：东丽区人民政—府关：。于印：发 ：。。 土—壤污染防治工作方】案的通知 》 各—街道办事《处各委、办、局各】直属单位《 现将东！丽区：土壤污染防治工作方！案，印，发给你们请遵—照执行  ！。    《     》        】 ，  ：      —      —  ：         ！  2017—年3月？28日 》   】。   — 东丽区【土壤污染防治—工，作方：案 【为切实加大》我区土壤《污染防治力》度逐步改善土—壤环境质量促—进民生？改善、推进美丽天】津建设和《“四清一绿”工作进！程根据国《务院关于印》发土壤污染》防治行？动计划的通》知（国发〔201】6〕31《号）、天《。津市土壤污染防治】工作方案《。（津政发〔》2016〕》。。27号？）和天津市环—保局关于印发天津市！区级土壤污》染，防治工作《。方案编？制，指南的函《。。（，津环保固《函〔2017〕40！号）的要求制定本】工作：方案 ？ 《。 一、总体要求和】目，标指：标， ， ？ （一）》指导思？想深入贯彻十八大】和十八届三中、【四中、五中、六中全！会精神和习近平总】书记系列《重要讲话精神—全面推？进“美丽天津·【一号工程”各项任】务立足我区经济发】展和土壤环境质【。量现状全《面，落，。实天津市土壤污染】防治工作《方案：各项要求以改—善土壤环境质量为】核心以保障》农产品质量和人【居环：。。境，安，全为出？发点以预防为主【、保护？优先、风险管控为】原则以法律、行政】、经济、科技为【手段夯实土》壤污染调《查数据基《础，强化农用地》分类、建设》。用，地准入两类管理重点！落实控？新、管源、治—修三大防《治任务形成》政府主导、企—业担责、公众参与、！社会：监督的？土壤污染防治体【系，严控新增污染、逐步！减少存量《促进：我区土壤资源永续利！用为开创美丽东【丽建设新局面提供】土壤环境《保障 《 ， （《。二）工作《目标 】到，2020年全—区土壤污染加—重趋势得到初步【遏制土壤环》境质量总体保持【稳定农用地和建设】用地土壤环境—安全得到基本—保障土壤环境风【险得到基本管—控 ？ 到2—030年全》区土壤环《境质量稳《中向：好，农用地和《建设用地土壤—环境安全得到—有效保障土壤环境风！险得到？全面：管控 《 （三）【主要：。指，标 到】2020年全区【受污染耕地安全利】用率达到95%左右！全区污染地块安【全利：用率不低于90%】。（，以天津市与我—区签订目标责—任书为准） 】 到《20：30年全区受—污染耕地安全—利用率达到9—。7%：左右全区污染地块安！全利用率不低于95！%（以天津市与我区！签订：目标责任书为—准） 】（四：）工：作重点？ 《 重？点加强新增建设用】地和污灌《区土壤环境风险管】控 》 1.重点污【染物镉、汞、砷、铅！、铬等重金属和【有机污染《物 2.！重点行？业有色金属》冶炼、化《。工、电镀《、电池制造等行业】 3【.重：点区域及地块—重点行业污染—源集中区、再—开发利用的城镇建】设用地及污染—地块 二！。、，主要任务 】 （一《）开：。展土壤污染》。调查 》 1.》开展土壤环境质量】详查成立土壤详查】工，。作机构完成详查实施！方案的编《制以农用地和重【点行业企业用地为】重，点，全面启动东丽区土壤！污染状？况详查农用》地以耕地为重点兼顾！园地、林地基于【环境保护、国土【资，源、农业等部门数据！基础围绕已》发现的重点土—壤污染区域和污染】源影响区域》开，展农用地《土壤环境质量详【细调查确《定详查范围开展农用！地土壤样《品采集、《制备、流《转和测？试工：。作2018年底前】查，明农用地土壤—污染的面积、—分布及其对农产【品质：量，的影响以重点行业为！重点排查潜在污【染地块202—0年底前《。掌握重点行业企【业用地中的污—染地块分布及其环境！风险情况建立—土壤环境《质量状况定期调查制！度每10年》开展1次调》查（区环保局牵头区！农经委、区财政【局、国？土东丽分局等—参与各街道、东【丽开发？区落实） 》 》2.：建设土？壤环境质量监测【网络加强统一规划】与整合优化20【17年？底前完成土壤—环境质量国控监【测，点，位设置？建立覆盖全区—的土壤？环境监测网络2【。020年底前实现】各街道、开发—区土壤环《。境质量监测点位全】覆盖（区环保局牵头！区工信委、区农【经委、国土东丽分局！等参与各街》道、东丽开发区落】实） 【 ，3，.提升土壤环境信】。息化管理水平区环保！局要充？分利用国土资源【、农业、环境—保护等部门数—据整合？农用地、重点行业在！产企业用地、—重点行？业关闭？搬迁企业地块等土壤！环境：质量调查结》果建立？土壤环境基》础数据库2018】年，底前：建设完成土壤—环境信息化》管理平台借助移动互！联网：、物联？网等技术拓宽数【据获取渠道实—现数据动《态更新？加强：数据共享编制资源共！享目录明确共享权限！和方：式发挥土壤》环境大数据在污染】。防治：。、城乡规划、土地】利用、农业生产【。中的作用（区环【保局牵头区发改委、！。区，工信委、区农—经委、区科委、区】审批局、区教育【局、：国土东丽分局—等参与各街道、东丽！开发区落实） ！ （二》）实施农用地分类管！理 《 ？。1.划定农用—。。。地，土壤环境质量类别以！全区土壤污染状【况详查结果为依【据开展？耕，地土壤和《农产品？协同监测《。与评价按照》有关技术要求有序推！进耕地土《壤，环境质量类别划定工！作将耕地按》照污染程度划分为优！先，保护类、安全—利用类、严格管控】类逐步建立分类清】单2：020年底前完【成划：定结果由区政府审定！数据上？传全：。市土壤环境》。信息化管理平—台根据土地利用变更！和土壤环境质量变】化情况定期对—各类别耕地面积、】分布等信息进行【更新：有条件？的街道逐步开展【林地、园地》等其他？农用地？土壤环境质量类【别划定等工作—（区农经《。委，、区环保局牵头【国土东丽《分局参与相关街【道，落实） 《 《 ，2，.切实做好优先保护！在耕：地土壤环《境质量类别划定【的基础上将符合条件！的优先保护类耕地】划入永久《基本农田加强特殊】保护确保《其面积不《减少、土壤》环，境质量不下降除【法律规？定，的重点？建设项目选址—确实无法《避，让外其他任》何建设不得》占用高标准》农，田建设项目向优【先保护类耕地集中的！地区：倾斜推行秸》秆还田、增》施有机肥、少耕【免耕、粮豆轮作、】农，膜减量与《回收利用等措—施农村土地》流转的受让方要履行！土壤保护的》责任避免因过度【施肥、滥用农—药等掠夺式农业生】产方式造成土—壤环境质量下降对优！先保护类耕》地面：积，减少或土壤环境质】量下降的区域进行】预警提？醒并依？法采取？环评限批《等限制性措》。施（区？农经委、区环—保局、区审批—局、区？工，信委牵头相关—街道、东丽开发【区落实）严格控【制在：优先保护类耕地集】。中区域新建》重点行？。业企业现有》相，关行业企《业要采用新技—术、新工艺》加快提标升级改造步！伐（区环保》局牵头区《审批局、区》工信委等参与相关街！道、东？丽开发区落实） ！ 3.大力推！进，安全利用根据土壤】污，染状：况和农？产品超？。标，情况结合当地主要作！物品种和种植习惯制！定实施受污染—耕地安全《利，用方案采取农艺调控！。、替代？。种植等措施》降低农产品超—标风险强化农产品】质量检测在安全【利用类？耕地：分别设置长期定位监！测点监控农产—品质量安全变化动】态加强对农》民、农民《合作社的技术指导】和，培训到202—0年轻度和中度污染！耕，地安全利用面积【达到天津市》要求（以天津市与】我，区签订目标责—任书为准）（—区，农经：委牵头区环保局、国！土东丽分局》参与：相关街道落实）【 ： 《。4.全面《。落实严格《管控加强《对严格管控类耕【地，的，用途管理依照国【家相关法律法—规，在全区范围》内逐步推进》特定农产品禁止生】产区划定严禁—种植食？用农产品制定并落】实地：下水、饮用水—水源：环境风？险管控？方案：按照：天津市要《求将严格管控类耕】地纳入退《耕还林实施》范围制定实施严格】管控类耕地种植【结构调整或退耕还林！计，划实行耕《地轮作？休耕制度《试点（区农经委牵头！区财政局、国土东】丽分局、区环—保局：、区：。水务局等参》与相关街道落实）】 ： 5.加强林！。地，园地土？壤环境管理严—格控制林地》、园地的农药使【用量禁止使用高毒、！高，残留农药完善生物农！药，、引诱剂管理制【度加：大使用推广力度【。加强对严格》管控：类林地、园》地产：。出食用农（林—）产品质量检测发现！。超，标的要采《取种植结构调—整等措施《（，。区农经委《牵，头相关街道落实【） 》。 （？三）实？施建设用地准入【管，理 1.！建立：。调查评估制度按照国！。家发布的建》设用：地土壤环境调—查评估技术规定【。开展建设用地—土壤环境状况—调查评估自2017！年起对拟收》回土地？使用权的重点行【业企业用地》和污水、垃圾、危险！废物等各类污染集中！处理处置设施用地以！及用途拟变更为居】住和商业、学校、医！疗，、养老机构》等公共设施的上述企！业用地由土地使【用权人负责开展【土壤环？境状：况调：查评估；《已经收回的由—所在街道、东丽开】发，区负责开展》调查评估自2018！年起严格管控类农用！地转为城镇建—设用地的由街道、东！丽开发区负》责组织开展调查评估！调查评估结果向区】环境保护、城乡规划！、国土资《源部门备案》（区环？保局牵头《规划东丽分局—、国土东《丽分局参与各街【道、东丽开》发区落？实） 《 2.分用】途明：。确，管理措施《。自2：017年起结合【我区土壤污染状况详！查情况？根据建设《用地土壤环》境调查评估结果建立！污染地块名录及其】开发利用的负面【清单明确污染地块范！围并逐？年更新合理确定土】地用途符合相应规】。划用地土《壤环境质量要求的地！。块可进入用地程序暂！不开发利用或现【阶段不具备治理修复！条件的污染》地块：。由所在街道、东丽开！发区根据存》在的土壤环境风【险，状况：组织划定管控区域设！立标识发布公告定期！开展土壤《、地表水、地下水】、空气环《境监测；发》现污染扩散的—有关责任主体要及】。时采取污《染物隔离《、阻断等环境风险】管控措施（规—划东丽分局》、区环保局牵—头国土东丽分局【。、区水务局等参与】各街道、东丽—开发区？落实） ！3.落实监管责任】建立：。区环境保《护、城乡规》划、国土资》。源等部门间的—。信息沟通机制实行】联动监管区环境【保护、城《乡规划、国土资【源等部门根据职责】结合土壤环境质量】状况分别《做好土壤环》境状况？调查：、风险？评估和污染》地块治理与修复、城！乡规划、国》土资源有关》方面的监管（区环】保局、？。规划东丽分》局、国？土东丽分局牵头区】农经委等参与—。各街道、东丽开发】区落：实，） — 4.严《格用地？准入将建设用地土壤！。环境管理要求—纳，。入城市规划和—供地管理土地开【发利用？必须符合土壤环境】质量要求按照—污染地块名录及开】发利：用的负面《清单各街道》和东丽开《发区在申报新增建设！用地时对《列入污染地块名录】的土地进行治—理修复合格》后方可申报》用，地不合格的》不予申报《用地：（，规，划东丽分局牵—头国土东丽分—局、区环保》局参与各街道、【东，。丽开：发区落？实）： 依【据土壤？环境质量调查结果将！针对污染土壤空间使！用的原则和要求【纳入城市《总体规划；》有关部门《在编制专项规划【时，应根据？土，壤环境质量状—况合理确定各项设】施布局；编制控【制性：。详细规划应充分考】虑环境风险将可【能造成污染的工【业用地、物》流仓：储用地及环境治理设！施用地集中布置统】筹布局在《。项目实施阶段对【可能：涉及污染的项目应】增加地块环境—调，查与：风，险，评估：。（规划东丽分局牵头！国土东丽分局、【区环保局参与各【街，道、东丽开发—。区落实） — ， （四）严【。。控新增土壤污染【 1【.加强未《利，用，地环境管《理按照科学有—序原则开发利—用未利用地》防止造成《。土壤污染各》街道、东丽开发【区要科学合理地【确定：纳入耕地后》。备资源的未利用地范！围，加强纳入耕地后备资！源的未利《用地保护定》期开展巡查拟开【发为农？用地的？。组织开展土壤—。环境质量《状况评估不》符合相应标准的不】。得种植？。食用农产品；符合相！应标准的要》以保护和《改善生态环》境、防止水土流失为！前提坚持在保护【中开发、在》开发中保护》的原则严格依据【有关法律法规—和相关规划有计划】、，。有步骤地《进行土地《开发（国土》东丽分局牵》头，区农经委、区—。环保局等参》与各：。。街道、东丽开发【。区落实） 】 2.防》范建：设用地新增污染排放！重点污染物的—建设项目在开展环境！影，响评价时要增加【对土壤环境影响【的评价内容同时【提，出防范土壤》污染的具体措施；需！要建设？的土壤污《染防治设施要与主体！工程同时设计、同】时，施工、同时》投，。产，使用；区环保—局要做好有关措施】落实情况的监督管理！工作2017年【起街道和《东丽：开发区要《与重点行业企业【签订土壤《污染防？治责任书明确相【关措施和责任责任书！向社会公开（区环保！局牵头各街道、东丽！开发：区落实） 【。 3.强化空】。间布局？管控依据土壤—等环境承载能力【充分考虑《。环，境风险？及时调整城市—空间布局规》划合理？确定区域功能定位、！空间布局严》格执行相关行—。业企业布局选—址要求禁止在居民】区、学？。校、医疗和养老机】构等周边新》建有色金属冶炼、】焦化：等行业企业鼓励工业！企业：集聚发展提高土【地节约集约利用【。水平并远《离居民聚《集区和城市生命【。线，工程用地鼓励污【。染集中处理处—置减少土壤》污染现有相关行业企！业要采用《新技术、新工艺加】快提标升级改—。造有序搬迁或—依法关闭对土壤造成！严重污？染的现有企》业（规划东丽分局】。、区工信委、区环】保局：牵，头区行政审批局、】区发改委参与—各，街道：、东：丽，开发区落实） 【 《 结合区域功—能定：。位和土壤污染防治需！要，科学布局生活垃圾】处理：、危险废物处置、】废旧资源再生利用】等设施和场》所严格？管，理畜禽养殖禁养区合！理确定畜禽养殖布局！和规：模（：区市容园林》委，、区环？保局、区农》经委牵头规划东【丽分局参与各街道、！东丽开发区落实【） ： ， ？ （五）加强污染】源监管 《 1.严控！工业企业《污染加强工业企业】环境监管各》街道、东丽开发【区要根据《工业企业分布和污】染排放情况》确定土壤环》境，重点监管《。企，业名单实行动态【。更新并向《社会公布列》入，名，单的企业每年要自行！对其用地《进行土壤环境监测】结果向社会公开【。区环保局每3年对】重，点监管企业和工【业园区周边开—展监测数据》及时上传天津市土】壤环境信息化管理】平台结果作为环境】执法和风险预警的重！要依据（区环保局】牵头各街道、东丽】开发区？落实） 【 落实国家鼓【励的有？毒有害原《。料（产品）替—代目录鼓励企业【实施原？材料替代落实国【家有：关规定加《强电器电子、汽车等！工业产品中有害物质！控制：有色金属冶炼—。、，化工、焦化、电镀等！行业企业拆除生产设！施，设备、构筑物和【污染治理设施要事】先制定残留污染【物清理和安全—处置方案并报所【在区：。环境保护、工业【和信息？化部门备案；—。要严：格按照有关规定实】施安全处理处—置防范拆除活动【污染土壤（区工【信委、区环保局【牵头各街道、东【丽开发区落实） 】 加强涉】重，金属行？业污染？防控严格执》行重金属污染—物排放标准落实【国家确定的相—关总量？控，制指标加大监督【检查力度对整—。改后仍不达标的企业！依法责令其停业【、关闭并将企—业名单向社会公开（！。区环保局牵头各【街道、东丽开—发区落实） 】 落实》国家有关部委重金属！。。相，关行：业，准入：条件推动相》关工业企业开展落后！产能退？出工作落《。。实涉重金属重点工业！行业清？洁生产技《术，。推行方案鼓励企业采！用先进适用》生产工艺和技术【2020年重—点行业的重》。。点重：金，。属排放量较20【13年下降1—0%（以天津市与我！。。区签订？目标：责任书？为准：）（区环《保局、区《工信委牵头区—行政审？批局参与各街道、】东丽：开发区落《实）： 加强工！业废物处理处置加强！工业固体废物堆【存场：所管理2《017年底前开展】企业工业固体废【物堆存场所的—调查相？关企业建立并完善】工业固？体废物堆《。。存场所污染防控方案！加强工业固体废物综！合利：用强化对电子废【物、：废轮胎？、废塑？。料等再生利用活【动监管防止污染【。土壤：和地下水（区环【保局牵头区》发改委？、，区工信委、国土东丽！分局、区《水，务局等参与各街【道，、东丽？开发区？落实） 】 2：.控制农业污染【合理：使用化肥《农药鼓励农民增【施有机肥《减少化肥使用量大】力推进测土配方施】肥技：术集成？示范水肥《一体化、新型—肥，。料施用等现代高效施！肥，技术提升耕地质量优！化种植结构实现化肥！减，。量增：效提：高，肥，料利用？效，率结合天津市到20！20年化肥使用量零！增长实？施方：案通过精准施肥、调！整施肥结构》、改进施肥方—式、有机《肥替代等《途径到2《。020年全区主要】农作物？化肥：使用量实现零增长】利，用率达到40%以上！测土配？方，施肥技术推广—覆盖率提高到90%！以上（区农经委牵】头各街道《落实） ！严禁将城镇生活垃】圾，、污：泥、工？业废物直接用—。作肥料（区农—经，委，牵头区市容》园林委、区》工信委、区环保局参！与各街道落》。实） 《 科学施用】。农药推行农作物【病虫害专业》化统防统治》。。和绿色防控推—广高效低毒低残留农！药，。和现：代植保机械积极构】。建病虫监测预—警体：。系推进科《学用药？、绿色？防控、统防统治【初步建？立资：源节约型、环境友】好型病虫《害可持续治理技术】体系和社会化服务】体系；推进农作【物病虫害统防统【治有力有序展—开小麦和水稻等主要！农作物病虫害—专业化统防统治覆盖！率达到41%以上（！以天：津市农委要》求为：准）：；推广科学用药和高！效现代植保机械提】高农药利用率到2】020年全》区主：要，农作物农药》使用量实现零增【长利用率达到4【0，%以上（《区农经？委牵头各《街道落实《）， —推行农业清洁—生产201》7年底前开展农【业废弃物资源化利用！试，点形成一系列—可复：制、：可推广的农业面源】污染：防治：技术模式《加强农？药包装废弃物回收处！理2018年起【。选择重点涉农街道开！展农药包装废弃物】调查工作初》步摸清调《查区域内农》田农：药，包，装废：弃物的分布、—。种类、数量（区【农经委？、区环保《局，牵头各街《道落实）《 ： ？ 加强废弃农—膜回收利用严厉【打击：。违法：生产和销售不—合格农膜的》行为逐步建立健【。全废弃农膜回收贮运！和，综合利用《网络开展残膜污染】调查以？实施农？田残膜？机械化回收作—业为重点在全区范围！内开展残膜机械【化，回收技术《应用情况《调查摸底工作—开展残膜回收—利用试点工》作（以天津》市农委要《求为准）（区农经委！牵头区？。工信委、公安东【丽分局、区市场监管！。局参与各街道—。落实：） 【强化畜禽养殖污【染防：治严格规范兽药【。、饲料添《。加，剂，合理：、安：全使用按《照国家相关规范要求！加，强对饲料添》加剂中重《金属等卫生指标【的，监测加大对饲料添】加剂：的，抽检比例规范—企业生产管》理确保饲料添—加剂：产品质量安全—避免对？土壤和环境造成安全！隐患：加，强畜禽粪《便综：合利：。用在部分生猪—饲养街道开展种养业！有机结合、循—环发展试点鼓励支持！畜，禽粪便处理利用设施！建设到？2020年》对全区规模》化畜禽？养殖场？。（小区）配套建设粪！便污：水贮存、处》理、：利用：设施比例达到75】%以上（以天津【市与我区签订目标】责，。任，书为准）（》区农经委牵》头区市场《监，管，局、区环保局参与各！。街道落实） 【。 ， 加强灌溉水水！质管理在《天津市水利》普查、农业普查及】现有水质评价成【。果的基础上开展地表！水、地下水灌溉水水！质状况调查》。充分：利用已？有，的地表水、地—。下水监测《平台通过查缺补漏整！合建设全区灌溉水】水质监测网》络开展灌《溉水水质《监测灌溉用水应符合！农田灌溉水》水质标准对因长期】。使用污水《灌溉导致土壤—污染严重、威胁农】产品：质量安全的要—及时调整《种植结构（》区水：务局牵头区农经委】。、区环保局参与各】。街道落实《） 》 3.减少生【活污染建立政府【、社区、企业和居民！协调机制通过—。分类投放收集、综】合循：环利用？促进垃圾减量化【。、资源化、无害【。化，加强：对现有生活》垃圾处理设施的【。监督管理加大对污染！物排放的监管—力度进一步优化【设施布？局加快？生，活垃圾处理设—施建设结合美丽乡村！建设建立农》村清扫保洁及污【。水治理？制度推进农村—垃圾：治理健？全农村生《活污水？处理体系全面摸【排非正规垃圾—填埋场及《非正规？生活垃圾堆》。存点开展整治工作】。（区农经委、区市容！园林委牵头各街【道、东丽开》发区落实） — ？ 深？入实施“以奖—促，。治”政策开展农村环！境连片？整治推进水泥窑【协，同处置生《活垃圾试点（—区环：保局、区市容—园林委牵《。头，。各，街道、东丽开发【区落实？）鼓励将处》理达标后的污泥用】于园林绿《化（区市容园林委】、区：水务局牵头各街【道、东？丽开发区落》实）建设建筑垃圾资！源化：利用设施《开展利？用，建筑垃？圾生：产建材产《品等资？源，化利用示范（—区建委？牵头各街道、东丽开！发区落实）强化【废，氧化汞？。电池：、镍镉电池、—铅，酸蓄电池和含汞荧光！灯管、温度计—。等含重金属废物的】安全处置减少过度包！装，。鼓励使用《环境标志产品（区】市场监管局、区环】保局牵头各街道、】东丽开？发区落实）》 （【六）开展污染治理】与修复 ！1.明确治理与修复！主体：。按照“？谁，污染谁治理》”原则造成土壤污】染的单位或个人要】承担治理与》修复的主《体责任？责任主体发生变【更的由变更后—。继承其债权、债务】。。的单：位或个人承》担相：关责：任；土地使用—权依法转《让的由土地使用权受！让人：或双方约定的责任】人承担相关》责任责任主》体灭失？或责：任主体不明确的【由，所在街道、东丽开发！区依：法承担相《关责任（区环保局】牵，头国土？。东丽分局《参与各街道、东【丽开：发区落？实） 》 2.制定土】壤治理？与修复规划各街【道、东丽开发区要】以影响农产品质量和！人居环境安全的突】出土：壤污染？问，题为重点制》定土壤污染治理【与修复？规划明确重点任务】。。、责：任单位和分年度实施！计划：建立项目《库区：环保局负责汇—总，各区的治理与修复】规划20《17年6月底—。前完成编制东丽区】治理与修复规划【并于：2，017年《底提交市环保局备案！（区：环保局牵头国土东】丽，分局、区农经委、规！。划东丽分局等参【与各街道、》东丽开发区》。落实） 《 3.有序！开展治理《与修复确定》。治理与修复重点以拟！。开发：建设居住、商业【、学校、《医疗和养老》机构等项目的污【染，地块为重点监督有】关责任主体开—展治理与《修复：（区：环保局、国土东丽分！局牵头区建委参与各！街道、东丽》开，。。发区落实） 【。 在耕地土壤！环境质量类别划分工！作，基，础上：针对重点区域及【典型作物和污染物开！展，耕，地，土壤污染《治理与修复示范建立！耕地土壤重》。金属污染修复示【范区20《20年受《污染耕地治理与【修复面积达到天津市！要求：（，区农经委、区环保局！牵头各街道》落实） 《 强化治】理与修复工》程监管治理》与修复工程》原则上在原》址进行？并采取必要措施防止！污染土？壤挖掘、堆存等【造成二次污染；需要！转运污染土壤的有关！责，。任单位要将》运输：时间、方式、线【路和污染土壤数【量、去向、最终处置！措施等提前向—所在地和《。接收地？环保部门报告—工程施工期间责任单！位，。要设立公告牌—公开：。工程基本《情况、环境影响及】。其防范？措施；所在地环【保部门？要对各项环境—保，护措施？落实情况进行—检查工程完工后责】任单：。位，要委托第三》。方机构对治》理与修？复效果进行评估结】果向社会公》开，实行土壤《污染：治理：。与修复？终身责任《制（区环保局牵头国！土东丽分局、—区建委？、区农经《委参与各街道—、东丽开发区落【实） ？ ？。 4.监督目标任！务落实区环保局将】定期向？市，环保部门报》告土壤污染治—理与修？复工作？进展并接受市环保】部门：。及，。相关部门的督导检】查按照国家土—壤污染治理与—修复成效评估办【法各街道、东—丽开发区要委托第】。三方机构对本—行政区域土壤污【染治理？与修复？成效进行综合评估结！果向社会公开（【区环保局《。牵，头国：土东丽分《局、区农经委参【与各街道、东丽开】发区落实《）， 三【。、政策措施 【。 （》。一）全面强化监管执！法 《 1.加强土】壤污染？防治：日常监管执法严厉】打击非法排放有毒】有害污染物、违【法违规存放危险化】学品、非法处置危】。险废物、《不正：常使用污《染治：理设施、《。监测：数据弄虚作假等【环境：违法行？为，对造成生态》损害的责任者依【法严格？落实赔？偿责任环保》、公安等部门—要进一步加强协作】健全行政执法—。与刑事司法衔—接配合？机制对涉嫌环境犯罪！的行为依法追究【刑事：责任（区环》。保局、公安东—丽分局牵头各街道、！东丽开发区》落实：）继续？组织开？展畜禽产《品抗：生素、禁用》。化合物及兽药残留超！标专：。项整治行《动（：区农经？委牵头各街道—落实）开展重点【行业企业专项环境】。。执法禁止工业企业在！废水：、，废气和废渣处理处置！过程：中将污染物向土【壤环境？转，移对严？重污染土壤环境【、群众反映强烈的企！业进行挂牌督办（区！环保局、公安东丽分！局牵头各街道—、东丽开发区落实】） — ，2.加强全区环境】监管：能力：。建设改善环境执【法条件配备》必要的土壤污染【快速检测等》执法装备每》3年开展1轮—环境执法《。人员：土壤污染防治专业技！术培训（《区环保局《。牵头国土东丽—分局、区农经—委、区财《政局：。参与各街道》、，东，丽，开发区？。落实：。） 【3.提？高突发环境事—件应急能力》完善各级突发环境】事件应急预案—补充完善土壤环【境保护的相关内容将！突，发环境事件对土【壤环境的《影响程？度、范围和应—对，措施作为信息报告的！重，。要内容加强环境【应急管理《、技术支撑》、处置救援能力建设！（区环保局牵头区工！信委：、国：土东丽分局、区建】委、区农经委、【区财政局等参—与，各街道、东丽开发】区落实） 》 ： （二）完【善经：济政策发挥》市场作用 】。 1？.加大财政投入【。通过现有政策和资】金渠道加大支—。持力度重《点用于土壤污染修复！、土壤调查监测、土！壤环境保护监管体】系建设、《农产品产《地常：。。态化预警、农—田残膜回收》利用、农药包装【废，弃物收集等方面将】农，业综合开《发、高标准农—。田建设、农田水利建！设、耕地保》。护与质量提升—、测土配方》施肥等涉农资金【更，多，用于：优先保护类耕地集】中的区合理安排【专项建？设基金的使用—支持企业对涉—重金属落后生产工】艺和设备进行技术】改造（区财》政局：牵头：。区农经？委，、区环保局、国土东！丽分局、区工信委】、区水务《局参与各街》道，、东丽开发》区落实？。） 2】.完善激励政策落】实，国家扶持有机肥生产！、废弃农膜综合利】用，、农药包装废弃物回！收处理等企业的激】励政策研《究各：部门相关激励措【施鼓励？相，关企业？参与：土壤污染治理与【修复（区财政局牵头！区农经委、区环保】局、国土东丽分局】、区工？信委：参与各街道、东丽】开，发区落实） — 3.【发挥市场作用加大】政府购买服务—力度：推，动受污染耕地和以政！府为责任主》体的污染地》块治理与修复积【极发：展绿色金融带动社会！资本参与土壤污染防！治支：持政策性银行—发挥引导和带动作】用为重大土壤污【染防治项目提供综】合融资服务鼓—励政策性金融机构】充分发挥资金成本优！势帮：。。助土壤污染治—理与修复企业—降低融资成本优【化债务结构发—挥开：发性金融机构—引导作用为重大土壤！污染防治项目提【。供支持（区环保【局牵头区《财政：。局参与各《街道、东丽开发【区落实） 【 （三》）推动科研及产【业，发展 》 1.加强土】壤污染？防治研？究充分利《用各类？。科，技计划项目》资金加强土》。壤污：染防治？基础研究整合—资源着力开展土【。壤污染诊断》、土壤？污染修？复及：污染土壤安全利用等！关键技术的科技【攻关引进《和推广适用可行的土！壤污：染防治技术推动【建设土？壤污染防治的科技】支撑：。体系（区农经委、区！科委牵？头区：。环保局、国》土，东丽：分局、？区工：信委：参与：各街道、东》丽开发区《落，实） 2！.加大适《用，技术推广力》度建：立健全技《术体：系按照？国家：和天津市的》要求：综合土壤污染类【型、程？度和区域《代，表性针对典型—受污染农用地、污染！地，块开展土壤污染治】理与修复《技术应用试点—建设污染地块—应急处置与修复技术！研发基？地，探索研发易推—广、成本低、效【果好：的，。适用技术（区环保局！、区财政《局牵：头区科？委、区农经委、国土！东丽分局参与各【街道、东丽开—发区落实） 【 加》快科技成果转化【应用加强成果转化】源头建设推动—一，批相关领域的科【技型中小企业发展】发挥“互联网+”】在土壤污染防治【全产业链中的作用】围，绕土壤环境质—量监测？。和污染状况评—。估、土壤污》染控：制、污染土》壤安全利用与生【态修复等《方面建设产业—创新联盟、工程【中心等成果转化平台！促进：科，技成果转移》转化开展国际合作】研究与技《。术交流（《区科委牵《头区农经委、区环保！局，、国土东丽》分，局、区工信》委参与各街道、东丽！开发区落实》） ： 《 3.？推动治理与修复产】业发展放开服务性监！。测市场鼓《励社会机构参与【土壤环境监测评估】等活动扶持环保企】业开：展土壤污染治理【与修复工作扶—持，环保企业积极开展】土壤修？复研究和工程实践规！。范土壤污染治理与】修复从业《单位和人员管理建立！健，全监督机制将技术服！务能力？弱、运营管理—水平低？、综合信用差的【从业单位名单—通，过企业信用》信息公示《系统向社《会公开（区市—场监管局、区环【保局：牵头区？科，委、区工信委、【国土东丽分局、【区建委、区农经委、！区发改委等参与【各街道、《东丽开发区落实【。） ： ？ （四）加强【社会：。监督和宣传教育 】 1—。.依法推进信—息公开定《期公布我区土—壤，环境状况《我区的重点行业企业！（天：津市确认名》单为：准）要依据有关规】定向社会公开—其产生？的污染？物名称、排放方【。式、排放浓度、排放！总量以及污染防治设！施建设和运》行，情况：（区：环保局牵头区农经委！、国土东丽分局【、区市容《园林委参《与各街道、东丽开发！区，落实）？ —2.引导公》众参与加大》举报制？度的宣传鼓励公众通！过天津？便民服务专线、【信，。函，、电子邮件、政府】网站：、微信、微》博平：台等途径对乱—排废水、废气乱倒】废渣、污泥等污染】土壤的？环境违法行为—进行监督《进一：步提升社会公众【参与：土壤环境保》护的自觉性、—主动性？和能力水平鼓励开】展聘请土壤环境【保护监督员工作【（，区文广局、区—环保局牵《头区农经委、国【土东丽分局、区市】容园林委参与各街道！、东丽开发区落【实） ？ ？  3《.推动公益诉讼鼓励！依法对污染土壤等环！境违法行为提起公益！诉讼我区各级人民】政府和有关部门【应积极配合司法【机关的相关案件办理！工作和检察机—。关的监？督工作（区检察院】、区法院牵头—。区农经？委、区发改委—。、区环保局、国土】东丽：。分局、区工信—委、区市容》园林委、区》。水务局？参与各街道、东丽开！发区落实《） ？ 《 4.开展宣—传教：育制定土壤环境保护！宣传教育工》作方案利用》互联网、数字化放映！平台及平面媒体【等手段结合》美丽：天津建设、世界土壤！日等主题宣》传活动和新型职【业农民培育、阳【光工程、农村实【用人才培训等普及】土壤污？染防治相关知识加强！法律法规《政策宣传解》读，营，造土壤环境保护的】良，好社会氛《围把土？壤环境保护宣—传教育融入党政机关！、学校、《企业、社区等的宣】传和培训工》作组织学生参加土壤！环境：保护宣传《教育实践《。活动培育学生的【土壤环境《保护意？识，（，区环保局牵头—国，土东丽分局、规【划东丽分局、区建委！、区农经委、区【市容：园林委参与各街道】、东丽开发区落实】） 【四、实施保障 【 《 （一）《明确主体责任各街道！、，东丽开？发区是贯彻实施土】壤，污染防治《工，作的主体对本区域】内土壤污染防治工作！负责：要加强组织领—导完善政策措施【加大资金投入创新投！融资：模式强？化监：督管理抓好工—。作落实制定并公布】本区土壤污》染防治？工作方？案确定重点》任务和工作目标并细！。化责：任分工落实具体【项，目（区环保局牵【头，区财政局、国土【东，丽，分局、区建》委、规？划东：丽，分局：、区农经委》。、，区水：务，局等参？与各街道、》。东丽开发区落实） ！ 》（二）加强部门协】作建立区政府—统，一领导各有关—部门依法履行职责】、各司其职的工作机！。制组织推动》各项土壤污》染防治？措施的落实开展【联合执法、信息共享！、预警应急等—。。土壤污染防治工作】定期研究解》决重大问题》（区环保局》牵头区发《改委、区科委、区】工，。信委、区《财政局、《国土东丽分局、区】建委、？。规，划东：丽分局、《区水务局、区农经委！等参：与各：街道：、，东丽开发区落实） ！ ， ： ：（三）落《实企业责任有关企】业要加强内部—管理将土壤污染【防治纳入《环境风险防控—体系严？格，依法：依规建？设和运营污染治【。理设施确保》重点污染物》稳定达标排放—造成土壤污染的【应承担损害》评估、治理与修【复，。的法律责任》。逐步建？立土壤？污染治理与修复企业！行业自律机制（【区环保局牵头—区工信委《参与各街道、东【丽开发区落实） 】 （四）】严格评估《考核：实行目？标责任制分解落实目！标任务分年度对重点！工作进行《评估2？020年对本工作方！案实施情况和各街】道、东丽《开，发区工作方案实施】情况进行考核评估】和考核结《果作为对《领导班子《和领导干部综—合考核评价》、自然资源》资产离任审计—的重：要依据（区环保局牵！头各：街道、东丽开—发区落实《） 》 审？核结果作为相关土】壤污染防治资金【分配的重要参考依据！（区财政局牵头区环！保局参？与各街？道、东丽《开发区？落实） 【 ， 评估结果》较差或未通过—考核的？地区：提出限期整改意【见整：改完成前对》有关地？区，实施建设《项目环评限批；整】改不到位《的约：谈相关街道、东丽开！发区和相关部门负】责人：对土：壤环境问题》突出、区《域土壤环境质量明显！下降、防治工—作不力、群》众反映强《。烈的地区《约谈：相关街道、东丽开】发区和相关》部门负责人对失职】渎职、弄虚》作假的？。区分情节轻重—予以通？。报、诫勉、责令公开！道歉：、组织调《整和组织处》理、纪律处分—；对构成犯罪的【依法追？究刑：。事责任已《经调离？、提拔或《者退休的也要终身追！。究，。责任（区环保局牵头！各街道、东丽开发】区落实） —