，。 东丽区《人民政府关于印【发 土】壤污染防治工作【方案的通知 — 各—街道办事处各委【、，办、局各直属—。单位 《。 《现将东丽区土壤污】染防治工作方—案印：发给你们请》遵照执行  —     ！      —      —     》      — ，   ？。     》。  ：     》 2017》。年3月28日 【 ： ，   《 ，  》 东【丽区土壤污染防【治工作方案》 为切】实，加大我区土壤污染防！治力：度逐步改善土壤【环境质量促进民生改！善、推进《美丽天津建设和“四！清一绿”工作—进程根据国务院关】于印发土壤污染【防治：行动计划的》通知（？国发〔2016〕3！。1号）、天津市【土壤污？染防治工作方—。案（津政发〔2【016〕27号）和！天，津市环保局》关于印发《天津市？区级：土壤污染防治—工作：。。方案编制指南的函（！津，。环保固函〔20【17〕4《0号）的要求制【定本工作方案 ！ 一、总—。。体，要求和目标》指标 — （一）指导【思想深入贯彻十【八，大和十八届三中、】四中：、五中？、六中？全，会，精神和习近平总【书记系列重要讲话】精神全面推进“美丽！。天津·？一号工程”各项【任务立足《我区经济发展和【土壤环境质量现状】全面落实天津—市土壤污染》防治工作方案各项】要求以改善土壤【环，境质量为《核心以保障》农产品质量》和人居？环境安全为出发点】以预防为主、保【护优先、风》。险管控为原》则以法？律、行政《、经济、科技为【手段夯实土壤污【染，调查数？据基础强《化农用地分类、建】设用地准入两—类管理重点落实控新！、管源、治修三大】防治任务《形成：政府主导、企业担】责、公众《参与、？社，会监：督的土？壤污：染防治体《系严控新增污染、逐！步减少存量促进我】区土壤资源永续利用！为开创美丽东—丽建设新局面提【供土：壤环境保障 【。 （》二）工？作目标 》 到20【20：年全区土壤》污染加重趋》势得到初步遏—。制土：壤环境质《量总体？保持稳定农用地【和建设用地土壤环】境安全得到基本保】障土壤环境风险得到！基本管控 — ， 到203【。0年全区土壤环境质！量稳中向好农—用地和建《设用：地土壤环境安全【得，到有效保《障土壤环境》风险得到全面管【。控 《。 （三）主【要指标 】 ，到2020》年全：区受污染耕地安【。全利：用率达到95%左】右全区污染地块【。安全利用率不低于9！0%（以天津市与】我区签订目标责任】书为准） —。 到2030！。年全区受污染耕地安！全利用率达》到97%左》右全区污染地—块，安全利用率不低于9！5%（以天津市与】我区签？订目标责任书为准）！。 ，。 （四）】。工作重点 】 重？点加强新增建—设用地和污灌区土壤！环境风险管控 【 ？ 1.重点—污染物镉、汞、砷、！铅，、铬等重《金属：和有：机污染物 》 》2.重？点行业有色金属冶炼！、化工、《电镀、？电池制造等》行业 【。 3.重点区域及】地块重点行》业，污染源集中区、【再开：发利用的城镇—建设用地及污染地块！ 二、】主要任务 ！。 （一）开展土壤】污染调查 ！。。 1.开展》土壤：环境质量详查成【立土：壤详查工作机—构完成？。详查实施《。方案的？编制以农用地和重】点行业？企业用？地为重点全面启动东！丽区土壤污染状况详！查农用地以》耕地为重点兼顾【园地、林《。地基于环境保护、国！。土资源、农业等部】门数据基础》围绕：已发现的重》点土壤污染区—域和污染源影响【。区，域开展农《用地土壤《环境：质量详细调》查确定详《查范围开展农用【地土壤样品采集【、制备、流转和【测，试工作2018年底！前查明农《用地土壤污染的面积！、分布及《其对农产《品质量的影响以【重点行业为重点排】查潜在污染地块20！20年？底前掌握重点行业企！业用地中的污染地】块分布及《其环：境风险情《况建立土壤环境质】量，。状况定期调查制【度每10年开展【1次调查（》区环保局牵头区【。农经委、区》财政局、国土东丽分！局等参？与各街道、东—丽开发区落实） ！ 2.—建设土壤环境质【量监测网络加强统】一，规划：与整合优化201】7年底前完成—土壤环境质》量国控监测》点位设置建立覆盖全！区的土壤环境—监测网？络2020年底【前实现？各街道、开发—区土壤？环境质量监测点位】全覆：盖（区环保局—牵，。头区工信《委、区农《经委、国《。。土东：丽分局？等参与各街道、东】丽开发区落实） ！。。 3.提升】土壤环境信息化管】理水：平，区环保局《要充分利用国土【资源、农业》、环境保护》等部门数据》整合农用地、重点】行业：在，产企业？用地、？重点行业关闭搬迁企！业，。地块等土壤环境【质量调查结果建【立土壤环境基础【数据库201—8年底前建》设完成土壤环境信】息，化管理？平台借助《移，动互：联网、物联》网等技？术拓宽数据获—取渠道实现数—据动态更新加强数据！共享编制资》源共享目录》明确共享权限和方】式，发挥土壤环》境大数据在污染防】。治、城乡规划—。、土地利用》、，农，业生：。产中的作用（—。。区环保？局，牵头：区发：改委、区《工信：委、区农经委、区科！。委、区审批局、区】。教育局、国土—东丽：。分局：等参：与各街道、东—丽，开发区落实） 】 （二）实】。。施农用地分》类管理 】 1.划定农—。用地土壤环》境质量类别以全区土！壤污染状况详查【。。结果为？依据开展《耕地：土壤和农《产品协同监测与评价！按照有关技》术要求有《序推进耕地土—壤，环境：质量类别划定工作将！。耕地按照污染程【度划分为优先保护】类、安全《利用类、《。严格：管控类逐步建立分类！清单20《2，0年：底前完成划定结果】由区政府审定数据上！。传全市土壤环境【信息：化管理平台》根据：土地利用变更和土壤！环境质？量变：化情况定期对各类别！耕地面积、分布【等信息进行更—新，。有条件的街》道逐步？开展林地、园地【等，其他农用《地土壤环境质量【类别划定等》工，作（区农经委、区环！保局牵头国土东丽】。分，局参与相关街—道落实）《 —2.切实做好优先】保护在耕地》土壤环境质量类别划！定，的基础上将符—合条件？的优先保《护，类耕：地划入永久基本农】田加强特《殊，保护确保其面积不减！少、土壤环境—。质量不下降除法律规！定，的重点？建设项？目选址确实》无法避让外其他任何！建，设不得？占用高标准农—田建设项《目向：优先保护类耕地【集，中的地区倾斜推行秸！秆还：田、增施《有机肥、少耕—免耕、粮《豆轮作、农膜—减量与回《收利用等《措施农村土地流转】的受让方《要履行土壤》保护的责任避免【。因，过度施肥、》滥用：。农药等掠夺》式农业生产方—式造成土《壤环境质量下降对】优先保护类耕地面积！减少或土壤环境质】量下降的区域进【行预：警提醒并依法采取】环评限批等限制【性措施（区农—经委：、区环？保局、区审批—局、区？工信委牵头》相关：街道：、东丽开发区落实）！严格控制《在优先保护类耕地】集中区域新建重【点行业？企业：现有相关行业—企，业要采用新技—术、新工艺加快提】标升级改造步—伐（区环《保局牵头区审批局】、区工信委等—。参与相关街》道、东丽开发区落实！） — 3：.大力？。推进安全《利用根据土壤—污染状？况和农产品超—标情况结合当地主】要作物品种和种【植习：惯制定实《施受污染耕地安全】利，用，方案采取农艺调控】、替代种植等措施】降低农产品》超标风险强化农产】品，质量检测在安全利】用类耕？地分：别，设置长期定位监【测，点监控农产品质量安！全变化动态加—强对农？民、农民合作社的】技术指导和培训到2！0，20年轻度和中【度污染耕地安全【利用面积达到—天津市？要求（以天津市与我！区，签订目标责》任书为准）（区【农经委牵头》。区环保局《、国土东《丽分局参《与相关街道落—实） 】4.全面落实—严格管控《加强对严格管—控类耕地的用途管理！依，照，国家相？关，法律法？。规，在全：区范：围内逐步推进—特定农产品禁—止生：产区划定严禁种植食！用农产品制定并落】。实地下水、饮用【。水水源环境》风险管控方案按照】天津市要求将严格管！控类耕地纳入退【。耕，还林实施范围—制定实施严格管【控类耕地种植结构】调整或退耕还林【计划实行耕地轮【作，休耕制？度试点？（区：农经委牵头区—财政局、国土东丽分！局、区环保局、区】。水务局？等参与相关街—道落实？） ： 5.【加强林地园地土壤环！境管理？。严格控制林地、园】地的农药使用量禁】止使用高《毒、高残留农—药完善生《物农药、引诱剂管】理制度加大使用推】广，力度加强对》严格管控类林地【、园：。。地产出食用农（【林）产？品质量检《测发：现超标的《。要采取种植结构调】整等措？施（区？农经委牵头》。。相关街道落实） ！ 《（三）实《施，建设用地准入—管，理 【1.建立调查评【。估制度按照国家【发布的建设用地土】壤环境调《查，评估：技术规？定开展建设》用地：土壤环境状况调【查评估自2017年！起对拟收回土地【使用权的重点行【业企业用地和污水、！垃圾、危险废—物等：各类污染集中处理】处置设施用地以及用！途拟变？更为居住和商业、】学校、医《疗、养老机构等【公共设施《的上：述企业用《地由土地使》用权人负《责开展土《壤环境？状况调查评估；已经！收回的由所在街道】、东丽开发区—负责开展《调查评？。估自2018年起严！格管控类《。农，用，地转为城镇建设【用地的？。由街道、东丽—开发区负责组—织开展？调查：。评估调查评估结【果，向区：环境保护、城—乡规划、国土资【源部门备案（区环】保局：牵头：规划东？丽分局、国土—东丽分局参与各街道！、东丽开发》区落实） 】 2.分用途明】确，管理措？施自2017年起】结合：我区：土壤污？染状况详查情况根据！建设用地土壤—环境调查评估结【果建立污染地块名】录及其开发利用的】负面：清，。单明确污染地—块范围并逐年更新】合理确定土地—用，途符合？相应规划《用地土壤环境—质量：要求的地块可—进入：用地程序暂不开发】利用或现阶段—不，具备治理修复条【件的污染地块—由所在街道、东丽】。开发区根据存—在的：土壤环境风险状况组！织划：定管控区域设立【标识发布公告定【期开展？。土壤、地表水、地】。下，水、空？气环境监《测；发现污染扩散】的有关责任》主体要及时采取【污，染物隔离、阻—断等环境风》。险管控措施（规划】东，丽分局？、，区环保局牵头国土】东丽分局、区—水务局等参》与各街道《、东丽开发区—落实：） ：。 3.落实！监管责任建立区【环，境保护、城乡规划、！国，土资源等部门间的】信息沟通机制实行联！。动监：。管区环境《保护、？城乡规划、》国土资源等部门根】据职：责结合土《壤环境？质量状况分别做好】土壤环境状况调查、！风，险，评估和污染地块治】理，与修复、《城乡规划、国土资源！有关方面的监管【（区环？保，局、：规划东丽分局、国土！东丽分局《牵头区农经》委等参与各街道、】。东丽开发《区落实） — 4.—严格用地准》入将建设用》地土：壤环境管理要—求纳入城《市规划和供地管【理土地开发利用必】须符合土壤环境【。质量要求按照—。污染地块《名，。录及开发利用的【负面清？。单各街道和东丽开发！。区在申报新增—建设用地时对—。列入污染《地块名录《的土地进行治理修】复合格后方可申报】用地不？合格的不予》申报用地（规划东】丽分局牵头》国土东丽《分局、？区环保局参》与各街道、东丽【开发区落实） 】 ： 依据土壤—环境质量《调查结果将针—。对污：染土壤空间使用【的原则和要求纳入】。城市总？体规划；有关—。部门在编制专项规划！时应根据土壤—环境：质量状况合理确【定，各项设？。施布局；编制控制性！详细规划应》。充分考虑环境风【险将可能造成污染】的工业用地、—物流仓储《用地及？环境治理设施用地】集中布置《统，筹布局在项目—实施阶段对可能涉】及污染？的项：目应增加地》块环境调查与—风险评估（规—划东：。丽分局？牵头国土东丽分局、！区，环保局？参，与，各街道、东丽开【发区落？实） 】（四）严控》新增土壤污染 【 ？ 1.加强未利用！地环境管《理按照科学有序原】则开：发，利用未利用地防止】造成土壤污》染各街道、东丽开发！区要科学合》理地确定纳入耕地后！备资源的未利用地】范围加强《纳入耕地后备资源】的未利用地保—护定期开展巡查【拟开发为农用地【的组织开展土—壤，环境质量状况—评，估不符合相应标准】的不得？种植食用农产品【。；符合？相应标准的要以【保护和改善生—态环境、防止水【土流失为前提坚持在！。保护中开《发、：在开发中保护的【原则严格依据有关】法律法规和相关【规划有计《划、有步骤》地进行土地开发（国！土东丽？分局牵头区农经【。委、：区环保局《等参与？。各街道、东丽开【发区落实）》 》 2.？防范建设用地新增污！染排放重点污—染物的建设项目【在开展环境影响评价！时要增加对》土壤环境《影响的评价内—容同时提出防范【土壤污染的具体【措施；需要建设的土！壤污染防《治设：施要与主体工程同】。时设计、同》时施工、《同时投产使用—；区环保局要—。做好有关措施落实情！况的监？督管：理工作2017【年起街道和东丽开】发区要与重点行业企！。业签订土壤》污染防治责任书明确！相关措？。施和责任责任—书向：社，会公开？。（区环？保局牵头各街道【、东丽？开，发区落实《。） — 3.强化空间【布局管控依据土壤等！环境承载能力充分】考虑环境《风险：及时：调整城市空间布局规！划合理确定区域功能！定位、？。空间布局严》格执行相关》行业企业布局选址要！求禁止在居民—区、学校、医疗和养！老机构等周边新建】有色金属冶炼、焦化！等行业企业》鼓励工业企业集聚】发展提高土地—节约集约《利用水平并远—离居民？聚集：区，和城市生命》。线，工程用地鼓励污【染集：中处理处《置减少土壤》污染现有相关行业】企业要采用新技【术、新工《艺加快提标升级【改造有序搬迁或依法！关闭对土《壤造成严重污染的】现有企？。业（规划《东丽分局、区—工信委、区》环保局牵头区—行政审批局》、区发？改委参？与各街道《、东丽开发区落实】） ？ 结合—区域功能定位—和土壤污《染防：治，需要科学布局—生活垃圾处理—、危险？废物处置、废—旧，资源再生利用等【设，施，和场所严格》管理畜禽养殖禁养区！合理确定畜禽养【殖布：局和：规，模（区市容园林委、！区环保局、》区农经委牵头—规划东丽《分局参与各街—。。道、东丽开发区落】实） 》 （五》），加强污染源监管【 1【.严控工业企业污】染加强工业企业环】境监管各街道、东】丽开发区要根据工业！企业分布《和污染排放》情况确？定，土壤环？。境，重，点监：管企：业名单实行》动态更新并向社会公！布列入名单的企【业每年要自行对其】。用，地进：行土壤环境监测结果！向社会公开区环保】局每3年对重点监管！企，业和工业园区周【边，开，展监测数据及时上】。传天津市土壤环境】信息化管理》平台结果《。作为环？境执：法和风险预警的【。重要：依据（区环保局【牵头各街道、东丽】。开发区落实》） 《 落《实国家？鼓励的有《毒有害原料（产品】）替代目《录鼓励企业实施原】材料替代落实国家】有关规定加强—电，器电子、汽》车等工业《产品中有害物质控】。制有色金属冶炼、】化工、焦化、电镀】等行业企业拆除【生产设？施设：备、：构筑物？和污：染治理设施要—事先制定残留—污染：物清理和安全处置】方案：并，报所在区环境保【护、工业和信—息化：部门：备案：；要严格《按照有关《规定实施安》全处理处置防范【拆除：活动污？染土壤（区工—信委、区环保局牵头！各街：道，、东丽开《发区落实） 】 加强》涉重金属《行业：污染防控严格执行】重，金属污染物》排放标准《落实国家确定—的相关总量控制【指标：加大：监督检查力度对整】改后仍不达标—的企：业依法责令其停业、！关闭：并将企业名单—。。向社会公开（区环】保局：牵头：各街道、《东丽开发区落—实） ？。 《 落实国家有关部委！重金属相关行—业准：入，。条件：推动相关工业企【业开展落后产—能退出？工作落实涉重金属重！点工：业行业清洁》。生产技术推行方案】鼓励企业采用—先进适用《生产：工，艺和技术202【0，。年重点行《业的重？点重：金，。属排放量较2—013年下》降10？。%（以天津市—与我区签订》目，。标责任书为》准）（区环保局、区！工信委牵头》区，行，政审批局参》与各街道、东丽开】发区落实） — 》加强：工业废？物处理处置》加强工业固体废物堆！存场所管理2017！年底前开展企—业工业固体废物【堆，存场所的《调查相关企业—建立并完善工业固体！废物堆存《场所污染《防控：方案加强工业固体废！物综合利用强化对电！子废物、废轮胎、废！塑料等再生利—用，活动：监管防？止污：染土壤和地下水【（区环保《。局牵：头区发改委、区【工信委、国土东丽分！局，。、，区水：务局等参《与各街道、东丽开】。发区落实） 】 2.控—制，农业污染合理—使用化肥农药鼓励农！民增施有机肥—减少化肥使用量大】力推：进测土配方施肥技术！集，成示范水肥一—。体化、新型肥—料施用等现》代，高，效施肥技术提升耕地！质量优化种植—结构实？现化：。肥减量增效提—。高肥料利用效率结合！天津市到202【0年化肥使用量零增！长实施方案通过【。精准施？肥、调整《施肥结构、改—。进施肥方式、—有机：。肥替代？等途径到2020】。年全：区主要农作》物化肥使《。用量实现零增长【利用率？达到4？0%：。以上测土《配方施肥技术推广覆！盖率提高到90%以！上（：区农经委牵头—。各街道落实）—。 ： 严》禁，将城镇生活垃圾、污！。泥、工业废物直接】用作肥料（区农【经委牵头区市容园林！委、区工信》委、区环《保局参与各街—道落实）《 《 科学《施用农药推行农【作物：病虫害专业化统防统！治和绿色《防控推广高效低【毒低残留农药和现】代植保机械积极构建！病虫监测预警体系】推进科学用药、【绿色防控、统—防统治初《步建立资源节约型】、环境？友，好型病虫《害可：。持续治理技术体系和！社会化服务体系；推！进，农作物病虫害统防】统治有力有序展开】小麦和水稻等主【要，农，作物病虫害专业【化统防统治覆—盖，率达：到41%以上（以】天津市农委要求【为准）；推广科学】用药和高效》。现代：植保机械提高—农药：利，用率：到2020年全区】。主要农？作物农药使用量实】现零增长利》用率达到《40：%以上（《区农经委牵头—各街道落《实）： 《 推行农业—清洁生产《20：17年底前》开展农业废弃物资源！化利用试《点形成一系列可复】制、可？。推，广的农业面源污染】防治技术模式—加强农药包装废弃物！回收处理2018年！起选择重点涉—农街：道开展？农药包装废弃物调】查工作初步摸清【调查区域内农田农药！包装废弃物的分布】、种类、数量（【区，。农经委、区》。环保：局牵头各街道—落实） ！加强：废弃农膜回收利用严！厉打击违法生—产和销售不合格农膜！的行为？。逐步建立《健全废？弃农膜回《收贮：运，和综合利《用网络开展残膜污】染调：查以实施农田—残膜：机械化回收作业【为重点在全区范围】内开展残膜机—械化回收技术应用】情况调查摸底工作开！展，残膜回收利用试【点工作（以天津【市农委？要求为准）》（区农经委牵头区工！信委：、，。公安东丽分局、区市！场监：管，局参与？各街道落实） 【 ： ， 强化畜禽—养殖污染防》治严格规范兽药、】饲料：添加剂合理、安全使！用按照国家相关规】范要求加强对—饲料添加剂》中重金属等》卫生指标的监测加大！对饲料添加》剂的抽检比》例规范企业生产管】理确保饲料添加剂】产，品质量安全避—免对土壤和环境造】成安全隐患加强畜禽！粪，便，综合利用在部分生猪！饲养街道开展—种养业有机结合【。、，循，环发展试《点鼓励？支持畜禽粪便处理利！用设：施建设到《2020《年对全？。。区规模？化畜禽养殖场（【小区）配套建—设粪便污水贮存、处！理、利？用，设，施比例达到75%】以上（以天》津市与我《区签订目标责—任书为？准，）（区农经委牵头】区市场监管》局、区？环保局？参与各街道》。落实：） 加强！灌溉水水质管理【在天津市水利普【。查、农业普查及现】有水质？评价成？果的基础上开—展地：表水、地下》。水，灌溉水水质状况【调查充分利用已【有的地表水、地下】水监测平台通过查缺！补漏：。整合建设全区灌溉】。水水质监测网络开】展灌溉水水质监测】灌，溉用水应符合—农田灌溉水》水质标准对因长期】使用：污水灌溉《导致土？壤污染严重、威胁农！。产品质量安全的要】及时调？整种植结构（区水】。务局牵头区》农经委、区环保局参！与各街道落》实，） 3.！减少生活污染建【立政府、社》区、企业和居—。民协调机《制通过分《类投放收集》、综合循《环利用促进垃圾减量！化、资源化、—无，害化加？强对现有生活垃【。圾处理设《施，的监督管理》加，大对污染物》。。排放的监管力度进】一步：优化：设施布局《加，快生活垃圾处理设】施建设结合美丽乡村！建设建立农村—清扫保？洁及污水治理制度推！进农村垃圾治—理健全农村生活污水！处理体系全面摸排非！正规：垃圾：填埋：场，及，。非正：规生活垃圾堆存点】开展整治工》作（区农经委、【区市容园林委牵头】各街道、东丽开【发，区落：实） 《 深入实施“！以奖促治”政策开展！农村环境连片整【。治，推进水泥窑协同处】置生活垃圾试点（区！环保局？、区市？容园林委牵头—各街：道、东丽开发—区落实）鼓》励将处理达标后【的污泥用于园—林绿化（区市—容园林委《、区水务《局牵头各街道、东】丽开发区落实）【建，设建筑垃圾资源化】利用设施《。开展利用建》筑垃圾生产建材【产品：等资源？化利用示范》（区建？委牵头各街道—。、东丽开发》区落实）强》化废氧化汞电—池、镍？镉电：池、铅酸蓄》电池和含汞荧光灯】。管、温？度计等含重金属废物！的安全处置减少过】度包装鼓《励使用环境标志产】品（区？市场监管局、—。区环保局牵头各街】。道、东？丽开：发区：落实） 》 ： ， （六）《开展污染治理与【修复 》 ？1.明确治》理与修复主体—按照“谁污染谁【治理”原则造成土壤！污染的单位或个人要！承担：。。。治理：与修复的《主体责任责任主体发！生变更的由变—更后继承其债权【、债务的《单，位或个人承担相关责！。任，；，。土，地使用权《依法转让《。的由土？地使用权受让人【。或双：方约定的责》任人承担相关责任责！任主体灭《。失或责任《主体不明《确的由所在街—道，、东丽开发区依法】承担相关《责任（区环保—局牵头？国土东丽分局—。参与各街道、—东丽开发区》落实） 《 2—.制定土《。。壤，治理与修《复规划各街道—、东丽开《发区要？以影响农《产品：质量和？人居环境安全的突出！土壤污染问题—为重点制《。定土壤污染治理【与修复规划》明确重？点任务、责任单位和！分年度实施计划建】立项：目库区？环保局负责汇总各】。。区的治理与》修复规划2》017年6月底前】完成编？制，东丽区治理与修【复规划并于201】7年底提交》市环保局备案（【区环保？。局牵：头国土？东丽分局《、区农经委、规划】东丽分局等参—。。与各街道《、东丽开发区落实】） 3.！有序开展治理与修】复，确定：治理与修复重点以】拟开发建《设居：住、商业、学—校、医疗和》养老机构《等，项目：。的，污染地块为重点监】督，有关责任主》体开展治理与修复（！区环：保局、国《土东丽分《局牵头？区建委参与各街道】、，东丽开发区落实） ！ 》在，耕地土壤环境质量】。类别：划，分工作？基础上？针，对，重点区域及典型【作物和？污染物开展》耕地土壤污》染治理与修复—示范建立耕》地土：。壤重：金，属污染修复示范区】20：20：年受污染耕地—治理与修复面积【。。达到天津市要求【。（区农？经委、区环》保局牵头各街道落实！） 强化！治理：与修：复工程？监管治？理与修复工》程原则？上在：原址进行并采取必】要措施防止污染土】壤挖掘、堆存等造】成二次污染；需要转！。运污染土壤的有【。关责任单《位要将运输》时间、方式、线路】和污：染土壤？数量、去向、—最终处置措施等提前！向，所在地？和接收地环保部门】报告：工程施？工，期，间责任单位》要设：立公告牌公开工【程基本情况》、环境影响及其【防范措施《；所：在地环？保部门？要，对各项环境保—护措施落实情—况进行检查工程完工！后责任？单位要委托第三方机！构对治？理与：修复效果进》。。行评估结果向—社，会，公，开实：行土壤？污染治理与修复终身！责，任制（区环保局牵】头国土东《丽，分局：、区：建，委、：区农经委参与—。各街道、《东丽开？发区落？实） 【 ，4.：监督目标任务落【实区环保局》将定期向市环保【部门报告土壤—污染治理与修—复工：作进展并接受市环保！部门及相关》部门的督导检—查按照？国，家土壤污《染治理？。与修复成效评—估办：法各街道《、东丽开《发，区要委托《第三方机构对本行政！区域土壤污染治理与！修复成效《进行综合《评估结果向社会公】开，（区：环保局？牵头国土东丽分局】、区：农经委参与各—街道：、东丽开发》区落实） ！ 三、政《策措施 》 （》一）全面强化—监管执？法 1】.加强土壤污染防治！日常监管执法严厉】打击非法《排放有毒有害污染物！。、违法违规存—放危险化学品、非】法处置危险》废物、？不，正常使用污染治理】设施、监测数据弄】虚作假等环境—违法行为对造成【生态：损害的责任者依【法，严格：落实赔偿责任环保】、公安等部》门要进一步加强协作！健全行政执法—与刑事司法衔接【配合机制《对涉嫌环境犯—罪的行为依法追究】刑事责任（区环保局！、公安东《丽分局牵头》。各街道、东丽开【发区落实）继续【组，织开：展畜禽产《品，抗生素、《禁用化合物》及兽药？残，留超：标专项整治行动【（区农经委牵头各街！道落实）开展—重点行？业企业专项环境执】法禁止工业企—业在废水、废气和】废渣处理处置过【程中将污染物—向土壤环《境转：移对严重污染土【壤环境、群众反映】强烈的企业进行挂牌！督办：。。（区：环保：局、公安东丽分【局牵头各《街道、东丽开发区落！实） ？ 《。 2.加强全区【环境监？管能：力，建设：改善环境执法—条件配备必要的土壤！污染快速检测等【执法：装备：每3年开展1轮【环，。境执法人员土壤【污染：。防治专业技术—培训（区环保局牵头！国土东丽分》局、区农经》。委、：区财政？局参：。与各街道《、东：。丽开发？区落实） 【 3.提高【突发环境事》件应：急能力？完，善各：级突发环境事—件应急预案补—充完善土《壤环境保护的相关】内容：。将突发环境》事件对土壤环—境的影响程》度、范围和应对措施！作为信息报告的重要！内容加强《。环境应急管理—、技术支撑、处【。置救援能力建设【（区环保局牵头区】。工信委、《。国土东丽分局、区建！。委、区农经委、区】财政局等《参与各街道、东丽】开发区落《实） 》 （二》），完善经济政策发挥】市场作用 【 1.加—大财政投入通过现有！政策和资《。金渠道加《大支持力度重点【用于：土壤污染修复、土壤！调查监测、土壤【环境保护监管—体系建设、农产【品，产地常态《化预警、农田残【。膜回收利用、—农药包装废弃物收集！等方面将农业—综合开发、高标准】农田建？设、：农田水利建设—、耕：地保护与质量—提升、测土》配方施肥等》涉农资？金更多用《于优先保护类—。耕，地集中的《。区，合理安排专项建设】。基金：的使用支持企业【对涉重金属》落后生产工艺和设备！进行技术改造—（，区财政局牵头区【农经委？、区：环保局、国土东丽】分局、？区工信委、区—水务局参与各街【道、东丽开发区【落实） 》 2.完善】激励：政策落实《国家扶持有》机肥生产、废弃农膜！综合利用、农药【包装废弃物回收【处理等企《业的激励政策研究各！部门相？关激励措施鼓励相】关企：业参与土壤污—染治理与《修复（？。区财政？局牵头区农经委、区！环保局、国土东丽分！局、区工《信委：。参与各街道、东丽】开发区落实） 【 ， 3.发挥市！场作用加大政府购】买服务力《度推动受污染—耕地：和以政府为责任【主体的污染地—块治理与修复积极发！展绿色金《融带：动，社会资本参》与土壤污染防—治支持政策性银行】发挥引？导和带动《作用：为重大土壤污—染防治项目》提供综合融资服【务鼓励政策性金融】。机构充分发挥资金】成本优势帮助土壤污！染治理与修复企业】。降低融资成本优【化债务结构发挥【开发性？金融机？构引导作用为重大】土壤污染《防治项目提供—支持（区《。环保局牵头区财政局！参与各？街道、东丽开发区】落实） — （三）—推，动科研？及，产业：发，展 《 1.加强【。土壤污染防治—。研究充分利用各类科！技计划？项目资？。金加：强土壤污染防治基】础研究整合资源着力！开展土壤污》染诊断、土壤污染】修复：及污染土壤安全利用！等关键技术的科技】攻关引进和》推，广适用可《行的土壤污染防【治技术推动建设土】壤，污染防治的科技【支撑体系《。（区农经《委、区科委牵头区环！保局、国土东丽分】局、区工信》委参与各《街道、东丽开发区】落实） — 2.加大【适用技？术推广？力度建立健全—技，术体系？按照国？家和天津《。市的要求综合—土，壤，污染类型、程度和区！域代表性针对典型】受污染农用地、污染！地块开展《土壤污染治理与【修复技？术应用试点建设污】。染地块应急处置与】修复技术《研发基地探》索研发易推》广、成？本低：、效果好的适用技术！（区环保局》、区财？政局牵头《区科委、《区农经委、国土东】。丽分：局参与各街道、【东丽开发区》落实） 】 加：快科技成果转化【应用：加强成果转化源【头建设推动一批相关！领域的科技型—中小：。企业发展发》挥“互联《网+：”在土壤《污染防治全》产，业链：中的作用围绕—土壤环境质量监【测和污染状况评估】、土：壤污染控制、污【染土壤安全利用与】生态修？复等方面建设产业】创新联？盟、工程中心等成】果，转化平台促进—科技：成果：转，移转化开展国际【。合作研究《与技术交流》（区科委《牵头区农经》委、区环保》局、国？土东丽分局、区工信！委参与各街道、东】丽开发？区落实）《 3【.推动治理与修复】产业发展放开—服，务性监测市场鼓励】社会：机，构参：与土：壤环境监《测评估等活》动扶持环保企业【。开展土壤污染治理】与修复工作扶持环】保企业积极开展土】壤修复研究和工程实！践规范土壤污染【治理与修复从业单位！和人员管理建立健全！监督机制将技术【服务能力《弱、运营管理水【平，。低、综合信用差的从！业单位名单通—过企业信用信—。息公示系《统向社会公开（区】市场监管《局、区？环保局？牵头区科委、—。区工信委、国—土东丽分局、—区建：委、区？农，。经委、区发改委等参！与各：街道、东丽》开发区落实）— 》 （四）加》强社会监督和宣【传教育 — ？1，.依法推进信息公】开定期公《布我区土壤环—境状况？。我区的重点》。行业企业（天津市确！认名单为准》）要依据《有，关规定向社会公【开其产生的》。污染物名《称、排放方式—、排：放浓度、排放总量】以，及污：染防治设施》建设和运行》情况（区环保局牵】头区农经委、国【土东丽分《局、区市《容园林委参与—各街道？、东丽？。开发区落实） ！ 2《。.引导公众参与【加大举报制》度的宣传鼓励公众】通过天津便民服【务专线？、信函、电子邮件、！政，府网站、微信—、微：博平台等途径对乱】排废水、废气—乱倒废渣、污泥等】污，染土壤的环境—违法行为《进行：监督进一步提升社】会公众？参与土壤环境保护的！自觉性、《主，动性和能力》水平鼓？励开展聘请土—壤环境保护监督员】工作（区文广局、】区环保局牵》头区农经委、国土】东丽分局、区市【容园林委参》与各街道、》东丽开发《区落实） 【  3.推【动公益诉讼鼓励依】法对污染《土壤等环境》违法行为提起公益诉！讼我区各级人民政府！和有关部门应积极】配合司法机关的相关！案件办理工作—和检：察机关的监督工【作，（区检察院、区法】院牵：头区农经委、区发】改，委，、区环保局》、国土东丽分局【。、区工信委、区市容！园林委、区水务局】参，与各：街道：、东丽开发区落实】） 《 ？ 4.？开展宣传教育制定】土壤环境保护—宣传：教，育，工作方案《利用互联网、数字】化放映平台及平面媒！体等手段结合—美丽天津建设、世】界土壤？。日等主题《宣传活动和》新型职？业农民培育》、阳光工《程、农村实用人才培！训等普及土壤—污染防治相关知【识加强法律法规【政策宣传解》。读营造土壤环境【保护的良《好社会氛围把土【壤环境保护宣传教】育融入党政机—关、：学校、？企，业、社区等》的宣传和《培训工作组织—学生参加土壤环【境保护宣传教—育实践活《动培育学生的土壤环！境保护意识（区【环保局牵头国土【东丽分局、规划东丽！分，局、区建《委、区农经委—、区市？容园林委参与各街道！、东丽开发》区落实？） 四】、实施保障 【 （一）【明确主体责任各街】道、东丽开发区【是贯彻实施土—壤污染防治》工作的？主体对本区域—内土壤污染》防治工作负责要【加强组织《领导完善政策—措施：加大资金投入创【新投融？资模式强化监督【管理抓好工作落实】制定并公布本—区土壤污染防治【工作方案确定重【点任务和工作—。目标并细化》责任：分工落实具体项目】（区环保局牵头区】财政局、国》土，东丽分？局、区？建委、规《划东：丽分局、《区农经委、区水【务局等参与》各街道、东》丽开：发区落实） 【 （二）加】。强部门协《。作建立区政府统一领！导各：有关部？。门依法履行职责【、各司其《。职的工作机制组织推！动各项土壤》污染防？治措施的落实开【展联合执法》、，信息共享、预—警应：急等土壤污染—防治工作定期研究解！决重大问题（区【。环，保局：牵，头区发？改，委、：区科委、《区工：信委、区财政局【、国土东《丽，分局、区建委、规】划东丽分局、—区水务？局、区农经委—等，参与：各街道、东丽开发区！落实） 【。 ，。 （三）《落实企业责任有关】。企业要加《强内部管理将土壤】污染防治纳入—环境风险防控体系】严格依？法依规建设和—运营污染治理设【。。施确：保重点污染物稳【定达标排放造成【土壤污染的应承担损！害，评估、治理与修复】的法律？责，任逐：步建立土《壤污染？治理与修复》。企业：行业自律《机制（区《环保局牵头区工信委！参与各街道、东【丽，开发区落实）— （四】），严格评估考核实行】目标责？任制：分解落实目标任【务分年？度对重点工作进行】评估2？020年《对本工作方案实施】情况和？各街道、东丽开【发区工作方案—实，施情况进行考核评估！和考核结《果作为？对领导班子和领导】干部综合考核评价、！自然资源资产离【任审计的重要依据（！区环保局牵头各【街道、东丽开发区落！实） 《 审》核结果作《为相关土壤》污，染防治资《金分配？的重要参考依据（区！财政局牵头区—环保局？参，。与各街道、东丽开发！区落实？） — 评估结《果较差或未》通过考核《的地区提出限期整】改意见整改完成前】对有关地区实—。施建设项目环评【限批；整《改，不到位的约》。谈相关街道、—东丽开发区和相关部！门负：责人对土壤环境问】题突出、区域土壤环！境质量明《显下降、防治工作不！力、群众反映强烈】的地区约谈相—关街：道、东丽开发区【和相关部门负责【人对失职渎职、弄虚！。作假的区分情节轻重！予以通报、诫勉【、责令公《开道歉、《。。。组织调整和组—织处理？、纪律？处分：；，对构成犯罪的依法追！究刑：事责任已《经调离、提拔或者】。退休的也《要终身追究》责任（？区环保局牵头各【。街道、东《丽开发区《落实：） ？