东丽区人—民政府关于印发【 土【。壤污染防治工作方】案的通知 — 各》街道办事处各委、】办、局各直属单位 ！ 《 现：将东丽？区土壤污染防—治工作方案印发给】。你们请？遵照执行  】   》。  ：         ！      —  ：         ！      —        】20：17年3月28【日 —   — ，   》 东丽区—土，壤污染防治》工，。作方：案 》 为切实加大我区！土壤污？染防治力度逐步【改善土壤环境质量】促进民生改》善、推进美丽天【津建设和“四—清，一绿：”工作？进程：。根据国务院关于印】发土壤污染防治行动！计划的通《知（国发〔2—。016〕《31号）、天津市】土壤污染《防治工作方案（津政！发〔20《16〕27号）和】天，津市：环保局？关于印发天津—市区级土壤污染【防治工作《方案：编制指南的函（津环！保固：函〔201》。。7〕40号）的要】求制：定本工作方案 】 一、总【体，。要求和目标指—标 （一！）指导？思想深？入贯彻十八大—和十：八届三中、四—中、：五中、六《中全会精神》和习近平总书记【系，列重要讲话精神全】面推进“美》丽天津·一》号工程”各》项任务立足》我区经济发展—和土：。壤环境质量现状全面！落实天津市土—壤污染防治工作方案！各项要求《。以改善土《壤环境质量为核心】以保障农产品质量和！人居环境安》全为出发《点，以预防为主、—保护优先、风—险管控为《原则：以法律、《行政、经《济、科技为手段【夯实土壤污》。。染调查数《。据基础强化农用【地，分，类、建设用地准【入两类管理》重点落实控》新、管？源、治修三大—防治：任务形成政》府，。主导、企业担责、公！众参与、社会监督的！土壤污染防治体系严！控新增？污染：、逐步减《少存量促进我—区土壤资源永—。续利用？。为开创美《丽东丽？建设：。新，局面提供土壤环【。境，保障 （！二）工作《目标 — ：到2：020年全区土壤污！染加重趋势得—到初：步遏制土《壤环：境质量总体保持【稳定农用地和建设用！。地土壤环境》安全得？到基：本保障土壤》环境风险得》到基本管《控 ？ 到》2030《年全区土壤环境质】量稳中向好农用地和！建设用？。地土壤环境安—全得到？有效：保障土壤《环境：风险得到全面管控 ！ ， 《（，三）主要指标— ？ 到20—20年全区受—污染耕地《安全利用率》达，到9：5%左右《全区污？染地块？。安全利用率不低于9！。0%（以天津市与我！区签订目标》责任书为准》） ？ 到20【30年全区受—污染耕地安》全利用率达到—97%左右全—区污染地块安全利用！率，不低：于9：。5%（以天津市与我！。区签订目标责任【书为准） 】 （四）工—作重点？ —重点加强新增建设用！地和污灌区土壤环】境风险管控 ！ 1.重点污染物！镉、汞、砷、铅【、铬等？重，金属和？有机污染物 — 2.重点！。行业有色金属—冶炼、？化工：、电镀、电池制造等！行业 — 3.重》点区域及《地块重点行业污【染源集中区、—。再开发利用的—城镇建设用地及【污染地块《 ， ？ ， 二、？主要任？务 》 （一）》开展土？壤污染调查 — ？。 1.开展—土壤环境质量—详查成立《土壤详查工作机构完！成详：查实施？方案：。的编制以农用地和重！点，行业企业用地—为重点全面启动东丽！区土壤污染状况【详查农用地以耕地为！重点兼？顾园：地、林？地基于环境保护、】国土资源、农—业等部门数据—基础：围，绕已发现的》重点土壤污染区【域和污染《源影：响区域开展农用地】。土，壤环境质《量详细调查确定【。详查范围开展农用地！土，壤样品？。采，集、制备、》流转和测试》工作：2018年底前查】明农用地土壤—污染的面积、分【布及其？对农产品质》量的影响《以重点？行业为？重点排查潜在污染地！块2：0，20年底《前掌握重点行业企业！用地中的污染地【块分布及其环境风】险情况建立》土，壤环境质量状—况定期调查》。制度每10》年开：展1次调查（区环】保局牵头区》农经委？、区财政局》、国土东丽分局等参！与各街道、东—丽开发区落》实） ？ ， 2.建设】土壤环？境质量监《测网络加强统一【规划与整合》优化2？01：7年：。底前完成土壤环境】质量国控《。监测点位设置建立】覆盖全？区的土？壤，环，境监测？网络2020年【底前实现各街道、开！发区土壤《环境质量监测点位全！覆盖（区环》保局牵头区工信【委、区农经委—、国土东丽分局【等参：与各街道、东丽开发！区落实） ！ 3.提《升土壤环境信息【化管理水平区环【保局要充分利—用，国土：资，源、农业《。、环：境保：护等部门数据整合农！用地、重《点行业在《产，。企业：。用，。地、重点《行业关闭搬迁企业】地块：等土壤环境质量调】查结果建《立土壤环境基—础数据库2018】年底前建设完成【土壤环境信息化【管，理平台借助移动互】。联网：、物：联网等技术拓—宽，数据获取渠道—实现数？据动态更新加—。强数：据共享编制资—源，共，享目录明确》。。共享权限《和方式发《挥土壤环境大—数据在？污染防治、城乡【。规划、土地利用、】农业生产中》的作用（区》环保局牵《头区发改委、区工信！委，、区农经《委、区？科委、？区审批局、区教【育局、国土东丽分】局等参与《各，街道、东丽开—发区：落实） 】 （二）实施农用地！分类管？理 1】.划定？农，用地土壤环境质量】类别以全区土壤污】染状况详查结—。果为：依据开展《耕地土壤和农—产品协同《监测与？。评价按照有关技术】要，求有序推进耕地土壤！环境质？量类别划定工作【。将耕地按照污—染程度划分为优【先，保，护类、安全利—用类、严格管控类】逐步建立分类清单】202？0年底前完成划【定结果由《区政府？审定数据上传全【市土壤环境信—息化管理《平台：根据土地利》用变更？和土壤环境质量变化！。情况定期对各—类别耕地面积、分】布等信息《进行更新有条件【的街道逐步开展【林地、园地等其他】农用地土壤环境质量！类别划定等工作（区！农经委、区环—。保局：牵，头国：土东丽分局》参与相关街道落实】） ： 2—.切实做好优—先，保护在耕《地土壤环境质量类别！划定的基础上将符合！条件的？优先保？护类耕地划入永久】。基本农田加强特殊】保护确保其面积【不减少、土壤环境】质量不下降除法律】规定：的重点建设项目【。选址确？。实，无法：避让外其他任何建设！不得占用《高标准？农田建设项目向【优先保护类耕地集】中的：地区倾？斜推行秸《秆还：。田、：增施有机肥、少【耕，免耕、粮豆》轮作、农膜减量与】回，收利用等《。措施农村土地流【转的受让方》。要履行土壤保护的责！任避免因过度—施肥、滥用农药等掠！夺，式，农业生产方式造成】土壤环境质量下【降对优先保》护，类耕地面积减少或土！壤环境质《量下降的区域进【。行预警提醒并—依法：采取环评限批等限】制性措施（区农【。经委、区环保局【。、区审批局、区工】信委牵头相关—。街道、东丽》。开发区落实）—严格：控制在优《先保护类耕地—集中区域新建—重点：行业企？业现有相关》行，。业企业要采用新【技术、？新工艺加快》提标升级改造步【伐（区？环保局牵头》区审批局、区工信委！。。等参与相关街道、】。东，丽开发区落实） ！ 3》.大：力推进安全利—。用根据土壤污染状况！和农产品超》标，情况：结合当地主要—作物品种《和，种植习惯《制定实施受》污染：耕地安全利用方案】采取农艺调》控、替代种植等【措，施，降低农产品超标风】险强化农产品—质量检测在》安全利用《类耕：地分别？设置长？期定位监《测点监控农产品质量！安全变化动》态加强对农民、农民！合作社的技术指【。导和培训到》202？0年轻度和中度污】染耕地？安全利用面积达到天！津市：要求（以《。。天津市与我区签【。订目标责任书为准）！（区农？经委：牵头区环保局、国】土东丽？。分局参与相》关街道？落实） — 4.全面落】实严：格管控？。加强对严格管控【类耕地？的用途管理依照【国家相关法》。律，法规在全区范围【内逐步推进特定【农产品禁止生—产，区划定严禁种植食用！农产：品制定并《落实地下《水、饮用水》水源环境风》险管控方案按照【天，津市要求将严格管】控类耕地纳入退耕】还林实施《范围制定实》施严格管控类耕地】。种植结构调》整，或退耕还林计划实行！。耕地轮作休》。耕，制度：。试点（区农经委牵】头区财政局》、国土东丽》分局、区《环保局、区水务局】等参与相关街道落实！） 5】。.加强？林地：园地：土壤：环境管理严》格控制林地、园地】的农药使用》量禁止使用高毒、高！残留农药完善生物】农药、引诱剂管理制！度加大使用推广【力度加强《对严格管《控类林地、》园地：产出食用农》（林）产品质—量检测发现超标的要！采取种植结构调整等！措施：（区农经委牵—头，相关街道落》实） （！三）实施建设用【地准：入管理 》 1.建立】调查评估制度按照国！。家发布的建设用地】土，。壤环境调查评估【。技术：规定开展建》设用地土壤环境【。状况：调查评？。估自2017年【。起对拟收《回土地使用权的【重点行业企》业用：地和污？。水、垃圾、危险废】物等各类污染集中】处理处置设施用地以！及用途拟变》更为居？住，和商业、学校—、医疗？、养老机构》等公共？设施的？上述企业用地—由土地使用权人负责！开展土壤环境状【况，调查评估；》已经收回《的由所在街道—、东丽开《发区负责开展调查评！估自2018年起严！格管控类农用地转为！城镇建设用地的由街！道、东丽开发区【负责组织开展调查评！估调查评估》结果向区《环境保护、》城乡规划《、国土资源部门备案！（区环保局牵头【规划：东丽分局、》国土东丽分局参与各！街道：、东丽开发区落实）！ ， 《 2.分《用途明确管理措施】自2017》年起：结，合我区土壤污—染状况详查情况根据！建设用地土壤—环，境调查评估结果建立！污染地块名录及其开！发利用的负面清单明！确污染？地块范围并逐年更】新合理确定土地用】途符合相《应，规划用地土壤环境】质量要求的地块可进！入用：地程序暂不开—发利用或现阶段【不具备治理修复【条，件的污染地块由所在！街道、东丽》开发区根据存—。在，。的土壤环境》风，险状况？组织划定管控区域设！立标：识发布公告》定期开？展土壤、地表水【、地下水、空气【环境：监测；发现污染扩】散的：有关责任《主体要及《时采取污染》物隔离、阻》断等环境风》险管控措施（规划】东丽分局《、，区环保局牵头国【土东丽？。分局、区水务局等参！与各街道、东丽开】发区落实） — ， ？ 3：.落实监管责—。任建立区环境保护】、城乡规划》。、国土资《源等部门间的信息】沟通机制实》行联动监《管区环境保》护、：。城乡规划《。、国土资源等—部门根据《职责结？合土壤？环境质？量状况分别做—好土壤？环境状况调查、风险！评估和污染地块【治理与修复、—。城乡规？划，、，国土资源《。有关方面的监—管（区环《。保局、规《划，东，丽分局、国土东丽分！局牵头区农经委【等参与各《。街道、东丽开发【。区，落实）？ ：。 ？ 4：.严格？用地准入《将建设用地》土壤环？境管理要求纳入【城市规划和供地【管理土地开发利用必！须符合土壤环—境质量？要求：按照污染《地块名录及开发【利用：的负面清单各—。街道和？东丽开发区在申报新！增建设用地时对【。列入污染地块名录的！土地进行治理修复合！格后方可申》报用地不《合格的不予申—报用地（规划东丽】分局牵？头国土东丽分局、区！环保局？参与各街道、东丽】开发区？落实）？ 依据土！壤环境质量调查结果！将针对污染土壤空间！使用的原则和要求】。纳入城市总》体规：划；有关部门在【编制：专项规划时》应根据土壤》环境质量状况合【理确定各项设施【布局：；编制控制性—详细规划应充分【。。考虑环境风险将【可能造？成污染的《。工业用？地、物？流仓储用地及环境】。治理设施用地集中】布置统筹《布局在？项目实施阶段对【可能涉及污》染的项目应增加地】块环境调查与风险评！估（规划东丽分局】牵头国土东》丽分局、区环保【局参与？各街道、东丽开发】。区落实） 】 （四）严控【。新增土壤污染 【 《 1.加《强未利用地环境【管理按照科学有【序原则？开发：利用未利用》地防止造成土壤污】染各街？。。道、东丽开发区要科！学合理地确定纳入耕！地后备资源的—未利用地范》。围加强纳入耕地后备！资源的未利用—地保护定期开展【巡查拟？开发为农《用地的组织开展土壤！环境质量状况评【估不符合相应标准】的不得种植食用农】产品；符合相应【标准的要以保护和改！善生态环《境、：防止水土流失为前提！坚持在保护中开发】、在开发中保—护的原则《严格：依据有关法律法规和！相关规划有计划、有！。步骤地？进行土地开》发（：国土东丽分局牵头】区农经委、区环保局！等参：与各街道、东丽【开发区落实） ！ 2.防范建设！用地新增污》染，排放重点污染物【的建设项目在开展】。环境：影响评价时要增加对！土壤环境影响—的评：价内容同《时提出防范土—壤污染的具体措施；！需要建设的土壤污】染防治设施要—与主体？。工程同时设计—、同时？施，工、同？时投产使用》；区环保局要—做好有关措施落【实情况的监督—管理工作2017年！起街道和东丽—开，发区要与重》点行业企业》签订土壤污》染防治责任书明【确相关措施和责任责！任书向社会公开（】区环保局牵头各街道！、，东丽开发区落实【） 【3.强？化空间布局管控依据！土壤等环境承—载能力充分考虑【环境风险及时调【。整城市空《间布：局，规划合理《确定区域功能定位】、空间布局严格执行！相关行业企业布【局选：址要求禁止在居民】区、学校、》医疗和养老机—构等周？边新建有色金属冶炼！、焦化等《行，业企业鼓励工业企业！集聚发？。展提高？土，地节约集约利—用水平并远离居【民聚集区和城市【。生命线工程用地鼓】励污染集《中处理处置》减少土？壤污染？现有相关《行业企业要》采用新技术》、新工艺加快提【标升级改造有—序搬：迁或依？法关闭对土壤造【成，严重：污染的现有企—业（规划东丽分【局、区？工信委、区环保局】牵头区行《政，审批局、区》发改：委参与？各街道、东》丽开发区《落实） 》 结合—区域功？能定位和土壤—污染防？治需要科学布—局生活垃圾》。处理、危险废—物处置？、废旧？资源再生《利用等设施和场所严！格管理畜《禽养殖禁养区合理确！。定畜禽养殖布—局和规？模，（区市容园林委【、，区环：保局、区农经委【牵头规划东丽分【局参与？各街道？、东丽开发区落实）！ ： （五）加强！污染：源监：管， 1【.严控工业企业污】染加强工业企业环】境监管各街道、东丽！开发：区，要根：据工业企业分—布和污染排放情况】确定土壤环境—重点监管企》业名单实行动态更】新并：向社会？公布列？入名单？的企业每《年，要自行对其用地进行！土壤环境监测结果向！社会：公开区环保局每3】年对：重点监？管企业和工业园区】周边开展监测—数据：。及时上传天津市【土壤环？境，信息化？管，理，平台结果作为—。环境执法和》。风险预警的重要依】据（区环《。保局牵头《各街道、东丽开发区！落实） 》 落实—国家鼓励的有毒有害！原料（产《。品）替代目录鼓励企！业实施原材》料替代落实国家【有关规定加强电【器电：子、汽？车等工业产品中有害！物质控制有色金属冶！炼、化工、焦—化、电镀等》。行业企业拆》除生产设施设备、构！筑物：和污染治理设施要事！先制定残留》污染物清《理，和安全处置方案【并，报所在区环境保【护、工？业和信息化部门【备案；？要严：格按照有关》规定实施安全处理】处置防范拆除活【动污染土壤（区工】信委、区环保局【牵头各街道、—东丽开发区落实） ！ ： ：。 ，加强涉重金》属行业污《。染防控严格执行重】金属：污染物排放标准【落实国家《。确定的相关总量控制！指标加？大监督检查》力度对整改后仍不】达标的企业》依法责令《。其停业、关》闭，并将：企业名？单向社会公开—（区环保局牵头各】街道、？东丽开发《区落实） 【 落《实，。国家有关部委重金】属相关行业准入条件！推，动相关？工业企业开展落【后，产能退出工作落【实涉重金属重点工业！。。行业清洁生产技术】推行方案鼓励企业采！用先进适用生产工艺！和技术2020年】重点行业的重点【重金属？排放量较2013年！。。下，降10%《（以天津市与—。我区签订目标责【任书为准）（区环保！局、区工信委牵头区！行政审批《局参：与各：街道、东丽开发区落！实） ？ 《。 加强工业废—物处理处置》。加强工业固体废物】堆存场所管理201！7年底前开展企【业工业固体废物【堆存场所的调查相】关企业建《。立并完善工》业固体？废物堆？存场所？污染防控方案加【强，工业固体废物综合利！用强化对电》子废物、废轮胎【、废塑料《。等再生利用活—动监：管防止污染土壤和】地下水（《区环保？局牵头区发改委、】区工信委、国—土东丽分《局、区水务局等【参，与各街道、东丽【开发区落《实） 2！.控制？农业：污染合理使用—化肥农药鼓》。励农：民增：施有机？肥减少化肥使用量大！力推进测土配—方施肥技术》集成示范《水肥一体化》、新型肥料》施用等现代高—效，施肥：技术提升《耕地质量优》化种植结构实现化肥！。。减量增？效，提高肥？料利用效率》结合天津市到202！。0年化？肥使用量零增长【实施方案通过精准】施肥、调整施肥结】构、改进施肥方式】、有机肥《替代等途径到202！0年全区《主要农作《物化肥？使用量实《现零增长利》用，率达到40%—以上测土配方—施肥技术推广—覆盖率？。提高到90%以上】（区：农经委牵头各街道落！实）： 《 严禁将城—镇，生活垃圾、》污泥、工业废物直接！用作肥？料（区农经委牵头区！市容园林《委，、区工信《委、：区环：。保局：参与各街道落实【） 【科学施用农》药，推行农作物病—虫害：专业化统防统治【和绿色防控推广高】效低毒低残留农药和！。现代植保机械积【极构建？病虫监？测预警体系推—进科学用药、绿色】防控、？统防统治初步建【立资源节约型、【。。环境：友，好型病虫害可—持续治？理技术体系》和社会化服务—体系；推进》。农，。作物：病虫害统防统治有】力有序展开》小麦和水《稻等主要农作物病】虫害专业化统—防统治覆《盖率达到41%【以上（以天津—市农委要求为准【）；推广科》学用药和高效—现代植保机械提【。高农药利用率到【2020年》。全区：主要农作物农—药使用量实现零增】长利用率达到—40%以上》（区：农经委牵头各街道落！实） 推！行农业清洁》。生产：2017年》底前开展农业废弃物！资源化利用试点【形成一系列可复【制、可推广的—农业面源污染防治】技术模式加强农药】包装废弃物回收处理！2018年起选【择重点涉农街道开】展农药包装废弃物】调，查工作初步摸清调】。查，区域：内农田农《药包装废弃物—的分布、《种类、数量（—区农经委、区—。环保局牵头各—街道：落实）？ ？ 加《强废弃农膜回—收利用严厉打—击违法生产和—销售不合格》农膜的？行为逐步建立—健全：废，弃农膜回收贮—。运和综合利用网络】开展残膜污染调查以！实施农田残膜机械化！回，收作业为重点在全】区范围内开展残【膜，机械化回《收技术应用》情况调查摸底工作开！展残膜回收利—用试点工《作（以天津市农委要！求为准）《（区：农，经委牵？头区工信委》、公安东丽》分局、？区市场监《管局参？与各街？道落实）《 ， ： ， 强？化畜禽养殖》污染防治严》格规范兽药、—饲料添加剂合理、安！全使用按《照国：家相关规范要—求加强对饲料添【加剂中重金》属等卫生《指标的监测加大对】饲料：添加剂的《抽检比例规范企【业生产管理确保饲】料添加？剂产品质量安全【避免：对土壤和环境造【成，安全：隐，患加：强畜禽粪便综—合利用在部》分生猪？饲养街道开》展种养业《有机结合、》循环发展《试点鼓励支持畜禽粪！便处理利用》设施建设到》2020年对全区】规模化畜禽养殖场（！。小区）？配套建设粪便—。污水贮存、处—理、利用设施比例】达到75%》以上（以天津—市与我区签订目标责！任书为准）（区【农经：委牵头区市场监管局！、区环保局参与【各街道落实》） 加强！灌溉水水质管—理在天津市水利普查！、农业普查》。。及现有？水质：评价成果的基础上开！展地表？水，、地下水灌溉—水，水，。质状况调《查充：分利用已有的地【表水、地下》水监测平台通过查】缺补漏整合建设全】。区，灌，。溉水：水质监测网络开【展灌溉水水》质监：测灌溉用水应符合】农田：灌溉水水《质标准对因长期使】用污水灌溉导致土壤！污染严重、》威胁农产品质量安】。。全的要及《时调整种植结构（】区水务局牵头—区农经委、区环【保局参与《各街道？落实） ！3.减少生活污染建！立政府、社区、【企业和？居民协调机制—通过分类投》放收集、综》合循环利用》促进垃？圾减量化、资源化】、无害化加强对【现有生活垃圾处理设！施的监督管》理加大对污染物【排放的监《管力度进一步优化】设施布？局加快生活垃圾处】理设施建设结合美丽！。。乡村建设建立农【村清扫保洁及污水】治理：制度推进农》村，垃圾治理《健，全农：村生活污水处理【体系：。全面摸排非正—规垃圾填埋场及【非正：。规生活垃圾》堆存点？开展整治工作（区农！经委、区市容园【林委牵？头各街道、东丽【。开发区落实） ！ ， 深入实施—“以奖？促治：”政策开展》农村环境连片—整治推进《水泥窑协同处置【生活垃圾试点（【区环保？局、：区，市，容园林委《牵头各街道、东【丽开发区《。落实）？鼓励：将处理达标后—的污泥用于园—林绿化（区市—容园林？委、区水务局牵【头各街道、》东丽开发《区落：。实）建设建筑垃圾】资源：化利用设施开—展利用？建筑垃圾生产—建材产品等资源化】。利用示范（区建委牵！头各街道、东丽开】发区：落实）强化废—氧化汞电池、—镍镉：电池、铅《酸蓄电？池和：含汞荧光灯》管，、温度计等含重金】。属废物的安》全处置减《少过度包装鼓—。励使用环《境标志？产品（？区市场监《管局、？区环保局牵》头各街道、东丽【开，发区落？实） 《 （六）开展！污染治理与》修复 — 1.明确治理与！修复主体按》照“：谁污染谁《治理”原则造成土】壤污染的单》位或个人要承担治】理与修复的主体【责任责任主体—发生变更《的，由变更？。后继：承其债权《、债务的单》位或：个人承担《相关责任《；土地使用》权依法转让的—由土地使用权受让】人或双？方约定的责》任人承担相》关责任责任主—体灭失？或责任主体》不明确的由》所在：街道、东丽开发【区依法承担》相关责任（区环保】局牵头国土》东丽分局参与—各街道、东》丽开发区落》实） — 2.制定土【壤治理与修复规划】各街道、东丽开发】区要：以影响农产品质【量和人居环境安全的！突，。出土壤？污染问？题为重？点制定土壤》污，。染治理与《修复规划明确重点任！。。务、：责任单位和分年【度实施计划建立项】目库：区环：保局负？责，汇总各区《的治理与修复—规划2017—年6月底前》完成编制《东丽区治理与—修复规划并于20】17年底提交市环保！局备案（区环—保局牵头国土—东丽分局、》区农经委、规划【东丽分？局，等参与？各街道？、东丽开《发区：。落实：） 3.！。有序开展治理与【。修复确定治理与修】复重点以拟》开发建设居住—、商业？、学校、医疗和养】老机构等项目的【污染地块为》重点监督有》关责任主体》。开展治？理与修？复（区环《保局、国土》东丽分局牵头区建】委参与各街道—、东丽开《发区落实）》 》 在耕地《土壤环境质量类别划！分工：作基础上针对—重点区域及典型作物！和污染物开展耕地】土壤污？染治理？与修复示范建立耕地！土壤：。重金：属污染？修复示范区2020！年受污染耕地—治理与修复面积【达到天津市要求（】。区农经委《、，区环保局牵头各街】。道落实） ！ ，强化：治理与修复工程【。监管治理与修复工程！原则上在原址进行并！采取必要《措施防？止污染土壤挖掘【、堆存等《造成二次污》染；：。需要转运污》染土壤的有关责任单！位要将运输时—间、方式、》线路和污《染土壤？数量、去向、—最终处？置措施等《提前向所在地和接】收地环保部门报告工！程施工？期间责任单位要设】立公告牌公开工【程基本情况、环境影！响及其防范措—。施；所在《地环保部门要—对各项？环境保护措施落实情！。况进行？检，查工程完工后责任】单位要委《托第三？方机构对《治理与修复效果进行！评估结？果向社会公开实【行土壤污染治理【与修复终身责—任制（区环》保，局牵头国土东丽分局！、区建？委、区农经委参与】各街道、东丽—开发区落实》） ？ 4.—监督目标任务落【实区环？保局将定期向市【环保部门报告—土，壤，污染治理《与修复工作进—展并接受市环—。保部门及相关部门的！督导检查按照国家】土，壤污染治理》与修复成效评—估办法各街》道、东丽开发—。区要委托第三方机构！对，本行政？区，域，土壤：污染治理与修—复成：效进行综合评—。估结果？向，社会公开（区环【保，。局牵头？国土东？丽分局、区农经委参！与各街？道，、东丽？开发：。区落：实） — 三、政策措【施 【（一）全面强化监】管执法 《 1—.加强？土壤污染防治日【常监：管执法严厉》打击非法排》放有：毒有害？污染物、违》法违：规存放危险》化学品、非法处置危！险废物、不正常使】用污染治理》设施、？监测数？据弄虚作《假等：环境违法行为对造】成生态损害的责任】者依法严格落实【赔，偿责任环保、—公，安等部门要》进一步加强协作【健全行政执法与【刑，。事司法衔《接配合？机制对涉《嫌环境犯罪的行为】依法追究刑事责任】。（区环保局、公【安东丽分局》牵头各街道、东丽开！发，区落实）继续—组织开展畜禽产【。品抗生素、禁用化】合物及兽药残—留超标专项整治行】动（：区农经委牵》头各街道落实—）开展重点行—业企业专项环境执法！禁，止工业企业》在废水、废气和废渣！处理处置过程中将污！染物向土壤环—境转移对严》重污染土壤环—境、群众反》映强烈的企业进【行挂牌督办（区环】保局、公安东丽【。分局：牵，头各街道、东丽开发！。。区落实） ！ 2.加强》全区环境监管—能力建设改善环境】执法条件配》。备必：。要的土壤污染快【速检测？。等执法？装备：每3：年，开展1轮《环，境执：法人员土壤污染防】治专业技术》培训（区环保局牵头！国，土东丽分局》、，区农经委、区财政局！参与：各街道？、东丽开发区落实】） 【3.提高突发环【境事件应急能—力完善各级突—发环境事件应急【预，案补充完善》土，。。壤环境保护的—相关内容《将突发环境事—件对土壤环境的影】响程度、范围和应对！措施：作为信息报告—的重：要内容加《强环境应急管—理、技术支撑—、处置救援》。能力建设（区环保局！牵，头区工信《委，、国土东丽分局【、区建委、区农经委！、区财政《局等参与各街道、】东丽：开发区落实） 【 ？ （？。二）完善经济—政策发？挥市场作用》 ， 1—.加大财政投入通过！现有政策《。和资金渠道加—大支持力《度重点用于土壤污】。染修：复、土？壤调查监测》、土壤环境保护【监管体系建设、农】产品产地常态—化预：警，、农田残膜回—收利用、农药包【装废弃物收》集等：。方面将农业综合【开，发、高标准》农，田建设？、农田水利建—设、耕？地保护与《质量提升、测土配方！施肥等涉农》资金：更多用于优先—保护类？耕地集中的区合理安！排专项建设基金【的，。使用：支持企业对涉重【金属落后生产—。工艺和设备》进行技术改造—（区财政局牵头区农！经，委、区环《保，局，、国：土东丽？分局、区工信委、区！水务局参与各街【道、：。东丽开发区落实） ！ 2.【完善激励政策落实国！家扶持有机肥生产、！废弃：农膜综合利用、【农药包装废》弃物回收处》理等企？业的激励政策研【究各：。部门相关《激励措施鼓励相【关企业参与》土壤污染治理与修复！（区财政局牵—头区农经《委、区环保局、国】土东丽分局、—区工信委参与各街道！、东：丽开发区《落实） 》。 3.发挥】市场作用加》大，政府：购买服务力》度推动受污染—耕地和以政》府为责任《主体：的污染地块治理与修！复积极发展绿色金融！带，。。动社会资本参与土壤！。污染防治《支，持政策性银行发挥引！导和带动作用为【重，大土壤污染防治项目！提供综？合融资服务》鼓励：政策性金融机—构充分发《挥资金成本优势帮助！土壤污染治》理，与修复企业降—低融：资成本？优化债务结构发挥开！发性金？融机：构引导？作用为？重大土壤污染防治】项，目提供支持（区【环保局牵头》区财：政局参与各街道【、东丽开发》区落实） 【 （三》）推动科《研及产业发展 】 1.—加强土壤《污，染防治研究》充分利用各类科技】计划项目资金加强】土壤污染防治基础研！究，整合资源着》力开展土壤污染诊断！、土壤污染修复及】污，染土壤安全》利用等关键技术的】科，技攻：关引进和推广—适用可行的土壤污】染，防治技术推动—建设土壤污染—防治的科技支—撑，体系（？区农经委、区科【委牵头区环保局、国！土东丽分局》、区工信委参与【各街道、东》丽开发区落实） ！ 《2，。。.加大适用技术推广！力度建立健全—技术体系按》照国家和天津市【的要求综合》。土壤污染《类，型、程度和区域【代表性？针对典型受污染农用！。地，、污染地块开展【土，壤污染治《理与修复技术应用试！点建设污染地块应急！处置与？修复技术研发基【地，探索研发易推广、成！本低、？效果好的适用技【术（区环保局、【区财政局牵头区科】委、区？农，经委、国土》东丽分局参与—各街道、《东丽开发区落实【。） 《 加快科技成】果转化应《用加强成果转化【源头建设推动一批相！关领域？的，科技：型中小企业》发展发挥“互联网+！”在土壤污染防【治全产？业链中的作用围【绕土壤环境质量【监测和污染状况评】估、土壤污染—控，。制、污染土》壤安全利用与生【态修复？等方面建设产业创】。新联盟？、工程中心等成【果转化平台促进科技！成果转移转化—开展国际合作研【究与：技术交流（》区，科委牵头区农经委、！区环：保局、国土东丽分局！、区工信委参与【各街道、东丽开发】区落实） — 3.推【动治理与修复产业发！展放开服务性—监测：市场鼓励《社会机构参与—土壤环境监测评估等！活动扶持环》保企业开《。展，土壤污染《治理与修复》工作扶持《环保企业积》极开展土壤修复研究！和工程实践规范土壤！污染治理与修复【从业单位和》人员管理建立健全】。监督机制将技术服务！。能力弱、运营管【理水平低《。、综合信用差的从业！单位名单通过企【业信用信息公示系】统，向社会公开（区市】。场监管局、区环保局！牵头区科委、区工信！委、国？土，东丽分局、区建委、！区农经委、》区发改委等参与各街！道、：。东丽开发区落实【） ？ （四）加强！社会监督和》宣传：教育 【。 1.依法推—。进信：息公：开，。定期公布我区—土壤环境状况我【区的重点行业企业】（天津市确认名单】为准）要依据有关】规定向社《会公开其产生—的污：染物名称、排放【方式：、，。排放浓度《、排放总量以—及，污染防？治设施建设和运行情！况（区环《保局牵头区农经委】、国土？东丽分局、区市【容园：林委参与各街—道，、东：丽，开发：区落实） 】。 2.引导公【众参与加大举报制度！的宣传鼓励》公众通过天津便民】服务专线、信函、电！子邮件？、政府网站》、微信？。、微博平台等途【径对乱排《废水、废气乱—倒废渣、污泥等污】。。染土壤的环境违【法行为进《行监督进一步提【。升社会公众参与土壤！环境保？。护的自觉性、主【动性和能《力水平鼓励开展聘】请土壤？环境保？护，监督员工作（—区文广局、区—环保局牵头区—农，经委、国土东丽【分，局、区市容园林委参！与各街？道、东丽开发—区，落实） 》 ：  3.》。推动公益诉讼鼓励依！法对污染土壤等【环境违？法行为提起公益【诉讼我区各级人民】政府：和有关部门》应积极配《合司法机关的相【关案件？办理：工作和检察机关的监！督工作（区检察【院、区法院牵头【区，农，。经委、区发改—。委、区？环保局、国土—东丽分？。局、：区工信委、区市容】园林委、区水务【。局参与各街道、【。东丽：开发：区落实） 】  4《.开：展，。。宣，传教育制《。定土壤环境保—护宣：传教育工作方案利】用互联？网、数字化放映平台！及平面媒体等手段】结合美？丽天：津，建设、世《界，土壤日等主题宣传】活动：和新：型职业农《民培育、阳》光工程、农村—。实用人才培训等普】及，土，壤污染防治相关【知识加？强法律法规》。政策宣？传解读营造》土壤环境保》护的良好社》会，。氛围把土壤环境保】护，宣传教育融入党政机！关、学校、企—业、社？区等的宣传》和培训工作组织【学生参？加土壤环境保护宣传！教育实？践活动培育学生的】土壤环境保护—意识（区环保—局，牵头国？土东丽分局》、，规划东丽分局、区】建委、区农经—委、区市《。容园：林委参？与各街道、东丽开发！区落实） ！ 四、实施保障 ！ ？ （：一）明确主》体责任？各街道、东丽开发】区是贯彻实施—。土壤污染《防治：工作的主体对本【区域内？土壤污染防》。。治工作负责要加强】组织领导完善政【策措施加大资金投入！创新投融资模式【强化监？督，管理抓好工作落【实制定并《公布本区土壤污【染防治工作方案确】定重点？任务和工作目—标并细化责任分工落！实具体项目（—。区环保局牵头—区财政局、国土东】。丽分局、区建委【、规划东《丽，分局、区农》经委、区水务局等】参与各街道、—东丽开发《区，落实） 》 ， （二）加强】部门协作建立—区政：府统一领导各—有关部门依法履【行职责、各司—其职的工作》机制组？织推动？各项土壤污》染防治措施》的落实开展联合执】法，、信息共享、预警应！急等土壤《污染防治工作定【。期研：究解决重大问—题（区？环保局牵《头区发改委、—区科委、区工信委、！区财政？局、国土东丽分【局、区建委、—规划东丽分局、区】水务局？、区农经委等参与各！街道、？东丽：开发：区落实） 》 》（三）落实》企，业责任有关企—业要加强内部—管理将土壤污染防】治纳入？环，境风险防控体—系严：格依：法依规建《设和运营污染治理设！施确：保重：。。点污染物稳》定达：标排放造《成土：壤污染的应承担【损，害评估、治理—与修复的法律责任逐！步建立土壤污染治】理，与修复企业行业【自，律机制（《。区环：保局牵？头区工？信委参与各》街道、？东丽开？发，区落实？） ？ ？ ，（四）严格评估【考核实行《目标责任制分解【落实目标任务分年】度对重点工作进行】评估2？020年对》本工作？方案实施情况和各】街道、东丽开发【区工作方案实施情况！进行考核评估和【考核：结果作为对领导班】子和领导《干部综合《考核评价、自—然资源资产离任【审计的重要依据【（区环保局》。牵头：各街：道、东丽开发区落实！。） — 审核结果作为【相关土壤污染防治资！金分配的重要—参考依据（区财政局！牵，头区环保局参与各街！道，。、东丽开发区落实）！ 评【估结果较差或未通过！。。考核的地区提出限】期整：改意见整改完成前】对有关地区实—施建：设项目？环评限批；整—。改不到位的约谈【相关街道、东丽开】发区和相关部门负责！人对土壤《环境问题突出—、区域土壤》环境质量明显下【降，、防治工《作不：力、群众反映强【烈的地区约谈相【关，街道、东丽开—发区和相关部—门负责人对失—职渎职、弄虚作假】的区分情节》。轻重予以通》报、：诫勉、责令公开道歉！、组织调整和—组织处理《、纪律处分》；对构成犯罪—的依法追究刑事责任！已经调？离，、提拔或者退—休的也要终身追究责！任（区环保局—牵头各街《道、东丽开》。。发区落实） — ，