东丽《区人民政府关于【 ： ： 印发《水污染防《治行动？实施：方案的？通知 【 各街道办事—。处各委？、，办、局各直属单【位 现将！东丽区水污染防治】。行动实？施方：案印发给你们请遵】照执行  —。   —   ？。   ？     》 ， ，      —  2016年5月！24日 】   【   》 东丽》区水污染防治行动实！施方案 】 一、总体要—求 （一！）国家及天津—市，要求全？面贯彻党的》十八大和十》八届二中、三—中、四中全会—。精神大力推进京【津冀协同发展和生】态文明建设深入【落实美丽天津建设工！作部：署以保障人民—群众身体健康为出发！点以改善水环境【质量为核心按照【“节水优先》、空间均衡、系统】治理、两《手，发力”的原则以“】。安全：、，清洁、健康”为【基，本方针充分》考虑水资源、—水环：境承载能力“以水定！。城、以？水定地、《以水定人、》以水定产”坚持【工程：措施和政《策，机制并举实施分【水系、？分区：域、分阶段的科【学治：理统筹？强化水污染防治【、缓解水资源—紧张：、恢复水生态健康】、严控水环境风【险各项任务落实【完善地方《法规标准、全面提升！监，管水平、发挥市【场机制作用、强【化，科，技创新？支撑、强化公众参】与和社会《监，督五项？保障形成《“政府统领、企业施！治、市场驱动、【公众参与”》的水污染防治新机】。制 ： 《 （二？）指导思《想，深，入贯彻落实党的十】。八大、十八届三【中、四中全会和习】近平总书《。记系列重要讲话精神！按照“四个全—面”及建设美丽天】津的总体要》求紧紧围绕》。实现：生态宜居城区—的城市定位以改【善水环境质》量，。为核：心严：格落：实国家和我市下达】的水污？染防治？目标指标及与—市政：府签订的目标责任】书，要求坚持依法—治污、？科学治污《、系统治污、合力治！污以水体达标治理】。及持续改善为主线采！取工程与政策并【举的综？合措施？解决水环境、水生态！问题保障区域水【安全确保《东丽区各《类水体环境》质量“只能更好、不！能变坏？”为全面建成—小康：社，会、：实现人与自然—和谐发？展奠：定，基础 】（三）治理原则 】 1.坚持！问题导向强化水【质改善以《解决：水环：境，质量实际问题为【。导向查找分》析，原因；以水》环境：质量：目标管理为主线【。确定：饮用水、地表水、】地，下水质量《改善目标、进程【；各项任务措施要】紧紧围？绕质量？。改善目标突出针对性！、差异性、可操作性！任务要求明确“【十三五”期间有望】得到解决的重点问题！实施精准治理 ！ ， 2.坚持系【统治理任务统筹推进！坚，持系统思维统筹水资！源保护和水生态的提！升加强节水、再生水！。利用和增加生—态用水等工作—；统筹工程措施【与管理？措施突出治污减排、！结构调整和节水等】任务多措并举提【高治理实《。效 《 ： 3.？深化目标分》解，措施细化量化—。。因地制宜根》据本地区《环境质量《目标按？流域、？区域、行《业细化各项任务措】。施的目标要》求、建设内容、任务！量和实施安排落实】工程任？。务明确责任单位【。、责任？人和时间节点治【污任务要《逐一落实到汇水范】。围内的排《污单位？明确防治《措施：及达标时《限 4.！创新：工作思路实现—管理转型要进—一步创新《。。工作思路积极推进】“，环境质？量目标管理》”战略转《型采用依法推进【、落实？责，任、全民参与结合】的手段？加快形成《“政府统领、企业施！治、市场驱动、公众！参，与”的水污染防治新！机制 — ：5.强化部门联动做！好上下衔接水污【染防治行动任—务与市相关牵头部】。门实施方案》的，任务相衔接区各项任！务，措施要保持与全市】要求高度《一，致同：时加强区《各，相关部门间联动以】确保各项指标达【到国家及我》市的要求 ！ 6.？完善配套《政策强化监督管理】。制，定完善地方法—规、：经，济政策和资金筹措等！配套措施并》强化：监管确？保各项工作任务逐一！落实 — （四《）主要依据 — 1—.国务院《关于：印发水污染防治行】动计划的通》知，（国发〔20—15〕？17号； 】 2.水污染防治！行动计划实施情况考！核办法（试行—）； 】3.：。国务：院与天津市人—。民政：府签订的水污染【防，治行动计划目标【责任书；《 ， 4.天】津市水污《染防：治工作？方案（津政发〔2】015〕《37号）《； 》 5.水污染防】治行动计划配套政】策措施及有》关的其他《法律、法《规、标准； — ？ ， 6.东丽区国民】经济及社会》发，展，规划及其他相关【部门规划等》 ： （五）【总体目标 》。 1.【工作目标根据国务】院水污？染防治行动计—划和天津《市水污染防治工作】方案要求到2020！。年全区水环境质量得！到，阶段性改善污染严重！水体较？大幅度减《少饮用水《安全保障《水平持？续提升地下水超【。采得到严格控—制水生态环》境状况有所好转【完成国家和我市下达！指标到2030【。年力争辖区内水环境！质量总体改》善水生态系统—功能：初步恢复《到本：世，纪中叶生《态环境质量全面【改善生态系统实现】良性循环 — 2.—主要：指，标20？17年底前基本【消除城市《建成区黑《臭水体到202【0年：丧失：使用功能《。的水体（劣于—Ⅴ类）断面比例【下降2？8.5个百分点地】下水：。质量考核点位水质级！别保持？稳定（以签订目标】责，任书：为准） 【   ！（，六）年度水质—目标 — 表1 东丽【区地表水市控断面水！质年度目《标指标（以》签订目标责任—书为准） 【 】 ，  — （七）年度—工作指标 ！ ，1.2？0，16年工作》目标 】（1）按《照水污染防》治法律法规要求全部！取缔不符合》产，业政策的《小型造纸、制革、】印染、染《料、炼焦、炼硫【、炼砷、《炼油、电镀、农药】等严重污《。染水环？境的生产《项目 》 （2）工业】集聚区全部实现【污水集中处理并安装！自动：在线监控装置 【 （3）工！业企业废《水全部实现集中处理！或排放达到受纳水】域，的，功能区水质要—。求 （】。4）新建、改—建、扩建规模—化畜禽养《殖场（？小区）要《实施：。雨污分流、》粪便污？水，资源化利用 ！ （5）定期【公，布环保“黄牌”、“！红牌”？企，业名：单定：期抽查排《污单：位达标排放》情况：结果：。向社会公《。。布 【（6）定期向社会公！布水：质达：标情况 《 2.2】017年《工，作目标 】 （1）现》。。有城镇？污水处理设施达【到我：市污水处理厂—。污染物排放标准【或，再生：利用要求；新建城镇！污水处理设》。施要执行我市污水处！理厂污染《物排放标准》 —（2）建《成区污水《基本实？现全收？集、全处理 】 ？（，3）公？共供水管网漏—。损率控制在12%以！内 》 （4）公布优先！控制化学品名录【对高风险化学品生】产、使用《进行严格限》制，并逐：步，淘汰替代 》 ？ （5）》完，成其：他污染？源排污许可证的核】。发，工作 】（6）？加油站地下油罐应】全部更新为双层罐】或完：。成防渗池设置— 》 （：7）：建成区基本消—除，黑臭水？体 — （8）实》施，天津：市水：生生物多《样，。性保护方案》 3【.，2018《。。年工作目标 】 ，。 （1《）单体建《。筑面：积超过2万平方【米的新建公共—建，筑5万平方米以【上集中新建的—保障性住房应安【装，建筑中水设施 ！ ： （2）全部饮水安！全状况信息》向社会公开 ！ ：4.2019年【。。。工，作目标？ （1）！全，部建制？镇具备污水收—集处理能力新—市镇、城《市污：水处理率分别达到8！5%、95%以上】 《 ， （2）测土配【方，。施，肥技术推广覆盖率】达到90%以上化】。肥利用率《提高到40》%以上农作物病【。。虫害：统防统治覆盖率达】到40%以上— 《 5.202【0年工？作目标 】 ，（1）按国家规定目！标完成？建，制，。村环境综《。合整治 《 ？ （2《）组织完成水资源】、水：环境承载能》。力，现状评？价 （】3，）再生水利用率达到！3，0%以上 ！ （4）公》共供水管网漏—损率控制在1—0%以内 】。。 （5）国内生】产总值用水量、万元！工业增加值用水量等！指标达到《国家及我市》考核要求 ！ （：6）：电力、钢《。铁、化工、食品发酵！。等高耗？水行业达到先进定】额标准 》 ， ， （7）农田灌溉！水有效利用系数【达到0.7》2， —（8）？全面实行非》居民用水超》定额、超《计划累进加价制【度， 《 二、主要任【务、分工《及实施？计划 （！一）全？面控：制污染物排》放 ？ 1.狠抓工！业污：染防：治 ： （1）】集中治理工业集【聚区：水污染 ！。任务措施东》丽开：发区、？军粮城？工业园、《金钟都市产业—。园、金桥工》业园、新立工业园、！重，机工业园、华—明高新？区等各级工业园安】装，自动：在，线监控装置其他【工业集聚区均应【按规定建成》污水集中处理—设，施并强化工业园区的！水环境管理》。落实环境准入条件】和，污染减排指标新【建、升级《工业园？区或：工业集聚区应同步规！。划、建设污水—、垃圾集中》处理等污染治理设】施 《 实施计划2】。01：6年底前工业园区】完成：集中污水《处理设施《。及自动在线监控装置！建设实现区内工业集！。。。聚，。。区污水处理设—施全覆？盖集聚区内工业企业！废水全部经》预处理达标后排【入污水？处理厂；预》期未完？成的一律暂停审批或！核准其增加》水，污染物排放的—建设：项目 》 责任部门【区环保？局牵头？区工信委、区市【容园：林委、区审批局【配合各街《道及东丽开发区【、航空？商务区落实（—以下各项《均需各街道》及，东丽开发区、航空】商，务区配合并落—实不再单《独，列，出） （！2）专项《整治重？点行业 》 ： 任务措施对【耗水量和排》污量大的钢》铁、化工、轻工、食！品加工、机电、制】药等行业企业—实施：强制清洁生产审核】和深度治理开展焦】化、农？副食：品加工、原料—药制造、电镀等【行业：专项治理制定专项】治理方？案实施清洁》化改造根据市相关】部门要求对重点行业！实行：。特，别，排放限值 — ， ？实，。施计划2《016？年，底前完？成重点行业企业强】。。制清洁生产审核【；2：017年完》成重点行业专项治理！方案制定并实施【；201《7年底前钢铁—企业焦炉完成干【熄焦技术改造制【药（抗生素、—维生素）《行业实施绿色酶法生！产，技术改？造制革行业实施铬】减量化和《封闭循环利》用技术改《造 ？ ： 责任部》门区环？保局牵头区工信委】配合 【 （3）《取缔严重污》染企：业 《 任《务措：施按照水污染防治】法律法规和文件要】求全面排查装备【水平：低，。、环保设施差的小型！工业企业2016】年底：前取缔不符合产【业政策的《造纸、制《革、印？染、染料、炼焦、炼！油、电镀、农药【等严重污《染水环境的生产项目！ —实施计划 2—016年底前全部取！缔“十小”》企业 责！任部门区《工信委牵头区发【改委、区《法制办？、区环？保局、区市场监管】局、区供《电，分公：司配：合 ： 》（4）深化工业污】染源治理 — ， 任务措施开】展工：业企业排污情况【排查促进《工业企业稳定—达标：排放和深度》治理加强对工业【。。企业的监督管理加快！国控、市控重点水污！。染源自动在》线监测系统》安装工作并实现与】环保主管部》门联网 — 实施计划2】016？年底前通过关闭直排！企业、接入污水处】理厂、迁入工业【园区、升级改—。造现有污《。水处理设施》等措：施实：现所有工业企业【废，水，集中：处，理或排放《达到受纳水域的功】能区水质《要求力争到2020！年底前覆盖全区【废水排放总量95%！。的企业？全部安？装污染源《在线监控系统 】 《责任部门区》环保局牵头区—建委、水《务局配合 【 2.强化城镇！生活污染治理 ！ ： （：1）加快城镇污水处！理设施升《。级改造？ ： ， 任务措施进一！步加快城镇》污水处理设施升级】改造：实施区内现有污【水处理厂提升改造】工程出水满足天【津市城镇《污，水处理厂污染物排放！。标准（DB12【/， 599《2015） ！ 实施计》划 2？01：6年：底前完成东丽开发区！污水处理《厂、天津东丽湖温】泉旅游度假区污水】处理厂提标》改造或并网工程；】2，017年底前完成】。华，明高新区污水处理厂！、天津钢管公司【。东丽排水管理—处污水处理》中心提标改造或并网！工程实现《区内现有《污，水处理厂出水全【部达到天津市城镇污！水处理厂污染—物，排放标准（》DB12《/ 5992—0，15）或再生利用】要求到2019【年新市？镇、城市《。污水处理率分别达】到，85：%、95%以—。上 【责任部？门区水？务局牵头区发—改委、区审批局、区！环保局配合 【 ： ：（，。。2）全面加》强配套管《网建设 《。 ： 任务》措施：继续加？快新市？镇、镇？级工业？园区污水处理设施和！配套管网建设—以金钟？。街、新立街、无【瑕街等地区的主【干管网建设为重点】不断完善张贵庄污】水处理厂（一期、】二期）服《务范围内排水管网】尽快实现全区建成】区、新市镇污水【处，理全收集加快改【。造老旧城区和城乡结！合部合流制排水系】统实施雨污分流改造！难以改？造的：应采取截流、—调，蓄和：治理等？措施实施程林片、】丰年村片《雨污合流管网改造】工程实？现雨污分流、截流加！大雨污水串流治理控！制汛期？雨污合流水对河【道的污？染探索？初期雨水等城—市面：源污染治理 】。 实施》计划2？01：6，年完成金钟、—新立等地区主—干管网连通》工程实现新市—镇污水全收集全处】理；完成程》林、丰年《雨污：分流改造《工程到2《。0，17：年基本完成》。区内合流制排水【系统分流改造 】 ？。 责任部门》区建委牵头区发改委！、区水务《局、区环保》局，配合 《 （3）【。推进污泥处理处【置， 任务】措施推进《污水处理厂污泥稳定！化、无害化和资源化！处理处置《禁止处理处》置不达标的》污泥进入耕地；【加强：对污泥作为》绿化用？土的管理确保处置达！标后利用开展非【法污泥堆放》点排查发现一家取缔！一家实施集中—污泥：。处，理处：置，设施：建，设及达？标改造工程稳步【提高：污泥：无，害化处理《处置：。率 《 实施计—划， 2017》。。年，底完成现有污水处】理厂污泥临时堆放点！的改造；《。到2020》年污泥无害化处【理处置率达到9【0%以上 》 ， 责任部门】区建委、区》水务局牵头》区农：经委、区市容—园林委、区环保局】配合 》 3.推进农业！农村污染防》治 ： （—1）：防治：畜禽及？水产养殖《污染 ？。 《 任务措施调整全】区畜禽？养殖规模合理—规划按照畜禽规模养！殖污染防治条例及我！市相关要求》科，学划：定并：规范管理养殖禁【。养区严格环境准【入带动畜《禽养殖产业结—构，。调整编？制养殖业发》展规划在此基础上编！制并实施养殖污染防！治规划继《续实施现有》。规，。模化畜禽养殖场【（小区）《配套粪便污水贮存、！处理、利用》设施建设及改—。造工程主推“—种养一体化》”模式？采取“三改两分再】利用：”的技术实》现养殖废弃物的无】害化治理及综—合利用全面完成畜禽！。禁养区？划定具体范围—要细化到村落实畜】禽禁养区污染综合】整治行动完成畜禽】禁养区的污染源清】。。理 ： 推进水产！养殖健康化、标准】化改善养《。。殖水：域生：态环境实《施淡水养殖池塘清淤！、，。改造：工程开展健康养【殖示范场建》设水产养殖排—水水质满《足受：。纳水体的水功能【区要求 ！实施计划《 201《6年完成正祥德养】殖场拆迁完成禁养区！划定2016年起新！。建、改建、扩建规】模化：畜禽：养殖：场（小区）要实施雨！污分流、《粪便污水资源化利】用到2？020年陆续完【成，规模：化养殖场《黄殿：强养猪场拆》。。迁以及10个养猪专！业户、22》个散养村队拆迁关】闭 责】任部门区农经—委，牵头：区环保局《配合 — （2）控制【农业：面，源污染调整种植【结构与布《。局 《 ，。 任务《。措施：实施我市农业面【源，污染综合防治—规划结？合实际严《格落实高标准农田】建设、土《地，开发整理等相关【标准规范新建高标】准，农田要达到相关环保！要求控？制化肥面源》污染通？过，。科学合？理施用肥料逐步【控制化肥施用造成的！大气、水及土壤【污染加大测》土配：方施：肥推广力度大力【开展测土配》方施：肥，普及行动引导科学】合理：施肥：逐，步推广低毒低残留农！药强化农药使用监】管调：整种植？业结：构与布局积》极引：导推广？生态农业建设大【力创新？和利用“资源-废】弃物-再生资源”的！。生，态循环？农业发展模式加大绿！色、无公害基—地建设？鼓，励农业循环生产【、清洁生产结—。合农药化《肥，施用控制、畜禽粪便！污染治理《、秸秆等农》业废弃物资源化综】合利用等方》面建立？生态：农业示范《区域 》 实施计划到2！019年测土配方施！肥技术推广》覆盖率？达到90%以上化肥！利用率提高到40%！以上农作《。物病虫？害统：防统治？覆盖率达到4—0%以？上， 》 ，责任部？门区农经委》牵头区发改》委，、区环保《局、区国《土分局配合 ！ （？。3）深化《清洁村庄行动加快】。农村环境《综合整治 【 任《。务措施？深化清？洁，村庄：行动加快新市镇垃】圾收集处理》等环境基础设—施建设？与完善强化管—理推进全区农—村环：境连片整治工程【的，实施加快《设施配置和改—进提：升农村治污能力进一！步落实长效机—制，加强督导和巡查【改善农村环境面【貌 ： ， 《。实，施计：划到202》0，年全区村《民全部迁入新—市镇完成“三—改一化”任务 】 ： ：责任部门区市容园林！。委牵头？区农经？委、区建委、区【环保局配合 】 ， （二）》全力节约保护水资】源 ： ， ： 1.严守—水资源开发利用控】制红线 》。 （1）【实施最严格水—资源管理 — ？ ，任务：措施建立健全—取用：水总量控制指—标体系？加，强相：关，规划和项目建设布局！水资源论证工—作国民经济和社会发！展规划以及城市总】体，规划的编制、—重大：建设项目的布—局应：充分考？虑当地水资源条件和！防洪要求对纳—入取水许可管理【的单：位和：非居民生活用水户】实行计划用水管理新！建、改建、扩—建项目用水要—达到行业先进—水平节水《设施应与主体工程】同时设计、同时施工！、同：时投运建立重点监控！用，水单位名录到2【020年《。全区用水总量—控制在天《津市规定的标准【以内 】责任部？门区发改委、区水】务局牵头区》工信：委、区农《经委、区《建委：、区：审批局？配合 》 ： （2）控制地【下水开采 — ？ 任务措施加大控制！地下水？超采力度《实施地下水水量【水位双重控制—依法规范《机井建设管理—排查登记已建机【井，未经批准的和—公共供水管网覆【盖范围内的自备水】井一律予以关闭根据！天津市地下水压采】方案开展地下水超】采区综合治理— —实施计划严格执行天！津，市地下水禁采区、】限采区和《地面沉？降控制区范围划【定排查未经批—准的和公《共供：水管网覆《盖范围？。内的自？备水井并制定年【度关闭计划》到20？20年深层地下水】开采总量控制在【。天津市分配额—度以内 】 责任部门区水【务局牵？头，区工信委、》区农经委、区建【委、区国土分局配】合 《 （3）—强化地热《资源保？护 ？ 任务措【施强化地热资源保】护建立？完善地热资》源开发利用许可制】度新出让地热矿业】权项目必须采—用对井采灌模—式并确保地热回【灌率达？到90%《以上积极推动用于供！热的地？热单井采取补—建回灌井和资源【整合等方式解决回灌！问题：减缓热储《压，。力的下降趋势防【治污染热储层 ！ 实施计划【 ，2020年按照全】市统一要求完—成地热供暖单井的】回灌改造 — 责任部门】区，国土分局牵头区水】务局配合 【。 2.严守用水！效率：控制红线《 《 （1）严格用水！管理 《 任务措施按！照，全市统一《安排将节水目标任】务完成情况》纳入：考核内？容建立健全计划用】水及超计划用水累进！加价管理制度将再生！水、雨水等非常规水！源纳：入，水资源？统一：配置 — 实施计划到2】0，2，0年全区万元地【区生：。产总值用水量14立！方米左右、万元【工业增加值用—水量7立《方米左右达到天【津市考核要求 】 ？ 责任部《门区：水务局牵头》区发：。改，委、区工信委、区建！委配合？。 ： （2）提高！工业用水《效率 】任务措施制定鼓励和！淘汰的用水技—术、工艺、产品和设！备目录完善高耗水】行业取用水定额【标准开？展节水诊断、水平】衡测试？、用水效《率评估？严格：用水：定额：管理推动节约用水示！范，我区电力、钢—铁、：。纺织、造纸》、石油石化》、化工、《食品发酵《等高耗水行业达【到行业？。先，进定：额标准？ ： 实施计【划2016年配合】市相：关部：门完成本《期，取用水？定额修订工作 】 责任部【门区工信委、区【水务局？。。牵头区发改委、区建！委、区市场监管局】配合： （3）！提升城镇节水水【平， 任【务措施严格落—实国家节水型城市】标，准要求？按照我市制定的节】水型产？品名录禁《止生产、销售不符合！节水标准的》产品和设备鼓励【居民家庭选》用，节水器具《。公共建筑必须采【用节水器《。具限期淘汰公共建筑！中不符合节水标准】的生活用水器具建】设“滞、渗、蓄、】用、排”相结合的】雨水收集《利用设？施， 《 实施《计划到20》17年公共供水管】网，。漏损率？。控制在12%—以内到202—0年控制在10%】以内新建城区硬【化地面可渗透面积】达到4？。0%以上 — 《责任：部门区建委、区水务！局，牵头：区发改委、区—工信委、区市场监管！局配：合 ？ ： （4）加快推进！农业节水进程 】 ？ 任务措施推广渠道！防渗、管道输水【、喷灌？、微灌等节水灌溉】技术：加强设施《农业取用水管理完善！灌溉用水计量设施】。推进规模《化高效节水灌溉【推广：。农作物节水抗旱【技术按？照全市要求加快节】水灌溉工程建设【 ， 实—施计划到2020】年，节水灌？溉面积达到》全市要求灌》溉，水利用系数达到0.！72 】责任部门《区水务？局牵头区《发改委、区农经委】、，区财政局《配合 — 3.严守水【功能区限制纳污红】线 》 任务措施完善水！资源保护考核—评价体系加强水功能！区，监督管理严格执【行水功？能区限制纳污红线】完善：各类地表水体功能定！位，细化分解水质目标】建立并完善水—资源保？护考核评价体—。系加强？。水功：能区监督管》理严：格控制新建、扩建】入河排污口 — ？ 加强江》河湖库水量》调度管理完》善水量调度方—案加强境内》水系连通工》程建设加强水量【调度管理《。维持生态用》水需求？重点保障枯水期【生态基流建》成西减河、东—减河、西河、—东河、？。新地河、月西河【等二：级河：道水系连通系统【。构建东减河再生水】补水（张贵庄污水污！水处理厂出水）【、海河生态补水【（海河-西河-【西减河-《东河）？2，个生态补水循—环 — 实施？计划2？020年《基本完成水系—连通：工程建设 【 ？责任部门区水—务，局牵头区发改委【、区环保局配合【。。 （三】）保障水生》态环境健康 — ？ 1.深化海河流！域污染防治》 》 任务措施深—化重点流《域污染防治》按照全市《要求实施海河—流域水污染防—治规划研究建立流】域水生态环境功【能分区管理体系对】化学需？。氧量、氨氮、总磷、！重金属及其他影响】人体健康的污—染物采取《针对：性措：。施，加大：整治力？度按照国家》。要求实施总氮、总磷！排放控？制 【实施计划到202】0年海河东丽段污染！程度：。。得到缓解《 》 ，。责任部门区环保局】牵头区发改委、【区建委、区财政局、！区水务局配合 ！ 2.》整治城区黑臭水体】 》 任务措施采取控】源截污、垃圾清理】、清淤疏浚、生【态修复等措施加【大黑：臭水体？治理力度《每半年？向社会公《布治：理情况建设河道两】侧植：被，。缓冲带？和隔离带治》理，一、二级河道沿线排！污口门47个通【过直接封堵、铺设截！污管道或新》建提升泵站、迁【村并镇？后保留等措》施治理？采用人工湿地方【式对重要河段—进行治理 》 《 实：施，计划201》6年完？成47个排污口门】治理工程完成二【级河：道堤：岸20万平》方米的绿《化任务；《到201《7年完成二级河道】堤岸20万》平方米的绿化任【务2017》年底前？。基本消除黑臭水体 ！ 》责，任部门区水务局【牵头区农经委、区建！委、区市容园林【委、区环保局配合 ！。 ， 3》.，保护水和《湿地生态《系统 【 任务措施加强河】湖水生态保护严格】落，实，永久：性保护生态区域管】理规：定禁止？侵，占自然？湿地等水源涵—养空间已《侵占的？限期恢复《强化水源涵养—林，建设与保护》开展湿地保护与修复！。 —责任部门区农—。经委牵？头区市容园》林委：、区水务局、区环】保局配合《 （【四）严格水》环境风险控制—。。。 1【.加强饮用水—安全保障 ！ 任务措《施实施从水源—到水龙？头全过程《监管饮用水安全【对本行政区域—内饮用？水水源、供水厂【出，水和用户《水龙头水《质等饮水《安全状？况定期监测、检测和！评估并按季度向社会！公，开逐步加《强农村饮用水水源】保，护和水质检测 【 》实施计划自2—016年起每季度】向社会公《开饮水安《全状况到《2018年全部【饮水安全信》息均实？现向社会公》开 《 责任部—门区水务局、区【环保局牵头区卫【生局配合 【 2.防治地下！水污染 — 任务措—施深化地下水环境状！况调查评估工作石化！生产存贮销售—企业和工业》园区等？区域场地要进行【防渗处？理全区9家社会加油！站的单层《储油罐及单层—输油管线管全—部更新为双层罐及】双层管着手开—展，地下水污染》修复报废取水井实】施封井回《填公布环境风险【大的地下水污染【场地清单按照国家】及天津市要求开展修！复试：点工作 】 实施计划201】7年底前《完成全区社》会站地下油罐、输油！管线及防渗池更新】改造 【 责任部门区—商务：。委、区环《保局牵头区工信委】、区建委、区市容】园，。林委、区财政局、区！水务局？。。、区国土《。分，局配合 】 3.严《格防范水环境风险稳！妥处：。置突发水环境污染】事件：。 ： 任务措施】防范环境风险—定期评估沿河—工，业企业、工业集聚】区，环境和健康风险落】实防控措施评估现】有化学物质》环境：和健康风险对高【风险化学《品生产、使用—进行严？格限制并逐步淘汰】替代：海河等？主要河流沿岸严【格控制石《油加工？、化学原料和—化学制品制造、【医药制造、》化学：纤维制造、有色【。。金属冶炼、纺—织印染等生产—装置及危险化学【品仓储设施环境风】险 《 ， 制定和完善【水污染事故处—置应：急预：。案落：实责任主体明确预】警预报与《响应：程序、应急》处置：及保障？措施等内容依法【及，。时，。公布预警信息—。启动企业环境风【险评估工作基—本摸清全区环—境，风，险及环境《隐患提？高环境风险应对能】。力强：化，环境应急管理基【础保障能《力定期？开展：突发环境事件的应】急演练提高环境【突发事件应急—。水平 ？ 》实施计划20—16年底前完成沿河！工业企？业，、工：业集聚区环境和健康！。风险评估并制定风】。险防控方《案2017年—底，前公布优先控制【化学品名录 — 》责，任部门区应》急，办、区环保局牵头】区农经委、区—建委、区《卫生局、区水务【局、：。区安监局、区公【安分局配合 】 （五）大力推！动经济结《构转：型升级？ 《 1.调整产业结！构淘汰？落后产能 》 ， （1）【调整：产业结构 ！ 任务措施积极调】整产业结《构充分？考虑水资源、水环境！。承载能力以环境【承载力为出》发点确定区域—产业定位制定—产业转移（承接【）指导目录严格【控制钢铁、建材【、，煤电等行业》产，能不再审批钢—铁，、水泥、电解铝、】平板玻璃、船—舶、炼？焦、有色《、电石、《铁合金等新增产能项！目紧扣“中》国制造202—5”主题坚持集【约高效、智能融合、！绿色低碳发展—方向努力构建以【战，略性新兴《产业为引领的先进】制造产业体系推动生！产方式向柔性—、智：能、精？细转变？打造先进制》造业核心区积极【培育高端装》备、航空航》天，、，生物：医药、新一代信【息技术、新》能，源新材料等战略性新！兴产业改造提升【传统产业加快—汽车零部《件产：。业转型升级加快现代！冶金行业治》理提升鼓《励发展节水》高效现代农业、【低耗：水高新？技术产业以及生【态保护型旅游业严】格控制高耗水、高】污染行业《发展： 实施】计划到2020【年完成产业》结构：调整目标 】 ：责任部门区》发，改，委、区工信委牵头】区审：批局：、区水务局配合【 （2】），依法淘汰落后—产能 任！务措施按照工业和】信，息化部、环保部【依，据部分工业行业【。。淘汰落后生产工艺】装备和产品指导目】录、产业结构—调整：指导目？录及相关行业污【染物排放标准—制定：的淘汰方案以—及天津市落后产能淘！汰要求结合本区水】质改善要求及产【业发展情况》制定并实施区内【落后产能年度淘汰计！划严格？执行天津市人民政】府，办公厅关于印发天津！。市贯：彻，落实国家化解产【能严重过剩矛盾指导！意，见实施方案的通【知（津政办发〔【2014〕49号）！推进结构调整和【产业升级严格限【。制，高耗能、高污染【、高耗水《行业水泥《、钢铁、铸造、建材！等产能过剩的—低附加？值和危险化学品【等高危？险，。行业 》 实施计划自】2015年起制定并！实施分？。年度：的落后产能淘汰计划！逐步淘汰证照不【齐全、设计不合理】。、与居民区和公【共场合距离不达标等！规划不合理、整改】不合格、产品—。无市场等危险化【学，品生产企业逐—。步淘汰产品科—技含量和附》加值低市场前景黯淡！的机加工、铸造、】金属制品、建—材、化工等行业企业！。完成中？国石化集团资产经营！管理有限公司天【津分公司聚》醚部等污《染企业搬迁 — 责任部门！区工：信委、区安监—局牵头区发改委、区！审批局、区环保局配！合 【（3）严格建—设项目准《。入条件 ！任务措施开展水资】。源、水环《境承载能力评价【实行承载力监—测预警以承载能【力为基础制定并实施！水污染物削减方并加！快，。调整区？域发展规《划和产业《结构根据区域—水质目标和水功能区！规划：以及我市《。主体功能区规划要求！明确区域环境准入条！。件实施？差别化环境》准，。入政策停止审—。批，东丽开发区、华【明高新？。区及其他工》业聚集区外一—切新、改、》。扩建新增污染物的】工业：项，目严格？落实污染物》。总量核准制度实行】水主要？污染物排《放倍：量替代 《 实施【计划2015年起停！止审批工业园区外一！切新增污染物—的工业？项目到20》20年完成》。本区水资源、水环境！承载能力现》状评价 《 ？ 责任部门区【。审批局、区环—保局牵头区发改【委，、区建委、区水务】。局、区规划分局配】合 2】.优化空间布局 ！ （》。。1）：合理确定发展—布局 ？ 任务措施！合理：确定发展布局以水定！城，、以水定地、以水】定人、以水》定产重大项目原则】。上，。。布局在优《化开发区和重点开发！区并符合城》乡规划和土》地利用总体》规划根？据东丽城市功能定位！按照“功《能互补？、区域联动、轴向集！聚、节？点支撑”的思—路构筑“三》极、三？轴、五区《、五园”骨》架形成分工合理【、优势互《补、配套完善、各】具特色、协调—发，展的产业格局 ！ ： ，责任部门区发改【委牵头区规划—分局、？区水务局《、，区，工信委、区国—土分局、区》。建委配合 】 （2）推—动污染企业退出 ！ ： 任务《。措施根据工业和【。信息化部城市建【成区污？染较重企《业搬迁改造》工作指南有》效实施？建成区内现有钢【铁、有色《金属、原料药制造、！化，工等污染较重—的企：业应有？序搬迁改造或依法】关闭 《 责任部【门区工信《委牵头区环保局【配合 （！3）积极保护生态空！间 》 ：任，务措：施严格水域岸线【用途管制积》极保护生态空间【严格城市规划—蓝线管理城》市规划？区范围？内保留一《定，比例的水域面—积新建？项目一律不》得违规占用水域【严格水域岸》线用：途管：制土地开发》利用按照国家和我市！有，。。关法：律法规和技术标【准要求留足河道、湖！泊，和，滨海地带的管理和】保护范围非法—。挤占的应限期退【出 》 实施计》划，到，2016年底完成】建成区污染企业搬迁！或关闭 —。 责任部门区规！划分局、区国—土分局牵头区发【改，委，、区建委、区水【务局、区环》保局配合 ！ 3.推进循环发展！ （1】）推动工业》水循环利用 【 《任务措施根》。。据工：业和信息《化部节水治污技术】示范推广方案加【大工作力度》支持鼓？励钢铁、《石油石化、化—工、制？革等高？耗，水企业废水深度【处理回？用明确行业》回用水目标 【 ： 责任部》门区工信《委牵头区发改委、区！水务局配合》 ： （2）促】进，再生水利用 ！ 任务《措施：推，动完善再生水利用相！关，配套政？策鼓励？工业生产、城市绿化！、道路清扫》、，车辆冲洗、建筑施工！以及生？态，景观等用水优先使】用再生水具》备使用再生水—条，件，但未充分利用的钢】铁、火电、化工【、制浆造纸、—印染等项目不得【批准其新增》取水许可《加，大再生？水，设施建设力度积极推！动新建住房》安装建筑中》水设施以张贵庄污】水处理厂《和东郊？污水处理厂为重点】完善中？水设：施提：高中水利《用率进一步》加大对张贵庄污水处！。理，厂、：东郊：污水处理厂再—生水利？用，范围鼓励污水—处理厂排水进行深度！处理和？再利用？落，。实再生？水生产？及利用设备建设【加强天津钢管—公司东丽排水管【理处污水处理中心】、天津东丽湖温【泉旅：游度假？区污水？处理厂的再生水处理！及利用？能力 》。 ： 实施计划》自2：018年《起单体建筑面—积超过2万》平方米的新建公共】建筑5万平方米【以上集中《新建的保《障性：住房应安装建筑【中水设施到20【2，0年全区《。再，生，水利用率达到—30%？以上 责！任部门区建》委牵头区发》改委、区工》信委、区《市容园林委、—区环保局、区水【务局、区运管—局配合 — 三、制度【措施 ？ （一）全！面，提升监？管水平 】 ，1.完善环境—管理制度 ！ （1）强化—环境质量目标—管，理 》 明确各类水体】水质保？护目标逐《一排查达标状况按照！全，市要求对未》达到水质目标要【求的考？核，断面编制水体达标】方案未达标断—面，。所涉及的街道、【功能区要做好境内污！染源排查工作—积极配合水体达标方！。案的编制将治污任】务，逐，一落实到汇水范【围，内的排？污单位明确防—治措施及《达标时？限对水？质不达标《的区：域市有关《。部门：将实行挂《牌督办必要时—采取：区，域限批等《措施编制完》成，各断面水体达标方】案报：市人民政府》备案自2《01：。6年：起，定，期向社会公布水体达！。标方案 》 责任部门】区环保局、区水务局！牵头 ？ ， ：。 （？2）实行污染—物排：放总量控《制 按照！天津市相关要求进一！步完善？污染物统计监—测体系将工业、城】镇生活、农》。业、移动源等各【类污染源纳》入调查范《围严格控制》污染物新增排—放量：对超过重点污染物排！放，总量控制指标—。的街道及功》能，区，暂停：审批新增《重点：水污染物排放总量的！项目：加大水？污，染物总量《。减，排，工作力度完成天津】市下达的年度减排】目标并按《要求将？总氮、总磷》、，重金属等对水—环，境影响较大的—污，染物纳？入污染物《排放总量控》。制，约束性指标体—系 《。 责任》。部门区环保局牵【头区发改《委，、区：工信委、《区农经委、区建【委、区水《务局配合《 》 （3）《全面推行排》污许可制度 【 ？ 按照？国家及天津市主【要污染物排污权【核定的要求全面开】展并完成重》点污染源排》污许可证核》发的相关《准备工作《在国控重《。点污染源实行排污】。许可证试点发—放逐步加强许可证管！。理以改善水质—、防范环境风—险为目标《将污染物《排，放种类？、浓度？、总量、排放去【向，等纳入许可证管理范！围建立区内企业排】污许可证管理信【息系：统配合完成全—市排：污许可证管》理信息平台建—。设，201？7年底？前按照全市要求完】成所有污染源排污】许可证核《。发 》 责？任部门区环保局 ！ ， 2《.健全？。环境监测体》系 ？ 完善水环】境监测网络按照【全，市统一？规划：。设置水？。环境监测断面—（点位）增设—区县河流跨界断【面加强区县入境【水环：境质量监测逐步【做到：各断面水质》监测：。常态化监《测网络覆盖》全区所有考核—断面监测点位加大】农村环境监测能力】。建设实？现监测基本》公共服务均衡配置提！高现场监《测及实验室分—析仪器装备水平【加强人才培》养全面推动本区环】境监：测机构环境监测能】力水平的提升推【动污染源《在线监控《系统：建设深入推进重【点，。监控企？业，安，装污染源自动监【控设：施工作？逐步推进重》点企业总磷、总【氮、重金属等—污，染物排？放在线监控》系统的安装建设 ！ 责任部【。门区环保局牵头区水！。务局配合 ！ 3.实行铁腕【。治污 】严格落实《达标排放制定具体】工，作计划逐一排查工业！企业排污情》况达标企《。业采取措施确保【。稳定达标；对超标和！超总：量的企？业予以“黄》牌”：警示一律限制生【产或停产整治；【对整治？。仍，不能达？到要求且情节—。严重的企业》坚，决予：以“红？牌，”处罚一律停业【、关闭确保》全区所？有排污？单位实现全面达标排！。放，自2016年起定期！向社：。会公布环保“黄牌】”、“红牌”企【业名单及达标排放抽！查情况 》 健全完善环！境监督执法》机制：。进一：步加强？环保、公《安等部？门，协作加大执法力【度严厉查处环境违】法行为贯彻落—实国务院办公厅【关于：加强环境《监管：执法的通知（国办发！〔2014〕—56：号）：及我市？相关：要求依法重点查【处打击私设》暗管或？利用：渗井、渗《坑、溶？洞排放、《倾倒含有毒有—害污染物废》水、含？病原：体污水监测数据弄】虚作假不正常使【用水污染《物处理？。。设施或未经批准拆除！、闲置水污染—物处理？设施等？环境违法行为—对造成生《态损害？的责任？者依法严格落实赔】偿责任严肃》查处建设项目环境影！。响，评价领域《越权审批、未—批，先建、边批边建【、久试不验等违法】违规行为对构—成犯罪的依法追【。究刑事责任 】。 责任部门区】环保局牵头》区建：委、区法制》办、区？水务局、区公安分局！配合 《 4.提升环！境监管能力 ！ 完善环境监察机！构标准化建设—构建：与现代化环》境管理目标相匹配的！水污染监管基本公】共，服，务体系提高水污染监！管基本公共服务保障！能力实现“》服务质量目标化、】服务方法《规范化、服务—过程程？序化”完善环境监】察体制机制》强化职能部门—间联合执法机制和网！格化管理明确—执法责任与程—序增：强环境监察机构移动！执，法、应急处置—、信息管理》发布等执法监察能】力强化司《法联动、司法移送完！善后督查机制严厉打！击环境？违法行？为加强执法队—。。伍建设加强》环，。境监：测、监察、应急等】专业技术培训—严格落实执》法、监测等人员持】证，上岗：制度：加强基层《环保执法力量推广】移动执法系统建设】提升环境监察—信息化水平提高环】境监：察机构人员》力量：健全执？法队伍提高装—备水平环境监—。察机构达到全国环境！监察标准《化建设标准（201！1年）东部二—级标：准环境执法装备、车！辆、经费等》得，到有：效保障？实现环境监察—、信访督办一体化】快速反应及时—处置着力解》决群众反《。映强烈的突出环境问！。题继续推《动环境监察机构建】设全面推动网格化管！理体系？建，。设街道及工》业园：区，配，备必要的环境监管】力量设？立街、村专职或【兼职环？保员实现市-区-】街，道，-网格多级联动【保障监察无盲区执法！全覆盖2016年起！实行环？境监管网格化管理】 —。。。责任：。部门区环保局牵头区！财政：局配合 】 （二）《发挥：市场：机制：作用 【 ，1.理顺价》格税费？ （1）！加，快推进水价改革 ！ 积极落【实国家发《展改革？委住房城乡建设部】关于加快建立—完善：城镇居民用水阶梯价！格制度的指》导意见？（发改价格〔—2，013〕2676号！）的规定全面实【行居民阶梯》水价：制度逐步推进具备条！件的新？。市镇实行居民阶梯】水价202》0年：底前全面实行非居】民用：水超定额《。、超计划累》进，。加价制度配合市有关！部门推进农》业水价综《合改革试点工作 ！ 责任部门】区发改？委，牵，头区农经委、区【建，委、区？。。财政局？、区水务局配合 ！ ， ： （：2）完善《收费政策 【 落实》国家：和我：市水：资，源费、污水处—理费等征收使—用管理要求城镇污】水，处理收费标准不应】低于污水处理和【污，。泥处理处置成本地】下水水资源》费征收标准应高于】地表：水超：采，地区地下《水水资源《。费，征，收标准应高于非【超采地区 【 责《任部门区发改委牵头！区建委、区财政局、！。区环：保局、区水务局【。配合 《 （》3）健全税收政【策 ： ， 落实国【家和：我市关于环境—保护：。、节能节水、资源】综合利？用等：方面税收优惠政策配！合，相关部门开展我【。市环境保护税立法、！资源税税费改革等工！作， 责任部！门区：财政局牵《。。头区发改委》、区工？信，委配合 【 2.促进多元】。融资 —。。 加大政府—投入力？度区财政加大对污】水处理、污》。泥处理处《置、河道整治、畜禽！养殖污染防治、【水，。生态修？复、应急清污等【项目和工作》的支持力度对环境】监管能？力，建设及运行费用予以！必，要保：障同时积极争—。取，国，家及天津市各类【水，环境保护专项—补助资金《。 鼓励】引入社？会资本根据国务院关！于创：新重点？领，域投融？资机制鼓励社会投】资的指导意见（国发！〔201《4〕60号）和天】津市人民政》府关：于推：。进政府？和社会资本合作【的指导？。意见（津政》发〔2015〕1】0号）筹划水—环境整治和水污染治！理的政府和社会资本！合作（P《PP）？项目以污水、垃圾处！理和工业《园，区，为重点？推行环境《。污染第三方治理鼓】励发展支持生态环保！的投资基金引导民】间，资，本采取私《募等方？式发起设《立主要投资》于，生态环保《领域：的产业投资基—金 ？ 责任部门】。区发改委、区财【。政局牵头区农经委】、区建委、区—环保局、区水务局】配合： ： ？。 3.建立激励机】制 健全！节，水环保“领跑者”制！度鼓励节能减—排先进企业、工业】集，聚区用水《效率、排污》强度等？达到：更高：标准：支持开展清》洁生产、节约用水和！污染治理等示—。范在市？有关部门《的组织下积》极参与节水型—区县、节水型行【。业，考核评？定 《 ， 责任部》门区工信委、区环】保，局、区水务局—牵头区发改委—、区建委《、，区财政？局配合 《 ， （》三）强化公众参与】和社会？监督 ？ 加强社】会，。监督依法公》开环境信息组织开】展公众、《社会组织《水污染防治法规培训！和咨询邀请其全程参！与重要环保执法行】动和重大水污染事件！调查通过公开听【证、网络征集等形】式充分？。听取公众对重大决策！。和建设项目的—意见：积极推行环境—公益诉讼充分—利用现有的水—环境保护《相关协会、团体【邀集各界学者—、专家、地方代【表，、政：府机关代《表等人士定》期召开会议》对水环境《。污染：行动计划各项重【点任务开展》情况进行监督和审查！同时建立公》众参与平《台使公众对水生态环！境保护工作进行【监督 》 严格落实天】津市：环境教育条例—把水资源、水环境】保护和水情知—识纳入全市中小【学教：学计划开《。展环保社会实践活】动宣传部门针—对不同层次、—不同人群的需—求编：制生动、易懂—的宣：传资料（如宣传画册！。、宣传？视，频短片等《）为开展《系统：的、合理《的宣传教育提供【基础材料倡》导绿色消费》新风尚开《展环保社区、学校、！家庭等群众》性，创建：活动推动节约用水鼓！。励购买使用节水【产，。品和环境标志产【品，充分利用《。电视媒体、报刊宣传！栏、网络《等媒体采取丰—富多彩的宣教方【式如专？题讲座、公》益宣传、知》识竞赛等多种方式宣！传水污染防治行【动计划的重》点内容及《必要性树立》全民保护水》环，境、爱护《。水生：态，。的，自觉性 【 责任部》门区环保局》牵头区建委、区【教育局？、区水务局配合【 —四、重点工》程项目 》 ， ： （一）重点工程 ！ 围绕实施！。方案各项《。重点任务以》实现水环境质—量改善？。。为目标系统》梳，理谋划东丽区水污染！防治重点工程项【目强化工程支撑【落实企业《、政府和社会责任动！员全：。社会参与 】 初步筛》。选确：定工：业污染防《治、城镇生活污染】治理、农业农村污染！防治、水《资源总量控制—工程、提高用水效率！工程、地下水保护工！程、河？道综合治理工—程、水？生态治理《工程、环境监—管能力建设》工程9类42—项（重点《工程详见附》表） 》 （二）资金】。。测，算 ？ 东》。丽区水污染防—治重点？工程预计总投资【5.：87亿元《计划通？过积极申请中—央资金及各级各类资！金支持结合地—方政府配套以及【吸引社会资金投入多！渠，道完成资金筹—措 ： 五、【。实，施保：障 》 （一）组—织保：。障 成立！东丽：区水污染防治行动】办公室以及》考核：办公室依托现有【的河长制分工带领各！街，道，及，功能区？对各自所辖范围内】的河道明确分解【任务和？考，核标准推动水污【染防治工作的顺利】开展区？有关部门要按—照本方案《。确定的职责分工【逐年确定重点—任务：和年度目标逐一落】实到责？任，单位和责任人水污染！防治行动办公室要加！强指导、协调和监督！工作进展及时向【区人民政府报告各】街道、功能区和有】关部门要建立—相应的？组织机构《建立健？全水污染防治工作协！。作机制加强统一领导！。、协调和《监督切实做好—水污染防治相关工】作 （】二）政策法规保障】 《 严？格遵守中华人民共和！国水污染《防治法？等国：家水环境保护法律法！规深入贯彻国务【院水污染防治行动计！划，（国发[2》015]17—号）、天津市—水污染防治管理办法！（2004年—修订）等政策文件严！格执：行，天津市？城镇污水《。处，理厂污染物排放标准！（GB1891【8-2？002）等各项技术！规范：依法行政依法管【理密切？关注天津市》。水污染防治条例的】编制进？。度依次更新水污染防！治要求指导保障【。饮用水安全》、改善水环》境质量以《及污染源的规范管理！。等各项工作的—有利：开展 】（三）资金保障【 ？。 ： ，多渠：道筹措工程》项目资金《建立多元《化环保投资机制积】极争：取各级？各类：。政策资金《支持提升水污染防治！能力：和水平保《持政府环《保，投入的引导作用【提高：环保投入比》。重建立环境保护投】资稳定增长机制各】级人民政府将—水污染防治》、水生态保护等列】为公共财政》支出的重点方向加大！环境基础设》施、污染减排、【环境综合整治和生】态建设等项目—资金投入推行—第，三方治理、》PP：P等模？式缓解政府》一次性？资金筹措压力提高】污染：治理效果和环—境公共？服务水平确保水污】染防治工《程，顺利实施《 —附件东丽区水—污染：防，治，重点工程《及年度计划汇总【。表 ？