东丽区人—民政府办公室关【于，印发中心城》区，（外环线《以内）治理拆房扬】尘和渣土运》输撒漏工作方案（】试行）的通知— 《 ：各街道办事处—。。政府委办局及—直属：单位 ？ 》东丽区？中心城区（外环线】以内）治理拆房【。扬尘和渣土运输【撒漏工作方》案（试行）已经【区政：府会议审议通过现印！发给你们请认真遵照！执行 【        】        】。  ：。       【。   ？        】。       【   2013【年7月23日 】。 ？  ： ，   【 东丽区】中心城区（外—环线以内）治—理拆房 》 扬尘和渣土！运输撒？漏工作方案（试行】） 根】据建设工程安—全生产管《理条例（国务院令第！393号《）、：道路交通安全法实】施条例（国》务，院令405号）【、城市建筑垃—圾，管理规定《。（建设？部令第13》9号）、天津市市容！和环境卫生》管理条例《、天津市大气—。污染防治条例、天津！市建设工程文明施工！管理规？定（津？政令第10》0号）、《天，津市城？。市管理？规定（津政令第26！号）等有关法规【规定按？照，。天津市城市管—理委员？会安排？部署结合我区实际】制定天津市东丽区中！心，城区（外环线以【内）治？理拆房扬尘和渣【。土运输撒漏工—作方案 【 一、《。组织机构 【 为加强组织领！导建立东丽》区治理拆房扬尘【和渣土运输撒漏【专项工作组作为区市！容环境综合整治【。分指挥部的专—项整治领导小组 】 组 【 长耿俊青  【 房：。管局局？长 — 副组长《。孙介华   建委副！主任 ？ 何润玲 ！  市容园》林委：副主任 》 唐自—玉   房管局副】局，长 — 郭连杰  — 综：合执法局副局长 ！ 安志强【   交管支—队副支？队长 ？ 《    《。     》 ，各有：关街道办事》处分管副主任 【 《。 ，成  员寇光亮 刘！路政 张树平— 王秋勇 储信民 ！。王绍斌 — 各有》关街道办事处相关】科，。室负：责人 【 领导小组下设办公！。室办公室设在房管】局办公室主任由【。唐自玉同《志兼任 《 各成员单！。。位于本方案印发后】15日内制定并【上报落实专项工作实！施方：案 ？ 二》、管理职责 【。 ？ （一）街道办事】处 【落实属地《管理责任牵》头组织房管局、建委！、市容园林》委、综合执法局【、交管支队》等部门按职》责范围？设置专人对本辖区内！除政府作出》房屋：。征收决定项目—外的拆房《。工地、运输车辆【、运输路《线，和，时间：、渣土卸《。地，。、清扫保洁等进行】全面管理落实监管人！员 （】二）：。。。房管局 — 负《责全面梳理政府作出！房屋征收《决定的房屋》拆除项目建立动态管！理台：帐；收？取治理拆房扬尘和】渣土运输撒漏保证】金；办理拆除—房，屋和渣土装》运备案手续》；每天对辖区内【政府作？出房屋征收决定【的拆房？工地进行巡查监管】监督其？落实扬尘治理措施使！用密：闭车辆平槽》装运：渣土渣土《运输车？驶出拆房工地前冲】洗轮胎禁止超装【和轮胎带泥车辆【驶出工地 — ： ：（三）建委 】 负责》对爆破、拆除—工程承包企业—和建设工程渣—。土运输企《业加强管理依法【对违：反治理拆房扬尘和】渣土：运输撒？漏工作有关规定的】企业实施处罚随时向！专项工作组》提供相关《企，业目录 —。 （四）市容】园林：委 【负，责核发天《津市工程渣土排放】许可证规定渣土【处置场所严格控制日！间，。渣土装运《；对施工单位—清，除撒漏渣土不—到位的？组织环？卫部门及时清除干净！保持道路干净整洁 ！。 （—五）交管支队— 负责审！。。批，渣土运输时间和路线！拦查：渣土运？输车辆严格》查处不按批准的时】间和路线《行驶、恶意》遮，挡污损号牌、—无牌上？。。路、闯红《灯，的车辆 】 （六）综合执法局！ ， ？ 负责对未取【得天津市工程渣【土排：。放许可证擅自排【放、运输、》消纳渣土和》沿途撒漏渣》土的单位《。进行处罚会同交管支！队对拆房《工地外渣土运输车辆！进行：监督检查 — 三、治理标！准及要求《 —（一）？拆除房屋《必须按？照市有关规》定安装落地封闭围挡！禁止渣土《外溢污染工》地周：边环：境 ： 》（二）拆除房屋【和清：运工程渣土时必【须进行洒水》喷淋压尘不》得造：成扬尘？污染 】（三）拆除房屋施】工现场的《垃圾渣土必须及【时清运暂时不能清运！的现：场必须采取遮盖、洒！水等防尘措》施， ， 《 （四）渣土运【输车必？须全部平《槽装运加盖密闭【运，输防止运输》撒漏和扬尘 【。 ， （五）渣土】运输车驶出拆房【工地前必《须冲洗轮胎》车轮：不得带？。泥、带土污染道【路环境 】 （：六）渣土运输车必】须牌照号《清晰禁止遮挡、污损！ ：。 （》七，）渣土运输》车必须严《。格按照批准的—时间、线《路行：驶 ？ （八）渣】土运输车不》得在施工工地外沿】途，。。泄，漏和散落渣土 】 （》九，）渣土卸地》道，路应当？硬化车辆卸土后轮】胎不得带《泥返回 — ： 四：、治理程序和—工作分工 ！ （一？）委托拆房施工单位！ 按照】。“谁组？织，房屋拆除谁负责治理！”的原则房屋征收实！施单：位（拆迁单位）、土！地整理储备》项目实？施单位和《因，改造、扩建等自【行拆除房屋的产【权人或公《用公房承租人（以下！简称拆房委托—人）承担治理拆【。。房扬尘和渣土运输】撒漏第一责任拆房】委托人委托具有【爆破和拆除工程承包！资，质并持？。有市建设交通委核】发天津市建设工程】渣土运输《企业目录单位证【书的施？。工单位实施拆房和】清运渣土并与其【签订委托拆除房【屋施工和渣土运【输协议在协议中约】。定防：止扬尘和渣》土运输撒漏的—措施、标准》、，费用和违约责—任 ： ， （二）【办，理备案？和审批手续》 1.】拆除房屋和渣土装运！备案拆？房，委托人在组织拆除房！屋和装？运渣土？前向区房管局缴存治！理拆房扬尘和—渣土运输撒漏保证】金（保证《。金，缴纳的标准为—房，。屋拆除建筑面积1万！。平方米以下的—1，5万元1万平方【米以上的30万【元；已向市拆迁办】缴存治理《拆房：扬尘：保证金的只》向区：房管局缴存治理渣】土，运输撒？漏保证金缴纳—的标准为房》屋拆除建筑面积1】万平方米以下的10！万元1万《平方米以上的—20万元）填写【天津市拆除房屋【和渣土装《运备案？表（详见附件4以下！简称备？案表）？并，附施工单位》爆破和拆《除工程承包》资质证书和》天津：市建：设工程渣土运—输企业目录》单，位证书、委托拆除】房，。屋施工协议和渣土运！输协议报区房管局】 —区房管局将备案表】报，。市拆迁办市》拆迁办提交》市公安交管局秩序】处市公安《交管：局秩序处对备案【表中的运输时—间和路？线进：行审：核并：将审核意见反馈【市拆迁办由市拆迁】办转区？房管局用《于办：理备案手续备—案表一式六份拆房】委托人二份（自行留！存一份报市市—容园林委一份—）区房管局四份（自！行留存一份备案【当，日报市？。国土房管局、市【建设交？通委、市综合执【法局各一份） 】 ， 对不按—要求：落实的区房管局不】予办理拆房和渣土】装运备案手续并责】令其改？。正 ： 2.渣】土处置审批拆房委】托人持区房管局出】。具的备？案表：以及其他《相关要件到区市容园！林委申领天津市【工程渣土排放—许可证 — ， 对未办理拆房】和渣土装运备案手】续的区市《容园林？委不予核发》天津市工程渣土排】放许可证 —。 ： （三）拆房和装！运渣土？现场管理 — ？ ，1.拆房和装—运渣土作《。业 《 拆房》委托人安排1人全程！值守拆房工》地按照区房管—局，备案表中记载的拆】房时间组织施工单】位进行拆房作业按照！本方案？第三条治理标准及】要求第一至五项要求！。治理拆房扬尘和装运！渣土施工单位—须，同时安排1人全【程值：守拆房工地配合【拆房委托人做好【现场管理《工作 ？。 2—。.现场监管区房管局！、各有关街道办事处！安排1人全》程，值守拆房工地—加大：监管力度对不—按照本方案第三条治！理标准及要求第一至！五项要？。求治理拆房扬—尘和装运渣》土的：责令施工单位—立即改正并责—成拆房委托》人履行现场管—理责任；《对拒不改正的责令】施，工，单位停工整顿并通报！拆房委托人上—级主管部门》由其上级主管—部门追究相关人员】责任；造成拆房扬】尘的扬尘治理—费用经洒水单—位，、区房管局》双方确？认后从治理》拆房扬尘保证—金中：扣除支？付洒水单位保—证金：不，足，的由拆房委托人补缴！；，对拒绝接受管—理、拒不改正—的施工单《位，。通，报，建设管理部门进行处！罚 — （四）渣》土运输管理 【 1.渣土】运输施工单位按【照本方案第三条治理！标准及要求第六至】九项要求运输—。渣土 ？ 2.运】输监：管交管？支队：拦检渣土运》输车辆？对不按规定时间、路！线行驶等违》法违规行《为进行？处罚区综合执法局】对未经审《批排放？、运输、消纳—渣土：。和沿途？。。撒漏渣土《等违法违规行为进】行处罚对沿途—撒漏渣土的》由区综合执法局【责令施工《单位4小时内清除清！除不到位的》由环卫部门在1【2小时内清除干净】道路：污染应急《。清，除费由施工单位在】24小？时内按每平方—米11元缴纳；逾】期不缴纳《的，。经区：房管局、《综合执法局和扫【保作业单位三方确】。认后：从治：理，拆房渣土运输—撒漏保证金中扣【除支付给扫保—作业单位保证金【不足的由拆》房委托人补缴— 《 ， 3.渣土运输【道路清扫保洁—环卫部门对渣土【运输道路增》加扫保频次24小】时，做好清扫保洁工【作，及时清除撒漏渣土】保持道路干净整【洁 ： 》4.：卸地管理区》市，容园林委加强渣土卸！地管理硬化卸地道路！。运输：车辆卸？土后轮胎不带泥返回！ 五【、管理机制 — ： （一）综【合治理？机，。制 — 专项工作组—定期或适《时组织相关》部门召？开联：席会议通报治理工作！情况：协调解决重点—、难点问题》研究：。部署治理工作；【组织区房管局—、建委、市容园林委！、综：合执法局、交管支队！、各有关街道—办事处开展拆房施工！。工地集中治理—活动发现问题及【时处理严格处罚确】保各项管理》措施落实《到，位， （二）！夜间应急机制 ！ 区房》管局牵头制定专项】工作应急《。预案各成员单—位明确一《名，应急联？系人并于本方案【印发：。后5日内将人—员、职务和联系方式！报区：房管局；《发生突发事件后【联合：出动共同处置— ？ （三）信息】共享机？制 ：。 《。 区房管《局建立专项工作组】信息共享机制区建】委、市容园林委、】综，合执：。法局、交管支队及时！上报：拆，除房屋和渣土—装运涉及的审批、】处罚情况各有关街道！办，事，处及时上报拆房【现场（除政府作出房！屋征：收决定项《目外）监督检查情】况区房管《局做好信息的汇【总、梳理及》时将拆除《房屋和渣土装运备】案、：拆房现场《监督检查情况报市】国，土房管局并对—区建：委、市容园林委、】综合执法局、交管支！队、各有关街道办事！处，做好相关信》息的通？报通过信《息共享便于各—。。部门及时采取—相应管理措施—达，到齐抓共管的效【果 （】四）：社会监督《机，。制 ？ 鼓励群众对！拆房扬尘和渣—土运输撒漏进—行举报区房管—局和各有关街道【办事处？设立举报《。电话接到举报后及】时处理处理结果【反，馈举报人 】 （五）》监督考核机制 】 区督查室】对房管局、建委、】。市容园林委、综合执！法局、交管》支队、？各有关街道》办事处等部门—履责情况《实施监督考核纳入】考核体系 】。 六？、责任追究 — （一）各！有关街道办事处没有！人员全程值守拆房工！地或在现场未—。履行职？责的：发现：一次由？各有：关街道？办事：处主要领导约谈相关！责任人？；发现两次对相【关责任？人给予行政处分调】离工作岗位并由区】。政府：约谈各有关街道办事！处主要领导 ！ ， （二）区》房管局没有人—员全程值守拆—房工地或在现场【未履行？职责：的发现一次由房【管局主要领导约谈】相关责任人；—发现两次对相关责任！人给予行政处分【。调离工作岗位并由】区政府约谈房管【局主要领导》 （【三）：拆房委托人》没有人员全程—值守拆房工》地或在现场未履【行职责的发现—一次由？单位主要《领，导约谈相关责任人】。；发现两次对相关责！任人给予行政处分调！。离，工作岗位并由上【。级主管部门约谈该】单位主要《领导 （！四）施工《单位没有人》员全程值守拆房工地！。或在现场未》履行职责《的发现一次由区【房管：局，责令其？立即安排人员履行】现场管理责》任；发？现，两次停止该施工【单位3个月拆—房和：渣土装运《活动；发《现三次的停止其承揽！我区拆？房和：渣土装运业》务 《 ， （五）对拆房】扬尘未办理拆房和】渣土装运备案—、审批手续未使用】密闭车辆平槽装运渣！。。土渣：土运输车驶》出拆：房工地前未冲洗【轮胎未按批准—时间、路线行—驶和渣土撒漏发现一！次的：由区房管局停止该】。施工：单位3个月拆房和】。渣土装运活》动；发现两次—的停止其承揽我区】拆房：和渣土装运》业务 《 （》六）未？取得资质证》书承揽房屋拆—除工：程的根据建筑工程质！量管理条《例（国务院令第2】79号）第六十【条规定由区》。建委予以《取，缔对施？工单位处以工程【合同价？款百分之二以上【百分之四以下的罚】。款；有违法所得的予！以没收 — （七》），。未采：取治理扬尘有效措施！造成拆房施工扬【尘的根据《天津市大气污—染，。防治条？例第五？十条规定《由区建委《责令施工单位限【期改正并处2—000元以上2万】。元以下罚款；对【逾期：仍未达到环境保【护，要求的可以责—令其停工整顿 】 （八—），不使用密闭》运输：车，辆平槽装运的根据】。天津：市城市管理》规定（津政令第2】。6，号）第五十》七条规定《由区：建委：责令施工单位限期改！正并：处2万元罚》款；对负有》直接责任的工—。程项目负责人—根据前述标准予以】。罚款并按照市建【设行政管理部门制定！的安全违规记分【办法：进行处理直至停【止施工单位参加施】工投标？活动 《 ， （九》）渣土运输车辆驶】出工：地，前未对车《轮进行？冲洗的根据天津市建！设，工程文明施工管【理规定（津政—令第1？00号）第》。二十九条《规定由区建委责【令施工单位》限期：改正并处《以5000》元，以，上2万元以》下罚款；《对负有直接责—任的：工程项目《负责人根据前述标准！予以：罚款并按照市建设行！政管理部门制定的】安全违规记分办法进！行处理直至停止【施工单位参加施【工投标活《动 （】十）不按《批准的时间、路线行！驶（违法代码7【074）、恶意遮】挡污：损号牌（违》法代码17》18、？。1719《）、无牌《上路（违法代—码1717》）及闯红灯（违法代！码1625）的【根据道路《交通安全《法及道路交通安【全法实？。施条例（国务院令4！05号？）由交管支》队严格按上限进行处！。罚 《 （十一—）未：取得天津市工程渣土！排放许可证擅—自排放、运输—、消纳渣土的根据】城市建筑垃圾—管理规定（》建设部？令第139》号）第二《十五条规定区—综合执？法局责令限》期改正给予警—告对：施工单？位处： 以1万元以上【10万元以下罚【款 《 ？（，十二）？对车轮带泥》。污染道？路和在？拆房工地外沿途泄漏！。和散落渣《土的根据天津市市】容和环境卫生管【理条例第三十二条】规定由区综合执法】局对：施工单？位按每平《方米50元标准罚】款 —。 （十三）街道办事！处和相关职能—部，门不履行或者怠于履！行其监督管理责任】的一经？发现由区督查室进】行通报？并计入绩效考—。核管理？ ： ： 七、其他事项 ！ ？。 （一）本—。方案自印发之—日起施行《中心：城区（外环线—以内：），以外的建成区—可参照本方案执行】 《 （二）本—方案施？行前已签订委托拆除！房屋施工和委托运输！渣土协议《。的仍由原施工单【位（必须《具有爆破和拆除【。工程承？包资质）和渣土【运输单位按相—关规定和协》。议约：。定，做好拆房施》工和渣土《运输工作各成员单】位必须按照》本，方案做好相关备【案、审？批，和，监管工作 —