东丽区人民【政，府办：公室关于印发中心】城区（外环》线以内）治理—拆，房扬尘和渣土—运，输，撒漏工作方案—（试：行，）的通知 ！ ，各街：道办：事处：。政府委办局及—直属：单位 》 东《丽区中心城区（外环！线以内？）治理拆房扬尘和】渣土运输撒漏工【作方案（《试行）已经区政府】会议审议《通过现印发》给你们请认真—遵照执行《 ？ ？。       【   ？    《 ，    《        】    《  ：      —      —。2013年》7月：23日 】   】  东丽！区中心城区（—外环线以《内）治理拆房 】 ， 扬尘和渣【土运：输撒漏工作》方案（试行）— 根据建！设工程安全生—产管理条例（国【务院令第393【号）、道路》交通安全法实施条例！（国务院令405】号）、城市建筑【垃圾管理规》。定（建设部》令第139号）、】天津市市容和环【境卫生管理条例、天！津市：大气污？染，防治：条例：、天津市建设工【程文明施工管理【规，定，。（津政令第》100号）》。、天津市城市管理规！定（津政《令，第26？号）等有《关法规规定按照【天津市城市管理委】员，会安排部署结合【我，区实际制定天—津市东丽区中—心城区（外环—线以内）治理拆房】扬尘：。和渣：土运输？撒漏工作方案 ！ ： 一、组织机—构 ： 》。为加强组织》。领导建立东丽区治】理拆房扬尘和渣土】运输撒漏专项工【作组作为区》市容环境综合—整，。治分指挥部的专项整！治领导小组 】 ？组  ？长耿俊青   【。房，管局局长 ！ 副组长孙介华【   建《委副：主任 《 何润—玲   市》容园林委副主任 ！ 唐》自，玉   房管局副局！长 【郭连杰   —综合执？法局副？局长 【 安志强   交管！支，队副支队长 【 《         ！各有关街道办事处分！管副主任《 ： 《成  员《寇光亮 刘》路政 张树平 【王秋勇 储信民 王！绍斌 各！有关街道办事—处相关科室》负责：人 领】导小：组下设办公室办公室！设在房管局办公室】主任：由唐自玉同》志兼任 】 各成员《单位于本方案印发后！15日？内制定并上报—落实专项工》作实施方案 】 二、》管理职责 【 （一》），街道办？事处： 落实属！地管理责任牵—头，。组织：房，管局、建委、市【。。容园林委、综合执】法局、交管支队等部！门按职责范》围设置专《人对本辖《区内除政府》作出房屋征收决【。定项目？外的拆房工地、运】输车辆、运输—路线和时间》、渣土卸地、清扫保！洁等进行全面管理落！。实监管人员》 （【二）房管局 【 负》责全面梳理政府作出！房屋征收决定的房】屋拆：除项目建立动态管】理台帐；收》取治理？拆房扬尘和》渣土运输撒》漏保证金；办理【拆除：房屋和渣土装—运备案手续；—每天对辖《区内政府作》出房屋征收决定的】拆房工地进》行巡查监管监督其落！实扬尘治理措施使】用，密，闭车辆？平槽装运渣土渣【土运输车驶出—拆，房工：地前冲洗轮胎—禁止超装和轮胎【。带泥车辆驶出工【地， 《 （三）》建委 《 ： ， 负：责对爆破、》拆，除工程承包企业和建！设，工程渣土运输企业】。。加强管理依法对违】反治理拆房扬—尘，和渣：土运输撒漏工作有关！。规定的？。企业实施处罚随【时向专项工作—组提供相关》企业：目，录，。 》 （四）市容园林】委 — 负责核发》天津市工程渣土排】放许可证规》定渣土处置场所【严，格控：制日：间渣土装《运；对施工单—位清除撒漏渣土不到！位的组织环卫部门】及时清除干净保持】。道路干？净整洁？ —（五）交管支队 】 》。负责审批《渣土运输时间和【路线拦查渣土运输车！辆严格？。查处不按批准的【时间和路线行驶、恶！意遮挡污损号牌、】。无牌上路、闯红灯的！。车辆 》 （六》），综合执法局》 ： ： 负责《。对未取得天》津市工程渣土排放许！可证擅自排放、运输！、消纳渣土》和沿途撒《漏渣土？的，单位进行处罚会同】交管支队对拆—房工：地外渣土运输车辆进！行监督检《查 ？ 三》、治理标准》及要求 《 （一）】拆除房屋必》须按照市有》关规定安装》。落地：封闭围挡《禁止：渣土外溢《污染工地周》边环境 《 ？ （二）拆除【房屋和清《。。运工：程渣土时必须进【行洒水喷淋压尘不得！造，成扬尘污《染 ： 》（三）拆除房屋施工！现场的垃圾渣土必】须及时清运暂时不】能清运？的现场必须采—取，遮盖、洒水》等防尘措施 【。。 （四）【渣土运输车必须【全部平槽装运—加盖密闭运输防【止运输撒漏和扬尘 ！。 ： （五》）渣土运输车驶【。出拆房工地前必须】冲洗轮胎车轮不得带！泥、带土污染道路】环，境， ， （六）】渣土：运输车必须》牌照号清晰》禁止遮？挡、污损 ！ （七）渣》。土运输车必须—严格按照批准—的，时间、线路行驶 ！ （八）【渣，土运输车不得在施工！工地外沿途泄漏和】散落渣？土 ：。 （九【）渣土？卸地道？路应：当硬化车辆卸土【后轮胎不得带—泥返回 — 四、治—理，程序和工作分—工 （一！。）委托拆房施工【单，位 《 ： 按：照“：谁组织房屋》拆除谁负责治理【”的原则房屋征【收，实施单位（拆—迁，单位：）、土地整理储备】项目实？施单位和因改造【、扩建等自行—拆，。除房屋的产权—人或公用公》。房承租？人（以下简称拆房】委托人）《。承担治理拆房扬【尘和渣土运输撒漏】第一责任拆房—委托：人委托？具有爆破《和拆除工程承—包资质并持有—市建设交《通委核发天津市【建设工？程渣土运输企业目】录单位证书的施【工单位实施拆—房和清运渣土并与】其签订委托》拆除：房屋施工和渣—土运输协议在协【议中：约定防止扬尘和渣土！运输撒漏的措施、标！准、费？用和违约责任 ！。。 （二）—办理备？案和审批《手续 — 1.拆除房屋】和渣土装运》备案拆房委托人在】组织：拆除房屋《和装运渣土前—。向区房管局》缴存治理拆房扬【尘和：渣土运输《撒漏保证金（—保证金？缴纳的标准为—房屋拆？除建筑面积1万平】方米以？下的15《万元1万平方米【。以上的30万元；】已向市拆迁办—缴，存治：。理拆房扬尘保证金】的只向区房》管局缴存治理渣【土运：输撒漏？保证金缴纳的标准】为房屋？拆，除建筑面积1万平】方米以下的10万】元1万平方米以【。上的20《万，元）：填写天津市》拆除房屋和渣土【装运备案表（详见】附件4以《下简称备案表）并】附施：工单位爆破和—拆除工程承包—资质证书和》天，津市建设工程渣【土，运输企业目》录单位证《书、委托拆除房【屋，施工协议《和渣土运输协—议报：区房管局 —。 ： 区？房管局将《备案表报《市，拆迁办市拆》迁办提交《市公安交管局秩【序处市公安》交管局秩序处对备】案表中的运输时间】和路：线进行审核》并将审核《。意见反馈市拆迁办】由市拆迁办转—区房管？局用于办理备案【手，续备案表一式六份拆！房，。委托人二份（—自行留存一份—报市市容园林委【一份）区房管局【四，份（自行留存一【份备案？当日报？市国：土房管局、》市，建设：交通委、《市综合执《。法局各一份） 【 对不【按，要求落实的区房管局！。不予办？理拆房和渣土装运】备案手续并责令其改！。正 2.！渣土处置审批—拆房委？托人持区房管局出】具的：备案表以《及其他相《关，要，件到：区市容园林委申领】天津市工程渣土【排放许？可证 【 对未？。办理：拆房和渣《土装运备案》手续的区市容园【林委不？予核：发天津市工程—渣土排？放许可证 》 （—三）拆房和装运渣土！。。现，场管理 【 1.拆房和【装运渣土作业 【 拆—房委托人安排1【人全程值《守拆房？工地按照区》房，管局备案表中记载】。。。的，拆房时间组织—施工：单位进？。行拆房作业按照【本方案第三条治理】标准及要求第一【至五项要求治理拆】房扬：尘和：装运渣土施工单【位须同时安排1【。。人全：程值守拆房》工地配合《拆房委？托，。人做好现场》。。管理工作 — 2.现场监！管区房管局、各有关！街道办事处安—排1人全程值守【拆房：工地加大监管力【度对不按照本—方案：第，三条治理《标准及要求第一【至五：项要求？治理拆房扬尘和装运！渣土：的，责令施？工单位立即改正并】责成拆房委》托人履行现》场管理责任；对拒不！。改正的责《令施工？单位：停工整顿并通—报拆房？委托人上级主管【部门由其上级主管部！。门追究相关人—员责任；造》成拆：房扬尘的扬尘治【。理费用经洒水单位】、区：。房管局双方确—认后从治《理拆房扬尘》保证金中扣》除支付洒水》单位保证金》不足：。的由：拆房委托人》补，。缴；对拒绝接受【管理、拒不改—正的施工单》位通报建设》管理部门进行处【罚 （四！）渣土运输》管理 ？ 《 1.渣土运—输施工？单位按照本方案第三！条治理？标，准及要求第六至九】项，。要求运输渣》土 2.！运输监？管交管支队拦检渣】土运：输车：。辆对不按规定时间、！路线行驶《等违法违《规行为进行处罚区综！。合执：法局对未《经审批排放、运输】、消纳渣土》和沿途撒漏渣土等违！法违规？。。行为进行处罚—对沿途撒漏渣土的由！区，综合执？法局责令施工单位4！小时内清除》清除不到位的由环卫！。部门在12小—时内：清除干净《道路污染应急—清，除费由施工单位在2！4小时内按每—平方米11元—缴纳；逾期不缴【纳，的经区房《管局、？综合执法《局和扫保作业—单位三？方确认后《从治理拆房渣—土运：输撒：漏，保证金中扣》除支付？给扫保？作业单位保证金不】足的由拆房委托【人，补缴 《 3》.渣土运输道路清】。扫保洁环卫部门对渣！土运输道路增—加扫：保频次24小时做好！清扫：保洁：。工作：及时清除撒漏渣土保！持道：路干净整洁 】 ： 4.卸地管理区】市容园林委加强渣】土卸地管理硬化卸】地道路运输车—辆卸土后轮》胎不带泥返回 ！ 五、管—理机制 — （一）综【合治理机制 — ？ 专项工作组定】期或适时组》织相关？部门召开联席会议】通报治理工作—情况协调解决重点】。、难点问题》。研究部署治理工【作；组织区房—管，局、建委、市容【。园林委、综》合执法局《、，交管支队《、各有关《街道办？事处开展拆房施工工！地集中？治理活？动发现问题》及时处理严》格处罚确保各项管理！措，施落实到位》 《 （二）夜间应急！机，制 ？ ？ 区房？管局牵头《制定专项《工作应急预案各成员！单位明？确一名？应急联？系人并于本方案印】发后5日内将人【员、职务和联系方】式报区房《管，局；发生突发—。事件后联合》。出动共同处》置 》 ：（三：）信息？共享机？制 《 ， 区房管局建【立专：项工作组信息—共享机制区建委【、市容园《。。林委、综合执—法局、？交管支队及时上报】拆除房屋《和渣土装运涉—。及的审批《、处罚情况各有【。。关街道办《事，处及时上报》拆房现场（除政府作！出房屋征《收决定项目外）监督！检查情况区房管局做！好信息的汇》总、梳理《及时将拆除房屋和渣！土装运？备案、拆房现场监】。督检查情况报市国土！。。房管：局，并，对区建委、市容【园林委、综》合执法？局、交管支队、【各有关街道办事【处做好相关信息【的通报通过信息【共享便于各部门及】时采取相应管—理措施达到齐抓共管！的效果 ！。（四）社会监督机】制 ： ： 鼓励群众对】拆，房扬尘和渣土运输】撒漏：进行举？报区：房管局和各有关【街道：办事处设立举报电话！接，到举报后及时处【理处理结果反馈【举报：人 （】五）监督《考核机制 》 区督查】室对：房管局、建》委、市？容园林委、》。综合执法《局、交管支队、各】有，关街道办事处—等，部门：履责情况实》施监督考核》纳入考核体系 】 六》、责任追究 — （一）】。各有关街道办事处】没，有人员全程值守拆房！工地或在现场未履】行职责的发现一次由！各有关街道办事处主！要领导？约谈相？关责任人；》发现两次对相关责任！。人给予行《政处分调离工作岗位！并由：区政府？约，谈各有关街道办事】处主：要领导 ！（二）区房管—局没有人员全程值】守拆房工地或在【。现，场未履行职责—的，发现一次由》房管局主要领—导约谈相《关责任？人；：发，现两次对《相关责任人给予行】政处分调离》工作岗位《并由区政府约谈房】管局主要《领导 — （？三）：拆房委托人没—有人员全程值守拆】房工地或在现场未】履，行，职，。责，的发现？。一次：由单位主要领—导，约谈：。相，关责任人；发现两】次对：相关责任人给予【行政处分《调离工作岗位—并由上级主管部门约！谈该：单位主要领导 【 （四）】。施，工单位没有人—员全程值守拆房工地！或在现？场未履？行职责的发现—一次由区房》管局责令《其，立即安排人员履行】现，。场管理责《任；发现两次停止该！施工单位3》个月拆房《和，渣土：装运活动；发现三次！的停止其《承揽：我区拆房和渣—土装运业务》 ？ （五）对拆房！扬尘：未办理拆房和渣土】装运备案、审批手】续未使用密》闭车辆平槽装运【渣土渣土运》。输车：驶，。出拆房？工地：。前未冲洗轮胎—未按批准时》。间、路线行驶—。和，渣土撒漏发现一次的！由区房管局停止该】施工单位3个月【拆房和渣土装运【活动；发现两次的停！止其：承揽我区拆房和【渣土装运业务 ！ （六）未取】得资质？证书承揽房屋拆【除工程的《根，据建筑工程质—量管理？条，例（国务院令第【279号）第六【十条规定由区建委予！以取缔？对施工？。单位处以工程合【同价：款百分之二以上百】分，之，。四以下的罚款—；有违法《所得的？予以没收 — （》七）未？采取治理《扬，尘有效措《。施造成拆房施工扬尘！的根：据天津市大气污染防！治条例第五》十条：规定由区建委责令】施工单位《限期改正并》处，2000元以—上2万元以下—罚款；对逾》期仍未达到环境【保护要？求的可以责令其【停工整顿 【 （八）不使】用密闭运输车辆平】。槽装运的《根据天津市城市管】理规定（津政令【。第26号）第—五十七？条规定？。由，区建委责令施工单位！限期改正并处2万】元罚：款；：对负有直接责—任的工程项目—负责人根据前述【标准予以罚款并【按照市？建设行政管理部【门制定的安全违【规记分办法进行处】理直至停止施工单】位参加？施工投标活动 ！ （九》）渣土运《输，车辆驶出工地—前未对车轮进行冲洗！的根据天津市建设】工程文明施工管【理规定（《津政令第1》。。00：号，）第：二十：九条：规定由区建委责令施！工单位限期改正并】处以5？000元以上—2万元？以下罚款《；对负有《直接责任的工程项】。目负责人根》据前述标准予以罚款！并按照？市，。建，设行政管理部—门制定的安》全违规记分办法进】行处理直《至停：止施：工单位参加施工【。投标：活，动 ？ （十—），不按批准的时—间、路线《行驶（违法代—码7074》。）、恶意遮》挡污损号牌（违法】。代码171》8、1719）【、无牌上路（—违，法代码1717）及！闯红灯？（违法代码》1625《）的根据道路交通】安全法及《道路交？通安全法《实施条例（国务院令！405？号）由交管支—队严格？按上限进行处罚【。 （十一！），未取得天津市工【。程渣土排《放许可证擅自排放、！运输、消纳渣土【的根据？城，市建筑垃圾》管理规定（建设部令！第139《号）：第二十五条规—定，区，综，合执法局责令限期】改，正给予？警告对？施工单位处 以1万！元，以上10万元—以下罚？款 【。（，十二：）对车？轮带泥污染道路和】在拆房？工地外沿途泄漏【。和散落渣土》的根据天津市市【容和：环境卫生《管理条？例第三十二条—规定由区《综合执法局对—施，工单位按每平方米5！0元标准《罚款 《 ， （十三）【街道办？事处和相关职能【部门：不履行或者怠于【履，行其监？督管理责任的一【。。经，发现由区督查室【进行通报并计—入绩效考核管理 】 》七，、其他事项 】 （一）本【方案自印发》之日起施行中心【城区：。（外环线《以内）以外的建成区！可参照本方案—执行 》 （《二）本方案施行前已！签订委托拆除—房屋施工和委托【运，输，渣土协议的仍由原施！工单位（必须—具有爆？破和拆除工程承包】资质）和《。。渣，土运输？单位按？相关规定《和协议约定做好【。拆房施工和渣—土运输工作各—成员单位必须按【照本方案做好相关】备案、审《批和监？管工：作 ？