， ，东丽区人《。民政府关于》 印发】水，污染：防治行？。动实施方《。案的：通知 — 各街道》办事处各委、办、局！各直属单位 【 现将—东丽区水污染防治行！动实施方案印发给】你们请遵照执行 】。 ？ ：         ！   ？      —    《  2016年5月！24日？ ： ？    ！ 》 东丽区水污染【防治行动实施—方案 》 一、总体【要求 》。 （《一）国家及天—津市要求《全面贯彻党的十八大！和十八届二中、【三中、四中》全会精神大力推进京！。津冀协同发展和生】态，文明：。。建设深入落实美【丽天津？建，设工作部署以保【障人：。民群：众，身体健康为出—发点：。以改善水环境质量】。为，核心按照“节—水优先、空间均衡】、系统治理、两手】发力”？的原则以“安全、清！。洁、健康”为基本方！针充分考《虑，水资源、水环—境承载能《力“以水《定城、以《水定地、《以水定人、》以水定产”坚—持工程措施和政【。策机：制并：举，实，施分水系、分—区域、分阶段的科】学治理？统筹强化水污—染防治？、缓解水资源紧张】、恢复水生态健【康、严控《水环境？风，险各项任务落—实完善地《方法：规，标准、全面提升监管！水平、发挥市场【机制作？用、强化科技创新支！撑，、强化？公众：参与和社《会监督？五项保障形成“【政府统领、企—业施治、市场驱【动、公众参》与”的水污染防治新！机制 《 （二）指导！思想深入贯》彻落实党的十八【大、十八届三中、四！中全会和《习近：。。平总：书记系列重要讲【。话精神按照“—四个全面”及—建设：美丽天？津的总体要求紧紧】围绕实现生态宜居城！区的：城市定？位以改善水环境【。质量为核心严格【落实：。国家和我市下达【的水污染防治目标指！标，及与市政府》签订的目标》。责任书要求坚—持依：法治污、科学治【。污、系？统治污、合》力治污以水体达标】治理及持《续改善为主线采【取工程与政策并举的！综合措施解决水环境！、水生态问题保【。障区：域，水安全确保东丽【区各类水体》环境：。质量“只能更好、不！能变坏”为全—面建成小康》社，会、：实现人与《自然：和谐：发展奠定基础 【 ， （》三，）治理原《则 》 ：1，.坚持问题导向【强化水质改善以解】决水环境质量—实际问题为导向查找！分析原因；以水【环境质量目标管理为！主线确定饮》用水、地表》水、地下《水质量改善目标【、进：程；各项任务措【。施要紧紧围绕质量改！。善目标突《出针对性、差异性、！可操作性《任务要求明确—“十三？五，。”期间有望》得到解决的重—点，问题：实，施精：准，治理 【 2.坚《持，系统治理任务统【。筹推进坚《持系统思维统筹水】资源保护和水生态】的提：升加：强节水、再生水利用！和，。增加生态用水等【工作；统《筹，工程措施与》管理：措施突出治污减【排，、，结构：。调整和节水等任务多！措并举提高治理实效！。 —3.深？。化目标分解措施细】化量化因地》制宜根据本地区环】境质量？目标按？流域、区域、行【业细化？各，项任务措施的目标要！求、建设内容、任务！量和实施《安，排落实工程》任务明确责任—单位：、责任人和时—间，节，点治污？。任务要逐《一落实到汇水—。范围内？的，。排污单位《明确防治《措施：及达标时限 】。 4.创新【工作思路实》现管理转型要进一】步创新工《作思路积极推进【。“环境质量目标【管理”战略转—型采用依法推进、落！实，。责任、全民》参与：结合的？手段加快形成“政府！统领、企业施—治、市场驱动—、公众参与”的【水污：染防治新机制 【 5.强化！部门：联动做？好上下衔接》水污：染防治行动》任务与市《相关：牵头：部门实？施方案的任务相衔接！区各项任务措施要】保，持与全市要求高度】一致同时加强—区各相关部门—间联动以确保—各，项指标达到》国家及我市》的要求？ 《 6.《完善配套政策强化监！督管理制《。定完善地方法规【。、经：济政策和《资金筹措等配套【措施并强化监—管确保各项工作任务！。逐，一落实 》 ： ：（四：），主要依据 — 1》.国务？院关于印发水—污，染，防治行动《计划的？通知（国发〔—20：15〕17号； ！ 2》.水：污染防治行动计【划实施？情况考核《办法（试行）； 】 ？ ， ，3.国务院与天【津市人民《政府签订的水污染防！治行动计划目标责】任书； 》 ： 4.天津市水】。污染防治工作方【案，（津政发《〔201《5〕37号）； 】 ？ 5.水污染防治！行动计划配套政策】。措施及有关的其他】法律、法规、标【准；： 》 6.东《丽区国民《经济及社会发展规划！及其他相《关部：门规划等《 ： （五—）总体目标 【 1.工【作目标根据国务院】水，。污染防治《行，动计划和天》津市水污《染，防治工作方案要求】到2：020年《全区水环境质—量得到阶《段性改善污染严重】水体较大幅》度减少饮用水—安全保障水平持续】提升地下水超采【得到严格控》制水生态《环境状况有所好转完！成国家和我市—下达指标到203】0年力争辖区—内水：。。环境质量《总体：改善水生态系统功】能初步恢复到—本世纪？。中叶生态《环境质量全》面改：善生态系统实现【良性循环 】 2.主要指【标2：017年底》前基本消除城市【建成区黑臭水体到】2020年丧失使用！功，能的水体（劣于Ⅴ】类）断面比例下降2！8，.5个百分点地下水！质量考核点位—水质级别保》持稳定（以》签，订目：标责任书为准）【 ， ？   《 ， ， （六》。）年度水质目标 】。 表—。1 东丽区》。地表：水市：控断面水质年度目】标指标（以签订目标！责任书为准） ！ ？   】 ： （七）年度】工作指标 】 1.2》016年《工，作目标 ！（1）按《照水污染防》治法：。律法：规要求全部取缔【不符合产业政—策的小？型造纸、制革、印染！、染料？、炼焦、炼硫—、炼砷、炼油—、电镀、农药—等严重污《染水环境的生产项】目 【（2：。）工：业集聚区全部实现】污水集中处理并安】装自动在线监控【装置 【 （3）工》业企业废水》全部实现集中处理】或排放达《到受纳水《域的功？能区水质《要求 】（4）新建、改【。建、扩建规模—化畜禽养殖场—（小：区）要实施雨污【分流、粪便污—水资源化利用 】 （5）定】期公布环《保“黄牌”、“红】牌”：企业名单定》期抽查？排污：单位达标排放—情况结？果向社？。会公布 》 （》6）：定期：向，社会公布水质达【标情况 】 2.2017【年工作目《标 《 ？（，。1）现有城》镇污水处《理设施达到我市污水！处理厂污染物—。排放标准或再生利】用要求；新》建城镇污水处理设施！要执行我市污—水，处理厂？污染物排《放标准 ！（2）建《成区：污水：基本实？现，。。全收：集、全处理 】 ？（3）公《共供水管网漏损【率控制在1》2%以内 ！ （4）《。公，布优先控《制化学品名》录对：高风险化学品生产】、使用进行严格【。限制并？逐步淘汰替代— —（5）完成》其他污染源排污许】。可证的核发工作 ！ ？ （6）加油站地】下油罐应全部更新】为，双层：罐或完成防》渗池设置《 ， ： ：。 （7）建成区【基本消除黑臭—。水体 《 （8）实施！天津市水生》生物多样性保护方案！ ， 3.20！18年工作》目标 【 （1）单体建筑】面，。积超过2万平—方，米的新建公共建筑5！万平方米以上—集中新建《的保障性住》房应：安装：建筑中水设施 ！。 （2）—全部饮水安全状况】信息向？社会公开 — 4.20】19年工作目—标 （1！），全部：建，。。。制镇具备污水收集】处理能力新市—镇，、城市污水处—理率分别达到—8，5%、9《5%以上 — （2）测土！配方施肥技术—。推广覆盖率达—到90？%以上化肥》利用率提《高到40%以上农】作物病虫害统防【统治覆盖率达到【40%以上》 5【。.2020年工作】。目，标 ： ： ： （1）按》国家规定目》标完成建制村—。环境综合整治 ！ （2》），。。组织完？成水资源、水环境承！载能力现状评—。价 《 （《3）再生水利—用，率达：。到30%《以，上 》 （？4）公共《供水管？网漏损率控》制在1？。。0%以内 — （5）国内！生产总？值用水量《、万元工业增加值】用水量等指标达到国！家，及我市？考核要求 — ，。 ： （6）《电力、钢《铁、化工《、食品发酵等高耗】水，行业达到《先进：定额标准 — ， （7）农田】灌溉水有效利用系数！达到：0.72 【 ， （8）全面实行！非，居，民用水超定额—、超计划《累进：加，。价制度？ ？ 二、》主，要，任务、分工》及实：施计：划 》 ，。 （：一）全面控制污【。染物排放 】 1.狠》抓，。。工业污染《防治 】（1）集中治理工】。业，集聚区水污染— 任【务措施东丽开发区、！军粮城工业园、金钟！都市：。产业园、金桥—工业园、新立工【业，园、重？。机，工业园？。、华明？高新区等各级工【业园安？装自动在线监控装】置其他？工业集聚区均应【按规：定建成污水》集中处理《设施并强化工业园区！的水：环境管理落》实环境准《入条件？和污：染减排指标新建【、升：级工业园区》或工：业集聚区《应同步规划》、建设污《水、垃圾集中—处理等？。污染治理设》施 《 ： ，实施计？划2016年底前工！业园区完成集中【污水：处，理设施及自动在【线监控？。装置建设实现区内工！业集聚区《污水处？理设施全覆盖集聚区！内，工业企？。业废水全部经—预处理达标后—排入污水处》理厂：；预期未完》成的一？律，暂停审批或》核准其增加水污染物！排放的建设项目 】 》责任部门区环保局】牵，头区工信委、区市容！园林委、区审批局】配合各街道及东【丽开发？区、航空商务区落实！（以下？。各项均需各街道及东！丽开发区、》航空：商务区？配合并落实不—再单独列出） ！ （2）—专项：。整治重点行业 ！ 任务》措施对？耗，水量和排污》量大的钢铁、化【工、轻工《、食品加工、机电、！制，药等行业企业实【施强制清洁生产【审核：和深度治《理开展焦化、农副】食品加工《、原料药制造—、电镀等行业专项】治，理，制，定专项治理方—案实施清洁化改造根！据市相关部门要求对！重点行业实行特【别排：放，。限值 《 ： 实施计划—2016年》底前完成重点行【业企业强制清洁生】产审核；《2017年完成重点！行业：专，项治理方案制定【并实施；2》01：7年底前《钢铁企业焦炉完成】干，熄，焦技术改造制—药（抗生素、维生】素）行业《实施绿色酶法生【产技术改造制革行】业实施铬减量—化和封闭循环利【用技术改造 【 《。责任部？门区环保局牵头区工！信委配合 》 》（3）取缔严重污】染企业 《 任—务措施按照水污染防！治法律法规和文【件要求全面》排，查装备水平低、环保！设施差？的小型工业企业20！16年底前取缔不】符，合产业政《。策的造纸、制—革、印染、染料、炼！焦、炼油、电镀【、农药等严重污染】水环境的生产项目】 实施】计，划 20《16年底前全—部取缔？“十小”企业— 》 责任部门区工信】委牵头区发改委、】区法：制办、区环保局【。。、区市场监管局【、区供电分公—司配合 】。 （4）深》化工业污《。染源治理 — 任务措施开！展工业企业排—污情况排《查促进工《业企业稳定达标排放！和深度治理加—强对：工业企业的监督【。管理加快国》控、市？控重点水污》染，源自动在线监测【系统安装《工作并实《现与环保主管部门】联网 ？ ？ ， 实施计划2—016？年底前通过关闭【直排企业、》接入污水处理厂、迁！入工业园区、升级】改造现有《污水处理设施等措】施实：现所有工业企—业废水？集中处？理或排放达到受【纳，水域的功能区水质】要求力争《到2020年底前覆！盖，全区废？水排放总量95%的！企业全？部，安装污染源在线【监控系统 — 《责任部门区》环保局牵头区建委、！水务局配合 ！ ， 2.？强化：城镇：。生活污染治理 ！。 （1）—加快城镇污水处理】设施升级改造 】 任》务，措施：进一步？加快城镇《污水处理《设施：升级改造实施区内现！有污水处理厂提【升改造工程出水满足！天津市城镇污水处理！厂污染物排放标准（！DB12/》 59920—15） ！实施计划《 2016年底前】完成东丽《开发区污水》处，。理厂、？天津东丽湖温泉旅游！度假区污《水处理厂提标—改造或并网工程；】201？。7年底？前完成华明高新区】污，水处：理厂、天津钢—。管公司东丽》排水：管理处污水处—。理中心提标改—造或并？网工程？实现区内现》有污水处理厂出【水全部达到天津市城！。镇污：水处理厂污染物排】放标准（D》B1：2/ 59》。92015》。）或再生利用要【求到2019年【新市：镇、：城市污水处理率分】别达到85%—、95%以上—。 ： 责任—部门区水务局牵头】区发改委、区审【批局、区环保局【配合 ？ 《。 （2）全面—加强配套管网建【设 任】务措施继续加快新】市镇：、镇级工业园区【污水处理设》施和配套管》网建设以金钟街、新！立街、？无瑕街等《地区的主干管网建设！为重点不断完善张】贵庄污水处理厂【（一期、二期）【服务范围内排水【管网尽快实现—全，区建成区、新市镇】污水：处理全？。收集加快改造老旧】城区和？。城乡：结，合部合流制排水系】统实施雨污分流改】造，难以改？造的应采取截流、调！蓄和治理《等措施实施》程林片、丰》年村片雨污合流【管网：改造工程实现雨【污分流、截流加【。大雨：污水串流治理—控制：汛期雨污《合，流水对河道的污【染探：索初期雨《水等城市面源污染治！理， ， 》实施计划2》0，16年完成金—钟、新立等地—区主干管网连通工程！实现新市《镇污水全收集全【。处理；完成程—林、丰年雨污分【流改造工程到—2017年基本【完成区内合流制排水！系统分流改》造 《 ？责，任部门区建委牵头区！发改委、区》水务局、区环保局配！合 ？ （3）【。推进污泥处理处【置 任】务措施？推，进污水？处理厂污泥稳定化、！无害化和资源—化处理处置禁止处理！处置不达标的污【。泥进入耕地；加强】对污泥作《为绿化？用土的管理确保处】置达标后利用开展非！法污泥堆放点排查】发现一家取缔一【家实施集中污泥处理！处置设施建设及【达标改造《工程稳步提》。高污泥无《害化处理处》置率 — ：实施计划 2017！年底完？成现有污水处理厂污！泥临时堆放》点的：改造：；到2020年【。污泥无害化处理处置！率达到90%以上】 —责任：部门区建《。委、区水务局牵头区！农经委、区市容【园林委、区环保局】配合 【 ，3，.，推进农业农》村污：染，防治 【 （1）防治畜禽及！水产养殖污染— ？ 任务》措施调整全区畜【禽养殖？规模合理规划按照】畜禽规模养》殖，。污染防？。治条：例及我市相关要【求科学划定并—规范管理养殖—禁养：区严格环境准入带】动，畜禽：养殖产业《结构调整《编制养殖业发—展规划在《此基础上编制并【实，施养殖污染防治【规划继？续实施现《。有规模化《畜，禽养殖场（小区）】配套粪便污水贮【存、：处理、利用》设施建？设及改造《工程：主推“种《养一体化”模式采】取“三改两分再【利用”？。的技术实现养—殖废弃物的无害【化治理及综合—利用全面完成畜禽禁！养区划定具》体范围要《细化到村落实畜禽】禁养区污染综—。合整治行动完成畜】禽禁：养区的污《染源清理 ！ 推进水产养殖健康！化、标准化改善养】殖水域生态》环境实施淡水—养殖池塘《。。清淤、改造工—程开：展，健康养殖《示范场建设》。水产养？殖排水水质满足受】纳水体的水》功能区要求 — 《 实施计划 2【0，16年完成正—祥德养殖场拆迁完】。成禁养区划》定2016年起【新建、改建、扩建】。规，模化畜禽养殖场【。（小区）要实施雨污！分流、粪《便污水资源化利用】到2020年—陆续完成《规模化养殖场—黄殿强养猪场拆【迁以及10个养猪】专业户？、22个散养—村队拆？迁关闭 《 ？ 责任部》门，区农经委《牵头区环保》局，。配，合 《 （《2）控制农》业面源？污染：。调整种植结构与【。布局 】任务措施实施—。我市农业面源污染】综合防治规划结合】实际：严格：落实高标准农田建设！、土地开发整—理等相？关标准规范新建高标！准，农田要达到相关环】保要求控制化肥【。。面源污染通过科学】合理：施用肥料《逐步控制化》肥施用？造成：的大：气、水及土壤污染加！大，测土配方施肥—推广力度大》力开展测《土配方施肥普及行动！引导科学《合理施肥《逐步推？广低毒低残留农药强！化农药使用监—。管调整种植业结【构与布局积极—引导推广《生态农业建》设，大力：创，新和利用“资源【-废：弃，物-再生资源”的生！态循环？农业发展模式—加大绿色《、无公害《基地建设鼓》励农业循环生产、清！洁生产结合》农药：化肥施用控制、【畜禽粪便污》染治理？、，秸秆等农业废弃【物资：源化综合利用—等方面建立生态农】。业示：范区域 】 实施计划》到，2，019年测土配【方施：肥技术推《广覆盖？率达到90%以【上化肥？利用：率，提高到40》。%以上农作物病【虫，害统：防统治覆盖率达到4！0%以上 ！ 责任部《门区农经委牵头区发！改委、区《环保局、区国土【分局配合 【 （3）深化清！洁村庄行《动加快农《村环境综合》整治 【 任务？措施深化《清洁村庄《行，动加快新市》镇垃圾？收集处理等环—境基础设施建设【与，完善强化管理推进全！区农：。村，环境：连片：整治工程的实施加快！设施配置和》。改进：提升农？村治污能力》进一步落实长效机制！加强督导和巡查【改善农村环境面貌】 —实施计？划到20《20年全区村民【全部迁入《新市：镇完：成“三改一化”任】务 责】任部门区市容—园林委？牵头区农经委、区】建委、区环保局配】。合 （二！）全力节约保护【水，资源 《 ， 1.严守水资！源开发利用控制【红线 ？ （1【）实：施最严格水》资源管理 【 ？任务措施《建，立，健，全取用？水总量控制指标【体系加强相》关规划和《项目：建设布局水资源论证！工作国民经济和社】会发：展规划以及城市总体！规划的编制、—重大建设《项，目的布局应》充分考虑当地水资】源条件和《。防洪要求《。对纳入取水》许可：管，理的单位和非居民】生活用水户实行【计，划用：水管理新建》、改：建、：扩建项目用水要【达到行业先进水平】节水设施应与主体】工程同时设计—、同时施工、同【时投运建立》。。重点监？控用水单位》名录到2020【年全区用水总量控】制在：天，津，市规定？的标：准，以内： ？ ， 责任部门—区发改委、区水务局！牵头区工《信委、区农经—委、区建委、区审批！局配合 ！（2）控《。制地下？水，开采 — 任务措施—加大控制地下—水超采力度》。实施地下水水量【水位双重控制依【法规范机《。井建设管理排查登】记已建？机井未经批准的【和公共供水管网覆】盖范：围内的自备水井【一律予以关闭根据天！。津市地下水压—采方案？开展地下水超采区】综，合治理？ 实施】。。计划严格执行天津市！地下水禁《。采区、限采区和【地面沉降控》制区范围划》。定排查未经批准的和！公共供水《管，网，覆盖范围内的—自备水井并》。制定年度关》闭计划到2》020年深层—地，下水开采《总量控制在天津市】分配额度以内 ！。 ， 责任部门区水】务局牵头区工信委、！区农经委、区建委、！区国土分局配合 】 （—3）强化地》。热资：源保护 】 任务措施》强化地热资》源，保护建？立完善地热资源【开发利用许可—制度新出《让地热？矿业权？项目必须采用对井】采灌模式《并，确保地热回》灌率达？到90%《以上积极推》动用于供热的地热】单井采？取补建回《灌，井和资？源整：。合等方式解决回灌】问题：减，缓热储压力的下降】趋势防治污》染热储层 【 ？实施计划《 202《0年按照全市统一】要求完？。。成地热供暖单井的回！灌改：造 责】任部门区国土分局牵！头区水务局配—合， 》 ，2.严守用》。水效率？控制红线 》 》（1：）严格用水管理 】 ， 任》务，措施按照《全市：统一安排《将节：。水目标任务》完成情况纳入考核】内容建立健全计划用！水及超计划用—水累进加价管理制度！将再生？。水、：雨水：等非：常规水？源纳入水资源—统一配置 》 》实施计划到》2020《年全：区万元地区生产【总值用水量14立方！米左右？、万：元工业增加值用水】量7立？。方米左右《达到天津市》考核：要求 】责任部门区水务【局牵头区发改委、】区工信委、区建委】配合 》 （2）—提，高工：业，用水效率 【 任务》措施制定鼓》励和淘汰的用水【技术、工艺》、产品和设备目【。录完：善，高耗水行业》取用：水定额标准开—。展节水诊断、—水平：衡测试、《用水效率评》估严格用水定额管理！推动节约用水示范】我区电力、钢—铁、纺织《、造纸、石油石化、！化，工、食品《发，酵，等高耗水行》业达到？行业先进《定额标准 【。 实《施计：划20？16年配合市相【关部门完成本—期取：用水：定额修订工作 【 《 责任部门区工信】。委、区水务局牵头】区发改委、区建委】、区：市场监管局》配合 】。（3）提升城—镇节水？。水平 — 任？务措施严格》落实国家节水—型城市标准要求按】照我市？制，定的节水型》产品名？录禁：止生产、销售—不符合节水标准【的产品和《设备鼓励居》民家庭选用节水器】具公共建《筑必须采用节—水器具限期淘汰公共！建筑中不符》合节：水标准？的生：活用水器《具建设“滞、渗、】蓄、用、《排，”相结？合，的雨水收集利—用设：施 《 实施计—划，到2017年公【共供水管《网，漏损率控制在—12%以内到2【020年控制在1】0%：。以内新建城区—硬化地？面，可，渗透：面积达到《40%？以上 ？ ， ： ， ，。责任部门区建委【、区水？务局牵头区发改委】、区工信委、—区市：场监管局配合 【。 （4）加！快推进农业节水进程！ ， 任务措】施推广渠道防渗、管！道输水、喷灌—、微灌等节水—。灌溉技术加强设【施农业取用水管【理完善灌溉用水计量！。设施推？进规：模化高效节水—灌溉推广农作物节】水抗：旱技术按照全市【要，求加快节水灌溉【工程建设 ！ 实施计划到20】20年节《。水灌溉？面积达到全》。。。市要：求灌溉水利用系数达！到0.7《2， ， ， 责任—部门：区水务？局，牵头区发改》委、区农经委、【区财：政局配合 — ？ 3.？。严守水功能区限制】纳污红线 】。 任务措》施完善水资源—保护考核评价体系加！。。强，水，功能区监《督，管理严格执》行水功能《区限制纳污红—线完善各类》。地表水体功》能定位细化分解【水质目标《建立并完善水资源保！护，。。考核评价体》系加强水功能区监督！管理严格控制—新建、扩建》入河排污口 ！ 加强江河湖【库，水，量调度管理完—善水：量调度方案加强【境内：。水系连通《工程建设加强—。水量调度《管，。理维持生态用水需求！重点：保，障枯水期生态基流】建成西减河、东【减河、西河、东河、！新地：河，、，月西河等二》级河道水系连通系统！。构建东减河再—生水补水（张贵【。庄污水污水处理厂出！水）、海河生—态补水？（海河-《。西河-？西减河-东河）2个！生态补？水循环 《 ： 实施计—划20？20年基本》完成水系连》通工程建设 】 责任部门【区水务局牵头区发改！委、区环保局配合】 ， ， （三）保】障水生态《。环境健康 】 1.深化—海河流域污染防【治 》。 任务措》施深化重点流域【污，染，防治按照《。全市要求实》施海河流域水污染防！治规划研究建立【流域水生态环境功能！。分区管理体系—。对化学需氧量、氨】氮、总磷、重金【属及其他影响—。人体健康的》污染物采取针—对性措施加大—整治：力度按照国家要求】实施总氮、总磷排放！控制： 》 实施计划到—20：20年海河》东丽段污染程—度得到缓《解 责】任部门？区环保局牵头区【发改委、区建委、】区财政局、区水【务局配合 【。 2.》整治城区黑臭水体 ！ 《。 任务措施采取控源！。截污、垃圾清理、清！淤疏浚、生态修【复等措施《。加大黑臭水体治理力！度每半年向社—会公布治《理情况建设河道【。。两侧植被缓冲带和隔！离带治理一、二级】河道沿线排污口【门47个通过直【接封堵、铺设截污管！道或新建提》升泵站、迁村并镇】后保留等措施治理】采用人工湿地方式对！重要河？段进：行，治理 【 实施计划201】6，。。年完成47》个排污口门》治理工程完成—二级：河道堤岸2》0万平？方米的绿化任务；】到2017年完成二！级河道堤《。岸20万平》方米：的绿化任务201】7，年底前基本消除【黑臭水体 】 ：责任部门区水务局】。。牵头区农经委、区建！委，、区市容园林委、区！环，保局配合 —。 3.—保护水和湿地生【态系统 】 任务措施加强河湖！水生态保护》严格落实永久性保护！生态区域管理规定】禁止侵占自然—湿地等水源涵养空间！已侵：占的限？期恢复强化水源涵】养林建设《与保护开展》湿地保护与修复 】 责任部】门区农经《委牵头区《市容：园林委、区》水，务局：、区环保局》配合： 》。。。 ，（四）严《格水环境风险—控制 》 1.》加强饮用《水安全保障 —。。 》任务措施实》施从水源到》水龙头全《过，程监：管饮用水安》全对本行《政区域内《饮用水水《源、供水厂》出，。水和用户水龙—头水质等《饮水安全状况定期】。监测、检测和评估并！按季度向《社会：公开逐步加》强农村饮《用水水源《保护和水质检测 ！ 实施计划】自2016》年起每季度》向社会公开》饮水安全状况到2】01：8年全部饮水安全信！息均实现向社会公】开 责】任部门区水务局【、区环保局牵头区卫！生局配合 ！ 2.防治地—下，水污染 ！。。任务措施深化地下】。水环境状况调—查评估工《作石化生产存贮销】。售企业和工业园【区等：区域场地要进行【防渗处理《全区9家社》会加：油站的单层储油【罐及单层输》。。油管线管全部—更新为双层》罐及双层管》着手开展地下—水污染修复报废取水！井实施封井回—填，公布环境《风险大的地下水【污染场？地清单？按照国家及天津【市要求开《展，修复试点工作 ！。 ？实施：计划2017年【底前完？成全区社会站地下】油罐、输《油管线及防渗池更新！改造 》 责任部门区】商务委？。、区环保局牵头【区工信？委、区建委》。、区：市容园林委、区财】政局、区水务局、区！。国土分局配》合 ？ ？。 ，3.严格防范水环境！风，险稳妥处置突发【水环境污染》事件 — 任务措施防范环！境风险定期评估【沿河工业企》业、工业集》聚区环境《和健康风险落实防】控措施评估》现有化学物质环【境和健康风险—对高：风险：化学品生产》。、使用进行严格限】制并逐步淘》汰替代海河》等主要河《流，沿岸：严格：控，制石油加工、化学原！料和化学制》品，制造、？医药制造、化—。学，纤维制造、》有色金属《冶炼、纺织印—染等生产装置及【危险化学《品仓储设施环境风】险 制】定和完善水污—染事故处《置应：急预案落实责任主】体明确预警预—报与响应程》序、应急《处，置及保障措施—等内容依法及时公】布预警信息启动企业！环境：风险评估《工作基本摸》清全区环境》风险及环《。境隐患提《高环境？风险应对能》。力，强化环境《应，急管理基础保障能】力定期开展突发环】境事件的《应，急演：练提高环境》突发事件《应，急，。水平 实！施，计划：20：16年底前完—成沿河工业企—业、工业集聚—区环境和健康风【险评估并制定风险】防控：方案20《17年底《前公布优先控—制化学品名录—。 责任部！门区应急办、—区环：保，局牵：头区农经委、区建】委、区卫《。。。生局、区水务局、】。区安：监局、区公安分局配！合， ？ （五）大力】推，动经济结《构转型升级》 《 ：1.调整产业结构】淘汰落后产能 】 （1—）调整产业结构 ！ ？ 任：务，措施积极调整产【业结构充《分，考虑水资源、水环】境，承载：能力以环境承载力】为出：。发点确定区域产业定！位制：定产业转《。移，（，承接）指导目录严】格控制钢铁、—建材、？煤电等行业产能【不再审批钢铁—、水泥、电解铝、平！板玻璃、船》舶、：炼焦：。、有色、电》石、铁合金等新【增产能项目紧扣“】中国制？造202《5”主？题坚持集《约高：效、智能融合、绿】色低碳？发展方向努力—构建以战略性—新兴：产，业为引领的先—进制造？产，业体系推动生产方】式向：柔，性，、智能？。、精细转变打—。。造先进制造》业核心区积》极培育高端》装备：、，航，空航天、生物医药、！新一代信息技术、】新能源新材》料等战略性》。新兴产业改造提升】传统产业加》快汽车零部》件产业转型升级【加快：现代：冶金行业治理提升】鼓励发展《节，水高效？现代：。农业、？低耗水高新技术【产业以及生态保【。。护型旅游业严格控】制高：耗水、高污染—行，业发展？ 《 实施计划到2】020年完成产业结！构调整目标 — 》责，任部门区发》改委、区工信委【牵头区审《批局、区水》务，局配：合 ？ ： （2）依—法淘汰落《后产能 ！。任，务措：施按照工业和信息】化部、环保部—依据：部分工业《行业：淘汰落后《生产工艺《。装备和产品指导目】录、产业结构调整指！导目录？及相关行业污染物】排放标准制定的淘汰！方案以及《。天津市落后产能【淘汰要求结合本【区水质改善》要求及产业发展【情况制定并实施【区内落后产能年度】淘汰计划《严格执行天津市人民！政府办公厅关—于印发天津市贯彻落！。实国家化《解产能严《重过剩矛《盾指导意见》实施方案的通知（津！政，办发〔2《014〕49号）】推进结构《调整和产业升级严】格限制高耗》能、高污《染、高耗《水，行业水泥、钢—铁、铸造、》建材等产能过剩的】低附加值《和危：险化学？品等高？危险行业 】 ：实施计划自2015！年起制定并实—施分年？度的落？后产能淘《汰计划？逐步淘汰《证照不齐全、—设计不合理》、与居民区》和，公共场合距离不达标！等规划不合理、整改！不合格、产》品无：市场等危险化学品生！产企：业逐步？。。淘汰：产，品科技？。含量和附加》。值低市？场前景黯淡的—机加工、《铸造、金《属制品、建》材、化工等行业【企业完成中国—石化：集团资产经》营管理有限公司天津！分公司聚醚部—等污染企业搬迁【。 》。 ，责任部门区工信委、！区安监局牵头区发改！委、区？审，批局、区环保局【配合 （！3）严格建》设项目准入》。条件 任！务措施？开展水资源、水环】。境承载能力评价【实行承？载力：监测预警以承载【能力为？基础制定并实施水污！染物削减方并加快】调，整，区域发展规划和产业！结构根？据区域？水质目标和水功【。能区规？划以及？我市主体《功能区？规划要求《。。明，确区域环《境准入条件实施【差别化环《境准入？政策停？。止审批东丽开发区、！华明高新《区及其他工业—聚集区？外一切新、改、【扩建：新增污染物的工【业项目严格》落实污？染物总量核准制度实！行水主要污染—物排放倍量》替代：。 实施】计划2015年起停！止审批工业园区外一！切新增污染物的【工业项目到2020！年完成本区水资源】、，水环：境承载能力》现状评价 — 责任部门】区审批局、区环保】局牵头区发改委、区！建委、区水》务局、区规划分局配！合 》 2？。.优化空间》布局 【 （：1）合理确定发【展布局？。 —任务措施合》理确定？发展布局以水定城】。、以水定地》、以水定人、—以水定产重大项目原！则上布局在优化开】。发区和？重点开发区》并符合城乡规划和】土地利用总体规【划根据？东丽城市《功能定位按照“功能！互补、区域联动【、轴向集聚、节点】支撑”的思路构筑“！三极、三轴》、五区、五园”骨架！形成：分，工合理、优》势互补、配套完善】、各具特色、—协调发展的》产业格局 ！ 责任部《门区发改委牵头【。区规划分局》、区水务局、区工信！委，、区国土《分局、区建》委配合？ ，。 （2）推！动污染企业退出 ！ 任务措施根！据工业和信息化部城！市建：成区污染《较重企业搬迁—改造工作指》南有效实施建成【。区内现有钢铁、【有色金属、》原料药制造、化工】等污染较《重的企业《应有序搬迁改—造或依？法，关闭： ， 责任部门！区，工信委牵头区环保局！配合 ？ ： ： （3）积极保护生！态空间 】 任务措施严—格水域岸线用途管制！积极保护生态空间严！格城市规划蓝—线管理城市》规划区范围内保留】。一定比例的》水域面积新建项目一！律不：得违规占用水域严格！水，域，。岸线用途管制土地】开发利用按照国家】和我市有关法—律法：规和：。技术标准《要求留足《河，道、湖？。。泊，和滨海地带的管理】。和保护范围非—法挤占的应限期【退出 实！施计划到《2016年底完成】建成区污染企业搬】迁或关闭 】 ， ，责任部门区规划分局！。、区国？土分局牵头区发改委！、区建委、区—。水务：局，。、区环保局配合 】 ：。 3.推—进循环发展 ！。 （1）推动工】业水循环《利用： 任【务措施根据》工业和信息》化部节水治》污技术示范推广【方，案加大工作》力度支？持鼓励钢铁》。、石油石化、—化工、？制，。革等高耗水企业【废水深度处》理回：用，明确行业回用—水目标 》 责任部【。门，区工信委牵头区发改！委、区水务局配合 ！ ： （2》。）促进再生水利用 ！ 任务【措施推动完善再生】水利用相关》配套政策《鼓励工业生产—。、城市绿化、—道路清扫、》车辆冲洗《、建筑？施工：以及生？态景观？等用水优先》使用：再生水具《备使用再生水条【件但未充分利—用的：钢铁：、，火电、化工、制【浆造纸、印染等项目！不，得批准其新增取水】许可加大《再生水设施建—设力度？积极推动新建—住房安装建》筑中水设《施以张贵庄》污水处理厂》和东郊？污水处理厂为重点】完，善，中水设施提高中水利！用率进一步》加大对张贵庄污水处！理，厂、东郊污水处理厂！再生水利用范围鼓】励污水处理厂排水】进行深度《处，理和再利《用落实再生》水生产及利用设备建！设加强天津》钢，管公司东丽排—水管理？处污水处理中心【、天津东丽湖温泉】旅游度假区污水处理！厂的再生水处理及利！用能力？ 》 实：施计划？自2：018年起单体建筑！面积超过2万平方】米的新建公共建筑】5万平方米以—上集中新建的保障】性住房应安装建筑中！水设施到20—。20：年全区再生水利用】率，达到：3，0%：以上 责！。任部门区建委牵【头区发改委、区【工信委、区市容园林！委，、区环保《局，、区水？务局、区运管局配】合 ： 三、制】度措施 》 （一）全】面提：升监管水平 【 ？ 1：.完善环境管—理制度 ！（1）强化环境质量！目标管理 ！ 明确各类水体水质！保护目标逐一排查】达标状？况按照全《市要求对未达到水】质目标要求的考核】断面：编制水？体达标方《。案未达标断》面所涉及的街—。道、功能区要做好】境内污染源排—查工作积极配合【水体达？标方：案的编制将治污【任务逐一落实到汇】水范围内的》。排污单？。位明确防《治措施及达标时限】对水质不达标的区】域市有关《部门将实《行挂牌督办必要时采！取区域限批等—措施：编制：完成各断面水体达标！方，案报市人民政府备】案自20《16年起《定期：向社会公布》水体达标方案 】。 ？ 责：任部：门区环保局、区水】务局牵头 【 ？（，2）实行污》染物排放总量控制】 ？ ， ， 按照天《津市相关要求进一步！完善污染物》统计：。。。监测体系将工业【、城镇生活、农业】、移动源等》各类污？染源：纳入调查《。范围严格控制污【染物新增排放量【对超过？重点污染物排放总】量控制指标的街道及！功，能区暂停审批新增重！点水污染《物排放总量的项【目，加大水污染物总【量减排工作力—。度完成天《津市下？达的年度减排目标并！。按要：。。求将总氮、》总，磷、重？金，属等对水《环，境影响较大》。的污：染物纳入污染物【排放总量控制约束】性指标体系 ！ 责任《部门区环保局—牵头区发改委—、区工？信，。委、区农《经委、区建委、区水！务局：配合 （！3）：全面推？行排污许可》制度 《 按照国家及！天津市主要污—染物排污《权核定的要求全面开！展并完成重》点，污，染源排？污许可证核》发的相关准》备工作在《国控：重点污染《源实行排污许可证】试点发放逐步—加强许可证管理以】改善：水质、防范环境风险！为目标？将污染物排放种【类，、浓度、《总量、排放去向【等纳入许可证管理范！围建立区内企业【。排污许可证管理信】息，系统配合完成全市】排污许可证管—理信息平台建设20！17年底前按照全市！要求完成所有—。污染：源排污许可证核发 ！ 责—任部：门区：环保局 — 2.健全环】境，监，测，体系 完！善水环境监测网络按！照全市统一》规划设置水》环境监？测断面？（点位）增设区【县河：。流跨界断面加强【区县：入境水环境》质量监测逐步做到】各断面水质》监测：常态化监测》网络：。覆盖全区《所有考核断面监测】点位加大农》村环境监《测能力建设实—现监测基《本公共服务均—衡配置提高现场【监测：及实验室分析仪器装！备水平加强人才【培养全面推动—本区环境监测机构环！。境监：测能力水平》的提升推动污染源在！线监控系统建设【深入推进《重点：监控企业安装污【染源自动监》控设施工作逐步推】进重点企业总—磷、总氮、重金属等！污染物排放在线监】控系统的安装建【设 —。 ，。责任部门区环—保局牵头《区水务局配合 【 3.【实行：铁腕治污 》 》严格落？实，达标排放制定具体工！作计划逐一》排，查工业企业排污情】况达标企业》采取措施《确保稳定达标；对】超标：和超：总量：的企业予以》“黄牌”《。警示一律限制生产或！停产整？治；对整治仍不能达！。到要求且情节严重的！企业坚决《予以“红牌”处罚】一律停业、关—闭确保全区所有排污！单位实现全面达【。标排放自2016】。年，起定：期向：。社会公布环保“黄牌！”、“红《牌”企业《名单及？达标排？放抽：查情况？ 健全完！。善环境监《督执法机制进一步加！强环保、公》安等部门《协作加大执法力【度严厉查处环—境违法行为贯—彻落实国务院—办公厅关《于加强环《境监管执法的通知】（，国办发〔20—。14〕56》号）及我市》。相关要求依法重点】。。查处打击私》设暗：管或利用渗》井、渗坑、溶洞排放！、，倾倒：含，。有毒有害污染物【废水、含病原—。体污水监测》。数据弄虚作假不正】。常使用水污染物处】。理设施或《未经批准拆除、闲置！水污染物《处理：设施等？环境违法行为对【造成生态损害的责】任者依法《严格落实赔偿责任】严肃查？处建设？项目环境影响评价领！域越权审批、未【批先：建、边？批边：建、久试不验等违法！违规行为对》构，成犯罪的《依法追究刑》事责：任 《 责《任部门区环》保局牵头区建委、区！法制办、区水务【局、区？公安：分，局配合 】。 4.提升环境【监管能力《 》 完善环境监察机】构标准化建设—构建与现代化环境】管，理目标相匹》配的水污染监管【基本公共《服务体？系提高水污染监管基！本公共服务保障【。能力实现“服务质量！目标化、《服务方法规范—化、：服，务过：程程序化”完善环】境监察？体制机制强》化职：能部门间联》合执法机制和网格化！管理明确执法—责任与程《。序增强环境》监察：机构移动执法、【应急处置《、信：息管：理发布？等执法监察能力【强化司法联》动、司法移送—完，善后督查《机制严厉打击—环境违法行为—加，强执法队伍建设加强！环境监测《、监察、应急—等专业技术》培训严格落实执法、！监测等？人员持证上岗—。。制度加强基》层环：保执法？力量推广移动执法系！统建设？提升：环境监察信息—化，水平提高环境—监察机构《人员：力量：健全执法队伍—提高装备《水平环境监》察机构达到全国环】境监察标准》化建设标准（—2，011年）》东部二级标准环境执！法装备、车辆、经】费，等得到有效保障【实现环？境监察？。、信：访，督办一体《化快速反应及时【处置着力解决群众】反，映强烈的突出环【境问题继续推动环】。境监察机构建设全面！推动网格《化管理？体系：建设街道及工业园区！配备必要的环境监管！力量设立街、村【专，职或兼？职环保员实现市-】区-：街道-网格多级联动！保，障监察无盲区—执法全？覆盖2016—年起实行《环境监管《。网格化管理 【。 责》任部门区环》。保局：牵头区？。财政：局配合 【 （？。二）发挥市场机制作！用 — 1.理《顺价格税费 ！ ， （1？）加快推进水价改】革 —。 ，。积极落？实国家发展》。。改，革委住房《城，。乡建设部《关于加快建立完【善城镇居民用—水，。阶梯价？格制度的指导意见】（发改？。价格〔201—3〕2676号）】的规定全面》实行居？。民阶梯水价制度逐】步推进？具备条？件的新市镇实行【居民阶梯水价—20：20年？底前全面实》行非居民用水超定】。额、超计划累—。进，。。加，价制：度配合市有关—。部门推进农业水【价综合改革试点工作！ ？ ： 责任部《门区发？改委牵头区农—经委：、区建委、区财政局！、区水务局配合 】 （2）完！善，收费政策 — 落实—国家和？我市水资源费—、污水处理费—等征收使用管理【要求城镇《污水处理收费标【准不应低于污水处理！和污泥处理处置【成本地下水水资源】费征收标准应高于】地表水超采地—区地下水水》。资，源费征收标准应高】于非超？采地区 】 责任？部门：区发改委《牵头区建委、—。区财政局《。、区环保局、区水】务局配？。合 （3！）健全？税收政策 【 落实国家和】我市关于环境保护、！节能节水、资源综合！利用等方《面税收优惠政策配】合相关？部门开？展我市环《境保护税立法、资】源税税费改革等工】作， 责任部！门，区财政局《牵头区发改委—、区工信委配合 ！ ？ 2.促《进多元？融资 —。 加大政》府投入力度区财政】加，大对污水处理、污泥！处理：处置：、河道整治》、畜禽养殖污染防】。治、水生态修复【、应急清污等项目和！工作的支《。。持力度对环境监【管能力建设》及运行费用予—以必要？保障同时积》极争取国家及天津市！各类水环《境保护专项》补助资金《 ： 鼓励引【入社会资本根据国务！。院关于创《新重点领域投融资机！制鼓励社会投资的指！导意见（国》发〔201》4〕60号）—和天津市人民政【府关：。于推进政府和社【会资本合《作的指导意》。见（津政发〔2【015〕10—号）筹划水环境【。整，治和水污染》。治理的政《府和社会资本合作（！PPP）《项目以污水、垃【圾，处理和工业园区为】重点推行环境污【染第三方治》。理鼓励？发展支持生态环保的！投资：基金引？导民：间，资本采取私募等方】式，发，起设立主《要投资于生态环【保领域？的产业投资基金【 —责任部门区发改【委，、区财政局牵头【区农经委《、，区建委、区环保【局、区水务局配合】 ？ ， ， 3.建立激励机】制 — 健全节水》环保“领跑》者，”制度鼓《励节能减排先—进企业、工业集聚区！用，水效：率、排污强度—等达到更高标准支】持开：展，清洁生产、节约用】水和污染治理—等示范在市有关【部门的组织》下积极参与节水型区！县、节水型行业【考核评定 【 责任部—门区工信委、—区环保？局、区水务局—牵头区发改委—、区建委《、区财政《局配合 》 （三）【强，。化公众参与和社【。会监督 》 加》强社会监督依—法公开？环境信息组织开展公！众、社会组织水【污染防治法规培【训和咨询邀请其全】程参：与重要环保》执法行动和重大水污！染事件调查通过公】开听证、网络征集等！形式充分听》取公众对重》大决策和建》。设项：目的意见《积极推行《环境公益《诉，讼充分利用现有的水！环境：保护相关协会、团】体邀集各界》。学者：、专家、《地方代？。表、政府机关—代，表，等人士定期召—开会议？。对水环境《污染行动计划—各项：重点任务开展情况进！行监督和审查同时建！立公众参《与，平台使？公众对水生态环境】保护工作进行—监督 】严格落实天津市环】境教育条例把水资源！、水环境保护和【水情知识纳入全市中！小学教学计》划开展？环保社会实践—活动宣？传部门针对》不同层次《、不同人群》的需求编《制生动、易懂—的宣传资料》（如宣传《画册、宣传视频短片！等）为开《展系统？的、合理的宣传【教育提供基础材料】倡导绿色消费新风尚！开展：环保社区、》学校、家庭等—群众性创建活—动推：动节约用《水鼓励购《买使用节水产品【和环境标志产品充】分利用电视媒体、】。报刊宣传栏、网络】等，媒体采取《丰富多彩《的宣教方式》如，。专题讲座、公益【宣传、知《识竞赛？等多种方式宣传【水污染防治》行动计划的重点内容！及，必要性树立》全民保护《水环境、《爱护水生《态的自觉性 —。。 责任部】门区环保局牵头区建！委、区教育局—、区水务《局，配合 ？ ？ 四、重点工程项！目， 》 （一）重点工【程 》 围绕《实施方案各项—重点任务《。以实现水环境质量改！善为目？标系统？梳理：。谋划东？丽区水污染》防治重点工》程项目强化工程支撑！落实企业、政府【和社会责《任动员全社会参【。。与 ？ ： 初步筛选确定】工业污染防治、城镇！生活污染治理、农业！农村：污染防治、水资【源总量控制工程、提！高用水效《率工程、地下水【保护工程、河道【综合治理工程、水】生态：治理工程、环境监】。。管能力建《设工程9类》。42项？（重点工《。程详：见附表） 】。 （二）》资金测？。算 《 东《丽区水污染防治重】点工程预计总—投资5.87亿元】计，划通：过积极申《请中央资金及各【级各类资金》支持结合地方—政府：配套以？。及吸引社会资金投入！多渠道完成》资金筹措《 ，。 五、【实施保障 》 （一）组！织保：障 成立！东丽区水污染—防治行动办公室【以及考核办》公室：依托现有的河长制分！。工带领各街道及功】能区对各《自所辖范围内的河道！明确分解任务—和考核标《准推动水污染防治工！作的顺利开展区有关！部，门要按照本方案确定！的，职责分工逐》年确定重点》任务和？年度目标逐一落实】到责任单位和责任】人水污染防治行动】。办公室要《加，强指导、协调和【监督工？作进展及时向区人】民政府报《告各街道、》功能区和有》关部门要建》立，相应的组织机构建】立健全水污染防治工！作，协作机制加强—统一领导、协调和监！督切实做《好水污染防治—相关工作 — ： ：（二）政策法—规保障 》 严格遵守中！华人民共和国—水污染？防治：法等国家水环境保护！法，律法规深入贯彻国务！院水污染防治—行动计？。划（国发[201】5]17号）—。。、天：津市水污染防治【管理办法（2004！。年修订）《等，政策文件严格执行天！津市城镇污水处理】。厂，污染物排放标准（】GB18《918-2》。002）等各—项技：术规范依法行—政依法管理》密切关注《天津市水污染防治条！例，的，。编制进度依次—更新水污《染防治？要求指导保障—饮用水安全、改善水！环境质量以及污【染源的规范管理【等，各项工作《的有利开展 — （三）资！金保：障 多渠！道筹措工程项—目，资金建立多元化环】保投资机《制积极争取》各，级各类政策》资，金支持？提升水污染》防治能力和水—平保持政府环保投】入的引导作用提高环！保，投入比重《建立：环境：。保护投资稳定增长机！制，各级人民政府—将水：污染防治、水—。生态保护《。。等列：。为公共？财政支出的重点方】向加大环境基—础设施、污染减排】、环境综合整治【和生态建设》等项目资《金投入推行第三【方治理、PPP等模！式缓解政《府一次性资金筹措压！力提高污染》治理效果和环境公】共服务？水平确保水污染防】治工程顺利实施【 附【件东丽区水污染防治！重点工程及》年度计？划汇总表 —