东丽区人—民政府关于印发【 ？ 土壤污—染防治？工作：方案的通知 ！ ， 各街道办事—处各：委、办？、局各直属单位 ！ 现将东丽】区土壤污染防治工】作方：案印发给你们请【遵，照执行  ！   ？         ！      —   ？    《。 ，       【        】    2017】年3月2《8日 】  【  ： 东丽【。区土壤污染防治【工，作方案？ 为【切，实，加大：我区：土壤污？。染防治力度逐步【改善土壤《环，境质量？促进民生改善、【推进美？丽，天津建？设和“四清》一，绿”：工作进？程根：据国务？院关于印《发土壤污染防—治行动计《划，的通知（国发〔【2016〕31【号）、天《津，市土：壤污染防治工作方】。。案（津？政发〔？2016〕27号】），和天津市环保—局关于？印发天津市区级土壤！污染防治《工作方？案编制指南的函【（津环保固函—〔201《。。7〕40号）的【要求制定《本工作方案 【 一》、总体要求和目【标指标 《 （一）指！。导思想？深入贯彻《十八大和十八—届，三中、四中》、五中、六》中全会精神》和习近平总书—记，系列重？要讲话？精神全面推进—。“美丽天津·一【号工程”《各项任？务立足我《区经济发展和土壤环！境质量？现状全面落实天津】。市土壤污染防—治工作方案各项要求！。。以改善土壤环—。。境质量？为核心以保障—农，产品质量和人—居，环境：安全为出发点以预防！为主、？保护优先、》风险管控为》原则以法律、行政】、经济、《科技为手段夯实土】壤污染调查数—据基础强化》农用地？分，类、建？。设用地准入两类管理！重点落实控新、管源！、治修三《大，防治任务形成政【府，。。主导、企业担责【、公众参与》、社会监督的—土，壤污染防治体系严】控新增污染》、逐步减少》存量：促进我区土》壤，资源永续利用为【开创美丽东》丽建设新局面提【供土壤环境保障【 ， （二【）工作目标 ！ ， 到2020年全区！土壤污染加重趋势得！到初步？。遏制土壤环境—质量总体保持稳定】农用地和建设—用地土壤环境—。。安全得到基本保障土！壤环境风险》得到基？本管控 》。 ： ：到2030年全区】土壤环境质量稳中向！好农用地《和建设用地土壤环境！安全得到有效保障】土壤：环境风险《。得，到全面管《控 （】三）：主要：指标 】到2020年—全，区受污染耕地—安，。全利用率达到—95%左右全—区污染地块安全利】用率不低于90【%（以天《津，市与我区《签订目标责》任书为？。准） 【 到：2030《年全区受污》染耕地安全》利用率？达到97%左右全】区污染地块》安，。全利用率不低于【95%（以天津市与！。我区签订目》标责任书《为准） 】 （四）《工作重点 】 ：重点：加强新？增建设用地和污【灌区土？壤环境风险管控 ！ 1》.重点污染物—镉、汞、砷、铅、铬！等，重金属和有机污染物！ 2【.重点？行业有色金属—。冶炼、化工、电镀、！电池制？造等：行业 ？ 3.【重点区域及地块【重点行业污》染源集中区、再开】发利用的城镇—建设用地及》污，染地块？ 二【、主要任务》 ？ ？（一）开展土—壤污染调查 【 1.—开展土？壤，环境质量详查—。成立土壤详查工作】机构完成《详查实施方案的编制！以农用地和重点行】业企业？用地为重点全—面启动东丽》区土壤？污染状况详查—。农用地以耕地为重点！。兼，顾，园地、林《地基于环境保—护，、国土资源、农【业等部？门数据基础围绕【已发：现，的重点土壤污—染区域和污染源影】响，区域开展农用—地土壤环境质量详】细调查？。确定详查范围开【展农用？地土壤样品采集、】制备、？流转：和测试？工作2018年底前！查明农用地土壤【污染的面积、分布】及，其对：。农，产品质量《的影：响以重点行业为重】点排查潜《在，污，染地：块，2020年》底前掌握重点—行业企业用地中【的污染地块分布及其！环境风险情况建立】土壤环境质量—状况定期调查制度】每，10年开展1次【调查（区环保—局牵头区农经委【、区：财政局？、国土东丽分局等参！与各街道、东—。丽开发区落实）【 2.】建设土壤环境质量】监测网络加》强统一规划与整合优！化2：017年底》前，完成土壤环境—。质量国控监测—点位设？置建立覆盖全区的土！壤环境监测网—络202《0年底前实现各【街，道、开发区土壤环】境，质量监测点位全【。覆盖（？区环保局《牵头区工信委—。、区农经委、—国，土东丽分《局等参与《各街道、东丽开发】区落实） 】 3.提》升土壤环境信—息化管理水平区环】保局要充分利—用国：土资源？、农业、环境保【护，等部门？数，据整合农用地—、重点？行业在产企业用地】。、重点行业》关，。闭搬：。。迁企业地《块等土壤环境质【量调查结果建立土壤！环境基础数据库20！18年底《前建设完《成，土壤环境《信息：化，。管理平台借助—移动互联网、物【联网：等，技术拓宽数据获【取，。渠，道实现数《据动态更《新加强数据共享【编制资源共享目录】明确共享权限—和方式发《。挥土壤环境大—数据在污染防—治、城乡规》划、土地《。利用：、农业生《产中的作用（区环】保局牵？头区发改委、区【工信委、区农—经委、区科委、区】审批：局、区教育局、国】土，东丽：分局等参与各街道、！东，。丽开发区落实） ！ （》二）实施农》用地分类管理 】 1.划定】农用地土壤环境质量！。。类别以全区》土壤污染状况—详查结果为依据【开展耕地土壤和农产！品协同？监测与评《价按照有《关技术要求有序【推进耕地《土壤环境质量类别划！定工作将耕地按照】污，染程度划分为优【先，保护类、安全利用类！、严格管控类逐步】建立分？。类清单？2020年底前【完成划？定结：果，由区政府审定数【据上传全市土—壤环境信息》化管理平《台根据土《。地利用变更和土【壤环境质量变—化情况定《期对各类别耕地面积！、分：布等信息进行更新有！条，件的街道逐步—开展林地、园地【等其他？农用地？土壤环境质量类别】。划定等工作（—区农：。。经委、？区环保局牵头国【土东丽分局参—与相关街道落实【） 《 2.切实【做好优先保护—在耕：地土壤环境质—量类：别划定的《基础上将符合条件的！优先：保护类耕地划入【。永久基本农田加强特！殊保护确保其面【积不减少、土壤【环境：质量不？下，降除法律《规定：的重点建设项目【选址：确实无法避》让外其他任何—建设不得占用高标准！农田建设项目向优先！保护：类耕地集中的—地区倾斜推行秸秆还！田、增施有机肥【、少耕免耕、—粮豆：轮作、农膜减—量与回收利用等措】施农村？土地流？转的受让方要履行】土壤保护的责任【避免因过度施肥【、滥用农药》等掠夺式农业—生产方式造成土【壤环境质量下—降对优先保》护类耕地面积—减少或？土壤环境质量下降】的区域？进行预警提醒并依法！采取环评限批等限制！性措施（区农经【委、区环保局、区】审批局、区工信委牵！头相关街道》、东丽开发区落实】）严格控《制在优先保护类耕地！。集中区域新建重【点行：业企业现《有相关行业企—业要采用新》技术：、新工艺加快—提标升级改》造步伐？（，区环保局《牵头区审《批局、区《工信委等参》与相关街《道、东丽开发区落】实） —。 3.大》。。力推进安全》利，用根据土壤污染状况！和农产品超标—情况结合当地主要作！。物品种和种植习【惯制定？实，施受污染耕地安全利！用方案采取农艺调】控、替？代种植等措施降【。低农产品《超，标风险强化农产品质！量检：测在安全《利用类耕地分别设】。。置长期定位监—测点监控农产品质】量安全变化》动态加强对》农，民、农民《。合作社的技术指导】和培训到2020】年轻度和中度污染耕！地安全利用面积达】。到，天，津市要求《（以天津市与我区签！订目标责任书—为准：）（区农经委牵头】区环：保，局、：国土东丽分》。局参与相关街—道落实） 》 4.全面！落实严格管控—加强对严格管—控类耕地的用途管】理，依照：。国家相关《法律法规《。在，全区范？围内逐步推进特定】农产：品禁：止生产？。区划定严禁种植食用！农产品制定》并落实地下水、【饮用水水源环境风】险管：控方案按照天—。津市要求将严—格，管控类耕地纳入退耕！还林实施范围制定】实施严格管控类耕地！种植结构《调整：或退耕还林》计划实行耕地轮作休！耕制度试点》（区农经《委牵头？区，。财政局、国土东【丽分局、区环—保局、区水务局等参！与相关街道落实【） 【5.加强《林地园地土壤环【境管：理严格？控制林地、园—地的农药使用量禁止！使用高毒、高残留】农，药完善生物农—药、引诱《剂管理制度加大使】用推广力度加—强对严格管控类【。林地、园地产—出，食用农（林）产品质！量检：测，发现超标的》要采取种植结构调整！等措施（区农经【委牵头相关街—道落实？） ？ （三）实】施建设用地准入管】理，。 ， 1.建立！调查评估制度按照】国，家发布的建》设用：地土：壤环境？调查评估技术规定】开展建？设用地土壤环境状】况，调查：评估自201—。7，年起对拟收回土地】使用权的重点行【业企业？用地和污水》、垃圾、危险废物】等各类污染集中【处理处？置设施用地以及【用，途拟变更为居住【和商业、学校—、，医疗、养老机构等公！。共设施的上述企业】。用地由土地使用【权，人负责开《展土壤环境》。状况调查评》估，；已经收回的由【所在街？道、东丽开发区负】责，开展调查评估自20！18年？起严格管《控类农用地转为【城，镇建设用地》的，由街道、《。东丽开发区》负责组织开》展，调查评估《调查评估结》。果向区环境保护、城！乡规划、国土资源】部门备案（区—。环保局？牵头规划东丽分【局、国土东》丽分局参与各街【道、东？丽，开，发区落实《）， ？ 2.分—用途明确管》理，措施自2017年起！结合我区土壤—污染状况《详查情况《根据建设用地—土壤环境调查评估结！果建立污《染地块名录》及其开发利用的【负面清单明确—污染地块范围并【逐年更新合》理，确定土地用途符合相！。。应规划用地土壤环境！质量要求的》地块：可，进入用？地程序暂《不开发？利用或？现阶段不具》。备治理修复》。。。。条件的？污染地块由所在街道！、东丽？开，发区根据存在的土】。壤环境风险》状况组？织划定管控区域设】立，标识发布《公告定期开展—土，壤、地表水、地【下水：、空：气环：。境监测；《发，现污染扩散的有关】责任主？体要及时《采取污染物隔离、】阻断等环境》风险：。管控措施（规划东】丽分局、区环—保局牵头《国土东？丽分局、区》水务局等参与各【街道、东丽》开发区？落实） 》 3.落【实监管责任建立【区环：境保护、城乡规划、！国土资源《等部：门间的？信息沟通机制实行联！动监管区环境保护】、城乡规划、国土】资源：等部门根据》职责结？合土壤环境质量状】况分别？做好土壤环境状况调！查、风险评》估和污染地块治理】与修：复、城乡规划、国土！资源有关方》面的监管《（区环保局、—规划东丽分》局、国土东丽分局牵！头区农经委等—参与各街道、—东丽开发《区落实） 【 4.严格用地！准入将建设用地土】壤环境管理》要求纳入《城市规划和供—地管理土《地开发利《用必须符合土壤环】境质量要求》按照污染地块名【录及开发利》。用的负面《。清单各街道和—东丽开发区在申报新！增建设用《地时对列入》污染地块名录的土】地，进行治？理修复合格后方可申！报用地不合格的不】予申报？用地（？。规划：东，丽分局牵头国—土东丽分局、区环保！局参与各街道、【东丽开发区》落实） ！依，据土壤环境质量调】查结果将针对污染土！壤空间使用的—原，则和要求纳入—城市总？体规划；有关部门】在，。编，制专项规划时应【根据土壤环境质量状！。况合理确《定各项设施布局；编！制控制性详细—规划应充《分，考虑环境风险将可】能造：成污染？。。的工：。业用地、物流—仓，储用地？及，环境治理设施—。用地集中布置统筹布！。局在项？目，实施阶段对可能【涉及污？染的项？目应增加地块环境调！查与风险《评估（？规划：东丽分局牵头国土东！丽分局、区环保【局参与各街道—、东丽？。开发区落实） 】 ，。 （《四）严控新增—土壤污染 【 1.加强【未利用地环境管【理按照科学有序原】则开发利用未利用地！防止造成《土，壤污染各街道、东丽！开，发区要科《学合理地确定纳入耕！地后备？资，源的未利用地范【围加强纳入耕地后备！资源的未利用地【保护：定，期开展？巡，查，拟开发？为农用地的组织开展！土，壤，环境：质量状况评估—不符合相应标—准的不得种植—食用农？产，品，；符：合相应标《准的：要以保？护和改善生》态环境？、防止水土流失为】前提坚持在保护中】开，发、在开发中保护的！原则严？格依据有关法律法】规和：相关规划有》计划、有步骤—地进行土地开发（】国土东丽《分局牵？头区农经委》、区环保局等参与各！街道、东丽开发【区落：实） 《 ？ 2.防范建设【用地新增污染—排放重点污染物【的建设项目在—开展环境影响评【价时要增加》对土壤？环境影响的评价内】容同时？提出防范土壤污染】的，具体措施；需—要建设的《土壤污染防》治，设施要与主体工程同！时设计？、同时施《。工，。。、同时投产使用；区！环保局要做》好有关措施落—实情况的监督管【理，工作2？017年起街道【和，东丽开发《区要与重点行业企业！签订土壤污染防治责！任书明确相关措施和！责任责任书》向社会公开（区环】保局牵头各街—道、：。东丽开发区落—实） — 3.强》化空间布局》管控依据《土壤等？环境承载能力充分考！虑环境风《险及时调整城市空间！布，局规划合理确—定区域功能定—位、空？间，布局：严格执？行相关行业企业【布局选址要求禁【止，在居民区、学校、医！。疗和养？。。老，机构等周《边，新建有色金属—冶炼、焦化》等行业企业鼓励工业！企业集？聚发：展，提高土？地节约集《约利用水平》并远离居民》聚集区和城》市生命线《工程：用地鼓励污染集【中处理？处，置，减，少土壤污染》现，有相关行业企业【要采用新技术、【新工艺加快》提标升级改造有序】搬，迁或依法关》闭对：。土壤：造成严重污》染的现有《企业（规《划东丽分局、区工信！委，、区：环保局牵头区行政审！批局、区发改委参与！各街道、东丽开发】区落实）《 《 结合区域功能定！位和土壤污染防【治需要科学布—局生活垃圾处理【、，危险：废物处置、废旧资源！再生：利用等设施和场【所，严格管理畜禽养殖】禁养区合理确定畜禽！养殖布局和》规模（？区市容园《林委、区环保局、区！农经委牵头规划东丽！分，局，参与各街道、东【丽开发区落实） ！ ： ：（五）加强污染源监！。管， 》。 1.严《控工业企《业污：染加强？工业企业环境—监，管，。。各街道、东丽开发】区要根据工业企【业分布和污染排放】情况确定土壤—环境重点监管企业名！单实行？。动态更新并向社【会公布列入》名单的企业每年要】自行对其用地—进行土壤环境监【测结：果向社会公开区环保！局每3年对重点监】管企业和工业—园区周边开展监【测数据及时》上传天津市土壤【环境信息化》管理平台结果作【为环境执法和风【险预警的重要依据（！区环保局牵头各【街道、东丽开发区】落实） 】 落实？国家鼓励的有毒有害！原料（产《品）：替代目录《鼓，励企业？实施原材料替代落实！国，家有关规《定加强？电，器电子、汽车等工业！产品中有害物质控制！有，色金：属冶炼、《化工：、焦化、电镀等行】业企：业，拆除生产《设施设？备、构筑物和污【染治理设施要事先制！定残留污染》物清理和《安全处置《方案并？。报所在区环境保【护，、工业和信息化【部，门备案；要严格按照！。有关：规定实？施安全处《理处置防《范拆除？活动污？染土壤（区工信委】、区环保《局牵头？各街道、东丽—开发区落实》） 【加强涉？重金属行《业污染？防控严格执行重【金属污染物排放标】准落实国家确—定的相关总量—控制指标加大监督】检查力度对》整改后仍不达标【的企：业依法责令其停业】、关闭并将企业【名单向社会公开（区！环保局牵头各—街，道、东丽开发—区，落实）？ 落【实国家有关部委重金！属，。相，关行业准入条件推】动相关？工业企业开展落后产！能退出工作落实涉】重金属重点工—业行业清洁生产技术！推行方案《鼓励企？业采用先进适用生产！工艺和技术2—0，20年重点行业的】重点重金属排放【。量较：2，013年下》降，10%（《以天津市与》。我区签订目》标责任书为准）【（区环保《局、区工信委牵【头区行政审批局【参与各街道、东【丽，开发：区落实） 】 加强工业废【物，处理处置《加，强工业固体废物堆】存场所管理》2017年底—前开展企业工业固】体废：物堆存场所的—调查：相关企业建立并完善！工业固体废物堆存】场，所污染防控方案【加强工业固体废【物综合？利用强化对电—子废物、废轮胎、废！塑料：等再：生利用活动监管防】止污染土壤和—地下水（区》环，保局：牵头区发改委—、区工信《。委、国土东丽分局】、区：水务局？等，参，与各街道、东丽开】发区落实） ！ 2.《控制农业污》染，合理使用化肥农【药鼓励农《民增施有机肥减【少化肥使用量大力】推进测土配方施肥】技术：。集成示范水肥一【体化、新型肥—料施用等现代高【。效施肥？。技术：提升耕地质量优化种！植结构实现》化肥减量增效提高肥！料利用效率》结合天津市到20】20年化肥使用量零！增长实施方》案通过精准施肥、调！整施：肥结构、改进施【肥方式？、有机？肥替代等途径到20！20年全区主要农】作物化肥使用—量实：现零增长利用率【达到：40%以上测土【配方施肥技》术推：广覆盖率提高到9】0%以上（》。区农经委牵头各街】道落：。实） 》。 严禁将城【。镇生活垃圾》、，污，泥，、工业废物直—接用作肥料（区农经！委牵头区《市容园林委》、区工信委》、区环保局》参与各街道落实【） ： 科学施用！农药推行《农作物病《虫害专？业化：。统防统？治和绿色防控推广高！效低毒低残留农【药和现代植》保机械积极》。构，。建病虫监测预警体系！推进科学用药、【绿色防控、》统防统治初步建立资！。源节约型、环境友】好型病虫《害可持续治理技【术体系和社会化服】务体：系；推进农作物病】虫害统防统治—。有力有？序展开？小麦和水稻等—主，要农作物病虫害专业！化统防统《治覆盖率达到—41%以上（—以天津市农》委要求？为准）；推广科学用！药和高效现代植保】机械提高《农药利用率到—2020年全区主】要农作？物农药使用量实现零！增长利用率达—。到40%以上（区农！经委牵头各街—道落实） ！ 推行农业清洁【。生产2017—年底前开展》农业废弃物资源化】利用试点形成一【系列：可复制、可》推广：的农业面《源污染防治》。。技术模式加强—。农药包？装废弃物回收—处理201》8年起选择》重点涉？农街道？开展农？药包装废弃物—调，查工作初步》摸清：调查区域内农—田农药？包装废弃物的分布】、种类、数》量（区农经委、【区环保局牵头—各街道落《实） ？ 》加强废弃农膜—回收利用严》厉打击？违法生产和》销售不合格农膜的】行为逐步《建立健全废弃农膜回！。收贮运和《综合：利用网络《开展残膜污》染调：查以实？施农田残膜机—械化回收作业为重点！在全区范《围内开展《残膜：机械化回收技—术应用？情况调查《摸底工作开》展残膜回收利用试点！工作（以天津—市，农委要求为准）（】区农经委牵头区【工信委、公安—东丽分局、区市【场监管局参与各街】道落实） — 强化畜【。禽养殖？污染防治严格规范】兽药：。、饲料添加剂—合理、安全使用按照！国家相？关规：范，要求加强对饲料添】加，剂中重金属等—卫生指标《。的监：测加大对饲料—添加：剂的：抽，检比例规范企—业生：产管：理确保饲料添加剂产！品质量？安全避免对土壤和】环境造成安全隐【患加强畜禽粪—便综：合利用在《部分生猪饲养街【道开展？种养业有机结合、】循环发展试点鼓励】支，持畜禽粪便处理利用！设施建设到20【20年对全区规【模化畜禽《养殖场（小区）【配套：建设粪？。便污：水贮存、处理—、利用设施比例达】。到75%以上—（以天津市与我【区签订目标》。责任书为准》）（区农经委—牵头区市《。场监管局、区环保】。局参与各街道落实】） 加强！灌，溉水水质管理在天津！市水利？。普查、农业普查及】现有水质《评价成果的》基础：上开展地表水、【地下：水，灌溉水水《质状况调查充分利用！已有的地表水、地】下水监测《平台通过查缺补漏整！合建设？全，。区灌：溉水水质监》测网络开展灌溉水】。水质监测灌溉用水】应符合农田灌溉【水水质？标，准对因长期使—用污水灌《溉导致土壤污染【严重、？威胁农产品质量安】全的要及时调整种】植结构（区水务局】牵头：区农经委、区环保】局参与各街道落实】） ： ： 3.减少生】活，污染建立政》府、：社区、企《业和居民协》。调，机制通过分类投【放收：集、综合《循环利用促进垃【圾减量化、资—。源化、无害》化加强？对现有？生活垃圾处理设施】的监督管《理加大？对污染物排》放的：监管力度进一步优】化设施布局加快生】活垃圾处理设施建设！结合美丽乡村建设】建立：农村清扫保》洁，及污水治理》制度推进农》。村，垃圾治理健全农村生！活，污，水处理体系全面摸排！非正规垃圾填—埋场及非正规—生活垃？圾堆存点开展—整治：工作（区《农经委、《区市容园林委牵头各！。街道、东丽开—发区落实） 】 ？深入实施《“以奖促治”政策开！。展农村？环境连片整治推进】水泥窑协同处置【生活垃圾试》点（：区环保局、区—市容：园林委牵头各—街道、？东丽开发区》。落，实）鼓励将处—理达标？后的污泥用于—园林绿化（区市【容园林委、区水务】局牵头各《街道、？东丽开发区落—实，），建设建筑垃圾—资源化？利用设施开展利【用建筑？垃圾生产建材产品】等资源化利用示范（！区，建委牵？头各：街道、东丽开—发区落实）强—化废氧化《汞电池、镍镉—电池：、，铅酸蓄电池》和含汞荧光灯管、】温度：计等含重《。金属废物的安全处置！减，少，过度包？装鼓励使用环境标】志产品（区》市场监管《局、区环保局牵头各！街道、东丽开发区落！实） 】。（六：）开展污染治理与】修复： ， 《 1.明确治理与】修复主体按照“谁污！染谁治理”原则造】成土：壤污染的《单位或个人要承担治！理与：修复的？主体责任责》任，主体发生变更—的由变？更后继承其》债权：、债务的单》位，或个：人，承担：相关责任；》土，地使用权《依法转让的》由土地？使用权受《让人：或双方约《定的责？任人承担相关—责任责？任主体灭失或—责任主体《不，明确的由所在街【道、东丽开发区【依法承担相关责任（！区环保局《牵，头国土东丽》分局参与各街道、东！丽开发区落实） 】 2.【制定土壤治理与【修复规划各街道【、东丽开发区要以】影，响农产？品质量和人居—环境安？全的突出土壤污染问！。题为重点制定土【壤污染治理与修复规！划明确重点任—务、：责任单位《和分年？度实施计划》建立项目库区环保】局负：责汇总各区》的治理与修复规划2！017年6月底【前，完成编制东》丽区：治理：与修复规划并于2】017年底》提交市环保局—备案（区环保—局，牵头国土东丽—分局：、区农经委、—规划东丽《分局等参与各—街道、东丽开发区】落实） 《 ？ 3.有序开展治！理与修复确定治【理与修复重点以拟开！发建设居住、商【业、学？校、医疗和养老机构！等项目的污》染地块为《重点监督有》关责：任主体开展》治理与修复（区环保！局、国？土东丽？分局牵头《区建委参与各街道、！。东丽开发区落—实，） — 在耕地土壤环境】质量类别划》分，工作基础上针对【重点：区域及典型作物和】污，染物开展耕地土【壤污染治理与修复示！范建立耕地土壤重】金属污染修复示范】区2020》。年受污染《耕地治？理与修复面积达到】天津市要求（区农经！。委、区环保局牵头】各街道落实）— 强【化治理与修复工【程监：管治：。理与修复工程—原则上在原址进行】并采：取必要措施防止污】染土壤挖掘、—堆存等造《。成二次污染；—需要转运污染土【壤的有关责》任单位？要将运输时》间、：方式、线《路和污染《土壤数量、去向【、最终处置措施【等提前向《所在地和接收地【环保部门《报告工程施工期间责！任单位要设立公告】牌公开工程基本情】。况、环境影响—。及其防范措施；所在！地环保部门要对【各项环境保》护措施落实情况进行！。检查：工程完工后责任单】位要委托第三—方机构对治》。理与修复效果进行】评估结果向社会公开！实行土？壤污染治《理与修复终身责任】制（区环保局牵头国！土东丽？分局、区建委、区】农经委参与各街道、！东丽：开发区落实）— 》 4.？监督目标任务落实】区环保局将定期向市！环保：部门报告土》壤污染治理与修【。复工作进展并接受】市环保部门及相关部！门的：督，导检查按照国—家土壤污《染治：。理与修复成效评【估办法各《街，道、东丽开发—区要委托第》三方机构对本行政】区域土壤《污染治理与修复成效！进行综合评估结果】向，社会：公开（区环保—。局牵头国土》东丽分局、区农经委！。参与各？街道、？东丽开？发区落？实） 【。 三、政策措施【 （【一，）全面强化监—管执法 【。 1.加》强土壤污染防治【日常监管执法—严厉打击非法排放有！毒有害污染》物、违法违规存放危！险化学品、》非法处置《危险废物、不正【常使用污染治—理，设施、监测数据【弄虚作假等环境违法！行为对造成生态损】。害，的责：任，。者依法？严格落实赔偿责任环！保，、公安等部门要进】一步：。加强协作健全行政】执法：与刑事司法衔接【配合机制对涉—嫌环境犯《罪的行为依》法追究刑事责任（区！。环保局、《公安东丽《分，局牵头各《街道：。、，东丽开发区落实）继！续组织开展》畜禽产？品抗生素、禁用【化合：物及兽药残留—超标专项《整治行动（区农经委！牵头各街道落实）开！展重点行业企—业专项环《境执法禁止工业企业！在废水、废》气和废渣《。处理处？置过程中将污染物】向土壤环《境转移对严重污染土！壤环境、群众—反映强烈的企—业进行挂牌督办（】区环保局、公安【东丽分？。局，牵头各街道、—东丽开发区》落实） 《 2.加强！全区环境监管—能力建设改善环境执！。法条件配备必要的土！壤污染快《速检测等《执法装备每3年开】展，。1轮环境《执法人员《土壤污？染防治专业技术【。培训（区环保局牵头！国土东丽分》局、区农《经委、区财》政局参？。与各：。街道、？东丽开？发区落实《。） 【3.提高突发环境事！件应急能力完—善，各级突发环境事件应！急预案补充完善土壤！环境保护《。的相关内容将突发环！境事件对土》壤环境的影响程度】、范围和应》。对措施作为》信息报告的》重要内容加强环【境应急？管理、技《术支：撑、：。处置救援能力建【设（区环《保局牵头《区工信委、国土【。东，丽分局？、区建委、区—农经委、区财—政局等参与》各街道、东丽—开发区落《实） ？ （二【）完善经济政策发挥！市场作用《 1.加！大财政投入》通过现有政》策和资金渠道加大支！持力度重点用于【。土壤污染《修复、土壤调查【监测、土壤环境保】护监管体系》建设、农产品产【地常态化预》警、农田残》膜回收利用、—农药包装废弃物收】集，等方：面将农业综合开发、！高标准农田建设、农！田水利建设》、耕：地保护？与质量提升、测土】配方施肥等涉农【资，金更多？用于优？先保护类耕地集中的！区合：。理安排专项建设【基金的使用支持企】业对涉重金属—落后生？产工艺和《设备进行技术改造（！区财政局牵头区【农经委？、区环？保局、国土东丽【。分局、区工信委【、区水务局参与各】街道、东丽》开发区落《实） 】2，.完善激励政策落实！国家扶持有机—肥生产、废》弃农：膜综合？利用、农药包装【废弃物？回，收处理等企》业的激励政策—研究各部门相关【激励措施鼓励相【关企业参《与土壤污染治—理与修复《（区财政《局牵头区农经委【、区环保局、国【土东丽分局、区工】信委参与各街道、东！丽，开，发区落实） ！ 3？.发挥市场作用加大！政府购买服务—力度：推动受污染》耕地和以政》府为责任《主体：的污染？地块：治，理与修复《积极：发展绿色金融—带动社会资本参与】土壤污？染，防治：支，持政策性银行发挥引！导和：带动作用为重大土壤！污染防治项》目提供综合融资服】务，鼓励政策性》金融：机，构充分发挥资金【成本优势帮》助土壤污染治理与修！复企业降低融资成本！优化债务结构发【挥开发性金融机【构，引导：作用为重大土壤【污染防治项》目提供支持（区环】保局牵头区财—。政局参？与各街道《、东丽开发》区落实？）， ： （三）推】动科研及产业发展】 《 1.加强土【壤污染防治研究【。充分：利用各类科技—计划项？目资金加《强土壤污染防治【。。基础：研究整？合资源着《力开展土壤污染【诊断、？土，壤污染修复及—污染土壤《安全利用等》关键技术的科—技攻关引进》和推广适用》可行的？土壤污染《防治技术推动建设土！壤污染防治的科技】支撑体系（》区农经委、区科委牵！头区环保局》、国土东丽分局、区！工信：委参与各《街道：、东丽？开发区落实） 】 ： 2.加大适用技！术推广力度》。建立健全技术体【系按照国家和天津】市的要求综合土壤污！染类型、《程度和区域代表性】针对典？型受污染农用—地、污染地块开展土！壤污染治理与修【复，技，术应用试点》建设污染地块应【急处置？与修：复技术研发基地探】索，研发易？推广、成本》低、：效果好的适用技【术（区环保局、区】财政局牵《头区：科，委、区农经委、【国土东丽分局参与】各，街，道、东丽开发区落】实，） ：。 ？ 加快科技成【果转化应用加强【成果转化源头—建，设推动一批》。相关：领域的科技型中小企！业发展发挥“互联】网+”在土壤污【染防治？全产业？链中的作《用，围绕土壤环境质量监！测和污染《状况评估、土—壤污染控制、污染】土壤安？全利用？与生态？修复等方面建设产业！创新联盟《、工程中心等成【果转：。化平台促进》科技成果《转移转化开展国【际合作研究与技术】。交流（区科委牵头区！农经委、《区环保？局、国土东》丽分局、区》工信：委参与各街道、东丽！开发区落实） 】 3》.推动治理与修复产！业发展放开服务【。性监测市场鼓—励社会机构参与土】壤环境监测评估【等活：动扶持环保企业【开展：土壤污染治理与【修复：工作：扶持环保企业积极】开展土壤修复研【。究和工程实践规范】土壤污？染治理与修复从业】单位和人员管理建】立健全监《督机制将技》术服务能力弱、运】营管：。理水平低、综合【信用差的《从业单位名单通过企！。业信用信息》公示系？统，向社会公开（—区市场监管局、区环！保局牵头区科委、】区工信？委、国土东》丽分局、区建委、区！农经委、区发改【委等参与各街道、东！丽开发区《落实） 】 （四）加强社会】监督：和宣传教育 ！ 1.依法—推进信息公开定【。期公布我区土—壤环境？状况我区的重点【行，业企业（《天，津市确认《名单为准）要依据有！关，规定向社会》公开其产生的污染物！名称、排放方式、排！放浓度？、排放总量以及污】染，防，治设施建设和运行】情况（区环保—局牵头区农》经委：。、国土东《丽分局、区》市容园林委参与各】街道、东丽》开发区落实） ！ ？2.引导公》众参与加大举报【制度的宣传》鼓励公？众通过天《津便民服务专线、信！函、电子《邮件、？政府网站、微信【、微博平台等途【径对：乱排废水、废气【乱倒废渣、》污泥等污染》土壤的环境违法行】为，进行监督进一步提升！社会公众参与土壤环！境保护的自觉性、】主动性和能》力水平鼓励开—展聘请土壤环—境保护监督员—工作（区《文广局？。、区环保《。局，牵头区农经委、【国土东丽分局、区市！容园林委参与—各街道、东》丽开发区落实）【  3】.推：动公益诉讼》鼓励：依法对污染》土壤等环境违法行为！提起公益诉讼我区各！级人民政《府和有关《部门应积《极配合司法机—关的相关案件办理工！作和检察机关的监督！工作（区检察院【、，区法：院牵头区农》经委、区发改委、区！环保局、国土东【丽分局？、区工信委、—区市容园林委、区水！。务，局参与各街道、东丽！开发区？落实） 《 《 ， 4.开展宣传教育！制定土壤环境保护】宣传教育工》作，方案利用互联网、】数字化放映平—台及平面媒体—等手段结合》美丽天津建设、【世界土？壤日等主题宣传活】动和新型职业—农民：培，育、：阳光工程、农村【实用人才《培，训等普及土壤污【染防治相关知识加】强法律法规政策宣】传解：读营造土壤环境保护！的良好社会氛围把土！壤，。环境保护宣传教育】融，入党政机《关、：学校：、企业、社》区等的宣传》和培训？工作组织《学生参加土》。壤环境保护宣传【教，。育实践活动》培育学生的土壤【环境保护意识（【区环保局牵》头国土东丽分局、】规划东丽分局—、区建委《、区农经委、区市】容园林委参与各街】道、东？丽开发区落》实，） — 四、实施》保障： （【一）明确主体责任】各街道、东丽—。开发区是贯彻实【施土壤污染防治工】作的主体《对，本区域内土》壤，污染防？治，工作负责要加强组织！领导完善政策措【施加大资金投—入创新投融资模【式强化监督管—。理抓好工作落—实制：定，并公布本《区土壤污《。染防治工《作方案确定》。重点任？。务和工作目标—。并细化责任分工落】实具体项目（区环保！。局牵头区财政局【、国土东丽分—局、区建《委、规划东丽分【局、区？农经：委，、区水务局》等参：与各街？道、东丽开》发区落实）》 》。 （：二）加强部门—协作建立区政府统一！领，。导各有？。关部：门依法履《行职责、各》司其职的工》作机：制组织推动各项【。。土壤污染防治措施】。的落实开《展，联合执法、信息共】。享、预警应急等土壤！污染防？治工作定期研究解决！重大问题（区环【保局牵头《区，发改委、区科—委、：。区工信委、》区财政局、国土东丽！分局、区建委、规划！东丽分局、区水务局！、，区农经委《等参与各街道、【东丽开发区落实） ！ （三）】落实企业责》任有关企业要加强内！部管理将《土壤：污染防治纳入环境】风险：。防控体系严》。格依法依规》建设和？运营：。污染治？理设施确保重—。点污：染物稳？定达标排放造成土壤！污染的？应承担损害》评估：、治理与《。修复的？。法律责任逐》步建：立土壤污染治理【与修复企业行业自律！机制（区环保—局，牵，头区工信委参—与各街道、东—丽开发区落实） ！ （》四）严格评估—考核实行《目标责任制分解【落实目标任务—分年度对重点工作进！。行，评估2020年对】本工作方案实施情】况和各街道》、东丽开发》区工作？方案实施情况进行考！核评估和考核结果】作，为对领导班子和【领导干部综》合考：核评价？、自然资《源资产？离任审计的重要依据！（区环保局牵头各】街道、东丽开—发区落实） 】 审核结果【作，为相关土壤污染防治！资金：分，配的重？要参考依据（区【财政局牵头区环【保局参与各》街道、东丽》开发区落实） 】 ， 评估结果【较差或未通过—考核：的地区？提，出限期整《改意见整《。改完成前对有关地区！实施建设项目环评】。限批；整《改不到？位的约谈相》关街道、《东丽：开发区和《相，关部门负责人对【土壤环境问题—突，出、区域土壤环境】质，量明显下降、防治】工作：不力、群众反—映强烈的地区约【谈，相关街道、东丽开】发区和相关》部门负？责人对？失职：渎职、弄虚》作假的区分情节轻】重予以通报》、，诫，勉、：责令公开《道歉、？组织调整和组—织处理、纪律处分】；对构成犯罪的依法！。追究刑事《责任已经调离、提】拔或者退休》的也要终身追究责任！（区环保局》牵头：各街道？、东丽开发区落实】） ：。 ，