东丽区人民【政府关于《印，发
？
土壤污染】防治工作方案—的通知
！各街：道办事处《各委、办、局各直属！单位
】现将东？。。丽区土壤《污染：防治工？作方案印发给你【。们请：遵，照执行
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— ？ 》 ！ ！ ？ ： ？ ： 2017年】3，月2：8日：
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东丽区《土，壤污：染防治工《作方案？
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为切实加】大我区土壤污染防治！力度逐步改善土【壤环境质量促—进民生改善、推进美！丽天：津建：设和“四清一绿【。。”工作进程根据【国务院关于印发【土壤污染防治行【动计划的通知（国】发〔2016〕3】1号）、天津市土】壤污染防治工作【方案（津政发—〔2016〕27号！。）和天津市环保【。局，关于印发天津市【区级土壤污染防【治工作方案编制指】南的函（津环—保固函〔2》017？〕40号）的要求制！。定本工作方案—
—一、总体《要求和目标》指标
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（：一）指？。。导思想深《入贯彻十八大和【。十八届三中》、四中、《五中、六中全会精】神和习近平总书记】系列重要讲话精神全！面推进“美》丽天津？·一号工程》”各项任务》立足：我区经济发》展和土壤环境质【量现状全面落实【天津市土壤污染防治！工作方案各项要求以！。改善土壤环》境质量为核心以【保障农？产，。品，。质量和？人居：环境：安全为出发点—以预防为主》、保护？优先、风险管控为原！。则以：法律、？。行政：、经：。济、科技为手段夯】实土壤污染》调查数据基础强化】农用地分类》、建设用《地，准入两类《管理重点落实控新、！管源、治修三大防】治任务形成政府【主导：、企业？担责：、公众参与》、社：。会监督的土壤—。污染防治《体系严控《新增污染、》逐步减少存》量促进我区土壤【资源永续利用为开】创美丽东丽建设新】局面：提供土壤环》境，保障：
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（二）工—作目标
【
到202—。0年全区土壤—污染：加重趋势得》到初步遏制》土壤环境质》量总体保持稳定农用！地和建设用地—土壤环境《安全得？到基本保《障土壤？环，。境风险？得到基本管控
【
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到2—。030年全区土壤】环境质量稳中向好】农用地和《建设：用地土壤环境安全】。得到有效保障土【壤环：境风险得到》全面：管控
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（三《），主要指标
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到—20：20年全区受污染】。耕地安全利》。用率达到《95%左《右全区污染地块【。安，全利：用率不低《于90%（以—天津：市与：我区签订《。目标责任书为准【）
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到2030年全区！受污染耕地安全【利用率达到》97%？左右全？区污染地块》安全利用率不低于】95%？（以天津《市与我区《签订目标责任书【为准）
！（四）？工作重点
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重点加》强新增建设用地【和污灌区《土壤环境风险管【控
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1.重点》污染物镉、》汞、砷、《铅，、铬等？重，金属和有机》污染物
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2.重点行业有】色金属冶炼、—化工、电镀、—电池制造《等行业
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3.重点区域！及地块重点行—业污染源集》中区、再开发—。利用：的，城镇建设用地及污染！地块
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：二、主要任务
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（一》），开展土壤《污染调查
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1.开—展土壤？环，境，质量详查成》立土壤详查工—作，机构：完成详查实施方案】的编制以农用地和重！点行业企业用地【为重点？全，面启动东丽》。区土壤？污染状况详查农用】地以：耕地为重点》兼，顾园地、林地基于环！。境保护、国土—资源、？农业等？部门数据《基础围绕已发现的】。重点土壤污染区域】和污染源影响—区域开展农用地土壤！环境质量详细调查确！定详查范围》开展农用地》土，壤样：品采集、《制备、？流，转和测？试工作2《01：8年底前查明农用】。地土壤污《染的面积、分布及】其对农产品质量的】影响以重点行业【为重点？排查潜在污染地块】。202？0年底前掌》握重：点行业企业用地中】的污染地块分—布及其环境风险【情况建立土壤环境】质量状况定期调【。查制度每10年开】展，1次调？查（：。区环保局牵头区农】经委、区财政局【、国土东丽分—局等参与《各街道、东丽开【发区落实）
】
2.》建，设土：壤环境质量监—测网络加强统—一规：划与整合优》化2017年底前】完成土壤环》境质量国控监—。测点位设置建立【。覆盖全区的》土壤环境监》测网络？202？0年底前实现—各街道、开》发区土壤《环境质量监测—点位全覆盖（—。区环保局《牵头区？工信委、区农经委、！国土东丽分》。局等参与各街—。道、：东丽：开发区落实》）
3.！提升土壤环》境信：息化管？理水平区环》保局：要充分？利用：国土资源、农业、环！境，保护等部《门数据整合农用【地、重点《行业在？产企业用地、—重点行业《关闭搬迁企》业地块等《土壤环境质量调查结！果建立土壤环境基础！数据：库2：018年底前建设完！。成土壤环境信息【化管理？平台借助移动—互联网、物联—网等技术拓》宽数：据获取渠道》实现数据《动态更新加强数据】共，。。享编制？。资源共享目录明【确共享权《限，和方：式发挥土壤环—境大数据《在污染防治、—城乡规划、土地【利用、农业生产中】的作用（区》环保局牵头区发改委！、区工信委》。、区农经委、—区科：委、区？审批：局、区教育局、【国土东丽分局—等参：与各街道、》东丽：开发区落实》）
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（二）实施农【用地分类管理
【
1—。.划定农用地土壤环！境质：量类别？以全区土壤污—染，状况详查结》果为依据开展—耕地土壤《和农产品协同监【。测与评价按照—有关技术《要求有序《。推进耕地土》。壤环境质量类别【划定工作将耕地按照！污，染程度划分为优先】保，护类、安《全利用类、严格管控！类逐步？建立分类《。清单20《20年底前》完成划定结果由区】政府审定《数据上传全》市土壤环境信息化管！理平台根据土地利】用变更和土》壤环境质量变化情】况定期对各》类别：耕地：面积、分《布等信息进》行更新有条件的街道！逐步开展林地、园】地等其他农》用地：土，壤，环境质量类别划定】等工作（区》农经委、区环保【局牵头国《土东丽分局参与相关！街道落实）
】
2.》切实做好优先保【护在耕地土壤环境】质量类别《划定的？。基，。。础，上将符合条》件的：优先保护类》耕地划入永久—基本农田加》强特殊保护确保其】面，积不减少、土壤环境！质量不下降除法律】规定的重《点建设项《目选址确实无—法避让外其他任何】建设不？得占用高标准农田】建设项目向优先【保，护类：耕地：集中的地区倾斜推行！秸秆还田、增施有】机肥、少《耕免耕、粮》豆轮作、农膜—减量与回《。收利用等措施农【村土地流《转的：受让：方，要履行？土壤保护《的责任避免因过度】施肥：、滥用？农药等掠夺式—农业生产《方式造成土》壤环境质量下降对优！先保护？类耕地面积减少或】土壤环境质量—下降的区域》进行预？警提醒并依法采取】环评限批等限制性措！施（区农经》委、区环保》局、区审批局—、区工信委牵头相】关街道、东丽开发区！落实）严格控制在】优，先保护？类，耕地集中区域新【建重点行业企业现】有相：关行业企业》要，采用新技术、新【工艺加快提标—升级改造步》伐（区？环，保局：。牵，头区审批局》。、区工信委等参【与相关街道、—东丽：开发区落实》）
3.！大力推进安全利【。用根据？土壤污染状》。况，和农产品超标情况】结合当地主》要作物品《种，和种植习惯》制定：实施受污《。染耕地安全》利用方案采取农艺】调，。控、替代种植等措】施降低农产品—超，。标，风险：强化农产品质—量检测在安全利用类！耕地分别《设置长期定位监测点！监控农产品质—。量安：全变化动态》加强对农民、—农民合？作社的？技术指导和培训【到202《0年轻度和中度【污染耕地《安全利用面积达到天！津市要求（以天津】。市，与，我区签订目》标责任书为准）（区！农经委牵头》。。区，环保局、国》土东丽分局参—与相关？街道落实）
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4.全面落】实严格管控加强【对严格管控类耕地】的，用途管理依照国家相！关，法律法规在全—区范围内逐步推进特！定农产品禁止生产区！划定严？禁种植食用农产品制！。定并落实地下—水，、饮用水水源—环境风险管控方案】按照天？津市要求《将严格管控》类耕地纳入退耕还】林实施范围制定实】。施严格管控类耕地种！。植结构调整或—退耕还林计划—实行耕地《轮作休？耕制度试点（区农经！委牵头区《财政局、《国土东丽分局—、，区环保局、区水【务局等参《与相关街道落—实）
】5.加？强林地园地土壤环】境管：理严：格控制林地、园地的！农，药使用量禁止使【用高：毒、高残留》农药完？善生物？农药、引《诱，剂管理制度加大【使，。用推广力度》。加强对严格管控类】林地、园地产出【食用农（林）产品】质量检测《发现：超标的要采取种【植结构？。调整等措《施（区农经委牵头】相关：街道落实）
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（三）实施】建设用地准入—管理
1！.建立调查评估制度！。按照国家发布—的建设？用地土壤环》境调查评估技术规定！开展建设用地土壤环！境状：况调查评估自2【0，17：。年起对拟收回土地使！用权的重点行业【企业用地和污水【、垃圾？、危险废物等—各类污染集中—处理处置设施用【地以及用途拟—变更为居住和商业、！。学校、医疗、养老】机构等公共》设施的上述》企业用地由土地使用！权人负责开展土壤】环境状况调查—评估；已经收回的】由所在街道、东丽开！发区负责开展—调查评估自》2018年起严【格管控类《农用：地转为城镇建—设用地的《由街道、东丽开【发区负责组织开展调！查，评估调查评估结果向！区环境保护》。、城乡？规划、国土资源部门！备案（区环保局【牵头规划《东丽分？局、国土东丽分【局参与各街》道、东丽开发—区落：实，。。）
2.！分用：。途明确管理措施【自2017年—。起结：合我区？土壤污染状况详查】情况根据《建设用地土壤环【境调查？评估结果《建立污染《。地块名录及其开发】利用的负面清单明确！污染地块范围并【逐年更新合》理确定土地用途【符合相？应规划用地土壤环境！质量要求《的地块可进入—用地程序暂不开发】利用或现阶》段不具备治》理修复条件的污染】地块由？所在街？道、东丽《开发区根《据存在的土壤环【境风险状《况组：织划定管《控区域设《立标识发布公告定期！开展土？壤，、地表水、地—下水：、空：气环境监测；发现污！染扩：散的有关《责任主体要及时采取！污染物隔离、阻断】等环境风险管控【措施（规划东—丽分局、区环保【局牵头国土》东丽分局、》区水：务局等参与各—。街道、东丽开发【区落实）《
3.落！。实监管责任》建立区？。环境保护《。、城乡？规划、国土》资源等部门间的信息！沟通：机制实行联动—监管区环《境保护、城乡规划、！国土资？源等部门《。根，据职责结合土—壤环境质量》状况分？别做好土《壤环境状况调—查、风险评估—和，污染地块治理—与修复、城》乡规划、国土资源】有关方面的监管（】区环保局《、规划东丽分局【、国：土东丽分局牵—头区农经委等参与各！。街道：、东丽开发》区落实？），
4【.严格用地准入将】建设用地土壤环境】管理要求纳入城市】规划和供地管理土地！开发利用必须—符，合土：壤环境质量要求【按，照，污染：地块名录及》开发利？用的：。负面清单各》街道和东《丽开发区在申报新】增，建设用？地时对列入污染地块！名，录的土地《进，行治：。理修复合格后方可申！报用地不《合格的不予申报用地！（，规划东丽分局牵头】国土东丽分局、【区环保局参与各街道！、东丽开发区落实）！
依【据土壤环境》质量调查结果—将针对污染土—。。壤空间使《用的原则和要求【纳入城市总体规【划；有关部门在【编，制专：项规划时应根据土】壤环境质《量状况合理确定各项！设施布局；》编制控制性详细规】划应充分考虑环【境，风险将可能造成污】染的工业用地、物】流仓储用地及—环境治？理设施用地集—中布置统筹布局【在项目实施》阶，段对可能涉及污【染的项目应增加地】。块环：境调查与风》险评估（规》划东丽分《局牵头国土》东丽分局、》区环保局参与各街道！、东丽开发区落实】）
【（，四）严控新增土壤污！染，
《
1.加强未【利用地环境管理按照！科学有序原则开发利！用，未利用地防》止造成土壤》污染各街《道、东？丽，开发区要科》学，。。合，理地确定纳入耕地后！备资源的未利用地】范围加强《纳入耕地后备资源】的未利用地保—护定期开展巡查拟开！发为农用地的—组织开展土》壤环境质量状—况评估不符合—相应标准《的不得种植食用农产！品；符？合相应标准》。的要以保护和改善生！。态环境、防止水土】流失为前提坚持【在，保护中开发、—在开发中保护—的原则严格依据有】关法律法《规和相关规划—有计：划、有步《骤地进行土地开【。发（国土东丽分局牵！头区农经《委、区？环保局等《参与各街《道、东丽开发区落实！）
2.！防范：建设：用地：新，增污染排放重点污】染物：的建设？项目：在开展环境影—响评价时要增—加，对土壤环境影响的】评价：内，容同时提出》防范：土壤污？染的具体措施；需要！建设的土《壤污：。染防治设施要与主体！工程：同时设计《、同时施工》、同时投产使用；区！环保局要《做好有关措施—落实：。情况的监《督管理工作2017！年起街道和东—。丽开发区要与—重点行业企业签【订土壤污染防—治责任书明》确相关？措施和责《任责：任书向社会》公开（区环保局牵】。。头各街道、》东丽开发《区落实）
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3.强《化，。空间布局管》控依据土壤等环境承！载能力充分考—虑环境风险及时调】整城：。市空间布局规划合】理确定区域功—能定位、空间布局】严格执行相关行【业企业布局选址【。要求禁止在》居，民区：、学：校、：医疗和养《老机构等周边新建】有色金属冶炼—、焦化等行业企【业鼓励工业》。。企业集聚发》展，提高：土地节？约集约利用水平并远！离居民聚集》区和城市生》命，。。线工程用地鼓励污】染集中处理处置减少！土壤污染现有相关行！业企：业要采？用新技术、新—工艺加快提标升【级改造有序搬迁或】依法关闭《对土壤造成严—重污染的现》有企业（规》划东：丽分局、区工信委】、区环保局牵头区】行政审？批局：、区发改《委参与各街道—、东丽开发》区落：实）
结！合区域功能定位和土！壤污染防治需—要科学？布，局生活垃圾处理、】危险废物《处置、废旧资—源再生？利用：等设施和场》所严格管理畜禽养殖！禁养区合理》确定畜？禽养：殖布：局和规模（区市容园！林，委，、区环保局、区农】经委牵头规划东丽分！局，参与各？街道、东丽》开发区落实）
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（五）加强】污染源？监管
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1.严—控工业？企，业污染加强》工业企业《环境监管各街道【、东丽开发区要根据！。工业企？业分布和污染排放】情况：确定土壤环境重点】监管：企，业，名单实行《动态更新并向社会公！布列入名单》的企业每年要自【行对其用地》进行土壤环》境，监测：结果：向社会公《开区环保局每3【年对重？点监管企业和工业】园区周边开展—监，测数据？及时：上传天津《市土壤环境信息化管！。。。。理平台结《果作为环境执法和】风险预警《的重：要依据（区环保局】牵，头各街道、东丽开】发区落？实）
》
落实国家【鼓励的有毒有害原料！（产品）替代目录】鼓励企业实》施原材料《替，代落实国家有关规】。定加强电器》。电子、汽车等工业】产，品中有害物质控【制有色？。金属冶？炼，、化工、焦》化、电镀等行业企业！拆除生？产设施？设，备，、构筑物《和污染治理设施要事！先，制定残留污染物清】理，和安：全处：置，方案并报《。所，在区环境保护—、工业和信息化部门！备案；要严格按照】有关规定实》施安全处理处置防范！拆，除活动污染》土壤（区工信委、】区环保局牵》头各街道、东丽开发！区落：实）
】加强涉重金属—行业污染《防控严？格执行重金属污染物！排放标准落实—国家确定的》相关总量控制指标加！大监督检查力度对整！改后：仍不达标的》企业依法责令其停】业、关？闭并将企业名—单向：社会：公开（区环保局【牵头各街道、东丽】开发：区落实）
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落实国《。家有关部委重—金属相关行业准【入，条件推动相》关工业企业开—展落后产能退—出工作落实涉重【金属重点工业行【业清洁生产》技术推行方案—鼓，励企：。业采用先《进适用？生产工艺和技术【20：20年重点》行业的重点》重金属排《。放量较2013年下！。。降10%《（以天津市与我区签！订目标责任书—为准）（区环保局】、区工信委牵头区】。行政：。审批局参与各街【道、东丽开发区落】。实）
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加：强工业废《。物处理处置加强工业！固，体废：物堆存场所管理【2017年底前开展！企业工业固体废【物，堆存场所的调—查相关企业建立并】完善工业固体废物】堆存场所污染防控方！案加强工业》固体废物综合利【用强化？对电子废物、废轮胎！、废塑料等再生利用！活动监管防止污【染土壤和地下—。。水（区环保局—牵头区发改委、区工！信委、国土东丽分】局、区水务局等参与！各街道、《东丽开发《区，落实）
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2.控制农—业污染合《理使用化肥农药鼓】励农民增《施有机肥减》少化肥？使用量大力推进测】土配：方，施肥技？术集：成示范？水肥一体化、新【。型肥料施用等现代】高效施肥《技术提升《耕地质量优化—种植结构实现化肥】减量增效提高肥料利！用效率？结，合，天津市？到20？20年化肥使用量零！增长：实施方？案通：过精准施肥》、调整施肥》结构、改进施肥【方式、有《机肥替代《等途：径到202》0年全区主要—农作物？化肥使用量实现【零增长利用率—。达到40%》以上测土《配方施肥技术推【广覆盖率提高到9】0%以？上（：区农经委牵头各街】。。道落实）
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严禁将《城镇生活垃》圾、：。污泥、工《业废物？直接用作《。肥料（区农》。经委牵头区》市容园林委、区工信！委、区环保局—参与各街道落实【）
《
科学施用农】药推：行农作物病虫害【专业化？统防统治和绿色防】控，推广高效低毒低残】留，农药和现代植保机】械积极构建病虫监】测预警体系推—进科学用《药、绿色防》控、统防统治初步建！立资源节约型、【环境友？好型：病虫：害可持续治》理，技，术体：系和社会《化服务体系；推进】农，作，物病：虫，害统防统治》有力有序展》开小麦和水》稻等主要农作物病】虫害专业化统防统治！覆盖率？达到41%》以上（以天津市农委！。要求为准）；推【广，科学用药和高效现】代植保机械》提高农药《利用率？到2：020年全区主【要农作物农药使用】量实现零增长利用率！。达到40%以上（】区农经委牵头—各街：道落实）
【
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推行农业—清洁生？产2017》年底前开展农业废】弃物资源化利用试点！形，成一系列可复—制、可推广的农业】面源污染防治—技术模式加强—农药包？装废：弃物回收处理20】18年起《选择：重点涉农《街道开展农药包装】废弃：物调查工作》。初步摸清调查—区域内农田》农药包装废弃物【的分布、种类、数】量，。（区：农经：委，、区环？保局牵头各街道落】实）：
加【强废弃农膜回—收利用？。严厉打击违法生产和！销，售，不合格农膜》的行为逐步》建立健全废弃农膜回！收贮运和综合利用】网络开展残膜污【。染调查以实施农田残！膜机械化回收作业】为重点在《全区范围内开—展残膜机械化—回收技术应用情况调！查摸底？工作开展残膜回【收利用试点工作【（以天津《。市农委要求》为准）（区农经【委牵头区工信—委、公安东丽分局】、区市场监管局参】与各街？道落实）
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？强化畜禽养殖污【。染防治严格》规，范，兽药：、饲料添《加剂合理、安—全，。使用按照《国家相关规范—要求加强对饲—。料添加剂中重金【属等：卫生：指标的监测加大对】饲料添加剂》的抽检比例》规范企？业生产管《理确保饲料》添加剂产品质量安全！避免：对土：壤和环境《造成：安全隐患加》强畜：禽粪便综合利—用在：部分：生猪饲养街》道开展种养业有机结！。合、循环《发展试点鼓励—支持畜？禽粪便处《理，利用：设施：建设到202—0年对？全区规模化畜禽【养殖场（《小区）配套》建设粪便污水贮存、！处理、利《用设施比例达—到75%以上（以天！津市与我区签订目】标，责任书为准）（区农！经委牵？头区市场《监管局、区环—保局参与各街道落实！）
加】强灌溉水水质管【理在：天，津市水利普查、农业！普查及？现有：水质评价《成，。果的基础上开展【地表水、地下水灌】溉水水质状》况调查充分》。利用已？有，的地：表水、地下水监测】平台通过查缺—补漏整合《建设全区灌溉水水】质监测网络开展灌溉！水水质？监，测灌溉用水》应符合农田灌—溉水水质《。标准对因长期—使用污水灌溉—导致土壤污》染严重、威胁农产】品质量安全的要【及时调整《种植结构（区水【务局牵头区农经委、！区，环保：局参与？各，街道落？实）：
《
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3.减少》生，活污染建《立政府、社区、【企业和居民协调机】制通过分类投放收】集，、综合循环》利用促进垃圾减量化！、资源化、》无害化加强对现有生！活垃圾处理设施【的监督管理加大对污！。染物排？放的监管力度—进一步优化设施【布局加？快生活垃《圾处理设《施，。建设结合美丽乡【。村建设？建立农村《清扫保洁及污水治理！制度推进农村垃圾治！理健全农村》生活污水《处，理体系全面》摸排非正规》垃，圾填埋场及》非正规？生活：垃圾堆存点开—展整：治工作（区农经委】、区市容《。园林委牵头各街道】、东：丽开发区《。落实）
！。深入实施“以奖促治！”政策开展农村【环境连？片整治推进水泥窑协！同处置生活垃圾试】点（区环保局、区市！。容园林委牵》头各街？道、东？丽开发？区落实？）鼓励将处理达标】后，。的污泥用于》园林绿？化（区市《容，园林委、区水务局】牵头各街道》、东丽开发区落实）！建设建筑《。垃，圾资源化利用—设施开展利用建筑垃！圾，生，产建材产品》等资源化利用—示范：（区建委《牵头各街道、东丽开！。发区落实）强化废】氧，化汞：电池、镍镉电池【、铅酸蓄电》。池和含汞荧光灯管、！。温度计等含重金属】废物：的安全处置减少过】。度包：。装鼓：励使用环境标志产】。品（区市场监管局】、，区环保局《牵头各街道、东丽开！发区落？实）：
（【六，。）开展污染治理与修！复
？
1.明【确治理与修复主【。体按照“谁污染谁治！理”原则造成土壤】污，染的：单位或？个，人要承担治理—与修复的主体—责任责任主体发【生变更的由》变更后继承其债权、！债务的单位》或个人承担相关【责任；？土地使用权依—法转让的由土—。地使用权受让人或】双方约定的责任【人承担相关》责任责任《主体：灭失或责《。任主体不明》确的由所在街道、】东丽开发《区依法承担》相关责任（》区，环保局牵头》国土：。东，丽分局参与各街道】、，东，丽开发区落实）
】
2.制定！土壤治理与修—复规划？各街：道、东丽《开发区要以影响农】产品质量和人居环境！安全的突出土壤【污染问题《为重点制《定土壤污染》治理与？修复规划明确重点】任务、责《。任单：位和分年度实—施计划建立项—目库区？。环保局负责汇总【各区的治理》与修复规划20【1，。7年6月底》。前完成编制东丽【区治理与《修复规划并》于201《7年底提交》市环保局备》案（：区环保局牵头国土东！。丽分：局、：区农经委、规划东】丽分局等参》与，各街道、东丽开【发区落实《）
3.！。有序：开展治？。理与：修复确定治理与修】复重点以拟》开发：建设居住、商业【。、，学校、？医疗和养老机构等项！目的：污，染地块为重点监督】有关责任主体开展】治理：与修复？（区环保局、国土】。。东丽分局牵头区【建委参与各》街道、东《丽开发区落实）
！
在耕地土壤！环境质量《类别划分工作基础】上针对重点区域及】典型作物和污染物开！展耕地土壤污染治理！与，修复示范建立耕【。地土壤重金属污染】修复：示范区2020年受！污染耕地《治理与修复》。面，积达到天津市要【求（区农经》委，、区环保局牵—头，各街道落实）
！。
强化治理与修！复工程监管治理【与修复工程原则上】在原址进《行并采取必》要措施防止污染土壤！。挖掘、堆《存等造成二次污【染；需要转运—污染：土壤的有关责任单】位，要将运？输时间、方式、线路！。和，污染：土，壤数：量、去？向、最终处置—措施等提前向所在地！和接收地环保部【门报告工程施工【期间责任单位要设】立公告牌公开工程】基本：情况：、环境？影响及其防范措施】；所在地环保部门】。要对各？项环境保护措施落】实，情，况进行检查》工程完工后》责任单位要委托第】三方机构对治理与修！复效果？进行评估《结果向？社会：公开实行土壤—污染治理与修复终】身责任制（区环保】局牵头国土东丽分】局、区建《。委、区？农经委参与各街道、！东丽开发区落实【）
【4.监？督目标任务落实【。区环保局将定—期向市环保部门【。报告土壤污染治理】与，修复工作《进展并接受市环【保部门及《相关部门的督导检】查按照国家土壤污】染治理与《修复成效评估办法】各街道、东丽开发区！要委托第三》方机构对本行政【区域：土壤：污染治理与修复成效！进，行综合评估结—果向社会公》。开（区环保局牵头国！。土东丽分《局、区农经委参与】各街道？、东丽开发》区落实）
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：三、政策措施—
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（一？。）全面强化监管执】法
1】.加强土壤污染防】治，日常：。监管执法严》厉打击非法排放【有毒有害污染物【。、违法？违规存放危险化学品！、非法处置》危险废物《、不正常使用—污染治理设施、【监测数据弄》虚作假等环境违法】行，为，对造成生《态损害的责》任者依法严格落【。实赔偿？责任环？保，、公：安等部门要进—一步加强协作—健，全行政执法与刑事司！法衔接配《合机制对涉嫌环境】犯罪的行为依法【追究刑事责任（区环！保局、公《安，东丽分局牵头—各，。街道、东丽开发区】落实：）继续组织开展畜】禽产品抗生素、【禁用化合《物及兽？药残留超标专项整】治行动（区农经委】牵，头各街道落实）【开展重点行业企【业专项？环境：执法禁止工业—企业：。在废水、废气和【废渣处理处置过【程中将污染物向土】壤环境转移对严重】污染土？壤，环，境、群众反映强烈】的企业？进行挂牌《督办（区环保—局、公安东丽分【局牵头各街道、【东丽：开发区落《实，）
2.！。加强全区环境—监管能？力建设改善环境执法！条件配？备必要的土壤污染快！。速检：测等执？法装备每3》年开展1轮环境执法！人员土？壤污染防治》专业：技，术培训（《区环保局牵头国土】东丽分局、区—农经委？、区财政局参与各】街道：、东丽开发区落【实）
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，3.提高突发环境事！件应急？能力完善各级突发环！境事件应急预—案，补，充完善土壤环境保】护的：相关内容将突—发环境？事，。件对土壤环境的影响！。程度、范《围和应对措施作【为信息报告的重要】内容加强环》境应急管理、技术支！撑、处置救》援能：力建设（《区环保局牵头区【工信：委、国土《东丽分？局、区建委、区农】经委、区财》。政局等？参与各街道、东【丽开：发区落实）
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：（二）完善经济政策！发挥市场作用
！。
？1，.，加大财政投入—通过现有政策—和资金渠道加大【支持：力，度，重点用于《土壤污染修复、【土，壤调查监测》、土壤环境保护监管！体系建设、农产【品产地常态化预警】、，农田残膜回收利用】、农药包《装废弃物收》集等方面将农业【综，合开发、高标准【农田建？设、农？田水：利建设？、耕地保护与—质量提升、测土配方！。施肥等涉农资金【更，多用于优先》保护类耕地集中【的区合理安》排专项建《设基金的使用支【持企业对涉重金属】落后生产工艺—和设备进行技术【改造（区财》政，局牵：头区农经委、区环】。保局、？国土东丽《分局、？区工信委、区水务局！参与各街《道、东丽开发区【落实）？
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2？.完：善，激励政策《落实国家扶持有机】肥生产？、废弃？农膜综？合利用、农》药，包，装废弃物回收—处理等企业的—激励政策研究—各部门相关激励措】施鼓励？相关：。企业：参与：土壤污染治理与【。修复（区财政—局牵头区农经委、】区环保局、国土东】丽分：局、区工信委参与各！街道、东丽开发【。区落实）
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《3.：发挥市场《作用加大政府—购，买服务力《度推动？。受污染耕地和以政府！为责任主体》的污：染地块治《。理与修复积极发展绿！色，金融：带动社？会资本参与土壤【污染防治支持—政策性银行发挥引导！和带动作用为重【大土壤？污染防治项》。目提供综合融资【服务鼓？励政策性金融—机构：充分发挥资》金成本优势》帮助土壤《污染治理与修—复企业？降低融资成本优化】债务结构发挥—开发性金融机构引】导作：。用为重大《土壤污？。染防：治，项目提供支持（【。区环：保局牵头区财政局参！与各街道、东丽【开发区落实）—
—（三）推动科研及】产业：发，。展
1.！加，强土壤污染防治【研究充？分利用各类科技计】划项目资金加强土】壤污染防治基础研】。究整合资《源着力？。开展土壤污染—诊，断，、土：壤污染？。修复及？污染：土壤安？全利用等关键技术的！科技攻关《引进：和推广适用可行的】。土壤污染防》治技术？推动建设土壤污染防！治的科技支》撑体系（区农经委】、区科委牵头—区环：保局、国《土东丽？分局、区工信委参】与各街道、》。东丽开发区落实）】
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2—.加大适《用技术推广力度建立！健全技术体系按照】国家和天津市的【要求综合土壤—污染类型《、，程度和区域代表性】针对典型《受污染？农用地、污染—地块开展土》壤污染治理与修复技！术应用试点建设污】。染地块应急》处置与修复技术研】发基地探索研发易推！广、成？本低、？效果好的《适用技术（区环保局！、区财政《局牵头区科委—、区农经委、—国土东丽分局参与】各，街道、东丽开发区】落实：）
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加快？科，技，成果转化应用—加强成果转化源头】建设推动一批相关领！域的科技型》中小企业发》展，发挥“互联网—+”在土《壤污染防治》全产业链《中的：作用：围，绕土壤？环境质量监测—和污：染状况？评估、土壤污染【控，制、污染《土壤安全利用与生】态，修复等方面》建设产业《创，。新联盟、工程中心】等成：果转化？平台促进科》技成果转移转化开】。展国际合《作研究？与技术？。交，流（区科委牵头区农！经委、？区环保局、国土【东丽分局、区工【信委参与各街道、东！丽开发区落实）
！
《3.：推动治理《与修复产《业发展放开》服务性监测》市场鼓励社会—机构参与土壤环境监！测评估等活动扶持环！保，企业开展土壤污【染治理？与修复工《作扶：持环保企《业积极开《展土壤修《复研究？和工程？实，践规范土壤污染治理！与修复从业单—位和：人员管理建立健【全监督机制将技术】服务能力弱、运营管！理水平低、综—合，信用差？的从业？单位名？单通过企业信用【信息公示系统向社会！公开：。（区：市场监管局、区【环保局牵头区—科委：、区工信委、—国土东丽分局、【区建委、区农—经委、区发改委等】参与各街道、东丽】开发区落实）
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（四）】加强社会监督和【宣传教育
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1》.依法推进信息公开！定期公布《我区土？壤环境状况我区的】重点行业企业（天津！市确认名单为准）】要依据有关规定向社！会公开其产生—的污染物名》称、排放方》式、排放浓度、排放！总量以及《污染防治设》施建设和运》行情况（区环保【局牵头区农经委、国！土东丽？分，局、：区，市容园林委参—与各街道、东丽开】。发区落实）
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？
2？.引导公众参与【加大举报《。制度的宣传鼓励公】众，通过天津便民服务】专线、信《函、电子邮件、【政府网站《、微信、微博平台等！途径对？乱，排废水？、，废气乱？倒，。废渣、污泥等污【染土壤的环境违【法行：。为进行？。监督进一步提升【社会公众参与—土壤环境保护—的自觉性《、主动性《和能力水平鼓励开展！。聘请土？壤环境保护监督【员工作（《区文广局、》区，环保局牵头》区农经委、国—土东丽分局、区【市容园？。。林委参与各街道【。、东丽开发区落实】）
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， 3.推动公益诉】。讼鼓励依法对污染】土壤等环《境违法行为提起公】益诉：讼我区各级人民政府！和，有关部？门应积？极配合？司法：机关：的相关案《件办理？。工作和检察机关的】监督工作《（区检察院》、区法院牵》头区农经委、区【发改委、区环保【。局、国土东丽分局】、区工信《委、：区市容？园林委、区水—务，局参：与各：街，道，、东丽开《发区落实）
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《 4.开展》宣传教育《制定：土，壤环境保护宣传教】育工：作，方案利用互联网【、，数字化？放映平台及》平面媒体等手段结合！美丽天津建设—。、世界土壤日等主题！宣传活动和新—型职：。业农民培《。育、阳光工程、农村！。实用人才培训等普及！土壤污染防》治相关知识加强法律！法规：。政，策，宣，传，解读营造土壤环【境保护的良好社【会氛围把土壤环境保！护宣传教《育融入？党，政机关、《学校、企业、社【区等的宣传》和培训工作》组织：学生参加土壤—环，境保护宣传教育【实践活动《培育学生的土壤环境！保，护意识？（区环保局》牵头国土东丽分局、！。。规划东丽分局—、区建委《、区农经委》、区市容园》林委参与各街—道、：东丽开发区》落，。实）
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四、实施保障
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（一）明【确，主体责任各街道【、东丽开发区—是贯彻实施》土壤污染防》治工作的主体对本】区域内？土壤污染防治工作】负责要加强》组织领导完善政【策措施？加大资金投入创新】投融资模式强化【监督管理《抓好：工作落实制定并公】布本区土壤污染防】治工作方案》确定：重，点任务和工作—。目标并细《化责任分工落实具】体项目（区环保局】牵头区财《政局：、，国土东？丽分局、《区建委、规划—东丽分局、区农【经委、区水务局等】参与各街道、东丽开！发区：落，实）
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（二）加【。。强部门协作建立【区，政，府统一领导各有【关，部门依法履行—职责、各司其职的工！作机制组织推动【各项：土壤污？染防：。治措施的落实—开，展，联，合执法？、信息共享、预【警应急等土壤污【。染防治工作定—期，研究解决重》。。大问题（区》。环保局牵头区发改】委，。、区科？。委、区工信》委、：区财政？局、国土《东丽分局、区建委】、规划东丽分—局、区水务局—、区：农经委等参》与各街道《、东丽开发区落实】。）
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》（，三）落实企业责【任有关企业要加强】内，部管理将土壤污染】防治纳入环境风【。险防控体系严格依法！依规建？设和运营污》染治理设施确—保，重点污染物稳—定达标排放》造成土壤污染—。的应承担损害—评，估、治理与修复的法！律责：任逐步建立》土壤污？染治理与修复企【业行业自律机—制（区？环保局牵头区工【。信委参与《各街道、东》丽开：发区：落实）
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（四）】严格评估考》核实行目《标责任？制分解落实目标任务！。分年：度对重点工》。作进行评估》2020年对本工】作方案实施情况和】各街道、东丽开【发区工作方案实【施情况进行考核评估！和，考核结果作为—对领导班《子和领导干部综合】考核评价、自—。然资源资产离任审计！。的重要依据（区【环保局牵头各街道、！东，丽开发区落实）【
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审核【结果作为相》关土壤污《染，防治资？金，分配的？重，要，参考：依，据（区财政》局牵头区环保局参与！各街道、《东，丽开发区落实）
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评》估结果较差或未通过！考核的地区提出限】期整改意见整—改完成前对有关【地区实施建设项目环！评限批；整改不到】。位的约？谈相关街道》、东丽开《发区和相关部门负】责人对土《壤环境问题突出【、区域？土壤环境质量明显】下降：、，防治工作不力、群】众反映强烈》。的地区约谈相关【街道、东《丽开发区和相—关部门？负责人对失职渎【职、弄虚作假的区分！情节轻？重予以？通报：、诫勉、责令公【开道歉、组织—调整和组织处理、】。纪律：。处分：；，对构成？犯罪的依法追究【刑事责任已经—调离、提《拔或者退休的也【要终身追究责任（】区环保局牵头各【街道、东丽》开发区落实）
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