天津市津南》区安全生产》事故综合预》案 1　总则<【。!--？?xml:name！spa？c，e pre》f，ix = o ns！ ，。= "urn:【schemas-】microsoft！-com:offi！ce:offic】e" /--> 】1.1　编制目的】 规范津南》区安全生产事故【。的应急？管理和应急》响应程序及时有【效地实施应急救【援工作？最，大，程度：地减少人员伤亡【。和财产损失维—护，人民群众的生命和】财产安全 1.2　！编制依据 —依据中华人》民共和国安全—生产法？、国家安全生—产事故灾难应急预】案、天？津市安全生》产事故应急预案（津！政办发〔2》014〕44—号）、天津市津南】区突发公《共事件总体应急预案！（津南政发〔—。2013〕19号】。）等法律法规和【规范性文《件结合？津南区实《际情况制定》本，。。预案 1《.3　适用范围 本！预，案，适用于？津南区行政》区域内生产经营活动！中下列生产安全事故！的应对？工作 ？（1：）较大（《Ⅲ级）及以上的生产！安全事故 （2）！超出各镇人民政【府和有关部门应【急处置能力》或跨：多，个领域（行》业和部门）处置【的，生产安全事故— （3）对社【会，造成重大影响—或需要区《生产安？全事故应急指—挥，部组织处置的生产安！全事故 《 生：产安全事故按—照其性质《、严重程《度、可？控性和影响范围等】因，素，分为Ⅰ级（重大）】、Ⅱ级（《较大）和Ⅲ级—（一般？） Ⅰ级（重【大）指？。造成１0人以上死】亡（含失踪下同【）或者危及3—0人以上生命安全】或者1？。00人以上》重伤（？包括：急性工？业中毒下《同）或者需要紧急转！移５万人以上或【。者直接经济损—失50？0，0万元？以上的安全生产【事故： Ⅱ级？（较大）《指3人？以上10《人以下死亡或者【。10人以上50人以！下重伤或者需要【紧急：转移１万《人以：上５万人以下或者直！接经济损失100】0万以上50—00万以下的—安全生产事》故 Ⅲ级（一般）指！3人：以下死亡或者—10人以《下重伤或者需要【紧急转？移，。１万人以下或者直接！经济损失1000】万元以下《。的，。安全生产《。。。事故 本预案有【关数量？的表述中《“，以，上”含？。本数“以下”不含】。本数 1.4　【。工作原则《 ，坚，持以人为《。本、减？少危害、、统一领】导、分级负责—、依法？规范、保障》。救援：、居：安思危、预》防为主的原则坚持事！故应急与预》防工作相结合做好应！急及常态下》的，。风险：辨识与评估、物资储！备、队伍建设、【预案演练等、基础】工作： ，2　组织体系与职】责，  2？.1　？应急组织体系 津南！区安：全生产？事故应急指挥部为我！区安全生《产事故应急管理【的最高？领导机构总》指，挥由区安委会—主任担任副》总指挥？由区安监局长担【任安全生产》事故应急指挥部【。成员：由区安委会领—导成：员区政府办、区【安，监局：、公安津南分局、】区卫生局、区环【保局、区质量技术】监督局、区》财政局？、区：建委：、区运管局、区气】象局、消防》津南支队、交警【津南支？队和各镇人民政府、！长青办事处津—南经济开发区、【津南国家农业科技】园区：。及津：燃华：润燃气？有限公？司天津市第》三销售分《公司津南分公司、城！南，供电：公，司，、津南水务有限公司！主，要负责同志组成津南！区安全生产》事故：应急指挥部下—设办公？室（设于津南—区，安全监管理局） 2！.2　？应，急指挥？部职：责， （1）区应急指】挥部 负责决定和部！署本区安全生产应】急管理工作及重大事！项的决策；领导、组！织、：协调全区安全生产应！急管理和事故—。应急救援工》作 （2）指挥【部办公室 负责生】产安全？事故应？急值守应急检查信】息接报？应，急，。培训应急演练预案管！理等指？挥部日常工作 （】3）总指挥 全面】负责区安全生—产事故的应急救援指！挥、协？调和：。决，策下达应急指令；】召，。。集区安？全生产事故》。应急指？挥部：会，议；按照上级领导的！。指示精神根》据事故性质、规模、！。地理位置等》布置应急救援工【。作 ：（4）？副总指挥 》协，助总指挥做好全区安！全生产？事故的？应急救援指挥、【。协，调，和决策工作或由总指！挥授权负责》事故的应急救援指挥！、协调、决策和下】达应急指《令， 2.3《　各成员单位的【职责 （1）区安】全生产监督管理局（！区安全生产事故【应急办公室） 履】。行津南区安全生产应！急综合监督管理的行！。政职能负责全区生产！经营活动过程中发】生的安全事故应急】救援、日常监督管】理，和协：调工作？。；负责全区安全【生产事故应》急专项预案的编【制，和各有关部门—及生产经营单位【安全生产事故—应急预案的》备案工作；负责全】区，安全：生产事故应》急救援信息的接收、！处，。理和上报工作落实】区安全生产》事故应急指挥部的】指示和批示组织、协！。调安全生《产事故的《应急救援工》作；：具体负责危险化学品！、烟：花爆竹事《故的专业应急救援】工，作 ：。（2）区政府办【 及：时向市政府、区政府！。及有关部门报告事故！和抢险救《援进：。。展情况？；落：实市、区政府领导及！市级事故应急救援】指挥部门关于—事故抢险《。救援的指示和批【示 （3）公安【。津南：分局： 具体？负责对？事故现场进》行警：。戒、人员《疏，散、治安《保卫及？对事故直接责任【人监控？和逃逸人员的—追，捕等工作 》（4）？。。区，卫生局？ 负：责组织医疗卫生机】构开展医疗救援和】医疗救护指挥—等工：作；及时向》指挥部通报人员【的救治与伤亡—情况 （5》），区环保局 负—。责，。危险化学品、民【用爆炸物《等事故引起的环境】污染现场《监测及时向指挥【部通报数据；监督】指导对污染区域进行！监，测、污染物》处置提出控制环【境污染的建》议 （6）区质量】技术监？督局 负责制—。。。定压力容器、压【力管道等特种—设备事故应急—。预案参加《并与相关《部门配合实施—特种：设备安全事故的【抢险施？救工作负责提出【事故现场压力—容器：、压力管道等—特种设备的处置【方案： （7）区》财政局？ ，负责区级安》全生产应急》救援：体系：建设和？运，行经：。费，保障按有《关，。规定对经费使—用情况进《行，监管参与事故后恢复！重建等有《关工作 《。（8：）区建委 负责制定！建筑：施工：安全事故应急预案具！体负责建筑》施工：安全事故《的专业？。应急救援工作 （】9）区运管》局 参与危险化【学品：道路运输事故的应】急处置；根》据应急救《援需要负《责交通？运输：保障工作 （10】）交：警津南？支队 负责》制定道路交通安全】事故应急预案—具体：负，责，道，路交通事故的应【急救：援工作负责事故应】急救援中的》交，通，管制和？指挥工？作建：立完善应急救—援，专业队伍、配—备必需的救援设备】。和物资？ （11）消防津】南支队？ 负责制定火灾【事故应急预案具【体负责火灾事故的】应急救援工作—参与灭火《。和，危，。险化学品、》民用爆炸物品—等事故？的应急？处置并？。配备：必，需的救？援装备和物》资 （12）区【气象：局， 根据应急救—援需：。要，负责提供相关的【气，象，观测和？气象服？务， （13）各镇人民！政府：、长青办《事处津南《经济开？发区、津《南国：家农：业科技园区按照【分级管？。理、分级负责—的原则负责本—辖区内安全生产事故！应急救援工作；组织！制定本？区，域的安全《生产事故应急预【案报区安全生—产事故应急办公【室，备，案 （14）—。津燃华润燃气—有限公司天津—市第三？销售分？。。公司津南分公司【、城：南供电公司》、津南水《。务有限公司根据应】急救援需要负—责供水、供电、供气！设备设施抢修、【。恢复等？。抢险救援工作并建】。。立专业抢险队—。伍、：配备必？。需的救援设备和【物资 2.4—　现场指挥部— 安全生《产事故发生后区安】全，生产事故应急指挥】部根据需《要在事发地设—立现场指挥部作为】事故现场救援的指挥！机构现场总指挥由】区安监局长担任【指挥部？成员单？位和事？发，地镇园区管》委会分管负责人、】事故企业负》责人为现场》指挥部成《员 现场指挥部依据！事故的性质和—危急程度《。组建治？安、医疗善》后、专业抢险、环境！监测、综合协调五个！应急救援工》。。作组具体职责如下 ！（1：。）治安组由》。公安津南分》局负责组织警力对事！故现场及周边地区和！道路：进行：警戒、控制组织人】员，有序疏散《  （？2）医疗《善后组由区卫生【局负责负责受伤【、中毒人员》的转运和《救治并？指定相关医疗机【构保证救护》药品：和救护器材的—。。供应；各镇人民【政府、长青办事处】津南经？济开发区《、津南国家农—业科技？园区负责善后处理】工作 （3）专业】抢险组根据需要【由，现场：应急指挥部责成【。。有关部门组织协调警！力和消防、》工程：抢，险，、专业救护》等抢险队伍进行现场！灭火、消除污染【、抢救人员、抢修】设施、供电供水、】通讯：保障、抢《。险物资运输等—抢险：救援工作《。 （4）《环境监测组》。由区环保局负责化】。学、民用爆炸—物品等危险品泄【漏、爆炸事》故现场的环》境监：测工作与区》气象局就气象—条件及？气候发展《过程对泄漏物的传播！影响进行会》商及时预《测并通报《已经：发生：。和可能发生》危害的范围》。 （5）综合协调组！由区安监局负责协调！以上各组及》时向：区安：全生：产事：故应急指挥部—报告：事，故抢险救援进展情】况落：实指挥部关于事故抢！险救：援的指示和批示 】（6）专家组区指挥！部办公室成》立危险化学品—专家组为危》险化：学品事故《预，防、抢险救》援提供？技术支？撑必要时专家组参与！应急处置工》作协：助事故现场指挥部判！断事：故危害发展的趋势、！程度；分析事故原因！提出应急救援措施和！。建议；为现场应急】救，援，指挥部的决》策提供？依据和？方案 3　预警预防！机制 3.1　事】故灾害？监，控与信息报》告 区安全生—产事故应急》办公：室应加强对》高危：行业及重大危—险源监控《对可能引发较大事故！的险：情或者因其》他灾害、灾难可能】引发安？全，生产事故的重要信息！应及时？上报预警 一—旦发生安全生产事故！事故单位负责—人必须立即报告当地！人民：政府和行业主管部门！并根据？事态发展随时续报和！详报上？述部门接到报告【后应当立即报告区】。政府：逐级：上报事？故情况不得超—过2小时爆炸、【群死群伤《等重大、紧急情【况要越级立即—上报区？政府： 3.2　预—警行动 各级、【各部门应急》机构接到《可能导致安全生产事！故灾害的信息后【按照应急预》。案及时研究确定应】对方案指令启动相关！安全生产事故—专项应急预案并通知！有关职能部门—。进，入预警状《态；指令相关毗邻单！位采取防范措—施并连？续跟踪事态发—展 4　应急响应 ！ 4.1　分级响】应 Ⅰ级《应急响应行动—应，急响应行动由市【生产安全事故应急指！挥部组织实施区安全！。生产事故应急指挥部！按照本预《案全：。力以赴组《织救：援和配合救援工作并！及时向？上级报告救援工【。作进展情况 — Ⅱ级应《急响应？行动由区安全生产】事故应急指挥部组】织实施 《Ⅲ级应？急响应行动由—各镇：人民政府《、长青？办事处、《津，南经济？开发区、津南国【家农业？科技园区和有关部】门组：织实施超出其应急救！援处：置能：力时及时上报区【安全生产事》。故应急指挥部由区】安全生产事》故应急？指挥部视具体情况启！动本：预案或报请上一【级，。应急：救援指挥机构—启动上一级应急【预，案实施救援》 4.2　基本响！应和扩大应急— （：1）基本响应 事】。故发生单位和—所在镇人《民政府、长青—办事处、《津南：经济开发区、津南国！家农：。业科技园《区和有关部门负【有先期处《置的第一《责任要在第一时间】进行即时应急处置】、组织展开自救互】救；根？据职责和规定的权限！启动：。相关应急《预案控制《事态并向上》级报：告 ？（2：）扩大应《急 当事故或—险情严重先》期处置仍不能控制】或超出本级应急救】援处置能力时—区安全生产指—挥部立即《下，达，启，动本预？案的指？令按：照安全生《产事故类别组—织，实施：应急处置《并及时向市应—急机构报告救援【工作进展情况 4】.3　指挥和协调】 进？入Ⅲ：级及以上响应后由区！安全生？产，事故应？急指挥部统一—。指，挥、协？调有：关单位和部门立即】按照预？案组织相关力量【开，展急救援工》作，现场应急指挥部【负责现场应急救援的！指挥并及时向—上级报告救援工【作进展情况 4【.4　紧急处置 ！现场处置主要—。依靠本行政区—域内的应急处置力】量事：故发：生后发生事故的单】位和属地镇人民【政府或园《区管委会按照—应急预案迅速采【取，措施根据事态—发展变化出现急剧恶！化的：特殊险情《时，现场应急救》。援指挥部在充分考虑！。专，家和有关《。方面意见的基础上】依法及时采取紧急处！置措施必要时向【市级应？急救援机构请求援】助 4.5　医疗】卫，生，救助 区卫—生局：负责组？织开展？紧急医疗救》护和现场卫》生处置？工作必要时协调市】级医疗？救护机构和》专科医院派出有关】专，家、提供特》种药品和特》种救治装备》进行支援区卫—生防病中心根据事】故类：型按照专业规程进】行，现场防疫工作— 4.6　人员】防护 （1）应急】人员的安《全防护 》进入现场实》施救援队伍要保证进！入事：故现场实施》救援的人员》防护装备和防护措】施严格按照程—序开展应急》救援工作确》保救援人员》安全 ？（2）群众》的安全防护 各镇人！民政府和相关部门要！根据事故发展—态，势及：时启用应急》避险场所明》确紧：急疏散？路线和程序》明确责？任人确？。保群众安《全、有序的》转移疏散 4.7！　信息发布 安全生！产事故应《急救援信息由区【政府办公《室统一发布 4.】8　应急结束 【当遇险人员全部得救！事故现场得》以，控制：环境符合有关标准】导致次生、衍—生事：故隐患消除后—。由现场应急指挥部组！织消：。防、环保等专业部门！进行现？场确：。认后报区《安全：生产事？故应：急指：。挥部批准宣布—应急救援结束转入】恢复阶段《。 5　？后期处置 —5.1　善》。后处置 区安【全生产事故应急指】挥部责成事故—单，。。。位及有关部门要做好！污染物收集、—清理与无害化处理】。等事项尽快消—除事故影《响；对？事，故中的伤亡人员、应！急处置工作》人，员以及紧急调集【、征用有关单位及个！。人的物资要》按，照规定给予怃—恤、补助《或补偿保证社会稳定！尽快恢复正常秩序 ！ 5：.2　事故调查、】经验教训总结及【改进建？议 按照》。相关规定开展事故调！查；：安全生产《事故善？后处置工作结束【后指挥？部办：。公室组织《成员单位分》析总结应急》救援：经验教训提》出改进应急》救援工？作的建议完成应【急救援总《结报告并及》时，上报存档 6　应！急保障 6》。.1：　通信与信息保【。障 依托区政【。。府突发公共事件【应，急指挥中心通讯、信！息网建立《区安全生《产应急指挥中—心、事故应》急，救援指挥平台—和安全生产》事故信息报告系【统建立与镇人民政】府、各专项》指挥部及各委办局、！重点企业的》通讯和信息网络逐步！建设完善危》险源信？息库、救援力量资】源信息？库；规范信息—获取、分《析、发？布、：报，送格式和程序—保证各部《门应急机构之间的信！息共享 6.2　应！急队伍保障 （【1）消？。防津：南，支队：除完成？消防法规定的—。火灾扑救工作外还】应当参加其他灾害或！。事，。故的抢险救援工作】；区水、电、气等】工程抢？险救援队《伍是区安全生—产事故应《急救：援，的专业骨干队伍【 （2）按照有关】规定区危险化学【品、冶？金等：行业或领域的大中】型企业应当依—法组建？和完善救援队伍【当，发生安全生》产，事故时纳入专业应急！队伍：由区安全生产事【故应急指挥部—统一调？用 6.3　救【援装：备保障？ 各专业》应急救援队》伍和企业根据实际情！况和需？要配备必《要的应急《救援装备《专业应急《救援指挥机构应当】掌握：本专业的特种救援】装备情况各》专业队伍按规—程配备救援》装备 6》.，4　交通《运输保障 事故【发生时区安全生产事！故应急指挥》部根据需要及时协调！交警、运管部—。门保证紧急情况下】应急交通《。工，具的优先安》。排、优先调度—。、优先放行确保运输！安全：畅通确保救灾物资和！人员能够及》时，、安全送达 6.5！　医疗卫《生保障 区卫生局根！据应急预案和部门】职责建？立医：疗卫生应急》专业技术队》伍和保？。障系统、医》疗服务？网络的建设配—备相应的医》疗，救治药物、》技术、设备和人【员提高医疗卫生【机构应？对安全生产事故的】救援能力 》。6.6　物资保障】 在区政《府的统？一规划下各有关部】门、企？业，应，当逐步建立应急救】援设施？、设备、救治—。药品和医《疗器：。械等储备制度和平】。时分：开管理、用时统【一，调度的应《急物资储备》保障体系《储备必要的》应急物资和装备【做好突发安全生产事！故相关应《急物资保障》工作 6》.，7　资金保》障 生产经营—单位应当做好—事故应急救援—必要的资金准备安】全生产事故》应急救援资》金首先由事》故责任单《位承担事故责任单】位暂时无《力承担的《由当地政《府协调解决处置【安全生产事故过程】中发生？的经：费按现？。行财政体制规—定负担　 6—.８　技《术保障 区指—挥部组建应急专【。家组为抢险》救援工作《提供技术支撑名单】附后 7　》监督管理 7.1　！宣传、培训 区安】全生产事故》应急办公室》要会同有关部门【广泛宣传应急法【。律法规？和事故预防、避险】、避灾？、自救、《互救常？识增强公众》的忧患意识社会【责任意识和自救、】互救能力各种媒【体提供相关支持 ！7，.2　演练 — 区安全生产—事故应？急办公室定期—组，织综合性《应急处置演练各职】能部门组《。。织相应的专项应急演！练各镇人民》政府组？织，本区域综合性—应急处置演练和专项！演练要从《。实战角度出发切实】提高应急救援能力】 7.3　奖—励与责任追究 在！安全生产事故应急】。救援工作《。中表现突出》的单位？和，个人根据有关规【定给予表彰和奖【。励， 按照《相关法律、法规和】规，定对：迟报、？谎报、瞒报和漏【。报安全生产事故【重要：情况或者在应急【管理工作中有失职、！渎职等行《为的：。依法对？有关责任人给予【行政处分；》构成：犯罪的依法追究刑】事责任 7.4　】。监督检查《 区安全生—产事故应急指挥部】办公：室组：织，对安全生产事故应】急预案实《施的：全过：程进：行监督检查 8　】附则 《8.1　预案管理】与更新？ 随着《应急救援相关法【律，法规：的制定、修改和【完，善部门职《责，或应急资源发生变】化以及实施》过，程中发现存在问题或！出现：新的情况每３—年指挥部办公—室组织修《订完善本预案 8！.，。2　预案实施时间 ！本，预案自？发布之日起实施  ！ ，附件1．应急—响，应程：序图      ！ 2．津《南区生产安全—事故应急指》挥部人员联系方式】 ，。   ？    3．区政】府，有关部门应》急，联系方式    ！。   4《．生产安全事故应急！专家名录 》