东？。丽区：人民政府关于—印，发 ： ？ 土？。壤，污染防？治工作方案》的通知？ 各【街道办事处各委、办！、局各？直属：单位 现！将东：丽区土壤污》染，防，治，工作方案《印，。发给你们请遵—照执行 《 — ，   ？  ： ， ，         ！      —    《        】         ！2017《年3月2《8日 】 ，  【 ：。 ， ， 东丽区土壤【污染防？治工作方案》 ？ 为切实加大】我区土？壤污染防治力度逐】步改：善土壤环境质量促】进民生改善、推进】美丽天津《。建设和“四清—一绿”工作进程根据！国务院关于印—发土壤污染防治行】动计划的通知（国】。发〔2？01：6〕31号）、天】津市：土壤污染防治工作】方案（津《。政发〔2016【〕，27：。号）和？天，津，市环保局关于印发天！津市区级《土壤污染防治—工作方？案编制指南的—。函（津环《保固函〔201【7〕：40号）的要求【制定本工作方案【 —一、总？体要求和目标指标】 （【一）指导《思，想深：入贯彻十八大和十八！届，三中、四中、—五中、六中全会精】神和：习近平总书》记系列重《要，讲话精？。神全：面推进“美》丽天：津·一号工》程”各项任务—立足：我，区，经济：发展和？土壤：环境质量现状全面】落实天津市土—壤污染防治》工作方案各项要求以！改，善土壤环境》质量：。为，核心以保障农产品质！量和人居环境—安，全为出发点以预【防为主？、保护优先、风险管！控为原则《。以法：律，、行政、经济、科技！为手段夯《实土壤污染调—查数据？基础强化农》用地分类、建设【用地准入《两类：管理重点落实控新、！。管源、治修三大【防治任务形成—政府：主导、企业担责、】公众参与、社会监督！的，土壤污染《防，治体系严控新增污染！、，。逐，。步，。减少存量促》进我区？土壤资源永》续，利用为开创美—丽东丽建设新局面】。提供土壤环境保障 ！ ， ？ （二）工作目【标， ？ 到2020年！全区：土壤污染加重—趋势：得到：初步遏制土壤环境质！量总体保《持稳定？农用地和《建设用？地土壤环境安全【得，到基本保《障土：壤，环，境，风险得到基本管【控 《 到2》03：。0年全？区土壤环境质量稳中！。向好农？用地：和建设用地土—壤环境安全得—。到有效保《障土：。壤，环，境风险得到全面【管控 《 （三）【主要指标 ！ ，到2020年全【区受污染耕地—。。安全利用率达到【95%左右全区污染！地，块安全利用》率不低于90%（以！天津市与我区签订】。目标责任书为—准） ？ 》。到2030年全区受！污染耕地安全利用】率达到97%左【右全：区污染地块安全利用！率不低于95%【（以天津市与我【区签订目标责任【书为准）《 （四）！工作重点 》 ， ？ ，重点加强《新增建设用地—和污灌？区土壤环境风险管】控 ？ 1.重【点污染物镉、—汞、砷、铅、铬等重！金属：和，。有，机污染物 — 2.重【点行业有色金属冶】。炼、化工、电镀【、电池制造等行业】 《 ， 3：.重点区域及地块】重点行业污染源【集中区、再》。开发利用《的城镇建设用地及污！染地块 ！二、主要任务— ， ： （一）开展】土壤污染调查 】 《1.开展土》壤，环境质量详查—成立土壤详查工作】。机构完成详查实施】方案的编《制以农用地和重点行！业企业用地为—重点全面启》动，东丽区土壤污染【。。状况详查农用地以】耕地为？重，点兼顾园地、—林地基于环境—保，护、国土资源、农业！等部门数据基—础围绕已发现的重点！土壤污染区域和污】染源影响区域开展】农用地土壤环境质量！详细调查确定详【查范围开展农—用地土？壤，样品采集、制备、流！转和：测试工？作2：0，18年底前查—明农用地《土壤污染的面积、分！布及其对农产品【质量的影响以—重点行业为重点【排查：潜在：污染：地块2？02：0年底？前掌握重点行业企业！。用地：中的污染地块分布及！其环境风险》情，况建立土壤环—境质量状况》定期调查制度每10！年开：展1次调查（区【。环，。保局牵头区农经【委、区财政》局、国土《东丽分局等》参与各街道、东丽开！发区落实《） 【2.建设土壤环境】质量：监测网络加强统一规！划与：整合优化2017年！。底前完成《土壤环境质量—国控监？测点位设置建立【覆盖全区《的土壤环境》监测网络2》020年底前实现】各街道、开》。发，区土壤？。环境质量监测—点位全覆盖（区【环保：局牵头区《工信委、区农—经委、国土东丽分局！等参与各街道—、东丽开发区—落实） ！3.提升土壤—环境信息化管理【水平区环保局—要充分利《用国土资源、农【业、环境保护—等，部门数据整合农用】地、：重点行业在产企【业用地、重点—行，业，关闭搬迁企业地块】等土壤环境》质量调查《结果建？立土壤环《境基础数据库—2，0，18年底《前建：设，完成土壤环境信息化！管理平台借助移【动互联网、物联网等！技术拓宽数》据获取渠道实现【数据动？态更：新加强？数据共享《编制资源《共享目录明确共享权！限和方式发挥—。土壤环境大数据在污！染防治、城乡规划】、土地利用、农业】生产中的作用（【区环保局牵头区【发改委、区工信委】、区农？经委、区科委、【区审批局、区教育】局、国土东》丽分局等参与各街道！、东丽开发区落【实） （！二）：实施农用《地分类管理 ！ 1.《划定农用地土壤环】境，质量类别《以全区土《壤污染状况》详查结果为依据开展！耕地土壤和农产【品协同监测》。与评价按照有关技术！要求有序推》进耕地？土壤环境质量类【别划定工作将—耕地按照污染程度划！分为优先保护类、】安全利用《类、严？格管控类逐步—建立分类清单2【020年《底前完？成划定结果由—区政府审定数据上】传全市土《。壤环：。境信息化管理平台】根据土地利用变更】。和土壤环境质量【变化情？况定期对各类别耕地！面积、分布等—信息进行更新有【条，件的街道逐步—开展林地《、园地等其他农用】地，土壤：环境质量类别划【定等工作（区农经委！、区环保局牵头国】土东丽？分，局参与相关街道落】实） 2！.切实做好优先保】护在耕地土》壤环境质量类别划定！的基础上将符合条】件，的优先保护类耕地划！入永久基《本农田加强》特殊保护确保—其面积不减少、土壤！环境质量不》下降除法律规—定的重点建设—项目选址确实—无法：避让外其他任何建】设不得占用高标【。准农田建设项目【。向，优先保护类耕地【集中的地区倾斜【推行秸秆还田、增施！有机肥、少耕免【耕、粮豆轮作—、农：膜减量与回收—利用等措施农村【土地流转的受让方要！。履行土壤保护的责】任避免因《。。过度：施，肥、滥用农药等掠】夺，。式农：业生：产方式造成》土壤环境质量—下降对优先保护类】耕，地面积减《少或土壤环》境质量下《。降，的区域？进行预？警提醒并依法采取】环评限批等限制性】措，施（区农经委、【。。区环保局、》区审批局、区工【信委牵头相关街【道、东丽开发区【落实）严格控—制在优先保护类耕地！集中区域新建—重点：行业企业现有—相关行业企业—要采用新技术、新工！艺加快提标升—级改造步伐（区环】保局牵头区审批局】、区工信委等参【与相关街道、东【丽开发区落实） ！ ， ，。 3.大力—推进：安全利用根据—土壤：污染状况和农—产品超标情况结合】当地主要作物品【种和种植《习惯制定实施—受污：染耕地安全利用方案！采取农艺《调，控、替代种植等措】施降低农产品—超标：风险强化《农产品质量》检测在安全利用类耕！地分别设置长期【定位：监测点监控农产品质！量安全变化动态加】强对农民、农民合作！社的技术指》导和培训《到20？20年轻度》和中度污染耕—。地安全利用面积达到！天津市要求（以天津！市与我区签订—目标责任书为准）（！区农经委《牵头区？。环保局、国》。土东丽分局参与【相关：街，道落实） 》 ？ 4.全面—落实严格《管控加强对》。严格：管控类耕《地的用？途管理？依照：国家相关《法律法规在全区范】围内逐步推进—特定农？产品禁止生产—区划定严禁种—植食：用农产品制》定，并落实地下水、饮】用水水源环境—风险管？。控方案按照天津市】要，求将严？格管控？类，耕地纳入退耕还林】实施范围《制，定实施严《。格管控？类耕地种《植结：。构调整或退耕还林】计划：实行：耕，地轮作休耕制—度试点（区》农经委牵头区—财，政，局、国土东丽分局】、区环保局、区水务！局等参？与相关街道落实）】 5.】加强：。林地园？地土壤环境管理严格！。控制林地、园—地的农药使》用量禁止《使用高毒、高残【留农药完善生物农药！、引诱？剂管理制《度加大使用推广力度！。加强对严格管控类林！地、园地产出食【用农：（林）产品质量检】测发现超《标的要采取种—植结构调《整等：措施（区农经委牵】头相关街道落实【） （三！）实施建设用地准】入管理？ —1.建立调查评估制！度按照国家》发布的？建设用地土壤环【。境调查评估》技术规定开展建设用！地土壤环《境状况调查评估【自201《7年起对《拟收回土地》使用权的《重点行业《企业用地和》污水、？垃圾、危险废物【等各：类污染集中》处理处置设施—用地：以及用？途拟变更为》。居住和商业、学校、！医疗：、养老机《构等公共设施的上述！企，业用地由土》。地，使用权？人负责开展土壤环境！状况调查《评估：；已经收回》的由所在街》道、东丽《开发区负《责，开展调查评》。估自2018年起】严格管控《类农用地转为城镇】建，设用地的由街道、东！丽开发区负责—组织开展调》查评估调查评估结果！向区环境保护—、城乡？规划、国土资源【部门备案《（区环保局》牵头规划东丽分局、！国土：东丽分局参与各街】道、东丽开发区【落，实） 2！.分用？途，明确管？理措：施自：2017年》起结合我区土壤污染！状况详？查情况根据建设用】地土：壤环境调查评估结】果，建立污染《地块名录及其开【发利用？的负面清单明确【污染地块范围—并，。逐年更新《合理：确定土地用途—符合相应规》划用地？土壤环境质量要求】的地块可进入—用地程序《暂不开发利用或现】阶段：不具：备治理修复条—件的污染地块—由所：在，街，道、东丽开发区根】据存在的《土，壤环境风险状—况组织划定管—。控区域？设立标识发布公【告定期开展土—壤、地表水、地下】水、：空气：环境监测；发现【污染：扩散：的有关责任主—体要及时采取污【染物隔离、阻断【等环境风险管—控措施（规划东【丽分局、区环—保局牵头国》土东丽分局、区水务！局等参？与各街道、》东，。丽，开发区落实》） 》 ， 3.落实监管责】任建立？区环境保护》、城乡规《划、：国土资源《等部门间《的信息？沟通机制《实行联动监管区环境！保护、城乡规划、国！土资源等部门根据职！责结合土壤》环境质量状况—分别做好《土壤环境状况—调查、风险评—。估和污染地块—治理与修复、城乡规！划、国土资源有关方！面的监管（区—环保局、《规划东丽分》局、：国土东丽《分局牵头区农经【。委等参与各》街道、东丽开发区落！实）： ， ， 4.严【格用地？准入将建设用地土】壤环：境管理要求纳入【城市规划和供地管理！土，地开：发利用？必须：符合土壤环境质【量要求按照污染【地块名录及开—发利用的《负面清单各街—道，和东丽开《发区在申《。报新增建设用地时对！列入污染地》块，名，录的土地进行治理修！。复，合格后方可申报【用地不合格的不【予申报？用地（规划东丽分】局牵头国土》东丽分局、区环【保局参与各街道【、东丽开发区落实】） 依】据土：壤环境质量》调查结果《将针对污染土壤空】。间使用的《原则和要求纳—入城市总体》规划；有《关部门在编制—专项规划时应根【据土壤环境质—。。量状况合理确定各项！设，施布局；编》制，控制：性详细规划》应充分考虑》环境：风险将可能造成污】染的：工业用地、物—流仓：储用地及《环境治理设施用地集！中布置统筹》布局在项目实—施阶段对可能涉及污！染的项目应增加地块！环境调查与风险评】估（规划东丽—分局牵头《国土东丽分局—。、区环保局》。参与各街道》、东丽开发区落实】） — （四）严控新【增土壤？污染： 》 1.加强未—利用地环境管—理按照科《学有序原则开发【。利用未利用地—防止造成土》壤污：染各：。街道、东丽开—发，区要：科学合理地确定【纳入耕地后备资源的！未利用地范围加【。强纳入耕地后备【资源的未利用—地保护定期开展【巡查拟开发为农【用地的组《织开展土壤环—境质量？。状况评估不符合相应！标，准的不得种植—食用农产品；—符合相应标准的要以！保护和改《善生态环境》、防止水土流失为前！提，坚持在保护》中开发、在开发中】保护的原《则严格依据有关【法律法规和相—关规划？有计划、《有步骤地进》行土地？开发（？国土东丽分局牵头区！农经委、区环保局】等参与？各街：道、东丽开》发，区落实） 》。 2—.防范建《设用地新增污染【排放：重点污染物的建设项！目，在开展环境影—。响评价时《要增加对土壤环境】影响的评价内—容同时？提出防范土壤—污，染的：。具体：措，施；：需要：。建设：的土壤？污，染，防治设？施要与？主体：工程同时设》计、同时施工、同】时，投产使用；》区环保？局要做？好有关措施落实情况！的监督管《理工作？20：17年起街道和东】丽开发？区，要与重点行》业企业签订土壤污】染防治责任》书明确相关措施和】责任责任书向社会公！开（区环保局—牵头各街道、东丽】开发区落实）— ： 3.强化空！间布局？管控依据土壤等环】境承：载能力充分考虑环境！风险及？时，调整城市空》间，布局规划合理—确定区域功能定【位、空间《布局严格执》行相关行业企—业布局选址要求【禁，止在居民区、学校、！医疗：和，养老机构等周边【新建有色金属冶【炼、焦化等行业企业！鼓励工？业企业集聚发展提高！土，地节约集《约利用？水平并远离居民聚】集区：和，城市生命线工程【用地鼓励污》染集中处理处—置减：少土壤污染现有相】关行业企业要采【用新技术、新—工，艺加快提《标升级改造》有序搬？迁或依法关闭对土】壤，造成：严重污染的现—有企业（规划东【。丽分：局、区工信委、【区环保局牵头区【行政审批局、区发改！委参与？各街道、东丽—开发区落实） 】 结》。。合区域功能定位和】。土壤污染防》治需要科学布局生活！垃圾：处理：、危险废物处置、废！旧资源再生利用等】设，施和场所严格管【理畜：禽养殖禁养区合【理确定畜禽养殖布局！和规模（《区市容园林委、区】环保局、区农经委】牵头规划东》丽分局？参与各街道、东丽开！发区落实） 【。 ： （五《）加强污《染，。源监管 》 ， ？1.严控工业企业污！染加强工业企业【环境监管各街道【、东丽开发区要根】据工业企业分布【和污染排放情况【。确定土壤环境重点】监管企业名单—。实行动态更》新，并向社？会公布列入》名单的企业每年要自！行对其用地进行土】壤环境监测》结果向社会公开区】环保：局，每3年对重》。点监管企业》和工业园区周—边开：展监测数据及时上传！天津市土壤环—境信息化管理—。平台结果作为环境】执法：和风险预警的—重要依据（区环保】局牵头各街》道、：。东丽开发区》落实） 】 落：实国家鼓励的—有毒有害原料（【产品）替代目录鼓励！企业实施原材料替代！落实：国家有？关规定加强电—器电子、汽车等【工业产品中有害【物质控制《有色金属冶炼—、化工、焦化—、，电镀等？。行业企业拆除生产】设施设备、构筑物】和污：染，治理设施要事—先制定残留污染【物，清理和安《全处置方案并报所】在区环境保护、工】业和信息化部门备】案；要严格按照有】关规定？实施安全处理处【置防：范拆除活动污染土壤！（区工？信委、区环保—局牵头各街道—、东丽开发》区落实）《 》 ，加强：涉重：金属行业污》染，防控严格执行重金】属，污染物排《放标：。准落实？国家确定的相关【总量控制指标加【大监督检《查力度对整改后【仍不达标《的企：业依法责《令其停业、》关闭：并，。将企业名《单向社会公》开（：区环保局牵头各街道！、东丽开《发区落实）》 ？ 落实国家有关！部委重金属》相关行业准入条件】推动相关工业—企业：开展落后产能—退出工作落实涉重金！属重点工业行业清】。洁生产技术推—行方案？鼓励企？业采用？先进适用生产—工艺和技术202】0年重点《行业的重点》。重金属排放量较2】0，13年下降10%（！以天津？市与：。我，区签订？目，标责任书为准）（】区环保局、区工【信委牵？头区：行政审批《局参与各街》道，、东：丽开发区落》实） 》 ， 加强《工业废物处理处【置加强工业固体废】物堆存场所》管理：2017年底前【开展：企业工业固体废物堆！存场所的调查相关】企业建立《并完善工业固—。体废物堆存场所【污染防控方案加强工！业固体废物》综合利？用强化对《电子废物、》废轮：胎、废塑料等再【生利用活《动监管防止污染土】壤和地下水》（，区，环保局牵头区发【改委、？区工信委、国土东】丽分局、区水务【局，等参与？各街：道、东丽开发区落实！） ？ 2.—控，制农业？污染合？理，使用化肥《农药鼓励农民增【施有：机肥减少化》肥使用量大力—推进：测土配方施肥—技术集成示》范水：肥一体化、新型肥】料施：用等现代高效施【肥技术提升耕—地质：量优化种植结构【实现化肥减量增【效提高肥料》利用：效率结合天津—市到20《20年化肥》使用量零《增长实？施，方案通过精准—。施肥、？。调整施？肥结：构、改进《施肥方式、有机肥替！。代等途径《到2020年全区】。主要：农作物？化肥使用量实现零】增长利用率达到4】0%以上《测，。。土配方施肥》技术推广《覆盖率提高到9【。0%：以上（区农经—。委牵头各街道落实】） — 严禁将城镇生活垃！圾、污泥、》。工业废物《。直接用作肥料（区农！经委牵头区市—容园林委、区工信委！、区环保局参—与各：。街道落？实）： —科学：施用农？药推行农作物病【虫害专业化》统防：统治和？绿色防控推广高效】低毒低残留农药和现！代植保机《械积极？构建：病虫监测预警—体，系推进？科学：用药、绿色防控、】统防统治初步—建立：资源节约型》、环境？友，好型病虫害可持续】治理技术体系和【社会化服务》体，系；推？进农：作物病虫害统防统治！有力有序展开小麦】和水稻等主要农作】。物病虫害专业—化统：防统治覆盖率达【到41%以》上（以天津市—农委要求《为，准）；推广科学【用药和高效》现代植保机械提高】农药利用率到202！0，年全区主要农作【物农：药使用？量实现零增长利【用率达？到40%以上—（区农经委牵头【各街道落实》） 【推行农业清洁生产】2017年底前开展！农业废弃物》资源化？利用试点形》成一：系列可？复制、可推广的农】业，面源污染防治技术模！式，加强农药包》装废：弃物回收处》理201《8年起？选择重点涉农街道】开展农药包》装废弃物《调查工作初》步摸清调《。查区域内《农田：农药包装废弃—。物的：分布、种类、数【量（区农经》委、区环保局牵头各！街道：落，实）： ？ 加强废弃农】膜回收？利用：严，厉，打击：违法生产和销售【不合格农膜的行为逐！步建立？健全废弃农膜回收贮！运和综合利用网【络开展残膜污—染调查以实》施农田残膜机—械化回收作业为重点！在全区？范围内开《展，残膜机？。械化回？收技术应用情况【调查摸底《工作：开展残膜回收利【用试点工作》（以天津市农委要求！为准）（区农—经委牵？头区：工信委、公安—。东丽：分局、区市场监管】局参与各街道落【。实，） — 强化畜《禽，养殖污染防治严格】规范兽药、》饲料添加剂合—理、安全使》用按照国《。家相关规范》要求加强对饲—料添加剂中重金【属等：卫生指标《。的监测加大对饲【料添：。。加剂的抽检比例规范！企业生产管理确保饲！料添加剂《产品质量安》全避免？对，土壤和环境》造，成安：全隐患加强畜—禽粪便？综合利用在部—分生猪饲养街道开展！种养业有机结合、循！环发：展试点鼓励支持【畜禽粪便处理利【用，设施：建设到2020【年，对全区规模化畜禽】养殖场（小区）配】套建设粪便污—。水贮：存、处理、利用设】。施比例达到75【%以上（以天—津市：。与我区签订目标责】任书为准）（—区，农，经委：牵头区市场监管局】、区环保局参与各】街道落实） — 加强灌溉！水水质管理》在天津？市水利普查、农【业普查及现有水【质评价成果的基础】上开展地表水、【地下水灌溉水水质】状况调查充分利用已！有的地表水、—地下水？监测平台通过—。查缺：补漏整合建设全区灌！。溉，水水质监测网络【开展灌溉水》。水质：监测灌溉《用水应？符合农田灌溉—水水质标《准对因？长期使用污水灌溉】导致：土壤污染严重、【。威胁农产品》质量安全的要及时】调整：种植结构（》区水务局牵头区农】经委、区环保—局参与各街》。道落实） ！ ，3.减少生》活污染建立政府、社！区，、，企业：和居民协调》机制通过分类投放收！集、综合循环—利用促进垃圾减【。。量化、资源》化、：无害化加强对现有】生活垃？圾处理设《施，的监督管理加—大对污？染物排放《。的监管力《。度进一步优化设施布！局，加快生活垃》圾处理设《施建设结《合美丽乡《村建设？建立农村清》扫，保洁及污水治理制】度推进农《村垃圾治《理健：全农村？生，活污水？处理体系全面摸排】非正规？垃，圾填埋场及》非正规生活垃圾【。堆存点开展整治工作！（区农经委》、区市容《园，林委牵？头各街道《、东丽开发区落实】） — 深入实施》。“，以奖促治”政策开展！农，。村环境连片整治【推，进水泥窑《协，同处置？生活垃圾试》点（区环保局、区市！容园林委牵头各【街道、东丽开发区】落实）？鼓，。励将处理达标后的污！泥用：于园林绿化》。（区市容园林委、】区水务局牵头各街】道、东？丽开发区落实）建设！建，筑垃圾资源化利用设！施开展利用建筑垃圾！生产建？。材产品等资源化利】用示范（区建—委牵头各《街道：、东丽？开发区？落实）？强，化，废氧化汞电池—、镍镉电池、—铅酸蓄电池和含汞】。荧，光，。灯管：、温度计等含重【。。金属废？物的安全《处置减少过》度，包装鼓励《使用：环境：标志产品（》区市：场监管局、区环保】局牵头各街道、【东丽：开，发，区落实）《 （六】）开展污《染治理与《修复 《。 1.明【确治理与修复主体】按照“谁污染谁治】理”原则造成—土壤污染的单位或】个人：要承担治理与修复】的主体责任责任【主，体发生变更的由变】更后继承其债权、债！务的：单位或个人承担相关！责任；？土地使用权依—法转让的《由，土地：使用权受让人或双】方，。约定的责任人承担】相关责任责任主体灭！失或：责任主体不明确的由！所在街道《、东丽开发区依【法承担相关责任（】区环保局牵头—国土东？丽分局参与》各街道、东丽开【发区：落实） ！2.制？定土壤治《理与修复规划—各街道、东丽开发区！要以：影，响农产？品质量和人》居环境？安全的？突出土壤污染问题】为重点制定》土壤：污染治理与修复规】划明确重《。点任务、责任单【位，和分年度实》施计划？建立项目库区环保局！负责汇总各区的治理！与修复规划2017！年6月底前》完成编制东丽—区治理与《修复规划并》。。于2017年底提】交市：环保：。局备案（区环保局牵！。头国：土东丽分局、区农】经，。委、规划东丽—分局等参与各街【道、东丽开》发区落实《） 》 3？.有序开《展，治理与修复确定治理！与修复？重点以拟开发—建设居住、商—业、学？校，、医疗和养老机构】等项目的污染地块为！重点监？督有关责任》。主体：开展治理与修复（】区环保局、国—土东丽？分局牵头区》建委参与《各，街道、东丽开—发区落实《） ？ 在耕地土】壤环：境质：量类别划分》工，作基础上针对重点】区域及典型》作物和污《染物开展《耕地土？壤污：染治：理与：修复示范建立—耕地土壤重金—属污染？修复：示范区2020年】。受，污染耕地治理与修复！面积达到天津—市要求（区农经【委、区环保局牵头】各街道落实） ！ ，。 强化《。治理与修复工程监管！治理与修《复工程原则上在【原址进行并采取必要！措施防止污染土壤】挖，掘，、堆存等《。造成：二次：污染；？需要转运污》染土壤的有关责任单！位，要将运输时间、【方式、线路和污染土！壤数量、去》。向、最终处置—措，施等：提前：向所在地和接—收地环？保部门？报，告工程施工》期间责？任单位要设》立公告牌公开工程基！本情况、环境影响】。及其防范《措施；所《在地环保部门要对】各项环境保》护措施？落实情况《进行检查工》程完工后责》任单位要委托第三方！机构：对治理与修复—效果进行评估结【果向社会公开实行】土壤污染《治理与修复终—身责任制（》。区环保局牵头国土东！丽分局、区建—委、区农经委参与各！街道、东丽开发区】落实） 】 4.监督目标【任务：落，实区环保局将—定期向市《环保部门报告土壤污！染治理与修》。复工作进《展并：接受市环《保部：。门及相关《部门：的督：导检查按照国—家，土壤污染治》。理与：。修复成效评》估办法各街道、东】丽开发区《要委托第三方机构对！本行政区域》。土壤污？染治理与修复—成效进？行综合评估结果向】社会：公开（区环保—局牵头国土东—丽分局、区农—经委参与《各街道、东丽开【发区落实） ！ 三、政》。策措施 】 （一）全面强【化监管执《法 ？ 1.—加强土？壤，污染：防治日常监管执【法严厉？打击非法《排放有毒《有害污染物、违【法违规存放》危险化学品、非【法处置危险废物【、不：正，常使用污《染治理设《施、监测数》据弄虚作假等环【境违法行为对造成】生态损害的责任者】依法严格落》实赔偿责任环保、公！安等部门《要进一步加强协【作健全行政执—法与刑事司法衔接】配合机制对涉嫌环】境，犯罪的行为依法追究！。刑事责任《（区：。环保局、《公安东丽分局牵头】各街道、东丽—开发区？落实）继续组织【开展畜禽产》品抗：生素、禁用化合物及！兽药残留《超标专项《。整治行动（区农经委！牵头各街道落实）开！展，重点行业企业—专项环境执》法，禁止工业《。企业在废水、废气】和废渣处理》处置过程中将污染】物向土壤环境—转移对严重污染土】壤环境？、群众反映强—烈的企业进行挂牌督！办（区环《保局：、公安东丽》分局牵头各街道【、，东丽开发《区落实） — 2.加强】全区：环境监管能力建【。设改善环境执法条】件配：备必要的土》壤污染快速检测等执！法，装备每3年》开展1轮《环境执法人员土壤】污染防治专业技【术培训（区环保【局牵：头国土东丽分—局、区农经委、【区财政局参》与各街？道、东丽《开发区落实》） — 3：.提高突发环境【事件应急能力完善各！级，突发环境事》件应急预案补充【完善土壤环境—保护的相关内容将】突发环境事件—对土壤环境的影响】程度、范《围和：应对措？施作为信《息报告的重要内【。容加强环境应—急管理、技术支撑】、处：置救援能力建—设（区环保局牵【头，区工信委《、国土东丽》分局、区建委、区】农经：委、：区财政局等参—与各街道、东丽【开发：区落实） 】。 ， （：二）完善经济政策发！挥市场作用 ！ ， 1.加大财—政投入通过现—有政策和资金渠【道加：大支：持力度重点用于土】壤污染修复、—土壤调查《监测、土《壤环境保《护监管体系建设、】农产品产地常态化】预警、农田残—膜回收利用、农药包！装废弃物《收，集等方面将农业综】合开发、高标准农】田，建设、？农田水利《建设：、耕地？保护与质量》。提，升、测土《配方施肥等涉农资金！更多用？于，。优先保护《类耕地集中的区【合理安排专项建设基！。金，的使用支《持企业？对涉重金属》落后生？产工艺和设备进【。行技术改《造（区财政局牵头】区农经？委、区环保局、【国，土东：丽分局？、区工信委、区水务！局参：与各街？道、东丽开发区落】实） — 2.完善激【励政策？落实国？家扶：持有：机，肥生产？、废弃农膜综—。合利用？、农药？包装废弃《物，回收处理等企业【的激励政策研究各部！门相关？激励措施鼓励—相关企业参》与土壤？污染治理与修复（】区财政局牵头—区农经？委、区环保局、国】土东丽分局》、，区工：。信，委参与各街》道、东丽《开发区落实） ！ 3.发—挥市场作用》加，大，政府购买服务—力度推动受污染耕】地和：以，政府为责《任主体的污染地块治！理，。。与修复积《极发展绿色金融带动！社会资本参》与土壤？污染防？。治支持？政策性银行发—。。挥引导和带动作用为！重大土壤《污染防治《项目提供综合融【。资服务鼓励政策性金！融，机，。构充分发挥资—金成本？优势帮助土壤—污染治理与修复企】。业降低融资成—本优：化债务结《构发挥？开发性金《融机构引导作用为重！大土壤污染防治项】目提供支持》（区环？保局牵头区财政【。局参：与各街道、东—丽开发区落实—） 【（三）推动》。科研：及产业发展 — 》1，.加强土壤污染【防，治，研究：充，分利：用各类科技计划项】。目资金？加强土壤污染防【治基础研究整合资】源，着力开展土》壤污染诊断、土【壤，污染修复及污—染土壤安全利用等关！键技：术，的科：技攻关引《。进和推广适用—可行的土壤污染【防治技术推动建【设土：壤污染防《治的科？技支撑体系》（区农经委》、，区科委牵头区环保局！、国：土东丽分局、区工】信委参与各街道、东！。丽开发？区，落实）？ —。2.加大《适用技术推广力度建！。立，健，全，技术体系按照国家和！天津市的要求—综合土壤污染类型】、，程度和区域代表性针！对典型受污》染农用？地、污染地块—开展土壤污染—治理与修复》技术应？用试点建《设污染地块应急处】置与修复技术研发】基地探索《研发易推广》、成本低、效果【好的适用技术—（区环保局、区财】政局牵头区科委、】区农经委、国土【东丽分局参与各【。街道、？东丽开发区落实【） 加快！科技成果《转化：。应，用加强成果转—化源头建设》推动一批相关—领，域的科技《型中小企业发展【发挥“互联网—+”在？土，壤污染防《治全产业链中的作用！围，绕土：壤环境质量》监测和污染状况评估！、土壤污染控制【、污染土《壤安全利用与生【态修复等方》面建设产业创新联盟！、，工程中心《等成果？转化平？台促进科《技，成果转移转》化开展国际》合作研？。。究，与技术交流（—区科委牵头》区农经委、区环保】局、国土东丽分局】、区工信委参与【各街道、东丽—开发区？落实） 【 3.推动治理】与修复？产业发展放》开服务性《监测市场鼓励社会】机构参与土》壤环境监测》评估等活动》扶持环？。保企业开《展土壤污染治—理与修复工作—扶，持环保企业积极开展！土，壤修：复研：究和工程实践规【范土：壤，。。。污染治？理与修复从业单位】和人员管理》建立健全监督机【制将技术服务—能，力弱、运营管理水平！低、综合信用差【的从业单《位名单通过企业信】。用信息公示系统【向社会公开（区市场！监管局、区环保局】牵头区科委》、区工信委、国土东！丽分局、区建—。委，、区农？经委、区发》改委等？参与各街《道、东丽开》发区落实） — （四【）加强社会监—督和宣传《教育 1！。.依法推进》信息公开定期公布】我区土？壤环境状《。况我区的重点行业企！业（天津市确认名单！为准）要依据有【关规定向社会公开】其产：生，的污染物名称—、排：放方式、排放浓度】。、，排放：总量以？及污染防治设施【建设和运行情况（】区环保局牵头—区，农经委、国土东丽】分局、区市容—园林委参《。与各街？。道，、东丽开发区落实）！ 《 2.《引导公众参与加大】举报制？度的：宣，传鼓励？公众通过《天津便民服务专线】、信函、电》子邮件、政府网站、！微信、微博平台等】途，径对乱排废水、废气！乱倒：废渣、污泥等污染土！。壤的环境违》法行为进《行监督进《一步提升《社会公？众参与土壤环—境，保护的自《觉性、主《动性和能力水平鼓励！开展聘请土壤环【境保护监督员工作（！。区文广局、区—环保局牵头区农经委！、国土东丽分—局、区市容园林委参！与各街道、东丽【开发区落实）—  3】.推动公益诉讼鼓励！依法对污染土—壤等环境违法行为】提起公益诉讼我【区各级人民政府和】有关部门《应积：极配合司法机关的】相关案件办理工【作和检察机关的监督！工作（区检察院、区！法院牵头《区农经委、》区发改委、区环保局！、国土东丽分局、】区工信委、》区市容园林委—、区水务局》参，与各街道、东丽【开发区落实） 【  4.】开展宣传教育制【定土：壤环境保护宣—传教育工《作方案利用互联【网、数字化放映平台！及平面媒体等手段结！合美：丽天：津，建设、世界》。土，壤日等主题宣传活动！和新型职业》农民培育、阳光【工程、农村实—用人才培训等普及】土壤污染《防治：相关知识加强—法律法规《。政策：宣传解读《营，造土壤环境保护【的良好？社会氛围把土壤环境！保护宣？传教育融入》党政机关、学校、企！。。业、社区等的宣传】和培训工作组—。织学生？参加土壤环境保【护宣传？教育实践活动培育学！生的土壤《环境保护意识（【区环保局牵头国【土东丽分局、规划东！丽分局、区》建委、区农经委、】区市容园林委参与】各街道、东丽开发区！落实） ！四、实施保障 ！ ？（一）？明确主体责》任，各街道？、，东丽开？。发区是贯彻实—施，土壤污染防治—工作的？主体对本区域内土】壤污染防治工—作负责要加》强组织领导完善政策！。。措施加大资金投入创！新投融资模式—强化：监，。督管：理抓：好工作落实制定【并公布？本区土？壤污染防治工作方案！确定重？点任务和工作目标并！细化责任《。分工落实《具，体项目（区环—保局牵头区》财政局、国土东丽】分局、区建》委、规划东》丽分局、区农—经委、？。区水：务局等？参，与各街道、东丽开发！区，落实）？ 》 （二）加强部【门协作建立区政【。府统：一领导各有关—部门：依法：履行：职责、各司其职的工！作机制组织推—动各项土壤污染防】。治，措施的？落，实，开展联？合执法？、信息共《享、预警应急等土壤！污染防治《工，作定期研究》解决重大《。问题（区环保局牵头！。区发改委、区科【委、区工信委、区财！政，局、国土东丽分局】、区：。建委、？规划东丽分》局，、区水？务局、区农经委【等参与各街道、【东丽开发区落实） ！ ？ （？三）落实企业责任有！关企业要加强内部管！理将土壤污染防【治纳入环境风—险防：控体系严格依法【。依，规建设和运营污【染治理设施》确保重点污染—物稳定达《标，排放造成土壤—污染：的应承担损害—评估：、治理与修复的【法，律责任逐步》建立：土壤污染治理与修】复企业行业自律机】制（区环保》。局牵头区工信委【参与各街道、东丽】。开发区落实） 【 》（四）严格》评估考核《实行目标责》任，制，分解落实目标—任务分年度对—重点工？作进行评估20【20年？对本工作方案—实施情况和各街道】、东丽？开发：区工作方案》实施情况进》行考：核评估和考核结果】作为对领导班子和领！导干部综合考核【评价、自然》资源资产离任审计的！重要依据（区环【保局牵头各街道、】。。东，丽，开发区落实）— 《 审核结果作为】。相关土？壤污：染防治资金分配的重！要参：考依据（区财政局】。牵头区环《保局参与各》街道、东丽开发区落！实） 】。评估结果较差或未】通过考核的地区提】出限期？整改意见整》改完成前对》。有关地区《实施建设《。。项目环评限批；整改！不到位的约谈相关街！道、东丽开》发区和相关部门【负责人对土壤环【。。境问题突出》、区域土壤》环境质量明显下【降、：防治工作《不力、群众反—映强烈的地》。区约谈？相关街？道、东丽开发区【和相：关部门？负责人？对失职渎职、弄虚】作假的区分情—节轻重予以通报、诫！勉、责令公开道歉】、组织调整和组织处！理、纪律处分—；对构成犯》罪的依法追》。究，刑事责任已经调离、！提拔或者退休的也】要终身追究责任（区！环保局？牵头：各街道？、东丽开《。发区落实） 【