：。东丽：区人民政府关于 ！ 印发水污染！防治行动实》施方案的通知 【 ， 各街道【办事处各委、—办、局各直属—单位 《 现将东丽区！水污染防治行—。。动，实施方案《印发给你们请—遵照执行  —。 》。  ：     》  ： ，       【      201！6年5月24日【  【 》 ，  《 东丽》区水：污染防？治行动实施方案【 《 一、总体要【求 《 （一）国家及！天津：市要求全面贯彻党】的十八大《和十八届二中—、三中、四》中全会精神大力推】进京津冀协同发展】和生态文明建—设深入落《实美：丽天津建设工作【部，署以保？障人民群众身—。体健康为出发点以改！善水环境《质量为核心按照【“节水？。优，。先、空间均衡、系统！治，理、两？手发力”的》原，则以“安全、清洁】、健康”为基—本方针充《。分考虑水资源、水】环，。境承：载，能力“以水定城【、以水定地、以水】定人、以水定产【”坚持？工程措施和政策机制！并举：实施分？水系、分《区域、分阶段的科】学治理统筹强化水污！。染防治、缓解水资】源，紧张、？恢复：水生态健康、严【控水环？境风险各《项任务落实完善【地方：法规标准、全面提】升监管？水平、？发挥市场机制作用、！强化科技创新支【。。。撑、：强化公众参与和社】会监督五项保障形成！“政：府统领、《企业施治、市场驱】动，、公众参与”—的水污染防治新机制！。 ， （二）指！导思想深入贯—彻落实党的》十八：大、十？八届三中《、四：中全会和习近—平总：书，记系：列重要讲话》精神按照“四—个全：面”及建设美丽天津！的总：体要求紧《紧围绕实现》生态宜居城区的【城市定位以》改善水环境质量为】核心：严格：落，实国家和我市下达的！。水污染防治目标【指标及与《市政府？签，订的目标责任—书要求坚持依法【治污、？科学治？污、系统治污、合】力治污以水》体达标？。治理及持续改善为主！线采取工程》与政策并《举的综合《措施解决水环境【、水生态问题保障】区域水安全确保东丽！区各类？水体：。环境质量《“只能更好》、不能变坏”为【。全面：建成小康《社会：、实现人与自然【和谐发展《奠定基？础 ？ ？ （三）治理—原则 】1.：坚，持问题导向》强化水质改》善，以解决？水环境质《量实际？问题为导向查找分析！原因；？以水环境质》量目：标，管理为主《线确定饮用》水、地表《水，、地下水质量—改善目标、进程【；各项任务措施【。要紧紧围绕质量改】善目标突《出针对性、》差异性、可》操作性任务要求明确！“，十，三，。五”期间有望得【到解决的重点—问题实施精准治理】 —2，.坚持系统治—理任：务统筹推《进，坚持系统思维统筹水！资源保护和水—。生态的提升加—强节水、《再生水利用》。和增加？生态用水等工作【；统：筹工程措施与管理措！施，突出治污减排—、结构调整》和节水等任务多措】并举提高治理实效】 《 3.深化—。目标分解措施细化量！化因：地制：宜根：据本：地区环境质量目标】按流域、区》域、行业细化各项】任务措？施的目标《要求、？建设内容、任务量】和，实施安排落实工【程任务明《确责任单位、责【任，人和时间节点治污任！务，。。要逐一落实》到汇水范围内—的排污？单位明确防治措施及！达，标时限 】。。 4.创新工作思路！实现管理转型要进】一步创新工作—思路积极推进“环境！质量：目标管理《”战略转型采用依法！推进、落实责任【、全民？参与结合的手段加】快形成“政府统【领、企业施治、市】场驱动、公众—参与”的水污—染防治新机制 】 《5.强？化部门联动做好上】下衔接水《污染：防治行动任务与市】相关牵头部门实【施方案的任务相衔】接区各？项任务措施要—保持与全市要求高度！一致同时《加强区各相关—部门间联动以确保各！项指标？。。达到国家《及我市的要求 【 ？ 6.完善—配套政策强化—监督管理制定完善地！方法规、经济政策】和资：金筹措等配》。套措施并强化监【管，确保各项《工，作任务？逐一落实 】 （四）主要【依据 】1.国务院关—于印发？水污染防《治行动计划的通知】（国：发〔：。201？5〕：17：。号； ？ 2.水】。污染防治行动计划】实施情况考核办【法（试？行）； 】 3：.，国务院与天津市人】民政府？签订的水污染防治行！动，计划目标责任书【； 【4.天津市水污染防！治工作方案（津【政发〔2015〕】37号）《； — 5.水污》染防治行动计划配】。套政策措施及有【关的其他法律—、法规、标》准； — 6.《东，丽区国民经济—及社会？发展规划及其—他相关部门规—划等： ， ： （五）总【体目：标 — 1.工作目标根】据国务院水》污染防治行动—计划和天津市—。水污：染防治？工作：方，案要求到2》02：0年全？区水环境《质量得到阶段性改】善污染严重水—体较大幅《度减少饮《用水安全保障水【平持续？提，升，地下水超采得到【严格控？。制水生态环》境状况有《所好转完成国家【和我市？下达指标到2030！年力争辖区》内水环境质》量总：体改善水《生态：系统功能初步—。恢复到本世纪中叶生！态环：。境质量全《面改善？生态系？统实现良《性循环 ！2.主要指标201！7年底？前基本消除城市建】成区黑臭水体到2】020年丧失使用功！能的水体（劣于Ⅴ】类）断面比例下【降28.《5个百分《点，地下水质《。量考：核点位水质》。级别保持稳》定（以签订》目标责任书为准） ！ ：   》 （六）年！度水质目标 ！ 表1 东丽区】地，表，水市控断面水—质年度目《标指：标（以签订目—标责任书为准） 】 】   【 ： （七？。）年：度工作指标 — 1.2】016？年，工作目标 】。 （1）按照水】污染：防治法律法规要【求全部取缔》不符合产业政策的】小型造？纸，、制革、印》染、染料、炼焦、炼！硫、炼？砷，、炼油、电镀、农】。药等严重污染水环境！的生产项《目 — （2）工业—集聚区？全部实？现污水集《中处理并安装自动】在线监控装》置 ？ （3—）工业企业废水全】部实现集中处理或】排放达到《受纳水域的功能区】水质要求 】 （4）新—建、改建、》扩，建规模化畜禽养【殖场（小区）要实】施，雨污分流、粪—便污水资《源化利用 — （5）【定，。期，公布环保“黄牌”、！“红牌”《企业名单定期—抽查排？污单位？达，标排放情况结果【向社会公布 ！ ：。（6）定期向社【会公布？水质：达标：情况 】。2.2017—年工作目标 ！ （1）现有城】镇污水？处理设施达到—我市：污水处理厂污染【物排放标准或再生利！用，要，求；新建城镇污水】处理设施要执行【我市：。污水处理厂》污染：物排放标《准 【（2）建成》区污水基本实现全收！。集、全处理》 》 （3？。）公共供水管网漏损！率控制在《12%以内》 ？ （《4）公布优先—控制化学品名录对高！风险化学品生产【、使用？进行严格限制并逐步！淘汰替代 【 ： （5）完成其【他污染源《排污许可证的核【发工作 — （6）加【油站：地，下油罐？应全部更新为双层罐！或完成防渗池设【置 ： 《 （7）建》成区基本消除黑臭水！体 》 （8）实—施天津市水生生物多！。样，性保护方《案 》 ：3.2018年【工作目标 【 ： （1）单体—建筑面积超过2【万平方米的》新建公共建筑5万】。平方米以上集中新建！。的保障性住房应【安装建筑中水设施 ！ （2【）全：部饮水安全状况信】息向：社会：公开 ？ ？。。 ：4.：。2019年工作【目标 》。 ： （1）全部建【制镇：具备污水收集处【理能力？新市镇、城市—污水处理《率分别达到85【%、95%以上 ！ 《（，2）测土配》方施肥技术推—广覆盖率《达到90%以上化肥！利用率提高到4【0，%以上农作物—病虫害统防统—治，覆盖：率达到40%以上】 5【.2020年工作】目标 】（，1）按国家》规定：目标完成建》制村环境综》合，整治 】（，2）组织《完成水资源、—水环：境承载能力现—状评：价 《 ： （：3）再生水》利用率达到30%】以上 【 ，（4）公共供水管】网漏损率控制—在10%以》内， 《。 （？5，）国内？生产总值用水量、】万元工业《增加值用水量等指标！达到国家《及我市考核要求 ！ ， ， ：（6：）电力、《钢铁、？化工：、食品？发酵：等高耗水行业达到】先进定额标准 【 ， （7）农田！灌溉：水有效？利用系数达到0.7！2 【（8）全面实行非居！。民用水超定额—。、超计划累》进加价制度 ！。 ， 二、主《要任务、分工及【实施计划 — （一）全】面控制污染物—排，放 ： ： ？1.：。。狠抓：工业污染《防治 ？ （1）集！中治理工《业集聚？区水污染 【 任《务措：施，东，丽开发区、军粮城】工业园？。、金钟都市》产业园、金桥工业园！、新立工业园、重】机工业园、华明高新！区等各级工业—园安：装，自，。动在线监控》装置其他工》业集聚区《均应按规定建—成污水集中处—理设施并《强化工业园区的水】环境管理落实—环境准入条件和污染！减排：指标新建、升级工】业园区或《工业集聚区》应同步规划、—建设污水、垃—圾集中处理》等，污，染治理设施 — 实施计】划2：016年底前—工业园区完成集中】污水处理《设施及自动》在线监控装置—建设实？现区内工《业集聚？区污水处理设—施全覆盖集聚区【内工业企业废水全部！经，预处理？达标后排入污水【处理厂？。；预期未完成的【一，律暂停审批或核准其！增加水污《染物排放的》建，设项目 》 责》任部门区环》保局牵头区工信委、！区市：容，园林委？、区审批局》配，合各街道《及东：丽开发区、航空商】务区落实（以下各项！均需各街道及—东丽开发区、航空商！。务区配合并落实不再！单，独列出）《 ： ？ （2）《专项整治重点行业 ！ ？ ， 任务措施对耗水】量和排？污量大的《钢铁、化《。工、轻工、食品【加工、？机电、制药等—行业企业《实施强？制清洁生产审核和深！。度治理开展焦—。化、农？。。副食品加工、—原料药制《造、电镀等行业专】项治理制定》专项治理方案实施】清洁化改造根—据，市相关部门要—求，对重点行业实行特】。别排放？限值 】。实施计划2》01：6年底前完成重点】行业企？业强制清洁生产【审核；2017年】。完，成重点行业专项【治理方案制定并实施！；，2017年》底前钢？铁企业焦炉完成干熄！。焦技：。术，改，造制：药（抗生素、维生】素）行业实》施绿色酶《法生产技术》。改造制革行业—实施铬？减量化和封闭循环】利用技术改造 】 责任部门】区环保？局牵：头区工信委配—合 ？ 《（3）取缔严重污】染企业 】 任务措施按—照水污染防》治，法律法规和文件要求！全面排查《装备水平低、—环保设施差的小型工！业企业2《016？年底前？取，缔不符合产》业政策的造纸、制】革、印染、染料【、炼焦、炼油、电镀！、农：药等严重污》染，。水环境的生产项【目 ： ？ ， 实施计划》 2：01：6年底前全部取缔】“十小”企》业 责任！部门区工信委牵头】区发改委、区法制办！、区环保局》、区：市场监管《局、区供《电分公司配》。合 ： ？ （4）深化工】业污染源《治，理 【任务：措施：开展：工业企业排污情况排！查，促进工业《。企，业，稳定达？。标排放和深度—治理：加强对？工业企业的监—督管理加快国控【、，市控重点水污染源】自动在？线监测系统》安装工作《并实现？与环保主管》部门联？网 《 ？实施计？划，20：16年底前通过【关闭：直排：企，业、接入污水—处理厂、迁入工业】园区：、升级改造现有污水！处理设？施等措施实现所【有，工业企业废水集中】处理或排放达到【受纳水域的功能【区，水，质要求力争到2【0，20：年底前？覆盖全区废》水排：放总量95%的企业！全，部安装污染源—在线：监控系统 】 责任部门—区环保局牵头区建委！、水务局《配合 】2，.强化城镇生活污】染治理 】 （1）《加，快城镇污水处理【设施升级《改造 — 任务措》施进一？步加快城镇污水【处理设施升级改造】。实施：区内现有污水—处理厂提升改—造工程出水满—足天津？市，城镇污水处理—厂，污，染物排放标准（D】B12/ 59【92015》） ： ， 《实施计？划 2016年底前！完成东丽开发—。区污水处理厂、天】津东丽湖温泉旅游度！。。假区污水处理厂提标！改造或？。并网工程《；20？17年底前》完成华明高新—。区污水处理厂、【天津钢？管公司东丽排水管】理处污水处理中心】提标改造或并网工程！实现区内现》有污：水处：理厂出水全部达【到天津市城镇污水】处理厂污染物—。。排，放标准（DB12/！ 5992015）！或再生利用》。要求：到2019年—新市镇、城市污【水处理率分别达【。到，85：%、95%以—上 【责任部？门区水？务局牵头区发改【委、区？审批局、区环—保局配合《 （2】）全面加强配套管网！建设： ？ ： 任务措《施继续加快新市【镇、镇级工业—园区污？水处：。理设：施和配套管网建设以！金钟街、新立街、无！瑕街等地区的主【干管网建《。设为重点不断完善】张贵：庄污：。水处：。理厂：（一期、二期）【服务范围内排—水管网？尽快实现全区建成】区、新市镇污水处理！全收集加快改造老旧！。城区和城《。乡结合部合》流，制，排水系统实施—雨污分流改造—难以：改造的应采》取截流、《调蓄和治理等措施实！施程林？片、丰年《。村片雨污合流管网改！造工：程实现雨污分—流、截流加大雨污水！串流治理控制汛期】雨污合？流水对河道的污染】。探索初期《雨水等城《市面源污染》治理 实！施计划2016年完！成金钟、新》立等地区主干—管，网连通工程实现新市！镇污水全收集全【处理；完《成，程林、丰年》雨，污分流改《造工程到201【7年基本完成—区内合流制排水【系统分？流改造 》 责任部【门区建委牵头区【。发改委、区水务局】、区环保局》配合： （【3）推进《污泥处理处置— 任务】。措施推进污》水，处理厂？污泥稳定化、—无，害化和资源化—处理：处置禁止处理处【。置不达标的污—泥进入？耕地；加强》对污：泥作为绿化用土的管！理确保？处置达标《后利用开展非法【污泥堆放点排查【发现一家取缔一家】实施集？中，污泥处理处置设施建！设及达？标改造？工程稳步提高污【泥无害？化处理处置率— ？ 实施计—划 2017年底】完，成现有污水》处，理厂污泥临时—堆放点的改造；到】2020年污泥无害！化，处理处置率》达到：9，0%以？上 责任！部门区？建委、区水务局牵头！区农经委《、区：市容园林委、区环】保局配合 ！ 3：.推进农业农村【。污染防治 — （1）【防治畜禽《及水产养殖污染 】 任—务措施调整全区畜】。禽养殖规模合理规划！按照畜禽规模养殖】污染防治条例及我市！相关要求科学划定并！规，范管：理养殖禁养》区严格环境准入带】动畜禽？养殖产业结》。构调整？编制：养，殖业发展规》划在此基础上编【制并实施养殖污染防！治规：划继续实施现—有规模化《畜禽养殖场（小区】）配套粪《便污水贮《存、处理、利用【。设施建设及改造工】程主推“种养一体】化”模式《采取“三改两分【再利用”的技—术实现养殖废弃物】的无：。害，化治理及综合—利用全？面完：成畜禽禁《养区划定具体范围】。要细化？到村落实畜禽—禁养区污染综合整】治行动？完成畜禽禁养区的】污染源清理 ！ 推进水》产养殖健康化、标】准，。化改善养殖》水域生态环境—实施淡水养殖池塘清！淤、改造《工，程开展健《康养殖示《范场：建设水产养殖排水】水质：满足受？。。纳水体的水功能【区要求 【 实施计划 2】01：6，年完成正《祥，德养殖场《拆迁完成禁》养区划？定2016》。年起：新建、改建、—扩，建规模化畜禽养殖】场，（小区？。）要实？施雨污分流、—粪，便，污水资？源化利用到2—020年陆续完成规！模化：养殖场黄殿强养猪场！。拆迁以及1》0个养猪专》业户、22个散【养村队？拆迁关闭 》。 》。责任部门区农经【委牵头？区环保？。局配合 》 （2）控制！农业：面源污？染调整种《植结构与布局 】 任务措【施实：施我市？农业面源污染综【合防治规划结合实】际严格？落实高标准农田【建设、？土地开发整理—等相关标准》规范新建高》标准农田要达—到，相关：环，保要求控《。制化肥面源污染通】过科学合理施用肥】料逐步控制化肥【施用造成的大气【、水及土壤污—染加大测土》配方施肥推广力【度大力开《展测土配方施肥普及！行动引导科学—合理施？肥，逐，步推广低毒低残留农！药强化农药使用监管！调，整，种植业结构》与布局积极引导【推广生态农业—建设大力创新和利】用“资源-废弃【物-再？生资源”的》生，态循环农《业发展模式加大绿色！、无公害基》地，建设：鼓，励农业循环生产、】。清洁生产结合农药化！肥施用控《制、畜禽粪》便污染治理、秸【秆，等，农业废弃物资源【化综合利用》等方面？建立生态农业示范】区域 【 实施计《划到：2019《年测土配方施—肥技术推广覆—盖率达到《90%以上化肥利用！率提高到40%【以上农作《物病虫害统防统治】覆，盖，率达到40》%，以上 》 ， 责任部》门区：农经委？牵头区发改委、【区环保局、》区国土分《。局配：合 《 ？（3）深《。化清洁村《庄行动加快农村环境！综，合整治 》 任务措施】深化清洁村庄—行，动加快新市镇垃圾收！集处理等环境基础设！施建设？与完善强化管理推进！全区农村环境—连片：整治工？程的实施《加快：设施配置和改进【提升农？。村治污能力进—一步落实长》效机制加强督导和巡！查改：善农村？环境面貌 ！ ，实，施计划到2020年！全区：村，民全：部迁：。入新市镇完成“三改！一化：”任务 《 责任【部门区市容园—林委：牵头区农经委、区】建委、区环保局配合！ —（二：）全：力节：约保护水资源— 《 ，。 1.严守水资【源开发利用》控，制红线？ （【1）实施《最严格水资》源管理 【 任务措施建【立健全取用》水总量控制指—标体系加《强，相关规划和项—目建设布局水资源】论，证工作国民经济【和社会发展规—划以：及，城市总体规划的编制！、重大建设》。。项，目的布局应充—分考虑当地水资源】条件和防洪要求【对纳入取水许可管理！。的单位？和非居民生活—用水户实行计划用水！管理新建、改建、扩！建项目用《水要达到行业—。先进水平节水设施应！与主：体工程同《时设计、同时施【工、同时投运建【立重点监控用水单位！名，录到2020—年全区用《水总量控制在天【津市规定的标准以内！ ？ ， 责任部》。门，。区，发，改委、区《水，务局：牵，头区工信委、—区农经委、区建委】、区审批局配合【 （【2）：控制地下水开采 ！ 任》务措：施，加，。大控制地下水超采】力度实施《地下水水量水位双】重控制？依，法规范机井建—设管理排查登记已建！机井未？经批准的和公共【供水管网覆盖范围内！的自备水井一律予以！关闭根？据天津市地下水压】采方案开《展地下？水超采区综》合治理 ！实施计划严格执行】天津：市地：下水禁采区、限采区！和地面沉降控—制，区范围划定排查未】经批准的和公共供水！管网覆盖范围内的自！备，水井并制定年度关闭！计划到202—0年深层地下水开】采总量控制》在天津市分配额【度以：。内 【责任部门区水—务局牵？头区工信委、—区农经委、区建委、！区国土分局》配合 《 （3）【强化地热《资，源保护 — 任《务措施强化地热资源！保护建？立完善地热资源开】发利用许《可制度新出让—地热矿业《权项目必须采用对井！采灌模式并确保地】。热，回灌：率达到90%以上积！极推动用《于供：热的地热《。单井采取补建—回灌井和资源整合】等方式？解，。决回灌问题减缓【热储压力的下—降趋势防治污染【热，储层： 实施计！划 2020年【按照全市统一要求】完成：地热：供暖单井的回灌改造！ ： 《。责任部门区国土分】。局牵：头区：水，务局配合 】 2.《。严守用水效率—控制红？线 《 ： （1）严格用【水，管理 ？。 任—务措施按照全市统】一安排将《节水目标《任务：完成情况纳入—考，核内容？建立健？全计划用《水，。及超计划用水累进】加价管理制度将再生！水、雨？水等非常规水源【。纳入：水资源统一》。配置 《 实》施计：划到2？020年全区—万元地区生产总【。值用水？量14立方米—。左，右、万元工》业增加值《用，水量7立方》米，左右达到天津市【考核要求 ！ 责任部门区水务】局牵：头区发改委、区工】信委、区建委配合】 （2）！提高工业用水—效率 — 任？务，措施制定鼓励和【。淘汰的用水技术【、，工艺、产《品和设备目》录完善？高耗水行业取—。用水定额标》准，开展节水诊断、水】平衡测试《、用水效率》评估严格用水定额】管理推动节约—用水：示范我？区电力、钢铁—、纺织、造纸—、石油石化、化【工、食？品发：。。酵等高耗《水行业？达到：行业先进定》额标准 — 实施》计划2016—年配：合市相关部门—完成本？期取用？水定额修订工作 ！ 责任部门】区工信委、区水【。务，局牵头区发》改委、区建》委、区市场》监管局配合》 ， ？ （3）提—升城镇节水水平 ！ ： 任务措施—严格落？。实国家节水型城【市标准要《求按照？我市制定的节水型】产品名录禁止—生，。产，。。、销售？不符合节水标准的产！品和设备鼓》励居民家庭》选用节水器具公共】建筑：必须采用《节水器具限期—淘汰公共《建筑中不符》合节水标准的—生活用水器》具，建设“滞、渗、蓄】、用、排”相—结合的雨《水收集利用设施 ！。 实施计【划到：20：。17：年公共供水管—网漏损率控》制在：12%以内到202！0年控制在》10%？以内新建城区硬【化地面可渗透—面积达到40%以】。上 《 ， 责任部》。门区建委、》区水务局《牵头区？发改委、区》工信委、区市—场监：管局配合 【 ？（4：）加：快推进农业》节，水进：程 ： 任务措施！推广渠？道防渗、管道输水】、喷灌、微灌等【节水灌？溉技术加强设施【农业取用水管理完】。善灌溉用水计—量设施？推进规模化高效节水！灌溉推？广农作物节水抗【旱技术按照全市要求！加快节水灌溉工【程建设 《 实—施计划到20—2，0年节水《灌溉面？积达到全市要—求灌溉水《利用系数达到0【.72 — 责任部门区】水务局牵头》区发：改委、？区农经委、区财政局！配合 ？ ？ ， 3.严《守水功能区限—制纳污红《线 ： 任务【措施完善水资源保】护考核评价体系【加，强水功能区》监督管理严格执行】水功能区限制纳污红！线完善各类》地表：水体功能定》位细化分解水质【目标建立并完—善水资源保护考【核评价体系》加强水功能区监督管！。理严格控制新建【、扩建入河排污口 ！ ？ 加强江河湖库水！。。量调度管《理完：善水量调度方—案加强境内水系【连通工程建设—。加强水量调》度管：理维：持生态？用水需？求重：点保障枯水期生态基！流建成西减河、【东减河？、西：河、东河、新地河】、月西河等二级【河道水系《连，通系统构《建东减？河再生水补水（【张贵庄污水污—水处理厂出》水）、海《河生态？补水（？海河-？西河-西减》河-：东河）2个》生，态补水循环 — ？ 实施计》划2020》年基本完成水系【连，通工程建设 ！。。 ：责任部门《区水务？局牵头区《发改委、区环—保局：配合 — （三《。）保障水生态—环境健康《 1.深！化海河流域污—染，防治 》 任务措施深化！重，点流：域污染防治按—照，全市要求实施海河】流域水污染防—。治规划研究建立【流，域水：生态环境《功能分区管理体【系对化学需氧量【。、氨氮、总磷—、重金属及》。其他影响《。人体：健康：的，污染物采取针对性】措，施加大整治力度【按照国家要求实施总！氮、总磷《排放控制 — ， ，。 ，。 实施计划》到2020年—海河东丽段污染程】度得：到缓解 ！责，任部门区环》保局牵头《区发改委、》区建：委、区？财政局、区水务【局配合 】 2.整治城区【。黑臭水体 ！ 任务措施采取控】源截污、垃圾清理】、清：淤，疏浚：、生态修复等—。措施加大《黑臭水体治》理力度每《半年向社会公布治理！情况：建设河道《两侧植被缓冲—带和隔离带治理一、！二级：河道：沿线排污口门4【7，个通过直《接封堵、铺设截【污管道？或，新建提？升泵站、《迁村并镇后保留等】措施治理采用人【工湿地方式对重要】河段进行《治理 ？ 实施计】划，201？6年完成47—个排：污口门？治理工程完成二级】。河道堤岸20万【平方米的绿化任务】；到201》7年完成《二级河道堤岸2【0万平方《米，的绿化？。任务2017年底】前基本？消，除黑臭水体》 ， 》责任部门区水—务局：牵头区农《经委、区建委—、区市容园林委、】区环保局配合— 《 3.保护水和湿！地生：态系统 ！任，务措施加强》河湖水生态保护【严格落实永久性保】护生态区域管理【规定禁止《侵占自然湿》地等水源《涵养：。空间：已侵占的限期恢复】强化：水源涵养林建—设与保护开展—湿地：保，护与修复 【 责任部门区】农经委牵头》区市容？园林委、区水务局】、区环保局配—合 — （四）严格水【环境风险《控制 【 1.加强饮—用水安全保障 ！ ？任务：措施实施从水源到水！龙头全？过程监管《饮用水安全》对本行政区域内饮】用水水？源、供水《厂出：水和用户《水龙头水质等饮【水安全状况定期【监测、？检，测和：评估并按季度向【社会公开逐步加强农！村饮用水水源保护】。和水质检测 — 》实施计划自20【。16年起每季—度向社会公开—饮水安？全状况到2018年！全，。部饮：水安全信息均—实现向社会公开 ！ 《责任部门区水务局】、区环保局牵头【区卫生？局配合 》 2.防【治，地下水污染 【 任务措施】深化地下水环—境状况调《查评估？工作石化生产存【贮销售企业和—工业园区《等区域场地》要进行？。防渗处理《全区9家社会加油站！的单层储油罐—及单：层输油管线管全【部更新为双》层罐及双层管着手】开展地下水污—染修复报废取水井】实，施封井回填公布环境！风，险大的地《。下水污染场地清单】按照国家及天津市】要求：开展修复《试点工作《 实施计！划2：0，17年底前完成【全区：社会站地下油罐【、输油管线及防渗池！更新：改造 【 责任部门区商务委！、区环保局牵头区工！信委、区建委、区】市容园？林委、区财政局【。、区水务局、区国】土分局配合 【 ： ， ，3，.严格防范》水环境风险稳妥处】置突发水环境污染事！件 任务！措施防范环境风【险定期评估沿河【工业：企业、工《业集聚区环》境和健康风险落实防！控措施？。评，估现有化《学物质环境和健【康风：险对：高风险化《学品生产《、使用进行严格限】制并逐？。步淘汰替代海河【等主要河流沿岸严】格控：制石油加工》、化学？原料和？化，学，制品制造、》。医药制？造、：化学纤？维制造？、有：色金属冶炼、纺【织印染等《。生产装置及危险【化学品仓储设施【环境：风险 制！定和完善水污—染事故处置应急预】案落：实责任？主体：明确预警预》报与响应《程序、应急处置【及保障措施等—内容：依法及时公布预警】信息启动《企，。业环境风险评—估工：作基本？摸清全区环境风险】及环：境隐患？提高环？境风：险应对能力强—化环境应急管理基】。础保障能《。力定期开《展突发环境事件的应！急演练提《高，环境突发事件—应急水平 】 实施计划2【01：6年底？前完成？。。沿河工业企业—、工业集聚区—环境和健康风险【评估并制《。定风险？防控方案2017年！底前：公布：。优先：控制化学品名录【 责任】部门区应《急办、区环保局牵】头区农经委》、区建？委、：区卫生？局、：区水务局、区安监】局、区公安》。分局配合 【 ： ，（五：）大力推动》经济结？构转型升级 【 ： 1.调整产业】结构：淘汰落后产能 【 （—1）调整产业结【构 》 任务措施积极】调整产业结构—充分考虑水》。资，源、水环境承载【能力以？环境承载力为出【发点确定区域产【业定：位，。制，定产业转移（承接）！指，导目录严格控制钢铁！、建材、煤电等行】业产：能，不再审批钢铁—、水泥、电解铝、平！板，玻璃、船舶、炼焦、！有，色、电石《、铁合金等新增产能！项目紧扣“》中国制造2025】”主题？坚持集约《。高效、智能融合、】绿，。色低碳发《展方向努力》构建以战略性新兴】产，业为引领的先—进制造产业体系【推动生产方式—。向柔性、《智能、精细转变打】。造先进制造》业，核心区积极培育【。高端装备、航空航天！、生物？医药、新一》代信息技《。术、新能源》新材料等战略性【新兴产业改造提【升传统？产业加快汽车—零部：件产：业转型升级》加快现？代冶：金行：业治理？提升鼓励发展节水】高，效现代农业》、低耗水高》新，技术产业以及生【态保护型旅》游业严格《控制高耗水、高污染！行业发展 ！ 实施计划到—。2，020年完成产业】结构调整目标 【 责任【部门区发改委、【区工信委《。牵头区审《批局、？。区水务局《配合 — （2）依法淘】汰落后产能》 《 任务《措施按照工》。业和信息化部—、，环保部依据部—分工业行业淘汰【落后生产工艺—装备和产品指导目录！、，产业结构《调整指导目录及相】关行业污染物—排放标准制定的淘汰！。方，案以及天津市—。落后产能淘汰—要求：结合本区水质改【善要求及《产业发展《情况制定并实施区】内落后产能年度淘汰！计划：严格执行天津市【人民政府办公厅关于！印发天津市贯彻落】实国家化解产能【严重过剩矛盾指导】意见实施方案的【通知（津政》办发：〔，2014〕49号）！推进结构调整和产】业升级？严格限制《高耗能、《高污染？、高：耗水行业水泥、钢】铁、铸造、建—材等：产能过剩的低—附加值？和危险化学》品等高？危险行业 ！ 实施计划自2【015年起制—定并：实施：分年度的落后—。。产能：淘汰计划逐步—淘汰证照不齐全、设！计不合理、与居民】区和公共场合距【离不达标等规划不】合，理、：整改不合格、产【品无：市场等危《险化学品生产企业】逐，步淘：汰产品？科技含量和》附加：值低市场前景黯淡】的机加工、》铸造、金属》制品、建材、化工】等行业企业完—成中国？石化集团资产经营】管理：有限公司天津—分公司聚醚部等污染！。企业：搬迁 《 ？ 责任部门》区，工信委、区安监局】牵头区发改委—、区审批局、—区环保局配》合 》 （3）严—格建设？项目准入条件— ？ 任《务措施开《展水资源、水环境承！载能力评价实—行承：载力监测预警以【承载能力《为，。基础制定《并，实施水污《染，物削减方并》加快调？整，区域发展规划—。和产业结构根据区域！水，。质目：标和水功能区规划以！及我市主体功能区】规划要求明确区【域环：境准入条件》实施差别化环境【准入政策停止审批东！丽开发区、华—明高：新区：及其他工业聚集区外！一切新、改》、，扩建新增污染物的工！业项目严格落实污】染物总量核》准制度实《行，水主要污染物—排，放倍量替《代 实】施计划2《015年起停—止审批工业园—。区外：一切新增《污染物的工业项目到！2020年》完成本区《水资源、《水环：境，承载能力《现，状评价 ！责任部门区审批局、！区，环保局牵头区—发，改委、？区，建委、区水务局、】区规划分《局配合 — 2《.优化空《间布：局， —（1）合理确定【发展布局 》 任务措】施合理确定发展布】。局以水？。定城、以水》定地、以《水定人、《以水定产重》大项目原则上布【局在优化开发—区和重点开发区并】符合城乡《规划：。和土地利《用总体规划根据【东丽城市功》能定位按《。照“功能互补、区域！。联，动、轴向集聚—、节点支撑》”，。的思路构筑“—三极、三轴、五区】、五：园”骨架形成分【工合理、优势互补】、配套完善、—各具特色、协调发展！的产业？格局 ？ 《 责任部门区发【改委牵头区规划分局！、区水？务局、区工信—委，、区国土分》局、区建委》配合 》。。 （《2）推？动污染企业退出 ！ 《任务措施根》据，工业和信息化部【城市建成区污—染较重企业搬迁改】造工作指南有—效实施？建成区内现有钢铁】、有色金属、原料】药制造、化》工等污染较重的【企业应有序搬—迁改造？或依法关闭 ！ 责任部门区工】信，委牵头区环》保局配合 】 （3）积极【保护生态空间 ！。 任务》措，施严格？水域岸线用途管【制积极保《护生态空间》严，格城市规《划，蓝线管理城》市规划？区范围内保留一定】比例的水域面积【新，建项目一律不得【违规占用水域严格水！域岸线？用途管制土》地开发利用按—。照国家和我市有关】法，律法规和技术标准】要求留足河道、湖泊！和滨海地带》的管：理和保护范围—非法挤占的应—限期退出 ！ 实施计划》到2016》年底完成建成—区污染企业搬迁或关！闭 《。。 ？责任部门区规划分】局、区国《土，分，局牵头？区发改委、区—建委、区水务局、区！环保局配《合 3】.推进循环》发展 【。 ，（，1）推？。动工业水循环利用】 ， 《 任：务措施根《据工：业和：信息化部节水治污技！术示范推《广方案加大》工作力度支》。持鼓励钢铁、—石油石化、化工、】制革等？高，耗水企业废水—深度处理回用—明确行业回》用，水目标 》 责任部门区！工信委牵头》区发改委《、区水务局配合 】 《 （2）促进—再生水利用 — 任务措】施推动完善再—生水利用相关配【套政策？鼓励：工业生产、城—。市绿：化、道路清》扫、车辆冲洗、【建筑施工以及生态景！观等用水优》先，使用：再生水具备使—用再生水条件但未】充，分利用的钢铁、火电！、化工、制浆造【。纸、：印染等项目》不得批准《其新增取水》许可加大再生—水设：施建设力度》积极推动新建住房安！装建筑中水设—。施以张？贵庄污水处理厂和东！郊污水处理厂—为重点完善中—。水设施提高中水利】用率进一步加大【对，张贵庄污水处理【。厂、东郊污水处【理，厂再生水利用—范围鼓励污水处理】厂排水进行深—度处理和再利用落实！再生水生产及利用设！备建设？加强：天津钢管公司东【丽排水？管理处污水处理中心！、天津东丽湖—温泉旅游度假—区污水？处理厂？的，再生：水处理及利用能【。。力， —实施计划自》201？8年起单体建筑面积！超过2万平方米的新！建公共建筑》5万：平方米以上集中新】。建的保障性住房应安！装建：筑中水设施到2【02：0，年全区再生水利用率！达到30%》以上 】责任部门区建委【牵头：区发：改委、区工信委【、区市容园林委、】区环保局、区—水务局、《区运管？局配合 ！三、：制度措施 — （一—）全面提升》监管水平《 —1.完善环境管理制！度 — （1）《。强化环境《质量目标管理 【。 ？。 明？确各类水体水—质保护？目标逐一排查—达标状况按照全市要！求对未？达到：水质目？标要求的考》核断面？。编制水体达标方【案未达标断面所涉】及的街？道、功能区要做【好境内污染源排查】工作积极配合水体达！标方案的编制—将治污任务逐一落实！到汇水？范围内的排》污，单位明确防》治措施及《达标时限对》水质不达标的区【域市有关部门—将实行挂牌督—办必要时采取区域】限，。批等措施编制—完成各断面水体达标！方，案报市？人民：政府备？案自2016年【起定期？向社会公布》水体达标方案 ！ ？责，任，部门区环《保局、区水务局牵头！。 ： （2）【实行：污染物排放》总，。。量控制 》 ： ， 按照天津市相关要！求，进，一步完善污染物【统计监测体系—将工业、城》镇生活、《农业：、移动？源等各类污染源纳】入调查范围严格【。控制污染物》新增排放量》对，超过：重点污？染物排？放总：。量控制指《。标的街道及》功能区暂停审—批新增？重点水污染物排放】总量的项目》加大水污染》物总量减排工作力度！完成天津市下—达的年度减排目标并！按要求将总》。氮，、总磷？、重金属等对—水环：境影响较大的污染】物纳：入污染物排放总【量控制约束性—指标体系 】。 ， 责：任部：门区：环保局牵头区发【改委、区《工信委、区农经委、！区建委、区水—务局配合 — ？ （：3）全面推行—排污许可制度 】 按》照国家及《天津市？主要污染物排污【权核定的要求全面开！展并完成重点污染源！排污许？可证核发的相关【准备工作在国控重点！污染：源实行排污许可证试！点发放逐《步，加强许可《证管理以改善水质、！防范环境风》险，为目标将《污染物排《放种类、浓度—、总量、排放去向等！纳入许可《证管理？范，围建立区内企—业排污许可证管理】信，息系统配合完成全市！排污许可证管理信息！平台：建，设2017年底前】按照全市《要求完成所》。有污染源排污许【可证核发《 《 责任部门区【环保局 — 2《.健全？环，。境监测？体系 【 完善水环》境监测网络按照全市！统一规划设置水环境！。监测断面（》点位）增设区县河流！跨界断面加强区县】。入境水环境质量监】。测，逐步：做，到，各断面水质监测常】态化监？测网络覆盖全区【所有考核断面—监，。测点位加大农村环境！监测能力建设—实现监测《基本：公，共服务均衡配—置提高现场监测【及实验室分析仪【器，装备水平加强—人才：培养全？面推动本区环境监】测机构环境监测能】力水：平，。的提升推动污染源】在线监控系统建【设深：。入推进重《点监控企业安—。装污染源自动—监控：设施工？作逐步推进重—点企业总磷、总氮】、，重金属等污》染物排放在》线监控系统的安装】建设： 责任】部门区环保局牵头区！水务局配合》 3【.实行铁腕治污 ！ 严格落实达！标排：放，制定具体工作计划】逐一：排查工业企业排【污情况达标企业【采取措施《确保稳？定达标；对超标和】超总量的企业—予以“？黄牌”警示一律限制！生产或停产整治；对！整治仍不能达到要求！。且情节严重》的企业坚决予以“红！牌”处罚《一律停业、关—闭确保全区所有排污！单位：。实现全面达标排放】。。自2016年起【定期向社《会公布环保》。“黄牌？”、“红牌”—企业：名单及达标排放抽查！情况 】。健全完善环境监督执！法机制进一》步加强？环保：、公安等部门协作】加大执法力度严【。厉查处环境违法行】为贯：彻落实国务院办【公厅关于加强—环境监管执法—的通知（国办发〔2！01：4〕：56号）及我市相关！要，求，依法重点查处打击私！设暗管或利用—渗，井、：渗坑、溶洞排放、】倾，。倒含：有毒有害污染物废】水、：含病原体《污水监测数据弄虚作！。假不正常使用水污染！。物处理设施或未经批！准，。拆除、闲置水—污，染物处理设施等【环，境违：法行：为对造成生》态损：害的责任《者，依法严格《落实赔？偿责任严肃查处【建设项？目环境影响》评，价领域越权审批、未！批，先建、边批边建、】久试不验等违—法违规行为对—构，成犯：罪的依法追》究刑事责任 ！ 责任部门区【环保局？牵头：区建委、区法制【办、区水务局—、区公安分》。。局配：合 ？ 4.提升环！境监管？能力 】完善环境《监察机构标准化建设！构建与现代化—环境管理目标—相匹配的水污染【监管基本公共服务】体系提高水污染监】管基本公共》服务保障能》力，实现“服《务质量目标化、服】。务方法规范化、服务！。过程程序《化”完？善环境监《察体制机制强化职能！部，门间：联合执法《机制和网格化管理明！确执：法责任与《程序增强环境监【察机构移动执—法、应急《处置：、信息管《理发布等执法监察能！力强化司法联—动、司法移送完【善，后督查机制严厉【打击环境违法行为加！强执法队伍建设加强！。环境监测《、监察？、应急等专业技【术培训严《格落：实，执法、监测等人员】持证上岗制度加强】基层环保执法—力量推广移》。动执法系统建—设提升环境监察信息！化水平提高环境监察！机构人员力量健全执！法队：伍提高装备》水平环境监察机构达！。到全国环《境，。监，察标准化《建设：。标，准（2011年）】。东部二级标准环境】执法：装，备、车辆《、经费？等得到有效保障实现！环境监察、》信访督办《一体化快速反应及】时处：置着力解决群众【反映强烈《的突出环境问—。。题继续？推动环境监察—机构建设全》面推动网格化管理体！系建设街道及—工业园区配》备必要的环》境监管力量设立【街、村专职或兼职环！保员实现市》-区-街道-网格】多级联动《保，障监察？无，盲，。。区执法全覆盖2【016年起实行【环境监？管网格化管理 】 ， 责任》。部门区？环保局牵头区财【政局配合 【 （二）发【挥市场？机制作用 ！ 1.理《顺价格税费 ！ ，。 （1）加》快推进水价》改革： ， 《 积极？落实国家《发展：改革委住房城乡建设！部关于加《快建立完善》城镇居民《。用水阶梯价格—制，度的指导意见（【发改价？格〔2013〕2】67：6号）的规定全【面实行居民》阶梯水价制》度逐步推进具备条件！的新市镇实行居民阶！梯水：价2020年底前】全面实行非居民【用水超定额、超计划！累进加价制度—配合市有关》部门推？进农业水《。价综合？改革试点工作— 》 责任部门区发【改委牵头区农经委】、区：建委、区《财政局、区水务局】配合 — ：（，2）完善《收费政策 ！ 落实国家和我【市，水资源费、污—水处理费等》征收使用管理—要求城镇污水—处理收费标准—不应低于《污水处理和》。污泥处理处》置成：本地下水水资源费征！收标准应高于—地表水超采》地区地下《水水资源费》征收标？。。准应高？于非超采地区 【。 》责任部门区发改委牵！头区建委、》区财政局、》区环保局、区水务】局配合 】 （3）健全税收】政策 ？ 落实国】家和我市关》于环境？。保护、节能节—水、资？。源综合利用等方面税！收优惠政策配合【相关部门开展我市】环境保护税立—法、资源税税费改】革等工作 — 责任部门区！财政局牵头》区发改委、区工信】委配合 》 2.促进】多元融？。资 加】。大政府？投入力度区》。。。财政加大对污—。。水处理、污泥处【理处置、河道—整治、畜禽养—殖污染防治、水【生态修复、应急【清污等项目和工【作的支持力度—对环境监管能—力建设及运行费用】予，以必要保障》同时积极《争取国？家及：天津市各类水环【境保护专项补助资】金 ？ 鼓励—引入社？会资本根据国—。。务院关于《创新重点领域投【融资机制《鼓励社会投资的【指，导意见（国发〔【。2014〕》60号？）和天？津市人民政府关于】推进政府和社会【。。资，本合作的指导意见（！津政：发〔2015〕1】0号：）筹划水环境整治和！水污染治理的政府和！社会：资本合作（》PPP）《项目以污水、垃【圾，处理和工业园区为】重，点推行环境污染【第三方治《理鼓励？发展支持《。生态环保的投资【基，金引导民间资本采取！私募：等方式发起设立主要！投资于生态》环保领域的产业投资！基金 》 ？责任部门区发改【委、：区财政局牵》头区农经委》、区：建委、区环保局【、区水务局配—合 《 ？3.建立《激励机制《。 ， ， ： 健全节水环保“！。。领跑者”制度鼓励节！能减排先进企业、】工业集聚区用水效】率、排污强度等达到！更高标准支持开展清！洁生产、《节约用水和污染【治理：等示范在市有关部】门的：组织下积极参—与节水？型区：县、节？水型行？业考核评定 — 》责任：部门区工信委、区环！保，局、区水务局牵头】。区发改委《、区：。建委、区财政局配】。合 （三！）强化公众参—。与和社会监督 【 ： 加强社会监】督依法公开》。环境信息组织开【展公众、《社会组织水污染防】治法：。规培训和咨询邀请】。其全程参与重要环保！执法行动《和重大水污染事件】。调查：。通过公开听证—、网络征《集等形式充分—听取公众对重大决策！。和建设项目的意见】积极：推行环境公益诉讼】充分利？用现有的水环—境保护相关协会、】团，体邀集各《界学者、专家、【地方代表、》政府机关代表等人】士定期召《开会议对《水环境污《染行动计划各项【重点任？务开展情况进—行监：督和审查同时建【。立公众参与平台使】公众对？水生态环境保护工】作，。进行监？。督 — 严格落实天津市环！境教育？条，例把水？资源、水环境保护】和，。水情知？识，纳入全市《中小学教学计划【开展环保社会实践活！动，宣传部门针》对，不同层次《。。、不同人《群的需求编》制生动、《易懂的宣传资料【。（如：宣传画册、宣传视频！短片等）为开展系统！的，、合理的宣》传教育提《供基础材料倡—导绿色？消费：新风尚开展环保社】区、学校《、家庭等群》众性创建《活动推动《节约用水《鼓励购买使用—节水：产品和？环境标志《产，品充：分利用电《视媒体、报刊宣【传栏、网络等媒体】采取丰？富多：彩的宣？。教方式如专题讲座、！公益宣传、知识竞赛！等多种方《式宣：传水：污染：防治行动计划的重点！内容及必《要性树立全民保护】。水环境、爱》护水生态的自觉性 ！ 》。责任部门《区，环保局牵头区建【。委、区教育局、【。区水务局配合— ？ ： ，。四、重点工》程项目 】 （一）重点工程】 ，。 围绕实】施方案？。各项重点任》务以实？现水环？境质量？改善：为目标？系，统梳理谋划》东丽区水污染防治重！点工程项目强化【工，程支撑落实企业、】政府和社《会责任动员全—社，会参与 ！初步筛选确定—工，业污：染防治、《城镇生？活污染？治理、农业农—村污染防治、水【资源：总，量控制工程、—提高用水《。效率工？程、地下水保护【工，程，、河道综合治理工】程、水生态治理工程！、环境监管能力【建，设工程9类42【项（重点《工程详见附表）【 》 （二）资》金测算 【 东丽区水—。污染：防治重点工》程预计总投资5.8！7亿元计划通过【积极申请中央资金】及各级各《类资金支持结合地方！政府配套以及—吸引社会资金投入】多渠道完成资金【筹，措 【五、实施保》。。障 【（一）组织保障【 《 成立东》丽区水污染防治行动！。办公室以及考—核办公室依托—现有的河长制—分工带？领各街道及功能区】对各自所辖范围内的！河道明确分解—任务和考《核标准推动水污染防！治工作的顺利开展】区有关部门要—。按照本方案确定【的职责分工逐年确定！重点任务和年—度目标逐一落—实到责任单位—和责：任人水污染防治行动！办公室要加强指导】、协调和监》督工作？进，展及时向区人民【。政府报告各街—道、功能区和—有关部门《。要建立相应的组织】。机构：建立健全水污—。染防治工作协—作机制加强统一领导！、协调？和监督？。切实做好《水污染？防，治相关工作 】 （二）政策】法规保障 》 严格【遵守中华人民共【。和国水污《。。染，防治法等国》家，水环境保《护法律？法规深入《贯彻国务院水污染防！治行动？计，划（：国发：[201《。5]17号）、【天津市水《污染防？治管理办法（2【004？年修订）等政策【文件严？格执行？天津：市城镇污水》处理厂污染》物排放标《准（GB《18：9，18：-2002）等各】项技术规范依—法行政依法管理密切！关注天津市水污染防！治条例的编制进度】依次更新水污染防治！要求指导保障—饮用水安《全、改善水》环境：质量以及《污染源？的规范管理等各项工！作的有利开展 】 ： ， （三）资金保【障 多】渠，道，筹措工？。程项目资金建—立多元化环保投【资机制积极争取【各级各类政策—资金支持提升水污染！。防治能力和水—。平保持政府环保投】入，的引导作用提高【。环保投？入比重建立环—境保：护投资稳《定增：长机制各级人民政】府将水污染防治、】水生态保护等列为】公，。共财：政支出的重点方向加！大环境基《础设施？、污：染减排、《环境综合整治和【生态建设等项—目，。资金投入推行第三方！治理、PPP等【模式缓解政府一次性！资金：筹，措，压力提高污染治理效！果和环境公》共服务水平确保水】污染防治工》程顺利实《施 ？ 附件—东丽区水污染防治】重点工程及》年度计划汇总—表 ？