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东丽区人—民政府关于印发【
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土壤—污染防治工作方【案的通知
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各街道《办事处各委、办、】局各直属单》位
【现将东丽区土壤污】染防治工作》。方案印发给》你，。们请遵？。。。照执行
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— ：。 ： ！。 ， 》 ： ？ ： ？ 【 2017年3！月28日
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《
》。东丽区土壤》污染：防治工作方案
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？为切实加大》我区土壤污》染防治力度逐步【改善土壤环》境质量促进民生【改善、？。推，。进美丽天津建设和“！四清一绿”》工作：进程根？据国务院关于印发】土壤污染防治行动】计划：的通：知（国？发〔20《16〕31号—），、天：津市土壤污染—防治：工作方案（津政发〔！2016〕2—7号）和天》津市环保《。局关于印《发天津市《区级土壤《污染防治工作方【案编制指南的函（】津环保？固函〔2《017〕《。40号）的》要求制定本工作方案！
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一、总体【要求和目标指标
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（一）指导思想深！入贯：彻十八大和十—八届三中、四—中、五中、六中全】会精：神和习近平总书记】系列：重要讲话精神—全，面推：进“美丽天津·一号！工程”各《项任务立足我—区，经济发展和土壤【环境质量现》。状全面落实》天津市土壤》。污染防治《工作方案各》项要求以《改善土？壤环境质量为核【心以：保障农产品质量和】人居环境安》全为出发《点以预防为主、保护！优先、风险》管控为原则以—法律、行政、经济、！科技为手段夯实土壤！污染调？查数据基础强化农用！地分类、建设用地】准，入两：类管理重点》落实：控，新、管源、治修【三，大防治任务》。形成政？府主导、《企，业担责、公众—参，与，、社会监《督的：土壤污染《防治体系严控新【增，污染：。、逐步减少存量促进！。我区土壤资源永【续，利，用为开创美丽东【丽建：设新局面《提供土壤环境—保障
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（二）工作目【标
【到2020年全区土！壤污染？。加重趋势得到初步】遏制土？壤环境质量总体保】持稳定？农用地和建设用地】土壤环境安全得【到基本保障土壤环】境风险得《到基本？管控
】到2030年全区】土壤环？境质：量稳中向好农—用地和建设》用地土壤环》境安全得到有效保】障土壤环境》。风险：得到全面《管控
》
（三）主要指！标
》
到2《02：0年全区受》污染耕地安全利【用率达到95—%左右？全区污染地块安全利！用，率不低于90%（】以天津市《与我区签《订，目标责任书为准）
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到2【030年《全区受？污，染耕地安全利—用率达？到97？%左右？全区污？。染地块安全利用率】不，低于：95%（以天津市与！我，区签订目标责任书】。为准）
》
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（四？）工：作重点
！重点加强新增—建设：用，地和污灌区土壤【。环境风险管控
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1.重点【污染物镉《、汞、砷、铅、【铬等：重金属？和有机污染》物，
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2.【重，点行业有色金属【冶，炼、化工、电—镀、：。电，池制造等行业—
—3.重点《区域及地《块重点行业污染【源集中？区、再开发利用【的城镇建设用地及】污，染地块
】
二、主要任—务
【（一）开展土壤污】染，。调查
】1.开？展土壤？环境质量详查—成立土壤详查工作】机构：完成详查实施—方案的编制以农用】地和重点行业—企业用地为重点全】。面，启动东丽区土壤污染！状况详查农用地【以，耕地为重点兼—。顾园地、林地基于环！境保护、《国土资源、》农业等部《门数据？基础围绕已》发，现的重？点土壤污染区—域和污染源影响区】。域开展农《用地土壤环境质量】详细调？查确定？详查范围开展—农，用地土壤样品采集、！制备、流转和测试】工作：2018年底—前，查明农用地土壤污】。染的面积、分布及】其对农产品质量【的影响以重》点行业为重点排【查潜：在污染地块202】0，。年底：前掌握重点行—业企业用地中的污】染地块？分布及其环》境风险情况》建立土壤《环境质量状况定【期调：查制：度，每10年《开展1次调》查（区？环保局牵头区农【经委、区《财政局、国土—东丽分局等》参与各街道、东丽】开发区落实）
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2？.建设土《壤环境质量监测【网络加强统》一规划与整》合优化201—7年底前完成—土壤环境质量国控监！测点位设《置，建立覆盖全区的土】壤环境监测网络【。20：20：年底前实现》各街道、开发区土壤！。环境质量监测—点位全覆《盖，。（区环？保局牵头区工信委、！区农经委《、国土东《丽分局等《参与各街道、东丽开！。。发区落实）
【。
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3.提升土壤】环境信息化管理水】平，。区环保局要充分利】。用国土资源、农业】、环境保护等部门】数据整合农用地【、重点行业在产【。企业用？地、重点行业—关闭搬迁企》业，地块等土壤》环境质量调查结果建！立土壤环境基础【数据库2《01：8年底前《。建设完？。成土壤环境信息【。。化管：理平台借助移—动互联网、物联网】等技术？拓宽数据《获取渠道实现数据】动态更新《加，强数据共《。享编制资《。。源共享目录明确共】享权限和方》式发挥？土壤：环境大？数据在污染防—治、城乡规划、土】地利用、农业生产中！的作用？（区环保《局，牵头区？发改：委、区工信委、【区农经委、区科委】、区审批局、区【教育局、《。国土东？丽分局等参与各街】。道、东丽开》发，区落实）
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（二《）实施农用》地分类管理》
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1.划定农【用地土壤《环境质量类》别以全区土壤—污染状况《详查结果《为依据开展耕地土】壤和农产品协同【。监测与评价按照【有，关，技，术要求有序推进耕地！土壤：环境质量类别划【定工作将耕地按照污！染程：。度划分为优先—保护类、《安全利用类、严格管！控类逐步建立分类清！单，20：。20：年底前？完成划定结》果由区政府审定数】据上传全市土壤【环，境信息化管理—平台根据土》地利用变更和—土壤环境质量变化情！况定期对各》类别耕地面积、【分布等信息进行更】新有条？件的街道逐步开展林！。地、园？地等其？他，农用地土壤环—境质量类别划定等工！作（区农经委—、区环保局牵头国】。土东丽分《局参与？相关街道《落实）
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2.切】实做好优先保护【在耕地土《壤环境质《量类别？划定的基《础，上将符合条》件，的优：。先保护类耕地划入永！久基本农田》加强特殊保》护确：保其面？积，不减：少、土？壤环境质量不—下降除法律规定【的重点建《设项目选址》确实无法避让—外其他任何建设不得！占用高标准农—田，建设项目向》优先保护《类耕地集《中的地？区倾斜？推行秸秆还田—、，增施有机肥、—少耕免耕、粮豆轮】作、农膜《减，量与回收《利用等措《施，农村土地《流转的受让方要履】行，土壤保？护，的，责任避？免因过？度施肥、滥》用农药等掠夺式农】业，。生产方式造成土【壤环境质量下降【对优先保《护类：耕地面积减少或土】壤环境质《量下降的区域进【行预警？提醒并依法》。采取环评限批等【限制性措施（区农】经委、区环保—局、：区审批？局、区工信委牵头】相关街道《、东丽开发区落实】。）严格控制在优先】保护类耕地集中区域！新建重点《行业企？业现有相关》行业企？业要采？用新技术、新工【艺加快提《标升级改造步伐【（，区环保局牵头区审批！局、区工信》委，等参与？相关街道、东丽开发！区落实）《
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3》.大力推进安—全利用根据土—壤污染状况和—农，产品超标情况—结合当地《主，要作：物品种和种植—习惯制定实施受污染！耕地安全利用方案】采取农艺调》控、替代种植等措施！降低农产品超—标风险强化农产品】质量检？。测在：安全利用《类耕地分别设置长】期定位监测点监控】农产品质《量安全变化动态【加强：对农民、农》民合作？。社，的技术指导和—培训到？202？0年轻度和中度污染！耕地安全利用—面积达到天津市要】求，（以天？津，市与我区签订目【标责任书为准）（】区农经委牵头区环保！局、国土《东，丽分局参与相关【街道落实）
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4.全—面，落实：严格：管控加强对严格【管控类耕地的用途】管理：依照国家相关—法律法规在全区范围！内逐步？推进特定农产品【禁止：生产区划定严禁种植！食用农产《品制定并落》实地：下水、？饮用水水源环境风险！管控方案按》照天津？市要求将严》格管控类耕地纳入】退耕还林实施范围制！定，实施严格管》控类耕地种》植结：构调：整或退？耕还林计划》实行耕？地轮作休耕制度【试点（区农经委【牵头区财政局、国】土东丽分局》、区环？保，局、区水务局等参】与相关街《道落实）
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5.加强林—地园地土壤环境管理！严格：控，制林地、园地的农药！使用量？禁止使用高毒、【高残：留农药完善生—物农药、引》诱剂管理《制度加大使》用推广？力度：加强对严格管控【类林：地，、园地产出食用【农，（林）产品》质量检测发现超标的！要采取？种植结构《调整等措施（区农经！。委牵头相《。关街道落实）
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（三》）实施建设》用地准入管理
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1.建立调】查评估制度按照国家！发布的建设用地【。土壤环境调》查，评估技术规》。定开展建设用—地土壤环境状况调查！评估自2017年起！对，拟收回？土地使用权》的重点行业企业用】地，。和，污水：、垃：圾，、危险？废物等各类》污染：。集中处理《处置设？施用地以及用途拟】。变更为居住和—。商业、学校、医疗、！养老机构等公共设】施，的上述企《业用地由土地使用】权人负责开》。展，。。土壤环境状况调查】评估；已经收—回的由所《。在街道、东丽开发】区，负责开展《调查评估自2018！。。年起严格《管控：类农用地《。转为城镇建》设用地的《由街道、《东丽开发区负责组织！。开展调查评估调查】评估结果向区—环境保护、城乡规划！。、国土资源部门备案！（区环保局牵头规划！东丽：分，局，。、国土东丽》分局参与各街道、东！丽开发区落实）
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2：.分用途明确—管，理，措施：自20？17年起结合我区】土壤污染状况详查】。情况根据建设—用地土壤环境—调查评估结果建【立污染地《块，名录及其开发利用】的负面清《。单，。明确：污染地块《范围并逐年更新合理！确定土地用途—符合相应《规，划用地土壤》环境质量要求的地块！可进：入用地程序暂不开发！利用或现阶》。段不具备《。治理：修复条件的污染【地块由所在街道、】东丽：开发区？根据存在的土—壤环境风险状况【组织划定管控区域设！立标识发布公告【定期开展土壤、地表！水、地？下水、？空气：环境监测；发现污】。染扩：散的有关责任—主体要及《时采取污染物隔【离、阻断等环境风】。险管控措施（规【划东丽？。分局、区环保—局牵头国土东丽分局！、区水务局等—参与各街《道、东丽开》发区落实）
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3.《落实监管责》任，建立区环境保—护，、城乡？。规，划、国土资源等【部门间的《信息沟？通机：制实行联动监管【区环境保护、城乡规！划、：国，土资源等部门根据职！责结合土壤环—境质量状况分别做好！。土壤环？。境状：况调查、风》。险评估和污》染地块治《理与修复、城乡规】划、国土资源—有关方？。面的监？管（区环《保局、规划东丽分】局、国土《东丽分局牵头区农】经，委等参与各》街道、东丽开发【区落实）
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4.《严格用地准入将【建设用？地土壤环境》管理要求纳入城市】。规划和？供地管理土地开【发利用必《。须符合土壤环境质量！要求按照《污染地块名》录及开发利》用的负面《清单：各街道和东》丽开发区在申—报新增建设用—地时对列入污染地】块，名录的土《地进行？治理修复《。合格后方可申报【用地不合格的不予申！报用地（规》划东丽分《。局牵头？国土东丽分局、区环！保局：参与各街道、东【丽开发区落实）
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依据土壤环境质！。量调：查结果将针》对，污，染土：壤空间？。使用的原则和要求】纳入城市总体规划；！有关：。部门在编制》专项规划时》应根据土壤环境质】。量状况合理确定各】。。项设施？布局；编制控制性详！细规划应《。。充分考虑环境风险】将可能？造成污染《的工业用地、—。物流：仓储用地及环境【治理设施用地—。集中布？置统筹布《局在项目《。实施阶段对可能【。涉及：。污染的？项目：应增加地块环境调】查与风险评估—（规划东《丽分局牵头国土东丽！分局、区《环保局参与》各街道、东丽开发】区落实）《
—（四）严控新增土】壤污染
！。1.加强未利—用，地环境管《理按：照科学有序原则【开发利用未利用【地防止造成土—。壤污染各街》道，、东丽开发》。区，。要科学？。。。合理地确定纳入耕】地后备？资源的未利》用地：范，围加强纳《入耕地后《备资源？的未利用地保护定期！开，展，巡查拟开发为农用】。地的组织开展土壤】环，境质量？状况评估不符合相】应标准？的不得种植食—用农产品《；符：合相应标《准的要？以保护？和改善生态环—境、防止水土流【。失为前提《坚持在保护中开【发、在开《发，中保护的原则严格】依据有？关法律法规和—。相关规划有》计划、有步》骤地进行《。。土地开发（国土东】丽分局牵《头区农经委、区环】保局等参《与各街道、东丽开发！区落实）
【。
2.防范【建设用地新增污染】排放重点污染物的】建，。设项目？在开展环境影—响评价时要增加【对土壤？环境影响的评价内容！同时：提出防范土》壤污染的《具体措？施；需要建设的土壤！污染防治设施—要与主体《工程同时设计、同时！施工：、同时投《产使用？；区环保局要做好】有关措施落》实情况的监督管理】工作20《17：年起街道和东—丽开发区要与—重点行业企业签订】土壤污染防》治责任书明确相关措！施和责？任责任书向社会公】开（区环保局—牵头各？街道、东丽》开发区落实）
】
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3.强化》空间布局管控依【据土壤等环境承载能！力充分考虑环—境风险及时调—整城：市空间布局规划合】理确定区域功—能定位、空间—布局严格执行相关】行业企业布局选【址要求？禁止在居《民区、学校、—医疗和？养老机构等周—边新建有色金属冶】炼、焦？。化等行业企业鼓【励工业企业集聚【发展提高土地节【约集约利用水平并远！离居民聚集区和城】市生命线工程用【。地鼓励污染集中处】理处置减少土壤【污染现有相关行【业企业要采用新技术！、新工艺《加快提标升级改【造有：序搬迁或依法关闭】对土壤造成严重【污染的现有企业【（规划东《丽分：局、区工信委、区环！保局牵头区》行政审批局、—区发改委参与—各街道、东丽开发区！落实）
【。
：结合区域《功能定位和土壤【污染防治需》。要科学布《局，生活垃圾处理、危】险废物处置》、废旧？资源再生利用等【设施和场所严格【。管理畜禽养殖禁养】区合理确定》畜禽养殖《。布局和规模（区市容！园林委、区环保【局、区？。农，经委牵头规》划东丽分局参与各街！道、东丽开发—区落：实）
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（五《）加强污染》。源，监管
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1：.严控工业企业污】染加强工业》企业环境监》。管，各街道、东丽开【发区要根据》工业企？业分布和污染排放】情况确定土壤—环境重点监》管企业名单实行动态！更新并向社会公布列！入名单？的企业？每年要？。自行对其用》地进行土壤环—境监：测结果？向社会公开区环保局！。每3年对重点监管企！业和工业园区周边】开展监测数据及时上！传天津市土壤环【境信息化管理平台】结果作为环境执【法和风？险预警的《重，要依据（区环保局牵！头各街道、》东丽：开发：。区落实？）
落实！国家：鼓，。励，的有毒有《害原料（产品）替代！目录鼓励企业实施原！材料替代落实—国家有关规定加强】电器：电，子、汽车《等工业产《品中有害《物质控制有》色金属冶炼、化工】、焦化、电镀等行】业企业拆《除生产设施设—备、：构筑：物和污染治理设施要！事先制定残留污【染物清理和安—全处置方案》并报：所在区环《境保护、工业和信息！化部门备《。。案；要？严格按照有关—规定实施安全—处理处置《。防范：拆除活动污染土【壤（区工信委—、区环保局牵头各街！道、东丽开发区落】实）：
加强涉！重金属行业》污染防控严格—执行重金属污染物】排放标准落实国家确！定的相关总量—控制指标《加大监督检查—力度对整《改后仍不达标的企】业依法？。责令其停业、—关闭：并将企业《名单向社《会公开（区环—保局：牵头各街道》。、东：丽开发区落实）
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落实国家【有关部委重金属【相关行业准入条件】推动相关工业企业开！展落后产能》退出工作落》。实涉重金属重点工】业行业清洁生产【技术推行《方案鼓励企业采用先！。进适：。用生产工艺和技【术2：020年重点行业】的重点重金》属排放量较20【13年下降1—0%：（以天津市与我区签！订目标责任》书为准）（区环保局！、区：工信委牵头》区行政审批局参与】各，街道、？东丽开？发区落实）
】。
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：加强工业废物处理】。处，置加强工业固—体废物堆存场所管】。理20？17年底前开展企业！工业固体废物—堆存场所的调—查相关企业建立【并完：善工：业固体废《物堆存场所污染防】。控方案加强工业【固体废物《综合利用《强，。化对电子废物、废】轮胎：、废塑料等再生利】用活动监管防止【污染土壤和地下水（！区环保局牵头区【发改委、区工信委】、国土东《丽分局？、区水务局》等参与各街道、东】丽开发区落实）
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2.控制农！业，污染合理使用化【。肥，农药鼓励农民—增施有机肥减少【化肥：使用：量大：力推进测土配方施肥！技术：集成示范水肥一体化！、新型？肥料施？用等：现代高？效施肥技术提—升耕地？质量优化种植—结构实现化肥减量增！效提：高肥料利用效率结合！天津市到2020】年化肥？使用量零增长实施】方案通过精准施肥、！调整施？肥结构、《改进施肥方》式、有？机，肥替代等途径到2】020？年全：区主：要，农作物化肥使用量实！现零增长利》用率达到40%以】上测土配方施肥【技术推广覆盖率提】高到90%以上【（区农经委》牵头：各街道落实》）
【严禁将城镇生—活垃圾、《污泥、工业》。废物直接用作—肥，料（：区农经委牵头区市容！园林委、区工—信委：、区环保局参与各街！道落实）
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科学施用农药【推行农作《物病虫害专业化【统防统治和绿—色防控推广高效低毒！低残留农药和现【代植保？机械积极构建—。。病，虫监测预《。警体系推进》科学用药、绿色防】。控、统防统》治初步？建立资源节》约型、环境友好【。型病虫？害可持续治理技术体！系和社会化服务体】系；推进农》作物病虫害统—防统治有力有序展开！小麦和水稻等—主要农？作物病虫害》。专业：化，统防统？。治覆盖？率，。达到41%以—上（以天津》市农：委，要求为准）》；推广？科学用药《和高效现代植—保机械提高农—药利用率到》202？0年全区主要农作物！农，药使用量实现零增】长利用？。率，达到40《%以上（区》农经委牵头各街道】落，实）
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推行【农业清洁生产2【017？年底前开《。展农业废弃物资源化！利用：试点形成一系列【可复制、可》推广的农业》面源污染防治技术模！式加强农《药包装废弃物回【。收处理2《018年起选择重点！涉农街道开展农【药包装废弃》物调查工《作初步摸清调查区域！。内农田农《药包装？废弃物的《分布、种《类，、数量（区农经委】、，区，环保局牵头各—街道落实）
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加强废弃农膜回】收利用？严厉打击违法生【产和销售不》合格农膜的行为逐】步，建立健？全废弃农膜》回收贮？运和综合利用网络】。开展残膜污染调【查以实施农田残膜机！械化回收作业为【。重点在？全区范围内》开展：残膜机械化回收【技术应用情况调查摸！底工作开《展残：膜回：收利用？试点工作《（以天津市农委要求！。为准）（区农经委】。牵，头区工信委》、公安东丽分局、区！市场监管局参与【各街道落实）
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》强化畜禽《养殖：污染防治严格规范兽！药，、饲料添加剂—合理：、安全使用按照国家！相关规范要》求，加强对？饲料添加剂》中重金属《等卫生指标的—。监测加大《对饲料添加》剂的抽检比例规范企！业生产管理确保饲料！添加剂产品质量安】全避免对土壤和【环境造成安全—。隐患加？。强畜禽粪便综合利用！。在部分生《猪饲养街《道，开展：种，。养业：有机：结合、循环发—。展试点鼓励》。。支持畜禽粪便—处理利用设》施建设到202【0，年对全区规模化畜禽！养殖场（小区）配】套建设粪《便污水？贮存、处理、利【用设施比例》达到75%以—上（以天津市—。与我区签订目标责】任书为准）（区农经！委牵头区市场监管局！、区环保《局参与各街道落实）！
加强灌！溉水：水质管理在》天津市水利普查、】农业普查《及现有？水质评价成果的基础！上开：展地表水、》地下：水灌溉水《水质状况《调查充分《利用已有的地表水、！地下水监测平台通】过查缺补漏整合建】设全：区灌：溉水水质监测网络开！展灌溉水水质监测灌！溉用水？应，符合农田《灌溉水水质标准【对因长期使用污【水灌溉导致土壤污】染严重、威》胁农产品质》量，安，全的：要及：时调：整，种植结构（区—水务局牵头区农经】委、区环保》局参与各街道落实】。）
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3.减少【生活污？染建：立政府、社区、企】业和：居，民协调机制通—过分类投放收集、】综，合循环利用促—进垃圾减量化、【。资源化、无》害化加强对》现有生活垃圾处【理设施的监督管【理加大对污染物排】。放的监管力》度进一步优化设施】布局加？快，生活垃？圾处理设施建设结合！美，丽乡：村建：设建：立农村清扫保洁及污！水治理？制度推？进农：村垃圾治理健—全农村生活污水【处理体系全面—摸排非正规垃圾【填埋：场及非正规生活垃】圾堆存点《开展整治工作（【区农经委、区市容】园林委牵头各街【道、东丽开发区落实！）
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深入实》施“：以奖促治”政—策开展农村》环境连片整治推进水！泥，窑协同处置生—活垃圾试点（区【环保局、《区市容园《林委牵头各街道、】东丽开发区》。落实）？鼓励将处理达—。标后的污泥用于园】林绿化（《区市容园林委、区】水务局牵头各街道】、东：丽开发区落》实）建设《建筑垃圾资源化利】用设施开展利用建筑！垃圾生产建材产品等！资源化利用》。示范（区建委—牵头各街道、东丽】开发区落实）强化废！氧化汞电池》、镍：镉电池、铅酸蓄【电池和？含汞荧光灯管、温度！计等含重金》属废物的安全处【置减：少过度包装鼓励使】用环境标志产—品（区市场监—管局、区环保局【牵，头各街道、东丽开】。发区落实）
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（六）开】展，污染治理《与修复
】
1.明《确治理与修复主体按！。照“谁？。污染谁治理”原则】造成土壤污染的单】位或个人要》。承担治理与》修复的主体责—任，责任主体发生—变更的由变》更后：继承其？债权：、债务的单位或个人！承担相关责任；【土地使用《权，依，。法转：让的由土地》使用权受让人或【双方：约定的责任人承担相！关责任责任主体灭失！或，责任主体不明—确的由所在街道、】东，丽开发区依法承担相！关责任（区》环保局牵头国—土，东丽分？局参与？。各街道、东丽开【发，区落：实）：
2.制！定土壤治《。理与修复规划—各街道、东》丽开发区要以影【响农产品《质量和人居环境安全！的突出？土壤污染问题为重点！制定土壤污染治【理与：修复规划明确重点】任务、责任单位和】分年度实施计划【建立：项目库区环》保局负责汇总各区的！治理与修复规—划2017年6月】底前完成编制东丽区！治理与修复规划【并于2017年底提！交市环保局备—案（区环保局牵头国！土东丽分局、—区，农经委、规划东丽分！局等参与各》街道、东丽开发【区落实）
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3.有序开展！治理与修复确定治】理与：修，复重点以拟开—发建设居住、—商业、？学校：、医疗和养老机【构等项目的污—染地块为重》点，监督：有关：责任主体开展治【理与修？复（区环保》局，、国土东《丽分局牵头区建【委参与各《街道、？东丽：开发：区落实）《
《
在耕地土—壤环境质量类别划分！工作基础上》针对重点区》域及典型《作物和污染物—开展：耕地土壤污染治【理与修？。复示范建立》耕地土壤重金—属污染修复》示范区2020年受！污染耕地治理—与修复面《积，达到：天津：市要求（区农经【委、区环《保局牵头各街道【落实）
！强化治理与修复工】程监管？治理与修《复工：程原则上在原址进行！并采取必要》措施防止污》染土壤挖掘》。、堆存等造成—二次：。污染；需《要转运污染土—壤，的有：关责任单位要将运】输时间、方式、线路！和污染土壤》数量、去向、最终】处置措施等提—前向所在地和接【收地环保部门报告工！程施工期间》责任单位要》设，。立公：。告牌公开工程基本情！况、环境影响—。及其防范措施；所】在地环保部门要对各！项环境保护措—施落：实情况进行检查工程！完工后责《任单位？要，委托第三方机构【对治理与修》复效果进行》。评估：结果向社会公开实】行，土壤污染治理与【修复终身责任制（区！环保局牵头国土东丽！分局、？区建委、区农经委】参与各街道、东丽】开发区落实）
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，4.监？督目标任务落实区】环保局将定期—向市环保部门报告】土壤污染《治理与？修复工作《。进展并接受市环保部！门及：相，关部门的《督导检查按照国家土！壤污染治理与修复成！效评估？办法各街《道、东丽开》发区要？。。委托：第三方机构对本行政！区域：土壤污染治理—与修复成效进行综合！评估：结果：。向社会公开（—区环保局牵头国土】东，丽分局、区农经委参！与各街道、东—丽开发区落》实）
】三，、政策措施
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（》一）全面强化—监管执法《。
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1.加强土【壤污染防治日常【监管执法严厉打击】非法排放有毒有害污！染物、违法违—规存放危险化学品】、非：法处置危《险废物、不正常【使用：污染治理设施、监测！数据弄虚《作假等环境》违法行为对造成生态！损害的责任者依法】严格：。落实赔偿《责任环保《、，公，安等：部门要进一步加强】协作健全《行，政，执法与刑事司法【。衔接配合机制—对涉嫌环境犯—。罪的行为依法追【究刑事责任（区环】保局：、公安东丽分局牵头！各街：道、东丽《开发：区落实）《继续组织开展畜【禽产品抗生》素、禁用化合—物，及兽药？残留超标专项—整治行？动（区农经》委牵头各街道落实】）开展重点行—业企业专《项环境？执法禁止工业—。企业在废水、废气和！废渣处理处置过程中！将污染物向》土壤环境转移对严】重污染？土壤环境、群众反】映强烈的《企，业进：行挂牌督办（区环】保，局、：公，安东丽分局牵—头各：街道、东丽开发区落！实）
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2.加强全区】环境监管能力建【设改善环境执法条件！配备必要的土—壤污染快速检—测等执法《。装备每3《年开展1轮环境执】法人员土壤污染【防治专业技》术培训（区环保局】牵头国？土东：丽分局？、区农？经委、区财政局【参与各街道、东丽开！发区落？实）
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3.提《高突发环境事件应急！能力完善各级—突发：环境事件应急预案】。补，充完善土《壤环境保护的相【关内容？将突发环境事件对】。土壤环境的影—响程度、范》围和应对措施—作为信？息报：告的重要《内容加强《环境应急《管理、技术》。支撑、处置救援能力！建设：（区环保局牵头区】工信委、国土—东丽分局、区建【委、区农经委、区】财政局？等参与各街道、【东丽开发区落实）】
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：（二）完善经济【政策发？。。挥市场？作用
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1.加大财政投！入通过？现有政？。策和：。资金渠？道加大支持》力度重点用于土壤】污染修复、土壤【调查监测《、土壤环境保—护监管体系建设、农！产品产地常态化预警！、农田残膜回收利用！、农药包《装废弃？。物收集？等方面将《农，业综合？开发：。。、高标准《农田建？设、农田水利建设】、耕地保护与质量】提升：、测土配方》施肥等？涉农资金更多用于优！先保护类耕地集【中的区合理》。安排：。专项建设基金—的使：用支持企业》。对涉重金属落后生产！工，艺和设备进行技术改！。造（区财政局牵头区！农经委、《区环：保局：、国土东丽分局、区！。工信委、区水—务局参与各街道、】东丽开发《区落实）
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2.完善激励】政策落实国家扶【持有机肥生》产、废弃农膜—综合利用、》农，。药包装废弃物回【收处：理等企业《的激励政策研究各】部门：相关激？励措施？鼓，励相关企业参与土壤！污，染治理？与，。修复（区财政局牵头！区农经委《、区环保局、国土】东丽分局、》区工信委参》与各：街道、东丽》开发区落实）—。
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3.发挥市！。场作用加大政府购买！。服务力度推动受污】染耕地和以》。政府为？责任主？。体的污染地块治理与！修复积？极发展绿色金融【。带动社会《。资本参与土壤—污染防治支持—政策性银行》发挥引导和带动作用！为重大？土壤：污染防治项目提供】综合：融，资服务？鼓励政策性金融机】构充分发挥资金成本！。优势帮？助土壤污染》治理与修《复企业降低融—资成本优化债务结构！发挥开发《性金融机构引导【作用为？重大土？壤污染防治》项目提供支持—（区环保局牵头区财！政局参与各街道【。、，东，丽开发区落》实）
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（三）推动科【。研及产业发》展
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1.加强土壤污！染，。防治研究充分利用各！类科技计划项—目资：金加强土壤污—染防治基础研究整】合资源着力》开展土壤污染—。诊断：。、土壤污《染修复及污》染土壤安全利—用等关键技术的科】技攻关引进》和推广适用可—行的土壤污染—防治技？。术推动建设土壤污】染防治的科技支撑体！系（区农经》委、：区科委牵头区—。环保局、国》土东丽分局》。、区工信委参与各】街道、东《丽开发区落实）【
—2.：加大适用技》术推广力度建立健全！技术体系按照国【家和天津市》的要求综合土—壤污染类《。。型、程度和区域代表！性针对典《型受污染农用地、污！染地块开展土壤【污染治理与修—复技术应用试点建】设污染地块应急处置！与修：复技术研《发基地探索研发易推！广、：成本低、效果好的】适用：。技术（？区环保局《、区财政局》牵头区科委、—区农经？委、国土东丽分局参！与各街道、》东，丽开发区落实）【
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加快科技】成果：。转化应用加强成果】转化源头建设推【动，一批相关领域的科技！型中小企业发展发挥！。“互联网+”在土】。。壤污：染防治全产业链中的！作用围？绕土壤环境质—量监测和污染—状况评估、土壤污】染控制、《污染土壤安》全利用与生》态修复等方面建【设产业创新联盟、工！程中心等成》果转化平台》促进科？技成果转移转化开展！。。国，际合作研《究与技术交流（【区科委牵头区—农经委、区环保【局、国土东丽分局】、区工信《委参与各街道、东】丽，开发区落《实）：。
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3.推【动治理与《。修复产？业，发展放开服务—性监：测市场鼓励社—会机构？参与土壤环境—监测评估等活动【扶持：环保企业开展—。土壤污？染治理与修》复工：作扶持环《保企：业积极开展土壤修】复研究和工程实践】规范土壤污染治理与！修复从？业单位？和人员？管理建立《。健全监督机制将技术！服务能力弱、运营】管理水平《低、综合《信，用差的从业》单位：。名单通过企》业信用信《息公：示，系统向？社会公开（区市【场监管局《、区环保局牵头【区科委、区工信【。委、国土《。东丽分局、区建委】、，区农：经委、区发改委等参！与各街道、东丽开发！。区，落实）
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（四）】。加强社会监督—和宣传教育
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1.依法推【进信息公开》定期：公布我区土壤环【境状况我区的重点】行业：企业（天津》市确认名单为准【）要依据《。有关规定向社会公】。开其产生的污染物名！称、：排放方式、排放浓】度，、排放总《量，以及污染防治—设施：建设和运行情况（区！环保局？牵头：区农经委、国土东】丽分局、区市—容园林委参》与各街道《。、东丽？开发区落实）
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2《.引导公众参与【加大举？报制度的《宣传鼓励公众通【过天津便《民服务专线、—信函、电子邮件、政！府网站、微》信、微博平》台等途径对乱—排废水、废气—乱倒废渣、污泥等】污染：土，壤的环境违法行为进！行监督进一步提【升，。社会公众参与土壤环！境保护的自觉—性、主动《性和能力《水平鼓励开展聘请土！壤环境？保护监？督员工作《（，区文：广局、区环保局【牵头区农《经委、？国土东丽分》局、区市容园林委】参与各？街道：、东丽开发》区落实）
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3.推动—公益诉讼鼓励依法】对污：。染土壤等环境违【法行：为提起公益诉讼【我区各？级人民政府》和有关部门》应积极配合司—法机关的相关案【件办理工作和检察】机关的？监督工作（区检察】院、区法《。院牵头？区农经委《、，区发改委《。、区环保《局、国土东丽—分局、区工信委、】。区市容？。园林委、区水务局参！与各街道、东丽开发！区落实）
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？4.开展宣传教育】。制定土壤《环，境保护宣《传教育？工作方案利用—互联网、数字—化放映平台及—平面媒体等手段结合！美丽天津建设、世】界土壤日等主—题宣传活动和—新型职业农民培育、！阳光工程、》农村实用人才培训等！普及土壤污染—防治相？关知识？加强法律法规政策宣！传，解读营造土壤环【境保护的良好—社会氛围把》土壤环？境保护宣传》教育：融入党政机关—、学校、企业、社区！等的宣传和培—训工作组《织学生参加土—壤环境保护宣—传教：育实践活动培育学生！的土壤环境保护意】识（区环保局牵头国！土东丽分局、规【。划东丽分局、—区建委、区农—经委、区市容园【林委参与《各街道、《东，丽开发区落实）
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四、实施！保障
】（一）明确》主体责？任各街？道、东丽开发—区是贯彻实》施土壤污染防治工】作，的，主体对？本区域内土壤污染】防治工作负责要【加强组织领导完善政！策，。措施加大资金投【入创新投融资模式强！化监督管理》抓好：工作落实制定并公布！本区土壤《。污染防治工作方【。案确定重点任务和工！作目标？并细化责任分工【落实：具体项目《（区：环保：局牵头？区财政局《、国土东丽》分局、？区，建委、规划东—丽分：局、区农经委、【。区水务局等参与【。各街道、东丽开【发区落实《。。。）
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（二）—加强部门协作建立区！政府统一领》导各有关部门依法】履行职责、各司其职！的工作机制组织推动！各项土壤污》染防治措施的落实】开展联合执法、信】息共：享、预警《应急：等土壤污染防治工】作定期研究解—决重大问题（区【环保局牵头区发改】委，、区科委《、区：工信委？、区财政局、国土】东丽分局、区建委、！规，划东丽分局、区【水务局、区农经【委，等，参与各？街道：、东丽？开发区落实）
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（三）落实】企业：责任：有关企业要加—强内部管《理将土壤污染防【治纳入？环境风？险防控体系》。严格依法依》规建设？和运营？污染治理设施确【保重点污染》物，稳，定达标？排放造成土壤污染的！应承：担损害评估》、治理与修复的【法律责任逐步—建立土壤污》染治理与修复企【业行业自律机制（】区环保局牵头区【。工信委参与各街【道、东丽开发区【落，实）
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（《四）严？格评估考核》实行目标责任制分解！落实目标任》务分年度对重点工作！进行：评，估2020年对【本，工作方案实施情【况和各？街道、？东丽开发区工—作方案实施情况【进行考核评估和考核！结果：。。。作为对？。领导班？子，和领导干部综—合考核评价、—自然资源资产离任审！计的重要依据—（区环保局牵头各街！道、：东丽开发区落—实）
】审核结果作为相关】土壤污染防治资金分！配的重要参考依据】。（区：财政局牵头》区环保局参》与各：街，道、东丽开发区【落实）
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评估结果较差或未！通过考？核的：。地，区提出限期整改意】见整改完成前对有】关地区实施建设【项目环评限批；【整，改不：到位的约《谈相关街道、东丽开！发区和？相关部？门负责人对土壤环】境问题突出、区域土！壤环境质量》明显：下降、防治》工作不力《、群众反映强烈的地！区约谈相关》街道、东《丽开发区和相关【部门负责人对失【职渎职、弄虚作【假的区分情节轻【重予以通《报、诫勉、责令公】开道歉、组织调整和！组织处理、》纪律处分；》对构成犯罪的依法】追，究刑事？责任已经《调离、提拔或者退】休的也要终》。身追究责《任（区环保局牵头】。各街道、东丽开【发区落实）
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