东丽区人—民政府关于 ！ ：印发水污染防治【行动：实施方案的通知 】。 《 各街道办事—处各：委，、办、局各直属单位！ 《 现将东丽区【水污染防治行—动，。。实施方案印发给你们！请遵：照，执行：  【         ！。  ：      — ， ，   ？ 2016》年5月24》日 ？   ！。 ：。  》 东丽区水污染防！治行动？实施方案《 ？。 一、总—。体要求 — （一》。）国家及天津市【要求全面贯彻党的十！八，大和十八届二中、】三中：、四中全会精—神大力？推进京津《冀协：同发展？和生态文明建设【深入落实美丽天津建！设工：作部署以保障人民群！众身：体健康？为出发点以改善【水环境质量为—核心按照“节—水优先、空》间均衡、系统—治理、两《。手发力”《的，原则以“安》全、清洁、健康”】为基本方针充分【考虑：。水资源、水环境承】载能力？“以水定城、—以水定地、以—水定人、《以水：定产：”坚持工程措施【和政策？机制并举实施分【水系、分区》域、分阶段的—科学治理统筹强化水！污染防治、缓解【水资源紧张、恢复】。水，生态健康、》严，控水环境风险各【项任务落实完善地方！法规标？。。准、全？面提：升监管水平、发挥市！场机制作用、—强化科技创新支【撑、强化公众—参与和社会监督五】项保障形成“—政，府统：领、企业《施治、？市场：驱动、公众》参与”的《。。水污染防治新机制 ！ ？ （二）指导思想！深入贯彻落实党的十！。八大、十八》届三中？、四中全会和—习，近平总书《记系：列重要讲话精—神按照“四》个，全面”及建》设美丽？天津的总体要—求紧：紧围：绕实：现生态宜居城—区的城市定位以改善！水环境质量为—核心严格落实国家】和我市下达的水污染！防治目标《指标及与市政府【签订：的目标责《任书要求坚持依【法治污、科》学，。治污、系统治—污、合力治污以水体！。。。达标：治理及持续改善【为主线采取》工程与政策并举的综！合措施解决水—环境：、水生态问题—保障区域水安全确保！东丽区各类水—。体环境质量“只能更！。好、不能变坏—”为：全面：建成小康社会、【实现人与《。自然和谐发展—。。奠定基础 — （三）【。治理：原则 ？ 1.坚】。持问题导向强—化水质改善以解决水！环，境质量实《际问：题为导向查》。找分析原《因；以水环境质【量目标管理为—主线确？定饮用水《、地：表水、地下水质量改！善目标、进程；【各项任务措施—要紧紧？围绕质？。量改：善目标突出针对性】、差异？性，、可操作性任务要求！明确“？。十三五”期间有望得！到解决的重点—问题实施精准治理 ！ 》2.坚持系统—治理：任务统？筹推进坚持》系统思？维统筹水资源保【护和水生态的提升加！强节水、《再生水利用和增【。加生：态用水等工作；【。统筹工程措施与【管理措施突出—治，污减排、结构调【。整和节水等任务多】。措并举提高治—理实效 ！3.深？化目标分解》措施：细化：量化因地制宜根【据本：。地区：环境质量目》标按流域《、区域、《行业：。细，化，各项任务措施的【目标要求、建—。设内容、任务量【和实施安排落实工程！任务明确责》任单位、责任人和时！。。间节：点治污？任务：要逐：一落：实到汇水范围内的排！污单位明确防治【措施及达标时限 】 4.创】新工作思路实现【管理转型要进一步】创新工作思路积【极推：。进“环境质量目标管！理”战略转型—采用依？法推进、落》实责任、全》民参与结合的手段】加快形？成“政府统领、企】业施治、市场驱【动、公众参》。与”的水污染防治新！机制 《 5.强【化部门？联动做好上下衔【接水污？染防治？行动任务与》市，相关牵头部门实施方！案的任？务相衔接区各项任务！措施要保持与全市】要求高度一致同时加！强区各相关部—门间联动以确—保各项指标》达到国？家及我？市的：要求 ？ 》6.完善配套—政，。策强化监督》。管理制定《完善：地方法规、经济【政策和资《金筹措等配套—措施并强化监管【确，保各项？工作任务《逐一落实 ！ （四）主》。要依据？ 》 1：.，。国务院关于》印发水污染防治【行动计划《的通知（国》发〔2015〕1】7，号； 【 2.水《污染防？治行动？计划实施情况考【核办法（《试行）； 】 3.国务—院与：天，津市：人民政府签订的水污！染防治？行动计？划目标责任》书； 【 ，4.天津市水污【染防治工作方—案，（津政发〔20【。15〕？37号）； ！ 5.水污染【。防治行？动计划配套》政策措施及》有关的？。其他法律、》法规、标准》。。。； ： 《 6.东《丽区国民经济及社】会发展规划及—其他：相关：部门规划等 】。 （五》）总体目标 ！ 1.工作目【标根据国《务院水污染防治行】动计划和天》津市水污染防治【工作方案要求到2】020年全区—水环境质《量得到阶段性—。改善污染《严重水体较大—幅度减少饮用—。水安：全，保障水平持续提升地！下，水超采得到严格【控制水？生态：环境状？况有所好转》完成国家《和我市下达指标【到20？30年力争辖区内】水环境质《量总体改《善水生态系统功【能初步恢《复到本世纪中叶生态！环，境，质量全面改善—。生态系统实现良【性循环 【 ：2.主要指标—2017年底前基】本消除城市建—成区黑？臭水体到2020年！丧失使用功能的水】体（劣于Ⅴ类）断】面比例下降28【.5个百分点地【下水质量《考，核点位？水质级别保持稳【定（以？签订：目标责任书为—准） ？   ！ ？（六）年度水质目】标 《。 ：。 表1 东丽区地表！水市控断面水—质年度目标》指标（以《签订目标《责任书为《准，） ？ ： 】。  《 （七）—年度工作指标 ！ 1.2—016年工作—目标 （！1）按照水》。。污染：防治法律《法规要求全部取【缔不符合产》业政策的小型造纸】、制革、印》染、：。染料、炼《焦、炼硫、炼砷、炼！油、电镀、农药等】严重污染水环—境的生产项目— 》 （2）《工业集？聚区全？部实现？污水：集中处？理并：安装自动在线监【。控装置 ！（3：）工业企业废水【全部实现集中处理或！排放达到《受纳水？域的功能区水—质要求 】 （4）新建、改建！。、，扩建规模化畜禽养】殖场（小《区）要实施雨污分】流、粪便污水资源化！利用 — （5）定期公布！环，。保“黄牌”、“红牌！”企：。业名单定《期抽查排污单位【。达标排放《情况结？果向社？会公布 — ： （6）定期—向社会公布水质达】标情况 《 ？ 2.2017】年工作？目，标 》 （1）现有城】镇污水处理设施【达到我市污水处【。理厂污染物排放标】准或再生利》用要求；《新建城镇污水处【理设施要执行我市污！水处理厂《污染物排《放标准 【 ：（2：），建成区污水基本实】现全收集、全处【理 （】3）公共供水管【网漏损率控制在12！%以内 ！（4）公布优先控制！。化学品？名录：对高风险化学—品生产、《使用进？行严格？。。限制并逐步淘—汰替代 《 《 （5？）完成？其他：污染：源，排污许可证的核发工！作 ： ： （6》）加油站地下油罐】应全部更新为双层罐！或完成防渗池设置 ！ （7）建！成区基本《消除黑臭水体— —（8）实施天—津市水生生物多样性！保护方案 》 ， 3》.2018年工作】目标 【 （1？）单体建筑面积超】过2：万，平，方米的新《建公共建筑5万平】方米以上《集中新建的保障性】住房：应安装建筑中水设】施 （】2）全部饮水安【全状况信息》向社会公开》 4【.2019年工作】目标 【 （1）全部—建制镇具《备，污水收集《处理能？力新市镇、城—。市污水处理率分【别达到85%、【95%以《。。上 ？ （2）测】土配方施《肥技术推广覆—盖率达到90%以】上化肥？利用率提高到40%！以上农作物病虫【害，统防统治覆盖率达】到40%以上— 《 ， 5.202—0，年工作目标》 （1】。。）按：国家规定目标完【成建制村《环境综合整治 ！ （《2）组织完》成水资源、水环境】承载能力现》状评价 》 ， （《3）再生水利—用率达到《30%以《上 【（4）公共供水管】网漏损率控制在10！%以内 《 ， （5）【国，内生产总值用水【。量、万元工》业增加值用水量【等指标达到国家及】我市考核要求 【 ？ （6）电—力、钢铁《、化工、《食品发酵等高耗水】行业达到先进定【额标准 《 （7【）农田？灌溉水有效利用系数！达到0.72 ！。 ，。 （8）全面【实行非？居民用水超定—额、超计划累进【加价：制度：。 ？ 二、主要任】务，、，分工及实施计划【 ？ （一）全面】控制污染《物排放 — 1.狠抓工】业，污染防治 》 （1【）集中治《理工业集聚区水污染！。 —任务措施东》丽开发区、军粮城工！业园、金钟都市产业！园、金桥工业—园、新立《工业园、重机工业】。园、华？。明高新区等各—级工业？园安装自《动在线监《控装置其他工业集】聚区均应按》规定建成污水—集中处理设施并【。强化工业园区的【水环境？管理落？实，环境准入《条件和污染》减排指？标新建、升级—工，业园区或工业集【聚区应同《步规划？、建设污水》、垃圾集中处理等】污染：。治，理设：施 ： ？ 实施计划20】16年底前工业园区！。完成集中污水处【理设施及自动—在线监控装置—建设实现《区内工业集聚区污水！处理：。设施全覆盖集—聚区内工业企业废水！全部经预处理达标后！排入污水《处，理厂；预期未完【成的：一律暂停《审批或核准》其增加水《污染物？排放的建设项目 】 责任【部门区？环保局牵头区工信】委、区市容园—林，委、区审批》局配：合各街？道及东丽开发—区、：航空商务《区落实？（，以下各项均需各【街道：及东丽开发》区、航空《商务区配合并落【。实不再？单独列？。。出） 《 《。（2）专项整—治重点行《业 【任务措施对耗水【量和排污量大的【钢铁、化工、轻【。。工、：食品加工、机电【、制药等行业企业】。实施强制《清洁生产审核和深度！治理开展焦化、【农副食品加工、原】料药制造《、电镀？等行业专项》治理制定专》项治：理方案实《施清洁化改》造根据市相关—。部门要求对重点【行业实？。行特别排《放限值 — ： 实施计《划，。2016年底前完成！重点行业企业强【制清洁生产审—核；2017年完成！重点行业专》项治理方案制—定并实？。施；201》7年底前钢》铁企业焦炉完成【干熄焦？技术：改，造制药（抗》生素、维生》素）行业实施—绿色酶法生产—技术改造制革行业实！施铬减量化和封闭】循环利用技术改【造 ： 责任部门！。区环保局牵头区【。工信委？。配合 — （3）》取缔严重《污染企业《 任务】措施按照《。水污染防治法律法规！和文：件要求全面》排查装备水平低、】环保设施差的小型工！业企：业，2016年底前取】。缔不符合产业政策的！造纸、制革、—印染、染《料、：炼焦、炼《油、电镀、农药等】。严重污染水》环境的生《产项目？ ： 实施—计划 2016年】底前全部取》缔，“十小”《企业： ： 《。。责任：部门区工《信委牵头区发改委】、，区法制办、》区环保？局，、区市场监管局【。、区供电分》公司配合 》 《 （4）深化工业污！染，。源治理 》 ， 任务》措施开展工业企【业排污情《况排查促进工业企】。业稳定达标》排，放和深？度，治理加强对工—业企业？的监督？管理加快国控—、市控重点水污染源！自动在线监测系【统安装工作并实【现与环保主管部门联！网 【实，施计划20》。16年底前通过关闭！直排企业、》接入污水处理厂、迁！入工业园区、升【级改造现《有污水处理设施【等措施实现所有【工业：企业废水集中处理】或排放达《到，受纳水域的功能区水！质，要求力争到2—020年底前—覆盖全区废》水排：放总：量95%的企业全部！安装污染源在线【监控系统 【 ？责任部门区环—保局牵头区建委【、水务局《配合 ？ 2—.强化城镇生活污】染治理 — （1）加快城！镇污水？处理设施升级改造】 任务措！。施进一步加快—城镇：污水处理设》。施升级改造》实施区内现有污【水处理？。厂提：升，改，造工程出《水满足天《津市：城，镇污：水处理厂污染物【排放标准（》DB：12/ 5992】01：5） 》 实施计划 】2，016？。年，底前完成东丽开发区！污水处理厂、—天津东丽湖温泉旅游！。度假：。。。区污水？。处，理厂提标改造—或，并网工？程；2017年【底，前完成华《明高新区污》水处理厂、天津钢管！公司东丽排水管理处！污水处？理中心提标改—造或并网《工程：实现区内现有污水】处理厂出水全—部，达到天津市城镇【污，水处理？厂污染？物排放标准（—DB12《/ 5992—015）《或再生利《用要求？到，2019年新市镇、！城市污？水处理？率分：别达到85%、【9，5%以上 》 责任部】。门区水务《局牵头区发》改委、区《审批局、《区环保局配》合 ？ ， （2）全面】加强：配套：管网建设 — ： 任务措施—继续加快新市镇、镇！级工业？园区污水处理设施和！。配套管网建设—以金钟街《、新：立街、无瑕》街等地区的主干管】网建：设为重点不断完【善张贵？庄污水处理厂—（一期、二》期）服务范》。围内排水管网尽快实！现全：区建成区、新市【。镇污水处理》全收集加快改—造老：旧城区和城乡—结合部合流制排水系！统实施雨污分流改】造难：以改造？的应采取截流、调】蓄和：治理：等措施实施程林【片、丰年村片雨污】合流：管网改造《。工程实？现雨污分流、截【流加大雨污》。水串流治理》控制汛期《雨污合流水》对河：道的污染探索初【。期雨水等城市面源】污染治理 】 实施计》划2016年完【成金钟？。、新立等地区主干管！网连：。通工：程，实现：。新市镇污水全收【集全：处理；完成程林、丰！年雨污分流改造【工程到201—。。7年基本《完成区内《合，流制排水《系统分流改造 【 ： 责任部—门区建委牵头—区发改委《。、，区水务局、区环保局！配合 （！3）推进污泥处理】处置 任！务措施推《进污水处理厂污【。泥稳定化、无害化和！资源：化处理处置禁止处】理处置不达标—的，污泥：进入耕地；加强对污！泥，作为绿化用土—的管理确保处置【达标后利用开展非】法污泥堆放点—排查发现一家取【缔一家实施集中污】泥处：理处置设施建设【及达标改造》工程稳步《提高污泥无害—化，。。处理处？置率： 实施】计划 2017年底！。完，成现：有污：水处理厂污泥临时】堆放点的改造；【到2：020年污泥—无害化处理处—置率达到90%以】上， 责任】部门：区建委、区水务局】牵头区农经》委、区市容》园林委、区》环保局配合 】 3.推进农】业农村污染防治【 ？ ： （1）防治—畜禽：及水：产养殖污染》 任【务措施调整全—。区畜禽养殖规模合】理规划按照畜禽规】模养殖污染》防治条例及我市相】关要：求科：学划定并规范管【理养殖禁养区严格】环境准？入带动畜禽养殖产业！。结构调整《编，制养：殖业发？展规划在此》基础上编制并实【施养：殖污染防治规划继】续实施现有》规模化畜《禽养殖场（》小区）配《套粪便污《。水贮存、处理—、利用设施建设【及改造工程》主推“种养一体化”！模式采取“三改两分！再利：用”的技术实现养殖！废弃物的无》害化治理及》综合利用全面完成】畜禽禁养区划定具体！范围要细化到—村落实畜禽禁养区污！。染综合整治行—动完成畜禽禁养【区的污染源清理【 ： 推进水产养！殖健康化、标准【化改善？养殖：。水域：生态环境实施淡【水养殖池塘》清淤、？改造工程开展健康养！。殖示范场建设—水产养？殖排水水《质，满足受纳水体的水】功能区要求》 《 ：实施计划 2016！年完成正《祥德养殖场拆迁【。完成禁养区划定2】016年起》新建、？改建、扩《建规模化畜禽养殖】场（小区）要实【施，雨污：分流、粪便污水资】源化利用到2—02：0年陆续完》成规模化养殖—场黄殿强养猪场【拆迁以及《10个养猪专业【户、：2，2个散养《村队拆迁关闭 ！。 责任》部门区农经委牵头】区环保局《配合 》 （《2，）控制农《业，面源污染调》整种植结构与布【局 【任务：措施实施我市—农业面源《污染综合防治—规划结合实际—严格落实高标准农】田建设、土地开发】整理等相关标准【规，范新建高标准—农田：要达到相关环保要求！。控制化肥面源污染通！过科学合《。理，施用肥料逐步—。控制化肥施用造【成的大气、水及土壤！污染加大测土配【。方施肥？推广力度大力—开展测土配方施肥】普及行动引导科学】合理施肥《逐步推广低毒—低残留农药强化【。农药使？用监管调整种植业结！构与布局《积极：引导推广生态农业建！设大：力创新和利用“【。资源-？废弃物？-再生资源”的【生态循环农业发【展模式？加大绿？色、无公害基地建设！鼓励农业《循环生产、清—。。洁生：产结合农药》化肥施用《。控制、畜禽粪便污】染治理、《秸秆等农业废—弃，。物资源化综合利【用等方面建立生态农！业示范区《域， ？ 实施计—划到2019年测土！。配方施肥技》术推广覆盖率—达到90《%以上化肥利用【率提高到《40%以上》农作物病虫害—统防统治《覆盖：。率达到40%—以上 责！任部门区农经委【牵头区发《改委：、区环？保局、区国》土分局配合》 》 （3）深化清洁】村庄行动加快农村环！境综合整治 — 任务措】施深化？清，洁村庄行动加—快新：市镇垃？圾收集处理等环境】基础设施建设—与完善？强化管理推进全【区农村环《境连片整治工程的】实施加快设施配置】和改进提升农村治污！能力进一步》落实长？效机制加强督导【和巡查改善农村环境！面貌 】实施计划到2—020年全》区村民全《。部，迁入新？市镇完？成“三改一化”【。任务 》 责任部门区】。。市，容园林委牵头区农】经委、区建委、【区，环保局配合 — （二）】全力：节约保？护水资源 》 1—.严守水资源—开发利用控制红线】 》 （1）实施最严】格水资源管理— ： 任务措施】建立：健全取用水总量【控制指标体系—。加强：相，关规划？和项：。目建设？布局水资源论证工作！国民经济和社—会发展规划以及城】。市总体规划》的编制、重大建【设项目？的布局应充分—考虑当地水资源条件！和，防洪要？求对纳入取水—许可管理的单位和非！居民生活用水—户实行计《。划用水管理新建、改！建、扩建项目用水】要，达到行业先》进水平节《水设施应与主—体工程同《时设：计、同？时，施工、同《。时投运建立重点监】控用水单位名录【到202《0年全区用水总量】控制在天津》市规定的《标准以？内 【责任部门区发改【委、区水务局—。牵，头区：工，信委、区农经—。委、区建《委、区审批》局配合 【。 （2）》控制：地，下水开采 》 ， 《任务措施加大控制地！下水超？采，力度实施地》下水水量水位—双重控制《依法：规范机？井建设管理排查登】记，已建机井未经批【准的和公《共，供水管网覆》盖范围？内的自备水井一【律予以？关闭根？据天津市地下水【。压采方？案开：。展地下？水超采区综合治【理 实】施计划？严格执行《天津市地《下水禁采区、—限采区和地》面沉降控制区范围】划定排查未经批【。准的和公共》供水管网覆盖范围内！的自备水井》并，制定年度关闭计划到！2020年深—层地下水开采总量】控制在天津市分配】额度以？内 《 ：。 责任部《门区：水务局牵头区—工信委、区农经委】、区建委、区国土】分局配合 】 （3）强化【地，热，资源保护 — ？ 任务措施强化【地热资源保护建立】完善地热资源开【。发利用许可制度新】出让地热矿业权项】目，必须采用对井—采灌模式并确保地热！回灌率达到9—。0%以上积极推动用！于供热？的，地热：单井采？取，补，建回灌井《和资源整合等方式】解决回灌问》题，减缓热储压力的【下降趋势《。防治污染热储层【 —实施计划 20【20年按照全—市，统一要求完成—地热供暖单井的回灌！改造 】责任部门区国—土分局牵头区水务】局配：合， 》。 2.严守用水效率！控，制红线 】 （1？）严格？用水管？理 ？ ？ 任务措施按—照全市统一安—排将节水目》标任务完成》情况纳入考核内容建！立健全计划用水【及超计划用水累进】加价管理制度将【再生水、雨水—等，非常规？水源纳入水资源统一！配，置 ： ？ 实施计划到20！20年全区万元地】。区，。生产总值用水—量14？立方米左右、万元工！业，增加值用水量—。7立方米《左右达到天津—市考核要求 — 责任【部门区水《。务局牵头区发改【委、区？。工，信，委、区建委》配合 — ：。（2）提高工业用水！效，率， 任务】措施制定鼓》励和淘汰的用水技术！、工艺、产品和【设备目录完善高耗】水行业取用水定额标！准开展节水》诊断：、水：平衡：测试、用水效率【评估：严格用水定额—管理推？动节约用水示范我区！电力、钢铁、纺织、！造纸：、，。石油石化、化工、】食品发酵等高耗【水行：业达：到行业先进定额【标，准 ： 实施【计划2？016？年配合市相关部门】完成本期取用水定额！修订工作 【 ， 责任部门区工】信委、？区，。水务局牵头区发【改委、区建委、区】市场监管局配合【 ： ， （3）提升】城镇节水水》平 — 任务措施严格【落实国家《节水型城市标准要】求按照我市》制定的节水型产【品名录禁止生产、销！售不符合节水标准的！产品和设备鼓励居】民家：庭选用？节水器具公共—建筑必？须采：用节水器具》限期淘汰公》共，建筑：中不符合节水标准的！生活用？水器：具建设“滞、渗、蓄！。、用、排”相结合】。的雨水收集利用设】施 实】施计划到2》01：7年：公共供水管网—漏损率控制在—12%以《内到2020—。年控制在《10%以内新建【城区硬化地面可渗】透面积达到40【%以上 — 责任部门区建！。委、区水务局牵头】区发改委、区工信委！、区市场《监管局配合 — （4【）加快推进农业节】水，进程： —。任，务措施推《广渠：道防渗、管道—输水、喷灌、微【灌等节水灌溉—技术加强设施农业】取用水管理完善【灌溉用水计量设施】推进规模《化高效节水灌—溉推广农作》物节水抗旱技—术按照全市要求【加快：节水灌溉工程—建，设， 实施】计划：到2020》年节水？灌溉面积《达到：全，市，要求灌？溉水利？。。用系数？达到0.72 ！ 责任部—门区水务局牵—头区发改《委、区农经委、区财！政局配？合 ？ 3.严【。。守水功能区限制纳污！红线 【 任务措《施完善？水资源？保护：考核评价体系加【强水功能《区，监督管理严格—执行水功能区限制纳！污红线完《善各类地《表水体功《能定位细化分解水】。。质目标建立》并完善水资》源保：护考核评价》体系加强水功能【区监督管理严格控】。制新建、扩建—入河排污口 ！ 加强江河湖库水！量调度？管理：完善：水量调度方案加【强境内水《系连通工程建设【加，强水量调度》管理维持生》态用水需求重点保障！枯水期生态基流建】成西减河、东减河】、西河、东河、新】地河、月西河—等二级河道水系连通！系统构建东减河再生！水补水？（张贵？庄污水污水》处理：厂，出水）、海》河生态补水（海河-！西河-？西减河-东河）2】个，生态补水循环 】 实》施计：划2020年基本完！成水系？连通工程建设— ？ ： 责任？部，门区水务局牵头区】发改委、区环保局】配合 》 （三）—保障：水生态环境健康 ！ ？。 1：.深化海河流域【污染防治 — 任》务措施深化重—点流域污染防治【按照全市《要求实施海河—。流域水污染防治【规划研究建立流域】水生态环境功能【分区管？理体系对化学需氧量！、氨氮、总磷、重金！属及：其他影响人体健康的！污染物采取针—对性措？施加大整治》力度按照国家—要，求实施总《氮、总磷排放—控制 ？ 实施【。计划到2《020年海河东丽】段污染程度得到缓解！。 ： ， 责任部门区环！保，。局牵头区发》改委：、区建委、区财政局！、区水务《局配合 《 2.【整治城区黑》臭水体 — 任《务措施采取控—源截污、垃圾清【理、清淤疏浚、生态！修复等措施加大黑臭！水体：治理力度每半—年向社会公》布治理情况建—设河道两侧植被【缓冲带和《。隔离：。带治：理一、二级河道沿】线排污口门47【个通过直接封堵、铺！设截污管道或新建】提，升泵站、迁村—并镇后保留等—措施治理采》用人工湿《地方式对重要河段】进行治理 】 实施计划2【016年完成—47个排污口门【治理工程完成二级】。河道堤岸20万平】方米的绿化》任务；到2017】年，完成二级河道堤【岸20万平方米的绿！。化任务20》17年底前基—本消：除黑臭水《体 》 责？任部门区水》。务局牵头区农经委】、区建委《。。、区市容园林—委、区环保》局配合 ！3.保护《水和湿地生态系统 ！ 任务措】。施加强？河，。湖水生态《。保护严格落实永久】性保护生态区域【管理规定禁止侵【占自然湿地》等水源涵《养空间已《侵占的限期恢复强】化水源涵养》林建设与保护开展】湿地保护与修—复 ？ ， 责任部门区】农经：。委，牵头区市容园林委】、区水务局、区【。环保局？配合 — （四）严—格，水环境风险》控制 1！。.加强饮用水安全】保障 ？ 任—务措施实施从—水源到水龙头全过程！监管饮用水》安，全对：本行政区域内—饮用水水源、供【水厂出水和用—户水龙头水质等饮水！安全状况定》期监测？、检测和评》估并按季《度向：。社，会公开逐步加强【农村饮用水水—源保护和水质检【测 【实施计划自201】6年起每《季度向？社会公开饮水安全状！况，到20？1，8年全部饮水—安，全信息均实》现向社会《公开 — 责任部》门区水务局、区环】保，局牵头区卫生—局配合 】。 2.防治地—下水污染 》 ： 任务》措施深化地下水环】境状：况调查评估工作【石化生产存贮销【售，企业和？工，业园区？等区：域场地要《进，行防渗处理》全区9家社会加油】站，的单层储油罐—及单层输油》。管线管全部更新为】双层罐及《双，层管着手《开展地下《水，污染修复报废取【。水井实施封》。井回填？公布：环境风险大的—。地，下水污染场》地清：单按照国家》。及天：津市要？求，开展修复试点工【作 《 实施计划【20：17年底前完成全区！社会站地《下油罐、输油管线及！防渗池更新改造 ！。。 ？ 责任部门区商务委！、区环保局牵头【。。。区工信委《。。、区建委、区市【容园林委、区—财政局？、区水务局、区【。国土分局配》合 《 3.严格防范！。水环境风险》稳妥处置突发—水环境污染》事件： 任【务措施防范环—境风险定期评估【沿河工业企业—、工业集聚区—环，境和：健康：。风险落实防》。控措施？评估现有化学物质环！境和健康风险—对高：风，险化学品《生产：、，。使用：进行严格限》制并逐步淘》汰替代海《河等主要河流沿【岸严格控制石—油加工、化学原【料和化学制》品制造、医》药制造、化学纤维制！造、有色《金属冶？炼、纺织《。印染：。等生产？装置及危《险化学？品仓储？设施环境风险 】 制定和【完善水污染事故【。处置：应急预案《落，实责任主体明确预警！预，报与响应程序、应】急处置及保障—措施等？内容依法及》时公布预警》。信，。息启：动企业环境风险评估！工作基本摸清全区环！境风险及《环境隐患提高—环境风险应对能【力，强，化环境应急管—理基础保障能力定】期开展突发环境事件！的应急演《练，提高环境突发事【。件应急水平 ！ 实施计划2【0，16年底前》完成沿河工业企业】、工业集聚》区，环境：和健康风险》评估并制定风险【防控方？案2017年—底前：。公布优先控制化学】品名录 】。 ，。责，任部门区《应急办？、区环保局牵头区】农，经委、区建委、区卫！生局、区水务—局、区安监局、区】公安分局配合— 》 ，（五）大《。力，推动经济结构—转型升级《 1【.调整产《业结构淘汰》落后：产能 》。 （1）调【整产业结《构 — 任务？。措施积极调整产业】。结构充分考虑水资】。源、水环境承载能力！以环：境，承载力为出发—点确定区域》产业定位制》定产业转移（承接）！指导目录严格控制钢！铁、建材、》煤电：等行业产能不—再审批钢铁》、水泥、电解铝【、平板？玻璃：、船：舶、炼焦、》有色、电石、—铁合金等新增—产，能项目紧《扣“中国《制造2025”主】题坚持集《。约高效、智能融【合、绿色低碳发展方！向努：力构建以战略性新】兴产业为引领的先】进制造产业体系【推动生产方式向【柔性、智能、精细】转变打造先》进制：造业：核心区积极培育高】端装备、《。航空航天、生物医】药、新一代信息【技术、新《能源新材料等战略性！。新兴产业改造提升】传统产业加》快汽车零部件产业转！。型升级？。加快现代冶》金行：业治理？提升鼓励发展—节水高效现》代农业、《低耗水？高新技术产业以【及生态保护型—旅游业严格控制高】耗水、高污染—行业发展 【 ， 实施计划—到202《0年完成产业结构】调整目标 【 ： ，。责任部门《。区发改委、》区工信委牵头区审】批局、？区水务局配合 ！ （《2）依法淘汰落后】产能 》 任务》措施按照工业和【信息化部、环保部】依据部分工业行业】淘汰落后生产工【艺装备？和产品指导》目录、？产，业结构调整指导目录！及相关行业污染物】排放标准制定的淘】汰，方案以及天津市落】后产：能淘：。汰要求？结合本？区水质改善要—求及产业发展情况制！定并实施区内落【后产能年度淘汰【计划严格执行天津市！人民政？府办公厅关于—印发天津《市贯彻落实国家【化解产能严》重过剩？矛盾指导意见—实施方案的通知（津！政办发〔2》0，。。14〕49号）【推进结构调整和产】业升级严《格限：制高耗能、高污染、！高耗水行业》水泥、钢铁、—铸造：、建：材，等产：能，过剩：的低附加值和—危险：化学品等高危—险，行业： 》 实施计划自2【015年起制定并实！施分年度的落后产能！淘汰计划逐》。步淘汰证照不齐全】、设计不合理、与】居民区和公共场合】距离不达标等规【划不合？理、整改不合格、】产品无？。市场等危险化学【品，生产企业《逐，步淘汰产品科技含量！。和附加值低市场【前景黯淡《的，机加工、《铸造、金属制—品，、建材、《化工等？行业企业《完成中国石化集团资！。产经营管理有限公司！天津分公司聚醚部】等污：染企业搬迁》 ？ ， 责任部门区工】信委、？区安监？局牵头区《。发改委、区审批【局、区环保局配合】 （3）！严格建设《项目准入条件 【 ： 任《务，措，施，开展水资源、水【。环境承载能》力，评价实行承》载力监测预》警以：承载能？力为基础制定—并实施水污》染物削？减方并加快调整区】域发展规划和产【业结构？根据区域水质目标和！。水功能区《规划以及《。我市主体功能—区规划要求明确区】域环境准入》条件实施差别—化环境准入政—策停止审批东丽【开发区？、华明高《新，区及其？他，工业聚集区外一切新！、改、？扩建新增污染物的】工业项目严格落实污！染物：总量核准制度实行】水主要污染物排【放倍量替《代 实】施计划201—5年起停止》审批工业园区外一切！新增污染物的—工业项目到202】0年完成本区水【资源、水环境承载】。能力现状评价— 《 责任部门区【审批局、区环保【局牵头区发改委、区！。建委、区《水务局？、，区规划？分局配合 ！ 2.？优，。。。化空间布《局 —。。 （1）合理确定】。发，展布局？。 》 任务措《施，合理确定发展布局】以水定城、以水定地！、以水定人、以【水定产重大项目原】则上布局在优化开发！区和重？点开发区并符合城】乡规划和土地利【用总体规划根—据东丽城《市功能定位按照“功！能互：补、区？域联动、轴向—集，聚、节点《支撑”的思路构筑】。“三极、三轴、【五区、五园”—骨架形成《分工合理、优势互补！、，配套：完善、各具特—色、协调发展的产】业格：局 — 责任？部门区？发改委牵头区—规划分局《、区水务局、—区工信？委、区国《土分：局、区建委配—。合 《 （2）推动】污，染企业？退出 《。 任务措【施根据工业和信息】化部城市建成区【污染：较重企业搬迁改造工！作指南有效实施【建成区内《。现有钢铁、有色金】属、原料药制造、】化工等污染较—重的企业应有序搬迁！改造或依法关闭【 》 责：任，。部门：区工信委《牵头：区环保局配合 】 《（3）积极》保护生态空间 ！ ， 任务措施严格水！域岸线用途管制积】极保护生态空间【严格城市规》划蓝线管理城市规】划区范围《。内保留一《定，比例的水《域面积新建项目一】。。律不得违规占—用水域严格》水域岸线用途管制土！地开发利用按—照国家和我》市有关法律法规和】技术标准要求—留足河道、》湖泊和滨《海，地带的管理和保护】范围非？法挤占的应限期【退出 实！施计划到2016年！底，完成：建成：区污：染企业搬迁或关【。。闭 责】任部门区规划—分局、区《国土分局牵头区发改！委、区？建委、区水务—局、区环《保局配合 —。 ？。。 3.推进》循环发展 】 （？1，）推动工业水循环】利用 — ：任务措施根》据工业和《信息化部节水治【污技术示范推广方案！加大：工，作力度支《持，鼓励：钢铁、石油石化、化！工、：制革等高耗》水企业？废水深度处理回用明！确行业回用水—目标 — ：责，任部门区工信—委牵头区《。。发改委、区水务局】。配合 《 ？ （2）促进再【生水利？。用 任】。务措施推《动完善再生》水利用相关》配套政策《鼓励工业生》产，、城市绿化、道【路清：扫、车辆冲洗、建】筑施工以及生态景观！等用水优《先，使用再生水具—备使用再生水条件】但未充分利用的钢】铁、火电、化—。工、制浆造纸、印染！等，项，目不得批准其新增取！水许：可加：大，再生水设施》建设力度积》极推动新建住—房安装建筑》中水设施以张贵庄】污水处？理，。厂和东郊《污水处理厂为重点】完善中水设施提【高中水利用率进一步！加大对张贵庄污【水处理厂《。、东郊污水》处理厂再《生水利用范围鼓励污！水处理厂排水进【行深度处理》和再利用落》实再生水生产及利】用，设备：建设加强天津—钢管公司东丽—排水管理处污—水处理中《心、天津东丽湖温泉！旅游度假区污水【。处，理厂的？再生水？处理及利用能力 ！。 实》施计：划自2？018年《起单体建筑面积【超过2万《平方米的新建公【共建筑5万平方米】。以上集中新建的保】障性住房应安装建筑！中水设施到2—020年全区再生水！利用率达到3—0%以上 —。 责》任部门区建委牵【头区发改委》、区工信委、—区市容？园林委？、区环保局、区水】务局：、区运管局配合【 三【。、制度措施 — （一）】全面提升监管—水平 — 1？.完善环境》。管理制度 ！ （：1）强化环境—质量：目标管理 【 ， ， 明确？各类：水体水质保护目【标逐一排查达标【。状况按照全》市要求？对，。未达到水质目—标要求的考核—断面编制水体达标】方案未？达标断面所涉—及，的街道？。、功能区要做好【。境内污？染，源排查工作积极配合！水体达？标方：案的编制将》。治污任务逐一落实】到汇水范围内—的排污？单位明？确防：治措施及达标时限对！水质不达《标的区域市》。。。有关部门《将实行挂牌督办【必，要时采取区域限【批等措施《编制完成各断面【。水体达标方案报市人！民政府备案》自2：016？年起定期向社会公】布水体达标方案 】 》责任部门区》环保局、区水务【局牵头 【 （2）实行污染！物排放？总量控制 ！ 按照天津》市相：关要求进一步完善污！染物统计监测—体系将工业、城【镇生活、农业、【移动源等各类污【染源纳？入调查范围严—格控制？污染物新增排放【量对超过重点—污，染物：排放总量控》制指标的街道及功能！区暂停审批新增重】点水污染物排—放总量的项目—加大：水污染？物总：量减排工作力度完成！天津市下达的年度】减排目标并》按要求将总氮、总】磷、重金《属等对水环境影【响较大的污染物【纳入：污染物排放总—量控制约束》性指标体系 — ， 责》任部：门区环保局牵头区】发改委、区》。工信委、区农—。经委、区建委—、区：水，务局配合《 （【3）全面推行—排污许可制度— 按照国！家及天津市》主要污染物排污权】核，定的要？求，全面开展并》完成：重点：。污，染源排污许可证核发！的相关？准备工作在国控重点！污染源实行排—污许可证《试点发放逐步加【强许：。可证管理以改善水质！、防范环境风—险为目？标，将污染？物排放种类、—浓度、总量、排放去！向，等纳入许可证管【理范围建立区内企业！排污许可证管理【信息系统《配合完成全市排【污，许可证管理信息平】台建设2017【年，底前按？照全市要求》完成：所有污染《源排污许可》证核发？ 责任部！门区环保局 【 《2，.健全？。环境监测体系 ！ 完善水环境】监测网络《按照：全市统一规划设【置水环境监测—断面（点位）增设区！县河流跨界断—面加强区《县入境水环》境质量监《测逐步？做到各断面水质监测！常态化监测网络覆】盖全：区所有考核》断面监测点》位加大？农村环境监测能【力建设实《现监：测基本公共》。服，务均衡配置提高现场！监测及实验室—分析仪？器装备？水平加？强人才？培养全面推动本区】环境监测机》构环境监测能—力，水平的提升推动【污，染源：在线：。监控系统《建设深入推进重点监！。控企业安装污—染源自动监控设施】工，作逐步推进重点企】业总磷、《总氮、重金属等【。污染物排《放在：。线监控？系统的安装建设 ！ 责任部【门区环保《局牵头区水务局【配合 ？ ： ， 3？.实行铁腕》治污： ， 严—格落实达标排放制定！具体工作计划逐【一排查工业企业排】。污，情况：达标企？业采取？措施确？保稳定达标》；，对超标和超总量的】企，。业，予，以“黄牌”警—示一律？限制生产或停产整治！；，对整治仍不能达到】要，求且情节严重—的企业？坚决予？以“红牌《”处罚一律停业、关！。闭确保全区所有排污！单，位实现？全面达标排放自2】016年起》定期：向，社，会公布环保》“黄牌”、“—红牌”企业名单及达！标，排放抽查情况 】 健全完【。善环境？监督执法机》制进一步加》强环保、公》安等：。部门协作加大执法力！度严厉查处环—境违：法行为？贯彻落实国务院办公！厅关于加强环境【监管执法的通知【。（国办发《〔2014〕5【6号）及我市相【关要求？依法重？点查处打《击，私设：暗管或？利用渗？井、渗坑、溶洞排放！、倾倒含有毒有害】污染物废水、含病原！体污水监测数—据弄虚作假不正常使！用水污染《物处理设施或未经】批准：拆，除，、闲置？水污染物处理设【施等环境违法行【为对造成生态损害】的责任者依法—严格落实赔偿责任严！肃查处建设项目环境！影响评价《。领域越权《审批、未批》先建、边《批边建、《。。久试不验等违法违规！行，为对构成犯罪的依】法追究刑事》责任： 责任】部，门区：环保：局牵头区建》委、区法《制，办、区？水务局、区公安【分局配合 】 4.《提升环境监管—能力 — 完善环》境监察机构标准【化建设构建与现【。代化环境管理目标】相匹配的水污—染监管？基本公共《服务体系提高水【污，染监管基本公共服】务保障能力实现【“服务质《量目标化《、服务方法规范化】、服务过程》。程序：。化”完善环境监【察体制机制强化职】能部门？间，联合执法机》制和网格《化管：理明：确执法责任与程序】增强环境监察—机构移动执法、【应急：。处置、信息管理发】布等执法监察能力】强化司法联动、司】法移送？完善后？督查机制严厉打击】环境：违，法，行为加强执法队伍】建，。设加强？环境监测、》监，。察、：应急等专业技术培】训严格落实执—法、监测等》人员持证《上岗制度加强基层环！保执法力量推广移】动执：法系统建设》提，升环境监察》信息化水平提—高环境监《察机构人员》力量健全执法队【伍提高装备水平环境！监察机构达到全国】环境监察标准化建】设标准（2011】年）东部二级—标准环境执》法装备、《车，辆，、经费等得到有效保！障实现环境监察、信！访督办一体》化快速反应及时处置！着，力，解决：群众反映强烈的突出！环，境，问题继续推》动环境监察机构建】设，全面推动网格化【管理体系建》设街道及工业园区配！备必要的环境监管力！量设立街、村—专职或兼职环保员】实现：市-区？-街道-网格—多级联动保障—监察无盲区执—。法全：覆，盖201《6年起实行环境【监管网格《化管理 《 责任【部门区环保局—牵头区财《政局配合 》 》（二）发《挥市场机制作用 】。 ？ 1.理顺价格】税费 》 （《1）：加快推进水价改革 ！ 积极落实！国家发展改革委【。住房：城乡建设部关于加】快建立完善城镇【居民用水阶梯价格制！度的指导意见—（发改价格〔201！3〕2676号）】的规：定全：面实行居民阶梯水价！制度逐步推进具备条！件的新市镇实行居民！阶梯水价2020年！底前全面实行非居】民用：水超定额、超计【划累进加价制度【配合市有关部门推】进农：业水价综合改—革，。试点工作 》 ， 责》任部门区发》改委牵？头区农经委、区建】委、：区财政？局、区水务局—配，合 《。 ， （2）完善收】费政策 【 落实国》家，和我市水资源—费、污水处理—费等：征收：使用管理《要求城镇污水处理收！。费标准？。不应低？于污水处理和污【泥处理处置》成，本地下水水资—源，费征收标准应高于地！表水：超采地？区地下水水》资源费？。征收标准应高—于非超采地区 ！。 责任部门区】发改委？牵头区建委、区【财政局、区》环保局、区水务局配！合 — （3？。）健：全税收政策 【 落》。实国家和我市关于】环境保护、节能【。节水：、资源综《合利：用等：方面税收《优惠政策《配合相关部门开展】我市环境《保护税立《法、资？源，税税费改革等工作】 《 ， ，。。责任部门区财—政局：牵头区发《改，委，、区工信委》配合 《 ？ 2.促进多元融资！ —加大政？府投入力《度，。。区财政加《大对污？水处：理、污泥处理处置】、河道整治、畜禽】养殖污？染防治、水》生态修复、》。应急清污等项目和】工作：的支：持力度对环境监【管能力建设及运【行费用予以必要保】障同时积极争取国】。家及天津市各—类水环境保》护专项？补助资金 — ？ 鼓励引入社会资本！根，据国务院关于创新重！点领域投融资机【制鼓励社会投资的】指导意见（》国发〔2014〕】60号）和》。天津市？人民：。政府关？于，推进政府和社会资】本合：作，的指导意见（—津，政发〔201—5〕1？0号）？筹划水环境整治和】水污：染治理的政府—和社会资本》。合作（PPP）项】目以：污水、垃圾处理【和工业园区》为重点推行环境【污染第三《方，治理鼓？励，发展支持生态环保的！投，资基金引导》民间资本采取私募等！方式发起设立主【要投资于生》态环保领域的产业】投资基金 ！。 责任部门区发【改委、？区财政局牵头区【农经委、区建委、区！环保局、区水务【局配合 《 3.建立！激励：。机制 健！全节水环保》“领：跑者”制度鼓—励，节能：减排先进《。企业：、工：业集聚区用水效率】、排污强度》等达到更高标—准支：持开展清洁生产【、节约用水和污【染治理？。。等，示范在市有关部门】的组织下积极参与】节水型区《县、节水型行业考核！评定： 责任部！门，区工信？委、区环保局、区】水务局牵《头区发？改委、区建》委、区财《政局配？合， （三】）强化公众参与和社！会监：。督 ： 》加强社会监督依【法公：开环境信息》组，织开展公《。众，、社会组织水污染防！治法：规培训和《咨询邀请《其全程参与重要环】。保执：法，。行动和？重大水污《染，。。事，件调查通过公开【听证、网络征集等形！式充：。分听：。取公众对重大决策和！建设项目的意见【积，。极推行环境公益诉】讼充分利用现—。有的水环境》保护相关协会、团体！邀集各界学者、【专家、地方代表【、政府机关代表等】。人士定期《召开会议对》。水环境污染行动计】划各项重点任—务开展情《。况进行监督和审查同！时建立公众参与【平台使公众》对水生态环境保护】工作进行监督 】 ， 严《格落实天津市—环境教育条》例把水资源、—水环境保护和水情知！识纳入全《市中小学教学计【。划开展环保社会实践！活动宣传《部门针？对不同？。层次、不《同人：群的需求编制—生，动、易懂的》宣传资料（如—宣传：。画册、宣传视—频短片等）为—开展系统的、合【。理的宣传教》育提供基础材—料倡：。导绿：色，消费新？风尚：开展环保社区、【学，校、家庭《。等群：众性创建活动推动】节约用？水，鼓励购买使用节水产！品和环境《。标志产品充分利【用电视媒体》、报刊宣传栏—、网络等媒体采取丰！富多彩的宣教方式】如专题？讲座、公益》。宣，传、知识竞》。赛等多种方式宣传】水污染防治行动计划！的重点内容及必要】性树立全民保—护水环？境、爱护水生态【的自觉性 》 责任部门！区环保局牵头—区建：。委，、区教？育局、？区水务局配合 】 四》、重点工程项目 ！ （一）【重点：工，。程， 》 围绕实施方案各项！重点任务以》实现水环境质量改】善为目标系统梳【理谋划？东丽区水污染防【治重点工程项目【强，化，工程支撑落实—企业、政府和—社会责？任动员全《社会：参与 》 初《步筛选确定工—业污染防治》。、城镇生活污染治】理、农业农村污【染防治、水资源【总量控？制工程？、提高用水效—。率工程、地下水保】护工程、河》道综：合治理工程、水生态！治理工程《、环境监管能力建设！工程9类42—项（重点《工程详见附表） 】 ， （》。二）：资金：测算 东！丽，区水污染防治重点】工程预计总》投资5.87—。亿元计划《通过积？极申请？中央资？金及各级各类—资金支持结》。合地方？政府配套以及吸【引社：会，资金投入多》渠，道完：成资金筹措 】 ， 五、实施保障 ！ ： ， （一）组—织保障 — 成立东丽区水！污染防治《行动办公《室以及考核办公室依！托现有的河》长制分？工带领各街道及【功能区对各自所辖范！围内的河道明—确分解任务和考核】标准推动水污染防】治工作的顺利—开展区有关部—门要按照本方—案确定的《职，责分工逐年确定重点！任务：和年度目标逐一落】实到责任单位和责任！人水污？染防治行动办—公室要加强》指导、协调和监督工！作进展及时向区人民！政府报告各街道、功！能区和有关部门要建！立相应？的组织机构建立【健，全水污染防治—工作协？。作机制？加强统一《领导、协调和监督切！实做好水污染防治相！关工作？。 ： ？ （二）《政，策法规保《障 ？ 严格遵守】中华人民共》和国水污染防—治法等国《。家水环境保护法律法！规深入贯彻国务院水！污染：防治行动计划（【国发：[20？15]17号）、】天津市水《污染防治管理办法（！2004年修—订）等政《策文件严《格，执行天津《市，城镇污水《处理厂污染物—排放：标准：（GB18》91：8-200》2，）等各项技术—规范依法行》政依法管理密切关注！天津市水污》染，防治条例的编—制，进度依次《更新：水污染防治要求指导！保障饮用水安全【、改：善水环境质量—。以及：。。。污染源的《规范管理《等各项工《作的有利开展 【 （三）资！金保：障 — 多：渠道筹措工程项目】资，金建：立多元化《环保投资机制积极】争取各级各类政【策资金？支持提升水污染防】治能力和水》平，保持政？府环保投入的引【导作用提高环—保投入比重建立环】境保护投资稳定【增长：机，制各级人《民政府将《水污：染防治、《水生态？保护等列《为，公，共财政支《出的重点方向加【大，环境基础设施、【污染减排、环境综】合整治和生态—建设等项目资金【投入推行第三方治理！、PPP等模式缓解！政府一次性资金【筹措压力提高污染治！理，效果和环境公共服】务，水平确保水污染防治！工程顺利实施 】 附件东丽】区水污染防》。治重点工程及—年度计？划汇总表《 ：