东丽区》人民政府关于 】 印发—水污染防治行动实】施方案的通知 】 各街—。道，办事处各《委、办、局各—直属单？位 ？ 《现将东丽区水污染】防治行动实施方案印！发给你们请遵照执】行  》 ，  ？      —    《  ：   ？       20！16年5月》24日 》   —   ！ 东丽区水污】染防治行动》实施方案 — 一、—总体要求 【。 ： （一）国家及【天津市要求全面贯】彻党的十八大和十】八届二中、》三中、四中全会精神！大力推进京津冀协】同发展和生态文明建！设深入落《实美丽天津建—设工作部署以保障】人民：。群众身体健康—为出发点以改善水】环境质？量，。为，核，心按照“节》水优先？、空间均衡》、系统治理、两【手发：力”的？原则以“安全、清洁！、，健康：”为基本方针充分】。考虑水资源、—水环境承载能—力“以？水定城、以水—定地：、以水定人、以水定！产”坚持工程—措施和政策》机制并举《实施分水系、分【区域、分《阶段的科学治理【统筹强化水污染【。防治：、缓解水《。。资源紧张《、恢复？水生态健康》、严控水《环境风险各项—任务落实完》善地方法规标准、】全面：提，升监管水平》、发：挥市场机制作用、强！化科技创新支撑【、强化公众参与【和社会监督五—项保障形成“—政府：统领、企业施—治、市场驱动、【公众参与”的水污染！防治新机制 — 《 （二）指》导思想深入》贯彻落实党的—十八大？、，十八届三中》、四中全会和习【近平总书记系列【。重要讲话精神按照“！四个全面”及建设美！。丽天津的总体要求】紧紧围绕实》现生态宜《居城：区的城市定位以改善！水环境质量为核心】严格落实国家和【我市下达的水污染防！治目标指标及与市】政，府签订？的目标责任》。书要求坚持依法【治，污，、科学治污、系统】治污、合力治—污以水体达标治【。理及持续《改善为主线采取工程！与政策并举的综合】。措施解决水环境、】水生：态问题保《障区域？水安全确保》东丽区各《类水体环境》质量：。“只能更好、—不能变坏”为全面】。建，成小康社会、实现人！与自然和谐发—展奠定基础 】 ： （三）治理原【则 — 1.坚《持问：题，导向：强化水质《改善以解《决水环境质量—实际问题为导向查】找分析？原因：；以水环境质量目】标管理为主线—确定饮用水、地表水！、地下水质量—改善目标《、进程？；各项任务措施【要紧紧围《绕质量改《善目标突《出针对性《、差异性、》。可操作性任》务要求？明确“十三五”期】。间有望得到解决的重！点问题实施精准治】。理 2】.坚持系统治理任】务统筹推进坚—持系统？思维统筹《水资源保护和水生】态的提升加强—节水、再生水利用和！。增加生态用水等工】作；统筹工程措施】与管理措施》突，。出，。治污减排、结构调整！和节水等《任务多措并举提【高治理实效 — 3.深化！目标分解《措施细化量化因【地制宜？根据：本地区环境质量目】标，按流域、区域—、行业细化各项任务！措施的目标》要求、？建设内容、任务【。量和实？施安排？。落实工程任务明确责！任单位、责》任人：和时间节点》治污任务要逐一【落实到汇水范围【内的排污《单位明确防》治措施及达》标时限 】 4.？。创新工？作思：路实现管理转型要进！一步创新工作—思，路积：极，推进“环《。境质量？目，标管理”战》略转型采用依—法推进、落实责任、！。全民参与《结合的手段》加，快形成“政》府统领、企业施治】、市场驱动、—。公，众参与？”的：水污：染防治新机制 】 ， 5.强化部门！联动：做好上下衔接水【污染防？治行动任《务，与市：相关牵头部门—实施方案的》任务相衔接区—各项任务措》施要保持与全市【要求：高度一致同时加强区！。各相关部门》间联动？以确保各项指—标达到国家及我市】的要求 【 6.完善—配套政策强化监督管！。理制定完《善地：方法规、经》济政策和《资金：筹，措等配套措》施并强化《监管确保各项工作任！务逐一？落实 （！四）主要《依据 】1.国务院关—于印发水污染防【治，行动计划的》通知（国发〔—2015《〕17号； 】 2.水污染】防治行动计》划实施情况考核【办法（试行）—； —。 3.国务院—与天津市人民政府签！订的水污染》防治行？。动计划目标》。责任：书； ？。 4.天】津市水污染防—。治工作方案》。（津：政发〔201—5〕3？7号：）； 《 ： 5.水污染防治！行动计划配》套政策措《施及：。有关：。的，其他法律、法规、】标准； 《 6.东丽！区国民经济及社【会，发展规划《及其他相关》部门规划等 】 （五》）总：体目标 《 《 1.工作》目标根？据国务院水污染【防治：行动计划和天津市水！污染防治工作—方案要求到202】0年全区水环境质】量得到阶段性—改善污染严重水体较！大幅度减《少饮用？水安：全保障水平持续提】升地下水超采得【到严格控《。。。制水：生态环境状况有所好！。转完成国《家和我市下》达指标到2030年！力争辖区内水环境质！量总体改善水生态】。系统功能《初步恢？。。复到本世纪中叶生】态环境质量全面改善！生态系统实现—良性循环 》 2.主】要指：标20？17年？底前基本《消，除城市建成》区黑臭水体到202！。0年丧失使》用功能的水》体（劣？于Ⅴ类）断面比【例，下降28.5个【百分点地下》水质：量考：核点位水《质级别保《持稳定（以签订目】标，责任书？。为准） 】   【 （六？）年：度水质目标 】 ？表1 东丽》区地：表水：市，控断面水质》年度目标指标（以】签订目标责任书【为准） — 】   【 （七）年》度工作指《标 》 1？.201《6年工作目》标 ： ？ （1）按—照水污染防》治法律法规要求全】部取缔不符》合产业政策》的，小型造纸、制—革、印染、染料【、炼焦、炼硫、炼砷！、炼油？、电镀、农》药等严重污染—水环境的生产项【目 ？。 （2）【。工业：。集聚区全部实—现污水集中处—理并安装自动在线监！控装置 【 （3）工—业企业？废水全部实现—集中处理或排放达到！受纳水域《的功能区水》质要求 ！（4）新建、—改建、？扩建规模化》。畜禽养殖场（—小区）？要实施雨污》分流、粪便污水资源！化利用 【 ， （5）《定期公布环保“【黄牌”、“红牌”】企业名单《定，期抽：查排污单位达标排放！情况：结果向？社会公布 】 ：（，6）定期《向社会公布水—质达标情况 — 2—.2017年工【作目：标 ： （1）】现有：城镇：污水：处理设施达到我市污！水处理厂污染物【排，放，标准或再生利用【要求；新建城镇【污水处理设施要【执，行，我市污水处》理厂污染物排放标准！ ， （2）建！。成区污？水基本实《现，全收集、全处—理 【。（3）公共供水【管网漏损率控—制在12《%以内 】 （4）公布优先】控制化学《品名录对高风险化学！品生产、使用—进行严？格限制并逐步淘【汰替代 】 （5）完成其他】污染：源排污许可》证的核发工作 ！ （6）—加油站地下油罐应全！部，更新：为双层罐《或完成防渗池—设置 — ， （7）建成—区基本消除》黑臭水体《 （【8）实施天津—市水生？生物多样性保护【。方，案 《 ： 3.2《018？年工：作目标？ ： ： （1）单体【。建筑面积超过2万】平方米？的新建公共建—。筑5万平方米以上集！中新建？的，保障性住房应—安装建筑中》。水设施？ ： ？ ，（2）全《部饮水安全状况信】息向社？会公开？ —4.2？01：9年工作目》标 【（1）全部建制【镇具备污《水收集处理能力新市！。镇、城市污》水处理率《分别达到85—%、95%以上 】。 （2【）测土配方施—肥技术推广覆盖【率达到90%以上】化肥利用率提高到4！0%以上《农作物病虫》害统防？统治覆盖《率达到40%—以上： 5.2！020年工作目【标 ： （1）】按国家？规定目标完成建制】村环境综《合整治 ！（2）组织完成水】资源、水环》境承载能《力现状评价 】 ？（3）再生水—利用率达到30%】以上 — （4）公共供水！管网漏？损率控制在》10：%以内 】 （：5）国？内生产总值》用水量、万元工【业增加？值用水量等指—标达到国家及我市】考核要求 ！ （6）电力、钢】铁、化？工、食品发酵等高】耗水行业达》到先进？定额标准 【。 ， ， （7）农田灌【溉水有效利用系【。数达到0.72【 （8）！全面实行《非居：民用水超定额、【超计划累《进，。加价制度 【 二、》。主要任务、分工及实！施计划 《 ？ （一）全面【控制污？染物排放 【 ， 1.狠抓工业污！染防：治 》。。 ：（1）集中》治理：。工业集聚区水污染 ！ 任务措】施东丽开发》区、军粮城工业园】、金钟都市》产业园、金桥工业】园、：新，立工：业园、重机工业园、！华明：高新区等各级工业园！安装自动在线监控装！置其他工《业集聚区均应按【规，定建：成污水？集中处理设施并强化！工，业园区的水环境管理！落实环境准入条件和！污染减排指标—新建、升《级工业园区或工业集！聚区应同步规划、】建设污水、》垃圾集中《处理等污染治—理设施 】 实：施计划2016【年底前工业》园区完成《集中：污水：处理：设施及自动在线【监控装置《。建，设，实现区内工》业集聚区《污水处理《设，施全覆盖集聚区内工！业企业废水全部【经预处理达标后【排入污水处理厂；】预期未完成的一律】暂停审批或核准其】增加水污染物—。。排放的建设项目 ！ ：。 责任部门区环】保局牵头区工信【委、区？市容园林委、区【审批局配合》各街道？及东丽开发区、【航空商务区》落实（以《下各项均需》各街：道及东丽开》发区、航空商务区】配合并落《实不再单独列出）】 （2】。）专项整治重点行】业 《 ： 任务措施对耗水量！和排污量大的钢【铁、化工、轻工、食！品加工、机电、【制药等行业企业【实施强制清洁生【产审核和深度治理开！展焦化？。、农副食《品加工？、原：。料，药制造、电镀等行】业专项治理制定【专项治理方案实【施清洁？化改造根据市—相，关部门要求对—重点行业实行特别排！放限值 【 实？施计划2《0，。16年底《。前完成重点行业【。企，业强制清《洁生产审核；201！7，年，完成重点行业专【项治理方案》。制定并实施；2【017年《底前钢铁《企业焦炉《完成干熄焦技术改造！制，药（抗生素、维生素！）行业实施》绿色酶法生产—技术改造制革—行，。业实施铬减量—化，和封闭？循环利用技》。术改造 ！责任部门区》环保：局牵头区工》信委配合 【 （3》）取缔？严重污？染企业 《 ： 任务措施【。。按照水污染防治【法律法规和文件要求！全面：排查：装备水平低、环保设！施差的小型工业【企业：2016《年底前取缔不符【合，产业政策的》造纸、制革、—印染、？染料、炼焦、炼油】、电镀、农药等严重！污染水环境的—生产项？目 实施！计，划 20《。1，6年：底前：全部取缔“》十小”企业 ！ 责任部门区工】信，。委牵头区发》改委、区法制办、区！环，保局、区市》场监管局、区—供电分公司配合 】 ， （4）深】化工业？污染：源治理 — ： 任务措施开—展工：业企业排《污情况排查促进【工业企业稳定达标】排放和深《度治理加强对工【业企业？的监督管理加快【。国控：、市控重点水—污染源自动在—线监测系统安装工作！并实现与环》保主管部门联网【。 实【。施计划2016年】底，前通过？关闭：直排：企业、？接，入污水处理厂—、迁入工业园区、升！级改造现有污水【处理设施等措施【实现所有工业企业废！水集中处理或排【放达到受纳》水，域的功能《区水质要求力争到2！020年底前覆【盖全区废《水排放总量9—5%的企《业，全部安装污染源【在线监？控系统 》 责任—部门区环保》局牵头区建委、水】务局配合 — ？ 2.？强化城镇生活污染】治理 — ：（1）加快城镇【污，水处：理设施升级改造 ！ ， 任《务措施进一步加【快城镇污水处理设】施升级改造实施区】内现有污水》处理厂提升改造工程！。出水满足天》津，市城镇污水》处理厂污染》物排放标准（—DB12/ 599！2015）》 ， 》实施计划 20【16年底《前完成东丽开发区污！水处理厂、天—津东丽湖温》泉旅游度假区污【水处：理厂提标改造或并网！工程；201—7年底前《完成华明高新区污水！处理厂？、天津钢《管公司东丽排水【管理处污水处理中心！提，标改造或并网工程实！现区内现有污—水处理厂出水全部达！到天津市城镇污水】处理厂污染物—排放：标，准（DB《12/ 《5，9920《15）？或，再生利用要求—到20？19：年新市镇《、城市污水处—理率分别达到85%！、95%以上— ： ： 责任部门—区水务局牵头—区发改委、》区审批局、区环保】局，配，。合 —。 （2？）全面加强》配套管？网建设 【 任？务措施继续》加快：新市镇、镇级工业园！区污水处《理设施？和配套管网》建设：以金钟街《、新立？街、无瑕街等地区】的主干管网建设为】重点不断完善张贵庄！。污水处理厂（—一期、二期）服务范！围内排水管网尽快】实现全区建成区、】新市镇？污水处理全收集加】快改造老旧城—区和城乡结合部合流！制排水？系统实？施雨污分流改造【。难以改造的应采取截！流、调蓄《和治理等措施实施】。程，林片、丰年村片雨】污合流管网改造【工程实现雨污分流、！。截流加大雨污水【串流：治理控制汛期—雨污合流《水对河？道的污染探索初【。期雨：水等城？市面源污染治—理 实施！计划：。201？6年完成金钟、【新立：等地区主干》管网：连通工程《。实现新市《镇污：水全收集全处理；完！成程：林、丰年《雨污分？流，改造工程《到201《7年：。。。。基本完成区内合流制！排水系统分流—改，造 ？ 责任部门区！建，委牵头区发》改委、区水务局【、区环保局配合 ！ （3）【推进污泥处理处【置 任】务措施推进污水处】。。理厂污泥稳定化【、无害化和》资源化处理处—置禁：止处理处置不达标】的污泥进入》耕地；加强》对污泥？作为绿化《。。用土的管理》确保处置达标—后利用开展非法【污，泥堆放点排查—发现一家取缔一家实！施，。集中污泥《。。处理：处置：设施建？设及达标《改造工程稳步—提高：污泥：无害化处《理处置率 》 《 ，实施计？划 2017—年底完成现有—污水处理《厂污泥临时堆放【点的：改造；到《202？0年污？泥无害化处理处【置率：达到90%以上 ！ 责》任部门区建委、区水！务局牵头区农经委、！区市容园林委、区】。环保局配合 】 3.推进【农业农村污染防治】 》 （1）防治畜禽及！水产养殖污染 【 ？ 任？务措施调整全区畜禽！养殖规？模合理规划按照畜禽！规模：。养殖污染防治条例及！我市相关要》求科学划定》并规范管《理养：殖，禁养区严《格环：境，准入带动畜禽养殖产！业结构调整》。编制养殖业发—展规：划在此基础上编制并！实施养？殖污染防治规划【继续实施现》有规模化畜禽—养殖场（《小，区）配套粪便—污水贮存、处理、】利用设施建》设及改造工》程主推“《种养一体化”模式采！取“：。三改两分再利用【”的技术实现养殖】废弃物的无》害，化治：理及综合利用全面】完成畜禽禁养—区划定？具，体范围要细化—到村落实畜禽禁养】区污染？综合整治行动完成】畜禽禁养区的—污染源清理 【 ？ 推进水《产养：殖健康化《、标准化《。改善：养殖水域生态环境】实施：淡水养殖池塘清淤】、改造工程开展健康！养殖示？范场建设水产养【。殖排水水质满足受】纳水体的水功能区】要，求 ： ， ？。。 实施计划 201！6年完？成正祥德《养殖场？拆迁完成禁养区划定！2016年》起新建、改建、扩】建规模化畜禽养殖】。场（：小区）要实施雨污分！。流、：。粪，便污水资《源化利用到202】0年陆续完成规模化！养殖场黄殿》。强养：猪场：拆迁以？及10个《养猪专业户、22个！散养村？队拆迁？关闭 】责任部门区农—经，委牵头区环保局【配合： （【2）：控制农业面》源污染调整种植结】构与布局 ！ ，。任务措施实施—我市农业面源污染综！合防治规《划结合实际严格落】实高标准农田建【设、土地《开发整理等相关【标准规范新建高【标准农田要达到【相关环保要求控【制化肥面源污—染通过科《学，合理施用肥料逐【。步控制化肥施用【造成的大气、—。。水及土？壤污染加大测—土配：。方，施肥推广力度大力】开展测土配》方施肥普及行—动引导？。科学合理施》肥逐：步推广低毒》低残留农药强化【农药使用监管调整】种植业结构与布局积！。极引导推广生态农】业建设大《力创新和利用—。“，资源-废弃物—-再生资源》。。”的生态循环农【业发展模式》加大绿色、》无公害基地建—设鼓励农《业循环生产、清洁生！产结合农药化肥施】用控制、畜禽粪便污！染治理、秸秆等【农业废弃《物资源？化综合利用等方面建！立生态？农业示范区域 ！ ： 实施计划到2【019年《测土配方施肥技【术推：广覆盖率《达，到90%以上—化肥利？用率提高到40%】。以上农作物病虫害统！防，统治覆盖《率达到40%以上 ！ ，。 责任部【门区农经委牵头区发！改，委，、区环保局、区国土！分，局配合 — （3》）深化清洁村—庄行动加《快农村环境》综合整治 ！ 任务措《施深化清洁》。村庄行动加》快新市镇垃》圾收集？处理：等环境基础设施【建设与完善强化管】理推：进全区农村》环境连片整治工程】。的实：施加快设施配—置和改进提》升农村治污》能力进一步落实【长效机？制加强督导和巡查改！善农村环境》面貌 《 实施—计划到2020年全！区，村民全部迁入新【市镇：完成“三改一—化”任务 【 ： 责任部门区—。市容园林委牵—头区农经委、区【建委、区环保局配】合 ： （二）全！力节约保《护水资源 —。 1.严【守水资源《开，发利用控《制红线 《 ： ， （1）实施【最严格水资》源，。管理 】。任务措施建》立健全取《用水总量控制指标体！系加强相关规划和项！目，建设布？局水资源论证工【作，国民经济和社—。会发展规划以—及城市总体规—划的编制、》重大：建设项？目的布？局应充？分考虑当地》水，资，源条：件和：防，洪要求？对，纳入取水许》可管理的单位和非居！民生活用水户—实行计划《用，水管理新建》、改：建、扩建项目用【。。水要：达到行业先进水平节！水设施？应与主体工程同时】。设计、同时施工、】同时投运建立重点监！。控用水？单位名录《到2020年全区】用水总量控制在天津！。市规定的标准以内】 《 ， 责任部门》区发改委、区水务】局牵头区工信委【、区农经委、区【建委、？区审批？局配合 — （2）控制】地下水开采》 ？ ， 任务措施加【大控制地下》水超采力《度实施地《下水水量水位双重】控制依法规》范机：。井建设？。管理排查登记已【。建机：井未经？批，准的和公共供水【管网覆盖范围内的】自备水？井一律予以关—闭根据天津市地下水！压采方案开展地【下水超采区综合治理！ 实施计！。划严格？。执行：天津市地下水—禁采区、限采区和地！面沉降？控制区范围》划定排？查未经批准的—和公共供水管—网，覆盖范围《内的自备水井并制定！。年度关闭计划到20！20年深《层地下水开采总量】控制在天津市分【配，。额度以内 】 责任部门区水】务局牵头区》工信委？、，区农经委、》区建委、区国土分】局配合 《 （3）强！化地热资《源保护？ 任【务措施强化》地热资？源，保护建立完善地热】资源：开发利用许》可，。制度新出让》地热矿业《权项目？必须采用对》井采：灌模式并确保地【热回灌率达到90】%以上积极推动【用于供热《的地：热，单井采取补建回灌井！和资源整合等方式】解决回灌问题减缓热！储压：力的下降《趋势防治《污染热储层 】 实施》计划 ？2020年》。按照全？市统：一要求？完成地？热供暖单井的回灌改！造 》 责任部门区国土！。分，局牵：头区水务局配—。合 《 2《.严守用《水效率控制红线 ！ ， （《1）严格用水管【。。理 — 任务？措施按？照全市统一安排将节！水目标任务完—成，情况纳入考核—内容建？立健全计《划用水及超计划用水！累进加价管理制【度将再生水》、雨水等非》。常，规水：源纳入水资源统一】配置 】实施：计划到2020年】全区万？元，地区生产总值用水】量14？立方米左右、万【元工业增加》值用水量7立方米】。左右达到《天津市考核要—求， —责任部门《。区水务局牵头区【发改委、区工信委】、区建委配合 ！ （《2）：提高工？业用水？效率 — 任务措施—制定：鼓励和淘汰的用水技！术、工艺、》产品和设备目录完善！高耗水？行业取？用水定额标准开【展节水？诊断、水平衡—测试、用《水效：率评估严格用—水定额管理》推动节约用》。水，示，范我区？电力、钢铁、—纺织、造纸、石油石！化、化工、食品发】酵等高耗水行业达】到，。行业先进定》额标：准 ： ： ？实施计划2》016年配合市相关！部门完成本》期取用水定额—修订工作《 》 责任？部，门区工信委》、区水务《局牵头区发改委【、区建委、区市【场监：管局配合《 ， ： ？（3：）提升？城镇节水水平 】 ： ，。 任务措施严格【落实国家节水型【城市标准要求按照】我市制？定的节水型产品名】录禁止生产》、销售不《。。符合节水《。。标准的产品》和设备鼓励居—民家庭选用节水器具！。公共建筑必须采用节！水器具限期淘汰【。公共建筑中》不符合节水标准的】生活用水器具建设“！滞，、渗、蓄、》用、排”《相结合的雨水收集利！用设施 【 ，。 实施计划到201！7年公共《。供水管？网漏损率控制在12！%以内到2020】年控制在10%以内！新建城区硬化—地，面可渗透面》积达到40》%，以上 ？ 责—任部：门区：建委、区《水务局牵头》区发改委、》区工信？委，、区市场《监，管局：配合 — ， （4）加快推进】农业节水进》程 ： 任务措施！推广渠道防渗、管】道输水、喷灌、微】灌等：节水灌溉技术加强设！施，。农业取用水管理完善！灌溉用水计量设【施推进规模化—高效节水灌溉推广】。农作物节《水抗旱技术按照【全，市要求加《快节水？灌溉工程建》设 ： 实施计划！到20？。20年节《水，灌溉面积达到全【市要求灌溉水利用系！数达到0《.7：2 责】任部门区水务—局牵头区发改委【。、区农？经委、？区，财政局配合 【 3.严【守水功能区限制纳污！红线 《 任》务措：施完：善水资源保护—考核评价体系加强水！功能区监督管理【严格执？行水功能区限—制纳污红线完—。善各类地表水体【功能定？位细化分解水—质目标建立》并完善水资源—保护考核评价体系加！强水功能区监督管理！严格控？制新建、扩建入【河排污口《。 —加强江河湖库水【量，。调度管理完善水量】调度方案加强境内】水系连通工程—建，设加强水量》调度管理《维持生态用水需【求重点？保，障枯水期生态—基流建成西减—河，、东减？河、西河《、东河、《新地河、《月西河？等二级河道水系连】通系：。统构建？东，减河再生《水补水（张贵庄【污水污水《处理：厂出水？）、海河生态补水（！海河-西《河-西减《河-东河）2个生态！补水循环 》 ， 实施—。计划2020年基】本完成水系连通【工程建设《 ， 》。责任部门区水务局牵！头区发改《委、区环保局配合】。 （【三）保障水生—态环境健康 ！ 1？。.深化海河流—域污染防治 【 《。任务措施深化重【点流域污染防—治按照全《市要求实施海河流域！水污染防治规划【研究建？。立流域水生态环【境功能分区管理体系！对化学需氧量、【氨氮、总磷、重【金，属及其他影响人体健！康的污染物采取【针对性措《施加大整治》力度按照国家要【求实施总氮、总磷】排放控制 【 实施计—。划到2？020年海河—东丽段污染》程度得到缓解— —责任部门区》环保局牵《头区发改委、—区建委、《区财政局、区水【务，。局，配合 】2.整？治城区黑《臭水体 【 任务措施采【取控源截污、垃【圾清理、清》淤疏：。浚、生态修复等【措，施加大黑臭水体治】理力度每半年向【社会公布治理情况建！设河道两侧》植被缓冲带和隔【离带治？理一、二级河道沿】。线排污口门47【个通过直接封堵、铺！设截污？。管道或新建提升泵】站、：迁，村并镇后保留等【措施治理采用—人，工湿地方式》对重要河段进行治理！ —。实施计划2016】年完成47个排污】。口，门治理工程完成二级！。河道堤岸20万平方！米，的绿化任务；到2】017？年完成二级河道堤】岸20万《平方米的绿化任【务2017年底前】基本消除黑臭—水体 责！任部门区水务局牵】头，区农经委、区建委】。、区市？容，园林委、《区环保？局配合 》 《3.保护水和—湿地生态系统 ！ 任务措施加】。强河湖水生》态保护严格落实永】久性保护生》态区域管理规定禁】止侵占自然湿地等水！。源涵养空间》已侵占的限期—恢复强？化水源涵养林建【。设与保护开》。。展，湿地保？护与修复《 ： ， 责任部门【区农经？委牵头？。区市容园林》委、区水务局、【区环保局配合— ？ （四）—严格水环境》风险控制《 《 1.加强饮用水！安全：保障 】任务措施实施从【。水源到水龙头全过程！监管饮用水安全对本！行政区域内饮用水水！源、供水厂出—水和用？户，水龙头水质等饮【水，安全状况定期监测、！检测和评估并按【季，度向社会《公开：逐，步加强农村饮用水水！源保护和《水质检测 】 ， 实施计划自—2，016年起每季【度向社会公开饮水安！全，状况：到2018年—全部饮水安全信息】。均实现向社会公开】 ？。 ： 责：任部：。门区水务《局、区环保》局牵头？区卫生局《配合 ？ ， 2.—防治地下水污染 ！ 任》务措施深化地下水环！境状况调查》评估工作石化生产存！贮销售企《业和工业《园区等区域》。场，地，要，进行防渗处理—全区9？家社会加油站的单层！储油罐及单层输油】管线管全部更新【为双层罐及双层管着！手开展地下》水，污染修复报废取水井！实施封井回填公【布环境风险大的地】下水污染《场地清单按照国家】及，天，津市要求开展修【复试点工《。作 《 实施计划【2017《年底前完《成全区社会站地【下油罐、《输，油管线及防渗—池更新改造 — 《 责任部门区—商务委？、区环？保局牵头区工信委、！区，。建委、区市容—园林委、区财—政局、区《水务局、区国土【分局配合 》 《 3.严格防范水】。环境风险稳妥处【置突：发水环境污染—事件 《 任务措【施防范环境风险定】期评：估沿河工业企—。业、工业集聚区环境！和健康风险落—实防控？措施评估现有—化，学物质环境和—健康风险对》高风险化学品—。生产、？使，用进行严《格限制并逐》步淘汰替《代海河等主要河流沿！岸严格？控制石油加工、【化学原料和》化学制品制》造、：医药制造、化学【纤维制造《、有色金属冶炼、纺！织印染等生产装置及！危险化学《品仓储设施环境【风险 》 制定和完【善水污染事故—处置应急预案落实】责任主体明确预警】预，报与响应程序、应急！处置：及保障措《施等内？容依法及时公布【预警信？息启动企《。业环境风险评估工】。作基本摸清》全，区环境风险及—环境隐患提》高，环境风险应对能【力强化环境应急【。管理基础保障能力定！期开：展突发环境事件【的应急？演练提？高环境突《发事件应急水平【 《 ：实施计？划，2016年底前【完成沿河工业企业、！工，业集聚区《环境和健康风险评估！并制定风《险防控？。方案2017—年底前公布优—先控制化《。学品名录 》 《 责任部门区—应急办、区环保局牵！头区农经委、区建】委、：区卫生局、区水务】局、区安监局—、区公安分局配【。合 》 （五）大力推动！经济结构转》型升级 《 1—.调整产业结构淘】汰落后产能 ！ （1）》调整：产，。业结构 】 ，。任务措？施积极调整产—业结构充分考虑【水，资源、水环境承载】能力以环境承载【力，为出发点《确定区域产》业定：位制：定产业转移（承接）！指导目录严格控【制钢铁、《建材、煤电等行业产！能，不再审批《钢铁、水泥、电【解铝、？平板玻璃、船舶【、炼焦、《有色：、电石、铁合金等】新增产能《项目紧扣“中国制】造202《。。5”主？题坚：持集约高效、智能融！合、绿色低碳—发展方？向努力构建》以战略性新兴—产，业为引领的》先进制造产业体【系推动生产方式【。向柔性、智能、精细！转，变打造先《进制造？业核：心区积极培育—高，端装备、航》空航天、生物—医，药、新一代信息【技术、？新能源新材》料等战略《性新兴产业改—。造提升传统产业【加快汽？车零：部件产业《转型升级加快—。。现代：冶金：行业治理提》升鼓励发展节—水，高效现代农业、【低耗水高新技术【产业以及生态—保护型旅游业—严格控制高耗水、高！污染行？业发展 【 ：实施计划到20【20年完成》产业：结构：调整：目标 》 ？责任：部门区发改》委、区工信委—牵，头区审批局、区水】务局配合 ！ （2）依法—淘汰落后《产，能 》 任？务措施？按照工业和信息化】。部，、，环保部依据部—。。分工业行业淘汰【落后生产工艺装备】和产品指导》。目录、？产，业结构调整指—导目录？及相：关行：业，。污，染，物排放标准制—定的淘汰方案以及】天津市落后产能【淘汰要求结合—本区水质《改善要求及产业【发，展，情况制？定并实施《区，内落后产能年—度淘汰计划严格执行！天津市人民政府办公！厅，关于印发天津—市贯彻落《实国家化解》产能：严，重过剩矛盾指导【意见实施方》案的通知（津—政办发〔《20：14〕49号）推进！结构：调整和产业》升级严？格，。限制高耗能》、，高污：染，、高：耗水行业《水泥、钢铁》、，铸造：、建材等产能过剩】的低附加值和—危险化学品》。等高危险行业 ！ 实施计划【自，2015年起制【定，并实施分年度—的落后产能淘汰计】划逐步淘汰》证照不齐全、设【计不合理、与居民区！和公共？场，合，距离不？达标等？规划不合《理、整改不》合格、产品无—市场等危险化学品】生，产企业？逐步淘汰产品—科技含量《和附加值低市场【前景黯淡的机加【工、铸造、金属制品！、建：材、化工等行业企业！完成中？国石化集团资产经营！管理有？限，公司天津分公司聚醚！部等污染企业—搬迁 《 责》任部门区工信委、】区安监局《牵头区发《改委、区审批—局、区？环保局配合》 （【3，）严格建设项目准】入条件 ！任，。务，措施开展水资—源、水环境承载【能力：评价实行承载力【监测预？警以承载能力为【基础制？定并：实施水？。污染：物削减方《并加快调整区域发展！规，划和产业结构根据】区域水质目标—和水：功能：区规划以及》我市主体功能区规】划要求明确区域环】境准入条件实—。施差：别，化环境准入政策停】止审批东丽开发区】、华明高新区及其】他工：业聚集区外一切新、！改、扩建新增污【染物的工业项目严】格，落实污染物总量【核准制度实行—水主：。要污染？物排放倍量替—代 实】施，计划：2015《年起停止《审，批工：业园区外《一切新？增污染物的工业项目！到2020》年完成本区》水资源、水环境【承载能力现》状评：价 ？。 责任—。部门区审批》局、区环保》局牵头区发改委、】区建委、《区水务局、区规划分！局配合 《 ： 2《.优：化，空间布局 》 》（1）合理》确定发展布局 】 任务—措施合理确定—发展布局以水定【城、以水定》地、：以水定人、》。以水定产重大项目原！则上布？局在优化开》发区和重点开发区并！符合城乡规划和【土地利？。用总：体规划根据东丽城市！功能定位《按照“功能互—补、区域联动—。、轴向集聚、节【。。点支撑”的思路【构筑：“三极、三轴、五区！、五：园”骨架形成—分工合理、优势互补！、配：套完善、各具特色】、协调？发展的产业格局 ！ 责任部【门，区发改委牵头区规划！分局、区水》务局、区工信委【、区国土分局、【。区建委配合 ！ （2）推—动，污染企？业退出 《 ：。 ， ：任务措？施根据工业和信【息化部城市建成区】污染较重企业搬迁改！造工作指南》。有效实施建》成区内现有钢—铁、有色金属、原料！药制造？、化：工等污？染较重？。。的企业应有序搬【迁改造或依》法关闭 】 责任部门区—工信委牵头区环保局！配合： 《 （3）积极【保护生态空间 】 任》。务，措施严格水域岸线用！途管制积极保—护生：。态空间严格城市规划！。蓝线管理《城市规划区范—围内保留一》定比例的水域面积新！建项目一《律不得？违规占用水域—严格水域岸》线用途？管制土地开》发利用？按照国家和》我市有关法律法【规和技术标准—要求留足河道—。、湖泊和滨海—地带的管理和保护】范围非法《挤占的应《限期：退出 实！施计划到2016】。。年底完？成建成区污》染企业搬迁或关闭】 —责任部门区规划分局！、区国土分局牵【头区发？改委、？区建：委、区水务局、区环！保局配？合 》 3.推进循【环，发展 《 （1）推动！工业水？循环利用 ！ 任务措施根据工业！和信息？化部节？水治污技术示范【推广方案《加大工作力》度支持鼓励钢铁、】。石油石？化、化工、》制革等高《耗水企业废水深【度处理回用》明确行业回用水【目标 》 责任部门区工！。信委牵头区发改委】、区水务局配合【 （2）！促进再？生水利用 【。 ： 任务措《施推动完善再生【水利：用相关配套》政策鼓励工业生产】、城市绿化、道【路清扫、车辆冲洗、！建筑施工以》及生态景观等用水优！先使用再生水具备使！用再生水条件但未充！分利用的钢铁—、火电、化工、【制浆造纸、印—染，等项目？不得批准其新增【取水许可加大再生水！设施建设《力度积极推动新【建住房安装建筑中水！设施以张《贵庄污？水处理厂和东—郊污水处理厂为重点！完善中水设施提高】。中水利用率》进，一步加？大对张贵庄污—水，处理：。厂、东？郊污水处理厂再【生水利？用范围？鼓，励污水处理》厂排水进行》深度处理和再利用】落实再生水生产及】利用设备建》设加强天津钢管【公司东丽排水管理】处污：水处理中《心、天津东丽湖【温泉旅游《度假：区污水处《理厂的？再生水？处理及？利用能力 ！ 实施？计划自20》18年起单》。体建筑面积超—过2万平《方米的？新建公共建筑—5万平？方米以上集中新【建的保障《性住房应安装—建筑：中水设？。施到2？020年全区再【生水利用率达到3】0，。%以上 — 责任部门区】建委牵头区发改委】、，区工信委、区—市容园林委、—区环保局、区水【务局、区运管局【。配合： 三、】制度措施 ！ （一）全面提【升监管？水平 ？ 1.【完善环境管理制【。度 （】1，）强化环境》质量：目标：。管理 ？ 》明，确各类？水体水质《保护目标逐一排查】达标状况按照—全市要求对》未，达到水？质目标？要求的考《核断面编制水体【达标方案《未达标断《。面所涉及的街—道、功能区要—做好境内污》。染源排查工作积极】配合水体达》标方案的编制将治】污任务逐一落实到汇！。水范：围内的排污》单位明确防治措【施及达标时限对水质！不达标的区域市有关！部门将实行》挂牌督办《必要时采取》区域限批等措施【编制完成各断面【。水体达标《方案报市《人民：政，府备案自20—16年？起定期向社会公【布水体达《。标方案 】 责任部门区环保局！、区水？务局牵头 — （2）实】行污染物排》放总量控制 】 按照天—津，市，相关要求进一步完】善污染物统计监【测体：系将工？业，、城镇？生活、农业、移动源！等各类污染》源纳：入调查范围严格【控制污染物新增排】放量对超过重点污染！物排放总量控制指标！的街道及功能区【暂停审？批新增重点水—污染：物排放？总量的？项目加大《水污染物总》量减排工作力度完】成天津市《下达的年度减排目】标，并按要？求将：。总，氮、总磷《、重金属等对—水环境影响较大的】污染物？纳入污染物排—放总量控制约束性】指标体？系 ：。 ， 责任部门】区环保局牵头—区发改委、区工信】委、区农《经委、区建委—、区：水务局配合 ！。 （3）》全面推？行，排污：许可制度《 ： 按照国【家及天津市主—要污染物排污权核定！的要求？全面开？展并：完成重点污染源排】。污许可证核发的相】关准备工《作在国控重点污【染，。源实行排污许—可证试？点发放逐步加强许】。可证管？理，以改：善水质、《防范环境风险为【目标将污染物排【放种类？、浓度、总量、【排放去向等纳—入，许可：证管理范围建—立区内企业排污【许可证管理信息系统！配，合，完成全市排》污许可证管理—。信息平台建设20】。17年底前按照全市！要求完成所有污【染源排？污许可证核发 】 责任部门】区环保？局 【2.健全环》境，监测体？系 【完善水环境监测【网络按？照全市统一规划设】。置水：环境监测断面（【点位）增设区县河流！跨界断面加强区县入！境水环境质量—监测逐步做》到各断面水质—监，测常态化监》测网络覆《盖，全区所有《考核断面监》测点位加大农村环境！监测能力建》。设实：现监测基本公共服务！均衡配置提高现场监！测及实验《室分析仪《器装备水平加强人才！培养全面推动—本区环境监测机构环！境监测？能力水平的提—升推：动污染源《在线监控系统建设】深入推进重》点监控企业安装污染！源自动监《。。控设施工作逐步推进！重点企业总磷、【总氮、重金属—等，污染：物排放在《线监：控系统的安装—建设 【 责任部《门区环保局牵—头区水务局配合 ！ ， 3.》实行铁腕治污— ？ 严《格落实达标排放【制定具？体工作计《划逐一排查工—业企业？。排污情况达标企业采！取措施确保》稳定达标；对超标和！超总量？的，企业：予以“黄牌”警示一！律限制生《产或停产整治；【对整治？仍不能达到》。要求且情节严重【的企业？坚，决予以“红牌”【处罚一律《停，业、关闭确保全【区，所有：排污单？位实现全《面达标排放》自2016年—起定期向社会公布】环保“黄牌》”，、“：。红牌”企业名—单及达标《排放抽查情况— —健全完善环境—监督执法机》制进一？步，加，强环保？、公安等部门协【作加大执法力度严厉！查处环境违法行为贯！彻落实国务》院办公厅关于—加强环境监》管执法的通知（国办！发〔2014〕56！号）：及我市相关要求依法！重点查处打击私设】暗管：或利用渗井、渗坑、！溶，洞排放、倾倒含有】毒有害污染物—废，水、含病《原体污水监测—数据弄？虚作假不正常使【用水污染物处理【设施：或未经批准拆—除、闲置水污染【。物处理？。设施等环境违—法行为对造成—生态损害《的责任？。者依法？严格落？实赔偿？责任严肃《查处建设项目环境】影响评价领域越权】审，批、未批先建、边】批边建、久》试不验等违法违规行！为对：构成：犯罪的？依法追究《刑事责任《 责任】部门区环保局牵头区！建委、？区法制办、区水务】局、区公《安分局配合 】 4.提—。升环境监管能—力 ： 完善环】境监察机构》标，准化建设构建与现】代化：环境管理目》标相匹配的》水污染监管》基本：公共服务体》系提高水污染监【管基本公共》服务：保障：能力实现“》服务质量目》标化、服《务，方法规范化、服务】。过程程序《化”完？善环境监察体—制机制强化职能部门！间联：合执法机制和—网格：化管理明确》执法责任与程序增】强环：境监察机构移动【执法、？应急处置、信—息，。管理发？布等执法监察能力强！。化司：法联动？、司法移送完—善后督查机制—严，厉打击环境违法行】为加强执法队伍【建设加？强环境监测、监【察，、应急？等专业技术培训严】格落实？执法、监《测，等人员持证上—岗制度加强基层【环保执法力》量推广移动执法系统！建设：提升环境监》察信息化水平—提高环？。境监察机构人—。员力量健全执法队】伍提高？装备水平环境监察】。机构：达，到全国环境》监察标？准化建设标准（2】011年《）东部？二级标准环境执【法装：备、车辆、经费【等，得到有效保障实现环！境监察、信访督办一！体，化，。快速反应及时处置】着力：解决：群众反映强烈的突出！环境问题《继续推动环》境监察机《构建设全面推动【网格化管《理体系建设街—。道及工业园》。。。区配备？必要的环《境监管力量设—立街、村专职或兼职！环，保员：。实现市-区》-街道-网格多【级联：动保障监察无盲区执！法全覆？盖，。2016年起—实行环境监管—网，格化管理 】 责任部门—区环：保局牵头区财—政，局配合 】 （二）发挥—市场机制作用— 1【.理顺价格税费 】 （1）】加快：推进水？价改革 【 积极落实国【家，发展改革委住房【城乡建设部关于加】快建立完《善城镇？居民：。用水阶梯价格制【度的指导意见（发】改价格〔20—13〕26》76号）的规定【全面实行《居民：阶梯：水价制度逐步—推进具备条件的新】。市镇实行居民阶梯】水价2020—年底前全《面实行非居民用水】超定额？、，超计划累进》加价制度配合市有关！部门：推进农业《水价综合《改，革试点？工作 ？ 《 责：任，部门区发《改，委，牵头区？农经委、区建委、区！财政局、区水务局】配合 】（2）完《善收费政策 ！ 落实国家—和，我市：水资源费《、污水处《理，。费，等征收使《用，管理：要求城？镇污水？处理收费标准不【应低于污水处理和污！泥处理处《置成本地下水水资源！费征收标准》应高于？地表水超采地区【地下：水，水资：源，。费征收标准应高【于非超采《地区 【 责任部门区发【改委牵头区建委、区！财政局、区环保局】、区水务局》配合 ？ ？ （3《）健全？税收政策 — 落实国【家和我市关于环境保！护、：节，能，节水、资源综合利】用等方？。面税收优惠政策配】合，相关部门《开展：我市环境保护税立法！、资源税税费改革等！工作 ？ 》责任部门区财政【局牵头区发改委【、区工信《委配合 ！2，.促进？多元融资 — 加大政【府投：入力度区《财政加大对》污水：处理、污泥处—理处置、河道整治、！畜禽养殖污染防治、！水生：态修复、应》急清污等项目和【工作：的支持力度》对，环境监管能力—建，设及运？行费用予以必要保】。障同：时积极争取国—家及天津市各类水环！境保护专项》补助资金 】 鼓励引入社会资！本根据国《。务院关于创新—重点领域投融—资机制鼓励社会投资！的指导意《见（国发《〔20？14〕？60号）《和天津市人民政府】关于推进政府和【社会：。资本合？作的指导意见（津】政发：〔2：015〕10号【），筹划水环境整治【和水污染治理的【政府和社《。会资本合作》（，P，。P，。P）项目以污水【、垃圾处理和工【业园区为重点—推行环境污》染第三方治理鼓【励发展支持》生态：环保：的投：。资基：金引导民间资本采】取私：募等方式发起—设立主要投资于【生态环？。保领域的产业投【资基金 — 责《任部门区《发改委、区财政【局牵头区农经委【、区建委、区—环保：局、区水务局配【合 — 3.建立》。激励机制 】 健？全节水？环保：“领：跑者”制度鼓励【。。节能减排先进—企业：、工业集聚区用【水效率、排》污强度等达到更高标！。准支持开展清—洁生产、节约用水】和污染治理等示范在！市有关部《门的组织下积极参】与节水？型，。区县、？节水型行《业考核评定 — 》。责任部门区工信委、！区环保局、区水务局！牵头区？。发改委、区建委、区！财政局配合 — ， ？ （三）强化公【众参与和社会监督】 》 加强社会监督依法！公开环境信息组织】开展公众、社会【组织：水污染防《治法规培《训和咨询邀请其全】程参与重要环保执】法行动和重》大水污染事件—调，查通过公开听证【、网络？征集：等形式充分听取【公众：对重大决策和建设项！目的意见积极推行】环境公益诉讼充分利！用现有的水环境保护！相关协会、》团体邀集各界—学者、专家、地【。方，代表、？政府：机关代表等人士定】期召开会议对水环】境污染行动计划【各项重点任务—开展情况进行监督和！审查同时建立公众参！与平台？使公众对《水生态环境保护工作！进行监督 》 严格落】实天津市环境—教育条例把水资源】、水环境保》护和水情知识纳入】。全市中？小学教学计划开展】环，。保社会实践活动【宣，传部门针《对不：同层次、《不同人群的需求【编制生动、易懂的宣！传资料（如宣传画册！、宣：。传视频短片等—），。为开：。。展系统的、合理【。的宣：传教育提供基础材】料倡导绿色消费新风！尚开展环保社区、】学校、家庭等群众】性创建活动推动【。节约：。用水鼓励《购买使用节水产【品和环境标志—产品充分《利用：电视媒体、报刊宣传！栏、：网络等媒体》采取丰富多彩—的宣教方《式如专题《讲，座，。、公益？宣，传、知识竞赛等多】种方式宣传水污染防！治行动计划的重【点内容及必》要性树立全民—保护水环《境、爱护水生态的】自觉性？ ： 责》任部门？区，环保局牵头区建委、！区教育？局、区水务局配【合 ： ： 四、重—点工程项《目 ： （—一）重点工程— 《 ， 围绕实施方案【各项重点任务—以实现水《环境质量改》善为：目标系统梳理谋划】东，丽区水污染防治【重点工程项》目强化工程支—撑落实企业、政府和！社会责任动员全【社会：参与 — 初？。步筛选确定工业污染！防治、？城，镇生活污染治—理、农业农村—污，染防治、水》资源：总量控制工程、【提高：用水效率工程、地下！水保护工《程、河道综合—治，理工程、水》生态：治理工程《、环境监管》能力建设工程9【类42项（重点工程！详见附表） ！ ：。（二）资《金测算 《 东—丽区水污染》防治重？点工程预《计总投资5.87亿！元计划通过积极申请！中央资金及》各级：各类资金《支持：结合地？方政府配《套以及吸引社会【资金投入多》渠道完成资金—筹，措， 五【。、实施保障 ！ （一）组—。织保障？。 —成立：东丽区水污染防【治行动办公室以及考！核办公？。室依托现有的—河长：制分工带领各—街道：。及功能区对》各自：所辖范围内的河道】明确分解任务和考】核标：准推动？水，污染：防治工作的顺利开】展，区有关部门要按【照本方案确定的【职责分工逐年确定重！点，任务和年度目标逐】一落实到责任单位】和责任人《。水污染防治》行动办公室要加强】指导、协调》和监：督工：作进展及时向区【人民政府报告—各街：道、功能区和—有关部门要建立相】应的组？织机构建立》。健全水污染防治工】作协作机制》加强统一领》。导、协调和监督切】实做好？水污染防治相关工作！ （【二）政策法》规保障 《 严格遵】守中华人《民共和国水污染防治！法等国家水环境保护！法律法规深》入贯彻国务院水【污染防治行动计【划（国发[》2，01：5]：1，7号）、《天津市水《污染防？。。治管：。理办法（200【4年：修订）等政策文件】严格：。执行天津市城镇污水！处理：厂污染物《排，放标准（GB189！18-2《002）等》各项：技术规范依法行政依！法管理？密切关注天津—市水污染防治条【例的编？制进度依次更新水】污，染防治要《求指导保障饮用水】安全、？改，善水环？境质量以及污染源】的规范管理等—各，。项工作的有利—开展 】（三：）资金保障 【 多渠—道筹措工程项目资】金，。建，立多元化环保投资】机制积极争取各级各！类政：策资：金支持提升水—污染防治能》力和水平保持政【府环保投入的引【导作用提高环保投入！比，。重建立环境保护【投资稳定增长—机制各级人民政【府将：水，污染防治、》水生态保护等列为】公共财政支出的重点！方向加大环境—基础设施、污染减排！、环：境综：合，整治和？生态建设《等，项目：资金投入推行第【三方治理、》P，PP：等模式缓解政—府一次性资》金筹措压《力提高污染治理效】果和环境公共服务】水，平确：保水污染防治工程】顺利实施《 —附件东丽区水污染】防治重点《。工程：。及，。年度计划汇总—表，。 ：