南宁市人《民政府关于修—改，南宁市建设工程造价！管理：办法的决《定   　　为】了依法推进行政【审批制度改革和【政府职能转》变促进和保》障政：府管理由事前—。审，批更多地转》为事中事后监管进】一步激发市场—活力、发展》动力和社会创造力】根据国家《。和自治区有关要求我！市对行？政审批设定依据【、限制非《。公有：制经济？。发展：规定：和工商登记前—置性审批《依据进行清理—。经过清理现决定对】南宁市建设工程造价！管理办法《。作如下修《改 　　一—、删去第五条第【一款第三项中的“】造价咨询合同”【 　　二、删去第！十三条？第三款？ 　　三、删去】第二十六条》 　　四、—删去第二十七—条中的“工程—造价咨询企业分【立、合并、》终止业务《及变更名称、地【址、法定代表人【等事：项的应当自变更之】日起1？5日内到市》建设行？政主管部门办—理变更？登记：” 　　此—外对：个别文字《。进行修改并对相【关条文顺序作出调整！ ：　　本决《定自公？布之日起施行 【 　：。　南宁市建》设工程造价管理【办，法根据本决定—作相应？的修改重新公布 】  　《　南宁市建设—工程造价管理—办法 　　（2】007年3月21】日市：人民政？。府令第5号公—布根据201—5年2月17日【南宁市人民政府关】于修：。改〈南宁市》建设工程造》价管：理，办法〉的决定修正）！ 　　第一条【   为加强建【设工程造价管理【规范工程《造，价计价？行为合理确定和【有，效控制工程造—价维：护工程建《设各方当事人—的合法权益促—进建：筑市场健康》发展：根据有关法律法【规结合本市实—际制定本办法 】　　第？二，条   在本市【行政区域内从事【房屋：建筑和市政》基础设施建设工【程造价活动》适用本办法》 ， 　　交通》。、水利、电》力等专业工程造价管！理国家另有规定【的从其规定》。 　　第三条【 ，  本办法》所称建设《工，。程造价是指建—设工程从筹建到【竣工：验收交付使用全过程！。所需的全部工—程费用 　　【本办法所称建设工】程造价活动包括投】资估算编制、审核】及项目经《济评价；设计概算】、施工图预算、【。。竣工结算《、招标标底价、控】制价、？投标报价的编制和】审核：。。；建：设工程施工合同价款！的调整；造价签【证和造价索赔；各阶！段的工程造价—控制；计《价依据的制》定及对建设》。工程造价《行，业，。的监督管理等与建设！工程造价有关的活动！ 　　第四—条   建设工【程造价活动应当遵循！公平、公正、合法】和诚：实信用的原则 【 ，。　，　第五条   市建！设行政主管》。部门：负责本？市，行政区域内》建设工程造价的管理！。履行下列职》责 　　》（一）？负责：。。本市：建设工？程造：价计价依据的编【制、修订和解释； ！ 　　（二—）建立并完善—建设工程造价数据库！。发布建设工》程造：价信息； —　　（三）负责建设！工程施？工合同及造价成【果文：件，备案； 　　（】四）负责对》建设工程造价咨询企！。业资质？、建：设，工程造价专业人员资！格及专业活动的监】督管：。理； 　》　（五）《调解建设工程—有关造价《问题的争议 — 　　市建设工程】造价管理机》构按照本办法的规定！负责建设工》程造价？管，理的具体《工作 ？ 　　县建》。设行政主管部门【负，责本辖区内》建设工程造价—的管理工作》 ：　　：发展和改《革、财政《、审计等部门—依，法在各自的职责范围！内做好建设工程造价！。。监督管理的相关工】作， 　？　第六条 》  建设《工程造价行业—协会应当加强行业】自律监督发挥行【业指导、服务和协调！。作用  　　【第七条   建设】工程造价计价依【据包括 　　【（一）建设工程【估，算指标、概算—指标、概预》算定额？、消耗量定》。额、费？用定：额、劳动定额、【工期定额、单位估】价表：。、工：程价目表； 【　　（二）》建设工程工程量清单！计价规范及相—关规定； 　　】（三）市《建设工程《。造，价管理机构发布【的，人工、材《料、机械台班及设】备等市？场参考价格》和工程技术》经济指标、造价【指数； 《 　　（四》）工程造价要—素调整指数及其【它造价调整》规定； 《 　　（《五）法律、》法规的其它》规定 　　第八条！   鼓《励工程施工企业编】制和应用能反—映本企业技术水【平，和管理水平》的企业内部定—。额作为投《标，报，。价的依？据 ？　　第九条  【。 市建设工程造价管！理机构？应当按照国家和自】治区有关规定做【好补充计价依据【的编制工作 　】　第十条  — 市建设工程造价管！理机构？应当及时调查采【集、整？理建设工程》造价：。资料定期《。发布有？关建设工《程的人工、材料、机！械，台班及设《备等市场参考价格和！工程技术经济指标、！造价指数等造价信】息并：建立和？完，善建设工《程造价数据库— 　　《第，十一条？   全部使用国有！资金投资或》者以国有资》。金投资为主的—建设工程项目招标】投标：应当采用工程—量清：单计价方式；—其它建？设工程项《目鼓：励，推行工程量清单【计价方？式 　　采—。用工程量清单计【价应当遵守国家、自！治区和？本市有关工》程量清单计》价的规定 　　第！十二条？。   建《设工程使《用工程量清单—计价：且采用？单价合同的清单项目！及工程量的》。准确性和完》整性由招标人负【责投标人投》标时不？负有核？实的义务《；单：价与合？价的准确性由投标人！负责单价与合价相】矛盾且签订》建设工程《施工合同时未—发，现的结算时》应当作出不利于投】标人的解释 【　　第十三》条   建设—工程：。项目发承《包过程中的造价活动！应当符合相》关法律法规的规【定 　　依—法招标？的工程招标人须【。将标底或控制价报市！、县：建设行？政主管部门备案其中！政府：投资工程的》标底、控制价开标前！须经财政部门审【核 ： 　　第十四—条 ：  依法招标的【。工程发包人所—发出的招标文—件中有？关工程造价的条款】应当明确《以下：事项 　　（一】）合同价格的确定】方式； 《 　　（二）工【程承：包范围？。；， 　　（三）质】。量标准和工期—； 　　（四【），招标人依《法自：行采购的材料或设备！； 　　》（，五）工程量》计算失误《、漏项失误》的处理方法；—。 　　《（六）工程施工中发！生变更时《工程价款的》调整方法、索赔方式！、时限要求及金【额支：付，方式； 　　（】七）：。承担风险的范围、】幅度：； 　《　（八）工》程，款拨付的方》式、：时间、数《额，； 　　（九【）结算的程》序及时限；  　！　，（十：）开竣工日期工【期及其提前或—延，后，的奖惩？。办法； 　　【（十：一）工程质量保【证（保修）金的数额！、预扣方式及时限】；  　　（十】二）违约责任；【。 　？　（十三）》其它影响工程造价】的因素  　　】依法不招标》。的建设工程发—。承包双方《。。应当在建设工程施工！合，同，中明确前款》事项： 　　依法实行招！。投标的？建设：工程：。建，设工程施工合同价格！应当按照《中标：价格确？定发承包双方—不得再另《行订立背《离招投标文件—实质：性内容的其它协【议， ， 　　第十五—条   建设工程】造价中的下列—费用列入《。限制竞争费用—收费标准按照—自，治，区，和南宁？市统一规定的费率】执行 　　—（一）工程排污【费； 《。　　（二）工程定】额测定费《； 　　》（三）社会保障【费；： 　　《（四）住房公积金；！ 　？　（：五）危险作业—。意外伤害保险—。； ？　　（六）安全【防护：。、文明施工措施费 ！ 　　第十六条  ！ 发包人《应当：自建设工程施—工合：同签订之日起—15日内将》合同文件报市、县】建设行政主管部门备！案 　　备案后】的，建设工？程施工合同依法【变更的发包人应当在！合同变更后15日内！将变更？合同备案 　　】第十七条   全】部使：用国有资《金投资或者以国有】资，金投资为主的建设项！目经：批，准的设计《概算是该建设—。项，目投资的控制指【标未经？项，目审批部门批准不】得突破 　—　第十八条  【。 工程设计变更和】工，程量：增减应当严格按照】建设：工程施？工合同的《约，定及：有关规定办理签证手！续 　　全部使用！国，有资金投资或者【以国有资金投—资为主的《建设工程因设计变更！或其它原因造成单项！工程造价超》过，规定限额的建设【单位应当将》变更方案及相应造价！文件报送原》项目审批部门经原】。项目审批《部门组织相关部【门，审核批准后》。方可实施 》 ，　，　第十九条   】工程竣工后》承包人应当在—约定的期限》内向发包《人递：交竣工结《算报告及完整的【结算资料建设工程】。施工：合同未约定》或约定不明》的应当？在提交竣工》验收：报告的？同时：递交：竣工结算报》。告及完整的》结算资料 　　第！二十条   —发包人应《当按照建设工程【施工合同约定期【限审核竣工结—算报：告合同未约》定，或者约？定不明的应当按下】列规定的期限内完成！或委托相应机构完】成，审核并提出审核意】见 　《　（一）《500？万元以下（含—500万元）的工程！项目20日；—  　　（二）】500？万元：以上200》0，万，元以下（含200】0，万元）的工程项目】30日？；  　》。　（三？）2000》。。万元以上50—00万元《以下（含5000】万元）的工》程项：目45日； 　　！（四）5000万】元以上1亿元—以下（含1》亿元）的工》程项目6《0日； 《 　　（五）1亿元！以上的工程项目【90日 　　建】设项目包含若干单】。项工程的承包人应】当，在最后？一，个单：项工程竣工结—算审查确认》后15？日内汇总《竣工：。总结：算并报送发包人发】包人应当在》30日内审》核完毕 　　【第二十？一条   发包【人在约定或规定期】限内对竣工结算报】告及结算《资料没有《提出意见的视为认可！竣工结算《文件 　　—。承包人未在约—定或规定期限内【提供完？整的：工，程竣工结《算资料经发包—。人书面催《促后15《日内仍未提供或【没有明确答复发包人！有权根据《已有资料进行审查】 　？　，第二十二条  【 发包人或承—包人未在规定期限】内办理完《竣工结算或对—。结算成果文件有异】议的可向市、县【建设行政主》管部门申请调解 ！。。　　第二十三—条  ？ 建：设工程竣工后发包】人应当在办》理建：。设工程竣工验收备】案时将完整的工程竣！工结：算，文件报送市》、县建设行》政主管部门 　】。　，。第二十四《条  ？。 鼓励在《建设：工程造价活动—中开：发、应用计》算，机软件？  　　》市建设工程造价管】理机构应当制—定本市统一的—工，程造价电《子数据规范为—工程造？。价，信息的采集、分析】、处理？、，传输和再利用提供】统一的电子》数据：标准 　》　第二十《五条：   建设工程造价！咨询企业应当取【得国家或者自治区建！设行政主管部—门核发的资质—证，书在资质证书—规定的范围内从事建！设工程造价》活动 ？ 　　第二十六【条   市建设行政！主管：部门应当《建立工程造价咨询】企业信息《数据库  　　第！二十七？条   从》。事，建设工程造价活动的！从业人员必》须取得国家、自治区！建设行政主管部门颁！发，。的，专，业资格证书并在注册！。的，单位和资格证书规】定的专？业范：围内承接建》设工程造价业—务， 　　第二十八条！   建设》工程勘察、》设计、施《。工、监理、造价咨询！、招标？代理：、造价管理》及重点建设项目、房！地产：开发、建《设代理等单》位其工程造价计价、！。评估、审《核，、控制等岗位应当配！备注：册造价工程师 　！　建设工程设计【概算、施工》。图预算、《竣工结算文件应【当由注册造价—工程师？签名并加盖》执，业专用章无注册造价！工，程师的？单位可暂由造价【员签名并加盖执业】专用章？；招标标底或工程预！算控制价《、工程量清单、【投标报价、工程结算！审核和工程》造价鉴定文件—应当由注册造价【工程师签名并—加，盖执业专用章 】　　编制单位和【注册造价《工，程，师、造？价员：对其：编制的？工程造价成果—文件承担《法律责任《 　　第》二，十九条   —市、县建《设行政主管部—门应当通过审查【成，果文件、业务—考核、专项检查【等方式加强对工程造！价咨询企业、—造价从业人员的【工作成果、》。专业水平、职业道德！操守等？。方面的监督管—理建立？诚信考评制度并向社！会公布考核结果 】 　　对违反建设工！程造价管理》。有，关规：定的行为《任何单位或个人【有权举报或投诉【 　　第三十条 ！  工程造价咨询企！业，禁止下？列行为 　　（一！）涂改、《倒卖、？。出租、出借》资质证书或者非法转！让资质证书； 】　　（二）》。超越资？质等级业务范围承】接，工程造价咨询业【务； 　》。　（三）《同时接受招标人和】投，标人或两个以—上投：标人对同《一工程项目》的工程造价》咨询业务；》 　　（四—）以：给予回扣《、恶意？压低收费《等方式进行不正当】竞争； 　　（】。五）转包《承接的？工程造价咨询—业务； 》　　（六）法—律、法？规禁止的其》它行为 　　【第三十一条》   ？建设工程造价从业】人员禁止下列—行为 　　（【一）出借、转让、出！卖、涂改《专业资格证书—、专业印《章、：执业手册或允许他人！以本人名义从事造】价活动？； 　　（二）同！时在两个或者两个以！上单位？注册和执业； 　！　（三）以个人名】义从事工《程造：价活动；《 　　（》四，），在工程造价》业务活动中有弄虚】作假、恶意串—通、泄露《标底或在工程造价纠！纷鉴定时明》显偏袒一方；  】 　　（五》）利用工作》之便谋取不正当利】益索取、收受—。委托合同约定以【外的礼金或其它财物！； 　　（六）】不按照工程造—价管理的规定和程】序解决工程造价活】动中的争议或疑问；！ ， 　　（七）法律！。、法规禁止的其【它行为 》　　第？三十：二条   工—程造价文件编制【企业、编制人员应】当按：照有：。关法：律法规和行业—。标准编制工程造价】成果文？。件保证工程造—价成果文件的准确】性编制设《计概算、《施工：图预算文《件的：误差不得超过10】%；编制招标—标底、控制价、竣工！。结算文件的误差【不得超过《3% 　　—第三十三条》。  ： 全部使用》国，有，。资金投资或者—以国有资金投资为】。主的建设项目—的建：设单位违反》本办法规定有—下列情形之一的由】。相关管理部门对直】接责任人员和主管人！员依法？给予行政处分；该】建，。设项目尚可纠—正的由项目》审批部门督促纠【正 ： 　：　（一）《未经项目审批—部门批准改变—建设内容、扩大【建，设规模、提高建设】标准致使工程—造价超过《批准：的设计概《算的； 》　　（二）在工【程，变更和签证等涉及工！程造价的业务活动中！弄虚作假不履行职责！的 　《　第三十四条 【  工程造价咨询企！业违反第三十条规】定的由市、县—。建设行政主》管，。部门予以《不良行为记录—责令改正《并处以10》000？元以上300—00元以下罚款【；情节严重的可提】请资质管理部门降】低或注销其》。资质： ：　　第三十》五条  《 建设工程造价从业！人，员违反第三》十一条规定》的由市？、县：建，设行政主管部门责】令改：。正，并处以5000【元以上20000】元以下？罚款；情节》严重的可《。提请资格管》理部门注销其资【格 　　第三【十，六，条   工程造价】文件编制企业、编】制人员违反第三十】二条规定故意或者】因重大过失造成所】编制的？工程造价《成果文件超过规定误！差率的由市、县【建设：行政：主管部门暂》停其三个月参加有形！建筑市场的》招投标活《。动；情节严重的禁】止其参加有形建筑】市场：的招投标活动并对】编制：企业处以5》0，00元以上200】00元以下罚款对编！制人员处以》10：0，0元以上10000！元以下罚款 — 　　第三》十七条   建设】行政：主管部门和建设【工程：造价管理机构—的工作人员在工【程造价管《理活动中《玩忽职守、滥用职】权、徇？私舞弊？的由其？上级机关或主管部门！给予行政《处分 ？ 　　第《。三十八条   本办！。法规定的招标标【底、控制价、施工】合同、结《算的造？价文件备案适用于】全部使？用国有资金投资【或者以国有资金投资！为主的建设工程以】及其他？。工程：造价30万元以上的！。建设工程 —　　第三《十九：条，  ： 本办法自20【07年？5月1？日起施？行，