：东丽区人民政府关】于， ， 印—发水污染防治行动】实，施方案的通知— 各街道！办事处？各，委，、办、局各直属单】位 【现将东丽区水—污染：防治行动实施方【案，印发给？你们请遵《照执行 《。   】      —       【     》   201—6，年5：月24日《 》    ！ 《 东丽区水—污染防治行动实施方！案 — 一、总《体要求 — （一）—国家：及天：津市要？求全面贯彻党的【十八大和十八届二】中、三中、四中全】会精神大力推—进京津？冀协：同发展和生态文【明建设深入落实美】丽天津建设工作【部署以？保障人？民群众身体健—康，为，。出发点以改》善水环？境，质量：为核心按照“节水优！先、空间《均衡、系统》治理、两手发力【”的：原则以“安全、【清洁：、健康”为基本【方针充分考虑水资源！、水环境承载能力】。“以水定城》、，以水：定，地、以？水定人、以水定产”！坚持工程措施和【政，策，机制并举《实施分水《系、分区《域、分阶段的—科，学治理统筹》强化水污染防治【、缓解水《资源紧张、恢复水】生态健康、》严控水环境风险各】项任：务落实完善》地方法规标准、全面！提升监？管水平、发挥市场】机制：。作用、强化》科技创新支撑、强】化，公众参与《和社会监督五项【保障形成“政府统领！、企业施治、—市场驱动、公众参】与”：的水污染《。防治新机制 】 ， （二）指导【思想：深入贯彻落实党的十！八大、十八届三【中、四中《全会和习近平总书记！系列重要讲话精神】按照“四个》全面”及建设美【丽天津的总体要求紧！紧围绕实现生态【宜居城区的城市定位！以改善？水环境质量为核心严！格落实国家和我市】下达的水污染防治目！标，指标及与市政府签】订的：。目标责任书要求坚】持依：法治：污、科学治污、系统！治污、合力治污以水！体达标治理及—持续改善《为主线采取工程与政！策并举？的综合？措施解？决水环？境、水生态问题保障！区域水安《。全确保东丽区各类水！体环境质量》“，只能更好、不能变】坏”为全面建成小康！社会、？实现人与《自然和谐发展奠定】基础 （！三）治理《原则 》 1《.坚持问题导向强化！水质改善以解决水】环境质量实际问题】。为导向查找》分析原因；以水环】境质量目标管理【为主线？确定饮用水》。、地表水、地下水质！量改善目标、进程】；各项任务措施要】紧紧围绕质》量改善目标突出针对！性、：差异性、《可操作性任务—要求明？确“十三五”期间有！望得到解决的重点问！题实施精准治理 ！ 2.坚持】系统治？理任务统筹推进坚持！。系统：思维统筹水资源【保护和？水生态的《提升加？强节水、再》生水利用《和增：加生态用《水，等工作；《统筹：工程措施与管理【措施突出治》污，减，排、结构《调整和节水等任务多！措并举提高》治理实？。效 《 ？3.：深化目标《分解：。措施细化量》化因地制宜》。根据本地区环境质量！目标按流《。域、区域《、行业细化》。各项任务措施的目标！要，求、建设内容、【任务量？和实施？安排落实工》。程任务明确责任单】位、责任人和时【间，节点治污任务要逐一！落实到汇水范围内】的排污单位明确防】治措施及达标时【限 《 4.创新工作！思路实现管理转【型要进一步创—。新工作思路积极推】进“环？。境质量目标管理”战！。略转型采用》依法推进、落实责】任、全民参与结【合的手段《加，快形成“政府统领、！企，业施：治、市场驱动、公众！参，与，”的水？污，染，防治新机制 ！ 5.《强化部？门联动做好》上下衔接水》污染：防治行？动，任务与市相关—牵头部门实施方【案的任务相衔—。接区各项任务—措施要保《持与全市《要求高度一致—同时加强区各—相关部门间联动以】确，保各项指标达到【国家及我市的要求】 》 6.完善配套政】策强化监督管—理制定完善地方【法规、经济政策【和资金筹措等配套措！施并强化监管—确保各项工作任务】逐一落实 【 （四》），主要依据 【 1.》国务院关于印—发水污染防治—行动计划《的通知（国发〔2】015〕1》7号； 【 2.水污染【防治行？动，。计划实施情况考【。核办：法（试行）； 【 3.国】务院：与天津市《人民政？府，签订的水《污染防？治行动计《划目标责任书—； 【4.天津市水污染】防治工作方案（【津政：发〔2015—〕37？号）； ！5，.水污染《防治：行，动计划配套政策【措施及有关的其他】法律：、法规、标准； 】 ： ？。6.东丽《区国民？经济及社会发展【规划及其他相关部】门规划等 — 《（五：）总体目标 】 1.》工作：目标：根据国务院水污染防！治行动？计划：和天：津市水污染防治工作！方案要求到20【20年全区水环境质！量得到阶段性改善】污染严重水》。。体较：大幅度减少饮用水】安全：保障水平持续提升】地，。下水超采得到严格控！。制水生态环境—。状况有所好转完【成国家和《我市下达指标到2】0，30年力争辖区内】水环境质量总体改善！水生：态系：统功能初步恢复到本！世纪中叶生态环境】质量全面改善生【态系统实现良性【循环 】2.主要指》标2017年底前】基本消除城市建成】区黑臭水体》到2020年丧失】使用功能的》水体（劣于Ⅴ类）】断面比例《下降28.5个百】分点地下水质量考核！点位水质《级，别保持稳定（以签】订目标责任》书为准） 【 ：  ： （六】）年度水《质目标 》 ， ， 表1 东丽区】地表水？。。市控断面水质年【度目标指标（以【签订目标责》任书为准）》 ： ： 《。   【 （七）年度！工作指？标 《。 1.》2016年工作目】标 — （1）按照水污染！防治法律《法规要求《。全部取缔不符合产业！政策的小《型造纸、《。制革、印染、染【料、炼焦、炼硫、炼！砷、：炼油：、电镀、农药—等严重？污染水环境的生产项！目 》 （2《）工业集聚区全【部实现污水集中【处，理并安装自动在线】监控：装置 【 ，（3）工业企—业废水全部实现集】中处理或排放达【到受纳水域的功【能区水质要求 ！ （4）新【建、改建、扩建【规模化畜禽养殖场（！小区）要实施雨【污分流、粪》便污：水资源化《利用 】。（，5）定？期公：布环保“黄》牌”、“红牌”企】业名：单定期抽查排污单位！达，标排放？情况结果《向社会公布 ！ （6）定期【。向社会？公布水质达标情况】 —2.2017年【工作目标 — （1）【现有：城镇污？水，处理设施达到—我市污水处理厂【。污染物排放标准或再！生，利用要？求；新建城》镇，。污水处理设》施要执行我市—污水处理《厂污染物排放—标准 ？ （2）】建成区？污水基本《实现全收《集、：全处理 》 （》3）公？共供水管网漏损【率，控制在12%以【内 《。。 （4）公【布优先控制化—学品名录对高—风险化学品生—产、使用进行—严格限制并逐步淘汰！替代 【 （5）完》成其他污《染源排污许可证的】核，发工作 — （6）—加，油站地？下油罐应《全，部更新为双》层罐或完成防—渗池设置 》 （7）】建成区基《本，消除黑？。臭水体 】 （8）实》施天津？市水生生物多样性保！护方案 】 3：.2018年—工作：目标 《 ？ （1？）单体建筑面积超过！。2万平方米的新【建公共建筑5—万平方米以上—集中新？建的保障性住房应】安装建筑中水—设施： 》 （2）全部饮水】安全状？况信息向社会公开 ！ ？。 ， 4.2019年】工作目标 》 ： ： （1）全》部建制？镇具备污水》收集处理能力新市】镇、城市《污水处理《率分别达到8—5%、95》%以上 — （2》）测土？配方：施肥技术推广覆【。盖率达到《。90%以上化肥利】用率提高到40%以！上农作物病虫害统防！统治覆盖《率达到40》%以上 《。 《 5.2020年工！作，目标 ？ 》（1）按国家规定】。目标完成建制村【环境综合整治— ， ， （2）组】织完成水资》源、水环《境承载能力现状评价！ ： ， （3）再【生水：。利用率达到30【%以：上 — （4）公共—供水管网漏损率控制！在10%以内 】 （5）国内！生产总？值用水量、万元工业！增加值用水量—等指标达到国家【及我市考核要求【。 ： ， （6）电力】、钢：。。铁、化工、食品【发酵等高耗》水行业达到先进【定额标准 —。 （7—）农：田灌溉水有效利用】系数达到0.—72 】（8）全面实—行非居民用水超【定额、超计划累【进加：价制度 《 ： ： 二、？主要任务、》分工及实《施计划 — （一）全面】控制污染物排—放 1】。.狠抓工《业污染？防治 【 （1？）集中？。治理工业集聚区水污！。染 — 任务措施》东丽开发《。区、军粮城》工业园、金钟—都市产业园、金桥工！业园、新立工业【。园、重？机工业园《、华：明高新区等各级工业！园安装自动在线监控！装置其他《工业集聚区均—应按规定建成污水集！中处理设施并强化】工业园区的》水环境管理落—实环境准入条—件和污？染减排指标新建、】升级工业园区或工】业集聚区应同步规划！、建设污水、—垃圾集中处理—等污：染治理设《施 》 ：实施计划2016】年底前工业园—区完成集中污—。水处理设施及自【动在线监控装置建设！实现：区内工业集聚—区污水处理设施【全覆盖集聚区—内工业企业废—水全部经预处—理达标后排》入，污水处理厂》。；预期未《完成的一律暂停审批！。或核准？其增加水《污染物排《放的建？设项目 《 ？ 责任部门—区环保局牵头—。区工信委、区市容】园林委、区审批局配！合各街道及东—丽开：发区、航《。空商务区落实—（以下各项》均需各？街道及东丽开发区、！航空商务区配—合并落实不再单【独列出） 【 ， （2）专项整】。治重点行业 ！ 任务措施—对耗水？量和排污量大—的钢铁？、化工、轻工—、食：品加：工、机？电、：制药等行业企业【实施强？制清洁？生，产审核和深度治【。理开展？焦，化、农副食品加【工、原料药制造【、电镀等行业专项治！理制定专《项治：理方案实《施清洁化改》造根据市相关部门要！求对重点行业实【行特别排放》限值： ？ 实施》计划：2016年底—前完：成重点行《业企业强制清洁【生产审？核；2017年完成！重点行业专项治【理方：案制定并实施；【201？7年底前钢铁企业】焦，炉完成？干熄焦？技术：改，造，制药（抗生素—、维生素《）行业实施》绿色酶？。。法生产技术》改造制？革行业实施铬减量化！和，封闭循？环利用技术改造 】 责任【部门区环保局牵头区！工信委配合 ！ （3）取—缔严重污《染企业 —。 任务措施【。按照水污染防治【法律法？规和文件《要求全面排》。查装备水平低—、环保设施》。差，的，小型工业企业2【016年底前—取缔不？符合产业政策—的造纸、制革、印染！。、染料、炼焦、炼】油、电镀、农—药等：严重污染水环境的生！产项目？ ？ 实施计划 】201？6年底？。前全部？取缔“十小”企业】 》 责任部门区工信】委牵头区发改—委，、区法？制，办、区环保局、区市！。。场监管局、区供电】。分公司配《。合 ： （4）】深化工业污染源治理！ —任务：措施开？展工业？。企业排污情》况排查促进》。工业企业稳定达标】排放和深度治理加】强对工业企业的【监督管？理加快国控》、，市，控重点水污染源自动！在线：监测系统安装—工作并实现》与环：保主管部门》联网 — ：实施：计划2016年【底前通过关闭直排企！。。业、接入污》水处理厂、迁入工】业园区、升级改造】。现有污水处》理设施等措施实现】所有工业企业废【水，集中处理或排—。放达到受纳水域的】功能区水质要求力争！到2：020年底前—覆盖全？区废水排放》总量95《%的企业全》部安装污染》源在线监控系统 ！ 责任部【。门，区环保？局牵头区建委、【水务局配合》 《 2.强化城镇生！。活，污染治理 》。 》（1）加快》城镇污水《处理设施升级改造 ！ 任务措施！进一步加快城—镇污水处理设施升】级改造实施区—内现有？。污水处？理厂：提升改造工程出【水满足天津市—。城镇污水处理厂污】染物排？放标准（DB—12/ 599【20：15）？。 ？ 实《施计划 20—16年底前》完成东？丽开发区污水处理厂！、天津东《丽湖温泉旅游度【。假区污水《处理厂提《标改造或并网工【程；2？017年底前—完，成华明？高新区污水处—理厂、天津钢管【公司东丽排水—管理处污水处理中】心提标改造》或并网工程实—现区内现有污水【处理厂出水全部达到！天津市城镇污—。水处理厂污》染物排放标》准（DB12—/ 59《9201《5）或？再生利用要求到【2019《年新：。市镇：、城市污《水处理？率分别达到85%、！95：%以上 》 责任部门区！水务局牵头区发改】委、区审批局、【区环保局配合 ！ ： （2？）全面加强配套【管网建设 ！ 任务措施继续加快！。新市镇、镇》级工业园区》污水处理《设施和配套管—网建设以金钟—街、新立街、无【瑕街等地区的主干】管网：建设为？重点不断完善张贵】庄，污水处理厂（—。。。一期、二期）服务】范围内排《。。水管：网尽快？实现全区建成区【、新市镇污水—处理全收集加快改造！老旧城区和城乡【结合部合流制排水系！统，实施雨污分流—改造难以改造的应】采取：截流、调蓄和治理】等措施实施程—林片、丰《年村片雨《污合流管网改造【工，程实现雨污分流、截！流加大雨污》水串流？治理控制汛》期雨污合流》水，对河道的污》染探索？初期雨水《等城：市面源污染治理【 —实施计划2016】年完成？金钟、新立等地区】主干管网连通—工程实现新市镇污水！全收集全处理—；完成程林、—丰年雨污分流改造】工程到2017年】基本完成区》内合流制排水系统分！流改造 — 责任部—门，区建委牵《头，。区发改委、》区水：务局、区环保—局配：合 （】3）推进污泥处理】处置 】任务措施推进污【水处理厂污》泥稳定化、无害【化和：资源：化处理？处置禁止处》理处置不《达标：的污泥进《入耕地；加强对污】泥作为绿《化用土？的，管理确保处置—达标后利用开展【非法污泥堆放点【排查发现一家取缔一！家实施？集中污泥《处理处置设施—建设及达标改—造工程稳步提高污泥！无害化？处理处置率 【 ？ 实：施计划 2017年！。。底完成现《有污水处理厂污泥临！时堆放点的》改造；到2020年！污泥无害化处理处置！率达到9《0%以上 ！ 责任？部门区建委、—区水务局牵》头区农经委、区市容！园林委、区》环保局配《合， ？。 3.推进农】业农村污染防治 ！ （1）防】治畜禽及《水产养殖污染 】 ？ 任务措施》调整全区《畜禽：。养殖规模合理—规划按？照畜禽规《模养殖污染防治条】。例及我市相关—要求科？学划：。定并规范管理养殖】禁养区严格环境准】入带动？畜禽：养殖：产业结构调整编【制养殖业《发展规？划在此基础上编【制并实施养》。殖污：染防治规划继续【实施现有规模化畜禽！养殖场（小区）【配套粪便污》水贮存？、，处理、利用》设，。施建设及《。改造工程主推“【种养一体化”模式】采取“三改两分再】利用”的技》术实现养殖废弃物】的无害化治理及【综合利用《全面完？成，畜禽：。禁养区划定》具，体范围要《细化到村落实—畜禽禁养区》污染综合整治行【动完成畜《禽禁养区的污染源清！理 【推进水产养殖健康化！、，标准化改善养殖水】域生态环境实施淡】水养殖池《塘清淤、改造工【程开：展健康养殖示范【场建设水《产养殖排水水质【。满足受纳水体的水功！能区要求《 实施】计划 201—6年完？成正祥德《养，殖场拆迁完》成禁养区划》定20？1，6年起新建、改建】、扩建规模化畜禽养！殖场（小区）—要实施雨《污分流、粪便—。污水资源化利—用到202》0年陆续完成规模】化养殖场黄殿—强，养猪场拆迁以—及，10个养猪》。专业户、22个散养！村，队，拆迁关闭 》 责任【部门区农经委牵头】区环保局《配，合， ， ？ （2）控制农】业面源？。污染调整种》植结构与布局 ！ 任《务措施实《施我市农业面源【污染：综合防治规划结合】实，际严格落实高标准农！田，建，设，、土地开发整理等相！关标准规范新建高】标准农？田要达到相关环保】要求控制化肥面【源污染通过科—。学合：理施用肥《料逐步控制化肥施用！造成的大《。气、水及土壤—污染加？大测土配《方施肥推广力度大】力开展测土》配方：施肥普？及行：动引：导科学合理》施肥逐？步推广低毒低残【留农药强化农药【使，用监管调《整种：植业：结构与布局积极引】导，推广生态农业建设大！力创新？和利用“资》源-废弃物-再生资！源”的生态》循环农业发展模式】加大：绿色、？无公害基地建—设鼓励农业循环生】产，、清洁生产》结合农药化》肥施用控《制、畜？禽粪便污染治理、】秸秆等农《业废弃物资源化综】。合利用等方》面建立生态农业【示范区域 】 实施计划到20！19年测土配方施】肥技术？推广覆盖率》达到90%》以，上化肥利用率—提，高到40%以上【农作物病虫害统防统！治覆盖率达到—40%以上 】 责《任部门区农经—。委牵头？区发改委、区环保局！、区国土分局配合 ！ ？ （3）深化清洁！村庄行动加快—农村环境《综，合整治 ！任务措施深化清洁】村庄行？动加快？新市镇？垃圾收集处理等环境！基础设施《建设：与完善？强化管理《推，进全区？农村环境连片—整治工程的》。实施：。加快设施配置和【改进提升农》。村，治污能力进一步落实！长效机制加强督【导和巡查改善农村环！境面貌 【 实施计划到【。2020年全区村】。民，全部迁入新市镇完】成“：三改一化”》任务 【 责任部《门区市容园林委【牵头：区农经委、区建委】、区环？保，局配合？ （【二）全？力节约？保护水？资源： ？ 1.严守水】资源开发利用控制红！线 【（1：）实：。施最严？。。格，水资源？管理 — 任务措》施建立健全取用水总！量控制指标》体系：加，强相关规划和—项目建设布局水资】源论证工作国民经】济和社会发展规划以！。及城：市总体规划的编制、！重大：建设项？目的布？局应充分考虑—当地水？资源条件和防—洪要求？对纳入取水》许可管理《的单位和《非居：民生活用水户实行计！划用：水管理新建、改建、！扩建项目用水—要，达，到行业先进水—平节水设《施应与主体工—程同时设计、同时施！工、：同时投运建立重点】监控：用水单位名录到【2020年》全，区用水总量控—制在天津市》规定的标《准以内 《 责任【部门区发改委—、区水务局牵头区】工信委、区农经委、！区建委、区审批局】配合 【 （2）控制—地下水开采 — 《 任务措施加大【控制地下水超采【力，。度实施地下水—水量水位双》重控制依法规范机井！建，。设管理排查登记【已建机井未经批【准的：和公共供水管—网覆盖范围内—的自备水井一律予以！。关闭根据天》。津市地下水压采方案！开展地下水超采区】综合治理《 —。。。实施计划严》格执行？天津市地《下水禁采区、限采区！和地面沉降控制【区范围划《定排查未《经批准的和公共供水！管网覆盖范围内的自！备水井并制定年度】关，。闭计划到202【0年深层地下—水，开采总量控》。制在天津市分—配额度以内 【 责任部【门，。区水务局牵头区工信！委、区农经委、区】建委、区国土分局配！合 ？ （3—）强化地热资源【保护 】。。任务措施强化—地，。热，资源：保护建立《完善：地热：资源：开发：利用：许可制度新出—让地热矿业权项目】必须采用对井采灌】模式并确保地热回灌！率达到90%以上】积极推动《用于供热的地热【单井：采取补？。建回：灌井和？资源整合等方式解】决回灌问《题减缓热《储压力的下降—趋势防治污染热储层！ 《 实施计划 【2020年按—照，全市统一要求完成地！热供暖单井的回灌】改造 《 责任部门区！国土分局牵头—区水务局《配合 2！.，严守用水效率控【制红线？ 《 （1《）严格用水管理 】 ？ ，。。 任务措《施，按照全市统一安排将！节水目标任务—完成情况纳入—。考核内容《建立健全计划用水】及超：计划用水累进—加价管理制度将再】生水、雨水等非常】规水：源纳入水资源统一】配置 》 实施》计，划到2020年【。全区万？元地区生产总值用水！量，。14立方米左右、】万，元工业增加值—用水量7立方—米左右达到天津【市考核要求 】。。 ： 责任部门区—水务局牵头区发改委！、区工信委、区建委！配合 — （2）提高【工业用水效》率 ？ 任务措施】。制，定鼓励和《淘汰的用水技术【。、工艺？、产品和设》备目录完善》高耗水行业取用水定！额标准开展节水诊断！、水平衡测试—、用水效率评—估，严格用水定额—。管理推？动，节，约用水示范》。我区电？力、钢铁、纺—织、造纸、石油石化！、，化工、食品发—酵等高耗水》行，业达：到行业先进定额标】准 实】施计划2016年】配合市相关部—门完成？本，期取：用水定额修订工作】 责【任部：门区工信委、区【水务局牵头区发【。改，委、区建委、区市】场监管局配合 ！ ？（3）提《升，城镇节水水平 ！ 任务措施严格！落实国家节水—型城市标《准要求按照》我市制定的节水型产！品名录？禁止生产《、销售不《符合：节水：标，准的产品和》设，备鼓：励居民家庭选—。。。用节：水器具公共建筑必须！采用节水《器具：限期淘汰公》共建筑中不符合节】水标准的《生活用水器具建【设“滞、渗、蓄、用！、，排”相结合的雨水】。收集利用设施 】 ， ？实，施计划？到2：017年《公共供？水管网漏损率—。控制在12%以【内到2020年控】制在10%以—内新建城区》硬，化，地面可渗透面—积达到40%以上】 》 责任部门区建【委、区水务局牵头】区发改？委，、区：工信委、区》市场监管局配合【 ， （—。4）：加快推进《农业节？水进程 — ， 任？务措施推广渠道防渗！、管：道输水、喷灌、微灌！等节水灌溉技术加强！设施农业《取用水管理完—善灌溉用水计量【设施推？进规：模化：高效节水灌》溉推广农作物—。节水抗旱技术按【照全：。。市要求加快》。节水：灌溉工程建》设 实施！。计划到202—0年节水灌溉—面，积达到全市要求【灌溉：水利用系《数达到0.7—2 ？ ： 责任《部，门，区水务局牵头区发改！委、区农经委—、区财政局配合 】 ，。。 3.严守水！功能区限制纳污红线！。 任务措！施，。完善水资源保护考】核评价体系加强水】功，能区监？督管理严格执行【水功能区限》制纳污红线完善各】类地表水体功能定】。位，细化分？解水质？目标建？立并完善水资源保】护考核评价》体系加强水功能区监！督管理严格控—制新建、扩建入河】排污口？ ， 加强江】河湖库水量调—度管：理完善？水量：调度方案《。加强：境内水系连》。。通工程建设加—强水量调《。度管理维持生态用水！需求重？点保：障枯：水期生态基》流建成西减河—、东减河、》西河、？东，河、新地河、月西】河等二？级河道水系》连通系统构建东【减，河再生水《。补水（？张，贵庄污水污水—处理厂出水）、海河！生态：补水：（海河-西》河-西减河-东河】），2个：生态补水循》环 — 实：施计划2020年基！本，完成水系连通工【程建设 】 责任？部门区水务局牵头区！发，改委、区环保局【配合 ？ ： （三）—保障水生态》环境健康《 《 1.《。深化海河流域—污染防治 【 任务措施深】化重点流域污染【防治按照全》市要求实施海—河流域水污染防治】规划研究建立流域水！生态环境功》能分区管理体系【对化学需氧量—、氨氮、总磷、重】金属及其《他，影响：人，体健康的污染物采】。取，针对性措施加大【整治力度按照—国家要求实施—总氮、总《磷排：放控：制 ？。 实施计划到！2020年海河东丽！段污染程《度得到缓解 【 责任部【。门区环保局牵头【区发改委《、区建委、》区财政局、区—水务局配合 ！ 2.整治—城区黑？臭水体？ 任【务措施？采取控源截》污、：垃圾清？理、：清，。淤疏浚、生》态修复等措施—加大黑？臭水体？治理力度每半年【向社会公《。布治：理情况建设》河道两侧《植被：缓冲带和隔离—带治理一、二级河道！。。沿线排污口门47个！通过直接封堵、铺设！截污管道或新建【提升泵站、迁—村并镇后保留等【措施治理采用人【工湿地方《式对重要河段进行治！理 《 实施计划【2016《年完成47个排污】口门治？理工程完成二级河道！堤岸20万平方米的！绿化任务；到201！。7年完成二级河道堤！岸20万平方米的】绿化任务《2017年底前【基本消？除黑臭？水体 ？ ？ 责任《部门区？。水务局牵《头区农经《委、区建委、区【市容园？林委、区环保局【配合： 》 3.？保护水和湿》地生态系统》 ？ ？。任务措施加强河【湖水生态保护严格落！实永久性保》护生：态区域管理》规定禁止侵占—自然：湿地等水源涵—养空间已侵》占，的限期恢复强—。化水源涵养》林建设？与保护开展》湿地保护与》修复 《 ？ 责任？部门区？农经委？牵头区市容》园林委、区水务局、！。。区，。环保局？配合 》 （《四）严格《水环境风险》控制 》 1《。.加强？饮用水安全保障【。 任务】措施实施从水源【。到水龙头《全过程监管饮用水】安全：。对本行？政，区域内饮用水水源】、供水厂出水和用户！水龙头水质等饮水】安，全状：。况定期监测、检测和！评估并按季度—向，。社会公开逐》步加：强农村？饮用水水源保—护和水质检测 ！。 ， 实施计划自【2，016年《起，每季度？向，社会公开饮水安【全状况？到2018》年全部饮水安—全信：息均实现向社会公开！ —责任部门区水务【局、区环保局牵头区！卫生局配合 —。 ， ？ 2.防治地下【水污：染， 》 任务措施》深化地下水环境状】况调查评估工作石】化生产？存贮：销售企业和工业【园区等区《域，场，地要进？行防渗处理全区【9家社会加》油站的单层储油罐及！单层输油管线管全部！。更新为双层》罐及双层管着手【。开展地下水污染【修复报废取水井【实施封？井回填公布环境【风险大的地下—水污染场《地清单？按照国家及天—津市要求开》展修复？试点工作《 》 实施？计划2017年底】前完成全区》社会站地下》油罐、输油管线及】防渗池？更新改造《 责任】部门区商务》委、区环保》。局牵头区《工，信委、区建》委、区市容园林委、！区财：。政局、区水务局【。、区国土分局—配合 》 3.严—格防范水环》境风险稳《妥，处置突发水环境污】染，事件 《。 任》务措：。施防范环境风险【定期评估沿》。河工业企业、工业】集聚区环境和健康风！险落实？。防控措施评估—。现有化学物质环境和！健康风险对》高，风险化学品生—产、使用进行严格限！制并逐步淘》。汰替代海河》。等主要河流》沿岸严格控制石油】加工、？化学原料和化学制】品制造、医药制造、！化学纤维制造—、有色？金，属冶炼、《纺织印染等生产装置！及，。危险化学品仓储【设施环境风险 ！ ？制定和完善水污染事！故处置应急预案【落实责任主》体明确预警》。预报：与响应程序、—应急处置及保障【措施等？内容依法及》时公布预警信—息，启动企业《环境风险评估工【作基：本摸清？。全区环境风险及环境！隐患提高环境风险应！对能力强化环境应急！管理基础《保障能力定期开【展突发环境事件的】应急演练提高—环境突发《事件应急水》平 实】施计划2016年】。底前完成沿》。河工：业企业、工》业集聚区环境和【健康风险评估—并，制定风险防控方案2！017年底》前公布优《先控制化学品名录】 责任】。。部门：区应急？办、区环《保局牵头区农经委】、区建委《、区：卫生局、区水—。务，局、区安监局、【区公安分局配合 ！ （五）大力！推动：经济结构转型升级】 1.调！。整产业结《构淘汰落《后产能 】 （1）调整—产业结构 】 任务《措施积？极调整产业结—构充分考虑水—。资，源、水？环境承载能》力以环境《承，载，力为出？发点确定区域产【业定位制定产—业转：。移（承接）指—导目录？严格控制钢铁—、建材、《煤电等行《业产能不再审批钢铁！、水泥、《电解铝、平》板玻璃、船舶、【炼焦、有《色、：。电石、铁《合金等新增产能项目！紧扣“？。中国制？造2：025”主题坚【持集约高效、智能融！合、绿色低碳发【展方：向努力？构，建以战？略性新兴产》业为引领的先—进制造产业》体系推动生产方式】向柔性、智能—、精细转变》打造：先进制造业核心【。区积极培育高端【。装，备、：航空航？天、生物医》药、新一代信息技】术，、新能源新材料等】战略性新兴》产业改造提升传统】产业加？快，汽车零部《件产业转型升级【。加快现代冶金行业治！理提升鼓励》发展节水高效现代】农业：、低：耗水高新《技术产业以及生态保！护型旅游业》严，格控制高耗水、高污！染行：业发展 ！实施计划到2—0，20年完成产业结】构调整目标 ！ ：责任部门《区，发改委？、区工信委牵头区审！批，局、区水务局配合】 ，。 （—2）依法《淘汰落后产能 】 ： 任务措施按照工！业和信息《化部：、环保部依据部【分工业行业淘汰落】后生产工艺装备【。和产品指《导目录、《产业结构调整指【导目录？。及相关行业》污，染物排放《标准制？定的淘汰方案以及天！津市落后《产能淘汰要求结【合本区水质改—善要求及产业发展】。情况制定并实施【区内：落后产能《。年度淘汰计划严格】执行天津市人—民政府办公厅—关，于印发天津市—。贯，彻落实？国，家化解产能》严重过剩矛盾指导意！见，实施方案的通知（】津政办发《〔2014〕49】号）推进结》构调整和产业升级】严格限制高耗—能、高污染、高耗】水行：业水泥？、钢铁、铸造、建材！等产能过《剩的低附加值和危】。险，化学品等高危—险，行业 ？ 实施计划！自2015年起【制定并实施分年度的！落后：产能淘汰计划逐【步淘汰证照不齐全】、设计？不合理、与居民【区和：。公共场？合距离不达标等规】划不：。合理、整改不合格、！产品无？市场等危险化学品】生产企业逐步—淘汰：产品科技含量和附】加值低？市，。场前景黯《淡的：机加工、铸造、【金属制品、建材、】化工：等行业企业完成中】国，石化集团《资产经？。营管理有限公司天津！分，公司聚醚部等污【。染企业搬迁 】。 责任》部门区工《信委、区安监局【牵头区发改委—、区审批局》、区环保《局配合？ ， （3）严！格建设项《目准入条《件 ： 》任务措施《开展：。水资源、水环境【承载能力评价—实行承载《。。。力，监测预警以承载能力！为，基础制定并实—。施水污染物削减方】并加快？调整区域发展规划】和，产业结？。构根据区域》水质目标和水功【能区规？划以及我市》主体功能区》规划要求明》确区域环境准入条件！实施差别化环境准入！政策停止审批—东丽开发区、华明】高新区及其他工【业聚集区《外一切新、改、扩】建新增污染物的工】业项目严格落实污染！物总量核准制度【实行水主要污染物】排放倍量《替，代 》 实施计划20】。15年起《停止审？批工业园区外一【切新增污《染物的工业项目到2！020年《完成本区水》资源、水环境承【载，能力现？。状评：。价 — 责任部门区审批局！、区环保《局，牵，头区发改委》、，区建委、《区水：务局、？区规划分局》配合： 2【.，。优化空间《布局 《。 （1）【合，理确定发展》布局：。 任务】措，施合理确定》发展布局以》水定城？、以水定地、以水】定人、以水定产【重大项目《原则上？布局在优化开—发区和重点开发区】并符：合城乡规划和土地】利用总体《规划：根据东丽城市功能定！。位按照“功能互【补、区域联》动、：轴向集聚、节点支撑！”的：思，路，构筑“？三极、三《轴、五？区、五园”骨—架形成？分工：。合理、优《势互补？、配套完善、各具】特色、协调发—。展的产业格》局 责任！部门区发改委牵【头区规划分》局、区水《务局、区工信委、区！国土：分局、区建委—配合 】（2）推动污染企】业，。退出：。 任【务措施根《据工业和信息化部城！。市，建成区污染较—重企业搬迁改造工作！指南有效《实，施建成区内现有钢铁！、有色金属》。。。、原料药制》造、化？工等污染较重的企业！。应有序搬迁改造【或，依法关闭《。。 责任部！门区工信委牵头【区环保局配合 ！ （3）积极保！护生态空间》 ？ 任务》措施严？格水：域岸线用《途管制？积极保护生》态空间严格》城市规划蓝》线管理？城市规划区范围【。内，保，留一定比例的水域】面积新建项目一【。律不得违《规占用水域严格水】域岸：。线用途管《制土地开发利用按照！国，家和我？市，有关法律法规—和技术标准要—求留足河《道、湖泊和滨海地带！的管：理，和保护范围非—法挤占？。的应限期退出— 》 实：施计划到2》016年底完成【建成区污《。染企业搬迁或关闭】 —责任：部门区规划分—局、区国土分局牵头！区发：改委：、区：建委、区水务局、区！环保局？。配合 【 3.推《进循环发展 】 （1）—推，动工业水循环利用 ！ ？ 任务措施—根据工业和信息化部！节，水治污技术示—。范推广方案加—大工作力《度支持鼓励钢铁【。、，石，油石化、化工、制】革等高耗水企业废】水，深度处理回用明【。确行业回用水—目标： 责任部！门区工信委牵—头，区发改？委、区？水务：。局配合 】。 （2）促进再生水！利用 任！务措：。施推动完《善再生？水利：。用相关配《套政策鼓励工业生】产，、城市绿化》、道路清扫、—车辆：冲洗：、，建，。。筑施工以及》生态景观等用水优先！使用再生水具备使用！再生水条《件，但未充？分利：用的：钢铁：、火电？、化工、制浆—造纸、印染等项目不！得批准其新增—取，水许可加大》再生水设施》建设力度积极推动】新建住房安装建【筑，中水设施以张贵【庄污水处理》厂和东郊污》。水处理？厂，为重点完《善中水设施提高【中水：利用率进《一步加大对张贵庄污！水，处理：厂，、东郊污水处理厂再！生水利？。用范围鼓励污水处理！厂排水进行》深，度处理和再利用【落实：。。再生水生产及利【用设备建设加强天】津钢管公司东丽排水！管理处污水》处理中心《。、天津东丽湖温【泉旅游？度假区污《水处理厂的再生水处！理及：利用能力 》 实施计划！自2018年起单体！建筑面积超过—2万：平方米的新建—公共建筑5万—平方米以上集中新建！的保障性住房应安】装建：筑，中水设？施到2020年【全区再生水利—用率达到30%以】上 》 责任部》门区建？委牵头区发改—委、区工《信委、区市》容园林委、》区环保局、》区水：务局、区《运，管局配合 ！ 三、？制度：措施 — （一）》全面提升监管水【平 ： 1.完】善环境？管理制？。度 ？ ： （1《。）强：化，环境质量目标管【理 》 明确各》类水：体水质保护目标逐】一排查达标》状况按照全》市要：。求对未达到水质【目标要求的》考核断面编制水【。体达标？方案未达标断面【所，。涉及的街道、功【能区要？做好境内污染源【排查：工作积极配合水【体达标方《。案的编制将治污任】务逐：一落实到《汇水范围《内的：。排污：单位明？确防：治措施？及达标时限对水质】不达标的区域—市有关部门将实行挂！牌督办必要时采取区！。域限批等措施编【制完成各断面—水体达标《方案报市《。人民政府备案自【2，016？年起定期向社会公布！水体达？标，方，案 — 责任部门区环【保局、区《水务局牵头 ！ （2）实行污染！物，排放总量《控制 《 按》。照，。天津市相关要求进一！步完善污《染物：统计监测《体系将工业、—城镇生活、》。农业：、，移动源等各类污【染源纳入调》查，范围严格控制污【染物新？增排放？量对超？过重点污染物排【放总量控制指标的街！道及功能《。。区暂停审批新增重点！水污染物排放—总量的项目》加大水污染物总【量减排工《作力度完成天津市】下达的年《度减排目标》并按要求将》总氮、总《磷、重金属等—对水环境《影响较大《的污染物《纳入污染物》排放总量控》制约束性指标—体系 【 责任部《门区环？保局牵头区发改委】。、区工信委、区农经！委、：区建委？、，区水务局配合— （3】。）全面推行排—污许可制度 — 按—照，国家及天津市主要污！。染物排污权核定的】要求全面开展—并完成重点污—染，源排污许可证—核发的相关》准备工作在国控【重点污染源》实行：排污许可证试点发】放逐步加强许—可证管？理以改善水质、防】范环境风险为目【标将污染物排放种】。类，。、浓度、总量—、，排放去向等纳入许】可证管理范围—建立区？内企业排《污许可？证管：理信息系统配—合完成全《市排污许可证管理】信息平台建设2【。017？年底前按《照全市要《求完成所有污染【源排污许可证核发】 责任部！门区环保局》 2.】健全环境监测体系】 ， 《 完善水环境—监测网？络按照全市统一【规划设置水环境【监测断面（点位）】。增设：区县河流跨界—断面加强区》县入境水环》境质量监测》逐步做到各断面【水质：监，测常态？化监：测网络覆盖全区【所有考？核断面监测点位加】大农村？环境监测能力建【设实现监测》基本公共服务均衡】配置提？高现场监测及实验】室分析仪《器装备水平加强人才！培养全面推动本区环！境，监测机构环》境监：测能力水平的提升】。推动污？。染源在线监控系统建！设深入推进重点【监控企业安》装污染源《自动监控设》施工：作逐：步推：进重点企《业总磷、总氮、【重金属等污染物【排，放在线监控系—统的安装建》设 — 责任部门区环保】局牵头区《水务局配合 ！ 3.实行铁腕】治污 【。 严格落实》达标排？放制定具体工作计划！逐一排查《。工业：企业排污《情况达标企业采取措！施确保？稳定达标；对—超标和超总量—的企业予以“黄牌】。”警示？一律限制生》产或：停产整治；对整治仍！不能：。达到要求《且情节？严重的？企业坚决予》以，“红：牌”处？罚一律停《业、关闭《确保全区所有排【污单位实现全面【达标排放自201】6年：起定期向社》会公布环保“黄牌”！、“红牌《”企业？名单及达标排—放抽查情况 ！ 健全完》。善环境监督执法【机制：进，。。一步加？强环保、公》安，等，部门协作加大—执法力度《严厉查处环境—违法行为贯彻落【实国：务院办公厅关于【加强：环境监管执法的【通知（国办发〔【2，014〕56—号）及我市相关【。要，求依法重点》查处打击私设暗管】或利用？渗井：、，渗坑、溶洞排放、倾！倒，含有毒有害》。污染物废水、含【。病原体污水监测【。数据：弄虚作假《。不正常使用水污染物！处理设施或未经批】准拆除？、闲：置，水污染？物处：理设施等环》境违：法，行，为对造成生》态损害的责任者依】法严格落实赔偿【责任严肃查处建设】项目：环境影响评价—领，域越权审批》、未：批先建、边批—。边建、久《试，不验等违法违规行为！。对构成犯《罪的依法追究刑事】责任 【 责任部门》区环保局牵头区【。建委、？区法制办、区水【务局：、区公安分局配合】 《 4.提升环【境监管能力 ！ ：完善环境监》察机构标准化建设】构建与现代化环境管！理目标相匹配的水污！染监管基本公共【服务体系提高—水污染监管基—本公：共服务保障能力实现！“服务质量目标化】。、服务方法规范化、！服务过程程序—化，”完善？环境监察体制机制】强化职能《部，门间联？合，执法机制和网格化管！理明确？执法责任与程序增】强环境监察机构【移动执法《、，应急：处，置、信息《管理发布等执法监察！能力强化司法联【动、司法移送完善】后，督查：机制严厉打击环【境违法行为加强【。执法队伍《建设加？强环境？监测、监《察，、应急等专业技术培！训严格落实执法、监！测等人员持》证上岗制度加强基】层环保？执，法力量？推广移动《执法系统《建设提？升环境监《察信息化水平提高】环境：监，。察机：构人员力量》健全执法队伍—提高装？备水平环境》监察机构达到全【国环境监察标准化建！。设，标准（2011【年）东？部二级标《准环境执法》装备、车辆、经费】等得到有效保障实现！环境监察、信访【督办一体化快速反应！及时处置着力—解决群众反映强【烈的突出《环境问题继续推动】环，境监察机构》建设全面推动网格】化，管理体系建设街【。道及工业《园区配备《必要的？环境：监管力量设立街、村！专职或兼职》环保员实现市-【区-街道-网格多】级联动保障监察无盲！区执法全覆盖2【。016年起实行环】境监管网《格化管理 ！ 责任部门区环保】局牵头？。区财政局配合 ！ （二）发【挥市场机制作用【 》 1.理顺》价格税费 》 》（1：）加快推《进水价改革 【 ，。 积极落实国家！发展改革委住房【城乡：建设部关于加快【建立完善城镇—居民用水《阶梯价格制》度的指导意见（【发改价格〔》201？3〕2676号）】的规定全面实行居】民阶梯水价制度逐步！。。推进具备条件的新市！镇实行居民阶梯【水价2？020年《。底前全面实行非居】民用水超《定额、超计划累进加！价制度配《。合市有关《部门推进农业水价综！合改革试点工作 ！ 责任部门】。区发改委牵》头区农经委、区建】委、区财政》局、区水务局配【合 （2！。）完善收费政策 】 ， 落实国【家和我市《水资源？费、污水处》理费等征收》使用管理要》求城镇污水处理收】费标准不应低于污】水处理和污泥—处理处置《成本地下水》水资源费征收—标准应高《。于地：表，水超：采地区地《下水水资源费征收】标准应高于非超【采地区 【 ， 责任部门》区发改委牵头—区建委、区财政局、！区环保局《、区水务局配合 】 （3）健！全税收？政策：。 落实国！。家和我市关于—环境保护、节—。能节水、资源—综合：利用等方面税收优惠！政策配？合相关部门》开，展我市环境保护税】立法、资《源税税费《改革：等工作 — 责《任部门区财政—局牵头？区发改委、》区工信委《配合：。 ？ 2.》促进多元融资 ！ 加大政府【投入力度区财—。政加大对污水—处理、污泥处理处】置、河道《整治、畜《禽养殖？污染防治、》水生态修复》、应急清污等项【目和工作《的支：持力度对《环境监管能力建设及！运行费用予》以必要保《障同：时积极争取国—家及：。天，津市各类水环—境保护专项补助资】金 《 ？。鼓励引入社会—资本根据国务—院关于创新重点【。领域：。。投融资机制鼓励社会！投资的指导》意见（国发〔20】14〕60号）【和天津市人民—政府关于推进—政府和社《。会资本合作的指导】意见（津政发—〔2015〕10】号）筹划水环境整治！和水污？染治理的政府和社】会资本合作》（PPP）项目以】污水、垃圾处理【和工业园区为重【点推行环境污染【第三方？治理鼓励发展支持生！态环保的投》资基金引导民间资本！采取：私，募等方式发》起设立主《要投资于生态环【保领域的产业投【资基金 】 责任部《门区发改委》、区财政《局，牵头区农经》委、区建《委、区环保局—、区水务局配—合 — 3.建立激励机制！ 健全】节水环保“领跑者”！制度鼓？励节能减排先进企业！、工业集聚区用水效！率、排污强》度等达到更高标准支！持开：展，清洁生产、节约【用水和污染治理等示！范在：市有关部《门的组织下积极【参，与节水型《区县、节水》型行业考核评—定 》。 ：责任部门区工信【委、区？。环保：局、区？水务局牵头》区发：改委：、，区，建，委，、区财政局配合 】 》（三）强化公众参与！和，社会监督 ！ 加：强社会监督依—法公开环境》信息：组织开展公众—、社会组织水污染防！治法规培训和咨询】邀请：。其全程参与重—。要，环保执法行动和重】。。大水污染事》件调查通过公开【。听证、网络》征集：等形式充分听取【公众对重大决—策和建设项目的意见！积极推行环境公【益诉讼充分利用现有！。的水环境保》护相关协会、团体】。邀集各界学者—、专：家，、地：方代表、政》府机关代《表等人士定期召开会！议对水环境》污染行动计划各项重！点，任务开？展情：况进行监督和审查同！时建：立公众参与平台使】公，众，对水：生，。态环境保护工—。作进行监《督 《 严格落实天津！市环：境教育条例》把水资源、水—环境保护和水情知】识纳：入全市中小》学教学计《。划，开展环保《社会实践《活动宣传部门针对不！同层次、不同人群】的需：求编制生动、—易，懂的宣传资料（如宣！传画册、宣传视【频短片等）为开展系！统的：。、合理的宣传教育】提供基础《材，料倡导绿色消—费新风尚开展环【保社区、学校、【家庭等群《众性创建活动推【动节约？用水鼓励购买—使用节水产品和环】境标志产品充分【利用电？视媒体？、报刊宣传栏、网】络等：媒体采取丰富—多彩的宣教方式【如专题讲座》、公益宣传、知识竞！赛，等多种方式宣传【水污染防治行动计】划的重点《内容：及必要？。性树立全民》保护水环境、爱护水！生态的自觉性— ： 《责任：部门区环保局牵头】区建委？、，区教育局、》区水：务局配合 》 四、重】。点工：程项目 【 （一）重点【工程 — ：围绕实施方》案各项重点任务以】实现水环境质量【改善为目标系统梳】理谋划？。东丽区水《污染：防治重点工程项目】。强化工程支》撑落实企业、—政府和？社会责任《动员全社会参—与 初】步筛选确定工业污】染防治、城镇生【活污染？治理、？农业农村《污染防治《、水资源总量控制工！程、提高用水效【率工程、地下水【保护工程《、，河道综合治理—工程、水生态治理工！程、环境监管能力建！设工程9类42项（！。重点工程详见附表】） （二！）资金测算 】 ， 东丽区水污【。染防治？重，。点工程预计总投资5！.87亿元计划通过！积极申？请中央资金》及各级各类资金支】持结合地方政府配】套，以，及，吸引社？。会资金？投入多？渠道完成资金筹【。措 五】。、，实施保障 】 （一）组织保障！ 成【立东：丽区水污染防治行动！。办公室以及》考核办公室依托现】有的河长《制分工带领》各街道及功》能，区对各自所辖范【围内的？河道：明确：分解任务和》考核标准推》动水污染防治—工，作的顺利开展区有】关部门要按照—。本方案确《定的职责分工逐年】确定重点任》务和年度目标逐一落！实到责任单位—和责任人《水污：染防治行动办公【室要：加强指导、协调【和监督工作进展及时！向区人民政》府报：告各：街道、功能区—。和有：。。关部门？要建立相应》的组织机构建—立健全水污染防治工！作协作机制加—强统一领导、协【调，。和监：督切实做好》水，污染防治相关工作】 ： ， （二）政策法！规保：障 《 ？严，格遵守中华人民共】和国水？污染：防治法等国家水环】境保：护法律法《规深入贯彻国务院】水污染防治行动【。计划（国发[201！5]17号）、天】津市水污染》防治管理《办，法（2004年修】订）：等政策文《件严格执行天津市】城镇污水处理厂污】染物排放标准（GB！1，8918-》2002《）等各项技术规范依！法行：。政依法管理密切关】注天津市水污—染防治？条例：的编制进度依次更新！水，污染防治要求—指，导，保障饮用水安—全，、改善水环境质【量以及污《染源的规范》管理等各项工作【的有利开展 ！ ，。 （三？）资金保障 ！ 多渠道筹措【工程项目资金—建立多元《化环保投资机制积极！争取各级《各类政策《资金支持提升—水污染防《治能力和水平保持政！府环保？投入的引导作用提高！环保：投入比重建》立，环境保护投》资，稳定增长《机制各级人民政【府将水污染防治、水！生态保护等列—为公共财政支出的重！点方：。向，。加大环境基础设【施、污染《减排：、，环境：综合整治《和生态建《设等项目资金—投入：推行第？三，方治：理、P？PP等模式缓解政】府一次性资》金筹措压力》提，高，污染治理效果和环】境公共服务水平【确保水污染防治工程！顺，利实：施 附件！东丽区水污染—防治重点《工程及？。年度计划汇总—。表 ？