东丽区人民政】府关于印《发 ？ ： 土壤污染防治工！作方案？的通知 】 各：街，道办事？处，各委、办、》局各直属单位— ： 现将东丽区！土壤污染防治工【作方案印发》给你们请遵照—执行  ！      —      —    《        】       【   ？   ？       20！17年3月》28：日   ！   【 东丽区】。。土壤：。。污染防治工作方【案 》。 为切实加大我】区土壤？污染防治《力度逐步《改善土壤环境质【量促进民《生改善、推进美丽】天津建设和“—四清一绿”工作进】程根据国务院关于印！发土壤污染》防，治行动计划的—通知（国发〔20】16〕31号）、天！津市土？壤污染防治工—作方案（津政—发〔2016〕2】7号）和天津—市环保局《关于：印发天津市区级土壤！污染：防治工作方案—编制指？南的函（《津环保固函》〔2017〕40号！）的要求制定本工】作方案 【 一、总体要求】。和目标指标 ！ （一）指导【思想深？。入贯彻十《八大和十八届三中、！四中、五中、六中全！会精神和习》近平总？书记系列重要—讲话精？神全面？推进“美丽》天，津，·，一号工程”各项任务！立足我区《经济发？展和土壤环境质量】现状全面落实天津市！土壤污染防治—工作方案各》项要求？以改：善土壤环境质量【为核心以《保障农产品质量和人！居环：境安全为出发—。点，以预防为主、保【护，优先、风险管控【。为原则以法》律、行？政，、经济、科技—为手段夯实土壤污】。。染调查数据》基础强化农用—地分类、建设用地】。准，入两：类管理重《。点落实控《新、管？源、治修三大防治任！。务形成？政府：主导、企业担责、公！众参与、社会监【督的土壤污染—防治体系严》。控新增？污染、逐步减少【存量促进我区—土，壤资源永续利—用为开创《美丽东丽《建，设新局面提》供土壤环境》保障： （【二）工作目标 ！ 到2020年！全区土壤污》染加重趋势得到初步！遏制土壤环境—质量总体《保持稳定农用地【和建：设用地土壤环—境安全得到基本【保障土壤环》境风险得到》基本管控 】 到2030【。年全区？土壤环境质量稳中】向好农用地》和建设用地》土壤环境安》。全得到有效保障土】壤环境风险得到【全面管？控 （三！）主要指《标， —到2020年全【区，受污染耕地安全利用！率达到9《5，%左右全区污—染地块安全利用率不！低，于90%（以天津】市与我？区签订？目标责？任书为准） ！ 到？2030《年全区受污》染，耕，地安全？利用率达到97%左！右全区污《。染地：块安全利用率不低于！。95%（以天津【市与我区签订—目，标责：任，。书为：准）： ， 》（四）工《作重点 】 ，重点加强《新增：建设用地和污灌【区土壤环境风险管】控 》 1.重》点污：染，物镉、汞、》砷、铅、铬等重【金属和？有，机污：染物 】2，.，重，点行业有色金—属冶炼、化工、电】镀、电池制造等行业！ 《 3？.重点区域及地块重！点行业污染源集中】区、再开发利用的城！镇建设用地及—污染：。地，块 二】、主要任务 【 （一）开展！土壤污染调查 【 1.开展！土壤环境质量—详，查成：立土壤详查》工作机构完》成详查实施方案【的编制以农用—地和重点行业企业】用地：为重点全面启动东】丽区土壤污染状【况，详查农用地以耕地为！重点：。。兼顾园地、林地基于！环境保护、国土资】源、农业等》部门数据基础围绕】已发现的重点—。土壤：污染区域和污染源】影响区域开展农用地！土壤环境质量详细调！查确：定，。详查范围开展农【用地土壤样品采集、！制备、？流转和？测试：工，作2018年底前查！明农用地土壤污染的！面积、分布及—其，。对农产？品质量的影响—以，重，。点行业为重点排【查潜在污染地—。。。块2020年底前】掌握重点行业企业用！地中的污《染地块分布及其环境！风险情？况建立土壤环—境质量状况定期调查！制度每？10年开展》1次调查（》区环保局牵》头区农经《委、区财政局、【国土东丽《分局等参与各街道】、东丽？开发区落实） 【 2—。。。.建：设土壤环境质量【监测网络《加强统一规》。划与整合优化20】1，7年底前完成土壤】环，境质：量，国，。控监测点位设置建】。立覆盖全区的土壤环！境监测网《络2020年底前实！现各街道《。、开发区土壤—。环境质量监》测点位全覆》盖（区环保局牵头】区工信委、区农经】委、国土东丽—分局：等参与各街道—。。、东丽开发区落实）！ 3.提！升土壤环境信息化管！理水平区环保—局，要充分利用国土资源！、农业、《环境保？护等部门数据整【合农用地、重点【行业在产《企业用？地、重？点行业？关闭：搬迁企业地块等【土壤环境质量—调查结果建立土壤】环境基？础数：据库2018年【底前建设完成—。土壤环境《信息：化，管理平台借助移动互！联网、物联网—等，技，术拓宽数据获取渠道！实，现，数据：动，态更：。新加：强数据共享编制资】。。源共享目录》明确共享权限—和方式？发，挥土壤环境大数【据在：污，染防治、城》乡，。规划、土《地利：用、农业生产中【的作：用（区？环保局牵头区发改委！、区工信《委、区？农经委、区科委、区！审批局、区教育局、！国土东丽分局等【参，与各街道、东—丽开发区落实） 】 ？ ：（，二）：。实施农用地分—类管理 《 1.划定！农用地？土壤：环，境质量类别以全区土！壤污染状况详—查结果？为依据开展》耕地土壤和农产品协！同监测与评价按【。。照，有关技术《要求有序推进耕地】土壤环？境质量类别划定工作！将耕地按照污染【程度划？分为优先保》护类、安全利用类】、严格管控类逐步建！。立分：类清单2《。020年《底前完成划定结果】由区政府《。审定数据上传全市土！壤环境信息》化管理平《台根据土地》利用变更和》土壤环境质量变化情！况定期对《各，类别耕地《面积：、，分布等信息进行更】新有条件的街道逐步！开展：林地、园地等其【他，农用地土《壤环境？质量类别《划定等工作（区农】经委：、区环保《局牵头国土东—。丽分局参与相—。关街：。道落实） 【 2.切实做好！优先：保护在耕地》。土壤环境质量类别划！定的基础上将符【合条件的《优先保护类》耕地划入永》久基本农田加强特殊！保护确保其面积不减！少、土壤环境质量】不下降除法律规【定的重？点，建设项？目选址确实无法避让！外其他任何建设不得！占用高标准农田建】设项目向优》先保护？类耕地集中》。的地区？倾斜推行秸》秆还田、增施有机】肥、少耕免》耕、粮豆轮作、农】膜减量？与回收利用等措施农！村土地流转》的受让方要履行【土壤保护《的责任避《免因过度施》肥、滥用农药等掠夺！式农业生产方—式造成土壤环境【。质量下降《对优：先保护类耕》地面积减少或土壤】环境质量《下降的区域》。进行预警《。提醒并依法》采取环评限批—等限制性措施—。（区农经《委、区环保》局、区？审批局？、区：工，信委牵头相》。关街：道、东丽开》发，区落实）严格—控制在优《先，保护类耕《地集中？区域新建重点行业】企，业现有相关行业【企，业要采用新技术、】新工艺？加快：提标升级改造步【伐（区环保局牵【头区审批局、—区工信委等参与【相关街道、》东丽开发《区落实） 》 ？ 3.大力推【进安全？利用根据《土壤污？染状况和农产品超】。标情：况结合当地主要【作物品种和》种植：。习惯：制定实施受污—染耕地？安全：利用方案采取农艺调！控、替？代种植等措》。施降：低农产品《超标风险强化农产品！质量检测《在安：。全利：用类耕地分别—设置长期定》位监测点监》控农产？品质量安全变化动态！加强对农民、—农民合作社的—技术：指导和培《训到：。2020年轻度和】中度污染耕》地安全？利用面积达到—天津市要《求，（以天津市与我区签！订目标责任书为准】。）（区农经》委牵头？区环保局、》国土东丽分局参【与相关街《。道落实？） ？ 4.全面落！实严格管控加强【对严格管控类耕地的！用，途管：理依照国家》相关法？律法规在全区—范，围，内逐步？推进特定《农产品禁止》生产区划《定严禁种植食用农产！品制定并落实地下水！、饮用水水源环境】风险管控《方案按照天津市要求！将严格管控类耕【地纳入退耕》还林实施范围制定实！施严格管控类耕【地种植结构》调整或退《耕还林计划实行耕地！轮作休耕制度试【点（：。区农经委牵头区财】政局、国土东丽分局！、区环保局、区水务！局等：参与相？关街道？落实） — ？5.加强林地园地】土壤环境管理—。严格控制林地、园地！的农药使用量禁止使！用高：。毒、高残留》农药完？善生物农《药，、引诱剂《管理制度加大—使用推广力度加强】对严格管控类林地、！。园地产出食用—农（林）产品质【量检测发现超标的要！采取种植结构调整等！措施（？区农经委牵头相【关街：道落实） 】。 （三）实—施建设？用地：准入管？理， ： ， ： 1.建立》。调查评估制度按照】国家发布的建设用地！土壤环境调查评【估技术规定开—展建设用地土壤【环境状况调查评【估自2017年起对！。拟收回土《地使用权的》重点行业企业用地】和污水、《。。垃圾、危险废物等】各类污染集》中处理处置设—施用地？以及用途拟变更【为居住和商业、学校！。、医疗？、，养老机构等公共设施！的上述？企业用地由土地使用！权人负责开展土壤】环，境状：况调：。查，。评估；已经收回的】。由，所在街道、东丽开发！。区，负责：开展调查《评估自2018【年起严格管控类农】用地转？为，城镇：建设用？地，的由街道《、东丽开发区—负责组织开》展调查评估调查【评估结果向》区环境保护》、城乡规划、国土资！源部门备案》（区环保局牵头【规划东丽分局、国】土东丽？分局参与各街道、】东丽开发区落实） ！ 2.【分用途明确管理措】施，自201《7年起结合我区【土壤污？染状：况详查情况根据建设！用地土壤环境调【查评估结果》建立污染地块—名，录及其开发》利用的负面》清单明？确污染地块》范围并逐年更新合】理确定土地用途【。符合相应规划—用地土壤环境—质量要求的地块【可进入用地》程序暂不开发利【用或现？阶段不具备治—理修复条件》的污染地块由所在】街道、东《丽开发？区，根据存在的土壤【环境风？险状况？组织划定管控区【域设立标识发布公告！定期开展土壤—、地表水、地下水】、空气环《境监测；发现污染】。扩，散的有关责任主【。体要及时采取污染物！隔离、阻断》。。等环境风险》。管控措施（规划东丽！。分局：、区：环保：。局牵：头国土东《丽，分，局、区水务局等参】与各街？道、东丽开》发区落实《） 《 3.落实监管！责任建立区环境保】护，、城乡规划、国【土资源等《部门间的信息沟通】机制实行联动监管区！环境：保护：、城乡规划》、国土资《源等部门根据职责结！合土壤环境》质量状况分别做好】土壤环境状况调【查、风险评估—和污染地《块治理？与修复、《城乡规划《。、国土资《。。源有关方面的—监管（区环保—局、：规划东丽分局、【国土东？。丽分局牵头区农【经委等参与各—街道、？东丽开发区》。落实） — 4.严格用】地准：入，将建：设用地土壤环境管理！要求纳入城市规划】和供地管理土地开发！利用必须符合土【壤环境质量要求按】。照污染地块名—录及开发利》用的负面《清单各街道》和东丽？。开，发区在申报新增建设！用地时？对列入污《染地块名录的土地】进，行，治理修复合格后【方可申报用地—不合：格的不予申报用地（！规划：东丽分局牵头国【土东丽分局、区【环保局参与各—街道、东丽开发区落！实） 】。依据土壤环境质【量调：查，结果：将针对污《染土：壤空间使《用的：原，则和要求纳入—。城市总体规划；【有关部？门在编制专项规划】时应根据土壤—环境质量状况合【理确定各项》设施布？局；：编制控制性》详细规划应充分考】虑环境风险将—可，能造成？污染的工业》用地、物流仓储【用地及环境治理设】施用地集中布置【。。统筹布？局在项目实施阶【段对可能涉及—污染的？项目应增加地块【环，境调查与风险评估】（规划东丽分局牵头！国土东丽《分，局、区环保局参与各！街道、东丽》开发区落实） ！ （《四）严控新增土【壤污染 ！1.加强未利用地环！。境管理按照科—。学有：序原则？开发利用未利用【地防：止造：成，。土壤污染各街道、】东丽开发区要—科学合理地确定【纳入耕？地后备资源的未【利用：地，范围：加强纳？。入耕地后备资源的未！利，用地保护《定期开展巡查拟开发！为农用地的组—织开展土壤环境质】。量状况评估不—符合：相应标准的不—得种植食用农—产品；符合相—应标准的要以—保护和改善生态【环境、防止水土【流，。失为前提坚持在保】。护中开发、在开发中！保护的？原，则严格依据有—关，。法律：法规和相关规划【有计划、有步骤【地进：行土：地开发（国土东丽】分，局牵头区《农经委、区环保局】等参与各街道、东丽！开发区落实） ！ ：。 2.防范》建设用地《新增污染排放—重点污染物的—建设项目在开展环境！影响评价《时要增？加，对土壤环境影响的评！价内容同时提出防范！土壤污染的》具体措施；》需要：建设的？土壤：污染防？治设施要与主—体工程同时设计、】同时施工《、同时？投产使用；区环保局！要做好？有，关措施？落实情况《。的监督管理工作2】017年起》街道：和东丽开发区要与】重点行业企业签【订土壤污染防治责】任书明确相关措施和！责任责任书向社会公！开（：区环保局牵》头各：街道、东丽开发【区落：实，） 【3.强化空间布局】管控依？据土壤等环境承【载，能力充分考虑—。环境风险《及时调整城市空间】。布局：规，划合理确《定区域功能定位、空！间，布局：严格：执行相？关行：业企业布局选址要求！禁止在居民》区、学校、医疗和】养老机构等周边新建！有，色金：属冶炼、焦化等【行业企业鼓励—工业企？。业集聚发展提—。高土地节约集约利用！水平并远离居—民聚：集区和城市》。。生命线工《程，用地鼓励污染集【。中处理？处置减少土壤—污，染现有相关行—业企业要采用—新技术？。、新工艺加快提【。标升级？改造有序搬迁或依法！关闭对土《壤造成？严重污染的现—有企业（规划东丽】分局、区工信委、】区，环保局牵头》区行政审《批局、区发改委参与！各街道、东丽—开发区落《实）： 结合区！域功：能定位和土》壤，污染防？治，需，要科学布局生活垃】圾，处理、危《险废物处置、废旧】资，源再：生利用等设施和【场所严格管》理畜禽养殖》禁养区合《理确定畜禽养—殖布局和规模—。（区市？。容园林委《、区环？保局、区农经—委牵头规划东丽【分，局参与各街道、东】丽开发区落实） ！ （五）【加强污染源监管【 ？ 1.严控工业！企业污染《加，强工业？。企，业环境监管各—街道、东丽开—发区要根据工业企】业分布和《污染排放情况确定】土壤环境重点监管企！业名单实《行动态更《新并向社会公—。布列入名单的—企业每年要自行对其！。用地进？。行土壤？环境监测结果向社】会公开区环保局每3！年对重点监管企【业和：工业园区周》边开展监测数—据及时上传天津市土！壤环境？信息化管理平台结果！作为环？境执法和风险预【警的重要依》据，（区环保局牵头各】街道、东丽开—发区：落实） 》 ： 落实国家鼓励的！有毒有害原料（产品！）替：代目录鼓励企业实施！原，材料替代落》实国家有关规定加】强，。。电，器电子、汽车等工业！产品中有害物质【控制有色《金属冶？炼、化工、焦—化、电镀等》行业：企业拆除生》产设施设备、构筑】物和污染治理—。设施要事先制—定残留污《染物清理《和安全处置》方案：并报所在区环境保】护、：工业和信息化部门】备案；要《严格按照《有关规定《实施安全处理处【置防范？。拆，除活动污染土壤（区！工信委、区环保【局牵：头各街？道、东？丽开发区落》实） 】加，。强涉重金属行—业污：染防：控严格执行》重金：属污染？物排放标准落—实国家确定的—相关总量控制—指标加大监督检查力！度对：整改后仍不达标【的企业依《法责令其停业—、关：。闭并将企业名单向】社会：公开（区环保—局牵头各街道、【东丽开发区》。落，实）： 《 落实国家—有关部委重》金属：相关行业《准入：条件推动相》关工业企业开展落】后产能？退出工作《落实涉重金属重点】。工业行业清洁—生产技术推行方【案鼓励企业》。采用先进适用生【产工艺和技术2【。020？年重点行业的重【点重金？属排放量《。。较20？13年下《降1：0%：（以天津《市与我区《签订目标责》。。。任书为准）》（区环保局、区工】信委牵？头区：行政审？批局参？与各街道《、东丽开《发区落实） ！ 加强工业废物】处理：处置加？强，工业固体废物—堆存场所管》理2017年底前开！展企业工业固体【废物堆存场所的调查！相关企业建立并【完善工业《。固体：废物堆存《场所：。污染防控方案加【强工：业固体废物综—合利用强化对电子】废物、废轮胎、废塑！料等：再生利用活动监管防！止污染土壤和—地下水（区环—。保局：牵头区？发改委、《区工信委、国土【。东丽分？局、区水务局等参与！各街道、《东丽：开发区落实） 【 2.控制！农业污？染合理使用化—肥农药鼓励农民【增施有机肥》减少化肥使用—量大力推进测—土配方？施肥技术集》成示范水肥一体化、！新型肥？料施用？等，现，代高效施肥技—术，提升耕地质量优化】种植结构实》现化肥减量增效提高！肥料利用效》率结合？天津市到202【0年化肥《使用量零增长—实施：方案通过精》准施：肥、：调整施肥结构、【改，进，施肥方式、有机【肥替：代等途径《到，2020《年全区主要农—作物化肥使用量实】现零增？长利：用率达到40—%以上测土配—。方施肥技术推—广覆盖率提高—到90%以上（区】农经：委牵头？各，街道落实） ！ 严禁《将城镇？生活垃圾《、污泥、工业废【物直接用《作肥：料（区农经委牵头】区市容园林委、区工！信委、区《环保局参与各街道落！实） 《 《科学施用农》药推行？农作物病虫害专业】化统防统治》。和绿色防控推广【。高，效低毒低《残留农药和现代植保！机械：积极构建病虫—监测预警体系推进科！学用药、绿色防【控、统防统治—初步建立资源节约】型、环境友好型病虫！害可持？续治理？技术体系和社会化服！务，体系；推进农作物】病虫害统防统—治有力有序展开【小麦：和水稻等主》要农作物病虫害专业！化统防统治覆盖率】达到41%以—上（以天津市农【委要求为《准）；推《广科学用药和高效】现，。代植保机械提—高农药利用率到2】0，20年全区主要农】作物农药使》用量实？现零增长利用率达到！40%以《上（区农《经，委牵头各街道落【实） 】推行农业清洁生【产2017年—。。。底前开展农业—废弃物资《源化利？用试点形成一—系列可复制、可【。推广的？农业面源污》染防治技术模式【加，强农药包装》废弃物回收处理【2018年》起选择重点涉农街】道开展农药包装废】弃物调查工作初【步摸清调查区—域内农田农药包装废！弃物的分布、种类、！数量（区农经委、】区环保局牵》头各街道落实）【 —加，强废弃？农膜：回收利用严厉—打击违法《生产和销售不合【格农：膜的：行为逐步建立—健全废弃农膜—回收贮运《和综合利用网络【开展残膜《污染调查以实施【农田残？膜机械化回收作业为！重点在全区范围【内开展残膜机械【化回：收技术应用情况【调，查摸底工《作开展残膜回收【利用试点工作（以天！津市农？委要求为准）（区农！。经，委牵头区工信—。委、：公安东丽《分局、区市场监管】局参与各街道落实】）， ？ 强《化畜禽养《殖污染防治严格规】范兽药、饲料添【加剂合理、》安全使用按照国家相！关规范要求加强对饲！。。。料添加剂《中重金属等卫生指标！的监：测加大对饲料添加剂！的，。抽检：比例规范企业生产管！理确保饲《料添加剂产品质【量安全避免对—土壤：和环：境造成安全》隐患加强畜禽粪【。便综合利用在—部分生猪饲》养街道开《展种养业有机结合、！循环发展试点鼓励】支持畜禽粪》便处理利用》。设施建设《到20？20年对全区规模化！畜禽养殖场》（小：区）：配套建设《粪便污水贮存、【处理、利用设施比】例达：到75%以》。上（以天津市与我】区签订目标责—任书为准）（区农经！委，牵，头区市场监管局、】区环保？局参与各《街道落实） 【 ： ， 加：。强灌溉水《水质管？理在天津《市水利普查、—农，业，普查及现有水质评】价成果？的基：础上开展《地表水、地下水灌】。溉水水质状况调【查充分利用已有【的地：表水：、地下水监测平台通！过查缺？补漏整合建设全区灌！溉水水质监测网络开！展灌溉水水质—监测：灌溉用水应符合农田！灌溉水水质》标准：对因长期使用污【水灌溉导致土壤污染！严，重，、威胁？农产：品，质量安全的要—及时调整种》植结构（区水务【局牵头区农经委、区！。。环保局参与各街【。道落实） 【 3.减—少生活污染建—立，政，府，、社区、《企，。业，和居民协调机制通】过分类投放收集、综！合循：环利用？促进垃？圾减：量化、？资源化、无害化加】强对现？有生活垃《圾，处理设施的监—督管：理加大对污染物排】放的：监管力度进一—步优化设《施，布局加快生活垃圾处！理设施？建设：结合美丽乡村建设】建立农村清》扫保洁及污水治理制！度推：进农村垃圾治理健全！农村生活污水—处理体系全面摸【排非正规《垃，圾填：埋场及非正规生活】。垃圾堆存点开展整治！工作（区农》经委：、区市容园林委牵头！各街道？、，东丽开发区》落实） 》 ： 深入实施—“以奖？促治”政策开展农村！。环境连片《整治推进水泥窑【协同处置生活垃圾】试点（区《环保局、区市—容园林？委牵：头各街道、东丽【开发区落实）鼓励将！处理达标后的污泥用！于园林？绿化：。（区市容《园林委、区水—务局牵头各》街道、？东丽：开，发区落？实）建设建》筑垃：圾资源？。化利用设施开展【。利用建筑垃圾生产建！材产品？等资源化利用示范】（区建委牵头各街道！、，东丽：开发区落实）强化废！氧化：汞电池、《镍镉电池、铅酸蓄】电池和含汞荧光灯管！。、温度计《等含重金属废物的安！全处置减少》过度包？。装鼓励使用》环境标志产品（区】市场监管局、—区环：保局牵头各街道【、东丽开发区落实）！ （六）！开展污染治理与修复！ 《 ， 1.明确》治理与修《复主：体按照？“谁污染谁治理”】原则造成土壤污【染的单位或个—人要承？担治理与修复的主】体责任责任主体发生！。变更的由变更后继】承，其债权？、债务的单位或个】人承担相关责任；土！地使用权依法转【让的由土地使—用权受？让人或双方约定的】责，任人承担相关责【任责：任主：体灭失或责任主【体，不，明确的由所在街【道，、东丽开《发区依法承担相关】。责任（区环保局【。牵头国土《东丽分局参与各【街道：、东丽开《。发区落？实） 】2.制定土壤—治理与修复规—划各街道《。、东丽开发区要【以影响农产品质【量和人？居环境安《全的突出土壤污染】问，题为重？点制定土壤》污染治理与修—复规划明确重点任务！、责任单位和分【年度：。实施计划建立—项目库区环保—局负责汇总》各区的治理与修复】规，划201《。7年6月底前完成编！制，。东丽区治理与修复】。规划并于20—17年？底提交市环》保局备案（区环保局！牵头国土东丽分局、！区农经委、》。规划东丽分局等【参，。与各街道《、东丽开发区落【实） ？ ？ ：3.有序开》展治理与《修，复，确定治理与修复【重点以拟开》发建：设居住、商业、学】校、医疗《和养老机构等项【目的污染地块为重点！监督有关《责任：主体开？。展治理与修》复（区环保局—、国土东《丽分局牵《头，区建委参与各街道】、东丽开发区落【实） — 在耕地土—壤环境质《量类别划分工—作基础上《针对重点区域及典】型作物和污》染，物开展耕地土壤污】染治理与修》复示范建立耕地【土，壤重金属污》染修复示范》。区2020年受污染！耕，地治理与修》复面积达《到天津市《要，求（：。。区农经委、区环保】局牵头？各，街道落实）》 强化】治理：与修复工程监管治】理，与修复工《程原则上在原址【进行并采取必要措】施防止污《染土壤挖掘、堆【。。存等造？成二次？污染：；需要转运污染土】壤的有关《责任单位要将运【输，时间、方式、线路】和污染土壤》数量、去向》、最终处置措施【等提前？向所在地和接收地】环保部门报告工【程施工？期间责任单》位要设？立公告牌公开—工程基？本情况、环境影响】。及其防范措施；【。所在地？环保部门要》对各项环境保—护措施落实》情况进行检查工【程完工后责任单【位要委托第三—方机构对治》理与：。修复效果进》。行，评估结果向社会公开！实行土？壤污染治理》与修复？终身责任制（区【环保局牵头》国土东丽分》局、区建委、区农经！委，参与各街道、东丽开！。发区落实《。） ： 《 4.监督目标任】务落实？区环：保局将定期向市环保！部门报告土壤—污染：治理与修复工作进】展并接？受市环保部门及【相，关部门？。的督导检查按照国】家土壤污染治理与修！复成效评《估办：法各街？道、东丽开发—区要：委托第三方机—。。构对本行政区域土壤！污，染治理与修》复，。成效：进行综合评估—结果向社会公—。开（区环保局—牵头国土东》丽分：局、区农经委—参与各街道、东丽】开发区落实） 】 三》、政策？措施 】。。（一）全面强化【监管：执法 ？ 》1.加强土壤—污染防治日常监管执！法严厉打击非—法排放有毒有—害污染物、违—法违规存放危险化】学品、非法处置危】险废物、不》正常使用《污染治理设施、监】测数据弄《。虚作假等《环境违法行》为对：造成生态损害—的责任者依法—严，。格落实赔偿责任【环保、公《安等部门要进—一步加？强协作健全行—政执法？与刑事司法衔接【配合：机制对？涉嫌环境犯》罪的行为依法追究刑！事责：任（区环保局—、公安东丽分局【牵头各街道、东丽开！发区落实《。）继续组织》。。开展：畜禽产品抗生素【、禁用化合物及兽药！残留超标专项整【治行动（区农经委】牵头各？街道落实）开展【重，点行业企业专项环】境执法禁止工—业企业？在废水？、废气和废渣—处理：处置过程中》将，。污染物向土壤—。环境：转移对严重污染土】壤环境、群》众反映强烈》。的企业进《行挂牌督办》（区环保局、公【安东丽？分局牵头《。各，。街道、东丽开—发，区落实） 【 2.加强全区！环境监管《能力建设改善环境执！法条件配《备必：要的土壤污》染快速检测等—执法装备《每3年开展1轮【环，境执法人员土—壤污染防治专—业技术培《训（：区环保局牵头国土】东丽分局《、区农？经委、区财》政局参与各街道【、，东丽开发区落—实）： 3.提！高突：发环境？事件应急能力—完善各级《突发环境事件—应急预案补充完善】土壤环境《保护：的相关内容将—突发环境事》件对土壤《环境的影响》程度、范围和—应，对措：施作为信息报告【的重要内容加—强，环，境应急管理、技【术支撑、处置救援】能力建设（区环保】局牵头区工信委、】国土：东，丽分局、区建—委、区农经委—、区财政局等参【与各街道《、东丽开发区落实）！ （二）！。完善经济政策发【挥市场作《用 — ，1.加大财政—投，。入通过现有政—策和：资金渠道加大支持】。力，。度重点用于土—壤，污染修？复，、土壤调查监测、】。。土壤环境保》护监管体《系，建设、农《产品产地《常态化？预警、？。农，田残膜回收利—用、农药包装废弃】物收集等方面将【农业综合开发—、高标？准农田建设、农田】水，利建设、《耕，地，保护与质量》提，升、测土配》方施肥等涉》农资金更多用于优先！保护类耕地集中的】区合理安排专项【建设：基金的使《用支持企《业对：涉重金属落后—生产工艺和设—备进行技术改造（】区财政局牵头区农】经委、区环》保局：、国土？东丽：分局、区工信—委、：区水务局参与各【。街道、东《丽开发区落》。实）： 》 2.完善激励【政策落实国家扶【。持有机肥生产、废】。弃农膜综合利—用、农药包》装废弃物回收处理】。等企业的激励政策研！究各：部门相关激励—措施鼓励相关企【业，参与土壤污染治理】与修复（区》财政局牵头区农经委！。、，区环保局、国土东】丽分局、区工信【委参与各街道、【东丽开发区落—实） 】3.：发挥市场《作用加大政府购买服！务力度推动受污【染，耕，地和以政府为责任主！体的污染地块治理】与修复积极》发，展绿色金《融带动社会资本【参与土壤《污染防？治支持政策性—银行发挥引导和带动！作用为？。重大土壤污》染防：治，项目提供综》合融资服务鼓励政策！。性金融机构充分发】挥资金成《本优势帮助》土壤污染治》理与修复企业降低融！资成本？优化债务结构发挥】开发性金融机构引导！。作用：为重大土壤污—染防治项目》提供支持（区环【保局牵头区财政【局参与各街道、【东丽开发区落实） ！ （三）推！动科研？及，产业发展 》 1.【加，。强土壤污染》防治研？究，充分利用各》类科技计划项—目资：金加强土《壤污染防治基—础研究整合资—源着力开展》土壤污染诊断、土】壤污染修复及污染土！壤安全利用等—关键技术的科—技攻关引《进和推广适用可行】的，土壤污？染防治技术》推动建设土壤—污染：防治的科技支撑【。体系：（区农经委》、区：科委牵头区环—保局：、国土东丽分局【、区工信《委参与？各街道？、东丽开发区落【实） ？ 2.加大！适，用技术推广力度【建立健全技术体系】按，照国家和天津—市的要求综合—土壤污染类》型、程度和区域代表！性针对典型受污染农！用地、污染地块开】展土壤污染治理【。与修复？技术应用试》点建设污《染地块应急处置与修！复技：术，研发基地探》索研发易推广、成】本低、效果好的【适用技？术（区环保局、区财！政局牵头区科委、区！农经委？、国土东丽分—局，参与各街道、东丽】开发：区落：实） 》 ： 加：快科技成果转—化应：用，加强成？果，转化源头建设推动】一批相关领域的科技！型中小企业发—展发挥“互联网【。+”在？土壤污染防治全【产业：链中的？作用围绕土壤环【境质：量监测和污》。染，状，况评估、土》壤污：染控制、污染土壤】安全利用与生态修】复等方面建设产业】创新联盟、工程【。中心等成果》转化平台促进—科技成果转移转【化开展国际合作【研究与？技术交流（》区科委牵头区农【经委、区环保—局、：国土东？丽分局、区工—。信委参？与各街道、》东，丽开发区落实） ！ ： 3.推》动，治，理与修？复产业？发展放开服务—性监测市场鼓励【社，会机构？。参与土壤环境监【测评估？等活动扶《持环保？企业开展《土壤污染《治理与修复工作【扶持环？。。保企业？。积极：开展土壤《修复研究和工—程实践规《范土壤污染治理与修！复从业单位和人员】。管理建立健全监督】机制将技术服—务能力弱《、运：营管理水平》低、：综合信用差的—从业单位名》单通过企业信用【信，。。息公示系统向—社会公开（区市场监！管局、区环》。保局牵？头区科委、区工【。信，委、国土东》丽分局、区》建委：、，区农经委、区发改委！等参与各街道、东丽！开发区落实》） （四！）加强社会监督【和宣传教育 — 1.依】法推进信息公—开定期公布我区土】壤，环境状况我》区的重点《行业：。企业（天津市确认名！。单为准）要依据有】关规定向社会公开】其产生的污染物名称！、，排放方式、排放浓度！、排放总量以及污染！防治设施建设—。和运行情况（—区环保？局牵：头区农经委、国【土东丽分局、区市】容园林委参与各【街道、东《丽开：发区落实《） ： ？ 2.引导—公众参与加大举【报制度的宣传—鼓励公众通过天津】。便民：服务专？线、：信函、电子》邮件、政《府，网站、微信、微【博平：台等途径对乱排废】水、废气乱倒废渣、！污泥等？污染土壤的环境【违法行为进行—。监，督进一步提升社会公！众参：与土壤环《境保：护的自？觉性、？主，动性和能力水平鼓】。励开展聘请土—壤环境？。。保护监督员工作【（区：文广局？、，。区环保局牵头区农】经委、国土东丽分局！、区市容园》林委参与各街道【、，东丽开发区落—实） 》  3》。.推动公益诉讼鼓】励依法对污染土壤等！环境违法《行为提起公益诉【讼我区各级人—民政府？。和有关部《门应积？极配：合司法机《关的相关案》件办理工作和—检，察机关的监》督，工作（区检察院、】。区，法院牵头区农经【委、区发《改委、区环》保局、国土东—丽，分局、区工信委【、区市容园林委【。、区水务局》参，。与各街道、东丽【开发区落实） 【  4【.开展？宣传：教育制定土壤环境保！护宣传教育工—作方案利用互联网、！数字化放映平台【及平面媒体等—手段结合美丽天津建！设、：世界土壤日等主题宣！。传活动和新型职【业农民培《育、：阳光工程、农村实】。用人才培训等—普及：土壤污染防》治相关知《识加强法律法规政】策宣传解读》营造土？壤环：境保：。护的良好社会氛围】把土：壤环境保《护宣传？教育：融入党政机》关、学校、企—业、社区等的宣【传和培？训工作组织学生参】加土壤环境保—护宣传教育》实践活动培育学生的！土壤环？境保护意《识（区环保局牵头】国土：东丽分局、规—划东丽分局》、区建委《、区：农经委、区》市容：园林委参与》各街道、东》丽开发区落实）【 ， ？ 四、实施保障 ！ （一【）明确主体责任各街！道、东丽开发—区是贯？彻实施土壤污染防】治工作的主体对本】区域内？土壤污染《防治工作负责要加强！组织领导完善—政策措施加》。大资金投入创新【投融资模式强化监】督管理抓好工作落实！制定并？。公布本？区，土壤污染防治工作方！案确定重点任务和工！作目标？并细化责任分工【落实具体项目—（区环保局牵头【区财政局、国土【东丽分？。局、区建委、规划东！丽分局、区农经【委、区水《务局等？参与各？街道、东丽开发区】落实） — （二）加强】。部，。门协作建立》区，政府统？一领：导各有关部门依法履！。行职责？、各司其职》的工作机制组—织推动？各项：土壤污染《防治措施《的落实开展联合执法！、信息？共享、预警应急等土！壤污染？防治：工作定期研究解决重！大问题（区》环，保局牵头《区发改？委、区科委》、，区，工，信委、区财政局【、国土东丽分局、区！建，。委、规？划东丽分局、区水务！局、：区农经委等参—与各街道、东丽【开发区落实》）， （【三）落实企业—责任有关《企业：要加强内部管理【将土壤污染防—治纳入环境风险【防控体？。系严格依《法依规建设和运营污！染治理设施确保重】点污：染物稳定达标—。排放造成土》壤污染的应承担损害！评，估、治理与修复的】法律责任逐步建立】。土壤污染治理与修】复企业行业自律机制！（区环保局牵—头区工信委参—与各街道《、东：丽开发区落实） 】 《 ，（四）？严格评估考核—实行目？标责：任制分解《落实目？标，任务分年度对重点】工作进行评估2【020年对本—工作方案实施情况】和各街道、东丽开】发，区工作方案实—施情况进行考核【。评估和考核结果作为！对领导班《子和：领导干？部综：合考核评《价、自然资源资产】离任审计的重要【。依据（区环保局牵头！各街道、东丽—开发区落实） 【 审—核结：果作为相《关土壤污染防治资】金分配的重要参考】依据（区财政局牵】。头区环？保局参与《。各，街道、东丽开发【区落实？）， 《 ：。评估：结果较差或未通【过考：核的地区提出限期】整改意见整》改完成前对》有关地区实施建设】项目环评限》批，；整改不到位的约谈！相关街道、东丽开发！区和相关部门负【责人对土壤环—境，问题突出、》区域土壤环境—质量明显《下，降、防治《工，作不力、群众反映强！烈的地区约谈相关街！道、：东丽开发区和—相关部门《负责人对失》职渎职、弄虚作假】的区：分情节轻重》。予，以通报、诫勉、责令！公开道歉、组—织调整和组织—处理、纪律处分；】对构：成犯罪的《依法追究刑事责任】已，经调离、提拔—或者退休的也—要终：身追究责任（区【环保局牵头各街道、！东，丽开发区落》实） 《