东？丽区人民《政府关于印发 】 ？ 土壤污染》防，治工作方《案的通？。知 — 各街道办事处【各委、办、局各【直属单位 — ， 现将》东丽区土壤污—染防治？。工作方案印发—给你们？请遵照执行》    ！   ？       【        】      —        】  ：     》   2017【年3月28日 】。   【   【 东丽区【土壤污染防治工作】方案： ？ 为切实—加大我区《土壤污染防治—力度：逐步改善土壤—。。环境质量《促进民生《改善、推进美丽天津！建设和“四清—一绿：”工：作进程根《据国：务，院关于印发土壤污染！防治行动《计，划，的通知（《国发〔2016〕3！1号）？、天：津市土壤污染防治】工作方？案（津政发〔20】16〕27号—）和天津市环保局关！于印发天津市区级】土壤污？染防治工作方—案编制指《南的函（津环保固函！〔201《7〕：40号）的要求【制定：本工作？方案： 一【、总体？要，求和目标指标 】 （》一）指？导思想深入》贯彻十八《大和十八届三中、】四中、五中、—六中全会精神和【习近平？总书记系列重要【。讲话精神全面推进“！美丽天津·一—号，工程”？各项任？务立：足我：区经济？发展和土壤》环境质量现状—全面落实天津—。市土壤污染防治工】作方：案各项要求以改善土！壤环境质量为核心以！保障农产《品质量和人居环【。境安全为出发点以】预防为主《、，保护优先、风险管】控为原则《以法律、行政—、经济、科》技为手段夯实土【壤污染？调查数据基础强【化农用？。地分类、建设用地准！入两类管理重点落实！控新、？。管源、治修三大【防，治任务？形成政府主导、企】。业担责、公众参与、！社会监？督的土壤污染防治】体系严控《新增：污染、逐步》减少存量《促进我？区土壤资《源永续利用为开创】美，。丽东丽？建设新局面提供土】壤环境保障》 （【二）工作目标 】 到2—020年全区—土壤污染加重趋势】得到初步《遏制土壤环境质量总！体保持稳定》农，用地和建设》用地土壤环境—。安全得到《基，本，保障土壤环境风险】得，到基本管控 】。 到2030年！全，区土：壤环境？质，量，。稳中向好《农用地和建设用地】土壤环境安全得到有！效，。保障土壤环境—。风险得到全面管【控 ？ （三）主要！指标 《 到2—。020年全》。区受污染耕地安【全利用率达到—95%左右全区污染！地块安全利》用率不低《。于，90%？（以天津市与我区签！。订目：标责任？书为准） ！ 到20《30年全《区受污染耕》地安全利《用率达到9》7%左右全区污【。。染地块安全利—用率不低于95%（！以天津市与》。。我区签订目标—责任书为准） 】 ： （四《）工作重《点 重】点加强新《增建设用地和污灌】区土壤？环境风险管控— 《 1.重点—污染物镉、汞、【。砷、铅？、铬等重金》属和有机污染物 ！ ， 2.重点【行业有？。色金属？冶炼、化工、电镀】、电池？制造等行业 ！ ， 3：.重点区域》及地块重点行业污染！。源集中区、再—开发利？用的城镇《建设用地《及污染？地块 ？。 《 二、主要》任务 《 （一）开】展，土，壤污染调查 】 ， 1.开展土壤】环境质量详查成【立土壤详查工作【机构完成详查—实施方案的》编制以农用地和【重点行业企业用地】为重点全面启动东】丽区土壤污染状【况详查农用地以耕地！为重点？兼顾园地、林地基于！环境保护、国土资】源、农业等》部门数？据基础围绕》已发现的重点土壤】污染区域和污染源】影响：区域开展农用地土壤！。环，境质量？详细调查确定详【。查范围开《展农用地《土壤样品采集—、制备？、流转和《测试工作2018年！底前：。查明：农，用地土？壤污染的《面积、分布及其对】农产品质《量的影？响以重点行业为重】点排查潜在》污染地块202【0年底前《。掌握重？点，行业企业用地中的污！染地：块分布及其环境风】险情况建立土壤环境！质量：状况定期调查制度】每10年开展1次】。调查（区环保—局牵头区《。农经委、区财—。政局：、，国土东丽《分局：。等，参与各街道、东丽开！发区落实） — 《 2.建设土壤环境！质，。量监测？网络加强统一规划与！整，合优化20》17年？底前完成土壤环境】质量国控监测—点位设置建立—覆盖：全区的土《壤环境监《测网络20》20年底《前实现各街道—、开发？区，土，壤环境质《量监测点位全覆盖】（区环保《局，牵头区工《。信委、区农经委【。、国土东《丽分局？等参与各街道、东】丽开发？区落实） 》 》3.：提升土壤环境—信息化管理水平区环！保局要充分利用国】土资源、农业、环】境保护等部门数【据整合农《用地、？重点行业在产—企业用？。地、重点行业关【闭搬迁企业地块等】土壤环境质量调【查结果建立土壤环境！基础数据库201】8年底？前建设完成土壤【环境信息化管理平】台借助移《。。动互联网、物—联网等技术拓宽数】据获取渠道实现数据！动态更新加强数据共！享编制？资源共享目》录明确共享权限和方！式发挥土《壤环境大数据在污】染防治？、城乡规划、土【地利用、农业生产中！的，作用（区环保局牵】头区发改委》、区工信委、区【农经委、区》科委、区《审批局、区教育【局，、国：土，东，丽分局等参与—各街：道、东丽开发区落实！）， —。（，二）实施农》。用地分类管》理 ：。。 1.划定！农用地土壤环境质量！类别以？全区土壤污染状况详！查结果？为，依据开展耕》地土壤和农产—。品协同监测与评价】按照有关技术—。要求：有序推进耕地—土壤：环境质量《类别划定工作将【耕地按照污染程度】划分为优先保护【类、安全利》用类、严格管控【类逐步？建立分类清单—2020《年底前？完成：划定结果《由区政府审定—数据上传全市土壤】环境信息化管理【平台根？据土地利用变更和】土壤环境质量变化】情况定期《对各类别耕地面积】、分布等信》。息进行更新有条【件的街道逐步开【展，林地、园地》等其他农用》地土壤环境》质量类？别划定？。等工作（《区农经？委、区环保局牵头国！。土东：丽分局参与相—关街道落《实） 《 ？ 2.切实》做好优？先保护在耕地土壤环！境质量类别》划，定的基础上将—符合条件的优先保】护类耕地划入永久】基本农？田加强特《殊保护确保其面【积不：减少、土壤环境【质量不下降除法【律规定的重点—建设项？。目，选址确实无法—避让外其他任何建设！不，得占用高标准农【田建：。设项：目向优先保护类耕】地，集中的地区倾斜【推行秸秆还田、【增施有机《肥、少耕免耕、【粮豆轮作《、农膜？减，量与：回收：利，用，等措施农村》土地流转的》受让方要履行土【壤保护的责任避【免因：过度施肥、滥用农】药等掠夺式农—业生产方式造成土】壤环境质量下—降对优先保护—类耕：地面积减少或土【壤环：境质量下《降的区域进行预警】提醒并依《法，采取环评限批等【。限制性措施（区农】经委、？区环保？局、区审批》。。局、区工信委牵头相！关街道、东丽开【发区落？实）严格控制在优】先保护类耕地—集中区域新》建重点行《业企：业现有相关行业企】业要采用新技—。术、：新工艺加《快提标升级》改造步？伐（区环《保局牵头《区审：批局、区《工信委等参》。与，相关：街道、东丽》开发区落实） ！ 3.大力推进！安全利用《根据：土壤：污染状况和农产品】超标：。情况结合当地—主要作物品种—和种植？习，惯制定？实施受污染耕地安全！利用方案采取农艺调！控，、替代种植等措施】降低农产品》超标风险《强化农产品质量检】测在安全利用类耕】地，分别设置长期—定位：监测点监控农—产品质量《安全变化动态加强】。。对农民、农》。民合作社的技术【指导和培《训到2020年【轻度和中度污染耕地！安全利用面积达【。到，天津市要求（以天津！。市与我？。区签订目标》责任书为准）（区】农，经委：牵，头区环保《局、：国土东？丽分局参与相—关街道落实》） 【4.全面《落实严格管控加【强对严格管控类【耕地：的用：途管理依照》国家相关法律法规】在全区范围内逐步推！进，。特，定农产品禁止—生产区划定严—禁种植食用农—产品制定并》。落实：。地下水、饮用—水水源环境》风险管控《方案按照《天津市要求将严【格管控类耕》地纳入退耕还林实】。施范围？制定实？施严格管《控类耕地种植结构】调整或退耕还—林计划实行耕地轮】作休耕制度》试点（区农经委牵头！。。区财：政局、国《土东丽分局、区【环保局、区水—务，。局，。等参与相《关，街道落实）》 —5.加强林》地园地？土壤环境管理严格控！制林地？。、园地的农药使用量！禁止使？用高毒、高残留农药！完善生物农药、引诱！剂，管理制度《加，大使：用推广力《度加强对《严格管？控类林？地、：园，地产出食用农—（林）产品》质量检测发》现超标的要采取种】植结构调整等措施】（区：。农经委？牵头相？关街：道落实） 【 ， （三）实—施建设用地》准入管理 【 1.建立调】。查评估制度按照国】家发布？的建设用地土壤【环境调查评》估技术规定开—展，。。。建设用地土壤—环境状？况调查评估自2【017年起》对拟收回土地使用】权的重点行业—企，。业用地和污水、垃圾！。、危险废物等各类污！染集中处理》处，。。置设施用地以—及用途拟变更为居住！和商业、学校—、，。医疗、养老机构【等公共设施的—上述企业《用地由土地使—用权人负《责开展土《。壤环境状况》调查评估；已—经收回的由所在街道！、东丽开《发区负责开》展调查评估自2【018年起严格【管控类农用地—转为城镇建设—用地的由街道—、东丽开发区负【责组织开《展，调查评估调查评估结！果向区环境保—护、城乡规》划、国土资源部【门备案（区环保局】牵头规划《东丽分局、国土【东丽分？局参与各街道、【东丽开发区落实）】 —2.分用途》明确管理措施自2】。01：。7年起结合我区土】。壤，污染状况《详查情况根》据建设用地土—壤环境调《查评估结果建立污染！地块名录及》其开发利《用的负面清单明【确污染？地块范？围并逐？年更新合理确定土地！用，途符：合相应规划用地土壤！。环，。境质量要求的地【块可进入用地程序】暂不开发利用或现阶！段不具备治理修【复条件的污染地【块由所在街道、【东丽开发区根据【存在的？土壤环境风险状况组！织划定管控区—域设立标识发—布公告定《期开展土壤、—地表水、地下水【、空气环境》监测；发现污—。染扩散的有关—责任：主，体要及时采》取，污染物？隔离、阻断等环【境风险？管控措施（规划东丽！分局、？区环保局牵头国土】东丽分局《、区水？务局等参与各街道、！。东，丽开发区落实） ！ ， ： 3：.落实监管责—任建立区环境保【护、城乡规划、国土！资源等部门间—的信息沟通机—制实行联动监—管区环境保护、城】乡，规划、国土资源等】部门根据职责结【合土壤环境质—量状况？分别做好土》壤，环境状？况调查、风险评估】和污染地块治理与修！复、城乡规》划、国土资》源有关方《面的：监管（区《环保局、规划东丽】分局、国《土东丽分局牵头区】农经委等参与各街】道、东丽开发—区落实） 【 4.严—格用地？准入将建设用—地土壤环境》管理要？求纳入城《市规划？和供地管理土地开】发利用？必须符合《土壤环境质量要求】按照污染地》块名录及开》发利用的负面—清单各街《道，和东丽开发区在【申报新增《建设用地时对列入污！染，地块名录的》土地：进，行治理？修复合格后》方可申报用地不合】格的不予申报用地（！规划：东丽分局牵头国土】东丽分局《、区环保局参与各】街道、东丽开发区】落实） ！依，据土壤环《境质量调查》。。。结，果将针对污染土壤】空间使用《的原则和《要求纳入城》市总体规划；有【。关部门在编制专项规！划时应根据土—壤环境质量状况合理！确定各项设施布【局；编制控制性【详细规？划应充分考虑环境风！险将可能造》成，污染的工《业，用地、？。物流仓储用》地及环境《治，。理设施用地集中布】置统筹布局在—。项目实施阶》段对可？能，涉及污染的项目应增！。加地块环境调—查与风险《评估（规划东丽分】局牵头？国，土东丽分局、区【环保局参与各—街道、东丽开—发区落实）》 （四】）严控？新增土？壤，污染 【 1.加《强未利用地环境管理！按照科学《有序原则开发利用未！利用地防止造成土壤！污染各？街道、东丽开发【。区要科学《合理地确定纳—入耕地后备资—源的未利《用地范围加》强纳入耕地后备资】源的未利用地—保护定期《开展巡查拟》开发为农《用地的组织开展土壤！环境质量状况—。评估不符合相应标准！的，不，。得种植食用农产【品；符合《相应标准的要—以保护和《改善生态环境—、，防止水土流失为前】提坚持在保护中开】发，、在：开，。发中保护《的原：则严格依据》有关法？律法规和相关—规划有计划、有步骤！地，进行土地开发—（国土东丽分—局，牵头区农经委、【区环保局等参与各街！。道、东？丽开发区落实） ！ ？ 2.防范》建设用地新增—污染排放《重点污染物的建【设项：目在开展环境影响评！价，时要增加对土壤环境！影，响的评价内》容同时提出防范土】壤污染的具》体措施；需要建设】的土壤污染防—治设施要《与主体工程同—时设计、同》时施工？、，同，时投产使《用；区？环保局要《做好有关措施落实情！况的监督管理工作2！017年起》街道和？东丽开发区》要与重点行业—企业签订土壤—污染防？治责：任，书明确相关》措施：和责任责《任书向社会公开【（区环？保局牵头各街道、】东丽开发《。区落实） — ，。 ， 3.强化—空间布局管控依据】。土壤等环境承—载，能力充分《考虑环境风险及【时调：整城市空间布局【规划合理确定区域】功，能定：位、空间《布局严格执行相【关行业企业布局【选址要求禁止—在居民区、》学校：、医疗和《养老：机构等周边》新建有？色金：属冶炼？。、焦化等行业企业鼓！励工：业企业集聚》发展提高土地—。节约集约利用水【平，并远离居《民聚集区和城市生】命线工？程用地鼓励污—染集：中处理处置减少土壤！污染现有相》关行：业企业要采用—。新技术、《新工艺加快提—。标，升级：改造有序搬》。迁或依法关闭对【土壤造成严》重污染的《现有企业（规划【东丽分局、区工【信委、区环》保局：牵头区行政》审批局、区发改【委参与各街道—、，东丽：开，发区落实）》 —结，。合区域功能定位和】土壤污染防治—需要科学《。布局生？活垃圾处理、—危险废物处置—、，废旧资源再生—利用等设施》和场所严格管理畜禽！养殖禁养区合—理确：定畜禽养殖布局和】规模（区市容—园林委、区环—保局、区《农经委牵头规划东】丽分局参与》各街道？、东丽？开发区落实）— ：。 ， （五》）加强？污染源监《。管 》 1.《严控工业企业污【染加强工业》。企业环？境监管各街道—、，。东丽开？发区要根据工业企】业分布和污染排【放情况确定》土，。壤环境？重点监管企业名单实！行动态更《新并向社会公布【列入名单《的企业每年》要自行对其用—地进行土壤环—境，监测结果向社会【公开区环保局—每3：年对重？点监管？企业和工业园区周边！开展监测数据及时】上传天？津市：土，壤，。环，境，信，息化管理平》。台结果作为》环境执法《和风险预警》的重要依据（区【环保局牵头》各街道、东丽开发】区落实）《 ， 落实【国，。家鼓励的有毒—有害原料（产品）替！代目录鼓励》企业实施原材料替】代落实国家有关【规定加强电器—电子、汽车等工【业产品中《有，害物：质控制有色金属【。冶炼、化《工、焦化、》电镀等行业》企业拆除《。。生产：设施设备、构筑【物和：污，染治理设《施要事先制定残留污！染，物，清理和安《全，处置方案并报所在】区环境保护、工【业，和信息化部门—备案；要严格按【照有关规定实施安】全处理处置防—范拆：除活动污染土—壤（：区工：信委、区《环保局？牵头各街道、东【丽开发区《落实） 】 加强涉重金属行】业污染？。防，。控严格？执行重？金，属污染物排》放标准？落实国家确定的【相关总量《控制指标加》大监督检查》力度对整改后—仍不达标的》企业：依法责令其停—业、关闭并》将企业？。。名单向？社会公开（区—环保局牵头各街道】、东：丽开发区落实） 】 落实国】家有关部委重金【属相关行业准入【条件推动《相关工业企》业开展落后产能【退出工作落实—涉，重金属重点工业【行，业清：洁，生产技术《推行方案《。鼓，励企业？采，用先：进适用生产工艺【。和技术20》20年重点行业【的重：点重金属排放量【较2：0，13年下降10【%（以天津市与【。我区签？订目：标责任书为准）【（区环保局》、区工信委》牵头区？行政审批局参与【各街道、东丽开发区！落实：） 【加强工业废物处理处！置加强？工业固体废物堆存场！所管理2《017年底前开展企！业工业固体》废，物堆存场所的调查】。相关企业建立并完善！工业固体废物堆存场！所污染防《控方案加强工—业固体废《物综合利用强化【对电：。子废物、《废轮胎、废塑—料等：再生利用活》动监管防止污染土】壤和地？下水（区环保局【牵头区发改委、【区工信委、国土东丽！分局、？区水务局等参与各街！道、东丽开发区落】实） — 2？.控制农《业污染合理使用化肥！农药鼓励农》民增施有机肥减少】化肥使用量大力【推进测土配方—施肥：技术：集成：示，范水：肥一体化、新型【肥料施用等现代高】效，施肥技术提升耕地质！量优化种植结—构实现？化肥减量增效提高】肥料：利用效？率结：合天：津市到2020年化！肥，。使用量零增长实施方！案，通过精准施肥—。、，调，整施肥结构、改进施！肥方式？、有机肥替》代等途径到》2020《。年全区主要农—。作物化肥使用—量实现零增长利【用率：达到40《%，以上测？土，配方施肥技》术推广覆盖》率提高到90%以】上（区？。。农经委牵头各—街道：。落，。实） ？ 严禁将】城镇生活垃圾、【污泥、工《业废物直接用—作肥：。料（区农经委牵头区！市容：园林委？、区：工信委、区环—保局参与《各街道落实》） — 科学施用农药推】行农作物病虫—害专业化统防—。统治和绿色防控推】广高效低毒低残【留农药和现代植保】机械积极构建病虫】监测预警《体系推进科学—用药、绿色防控【、统防统治初—步，建，立资源？。节约型、《环境友？好型病虫《害可持续治理技【术体系和社会化服】务体：系，。；推进农作物病虫害！统防统？治有：。力有序展开小麦【和水稻？等主要农作物病虫害！专业化统《防统治覆盖率达【到41？%以：上（以天津市农委要！求为准）；推—。广科学？用药和？高效现代植》保机械提高农药利用！率到：2020年全区主】要农作物农药使用量！实现零增长》利用率达到40%以！上（区农经委牵头】各街道落实） ！ ： 推行农业清洁【生产2？。017年底前开展】农业废弃物资源化】利用试点形》成一系列《可复制、可》。推广的农《业面源污《染防治技术模式【加，强，农药包装废弃—物回收？处理2018年起选！择重点涉农街道开】展农药包装废弃物】调查工？作初步？摸清调查《区域内农田农药包装！废，弃，物的分布、种类、】。数量（？区，农经委？、区环保《局牵头各《。街道落实）》 》 加强废弃农—膜回收？利用严厉打击违法】生产和销《售不合格农膜的【行为逐步建》立，健全废弃农膜回收贮！运和综合利用网络开！展残膜污染调查以】实施农田残膜机【械化回收作业为重】点，在，全区范围内》开展残膜机械—。。化回收技术》应用情况调查摸底工！作开：展残膜？回收利用试点工作】（以天津市农委【要求为准）（区农经！委牵头区工》信，委、公安《东丽分局、区—市场监管局参与各街！。道落实） 【 强化》畜禽养殖污》。染防治严格规范兽药！。、饲料？。添加剂合理、安全】使用：按照国家相》关规范要求加强对饲！料添：加剂中？。重金属等卫生指标】的，监测加大对》饲料添加剂的抽【检比例？规范企业《生产管理《确保饲料添》加剂：产品：质量安全避》免，对土壤和环》境造：成安全？隐患加强畜禽—粪便：。综合利用在部分生】。猪饲：养街道开展种—养，业有机结合、—循环发展试》点鼓励支持畜禽【粪便处理利用设施建！设到2020年【对全区规模化—畜禽养殖场（小【区）配套《建设粪便污》水贮存、《处理、利用设施比】例达到75%—。以上（以天津市与我！区签订目标责任书为！准）（区农》经委牵头区》市场：。监管：局、区环保局参【与各街道《落实） ！加强灌溉水水质管】理在天津市水利【普查、农《业普查及现》有水质？评价成果的基础上开！展地表水《、地：下水灌溉水水质状】况，调查充分利用已有的！地表水、地下水监】测平：台通过查缺补—漏整合建《设全区灌溉水水【质监测网络开展灌溉！水水质监测》灌溉用水应符合农】田灌溉水水质标准对！因长期使用污—水灌溉导致土—壤污染严重》、威胁？农产品质量安全【的要：及时调整《种植：结构（区水务局牵】头区：农经委？、区环保《局参：与各街道落实—） 3】.减：少生：。活污染？建立政府《、，社，区、企业和居民协调！机制通过分》。。类投放收集、综【合循环利用促进垃】。圾减量化《。、资源化、无害【化加强对现有生活垃！圾处理设施》的监：督管：理，加，大对污染物排放的】。监管力度《进一：步优化？设施布局加快—生活垃圾处理设施】建设结合美》丽乡村建设建—立农村清扫》保洁及污水治理【制度：推进农村《垃圾治理健全农村】生，活污水？处理体系全面摸排】非正规垃《圾填埋场及非—。正规生？活垃圾堆存点—开展整治工》作（区农经》委，、区市容《园，林委牵头各》街道、东丽》开发区落实） 【 ？ 深入实施—。“，以奖：促治：。”政策开展农村环】境连片整治推进水】泥窑协？同处置生活垃—圾试点（区》环保局、《区，市，容园林委牵头各街】道、东丽开发区落实！）鼓：励将处理达》标后的污泥》用于园林绿化—（区市容园林委【、区水务局》。牵头各街道、东丽】开，发区落实）》建设建筑垃圾资源】。化利用设施开展利用！建筑垃圾生》产建：。材产品等资源化利用！示范：。（，区建委？牵头各街道》、东丽开发区落实）！强化：废氧化汞电池、镍镉！电池、铅酸蓄—电池和？含汞荧？光灯管、温度计【等含：重金属废《物的安全《处置减？少过度包《装鼓励使用环境标志！。产品（区市场监管局！。、区环保局牵—。。头各街？道，、东丽开发区落【实，） （】六）开展污染治理与！修复 【 1.明《确治理与修》复主体按照》“谁污染谁治理”原！。则造成土壤污—染的单位或个—人要承担治理—与修复的主体—责任：责任主体发生变【更，的由：变更后继承其—。债权、债务的单位或！个，人承担？相关责任；土地【使用权依《法转让的由土—地，。使用权受让人或双方！约定的责任人—。承，担相关责任责任主体！灭失或责《任，。主，体不明确的由所【在街道、东》丽开发区依法承担相！关责：任（区环保局牵【头国土东丽》分局参与《各街道、东丽—开发区落实） 】 ： 2.《制定土壤治理—与修：复规划各街》道、东丽开发区【要以影？响农产？品质：量和人居环境—安全的突出土壤污】。染问题为《重，点制：定土壤污《染治理与修复—规划明？。确重点任务》、责任单位和—分，年度实施《计划：建立项目库》区环保？局负责汇总各区【的治理与修复规【划2017年6【月，底前完成编制—东丽区治理与修复规！划，并于2017—年底提？交市环保局备案【（区环保《局牵头国土东—。丽分：局、区农经委、规】划东丽分局等—参与：各街道、东》丽开：。发区：落实）？ —3.有序开展治【理，与，修复确？。定，治，。理与修复《重点以拟开发—建，。设居住、商》业、学校、》。。医疗和养老机构等】项目的污染地块为重！点监督有关责任主】体开展治理与修复】（区环保局》。、国土东丽分局牵头！区建：委参与各街道、【东丽开发区落—。实） 】在耕地土壤环境质】量类别划分工作基础！上针对重点》区，域及典型《作，。。物和污染《物开展耕地》。土壤污染《治，理与修复示范建【立耕地土壤重金属污！染修复示范区202！0年受污染耕地治理！与修：复面：积，达到：天津市要求》（区农经《委，、区环保《局牵头各街》道，落实） — ， 强化治理与修复！工程监管治理—与修复？工，程原：则，上在原址进》行，并采取必要措施防止！污染土壤挖掘—、堆存等《造成二次《。污染；需要转—运污：染土壤的有关责任】单位要？将运输时间、—方式、线路和污【。。染土：壤数量、去》向、最？终处置措施等提前向！所在地和接收—地环保？部门报告《工程施？工期间责任单位【要设立公告牌公开工！。程基本？情况、环境影响及】其防范措《施；所在地环保部门！要对各项环境—保护措？施落实情况进行检查！工程完工后责—任单位要《委托第三方机构【对治理与修复效果进！行评估结果向—社会公开实行土壤】污染治理与修—复终：身责任制（区环保局！牵头：国土东？。丽分局、区建委、】区农经？委参与各街道—。、东丽开发区—。。落实：） 》 4.监督目标】。任务落实区环保局】将定：期向市环保部—门报告土《壤，污，染，治理：与修：复工作进展并接受市！环保部门及相关【部，门的督导检查—按照：国家土？壤污染治理与修复成！效评估办法》各街：道、东丽《开发区？要委：。托第三方机构—。对本行政区域—土壤污染治理与【修复成效进行综合】评估结果向社会【公开（区环保局牵头！国土东丽分局—、，区农经？委参与各街道、【东丽开？发区落实） 】 三、政策【措施 （！一）全面《强化监管《。执法 【 1.加强土壤污染！。防，。治，日常监管执法严厉打！击非法排放有毒有】害污染？。物、违法《违规存放危险化学品！。、非法处《置危险废物、不正】常使用污染治理设】施、监测数》据弄虚作假等—环境违法行为对【造成生态《损害的？责任者？依法严？格落实赔偿》责任环保、公安等】部门要进《一步加？强协：作健全？行政执法与刑—。。事司法衔接配合【机制对？涉嫌环境犯》罪的行？为依法追究刑事责任！（区环保局》。、公安东丽》分局牵头各街道【。、东丽开《发区落实）继续组】织，开，展畜：禽产品？抗生素、禁》。用，化合：物及兽药残留—。超标专项整治行【动（区农《经委牵头各》街道落实）》开展：重点行业企业—专项环境执法禁【止工业企业在废【水、废气《和废渣处理处置【。过程中将《污，染物向土壤环境【转移对严重污染土】壤环境、《群众反映强烈的企业！。进行挂牌督办—（区：环保局、公安—东丽分？局牵头各街道、东丽！开发区落《实） 《 2.—加，。强全区环境监—管能力？建设改善《环境执法条件配【备必要？的土壤污染快—速检测等执》法，装备每3年开展【1轮环？境执：法人员？土壤污染防治专【业技术培训（区环保！局牵头国土》东丽分局、区—农经委、区财政局】参与各街道、东【。丽开发区落》实） 》。。 ， 3.提高—突发环境《事件应急《能力完善《各级突发环》境，事，件应急预案补—充完善土壤》环境保护的相关【。。内容：将突：。发环境事《件，对土壤环境的—影响程度、范围【和应对措施》作为信息报告的【重要：内容加强《环境应急管理、【技术支撑、处置【救援：能力建设（》区环保局牵头—区工信委、国—土东丽分局、—区建委、区》农经委、区》财政：局等参？。与各街道、东丽开】发区：。落实） — （二》）完：善经济政策发—挥市场作用 】。 1.加大财】政投入通过》现有政策《和资金渠道加—大支持力度重点【用于土壤污》染修复？、土壤调查监测、】土壤环？境保护监管》体系建？设、农产《。品产地常态化—预警、农田残膜【回收：利用、农药》包装废弃《。物收集等方面将农】业，综合开发、》高标准农田建设、】农田水利建设、耕地！保，护，与质：。。量，提升、？测，土配方施《肥等涉？农资金更多用于优】先，保护类耕地集中的】区合理安排专项建设！基金的使用支持企业！对，涉重：金属落后生产—工艺：和设备进行技术【。改造（区财政—局牵头区农经委、】区环保局、》国土东？丽分局、《。区工信委、区水【务局参与各》街道、东丽开发区落！实） 】2.完？善激励政策落实【国家扶持有》机肥生产《、废弃农膜》综合：利用、？农药包装废弃物回】收，处理：等企：业的激励政策研究各！部门相关激励—措施鼓励相关企业】参与土壤污》染治理？与修复（区》财政局牵头》区农经委、区环保局！、国土东丽分—局、区工信》委参：。与各街道、东丽开】发区落实）》 ： 3.—发挥市场作用加【大政府购买服—务，力度推动受》污染耕地和》以政府为责》任主体的《污染地块《治理与修《复积极？发展绿色金》融带动？社会资本参与土壤】污染防治支持政策】性银行发挥引导和】带，动作用为重》大土壤污染防治【项目提供综合融【资，服务鼓励政策—性金融机构充分【。发挥资金《成本：优势帮助土壤—污染：治理与？修，复企业降低融—资成本优化债—务结构发挥开发性金！融机：构引导作用为—重大土壤污染—防治：项目提供支持（区环！保局牵头区财—政局参与各街—道、东丽《开，发区落实《），。。 ：。 （三）推】动科研及产业—发，展 》。 1.加强土壤】污，染防治研究充分利用！各类科技计划项目资！金加强土壤》污染防治基础研【究整合？资源着力开展土壤】污染：诊，断、土？壤污染修复及污染】土壤安全利用等【关键技术的科—。技，攻关：引进和推广适—用，可行的土壤污染防】。治技：。术推：动建设土壤污—染防治的科技支撑体！系（区？农经委、区科委牵头！区环保局、国—土东丽分《局、区工信委—。参，与各街道、》东，丽，开发区落实） 【 2—.加大适用技—术，推广力？度建立健全技术体】系，。按，照国家？和天津？市的要求《综，合土壤污染类型、程！度和区域代》。表性针对典型受污染！农用地、污染—地块开展土壤污染治！理与修复技》。术应用试点建—设污染？地块应急处置—与修复？技术研？发基：地探索研发易推【广、成本《低、：效果好的适用—技术：（区环保局》、区财政局牵头区】科委、区《农经委、国》。。土东丽分局》参与：。各街道、东丽开发区！落，实）： —加快科技成果转化应！用加强成果转化源】头建设推动一—批相关领域的科技】型中小企业》。发展发挥《“互联网+》”在土壤污》染，。防治：全产业链中的作用围！绕土壤环境质量【。监测和污染状—况评估、《土壤污染控》制、污染土壤安全】利用与生态修—复，等方面建设产业创新！联盟、？工程中心《。。等成果转化平台促进！科，技成果转移转化【开展国际《合，作研究与技》术，交流（区科委牵头区！农经委、《区环保局、》国土东丽分》局、区工信委参与】各街道、东丽开发区！落实：）， —3.推动治理与修复！产业发展放开服【务性监？测市场？。鼓励：社会机构《参与土壤环境—监测评估等活—动扶持环《保企：业开展土壤污—染治理与修》复工作扶持环保企业！积极开展《土，壤修复研究和工程】实践规范土》壤，污染治？理与修复从业单【。位和人员管理建立健！全监督机《制，将技术服务能力弱、！运营管？理水平低、》。综合信用差》的从业单位名—单通过企业信—用信息公《示系统向《社会公开（区市场监！管局、区环》保，局牵头区科委—。、区工信委、—国土东丽分局—。、区建委、区农经】委、区发改委—等参与？各街道、《东丽开发《区落实）《。 ？ （四）加强社！会监督？。和宣传教育 】 1.依法推进！信息公开定期公布】我区土壤环境状【况我区的重点行业】企，。业（天津市确认名】单为准）要依据有关！规定向社会公—开，其产生的污染物名】称、排放方式—、，排，。放浓度、排放总量】。以及：污染防治《设施建设和》运行情况（区—环保局牵头区—农经：委、国？土，东丽分局、区—市容园林委》参与各街道、东丽】开发区落《实） — 2.引》导公：众参与加大举—报制度的宣》传鼓励公众》。通过天津便民服务】专线：、信函、《电子邮件、政府网站！、微信、微博平台】等途径对乱排—废水、废《气乱倒废渣、污【泥等污染土壤的环】境违法行为进行【监督：进一步？提升社会《公，众参与？土壤环境保护的【自觉性、主动性和】能力水平鼓》励开：展聘：请土壤环境保—护监督？员工作（区文广【局、区环保》局牵头区农》。经委、国土》东丽分局、区市容园！林委参与各》街道、东丽》开发区落实） ！  3.—推动公益诉》讼鼓励依法对污染土！。壤等环境违法行【为提起公益诉讼【我区各级人》民政府和有关—部门应积极配合司法！机，关的相关《案件办理工》作和检察《机关的？监，督工作（《区检：察院、？区法院牵头区农【经委、？区，发改委？、区：环保局、《国土东丽《分局、区工》信委、区市容园林委！、区水务《局参与各街道、东】丽，开发区落实》）， ：  4.【开展宣传教育—制定土壤环境保【护宣传教育》工，作方案利用》。互联网？、数字化放映平台】及平：。面媒：体等手段结合美丽】天津：建，设、世？界土壤日等主—题宣：传活动和新》型职业农民培育【、，阳光工程、农村实】用人：才培训？等普及土壤》污染防治相》关知：识加强法律法规【。政策宣传解读营造】土壤环境保护的良】好社会氛围把—土壤：环境保？护宣传教育融入【党政机关、学—校、企业《、社区等的宣传和】培，训工作组织学生参】加土壤环境保护【。宣传教？育，实践：活动：培育学生的土—壤环：境保护意识（区【。环保：局牵头国土东丽分局！。、规划？。东丽分局、区建委】、区农经《委、区市《。容园林委参》与各：街道：、东丽？开发区落实） ！ 四《、实施保《障 （一！）明确主体》责任各街道》、东丽开《发区是贯彻实施土壤！污染防治工作的【。主体对本区域—。内，土壤污染防》治，。工作负？责要加强组织领导完！善政策措施加大资金！投入创新投融资模式！强化监督管理抓好工！作落实制定并—公布本区土壤污染防！治工作方案》确定重点任务和工】作目：标并细化责任分工】落实：具体项目（区环保局！牵头区财政局、国】土东丽分局、—区建委、规划—东丽分局《、区农经委、区【水务局？等参与各街道—、东丽开发区落【实）：。 （【二）加？强，部门协作《建立区政府统一领】导各有关《部门依？法履行职责、各司其！职的工？作机：制组织？推动各项土壤污【染防治措施》的落：实开展？联合执？法、：信息共享、》预警应急等土壤污】。染防：治工作定期研—究解：。决重大问题（区环保！局牵头区《发改委、区科委、区！工信委、区财—政局、国《土，东丽分局《、区：。建委、规划东丽分局！、区：水务局、区农—经委等参与各街道】、东：。丽，开发区落实》） ？ 《（三）落实企业责任！有关企业要加—。。强内部？管，理将土？壤，污，染防治纳入环境风险！防，控体系严格依法【。。依，规建设和运》营污染？治理设施《确保重点污染—物稳定达《标排：放造成土壤污染的】。应承担损害评—估、治理与修—复的法律责任逐步建！立土壤污染治—理与修复企》。业行业自《律机制（区环保【局牵头区工》信委参与各街道、东！丽开：发区落？实） 《 （四）严】格评估考《核实行目标责—任制分解落》。。实目：标任务？分年度对重点工作】进，行评：估2020年—对本工作方案实【施情况和各街道【、东丽开发区工【作方案实施情况【进行考核评估和考】核结果作为对领导】班子：和，领导干部综》合考核？评价、？自然资源《资产离任《审计的重要依据（】。区环保局牵头各【街，道、东丽开发—区落实） 】 审核结果作为】相关土壤污染防【治资金分配的重【要参考依据（—区财政局牵头区环保！局参与各街道、东】丽，开发区落《实，） 》 评估结果—较差或未通过考核】的地区提出》限期整改意见整【。改完成前对有关地】区实施？建设项目环评限【。批；整改不到—。位的约谈相关街道、！东，丽开发区和相关部】门负责人对》。土壤：。环境：问题突出、区域土壤！环境质量明》显下：降、：防治：工作不？力、群众反映强烈】的地区约谈相关街道！。、东丽开发区和【相关部门负责人对】失职渎职、弄—虚作假的《区，分情节轻重》予以通报、诫勉、】责令公开道》歉、组织调整和组】织处理、纪律—处分；对《构成犯罪的依法追究！刑事责任已经调【。。离、提拔或者退休的！也要终身追究责【任（区环保局牵头各！街道、东丽》开发区落实） 】