天津市津南区安全】生产事故综》合预案 1　总【则<!--》?，。x，ml:na》。mespace 】prefix— ，=， o n《s ：= "u《rn:sch—。emas-m—icrosoft】-com:o—ffice》:off《ice" /-->！。 1.1《　编制目的 规范】津，南区安全生产事【故的应急管理—和应急响应程—。序及时有效地—实，施应急救援》工，作，最大程度地减少人员！伤亡和？财，产损失维护人民群】众的生？命和财产安全 【1.2　编》制依据 《 依据中华人民共和！国安全生产法、【国家安全生产—事故：灾难应急预案、天】。津市安全生产事故】应，急预案（津政办【发〔2014〕44！号）：。、天津市津南区突】发公共事《件总体应急预—案（：。津南政发〔20【13〕？1，9号）等法》律法规和规》范性文件结合津南区！实际情况制定本预】。案 ：1.3　适用范【围 本预案适用【于津南区《。行政区？域内生产经营活【动中下列生产安全事！故的应对工》作， （1）较大（【Ⅲ级：）及以上的生产安】全事故 （2）超！出各镇人民》政府和有关部门应】急处置能力或跨多个！领域（行业和部门）！处置：的生产？。安全：事故 《（3）对社会—造成重大影响或需要！区生产安全事故应】急指挥部组》织处置的《生产安？全事故 生产安】全事故按《照其性质、严重【程度、可控性和【影响：范围等因素》分为Ⅰ？级，（重大）、Ⅱ—级（较大）和—Ⅲ级（一般）— Ⅰ级《（，重大）？指造成？１0人以上死亡（含！。失，踪下同）或者危及】30人以上生命安】全或者？100人以上—重伤（包括》急性工业中毒下【同）或者《需要紧急转移５万人！。以上：。或者直接经》济损：失5000万元【以上的？安全生产事》故 Ⅱ级（较—大）指3人以上【10人以下死亡或者！10人以《上50人以下—重伤或者《需要：紧急转移１万—人以：上５：万人以下或者—直接经济损失100！0万以上5000万！以下的安全生产事】故， Ⅲ级（一般—）指3人以下死亡或！者10人以下—重伤或者需要紧【急转移１万》。人，以下或者直接经济】损失1000万元以！下的：安全：生产事故 》。。本，预案有关《数量的表述中“以】。上”含本数》“以下”不含本【数 1.4》。　工作原则》 坚持以人》为本、减《少危害、、统—一领导、分级—负责、？依法规？范，、保障救援》、居安思危、预防为！主，的，原则坚持《事故应急与》预防工作相》。结合做好应急及常】态下的风险》辨识与评《估、物资储备、队】伍建设、预案演练等！、基：础工作？ 2　组织体系与】职，责  2.1—　，应急组织体系 【津南区安全生产【事故应急指挥部为】我区安全《生，产事故应急》管理的最高领—导机构？总，指挥由？区安委会主任担任副！总指挥？由区安监局长担任】安全生产《事故应急指挥部成】员由区安委会领【导成员？区政府办《、区安监局、公安津！南分局、区卫—生局、区环》保局、区质量技术监！督局、区财政局、】区建：委、区运管局、区气！象局：、消防津南支队【。、交警？津南：支队和各镇》人民政府《。、长：青办事处津南—经济开发《区、津南国家—农业科技园》区及津燃华润燃气有！限公司天津市—第三销售分公司【津南：分公司、《城南供电公司、【津南水务有限公司】主要：负责同志组成—津南区安《全，生产事故《。应急指挥《部下：设办公室（设于津南！区安全监管理—局） 2.2　应】急指挥部职责 （1！）区应急指挥—部 负责《决定和部署本区安全！生产应急管理工作】及重大事项》。的决策；领导、组织！、协调全区安全【生产应急《管理：和事故应急救—援工作 （2）指】挥部办？。公室 负责生产【安全事故《应急值？守应急检查信息接】报应急？培训应急《。演练预？案管理等指挥—部日常工作》 （：3）总指挥 全面负！责区安全生产事故】的，。应急：。救援指挥、》协调和决策下达应】急指令；《召集区安全生产事故！。应急指挥部会议；按！照上级领导的指【示精：神，根据事故性》质、规模、地理位置！等布置应《。。急救援工作 —（4）副总指挥【 协助？总指：挥做好全区安全生产！事故的应急救援指挥！、，协调和？决策工？作或由总指挥授权】负责事？故的应急救援指挥】、协调？、决策和下》达应急指令 —2，.3　各成员单【位的职责 （1【）区：安，。全生产监督管理局（！区安全生产事故应急！办，公室） 履行—津南区安全》生产应急综》合监督管理的—行，政职能负责全区生产！经，营活动过程中发生的！安全事故应急—救援、日常》监督管理和协—调，工作；负《责全区安全生产事】。故应：急专项预案的编制和！各有：关部门及《生产经营单》位安全生产事—故应：急预案的备案—工作：；负责全区》。安全生产事故应急】救，援，信息的接收、处理】。和上报工作落—实区安全生产事故】应急：指挥部的指示—和批示组《织、协调《安全生产事》故，的应急救《援工作；具体负【责危险化《学品：、烟花爆竹事故【的专业应急救援工作！ （2）《区政府办 及—时向市政府、区政】府及有关部门报【告事故和抢险救援进！展情：况；落实市、区【政府领导及》市级事？故应急救《援指挥部《门关于事故抢险救】援的指？。。。示和批示 （3）公！安津南分局 具【体负责对事故现【场进行警戒》。、人：员疏：散、：治安保卫及》对事故直接责任人】监控和逃《。。逸人员的追捕等工】作 ：。（4）区卫生局 】负责组？织，医疗卫？。生机构开《展医：疗救援和医疗—救护：指，挥等工作；》及时向指挥部通【报，人员的救治与—。伤亡情况《 ，（5）？区环保局 负责危】险化学品、民—用爆炸物《等事：故引起的环境污染】现，场监测及《时向指挥部》通，。报数据；监督指【导对污染区域—进行监测《、污染物处》置提：出控制环《。。境污染的建议 （6！）区质量技术监【。督局 负责》制定压力《。容器：、压力管道等特种】设备事故应急预【案参加并《与，相关部门配合实施特！种设备安全事故的】抢险施救工作负责提！出事故现场压力容器！、压力管道等—特种设备的处置方案！ （7）区》财政局 负》责区级安全生—产应急救《援体系建设和运行经！费保障按有关规定】对经费使《用情：况进：行监管参与事故后恢！复重建等有关—工作 （8）—。区建委 负》责制定建筑施工【安全事故应急—。预案具体负》责建筑？施工：安全：事故：的专业？应急救援工作 （9！）区运管局 参与危！险化学品《。道路运？输事：故的：应急处置；根据【应急救援需要—负责交通运输保【障工作 （》10）交警津南【支队 负责制定道路！交通安？全事故应急》预案具体负责道路交！通事故的应急救援】工作负责事》故应：急救：援，中的交通管制—和指：挥工作建立完善【应急救援专业队伍】、配备必《需的救？援设备和物资 【（11）《消防津南支队— 负责制《定火灾事故应—急预案？具，体负责火灾事—故的应急《救援工作《参与灭火和危险化】。学品、民用爆炸物品！等事故的应急处置并！配，备必需的救援装备和！物资 （12）区气！象局 根《据应急救援需要负】责提供相关的气【象观：测和气象服》务 （13》）各镇人《民政府、长青—办事处津南经济开发！区、津南国家农业科！技园：区按照？分级管理、分级【负责的原则负责【本，辖区内安全生产事故！应急救援工作；组织！制定本区域》的安全？。生产事？故应急预案报区安】全生产？事故应急办公室【备案 （14）【津，燃华润燃气》。有限公司《天津市？第三：。销售分公司津—南分公？司、：。城南供电公司—。、，津南水务有限公司】根，据应急救援需要【负责供水、供—电、供？气设备设施抢修、恢！复等抢？险救援工作并—建立专业抢险队【伍、配备必需—的，救援设备和物资 2！.4　现《场指挥部 安全生】产事故发生后区安全！生产事故应》急指挥部根据—需要在事《。发地设立现》场指挥？。部作为事《故，现场救援的指—挥机构现场总—指，挥由区安监局—长担任指《挥部成员《单，位和：事发地镇园区管委】会分管？负责人、《事故企业负责人为现！场指挥部成员— ，现场指挥部依据事故！的性质和危急程【度组建？治安、医《疗善后、专业抢【险、环境《监测、？综合协？调五个应急救援工】作组：具体职责如下 【（1）治安组由【公安津南分》局负责组织》警力对事故现—场及周边地》区和道路进行警戒】、控制组织人员【有序疏散  —（2）医疗》。善后组由区卫生【局负责负责受伤【、中毒人员的—转运：和救：治并指定《相关医疗机构保证】救，护，药品和？救护器材的供应；各！镇人民政府、长青办！事处津南经》济开发区《、津：南，国家农业科技园区负！责善：后处理工作 （3）！专业抢险组根据需】要由现？场应急指挥部责成】有关部门组织协调警！力和消防、工程抢】险、专业救护等【抢险队伍进行现场灭！火、消除污》染、抢救人员—、抢修？设施、供电》供水、通讯保障【、抢：。。险物：资运输等抢险救援工！作 （4）环—境监：测组由区环》保局负责化学、民用！爆炸物品等》危险：品泄漏、爆炸—事故现场的环境监】测工作与区气象【局就气象条件及【。。气候发？展过程？对泄漏物的传播影】响进行会《商及时预测并—通报已经发生和【可能发生危害的【范围 （5）综合】协调组由区安监局】负责协调以上各组】及时向区《安全生？产事故应急指挥部】报，告事故抢险救援【进展情况落实—指挥部关于事—故抢险救援的—指示和批示 （6）！专家组区《指挥：部办：公室成立危》险化学品专家组【为危险化学品事【。故预防？。、，。。。抢险救援提供技术支！撑必要时《专家组？参与应急处置工作协！助事故现场指—挥部：判断事故危》害发展？的趋势？、程度？；，分析事故原因提出】应急救援措施和【建议：。；为现？场应急救《。援指：。挥部的决策提供依】据和方案 》3　预警预防机制】。 3.1　事故灾】害，监控与信息报告【 区安全生产—事故应？急办公室应加—强对高危行业及【重大危险源监控【对可能引发较大【事故的险《情或者？因其他灾《害、灾难可能引【发安全生产事故【的重要信息应及时上！报预警 《一，旦发生安全》。生产事故事故单位负！责，人必须立即报—告当地人民政府和行！业主管部门》并根据事态发展随时！续报和详报上述部门！接到报告后》。应当立即报告区政】府逐级上报事故情况！不，得超过？2小时爆炸、—群死群？伤，等重大、紧》急情况要《越级立即上报区政府！ 3.2　预警行动！ 各级、各部门【应急机构接》到可能导《致，安全：生产事故灾害的信】息后按照应急—预案及时研》究确定应对方案【指，令启动相关安全生】产事故专项应急预案！并通：知有关职《能部门进入预警状态！；指令相关毗邻单位！采，取，防，范措施并连续跟【踪事态发《。展 4　应急—响应 4.1　分！级响应 Ⅰ级应【急响应？。行动应急响应行【动由市生《产安全事故应—急指挥？部组织实施区安全生！产，事故应急指》挥部按？照本预？案全力以赴组—织救援和配》合救援工作并—及时向上级报告【救援：工作进？展情况 Ⅱ级应】急响应行动由区安】全生产事故应急指挥！部组织实施 Ⅲ级应！急响应行动由各镇】人民政府、长青办】事处、津南经济【开发区？、津南国家农业科技！园区和？有关部？门组：织实施超出》其应急救援处—置能力时及时上报】区安全生产》事故应？急指挥部由区安全生！产事故应急指挥【部视具体情况启动本！预，案，或报请上一级应【急救援指挥机构启动！上一级应急预案实】施救援 4—.，2　基本响应—和扩：大应急 （1—）基本响《应 事？故发生单《。位，和所在镇人民政府】、长青办事处、津南！经济开发区、津【南国家农《业，。。科技园区和有—。关部门负有》先期处置的第一责任！。要在第一时间—进行即时《。应，急处置、组织展【开自救互救；根据职！责和规？定的：权限启动相关应【急，预案控制事态并向上！级，报告： （2）扩大【。应，急 ：当事故或险情严重先！期处置仍不能控制或！超出本级应急救【援处置能《力时区安《。全生产指挥部—立即下达启动—本预案的指》令按照安全生—产事故类别组织实】。施应急处《置并及时向市应【急机构？报告救援工作进展】情况 4.3—　指挥和《协调： ：进入Ⅲ级及》以上响应后由区【安全生产《。事故应急指挥部统】一指挥、《协调有关单位—和部门立即按照预案！组织相关力》量开：展急救？援工作现场应急指挥！部负责现场应急救援！的指挥？并，及时向上级报—告救：援工作进展情—况， 4.？4　紧急《处置 《现，场处置？主要依靠本》行，政区域？内的应？急处置力量》事故发？生后发生事》故的：单位和属地镇人民】政府或园区管委会按！照应急预案迅速【采，取措施根据》事态发展变化—出现急剧恶》。化的特殊《险情时现场应—急，救援指？挥部：在充分考虑专家和】有，。关方面意见的—基础上依法及时【采取紧急处置—。措施必？要时向市级应急救】援机构请求援助【。 4.5　医—疗，卫生救助 》 区卫生局负责【组，织开展？紧急医疗《救，护和现场卫生—处，置，。工作必要时协—调市级医疗救护机构！。和专科医院》。。派出有关专家、提】供特种药品和特种】救治装？备进行支援区卫【。生防病中心根—据事故类型按照专业！规程：进行现场防疫—工作 4.6　】人员防护 （1【）应急人员》的安全防护 进入！现场实施救援队伍要！保，证进入事故现—场实施救援》的人员防《。护装备和防护措施】严格按照程序开展应！。急救：援工作确保救援人员！安全 （2）群【众，的安全防护 各【。镇人民政《府和相关部门要【根据事故发展—。。态势：。及时启用应急避险】场所明确紧急疏【散路线和程序明确】。责任人确保群众安全！、有序的转移疏【散 4.7　信】息发布 安全—生产事故应》急救援信《息，由，区，政府办公室统一发】布 4.8　应急结！束 当遇《险人员全部得—救事故现《场，得，以控制环境符合有】关标准导致次—生、衍生《。事故隐患消除后由】现场应急指挥部组】织消防、环保等专】业部门进行现场确】认后报区安全生产事！故，应急指挥部批—准宣布应急》救援结束转入恢【复阶段 5　后期处！置 ？5.1　善后处置 ！ 区安全生产事【故应急？指，挥，部，责成事故《单位及有关部—门要做好《污染物收集、—。清理与无害化—处理：等事项尽《快消除？。事故影响；》对事故中的伤亡人】。员，、应：急处：置工作人员以及【紧，。急调集、征用有关】单位及个人的物资要！按照规定给予—怃恤、补《助或补偿保证社会】稳定尽快恢》复正常？秩，序  5.》2　事故调查、经验！教训总结及改—进建议？ 按？。照相关规定开展事故！调查；？。安全生产事故善后处！置工作结《束后指挥部办公室】组织：成员单位分析—总结应急《救援经验教训—提，。出改进应急救—援工作的建议—完成应急救援总【。结报告并及时—。上报：存，档 ： 6：　应急保障 6.】1，　通信与信息—。保障 依托—区政府突《发公共事件应—急指挥中《心通讯、信息—网建立区安全—生产：应急指挥中心、事】故，应急救援指挥平台】和安：全生产？事故：信息报？告系统建立与镇【人，民政府、各》专项指挥部及各委办！局、重？点企业的通讯和【信息网络逐步建设完！善危险源信息—库、救？援力量资《源信息？库；规范信息—获，取，、分析、发布、【报送格式和程序【保证各部门》应急机构之间的信】息共享？ 6.2《　，应急队伍保障 【（1）消防津南支队！除完成消防法规定的！。火灾扑救《工作外还应当参【加其他灾害或事故】的抢险救援》工作；区水、电、气！等工程抢险救援队】伍是区？安全生产事故应【急救援的专业骨干】队伍 ？。（2）按照有关【规定区危险化学品】、冶金等行业或领】域的大中型企业应】当，。。依，法，。组建和完善》。。救援队？伍当发？生安全？。生产事故时纳入专】业，。应，急队伍由区》安全生产事故应急指！挥部统一调用 6】.3　救援装备保障！。 ， 各专业《应急救援队》伍和企业根据实际情！况和需要配备必要】的应：急救援装备专业应】急救援指挥机—。构应当掌握本专【业的特种救援装备情！况各专业《队伍按？规，程配备救援装—备 6.4　交】通运输保障 事【。故发生时区安全生】产事故应急指挥【部根据需要及时协】调，交警、运管》部门保证紧》急情况？下应急交通工具的优！先安排、优先调【度、优？先放行确保运输安】全，畅通确保救灾物资】。和人员能够及时、安！。全送达 6.5　】医疗卫生保障— 区卫生局》根据：应，急预案？和部：门职责？建立医？疗卫生应急专—业技术？队伍和保障》系统、医《。疗服务？网络的？建设配备相应的【医疗救治药物、技术！。、设：备和：人员提高医疗卫生机！构应对安全生产事】。故的救援能力— 6.6　物资保障！ 在区政府》的统一规划》下各有关部门、企】业应当逐步建立应】急救援设施、设备】、救治药品和医疗器！械等储备《制度和？平时：。分开：管理、用时》统一调度的应急物】资储备保《障体系储《备必要的《应急物资和装备做】好突发安全生产事故！相，关应急物资保障【工作 《6.7　资金保【。障 生产经》营单位？应当做好事故应急】救援必要的资金准备！安全生产事故—应急救援资金首【先由事故责任单位承！担事故责任单位【暂时无力承》担的由当地》政，府协调解决处置安】全生产事故过—程中发生的》经费按现行》财政体制规定负【担　 6《.，８，　技术保障 区【指挥：部，组建：。应急专家组》为抢险救援工作【提供技术支撑名【单，附后 7　监督管理！ 7.1　宣传、培！训 区安全生产事】故应急办《公室要会同有关【部门广泛宣》传应急？法律法规《和事故预防、避险、！避灾、自救、互救常！识增强公众的忧【患意识社会》责任意？识和自？救、互救能力—各种媒体提供相关支！持 7.2　【演练 区安—全生产事故应急办】公室定期组织综合性！应急：处，置演练各职能部【门组织相应的—专项应？急演练各镇人民政府！组织本区域综合性】应急处？置，演练和专项演练要】从实战角《度出发切实提高应急！。救援能力 7.【3　奖励与责任【追究 在安—全生产事故应急【救援工作中表现【。突，出的：。单位和个人根据有】关规定给《予表彰？和奖励 按—照相关法《律、法规和规定对】迟报、谎《报、：瞒报和？漏报安全生产事故重！要情况或者在应急管！理工作中有失职、】渎职等行为的依法】对有关责任人给【予行：政处：分，；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【7.4　监督检查 ！ 区安？全，生产事故应》急指挥部办公室组】织对安全《生产事故应》急预案实施的—。全过：。程进行监督》检查 8　附—则 8.1　【预案：管理与？更新： 随？着应急救援相—关法律法规》的制定、修改和完善！部门职责或应急资】源发生变化以及实】施过程中《发现存在问》。题或：出现新的情况每３年！指挥部办公室组织修！订完善？本预案 《 8.2　》预案：实施时间《 本：预案自发布之—日起实施   【附件1．应急响应程！序图 《 ，     2．津】南区：生产安全《。事故应？急指挥？部人：。员联系方式》   《    3．区政府！有关部门应急联系方！式  《  ：   4．生产【安，全事故应《急专家名录 —