东丽《区人民政府关于 ！ 印发—水污：染防治行《动实施方案的通知】 各街道！办事处各委、—办、局？各，直属：单，。位 现将！东丽区水污染防【治行：动实施？方案印发给你们请】遵照：执行  —  《        】       【       【20：16年5月24日 ！  —  【 东丽区！水，污染防治行动实【施方案 【 一、《总体：要求 】（一：）国家及《天津市要求》全面贯彻党的十八】大，和十八届《二中、三中、四中】全会精神大》力，推进京津冀协同【发展和？生态文明《。建设深入《落实美丽天津—建设：工作：部署以？保障：人民群众身体健【康为出发点》以，改善水环境质量为】核心按照“节水优先！、空间均衡》、系：统治：理、两手发力—”，的原则以《“安全、清》洁、健康”为基【本方针充分考虑【水，资源、水《环境承载能力“以】水定城、以水定【地、以水定人、以水！。定产：”坚持工程措—施和：政策机制并举—实施分水系、分区域！、分阶段的科学治理！统筹强化《水污染防治》、缓：解水：资源紧张、恢复水生！态健康、《严控水？环，境风险各项》任务：落，实完善地方》法规标准、全—面提升？监管水平、发挥市场！机制：作，用、强？化科技创新支—撑、：强化公众参与—和社会监督五项【保障形成“政府统领！、企业施治、市场驱！动、公众参与”的】水污染防治》新机：制 ？。 ， ： （二）《指导思想深入贯彻落！实党的十八大、十八！届，三中、四中全会【和习近平总书记系列！重要讲？话精：神按照“四个全面”！及建：设美丽天津》的总：体要求紧紧围绕实】现生态？宜居：城，区的城市定位—以，。改善水环《境质量为核心严格落！。实国家和我市下【达的水？污染防治目标指【标及与市政府—签订的？目标责任《书要求？坚持：依法治污、科学治污！、，系统治？。污、合力治污—以水体达标治—理及持续改善—为主：线采：取工：程与政策并举的综】合，措施解决水环—境、水生态问题保障！。区域水安《。全确保东丽区—各类水体环境—质量“只《能更好、不》能变：。坏”为全面建成【小康社？会、实现《人与：自然和谐发展—奠定基？。础 — （三）治理原则 ！ 1.坚】持问题导向强化【水质：改善以解《决水环境质量实际问！题为导向查找分析】原因；以水环—境质量目标管—理为主线《确定饮用《水、地表水、地下水！质量改善目标、【进程；各项任—务措施要紧紧围绕】质量改？善目标突出针对【性、差？异性、？可操作性任》务要求明确“—十三五”期间有望】得到解决的重点问题！实施精准治理— 2【.，坚持系统治理—任务统筹推进—坚持：系统思？。维统筹水资源保护】和，水生态的提升—加强节水、再生水】利用：和增加生态用水等】工作；统筹工程【措施与管理》措施突出治》污减：排、结构调整和节水！等任务多措并举提高！。治，理实：效 ：。 》。3.深化《目标：。分解措施细》化量化因地制宜根据！本，地区环境质量目标按！。流域、区《域、行？业细：化，各项任务《措施：的目标？要求、建设内—容、任务量和实【施，安排落实工程任【务明确责任》单位、责《。任人和时间节点【治污任务要逐一【落实到？汇水范围内的—排污单位明确防治】措施及达标时限 ！ 4》.创新工《作思路实现管理转】型要进一步》创，新，工作思路积极推进“！环境质量目标管【理”战略转型采【用依法推进》、落实责任、—全民参与结合的【手段加？快形成“政府统领】、企：业，施治：。、市场驱动》、公众参与”—的水污染防治—新机制 》 5》.，强化部？门联动做好上下衔接！水污染防治》行动任务《与市相关牵》头部：门实：施方：案的：任务相衔接区各项任！务措施要保》持与全市要求高度一！致同时加《强区各相关部—。门间联？动以确？保各项指标》达到国家及我市的】要，求 《 6.完善配套！政策：强化监督管理—制定完善地方法【规、经济政策—和资金筹措》等配套？措，施并：强化监？。管确保各项工作任务！逐一落实 【 ： ，（四）主要》依据 《 ： 1.国》务院关？于印发水《污染防治行》动计划？的通：知（国？发〔2015—〕17号；》 2.水！污，染防治？。行动计划实施—情况考？核办法（试行—）； ？ 3.【国务院与天津市人民！政府签订的水污【染防治行动计划目】标责任书； 【 4.天津】。。市水污染防治—工作方案（》津政发〔2015〕！37号）； 【 《5.水污染防治行动！计划配套政策措【施及有关的其他法】律、：法规、？标准； 】。 6.东《丽区国民经济及社】会发展规《划及其？他相关部门规划等 ！ （五）总！体目标？。 1.】工作：目标根？据国务院水污—。染防治行动计划和】天津市水《污染防治工作—方案要求到20【20年？全区水环境质量【得到阶段《性改善？污染严重水》体较大幅度减少【饮用水安全保—障水平？持续提升地下水超采！得，到严格控制水生态环！境状况有《所好转完成》国家和我市下达【指标到？2030《年力争辖区内—水环境质量总体改善！水生态系统功能初】步恢复到《本世纪？中叶生态环境质量全！面改善生态系统【实现良性循》。环， ？ ： 2.？主要指标20—17年底前》基本消除城》市，。建成区黑臭水体到2！020年丧》失使用？功能的水体（劣【于Ⅴ类）断面比例】。下降28.5个【百分点地下水质量考！核点位水质级别保持！稳定（以签订目【标责任？书为准） 》 ？   《 （六）年！度，水质目标《 表1】 东丽区地》表，水市控？断面水质《年度目标指标（以签！订目标责任书为准）！ ： ？ ？ ？。  ： 》 （七）《年度：工作指标《 1.】2016年工作【目，标 （】1，）按照水污染防【治法律法规要—求全部取《缔不符合产业政策的！小型造纸、制革、印！染，、染料、《炼焦、炼硫、炼【砷、炼油、电镀、农！药等：严，重，污染水环境的—生产项目 ！。 （2）工业集【聚区全部《实现污水集》中处理并《安装自动《在线监控装》置 — （3）《工业企业废水全部实！现集中处理或排【放达：到受纳水域的功能区！水质要？求 （4！）新建、改》建，。、扩建规模化—畜禽养殖场（小【区）要实施雨污【分流、粪《便污水资源化利用 ！ 《 （5）定期公布环！保“黄牌”、“红】牌”企业名单定【期抽查排污》单位达标《排，放情况结果向社会】公，布 （】6）定期向》社会：公布水质达标情【况 ？ ： 2.20—17年工《作目标 —。 ： （1）《现有：城镇污水处理设【施，达，到我市污水处理厂】污染物排《。放，标准或再生》利用要求；新建城镇！污，水处理设施》要执行我市污水【。处理厂污染》物排放标准》 —（2）建成区污水基！本实：现全：收，集、全处理》 ？ （《3，）公：共，供水管网漏损率控制！在12？%以：内， —（，4）公布优》先控：制化：学品名录对高—风险化学品生—产、使用进行严【。。格限制并逐步—淘汰替代 》 （5）完！成其他？污染源排污许—可证的核发工作 ！ ？ （6）加油—站，地下油罐应全部【更新为双层罐—或完成防渗池设置】 （7）！建成区？基本消除黑臭—水体 《 （8）【实施天津市水生生物！多样性保护方—案 ： ， 3.20】18年？工作目标 【 （《1）单？体建：筑面积超过2万平】方米的？新建公共建筑5万平！方米以上集中新建的！保障：性住：房应：安装建筑《。中水设？。施 《 ： （2）全部饮水】安全状？况信：息向社会《公开 《 4.20】1，9，年工作目标》 （【1）全部建制镇具】备污水收集处—。理能力新市镇、城】市污水处理率分别达！到85%、95%】以上： ： （2）测】土配方？施肥技术推广覆【盖率达到9》0%：以，上化肥利用率提【高到40《%以上农作物—病虫害统防统治【覆盖率达到40%以！上 —。 5.2020【年工作目标》 《 （？1）按国家规定【目标完成建》制村环境综合整治】 ： （2—），。组织：完成水资源、—。水环境？承，载能力现《状评价？ 》 （3）再生水【利，用，率，达到30《%以上？ ，。 （4【。）公：共供水管《网漏：损率控制在10%】以内 — ， ，（5）国内生—产总值用《水，量、：万元工？业增加值用水量等指！标达：到，国家及我市考—核要：求 — ，（6）电《力、钢？铁，、化工、《食品发？酵等高耗水行业达】到先进定额标准 ！ （》7）农田《灌溉水有效利用系数！。达到0.7》2 》 ， （：8）全？面实行非居民用【水超定额、超计划】累进加？价制度 ！二、主要任务、分】工，及实施计划》。 ， ？ （一《）全：面控制污染物排放】 1.狠！抓工业污染防治 】 ， （》1）集中治理工业集！聚区：水污染 —。。 任务措施东丽！。开发区、军粮城【工业园、金》钟都市产业园—、金桥工业园—、新立？工业园、重机—工业园、华明高【新，区等各级工业—园安装自动在线监】控装置其《他工业集聚区均应】按规定建成污水集】中处理设施并—强化：工业：园区的水环境管【理，落实环？境准入条件和污染减！排指标？新建、升级工业【园区或工业集—聚区应同步》规，划、建设污水、垃圾！。集中处理等污—染治理设施 ！ 实施计》划20？16年底前工业【园区完成集中污水处！理设施？及，自动在？线监控装置》建设实现区内工业】集聚区污水处—理设施全覆》盖集聚区内工—业企业？废水全部经》。预处理达标》。后排：入污水处理厂；预】期未完成的一—律暂停审批或核准其！增加水污染物排放】的建设项目 】 责任部—门区环保局牵头区工！信委、区市容—。园林委、区审批局】配，合各街道及》东丽开？发区、航空》。商务：区，落实（以下》各项均需各街道【及东丽开发区、航】空商务区《配合并落《实不再单独列出） ！ （2【）专项整治重点行业！ 》 任务措施对耗水】量和排？。污量：大的钢铁、化—。。工、轻工、食—品，加工、机电、制药等！行业企业实施强制清！洁生产审核和深【度治理开《。。展焦化、农副—食，品加工、《原料药？制造、？电镀：等行业专项治理制定！专项治理方》。案实施清《洁化改造《根据市相关部门【要，求对重点行业实【行特别排《放限值 【 ：实施计划2016年！底前完？成重点行业企业强】制清洁生产》审核；20》17年完成重点行】业专：项，治理方案《制定并实施；—201？7，年底：前钢铁？企，业焦炉完成干—熄焦技术改造制药】（抗生素、维生素】）行业？实施绿色《酶法生？产技术改造》制革：行业实施铬减量化】和封闭循环利用技】术改造 ！责任部门区环保局】牵头：区工：信委配合 ！ （3）取缔严重污！染企业 【 ：任务措施按照—水污染防治法律【。法规：和文件要《。求全面？排查：装备：水平低、环保设施】差的小型工业—企业2016—年底前取《缔不符合产业政策】。的造纸？、，制革、？印染、染料、炼焦、！炼，油、：电镀、农药等严重污！染水环？境，的生产项目 ！ 实施计划 【2016年》。底前全部取缔“十小！”企业 】 责任部门》区工信委牵头区【发改委、区》法制办、区环保局、！区市场监管》局、区供电分—。公司配合《 ？ （4）深【化工业污染源治理 ！ ：。 任务措—施开展工业企—业排：污情况排《查，促进工业企业稳【定达标排放和深度】治，理加强对工》业企业的监督管理加！快国控、市控—重点水污染源自动在！线监测系统安装【工作并实《现与环保主管部门联！网 ： 实施【计划20《16年？底前：通过关？闭直排？企业、接入污水处】。理厂、迁入》工业：园区、？升级改？造现有污水处—。理，设，施等措施实现所有工！业企业废水集中处】理或排放达到—受纳水域的》功能区水质要求【力争到？2020《年底：前，覆盖全区废水排【放总量95%的企业！全部安装污染源在】线监控系统 ！ 责任部门区环保！局牵头区建委、【水务：局，配合： 》 2：.强化城镇生—。活污染治理 — ？ （1）加快【城，镇污水处理设施升】级改造 ！任务措？施进一步加》快城镇污《水处理设施》升级改造实施区【内现有污水》处理厂提升改造工程！出水满足天津市城】镇污水处理厂污【染物排？放标准（《DB12《。。/， 5992》015）《 实施计！划， 2016》年底前完《成，东，丽开发区《污水处理《厂、天津东丽湖温】泉旅游度《假区污水处理厂提标！改，造或并？网工程；201【7年底前完》成华明高《新区污水《处理厂、天津钢管】公司东丽排》水管理？处污水？。处理中？心提标改造或并网工！程实现区内现有污水！处理厂出《水全部达到天津【市城镇污水处理【厂，污染：物排放标准》（DB12/ 5】。992015）或再！生利用要求到2【。019？年新市镇《、城：市污水处《。理，率分别达到85%】。。、95%以上— 《 责任部》门区水务局牵头区发！改委、区审批局、区！环保局配合》 ： （2—）全：。面加强配套管网建设！ 任【务措施继续》加快新市镇》、镇级工业园—区污水？处理设施和配—套管：网建设以金钟—街、新立街、无瑕】街，等，地区的主《干管网建设为重点不！断完善张《贵，。庄污水处理厂—（，一期：、二：期，）服：务范围内排水管网尽！快实：。现全：区建成区、新市镇】污，水处理全收集—加快改？造老：旧城区和城乡结合】部合流制排水系统】实施雨污分流改造】难以：改造的应采取截【流、调蓄和治理等措！施实施程林》。片、丰年《村片雨污合流管网改！造工：程实：现雨污分流、截流】加大雨污水》串流治理控制汛期雨！污合流水对》河道的污《染探索初期雨水等】城市面源污》染治理 — 实《施计划2016年完！成金钟、新立等【地区主干管网连【通工程实现》新市镇污水全—收集全？处理；完成程—林，、丰年雨污分流【。改造工程到2017！年基本完成》区内合流制排水系】统分：流改造 》 ， ： 责任？部，。。门区建委牵头区发】改委、？区水务局、区环保局！。。配合 —。 （3）推—进污泥处《理处置？ ， 任—务措施推进污水【处理厂污泥稳定化】、，无，害化和资源化处【。理处置禁止》处理处置不达标的污！泥进入耕地；加强对！污泥作为绿化—用土的管理确保处】置达：标后利用开展—。非法污？泥堆放点《排查发现《一家：取缔一家《实施集中《污泥处理处》置设施建《。设及达标《改造工程稳步提【高污泥无《害化处理处》置率 【 实施计划》 201《7年底？完成现有污水处【理厂污泥临时堆放】点的改造；到20】。20年？污泥无害《化处理处置率达到9！0%以上《 ： 责》任，部，门区：建委、区《水务局牵头区农【经委、？。区市容？园林委、区环—保，局配：合 3】.推进农业农—。村污染？防治 【 （1）防治—畜禽及？水产：养殖污染 》 任务措】施调整？全区畜禽《养殖：规，模合理规《划按照畜禽规模养】殖污染防治条例及我！市相关要求科学划定！。并规范管理》养殖禁养区严格【环境：准入带动畜禽养殖产！业结构调《整编：制养殖业发展规划】在此基础上编制并实！。施，养殖污染防》治规划继《续实施现有规模化畜！禽养殖？场，（小区）配套粪便污！水，贮存、处理、利【用设施建设及改【造工程主推》“种养一体化”【模式采取“》三，改两分再利用”【的技术实现养—殖废弃物的无害【化治理及综合利【。用全面？完成：畜禽禁养《。区划定？具体范围要》细化到村落实—畜禽禁养《区污染综合》整治行动完成畜【禽禁养区的污—染，源清理 ！推进水产养殖健【康化、？标，准化改善养殖水域生！态环境实《施淡水养《殖，池，塘，清淤：、，改造：工程开？展健康？养殖示范场建设水产！养殖排水水质—满足受纳《水体：的水功能区要—求 《 实施计划【 2016》年完成正祥德养【殖场拆迁完成—禁养区划定》。201？6年起新建、—改建、扩建规模【化畜禽？养殖场？。（小区）要》实施雨污分》流、粪便污水资源化！利用：。到2020年陆【续完：成规模？化养殖场黄殿—强养猪场拆迁以及1！0，。个养猪？专业户、22个【。散养：村队拆迁关闭 【 责任【部，门区农经委》牵头区环保局配合 ！ （—2）：控，制农业面源》污染调整《种植结构《与布局 《。 《 任务？措施实施我市农业】面源污染综合防治】。规划结合实际严【格落实高标准农【田建设？、土地开发整—理等相关标准—规范新建高标准【。农田要？达到相关环保要求】控制化肥面源污染】通过科？学合理施用肥料【逐步：控制化肥施用造【成的大气、水及土壤！。污染加大测土配方】施肥推广力度大力开！展测：土配方施肥普及行】动，引导科学合理施肥】逐步推？广低毒低残留农【药强化农药使用【监管调整种》植业：结构与布局积极引】导推：广，生态农业建》设大力？创，新和利？。用“资？源-废弃物-再生资！源，”，的生态？循环农业《发展模式加大—绿色、无公害基地】建设鼓？励农业循环生产、】清洁生产结合农【药，化肥施用控制、【畜禽粪便《污染治理、秸秆等农！业废弃物资源—化综合利《用等方面建立—。生态农业示范区域】 实施】计划到？2019年》测土配方施肥技术】。推广覆盖《率达：到，90%以上化—肥利用？。率提高到40—%以上农作物病虫害！统防统治覆盖率【达到40%以—上， 责【任部门区农经委牵】头区发改委、区环】保局、？区国土分局》。。配合 （！。3）深？化清洁村庄》行动加快《农村：环境综合整》治， 任【。务措施深《化，清洁村庄行动加快新！市镇垃圾《收集：。处理等环境基础设】施建：设与完善《强，化管理推进全区农村！环境连片整治工程】。的实：。施加快设施配置【和改进提升农村治】污能力进一步落实长！效机制加强》督导和巡查改善【农村环境面貌— ？ 实施计划到】20：20年全区》村民全部迁入新市】镇完成“三改一【化”任务 ！ 责任部门区市容】园林委牵头区农经】委，、区：建委：、区环保局》配合 《 （》二）全力节约保【护水资源 【 1《.严守水资源开【发利用控制红线 ！ ，。 （1）实施】。最，严格水资源管理 ！。 《任务措施建立—健全取用《水总量控制》指标体系加》强相关规划和项目建！设布局水《资，源论证？工作国民经济—和社会发展规划以】及城市总《体规：划的编制、重大建设！项目的布《局应充分考虑—当地水资源条件和防！洪要求对纳入取【水许可管理》的单位和《非居民生活用水户】实行计划用》水管理新建、改建、！。扩建项目用》水要达到行业先进】水平节水设施应与】主体工程《同时设？计、同时施工、同时！投，运建立重《点监控用水单位名录！到2020年全【区用水总《量，控制在天《津市规定的》标准以内 【 ？责，任部门？区，。发改委、区水务局牵！头区工信委、区农经！委、区建《。委、区审批局配【合 ？ （2）控制！地下水？开采 》 任《务，措施加大控制地下水！超采力度实施—地下水？。水量水位双重—。控制依法规范机井建！设管理排查登记【已建机井《未经批准《的和公？共供水管网》覆盖范围内》的自备水《井一：律，予以关？。闭，根据天？津市地下水》压采方？案开展地下水超采区！综，合治理 》 ？ 实施计划严格执】行天津市地下水【禁采区、限采区和地！面沉降控制区范围划！定排查未经批准的】和公共供水管网覆盖！范围内的《自备水井并》制定年度《关闭计划《到，2020年》。深层：地下：水开采总量》控制在天津市—分配额度以》内 》 责任《部门区水务局牵头】区工信委、》区农经委《、区：建委、区国》土分局？配合 ？ ， （3—）强化地热》资源保护 【 ， 任务措》施强化？地热：资，源保护建立完善【地热资源开》发利用许可制—度新出让《。。地热矿业权项目必须！采用对井采灌模式】。并确保地热回灌率】达到90%以上积极！推动用于供热的地】热，单井采取补建回灌井！和资源整合等方【式解决？回灌问题减》缓，热储压力《的下降？趋势防？治污染热储层 【 ？ 实施《计划 20》20年？按照全市统一要求完！成地热供暖单井的回！灌改造 — 责任部门区国！。土分局牵头区—。。水务局配合 】 ， 2.严守用水效！率，控制红？线 （】1）严格用》水管理 — ： 任务措施按照【全市统？一安排将节》水目标任务完成情况！纳入考核内容—建立健全计划用水】及超计？划用水累进》加价管？理制度将再生水、】雨水等非常规水源纳！入水资源统一配置】。 ， ， 实施计划】到2020年—全，。区，。万元地区生产总值】用水：量14立方米左右】。、，万元工业增加—值用水量《7立方米《左右达到天津市【考核要求 — 责任部【门区水务局牵头【区发改委、》区工信委、区—建，。委配合 《 ：。 ？（2）提《高工业用水效—率 任】务，措，施制定鼓励和淘【汰的用水技术、工艺！、产品和设备目【录完：善高耗水行业取【用水定额标准开【展节水诊《断、水平《衡测：试、用水效率评估严！。格用水定额管—理推动节约用水示】范我区电《力、：钢铁、纺织、造纸】、，石油石化、化—工、：食，品，发酵等高《耗水行业达》。到行业先进定额标】准 ： 实施计】。划2016年配合】市相关部门》完，成本期取《用水定额修订—工作 责！任部门？区工信委、区—水务局牵头区发【改，委、区建委、区市场！监管局配合 ！ ：（3：）提升？城镇节水水平—。 ？ 任务》措施严格落实国【家节水型城市标准】要求按照《我市：制定的节水型产品名！录禁止生产》、销售不符合节水标！。准的产？品和设备《鼓励居民家庭—选用节？水器具公共》建筑必须采用节水】器具限期《淘汰公共建筑—中不符合节水—标准的生活用水【器具建设“滞—。、渗、蓄、用、排”！。相结合的雨》水，。收集利用设施— ？ 实施计划到2！017年公共供水】管，网漏损率控制在12！。%以内到2》020年控制在【1，0，%以内？新建城？区，硬化地面可渗透面】积达到40%以【上 责】。任部：。门区建委、区水【务局牵头《。区发改委、区工信】委、区市场监—管局配合 【 （4）加快】推进农？业节水？进程 》 任务措—施推：广渠：道防：渗、管？道输：。水、：喷，灌、微灌等》节水灌溉技术—加强设施农业取用】水管理完善灌溉用】水计量设施推进【规模：化高：效节：水灌溉推广》农作物节水抗旱【技术：按，。照全市？。要求：加，快节：水，灌溉：工程建设《。 —实施：计，划到20《20年节水灌溉面积！达，。到全市要求灌溉水】利用系数达到—0.72 — 责任—部门区水务局牵头区！发改委、区农经【委、区财《政局配合 ！ 3.严守水—功能区？限制纳污红》线 ？ 《任务措？施完善水资源—。保护考核《评价体系加强—水功能区监督管理严！格，执行水功能区限制纳！污，红线完善各类地表水！体功能定位细化分解！水质目标建立并完善！水资源保护考核【评价体系《加强水功能区监督管！理严格控制》新建、扩建入—河排：污口 ？ ， ： 加强江河—。湖库水量调度—管理完善《水，量调度方案加—强境内水系连—通工程？建设加强水》量调度管理维持生】态用水需求》重点保障枯水期生】。态基流建成西减【。河、：东减河、西河、【东河、新地河、【月西河等二级河道水！系连通系统构建东减！。河再生水补水（【张贵庄污水污水【处理厂出水）、【海河生态补水—（，海河：-西河-《西减河？。-，东，河）：2个：生态补水循环— 》 实施？计划2020年基本！完成水系连》通工程？建设 》 责任部—门区水务局》。牵头区？发，改委、区环保局【配合 【 （三）保障水生】态环境？健康 1！.深化海《河流域？污染：防，治 任务！措施深？化重点流域污染防】治按照全市要求实】施海河流域水污染防！治规划？研，。究建立流域》水生态环境功能【分区管理《体系对化学需—氧量、氨氮、总【磷，、重金属及》其他影响人体健康】的污染物采取针【对性：措施加大整治—力度按？照国家要《求，实施总氮、总—磷排放？控制 》 实《施计划到《2020年海—河东丽段污染程度得！。到缓解 — 责任部门【。。区环保局牵头—区，发改委、《。区建委、区财—政局、区水务局配合！ 《 2.整治—。城区：黑臭水体 ！ 任务措施》采取控源截污、垃圾！清理、清淤疏—浚、生？态修复等措》施，加大：黑臭水体治理—力度每半年向社会】公布治理情况—建设河道两侧植【被缓冲带和隔—离带治理一》、二级？河道沿线《排污口门47个通】过直接封堵》。、铺设截《污，管道或新建提—升泵站、迁》村并镇后保留等【措施治理《采用人工《湿地方？式对重要河段进【行治理 》 实施—计划2016年完成！47个排污口门治】。理工程完《成二级？。河道堤岸2》0万平方米的绿化】任务：；到20《17年完成二级河道！堤岸2？0，万，平方米？的绿化任务2017！年底前基《本消除黑臭水体 ！ 责任部【门，区，水务局牵头区农经】委、区建委、—区市容园林委—、，区环保？局配合 ！3.：保，护水和湿地生态系统！ ， 《 任务措施加强【。河湖水生态保护严格！落实永久性保护生】态区域管理规定【禁止：侵，占自：然湿地等水源涵养空！间已侵占的限期恢复！强化：水源涵养林》建设与保《护开展湿地保护与】修复 》 ？责任部？门区农经委》牵头区市容园林委、！区水务？局、区环保局配合 ！ 《 （四）严》。格，水环境？风险控？。。制 ？ 1.—加强饮？用水：安全保障 》 任—。务措：施实施从《水，源到：水龙头全过程监【管饮用水《安全：对，本行政区域内—。饮用：水水源？、供水厂出水和用】户水龙头水》质等饮水安全状况】定期监测、检—测和评估并按季度向！社会公开逐步加【强农村饮用》水水：源保护和《水质检测 】 实施计划—自20？16年起每季度向社！。会公：开饮水安全状—况到2？018年全部饮水】安全：信息均实现向社会公！开， 《 ， 责任部门区水务】局、区？环保局牵头区卫【生局配合 — 《2.：防治地下《水污染 《 ， ，。 ： 任务措施》深化地下《。水环境状《况调查评估》。工作石？化生产存贮销—售企业和《工业园区等区域【场地要进行防渗处】理全：区9家社会加油【站的：单层储油罐》及单层输油管线管】全部更新为双层罐】及双层管着手开【展地下？水，污染修？复报废取《。水井实？施封：井，回，。填公布环境风险大的！地下水污《染场地清单》按，照国家及天津市要求！开展修复试点工作】 —实，施计：划201《7年底前完成全【区社会站地下油罐】、输油管线及防渗】池更新改造 【 责任—。部门区商《务委、区《环保局牵头区工信】委，、区建委、区—市容园林委、—区财政局、》区水务？局、区国土分局配】合 3】.严格防范水环境】。风险稳妥《处置突发水环境【污，染事件？ 任务措！施防：范环境风险定—期评估沿河工业企业！、工：业集聚区环境和【健康风？险落实防控措施评】估现有化学》物质环？境和健康风》险对高？。风险化学《品生产？、使用进行严—格限制并逐步淘【汰替代海河等主要河！流沿岸严格控制石】油加工、化学原料】和化：学制品制造、医药制！造、化学《纤维制？造、有色金属冶炼】、，纺织：。印染等生产装置及危！险化学品仓》储设施环境风险【 》 制：定和完？善水污染事故处置应！急预案落实》。责任主体明确预【警预报与响应程【序、应急处置—。及保障措施等内容依！法及时公布》预警：。信息：启动企？业环境风《险评估工作》基本：摸清全？区环境风《险及环境隐患提高】环境风？。险应对能力强化环境！应急管理基础保障】能力：定，。期开展突《发环境？事件的应急演练提高！环境突发事件应急水！平 》 实施计划201！6，年底前完成沿—河工业企《业、工业集聚区环】境和健康风》。险，评，估并制定风险防【控方：案201《7，年底前？公布优先控制—化学品名录 】 责任部门区】应急办、区》环保局牵头区—农经：委、区？建委、区卫生—局、区水务局、区】安监局？。、区公安分局—配合 】（五）大力》推动经济结构转【型升：级 【。1.调整产》业结构淘汰落—。。后产能 — （1）调整产！业结构 — 任务措施【积极调？整产：业结构充分考—虑水资源、》水环境承载能力【以环境承载》力为出发点确定【区域产业定位制定产！业转移（《承，接）指导目录—严格控制钢铁、【建材：、煤电等行业产【能不：再审批？钢铁：、水泥？、电解铝《、，平板玻璃、船舶【、炼焦、《有色、电《石、铁合金等新增产！。能项：目紧扣“中国制造】2025《”主：题坚持集约》高，效、智能融合、绿色！低碳发展方向努力】构建以战略性新兴产！业为引领的先进制】造，。产业：体系推动生》产方式向柔》性、智能、精细转变！打造先进制造业核】。心区积极培》育高端装备》、航空航天、生物医！药、新一代信息【技术、新能源新【材料等战《略性新兴产业改【造提升传统产业加】快汽车？零部件产业》转型升级加》快现代冶金行业治理！提升鼓励发展节水】高效现代农业、【低耗水高新技术【产业以及生》态保护型旅》游业严格控制—高耗：水、高污染行—业发展 ！实施计划到2020！年完成产业结构【调整目标 ！ 责：任部门区发改委、】。区工：信委牵头区审批局、！区水务局配合 【 （2）依！法淘：汰落后产能 】 ？任务措施按照工业】和信息？。化部、环《。。保部依据部》分工业行业淘汰【落后生产工艺装备】和产品指《导目录？。。、产业？结构：调整指导目录及【相关行业污染物排放！标准制定的淘汰方】案以及天津市落【后产：能，淘汰要求结》合本区水质改善要】。求及产业发》展情况制定并实施区！内落后产《能年度淘《汰计划严格执行天】津市人民政》府办公厅关》于印：发，天津市贯彻》落实国家化解产能】严重过？剩矛盾指导》意，见实施方案》的通：。知，（，津政办？发〔2014—〕4：9号）推进结构调】整和产业升级—。严格：限制高耗能、高【。污染、高《耗水行业水泥—、，钢铁：、铸造、《建材等产能过剩的低！附加值和危险化学品！等，高危险行业》。 实施】计划：自2015年起制】。定并实施分年度的落！后产能淘《汰计划逐步》淘汰证照不齐全、】设，计不合理、与居民】区和公？共场合距离》不，达标等规划不合理、！整改不合《格、产品无》市场等危《险化：。学品生产企业逐【步淘汰产《品科技含量和—附加值低市场前【景黯淡的机》加工、铸造、金【属制品、《建材、？化工等行业企—业完成中国石化集团！资产经营管》理，有限公司《天津分公司聚—醚部等污染企业搬迁！ ： 责任部门】区工信委《、区安监局》牵头区？发改委、《区，审，批，局、区环保局配合】 —（3）严格建设项目！准入条件《 ， 任务措】施开展水资源、水】环境承载能》力评价实行承—。载力监测预警以承】载能力为基础—制定：并实施水污》染物：削减：方并加快《。调整区域发展规划和！产业结构根据区域水！质目标和水》功能区规划以及【我市主体功能区规划！要求明确区域环境准！入，条件实施差别—化环境准入政—策，停止审批东丽开发】区、华明高新区及其！他工业聚集区—外一切新、改—、扩：建新增污染》物的工业项目严格】落实污染物总量核】准制度实行水主要】。污，染物排放倍量替【。。代 》 实？施计划2015年】起停：。止审批？工，业园区？外一切新增污染物】的工业？项目：到2：020年完》成，本区水资源、水【。环境：承载能力《现状：评价 【 责任部门区审【批局、区环保局【牵头区？发，改委、区《建委、区水务局【、区规划分局—配合 《 《2.优？化空间布局 ！ ， （1）合理确定】发展布局《 ， 任—。务措施合理确定发】展布局以水定—城、：以水定地、以水定人！、以水定《。产重大？项目原？则上布局在优化开发！区和重点开发区并符！合城乡规划和—土，地利用总体规划【根据东丽城市功【能定位按照“—功能互补、》区域：联动、？轴向集聚、节点支】撑”的思路构筑“三！极、三轴、五—区、五园”骨架形】成分：工合理、优势互【补、配套完善、【各具特色、协调发展！的产业格局》 ？ ， 责？。。任，部门区发改委牵头区！规划分？局、区水务局、区】工信委、区国土分局！、区建委配合 】 ： （2）推—。动污染企业退出 】 《 任务措施根据工】业和信息化部城市建！成区污？染较重企业搬—迁改造工作指—南有：效实施建成》区内现有钢》铁，、有色？金属、原料药—制造、化《。工等污染《较重的企业》应有：序搬迁改《造或依法关》。闭 ： 责—任部门区工信委牵头！区环保局配合— （3）！积极保护生态空间】 《 任务措施严格】水域岸线用途—管制积极《保，护，生态空间严格城市规！划蓝线管理城市规】划区范？围内保留《一定比例的水域【面积新？建项目？一律不得违规占用】水，域严格水域》岸线用途管制土【地开发利用按照国家！和我市有关法—律法规和《技术标准《要求留？足河道、《湖泊和？滨海地带的管—理和保护范围非【法，。挤占的应限》期退出 】 实施计划到201！6年：底完成？建成区污染企业搬】迁或：关闭 《 责任部门区！规，。划分：局、区国土分局【牵头区发改委—、区建委、区—水务局、区环保局配！合 【3.推进循环发展】 ， （—1）推动工业水循】环利用 【 任务措施根据】工业和信息化部节水！。治污技术《示范推？。广方案加《大工：作力度支持鼓励钢】铁、石？。油石化、化工、制革！等高：耗水企业废》水深度处理》回用明确行》。业回用水《目标 — 责任部门区【工信委牵头》区发改委、区—水务局配合 】 （《2）促进再生水【利用 】任务措施推动—完善再生《水利用相关》配套政策鼓励工【业生产、城》市绿化、《道，路清扫、车辆冲洗】、建筑施工以及生态！景观等用水优先使用！再，生水具备使用再生水！条件但未充》分，利用的钢铁、火电、！化工、制浆造—纸、：印染等项目不—得批：准其新增取水许【可加大？再，生水设施《建设：力度积极推动新【建住房安装建—筑中水设施以张贵庄！污，水，处理：厂，和东郊污水处—理厂为重点完—善中水设《施提高中《。水利用率进一步【。加大对张贵庄污【水处理厂、》东郊污水处理厂再】生水利用《范围鼓励污》水处理厂排水—进行深？度，处理和再利用落实再！生水生产及》利用设备建设加【强天津钢管公司东丽！排水管理《处污：水处：理中心、天津东丽湖！温泉旅游《度假区污《。水处理？厂的再生水处理及利！用能力 】 实施计划》自2018年起单体！建筑面积超过—2万平方米的新【建公共建筑5万平】方米以上集》中新：。建的保障性住房【应安装建筑中水设施！到2020年全区再！生，水利用率达到30】%以上 — 责任部门区建！委牵头区发改委、】区工信委、区—市容园林委、区环】保局、区水务局、】区运管局配合— 三【、制度？措施 《 ： （一）全面【提升监管水平 】 《1.完善环境管【理制度 ！（1）强化环境质量！。目标管？。理 明】确各类水体水质保护！目标逐一排查达标】状况按照全市要【求对未达到水质【目标要求的考核断】面编制水体达标【方案未达标断面所涉！及的街道、功能区】要做好境内污染源】排查工作积极配【合水体达标方案的编！制将：治污任？务逐一落实》到汇水范围内的排污！单位明确防治—措施及达标时限【对，水质不达《标的区？域，市，有关部门《将实行挂《。牌督办必要时采取区！域，限批等措《施，编制完成各断面【水体达标方案报市人！民政府备案》。自2016年起定期！向社会公布水体【。。达标方案 ！ 责任部门区环保局！。、区水务局牵头【 （2】）实行污染》物排放总量控—制 ： 》按照天津市》相关要求进一步完善！污染物统计监测【体系将？工，业、城镇生活、农】业、移动源等各类污！染源纳入调查范【围严格控制污染【物新增排放量对超】过重点污《染物排？放总量控制指标【的街道及功能区暂停！审批新增重点—水污染物《排放总量的项目【加，大水污染物总量减】排工作？力度：完成天？津市下达的年度减】排目标并按要求将总！氮、总磷、》重金属等对水环境】影响：较大的？污染物纳入》污染物？排放总量控制—约束性指标体系 】 ： 责《任部门？区环：保局牵头区发改【委、区工信委、【区农经委、》区，建委、区水务—局配：合 ： （3）】全面推行排污—许可制度 【 ：。 按照国《家及天？。津市主要《污染物排污权核【定的要求全面开展】并完成？重，。点污染源排污许可】证核发的相关准【备工作？在国控重点污—染源实行排》污许：可证试？点，发放逐步加》。强许：可证管理以》改善水？质、防范环境—。风险为目标》将污染物排放种【类、浓度、总量【、排放去向等纳入许！可，证管理范围建立区内！企业：排污许可证管理【信息系统配》合，完成全市排污许可】证，管理信？息平：。台建设？2，01：7，年底前按照全市要求！完成所有污染源排污！许可：证核发 《。。 责任部门！区环保局 【 ， 2.健全—。环境监测体》。系 【。完善水环境监测网】。络，按照全？市统一规划设置水环！境，监测断面（点—位）增设区县河流跨！界断面加强区县【入境水环《境质量监测逐—。步做到各断面水质监！测常态化监测网络覆！盖全区所有》考核断面监测—。点位：加大：农村环境监测—。能力建？设实：现监测基本公—共服务均衡配置提高！现场：监，测，及，实验室分析》仪器装备水》平加强人才培养全】面推动本《区环境？监测机？。构环：境监测能力水平【的提：升推动污染源在线监！控系统？建设深入推进重点监！控企业安《装污染源自动监控设！施工作？逐步推进重点企业总！磷、总氮、重金属等！污染物排放在线【监控系统的》安装建设 ！。 责：任部门区环保局牵】。头区水务局配合 ！ 3》.实行铁腕治污【 》 严格落《实达标排放制定【。具体工作计》划逐一排查工业企】业排：污情况达标企业采取！措施确保稳定达标】；对超标和超—总量的企业予—以“黄牌”警—示一律限制》生产或停《产整：。治；：对整治？。仍不能达到要求且】情节：严重：的企业坚决予以“红！牌”：处罚一律《停业、关闭》确，保全区所有》排污：单位实现全面达标排！放自20《16年？起定期向社会公【布环：保“黄牌”、“【红牌：”企业名《单及达标排放抽查情！况 健】全，完善：。环境监督执》法机：制进一？步，。加强环保、》公安等部门协作【加大：执法力度严》厉查处环境违法【行为贯彻落实国务院！办公厅关于加强【环境监管《执法：的通知（国》办发〔2《014〕5》6号）及我市相关要！求依法重点查处【打击私设暗管或【利用渗井、渗—坑、溶洞排放、倾倒！含有：毒有：害污染物废水、含】病原：体污水监测数据【弄虚作假不正常使用！水污染物处》理设：施或未经《批准拆除、闲置水污！染物处理设》施等：环境违法行为对【造成生态损害—的责任者依法严格落！实赔：偿责任严《肃查处建设》项目环境影响评【。价领域？越权审批、未—批先建、《。边批边建、久试【不验等违《法违规行为对构【成犯罪的依法追究刑！事责任？ 责任】部门区？环保局牵头》区建委、《区法制办、》。。区水务？局、区公安分局配】合 4】.提升环境监管【能力 — ：完善：环境监察机构标准化！建，设构：建与现代化》环境管理目标相匹】配的水污染》监管：基本公共服》务，体系提高水污染监管！基本公共服》务保障能力》实现“服务》质量目标化、服【务方法规范化、【服务过程《程序：化，”完善环境》监察体制机制强化职！能部门间联合—执法机制和》。网格化管理明确【执，法责任与程序—增强环境监察机构移！动执法、应急处置、！信息管理发布—等执法监察能力【。强化司？。法联动、《司法移送《完善后督查机制严厉！打击环境《违法行为加强执法队！伍建设加强环境监测！、监察、《应，急等专？业技：术培训严格落—实执法、监测等人】。员持证上岗》制度：加强基层环》保执法？力量推广移》动执法系统》。建设提？升环境监察信—息化水平《。提高环境监》察机构？人员：力量健全执法—队伍：提高装备水平环境监！察机构？达到全国环境监察标！准，化建设标《准，（20？11年）东部二级】标准环境执法装备、！车辆：、经：费，等得到有效保障【实现：环境：监察、信《访督办一体化快速反！应，及，时处置着力解—决群众反《映强：烈，的突出环《境问题？继续推动环境监【察机构建设全面【。推动网格化管理体】系建设街道及工业园！区配备必要》的环境监管力量【设立街、村专职或】兼职环保员实现市】-区-街《道-网格多级联动】保障监察无盲区【执法全覆盖2—016年起》实行环？境监管网格化管理 ！ 责—任部门？区环保？局牵头？区财政局配合 ！ （二》）发挥？市，场机制作用 — 》1.：理，顺价格税费 ！ （1）加快推】进水价改革 — ： 积《极落实国家发展改】革委住房城乡建【设部关？于加：快建立完善城镇居民！。用水阶梯价格制【度的指导意》见（：发改价格〔2013！〕2676号）的】规定全面《实行居民阶梯水【价制：度逐步推进》具备条件的新市【镇实行居民阶—梯水价2020【年底前全面实行非】居民用水超定额、】超，计划累？进，加价制度《配合市有关部门推】进农：业水价？综合改？革试点工作》 责任】部门区发改委牵头区！农经委、区建委【、区财政局、—区水：务局配合 】 （2）完善收】。费政策 — 落实国家【和我市？水资源费、》污水处理费等征【收使用管理要—求城镇污水处—理收费标准》不应低于污水处【理和污泥处理处置】成本地？下水水资源费征【收标准应《高于地？。表水超采地区地【下水水？资源费？征收标准应》高于非超采地—区 责】任部门区《发改委牵头区建【委、区财政局—、区环保《局、区水务局配合 ！ ？ （3）健全税收！政，策 【落实国家和》我市关于《环境保护、节—能节水、资源—综合利用等方面税收！。优惠政策配》合相：关部门？开展我市环境—保护税立《法、资源税税费改革！等，工作 ？。 》责，任部门区财》政局牵头区发改委、！区工信委配合 ！ ？2.促进多元融资 ！ ？ ， ，加大：政府投入力度区财政！加大对污水处理【、，污泥处理处置、河】道整：治、畜禽养殖—污染防？治、水生态修复、应！急清污？等项目和工作的支持！。力度对环境监管【能力建？。设及：。运行费用予以必要保！障同时积极争取国】家，及天津市各类水环境！保护专？项补助？资金 — 鼓励引入社会】资本根据国务院【关于创新重点领域】。投，融资机制《鼓励社会投》资，的指导意《见（国发《〔2014〕6【。0号）和天津市人】。民政府关于》推进政？府和社会资本合【作的指导意》见，（津政发〔2015！。〕10号）》筹划水环《境整：治和水污染治理的】政府和社会资本【合作：（PPP）项目以污！水、垃圾《。处理：和工业园区为重点推！行环境污染第—。三方治？。理鼓励发《展支持生态环—保，的投资基金》引导民间资本采【取私募等方式发起】设立主要投》资于生？态环保领域的—产业投资基金 ！ ？责任部门区发改委、！区财政？局牵头区《农经委、《区建委？、，区环保？局、区水务》局配：合 ？ 3》.，建立激励《机，制 — 健全节水环—保“领跑《者，”制度鼓励节能【减排先进《企业、工业集聚【区用水效率、排【污强度等达》到更高标准支持开】。展清洁？生产、节约》用水：和污：。。染治理等示范—在市有关部门的组织！下积极？参与：节水型区县》、节水型行业考核评！定 — 责任部门区工信】委、区环保局、【区水：务局牵头区》。发改委、区建委【、区财政局配合 】 》（三）强化公众【参与和？社，会，。监，督 加】强社会监督》依法公开环境—信息：组织开展公众、社】会组织水污染—防治法？。规培训和咨》询，邀请其？全程：参与：重要环保执法行动和！重大：。水污染事件调查通过！。公开听证、网络【征集等形式充分听】取公众？。对重：大决：策和建设项目—的意见积极推行环】。境公益诉讼》充分利用现有—的水：。。环境保护相关协会、！团体邀集各界学者、！专家、地方代表【、政府机《关代表等人士定【期召开会议对水环境！污染行动计划各【项重点？任务开？展情况进行监督和】审，。查，同时建立公众参【与平台使《公众对水生态环境保！护工：作进行监督 — 《。 严格落《实天：津市环境教育条【例把水资源、水环】境保：护和水？情知识纳入全—。市中小学教》学计划开展环保【社会实？践活动？宣，传部门？针对不？同层次？、，不同人群的需求编】制生动？、易懂的宣传资料（！如宣传？画册、？宣传视频短》片等）为开》展系统的、合理的】宣传：。教育提供基础材料】倡导绿？色，消费：。新风尚开展环保社】区、学校、家庭等群！众性创建活》动推动节约用水【鼓，励购买使用节水产品！和，环境标？志产品？充分利用电视—媒体、报刊宣传【栏、网络等》媒体采取《丰富多彩的宣教方】式如专题讲座、公益！宣传、知识竞赛等】多种方式《。宣传水污染防治【行动计划《的重点？内容及必《要性树立全民保【。护水环境、爱—护水：生态的自觉性 ！。 ？责任部门区环保【局牵头区建委—、区教育《局、区水《务局配？合 》 ， 四、重点工程【项目 — ：（一：）重点工程 — 围绕实施！方案各项重点—任务以实现水环【境质量改善为—。。目标系统梳理谋划东！丽区水？污，染防治重《点工：程项目？强化工程支撑落【实企业、政府和【社会责？任动：员全社会参》。与 初】步筛选确定工业污染！。。防治、城镇》生活污染治理、农业！农村：。污，染防治？、水资源总量控【制，工程、提高用水【效率工程、地下水】保护工程、》河道综合治理工【程、水？生态治理工程、环】。境监管能《力建设工程9—类，。42项（重点工【程，详见附？表） ？。 （—二）资金测算— ， 东丽区水！污，染防治重点》工程预？计总：投资5.8》7亿元计划通过积】。极申请中央资金【及各级？各类资金支持结合地！方政府配套以及吸引！社会资金投入—多渠道完成》资金筹措 ！ 五、实施保—障 《 （一）组织】。保障 ？ 》成，立，东丽区水《污染防治行动—办公室以及考核办公！室依托？现有的河长制分工带！领各：街道及功能区—对，各自所辖《范围内的河》道明：确分解任务和考【核标准推动水污染防！治工：作的顺利开》展区：有，关部门要《按照本方案确定【的职责？。分工逐年确定重【点任：务和年度《目，标，逐一落实到责—任单位和责任人水污！染防：治行动办公室—要加：强指导、协》调和监督工作进【。。展及时向区人—民政府？报告：各街道、功能区和有！关部门要建立相应】的，组织：机构建立健》全水污染《防治工作《协作机制加强统【。一领导？、协调和监督切实做！好水污染防治—相关工作 】 （二）政策法规！保障 】严格遵守中华人民】。共和国水污染防【治法等国《家水环境保》护，法律法规深入贯【彻国务院水污—染防治行动计—划（国发[2015！]17号）、天【津市：水污染防治管—。理办法（2004】年，修订）等政策文件】严格执行天津市城镇！污水处理厂污染物排！放标准（《GB18918-2！00：2）等各项技术规】范，依法行政依法管理】。密切关注《天，津市：水污染防治条例的编！制进度依次》更新水污染防治要】求指导？保障饮用水安全【、改善水环境质量以！。及污染？源的：规范管理等各项【工，作的：有，利开展 《 ： （三）资【金保：障 【多渠道筹措工程【项，目资：。金建立多元化—环保投资机制积极】争取各级《各类政策资金支持】提升水污染防—治能：力和水平保》持政府环保投—入的引导作》用提高环保投入【比重建立环》境保护？投资稳定增长—机制各？级人民政府将水污】染防治、水生态保】护等列为公共财政】。支出的重点方向加】大环境基础设施、】污染减排、环—境，综合整治和生态【建，设等项目资金投【入推行第三方治【理、PPP》等模式缓《解政府一次性—资金：筹措压力提高—污染治理效果和环境！。公共服务水平确保水！污染防治工程顺利实！施 附件！东丽区水污染防治重！点工程及年度计划汇！总表： ：