津？南区人民政府办公室！关于转发区环保局 ！ ？。 津南区水污染】防治行动计划—实施方案的通知【 各镇人！民政府各委、办、】局各：直属单位 — 区环—保局拟？定的津南区水污【染防治行《动，计划实施方案—已经区人民政—府同意现转发—给你们请《照此：。执行  】 2016年—4月11日 — ，   】  《 ：。 津南区水】污染防治行动计【划实施方案 — 》区，环保局 — 为贯彻落实天！津市人民政府办公厅！。关于贯彻落》实国务院水污染【防治行动计划加快】。推，进我市水污染防治】工，。作的实施意见精【神加快推进我区【水污染防治工作【有效改善水环—境质量保障水安【全现：制定如下实》。施方案 】。 一、总体要—求 ？ 全面贯【彻党的十八大和【十八届？二中、三中、—四中全会精神大力】推进生态《文明建设以保障人】民群众身体健康为出！发点以改善水环境】质量为核心》以“五水共治”【为载：体按照安全饮水【、科学调水》。、有效节水、—治理污水《的要求坚持节水优先！、城乡统筹、—陆海联动坚持全过】程监管、全》。。体系治理不断—改善水环境》质量；？。坚持政府市》。场协同注《重改：革创新；坚》持全：面依法推进》实行：最严格环保制度【；坚持落《实，各方：责任严格考核问【责；坚持全民参与推！动，节水：洁，水人人有责形成“政！府统领、企》业施治、市场驱动、！公，众参：与”的水污染防治新！机制为津南》区百姓生活提供良好！的水环境《保障 】二、水资源与水环】境概况 — （一）津【南区水资源状—况， 《 津？南区地？处海河下游九河下】稍历史？上有客？水经：。过入：海水源？充沛：建，国以：来大兴水利整—治河道全区基本实】现了河网化达到了河！河相通？渠渠相连自197】0年以后华北地区】严重干旱海河—流域上游河道兴修了！大量的调《蓄工程致使津南区过！境客：水，无望连年遭遇极其】严重的？。干旱造？成自产水锐减1【991年以》。来津南区水资源主】要由地表水、地下水！、外调水、海河干】流弃水构《成年均水资》源占有？量约为5000万】立方米水资源严重】不足已经制约了【津南区经济》社会的发展 【 1．地表】水 目前！津南区域内市管【河道四？条即：海河、大沽》排水河、先锋排水河！（外环河《以内）和外环河河】道总长度为69.】9千米区、镇管河道！2，。3条包？括，马厂减河、洪—泥河、月《牙河、双桥河、双白！引，河、卫津河、—十米河、《胜利河、幸福河【、，幸福横？河、：四丈河、咸排河、】石柱子河《、海河？。故道、跃进河、八米！。河、先锋河（外环以！外）、西《排干渠主要镇管【河，道5：条包括？小黑河、十》。五米河、《十八米河《、西：排河、秃尾巴河【河道：总长227.58】千米这些河道担负】着全区的防汛排【。涝、抗旱《灌溉的任务由—于水源？变化为满足调水和】排涝的需要》各河道相互沟通经过！几十：。年的发展在防洪【除涝、农《。田水利、《抗，旱节水、水》资源的开《发利用和水利科技】运用等方面取得了】。很大成绩对我—区经：济、：工农业发展和人民】生活水？平的提高都起到了】重要作用 ！ 2．地下水— ， ： 自1957年！津南区开凿第一眼深！水井以来《深层淡水《。已广泛应《用于工业、农业、生！活等各？领域中已成为—津，南区主？要水源自改》革开放以《。来由于经《济的飞速发展人口的！急剧增多使》深层淡水开采—量急剧？增加最多时达到近4！000万方/年【第三至第五含水组】多年处？于超采状态 】 ， 截止《2014年底津【南区现有机井—869？ 眼其中《农业用井124眼占！14.3 %；农】村生活用井32【6眼占37.5%；！。工业用井332眼】。占38.2》%；其？他井87眼占1【0% — ， 2：014年深层淡【水（第二组下—部，至第五含水组）【开，采量为？106？9.9？万立方？米从用？途，来分区属企》。事业及乡镇企—业131.》9万立？方米；农村》生活用水82—0.：。1，万立：方米；农《业用水76万立【方米；林牧》渔副13.8万立方！米；生态用水—28.1万立方米】。第二：含水组开采量—最小为？108.9万—立方米；第四—含水组开采量—最，大为333万立方米！；其次为第五—含水组开采量—324？.54万立方米；第！三，含水组开采》量303.》4万立方米从—各乡镇开《采量来看葛沽镇15！1，.9万立《方，米小站镇181【。.1万？立，。方米双桥《河，镇17？0.：5，万立方米咸水—沽镇123》.1：。万立方米双港—镇68.2万立方】米辛庄镇107.】8万立方《。米八里？台镇1？31.3万立方米】北闸口镇136万立！方米 根！。据津南区地下水的赋！存条件、补给—条件和可开采量从】长，。。远看使用地》下水不是《发展方向地下水只】能作为补充》和备用应急》水源其原因有以下几！方面一是津》南区地层上》部，。均有咸水层覆—盖地表水《不能直接《入渗补给侧向—径流补给《困难易造成地下水】位的连续《下降；二是已造成严！重的地面沉降不【能长期大量》的开采使用》；，。三是南水北调工程】竣工后地表水相对】。增加地下《。水，要限制或禁止开采】 ： ， ： ，。。（二）津《南区水环境》状，况 津南！区水系？包含市管河道4条】和区、镇管河道2】3条市？管河道水质情况【基本满足《地表五类水》水质：要求除个别指—。标，劣于五类水标准区、！镇管河道《几乎全部《为劣五类《水体 ？ ？。 津南区水环【境治理工《程始于20》06年先《后对马厂《减河和？海河故道进行综【合治理包《括河：道清淤？、生态护砌》、两岸？绿化及景《观布设等工程并取得！了一定的成效 】 2008】年，以来全区大力—开展：清水工程建设开【。展“清？水河道行动》”，治理主？。要从以下几个—方面入？手 【工业方面按照“【谁污染谁治理—”的原则治理—工业企业污染源【问题通过《“关停一批、治【理一批”等举—措解决？了76家工业废水直！排等企业《污染问题；》按照保证区域—环境安？全、：防范：二次污染的要—求治理？了2个存贮工—业，废，水的渗坑实现—了“规？范处置、安全填【垫，、生态恢复》” 农业！方面“？十一五”末污普存】在的1？9，家规模化《畜禽养殖场通—过全区示《范镇建设结合—土地整合《16家被关停—拆除其余3家在规】模化养殖场治—理中坚持畜禽养殖粪！污，严，禁外排、《生产：过程：减量化、资源化【利，用的原则推行干【湿，分离、？雨污分流《。、垫料？养殖、种《养，一，体的作法《实现粪污减量化和】循环利用 》 ， 河》道治理按《照“控源治污、【。引流入厂”的原【。则污水处理厂网建】设，采取集中与分—散相结合的方式【封堵入河排》污口门完善配套【污水处理厂网—建设进一步提—高城镇污水处理能力！；在合流制地区改造！进，。程中结合全》区改造和《基础设施《建，设按：照排水系统》划分遵循干管、支管！。。同步：实施：整体发挥《。效益的原则分步【改造合？流制地区《实施雨污《分流、截流和雨【污混接治《理工程全《区共改造《合流：制地区3片、6.】9平方公里建配套管！网，20公？里在河道治理中【以恢复提高河—道排水？能力、改善水质【为主要目《标，采取接管截污、河道！清淤、？生态护？岸，、水体置换、两【岸绿化及《景观：布，。设等工程措施累【计完成治理河道21！条、267.—4公里 】 ，近年来津南区为【了治理河道保障河】道的排沥《功能：改善：河道：的生态环境》实施了一系列重【点水利工程》主要：包括新建北中—塘泵站工程》、新建小站泵站工程！、骨干河道治理工程！、花园泵站拆除【重建：工程、双月泵—站环境？改造工程、双月【泵，站备用电源》工程、河道绿—化工程 《 ： 津南区在【。水环境治理》中坚：持控源？、截污在先治污【、修：河，。、调水、开源多措并！举以实现全》区河道水体“清起来！、活：起，来”的治《理目：标构筑与美丽—津，南相适应的水环【。境体系在控》源，截污的基《础上：通过河道《整治、堤岸绿化、】。水系联通补充—河道生态水量改善】水体循环与交换【使全区水生态—。环境得？到根：本改观努力》把，全区河道水面—改造：成为绿色《、生态、环保、人】。与自然和《谐相处的《。典范为？把全区建设成为【。经济与社会》协调可持续发展的】美丽家园打》下了基础 》 ？ 我区已境内建】成五座？污水处理厂设计【污水处理能》力为66.5—万吨：/日其中四座为本】区建委监《管设计污水处—理能力为11—.5：万吨：/日而？津沽污水处》理厂（纪庄》。子污水处理厂—迁建：）为天津市》监管其？设计处理能力为【55万吨/日污水管！。。网已全部覆盖我【区的建成《区、建制镇以及工业！园区本区污水—处理厂运行严格按】照国家和《我市相关规定执【行污水？处理：厂所：产，生污泥全部由有资质！的单位处理》 对于地！下水开采我》区也制定《了切实可《行的实施方案根据津！南区：水资源？供，需，分析确定了合—理的地下水压采目】标，结合天津市地下水压！采方案要求津南区对！无水质水温》。要求：的地下水用户—实施地下水压采压采！区域包？括双港镇、辛—庄镇、咸水沽镇、】双桥：河镇、？葛，沽镇、北闸口—镇，、小站镇、八里台】镇、开发区等镇区 ！。。 ？ 压采期分—为2015》年和2020—年 【。2015年压采量】为231.59【万立方米目标开【采量为170—0万立方米； ！ 20》20年压采量为【。710.《98万立方米目标】开采量为7》00：万立方？。米 — 除：对水质水温有—特殊要求或自来水】配，套设施？无，法到达？的用户？。以及部分《偏，。远涉农地区》外津南区将》在2020》年前实现《全部地？下水压采任务由此】将压采目标逐级分解！落实到？各行政单元 】 ： 二、存在问题【及原因分析 — ： 2《01：4年对津南区境【内一级河流海河杨】惠庄断面、水—功能区洪泥河—巨葛庄断面、—。中心城区《。水体先锋排水河外环！十八号桥断面—每月监测津》南区区？属河道18个断面5！、8、10》月监测？监测项目为地—表，水环境质量标准【（GB3《83：8-200》2）的24项指标】（见附？件1：） 《 ？2014年津—南区河道除海河【。为V类外其他总体】水质：为劣V类景观水体】水质好于农灌水体水！质但总体污染程度】仍然很严重较—之2013》年有所好《转但污染程度仍然】很严重主要》。原，因是一是《水污染趋势得—到一定遏制随着近】几年政府对环境【质量改善《的不断投入主要景观！河道都进行了清淤】整治护坡硬》化并定期对》河道水进行》更换保证了景观河道！水质持续转好二是】津南：区整体缺水局面【没有得到改善农业】用水二级《河道几乎《无新：鲜水：补充我区《二级河道水质—。总，体超标十《分严重大部分—河道为劣《V，类水体三是工业和】生活污水处理率低】导致：污染物？排放：量较高部《。。分工：业废水和《生活污水《未经处理直接进入水！体造成水《质恶化四是畜牧【养殖：方面存在《一些问？题小：。站镇南付营养—殖，小区已经完成粪【。污治理工作于201！3年通过市环—保局：验收但天津浩—讯畜牧养《殖专业合《作社等四家》养殖小区《未，。完成粪污综合治理】工作 针！对上述水体环—境存：在问：题我区下一步—工作重？点，包括以下几个—方面加大河道—监管及治理强度狠抓！。工业：污染及农业农村污】染防治工作严—格执行地《下水压采计》划抓紧我区节水【工，作等 — 三、指导思【想与治理原则 ！ ， （一）指导【思想： —全面贯彻党的十八大！精神大力推进生【态文明建设》以改善水环境—质量为核心按照【。“节水？优先、空间均衡、】系统治理、》两手发力”原则【贯彻“安全》、，清，洁、健康”方—针强化源头控—制水陆统筹》、河海兼顾》对，。河道湖泊实施分区域！、分阶？段的科学《。。治理系统推进水污】染防治、水生态【保护和？水资源管《理为建？设美丽天津、为经】济社会可持续发展】创造良好的水生态】。环境 》 （二）—治理原则 — 1》．以水环境改善为核！心兼顾水资源水生】态提升以水环境质量！目标管理为主线【确定饮？用水：、地表水、地下水】、近岸海域等水体】质量改？善目标、进程—各类水体《。环境：质量“只《能更好、不能变坏”！各项任务措施—要紧：紧围绕？质量改善目》标精准治理同时【统筹水资源》保护和水生态的【提升加强节水、再生！水利用以及增—加生态用水的工作】 》 2．突出系统【治理统筹工程措施】和管理措施以—水，环境问题为》导向强调针对性、可！。操作性坚持系统思维！统筹工程措》施与：管，理措：施突出治污减排、结！构，调，整，和节水等《任，务多措并举提高治】理实效 《 ， 《3．突出任务落实、！深化：细化各项措施因【地，。制宜细化各项任务】。措，施的目标要求、建】设内容？、任务量和实施安】排将任务落实到具】体区县、部》门和单位 ！ ，四、：。总体目标 》。 ： （一）水质目！标 — 到201》。7年城市《建成区基《本消除黑臭水—体到2？02：0年集中式饮用水】水源水质达到或优】于Ⅲ类？比例10《0%；？地表水体水质优良比！例总体达《到30%《消除丧失《使用功能（劣于V】类，）的水体断面15%！ ？ （《二）工作目标 【 ？ ， 根据天津》市，贯彻落实〈水污染防！治行：。动计划？〉工作方《案的工作部署与任】务分工以《及国：家制定的相关—指标制定主要—工作目标如下 【 1—．现：有城镇污水处—理设施要因地制宜进！行改造2017年底！前达到我市》污水处理《厂排放？标准：。基本完成出水水【质全部达到地标【A标准的升级—改造 — 2．到201】9年全？区所有建成》区和：建制镇具备污水【收集处理能力—建制：镇、城市污水处理】率分别达《到85%《。、95%以上 】 3》．现有污泥处理处置！设施于201—7年底前基本完成】达标改造污泥—无害化处理处置率】于2020年底【前达到90%—以上： 4．到！20：20年地《下水开采《红线：为700万立方米/！年 5】．编制？地，面沉：降区地下《水压采方《案并组织落实— 》 6．2《015年底前完成全！。区建成区水体排查】。公布黑臭《水体名称、责任【人及达标期限；【20：17年底前建成区】基，。本消除黑臭》水体 — （三《）年度？目标 原！。则上分年度的水环境！治理任务《目标在2016年、！。。2017年、2【018年、》2019年和2【020年《至少完成总》目标：的，10%、3》5%、6《5%、80%和10！0% ？ ， 五、治理】任务 》 （一）狠抓工！业污染防治 — ， 《严，。格按照“关》停淘：汰一：批、整合《入，园一批、规范提升一！批”原则和重点【行业整？治提升标《准深入推《进，重污染高耗能—行业整治《提升实现行业结构】合理：化、区？域集聚？化、企业生产清洁化！、，环保管理《。规范化？、执法监管常态【化，严，格执行国家》环保标准确》保污染物稳定达【标排放适时提高重点！流域环保《标准根据生态环境】。承载能力状况确【定污染控制重点流域！集中治理工》业集聚区水》污染：强化经？济技术？开发区、高新—技术产业开》发区、出口加工区】等，。工业集聚区污染【治理 【 （二）强化城【。镇生：活污染治理 — ？ ， 加：快城镇污水处—。理设：施建设与改》造，加强：配套管网建设—津南区？。污水处理《。厂及污水管网—基，本覆盖全区的建成】区、建制《镇及工？业园区为进一步【。。加快城镇污水—处理设施升》级改造实施区内现有！污，水处：理厂提升改造工【程出水？满足天？津市城镇污水处【理厂污染物》排放标准《（D：。B12/59—9-2015）【同，时加强配套管网建设！ ？ 我区污水处理！。。厂产生污泥全部【委托天？津市裕川《微生物制《品，有限公？司处理由于运—距远、价格高待坐】落在我？区的津沽污泥—处置场建成》后我区污水》处理：厂产生污泥》将争取由津沽污【泥处置场处置— 居民】区、企（事）业单位！、公共厕所等场所】化粪池产生的粪便】（渣）的处理使用天！津市城道通环保科】技有限公司“新【型多功能城》道，通机动式化粪池无害！。化处理？技术”进行无害【化处理和资》。源化利用项目试点】。。成功（推广）后将】不再：出现排放《粪便（渣）造成【。的二次？污染（说明“—津南区粪便》机动式无《害化处理和资源化】利用试点项目”已经！获得区政府批准【正在组织试点工【。作招标工作因为尚处！于试点阶《。段暂未？列，入，。“工程项目”中） ！ 》（三）推进农业农村！污染防？治 ： ？ 防？。治畜禽养殖污染严】格畜禽养殖区—域和污染物排放【总量“双控》制”：制度严格控制养【殖总量严格》执，行，禁养区、 】 限养《区制：度依法？关闭或搬《迁禁养区内的畜禽】养殖场（小》区）和养《殖，专业户调整优化畜牧！业布局？大力发？展农牧紧《密结合的生态—畜牧业促进畜—牧业转型升级此前】南付营小区粪污治理！已由区环保局牵头治！理达标2016【年浩讯养殖》合作社生《猪、肉鸡两个小区】、兴牧联丰养殖合作！社、兴？农蛋鸡养《殖场共4户完—成治：理今：后新：建规模化畜》禽养殖？场将严格《执行：国务院规模化畜禽养！殖管理条《例的各项规定—从源头上把好准入关！ 控【制农业面《源污染未来五—年津南？区将以绿色生产为】。主线抓？好绿色防控与统防统！治融合推进大力【发展生？态循环农业积极开展！。农业废弃物资—源化利？用加快测土配方【施肥技术的推广应】用引导农民科—学施肥鼓励施—用有机肥逐年减少化！肥的施用量》在病虫害防治方面】一是研究推动绿控技！术示范区建设试验】探索水稻有害—生物生？态工：程治理技术》切实转变防控—策略、防控措施；同！时，进一步推《进病：。虫害专业化统防统】治示：范建立蔬《。菜，病虫害全程》专业化统防统治与】绿色防控融》合示范区《以降低蔬菜化学【农药：使用：量探：索蔬菜专业》化统：防统治可持》续发展的运作—模式二是开》展低毒？生物农药《示，范，推广扩大影响引【导农民优先使—用低毒生物农药；继！。续加大对高毒—、高残留农》药的监管力度坚【决制止在蔬菜水果集！中产区经营高—毒农药加强对农药】经营人员的培训【。提高其指导农民【。科学：用药的本领减少【农药滥用《。、，误用 防！治水产养《殖污：染按照不同》养殖区？。域的生态环境—状况、？。水体功？能和水体承》载，能力科学划定禁【养区、限养区确定】合理的养殖种类【、容量和《方式严格控制水【库，。养殖规模在我区“】十三：五”规划的基础上】优化结构《和，布局节？约资源的使》用，倡导“资源节约【高，效利：用再生循环”的生】。态环：保型：渔，业发展路线发—展生态、高》效，、环保的养殖—。。方，式使水产养殖—对环境的污染—。尽量控制在水—域自净的范围内达到！生，产与环境的和谐将养！殖池塘作为人—工湿地的《重要组成部》分依据水《域环：境特点、养殖容量】要，求采用生态健康养殖！方，式，实现净化水质、【维护渔业水域生态平！衡、促进渔业持续】健，康发展的目标 【 《 同时为《更好改善农村环境我！区北闸口镇》计划开展农村—坑，塘水系污染治理项目！ —（四）优化》。空间布局 】 ， ，合理确定发展布局】。、结构和规模—充分考虑水资—。源、水环境承载能】力以水定城》、以水定地、以水】定人：、以水定产鼓—。励发展？。节水高效现代农【业、低？耗水高新技术产业以！及生态保护型旅游】业，严，格控制本区水环境敏！感区域高耗水、高】污，染行业发展》新建、改建、扩【建重点行《业建设项《目实行主要污染物】排放减量置换—倍量替代 】。 积？极保护？生态空间严格城【市规划蓝线管理城市！。。规划区范《围，内应保留一定比例】。的水域面积新—建项目一律不得违规！占，用水域严格水域岸】线用途管制土地开发！利，用应按照有关—法律法？规和技术标准—要求留足河道—管理和保护范—围非法挤占的限期退！出 — ，（五）？推进循环发展 【 《 促进再生水利用完！善，再生水利用》设施工业生产、城市！绿化、道路清扫、】车辆冲洗、建筑施工！以及：生态：景观等用水要—优先使用再》生，水为推进循环—发展：我区在道《路洒水、洗扫—和环：卫，车辆冲？洗中逐步减少了井】。水的使用率而改【为用再生水代替【目前中？心城区环卫作业已】全部改为《。使，用再生？水咸水沽《地区再生水加—水点正在建设—过程中计划》201？6年开始使》用届时再生》水使用率将达到10！0%用？。水价格降低一半【以上极大的降低了成！本并促进水资源合理！化利用和可》持续发？展 》 （六）》控制用水总量 【 ？ ：1．实施最严格水资！源管理 【 实施最》严格水资源管理健】全取用水《总量控制指标体【系加强相关规划【和，项目建设布局水资】源论证工作国—民经济和《社会发展规划以及】城市总体规划的编】制、重大建设项目】的布局应充分考虑】当地水资源条件和防！洪要求结合本区实际！情况全面推》行“三？条红线”的控—制管理到2015年！底我区基本建立【最严格水资源管理】。制度用水总》量控制、用水效率】。控，制、水功《能区限制纳污三【条红线？考核指标均达到【预期目标值节水【型社会格局初步形成！水资源得《到合理配置用—水，效率和效益不断【提，高促进水资》源管理一体化经济】社会发？。展用水保障能—力显著增强 — 2．严控！地，下，水超采 — ？根据津南区》地下水开发利用与保！护现状？按照地下水的—采补平？衡关：系控制地下水的开】采量加强《日常：对地下水源》的涵养发挥地—下水的水循》环作用、供水功【能，、生态？环境功能和应急【抗，旱功能 ！科学制定《南，水北调工程通水后】水，资源调配《方案和年度用水【计划合理配备地下】水科学合理》地制定津南区—地，下水压采《实施方案坚持—替代水源到位后【再实施压采分阶段、！分步骤逐《渐，实施：稳步推？进地下？。水压采工作 — ， 按照天【津市地下水压—采方案文《件要求涉及》我区的区属企事业单！位9：2家机井11—6眼压采量105.！98万？立方米分4年分部】具体安排实施；【市，属企事业单位—17家压采》量为49《.22？万立方米压》采工作由市水—务局组织实施 】 津南区【涉农8个镇1—65个行政村农【。村生活用井3—42眼目前已有1】21个村已完—成，拆迁整合并》接通自来水源随着我！。区小城？镇，建设进？程原饮？用地下水《的，村将陆续搬迁—进入小城镇小城镇均！建设有供水管网其】供水主要来源—为城镇自来水管网根！据搬迁进度农—村饮水将逐步切换】为城镇自来》水逐步实现农村用】水户地下水》压采：工作按照市水务局的！总体部署该项—工作分4年实施压】采水量达到78【7.37万立方【米 ： 3．强】化地热资《。源保护 — 本区地热资】源利用保护由—市国：土，。。房管：局负责审批》管理我区将配—合市国土房管局落】实相关？。工作：任务 — （七）提—高用水效率 】 ， 1．用水效率】考核 加！强用水需求管理以】水定需、量》水而行抑制不合【理用水？需求促进《人，口、经济等与水资】。源相：均衡建立万元—国内生产总值水耗】指标等用《水效率评估体系把】节水目？标任务完成》情况纳入地方政府】政绩：考核将再生》水和雨水《等非常规水源纳入】水资源统一配—置严格实施》。水资：源有偿使用制—度依法加强水资源】费征收和使用管理】严格按照《规，定，的征收范围、对象、！。。标准和程《序，。。征收推？进水权制度建设积】。极，探索水资源市场化配！。置的有效途径 】 2．抓【好工业及《城镇节水 》 抓好【本区节水工作是【解决我区区域经济】和社会？长远：发展问题的重要【途径加强制度建设依！法管水？我区先？后出台津南》区节约用水》管理暂行办法—关于加强津》南区：地下水资《源管理的通知、关】于，加强征收地下水【资源费的通知等一】系列规范《性文件？和“：津南区用《水单位节水管理【工作制度”、“津南！区关于建立‘三【级’节水《管理网络落实—岗位责任制的—通知”“《关，于建设项《目贯：彻节水？‘，三同时’制度的【管理规？定”等相关节水【配套制度基本形【成了依？。。法用水、节水、【管水的法规》体系科学编》制节水规划组织【编制：了津南区节水型【社会建设规划、【津，南区水务发展十二五！规，划区政府印发了津南！区创建节水型区县实！施，方案等从水》管理：。体制改革《、法律法《规体：系建设？、水权制度建设【、水资源管理制度】建设、？。公众参？与，。体系建设、微观【节水建设、》管理能？。力建设、水》生态环？境保护？建设、节《水指标体系建设等方！面入：手，积极开展《节水型社会建—设工作2012年圆！满完成了节》水型区县建》设任务依法开展水政！执法工作先》后组：织了：禁采封井、节—水器具改《造、洗？车、高？耗水：。服务业等专项执【法检：查查处各类违法取水！用，水案件严《格实行？计，划用水考核管理【全面执行计划用水考！核对照天津》市行业用水》定，额兼顾我《区生产、技术—、工艺和用水单位】的，实际：对用水户实行动【态管：理建立健全了用水户！电子台账计》划用水？考核：率95？.05%《加强地下水》。管理做好地下水资源！费征收工《作 ： ：。 3．发展【农业节水《 —。推广渠道《防渗、管道输水【、喷灌、微灌等节】水灌溉技术完善灌】溉用水？计量设施加大节水灌！。溉工程力度是农业种！植结构转型的重要手！段为有利于提高项】目，区水资源利用—率提升？农业设施化》水平：带动周边地》。区节：水农业发展》我区“十《三五”期间计划实施！东嘴蔬菜基地—、南义葡萄园东【嘴蔬菜基地、刘家】沟大：棚，基地、？跃进农业种植—专业合？作社、实得》农业种？。。植专业合作社、【石岩农业种植—专业合作《社、大韩庄农业园区！、月坛农《业园区、四道—沟农业园区节—水工：程等9？处节水？灌溉工程合》计新增建《设节水灌《溉面积18》00亩 ！。（八）科学保—护水资源 ！ 1．水资》源评价与考核 】 ，。 完善水资源】。保护考核评价体系加！强水功能区》监督：管理从严核定—水域纳？污能力建立》部门协？作机制完善》入，河排污口设置—的审查管理加—强入河排污口日常】监管本区已基本【完成所有水系—排污口治理工—作60余直排—排污口已完成封堵工！作，污水进入管网—最终：由，污水处理《厂接收进行处理污】水处理厂处》理出水？达到一级B》或一级A然后排【入河流 — 2．科学确】定，生态流量 】 科学确定生【态流量严禁建设【项目非法《占用河流（库）水域！实行占补平衡维持】一定的水《面率、河流合理流量！和水库、地下水的合！理水位充分考虑【基本生态用水需求维！。护河流？生态健康研究建立】生态用水及河流健康！。指标体？。系定期？组织开展重要河流】的健康评价分期分批！。确定生态《流量（水位》）作为流域水量调】度的重要参》考 — 3．加强江—河湖：库水量调度管理 】 我区的】水质改善提升目【标主要以水系—沟通河道水循环为主！要手段为实现全区】范围内河道水系连】通，实现：水循环改善水—质结合“十三五【”水：务发展规划我区计划！实施：河道联通、新建泵】站、：泵，。。站机电更新》改造等？工程：实现区内河道—水体的？流动、净化与交换改！善，水环境质量具体【工程计？划，见附表 — ？（九：）严格环境执法【监管 【。 严格环境执法监管！津南：区已完？成5家？。国，控污水处理厂（双桥！河，、咸水？沽、双林、》环科、津沽）—。和天津泰科诺尔毛】纺织有限公》司、天？津北方食品有限【公司的在线》监控装置安装—运，行完成了24小时】实时监控 — ： 按照《空间、总量、项【目“三位一体”环】。境准入制度》严格环境准入标准实！行最严格的水—环境：监管制度坚》持对环境《违，法，行为实行“零容忍”！。建立健全环保行【政执法与公众—。监督、舆《论监督、《。司法：监督相结合的环【境监：管，体系和执法网络加】强环保与公安联【动执法会同法院推】进非诉案件强制执】行从严从重打击各】类环境违法》行为对没有达—标、直接排放的企】业一律停《产整治；对违法【排放、严重超标排】放的企业一律—按最高限额》予以处罚；对涉嫌环！境污染犯罪》的一律移交司法机关！从重从严《处，。理加：强水环境在线监测】体系建设加强河【道水质监控 — ： （十）整治城！市黑臭水体 】 近日住—建部和环保部联【合出台了《黑臭水体整》治工作指南（建城〔！2015〕1—30号）《我区待市里组织【统一：培训后编制专项【。规划并组织落实【 《。 （十一）考核】断面水？体达标治理 — ： ， ， ，。围绕“水十条”我】区考核断《面的水质目标—要，求对所有影响断【。面水：。质，的干流和支》流、小沟小汊等进行！。污染源调查与追溯】并采取工程及非工】程措施进《行综合治理确保水质！达到目标规划要【求， ， （十二】）水污染防治相【关制度措施 【 1．用再】生水代替井水用【于环卫作业（—。由区市？容园林委《负，责） 《 ， 今年以来为】提升空气质量改【善城市生活》环境按照津南区清】新空气实施方案的要！求我区环卫作业摒】弃了以往“人工大】扫与机械干扫”的清！扫模式改《为“机械《湿，扫与道路洒水—辅以喷雾降》尘”的环保型作【业模式避《免，了环卫作业带来的道！路扬尘并有效降低了！空气粉尘含量—提升了空《气质量但随之而来环！卫作业用水量也大大！提高：我区道？。路洒水一直》使用井水目前中心】城区和咸《水沽地区每天的【洒水量达到10【00吨以上作业【成本高洒水已经成为！道路清扫中花—钱最多的《。环节：之一 ？。 《。 为降低作业成本推！进循：环发展我委计划【在道路洒《水、洗扫和环—卫，车辆冲？洗等环卫作业中用再！生水：代替井水目前中心城！区环卫？作业已全部》改为使用《再生水咸水沽地区再！生，水加水点正在建设过！程中预计《10：月完工并尽快投【入使用？。届时环？卫，作业再生水使—用率将达到1—0，0%用水价格降低一！。半以上极大的—降，低了成本并促进【水资源合理化利用和！可持续发《展 》 2．用》机动式无害化—处，理模式对粪便进行】处理（由区市—容园林委负责） ！ ： 据统计截止20！1，4年末我区常住人】口为7？0.：89万人《按0.4千克/【人·：天，粪便量计算全区一】。天产生？。。的粪便量约》。为，283.56吨【一年约为《1，0万：吨由：于，我，区没有粪《。便无害化处理设施粪！便处理方《式并不能《做到环保卫生城镇】居民粪便经过—化粪池将部》分浮渣、沉渣和粪】泥，。沉，降截留？液体随？污水进入《市政下水管网—粪泥：由吸粪车收集运走】除少量粪泥》被用：于鱼塘大部分排【入由市政单位—指定的？大口径下水》管网或随意倾倒进河！沟卸地对环境—造成了污染对地表水！。和地：下水也是巨大的【危害 为！解决这一难题—。推进我区粪便—无害化处理和资源化！利，用我区运用》政府：和社会资本合作模】式推行？第三：方粪便处《理引入粪《便机动式无害化处理！模式采用环保高效的！技术手？段对粪便就地处【理产出物经过处理】可回：收利用实现资源【化利用目前我区粪便！机动式无《害化处理和资源【化利用试点项目已】经正式？展开计划利用咸水】沽14座二类—水冲公厕《进行试点《现已进入招投标工】作阶段 】 3．建立》河道生？。态补：水长效机《制，及水循环调度—方案并？组织实？施，（由区水务局负责）！ 六、资！金，。测算：及，筹措方案《 》 水污染防治—行动实施方案涉及】区，水务部门的工程投】资总计5《920万元其中水】资源优化《调度工程投资410！0，万元资？。金来源渠《道，以市及中央资金【补助为主水资源节约！保护工程投》资1820万—元，资金来源《以区财政投入—为主积极争》取市：。级财政资《金补助 ！涉及区农委部—门工程投资总计60！0万全部用》于本区规模》化畜禽养殖工程【资，金来源养殖小区【自，筹一部分积极争取】市、区级财政资金】补助 七！、重点工程项—目及分年度安排【 围绕】实施：方案各项重点任务】以实现水《环境质量改善为目标！系统梳？理津南？区水污染防治重点工！程项目强化工程支撑！落实：企业、政府和社会责！任动员全社会—参与 ？。 初—步确定在基础设施】建设、河道生态化改！造、水？资源优化工程、农】业农村环境综合【整治工程四个方面】具体实施具体工程】见附表 】 八、保障措施 ！ 《（一）？组，织机构？ ： ： 成立津南区水污！。染防治行动领导小】组组长由赵仲华担任！副组：长由：葛汝凯担任成员由】区，政府：办、农经委、—。。工业经委、商—务委、区建委、【财政局、市》容园林委、综合执】法局、环《。。保局、？卫生计生委、开发】区管委会《。、国家农业科技园】区管委会及各镇负】。责同志？组成领导小组下设】。办公室办公》地点：设在区环保局办公室！主任由殷学武—同志兼任副主任【由区：发展改革委、农经委！、建委、环保局、】水务局？负责同志担任成【员由区发《展改革委、农经委、！建委、环保局、水】务，局抽：调相关人员组—成 （】二）：政，策法规？ —深化污染物排放总量！控，制完善？污染物统计监测体】系将工业《、城镇生《活、农业、移动源等！。各，类污：染源纳入调查范围选！择对水环境质量有突！。出影响的总氮、【总磷、重《金，属等污？染物研究纳入流域、！区域污染《物排放总量》。。控制：约束性指标》体系 ？。 ？ 推进排污许可】证，管理改革积极开展排！污许可证管理与【环，保审批、验》收、执法《有效整合的制—。度创新探索实—践排污许可证“一】证式”？管理模式将项目环】。评审批验收、排【污，收费、总量》控制、排污》。交易、标准执行【等环境？管理要求体现到【排污许可证》管理中实现》对排污？单位环境管理要【求的全方位规范【和生命周期》的全过程监管20】17年底前完成全】区排污许可证管【理信息平《台建设？。。 （三】）考：核保障 》 区人民政】府与各镇《人民政府签订—。水污染？防治目标责》任书分解落》实目标任务切—实落实污染》治理主体责》任和：监督责任“一岗双】责”上级人民政【。府对下？级人：民政府的水污染防治！。工作进行考》核并对其《所属部门《的水污？染防治工作进行【考核考核结果向社】会公布考核结果【纳入：“五水共治”和各】级生态？建设考核体系并作为！对领导班子和领【导干部综合考核评价！的重要依据作为相】关责任单位及其负责！人业绩评定的依据之！一落实问责措—施将考核结》果，与生态？创建、生《。态补偿、区域限批等！相结合 【 ， （：四）公？。众，参与、舆论监—督， ， ，。 ？ 1．依法公开环】。境信息 《 综合【考虑水环境质量及】达标情？况，等因素每年公—布各：镇水环境状况—和排名对水环境【状况差的镇强—制其进行《达标整顿 ！ 各镇人民政府【要定期公《布本行政区域内【水，环境质量状况—区环保局公布—交接断面自》动监测站《和饮用水源地自【动监：测站监测数》据推进重点》排污单位环境信【。息公：开，区环保局确定的【重点排污单位—应依法向社会公开】其产生的主》要，污染物名称、排放方！式、：排放浓度和总量、】超标：排放情况以及污染防！治设：施的建设《和运行情况主动【。接受监？督 》 2．加强社会监！督， ？ ： 为公？。众、社会《组织提？供水污染防治法【规培训？和咨询？邀请：其全：程参与？重要环保执法—。行动和？。重大水污染事件调查！公，开曝光环境违法【典型案件健全举报】制度充分发挥环【保举报热线和网络】平，台作用限期办理群众！举报投诉的环境问】题一经查实可—给予举？报，人奖励通过公开【听证、网络征集【等形式充分听取公】众对重大决策和建设！项目的意见积—极推行环境公—益诉讼完善社会【。力量参与环保监督】机制邀请公民—、法：人和其他组》织参与监督环境【执法完善媒体参【与执法、挂牌—。督办与公开》曝光等工作机制健全！重大工？程，。项目社会稳定—。风险：评估机制探索实【。施第三？方评估 》。 《3，．构建全民行动【格局 树！立“节水洁水—人人有责”的—行为准则加》强宣传教《育把：水资源、水环境【。保护和？水情知？识纳：入国：民教育体系充分发】挥主：。流新闻媒体的舆论导！向，作，用提高？公众对经济社会发展！和环境？保护：客，。观规律的认识—依托全国中》小学：节水教育、》水土：保，持教育、环境教育等！社会实践《基地开展环》保社会实《践活动支持》民，间，。环保机构、志—愿者开？展，工作倡？导绿色消费新风【尚开展环保社—区、学校《、家庭等群众性创】建活动？推动节约《。用水鼓？励购买？使用节水产品和环境！。标志：产品 ？   【 《   — 附件1 ！ 21条河道断】。面主：要项目监测项目【年均：值 《 】   【   《 附件2【 21】条河道断面主要项】目，污染物指数》。 及【。断面综合《污染指数从》排序表 》 】 ，   【   》 附件3  】 津南【区水环境水生态综合！整治工？程项：目，一览表 【 《