东？丽区人民政府—关于 【 印发水污》染防：治行动实施方案【。的通知 ！各街：道办事处各委、办】、局各？。直属：单，位 《 现将东丽【区水污染防》治行动实施方案【印发给？你们请？。遵照执行 》    ！       【 ，       【     2—01：6年：5月24日 — ？   【   ！东丽区水污染防治行！。动实施方案 】 一、总—体要求 ！（一）国家及天【津市要求《全面贯彻党的十【八，大和：。十八届二中、三中、！四中全会《精神大力推进京津】冀协同发展和生态文！明建：设深：。入落实美丽天—津建：设工：作部署以保障人民】群众身体健康为出】发点以改善水环【境质量为核心按照“！节水优？先、空间《。均衡、系统治理、】两手发力”的原【则以“安全》、清洁、健》康”为基本方—。针充：分，考虑水资源、—水，环境承载能》力“以水定城、以水！定地、以水定人、以！水定产”坚持—工程措施和政策机】制并举？实施分水系、分区】域、分阶段的科学】治理统筹强化水【污染防治、缓解水资！源紧张、恢复水【生态健康、严控水环！境风险各项任务落实！完善地方法规—标准、全面提—升监管水《平、发挥市场—机，制，。作用、强化科—技创新支撑、—强化：公众参？与和社会监督五项】保障形成《“政府统领、—企业施治、》市场：驱动、公《众参与”的》水污染防治新机【制 — ，（二）指《导思想深入贯—彻落实？党的十八大、—十八届三中、四中全！会和习近平》总书记系列重要讲】话，精神按照“四—个全面”及》建设美？丽天津的总体要求紧！紧围绕实现生态【宜居城区的城市定】位以改善水环境质】量，为核心？严，格落实国家和我市下！达的水污染防—治目标指《标及与市政府签订的！目标责任书要—求坚持依法》治污、科学治污【、系统？治污、合力治—污以水？体达标治理》及持：续改善？为主线采取工程与政！策并举？的综合措施解决【水，。环，。境，、水生态问题—保，障区域水《安全确保东丽区各类！水体环境质量“【。只能更好、不能变坏！”为全面建成小【康社会、实现人【与自然和谐发—。展，奠定基础《 （三】）治理原则 ！ 1.坚持问【题导向强化》水质改善以解决水环！境质量实际问题【为导向查找分析原】因；以水环境—质量目标管理为主】线确定饮用》水、地表水、—地下水质《量，改善目？标、进程；》。各项任务措施要【紧紧围绕质量改善】。目标：突出针对性、差异性！、可：操作性任《务要求明确“十三五！。”期间有望得到解决！的重点问题》实施精准治理 】 2.—坚持系统治理任务】统筹推进坚持—系统思维《统，筹水资源保护和水生！态，的提升？。加强节水、再—。生水利用《和增：加生态用水》等工作；统筹工【程措施与管理—措施突出治污减排】、结构调整》和节水等任》务多措并举提高【治理实？效 —。 3.深化目标分】。解措施细化量化因】地制宜根《据本地区环》境质量目标》按流域、区域、【行业细化各》。项任：务措施的目标要求、！建设内容、任务量和！。实施安排落实工程】任，务明确？责，任单：位、：。。责任人和时间节【点治污任务》要逐一落实到汇水范！围内的排《污单位明确》防治措施及达标【。时限 《 ？ 4.创新工作【思路实现《管理转型要进一步创！新工作思路积极推】进“环境质量目【标管理？”战：略转型采用》依法推进、》落实责任、全民【参与：。。结，合的：手段加快形》成“政府统领、【企业施治、市场驱】动、公众参与—”，的水污？染防治新机》制， —5.强化部门联动做！。好上下衔《接水污染防治行动】。。任务与市相关牵头】部门实施方案的【。任务相衔接区—各项任务《措施要保持》。与全：。市要求高度一致同】。时加强区各相—关部门间联动—以确保各《项指标达到国家【。及我市的要求 【 《 6.完善配套【政策强化监督管理制！定完善地方法规【、经济政策和资金】筹措等配《套措施？。并强：化监管？确保：各项工作任务逐一】落实 — （四）主要依】据 ？ 《1.国务《院关于印发水污染防！治行动计划》。的通知？（国发〔201【5〕17号；— 《 2.《水污染防治行动计】划实施情况考核办】法，（试行）； 【 3.国务】院与天津市人—民政府签订的水污】染防治行动计划目标！责任书？。；， ， ： 4.天津市水！污染：防治工作方案（【津政发〔20—1，5〕：37号）； 【 ？ 5.？水污染防治行动计划！配套政策措施—及，有关：的其他法律》、法：规、标准； ！ 6？.东丽区国民经【。济及社会《发展：。规划及其他》相，关部门？规划等 《 （—五）总？体目标 】 1.？工作目标根据国务】院水：污染防？治，。行动：计划和？天津市水污染防【治工作方案》要求到2《020年全区水【。环境质量《得到阶段性改善污】染严重水《体较大幅度》减少饮用水》。安全保障水平—持续提升地下水超采！得到严格控制水生态！环境状？况，有所好转完成国【家和我市下达指标到！2030年力争辖】区内水环境质量【总体改善水》生态：系统功能初步恢【复到本世纪》中叶生？态环境质量》全面改善生态系统实！现，良性循环《 2.】主，要指标20》。17年底前基—本消除城市》建，成区黑臭水体—到2020年—丧，失使用功能的—水体（劣于Ⅴ—类）断面比例下【降28.5个百【分点地下水质量考】核点位水质》级别保持稳定（【以签订目标责任书】为准）？ 《 ，   — ， ，（六）年《度水质目标 【 表》1 东丽区地表【水市控断面水质年】度目标？指标（以签》订目标责《任书为准） 【 ！   【 （七）《年度工作指》标 》 1？.201《6，年工作目标》。 （【1）：。按照水污染防治【法律法规《要求全部取缔不符】合产业政策的小型造！纸、制革、》印染、染料、—炼焦、炼硫》、炼砷、炼油—、电镀？、，农药等严重污染水环！境的生？产项目 》 （2）工】。业集聚？区全部实现污水【集中处？理并安装自动—在，线监控装置 ！ （3）工业企】。业废水全《。部实：现集中处理》或排放达到受纳水域！的功：能区水质要求— —（4）？新建、改建、扩建规！模化畜禽《。。养殖场（小区）要实！施雨污分流、粪便】污水资源化利用【 （5）！定期公布环保“黄】。牌”、“红牌—”企业名单》定期抽查排》污，单位达标排放情况结！果向社会《公布 ？ （6【）定期向社会公【布水质达标情况【 ， ， ， 2.2017！年工作目《标 《 （1）现有城！镇污水？处，理设施达到我—市污水？处理厂污染物排【放标准或再》生利用要求》；新建城《镇，污水处理设施要执】。行我市污《水处理厂污染物排放！标准 》 （2）—建成：区污水基本实现全】收集：、全处理 》 （3）公！共供水管网漏损率控！制在：。12%以内 — 》（4）公布优先控】制化学品名录对高风！险，化学品生产、使【用进：。行严格限制并—逐步淘汰替》代 （5！）完成？其他污染源排污许】可证：的核发工作 【 （6）加油！。站地下油罐应全部更！新为双层罐或—完成防渗池设置 】 （—7）：建成区？基本消除黑臭水体】 ， 《 （8）实施天津市！水生生？物多样性保护方【案 3】.201《。8，。年工作目标 ！ （1）单体建】筑面积超过2万平】方米的新建公—共建筑5《万平方米以上集【中新建的保障性住】房应安装建筑中【水设施 《 （2）全！部饮水安全状况信息！向，社会公开 】 4.2019年！工，作目标？ 《。 ：（1）？全部建制《镇具备？污水：。收集处理能力新【市镇、城市污—水处理率分别达到】85%、95%以上！ ？ （2）测【。土配方施肥技术推广！覆盖：率达到90%以【上化肥？利用率提高到40】。%以上农《作物病虫《害统防统治覆盖率达！到40%以上 ！ 5.202】0年工作目标 】 ？ （1）按国家规】定目标完成建制村环！境综合整治 — （2）组！织完：成水资源《、水环？境承载能《力现状评价 【 （3）【再生水利用率—达到30%以—上 — （4）公共供【水管网漏损率控制】在10%以内 【 （5）】国内生产总值用水量！、万元？工业增加值用—水量等指标达到国家！。及我市考核要求 ！。 （6—）电：力、：。钢铁、化工》、食：品发酵等《高耗水行业》达到先进《定额标准 】 ， （7）农田灌【。溉水有效利用系数】达到0.72— （8）！全面实？行非居民用》水，超定额、超》计，划累进加价制—度 ： ： 二、》主要任务、分工【及，实施计划 ！ （一）全》面，控制污染《物排放 【。 1.狠》抓工业？。污，染防治？ （1）！集中治理工》业集：。聚，区水污染 】 任务措施—。东丽开发区、军【。粮城工？业园、？金钟都？市产业？园、金桥工业园、新！立工业？园、重机工业园、】华明高新区等各级工！业园安装自动在线监！控装置其他工业集聚！区均应按规》定建成污水集中【处，理设施并《。强化：工业园？区的水？环境管理落实环【境准入条《件和污染《减排指标新建—、升级工业园区或】。工业集聚区》应同步规划》、建：设，污水、垃圾》集中处理《等污染治理设—施 《。。 实施计—划，2016年底前工】业，园区完成集中污水】处理设施及自—动在线监控装—置建设实《。现区：内工业集聚区污【水，处理设？施全覆盖集聚区内】工业企业废水全部经！预处理达标后排入】污水处理《厂；：预期未？完成：的一律暂停》审批或核准其—增加水污染》物排：放的建设项目 】 ？ ，责任部门区环保【局牵头区《工信委、区》市容：。园林委、区审批【。局配合各街道及东】丽开发区、航空商务！区落实（《以下：各项均需各》。街道及东丽开发【。区、航空商务—区配合并落》实不：再单独？列，出） 《 ， （2）—专项整治重点行业 ！ 《 ，任务措施对耗水【量和排污量》。大的钢铁、》化工、轻工、—食品加？工、机电《、制药等《行业企业实施强制清！洁生产审核和深度治！理开展焦《化、农副食品加工、！原料药制造、电【镀等行业《专项治？理制定专项治理方案！。实施清洁《化改：造根据市相关部【门要求？对重点行《业实行特《别排放限值 ！ 实施计划201！6年底前完成重点行！业企业强《制清：洁生产审核；2【017年完成—重点行业专项治【理方案制定并—实施；2017年】底前钢铁企业焦炉】完成干熄焦技术改造！制药（抗生》素、维生素）行业】实施绿？色酶法生产技术改】造制革行业实施铬减！。量化和封闭》循环利用技术改造】 ， ， 责任—部门区环保》局牵头区工信委配合！ （3】）取缔严《。重污：染企业 — 任务措施【按照水污染防治法】律法规？和，。文件要求全》面排查装备水—平低、环保设施差】的小：型工业企业20【16年？底前：取缔不符合产业政】策，的造纸、制革、印】染、染料、》炼焦、炼油、电镀】、，农药等严重污—染水环境的生—产项目？ —实施计划 20【16年底前全—部取缔？“十小”企业 】 ？ 责任部《门区工信委》牵头区？发改委？、区法制办》、区环保局》。、，。区市场监管局—、区供电《分公司配合 】 （4）深化】工，。业污染源治理 】 任务措施】开展工业企》业排污情况排查促】进工业？企业稳定达》标排放和深度—治理加？。强对工？业企业的《监督管理加快—国控：。。、市控重点水污【染源自动在线监【测系：统安：装，工作并？实现与环保主管部】门联网 《 实施计】划2016年底【前通过关闭直排企】。业、接入污水处理】厂、迁入工业园区、！升级改造《现有污？水处理设施等措施】实现所有《工业企？业废水集中处理或】排放达到受纳水域的！功，能区水质《要求力争《到2020年底前】覆盖全区废水排放】总，量95？%的企业全部安装污！染，源在线监控系统 ！ 责任部【。门区环保局牵头区建！委、水务局配合 】 2—.强化城镇生—活污染治理 —。 （1【）加快城镇污水处理！设施升？级改造 — ， 任务措》施进一步加》快城镇污水处理【设施升级《改造实施区内—。现有污水处》理，厂提升改造工程出水！满足：天，津市城镇污水—处理厂？污染物排放标准【（DB？12：/， 5992》015）《 实【施计划 2016】。年底前完成东丽开发！区污水处理厂、天】。津东丽湖温泉旅【游度假区污水—处理：厂提标？改造或并网》工程；2017年】底前完成华》明高新区《污水处？理厂、天津钢管公】司东丽？。排水管理处污—水处理中心提—标改造或并网工程实！现区内现有》污水处理厂出水【全部达到天津市【城镇污水处理厂【污染物排放标准（】DB：12/？ 5992015】）或：再生利用要求到【2019年新—市镇、？城市污水处理率分别！达到85%、95%！以上 ？ 》责任部门区》水务局牵头区发改委！、区审批《局、区环保局配合】 ？ ？（2）全面加强【配套管网《建设 《 任》务，。措施继续加快新市镇！。、，镇级工业《园区污水处理设施】和配套管《网，。建设以？金钟：街、新立街、无瑕街！等地区的主干管【网建设为《重点不断完善张贵】庄污水处理厂（一期！、二期）服务—范围内排水管网尽快！实现全区建》成区、新市》镇污水处《理全收集加快改造老！旧城区？和城乡结合部合【流，制，排水系统实施雨污】分流改造难以—改造：的应采取截流、调蓄！和治理？等措：施实：。施程林？片、丰年村片雨污】合，流管网改造工—程，实现雨污《分流、截流》加大雨污水串流治】理控：制，汛期：雨污合流水对河道的！污染探索初期雨【水等城？市面源污《染治理？ ， 》实施计划2016年！完成金钟、新立等地！区主干管网连通【。工程实现新市—镇污：。水全：。收集全处理；完【成程林、丰年雨污分！。。流改造工程到201！7年基本完成—区内合流制排—水，系统分流改造 ！ 责任部门区】建委牵头区发改委、！区水务局、区环【。。保局配合 — （3）【推，进污泥处理》处，置 《 任《务措：施推进污水处理厂】污泥稳定化、无害】化和资源化处理处】置禁止？处理：处置不？达标的？污泥：进入耕地；加强对】污泥作为绿》化用土的管理确保】处置达标《后利用开展非法【污泥堆放点排查发】现，一，家取：缔一：。家实：施集中污《泥处理处置》设，施建设及达标改【造工程稳步提高污】泥无害化处理处置率！ ， ： 实《施计划 201【7年底完成现有污水！处理厂污泥临时堆】放点的改造》；到20《。20：年污：泥无害化处》理处置率《达到9？0%以上 】 责任部门区【建委、区水务局牵头！区农经委《、区市容园林委、】区环保局配合— ： 3.推【进农业农村污—。染防：治 （】1）防？治畜：禽及水产养殖污染】 ？ 任务措—。施调整全区》畜禽养？殖，。规模合理规划按【照，畜禽规模养殖—。污染防治条例及我市！相关要？求科学划定并规范】管理养殖禁养区严】格环境准入带动畜禽！养殖产业结构调【整编制养殖业发展】规划在此基础上【编制并？实施养殖污染—防治规划继》续实施现有规—模化畜禽养殖场（】小区：）配套粪便污水【贮存、处《理、利用设施—建设及改《造工程主推》。“种养一《体化：”模式采取“—三改两分再利—用”的技术》实，。。现，养殖废弃物的无【害化治理及综合利用！全面完成畜禽禁养】区划定具体范围要】细化到村落实畜禽】禁养区污染综合【整治行动完成畜禽禁！养区的污染源清理】 推【进，水产养殖健》康化、标准化改善养！殖水域生态环—境实施淡水养殖池】塘，清淤、改造工程开】展健康养殖示范场建！设水：产养殖？排水水质满足—受纳水体的水功【能区要求《 ？ 实施》计划 20》16年完成正—祥德养殖场拆—迁完成禁养区—划定：201？6年起新建、改【建、扩建规模—化畜禽养殖场（小】区）要实施》雨污分流、粪—便污水资源化利【用到2020年【陆续完成规模化养】。殖场黄殿强》养猪场拆迁以及【10个养猪》专业户、22个散】养村队？。。拆迁关闭 】 责？任部门区农》经委牵头区环保局】配合 》 （2）控制农！业面源污染调整【种植结构《与布局 《 ？ 任务措施—实施：我市：农，。业面：源污染综合防—治规划结《合实际？严格落实高标准农】田，。建设：、土地开《。发，整理：等相关标准规范【新建高标准农田要】达，到相关环保》。要求控制化》肥面源污《染通过科学合理施】用肥：料，逐步控？制化肥施用造成【的大气、水及土壤】污染加大测土配方施！肥推广？力，度大：。力开展测土》配方施肥普及—行动引导科学合理】施肥逐步《推广低毒低》残留农药强化农药使！用监管调《整种植业结构与布局！积，极引导推广生态农业！建设大力创新和【利，。用“资源-废弃【物-再生《资源”的生态循【环农业发展模式加大！绿色、无公》害基：地建设鼓励农业【循环生产、清—洁生产结合农—药化肥施用控制【、畜禽？粪便污染治理、秸】秆，等农：业废弃物资源化【综合利用等》方面建立生态农业】示范区域 【 实施计划到】2019年测土配方！施肥技？术推广覆盖》率达到90》%以上？化肥：利用率？提，高，。到40%《以上农作物》。病，。虫害统防统治—覆盖：率，达到40%以上 ！ 责任部门】区农经委牵头区发改！委、区环保》局、区国《土分局配合 】 （3）深化】清洁村庄《行动加快农村—环境综？合整治 【 任务措施深【化清洁？村庄：行，动加快新市镇垃圾收！集，处理等环境基础【设施：建设与完善强化管理！推进全？区农村环境连—片整：。治工程的实》施加快设施》配置：和改：进提升？农村治污能力—。进一步落实》长效机制《加强督导《和巡查改善农村环】境面貌 ！实施计划到202】0年全区《村民全部迁入新市镇！完成“三改一化【”任务 【 责任部门区市容！园林委牵头区—农经委、区建委、区！环保局配《合 《 （二）—全，力节约保《。。护水资？源 ？ ？ 1.严守水资【源开发？利用控制红》线 （1！。）实施最严格水资】源管理 》 任务—。措施建立健全取用水！总量控？制，指标：体系加强相关规划和！项目建？设，布，局水资源论证—工作国民经济和【社会发展规》划以：及城市？。总体：规划的编制、—。重大建设项目的布】局，应充分考虑当地【水资源？条件和防洪要—求对纳入取水许【可管：理，的单位和非居—民生活用水》户实行计《划用水管理新建、改！建、扩建《项，目，。用水要达到行业先】进水平节水设施【应与主体工程—同时：设计：、同时施工、—同时投运建立重【点监控？用水单位名录到20！20年？全区用水总量—控制在天津市规定】。的标准以《内 ？ ： 责？任部门区发改委、区！水务局牵头区工信委！、区农经《委、区建委、区审】批局配合 【 ： （2）控制—地下水开采 ！。 任？务措施加大控制地】下水超采力度实【施，地下：水水量水位双—重控制？依，法规范机井》建设管？理排查登记已—建机井？未经批准的和公共】供，水管网？覆盖范围《内的自备《水井一？。律予以？关，闭根：据天：津，市地下水压采—方案开展《地，下水超采区综合【治理： ， 《 实施计划严格执行！天津市？地，下水禁？采区、限采区和地面！沉降控制区》范围划定排查未【。。经批准的和》公共供水管网覆盖】范围内的自备水井】。并制定年度关—闭计划到2020年！。深层地下水开采【。总量控制《在天津？市分配额度以内 ！ 责》任部门区水务—局牵头区工信委、区！农，经委、区建》委、区国土分—局配合 》 （3）【强化地热《资源保护 — 任务措施强！化地热？资源保护建立完善】地热资源开发—利用许可制度新出让！地热矿业权项—目必须采用对井采】灌模式并《确保地热回灌率达】到90%以上—积极：。推动用于供热的地】热单：井采取？补建：回灌井和资》源整合等方式—解决回？灌问题？减缓热储压力—的下降趋势防治污】染热储层 【 实《施计划 《2020年按照【全市：统一：要求完成《地热供暖单井的回灌！改造： ： 责》任部门区国土分局】牵头区水务局配合 ！ 》2，.严守用水效率控制！。红线 《 （1）严格！用水管理 — 任》务措施按照全市【统一安排将节水【目标任务《完成情况纳入考【核内容建立健全【计划用水及超计划】用水：累，进加价管理制度将再！生水、雨《。水等非常规水源纳入！。水资源统一》配置 ？ ： ： 实施计《划到2020—。年全区万元地区生产！总值用？水量14立方米左右！、万元工业》增加值用水量7立方！米左：右达到天津市考核】要，求 》 责任部门—区水务局牵头区发改！委、区工《。信委、？。区建委配合 【 （2）提高！工业用水效率 ！ 任《务措施？制，定鼓励和淘汰的用】水技术？、工艺、产品和设】备目录完《善高耗水行业取用】水定额标准开展节水！诊断、水平衡测试、！用水效率评估严【格用水定额管—理推动节约用水【示范我区电力、钢铁！、纺：织、造纸、》石油石化、化—工、食？品发酵等高耗水【行业达到行业先进定！额标准 】 实施计《。划，2016年》配合：市相关部《门完成本期》取用水定额修订工作！ 责【任部门区工》信委、区水》务局：牵头区？发改委、区建委、区！市场：监管局配合 ！。。。。。 （？3）提升城镇节水】水平 ？ 任务措施！严格落实国家节水型！城市标准要求按照我！市制：定的节水《型产品名录禁止【生产、销售不符【。。。。合节水？标准的产品和设备鼓！励居民？。家庭选用《节水器具公共建筑必！须采用节水器具限期！淘，汰公共？建筑：中不符？合节水？。。标准的生活用—水器具建设》“滞：、渗、蓄、用—、排”相结合的雨】水收集利用设施【 ， ， 实施计划】到2017》年公共？供水管网《漏损率？控制在1《。2%以内到20【20年控制》在1：0%：以内新建城区硬化地！面可渗透面积达到】40%以上 ！ 责任部门区【建委、区水务局牵头！区发改委、区—工，信，委，、区市场监》管，局配合 》 （》4）加快推进农业节！水，进程 【 ，任务措施《推广渠？道，防渗、？管道输水、喷灌、】微灌：。等节水灌溉技术【加强设施农业—取用水管理完善灌溉！用水计量设》施推进规《模，化高效节水灌—溉推广农作物—节，。。水，抗旱技术按照全【市要求加快节水【灌溉：。工程建设 【 实施计—。划到2020—年节水灌溉面积【。达到全市要求灌溉】水利用系《数达：到0.72 【 责任部门】区水：务局：。牵头区发改委、区农！。经委、区财》政局配合 】。 3？.严守水功能区【限制纳污红线— —。任务措施完善水资】源保护考《核评价？体系加强水》功能区监督管理严格！执行水功能区限制纳！。污红线完《善，各类：地表水？体功能定位细化【分解水质目标建立】并完善水资源—保护考？核评价体系加—强水功能区监督管】理严格控《制新建？、扩建入河排污【口 ： ？ 加？。。强江河湖库水量调度！管理完善水量—调度方案加强境内】水系连通工程建【设加强水量调度管理！维持：生，态用水需求重点保障！枯水期生态基流建成！西减河、东减河【、西：河、东河、新—地河、？月西河等二》级河：道水系连通系—统构建东《。。减河再生水补—水（：张贵：庄污水污水处理厂出！水）、海河》生态补？水（海河《-西河？-西：减河-东河）2个生！态补水循环 【 实》施，计划：2020《年基本完成水系连通！工程建？设 ： 责—任部：。门区：水务局牵头区发改】委、区环保局配合】 （三）！。。保障水生态》环境健康 】。 ， 1.深化海河流】域污：染防治？ 《 任务措施深化】重点流域污染防【治按照全市要—求实：施海河流《域水污染《防治规划研究建立流！域水生态环境功能】分区管理体系对化学！需氧：量，。、氨氮、《总磷、重金属及其】他影响人体健—康的污染物采取针】对性措？施加大整治力度【按照国家要求实施】。总氮、总《磷排放控《制 ？。 《实施计？划到2020年海河！东丽段污《染，程度得到缓解 】 责任部门区！环保：局牵头区发改委、】区建委、区财政局】、区水务局》配，合 【2.整治城区黑臭水！体 ： 任务【。措施采？取控源截污、垃圾】清理、清淤疏—浚、生态修复等【。措施加大黑》臭水体治理力—度每：半年：向社会公布治理【。情况建？设河道？两侧植被缓冲带和隔！离带治理《一、二级《河道沿线排污—口门47个通过直】。接封堵、铺》设截污管《道或新建提升—泵，站、迁？村并镇后保留等措施！治理：采用人工湿》地方式？对重要河《段，进行治？理 》 ， 实施计划2016！。年完成47》个排污口门治理【工程：完成二级《河道堤岸20万【平方：米的：绿化任务；到201！7，年完成二级河道堤】岸20万平方米的绿！化任务2《017年底前基本】消，除黑臭水体 【。 ， ， ， 责任部门》区水务局牵头—区农经委、区建【委、：区市容园林委、区】环保局配合 【。 ？ 3.保护水和【。湿地生？态系统 》 ： 任？务措施加强河湖水生！态保护严格落实永】久性保护生态—区域管理《规定禁？止侵占？自然湿？地等：水源涵养空间已【。侵占的限《期恢复强化水源涵养！林建设与保护开【展湿地保护与修【复， —责，任部：门区农？经委牵头区市容园林！委、区？水务局？、区环保局配合【 《 （四《）严格水环境风【险控制 【 1.加强饮用】水安全保《障 任务！措施实施从水源【到水龙？头全过程监管—饮，用水安全对本行政区！域内：。饮用水水源、—供水厂出水和用户】水龙头水质等饮【水安全状况定期监】测、检？测和评估并按季度向！社会公开逐步加【强农村饮用水水源】保护和水质检测 】 实施计划！自20？1，6，年起每季度向社会公！开，饮，水安：。全状况到2》0，18：年全部饮水安全信息！均实现向社会—公开 — 责任《部门区水务局、【区环保局牵头区卫】生局：。配合 ？ 2—.防治地下水污【染 任务！措施深化地》下水环境状》况调查？评估工作石》化，生产存贮销售企业和！工业园区《。等区域场地》要进行防渗》处理全区9家社【会加油站《的单层储油罐及【单层输？油管线管全部更新为！双层罐及双层—管着：手开展？。地下水？污，染修复报废取水井】实施封井回填—公，布，环境风？险大的地下》水，污染场地《清单按照国家及【天津市要求》开展修？复试点工作》 ： 实》施计划2《017年底前完【成全区社会》站，。地，。下油罐、输油—管线及？防渗池更新改造 ！ ： 责任部门区【商务委、《区环保局牵头区工】信委、区建委—、区市容园林委【、区财政局、区水务！局、区国土》分局配？合 3】.严格防范水环【境风险稳妥处置突】发水：环境污染《事件 【 任务措《施防：范环境风险》定期评估沿河工【。业企业、《工业集聚区环境和】健康风险《落实防控措施评【估现有化学》物质环境和健康风】险对高风险化学【品生：。产、：。使，用进：行严：格限制并逐步淘汰替！代海河等主要—。河流沿？岸严格控制石油加】工、化学原料和化学！制品制造、》医药制造、化学【纤，维制造、《有色金属冶炼、纺】织印染等生》产装置及危》。险化学？品仓储设施环—境风险 】 制定和完》善水污染事故处置】应急预？案落实责任》主体明？确预：警预报与响应程【序、：应急处置及保障【。措施等内容依—法及时公布》预，警信息启动企业【环境风险评》估工作基本》摸清全区环境风险及！环境隐患提》。高环境？风险应对能力强化环！境应急管理基—础保障能力定期【开展突发《环境事件的应—急演练提高环境【。突发事件应急水平】 实施计！划20？16年底前完—成沿河工业企业、工！业集聚区《环境和？健康风险评》估并：制定风险防控方案2！017年底前公【布优先控制》化学品名《录 ？。 ， 责任部门区应！急办、区环保局牵头！区，农经委、区建委、区！卫生局、区水—务局、？。区安监局、》区公安分局》配合： ： （五）大力！推动经济结构转型】升，级 1】.调整产业结构淘】汰落后产能》 ， （1）】调整：产业结？构 ？ 任务—措，施积极调整产业【结构：充分：考虑水资源》、水：环境承载能力以环境！承载力为出发—。点确定区域产业定】位制定产业》转移（承接）指导】目录严格控》制钢铁、建》材、煤电等行业【产能不再《审批钢铁、》水泥、电解铝、平板！玻璃、船舶、炼焦】、，有色、电石、—铁，合金等新《增产能项目紧—扣，“，中国制造2025】”主题坚持集约高效！、智能？融合、绿《色低碳发展方向【努力构建以战略【性新兴产业》为引：领的先进制造产业体！系推：动生产？。方式向柔《性、：智能、精细》转变打造先进—制，。造业：核心：区积：极培育？高端装备、航空航】天、生物医药、【新一代？信息技？术、新能源》新材：料等战略性新兴产业！。改造：提升传统产业—。加快汽车《零部件？产业转型升级加快现！代冶金？行业治理提升—鼓，励发展节水高效现】代农：业、：低耗水高新》技术产业《。以及生态《保护型旅游》业严格控制》高耗水、高》。污染行业发展 ！ 实《施计划？到2020年完成产！业结构调整目标 】 》责，任部门区发》。改委、区《工，信委：牵头：区审批局、区水务局！。配合 【。 （2）依法淘汰落！后产能 ！任务措施按照—工业：和信息化部》、环保部依据部分】工业行业《淘汰落后生产工艺装！。备和产品指导目【录、产？业结构调整指导【目录及相关行业污染！物排放标准制定【。的淘汰方案以及【天津市落后产能淘汰！。要求结合本区水质】改善：要，求及产业发》展情况制定并实施】区内落后产能年度】淘汰计划严格执【行天津市人》民政府办公厅关【于印发天津市—贯彻落实国家化解产！。能严重过剩》矛盾指导《意见：实施方？案的通知（》津政办发〔2—014〕49号）】推进结构调整和【产业升级《严格限制高》耗能、高污染、高】耗水行业水泥、钢铁！、铸造、建材等产】能过剩的低附加【值和危险化学品等】高危险行业 】 ， 实施计划—自，2015年》起制定？并实施分年度的落】后产：能淘汰计《划逐步淘汰证照不齐！全、设计《不，合理、与居民区和】公共场合距》离不达标等规划不合！理，、整改不合格、产】品无市场等危险化学！品生产企业逐步淘汰！产品：科技含量和附加值】低市场前《景黯淡的机》加工：、铸造、《金属制品、建材、】化，工等行业企业—完成：中国石？化，集团资产经营管【。理有限公司天津分公！司聚醚部等污染企】业搬迁 《。 《 责任部《门区工信委、—区安监局牵头区【发改：委、区审批局、【区环保局《配，合 《。 ： （3）《严格建？。设项目准入条件 ！ 任务措施】开展水资源》、水环境承载能力评！价实行承《载力监测预警—以承载？能力为基础制定【并实施水污染—物削：减方：并加快调整区域发展！规，划和产业结构根【据区域水质目—。标和水功能区规划】以及我市主体—功能区规划》。要求明？确区域环境》准入条？件实施差《别化环境准》入政策停止审—。批，东丽开发区、华明高！新区及其他工业聚】集区外一切新、改】、扩：建新增污染物的工】业项目？严格：落实污染物总量核】准制度实行》水主要污染物排放倍！量替代 《 实施【计划2015年【起停止审批工业【园区外一切新增污】染物的工《业项目到《202？0年完成本区—水资源、水环—境承载能《力现状评《价 ： 》责任部门区审批局】、区环？保局牵头区发改【委、区建《委、区水务》。局、区规《划分局配合 【 2》.优：化空间布局 】 （1）合理】确定发？展布局 ！任，务措施合理确定【发展布局以》水定城、以水定地】、以水定人》、以水定产重大项】目，原则上布局在优化】开发区？和重点开发》区并符合城乡—规划和土地利用总】。体规：。划根据东《丽城市功能定—位按照“《功能互补、》区域：联动、轴《向集聚、节》点支撑”的思—路构筑“三极、【三轴、？五区、五《园”骨架形》成分工合理、—优势：互补、配套》完善、各具特色、协！调发展的产业格局 ！ ， 《责任：部门区发改委牵头区！。规划分局、区—水务局、区工信委、！区国土？分局、？。区建委配合 ！ ， （2）推动污【染企业退出 —。 ： 任务措施【根，据工业和信》息化部？城市：。建成区污染》较重企业搬》迁，改造工作指南有【效实施建《。成区内？现有钢铁、》有色金属、》原料药制造、化工】等污染较重的—企业应有序搬迁【改造或依法关闭【 》 责任部门区工信委！牵，头区环？。保局配合《 ： （3）积】极保护？生态空间 》 》。任务措施严格—水域岸线《用途：管制积极保护生态空！间，严格城市规划蓝线管！理城市规划》区范围内保留一【。定比例的水域面积】新建项目一律—不得违规占用水【域严：格，水域岸线用途管制土！。地开发利用按照国】家和我市《有，关法律法《。规和技术标准要求留！足河道、《湖泊：和滨海地带的—管理和保护范围【非法挤占《的应限期退出 】。 ， ，。 实施计》划到2016年【底完成建成区污染】企业搬迁或》。关闭 》 责《任部门区规划分局】。、区国土分局牵头区！发改委、区建—委、区水务局—、区环？保局配？。合 3.！推进循环发》展 ： （1）推！动工业水循环利用 ！ ？。 任务措施根据工！业和信息化部—。。节水：治污技？术示范推《广方案加大工—作力度支持鼓励【钢铁、石油石化、化！工、制革等高—耗水企业废水—深度：处理回用明》确行业？回用水？目标 责！任部门？区工信委牵头区发改！委、：区水务？。局配合？ （【2）促进再生水利】用 ？ 任务措【施推动完善》再生水？利用相关配套政策】鼓，励工：业生产、城市—绿化、道《路清扫、车辆冲【洗，、建筑施工》以及生态景观等用水！优先：使，用再生水《具备使用《再生：水条件但未充分【。利用的钢铁、火【电，、化工、制》浆造纸、印》染等：项目：不得批准其新—。增，取水许可加大再【生水设施建设力度积！极推动？新建：住，房安装建筑中水设施！以张贵庄污水—处理厂和东郊污水】处理厂？为重点完善中水设】施提高中水利用【率进一步《加大对张贵庄污水处！理厂、东郊污水【处理厂再生水利【用，范围鼓励污水处【理厂排水进行深度处！。理和再利用落实再】生水生产及利用设】备建设加强天津钢管！公司东丽排水管理】处污水处理》中心、天津东丽【湖，温泉：旅，游度假区污水处理厂！。的再生水处》理及利用《能力： 》 实施计划自2【018年起单体建】筑面积超过2万平】方米的？新建公共建筑5【万平方？米以上集中》新建的保障》。性住房？应安装建筑中水设施！到2020》年全区再生水利【用率达？到30%以上 】 《责任部门《区建：委牵头区发改—委、：区工：信委、区市容园林】。委、区环保局、【区水务局、》。区运管局配合 【 《 三、制度措施 】 ： ？（一：）全：面提升监《管水平 ！1.完善环境管理】制度 ？ 《 ，（1）强化环—境质：量目标？管理 明！确各类水《体水质保护目—标，逐一排？查达标状况按照全】市要求？对未达到水》质目标要求的—考核断？面编制水体达标方】案未达标断面所涉及！的街：道、功能区要做好境！内污染源排查工【。作积极配合水体【达标方案的编制【将治污任务逐—。一落实到汇水—范围内的排污单【。位明确防治措施【及达标？时限对？水质不？达标的区域市有关部！门，将实行挂牌督办必要！。时采取区域限批等措！施编制完成各断面水！体达标方案报市人民！政府备案自2016！年起定期向社—会，公布水？体达标方案 【 责任部门】。区环保？局、区水务局—牵头 （！2）实行《污染：物，。。排放：总量控制 — 《。按照：天津市相关要—求，进一步？完善污染物统计监测！体系将工业、城镇】生活、农业、移动源！等各类污《染源纳？入调查范《围严格控制污染【物新：增排放量对超过重】。点污染？。物，排放总量控制指标】的街道及《。功能区暂停审批【。新增：重，。点水：。污染：物排放？总量的项目加大水污！染物总量减排工作】力度：完成天津市下—达的年度减排目标并！按要求将总氮、【总磷：、重金属等对水【环境影？响较：大的污染物》纳入污染物排放【总量控制《约束性指标体系【 责任】部门区环保局牵头】区发改委、区工【信委、区农》经，委、区建委、区【。水务局配合 】 （《3）：全面推行《排污：许可：制度 ？。 ： 按照国—家及天津市主要【污染物排污权核【定，的要求全《面开展并完成—重点污染《源排污许可证—核发的相关准备工作！在国控？重，点污：染源实行排污许可】证试点发放逐—步加强许可证管理以！改善：水质、？防范：环境风？险为：目标将？污染物排放种—类、浓度、总量、排！放去向等《纳入许？。可证管？。理，范围建立区内—企业排污许》可证管理信息系统】配合完成全市排【。污许可证管》理信息平台建设【。201？7年底？前按：照全市要《。求完成所有污—染源排污许可证核】发 — 责任部门区环【。保局 【 2.？健全：环境监测体系 ！ 完善水环境监！测网络按照全市统一！规划设置水环境【监测断面（点位）增！设区县河流跨界断面！加强区县入境水环】境质：量监测逐步做到各】断面水？质监：测常态化《监测网络《覆盖：全区所有考核断面】监测点？位加大农村》环境监测能力建【。设，实现：。监测基本公共服务均！衡，配置提高现场监测】及实：验室分析仪器装备水！。平加强人才培养全】面推动本区》环境监测机构环境监！测能力水平的—提升推动污染—源在线监控系统建设！深入推进重点监【控企业安装污—染源自动监控设施】工作逐步推进重点企！业，总磷、总氮、—重金属等污染物排】放在线监控系统【的安装建《设 责任！。部门区环保局牵头区！水务局配合》 《。 ：3.：实行铁？腕治污 【 ， 严格落实达标排放！制定具体工作计划】逐一排查工业企业排！污情况达标企业采】取措施确保稳定达标！；对超标和超—总量的企业予以“黄！牌”警示一律限【制生产或《停产：整治；？对整治仍不能—达到要求且情节【严重的企业》坚决予以“》红牌：”处罚一律》停业、关闭确—保全区所有排—污单位实《现全：面达标排放》自2016》。。年起定期向社会公】布环保“黄牌—”、“红牌》。”企业名单》及达标？排放抽查情况— 健全】完善环境监》督执法机制进一步加！强环保、公安等部】门协作加大执—法力度严厉查处环境！违法行为贯彻落实国！务院办公《厅关于加强环—境，监管：执法：的通知（国办—发〔20《14：。〕56号）及我市】相关要求依法重【点查处打击私设【暗管或利用渗—井、渗坑、溶洞【排放、？倾倒含有毒有害污】染物废水《、含病？原体污水监测数据弄！虚作假不正常使【用，。水污染？物处理设施或未【经批准拆除、闲置】水污染物处理设施等！环境违法行为对【造成生态损害的【责，任者依法严》格落实赔偿责任【严肃查处建》设项目环境》影响评价领域—越，权审批、未批先【建，、边：批边建？、久试？不验等违法违—规行为对构成—犯罪的依法追—究刑事责任 【 ： 责任部门区环】保局牵头区建—委、区法制办、区】水务局、区》公安分局配合 【 》4.提升《环境监管能力 【 ， 完善环境】监察机构《标准：化建设？构建与？现代：化环境管理目标相】匹配的水污染监【。管基本公共》服，务体：系，。提高水污染监—管基本公共》服务保障能力—实，。现“服务质》量，目标化、《服务方法《规范化、服务—过程程序《化”完善环境监察体！制机：制强化职能部门间】联，合执法机《制和网格化管理明确！执法：责任与程序增强环】境监察机《构移动执法、应【急处置、信息—管理发布等》执法监察能力强【化司法联动、司法】。移送完善后》督查机制严厉打击环！境违法行为加—强，执法队伍建》。设加强环境监测【、监察、应急—等专：。。业技术培《训严格落《实，。执法、监《。测等人员持》证上岗制度加强基层！环保执法《力量推广移动执法系！。统建设提升环—境监察信息》化水平提高》环境监察机构人员力！量健全执《法队伍提高装备【水平：环境监察机构达到全！。国环境监察标准化】建设：标准（2011年）！。东部：二级标准环境执法】装备、？车，辆、经费《等得：到有效保障实—现环境监察》。、信访？督办一体化》快速反应及时处【置着力解决群—众反映？强烈的？突出环境问》题继续推动环境监察！机构建设全面推动】网格化管《理，体系建设《街道：。及工业园区》配备必要的环—境监管力量设—。立街、村《专职或？兼职环保员实现市-！区-：街，道-网格多》级，联动保障监察无盲】区执法全覆盖—2016年起实【行环境监《管网格化《管，理 ？ 《责任部门区》环，保局牵头区财政局配！合， （【二）发？挥市场机制作用 ！ ？ ，1.理顺价格税费 ！ （1【）加快推进水价【改革 》 积极落实国家！发展改革委住房【城乡建设部关于【加快建立完》善城镇居民用水阶】梯价：格制：度的：。指，导意见？（发：改价格〔《2013〕》2676号）—的规定全面实行居】民阶梯水《价制度逐《步推进？具备条件的新市镇】实行居民阶梯水价2！020年底前全【面实行非居民用水超！定额、超计》划累进加《价制度配合市有关】部门推进农业水【价综合改《革试点工作 ！ 责任部门区发】改委：牵头区农《经委、区建委、【区财政局、区—水务局配合 】 （2）完善收！。费政策 ！落实国家和我—市水资源费、污水处！理，费等：征收使用《。管理要求城镇—污水处理收费标准不！应低于？污水处理和污泥【处理：处置成本地》下水水资源费—征收标准应》高于地表《水超采地区地下水水！资源费征收》标准：应高于非超采地【区， ， 责任部门！区发改委《牵头区建委、区【财政局？、区：环保局、区水务局配！合 （3！）健全税《收政策 】 落实国家和我【市关于环境保护【、节能节水、资【源综合利《用等方面税收优【惠政策？配合相关部门开【展我市环境保护【税立：法、资源税税费改革！等工作 ！责任部门《区财政局牵》。头区：发改委？、，区工信委配合— 2.促！进多元融资 】。 加大政—府，投入力度区财政加大！对污水处理、污泥】处理处置、河—道整治、《畜禽养？殖污染防治、水生】态修：。复、应急清污—等项目和工》作的支持《力度对环境监管能力！建设及运《行费用予以必要【保，障同时积极争取【国，家及：天津市各类水环境】保护专项补助资金 ！ 鼓励引】入，社会资本根据—国务院关《于创新重《点领域投融》资机制鼓励社会投资！。的指：导意见（国发〔20！14〕60号—）和天津市人民政】。府关于推进政—府和社会资本合作】的指导意见（—津，政发〔2015〕1！0号）？筹划水环境整治和】水污染治理的政府和！社会资本合作（P】PP：）项目以污水、垃圾！。。处理和工业园区【为重点推行》环境污染第三方治理！鼓励发展支持生态】环保的投资基金引】导民间资本采—取私：募等方式发起—设立：主要投资于生态【环，保，领域的产业投资基金！ 责任】部门区发改委、区财！政局：牵头区农经委、区】建委、区环保局【、区水务局配合 ！ 3》.建立激励机制 】 健全节】水环保“领跑者”制！度鼓励节能》减排先进企业—、工：业集聚区用水效率】、排污强度等达到更！。。高标准支持开展清洁！生产、节约用水【和污染？治理等示《范在市有关部门的】组织下积《。极参与？节，。水型区县、节—水型行业《考核评？定， 《 责任部门区工信！委、区环保局、区水！务局牵头区》发改委、区建委、区！财政局配合 【 （三）强化！公众参与和》社会监督 ！ 加强社会》监，督依法公开环境信】息组织开展公—众、社会《组，织水污染防治—法规培训和咨询【邀请：其全程参与重—要环：保执法行动和重【大水污染《事件调查通过公开】听证、网络》征集等形式充分听取！公众对重《大，决策和建《设项目的意》见积极推行环境公益！诉讼充分利用现有的！水环境保《护相关协会》、团体邀集各界【。学者、专家、地【方代：表、：。政府：。机关代？表等人士定期召【开会议对水环境污】染行动？计划各项重点任务开！展情况进行监督和】审查同时建立—公，众参与平台》使公：众对水生《态环境保护工作进】行，监督 ？。 ， 《严格落实天》津市环境《教育条例把》水资源、水》。。环境保护和》水情知识纳入全【市中小？学教学计划开展环】保社会？实践活动《宣传部？门针对不同》层次：、不同？人，群的需求《编制生动、易—懂的宣传资料（如宣！传画：。册、宣传视频—短片等）为》开展：系统的、合理的宣传！教育提供基础—材料倡导绿》色消费新风尚—开展环？保社区？、学校、家庭等群众！性创建活动》推动节约用水鼓励】购买使用节水—产品和环境》标志产品充分利【用电视媒体》、报刊？宣传栏、网络等【媒体采？取丰富多彩》的宣教方式》如专题讲座、公益宣！传、：知识竞赛等多种【方，式宣传水污染防【治，行动计划《的重点内容及必要性！树立全民保护水环境！、爱护水《生，态，的自觉性 》 责任部】门区环保局牵头区建！委、：。区教育？。。局、区水务局配合 ！ 《 四、重《点工程项目 】 （一》）重点工程 】 围绕实—施方案各项》重点任务以实—。现水环境质量改善为！目标系统梳理—谋划东丽区水—污染防治《重点工程项目强【化工程？支撑落实企》业、政府和社会责】任动员全社会参与 ！ ？ ， 初步筛《选确定工《业污染防治》、城镇生《活污染治理、—农，业农村污染防治【、水资源总量控【制工程？、提高？用水效？率工：程、地下水》保护工程、河—道综合治《理工程、水生态【治理工程、环境监】管能力建设工—程9类42项（重】点工程详见》附表） 】 （：二）资金测算 】 东》丽区水污染》防治重点工》。程，预计总投资5—.87亿元计—划通：过积极申《请中央资金及—各级各类资金支持结！合地方政《。府配套以及吸引社】会资金投《入多渠道完成资金】筹措 — 五、实施保障 ！ （一）】组织保？障 【成立东丽区》水污染？防，治行动办公室以及】考核：办公室依托》现有的河长制分【工，。带领各街道及功能】区对：各自：所辖范围内》。的河道明确分解任】。。务和考核标准—推，动水污染防治—工，作的顺利开展区有关！部门要按照本—方案确定的》职，责分工逐《年确定重点任务和年！度目标？逐一落实到责任单】位和：责任人水污》。染防治行动办公室要！加，强指导、协调和监督！工作：进展及时《向区：人民政府报告各街】。道、功能区和有关】。部门要？建立相应的组织机】构建立健全水—污染：防治工作《协作机制加强统一】领导、协调和—监督切实做好水【污染防治相关—工作 ？ （—二）政策法规—保障 》 严格遵—守中华人民共和【国水污染防》治法等国家水—环境保护法律法【规深入贯彻国—务院水？污染：防治行动计划（国】发[：20：15：]17号《），、天津市水污—染防治管理办—法（2004年修】订）等政策文件【严，格执行天津市城【。镇污水处理》厂污染物排放标【准（GB18918！-2002）等各】。项，技术规范依法行【。政依法管理》密切：关注天津《市水：污染防治条》例的：编制进度《依次更新水污染防治！要求指导保》障，饮用水安《全、改善水》环境质量以及污【染源的规范》管理等各项》工作的？有利开展 ！。 （三）资金—。保，障 多】渠道筹措工》程项目资金》建立多元化环保投资！机制积极争》。取各级各类政策资金！支持提升水》污染防治能力和水】平保持政府环保【投入的引《导作用提高环—保投：入比：。重建立环境保护投】。资稳定增长机制各】级人民政府将水污】染，防治、水生态保【护等：列为公共财政—支出的重点方—向加：大环：。境基：础设施、污》染减排、环境综合】整治和生态建设等项！目资金投《入推行第三方治【理、PPP等模式缓！解政府一次性资【金筹措压力提—高污染治理效果和】环境公？。共，服务水平确》保水污？染防治工程顺利【实施 ？ 附件东丽！区水污染防治重点工！程及年度计》划汇：总表 《