东丽区人—民政府关于 【 《印发水污染防治【行动实施方案的通】知 【各街道办事处各【委、办、局各直【属单位 】。 现将东丽区水污染！防治行动实施—方案印发给你—们请：遵照执行  ！       】 ，       【 ，     》  ： 20？16年5月24日】 《   》  》 ？ ？东丽区水《污，染防治行动实施方案！ 一【、总体要求 【 （一）【国家及天《津市要求全面贯【彻党的？十八大和十八届【。二中、三中、四中】全会精神大》。力推进京津冀协【同发展和生态文明】建设深入落实—美丽天津建设工作部！。署以保障《人民群众身体健康为！出发点以改善水环境！质量为核心按照“节！水优先、《空间均衡《、系统治理》、两手发《力”的？原则以“安全、清】洁、健康”为基本方！针充：分考虑？水资源？、水环？境承：载能力“以水—。定城：、以水定地、以水定！人、以水定产”坚持！工程措施和政策机】制并：举实施分《水系、分《区域、分阶段的【科学治？理统筹强化水污染防！治，、缓解水资》。源紧张、恢复水【生态健康、》严控水环《境风险各项任务落实！完善地？方法规标《准、：全面提升监》管水平？、，发挥：市，场机制作用、强化】科技创？新支撑、《强化公众参与—和社会监《督五：项保障形成“政【府，统领、企业施治、】市场驱动《。。、公众参与》”的水污染防治【新机制 《 《 （二）指导—。思想深入贯彻—落实：党的十八大、十【八届三中、四中全】会和：习近平总书记系【列重要讲话精神按】照“四个《全面”及建设美丽天！津的总体要求紧【紧围绕实《现生态宜《居城区的城市定位】以改善水环境质【量为核心严格落【实国家和我市—下达的？水，。。污染防治目标指标】及与市政府签订【的目标责《任书要求《坚持：依法：治污、科学》治污、系《统治污？、合力治污以—。水体达标治理及【持续改善为主线采】取工：程与政策并》。举的综合《。措，施解决水环境、【水生态问题保障区】。域水：。安全确保东丽区【各类水？体环境质量》“只：能更好？、不能变坏”为全面！建成小康《社会、？实现人与《自然和谐发展—奠，定基础 ！（三）治理原则 】 ： 1.》坚持问题导向强化水！质改：善以解？。决水环？境质量实际问题【为导向查找分—析原因；以水—环境质量目标—管理：为主线确定饮—用水：、地：。表水、？地，下水质量改善目标】、进程；各》项任务？措施要紧紧围绕【质量改善目标突出】针对性、差异—性、：可，操作性任《务要：求明确“十三—五”期？间有：。望得到解决的—重，点，问题实施精》准，治理 《 2》。.坚持系统治理任】务统筹？。推进坚持系统思【维统筹水资源保护和！水生态的提升加强节！水、再生水利—用和增加生态用【水，等工作？。；统筹工《程措施？与管理措《施突出治《污减排、结》构调整和节水等【任务：多措并举提高治理实！效 ： 3—.，。深化：目标分解《措施细化量化—因地制宜根据—本地区环境》。质量目标按流域【、区域、行业细化】各项任务措施的目】标要求、建设—内容、任务量和实】施安排落实工—。程任务明确责—任，单位、责任人和【时间节？点治污任务》要逐一落实到—。汇水范？围内的？排污单位明确防【治措施及达标—时限： 4【.创新工作思—路实现管理转型【要进一步创新工作思！路积极推进》“环境？质量目？标管理”战略转【型采：用依法推进、落实】责任、？全民参？与结合？的，手段加快形成“【政府统领《、企业施《治，、市场驱动、公众】参与”的水》污染防治新机制【 ？ 5.强化部门！联动做好上》下衔接水污》染防治行动任—务与市相关牵—头部门实施方案的任！。务相衔接区各—项任务措施要保持与！全市要求高度—一致同时加强区各相！关部门？间联动以确保各【项指标达《到国家及我市的要求！ 6.完！善配套？政策强？化监督管《理制定完善地方法】规、经济政策和资】金筹措等配套措【施并强化监管确【保各项工《作任务逐一落实 ！ ？ （四）主要依据 ！ 1—.国务院关于印发水！污，染防治行动计划的通！知，（国发〔《201？5〕17号；— ： ？ 2.水污染防治】行动计划实施—情况考核《办法（试行）；【 》 3.国务院与天】津市人民政府—签订的水《污染防治行动计划目！标责任？书；： 《 4.天》津市水污染防治【工作方案《（，津政发〔2015〕！37号）；》 ， 5.水】。污染防治行动计【划配套？政策措施及有关的其！他法律？、法规、标准；【 6【.东丽区国民经【济及社会发展规【划及其他相关部门规！划等 ？ （五【）总体目标 【 1》.工作目标》根据国务院水污【染防治行动计划和天！津，市水：污染防治工作方案】要，。求到2020年全区！。水环境质量得到【阶段：性改善污《染严重？水体较大《。幅度减少饮》用水安全保障水平】持续提升地》下水超采《得到严？格，控制：水生态环《境状况有《所好转完成国家和】我，市下达指标到203！0年力争辖区—。。内水环境《质量总体改善—水生态系统功能初步！恢复：到本世纪中叶生【态，环境质量全面改【善生：态系：统实现良性循—。环 【2.：主要：指，标20？17年底《前基：本消除城市建成【区黑臭水《体到20《20：年丧失？使用：功能的水《体（劣于《Ⅴ类）断《面比例下降28【.5个百《分点地下水质量【考，核点位？水质级别保持稳定（！。以签：订目标责任》书为准）《。  【 （六】）年度水质目标【 》 表：1 东丽区地表【水市：控断面？。水质：年度目？标指标（以》签订目标责任—书为准） — ！   》 （七》）年：度工作？指标 【 1.2016年】工作：目标 —。 （1）按照水】污染防治《法律法规《要求全部取缔—不符合产业政策的】小型：。造纸、制革》、印染、染料、炼】焦、炼？硫、炼砷、》炼油、电镀、农药】等严重污染水环【境的生产项目 】 （2）工业！集聚区全部实—现污水集中处理并安！。装自动在《线监：控装置 《 （3）】工，业企业废水》全部实现《集中处？理或排放《达到受纳水域的功能！区，水质要求 【 ： （4）《新建：、改建、扩建—规模化畜禽养殖【场（小区）要实施】雨污：分流、粪便》污水资源化》利用 【 ，（5）定期公布【环保“黄牌”—、“：。。红牌”企业名单定】期抽查排污单—位达：标排放情况结果【向社会公布 【 （6）【定期向社会公布水】质达标？情况 — 2.2017年！工作目？标 （1！）现：有城镇污《水处理设施达到【。我市污？水，处，。理厂污染物排—。放，标，准或再生《利用要求《；新建城镇》污水处理设施要【。执行我市污水—处理：厂污染物排放标准】 》 （2）《建成区污《水基本实现全收集】、全处理 — 《（3）公共供水管网！漏损率控《制在12%以—内 （】4）公布优先控制化！学品名录对高风【险化学品《生产、？使用进？。行严格限制并逐步淘！。汰替代？ 《 ，。 （5）《完成其他污染源排】污许可证《的，核发：工作 ？ ：。 ？（6）加油站地下油！罐应全部更新为【双层罐或《完成防？渗池设置 【。 （7）建成区！基本消除《黑臭水体 】 ， （8）实施—天津市？水生生物多样性保】。护方案 《 3—.，。2018《年工作目标 【。 ： （1）单体【建筑面积超过2【万平方米的》。新建公共建筑—5万平方《米以上集中》新建：的保障性住房—应，安装建筑中水—设施 》。。。 （2）全部饮！水安全状况》。。信息向社会公—开 》 ：4.20《19年工作目—标 》 （1）全部【。建制镇具《备，污水：收集处理能力新市】镇、城？市污水？处理率分别达—到85%、95%以！上 【（2）测土配方施】肥技术推广覆盖【率达到9《0%以上《化肥利用率提高到】40%以上农—作物病虫害》统防统治覆》盖率达到40%【以上 ？。 《 5.202—0年：工作目标《 ？ （1）按【国家规？定目标完成建制【村环境综合》整治： （2】）组织完《成水资源、水环境】承载能力《。。现状评？价 ： ？ ， （3？。）再：。生水利用率达到3】0%以上 — （》4）公共供水管【网漏损率控制在1】0%以内 【 （5）国内生！产总值用水量、万】元工：业增加值用水量【等指标达到国—家及我市考核要求】 （6）！电力、钢铁、化【工、食品发》酵等高耗水》行业达到先进定额标！准 （7！）农田灌《溉水有效《利用系数达到0.7！2 ？ （》。8）全面实行非居】民用水超定》额，、超：计划累进《加，价制度 【 二？、主要？任，务、分工及实—施计划 【 ， （一）全》面控制污染物排放 ！ 1.【狠抓工？业污染防治 ！ ，。 （1）集中治理】工，业，集聚区水污染— 任【务措施东丽开发【区、：军粮城工《业园、金钟都—市产业园、金桥【。工业园、新》。立工业园、》重机工业园、华明高！新区：等各级工业》园安装自动在—线监控装《置，。其他：工业集聚区》均应按规定建成【污，水集中处理设施【并强化工《业园区的《水环境管理落实环境！准入条件和污—染，。减，排指标新建》、升：级工业园区或工【业集聚区《应同步规划》、建设污水》、垃圾集中处理【等污染治理设施 】 ？ 实施计划—2016年》。底，前工业园区完—成集中污水处—理设施及自动—在线监控装置—建设：实现区内工业集【聚区污水处》。。理设施全覆》盖集聚区内工—业企业？废水全部《经预处理达标后排入！污水：处理厂；预期未完】成的一律《暂停审批或核准其增！加水污染物排—。放的建？设项目 》 ？ ，责任部门区环保局】。牵，头区工信委、区【市容：园林委、区审—批局配合各街—道及东丽开发区、航！空商务区落实（【。以，下各项均需各街道】及东丽开发区、【航空商？务区配合《并落实？不再单独列》出，） 《 （2）专【。项，。整治重点行》业 《。 任务措施对耗！水量和排污量—大的钢铁、化工、】。轻工、食品加工【。、机：电、制药《等行业企业实施强】制清：洁生产审核和—深度治理开展焦【化、农副食品加【工、原？料药制造、电镀等行！业专项治理制—定专项治理方—案实施清《洁化改造根据市相】关部门要《。。求对重点行》业实：行特别排放》限值：。 》。 实施计划20【16年底前完成重点！行业企业强》制清洁？生，产审核；201【7年完成重点行业专！。项治理方案制定【并实：。施；201》7年底？前钢铁企业》焦炉：完成干熄焦技术【改造制药（抗生【素、维？生，素）行业实施绿【色酶法生《产技术改造》制革行业实》施铬减量化和封【闭循环利用技术改造！。 责任】部，门区环保局牵—头区工信《委配合 《。 （—3）取？缔，严重：。污染企？业 》 任务措》。施按照水污》染防治法律法规和】文件：要求全面排查装【备水平低、环保设施！差的小型工业企【业2016》年底前？取缔不符《合产业政策的造纸】、制革、印染、染】料、炼焦、炼油、电！镀、农药等严重污】染水环境的生—产，项目 ？ 实施计】划 20《1，6年底前全部取缔“！十小”企业 【 《责任：部门区工信委牵【。头区发改委、区法】制办、区环保局、区！市场监管《局、区供电分公司配！合 【（4）？深化工业污染源治】理 》 任务措施开【展工业企业排污情况！排查促进工业—企业稳？。。定达标？排放：和深度治理加强对】工，业企业的监督—管理加快国控—、，市控重点水污染源】自动在线监测系【统安装工作并实现与！环保主管部门联网 ！ ， 实施计划2！016年《底前通过关》闭直：。排企业、接入—污水处理《厂、迁入工业—。园区、升级改造现】有，污水处？理设施等措施实【现所有工《。业企业？。废水集中处理—或排放达到》受纳水域的功能区水！质要求力争到20】20年？底前覆盖全区废水】排放总量95%【的企业全部安装污染！源在线？监控系统 — ， 责任部门区环！保局牵头区建委、水！务，局配合 《 2.强化！城镇生活污染—治理 ？ ？。 （1）》加快城镇污水处理】设施升级改造 ！ 任务措施进一！步加快？城镇污水处理设施升！级改造实施》。区内现有《污水处理《厂提：升改造工程》出水满足天津市城】镇污水处理厂污染】。物排放？标准（DB12/ ！59：92015）— —实施计划 201】6年：底前完成东丽开【。发区：污水处理厂、天【津，东丽湖温泉旅—游度假区污水—处理厂？。。提标改造或并—网工：程；20《17年底前完成【华明高新区》。污水处理厂》、天津钢《管公司？东丽排水管理—处污水处理》中心提标改造或并】网工程？实现区内现》有，。污，水，处理厂出水全部达到！天津市？城镇污水处理厂【污染物排放标准【（，DB1？2，/ 5992015！）或再生利用—要求到20》19年新市镇、城】市污水处理率分别】达到8？。5%、？9，5%以上 ！ 责任部门》区水务？局牵：头区发改委、区【审批局、区环保局配！合 【（，2）：全，面加强配套管—网建设 】 任务措施继—续加快新市镇、【镇级工业园区—。污水处理设》施和配套管》网建设以《金钟街、新立街【、无：瑕街等地区的主干】管，网，建设为重点不—断完善张贵庄—污水处？理厂（一期、二期）！服务范围内排—水管网尽《快实：现全区建成》区、新市《镇污：水处理全收集—加快改造老旧—城区和城乡结—合部合流制排水系】统实施雨《。污分流改造》难以改造的应—采取截流、》。调蓄和治理等—措施：实施程？林片、丰年村片雨污！合流管网改造工程实！现雨污分流、截【流加大？雨污水串流治理控】制汛期雨污合—流水对河道的—污染探索初期雨水】。等城市面《源污：染治理 — ， 实施计划—2016年完成金】钟、新立等》地区主干管网连通】工程实现新市镇污水！全，收集全？处理；完《成，。程林、？丰年雨污分流—改，造工程？到，2017年基—本完成？区，内合流制《排水系？统分流？改造 《 责任部门区！建委牵头区发改委】。、区水？务局、区环保局配合！ （3】）推进？污泥处理处》置 ： 《 ，任务：措施推？进污水处理厂污【。泥稳定化、无—。害化和资源》化处理处置禁止处】理处置不达标的污】泥进入耕地；加强】对污泥作为绿化用土！的管理确《保处置达标后—利用开展非法污【泥堆：放点排查《发，现一家取缔一家【实施：集中污泥处理处置】设施：建设及达标改造工】程稳：步提高污泥无害化】处理处置率 【 实施计【划 201》7，年底完成现》。有污水处理》厂污泥临时堆放【点的改造；到202！0年污泥无》害化处理处置率达】。到90？%以上 — 责任部—。门区建委、区水务局！牵头区农《经委、区《市容园林委》、区环保局配合 ！ 《3.推？进农业农村污—染防治 【 （1《），防治畜禽及水产养】殖污染 ！任务措施调整—全区畜禽养殖规模】合理规划《按，照畜禽规模养殖污染！防治条？例及我市相关要求科！学划定并规》范管理？养殖禁？养区严格环境准入】带动：畜，禽养殖产业》结，构调整编制养殖业发！展，。规划在此基》。础上：编制并实施养殖污】染防治规划继续【实施现？有规模化畜禽—养殖场（小区）配】套粪：便污水？贮存、处理、利用设！施建设及《。改造工程主推“种】养一体化”模式【采取“三改两分再】利用：”的技术实现—养殖废弃《物的无害化治理及综！合利用全《面完：成畜禽禁养区划【定具体范《围要细化到》村，落实畜禽禁养—区污染？综合整治行动完【成畜禽禁养区的污】染源：清理 — 推进水》产养殖？健康化、标准—化改善养殖水域【生态环境实施—淡水养殖池塘清【。。淤、改造《。。工程开展健》康养殖示范场—建设水产养殖排水水！质满：足受纳水体的水功能！区要求 《 ？ ：实施计划《 2016》年完：成正祥德养殖—场拆：迁完：成禁养区划定2【016？年起新建、改—建、扩建规模化【畜禽养？。殖场（小《区，）要：实施雨污分流、粪便！污水资源化利用【到，2020年陆续完成！规模：化养殖场黄》殿强养猪场拆—迁以及？10个养《猪专业？户、：22：个散养村队拆迁关】闭 — 责任部门区农经】委牵头区环保—局配合 】 （2）《控制农业面源—污染调整种植结构】与，布局： 任【务措施实《施我市农业》面源污染综合防治】规划结？合实际？严格：落，。实高标准农田—建设、？土地开？发整理等相关标准规！范新建高标》准农田要达到相【关环保要求》控，制化肥面源污—染通过科学合理施】用，肥料逐步控制化肥】施用：。造成的大气、水及土！壤污染加大测土配方！施肥推广力度大【力开展测土配方施】肥，普及行动《引导科学合》理施肥逐步推广【低毒低？残，留农药强化农—药使用监管调整种植！业结构与布局积【极引导推《广生态？农，业建：。设大：力创新？和利用“资》源-废弃物-再生】资源”的《生态循环农业—发展：模式加大绿色、无】公害基？地建设？鼓励农业循环生产、！清洁生产结合农药化！肥施用控制、畜禽粪！便污染治《理、秸秆等》农业废弃《物资源化综》合利用等方面建立生！态农业示范区—域 》 ， 实施计划到—2019《年测土配方施肥技】。术推：广覆盖？率达到90%—。。以上化肥利用率【提高到4《0%以上农》。作物病虫害》统防统治覆盖率达】到40%《以，上 《 ， 责任部》门区：农，经委：牵头区发改委、区】环保局？、，区国：土分局？配合 ？ （3）深！化清洁村《庄行动加快》农村环境综合—整治 任！务措施深化》清洁村庄行动加快新！市镇垃圾收集处【理等环境基础设施】建设：与完：善强化管理推—进全区农村环境连】片整：治工程的实施—加快设施《配置和改《进提升农村治污能】力进一步落实长效】机制加强督导—和巡查改善农村环境！面貌 《 《实施计划到》。2020年全区村】民全部迁入》新市：。镇完成“三改一【化，。”任：务 — ，责任部？门区市容园林委牵头！区农经委、区建委】、，区环保局配合 ！ （二）全力节！约保护水资源— ？ ： 1.严守水资源】开发利用控制红线 ！ 《 （1）实施最严格！水资源管理》 ？ 任务措施建立！健全：取用水总《量控制指标体—系加强？相关规划和》项目建设布局水资源！。论证工作国民—经，。济和社会发展—规划以及城市总【。。体，规划的？编制：、，重大建？设项目的布》局应充分考》虑当地水资源条【件和防洪要求对纳】入取水许可管理【的单位？。和非：居民生活用水—。户实行？计划用水管理—新建、改建、—扩建项目用水要【达到行业先进水平】节水设施应与主体工！程同时设计、—同时施工、》同时：投运建立重点—监控用？水单位名录到20】20：年全区用水总量控制！在天津市规定的标准！以内： 责任部！门区：发，改委、区水务—局牵头区工》信委：、区农经委、区【建委：、区审批局配合【 ？ （《2）控制地》下水开采 ！。 任务措《施加大控制地—下水超采《力度实施地》下水水量水位双【重控制依《。。法规：范，机井建设管》理排查登记已建【机井未经批准的和公！共供水管网》覆盖范围内的自备水！井一律予以关—闭根据？天津市地下水压采】方案开展地下水超采！区综合治理》 ？ 实施计划严】格，。执行天津市》地，下水禁采区、限采】区和地面《沉降控制区范围划定！排查未经《批准的和《。公共供水管网—覆，盖，范围内的自备水【井并制定《年度关闭计划—到，2020《年，深层地下水开采总量！控制在天津市分配额！度以内 ！责，任部门区水务局牵】头区：工信：委、区？。。农经委、区建—委、区国土分—局配合？ —（3）强化》地热资源保》护 《。 任务措—施强化地热资—源保护建立完—。善地热资源开发利】用许可制度新—出让地热《。矿业权项目必须【采用对？井采：灌模：式并确保地热—回灌率达到9—0%以上《积极推？动用于供《热的地热单井采取补！建，回灌井和资源整合】等方式解决回—灌问题减缓热储压】力的下降趋》势，防治污染热储层 】 《 实施计划 20】20年按《照全市？统一要求完》成地热供暖单—井，。的回灌改造》 》 责任部门区国土】分局牵头区》水务局配合 】 ， ：2.严守用水—效率控制红线 【 》（1）严格用水管理！。 任务】措施按？照全市统一安排将节！水目：。标任：务完成情况纳—入考核？内容建立健》全计划？用水及超计划用【。水累进加价》管理：制度将？再生水、雨水等【。非常规水源纳入【水资：源统一配置 —。 ， ， ， 实施计》划到2020年【全区万元地》区生产总值用水【量14立方米左右、！万元：工业增加值用水量7！立方米？左右达到天》。津市考核要求 ！。 责任部门区水！务，局牵：头区：。发改委、区工信委】、区建委配》合 ： （2【）提高工业用水【。效率 — 任务措施制【定鼓励和淘》汰的用水技》术、工艺、产品和设！备目：录完善？。高耗水行业取用【水定：额标准开展节水诊】断、水平衡测—试、：用水效率评估—严格用水定额管理】推动节约《用水：示范我区《电力、？钢铁、纺《织、造纸《、石：油石化？、化工、食品发酵】等高耗水行业达到行！业先进定额》标准 实！施计划201—6，年配合市相》关部门完成本期取】用水定？额修订工作 【 责任—部门区工信委、区水！。务局牵头《区发改委、区—。建，委、：。区市：场监管局配合 】。 （》。3）提升城镇—节，水水平 《 ？ 任务措施严格】落实国？家节：水型城市标准—要求按？照我市制《定的节水型产—品名录禁止生—产、销售《不符：合节水标准的—产品和设备鼓励居】民，家庭选？用节水器《具公共建筑必须采】用节水器具》限期淘汰公共—建筑中不符合节【水标准的生活用水器！具建设“滞》、渗、？蓄、：用、：排”相结《。合的雨水《收集利用设施 【 ？ 实施《计划到？2017《年公共供水管网【漏损：。率控制在12%以内！到2020》。年控制在10—%以内新建城—区硬化地面可渗【。透面积达到4—0%以上 】 责任部门—区，。建委、区《水务局牵头》区发改委、区—工信委、《区市场监管局配合 ！ ？ （4《）加快推进农业【节水进程《 ，。 ， ？ 任务措施推广渠道！防渗、管道输水、】喷灌：、微灌等节水灌溉技！术加强设施农业取】用，水，管理完善灌溉用水计！量设：施推进规模》化高效？节水灌溉《。推，广农：作物节水抗》旱技术按照全市【要求加快《节水灌溉工程—建设： 实施计！。划，到2020年节【。水灌溉面《。积达：到全市要求》灌溉水利用系—数达到0.72 】 《 责任部门区水务局！牵头：区发改委、区农【经委、区财政局配合！ 3【.严守水功能—区限制纳污红线 ！ 《。任，务，。措施：完善水资源保护考核！评价体系加强水功】能区：监督：管，理严格执行水—功能区限制纳污【红线完善《各类地表水体功能定！位细化？分解水质目标建立】并完善水资源—保护考核评》价体系加强水功能区！监督管理《。严格控制新建、扩建！入河排？污口 — 加强江河—湖库水量调度管理完！善水量调度》方案加强境内水【系连通工《程建设？加强水量调度管理】维，持生态用《水，需，求重点保障枯水【期生态基流建成西】减，河、东减《。河、西河、》东河、新地河、月】西河等二级河道水系！连通系？统构建东减河再生水！补，水（张贵庄污水污水！处理厂出水）、海河！生态补水（海河-西！河-西减河-东河】）2：个，生态补水循环 【 》实施计？划，2020年基本【完成水系连》通工程？建设 ？ 《。 责任部门区水【务局牵头区发改委、！区环保？局配合 》 ： ：（三）保障水生【态环境健康》。 》 ，1.深化海河流域污！染防治 】 任：务措施深化重点流域！。污染防治按照—全市要求实》施海河流域水污染防！治规划研究》建立流域水生态环】境功能分区管—。理体系对化学—需氧量、《氨氮、总磷、重金属！及其他影响人体健】。。康的：污染物采取针对【。性措施加大整—治力度按照》国，。家要求实施总氮、总！磷排放？控制 实！施计划到20—20：年海河？东丽段污染程度【得到缓解 【。 责任部门【区环保局牵头—区，发改：委、区建委、区【财政局、区水务局配！合 2】.整治？城区黑臭水体 】 ： ， 任务措施采取控】源截污、垃圾清【理，、清：淤疏浚、《生态修复等措—施加大黑臭》水体治理力度每半】年向社会公布治【。理情况？建设河？。道两侧植被缓冲带和！隔，离带：治理一、二级—河道沿？线排污？口门47《个通过直接封堵、铺！设截污？管道或新建》提升泵站、迁—村并镇？后保留等措施—治理采用人工湿地】方式对？重要河？段进行治理 ！ 实施计划—2016年完成【47：个排污口门治理工程！完，成二：级河：道堤岸20万—平方：米的绿化任》务；到2017年】完成二级河道堤岸2！0万平方米的绿化任！。务201《7年底？。前基本？消除黑臭水》体 — ，。责任部门《区水务局牵头区【农经：委、区建委》、，区市容园林》委、区环保局配合 ！ 3.【保护水和湿地生态】系统： 《 任务措施加【强河湖？水生态保护》。。严格落实永久性【保护生态区域管理规！。。。定禁止侵占自然湿】地等水源涵养—空间已侵占的限期恢！复强化？水源涵养林》建，。设与保护开展—湿地保护与》修复 【 责任部门区农【经委牵头区市容【园林委、区水—务局、？区环保局《配合 【 （四）严格—。水环境风险控—制 — 1.加《强饮用水安全—保障 — 任务《措，施实施从水源—到水龙头全过程监管！饮用：水安全对本行政区域！内饮用水水》源、供水厂出—水和用户水》龙，头水质等饮水安全状！况定期监测、—检，测和：评，估并按季度》向社会？公开逐步加强农村饮！用，水水源？保护和水《质检测 【。 实施计划自【20：16年起每》季度向？社，会公开饮水安全状】况到20《18年？全部饮水安全—信，。息均实现向》社，会公开 ！责任：部门区水务局、【区环保局牵头—区卫生局配合 ！ ， ， 2.防治》地下水污染 — 任—务措施？深化地下水》环境状况《调查评估工》作石：化生产存贮销—售企业？和工业？园，区等区域场地要【进，行防渗处理全区9】家社会加油站的【单层储油罐及—单层输油管线—管全部？更新为双层罐及【双，层管着手开展地【下水污？染修复报废》取，水井实施封井回【。填公布环境风—险，大，的地下水《污染场？地清单？按照国家及天—津市要求《开，展修复试点》工作： 实【施计划2017【年底前？完，成全区社会站地【下油罐？、输油管线及防渗】池更新改造 】 责任部门区】商务委、区环保局牵！。头区工信委》、，区建委、区市容园林！委、区财政局—、区水？。务局、区国土分【局配：。合， 3.】严格防？范水环境风险稳妥】。处置突发《水环境污染事件 】 任务措施！防范环境风险定【。期评估沿河工—业企业、工业集【聚，区环境？和健康风险落实防控！措施评估现有—化学物？质环境和健康风险对！。。高风险化学品生【产、：使用进行严格限制并！。逐步淘汰替》代海河等主要—。河流沿岸《严格控制石油加【工、化学原料和化学！制品制造、医—药制造、化学—纤维制造、有色金】属冶炼、纺》织，印染等生产装置及危！险化学？品仓储设《。施环：境风险 《 制定和】完，善水污染事故处【置应急？预案落？实责任主《体明确预警预报【。与响应程序、应急处！置及保障措施等内容！。依法及时公布—预警：信息启？动企业环境风险评】估工作基本摸清全区！环境风？险及环？境隐患提《高环境风《险应对？能力：强化环境应急管【理基础保《障能力定期开展突发！环境事件的应急演】练提高环境突—发事：件应急水平 ！ ：实施计划2016】年底前完成沿河工业！企业、工业集聚区】环境和健康》风险评估并制定风】险，防，控方案2017【年，底前：公布：优先控制《化学品名录 【 责任部门区！应急办、区》环保局牵头区农经委！、区建委、区—卫，生局、？。。区，水务局、区安—监局、区公安分局】。配合 — （？五）：大力推？动经济结《构转型升级 【 1》.，调整产业结构—淘，汰，落后产能 】 （1）调—整产业结《构 — 任务措施积极【调整产业结构—充，分考：虑，水资源、水环境承载！能力以环《境承载力为出发点】确定区域产业定位制！。定产：业转移（《承接）指导目录严】格控制钢铁、建材】、煤：电等行业产能不【再审：。批钢铁、水》泥、：电解铝、平板玻璃】、船舶、炼焦、有色！、电石、《铁合金等新增产【能项目紧《扣“中国制造2【02：5，”主题坚持集约高】效、智能《融，合、绿色低碳发展方！向努力构建以—战略性新兴产—业为引？领的先？。进制造产《业体系推动生产【方，式向：柔性、智能》、精细？转变打？造先：进制造？业核心区积极—培育：高端装？备、航？空航天、生物医药】、新一代信息技术】、，新能：源新材料等战略性】新兴产业改造提【升，传统产业《加快汽车零部件【产业转？型升级加快现—代冶：金行业治理提升鼓励！发展节水《高效现代农业、低】耗水：高新技术产业以【及生：态保护型旅》游业严格控制高耗】水、高污染行业【发展 】实施：计划到？2020年完成产业！结构调？整目标 — ， 责任《部，。。门区发改委、区【工信委牵头》区审批局、区—水务：局配合 】 （2）《依法淘汰落后产【能 》 ：任务措施按》照工业和信息—化部、？环保部依《据部分工业行业淘汰！落后生产工》艺装备和产品指导】目录、产《。业结构调整》指导目录《及相关行业污染【物排放标准》制定的淘汰方—案以及天津市落后产！能淘汰要求》结合本区水质改【善要：求及产业发》展，。情况制定并实施区内！落后产能年度—淘汰计？划严格执行天—津市人民政》府办公？厅关于印发天津市】贯彻落实国》家化解？产能：严重过剩《矛盾指导意见实施方！案的通知（津—政，办，发〔2014〕49！号）推进结构调整】。和产业升级严格【限制高耗能、高【污染、高耗水行【业水泥、《钢铁、铸造》、建材等产能—过剩：的低：附加值和危险化学品！等高危险行业— 实【。施计：划自：2015《年，起制定并实》。施分年度的落后产能！淘汰计划逐步淘汰】证照不？齐，。全、设计不合理、】与居民区和公—共场：合距离不达标等规划！不合理、整改不【合格、产品无市场】等危险化《学品生产企业逐【步淘汰产品》科技含量和附加值】低，市场前景黯淡的【机加工？、铸造？、金属制品》。、建材、化工等【行业企？业完成？中国石化《集，团资产经营管理有】限公：。司，天津分公司》聚醚部等污》染企业搬迁》 ，。。 责—任部门区工》信委、区安监局【牵头区发改委、区】审批局、区环保【局配合？ —（3）严《格建设项《目准入条《件 任】务，措，。施开展水《资，源、水环境承载能】力评价实行承载力监！测预警以承载能力为！基础：制定并实《。施水污染物削减【方并加快调整区域】发展规划和产业结构！根据区？域水：质目标和水功能【区规：划以及？我市主体功能区规】划要求明确区—域环境准入》条件实施差别化环】境准入政策》停止：审批东丽开》发区、华《明高新区及其他工】业聚集区外一切【。新、改、扩建新增】污染物的工业项目严！。格落：实污染物总量核【。准制度实行水主要污！染物排放倍量—替代 ？ 实—施计划20》1，5年起停止审批【工业园区外》一切新增污》染物的工业项目到】2020年完成本】区水资源、水环境承！载能力？。现状评价 】 ：。责任部门区》审批：局、区环保》局牵头？区发改委、》区建：委、区水务》局、区？规，划分：局配：合 》 ， 2.优化空—间布局 》 ， ： （：1，）合理确定发展布】局 — 任：务措施合《理确定发展布局以】水定：城、以水定地、以水！定人、以《水定产重大项目【原则上布局》在优化开《发区和重点开—发，区并符合城乡—规划和土地利用总】体规划根《。据东：丽城市功能定位【按照“？功能互补《、区域联动、轴向】集聚、？节点支撑《”的思路构筑“三极！、三轴、《。五区、五《园，”骨架？形成分工合理、【。优势互补、配套【完善、各具特色【、协调？发展的产《业格局？ 责任】部门区发改委—。牵头区规划分—局、区水务局、区】工信委、区国土【分局、区建委配合】 —（2）推动》污，染企业退出 ！ ：任务：措施根据工》业和信息化部城市建！成区污染较》重企业搬迁改造工作！指南有效实施—建成区内现有钢铁、！有色金？属、原料药制造、】化工等污《染较重？的企：业应有序搬》迁改：造或依法《关闭 【 责任部《门区工信委牵头区环！保局配？合 ？ 《（，3）：积极保护生》态空间 — 任务措施【严格水域岸》线，用途管制《积极保护生态空【间严格城《市规划？蓝，线，管理城市规划区范围！内保留一定比例【的水域面积新建项】目一律不得》违规占用水域严格】水，域岸线？。用途管制《土地开？发利：用按照国家和我市】。有关法律法》规和技？。术标：准要求留足河—道、湖泊和滨海【地带的管理》和保护范围非法挤】。占的应？限期退？出 实】施，。计划到2016年】底完成建成区污染】。。。企，业搬迁？或关闭？ —责任部门区规划分局！、区国土分局牵头】。区发：改委、区建委、区水！务局、？区环保局配合— 3.】推进：循环发展 【 （1）—推动工业水循环利用！ 任【务措施根《据工业和《信息化部节水治【污技术示范》推广方案加》大工：作力度支持鼓励钢】铁、石油《石化、化工》、制革等高耗—水企业废水深度【。处理回用《明确：行业回？用水：目标： 责【任部门区工信—委牵：头区发改委、区【水，务局配合《 》 （2）促》进再生水利》用 》 任务《措施推动《。。完善再生《水，利，用相关？配套政策鼓》励工：业生产、《城市绿化、》道，路清扫、《车辆：冲洗、建《筑，施工以？及，生态景观等》用，水优：先使用再生》。。水具备使用再生水条！件但未充分利—用的钢铁、火电、化！工、制？。浆造：。纸、印染等项目不得！批准其新增取水【许可加大《再生水设施建设力度！积极推动《新建住房安》装建：筑中水设施以张贵庄！污水处？理厂和东郊污水处】理厂为重点完善【。中水设施提高中水】利用：率进一步加》大对张贵庄污水处】理厂、东郊》污水处理厂再生【水利：用，范围鼓？。励污水处《理，厂排水进行深度处理！。。和再利用《落实再生《水，。生产及利用》。设备建设《加强天津钢》管公司？。东丽：排水管理处污水处理！中心、天津》东，丽湖：温泉：旅游：度假区污《水处理厂的》再生：水处理及利用能力】 《 实施计划自2】018年《起单体建筑面—积超过2万平方米】。的新建公共建—筑5万平方米以上集！中新建？的保：。障性住房《应安装建筑》中水设施到20【20年全区》再，生水利用率达到【30：%以上 ！责任部？门区建委牵头—区，发改委、区工信【委、：区市容园林委、【区环保局、区—。。水务局、区运管局】配，合 — 三、？制度措施 【 ：。 （一）全》面提升监管水平【 《 1.完善—环境管理制度 ！ （1）强【化环境质量目—。标管理 】 明：确各类水体》。水质保？护目标逐一排查【。达标状况《按照：全市要求对》未达到水质目标要】求，的考：。核，断面编制水体达标】方案：。未达标断面》。所，涉及的街道》、功能区要做—好境内污染源—排查工？作积极配合水体【达标方案的编制将治！污任务？逐一落？实到汇水范围—。内的排污单》位明确防治措施及达！标，时限对水质不达标的！。区域：市有关部门》将实行挂牌督办【必要时？采取区域限批等【措施编制完成—各断面水《体达标方案报市【人民政府备案自20！。16年起定期向【社会公布水》体达标方案》 —责任部？门区环保局、区水务！局牵：头 》 （2）实行污】染物：排放总量控》制 按】照天津市相关要【求进一步完》善污染物统计监测】体系将工业、城【镇，生活、农业》、移动源等》各类：污，。。染，源纳入调查范—围严格控制污—染物：新增：排放量？对超过重点》污，染物排放总量控制指！标的街道及功—能区：。暂停审批《新增重点水污染【物排放总量的项【目加：。大水污？染物总？量减排？工作力度完成天【津市下达《的年度？减排目标并按要求】将，总氮、总磷》。、重金属等》对水环境影响较大】的污：染物纳入污染物【排放总量控制约束】性指标体系 — 《 责任部《门区环保局牵头区发！改委、区工信委【、区农经委、—区建委、区水务局配！合 ： ？。 （3）全—面，推行排污《许可制度 》 ？ 按照国家及天津！市主要污《染物排？污权核定《的要求全面开展并】完成重点污染源排】污许可证核发的【相关准？备工作在国控—重点污？染源实行排污许可】证，试点发放逐步加【强许：可证管理以改善水质！、防：范环境风险为—目标将污染物排放种！类、浓度《、总量？。、排放？去向等纳入许可【证管理范围》建立区内《企业排？污，。许可证管理信—息系统配合完成全】市，排污许可《证管理信息》平，。。台建设20》17年底前按照【全市要求完成所有】。污染源排污许可证】。核发 【 责任部门区—环保局 】 2.健全》环境：监测体系 ！ 完善？水环境监测网络按】照全市统一规划设置！水环：。境监：测断面？（点位）增》设区县河流跨界【断面加强区县入境】。水环境质《量监测逐步做—到各断面水质监【测常态化监测—网络覆盖全区所有】考核：断面监？测点位加大》农村环境监测—能力：建设实现监测基本公！共服务均衡配置【提高现场监测及实】验，室分析？仪器装备《水平加强人才培养全！面推动本区环—境，监测机构环境—监测能力水平的提】升，推，动污染源在线—监控系统建设深入】推进重点监控企业】安装污染源自动监控！设施工作《逐步推？进重点企业总磷【、总氮、重》金属等？污染物排放在—线监控系统的安【装建设？ ？ ， 责？任部门区环保局牵头！区水务局《配合 》。 3.实—行铁腕治污 【 《。。。严格落实达标—排放制定具体工作】计划逐一《排查工业企业排污情！况达标企业采—取，措施：确保稳？定达标；对》。超标和超总量的企】业予以“黄牌”警示！一律：限制生产或停产整治！；，对整治仍不能达到】要求且情节严—重的企业坚》。决，予以“红牌”处罚】。一律：停业、关闭》确保全区所有排【污单位实现全—面，达标排放自201】6年起定《期向社？会公：布环保“黄牌”、】“红牌”企业名【单及达标排放抽查】情况 【 健全完善》环境监？督执法机制进—一步加强环保、【公安等部门》协作加大执》法力度严厉查处环境！违法行为贯彻落实】。国务院办公》厅关于加强环境监管！执，法的通知（》国办发〔2014】〕56号）及我【。市相关要求依法重】点查处打击私设暗管！或利用渗井、渗坑、！溶洞：排放、倾倒含—有毒有害污》染物废水、含病原】体，污水监测数据弄虚作！。假不正？常使用水污染物处理！设，施或未经批准拆除】。、，闲置水污《染，物处理设施等—环境违法行》。为对造成生态损【害的责任者》依法严格落》实赔偿责任严肃查】处，建设：。项目环境影响评【价领域越权》审批、未批》先建、边批边建、久！试不验等违法—违规：行为对？构成犯罪的依法追】究刑事责任 】 责任》部，。门区环保局》牵头区建《委、区法制办、区】水务局、《区，。公安分局配合— ： 4》.提升环境监管能】力 【完善环？境监：察机：。。构标准？化建设构《建与现代《化环境管《理目：标相匹配的水污【染监管基《本公共服《务体系提《高水污染《监管：基本公共服务保障】能力实现《“，服务质？量目标化、服务方】法规范化、服务过程！程序化”完》。善环境监察体—制机制强化职能部门！间，联合执法《机制和网格化管理】明确执法责》。任与程序增》强环境监察机构移】动执法、应急处置】、信：息管理发布等—执法监察《能力：强化：司法联动、》司法移送《完，善后督查机制严【厉打击环境违法【行为加强执法队【伍建设加强环境监测！、监察？、应急等专业技术培！训严格落实执法【、监测等人员持【证上岗制度加强【基层环保执法力【量推广？移动执法系》统建设提升环境监】察信息？化水平提高环—境监：察机构人《员，力量：健全执法队伍提高装！备水平环境监—察机构达到全国环】境监：察，标准化建设》标准（201—1年：）东部二级标准【环境执法装备、【车辆、经费》等得：到有效保障》实现环境监察、信访！督办一体化快—速反：应及时处置着力【解决：群众反映强烈—的突出环境》问，题继续推动环境【。监察机构建设全【面推动？网，格化管？理体系建设街道及工！业园区配备必要的】。环境：监管力量设立街、】村，专职或？兼职环保《员实现市-》区-街道-网格多】级联动保障》监察无盲区》执法全覆《盖2016年起【实行环境监管网【格化管理 ！。 责：任部门区环》保局牵头区财政局】配合 — ， ，（二）发挥市场机】制作用 ！1.理顺价格税【费 》 ， （：1）加快推进—水，价改革 】。 积：极落实国家发—展改革委《住房城乡建设部【关于加快建》立完善城镇居民【。用水：阶梯价格《制，度的指？导，意见（发改价—格〔：2013〕26【76号）《的规定全面实行【居民阶梯水价制度逐！步推进具备》条件的新市镇实【行居民？阶梯水价202【0年底前全面实【行非居民用水—超，定额、？。超计划累进》加价：制，度配合市有关部门推！进农业水价综合【改革试点工作— 》 责：。任部门？区发：改委牵头《区农经委《、区建委《、区财政局》、，。区水务局配合 】 （2）【完善：收费政策 》 落实【国家和我市水—资源费、污》水处理费等征—收使用管理》要，求城镇污水处—理收费标《准不应低于污水处理！和污泥处理处置【成本地下水水—资源：费征收标准应—高于地表《。水超采？地，区地下水水资—源费征收标》。。准应高于非超采【地，区 》 责任部》。门区发？改委牵头区建委、】区财政局、区—环保局、区水—务局配合 】 （3《。）健全税收》政策 【 落实国家》和我市关于环—境保护？、，节能节水、》资源综合利用等方面！税收优惠政策配【合，相关部门开》展我市环境》保护：税立法、资源税税】费改革等工作 ！ 责《任部门区财政局牵】头区发改委、区工】信，委，配合： 》。 2.促进》多元融资 ！。 加大政府》投入力度区财政加】大对污水处理、污】泥处理处置、河道】整治：、畜禽养殖污染防】治、：水生：。态修复、应急清【污等项目和》工作的支持力—度对环境监管能力】建设及运《行费用予以必要保障！同，时积：极争取国家》及天津市各》类水环境保护专项补！助资：金 ： ？ 鼓？励引入社会资本【根据国务院关于【创新重点领域—投融：资机制鼓励社会【。投资的指导意见【（国发〔2014〕！60号）和天—津市：人民政府关于—推进政府和社会【资，本合作的指导意见】（津政发〔201】5〕10号）筹【划水环？。境整治和水污染【治理：的政府和社会资本合！作，。（PPP）项目【以污：水，、垃：圾处理和工》。。业园区为重点推行】环境污？染第三方《治理鼓励《。发展支持生》态，。环保的投《。资基金引导民间资本！采取私募等方—。式发起设立主—要投资于生态环保】领域：。的产业？投资基金 【 责任部门【区发改委、区—财政：局牵头区《。农经委、《区建委、区环—保局、区水务局【配合 3！.建立激励机制 ！ 健全—节水环保“领跑【者”：制度鼓励节能减排】先进企业、工—业集聚区《用水效？率、：排污强度等达—到更高标准支持开】展清洁？生产、节约》用水和？污染治理等》示范在市有关—部门：的组织？。下积极参《与节水型区县、节】。。水型行业考核评定】 责【任部：门区工信《委、区环保》局、区水务局牵头】区发改委《。、区建委《、区财政局配合 】 ，。 （三）【强化：公众参与和社会【监督 【 加强？社，会监督依法》公开环境信息组织开！展公众？、社会组织》水污染防《治，法规：培训和咨询邀—请其全程参与重【要环保执法行动【和，重大水污染》事件：调，查通过公开听证、网！络征集等形》式充分听取公众对重！大决策和《建设项目的意—见积：极推行环境公益诉】讼充分利《用现有的水环境保】护相关协会》、团体？邀集各界《学者、专《家、地？方代表、政府机关】代表等人《士定期召开》会议对水环》境污染行动计划【各项：重点：任，务开展情况进—行监：督和审？。查，同时建立公众参与】。平台使公众对—水生态环境保护工作！进行监督 ！ 严格落实》。天，津，市环境？教育条？例，把，水资：。。源、水环境保护和】水情：知识纳入全市中小学！教学计划开展环【保社会实践活动宣传！部门针对不同层次】、不同？人群：的需求编制》生动、易懂的宣传】资料（如宣传画册、！宣传视频短片等）】为开展系统的、合】理的宣传教育提供基！础材料倡导绿—。色消费新风》。。尚开展环《保社：区、学校、》家庭等群《众性创建活动推动节！约用水？鼓励：购买使用节水—产，品，和环境标《志产品充分》。利，。用电视媒体、报刊】。宣传栏、《网络：等媒：体采取丰富多彩的宣！教方式如专题讲【座、公？益宣传、《。知识竞赛等多—种方：式宣：传水：污染防治行动—计划的？重点内容及必—。要性：树立全民保护—水环境、爱护水生】态的：自觉性 【。 责任《部门区环保局—牵头：区建：委，、，区教：育局、区水务局配合！ —四、重点工程项【。目 — （一）重》点工：程 【。围绕实施方案各【项重点任务以实现】水，环境质？量改善？为，目标系统梳理谋划东！丽区水？污染防治《重点工程项目强化】工程支撑落实企【业、政府《和社会责任动员全】社会参与 》 ， 初》步筛：选确定工《业污染防治、城镇】生活污染治》理、农业农村污【染防治、《水资：源总：量控制工程、提【高用水效率工—程、地下水》保护工程、》河，道综合治理工程、水！生态治理工程、【环境监？管能力？建，设工程9类42项（！。重，点工程？详见附表） — ： （二）资【金测算 】 东丽区水污染【防治：重点工？程预计总投资5.】8，7，亿元计划通过—积极申请中》央资金及《各，级各类？资，金支持？结合：地方政府配》套以及吸引社会资】金投入多渠》道完成资金筹—措 》 五、《实，施保障 》。 《（，一）组织保障— 》 ，成立东？丽区水污染防治行】动办公室以及考【核办公室依》托现有的河长制分】工带领各街道及功】能区对各自所辖【。范围内的河道明确分！解任务和考核标准推！动水污染防》治工作的《顺利开展区有关部】门要按照本方—案确定的《职责分工逐年—。确，定重点任务和年度】目标逐一落实到【责任单位《和责：任人水污染防治行】。动办公室要加强【指导、？协调和监督工—作，进，展及时向区人民政府！报告各街道、—功能区和《有关部门要》建立相应的》组，织机构建立健—全水污？染防治工作协作机】制加强？统一领导《、协调和监》督切实做好》水污染防治相关工作！ —（，。二）政策法》规保障 》。 《严格遵守《。中华人民共和国水】污染防治法等国家】水环境保护法—。。律法规深入贯彻【国务院水污染防治】行动计划（》国，发[201》5]17号）、天】津市水污染防治管理！办法：。（2004年修订）！等政策？文件严格《执行天津市城镇污】水处理？厂，污染物排放标准【（GB？1，8918-200】2）等？各，项技术规范依法行政！依法管理密切关【注天津市水污染【防，治，条例的编制进度【依次更新水》污染防治要求—指导保障饮用—水安全、改善—水环境质量以及污】。染源的规范》管理等各项工—。作的有利开展 【 ？ （三）资金保障！ 多【渠道筹措工程项目资！金建立？。多，元化：环，保，投，资机：制积：极争取各级》各类政策资金—支持提升水污染防】治能力和水平保【持政府环保投入的】引导作用提高环【。保投入比重建立环】。境保护投《资，稳定增长《机制各级人》民政府将《水污：染防治、水》生态保？护等列？为公共财政支—出，的重点方向加大环境！基础设施、污染减排！、，环，境综合？整治和生态建设【等项目资金投入推】行第三方治理—、PPP等》。模式缓解政府一次性！资金筹措压》力提高？污染治理《。效果和环境公共服务！水平确保水污染防治！工程顺？利实施 — 附件东丽区】水污染防治重点工程！及年度计划汇总表 ！ ，