东丽区人民政】府关于 】 印发水污》染防治行动实施方】案的通知 — 各》街道办？事处各委、》办、局各直属单位】 》。 现将东丽》区，。水污染防治行动实施！方案印发给你们请】。遵照执行《  《 ，。        ！     》。   ？  ：     》 201《6年5月《24日 】    ！ 《。。 东丽区》水，污染防？治行动？实施方案 【。 ？一、总体要求 【 ： （一）国【。家及天津《市要求全《面贯彻党的十八大】和十八届二中—、三中、四中—全会精神大力推进】京津冀协同发展和】。生态文明建设深入落！实，美丽天津建设工作部！署以保？障人民群《众身体健康》为出发点《以改善水环境质量为！核心按照“节水优先！。、空间均衡、系统治！理、两手发力—”的原则以“—安全、清《。洁、健康《”为基本方针充分】考虑水资源》、水环境承载—能力“以水定—城、以？水定地、以水定人】、以水？定产”坚持工程【措施和政策机制并】。举实施分水系、分区！域、分阶段的科【学治理统筹强—化水污染防治、缓】解水资源紧张、恢】复水生态健康、严控！。水环境？风，险各项任务落实完善！地方法规标准—、全面提升监管水】平、发挥市场机制作！用、强化科技创新】支撑：、，强化公？众参与和社会—监督：。五项保障《形成“政府统领、企！业施治？、市场驱《动、公众参与”的】。水，污染：防治新机制 【。 （二）指】导思：想深入贯《彻落实党《的十八大、十—八届三中、四中【全会：和，习近：。平总书记系》列重：要讲：话，精神按照“四个【全面”及建设美丽天！津的总体要求—紧紧围绕实现生【态宜居？城，区的城市《定位以改善水—环境质量《为核心严格落实【国家和我市》下达的水污染防治目！标指标？及与：市政府签订的目标责！任书要求坚持依【法治污、科学治【污、系统治污、合】力治污以水体—。。达标治理《及持续？改善为主《线采：取工程与《政策并举的综合措施！解决：水环境、《水生：态问题保障》区，域水安全确保—东丽：区各类水体环—境质量“只能更好】、不能变《坏”为全《面建成小康社会、】实现人与自》然和谐发展》奠，定基础 【 （三）治—理原则 】 1.坚持问—题导向强《化水质改善以解决水！环，境质量实《际问：题为导向查找分【析原因；以水—环境：。质量：目标管理为主—线，确定饮用水》、地表水、地下水】质量：改善：目标：、进：程；：各项任？务措施？要，紧紧围绕质》量，改善：目标突？。。出针对性《、差异性、可操作性！任务要求明确“【十三五”期间有【望得到解决的—重点问题实》。施精准治理 ！。 2.坚持系统治！理任务统筹推进坚持！系统思维统筹水【资源保护和》水生态的《提，升加强节《水、：再生水？利用和增加生态用】水等工作；统筹工程！措施：与管理？措施突出治污减排】、结构调整》和节水？等任务多《措并举？提高治？理实效 《。 ： 3.深化目标！分解措施细化量【化因地制宜》根据本地区环境【质，量目标按流》域、区域、行业细】化各项任《务措施的目标要求、！建设内容、任务量】和实施？安排：落实工？程任：务明确责任》单位、责任人和时】间节点治污任务要】逐一落实到汇水范围！内，的排污单位明确防治！措施及达标时限 ！ 《。4.创新工作思【路，。实，现管理转《型，要进：一步创新工作思【路积极推进》。“环境质量目标【。。管理”战略转型采用！依法推进、落—。实责任、全民参与】结合的？手段加快形成“政】府统领、企业施治、！市，场驱动、公众参与”！的，水污染防治》新机制？ 5.】强化部门联》动做好上《下衔接？水污：染，防治：行动任务《与市相关牵头—部门实施方案的【任务相衔接》。区各项任《务措施要《保持：与全市要求高—。度一致同时加强区】各相：关部门间联动—以确：保各项指《标达到国家及我市的！要，求 6.！完善配？套政策强化》。监督管理制》定完善地方法规、经！济政策和资金筹措】。等配套措施》并强化监管确保各】项工作任务逐—一落实 》 （四）【主要依据《 ： 1.国务】院关于印《发水污染防》治行动计《划，。的通知（国发〔20！15〕1《7号； ！2.水污染》防治：。。行动计划实施情况考！核办法（试行）； ！。 ？ 3.国务—院与：天津市？人民政府签订的水污！染防治行动》计，划目标责任书； 】 4.【天津市水污染防治工！作方案（津》政发〔20》15〕37》号）； 【 5.水污染【防治行动计划配套】政策措施及有—关的其他法》律、法？规，、标准； —。 6.东【丽，。区国民经济及社会发！展规划及其》他相关部门》规划等？ （五】）总体目标 【 ， 1.》工作目标根据国【务院：水污染防治行动计划！和天津市水》。污染防？治工作？方案：要求到2020【年全区水环境—质量：得到阶段性》改善污染《严重水体较大幅度】减，少饮用水安全保障】水平持？续提升地《下水超采《得到严格控制—水生态环境状况【有所好转《完成国？家和我市下达指标】到，203？0年力争辖区内水环！境质量总体改善水生！态系统功能初—步恢复到《本世纪中叶生态环】境，质量全面《改善生态系统实现良！性循环 】 2.主要》指标2017年【底前基？本消除城市》建成：区黑臭水体到202！0年丧失使用功能的！水体（劣于Ⅴ类）】断面比？例下降28》.5个百分》点地下水质量—考，核点位水《质级别保持稳—。定（以？签订：目标责任书》为准） 】  ： （六）！。年度水？质目标 【 表？1 东？丽区地表水》市控：断面水质年度目【。。标指标（《以签订目标责任书为！准） —。  ！ （七）！年度：工作指标 — 1.20】16年工作目—。标 ？ （》1）按照水污—染防治法律法规要】求全部取缔》。不符合产《业政策的小》型造纸、制革、印】染、染料、炼焦、炼！硫，、炼砷、炼》油、电镀、农—药等严重污染水【环境的生产项目 ！ （2）【工业集聚区全部实】现污水集中处—理并安？装自动在线》监控装置 》 》（3）工业》企，业，废水全部实现集【中处理或排》放，达到受纳《。水域的功能区水质】。要求 — （4）新建、改！建、扩建规模—化畜禽养殖场（小】。区）要实《施雨污分流、粪【便污水资源》化利用 】 （：5）：定，期公布？环保“？。黄牌：”、“红牌”企业名！单，定期抽查《排污单位达标排放情！况结果向《。社会公布《 （6】。）定期向社》会公布水质达标【情况 】2.20《17年？。工作目标 】。。 （1）现有城镇！污水处理设施—。达，到我市污水处—理厂污？染物排放标准或再生！利用要求；新建城】镇污水处理设施【要执：行我：市污水处《理厂污染物排放【标准 【 （2）建成区【污水基？本，实现：全收集、全》处理 （！3）公共供》水管网漏损率—控制在1《2%以内 】 （4）公布【优先控制化》学品名录对高风【险化学品生产、使用！进，行严格限制》并逐：步淘汰？。替代： 《 （？5，）完成其他污染源】排污许可证》。。的核发工作》 ？ ： （6）加》油站地下油罐—应全部更新为双【层罐或完成防渗池设！置， ， ， （7）【建成：区，基本消除黑》臭水：体 ： ： ？（，8）实施天津—。市水生生物多样【性，。保护方案 】 3？.2018》年工作？目标 ？ ， ？ （1）单体建【筑面积超过》2万平方米的新建公！共建筑5万平方米以！上集中？新建：的保障？性，住房应安装建筑【中水设施 】 （2）全部【饮水安全状况信息向！社会公？开 《 ， 4.2019年！工作目标 【 ， ， （1）全部建制镇！具备污水《收集处理《能力新市《镇、城市污水处理率！分别达到85%、】9，5，%以上 — ： （：2）测土配》方施肥技术推广【覆盖率达到90%以！上化肥利用率提高】。到40%以上农【作，物病虫害统》防统治覆盖率达到4！。0%以上 】 ， 5.？2020年工作目】标 ： （1【）按国家规定目【标完成建制》村环境综合整治【 《 （2）组织【完，成水：资，源、水环境承载能】力现状？。评价 （！3，）再：。生水利用率达—到30%以上 ！ （《4）：。。公共供水《管网漏损《率控制在《10%以内 【 ： ：。（，5）：。国内生产总值—用水量、万元工【。业增加？值用水量等指—标达到国家及我市考！核要求 】 （6）《电力、钢《铁、化工《、食品发酵等高耗】。水行业达到先进【定额标准 — ， ？（7）农田灌溉【水有效利用系数达到！0.：72： （8】）全面实行》非，居民用水超定额【、超：计，划累进？加价制度 — 二》、主要任务、分工及！实，。施计划 》 ： （？一）：全，面控制污染物排放】 《 1.狠抓工【业，。污染防治 】 （1）集—中，治理工业《集聚区水污染 【 任务【措施东丽开发—区、军粮城工业园】、金钟都市》产，业园、金桥工业园、！。新立：。工业园、重》机工业？。园、华明《高新区等各级—工，业园安装自动在线监！控装置其《他工：业集聚区均应按规】定建成污《水集中处《理设施？并强化工业园区的水！环境：管理落实环境准入】条件和污染》减排指标《。新建、升级工业园】区或工业集聚区【应同步规划》、建设污水、—垃圾集中处理等污】染治理设《施 》。 实施计划—2016《。年，底前工业园》。区完成？集中污水处理设【施及自动在线监【控装置建设实现【区内工业集聚区污水！。处理设施全覆盖集聚！。区内工？业企业？废水全？。部经：预处理达《标后排入污水—处理厂；预期—未完成的一律—暂停审批或》核准其增《加水污染物排放的建！设项目？ ： 责任部门区！环保局牵头区—工信：。。委，、区：。市，容园林委、区审【批局配合各街道及】东丽开？发区、航空商务区落！实，（以下各《。项均需各街道—及东丽开《发，区、航空商务区【配合并落《实不：再单独？列出） 【 ， ，（2）？。专项整治重点行【业 》 任务措施对【耗水量和排》污量大的钢铁、【。化工、轻工、食【。品加工、机》电、制药等行业企】。业实施强制清洁【生产审核和深度治】理开展？焦，化、农副食》品，加工、原料药制造】、电镀等《行业专项治》理，制定专项治》理方案实施清洁化】改造根据市相关部门！要求对重点行业实】行特别排放》限值 】实施计划201【6年底？前完成重点》行业企业强制清洁】生产审核；201】7年完成重点行业】专，项治：理方案制定并—。实施；？2017年底—前钢铁企业焦炉完成！干熄焦技《术改造？制药（抗生》素、维生素）行【业实施？绿色酶？法生产技术改造制革！。。行业实施铬减量【化和封闭循》环利：用技术改造 【 责任部门】区环保局牵头区工】信委：配合 — （3）取缔【严重污染企业 【 ， ：。 任务措施按【。。照，水污染防治法律法】规和文件要求—全，面排查装《备水平低、》环保设施差的小型】工业：企业201》。6年底前取缔不符】。合，产业政策的造—纸、制革《、印染、染料—、炼焦、炼油、【电镀、农药等—严重污染水环—境的生产项目 ！ 实施》计，。划 ：2016年底前全部！。取缔：“十小”企》业 》 责任部门区【工信委？牵头区发改委—、区法制办》、区环保局、区【市场：监管局、区》供电：分公司配合 ！ （4）深—化，工业污染源治理【。 ， 任务【。措，施开展工《业，企业排？污情况排《查促进工《业企业？。。稳定达标《。排放和深度治理加】强对工？业，企业的监《督管：理加：快国控、市控—重点水污染源自动】在线监测系统—安，装工作并实》现与环保《主管部？门联网 ！实施计划《2016年底前通】。过关闭直排》企，业、接入污》水处理厂、迁入工业！园区、？升，级改造现有污水处】理设施等措》施，实，现，所有：。工业企业废水—集中处理《或排：放，达到受纳水域—的功能区水质要求】力争到2020【年，底前覆盖全区废水】排放总量《95%？的企业？。全部安装污染源在线！监控系统 —。 责任部【门区环保《局牵头区建委、水务！局配合 》 ？ 2.强化》城镇生活污染治理 ！ （1）】。加快城镇《污，水处理？设施升级改造 】 ，。 任《务措施进一》步加快城镇污—水处理设施》。升，级，改造：实施区内现》。有污水处理厂提升】改造工程出水—满足天津市城—镇，污水处理厂》污染物？排放：标，准（DB1》2/ 5《992015）【 ， 实—施计划 20—1，6年底前《完成东？丽，开发：区污水处理厂—、天津东《丽湖温？泉旅游度假区污【水处理？厂提标改造或并网】工程；2017年】底前完？成华明？高新区污水》处理厂、天津钢管】公司东丽排》水管：理处污水《处理中心《提标改造或》并网工程实现区内】现有：污水处理厂出水【全部达到《天，津市城镇污水处理厂！污，染物排？放标准（DB1【2/ ？599？2015）或再生】。利用要求《到2019年—新市镇、城市污水】。。处理率分别达到85！%、95%以—上 》 责任部门区水务！局牵头？区发：改委、区审批局【、区环保局配合 ！ （2）全面！加强配套管》网建设 — 任务措施继】续加快新《市镇、镇级工业【园，区，污水：处理：设施和配套管—网建设以金钟—。街、新立街、无【瑕街：等地区的主干管网建！。。设为重点不》断完善张贵庄污水处！理厂（？一期、二期）服务】范围内排水管网尽快！。实现全区《建成：区、新市《镇污水处理全收集】。加快改造老旧城区】和城乡结合部合流制！排水系统《实施雨污分流改【造难：以改造的应采取截流！、调蓄和治理—等措施实施程—林片、丰年村片雨】污合流管网改造工】程实现雨污》分流、截流加—大雨污水串流治理控！制，汛期雨？污，合流水对《河道的污染探索初期！雨，水等城市《面源污染治》理 实施！计划：2016年完成【金钟、新立等地区】主干管网连》。通工程实现新—市镇污水全收—集全处理《；完：成程：林、丰？。年雨污分《流改：造，工程到2017年基！本完成区内合流【制排水系统分流【改造 — 责？任部：门，区建委牵头区发改委！、区：水务局、《区环保局配合 【 》（3）推进污泥处】。理处：置 ？ ？ 任务措《施推进污水处理厂】污泥稳定化、—无害化和资源化【处理处置禁止处理】处置不达标的—污泥进入耕地；加强！对污泥作为绿化用土！的管理确保处置达标！后利用？开展非法污泥—堆放点？排查发？现一家取缔一家实】施集中污泥处理【。处置设施建设及达标！改造工程《稳，步提高？污泥无害化处理处】置，率 【实，施计划 201【7年底完成》现，有污水？。处理厂污泥临时【堆放点？的改造；到2020！年污泥无害化处理处！置率达到90%以上！ —责任部门区》建委、区水务—局牵头区《。农，经委、区市容园林】委、区环保局—配合 ？ 3.推】进农业农《村污染防治 — （1）防！治畜禽及水》产养殖污染 ！ 任务《措施调整全区畜禽】养殖规模合理—。规划按照畜禽规模养！殖污染防治》条例及？我，市相关要《。求科学？划定并规《范管理养殖》禁养区严格环境准入！带，。动畜禽养殖产—业结构？调整编？制养：殖业：发展规划《在此基础上》编制并？。实施养殖污》染，防治规划继续实施】现有规模化畜禽养殖！场（小区）配—。套粪便污水贮—存、处理、》利用设？施建设及改》造工程主推“种养一！体化”模式采取【“三改两分再利用”！的技术实现养殖废弃！物的无？害化治？理及综合《利，用全面？完成畜禽禁养区【划定具体范围—要细：化到村落实畜禽【禁，养区污染综合整【治行动完成畜禽禁】养区的？污染源清理》 ？ 推进水产【。养殖：健康：。化、标准《化改善养《殖水域生《态，环境实施淡水养【。殖池塘清淤、—改造工程开展健康养！殖示：范场建？设水：产养殖？排水水质满足受【纳水体？。的水功能区要求 ！ 实施计划】 2：01：6年完成正祥—德养殖？场拆：迁完成禁《养区划定20—1，6年起新建、改建】、扩建规模化畜【禽，养，殖场（小区）—要实施雨污》分流、粪便污—水资源化利》用到2020年陆】续完成规模》化养殖场黄殿强养猪！场拆迁以及10个】养猪：专业户、《22个？。散养村队拆迁关【。闭 《 责任部门区农！经委牵头《区，环保局配合 ！ （2）》控制农业《面源污染调整种植结！构与布局 【。 任务》措施实施我市—农，。业面源污染综合防】。治规划结合实际严格！落实高？标准农田建》设、土地开发整【理等相关标》准规范新建高标【准农田要达到—相关环保要求控【制化肥面源污染通】过科学合理施用肥】。。料逐步控制》化肥施用造成的大】气、水及土壤污染】加大测土配》方施肥推广力—度，。大力开展测土配【方施肥普及行—动引导科学合理【施肥逐步推广低【毒低残留农》药强化农药使用【监管调整种植—业结构与布局积极】引导推广生》态农业建设大力创新！和利：用“资？源-废弃物-再生资！。源”：的生态循《。环农业发展》模式加大绿色、无公！害基地建《设鼓励农业循—环生：产、清洁生产—结合农？。药化肥施《用控制？、畜禽？粪便污染治理、秸】秆等：农业废弃物资源化综！合利用等方面建立生！。态农业示范区域 ！。 ？ ，实施计划到》2019年测土配方！。施肥技术推广覆盖率！达到90%以上化肥！。利用率提高到40】%以上农作》物病虫害统》防，。统治覆？盖率达？到40%以上 】。 责任部【门区农经委牵头【区发改？委、区环《。保局、区《国土分局配合— ， ？ （？3）深化清洁村庄行！动加快？农村环境综合整治 ！ ？ 任？务措施深化清洁村庄！行动加快新市镇垃圾！收集处理等环境基】础设施？建设与完善》强化管理推》进全区农村环境连片！整治工程的》实施加快设施—配置：和改进提升农村治】污能力进一步落【实长效机制》加强：督导：和巡查改善农村环境！面貌 《 《实施计划到2020！年全：区村：民全部迁入新—市镇完成“》三改一？化”任务 【 责任部门区】市容园林委牵头区】农经委、区建—委、区环保局—配合 （！二）全力节约保【护水资源 】 ：1，.严：守，水资源开《。发利：用控制红线》 （【1，）实施最严格—水资：源，管理 — ， 任务措施建立健】。全取用？水总量控《制指标体系加强相】。。。关规划？和项目？建设布局水》资源论证工作—国民经济和社—会发展规划以—及城：市总体规划的编制、！重大建设项目—的布局应《充分考虑当地水资源！条件和防洪》要求对？。纳，入取水许可》管理的单《位，和非居？民生活用《水，户实行计划用水管理！新建、？改，。建、扩建项目用【。水要达到行》业先：进水平节水》设施应与主体工程】同时设计、同时施】工，、，同时投运建立重点】监控用水单位名【录到2020年全区！用水总量《控制在天津市—规定的标准以内 ！ 《责任：部门区发改委、区水！务局牵头区工信委】、，区，农经委、区建委【、区审批局配合【 （2】）控制地下水开采】。 任【务措施加大控制【地下水超采力—度实施地下水水量】水位双重《。控制依法《规范机井建》设管理排查登记已建！机井未经批准—的和公共供水管【网覆盖范围内—的，自备水井一律—予，以关闭根《据，天，津市地下《水压采方案》。开展地下水》超采区综《。合治理 ！实施计划严格执行天！津市地下《水禁采区、限采区和！地面沉降控制区范】围划定排查未经批准！的和：公共供水管网—覆盖范围《内的自备《。。水井并制定》年度：关闭计划《到2020年—深层地下水》开采总量控制在天】津市分配额度—以内： 责【任部门区水》务局牵头区工信委】、区：。农经委、区建委【、区国土分》局配合 — （《3）：强化地热资源保护 ！ ： ？任务措施强化—地热资源保护建立完！善地热资源》开发利用许》可制度新《出让地热矿业—。权项目必《。须，采用对井采灌—模式并确保》。地热回灌率达到90！%以上积极推动用】于供热的地热—单井采取补建回【。灌，井和资源整合等方】式，解决：回灌问？。题减：缓热储压力的下降趋！势，防治污？染热储层 》 ： ： 实施计划》 2020年按照】全市统一要求完【成地热供暖单井的回！灌改造？ 责任部！门，。区，国土分局牵头—区水务局配合 】 2.严【守用水？效，率控制红线 — （1）严！格用水管理 】 任务措施【按照全市统一安排将！节水目标任务完【成，情况纳入考核内容】建立健？全，计划用？水及超计划》用水累进《加价管？理制度将再》生水、雨水》等非常规水源—纳入水资源统一配】置 【实施计划到2020！年，全区万元地区—生产总？。值用水量1》4立方米左右、【万元工业增加—。。值用：水量：7立方米左》。右达到天津市考核要！求 》 责任部门区水务！局牵头？区发改委、区—工信委、区》建委配合《 ， （—2）提高《工业用水效》率 》 任务措施制【定鼓励和淘》汰的用水技术、工】艺、产品和》设备目录完善—高耗水行业取用水定！额标准开展节水诊断！、水平衡测试、用水！效率评估《严格用水定额管理推！。动节约用水示—范我区电力、钢铁】、，纺织：、，造，纸、石油石化、【化，工、食品发酵等高耗！水行业达到行业先】进定额标准》 《 实施计划2【016年配》合，。市相：关部门？完成本期取用水【定额修订《工，作 【责任部门《区工信委、区水务】局，牵头区发改委、区】建委、区《市场监？管局配？合 ： 》（3）提升》城镇节水水平 ！ 任务》措施严？格落实国家》节水型城《市标准？要求按？。照我市制定的节水】型产品？名录禁止生产—、销售不符合节【水，。。标准的产品和设备鼓！励居民家《庭选用节水器具公】共建筑必须采用【节水器具限期—淘汰公共建筑—中不符合《节水标准的生活用】水器具建设“滞、】渗、蓄？、用、？。排”相？结合的雨水收—集利用？设施 】实施计划到2—01：7年公共供水管网漏！损率控制《在，12：%以内到20—20年控制》在10%以内新建城！。区硬化地面可渗【透面积达到》40%以上 】 ， 责任部门区【建委、区水务—局，牵头区发改委、【区工信委、》区市场监管局配合 ！ 《 （4）加》快推进农业节水进程！ 任务措！施推广渠道》防渗、管道输水【、喷灌、《微，灌，等节：水灌溉技术加强设施！农业取用《水管理完善》灌溉用水计》。量设施推《进规：模化高效节水—灌溉推广农作物节水！抗旱技术按照全【市要求加快节水【灌溉：工程建设 】 实施计》划到2020年节】水灌溉面积达到全】市要求灌溉水利用系！数达到0.72【 —责任部门区水—务局牵头区发改委、！区农经委、》。区财政局《配合 ？。 ？。 3.严守水功能！区限制纳《污红线 】 任务措施》完善水资《源保护考核评—。价体系？。加强水？。功能：区监督管《理严格执《行水功能区限制纳】污红线完善各类地】表水：体，功能定位细化分【解水质？。目标建立并完—善水资源保护考【核评价体系加—强水功能《区监督管《理严格？控制新？建、扩？。建，入河排污口 ！ ， 加：强江河湖库水—量调度管《理完善水量调度方】案，加强境内水系连通】工，程建设加强》水量调度管》理维持生态用水【需求重点保障—枯水期生态基—流建成西《减河：、东减河《、西河、东河、【新地：河、：月，西河等？二级河道水系连通系！统构建东减河再生水！补水：（张贵庄污水—污水：。处理厂出水）、海河！生态补？水（海河-西—河-西减河-东河）！。2，个，。生，态补水循环 】 ？实施计划2020年！。基本完？成水系连通》工程建设 【 责任》部门区水务局牵头】。区发改委、区环保局！。配合： （三】）保障水生态—环，境健康 】。 1.深化》海河：流域：污染防治《 任务】措施深化重点—。流域污染防治按照全！市要求实施海河流】域水污染防治规划研！究建立流域》水生态环境功能【分区管理体》系对化学需》氧量、？。氨氮、总磷、—重金属及《其他：影，响人体健康的污染】物采取针对性措施】加，大整治力《度按照国《家要求实施》总氮：。、总磷排放控制【 《 实施计划到20！20年海河东丽段】污，。染程度得到缓—解 责】任部门区环保局牵】头区发？改委、区建》委、区？财政局、区水务局配！合 《 2.整—治城区黑臭水体 】 任务措施！。采取控源截》污、垃圾《清理、清淤疏浚【、，生，态，修复等措施加大黑】臭水体治理力度【每半：年向社会公布治【。理情况建设河道两】侧植被缓冲带和隔离！带治：理一、？。二级：河道沿线《排污口门47个通过！直接封堵、铺设【截污管道或新—建提升泵《站、迁村并镇后保】留等措施《治，理采：用人工湿地方式对重！要河段进行治理 ！ ： 实？施，计划2？016年完》成47？。个排污口门治理工】程完：成二级河道》堤岸2？0万平方米的绿化】。任务；到《2017年完成二】级河道堤岸20万平！方米的绿化任务2】。017年《底前：基本消除黑臭水体 ！ 责任部】门区：水务：局牵头区农经委、区！建委：、区市容《。园林委、区》环保局？配合 3！.保护水和湿地生】态系：统 任】务措施加强》河湖水生态保护严】格落实永久》性保护生态区域【管理规？定禁止侵占自—然湿：地等水源涵》养空间已侵占的【限期恢复强化—。水，源涵养林建设—与保：护开展湿地》保护与修复 ！ 责任部》门，区农经委牵头区市】容园林委、区—水务局、区环保局配！合 ？ ， （四）严格水！环境风险《控制 ？ 1.加】强饮用水安全保障 ！ ： 任务措施实施！从水源到水龙—头全过程《监管饮用水》安，全对本行政区域内饮！用水水源、供水厂出！水和用？户，水龙头水质等饮【水安全状况定期【。监测、检《。测和评估并按—季，度向社会公开逐【步加强农村》饮用：水水源保《护和水质检》测 【实施计划自20【16年起每季度向社！会公开饮水》安全状况到2018！年，全部饮水安全信【息均实现向》社会公？。开 责】任部：门区：水务局、区环保局】牵头区卫生局配合 ！ 2—.防治地下》水污染 《 ？ 任务措》施深化地下水—环境状况《调查评估《工，作石化生产存—贮销售企业》和工：业园区等区》域场地要进行防渗】处理全区9家—社会加油站的单【层储油罐及》单层输油《管线管全部更新【为双：层罐及双层管着手】开展地下《水污染修复报废取水！井实：施封井回填公布【环境：风险大的地下水【污染场地清单按照】国家及天津市要【求开展修复试点工】作 【实施：计划：2017年底—前完成全《区，。社会站地下油罐、输！油管线及防渗池更新！改造 责！任部：门区商？务委、区环保局牵】头区工信委、区建委！、区市？容园林委、区财政局！、，区水务局、区国【土分局配合 — ： ： 3.严格防范水】环境风险《稳妥处置突》。发，水环境污染》事件： 》 任务？措施防范环境风险】定期评估沿河—工业企业、工业【集聚：区环境和健康风险】落实防？控措施评估现有化学！物质环境和健康风】险对高？风险化学《品生产、使用进【行严格限制并—逐步淘汰替》代海河等主要河【流沿岸严格控制石油！加工、化《学原料和化学—。制品制造、医药制】造、化学纤维制【。。造，、有色金《属冶炼、纺织—印染等生产装置及危！险化学品仓储设【施环境风险 — 》制定和？完善水污染》事故处置应急预案】落实责？任主体明确》预，警预报与响应—程序、应急处—置及保障措》。。。施等内？容依法及《时，公布预警《信息启动企》业环：境风险评估工作【基本摸清全区—环境风险及环—境隐患提高》环境风险应》对能力？强化环境应急管理】基础：保障能力定期开【展突发环《境事：件的应急演练—提高环境突发事件】应急水平 》 ： ？。实施计划2016】年底前完成沿河工业！企业、？工业集聚区环境和健！康风险评估并—制定风？险防控方案201】7，年底前公布优先控制！化学品名录 】 责任部门【区应急办、区环【保局牵头区农—。经委、区建委、区卫！。生局、区水务局【。。、区安监局、区公安！分局配合 】。 （五《）大力推《动经济？结构转？型，升级 《 1.调整产！业，结构淘汰落》后产能 【 （1）调整产业！结构 ？ ： 任务》措施：积极调？。整产业？结构充分考虑水【资源、？水环境承载》能力以环境》承，载力为出《发，点确定区《域产：业定位制定》产，业转移（承》接）：指导目？录严：格控制钢铁、建材】、煤电等《行业产能不再审批】钢铁、水泥》、电解？铝，、平板玻《璃、：船舶、炼焦、有色】、电石？、铁合金等新增产能！项目紧扣“中国制】造2：025”主题坚【持集约高《效、智能融合、绿】色低碳发《展方向努力构建以战！略性新兴产业为【引，领的先进《制造产业体》系推动生产方式向柔！性、智？能、精细转变打造先！进，制造业核心区积【极，培育高？。端装备、航空航天、！生物医药、》新一代信息技—术，、新能源《新，材料等战《略性新兴产业改【造提升传统产业【加，快汽车？零，部件产业转型升【级加：快，现代冶金行业—治理提升鼓励发展节！水高效现代农业【、低耗水高新技术】产业以及生态保【护型旅游业严格【控制高耗水、—高污染行《业，发展 【 实施？计划到20》20年完《成产业结构调—整，目标 ？ ： 责任部门区】发改委、区工信委】牵头区？审批局、《区，。水务：局配合？ ？ （2）—依，法淘汰落后》产能 】任务：措施按照工业和信】息化部、环保部【依，据部分？工业：。行业淘？汰落后生产工—艺装：备和产？。品指导目《录、产？业，结构调整指》导目录及相关行业污！染，物排放标准制—定的淘汰方案以【。及天：津市落后产能淘汰要！求结合本区水质改】善要求及产业发【展情况制《定并实施区内落后】产能年度《淘汰计划《严格执？。行天津市《人民政府办公厅关于！印发天？津市贯彻落》实国家化解》产能严重过剩矛【盾指：导意：见实施方案的通知】（津政？办发〔2014〕4！9号：）推进结构》。调整和？产业升级严格限【制高耗能、高污【染，、高耗水行业水【泥、钢铁《、铸造、建》材等产能《过剩的低附加值【和危险化学品等高】危险行业 ！ 实施计划自20】15年起制定并实】施分年度《的落后产能淘汰计划！逐步淘汰《证照不齐全》、设计不合理、与】居民区？和公：共场合距离不达标】等，规，划不合理、整改不】合格、产品无—市场等危险化学品】生产企业逐步—淘汰产品科技含量】和附加值低市场【前景黯？。。淡的机？加工、铸造、金属】制品、？建材、化工等—行，业企业？完成中国石化集【团资产经营管理有】限公司天《津分公司聚醚部等污！染，企业搬迁《 》 责任部门区—工信委、区安监局】牵头区发改委、【区审批？局、区环《保局配合 】。 （3）严格建设！项目准？入条：件 ： 任—务措施开展水资源】、水环境承》载能力评价实行承载！力监测预警以承【载能力为基础制【定并实施水污染【物削减方《并加快调整区域【发展规划和产业结构！根据区域水》。质，目标：和水：功能：区，规划以及《我市主体功能区【规划要求明确区域】。环境准入条件—实施：差别化环境准入政策！停止审批东丽开发区！、华明高新区及其】他工业聚《集区外？一切新、改》。、，。扩建新增污染—。。物的：工业项目严格落实】污染物总量核准制】。度实行水主要污【染物：排放倍量替代— 实【施计划201—5，年起停止审批工【业园区外一切—新，增，污染物的工业—项目到2020年完！成本区水资》源、水环境》承载能？力现：。状评价 — 责任》部门区审批局、区环！保局牵头区发改委、！区建委？、区水？务局、区规划分局】配合 【 2.优化空间【布局 《 《（，1，。）合理？确定：发展布？。局 》 任？务措施合理确定发】展布局以水定—城、以水定地、以】水，定人：、以：水，定产重大项目原则】。上布局在优化—开发区和《重点：开发区并符合城乡】。规划和土地利—用总体？规划根据东丽城市】功，能定位？按照“功能互补、】区域联动、轴向集】。聚、节点支撑”的】思路构筑“三—极、三？轴、五区《。、，五园：”骨架形成分工【合，理、优势互》补、配套完善、【各具特色、协调发】展，的产业格局 ！ 责任部门—区发改委牵头区规】划分局、区水—。务局：。、区工信委、—区，国土分局、区建委配！合 ： ： ， （？。2）推？动，污染企业退出— —任务措施根》据工业和信息化部】城市建成区污染【较重：企业搬迁改造工作】指南有效实施建【成区：内现有钢铁、有色金！属、原料药制—造、化？工等污染《较重的企业应有序搬！迁改造或《。依法关闭 ！ 责任部门区—工信委牵头区—。环保局配《合 ？ （3—）积极保护生态【空间 ？ 任—务措施严格水域【。岸线：用途管制积极保护生！态空间严格城市规】划，蓝线管？理城市规划区范围内！保留一定比例的水域！。面积：新建项？目一：律不得违《规占用水域严格水域！岸线用途管制土地开！发利用按照国家【和我：市有关？法律法？规和技术标准要【。求留足河道、湖【泊和：滨海：地带的管理和—保护范？围非法？挤占的应限期—退出：。 实【施计划到《。2016年》底完成建成区污【染企业搬迁》或关闭？ ， 《。 责任部《门区规划分局、区国！土分局？牵头区发改委、【区建委、区》水务局、《区环：。保局配合 》 》3.推？进循环发《。展 （1！）推动工业水—循环利？用 任务！措施根据工业—和，信息化部节水治【污技术示范推广方案！加大：工作力度支持—。鼓励钢铁、》石油石化、化工、制！革等：高耗水企业废水深度！处理：回用明？确行业回《用，水目标 ！责任部？门区：。工信委？牵头区发改》委、区水务局—配合： ， ： ， （2）促—进再生水利用— ？ ？。任务措施推动完善】再生水？利用相关配》套政策鼓励工—业生产、城市绿化、！道路清扫、车—。辆，冲洗、？建筑施？工，以及生态景观—等用：水优先？使用再生水具备【使，用，再，生水条件但》未充分利用的钢【铁、火电、化工【、制浆造纸、—。印染等项《。目不得批准其新增取！水许可加大再—生水设施建设—力，度积极推动新建住房！安装建筑《中水：设施以张贵》庄，。污水处理厂和东郊】污水处理厂为重点】完善中水设施提【高中：水利：用率：。进一步加大对张【。贵庄污？水处理厂、东郊污水！。处理厂再生水利【用范围鼓《励污水处理厂排水进！行深度处理》和再利用《落实再生水生产及】利用设备建》设加强？天津：钢管公？。司东丽排水》管理处污水处理中心！、天津东丽湖温泉旅！游度假？。区污水？处理厂的再生水处理！及利用能力 ！。。 实？施计划自2018年！起单体？建筑面？积超过2万平方米的！新建：公共建筑5》万平方米以上—集中新建的保障性】住房应安装建筑中水！。。设施到2020年】全区再生水利用率达！到，30：%以上 《 责任部门！区建委？。牵头区发改委、区】工信委、区市容【园林委、《区环保局、区水务】局，、区：运管局？配合 】。三、制？。度措施 《 （一）全！。面提升监《管水平 》 1.—完，善环境管理》制度 —。 （1）强—化环境？质量目？标管理 ！明确各类水》体，。水，质保护目标逐一【排查达标状况按照全！。市要求对未》。达，到水质目标》要求的考《核断面编《制水：体达标方案未—达标断面所涉及的街！道、功能区要—做好境内污染—源排查工《作积极配合水体达标！方案的编制将—治，污任务逐一落实到】汇水范围内》的排污单位》明确防治措施—及达：标时限？对水质不达标的【区域市有关部门将实！行挂：牌督办？必，要时采取区域限批】等措施编制完—成，各断：面水体达标方—案报：市人民政《。府备案自2016】年起定期向社会公布！水体达标方案 】 责任部门区！环，保，局、区水务局牵头 ！ （2）实！行污染物排放—总量控制《 按照天！津市相关要求进一步！完善污染《物统计？监测体系《将工：业、城镇生》活、农业、》移，动源等各类污—染源纳入调查—范围严格控制污【染，物新增排放量对超过！重，点污染？物排放总量控—制指标的街道—及功能区暂》停审批新增重—点水污染物排放总量！的项目？加大水污染物总量减！排工作力度完成天】津市下达的年度减】排目：。标并按要求将—总氮、总《磷、重金《属等对？水环境影《。响较大的《污染：物纳入污《染物排放总量—控制约束性》指标：体系 】责任部门区环保【局，牵，头区发改委、区工】信委、区《。农经委、区建委【、区水务局配合 】 （3【）全面推行排污许】可制度 《 ： ？。按照国家及》天津市主要》污染物排污权核定的！要求全面开展—并完成重《点污：染源：排污许可证核发的相！关，准备工作在国—控重：点，污染源实行排—污许可证试点—发放逐步加强—许可证管理以—改善水质、防—范，环境风？险为目标将污—染物排放种类、浓】度、总量、排放去】向等：。纳入许可《证管理范围建立【区内企业《排，污许可证管理信息】系统配合完》。。。。成全市排污许可证管！理信息平台建设【2017年》底前按照全市要求完！。。成所有污染源—排污许可证核发 】 责任部门！区环保局《 —2.：健全环境《监，测，体，系， ？ 完善水环境监！测网络按照全市【统一：规划设置水环—境监测？断面（点位）增设】区县：河流跨界断面加【强区县入境水环【。。境质量监测》逐步做到各断—面，水，质监测常态化—监测网络覆盖—全区所有考核断面监！测，点位加大农村环【境，监测能？。。力建设实现监测基】本公共服务均衡【配置提高《现，场监测？及实：。验室分析仪器装【备水平加《强人才培养全面【推，动本区？环境监测机构环【境监：测能力？水平的提升推—动污染源在线监【控系：统建：设深入推进》重点监控企业安【装污染？源自动监控设施工】作逐步推进》重，点企业总磷、总【氮、重金属》等污：染物排放在线监控系！统的安装《建设： 》 责任部门区—环，保局牵头区水务局】配合 》 3《。.实行铁《腕治污 》。 ？ ，严格落实达标排放制！定具体工作计划逐一！排查工业企业排污】情况达标企业采取】措施确？保稳定达标》；对超标和》超总量的企业予以“！黄牌”警示一律限】制，生产或停产》整治：；对整治《仍不能达到要求且情！节严重的企业坚决】。予以“红牌》”处罚一律停业【、关闭确保全区【所有排污单位实【现全面达标排放自2！016年《起定期向社会—公布环保“黄—牌”、“红》牌”企业《名单及达标排放抽】查，情况 — 健全完善环境】监督执法机制—进一步加强》环保、？公安：等部门协作加大执法！力度严厉查》处环境？违法行为贯彻落实】国，务院办公厅关—于加强环《境监管执《法的通？知（国？办，发〔2014〕5】6号）？及我市相关要—求依法重点》。查处打击私设暗管】或利用渗井、渗坑】、溶：洞排放、倾》倒，含有毒有《害污：染，物废：水、含病原体污水监！测数据弄虚作假【不正常？使用水？污染物处理设施或未！经批准拆除》。、闲置水污染物处理！设施：。等环：境违法行为对造【成生态损害的责【任者依法严》格，落实赔？偿责任严肃》查，处建设？项目环境《影响评价领域—。越权：审批、未批先—建、边批边》。建、久试不验等【违法：违规行为对构成【。犯罪的依《法追究？刑，事责任 》 ： 责任部门区环保！。局，牵头区建《委、区法制办、【区，水务局、区公安分局！配，合 》 ：4.提？升，环境监？管，能力： —完善环？境监察机构标准化】建设构建与现—代化环境管》理目标相匹配的水】污染监管基》本公共服务体系【提高水污染监管【基本公共服务保障能！力实现“服务质【量目标化、服务【方，法，规范化、服》务过程程序化”完善！环境监察体》制，机制强？化，职能：部门间联《合执法机制和网【格化管理明》确执法？责任与程序增强【环境监察机构移动】执法、应急处—置、信？息管：理发布等执法监察】能力强化《。司法联动、》司法移送《完，善后督查《机制严厉打》击环境违法行为加强！执法队？伍建设加《强环境？监测、？监察、应《。急等专？业技术培训严格【。落实执法、监测等人！员持证？上岗制度加强基【层环保执法力量推广！移动执法系统建设提！升环境监察信息化水！平提高环境监察机构！人员：力量健全执法—队伍：提高装？备水平环境监察机】。构达到全国环境监】察标准？化建设标准》。（2：011年）东—部二级标准环—境执法装备、—车辆、经《费等得到有》。效保：。障实现环境监察【、信访督办一体化快！。速反：应及时处置》着力解决群众反映强！烈的突出环境问题继！续推动环境监察机】构建设全面推—。动网格化《管理体系建设街道及！工业园区配》备，必要的环境》监管：力量设立《街，、，村，专职：或兼职环保》员实现市-区-街道！-网格多级联动保】障监察？无盲区执法全覆【盖2016年—起，实行环？境监管网格》化管理 】 责任部门区环【保局牵头区财政【局配合 ！（，。二，）发挥？市场机制作用 【 ？ 1.理顺价格】税，费 ： ？。 ， （1）加快推【进水价改革》 ， 《 积极落实国家发展！改革委？住房城乡建设部关】。于加快建立完善【城镇：居民用水阶梯价格制！度的：指导意见（发改价格！〔2013〕26】76：号）的规定全面实】行居民阶梯》水，价制：度逐步推进具—备条：件的新市镇》实行居民阶梯水价2！020年《。底，前全面实《行非居民用水超【定额：、，超计划？累进加价制度—配合市有关部门【推进：农业水价综合改革试！点，工作 责！任部门区发改委牵】头区农经委》、区建委《、区财政局、区水】务局配合 — ： （2）完善收费！政，策 落实！国家和我《市水资源费、污水】处，。理费等征收使—用，管，理要求？城镇污水处理收费】标准：不应低于污水—处理和污泥处—理处置？成本地下水水资源】费征收标准应高于地！。表水超采地区地下】水水资源费》征收标准应高于非】超采：地区 《 责任—部门区发改委牵头】区，建委、区财政局、】区环保局、区—水务局配合》 （3】）健全税收政策 】 落—实国：家和我市关于环境保！护、节？能，节水、资源综—合利用等方面—税收优惠政策—配合：相关部门《开展：我市环境保》护税立？法、资？源税税费改革等【工作 《 ？ 责任部《门区财政局牵头【区发改委《、区工信委配合【 2【.促进多元融—。资 加】大政府投《入力度区财政加【大对污水处理、污泥！处理处置、河道整治！、，。畜禽养殖污》染防：治、水生态》修复：、应急清污等项目和！工作的支持力—度对：环境：监，管能力？建设及运《行费用予以必—要，保障同时积极—争取国家及天津【市，各类：水，环境保护专项—补助资金 》 ， 鼓励引入】社会资？。本根据国务院关于】创新重点领域—投融资机制鼓励社会！投资的指导》意见（国发〔—2014〕60号）！和天津市人民—政府关于推进—政，府和社？会资本合作的—指导：意见（津政发〔【2，015〕10号）】筹划水环境整治和】水，污，染治理的政》府，和社会？资，本合作（《PPP？。）项目？以污水、《垃圾处理和工业园】区为重？点推行环境》污染第三方治理鼓励！发展支持生态—环保的投资基金引导！民间资本采》取私募等《方式：发起设立主要投【资于生态环保—领域的产业投—资基：金 — 责任部门区发【改委、区财》政局牵头区农经【委、区建委、区环保！局、区水《务局配？合， ： 3.建立】激励机制《 健全节！水环保？“，领跑者”制度—鼓励节能减排—先，进企业、工》业集聚区用》水效：率、排污《强度等达到更高标】准支持？开展清洁生》产、节约《用水和污染治理等示！范在：市有：关部门的组织—下积极参与》节，水型区县《、节水型《行业：考核评定 》 》责任部门区工—信委、区环保局【、区水务《局牵头区发》。改委、？区建委、区》财政局配合》 ， （三）强！化公众？参与和社会监督 】 加强社】会监督依法公开【环，境，信，息组织开《展公众、社会组织】水污染防治法规【培训和咨《询邀请其全程参与重！要环保？执法行动和重大水污！染事：件，调查通过《公开听证、网—络征集等形式—充分听取公众对重大！决策和建《。设项目的意见—积，极推行环境公益诉讼！充分利用《现，有的水环境保护相关！协，。会、团？体邀集各界学者【、专家？、地方代《表、政府机》关代表？等人士？定期召开会议对水环！境污染行《动计划各项重点任务！开展情？。况进行监《督和审查同时建【。立公众参与平—台使公？众对水生《态环境？保护工作进行监督 ！ 严格落】实天津市环境教育】条例把水资源、水】环，境保护和水》情知识？纳入：全市中小学教学【计划开展环保社【会实践活动宣—。传部：门针对？不同层次、不同【人群的需《求编制生动、易【懂的宣传资料—（如宣传画册、宣】传视频？短片等）为开展系】统的、合理的宣【传教育提供》基础：材料倡导绿色消【费新风尚开展—环保社区《、学校、家》庭等群众性创建活】。动推动？。节约用水鼓励—购买使用节水—产品：和环：境标志产品》充分利用电视媒体】、报：刊宣传栏、网络等媒！体采：取，丰富多彩的宣—教，方式如专题讲座【、公益宣传、知识】竞，赛等多种方式—宣传水污染防治【行动：计划的？。重点内容及》。必要性树《立，全民保？护水环境、爱—护，水生态的《。自觉性 】 责任？部门区环保局牵【头区建委《、区教育局、—区水务？局配合 》。 四》、重点工程项目 ！ （一）重】点工程？ 围绕】实，施方案各项重—点，任务以实《现水环境《质量改善为目标系】统梳理谋划》东丽区水污染防【治重点工程项目【强化工程支》撑落实企业、—政府：和社会责任》动员全社会参—与，。 初步】筛选确定工业污染防！治、城镇生活污【染治理、农业农【村污染防治、水资源！总量控？制工程、提高用【水效率工程、地下水！保护工程、河—道，综合治理《工程、水生》态治理工程》、环：境监管？能力建设工》程9类42项—（重点工程详—见附表） 】 （二）资金测】。算 东丽！区，水污：染防治重点工程预】计总：。投资5.87亿【。元，计，划通过积极申请【中央资金《。及各级各类资—。。金支持结合地—方政府配套以及吸引！社会资金投入多【渠道完成资金筹措 ！ ： 五、实施【保障： ？。 ， （一）》组织：。保障 》 成立东丽区】水污染防治行动办】公室以？。及考核办公室依托现！有的河长制分工【带领各街《道及功能区对各自】所辖范围内的—河道明？确分解任务和考核标！准推动水污染防治】工作的顺《。利开展区有关部【。门要按照本》方案确定的》职责分？工逐年确《。定重点任务和年【。度目标逐一落实到】责任单位和责任人】水，污染防治行动办公】室要加强指导、协】调和监督工作进展】及，时向区人《民政府报告》各街道、功能区和有！关部门要建立—相应的？组织机构建立健全水！污，。染防治工作协作【机制：加强统一领导—、协调和监督切【实做好？水污染防《治相关工作 ！ （二《）政策？法规：保障 —。 严格遵守—中华人民共和国水污！染防治法等国家水环！境保护法律法—规深入贯《。彻国务院水污染【防治行动《计，划（国发[201】5]17号）、天】津市水污染防—。治管理办法》（2004年修订】）等政策《文件严格执行天津】市城镇污水处理厂】污染物排放标准【（GB18918】-2002）等各】项技术规《范依法行政依法管】。理密切关注天津市】水污染？防治条例《的编制进度依—次更新水污染防治要！求指导保《障饮用水安全、改】善水环境质》量以：及污染源的规范【管理等各《项工作的有》利开展 》 ？ ，（三：），资金保障 【 多渠道筹措】工程项目资金建立】多元化环《保投资机制积极争取！各级各类政策—资金支持提升水【污染防治能》力和水平《保持政府环》保投入的《引导作用提》高环保投入比重【建立：环，境，保护投资稳定增长机！制各级人民政府将】水，污染防治、水—。生态保护《等列为公共财政【。支出：的重点？方向：。加大环？境基础设施、污染】减排、环境》综合整治和生态【建设等项《目资金投入推—。行第三方治理—、PPP等模式缓解！政府一次性》资金筹措压力提高】污染治理效果—和环境公共服—。务水平确《保水污染防治工程】顺利实？。施 《 附件》东丽区？水污染防《治重点工程及—年度计划《汇总表 》