东丽区人民【政府：关于印发 】 土？。壤污染？防治工作方案的通知！ 》 各街道办事—处各委、《办、局各《直属单位《 《 ：现将：东丽区土壤》污染：防治工？作方案？印发：给你们请遵照执【行  】       【     》    《  ：       【   ？。       【   ？      —2017年3月【28：日 《   ！ ， ， ？ 东丽区土壤污！染防治工作方案 ！ ， ， 为切实加大我】区土壤？污，染防治力《度逐步改善》。土壤：环，境质量促进民生改善！、推进美《丽天津？建设和？“四清一绿”工作进！程根据国务》院关：于印发土壤污染防治！行动计划的通知（】国发〔20》16〕31号—）、天津市》土壤污染防治工作】方，案（津政发〔2【016〕27—号）：和天津市环保局关】于印：发天津？市，区级土壤污染防治工！作方案？编制：指南的函（津—环保固函〔20【17〕40号）的】要，求制：定本工作方案 【 ： ： 一、总体要求和】目标指标 — 《（一：）指导？思想深入贯彻十八】大和十八届》三中、？四中、五中、六中全！会，精神和习近》平总书记《系列重？要讲话精神全—面推：进“美丽天津·【一号工程”各—项任务立足》我区：经济发展和土—壤环境质量现状【全面落实天津市土】壤污染防治工作方案！。。各，项要求以改善土【壤环：境质量为核心以【保，障农产品质量和【。人居：环境安全《为出发点以预—防为：主、保护优先、【风险管控为》原则：以法律？、行：政、经济、科技为手！段夯实土《。壤污染调《查数据基础强化农用！地分类、建设用地准！入两类管理重点落实！控新、管《。源、治修三》大防治任务形—成政府主导》、企业担责》、公众参《与、社会监督的土壤！污染防治体系—严控新增《污，染、：逐，步减少？存量促进我》区土壤资源永续【利用为？开创美丽《东丽：建设新局面提供土】壤环境保障 ！ （二）工作目标！。。 ？ 到2020】年全区土《壤污染加重趋势得】到初步？遏制土壤环境质量】总体保持稳》定，农，用地和建设用地【土壤环境安全得【到基本保障土壤【环境风险得》到，基本管控 》 到—2030年全区土壤！环境质量稳中向【好农用地和》建设用？地土壤？环境安全得到有效保！障，土壤环境风险得到全！面管控？ —（三）主要指标【 到20！20年全区受—。污染耕地安全利用率！达到95%》左右全区污染地块安！全利用率《不低：于90%（以天【津，市与我区签》订目标责任》书为准） 【 到2030】。。年全区受《污染耕地安》全利用率达到97】%左：右，全区污染地块安全利！用率不低于》95%（以天津市与！我区：签订目？标责任书为准）【 （【四）工？作重点 — 重《点加强新增》建设用地和污灌【区，土壤环境风险—管控 《 ， 1.重点【污染：物镉、汞、砷、【。铅、铬等重金属和】有机污染物 】 2《.重点？行业：有色金属冶炼、【化工、电《镀、电？池制造等行业 】 3.重【点区域？及地块重《点行业污《染源集中区》。、，再，开发利用的城镇【建，设用：地及污染地块 【 二、主】。要任务 —。 （一）开展】土壤污染调查— ， 》1.开展土壤环境质！量详查成立土—壤详查？工，作，机构完？。。成详查实施》。方案的编制》以农：用地和？重点行业《企业用地为重点全】面，。启动：东丽区土壤污—染状况详查农—用地以？。。。耕地为重点》兼顾：园地、林地基于环境！保护、国土资源【、农业等部门数据】基础围？绕已发？现，的重点？土壤污染区域和污】染源影响区域开展农！用，。地土壤？环境：质，量详细调查确定详查！。范围开展农》用地土壤样品采【集、制备、流—转和测试工作201！8年底前《查明农？用地：土壤污染的》面积、分布及其对农！产品质量的》影响以重点行业为重！点排查潜在》污，染地块2020年底！前掌握重点》行业：企业用地中的—污染地块分布及其环！境风险？情况建？立土：壤环：境质量状况定—期调查？制度每10年开展1！次调查（区》环保局牵头》区农经委、区财【。政局、国土东丽【。分局等参《与各街道、东丽【开发：区落实）《 ？ 2《.建设土壤》环境质量监测网络】加强统一规》划与整合优》化2：017？年底前完成土壤环】境质：量国控监测点位设】置建立覆盖全—。区的土壤环》境监测网络202】0年底前实现各【街道、？开发区土壤环境质】量监测点位》全覆盖（区环保局】牵头区？。工信：。委、区农经委、国】土东丽分局等参与】各街道、《东丽开发《区，落实） 《 《 3.提升土壤环】境信息化管理水平】区环保局《要充：分利用国土资源【。。、农业、环境保【护等部门数据整合】农用地、重点行业在！产企业用地、重点】行业关闭搬迁企【业，地，块等土壤环境质量】调查结果《建立：土壤：。环境基础数据库【2018年底—前，建设完成《。土壤：环境：信息化管理》平台借助移动互联网！、物联网等技术【。拓宽数据获取渠道】实，现数据动《态更新加强数据【共享编制资源共享目！录明确共享权限【和方式发挥》土壤：。环境大数据在污【染防：。治、城乡规划、【土地利用、农业生产！中的作用（》区环：。保局牵头区发改委】。、区工？信委：、区：农，经委、区科委—、区审批局、区教】育局、国土东丽【分局等参《与各街？。道、东丽开》发区落实《。。） 【（，二）实施农用—地分类？管理 《 ， ， 1.划定农用地！土壤环境质量类别以！全区：土壤污？染状况详查》结果为依据》开展耕？地土壤和农》产品协同监》测与评价按照有关技！术，要求有序推进耕【地土壤环境质量类别！划定工？作将耕地按照污【染程度划分》。为优先保护类、【安全利用类、严格管！控类：逐步建？立分：类清：单202《0年：底，。。前完成划定结果由】区政府审定数据上】传全市土壤环境信息！化管理平台根—据土地利用变更【和土壤环境质量变化！情况定期《对各：。类别耕地面积、【分，布等：信息进行《更新有条件的街道逐！步开展林地、园【。地等其他《农用地土壤环境【。质量类别划定—等工作（区农经委、！区环保局牵》头国土东丽》分局参与相关—街道落实《） 2】.切实做好优先【保护在耕地土壤【环境质量类别划【定的基础上将符【。合条件？的优先保护》类耕地？划入永久基本农【田加强特殊保—。护确保其面》积不减少、土壤环境！。质量不下降除法律】规定的重点》建设项目选》址确实？无法避让外》其他任何建设—不得占用高标准农】田建设项《目向优先《保，。护类耕地集》中，的地区？。倾斜：推行秸？秆还：田，、增施有机肥、少耕！免，耕、粮豆轮作、【农膜减量与》回收：利用等措施农—村土地流转的受让】方要履行土壤保【。护，的，。责任避免因过度施肥！、滥用农药等掠【。夺式农业生产方式】造成土壤《。环境：质，量下降对优先保护】类耕地面积减少或土！壤环境？质量：下降的区域》进行预警提醒并【依法采取环》评限：批，等限：制性措施《（区农？经委、区环保局【、区审？。批局、区工信委牵头！相，。关街：道、东丽开发—区落实）严格—控制在优先保护类】耕地集中区域新【建重：点行：业，企，业现有相关行业【。企业要采用》新技术、新》工艺：加，快，提标升？级改造步伐（区环保！局牵头区审批局【、区工信《委等参与相关街道、！东丽开发区》落，实） — 3.大》力推进安全利用根】据土壤污染状—况和农产品超标【情况：结合当地主》要作物品种和种【。植习惯制定实施【受污染耕《地安全利用方案【采取农艺调》控、替代《种植等措施降低农产！品，。超标风险强化农产品！质量检？测在安全利》用类耕地分别设【置，长期定位监测—点监控农产品—质量：安全：变化动态加强—。。对，农民、农民合—。作社的技术指导【和培训到2》。020？年轻度和中度污染耕！地安全利用》面积达到天》津市要求（以天津】市与我区签》。。订目标责任书为准】），（区农经委》牵头区环保》局、国土东丽—分局参？与相关街道落实【） — 4.全《面落实严格》管控加强对严格管控！类耕地的《用途管理依》照国家相关法律法规！在，全区范围《内逐步推进》特定农产品禁—止生产区划》定严禁种植食—用农产品制定并落实！。地下水、《饮用水水源环境风险！。管控方案《按照天津市要—求将：严格管控类》耕地纳入《退耕还林《实施范围制定实施严！格管控类耕地—种，植结构调整或退【耕还林计划》实行耕地轮作休【耕制度试点（—区农经委牵头区财政！局、国土东丽—分局、？区环保局《、，区水务局《等参与相关街道【。落实） 》 ？ 5.加强林地【园，地土壤环境管理严格！控制：。林地、？园，地的农药使用量【禁止使用高毒、【高残留农药》完善生物农》药、：引诱剂管理制度【加大使用推》广，。。。力度加强对严格【管控类林《地，、园地产出食—用农（林）产—品质量检测发现超标！的要采取种植结【构调整等措施（区农！经委牵？头相关街《道落实） 】 （三）实施建设！用地：准入管理 ！ 1.建立调查评估！制度按？照国家发《布的建设《用地土壤《环境：调查评估技术规定开！展建设？。。用地土壤环境状【况调：查，评估自201—7年起对拟收回土地！使用权的重点行【业企业？用，地和污？水、垃圾、危险【废物等？各，类，污，染集中处《。理处置设施》用，地以及用途拟变更为！居住和商业、—学校、医疗、养老】机构等公共设施【的上：述企业用地由—土地使？用权人负《。责开展土壤环境【状况调查评》估；已经收回的由】。所在街？道、东？丽，开发区负责开展调】查评估自《2018年起严格】。。管控类农用》。地转为城镇建设【用地的由街道—、东丽开《发区负责组》织开展调查评估调】查，评估：结果向区环境保护、！城乡规划《、国土资源部—门备案（区环保局】牵头规？划东丽？分，。局、国土东丽分局参！与各街道《、东：丽开发区《落实） — 2.》分用途明确管—理措施自《2017年起结【合我区土壤污染状况！详查情况根据建【。设用：地土壤环境调查评估！结果：建立污染地》。块名录？及其开发利》用，。的负面清单明确污】。染地块范围》并逐：年更新合理确定土】地用途符合相应【规，划用：地土：壤环境质量要求的地！。。块可进入用地程序】暂不开发利》用或现？阶段不具备治理【修复条件的》污染地块由所在街】道、东丽开》。发区：根据存在的土壤【环境风险状》。况，组织划定管控区域设！。立，标，识发布公告定期【。开展土壤、地表【水、地下水、空气环！境监测；发现污染扩！散，的有关责《任主体要及时—采，取污染物隔离、阻】断等环境风险管【控措施（规》划东：丽分局、《。区环保局牵头—。国土东丽《分局、区《水务局等参与各街道！、东丽开发区落【实） 》 3《。。.落实监管责任建】。立区环境《保护、城《乡，规划、国土资源等】部门间的信息沟【通机制实行联动监管！。区环境保《护、城乡规划、国土！资源等？。部门根据职责结合土！壤环境？质量状况分别做好】土，壤环境？状况调查、风险评估！和污染地块治理【与修复、城》乡规划、国土资源有！关方：面的监管（》区环保局《。、规划东丽》分局、国土》东，丽分局牵《头区：农经委等参》与各街道、东—丽开发区落实） ！。 ，。 ，。。。 4.严》格，。。用地准？。入将建设用》地，土，壤环境管理要—求纳：入城市规《划和供？地管理土地》开发利用必须符合土！壤环境质量要求【按照污染地块名录及！。。开发：利用：的负面清单各街道】和东丽开发区—在申：报新增建《设用地时对列—入，污染地块名录的土】地进：行治理修复合格后】方可申报用地不合格！的不予？申报用地（规划东丽！分局牵头国土东【。丽分局、区环保【局参：与各街道、》。。。东丽开发《。区落实） 】。。 依？据土壤？环，境质量？。调，查结果将针对污染土！壤空间使用的原则】和要求纳入城市【总体规划；有关【部门在编制》专项规划时应根【据土壤环境》质量状况合理确【定各项设施布局；】编制控制性详—细规划应充分考虑】环境：风险将可能造—成污染的工业用地】、物流仓储》用地及环境治—理设施用《地，集中布置《统筹布？。。局，在项目实施阶段【对可能涉及污染【的项目应增加地【块环：境调查与《风险评？估（规划东丽分【局牵头国土东丽【分局、区环保局参】与各街道、东丽【开发区落实） 【 《。 （四）严控新增土！壤污：染 ： 《 1.加强未利用地！环境管？理按：照科学有《序原则开发》利用未利用地防【止，造，成土壤污《染各街道、东丽【开发区要科学合理】地确定纳入耕地后备！资源的未利用地范】围加强纳入耕地【后，备资源的未利用地】保护定期开展—巡查拟开发为农用地！。的组织开展土壤【环境质量状》况，评估不？符，合相应标准的不得种！。植食用农产》品；符合相应标准的！要以保护《和改善生《态环境、防止—水土：流失为前提坚持在保！。护中开发《、在开发中保—护的原则严格依据】有关法律法规和【相关：规划有计划、有步骤！地进行土地开—。发（国土东丽分局牵！头区农经委》、区环保局等参与】各街道、东丽开【发区落实） ！。 2.防范—建设用地新》增污染排《放重点污染物的建设！项目：在开展环《境影响评价时要增加！对土壤环境影响【的评价内容同时提出！。防范土壤《污染的具体》措施：；需：要建设的土壤污【染防治设施要与主体！。工程同时设计—。、同时施工、同时】投产：使用；区《。环保局要做好有关】措施落实情况的【。监，督管理工《作，2017年起街道】和东丽？开，。发区要与《重点：行业企业签订土壤污！。染防治责任书明【确相关措施和责任责！任书向社会》。公开（区环保局【牵头各街道、—东丽开发区落实【） ： 3—.强化空间布—局管控？依据土？壤等环境承载能力充！分考虑环境》风，险及时调整城市【空，间布局规划合理确】定，区域功能《定位、空间》布局：严，格执：行相关行《业企业布局》选，址要求禁止在居【民区、？学校、医疗》和养老机构等周边】新建有色金属冶炼、！焦化等行业企业【鼓励工业企业集聚发！展提：高土地节约集—约利用水《平并远离居民聚集】区和城市《生命线工程用地鼓】励污染？集中处理处》。置减少？土壤污染现有相【。关，行业：企，业要采？用新技术、新工艺加！快提标升级改—。造有序搬《迁或依法《关闭对土壤》造成严重污染的【现有：企业（规划》东，丽分局、区》。工信委、区环保局牵！头，区行政审批局、区】发改委参《与各街道、》。东丽：开发区落《实）： ： ？ 结合？区，。域，功能定位和土壤【污染防治《需要科学《布局生？活垃圾处理、危险】废物处置、》废旧资源再生利用等！设施和场所严—格，管理畜禽养殖禁养区！合理确？定畜禽养《殖布局和规模（【区市容园林委、区】环保：局、：区农：经委牵？头规：划东丽分局参—与各街道、东丽开发！区落实） 》 ？ （五《），。加强污染源监—管， —1.：严控工业企业污【染加强？工业企业《环境监？管各街道、东丽开发！区要根据工业企【业，分布和污染排放情】况确定土壤环—境重点监《管企业名单实行动态！更新并向社》会公布列入名—单的企业《每年：要自行对其》用地进行《土壤环境监》。。。。测结果向社会公开】区环保局《每3：年对：重，点监管企业和工业园！区周：边开展监测数据及】时上传天津市土壤】环境信息化管理平】。台结果作为环境执】法和：。。风险预？警的重要依据（区】环保局牵《。头各街道《、东丽开发区落【实） 【 落实国家鼓—励的有毒《有害原料（产品）】替代目录鼓励企业实！施原：材料替代落》实国家有关》。。规定加强电》器电：子、汽车等工—业产品中《有害物质控制有色金！属，冶炼、化工、焦【化、电镀等行—业，企业拆除生产—设施设备、构筑【物和污染治》理，设施要事《先制定残留污染物】清理：和安：全处置方《。案并报所在区环【境保护、工业—和信息化部门备案；！要严格按照有—关规：定，实施安全处理处【置防范拆除活动污】染土壤（《区工：信委、区环保局【牵头各街道、—东丽开？发区落实） 】 加强涉重【金属行业《污染防控严格—执行重金属》污染物排放标—。准落：实，国家确定的相关【总量控制指标加大监！督检查力度对整【。改，后仍不达标》的企业依法责令其停！。业、关闭并将—。企，业名单向《社会公？开（区环《保局牵头各》街道、东丽开—发区落？实）： ： ？ 落实？国家有关《部委重金《。属相关？行业准入条件推【动相关？。工，业企业开展落—后产能退出》工作落？实涉重金属重点工】业行业清洁》生产技术推行方案】。鼓励企业采用先进】适用：生产工艺和技术20！20：年重点行业的重点重！金属排？放量较20》13年下降10【%（以天津》市与我区签订目标责！任书为准《）（：区环保局、区工信】。委，牵头区？行政审批局参与各】街道、东丽开发区】落实） 】 加强？工业废物《处理处置加强工【业固体废物堆—存场所管《理，2017年底前开】展企业工业固体废】。物堆存场《所的调查相关企【业建立并完》善工业固体废物堆】存场所污染防—控方案加强》工业固体废物综【合，利用强？。化对电子《废物、废轮胎、废塑！料等再生利用活动监！管防止污染土壤【和地下水（》区环保局《牵头：。区，发，改委、区工》信，委、国土东》丽分局、区水务局等！参与各街道、东【丽开发区落》实） —。 2.控制—农业污染合》。。理使用化肥》农药鼓励农》民增：施有机肥减少化【肥使用？量大力推进测—土配方施肥技—术集成？示范：。。水肥一体化、新型】肥料施用《等现代高效施肥技术！提升耕地《质量优化种植结【构实：现化：肥，。减量增效提高肥【料利用效率结合【天津市到《20：2，0年化肥使》用，。量零增长实施方案】通过精准施肥、【调整施肥结》构、改进施肥方【。式、有机《肥替代等《途径到？2020年》全区主要农作物【。化肥使用量实—现零增长《利用率达到40【%以上测土配方施】肥技术推《广，覆盖率提高到9【0%以上（》区农经委牵头各街】道，落实） ！严禁将城镇生活垃】圾、污？泥、工？业废物直接用作肥料！（区：农经委牵头区市【。容园林委、区工信委！、区环保局》参与各街道落实）】 》 科学施用》农药推行《农作物病虫》害专业化统》防统：治和绿色防控推【。广高效低《。毒，低残留农《药和：现代植保《机械积极构建—。病虫监测预警体系推！。进，科学用药《、绿色防控、统防统！治初步？建立资源节约型、环！境友好型病虫害可持！续治理技术体系和社！会，化服务？。体，系；推进农作—物病虫？害统防统治》有，力，有，序展开小麦和水稻】等主：要农：作物病虫害专业化统！防统治覆盖率达到】41%以上（以天津！市农委要求》为准）？。；推广科学用药【和高效？。现代植保机械提高】农药：利用：率到2020年全】。区主要农作物农药】使，用量实现零增长利】用率：达到40%以—上（区农经》委牵头各街道—落实）？ 推行】农业清洁生产2【017年底前开展】农业废弃物资源【化利用试点形成【一系列可复制—、可：。推广的？农业面源污染防治】技术模式加强农【药包装废弃物—回，收处：理2018》年起选择《重点涉农街道开展农！药包装废弃物调查】工作：初步摸清调查—区，域内农田农》药包装废弃物的分】布、种类、数量（】区农经委、区环保】局牵头？各街道落实） 【。 ？ 加强废弃农膜】回收：利用严厉打击违【法生产和销售—不合格农膜》。的行：为逐步建立健—全废弃农膜》回收贮？运，。和综合利用网络开展！残膜污染《调查以实《施农田残膜》机，械化回收作业为重】点在全区范》围内开展残》膜机械化《回收：技术应用情况调【查摸：。底工：作开展？残膜回收利用试点工！作（以天津市农委要！求为准）（区农经】委牵头？区工信委、公安东】丽，分局、区市场监【管局参与各》街道落实） —。 强化畜禽！养殖污染防》治严：格规：范兽药、饲料添【加剂合理《、安全使《用，按照国家相》关，。规范要？求加强？对饲料添加剂中【重金属等《卫，生指标的监》测加大对饲料添加剂！的抽检比例规—范企业生《产管理确《保饲料添加剂—产品质？量安全避免对—土壤和？环境造成安全—隐患加强畜禽—粪便综合利用在部分！生猪：饲养街道开展种养】业有：机结合、循环发展试！点鼓励支持畜禽粪】便处理利用》设，施建设？到20？20：年对全区规模—化畜禽养殖场（小】区）：。配套建设《粪，便污水？贮存、处理》、利用设施比—例，达到75%以上（以！天津市与我区签【订目标责任书—为准）（区农经委】牵头区市场监管局】、，区环保局参》与各街？道落：实） 》 加强灌溉水水！。质管理在天津市【水利普查、》农业普查及现有水质！评价成果的基础【上开展地表水、地下！。水灌溉水水》质状况调查充分利】用已有的地》。表水、地下水监测】平台：通过：查缺补漏整合建设】全，区灌溉水《水质：监测：网络：开展灌溉水水质【。监测灌溉用》。水应符合《农，田灌溉？。水水质标准对—。因长期使用污水灌】。溉导致土壤污染【严重、？威胁农产品质—。量安全的要及时【调，整种植结构（—区，水务局？。牵头区农经委、【区环保局参》与各街道落实） 】 3.减少！生活污染《建立政府、》。社区、企业和居民协！调，机，。制通：过分：类投放收集、综合循！环利：用促进垃《圾减量化《、资源化、无—害化加强对》现有生活垃圾处理设！施的监督管理加大】对污染物排放的监】管力度进一步优【化设施布局加快生活！。垃圾处理设施建设结！合美丽乡村建—设建立农村清扫【保洁及污《水治：理制度推进》。农村垃圾治理健全农！村生活污水处理【体系全？面摸排非正规垃圾填！埋，场及非正规》生活垃圾堆存—点开展整治工作【。（区农经委、—区市容园林委牵头】各街道、东丽—。开发区落《实，） — 深入实施“以奖】促治：”政策开展农—。村环境连片整—治推进水《泥，窑协同处置生活垃圾！试点（区环保局、】区市容园林委牵头】各街道、东丽开发】区落实）鼓》励将处理达标后的污！泥用于？园林绿化（》区市容园林委、区】水务局牵头》各街道、东丽开发区！落实）？建设建筑《垃圾资源化利—用设：施开展？利用建筑垃圾生产建！材产品等资源化利用！示范（区建委牵【头各街道、东丽开发！区，落实）强化废氧化汞！。电池、镍镉电池、铅！酸蓄电池和》含汞荧光灯管、【温度计等含重金属废！物的安全处置减少】过，度包装鼓励》使用环境《标志产？品（区市场》监管局、区》环保局？牵，头各：街道、东丽开—发，区落实） 】 （六）开—展，。污，。染，治理与修复 — 1.明确！治理与修复》主体按照“谁污染谁！治理”原则造成【土，壤污染的单位或个人！要承担治理》。与修复的主体责任责！任主体发生变更【的由变更后继承其债！权、：债务的单位或个【。人承担相《关责任；《土地：使，用权依法转让—的由土地使用权【受让人或双方约定】的责：任，。人承：担相关责任责任【主体灭失或责任主体！不明：。确的由所在街道、东！丽开发区依法承担相！关责任（区环保局】牵头国土《东，丽分局参与各街道、！东丽开？发，区落实） 】 ：2.制定《。土壤治理与》修复规划《各街道？、东丽？开发区？要以影？响农产品质量和人】居环：境安全的突出—土壤污染问题为【重点制定土壤污染治！理与修复《规划明确《重点任务、责任【单位和分年度实【施计划？建立项目库区环保局！负责汇总《各区的治《。理与：修复规划2017年！。6月底前完成编制】东，丽区治理与修复规】划并于201—。。7年：底提交市《环保局备案（区环】保局：牵头国土东丽—分局、？区农经委、规划东】丽分局等参与各【街道、东丽开—发区落实） 】 ？。3.有序开展治理与！修复确？定，治理与修复重点以拟！开发建设《居住、商业、学校、！医疗和？养老：机构等项目的污染地！块为：重点监？督有关责任主体开】展治理？与修复（区环保【局、国土东》丽分局牵《头区建委参》与各：街道、东《丽开发区落实）【 在耕】地，土壤环境《质量：类，别划：分工作基础上针【对重点区《域及典型作物和污】染物开展耕》地土：壤污染治理与—。修复示范建立耕地土！壤重金？属污染修复示—范区2020年受】污染耕地治理与修】复面积达到天—津市要求（区农经】委、：区环保局牵头各【街，道落实） ！ ，强化治理与修复工程！监管治理与修复工】程原则上在原址进行！并采取必要措施【防止污染《土壤：挖掘、堆《存等造？成二次污染》；需：要转运污染土壤的】有关责任单位要将】运输时间、方式、】线路和污染土壤数】量、：去向：、最终处置措施等提！前向所？在地和？。接收地环保部门【报告工程施工期间】责任单位《要设立公《告牌公开工程基本】情况、环境》影响及其防范—措施；所在》地环保部门》要对各项环》。。境保护措施》落，实情：况进行？检查工程完工后责】任单位要委托—第三方机《构对治？理与修复效果进【行评：估结果向《社会公开实行—土壤污染治》理与修复终身责【。。任制（区《环保局牵头国—土东丽？分局、？区建委、区农经【委参与各街道、东】丽开发区《落，实） 《 《4.监督目标任务】落实区环保局将定】期向市环保》部门报告土壤污染治！理与修复工作进【。展并：接受市环保部门【及相关？部门的督导检—查按照国家土—壤污染治理与修复】成效评估《办法：各街道、东丽开发区！。要委托？第三方机《构对本？行政区域土壤污【染治理与修复成效进！。行综合评估》结果向社会公—。开（区环保局牵头国！土东：丽分局、区农经【委参：与各街道、东—丽开发区落实）【。 三、政！策措施？ （一】）全面强化》监管执法 】 1.加强土壤】污染防治《日常监管《执法严厉《打击非法排放有【毒有害污《染物、？违法违规《存放危险化学—品，。、非法处《置危险废物、不【正常使用污》染治理设施、监测数！据弄虚作假等环【境违法行为对—造成生态损》害的责任者依法【严格落？实赔偿责任环保、】公安等部门要进一】步加强协作健全行】政执法与刑事司【法衔接配合》机制对涉《嫌环境犯罪的—行为依法追究刑事责！任（区环保》局、公安东丽分局】牵，头各街道《、东丽？开发：区落实）《。继续组织开展畜禽产！品抗生？素，、禁用化合物—及兽：药残：留超标？专项整治行动（【区，农经委？牵头各街道》落，实）开展重点行业】企业专？项环境？执法禁止工业企【。业在：废水、废气和废渣处！理处置过程中将污染！物向土壤环境—转移对严重污—染土壤环境、群众反！映强：烈的企业进行挂【牌督办？（区环保局、公安东！丽分局牵头各街【。道、东丽开发—。区落实）《。 2.】加强全区环境监【管能：力建设？改，善，环境执法条件—配备必要《。的土壤污染快—速，检测等执法装备每】3年开展1》轮，环，境执法人员》土壤污？染防治？专，业技术？培训（区环》保局牵头《国土东？丽分局、《区农经委、区财政】局参与各街道、东】丽开发区落实） 】 ： 3.提—高突发环境事—件应急能力》完善：。各，级突发环境事件应急！预案补充完善—。土壤环？境保护的相关内容将！。突发：环境事件《对土壤环境》。的影响程度、范【围和应对《措施：作为：信息报告的重要【内，容加强环境应急【管理：、技术支撑、处置救！援，能力建设《（区环保《局牵头？区工信委、国土东】丽分局、区》建委：、区农？经委、区《财政局等参与各街】道、东丽《。开发区落实） ！ （二）完【善经济政《策，发挥市场作》用 》 1.加大财政投！入通过现《。。。有政策和资金渠道】加大支？持力度重点用—于土壤污《染修复、土壤—调查监测、》土壤环境《保护监管《体系建设、农产品】产地常？态化预？警、农田残膜回收利！用、农药包装—废弃物收《集等：方，面将农业综合开发】、高标准农田—建设、农田水利【建设、耕地保护与】质量提升、测—土，配方施肥等涉农资金！更多用于优先保护】类耕地集中的—区合理安排专项建】设，基金：的使用支持企—业对涉重金属落后】生产工艺和设备【进行技术改造（区】财，政局牵头《区农经委、》。区环：。保局、国土》东丽分局、区工【信委、区水务局参与！各街道？、东丽开发》区落实） — 2》.完善激励政策落】实国家扶持有机【肥生产、废弃—农膜：综合利？。用、农药包装废【弃物回？收处：理等企业《的激励政策研究【各部门？相关激励措施鼓励】相关企业参与土壤】污染治理与修复（】区财政局《牵，头区农经委、区环】。保局、国土东—丽分局、区》工信委参与各街道】、，东丽开发区落实） ！ ： 3.发挥市场！作用加大政府购【。买服务力度推动受污！染耕地和以政府为】责任：主体的污染地—块治理？与修：复积极发展绿色【。金融带动《。社会：资本参与土壤污染】防治支持政策性银行！发挥引导《和带动作用为重大】。土壤污染防治项目】提供综合融资—服务鼓？励政：策性金融机构充【分发：挥资金成本优势【帮助土壤污》染治理与《修复企业降低融资成！。。本优化债务》结构发挥开发性【。金融机构《引导：作用为重大土壤【污染防？治项目？提，供，支持（区环保局牵头！区财政局参与—。各街道、东丽开发】。区，落实） 》 ： （三）推动【。科研及产业发展 ！ ， ， 1.加》强土壤污染防—治研究充分》利用各？类科技计划项目【资，金加强土壤污染【防，治基础？研，究整合资源着—力开展土《壤污染诊断、—。土壤污染修复及污】染土壤安全》利用：等，关键技术《的科技攻关引进和】推广适用可行—的土壤污染防—治技术推动建—设，土壤污染防治的科技！支撑：体系（区农》经委、区科委牵头区！环保：局、：。国，土东丽分《局、区工信委—参与各街《道、东丽开发区落】实） 【 2.？加大适用技术—推广：力度建立《。健全技术体系—按照国家和》天津市的《要求综？合土壤污《染，类型、程度和区【域代表性针对典【型受污染《农用地、污染地块】开展土壤《污染：治理与修《复技术应用试点建设！污染地块应急处置与！修复技？术研发基《地探索研《发易推广、》成本低、效果好【的适用技术（区环】保，。局、区财政》局牵头区科委、区农！经委、国土东丽分局！参与各街道、—。东丽开发区落实【） 加】快科技成果》转化：应用加强《成果转化源》。头，建设推动一批相【关领域的科》技型中小企业发展】发挥“互《联网：+”在土壤》污染防治全产业【链，中的作用围绕—土，壤环：境质量监《测和污染状况评估、！土壤污染《控制、污染土壤安全！利，用与生态修复—等方面建设产—业创：新联盟、《工程中心《等成果转化平台促】进科技？成果转移《转化开展国》际合作研究与—技术交流（区科委牵！头区农经委、—区环保？局、：国土东丽分局、【区工信委参与各街】道、东丽开发区落实！） 【3.推动治》理与修复产业发展】放开服务性监—测，市场鼓励《社会：机构参？与土壤环境监测评估！等活动扶持环保企业！开展土壤污染治理】与修复工作扶持【环，保，企业积？极开展土壤修复研】究和工？程实践规范土—壤污染治理与修【复从业？单位和人员》管理建立健全监【督机制将技术服务能！力，弱、运？营管理水平低、综合！信用差的从》业单位名单通—过，企业信用信息公【示系统？向社会？公开（？区市场监管》局，、区环保局牵头区】科，委、区工《信委、国土》东丽：分局、区建委、区农！经，委、区发改》委等参与各街道、】东丽开发区》落实） 【 （四《）加强社会》监督和宣传教—育 【。1.依法推进—。信息公开定》期公布？。我区土壤环》境状况我区的重【点行业？企业：（天津市确认名单】为准）要依据—有关：规，定向社会公》开其产生《的污染物《名称、排放》方式、排放浓度、排！放总量以《及污染防治设施【建设和运行情况（】。区环保局牵》头区农经《委、国土《东，。丽分局、区》市容园林委参—与各街道《。、东丽开发区落实）！ ？ 2.引导【公众参与加大举【报制度？的宣传鼓励公众通】过天：。津便民？服务专？线，、信：函、电？子邮件？、政府网站、微信】、微博？平台等？。途径：对乱排废水、废气】乱倒废渣、》污泥：。等，污染土壤的》环境违法《。行为进行监督进一】步提升社会公众参】与土壤环境》保，护的自觉性、主【动性和能力水平【鼓励开展聘请土壤】环境保护监督—员工作（区文广局】、区环保《局牵头区农经委【、，国土东丽分局—、区市？容园林委参与各街】。道、东？丽开发区落实）【  【3，.，推动公益诉》讼鼓励依法对污染】土壤等环境违法【行为提起公》益诉讼？我区各级人民—政府和有《关部门应积极配【合司法？机关的相关》案件：办理工作和检察机】关的监督工作（【区检察？院、：区法院牵头区农经】委、：区发改委《、区环保局》、国土东丽》分局、区工信—委、区市容园林委、！区水务局参与各街】道、东丽开》发区落实） ！  4.开—展宣传教育》制定土壤环境—保，护宣传教育工—作方案？利用互联网、数【字化：放映平台及平面媒体！等手段？结合美丽天津建设、！世界土壤日等主【题宣传活动和—新型职？。业农民培《育、阳光工程、农村！实用人才培》训等普及土壤污染】防治相关知》识加：强法律法规政策宣】传解读营造土壤环境！保护的良好社—会氛：围，把土壤？环境：保护宣传教育—融入党政《机关、学校》。、企：业、社区等的—宣传和培训工—作，组织学生参加土【壤环境保护宣—传教育实践活—动，培育学生的》土壤环境保护—意识（区环保局【。牵头：。国土东丽分局—。、规划东丽》。分局、区建委、【区农经？委、区市容园林委参！与各街道、东丽开发！区落实） — 四、实施】保障 》。 （一）明确】主体责任各》。街道、东丽》开发区是贯》彻实施土壤》污染防治工作的【主体对本区域内土壤！污染防治《。工作负责要加—强组织领导完善政策！措施加大资金—投入：创新投融资模式强化！监督管理抓好—。工作落实制定—并，公布本区土壤污染防！治工作方《案确：定重点任《务和：工作目标并细化【责任分工落实—具体项目（区—环保：。局牵：头区财政局、国土东！丽分局、区建委、】规划东丽分》局、区农经委、【区水务局等参与【。各，街道、东丽开发区落！。实）： ？ ？（二）加强》部门协作建立—区政府统《一领导各有》关部门？依法履行《职责、各《司其：职的工作机制组织推！动各项土壤污染防治！措施的落实开—展联合执法、—信息共享、》预警应急等土—。壤污染防治工作定】期研究解决重大问】题（区环保局牵头区！发改委、区科委、】区工信委、》区财政局、国土东】丽分：。局、区建委、规【划东丽？分局、区水务局、区！农经委等参》与各街道、东丽开】发区落实）》。 —（三）落实企业责】任有关企业》要，加强内部管理—将土壤污染防治纳】入环境风险防控【体，系严：格依：法依规建设和运【营污染治理设施【确保：重点污染物稳定达标！排，放造成土壤污染的应！承，担，。损害：评，。估、治？理与修复的法律责】任逐步建《立土壤？污染治理与》修复企业行业—自，律机制（《区环保局牵头区工信！委参与各街》道、东丽开发区【落实） ！（四）？严格评估考核实行】。目标责任《。制，。分解落实目标—任务分年度对重【点工作进行》评估2020年【。对本工作方案实施情！。况和各街道》、东丽开《发区工作方案实施】情况进行《考核评估和考核结】果作：为对领导班子和领】导干部综合》考核评价《、自然资源资产【离任审计的重—要依：据（区？。环保局牵头各街道、！东丽开发区落实【） ？ ：。 审？核结果作为》相关土？壤污染防治资金分】配的重要参考—依，据（区财政局牵头】区环：保局参与《各街：道、东丽开发区【落，实） ？ 《 评估结果》较，差或未通过考核【的地区提出限—期整改意《见整改完成前—对有关地《。区实施建设项目环】评限批？；整改？不到位的约谈相关】街道、东丽开发【区和相关部门负责】人对土壤环境问题突！出、区域土壤环【。境质：量明显下《。降、防治工》作不力、《群，众反映强烈的—地区：约谈相？关街道、东丽开发区！。和相关部《门负：责人对失职渎—职、弄虚作假—的区：分情节轻重予以通】报、诫勉、责令公】开道歉、组织调整和！组织：处，理、纪律处分；对】构成犯罪的》依法追究刑事—责任已？经调离、提拔或【。者退休的《也要终身追究责【任（区？。环保：局牵头各街道、【东丽：开发区落实》） ？