天，津市津南区安全生】。产事故综合预案【 1：　总则<!》--?xml—:nam《espace p】refix》。 = o ns =！ "urn:—。schem》as-？micr《oso？ft-c《om：。。:offic—e:office】" /-《。-> 1.1　编制！目的 规范津南区安！全生产事故》的应急？管理和应急》响应程序《及时有效地实施应急！救援工作最大程【度地减少《人员伤亡和财产损失！维护：人民群？众的生命和财产安】全 1？.2　编《制依据 依据中】华人民共《和国安？全生产法《、国家安全》生产事故灾难应急】预案、天津市安全】生产：事故应急预案（【津政办发〔》2014〕4—4号）、《天津市津南区突发】公共事？。件总：体应：急预：案（：津南政发〔2—013〕19号【）等法律法规和规范！性文件结合》。津南区实际》。情况制定本预案 1！.3　适用范—围 本预案》适，用，于津南区《。行政区域内生产【经，营活动中下列—生产安？全事故的《应对工作 （1）较！大，。（Ⅲ级）及以上【的生产安全事故【 （2）超出【各镇人民政府和有关！。。部门应急《处置能？力或跨多个领域【。。（行业和部门—）处置的生产—安全事故 （【3）对社会造成重】大影响或需要区生产！安全：事故应急指挥部组】织处置的生》产安全事故 生产！安，全事故按照其—性质、严重》程度、可《控，性和影？。响，范围等因《素分为Ⅰ级（重大）！、Ⅱ级（较大）【和Ⅲ级？。（一般） 》。 Ⅰ：级（重大）指造【成，１0人以上》死亡（含失踪下同）！或者危及《30人？以上生命安全或者】1，。00人以上重伤（】包括急？。性工业？中毒下同）或—。者需要紧急》转移５？万人：以上或者直接经济损！。失，50：00万元以上的【安全生产事故 【。Ⅱ级（？较大）指3人以上】10人以下死亡或】者1：0人以上50人【以下重伤或》。者需要紧急转移【１万人以上５—万，。人以下？或者直接经济—损失10《00万以上500】0万以下的安全生】产事故？ Ⅲ级（《一般）？指3人以下死亡或者！。10人以下重伤或】者需要紧急转移【１万人以下或者直接！经，。济损失1000【万元以下的安—全生产事故 本预案！。有关数量的》表述中“《以上”含本数“以】下”不含本数 1.！4，　工作原《则 坚持以人为本、！减少危害、、统一领！导、分？级负：责、依？法规范？、保障救援、—居安思危、》预防为主的原则坚持！事故：应急与预防工—作相结合做好应急】。及，常态下的风险辨【识与评估、物资储】备、队伍《建设、预案演练【。等、基础《。工作 2　组织体系！。与职责  2—.1　应急组织【体系 津《南区安全生产事【故应急指挥》部为我区安全—生产事故应急—管理的最《高领导机构总指【挥由区？安委会？主任担任副总指挥】由区安监《局，。长担任安全生—产事故应急指—挥，部成：员由区安委会领导成！员区政府办、区安】监局、公《安津南分局、区卫生！局、区环保局—、区质量技术监【督局、？区财政局、区建【委、区运管局、区气！。象局、消防津南支队！、交警津南支—队和各镇《。人民政府、长青办】事处津南经济—开发区、津》南国家农业科技园】区及津燃华润—燃，气有限公司天津市第！三销：售分公司津南分【公司、城南供电公司！、津南水务》有限公司主要—负责同？志组成？津南区安全生—产事故应《急，指挥部？下设办？公室（设于津南区】安全监管理局） 2！.，2　：应急指挥部职责【 （1）区应急指】挥部 负责决定和部！署本：区安全生产应急管理！工作及重大事项【的决策；《领导、组织、协调】全区安全生产—应急管理和事故应急！救援工作 （2【）指挥部办》公室 负《责生产安全》事故应急值守应【。。急检：查信息接报应急【。培训应急演》练预案管《理等指挥部日常工作！ （3）《。。总指挥 全》面负责区安全生产】事故的应急》救援指？挥、协调和决—策，下达应急指令—；召集区《安全生产事故应【。急指挥部会议—；按照上级领导的】。指示精神根》据事故？。性质、规模、地理】位置等布置应急【救援工作 》（4）副总指挥【 ，协助总指挥做好全】区安全生《产事：故的：应急救援指》挥、：协，调和决策工作或【由总指？挥授权负责事故的】应急救援指》挥、：协调、决策和下达】应，急指令 2.—3　：各成：员单位？的职责 （1—）区安全生产监督管！。理局（区安全生产】事故应急办公—室） ？履，行津：南，区安全生产应急【综合监督《管理的行政职—能，负责全区生产经营】活动过？程中发生的安全事】故应急救援、—日常监督《管理：。。和协调工作；负责】全区安全生》产事故应急专项【预案的编《制，和，各有关部门及—生，产经营？单位安全生产—事故应急预案的【备案工作；负—责全区安《全生产事故应急救援！信息的接收、处【理，。和上报工作落实【区安全生产事故应】急，指挥：。部的指？示和：批示组织、协调【安全生产事故的【应急救援工作—；具体负责危险化学！品、烟花爆竹事故的！专业应急救》援，。工，作 ：（2）区政府办【 及时？向市政？府、区？政府及有关》部门：报告事故和》。抢险救援进展情况】。；落实市、区—政府领导及市级事故！应急救援指挥部【门关于事故抢险救援！的指示和批》示 （3）公安【津南分局 》具体负责对事故【现场进？行警戒、人员疏散、！治安保卫及对事故】直接责任人监控和】逃，逸人员的《追捕等工作 （【4）区卫《生局 负《责组织医疗卫生【机，构开展医疗救援和】医疗救护指》挥等工作；及时【向指挥部《通，报，人员的救《治与伤亡情况 【（5）区环保局【 负：责危险化学品—、民用爆炸物—等事：故引：起的：环境污染现》场监测及时向指【挥部通报数据；监督！指导对污染区域【进行监测《、污：染物处置提出控制环！境污染的《建议 （6）—区质：量技术监《督局 负责制定压力！容，器、压力管道等特种！设备事故应急—。预案参加并与相【关部门配合实施【特种设备安全事故】。的抢险施救》工作负责提出事故现！场压力容器》、压力管道等—特种设备的处置【方，案 （7）区财政局！ 负责区级安全生】产应急救《援体系建设和运【行经费？保障按有关》规定对经费》使用情况进行监管】参与事故后恢复重】。建等有关工》作 （8）区建【委 负？责制定建筑施工安全！事故应急预案具体】。负，责建：筑施工安全事故【的专：业应：急救援工作 （9】。）区：运管局 参与危险化！学品道路运输事故】的应急？处置：；根据应急救援【需要负责交通—运，输保障？。工作 ？（1：0，。）交警津南支队 负！责制定道路交通安】全事故应急预案具】体负责？道路：。交通事故的应—急救援工《作负责事故应急救援！中的交通《管制和指挥工作建立！完，善应急救援》专业队伍、配备【必需的？救援设备和物资 】（11）消》防津南支队 负责】。制定火灾事故应急】预案：具体负责火灾事【故的应急救》援工：作参与？灭，火，和危险化学品、民】用爆：炸物品等事故的【。应急处置并配—备必需的救援—。装备：和物资？ （12）区气象局！ 根据应急救援需】要负责提供相关的气！象观测和气象服务】 （1？3）各镇人民政【府、长青办事处津南！经济开？发区、津《。南，国家农业科技园区】按照分级管理、【分级负责《的原则负《责本辖区《内安：全生产？事故应急救援工【作，；组织？制定本区域》的安全生产事故应急！预，案报区安全生产事】故应急办公室备【案 ：（1：4）津燃《华润：燃气有限《公司天津市》第三销售分》。公司津南分公司、城！南供电公司、—津南水务有限公司根！据应：急救援需《要负责供水》、供电、供气设备】设，施抢修、恢复等抢】险救援？工作并建立专业抢险！队伍：、，配备必需的救援【设备：和物资 2.—4　现场《指挥部？ 安：全，。生产事？故发生后区安全生产！事故应急指挥部【根据需要在事发地设！立现场指挥》部作为事《故现场救援的—指挥机构现场总指挥！由，区安监局长》担任指挥部成—员单位？和事发地镇园区【管委会分管》负责人、事故企业】负责人为《现场指挥部成员 现！场指挥部依据事故】的性：质和：危急：程度组建治安、【医疗善后、》专，业抢险、环》境监测、综合—协调五个《。应急救援工作组具】体职责如下 （1】），治安：组由公？。安津南分局负—责组织警力对事【故，现场：及周边地区和道路】。进，行，警戒、控制组织【人员有序疏散  】（2）？医疗善后组由区卫生！局负责负《责受：伤、中毒《人，员的转运和》救治并指定》。相关医疗机构保证】救护药品和救护【器材的供应》；各镇？人民政府、长—青办事处《津南经济开发区、津！。南国家农业科—技，园区：负责善后《处理工作《 （3）专业抢险组！根据需要由现场【应急指挥部责成有关！。部门：组织协调警力—和消防、工程抢险、！专，。。业救护等抢险队伍进！行现场灭火、消【除污染、抢救人员】、抢修设施、—供电：供水：、通讯保障》、抢险物资运—输等抢？险救援工作》 ，（4）环境》监测：。组由区环《保局负责化》学、民用爆炸物品】等危险品泄漏、爆炸！。事故现场的》。环境监测《工作与区《气象局就气象条件及！气候发展过程对泄漏！物的传播影响进【行会商？及时预？测并通报已经发生和！可能发生危害的范】围 （5）》综合协调组由区安】监局负责协调以【上各组及时向区【安全生产事》故应急指挥部—报告事故抢险救援】进展情况落实指【挥部关于事故抢【险救援的指示和【。批示 （6》）专家组区指挥部办！公室成立危险化学】品专：家组为危《险化学品《事故预防、抢险救】援提供技术支—撑必要时专家组【参与应急处置工【。作，协助事故现》。场指挥部判》断事：故危害发展的趋势、！程度；分析事故【原因提出《应急救援措施和建议！；为：现场应急救援指【挥部的决《策提供依据和方案 ！3　：预警预防机制 【3.1　《事故灾害《监控与信息报告【 区安全生产事【故，应，急办：公室应加《强对高危行》业及重大危》险源监控对可—能引发较大事—故的险情《或者：因其他灾《害、灾难可能—引发：。安全生产事》故的重要信息应【及，时上报预警 —。一旦发？生安全生产事故事】。故单：位负责人必须立即】报告当地人民政【府和行业主管部【门并根据《事态发展随时续报】和详报上述部门接到！报告后应当立即【。报告区政《府逐级上报事故情】况不得超过2小时爆！炸、群死群伤—等重大、紧急情况要！越级立即上报区政府！ ，3.2　预》警行动 各级、各部！门应急机构接—到可：能导：致安：全生产事《故灾害的信息—后按照应急》预案及时《研究确定《应对方案指》令启动相关》安全生产事故专【项应急？预案并通《知有关职能部门进】。入预警状态；指令】相关毗？邻单位采取防—范措施并连续跟【踪，事态发展 4　【应急响应 4【.1　分级响应【 Ⅰ：级应急响应行动应急！响应行动由市生【产安：全事故应《急指挥部组织—实施区安全生产【。事，。故应急指挥部按【照本预案全力—以赴组织救援和【。配合救？援，工作：。并及时向《上级报？告，救援：工，作进展情《况， Ⅱ级应》。急响应行动由—区安全生《产事故应急指挥部】组织实施 Ⅲ级应】急响应行动由各镇】人民政府、》长青办事处》。、津南经济》开发区、津南国家】农业：科技园区和有关部门！组织实施超出其应】急救援处置能力时】及时上报区》安全生产事故—应急：指挥部由区安—全，生产事？故应急指挥部视具】体情况启动本预案或！报请上一《级应急救《。援指挥？机构启？动上一级应急—预案实施救援 4！.2　基本响应和】扩大：应，急 （1）基本响】应 事故发》生，单位和所在》镇人民？政府：、长青办事处、津南！经，济开：发区、津南国家农业！科技园区和有关部】门负有？。。先期处置的》第一责任要》在第一时间》进行即时应急—处置、组织展开自】救互救；根据职责】和规定的权限启动相！关应：急，预案控制事态—。并向上级《报告 （2）扩】大应急 《当，事故或险情严重先期！。处置仍不能控—制或超出本》级，。应急：救援处置能力时【。区安全？。生产指挥部立—。。即下达启动本预案的！。指，令按照？。安全生产事故类别】组织实施应急处置】。并及时？向市应急机构报告救！援工作进《展，情况 4.3—　指挥和《协调 《进入Ⅲ级及》以上响应后由区安全！生产事故《应急指挥《部统一指挥、协调有！关单位？和部门立即按照预】案，组织相关力量开【展急救援工作现场】。应急指？挥部负责现场应【急救援的指》挥并及？时向上级报告救【援，工作进展情况 4】.，4　：紧急处置 —现场处置主要依靠】。本行政区域内的【应急处置力量—事故：发生后发生事故的】单位和属地镇人【民政府或园区—管，委会按照应急预案迅！速采取措《施根据事态发展变】化出现？急剧恶化《的特殊？险情时现场应—急救：援，指挥部在充分考【。虑专家和有关方面】意见的？基础上依《。法及时采《。取紧急处置》。措，施必：要时向？市级应急救》援机：构请求援助 4.】5　医疗卫生—救助 区卫生局】负责组织开展—紧急医疗救护和现】场卫生处置工—作必要时《协，调市级医疗》救护机构和专—科医院派出有关专家！、提供特种》药品和特种》救治装备《。进行支援区卫生防病！中，心根据事故类型按照！专业规程进行现【场防疫？工，作 4.6　【人员防护《 （1）应》急人员的安全防【护， ：进入现？场实施救援队—伍要保证《进入事故现场实施】救援的人员防—护装备和防护措施严！格按照程序》开展应急救》援工作确保救援人】员安全 《。（2）群《众的安全《防护： 各镇人民政府和相！关部门？要根据事故发展【态势及时启》用应急避《险场所明确紧急疏散！路线和程序明—确责任人《确，。保群众？安全、有序的—转，。。移，疏散 ？ 4.7　信息发】布 安全生产—事故应急《救，援信息由《。区政府办公室统一】发布： 4.8　应—急结束 当遇险人员！全部得救事故现场得！以控：制环境符《合，有关标准《导致：。次生：、衍生？事故隐患消除后【由现场应急指挥部组！织消防？、，环保等专业》部门进行现场确认】后报区安全》生产事故《应急指挥《。部批准宣布应急【救援结束转》入恢复阶《段 5　后期—处，置 ： 5.1　善后【。处，置 区《安全生？产事故应急指挥部】责成：事故单位及有关【。部门要做好污—染物：收集、清理与—无害化处理等事项尽！快消除事故影响；】对事故中《。的伤亡人员、应急】处置工作人员—以及紧急《调集、征《用有关单《位及个人《的物资要按照规定】给予：怃恤、补助或补偿保！证社会稳定》尽快恢复《正常：秩序  5.2　】事故调？查、经验教》训总结及改进—建议 ？ 按照相关规定开】展事故调查；安【全，生产事故善后处置工！作结束后指挥部【。办公室组织成员单】位分析总结应—急救援经验教—训，提出改进应急救援工！作的建议完成—应急救援总结报告】并及时上报》存档 6》　应急保障 —6.1　通信与【信息保障 —依托区政府突发公】共，事件应急指挥—中心通讯、信息【网建立？区安：全生产应急指挥中】心、事故应》急救援指挥平台【和安全生《。产事故信息报告系】统建立与镇人—民，政府、各专项—指挥部？。及，各委：。。办局、重点》企业的通讯》和信息网络逐步【建设完善危险源信】息库、？救援力量资源信息库！；规范信息获—。。取、分析、发布、】报送格式和程—。序保证各部门应【急机构之间的信【息共享 《6.2　应急—队，伍保障？ （1）消防津南支！。队，除完成？消防法规《定的火灾扑救—工作外还应当参【加其他灾《害或事故的抢险【。救援工作《；区水、电》、气等？工程抢？险救援队伍是区【安全生产事》故应：急救援的专业—骨干队伍 （2）】按照有关规定区危险！。化学：品、：冶金等行业》或领域的大中—型企业应当》依法组？建和完善救援队【伍当发生安全生产事！故时纳入《专，业应急队伍由区【安全生产事故应急指！挥部统一调用 6】.3　？救援装备保障 各！专业应急救援队伍和！企业：根，据，。实际情况和需要配】备，必要的应急》救援装备专》业应急救援》指挥机构应》当掌握？本专业？的，特种救援《装备情况各专业【队伍按规程配备【救，援装备？ 6.4　—交通运输保障 事】故发生时区安—全生产事故应—急指挥部根据需要】及时：协调交警、运管部门！保证紧急《情况下？应急交通工具的优】先安排、优先调【度、优先放》行确保运输》。安全畅通确保救【灾物资和人员—能够及时、安全送达！ 6.5《　医疗卫生保—障 区卫生局根据应！急，预，案和部门职责—建立医疗卫生应急专！业，。。技术队？伍和保障系统、医】疗服务网络的建设配！备相应？的医疗救治药物、技！术、设备和人员【提高医疗《卫生机构应对—安，全生：产事故的救援—能力： 6.6　物资保障！ ，在区政府《的统一规划下各有】关部门、企业应【当逐步建立应急【救援设施、设备、救！治药品和医疗器械等！储备制？度和平时分开—管理、用《时统一调度》的应急？。物资：储备：保障体系储》备，必要的应急物资【和装备做《好突发安全生产【事故：相关应急物》资保障工作 — 6.？7　资金《保障 生产经营单】位应当做好事故应】。急救援？必要的资金准—备安全生《产事故？应急：救援资金首先由【事故责任单位承【担事故责任单—位暂：时无力承担的由当地！政，府，协，调解决处置安全【生产事故过程中【发生的经《费按现行《。财政体制规定负担】　 6.８》　技：术，保障 区指挥部组建！应急专家组》为，抢险救援工》作提供技术支撑【名单附后 》7　监督管理 7】.1　宣传》、培训？ 区安全生产事故应！急，办公室要会同有关部！门广泛宣传应急法律！。。法，。规和事？故预防、《避险、避灾》、自：救、：互救常识增》强公众？的忧患意识社—会责任意《识和自救、互救【能力：各种媒体提供相关】支持 ？ 7.2　演练 ！区安：全生产事故应急办】公室：定期组织综合性【应急处置演练各职】能部：门组织相应的—。专，项应急演练各镇人】民政府组织本区【域综合性应》急处：。置，演练和专项演练【要从实战角度出【发切实？提高应？。急救援能力》。 7.3　奖励【与责任追究 在安！全生产事故应—。急救援工作中表现】突出的单位和个人】根据：有关规定给予表【彰和奖励 —按照相关法律—、法规和规定对迟报！。、谎报、瞒报和漏】报，安全生产事故重【要情况？或，者在应急管理工作中！有失职？、渎：职等：行为的依法对—有关责任《人给予行政处—分；构？成犯：罪的依法《追究刑事责任 【。7.4　监督检查】 区安全》生产事？故应急？指，挥，部办：。公室组织对安全生】产事故应《急预案实施的全过】程进行监督检查 】8　附则《 ：。8.1　预案—管理：与，。。更新 《随，着应急救《援相关法律法—规的制？定、修改和完善部】。门职责或《应急资源发生变化以！及实施过程中发【现存在问题》或出现？新的情况每》３年指挥部办公【室组织修订完善【本，预案 8》.2　预案实—施时间 本预—案自发布之日起实施！   附《件1：．应急？响应程序图》    》   ？2．津南区生产安】全事故？应急指？。挥，部，人员联？系方式  —     3—．区政府有关—部，门应急联系方式【。  ？。     4．生】产，安，全事故应急专家名】录 ：