东丽《区人民政府关于印】发 ： 土壤【污染防治工作—方案的？通，知 》。。 各街道办事【。处各委、办、—局各直属单位 ！ 现将》。东丽区土《壤污染？防治：工作方案印发—给你们请遵照执【行   ！        】  ：  ：         ！         ！       【     》。 201《7年：3月28日》 ？   —  》 东丽区！土壤污染《防治：工作方案 ！ 为切实《加大我区土壤—。污，。染防治？力度逐步改善土【壤环境质量促进【民生改？善、推进美丽—天津建设和“—四清一绿”工作【进程根据国》务院关于印》发土壤污染防治【行动计划的》。。通知（国《发〔2016〕【31号）《、天津市《土壤污染防治工作方！。案（津政发〔—2016〕》27号）和》天津：市环：。。。保，局关于？印，。发天津市区级土壤污！染防治工作方案【编，制指南的函（津环保！固函：〔2：017？〕40号）的要求】制定本工《作方案 — 一、总—体要求和目标指标 ！ （—一，）指导思想》深入贯彻十八大和十！八届三中、四中、五！中、六中全》会精神和习》。近平总书记系—。列重要讲话》精神全面推》进“美丽天津·一】号工程”《各项任务《立足我？区经济发展和—土壤环境质》量现状全面》落，实天津市《土壤污染防治—工作方案各》项要求？以改善土壤环境质】量为核心以》保障农产《品质：量，和，人居环境安》全为出发点以预防为！主、保护优先、风】险管控为原》则以法律、》行，政、经济、》。科，技为手段夯实—土壤污染调查数据】基，础强化？农用地分类、建设用！地准：入两类管理重—。点落实控新、管【源、治修三大防治】。任务：形成政府主导、企】。业担责、《公众参与、》社会监督的土壤污染！防治体系严》控新：。增污染？。、逐：步减少存量促进我】区土壤资源》永续利用《为开创美丽》东丽建设新局—面提：供土壤环境保障 】 ： （二）工作】目标 》 到《2020年全区土壤！污染加？重趋势？得到：初步遏制土壤—。环境：质量总体《保持稳定农用地【和建设用《地，土壤环境安全得到】基本保障土壤环【境风险得到基本管】控 ？ 到2030！年全区土壤环—境质量稳中向—好农用？。地和建设用地土壤】环境安全得到—有效保障土》壤环：境风险得到全面管】控 《 （三）—主要指标 ！ 到2020年全】区受污染耕地安全】利用率达到》95：%左右全区污染【地块安？全，利，用，率不低于90%【（以天津市与我区签！订，目标责任书为准）】 到2】030？年全区受污染耕地】安全利用率达到【97%左右全区【污染地块安全—利用率不低于—95：%（以？天津：市与我区签订—目标责任书》为准） 》 （四—）工作？重点 】重，点加强新《增，建设用地《和污：灌区土壤环境—风险管控 】 1.重点污染】物镉、汞、砷、铅、！铬，等重金？属和有机污染物【 ： 2.重【点行业有色金属冶】炼、化工、电镀【、，电，池制造等行业 ！ ？3.重点区域—及地块重《点，行业污染源集中【区、再开发利用的城！镇建设用地及—污染地块《 —二、主要任务 】 （一—），开展土壤污染调【查 1】.开展？。土壤：环境质量详查成【立土壤详查工—作机构完成》详，查实施方案》。的编制以农用地和】重点行业企》业用地？为重点全面启动东丽！。区土壤污染》状况详？查农用地以耕地为重！点兼顾？园地、？林地基于环境—。保，护、国土资源—、农：业等部？门数据基《础围绕已发现—的重：点，土壤污染区域和污染！源影：响区域开展农用地土！壤环境质量》详细调查确定详查】范围开展农用地土】壤样品采集、—制备、流转和—测试工作2018年！底前查明《农用地土壤污—染的面积、分布及】其对农产品质量【的影响以重》点行业为重点—排查潜在污》染地块2《。020年底前—掌握重点行业企业用！地中：的污染地块分布及其！环境风？险情况建立土壤环】境，质量状况定期调查】制，度每10《年开展1次调查（区！环保局？牵头：区农经委、区财政局！、国土东丽分局等参！与各街？。道、东丽开》发区落实）》 2【。.，建设土壤环境质量】监测网络加强统【一规划与整合优化2！017年底前完成】土壤环境质量国【控监测点位设置建】立覆：盖全区的土》。壤环境监测网络【2020年底前实现！各街道、《。开发：区土壤环境质量监测！。点位全覆盖（区环】保，局牵头区《。工信委、区农—经委：、国土东丽分—局等参与各街—道、：东丽开发区落—实） 】3.提升《土壤环境信》。。息化管理水平—区环保局要充分利用！国土资源《。、农业、环》境保护等部门数据整！合农用地、》。重点行？业在产企业用—地、重点行业—关闭搬迁《企业：地块等土《壤环境质量调查【结果建立土壤环境基！础数据库20—18年底《。前建设完成土壤【环境信？息化管？。理平台借助》移动互联网》。、物联？网等技术拓》宽，数据获取渠道实现数！据动态更新加强【。数据共享编制资源共！享目录明确共享【权限：和方式发挥》土壤环境大》数，据在污？。染防治？、，城，乡规划、《。土地利用、农业生】产中的？作用：（区环保局》牵头区发改委、【区工：。信委、区《农经委？、区科委、区—审批局？、区教育局、国土东！丽分局等参与各街道！、东丽开发》区落实）《 —（二）实施农用地分！类管理 ！1.划定《农用地土壤环境质】量类别以全》区土壤污《染状况详查》结，果为：依据开？展耕地土《。。壤和农产《品协：同监：测与评价按》照有关技《术要求有序推进【耕地土壤环境质【量，。类别划定《工作将耕地按照【污染程度划分为【优先保护类、—安全利用类、—严，格管控类逐步建立分！类清单20》20年底前完—成划定结果由—区政府审定数据上传！全市土壤《环境信？息化：管理平台根据土【地利用变更》和土壤环《境质量？变化情况定期对各】。类别：耕地面？积、分布等信息【进行更新有条件的街！道逐步？开展林地、园地等其！他农用？地，土壤环？境质量类《别划定等工作（【区农经委、区环【保局牵头《国土东丽分局参与相！关街道落实》） — ，2.切实做好优先保！护在耕地土壤环境】质量类别《划定：的基础上将符—合条件的优先—保护类耕地划入永】。久基本农田加—。。强特殊保护》。确保其面积不减少、！土壤环？境质量不下降除法】。律规定的重点建【。设项目选址确实无法！避让外其他任何【建设：不得占用高标准【农田建设项目向【优先保护类耕地【集中：的地：区倾斜推行秸秆还田！、增：施有机肥、少耕免耕！、粮豆？轮作、农膜减—。量与回收《利用等措施》农村土地《流转的受《让方要履行土壤【保护的责任避—免因过度施肥、【滥用农药等掠夺式】农业生产方式造成】土壤环境质量下【降对优先保护类耕】地面积？减少或土壤环—境质量？下降的区域》进行预？警提醒并依法采取】环评限？批等：限制性措《施（区农经委—、区环？保局、区审批局【、，区工信委牵头—相关街道《、东丽开《发区落实《）严格控制在优先保！护类耕地集中区域】新建重点行业企【业现有相关行—业企业？要采用新《技术、新工》艺加快提《标升级改造步伐（】区环保局《牵头区？审，批局、？区，工信委等参与相关】街道、东丽》开发区落实） 】 《3，.大力推进安全利用！根据土壤污染状【况和农产品》超标情？况结合当地》主，要作：物品种？。和种植习惯制定实】施受污？染耕地安全利用【方案采？取，农艺：调控、替代种植等措！。。施，降低农产品超标风险！强，化农产品质量检【。测在安全《利用类耕《。地，分，别设置长期》定位监测点》监，控农产？品，质量安？全变化动《态加强对农民—、农民？合作社的《技术：指导和培训》到，2，020年轻》度和中度污》染耕地安全》利用面积达到—天津市要求（以天津！市与我区签订目标责！。任，书为准）（区农经】委牵头区环》保局、国土东—丽分局参与》。相，关街道落实）—。 4.全！面落实严《。。格管控加强对严【格管控类耕》地的用途管理—。依照国家相关—法律法规在全区范围！内逐步推进特—定农产品禁》止生产区划》定严禁种植》食用农产品制定【并落实地下水—、饮用水水源环境】风险管控方案按照天！津，市要求将《严格管控类耕地纳入！退耕还林实施范【围，制，。定实施严《格管控类耕地种【植结构调整或—退耕还林计划—实行耕地轮作—休耕：制度试？。点（区？农经委牵《头区财政局、国【土东丽分局》。、区环保《。局、区水务局等参与！相关街道落》。。实）： 《 5.加》强林：地园地土壤环境【。管理严格控制林【地，。、，园，地，的农药？使用量禁止使用高】毒、高残留农药完善！生物：农药、引诱剂管理】制度加大使用推广力！度加强对《严格管控类林地、园！地产出食用农（【林）产？品质量检测》发现：。。超，标的要采取种植【结构调整等》措，施（区农经》委牵头相《关街道落实） 【。 （三）实！施建设用地准—入管理 ！1.建立《调查评估制度按照国！家发布的建》设用地土壤环境调查！评，估技术？规定开展建设用地】土壤：环境状？况调查评《估自2017—年，起，对，拟收回土地使用权的！。。重点：行业企业用地和污】水、垃圾、危险废物！等各类？污，染集中处理处置【设施用地以及用途拟！变更为居住和商业、！学校、医疗》、养老机构等公共】设施的上述企—业用地由土地使【用权人？负责：开展土壤环境状况调！查评估？；已经？收回的？。由所在街道、东丽】开发区负责开展调查！评估自20》。18年起严格—。管控类农用地转【为城镇建设》用地的由《街道、东丽开—发区负？。责组织开展》调查评？估调查评估结—果向区环境保护、】。城乡规划、国土【资源部门备案—（区环？保局：牵头规划东丽—分局、国土东丽分局！参与各街道》、东丽开《发，区落实） 》 2.分用！途明：确管理措施自2【017年起结合【我区土壤污染状【况详查情况根据建】设用地土壤环境调查！评估：结，果建立污染地块【名录及其开发利【用的：负面：清单明？确，污染地块《范围并？逐年：更新合理确定土地】用，途符合？相应规划用地土【壤环境质《量要求的地块可进】入用地程序暂—不开发利用或现【阶段不具备治理修复！条件的污染地块由】所在：街道、东丽开发区根！据存在的土壤环境风！险状况组织划—定管控区域》设立标识发》布公告定期开展土】壤、：地表水、地下水【、空气环境监测；】发现污染扩散—的，有关责任主》体，要及时采取》。污染物？隔离、阻断》等环境？。。风，险管控措施（—规划东？丽分局、区环—。保，局牵：头国土东丽分局、】区水务局等参与各】街，道、东丽开发区落实！） 3】.，落实监管责任建立区！环，境保护、城乡规【划，、国土资源等部【门间的信息沟通【机制实行联》动监管区环境保护】、城乡规划、国【土资源等《部门根据职责—结合土壤环境—质量状况分》别做：好，土壤环？境状况调查》、，风险评估《和污染地块治理与修！复、城乡规划、【国，土资源？有关方面的》监管（区环保局、规！划东丽分《局、国？土东丽分局牵—头区农经《委等参与各街道、】东丽开发区落实【） — 4.？严格用地《准入：将建设用《地土：壤，环境管理要求纳【入城市规划和—供地管理《土，地开发？利，用必须符合土壤【。环境质量要》求按照污染地块名录！。及开发利《用的负？面清单各街道和东丽！开发区在申》报新增建设用地时】对列入？污染地块名录的【土地进行治理修【复合：格后：方可：申报用？地不合格的不予申报！用地（规《划东丽分局牵头国】土东丽分局、区【环保局参与各街道、！东丽开？。发区落实） ！ 依据土壤—环，境质量调《查结果？将针对污染土壤空】间使用的原》则和要求纳入—城市总体规划；有】关部：门在编制专项规划】时应根据土壤环境质！量状况合理确定各】项设施布《局；编制控》。制性详细规》划应充分考虑环【境，风险将可《。能造成污《染的工业用地、【。物流仓储用地及环境！治理设施用》地集：中布置统筹》布局在项目实施【阶段对可能》涉及污？染的项目应增加【地块环境调查—与风险评估》（规划东丽分局牵头！国土东？丽分局？、区环保局参与各街！道、东丽开发—区落实） 【 ？（四）严控新增【土壤污染 ！ 1.加《强未利？用地：环境管理《按照科学有序原则】开发利用《未利用？地防：止造成土壤污染各街！道、东丽开发区要】科学合理地确定纳入！耕地后备资源的未利！用地范围加》强纳入耕地后备资源！。的未利用《地保护定期开展巡】查拟开发为》农用地的组织开展土！壤环境质量状况评】估不：符合相应标准的不】。得种：植食用？农产品；《符，合相应标准的要【以保护和改善—生，态环境、《。防止水？土流失为《前提：坚持在保护中—开发、在开发—。中保护？的，原则严？格依：据有关法《律法规和相关规划有！计划、有步骤地【进行土地开》发（国土《东丽分局《牵头：区农经委《、区环保局等参与】各，街道、东《丽开发区落实） 】 2—.防范建设用—地新增？。。污染排放《重点：污染物的建设—项目在开展》环境影响评价时要】增加对土《壤环境影响的评价】内容同时提》。出防范土壤污染【的具体？措施；需要建设的】土壤污染防治设【施，要与主体工程同时】设计、同《。时施工、《。同时投产使》用；区环保局要做】。好有关措施落实【情况的监《督管：理工作？20：17年起街道—和东丽开发》区要与重点行业【企业签订土》壤污染？防治责任书明—。确相关措施和责任责！任书向社会公开（】区环保局牵头各【街道、东丽开—发区落实）》 《 3.强化空间布！局管控依据土壤等环！境承载？能力充分考虑—环境风险及时调整城！市空间布局规—。。划合理确定》区域功？能定位、空间—布局：严格：执行相关《行业：企业布？局选址要求》禁止：在居民？区、学校、》医疗：和，。养老：机，。构，等周边新建有色【金，属冶炼、焦化等行业！企业鼓励工业企【业集聚？发展提高土地节约】集约利用水》平并远离居》民聚集区和城市生】命线工程用地鼓【。励污染集中》处理处置减少—土壤：污，染，现，有，相关行？。业，企业要采用新技【术、新工艺加—快提标？升级改造《有序搬？。迁或：依法关闭对土壤【造成严重污染的现】。有企业（《规划东丽分局、区】工信委、《区环保？局牵头区行政审批】局、区发改委—参与各街道、—东丽：开发区？落实） — 结合区域功能！定位和土《壤污染防治需—要科学布局》生活垃圾处理、【危险废物处置—、废：。。旧资源再生利用等设！施，和场所严格管理畜】禽养殖禁养区合理确！定畜禽养殖布局和规！。模（区市容》园林委、区环—保局：、区农经委牵头规划！东丽分局参与各街】道、东？丽开发区落实） 】。 （—五）加强污》染源监管 — ， 1.严控工业！企业污？染加强工《业企业环境》监管各街道、东丽】。开发区要《根据：工业企？。业分布和污染排放】情况确定土壤环【境重点监管企业【名单实行动态更【新并：向社会公布列入【名单的企业每年要自！行对其用地进行土壤！环境监测结果—向社会公开区环保局！每3年对《重点监？管企业？和工业园区周边开展！监测数？据及时？上传天津《市土壤？。环境信？息化管理平台结果作！为环境执法和风险预！警，的重要依据》（区环？保局牵头各街—道、东丽开》发区落实《） ： 落实国】家鼓励的有》毒有害原料（产【品）替代目录—鼓励企业实》施原材料替代落实】国家有关规》定加：强，。电，器，电子、汽车等工【业产品中有害物质控！制有色金属冶—炼、化工、焦—化、电镀等行—。业企业拆除》生产：设施设备、》构筑物和污》。染，治理设施要事先制定！。残留污染物清理和】安全处置方案—并报：所在区环《境保护、工》业，和信息化《部门备案；要—严格按照有关规定】实施安全《处理处置防范拆【除活动污染土—壤（区工信委、【。区环保局牵头各【。街道、？东丽开？发区落实） ！ ：加，。强涉重金《属行业污染防控严】格执行重金属污【染物排放标准—。落，实国家确定的相【关总量？控制指标《加大监督检》查力度对整改后【仍不达标《的企业依法责令其停！业、关闭并将企业名！。单向社会公开—（区环保《局牵头各街道、东丽！开发区落实）—。 ， ： 落实国家有关！部委重金属相关行业！准入：条件推动《相关工业《企业开展《落，后产能退出工作【落实：涉重金属重点—工业行业清洁生产技！术推行方案鼓励企】业，采用先？进适用生产工艺【和技术2020年重！点，行业的？重点重金属排放量较！2013年》下降10%（以天津！市与：我区签订目标责任书！为准）？（，区环保局、区工信】。委牵头区行政审【批局参与各街道、】。东丽开发区落—。实） 加！强工：业废物处理处置加强！工业固体废物堆【存场所管《理2017》年底前开展企业【工业固？体，废物堆存场所的【调查相？。关企业建立》并，完善工业固体废【物堆存场所污—染防控方案加强工业！固体废物综》合利用强化对电子】废物、？废，轮胎、废塑》料等：再生利用活动—。监管防止污染土壤】和地下？水（区环保》局牵头？区发改委《、区工信委、国土】东，丽分局、区水务局等！参与各街道、东丽】开发区落实） ！ 2.控制农业！污染合理《使用化肥农药鼓励农！民增施有《机肥减少化》肥使用量大》力推进测土》配方施？肥，技术集成示范水肥一！体化、新型肥料施】用等现代高效施肥】技术提升耕地质量优！化，种植结构《实现化肥减量增【效提：高肥：料利用？效率结合天津市到】202？0年化肥使用量零增！长实：施方案通过精—准施肥、调》整施：肥结：构、改进施肥方式、！有机肥替代等途【径到2020年全】区，主，要农作物化肥—使，用量实现零增长利】用，率达到40%以上测！。土配：方施肥技术推广【覆盖率提高》到9：。0%以上（区农【经委：。牵头各？街道落？实） 严！禁将城镇生活—垃圾、污泥》、工业废物直接用作！肥料（区农》经委牵头区市容园林！委、区工信委—、区环保局参与各街！道落：实） ？ 科学施用！农药推？行农：作物病虫害专—业化统防统》治和绿？色防控推广高效【低毒低残留农药【和，现代植保机械积极】构建：病虫：监测预警体系推【进科：学用药、绿色防控、！统防统治初步—建立：。资源节约型、环境】友好型病《虫害可持《续治理技《术体系和社会化服】务体系；推进农作】。。物病虫？害，统防统治有》力有序展开小麦【和水稻等主》要农作物病虫害专业！化统防统治覆盖率达！到41%以上—（，以天津市农委要求】为准）；《推广科学用药和高效！现代植保机械提【高农药利用率到【。2020年》全区主要农作物农药！使用量实现》零，增长利用率达—到40%以上（区农！经委牵？。头各街道落实） ！ 推行—农业清洁生》。产2017年底【前开展农业废弃物资！源化利用试》点形成一《系列可复《制、可推广》的农业面《。源污染防治》技，术模式加《强农：药包装？废弃：。物，。回，收处理？201？。8年起选《择重点涉农街道开】展农药包装》废弃物？调查工作初步摸【清调查？区，域内农田农药包装废！弃，物的分布、种—。类、数量（区农经委！、区环保局牵头各】街道：落实） 【 加强废弃—农膜回收《。利用严厉《打击：违法生产和销售【不合格农《膜的行？为逐步建《立健：全废弃农膜回收【贮运和综《合利用网络开展残】膜污：染调查以实施农田残！膜机械化回收作业】为重点？在全：。区范：。围内开展残膜机械化！回，收技术应用情况【调，查摸底？。工作开？展残膜回收》利用试点《工作（？以天津市农》。委要求？为准）（《区农经委牵头—。区工信委、公安东】。丽分局？。、区市场监》。。管局参与各街道落实！） 强化！畜禽：养殖污染防治严【格规：范兽药、饲料添【加剂合理、安—全使用按照国家【相关规范要求加【强对饲料添加剂中重！金属等卫生指—标的监测加大—对饲：料添加？剂的：抽检比例规范企业生！产管理确保饲料【。添加剂产品质量安】。全避免对土壤和环境！造成：安全隐？患加强畜《禽粪便综合利用【在部：分生猪饲养街道【开展种养《业有：机结合、循环发【展，试点鼓励支》持畜禽粪便处理利用！。设施建设到20【20：。年对全？区，规模化畜禽养殖【场（小区）配套【建设粪便污》水贮存、处理、【。利用设施比例达【到75%以上（以】天津市？与我区签订目—标责任书为准—。）（区农经》委牵头区市场监管局！、区环保局参—与各街道落实） ！ ， 加强灌溉【水水质管理在—天津市水利普查【、农业普查及现有水！质评价成果的基础上！开展地表水、地下水！灌溉：水水质状《。况调查充分利用【已，有的地表水、—地下：水监测平台通—。过查缺补漏整合建设！全区灌？溉水水质监测网络开！。展灌溉？水水质？监测灌溉《用水：应符合农田灌溉【水水质标准对因长】期使用污水灌溉导致！土，壤污染严重、威胁】农，产，品质：量安全的要及时调】整种植结构（区水务！局牵头区农经委、】。区环保局参与—各街：道落实？）， 3【.减少生活》污，染建立政府、—社区：、企业和居》民，。。协调机制通过—。分，。类投放收集、—综合循环利用—促进垃圾减量化【、资：源化、？无害化加强对现有生！。。活垃圾处理设施的】监督管？理加：大对污染物排放的监！管力度进一》步优：化设施布局加快【生活垃？圾处理设施》建设结？合美丽乡村建—。设建立农村清扫【保洁：及污水治理制度推】进农：村垃圾治理健全【。农村：生活污水处理—体系全面摸排非正】。规，垃，圾填埋场及非正规生！活，垃圾：堆存：点，开展整治工作（【区农经？委、区？市容：园，林委牵头各街道、东！丽，开发区落实） 】 深入实【施“以奖促治—”政：策开展农《村环境连片整治【推进水泥窑》协同：处置生活《垃，圾试点？（区环？保局、区市容园林】委牵头各街》道、东丽《开发：区落实）鼓励将【处理达？标后：的污泥用于园林绿】化，（，。区市容园《。林委、区《水务：局牵头各街道、【。东丽开？发区落实）建设【建筑垃圾资》源化利？用设施开展利—用建筑垃《。圾生产？建材产品等资源化利！用示：范，（区建委牵》头各街道、东丽开发！区落实）强化—废氧化汞电池、【镍镉电池、铅酸蓄】电池和含汞荧光灯管！、温度计《等含重金属》废物的？。安全处置减》少过度包装鼓励使】用环境标志产品（区！。市场监管局、区环保！局牵头各街道—、东丽开发区落【实）： ： （六）开展！污染治理《与修复 【 ，。 1.明《确治理与修复主【体按照“谁污染谁治！理”：原，则造成土《壤污染的单位或个人！要承担治理与修【复，。的主体？责任：责任主体发》生变：更的由变更后—。。继承其债权、债【务的单位《。或个人承担相关【责任；土地使用权】依法转让的由—土地：使用权受让人或【双方约定的责任【人承担？相，关责任责任主体【灭失：或责任主体不—明确的由所在街【道、东丽开发区【依法承担相》关责任？。（区环保局牵头国土！东丽：分局参与《各街道、东丽开发区！落，实） 】2.制定土壤治【理与修复规划各街】道、东丽开发区【要以影响农产—品，质量和人《居环境安全的—突，出土壤污染问题为重！点制定土壤污染【治理与？。修复规？划明确重点》。任务、责任单位【和分年度《实施计？划，建立项目库区环保】。局负责汇总各区的】治理与修《复规划20》17年6《月底前完成编制东丽！区治理与修复规划】并于201》7，年底提交市环保局】备案：（区环保局》牵头国土东丽分局、！区农经委、规划东丽！分，局等参与各街道、】东丽开发《。区落实） — 3.有序】开展治理《与修复确定》治理与？修复重点以拟开发建！设居住、《商业、学校、—医疗：和养老机构等项目】。的污：染地块为重点监【。督有关责任主体开】展治理？与修复（区环保【局、国土东丽分局牵！头区建？委，参与：各街：道、东丽开发—区，。落，实） 《 在耕地【土，壤环境？质量类？别划：分工：作基础上《针对重点区域及【典型：作物和？污染物开《展耕地土《壤污染治理》与，修复示范建立耕【地土壤重金属—。污染修复示》范区2020年受】。污，染耕地治理与修【复面积达到天—津，市要：求（区农《经委、？区环保局牵头各【街道落实《）， ？ 强化》治理：与修复工《程监管治理与—修复工程原》则上在原址进行并】采取必要《措施防止污染土【。壤挖：掘、堆？存等造成二》次污染；需要转运污！染土：壤的有关《责任单位要将运输】。时间、方《式、线路和》污染土壤数》量、去向、》最，。终处：。置措施等提》前向：所，在地和接收地环保】部门报告工程施工期！间责任单位要—设立：。公告牌公开工程基本！情况、环境影响及其！防范：。措施；所《在地：环保部门要对各【项环境保护》措施落实情况进【行检查工程完工后】责任单位要委托第】三方机构对治理与】修，复效果进行评—估结果向社会公开实！行土壤污染治理【与修复终身》责任：制（区？环保局牵头国土东】丽分局、区建—委、区农经委参【与各街？道、：东，丽开发区落》。实） — 4？.监督目标任务落】实，区环保局将定—期，向市环保《。部门报？告土：壤污染治理与修【复工作进展》并接：受市环保部门及【。相关部门的督导检】查按照？国家：土壤污染《治理与修复成效评】估办法各街道、东】丽开发？区要委？托第三？方机构对本行—政区域？土壤污？染治理与《修，复成效进行》。综合评估结果向社会！公开（区环保局牵】头国：。土东：丽分局、区农经委】参与各街道、—东丽：开发区落实）— 三【、政策措施 — 》（一）全面》强化监管执法 【 1—.，加，强土壤污染》防治日常监管执法严！。厉打击非法排放有毒！有害污染物、—违法违规存放危【险，化学品？。、非法处置》危险废物《、不：正常使用污染治【理设施、监测数据弄！虚作假等环境违法】行为对造成生态【损，害的责任者依法严】格落实赔偿责任【环保、公安等部门要！进一步加强协—作健全行政执法与】刑事司法衔接配合机！制对涉嫌环境—。犯罪的行为依法追】究，刑，事责任（区环保【局、公安东丽分【局牵头各街》道、东丽开发区落实！），继续：组织开展畜禽产品抗！生素：、禁用化合》。物及：兽，。药残留超标专项【整治：行动（？区，农经委牵头各街道落！实）开展重点行业企！业专项环境执法禁】止工业企业在废水】、废气和废渣处理】处置过？程中将污染物向土壤！环境转移对严重污染！土，壤环境、《群众反映强烈的【。企业进行《挂牌督办（区环保局！、公安东丽分局牵】头各街道、东—。丽开发区落实—） ：。 》。2.加强全》。区环境监管能—力建：设，改善环境执法—条件配备必》要的土壤污染快速检！测等执法装备每3年！开展1轮环境—执法人员土壤—污染防治《专，业技术培训（区环保！局牵：头国土？东丽分局、区农经】委、区？财政局参与》。。各街道、东丽开【发，区落：。实，） ？ 3》。。.提高突发环境事件！应急：能力完善各级—突发环境事件应急】预案补？充完善土壤环境【保护：的相关内容将—突发：环境：事件对？土，壤环境的《影，响程度？、范围和应对措施作！为信息报告的重要】内容加强环境应急管！理、技？术支撑、处置—救援能力建设（【区环保局牵头区工】信委、国《土东丽分《。局、区建委、区【农经委、区财政局等！参与各街《道，、东丽开发区落实）！ ？。 （二）完善经！济政策发挥市场作】用 — 1.？加大财政投入通【过现：有政策和资》金渠道加《大，支持：力，度重点？用于土壤污染—修复、土壤调查监】测、：土壤环境保护监管体！系建设、农产品产】。地常态？化预警？、，农田残？膜回：。收利用、农药包装】废，弃物收集等方面【将农业综合开—发、高标准农田建】设、农田水利建【设、耕地《保护：与质量提升、测土配！方施肥？等涉：农资金更多用—于优先保护》。类耕：地集中的区》合理安排《专项建设基金的使】用支持企业》对涉重金属》落后生产工艺和【设，备进行技术改造（】区财：政局牵头《区农经委、区环保局！、国土东丽分—。局、区工信委—、区水务局参与各街！道、东丽开发区落】实） — 2.完》善激励政策》落实国家扶》持有机肥生产—、废弃农膜》综合利用、农药包装！废弃物回收》处理等？企业的激励政策【研究各部门相关激】励措施？鼓励相？关企业参与》土壤污染治理—与修复（《区财政局牵头区【农经委、区环保局】、国土东丽分局、】区工信委参与各街】道、：东丽开发区落实）】 3【.发挥？市场作用加大—政府购？买服务力度》推，动受污染耕地和以政！府，为责任？主体的污染》。地块治理《与修复积极发—。展绿色金融带动社会！资本参与《土壤污染防治—支持政策性银行发挥！引导和带动》作用：为，重大土壤污染防治】项目提供综合融资】服务鼓励政策性金】融机构充分》发挥资金成本—优势帮助土壤污染】治理与修复》企业降低融资成本】优化：债务结构发挥开发】。性金融机构引—导作用为重大土壤】污染防治项目提供】支持：（区环保局牵头区】财政：。局参与各街道、【东丽开发区落—实，） ？ ？ （：三）推动科研及产】业发展 ！1.加强土壤—污染防治研》究充分？利用：各类科技计划项目】资金加？强土壤污染防治基础！研究整合资源—着力开展土壤污染】诊断、土《壤污染修复及污染】土壤安全利用等【关键技术的科技攻】关引进？和推广适《用可行？的，土壤污染防治技【术推动建设土壤污染！防治的科技支撑体】系（区农经委、区】科，委牵头区环保—局、国土东》丽分局？、区工信委参与各街！道、东丽开发区【落实） —。 2《.加大适用》技术推广力》度建立健全技—术体系按照国家【和，。天津市的《。。要求综合土壤污【染类型、程度—和，区域代表性针对典型！受污染农用地、污】。染地块开展》土，壤污染治《理与：修复技术应用试【点建：设污染地块应—急处置？。。与修复技《术研发基地探索研】发易推广、成本【低、效果好的适用】技术（区环保局、区！财政局牵头》区科委？、区农经委、—国土东丽《分局参与各街道、东！丽开发？。区，落，实） ？ 加快科技！成，果转化应用加—强，成，果转化源头建—设，推动一批相关领域】的科技型中》小企业发展发挥“】互联网+”在土【壤污染？防治全？产业：链中：的作用围绕土壤环境！质，量监测和污》染状况评估、—土壤污染控制、【污，染土壤安全利用【与，生，态，修复等？方面建设产》业创新联盟》、工程中心等成果】转化平台促进科【技成果转《。移转：化开展国际合作研】究与技术交流（区】。科委牵头区农经委、！区，环保局、国土东丽分！局、区工《信委：。参，。与，各街：道、东丽开发区落实！） ？ ，。 ， 3.《推动治理《与修复产《业发：展，放开服务性监测市场！鼓励社会机》。构参与土壤环境监】。测评估等活动—扶持环保企业开展土！壤污染治理与修复】工作扶？持环保企业积—。极开展土壤》修复研？究和：工程实践规范土壤污！。染治理与修复—从业：单位和人《员，管理建立健》。全监督机制将技术服！务能力弱、运营管】理水平？低、：综合信用《差的从业单位名单】通过企业信》用信息公示系统向社！会公开（区市—场监管局、区环保】局牵头区科委—、区工信委、国【。土东丽？分，。局、区？建委、区农经—。委、区？发改委等参与各【街道、东《丽，开发区落《。实） （！。四，）加强社会监督和】宣传：教育 1！.，依法推进信息—公开定期公布我区土！壤环境状况我—区，的重点行《业企业（天津市确】认，。名单：为准）要《。依据：有关规定向社会公开！其产生的污染—物，名称、排放方—式、排放浓度、排】放总量以及》污染防治设施建设】和运行情况（区环】。保局：牵头区？农经委、《国土东丽分局、【区市容园林委参与各！街，道、东丽开》发区落实） 】 2《.，引导公？众参与加大举报制】度的宣传鼓》。励，公众通过天津便【民服务专线、信函、！电子邮件、政—府网站、微》信、微博《平台等途径对乱排废！。水、废？气乱倒废《渣、污泥等污染土】壤的环境违》法行为进《行监督进一步提升】社会公众《参与：土壤：环境保护《。。的自觉？性、主动性和—能，力水平鼓《励开展聘《请土壤环境保—护监督员工作—（区：文广局、区环保局】牵头：区农经委、国土【东丽分？局、区市《容园林委参》与各街道、东丽开发！区落实） 】  3.推动公益！诉讼鼓励依法对污染！土壤等？环境违法《。行为：。。提起公益诉讼我区】各级人民《政府和有关部门【应积极配合司法【机关的相《关，案件办理工作和检察！机关的监督工作（】区检察院、区法院】牵头区农《经委、区发改委【、区环保局》、国土东丽分—局、区工《信，委、区市容园林委】、区水务局参与【各街道、东丽开【发，。区落实） — 《 ，4.开展宣传教育】制定土壤环境保护】宣传教育工》作方：案利：用，互联网、数字—化放映平台及平面媒！体，等手段结合美—。丽天津建设、—。世界土壤日等主题宣！传活动和新型职业农！民培育、阳光工程】、农村实用人才【培训等？普及土壤污染防治】相关知识加》强法律法规政策宣传！解读营造土壤环境】保护的良《好社：会氛围把《土壤环境保护宣【传教育融《入党政机关、—学校、？。企业、社区等的宣传！和培训？工作组？织学生？参加土壤环境保护】宣传教育实践活动】培育学生的土壤环】境保护意识（区环】保局牵头国土—东丽分局、规划【东，丽分局、《区建委、区》农经委、区市容园林！委参与各街》道、东丽开发区落】实，） 四】、实施保障 】 （一）明确主！体责任各《街道、东丽开发【区是贯彻实施土壤】污染防治工作的主体！对，。本区域？内土壤？污染防治工作负责】要加强组织》领导完善政策—措施加大资金投入创！新投融资模式—强，化监督管理抓—好工作落实制定【并公：布本区土壤污—。。染防治工作方案确定！重点任务和工作目】标并细化责任分【。工落实？具体项目（》区环保？局牵头区财》政局、国土东—丽分局、区》建委、规划》东丽分局、区—农经委、区水务局】等参与各《街道、东丽开—发区：落实） 》 《（二：）加强部门协作建】立区政府统》一领导各有》。。。关部：门依法履行职责【、各司其《职的：工作机制组织推【动各项土壤污—染防治措施》的落实开展联合执】法、信息共享、【预警应急等土壤污染！防治工作定期—研究解决重大问题（！区环保局牵头区【发改委、区》科委、区工信—委、区财政局、【国土东丽分局、区】建委、规划东—丽分：局、区水务局、区农！。经，委等：参与各街《道、东丽《开发：区落实） 】 （三《）落：实企业责任》有关企业《要加强内部管理【将土壤污染防—。治，纳入环境风险防【控体系严格依法依】规建设？和运营污染治理设】施确保重点污染物稳！。定达标排放造成【。土壤污染《的应承担损害评估、！治理：与修复的法律责【任逐步建立土壤污】染治理与修复—企，业行业自律机制【（区环保局牵头区】工信委参与各街道】、，。。东丽开发区》落实） ！（四）严格评估【考核实行目》标责任制分解落【实，目标任务分》年度：对重点工作》进行评估2020】年对本？工作方案实施情【况和各？街道、东丽开发区】工作方案实施情况】进行考核《评估和考核结果【作为：对领导班子和领导干！部综：。合考核评价、自【然资源资产》离任：审计的重《。要依据（区环保【。局牵头各街道、【东丽开发区》落实） ！审核结果作》为相关土壤污染防治！资，金分：配的重要参考依据（！区财政局牵》头区环？保，局参与各街道、东丽！开，发区落实） 】 评估结果较】差，或未通过考核的地区！。提出限期《整改意见整改完【成前：对有：关，地区实施建》设，项目环评限批；【整改不到位的约谈相！关街道、东丽开【发区和相《关部门负责》人，对土壤环境问题【突出、？区域土壤环》境质量明《。显下降、防治工作不！力、群众反映强【烈的地区约谈相【关街：道、东丽开发—区和相关部门负责人！对失职渎职、弄虚作！假的区分《情，。。节轻：重予以通报、诫勉、！责令公？开道：歉、组织《调整和组织》。处理、纪律处分；】对构成犯罪》的依法？追究刑事《责任已？经调：离，、提拔或《者退休的也》要终身追究责任（区！环，保局牵？头各街道、》东丽开发区落—实） ？ ，