东丽区人—民政府关于》 ： 印发—水污染防治行动实施！方案：的通知 —。 各《街道办事处各委、】办、局各《直属：单位 】现，将东丽区《水污染防治行—动实施方案》印发给你《们请遵照执行  ！    【  ：        】      —    2016】。年5月24日 】。   ！ ，   】东丽区水污染防【治行动实《施，方案 】一、总体《要求 【 （一）国家及【天津市要《。求全面贯彻党—。的十八大和十—八届二中、三—中、四中全会—精神：大力推进京》津冀协同《发，展和生态《文明建设深入—落实：美丽：天津建设《工作部署《。以保障人民群众身】体健康为出发点以改！善水环境《质量为核心按—照，“，节水优先、空间【均衡、系统治理、两！手发力”的》。。。原则以“安全、清洁！、健康”为基—本方针充分考—虑水资源、水环境】。承载能？力“以？水定城、以水定【地、以水定》人，。、以水定产》”坚持工程》措施和？政策机制并举实施分！水系、分《区域、分阶》段的科学治理—统筹强化水》污染防治、缓解水资！源紧张、恢复水【生态健康、严控水】环境风险各项—任务落实完善地方】法规标？准、全面提升监管】水平、发挥市场机制！作用、强《化科：技创新支撑、强【化，公众参与和》社会：监督五项《保障形成“》政府统领《、企业施治、市【场驱动、公众参【与”：的水污染防治新机制！ ， （—二）指导《思想深入贯彻—落实党的十八大、】十八届三中、四中】全，会和习近平总书【记系：列重：要讲话？精神按照“四个全面！”及建设美》。丽天津？。。的总体要求紧紧围】绕实现生态》宜居：城区的？城市定位以改善水】环境质量《为核心严格落实国】。家和我市《下达：。的水污染防治目标】指标及与《市政府签订的—目标责任书要求【坚持依？法治污、科学—治污、系统治污【。、合力治《污以水体达标治理及！持续改善为主线采取！工程与政《策并举的综合—措施：解决：。水环境？、水：。生态：。问题保障《区域水安《全确保东丽区各类水！体环：。境质量“只》能更好？、不：能变坏”为全—面建成小康社—会、实现《人与自然和谐—。发展奠定基础 】 （三）治】理原则 》 1》.坚持问题》导向强化水质改善以！解决：水环：境质量实际问—。题为导向查找分析】。原因；以水》。环境质量目》标管理？为主线确《定饮用水、地表【水、地下《水质量改善目标、进！程；各项任务措施要！紧紧围绕《质量改善目标突出针！对性、差异性、【可操作性任》务要求？。明确“十《三五”期间有望得】到解决的重点问题】实施精？准治理 》 2.坚【持系统治理任—务统筹？推进坚？持系统思《维统筹水资源保【护和水生态的提【升，。加强节水、再生水】利用和增加生态【用水等工《作，；，统筹工程《措施与管理》措施突出治污减【排、结构调整和节】水，等任务多措并举提】高治理实效 ！ 3.深化—。目标分解《措施细化量化因地制！宜根据本地区环境】质量目标按流域、区！域，、行业细化各项任务！措施的目标要求、】建设内容《、任务量和实施安】排落实工程任—务明：确责任？单位、责任人和时间！节点治污任务要【逐一：落实到汇水范围内的！排污单位明确—。防治措？施及达标时限 ！ ， 4.创新—工作思路实》现管理转型》要进一步《创新工作思路积极推！进“环境质》量目标管理”—战略转型采用依法推！进、落实责任—、全民参《与结合的手》。段加快形成》“政府统领、企业】施治、市《场驱动、公》众参与”的水污【染防治新机》制 ： ： ？5.强化部门联动】做好上下衔接水【污染防治行动任务】与市相关牵头部【门实施方案》的任务相衔接区【各项任务措》施要保持与全市要求！高度一致同》时加强区各相关部】门间联动以确—保各项指标达到【国家及我市的要求 ！ 6.【完善配？套政策？强化监督管》理制：定完善？地，方法规、《经济：政策：和资金筹措等配【套措：施并强？化监管确保各项工】作任务逐一落实 】 ？ （四）主要依】据 《 ， 1.国务院【关于印发水污染防】治行动计划的通知】（国发〔201【5〕17号； 【 2—.水污？染防治行动计划【实，。。施情况考核》办法（试行）； ！ ？ 3.国务院—。。与天：津市：人民：政府签订的水污染】。防治行动计划目标】责任书； — 4》.，天津市水污》染，防治工作方案（津】政发〔201—5〕37号）—； — 5.水《污染防治行》。动，计划配套政策措施及！有关的其他法—律、法规、》标准； 】 6.东丽区国民】经济及社会发—。展规划及《其，他相关部门规—划等 【 （五）总体目标 ！ 1.【工作目标根据国务】院水污染防治行动】。计划和天津》市，水污：染防治工作方—案要求到2020年！全，区水：环境质量得到—阶，段性：改善污染严重水体】较大幅度《减少饮用《水安全保《障，水平持？续提：升地下水超》。采得到严《格控制水生态环【境状况有《所好转？完，。成国家和《我市下达《指标到2030年】力争辖？区内水环境质—量总体？。改善水生态系统功】能初步恢复》。到本：世纪：中叶生态《环，境质量全面改善生】态系统？实现良性循环 ！ 2.主要【指标2017—年底前基本消除【城市建成区》。黑臭水体到20【20年丧《失使用功《能的水体（劣—于Ⅴ：类）断面比例下【降28.《5个：百，分点地下水质量【。考核点位水》质级别保持》稳定（以签订目【标责任书《为准）？ 《   】 （六）年度水【质目标 — 表1 东丽】区地表？水市控断面水质年度！目，标指标（以签订目】标责任？书为：。准） 】 —  【（七）年《度工作指标》 ？ 1.20【16年工《作目标 】。 ，（1）？按照水？污染：防治法律法规要求全！部取缔不符》合，产业政策的小型造】纸、制革、印—染，、染料、炼焦、炼】硫、炼砷、炼—油、：电镀、农药等严重】污染水环境的生产项！目 （】2，）工业？集聚区全部》实现：污水集中处理并【安装自动在线监控】装置 《 ？ （3）《工业企业废》。水全部实现集—中处理或排放达到受！纳，水域的功能区水质要！。求 《 （《4）新建、改建【、扩建规《模化：畜禽养殖场》（小区）《要实施雨《污分流、粪便污水资！。源化利用 【 ， ， ，（5）定《期公布环保“黄牌”！、“红牌《”企业名单定期【抽，查排污？单位达标排放情况】结果向社会公—布 ： ： （6）定期】。向社会公布水质【达标情况《 《 2.《2017年工作目】标 《 ， （1）现有城】镇污：水处理设施达到我】市，污水处理厂》污染物排放》标准或再生利—用要求；新建城镇污！水，处理设？施要执行我市污【水，处理厂？污，染物排？。放，标准： ： （2）建成！区污水基本实—现，全收集、全处理 】 ， 《（3）公共》供水：管网漏损率控制【。在12%以内 ！ （《4，）公：布优先控制化学品名！录对高？风险化学品生产、使！用进行严格》限制并逐步淘汰替】代 （5！），完成其他污》染源排？污许可证的核—发工：作 》。 （6）》加油站地下油罐应】全部更新《为双层？罐或完？成防：渗池设置 》 》（7）建成》区基本消除黑臭【水体 ？ （—8）实施天津—市水生生物多样性保！护方：案 3】.2018年工作目！标 ： （1）】单体建筑面》积超过2万平方米的！新建公？共建筑5万平方米】以上集？中新建的《保障性？住房：应，安装建？筑中：水设施 《 》（2）全部》饮水安？。全状况信《息向：社会公开 【 4.》2，019年工》作目标 — （《1）全部建》制镇具备污》水收集处理能力新市！镇，、城市污水处理率分！别达到85%、9】5%以上 — 《（2）测《土配方施《。肥，技，。术，推广覆盖率达到9】。0%以上化肥利用率！提高到4《0，%以上？农作：物病虫害统防统治】。覆盖：率达到40%以上 ！ 5.2】020年工》作目：标 — （1）按国—家规定目标完成建制！村环境？综合整治 ！ （：2）组织完成水【资源、水环》境，承载能？力现：状评价 【 （3）再生【。。水利用率达》到3：0%以上 ！ （4？），公共供水管网漏损率！控制在1《0，%，以内 》 ， （？5）国内生产总【值用水量、万元工】业增加值用水量等指！。标达到国家及我市考！。核要：求 【（6）电力、钢铁】、，化工、食品发酵【等，高耗水行业达到【先进定额《标准： （7）！农田灌溉水有—效，利用系数《达到0.7》2 ： （8）】全面实行非》居民用水超定额、超！。计划累进《加价制度《 ？ ， 二、《主要任务、分工【及实施计划 【 （一）全】面控制污染物排放 ！。 1.【狠抓：工业污？染防：治 — （1）集》中治：理工：业集聚？区水污染《 任【务措施东丽开—发区、军粮城—工业园、金钟—都市产业园》、金桥工业》园、新立工业园、重！。机工业园、华—。明高新区等各级工业！园安：装自动在线监控装置！。其他工业集》聚区均应按规—定建成污水集中处】理设施并强化—工业园？区的水？。环境管？理落实环境准入条】件和污？染减排指标》新建、升级工—业园区？或工业集聚区应同】步规划、建设污水】、垃圾集中处理等污！。染治理设施》 ： 《实施：计划2016年底】前工业园区完成【集中污水处理—设施及自动》在线监控装置建设实！现区内工业集聚【区污水处理设—施全：覆盖集聚区内工业】企，业废水全《部经预？处理达？标后排入污水处【。理厂；预期未—完成的一律》暂停审批或核准其增！。加水污染《物排放？的建设项目 】 ： ，责任部门区环保局】牵头：。区工：信委、区市容—。园林委？。、区审批《局配合各街道及【东丽开发区、—航空商务区落实（】以下：。各项均需《各街道及东》丽开发？区，、航空商务区配合并！落实：。不再单？独列出） ！ ，（2）专项整治【重点：行业 《 任务—措，。施对耗水量和排污】。量大的钢《铁、化工、》轻工、食品加工【、机电、制药—等行业企业实施【强制清洁《生产审核和》深度治理开展焦【化、农副食品加【工、原料《药制造、电镀等行】业专项治理》制，定专：项治理方《案实施清洁》化改造根《据市相关部》门，要求：对重点行业实行特】。。别排放限《值 ： 实施计划！2016《年底前完《成重点行业企—业强制清洁生—产审核；2017】年完成重《点行业专项治理方】案制定并实施—；20？17年底前钢—铁企业？焦炉完成干熄焦【技术改造制药（抗】生素、维生素）行业！实施绿色酶法—生产：技术改造《制革行业实》施铬减量化》和封闭？循环利用技术改造 ！ 》责任部门区环保局】牵头区工信委配合】 ， （—3）取缔严重污染】企业 — ， 任务措《施按照水《污染：防治法律《法规和文件要求【全面排查装备水平低！。、，。环保设施差的—小型工业《企业2016年【底前取缔《不符合产业政策的】造纸、制革、印【染、：染料、炼焦、—炼油、电镀、—农药：等严重污染水—环境的生产项—目 》 实施《计划 2016年底！前全部取缔“十小】”企业 ！责任部门区工信委牵！头区发改委、—区法制办、区环【保局、区市》场，监管局、区》供电：分公司配《合 （】4）：深，化工业？污，染源治理 ！ 任务措施》开，展工业企《业排污情况排查促进！。工业企业稳定—达标排放和》深度治理加强对【。工业企业的监—督管理加《。快国控、市控—重点水污染源自动在！线监测系统》安装工作并实现与环！保主管部门联网 ！ ： 实施计》划2016年底【前通过关闭直排企业！、接入污《水处理？厂、迁入工》业园区、《升级改造现有污水】处理设施《。。等措施实现》所，有工业？企业废水集》中处：理，或排放达《到，受纳水域《的功能区水质要求】力争：到202《0年：底前覆盖全》。。区，废水排放总量95%！的企：业全部安装污染源】在线监控系统 ！ ： 责任部门区环保】局牵头区建委、水】务局配？合 2.！。强化城镇生活污【染治理 】 （1）加》快城：镇，污水处理《设施升级改造— 《 任务措》施，进一步加《快城镇？污水处理设施升级】。改造实施区内现【有污水处《理厂提？升改造？工程：出水满足天津市【城镇污水处理厂污】染物：排放标准（》DB：12/ 59920！15：），。 ？ ： 实施计《划 ：20：。16年底前完成【东丽：开发区污水处理厂、！天津东丽湖温—。泉旅游度假区污水处！理厂提标改》造，或并网工程》；2017年底前】完成华明高新区【污水处理厂、—天津钢管《公司东丽排水管【理，处污水处理中心【提标改造或》并网工程实》。现区：内，现有污水《处理厂？出水全？部达到？天津市城镇污水处理！厂污：染物排放标准—（，DB：12/ 599【20：。15）或再生利【用要求？到2019》年新市镇、》城市污水处理率【分别：达到：85：%、95%以上【 责【任部门区水务—局牵头区发》改委：、区审批局、区环】保局配合《 （2）！全面加强配》套管网建设 【 任务措施继！续，。加快新市镇、镇级工！业园区？污水处理设施和配套！管网建设以金—钟街、？新，立街、无瑕街等【地区的主干管网建】设为重点不断完善张！贵庄污？水，处理厂（《一期、二期》）服务范围内—排水管网《尽快实现全区—建，成区、新市镇污水】处理全？收集加快改造老旧】城区和城乡结合部合！流制排？水系统实施雨污【分流改造难以—改造的应采取截【。。流、调蓄和治理等】措施实施程林片【、丰年村片》雨污合流管》网改造工程实现【雨，污分流、截流加大雨！污水串流治理控制】汛期雨污合流水对河！道的污染探》索初期雨水等城市面！源污染？。治理 》 ？实施计划2016】年完成金《钟、新立等》。地区主干管网连【通工：程实现新市镇污水全！收集：全处理；《完成程林、丰年雨污！分流改造工程—到20？。17年基本》完成区内合流—制排水？系统分流改造 】 ？。 责任部门区建委】牵，头区发改《委、区水务局、【区环保？局配合？ 》 （3）推进污泥】处理处置 》。 ， 《任务：措施：推进污水处理—厂污泥稳定》化、：。无害化和资源化【处理处？置禁止处理处置不】达标的污泥进入耕】地；加强《对，污泥作为绿》化，用土的管理确保处】置达标后利用开展】非法：污泥：堆，放，。点排查发现一家取缔！一家实施集中污【泥，处理处置《设施建设及达—标，改造工程稳步提【高，污泥无？害化处理《处，置率： 《 实？。施计划 《。201？7年底？完，。成现：有污水处理厂污泥临！时堆放点的改造【；到2？02：0年：污泥无害化》处理处置率达—到90%以》上 ： 责任部门！。区建委、《区水务？局牵头区农》经委、区《市，容园林委、区—环保局配合 】。 ， 3.《推进农业《农村：污染防治 】。 （1）防治【畜禽及水产养殖【污染 《 ： 任务措施调整全！区畜禽养殖规模合】。。理规划按照畜禽【规模养殖污染防【治条例及《。我市相关《要求科学划定并规范！管，理养殖禁《养区严格环境准入】带动：畜禽：养殖：。。产业结构调》。整编制养殖业发展】规划在此基础上【编制并实《。施养殖污染防治规】划继续实施现有【规模化畜禽》养殖场（《小区）配《套，粪便污水《贮存、处理、利【用设：施建设？及改造？。工程主推“种养一体！化”模式《采取“三改》两分再利用”的技】术实现养殖废弃物的！。无害：化治理及综合利用】全面完成畜禽禁养】区划定具体范围【要细化到村落—实，。畜禽禁养区污—。染综合整治行动【完成：畜禽禁？养区的？污，染源清？理 推进！水，产养殖健康化、标准！化，。改善养殖水域—生态环？境实施淡水》养殖池塘《清，淤、改造《工程开展健康养殖示！范，场建：设水产养殖排—水水质满《足受纳水体的—。水功能区要求 】 实》施计划 2》01：。。6年完？成正祥德《养殖场拆迁完成禁】。养区划定201【6年起新建》、改建、扩建规模化！。畜，禽养殖场（小—。区）：要实施雨污分—流、粪便污水—资源化利用到202！0年陆续《完成规模化养殖场黄！殿强养？猪场拆迁《以及10个养—猪专：业户：、22个散养村队】拆迁关？闭 《 ： 责任部门》区农经？委牵头区《环保局配合 — （2【）控制农业面—。源污染调整种植结】构与布局 【 任务》措施实施我市农【业面：源污染综合防治【规划结合实际严格落！实高：标准农田《建设、土地开发整】理等相关标》准，规范新？建高标准农田要达】。。到相关环《保要求控制》化肥：面源污染通过科学】合理施用《肥料逐步控制化肥】施，用造成的大气—、水及土《壤污染加大测—土配方施《肥推广力度大力开展！测土配方施》肥普及行动》引导科学《合理施肥逐步推广】低毒低？残，留农药强化农药【使用监管调整种植】业结构与《布局积极引导—推广生态农业—建设大力创》新和利用“》资源-？废弃物-再生资【源”的生《态循环？农业：。发展模？式加大绿《色、：。。无公害基地》建设鼓励农业循环】生产、清洁生—。产结合农药化—肥施用控制、畜禽粪！便污染？治理、秸秆》等农业？废弃物资源化综合利！用等方面建立—生态农业示范区域】 《 实施计划—到2019年测土】配，方，施肥：技术推广覆盖—率达到90%以上】化肥利用率提高到4！0%以上农作—物病虫？。。害统防统治覆盖【率达到？40：%以上 — ， 责任《部门区？农经委牵头》区发改？委、区？环保局、区》国土分局配》合 — ，（3）深《化清：洁，村庄：行动加快农》村环境综合整治【 任务措！施深化清洁村庄行动！加快新市镇垃—圾收集？处理等环境基础设】施，建设：与完善强化管—理，推，进全区农村环境连】片整治工《程的实施加》快设施配置和改进提！升农村治污能力进】一步落实长效—。机制加强督导和巡查！改，善农村环《境面貌？ ？。 ： 实：施计划到2》020年《。全，区村民全部》迁入新市镇完成【“三改一《化”任务 【 ： ，责任部门区市容【园林委牵头区—农经委、区建委、】区环保局配合 【 （二）全！力节：约保护水资源— ？ ， 1.《严，。守水资源开发利【用控：制红线 】 （：1，。），实施最严《格水资源管理— 任务措！施建立健《全，取用：水总量控制指标【体系：加强相关《规划和项目建—设布局水《资源论证《工作国民经济—和社：会发展规划以及城】市，总体规划的编制、重！大，建设：项目：的布：局应充分考虑—当地水资源条件和防！洪要求对纳入取水许！可管理的单位和【非，居民生活用》水户实行计划用【水管理新建、改【建、：扩建项？目用水要达到—行业先？进水平节水设—施应与主体工程同】时设计、同》时施工、同时投运】建立：重点监控用水单【位名录到《20：20年全区用水总量！控，制在天津市规—定的标准以内 【。 《 责任部门区发【改委、区水务局牵头！区，工信委、区农经委】。、区建委、区审批局！配合 】（2）控制地下水】开采 】任务措施加大—控制地下水超采力度！实施地下水水—。量水位双重控制【依法规范机井建设管！理排查登记》已，建机井？未经批准的和公共】。供水管网覆盖范围内！的自备水《井一律？予以关？闭根据天津市地【下水压采《方案开展地下水【。超采：区综合治《理 ？ ： 实施计划严【格执行天津市—地下水禁采区、【限采区和地面沉降】控制区范围》划定排查《未经批？准的和公共供—水管网覆《盖范围内的自备水】。井并制定年度关闭】计划到2020年】深层地下水开—采总量控制在天【津市分配额度—以内： 《 责任部门区水务！局牵头？区工信委、区农经委！、区建委、区国土分！局配合 》 ？ （3）强》化地热资源保护 】。 》任，务措施强化地热资】源保护建立》完善地？热资源？开发利用许可制【度新出让地热矿业】权项目？必须采用对井采灌模！式，并确保地热回灌率达！到90%以上积【。极，推动用于供热—的，地热单？井采取补《建回灌井《和，资源整合等方式【。解决回灌问题减【缓热储压力的下降】趋势防治《污染热储层 ！ ：实施计划 20【2，0年按？照全：市统一要求完成【地热供？暖单井的回灌改【造 《 责任部—门区：国土分局牵头—区水务局配》合， 2【.严守？用水效率控制红【。线 》 ：（1）？严格用水管理 【 ？ 任？。务，措施按照《全市统一安排将节水！目标任务完成情况】纳，。入考核内容建立【健全计划用水及超计！划用水？累进加价《管，理，制度将再生》水、雨水等非常规】水源：纳入水？资源：统一配置 【 实施计划到2！020年全区万元】地区生产总值—用水量14立方米】左右：、万元工《业增加？值用水？量7立方米左右【达到天？津市：考核要求 — 责》任部门区《水务局牵头区发【改委、？区，工信：委、区建《委配合 ！（2）？提高工业用水—效率 《 任务措【施，制定鼓励和淘汰【的用水技术、—工艺：、，产品：和设：备目录完善高耗水】。行业取用水定额标准！开展节？水诊断、水》平衡测？试、：用，水效率评《估严格用《水定额管理推动【节约用？水示范我《区电力、钢铁、【纺织、造纸、石【油石化、化工、食】品发酵等高耗—水行业？达，到行业先进定额【标准 实！施计划2016年配！合市相？关部门完《成本期？取用水？定额修订工作 ！ 责任部门【区工信委、》区水务局牵头区发】改，委、：区建委、区》。市场监？管局配合 — （》。3）：。提升城镇节水水平】 ， 任务措施！严格落实《国家节水型》城市：。。标准要求《按照我市制定的节】水型产品名录禁止生！产、销售不符合节】水标准的产品和设备！鼓励居民《家庭选？用节水器具公共建】筑必须采用节—水器具限期》。淘，汰公共？建筑中不符》合节水标准》的生活用水器—具建：设“滞、渗》、蓄、用、排”相】结合的雨《水收集？利，用设施？ —实，施，计划到2017年公！共供水管网漏损率】控制在12%以内到！2020年控制在】10%以内新建城】。区硬化？地面可渗透面积达】到4：0%以上 【 责任部门区】建委、？区水：。务局牵头区发改【委、区工《信委、区市场监管局！配合 （！4）加快推进农业节！水，进程 — ：任务措施推》广渠道？防渗：。、管道输《水、喷灌、微—灌等节水灌溉—技术加？强设施农《业取用？水管理完善灌溉【用水计量设施推进】规模化高《效节水灌《溉推广农作物节水抗！旱技术按照全市要】求加快节水灌溉【。工程建设 】 实施《计划：到2020年节水】灌溉面积达到全【市要求灌溉水利用系！数达：到0.72 【 责任部【门区水务局牵头区发！改委：、区农？经委、区财政—。局配合 《 3—.严：守水功能区限—制纳污红线 — 任务【措施完善水》资源保护考核—评价：体系加强水功能区监！督管：理严格执行》水功能区限制—纳污红线《完善各类地表—水体：功能定位细》。化分：解水质目标建立并完！善水：资，。源保护考核评—价体系加强》水功：能区监督管理严格】控制新建、扩建【入河排污口 ！ 加强江河湖【库，水，量调度管理完—善水量调度方案【加强境？内水系连通工程建】设加：强水：量调：度管理维持生态用水！需求重点《保，障枯：水期生？态基流建成》西，减河、？东减河、西河、【东，河、新地《河、月？西，。河等二级河道水【系连通系统构建【东减：河再生水补水—（张贵庄污》。水污水处《理厂出水）、海河生！态补水（海河-西】河-西减河-东【河）2个《生态补水循环 】 ， 实施计划20！20年基本完成水系！。连通工程建设 】。 ： 责任部门区水】务局牵？头区发改《委，、区环保局配合 ！ （三—），保障水生《态环境健康 】。 1.深—化海河流《域污染？防治 任！。务措施深化重点流域！污染防治按照全市要！求，实，施海河流域水—污染：防治规划研究建【立流域水生态环境功！能分区管理体—系对化学《需氧量、氨氮、【总磷、重金》属及其他《影响：人体健康《的污染物采取针【对性措？施加大整《治，力度：按照国家要求实【施总：氮、总磷排放—控制 ？ 实施计划！到202《0年海河东丽—段污染程度》得到缓解 ！ 责：任部：。门区环保局牵头区】。发改委、区建委、区！财政局、区水务局配！合 2.！整治城区黑臭—水体 《。。 ？ 任务措施采取控】源截污、垃圾—清，理，、清淤疏浚、—生，态修复？等措施？加大黑？臭水体治理力度每半！年向：社会公布治理—情况建？设河道两侧植—被缓冲？带和隔离带治理【一，、，二级河道沿》线排：。污口门4《7，个通过直接封—堵、铺设截污—管道或？新建：提升泵站、》迁村并镇后保留【等措施治理采—。。用人：工湿地？方式对重《要河段进行治理 ！ ， 实施计划2】016年完成4【7个排污《口，门治理工程完—成二级河道堤岸2】0万平？方米的绿化任务；】到2：017年完成二【级河道？堤岸20万》平，方米的绿《化任：务201《7年底前基本消除】黑臭水？体 ？ 《责任部门《区水务局牵》头区农？经委、区建委、区市！容园林委、区环保】局配合 》 3.—保护水和湿地生态】系统： 《 任务措施加强河！湖水：生态保？护严格落实永—久性保？护生态？区，。域管理？规定禁止侵》占自然湿地等水源】涵养空间已侵占的】限期恢复《强化水源涵养—林建设与保护开展湿！地保护与修复 ！ 责任》部门：区农经委牵头区市】容园林委、》区水务局《。。、区环保《局配合 【 （？四）严格《水环境风险》控制 ？。 ： 1《.加强饮用水—安全保障 【 任务措施实】施，从水：源到水龙头》。全过程监管饮用水】安全对？本行政区域内饮【。用水水源、供水厂】出水和用户水—龙头水质等》饮，水安全状况定期【监测、检测和评估并！按季度向社会公开逐！步加强农村饮用水水！源保护和《。水质检测 —。 实施计划自！2，016年起每季度】向社会公开饮水安全！。状况到2018年全！部饮水安全》信息均实现向社【会公：开 ： 《 责：任部门区水务—局、区环保局牵头】区卫生局配合 】 2.防【。治，地下水污染 ！ ：任务措施深化—地下水环境状况调查！评估：工作石化生产存贮】销，售企：业和工业园区等【区域场地要进—行防渗？。处理全区9家社会】加油站？的单层储油罐及单层！输油管线管全部【更新为双层罐及双】层管着手开展地下水！污染修？复报废取水井—。实施封井回填公布环！境风险大的地下【水污染场地清单按照！国家及天津市要【求开展修复》试，点工作？ 《 实施计划201！。7，年底前完成全区社会！站地：下，油罐、输《油管线？及防渗池更新改造 ！ 责任部】门区商务委、区环保！局牵头区工信委【、区建委、区市容】园林：委、区财政局、区水！务局、？区，国土分局《。配合： 3.严！格防范水环境风险稳！妥处置突发水环境】污染事？件 ？ ， 任务措施防范！环境风险《定期评估沿河工【业企：业、工业集聚—区环境和健康风【险落实防控措施【评估现有化学物【质环境和健康风【险对高风险》化学：品，生产、使用》进行：严格限制并》逐步淘？汰替代海河等主要】。河流沿？岸严格控制石油加】工、：化学原料和化学【制品制造、医药【制造、化学》纤维制造、》有，。色，金属冶炼、》纺织印染等生产装置！及危：险化学品仓储设施】环境风险 — ， ， 制定和完善水污！染事故处置应—急预案落实责任【主体：明确：。。预警预报《与响应程《序，。、应急处置及保障】措施等内容依法及】时公布预警信—息启动企业》。环境风险评估工【作基本摸清全区环境！风险及环《境隐患提高环境风】险应：对能力强化环境【应，急管理基础保—障能力定期》开展突发环境—事件的应急》演练：提高环境突发事件】应急：水平 ？ 《 实施计《。划2016年—底前完成沿河工【业，企业、工业集聚区】环，境和健康风险评估】并，制定：风险：防控方？案2017》年底：前，公布优先控》制化学品名录 ！ 责任部门区应！急办、区《环保局牵头区农经】委，、区：建委、区卫生局、区！水，务局、区《。安监局、区公—安分局配合》 《 （五）大力推】动经济结构转—型，升级 【 1.调整产—业结构淘《汰落后产能 】 （1）调整产！业结构 】 任务措施积极调】整产业结构充分考虑！水资源、水环境承】载能力以环境—承载力为出发点【确定区域产业定位制！定产业转《移（承接）指导目】录，严格：控制钢铁、》。建材、？煤电等行业产能不】再审批钢铁、水泥】、电解铝、》平板玻？璃，。、船舶、炼》焦、：。有，色、电石、铁—合金等？新增产？能项目紧扣“—。中国制造2》025”主题坚持集！约高效、智能融合】、绿色？低碳发展方向—。。努力构建《。以战略性《新兴产业为》。引领的先进制造【产业体系推动—生产方式向柔性、智！能、精？。细转变打《造先进制造》业核心区积极培【育高端？装备：、航：空航：天、生物医药、新】一代信息《技术、新能源—新材料等战略性【新兴产业改造提【升，传统：产业加快《汽车：零部件？产业：转型：升级加快《现，代冶金行《业治：理提升鼓励发展节】水高效？现代农业、》低耗水高新技术产】业以及生态保—。护型旅游业严格【控制高耗水、—高，污染行业发展 【 实—施计划到2020年！完成产业结构调【整目标 】 责任部门区发【改委、？区工信委牵头—区审批局、》区水务局配》合， 《 ：（2）依法淘汰【落后产能 】 ：。任务措施按照工【业和信？息化部？、环保部依据部【分工业行业淘汰落后！生产工艺装备和产】。品指：导目录、产业结构调！整指导目录及相关行！业污染物排放—标准制定《的淘汰方案以—及天津市落后产【能淘汰要求结—。合本区水质改—善要求及产业发展情！况制定并实》施区内？落后产能年度—淘汰计？划严格执行》天津市人民政府办】公厅关于印发—天津市贯彻落实国】家化解产能严—重过：剩矛盾指导意见实】施方案的通》知（津政办发—〔2014〕4【9号）推进结—构调整和产业—升级：严格限制《高耗：能、高污《染、高耗水行业水】泥、钢铁、铸造【、建材等产能过剩的！低附加值《和危险化学品等高危！险行业 】 实施计划自—2，015年起制定并实！施分年度的落后【产能淘汰计》划逐步？淘汰证照不齐—全、设计不合理【、与：居民区和公共场合】距离不？达标等规《划不合理、整改【不合格、产》品，。无，市场等危险化学【品生产企《业逐步淘《汰产：品科技含量和附加值！低市场前景黯淡的】机加工、铸造、金属！制品、建材》、化：工等行业企业完成】中国：石，化集团资产经营【管理有限《公，司天津分《公司聚醚部等污【染，企业搬迁《 责任部！门区工信委、区安监！局牵头区发改—委、区审《批局、区环保局配合！ （3）！严格建设项》目准入条件 【 ： 任务措施开【展水资源、水—环境承载能力评【价实行？承载力监测预警【以承载能力为—基，。础制定并实》施水污染物削—减方并加快调整【区域：发展规划和产业结构！根，据区域？水质目标和》水功能区《规划以及我》市主体功《能区规？划，。。要求明？确区域环境准—入，条，。件实施差别化环境准！入政策停《止审：批东丽开《发，区、华明高新区【及其他工业聚集【区外一切新》、，改、扩建新增污染】物的工？业，项目严？格，落实污染物总量核】准，制度实行《水，主要污染物排放倍量！替代 】实施计？划2015年起停止！审批工业园》区外一？。切新增？。污染物的工业项【目到2020—年完成？本区水资源、—水环境承载能—力现状评《。。。价 ？ ？ ，责任：部门区？审批局、区环保【局牵头区《发改委、区》建委：、区：。。水，务局、区规划分局】配合 2！.优化空间》布，局 ？ （1）【。合理确定发展布局 ！ 任务措施！合理确？定发展布局以水【定城、以水定—。地、以水定人、以水！定产重大项目原【则上：布局在优化开发【区和重点开发—区并符？。合城乡规划和土地】利用总体规划根据】。东丽城市功能定位按！照“功能互补、【区域联动《、轴向集聚、—节点支撑《”的思路构筑“三极！、，三轴、五区、五【园”：。骨架形成分工—合理、优势互补【、配套完《善，、各具特《色，、协调？发展的产业格局 ！。 《。责任部门《区发改委牵》头区规？划分局、区水务局】、区工信委、—区国土？分局、区《建委配合 — （2）【推动污染企业退出 ！ ：。 任务措施根】据工业和信》息化部城《市建成区污染较重】。企业搬迁改造—。工作指南有效实【施建成区内》现有钢铁《、有色金属》、原料？药，制造：。、化工？等污染较重》。的，企业应有序搬迁【改造或？依法关闭 ！ 责任部门》区工：信，委牵头区环保局配】合 【（3）积极保—护生态空间 【 ， 任务》措，施严格？水域岸线用途—管制积极保》护生态空间严—。格城：市规：划蓝线？。管理城市规划—区范围内《保留一定比例的水域！面积新建项目一律不！得违规占用水域严格！水域岸线用途—管制土地《开发：利，用，按照国家和我市【有关法律法规和技】术标准要求》留足河道、湖泊【和滨海地带的管理】和保护范围非法挤占！的，应限期退出 — ： 实施计划到】201？。6年底？完成建成区污染企】业搬迁或《。关闭 《 责任—部门区规《划分：局、：区国土分局牵头【区发改委、区建【委、区水务局—、区环保局配合【 《 3.推》进循：环发：展， ？ （《1）推动工业—。水循环利用 】 ？任务措施根据工【业和信息化部节水治！污技术示范推广【方案加大工作—力度支持鼓励钢铁】、石油石化、—化工、制革等高耗水！企业废水深》度处理回用明确【行业回用水目—标，。 》 责任部门区工信委！牵，头区发改委、区【水务局配合 】 （2）促进】再生水利用 】 任务措施推动！。完善再生水利用相关！配套政策鼓励工业生！产、城？市绿化？、道路清扫、车辆冲！洗、建筑《施，工以及生《态景观等用水优先使！用再生？水具备？。使，用再：生水条件但》未充分利用的钢铁、！火电、化工、制【浆造纸、《印染等项目》不得批准其新增【取水：许可加大再生水设施！。建设力？度积极推动》新建住房安装建【筑中：水设施以张贵庄污水！处理厂和东郊—污水处理厂》为重点完善中水设】施，提高中水利用率进一！步加：大对张贵庄污水处】理厂、东郊污水处理！厂再生？水利：用范围鼓励污水处】理，厂排水进行深度处】理，和再利用落实再【生水：生产及利用设备【。建设加？强天津钢管公司【东丽排水管理—处污水处理中心【。、天津？东丽：湖，温泉旅游度假区污】水处理厂的再生水处！理及利用能力 ！ 实施计划自2！018年起单体建】筑面：积超：过，2万平方米的新【建公共？建筑5万平》方，。米以上集中新建的】保障性？住房应安装》建筑中水设施—到2020》年全区再生》水利用率《达到30%以上 ！。 ， 责任部门【区建委牵头区—发改委、《区工信？委、区市《容园林？委、区环保局、区】水务局、区》运管局配《合 三】、制度措施 【 《（一）全面提升监管！。水平 ？ 《 1.完善环—境管理制度 ！ （1）强—化环境？质量目标《管理 【 明确各类》水体水质保护目标逐！一排查达标》状况按照《。全，市要求对未》达到水质目标要【求的考核断面编制】水体：达标方案未达标【断面所涉及的街道】、，功能区？要做好？境内污染源排查工】作积极配合水体【达标方案的编制将】治污任务逐一落实到！汇水范围内的排【。污单位？明确防？治措施？及达标？时限对水质》不达：。标的区域市有关部门！将实行挂牌》督办：必要时采取区域【限批等措施编制【。。完成各断面》水体达标方案报【。市人：民政府备案自—。2016年起定【期向社会公布水体达！标方案 》 责任部【门，区环保局、区水务】局牵头 ！。（2）实行污染【物排：放总量控制 】 按《照天津市相关—要求进一步完—善污：染物统计监测—体，。系将工业、》城镇生活、农业、移！动源等各《类污染源纳入调查】范围严？格控制污染物新增排！放量对超过重点污染！。物，排放总？量控制指标的街道】。及功能区暂停—审批新增重点—水污：染物排放总量的【项目加？大水污？染物总量减排工【作力度完成天—津市：下达的年度减—排目标？。并，按要：求将总？氮、总？。磷、重？金属等对水环境【影响较大的污染物】纳入污染物》。排放总量控制—约束性指标体系【 》 责任部门区环保】局牵头区发改—委、区工信委—、区农经委、区【。建委、区水务—局配合 》 ： （3）全—面推行排污》许可：制，度 按照！国家及？天津市主要污染物排！污权核定的要求全面！开展并完成》重点污染源排污【许可证核发的相关】准备工作在》国控重点《污染源实行排污【。许可证试点》发放逐步加强—许可证管理以改善水！质、防范环境风险】为目标将污染—物排放种类、浓度、！总量、排放》去向等纳入许—可证管理范围建立区！内企业排《污，许可证管《理信息系统配—。合完成全市排污许】可证：。管理信息平台建【设2017年底前】按照全市《要求完成所有污【染，源排：污，许可证核发 ！ 责任部门区环】保局 2！.健全环境监测体系！ ： 完善水【环，境，监，测网络按照》。全，。市统一规划设置水】环境监测断面（点位！）增：设，区县河流跨界断面】加强：区县入境水环—境质量监测逐步【做到各断面水质监测！常态：化监测网络覆盖全】区所有考核断面【监测点位加》大农村环境监测能】力建设实现监测基】本公共服务均—衡配：置提高？现场监测《及实验？室分析仪器装备水】平加强人才培养全】面推动本区环境监】测机构环境监测能力！水平的提升》推动污染《源在：线监控？系统建设深入推进重！点监：控，。企业安装污染—源，自，动监控设施工作【逐步推进重》点企：业总磷、总氮、重】金属等污染物排放在！线监控系统》的安装？。建设 》 ， ：责任部门区环保【局牵头区水务局配合！ ？ 3.》实行铁腕治污 ！ ： 严格落实达—标排放制定具体工】作计：划逐一排查工业企业！排，污情：况达标企业采—取措施确《。保稳定？达标；对超标和超】总量的企业予—以，“黄牌”警示一【律，限制生？产或停产整治—；，。。对整治仍《不能达到《要求且情节严重的】企业坚决《予以“红牌”处【罚一：律停业、关闭确保】全区：所有排污单位实【现全：。面达标排《放自2？016年起定期向社！会公布环《保“黄牌”、“红】牌”企业名单及达】标排：放抽查情况 — ： 健全》完善环？境监督执法机制进】一步：加强环保、》公安等部《门协作加《大执法？。力度严？厉查：处，环境违法《行为贯彻落实国务】院办公厅关于加【强，环境监管执法的通知！（国办发〔201】4，〕56号）及我市】相关要求《依法重？点查处打击私设【暗管或利用渗井【、渗坑？、溶洞？排放：、倾：倒含有？毒有害？污染物废水》、含病原《体污水监《测数据弄虚作假【不正常使《用，水污染物处》理设施或未》经批准拆除、闲置】水污染？物处理设施等环【境违法行《为对：造成生态《。损害的责任者依法】严格落实赔偿责任严！肃查处建《设，项目：环境影响评价领域】。。越权审批、未批【先建、边批边建、】久，试不验等违》法，违规行为对构成犯罪！的，依法：追究：。刑事责任 【 责任部门【区环保局牵头区建】委、区法制办、【区水务局、区—公安分局《配合 — 4.提》升环境监《。管能力 】 ，。完，善环境？监察机构标准化【建设构建《与现代化《环境管理目标相【。匹，配的水污染》监管基本公》共服务体《系提高水污染监【管基本公共服务保障！能力：实现“服务》质量目标《化、服务方法—规范化、服务—过，程程序化”》完善环？境监察体制》机制强化职能—部，。门间：。联合执法机》制和网格化管—理明确？。执，法责任与程序—增强环境监察机【。构移：动执法？、应急处《置、信息管理发【布等执法《监察：能力强化司法联动、！司，法移：送完善后《督查机制严厉打击环！境违法行为加—强执：。。法队伍建设加强环】境监测？、监察、应急等【专业技术培》训严格落实执—法、监测等人—员持证上岗制度【加强基层环》保执法？力，量推广移动执法【系统建设《提升环境《监，察信息化水》平提：高，环境：监察：机构人？。员，力量健全执法队伍提！高装备水平环—境监察？机构达到《全国环？境监察？标准化建设标准【（，2011年）—东部二级标准环境】执法装备《、车辆、经》费等得到有》效保障实现环—境监察、《。信，访督办一《体化快速《反应及时处置着力】。解决群众反映—强烈的突出环境【问题继续推动环【境监察机《。构建设全面推动【网，格化管理体系建设】街道及工《。业园区配备必要【。的环境监管力—量设立？。街、：村，专职：或兼职？环保员实现市-【区-：街道-网格》多级联动保障监察无！盲区执法全覆盖20！16年起实行环境】监管网格化》管理 】责任部门区环保【。。局牵头区财政局配】合 （】二）：。发挥市？场机制作用 ！ 1.理顺—。价格：税费 》 （1》）加：快，推进水价改革 【 积极【落实国家发》展改革委住房城乡】建设部？关于加快《建立完善城镇居民】用水阶梯价格制度的！指，。。导意见（发改价【格，〔2013〕26】76号）的规定【全面实行居民—阶梯水价《制度逐步推进具备条！件的新市《镇实行居民阶梯【水价20《20：年底前全面实行非居！民用水超定额、超】计划累进加》。价，制度配合市有—关，部门推进农业水价综！合改革试点工作 】 ，。 ？ ，责任：部门：区发改委牵头区【农经委、《区建委？、区：。财政局、区水—务局配合 【 ， （？2）：。完善收费政策 】 《落实国家和我市水】资源费、污水—处，理费等征《收使用管理要求【城镇污水处》理收费标准不应低】于污水处理和污【泥处理？处置：成本：地下：水水资源费征收标】准，应高：于地表水超采地区地！下水水资源费征【收标准应高于非【超采地区 — 《责任部？门区发改委牵头【区建委、《。区财政局、》区环保？局、区水务》局，配合 — ：（3）健全税收政】。策 【落实国家和我市【关，于，。环境保护、》节能节水、资—源综合利用》等方面税《收优惠政策》配合相关《部，门，。开展：我市环境保》护税立法《、资：源税税费改》革等工作 》 《 责任？。部，门，。区财政局牵头区发改！委、区？。工信委配合 —。。 《 ，2.促进《多，元融资 ！加，大政府投入力度区】财政：。加，。大对污水处理、污】泥处理？处置：、河道整治、畜禽养！殖污染防《。治、水生态修复、应！急清污等项目和【工作的支《持力度对环境监【管能力？建设及运行费—用予以？必要保障同时—。。积极争取国家及天津！市各类水环》境保：护专项补《助资金 】 鼓励引《入社会？资本根据国务—院关于创新重点领域！投融资机制》。鼓励社会投》资的指？导意见？（国：发〔20《14：〕60？号）：和天津市人民政府】关于推进政府和社】会，资本合作《的指导？意，见（津政发〔201！5〕10号）—筹划：水，环境整治和》水，污染治理《的政府和社会资本合！。作（PPP）项目以！污水、垃圾处理【和工业园区为重【点推行环境污—染第：三方治？理鼓励发展支持生态！环保的投资基—。金引导民间资本采取！。私募等？方式发？。起设立主要》投资于生态环保领】域的产业《投资基金 ！ 责任部《门区：发，改委、区财政局牵】。头区农经委、区建委！、区环？保局、区水务局配】合 【。3.建立激》励机制 《 ？ 健全节》水环保“领》跑者：”制度鼓《励节能减排》先进企业、工—业集聚区用》。水效率、排污强度】等达到更高标准支】持开：。展清洁生产》、节：约用水和污染治【理等示范在》市有关部门》的组织下积极参【与节水？型，区，。县、节水型行业【考核评定 ！。 责任部门区—工信委、区环保局】、区水？务局牵？头区发改委》、区建委、区财政】局，配合 — （三）》强化公众《参与和社会监督【。 —加强社会监督依法公！开，环境信息组织开展】公众、社会组织水污！染防治法规》培训和？咨询邀请其全程参】与重要环保执法【行动和重大》水污染事件调—查通过公开》听证、？网络：征集等？形，式充：分听：取公众对重》大决策和建设项目】的意见？积极推？行环境公益诉讼充分！利用现有的水环境】保，护相关协会、团【体邀：集各界学者、专家、！地，方代表、《政府机关代表等人士！定期召开会议对水】环境污染行动计划各！项重点任《务开展情况进行监】督和审查同时建【立，公众：参与：平台使公众》对水生态《。环境保？。护，工作进行监督 【。 ？ 严格落》实天津市环境教育条！例把水？资源、？水环境保护和水情知！识纳入全市中小学教！学计划开展环保【社会实？。践活动？宣传部门针对—不同：层次：、不同？人群的需求编制【生动、？易懂的宣传资—料（如宣传画册【、宣传视频短—片等）为开展系统】的、合？理的宣传教》。。育提供基础材料倡导！绿色消费新风尚开展！环保社区《、学：。校、家庭等群众性】创建活动推动节【约用水鼓《励购买使用节—水产品和环境标志产！品充分利《用电：。视媒体、报》刊宣传栏、网络等媒！体采取丰富多彩的宣！教方式如专题讲【座、公益《宣传、知识竞赛【等多种方式宣传【水污染防治行—。动计：。划的重？点内容及必要性树立！全民保？护水环？境，、，爱护水生态的自觉性！。 责任】部门区？环保局？牵头区建委、区教育！局、区水务》局配合 》 ？ ，四、重点工程—项目： 》 （一？）重点工程 ！ 围绕实》施方：。案各项重点任务【以实现水环境—质，量改善为目标系统梳！理谋划东丽区水【污染：防治重？点工程项目强化工程！支撑落实企业、【政府和？社会责任动员全社会！。参与 《 ？ 初：步筛选确定》工业污染防治、城镇！生活污？染治理？、农业农村污染【防治：。、水资源《总量：控，制工程、提》高，用水效？率工程、《地下水保护工程、】。河道综合治理工程】、水生态治理—工程、？环境监管能》力建设工程》。。9类：42项（重点—工程详见附表） ！ ？ ，（二：）资金测算 — ？ 东丽区水污【染防治？。。重点工程《预计总投资》5，.87亿元》计划通过积极申请】中央资金及各级【各类：资金支持结合地方政！府配套以及吸引社】会资：。。金投入多渠》道完成资金筹措 ！ ：。 五？、，实施保障 【 （一）—组织保障 》 成立东丽！区，水污染防治行—动办公室以及考【核办公室依托现有】的河长制分工带领各！街道：及功能区对》各自所辖范围内【的河道明确分解任】务和考核标准推动】水污染？防治工作《的顺利开《展区有关部》门要按照本方—。案确定的职》责分工逐年确定重】点任务？。和年：度目标逐一落实到责！任单位和责》任人水污染防治行动！办公室要加强指导】、协：调和监督工作进展及！时向区人民》政府报告各街道、功！能区和有关》部门要建立》相应的？组织机构建》立健全水《污染防治《工作协作机》制加强统一领导、】协调和监督切实做好！水污染防治相关工】。作 ？。 《（二：）政策法规保—。障 《 严格遵守【中华人？民共和？国水污染防治—法等国家水环境保护！法律法？规深入贯《彻国务院水污染【防，。治行动计划（国【发[2015]17！号）、天津市—水污：。染防治管理办法（】20：04年？。修订）等政策文件严！格执行天津市城镇污！水，处，理厂：污染物排放标—。准（G？B18918—-2：002）等》各项技？术规范？依法行政依法管理】密切关注天津市【水污：染，防治条例的编—制进度依次更新水污！染防治要求指—。。导保障饮用水安【全、：改善水环《。境质量以及污染源的！规，范管理等各项工【作的有？利，开展： （三）！资金保障 — ， 多渠》道筹措工程项—目资：。。金建立多元化环保】。投资机制积极争【取各级各类》政策资金支持—提升水污染防治【能力和水《平，保持政府环保投入的！。引导作用提高环保】投入：比重：建立环境保护—。投资稳定增长机制】各级：人民政府将水污染】防治、水生态—保护：等列为公共财—政支出的重点方向加！大环境基础》设施、？。污染减？排、环境《综合整治和生—态建设等项目—资金：投入推行第三—方治理、PPP等模！式缓解政府一—次性资金筹措压力提！高污染治理效果【和环境公共服务水平！确保水？污染：防治工程顺利—实施 【 附件东丽》区水污染防治重【点工：程及年度计划汇【总表 《