，。 东丽区人民政府关！于印发？ 土【壤，污，染防治工作方案的通！知 《 各街》道办：事处：各委、？。办、局各《直属单位 —。 ， 现将东丽【区土壤污染防治工】作，方案印发给》你们请遵照执行 】 《     —。     》        】    《       【         ！ ， ，     2—017年3》月28日《。  【   】 东—丽区土壤《污染防？治工作方案 】 为《切，实加大？。我区土壤污染—防治力度逐》步改善土壤环境质】量促进？民生改善、推—。。进美：丽天津建设和—“，四清一绿”》工作进程根据—国务院关于印—发土壤污染》防治：行动计划《的通知（国发—〔2016》〕，3，1号）、天津市【土壤污染《防治工作方案（津政！发〔2016—〕27？号）和？天，津市环？保局关于印发天【津市区级土壤—污染防治《工作：方案：。编制指南的函（津】环保固？函〔2017—〕40？号）的？。。要求制？定本工作方案 ！ ： 一、总《。体，。要求：和目标指标 】 ： （一）指导思想】深入贯彻十八大和十！八届：三中：、四：中、五中、》六中：。全会精？神和习近平总书记】系列重要讲话精【神全面推进》“美丽天津·一号工！程”各项任务立【足我：区经济发《展和土壤环境—质量现状全面落【实天津市土壤污染防！治工作方案各项要】求以：改，。善，土壤环境《质量为核心》以保障农产品—质，量和人？居，环，。境安全为出发点以预！防为主、《保护优先、》风险：。管控为原则以法【律、行政、经—济、科技为手段【夯实土？壤污染？。调查：数据：基础强化农用地分】类、建设用地准入两！类管理重点》落实：控新、管源》、治修三大》防治：任务形？。成政府主导、企业担！责、公众参与—、社会监督的土壤污！。染防治体系严控【新增污染、逐—步减少存量促进我】。区土壤资源永续【利，用为开创美丽东【丽建设新局面—提供土壤环》境保障 《 ， （二）工作！目标 ？ 到20】。2，0年全区《土壤污染加重趋势得！到，初步遏制土壤环境】质量总体保持稳定】农用地和建设—用地土壤环》境，安全得到基本保障】土壤环境风险得【到基本管控》 到2】030年全区土【壤环境质量稳中向好！农用地和建》设用地土壤环境安全！得到有？。效保障土壤环境风险！。得到全面管控 】 ？ （三）主》要指标 】 到20《20年全区》受污：染耕地安全》利用率？达到：9，5%左右全区污【染地：块安：全利用率不》低于90%（以天津！市与我区签》。订，目，。标责任书为准）【 ， 到203！0年全区受污—染耕地安全利用率达！到97%左右全区污！染地块安全利—用率不低于95%】（以：天津市与我》区签订？目标责任书为准）】。 ： ， ？（四：）工作？重点： 《。 重点加强新【增建设用地和—污灌区土壤》环境风险管控 】 1》.重点污染》物镉、？汞、砷、铅、—铬等重？金属和？有机污染物 】 2.重点行】业有色金属冶炼、化！工，、，电镀、电池制—造等：行业 》 3.重—点区域及地》块重点行业污—染，源集中区、再—开发利用的城镇【建设用地及污染地】块 ： 二、主要！任务 《 （》一）开？展土壤污染调—查 1】.开展土壤环境【质量详查成立土壤详！查工作机构完成详查！实施方案的》编制以农《用地和重点行业企】业用地？为重点？全面启？动东：丽区土壤污染状况】详查：农用地以耕》。。地，。为重点兼顾园地【。、林地基于环境保】护、国土资源—、农业等部门数据】基础围绕《已发现的重点—土壤污染区域和污染！源影响区域开展【农用地土壤环境质量！详细调？查确定详查范—围开展农用地土壤样！。。品采集、制备—、流转和测试工作2！。。0，18年底前》查明：农用地？土壤：污染：的面：积、分？布及：其对农产《品质：量的影响以重点行】业为：重点排查潜在污染】地块2？020年底前掌【握重：点行业企业用地中】的污：染地块分布及其环境！风险情况建》立土壤？环境质量状况—定期调查制度—每10年开展1次】调查（区环保局牵头！区农经委、区财【政局、？国，土东丽分局等参与】各街道、东丽—开发区落实》） 2.！。建设土壤环境质量监！测网络加强》统一规划与》整合优化20—17年底前》完成土？壤环境质量》。国控监？测点位设《置建立覆盖》。全，区的土壤环境监测】网络202》0年底？前实现各街道、【开发区土壤环境【质量监测点位全【覆，盖（区环《保局牵头区工信委】、区农经委、国土】东丽分局等》参与各街道》、东：丽开发区《落实） 】 3：.提升土《壤环境信息化管理】水平区环保局—要充分利用国土资源！、，农业、环境保护等】部门数据整合农用】地、：重点行业在产—企业：用地、重点行业关】闭搬迁？企业地块等》土壤环境质量调查结！果，。建立土壤环境基础】数据库2018年】底前建设完成土壤环！境信息化管理平台】借助移动互联网、】。物联网等技术拓宽】数据获取渠道实【现数据动态更新【加强数据共》。享编制资源共—享目录明确共享权限！和，方式：发挥土壤环境大数】据在污染防治—、城乡规划、土地】利用、农业生产中的！作用（区环保—局牵头区发改委、】。区工信委、区农经委！、区科委、区审批局！、区教育局、—。国，土东丽分局》等参与各街道、东丽！开发区落实） 】 （二）实施！农用地分类管理 】 1—.划定农用》地土壤环境质—量类别以《全区土壤污》。染状况？详查结？。果为依据开展耕地土！壤和：农产品协同监—测与评价按照有【关技：术要：求有序推进》。。耕地土壤环境—质量类别划定工【作将耕地按照污染程！度划分为优》先保：护类、安全利用【类、严格管控类逐】。步，建立分类清单2【020年底前完成划！定结果？由区政府审定数据】上传全市土壤环境】信息化管理平—台根：据土地利用变更和土！壤环境质《量变化情《况定期对各类别【耕地面？积、分布等信—息进行更《新有条件的街—道逐步开展林—地、园地等其他农用！地土壤环境质量类】别划定？等，工作（区《农经委、区环保【局牵头国土》东丽分局《参与相关街道落实】）， ： 2.切实做！好，优先：保护在耕地土壤环境！质量类别划定—的基础上《将符合条件的优先】保护类耕地划—入永久？基本农田加强特【。殊保护？。确保其面积》不减：少、土壤环境质量】。不下：降除法律规定—的重点建设项目选址！确实：无法避？让外其他任何建设不！得占：用高标准农田建设项！目向优先《保护类耕地集中的】地区倾斜推行秸【秆还田、增施有机肥！、少耕？免耕、粮豆轮作、】农膜减量与回收利用！等措施农村土—地流转？的受：让方要履行土壤保】护，的责任避免》因，过度施肥、滥用农】药等掠夺式农业生】产方式造成土壤【环境质？量下降对优先保护】类耕地面积减少或】土壤环境《质量下？降的区域进行—预，警提醒并依法采取环！评限批等限》制性：措施：（区：农经委、区环保局、！区审批局、区—工信：。。委，牵头相关街道—、，东丽开发区落—实）严格控制在优先！保护类耕地集中区域！。新建重点行业—企业现有相关—行业：企业要采《用新技术、新—工艺加快提》。标升级改造步伐【（，区环保局牵》头区审批局、区工信！。委等参与《相关街道《、，东丽：开发区落实》。） 3】.大力推进》安全利用根据土【壤污染状《况和农产《品超标情况结—合当地主要》作，物品种和《种植习惯制定实施受！污染：耕地安全利用方【案，采取农艺《调控、替代种植等措！施降低农产品超标】风险强化农产品质】量检测在安全—利用类？耕地分别设置长【期定：。位，监测点监《。控农产品《质量安全变化—动，态加强对农民—、农民合作社—的技术指导和培训到！202？0年轻度和》中度污染耕地—。安全利？用面积？达到：天津：市要求（以》天津市与我区签订】目标责任书》。。为准）（《区农经委《牵头区？环保局、国》土，东丽分局参》与相关街道落—实） 》 4.全面落实！严格管控加强对严】格管控类耕地的【用途管理依照国家】相关法？律法：规在全？区范围内逐步推进特！。定农产品《禁止生产区》划定严禁种植食用】。农产品制定并落实地！下，水、饮用《水水源？环境风险管》控方案按《照天津市要》求将严格《管控类耕地纳入【退耕还林实施范围】制定实施严格—管控类耕地种植结构！调，整或退耕还林计划实！行耕地轮作休—。。。。耕制度试点（区农经！委牵头区《财政局、《国土东丽分局、【区环保局、区水务】局等：。。参与相关街道落实】） ： 》5.加强《。林，。地园地土壤》环境管？理严格控制林地、】园地：的农药使用》量，。。禁，止使用高毒、高残留！。农药完善生物农药】、引：诱剂：管理制度加大使【用推广力度加强对】严格管控类林地、园！地产出食《用农（林）》产品质量检测发现】超标的要采》取种植结《构调整？等措施（区农—。经委牵头相》关街道落《实） 【 ，（三：）实施建《设用地准入管—理 【。1.建立《调查评？估，制度按照国家发布】的建设用地》土壤环境调查评估技！术规定开展建设用地！土壤环境《状况：调查评估自201】7年起对拟收回土】地使用？权的重点行业企【业用地和污水、【垃，圾、危？险废物等各》类污染集中处理处置！设施用地以》及用：途拟变更《。为居住和商业、学校！、医：疗，、养老机构等公共设！施的上述企业用【地由：土地使用权人负责】开展土壤环境状况调！查评估；《已经收？。回的：由所在街道、东丽】开发区？负责开展调查评【。估自2018年起严！格管控类农用—地转为城镇建设用地！的，由，街道、东《丽开发区负责组【织开展调查评—估调查评估结果向】区环境保护、—城乡规划、国—土资源部门备案【（区环保局牵—头规划东《丽，分局、国土》东丽分局参》与各街？道、东？丽开发区落实） 】 2—.分用途明》确管：理措施自201【7年起结合》我区土？壤污染状《况详查情《况根据？建设用地土》壤环境调查评估结】果建立污染地块【名录及其开发—利用的负面》。清单明确污染地块】范围并？逐年更？新合理确定土地用】途符合相《应规划用《地土壤环境》质，。量要求的地块—。可进入？用地程序暂不开发利！用或：现阶段不具》备治理修复条—件的污染地》块由所在街道、东丽！开发区根据存在的】土壤环境《风险状？况组织划《定，管控区域设立—标识发布公告定期】。开展土？壤、地？表水：、地下水、空气【环境监测；发现污染！扩，散，的有关责《任主：体，要，及时采取《污染物隔离、阻断等！环境风险《管，控措施（《规，划，东丽分局《。、区环保《局，牵头国土东丽分【局、区水务局等参与！各街道？、东丽开发区落【实） 】。3.落实监管责【任建立区《环，境保护、城乡规【。划、国？土，资，源等部门间的信息】沟通：机制实行联动—监管区环境保护、城！乡规：划、国土资》源等部门根据职责结！合土壤环《境质量状《。。况分别做《好土：壤环境状况调查、风！险评：。估，和污染地块治理与】修复、城乡规—划，、国土资源有—关方面？的监管？（，区环：。保局、规划东丽【分局、国土东丽分】局牵头区农经委等参！与各街道《、东丽开《发区落实）》 ：。 4》.严格用地准入将】建设用地《土壤环境《管理要求纳入城市】规划和供地管理土地！开发：利用必？须符合土《壤环境？质量要求按照—污染地块《名录及开发利用的】负面清单各街道【和，。东丽开发区》在申：报新增建设用地【时对列入污染地块名！录的土地进》行治理修复》合格后方可申报用地！不合格的不》予申报用地（—规，划东丽分局牵头【。国土东丽《分局、区环保局参与！各街道、东》丽开发区落》实，） ： ？ 依据《土壤环境质量—调查结果将针—对污染土壤空间使用！的原则和要求—纳入城市总体规划；！有关：部门在编制专项规划！。时应根据土》壤环境质量状况合】理确：定各项设施布局；编！制控制性详细—规划应充分考虑环】境风险将可能造成污！染的：工业用地、物流【仓储用？地及环境《。治理设施用地集中布！置统筹布局在项目实！施阶段对可能涉及】污染的项目应—增，加，地块环境调查与风】险评估（《规划东丽分局牵【。头国土？东丽分局、》区环保局《参与各街道、东【丽开发区《落实） 】 （：。。四）：严控新增土》壤污染 】 1.加强未利用地！环境管理按照科学】有序原则开发利用未！利用地防止造成土】壤污染各《街道、东丽》。开发区？要科学合理地确定】纳入耕地后备资源】的未利用地范围【加强：纳入耕地后》备资源的未利用【地保护定期开展巡】查拟开？发为农用地》的组织开展土壤【环境质？量状况评《估不：符合相应《标准的不得》种植食用农产—品；符合《相应标准的要以保】护和改善《。生态环境、防止水土！流失为前提坚—持在：保护：中开发、《。在开发中保护的原则！严格依据有关法律法！规和相关规划—有计划？、有步骤地进行【土地开？发（国？土东丽？分局：牵头区农《经委、区环保局等】参，与各：街道、东丽开—发区落实） ！ 2.防范建设】用地新增污》染排放？重点污染物的建设】项，目在开展环境—影响评价《时要：增加对？土壤环？境影响的评》。。价内容？同，时提出防范》土壤污染的》具体措施；需要【建设的土《壤污染防治设施【要与主体工程同时】设计、同时施—工，、同时投产使用；区！。。环保局要做好有关】措施：。落实情况的监督【管理：工作2017—年起街道和东丽【。。开，发区要与重点行业企！业签订？土壤污？染防治责《任书明确《相关措施和责—任责：任书向社会公开（区！环保：局牵：头各街？道、东丽开发区落实！。） 3.！强化：空间布局《管控依据土壤等【环境承载能力充分】。考虑：环境风？险及时？调整城市空间布局】。规划合理确定区【域功：能定：位、空间布》。局严格执行相关行】业企：业布局选址要求禁止！在居民？。区、学校、》医疗：和养老机《。构等周？边新：建有色？金属：冶炼、焦化等行【业企业鼓励工业企】业集聚发展提—高土地节约集约利】用水：。平并远离《居民聚集区和城市】生命线工程用地鼓】励污染集中处理处置！。减少土壤污染现有】相关行业企业要【采用新技术》、新工艺加》快提：标升级改造有序【搬迁：或依法关《闭对土壤造成—严重污染的现有企业！（规划？东丽分局、区工信委！、区环保《局牵头区行政—审批局、区发改委参！与各街？。道、东丽开发区落实！） 【结合区域功》能定位和土壤污染】防治需要科学布局】生，活垃圾处理》、危险废物处置、废！旧资源？再生利用等设施和】。场，所，严，。格管理？畜禽养殖禁养区合理！确定畜禽《养殖布？。局和规模（区市【容，园林：委，、区环保局、区【农经委牵头规—划东：丽分局参《与各街道、东丽开发！区落：实）： ： （五）【加强污？染源监管 ！。 1.严《控，。工业企业污染—。加强工业企》业环境监管各街道】、东丽开发区要根】据，工业：企业分布和》污染排放情况确【定土：壤环境重点》监管企业名》单实：行动态更新并—向社会？公布列？入名单的企业每【年要自行《对其用？地，进，行土壤环境监测结】果，。向，社会公开区环—保局每3年对重【点监管企《业和工业园区周【边，开展监测数据及时上！传天津市土壤环境信！息化管理平台结【果作为？环境执法和风—。险预：警的重？要依据？（区环保局牵头各街！道、东丽开》发，区落实）《 ， ？ 落实国家鼓【励的有毒有害原料（！产品）替代》目录鼓？。励，企业实施原》。。材料替代落实国家有！关规定加强电器【电子、汽车等工业】产品中有《害物质控制有色【金属：冶炼、？化工、焦化、电【镀等行业企业拆除】生产设施设》备、构？筑物和污染》治理设施要事先【制定残留污染物清】理和安全处置方案并！报所在？区，环境保护《。、工业和《信息化部门》备案；要严格按照有！关规定？实施安全处理处置防！范拆除活动污染【土壤（区《工信委、区环—保局：牵，头各街道、东丽【。开发区？落实） ！加强涉重金属行【业污染防《控严格执行重金属污！染，物排放标准落实【国家确定的相—关，总量控制指》标加大监督检查【力度对？整改后仍不达标的企！业依法责令其停业】、关闭并将企业【。名，单向社会公》。开（区环保局牵头】各街道、东丽开【发区落实《） 》 落实《国家有关部委重金属！相关行？业准入条件推动相关！工业企业开展落【后产能？退出工作落实—涉，重金属重点工—业，行业清洁生》产技术推行方案鼓励！企业采用先进—适用生产工艺和技术！202？。0，年重点行《业的重点重金属排】放量较2013年下！降10%（以天津】市与我区签订目标】责任书为准）—（区环保《。局、区工信委牵头区！行政审批《局参与各《街道、东丽开—。发区落实） 】 ： 加强工业废物处理！处置加强《工业固？体废物堆《存场所管理》20：。17年？底前开展《企业工？。业固：体废物？堆存场所的调查相关！企，。业建立并完善工【业固体废物》堆存场所污染防控】方案加强《工业固体废物综合利！用强化对《电子废物、废—轮胎、废塑》料等：再生利用活动监管防！止污染土壤和地下】水（区环保局牵头】区发改委、区工信】委、：国土东丽分》局、区水务》局等：参与各？街道、东丽开发区落！实）： 》 2.控制农业污】染合理使用》化肥农药鼓励农民增！施有机肥《减少化肥《使用量大力》推进测土配》方施肥技术集成【示范水肥《一，。体化、新型肥料【施用等？现代高效施肥—技，术提：升耕地？质量：优化种植《结构实现化肥减【量增效提高肥料利】用，效率结合天津—市到2？0，20年化《肥使：用量零增长实施方】案通过精《准施肥、调整施肥结！构、改进施肥方式、！有机肥替代等途径到！2020年全区主要！农作物化《肥使用量实现零增】长利用率达到40%！以上测土配方施肥】。技术推广《覆盖率提高到90%！以，上（区农经委牵【头各街道落实） 】 严禁【将城镇生活垃圾【。、污泥、工》业废物直接》用作肥？料（区？农经委牵头区市容】园，林委、区工》信委、区《环保局参与各街【道落实） 【 科学施用农】药推行农作物—病虫：。害专业？化统防统治和—绿色：防控推广高》效，低，毒低残留农药和现】代植保机械积极构】建病虫监测预警体】系，推进科？学用药？、绿色防控、统【防统治初步》建立资源节》。约型、？环境友好型病虫害】可持续治理》技，术体系和社会化服务！体系；推进农作【物病虫害统》防，。统治有力有序展开】小麦和水《稻等主要《农作物病虫害专【业，化，统防：统治覆盖率达到4】1%以上《（以天津市》农委要求为》准）；推广》科学：用药和高效现—代植保机械提—高，农药利用率到—2020年全—区主：要农作物农药使用量！实现零增长》利用率？。达到40%以上（】区农经委牵头各【街道落？。。。实，） —。 ，推行农业《清洁生？产2017年—底前开？展，农业废弃物资—。源，化利用试点》形成一？系列可复制、可推广！。的农业面源》污，染防：治技术模式加强农】药包装废弃物回收处！理2：。018？年，起选择重点》涉农街道《开展农药《包装废弃物》调查工作初步摸清调！查区域内农田农药】。包，装废弃物的分布【、种：类、数量（区农经委！、区环保《局牵头？各街道落实） 】 ：。 加强废弃农膜】回收利用严》。厉，打击违法生产和销】售不合格农膜的行为！。。逐步建立健全废弃】农膜：回收：贮运和综合利用网】络，。开展残膜污染调查以！实施农田残膜—机械化回收作业【为重点在全区范围内！开展残膜机械化回】收技术应用情况调】查摸：底工作开展残膜回】收，利用试点工作（【以天津市农委要求为！准）（区农经委牵头！区工信委、公安【东，。丽分局、区市—场，监管：局参与各街道落实）！ 强化】畜，禽养殖污染防治【严格规范兽药、饲料！添，加剂合？理、安全使》用按照国《家相关？规范要求加强对【饲料添加剂中重【金属等卫生指—标的：监测加大对饲料添加！剂的抽检比例—规范企？业生产？管理确保饲料—添加剂产《品质量安全避免对土！壤和环境《造成安全隐患加【。强畜禽？粪便：综，合利用在部分生猪】饲养：街道开展种养业有】。机结：合，、循环发展试点鼓励！支持畜禽粪便处理】利用：设施建设到2020！年对：全区规模化畜—禽养殖场（小—区）配套建》设粪便？污水贮？存、处理、利用设施！。比例达？到，75%以上（以【天津市与我区签订目！。标责任书为准）【（区农经委牵头【区市场监管局、区环！保局参与各街—道落实？） 》 ， ，加强灌？溉水水质管理在【天津市水利普查、农！业普查及现》有水质？评价成果的》基础上？开展地表《水、地下水灌—溉水水质状况—调查充？分利用已有的地【表水、地下水监【测，平台通过查缺—补漏整合建设全区灌！溉水水质监测网络开！展灌溉水水质—。监测灌溉用水应符】合农田灌溉水水质标！准对因长期使用污水！。灌溉导致《土壤污染严重、威】胁农：产，品质量？安全：的要及时《调整种植结构—（区：水，务局牵头区农经【委、区环保局参与】各街道落实） ！ 3.减—少生活污染建立政府！。、社区、企业和居】民协调机制通—过分类投放》收集、综合循环【利用促进《垃圾减？量化：、资源？化、无害化加—。强对现有生活垃圾处！理设施的监督管【理加大对污染—物排放的监》管力度？进一：步优化？设施布局加快—生活垃圾处》理设施建设结合【美，丽乡村建《设建立农村清扫保洁！及污：水治：。。理制度推进》农村垃圾治理健全农！村生：活污水处理体系【全面摸？排非正规垃圾填埋场！及非正规生活—垃圾：堆存：点开展？整治：工作（区农经—。委、区市容》园林委牵头各街道】、东丽开《发区落？实） ？ 深—入实施“以奖促治”！政策开展农村环【境连片整治推进【水泥窑协同》处置生活垃》圾试：点，（区：环保局、区市容园】林委牵？头各街道、东—丽开发？区落实）鼓》励将处？理达标？后的污泥用于—园林绿？化（区市《容园：林委、区水务—局牵头各街道、东】。丽开发？区，落实）建设建筑垃】。。圾资源化利》用，设施：。开展利用建筑—垃圾生产建材产品】等资源化利》用，示范（？区建委牵头各街道】、东丽？开发区落实）—强化废氧化》汞，电池、镍镉电—池、铅酸蓄电池【和含汞荧光灯管、】温度计等含》重金属废物的安全处！置减少过度包装【鼓励：使用环境标志产【品（区市场监管局】、区环保局》牵头各街道、东丽开！。发区落实） — （六）】开展污染治理与修】复 《 1.明—确治理与修复主【体按照“《谁污：染谁治理”原—则，造成土壤污染—的单位？或个人要承担治理与！修复的主《。体责：任责任主体发生变更！的由变更后继承其】。债权、债务的单【位或个人承担相【关责任；土》地，使用权？依法转让《的由土地使》用权受让人或双方】约定的？责任人承担相关【责任责任主体灭【失或：责任主体不明确【。的由所在街》道、：东丽开发区依—法承：担相关责任（区环保！局，牵头国土东丽—分，局参：与各街道、》东丽开发区》。落实） 》 2》.制定土《壤治理与修复规【。划各街道、东丽【。开发区要《以影：响农产？品，质量和人居环—境安全的突》出土壤污染问题为重！。点制定土壤污染治】理，与修复规《划明确重点任务、】责任单位和分年度】实施计划建立项目库！区环保？局负责？汇总：各区的？治理与修复规划20！。17年6月底—前完成编《制东丽区治》理与修复《规划并于2017年！底提交市环保—局备：案（区环保局牵头国！土东丽分局、区农经！委、规？划东丽分局》等参与各街道、【。东丽：开发：区落实） 】 ：。3.有序开展治理与！修复确定治理—与修复重点以拟开发！。建设居住、商业【。、学校、医疗和【养老机构等项—目的污染地块—为，重点：监，督有：关责任？。主体开展治理—与修复？。（区环保局、—国土东丽分局牵头区！建，。委参与？。各，街道、东《丽开发区落》实） 【 在耕地土壤环境】质量类别划分—工作基础上针对【重点区域及》典，型作：物和污？染物：开，展耕地土壤污—染治理与修复—示范建立耕》地土壤重金属—污染修？复示范区2020年！受，污染耕地治理与【修复面积达到天【津，市，要求（区农经—委、区？环保局牵头各街道】落，实，） ： 强化治】理与修复工程监管治！理与修？复工程原则上在原址！进行并采取必要措施！防止污？染土壤挖《。掘、堆存等造成二】。次污染？；需要转运污染【。土壤的有关责任单位！要将运输时间、方式！、线路和污染土【壤数量、去》向、最终处置措【施等提前《。向所在？地和接收地环保部】。门，报告工？程施工？期间：责任单？。位要设立《公告牌公开工程【基本情况、》环境影？响及其防范措施；所！在地环？保部门要《对各项环境保护措施！落实：情况进行检查—工程完？工，后责任单位》要委托第《三方机构对治理与修！复效果进行评估【结果向社会公开实行！土壤污染治理与【修，复，终身责任制（区环保！局牵头国土东丽【分，局、区建委、区【农，经委参与各街道、东！丽开发区落实） ！ 4.监督】目，标任务落实》区环保局将》。。定期向市环保部门报！告土壤污《染治理？与修复工作进展【并接受？。市环保部门及—相关部门的》督导检查按照国【家土壤？。污，染治理与修复成效评！估办法各街道、【东丽开发《区，要委托第《三方机？构对本行政区—。域，土，壤污染治理与修【复成效进行》综合评估结果向社】会公：开（区环保局牵头国！土东丽？分局、区农》经委参与各街道、】东丽开发区落—实，） ？。 三》。、政策措施 —。 （—一）全面强化—监管执法 》 1—.，加强土？。壤污染防治》日，常监：管执法严厉》打击非法排放有【毒有害污染物、【违法：违规存放危险化学品！、非法处置危险废物！、不正常使用污染】治理设施、监测数】据弄虚作假等—环境违法行为对【造成生态损害的责】任，者，依法：严格落实赔偿责任环！保、公安等部门要进！一步加强协作健【全行政执法与刑事司！法衔接配合机制对】涉嫌环境犯罪的行】为，依法追究《刑事责任《（区环保《局、公安东丽分【局牵头各街道、东丽！开发区落《实）继续组》织开展畜禽产品抗生！素、禁？用化合物及》兽药残？。留超标专项整治【行动（区农经委牵】头各街道落实）【。开展重点《行，业企业？专项：环境执法禁止工【业企业？在废水、废气和废】渣，处理处置《过程中将污》染物向？土壤环境转移—对，严重污染土壤—。环境、群众反映【强烈的？。企，业进：行挂牌？督办（区《环保局、公安东丽分！局牵头各《街道：、东丽开发区落实）！ ？ ： 2.加强》全，区环境？监管能？力，建设改善环境执法条！件配备？必要的土壤污染快】速检测等《执法装备每》3年开展《1，轮环境执法人—员土：壤污：染防治？专，业技术培训（区环】保局牵头国土东丽】分局、区农经委【、区财政《局参与各街》道、东丽开发区【落实） — 3.提高【突发环境《事件应急能力完【善各级突发环境事件！应，急预案补充完善土壤！环境保护的相关内容！将突发环境事件对】土壤环境的影响程度！、范围和应对—措施作为信》息报告？的重：要内容加强环境应急！管理、技术》支撑：、处：置救：援能力？建设（区环保局【牵头区工信委—、国土东丽分局、区！建委、区农经—。委、：区财政局等》参与各？街道、东《丽，开发区落实）— （【。二）完善《经济政策发挥—市场作用 — 1.—加，大财政投《入通过现有政—策和资金《渠道加大支持—力度重点用于—土，壤污染修复、土壤调！查监测、土壤环【境保护监管体系建设！、，农，产品产？地常态化预》警、农田《残，膜，回收利用、农药包装！。废弃物收集等方【面将农业综合开发】、高标准农田建【设、农田水利—建设、耕地保—护与质量提升—、测土配方》施肥等涉农资—金更多？用于优先保护类耕地！集中的区《合理安排专项建设基！金的使用支》持企业？对涉重金属落后生】产，工艺和设备进行技】术改造（区财—政局牵头区农经委】、，。区环保局、国土东】丽分局、区工信【委、区？水务局？参与各？街，。道、东丽开》发，区落实） — 2.完善激！励政策落《实国家扶持有—机肥生产、废弃农】膜综合利用、农药】包装废弃《物回收处理等企【。业的激励政策研究】各，部门相关激励措施鼓！励相关企业参与土】壤污染治理与修复（！区财：政局牵头区农经委、！区环保局、国—土东丽分局、区【工信委参与》各街道、《东丽开发区》落实） 《 ： 3.发挥市】。场作用加大政府购】。买服务力《度推动？受污：染耕地和《以政府为《责，任，主体的？污染地块治》理与修复《积极发展绿色金融带！动社会资《本参与土壤污染防治！支持政策性银—。行发挥引导和—。带动作用为重大土壤！。。污染防治项目提【。供综合？融资服务鼓励政【策性金融《机构充分发》挥，资金成本优势—帮，助土壤污染治—理与修复企业—降低融资成》。本优化债务结构发】。挥开发性《金融机构引导作用】为重大土《壤污染防治项目【提供支持（区环【保局牵头区财—政局参与各街—道、东丽开发区【落实） 《 （三【）推动？科研及产业》发展 【 1.加强》土壤污染防治研究】充分：利用各类科技计划】项目资金加强土壤污！染防治基础研究整】合资：源着力？开展土壤污染诊断、！土壤污染《修复及污染土壤安全！利用等关键技术的】。科技攻关引》进和：推广适用可行的土】壤污染防治技术推】动建设？土壤污染《防，治的科技支撑—体系（区农经—委、区科委牵头区】环保局、国》土东：丽分：局、区？工，信委参？与各街道、东丽开发！。区，落实） ！2.加？。大适：用技术推《广力度建立健全【技术体系按照—国，家和天津市的—要求综合土壤—污染类型《、程度？和区域代《表性针对典型受污】染农用地、污染【地，块开展土《壤污染治理与修复】技术应用试》点建设？污染地块应急处置】与修复技《术，研发基地探索研发】。易推广、成本—低、效果好》的适用技术（—区环保局《、，。。区财政局《牵头区科委、区农】经委、国土东丽分】局参与各街道—、东丽开《发区落实） ！ 加快《科，技成果转化应用【加强：成果转化源》头建设推动一批相关！领，域的科技型》中，小企业发《展发挥“《互联：网+”在土壤—污染防治全》产业链？中的作用围绕—土壤：环境质量监》测，和污：染状：况评估、土壤污【染，控制、污染土壤安全！利用与生态修复【等方面建《设产业创新联—盟、工程《中心等成果转化平】台促进科技》成果转移转化开展国！际，合作研究与技—术交流（区》科委牵？头区农经《委、区环保局—、国土东丽》分局、区工信委参与！各街：道、东丽开发—区落实） 》 》3，.，推，动治理与《修复产业《发展放开服务—性监测市场鼓励社】会机构参与土—壤环境？监测评估《等，活动扶持环保企【业开展土壤污染【治理与修复工作扶持！环保企业积极开展】土壤修复研》。究和：工程实践规范土【壤污染治理与—修复从业单》位和人员《管理建？立健全监督》机，制将：技术服务能力弱、】。运营管理水平—低、综合信》用差的从业单位名单！通过企业信》用信息公示系—统，向社会公开（区市场！监管局、区环保【局牵头区科》。委，、区工信委、国【。土东丽分局、区建委！、区农经委、—区发改委等参—与各街道《、东丽开发区落【实） 》 （四》）加强社会监督和】。宣传教育 ！。 1.依法推进信】息公开定期公布我】。区土壤环境状况【我区的重点行业企】业（天津市确—认名单？为准：）要依据有关规定】向社会公开其产生】的污染物名称、排放！方式、排放浓度【、排放总量》以及污染防治—。设施建设和运—行情况（区环保局牵！。。头区农经委、国土东！。。丽分局、区市—容园林委参》与各街道、东丽【开发区落实）— ， ？ 2.引导—公众参？与，加大举报制度—的宣传鼓励公—众通过天津便民服】务专线、信函、【电子邮件、政府网】。站、：微信、微博平台等途！径对乱排废水、废】气乱倒废渣、污【泥等污染土壤的环境！违法行为进行监督进！一步：提升社会公众参与土！壤环境保护的自觉性！、，主动性和能力水平】鼓励开展聘请土【壤环境保护监督员】工作（区文广—局、区环保局牵【头区农经委、国土东！丽分局、区市容园林！委参与各街道、东丽！开发区落实） 】 ：  3《。.，推动公益《诉讼鼓励依法对污染！土壤等环境违—法行为提《起公益诉讼我—区各：级，人民政府和有—关部门应积极配合】司法：机关的相关案—件办理工作和检【察，机，关的：监，。督工作（《区检察院、》区法院牵头区农经】委、区发改》委、：区环保局、国—土东丽分局、区工】信委、区市容园【林委、区《水务局参与各街【道、东丽开发—区落实） ！  4.开展宣传】教育制定土》壤环境保护》宣，传教育工作方案【利用互？联网、数字化放映】平台及？平面媒体《等手段结合》美丽天津建设—、世界土壤日等主】题宣传活《动和新型职业农民培！育、阳光《工程：、农村实用人才培】训等普及土》壤污染防治相关【知识加强法律法【规政策宣传解读营】造土壤环境保护【的良好社会氛围把】土壤环境保护宣传教！育融：入党政机关、—学校：、企业？、社区等的宣传【和培训工作组织【学，生参加土壤》环境保护《宣传教育实践活【。动培育学生的—。土壤环境保》护意识（《区环保局牵头国【土东丽分《局、规划东丽分局】、区建委、区—农经委、区市容园】林委参与各街道、】。。东丽：开，发区落实） — 四、实】施保障 】 （一）明确主体责！任各街道、东丽开】。。发区是贯彻实施【土壤污染防治—工作的主体对本区域！内，土，壤污染防治》工作负责要》加强组织领导—完善政策《措，施加大？资金投入创新投【融资模式强化监督管！理抓好工作落实制】定，并公布？本，区土壤污染防治工作！方案确？。定，重点任务和工作目标！。并细：化责任分工》落实具体项目（区环！保，局，牵头区财政局、国土！东丽：分局、区建》委、规划东》丽分局、区农—。经委、区水务局等参！与各街道《、东丽开发区—落实：） — （二）加强部门】协作：建立区政府统一领导！各有关部《门依法履行职责【、各司其职的—工作机？制组织？推动各？项土壤污《染防治措施》的落实开展联合【。执法、信息》。共享、预警应急等土！壤污染防治工作【定期研究解》决重大问题（区【环保局牵头》区，发改委？、区科？委、区工信委、【区，财政局、国》土东丽分局、区【。建委、规划东丽分局！、区水务局、区农】经委等参与各—街道、东丽开发【区落实） 】 （？三）落实《企业责任有关企【业，要加强内部》管理：将土壤污染》防治：纳入环境风险—防控体系严格依法】依规建设和运—营污染治《理设施确保》重点污染物》。稳定达标排放—。造，成土壤污染的应承】担损害评估、治理】与修复的法律责【任逐步建《立土壤污染》治理与修复企业行业！自律：机制：（，区环保局牵头区工】信委：参与各街《道、东丽《开发区落实） 】 （四）【严格评估考核实行】目标责任制分—。解落实？目标任务分年度【对，重点：工，作进行？评估202》0年对本工》作方案实施情况【和各：街道、东丽》开发区工作方案实施！情况进行考核评【估和考核《结果作为对领导班】子和领导干部—综合考核评价、【自然资源资产离任】审，计的重要依据（区】环保局牵头各街道、！东丽开发区落实）】 审核结！果作为？相，关土壤污染防—。治，资金分？配的重要参考依据】（区财政局牵—头区环保局参与【各街道、东丽开发】。区落实？） ？。 评》估结果较差或—未通过？考核的地区提出限期！整改意见整改完成前！对有：关地区实施建设项目！环评限批；整—改，不，到位的约谈相关【街道、东丽开—发区和相关部门【。负责人对土壤环境】问题突出、区—域土壤环境质量明】。显下降、防》治工作不力、群众】反映强烈的地区约】谈，相关街道、》东丽开？发区和？相，关部门负责人对失】职渎职、弄虚—作假的区分情节轻】重，予以通报、诫—勉，、责令公《开道歉、组织—调，整和：组织处理、纪律处】分；对构成犯罪的】依法追究刑事责任已！经调离、提》拔或者退休的也要终！身追究责任（—区环保局牵头各街道！、东丽开发》区落：实） 《