天津市津南区安【全生产事《。故综合预案 1【　总则<!--?x！ml：:namesp【ace prefi！x = o》 ns =》 "urn:s【chemas-m】icro《soft-》。com:《office:o】f，fice" —/--> 》1.1　编制—。目的 规范津南【区安全生产事—故的应急管理和应急！响应程序及时有效】地实施应急救援工】作最：。大程度地减》少人：员伤亡和《财产损失维护人民】群众的生命和财产】安全 1.2　编制！。依据 ？ 依据中华人民共】和国：安全生产法、国家】安全生产事》故灾难应《。急预案、天津市【安全生产事故应急预！。案（津政办发〔20！14〕44》号）、？天津市津南区—突发公共事件总体应！。急预案（津南政【。发〔：2013〕1—9号）等法律—法规和规《范性文件结合津南】。区实际？情况制定《本预案 1.3　适！用范围 本预案适用！于津：南区行？。政区域内生产—经营活动中下—列生产安全事故的应！对，。工作 （1）较大（！Ⅲ级）及以上的【。生产：。安全事故 （2）！超出各镇人民政【府和有关部门应急处！置能力或跨多个领】域（：行业和部门）处置的！生产安？全事故 （—3）：对社会造成重—大影响或需要区【生产安全事》故应：急指挥部《组织处置的生产安全！事故 生产安全事！故，按照其性质》。、严重程《度，、可控性和》影响范围等因—素分为Ⅰ级（重大）！、Ⅱ：级（较大）和Ⅲ级（！一般）？ Ⅰ级（》重大）指造成１0人！以，。。上死亡（含失踪下同！）或者危及》30人以上生—命安全或者1—00人以上重伤（包！括，。急性工业中》毒下同）或》者需要？。紧急转移５万—人以上？。或者直？接经济损失》5，。000万元以上【的安：。全生产事故 Ⅱ【级（较大）指3人以！上10人《以，下死亡或者10人以！上50人以下—重伤或？者需要紧急》转移１万人以上【５万人以下或者【直，接经济损失》1000万以上【5000万》以下的安全生—产事故 Ⅲ级（【一般：）指3人以下死亡或！者10人以下重伤或！者需要紧《急转移１《万人以下或者直接经！济损失1000【万元以下的》安全生产事故 本预！案有关数量的—表，述中“以上》”含本数“以下”】不含本数《 1.4　工作原】则 坚持《以人为本、减少【危害、、统一领导、！分级：负责、依法规—范、：保障救援、》。居安思危、》预防为主的原则【坚持事故应急与预防！工作相结合做好【应急及常态》下的风险辨识与评估！、，物资储备、队—伍建设、预》案演练等、基础【工作 2　组织【体系与职责  2】.，1　应急组织体【系 津南区安全生】产事故应急》指挥部为我区安全】生，产事故应急管理的最！高，领导机？构总指挥《由区安委会主任担】任副总指挥由区【安监局？长担任安全生产事】故应急指挥部—成员由区安委会领】导成员区政府办【、区安？。监局、公安》津南分局、区—卫生局、区环保局、！区质量技《术监督局、区财【政局、区《建，委，、区运管局、—区气象局、消防津】南支队、交警津南支！队和各镇人民—政府、长青办事处】。津南经济开》发区、津南国家【农业科技园区—及津燃华润燃气有限！公司天？津市第三《销售分公司》津南：分公司？、城南供电公—。司、津南水务有限】公司：主要负责《同志组成津南区【安全：生产：事故应急指挥部下】设，办公室（设于—津南：区，安，全监管？。理，局） 2.2—　应急指挥部职责 ！（1）？区应急？指挥部？ 负责决定和部署】。本区安全生产—应急管理工作及【重，大事项的决策；领导！、组织、协调全区】安全生产《应急管理和事故应急！救援工作 》（2：）指挥？部办：公室 ？负责生产安全事故】应急：值守应急检查信【息接报应《急培训？应急演练预》案，管理等指挥》部，日常工作 （3）】总指挥？ 全面负责》区安全？生产事故的应急救】援指：挥、协调和决策【下达应急指》令；召集区安全生产！。事故应？急指：挥部会议；按照上】级领导的指示—精神根据事故—性质、规模》、地：理位置等《布置应？急救：援，工作 （4）副总指！挥 协助总指挥做】好全区安全生产事】故的应急救援指挥、！协调：和决策工作或由总】指挥授权负责事故的！应急救援指》挥、协调、决策和下！达应急指令 2.】3，　各成？员单位的职责 （】1）区安全生产【监督管？理局（区安》全生产事故应—急办公室） 履行津！南，区，安全生产应急综合监！督管理？的行：政职能负责全区生产！。经营活动过程中发生！的安全事故》。应急救援、日常监】督，管，理和协调工作；【负责：全区安全生产事故应！急专项预案的编制】和各有关部》门及生产经营—单位安全《生产事故应》急预案？的备案工作；负【。责全区安全生产事故！应，急，救援信息的接收、处！理和上报工作落实区！安全生产事故应急】指挥：。部的指示和批—示组织、《协，。调安：全生产事故的—应急救援工》作；具体负责危险化！学品、烟花爆竹事】故的专？业应急？救援工作 （2）】区政府办 及—时向市政府、区政】府及有关部门报【告事故和《。抢险救援进展情况；！落实市、区政府领导！及市级事故应急救】援指挥部门关于事】故，抢险救援《的指示和批示 （】3）公安《津南分局 具体负责！对事故现《场，进行警戒、人员【疏，散、治安保卫及对事！故直接责任人—监控和逃逸人员的】追捕等工作 （4】）区卫生局》 负责组织医—疗卫生机构》开展：医疗救援和医疗【救护：指挥等工作；及时向！指挥部通报人员【的救治与伤》亡情：况 （5）区环保局！ 负责危险化学品、！民用爆炸《物，等事故引《起的环境污染现【场监测及时向指挥部！。通报数据；监督指导！对污染？区，域进行监《。测、污？染物处置提出—控制环？境污：染的建议《 ，（6）区质量技【术监督？局 负责制定—。压力容器、压力【管道：。等特种设备事故应】急预案参加并与【相关：部门配合实施特【种设备安全事故的抢！险，施救工作负责—提，出事故现场压力容】器、压力《管道等特《种设：备的处置方案—。 （：7）区财政局 负责！区级安全生产应【急救援体《系建设和运行经【费，保障按有关规—定对：经费使用情况—进行监管《。参与事故后》恢复重建等》有关工作 （8）】区建委 负责制定建！筑施工？安全事故应急预案】具体负责建筑施【工安全事故的专业】应急救？援工作 （9）区】运，管局 参与危险化】学，品道路运《。输事故的应急处【置；根据应急救援】需要负责《交，通运输保障工作 】（10）交警津南支！队 负责制定道【。路交通安全》事故应？急预案具体负责道】路交通事故》的应急救援工作负责！事，故应急救《援中的交通》。管制和指挥工作建】立完善应急救援【专业队？伍、配备必》需的救援设备和【物，资 （11》）消防津南支—队 负责制定火【灾事故？应急：预，。案，具体负责火》灾事故的应急救援工！作参与灭火和危【险化学？品、民用爆炸物【品等事故的应急【处置并配备》必需的救援》。装备和物资 （【12）区气》象局 ？根据应急救》援需要负《责提：供相关的气象观【测和气象服务 【（13）各镇人民政！府、：长，青办事处津南经济开！发区、津《。南国家农《业科技园区按照分级！管理、分级负—责的原则负责本辖区！内安全生产》。事故应急救》援工作；组》织制定本区域的安全！生产事故《应急：预案报？区安全生产事—故应：急办公室备案 【（14）津燃—华润燃气有限公司】天津市第三》销售：分公司津南分—公司、城南供—。电公司、《津南水务有限—。公司根？。据应急救援》需要负？责供水、供电、供】气设备设施抢修、恢！复，等，抢险救援工作并建】立专：业抢险？。队伍、配备必需【。的救援设备》和物资 2》.4：　现场指挥》部 安全生产事故】发生后？区，安全生产事故—应急指挥部》。根据需？要在事发《地设立现场指—挥部作为事故现【场救援的指挥机【构现场总《指挥由区《安监局长担》。任指挥部成员单位】和，。事发地镇园区管委会！分，。管负责人、》。事，故企业负责人为【现场指挥部成员 现！场指挥？部依据事故》。的性质和《危急程度组建治【安，、医疗善《后、专业《抢险、环境监—测、：综合协调五个应急救！援工作组具体—职责如下 》（1）治安》。组由公安《津南：分局负责《组织警？力对事故《现场及周边地区和】道路进行警戒、控】。制组织人员有序疏散！  （2）医疗善】后组由区《卫生局负责》。负责受伤、》中毒：人员：的转运和救治并指定！相关医疗机构保证救！护药品和救》护器材的供应—；各镇人民政府【、长青办《事，。处津南经济开—发区、津南国家农业！。科技园区负责善后】处理工作 （3【）专业抢险组根据需！要由现场应》急指挥部《责成有关《部，门组织协调警—力和：消防、工程抢—险、专业救护等抢】险队：伍，进行现场灭》火、消除污》染，、抢救人员》、抢：修设施、供》电供水、《通讯保障、抢险物】资运输？。等抢险救援工作 （！4）环境监测组【由区环保局负责化学！、民用爆炸物品等】危险：。品，泄漏、？爆炸事故现场—的环境监测》工作与区气象局【就气象条件及气候发！展过：程对泄漏物的传播影！响进行？会商及时预测并通报！已，经发生和可能发生】危害的范围 （5）！综合协调组由区安监！局负责协调以—上，各组及时向区—安全生？产，事，故应：急指挥部报》告事故抢险救援【进，展情况落《实，指挥部关于》事故抢险救援的【指示和批示 （6）！专家组区指挥部【办公室成《立危险化学》品专家组为危险化】学品事故预》防，、抢：险，救援提供技术支【撑必要？时专家组参》与应急？处，置工：作协：助事故现《场指挥部判》断事故危害发展的趋！势、程？度；分析《事故原因提出应急】救，援措施和建议—；为现场应急救【援，指挥部的决策提【供依据和方》案 3　预警—预防机制 》。3.1　事故—灾害监控《与信息报告》。 区安全生》产事故应急》办公室应加》强对高危行业及重大！危险源？监控对可能引发较】大事故？的险情或者因其他灾！害、灾难可能引发安！。全生产事故》的重要信息应及【时，上报预？警 一旦发》生安全生产事—故事故单位负责人必！须立：即，报告当？。地人民政府和—行业主管部门并根】据事态发展随时【续报和详报上—述部门接到报告后】应当立即报告—区政府逐级上—报事故情况不—得超过2小时—爆炸、群死群伤【等，重大、紧急情况要】。越级立即上报—区政府 3.2【　预警行动 各级】、各部门应》急机构接到》可能导致安》。全生产事故灾害的信！息，后按照应急》预，案及时？研究确定应》对方：。案指令启动相关安】全，生产事？故专：项，。应急预案并通知有关！职能部门进入—预警状态；指令【相关毗？邻单位采取》防范：措施并连续跟踪【事态：发展： 4：　应急响《应 4.1　分级！。响应 Ⅰ级应—急响应行动应急【响应行动由市生产】安全事？故应急指挥部—组织实施区安—全生：产，事故应急《指挥部？按照本预案全—力以赴？组织：救援和？配合救援工》作并及时向上级【报告救援工》作进展？情况 Ⅱ级应急】响应行动由区—。安全生产事故应【急，。指挥：。部组：织实施？ Ⅲ级应急响—应行动由各镇人民政！府、：长青办事处、津【南经济开《发区、津《南国家农业》科技：。园区和有关部门【组织实施超出—其应急救援处—置能力时及时上报】区安全生产事故应】急指挥部《由区安？全，。生产：事故应急指挥部视】具，体情况启动》本预案或报请—上一级应急救援指挥！机构启动上一—级应：。急预案实施救援 ！4.2　基本—响应和扩大应急【。 （1）基本—响应 ？事故发生单位和所在！镇人民政《府、长青《。办事处、津南经济】开发区、津南国家】农业科技园区和【有关部门负有先【期处：置的第一责任要【在第一时间进行即】时应急处置、—组，织展开自救互救【；，根据：职责和规定的权限】启动相关应急预案】控制：事态并向上级报告】 （2《），扩，大应：急 当？事，故或：险情严重《先期处置仍不—能控制或超出—本级：应急救援处置—。能力时？区安全生产指挥部立！即下达启《动本预案的指令按照！安全：生产事？故，类别组织《。实施应急处置并及】时向市应急机构【报告救援工作进展】情况： 4.3《　指挥和《协调 进入Ⅲ级】及以上响应后—由区安全生产事故】应急指挥部统一指挥！、协调有关单位和】部门立即按照预【案组织相关力量开展！急救援工作现场【应急指？挥部：负责现场应急—救援的指挥并及【时向上级报告—救援工？作，进展情况 4—.4　紧《急，处置 现》场处置主要依靠本】行政区域内的应急】处置力量事故发【生后：发生事故的》单位和属地》镇，人民政府《或园区？管委会？按照应？急预案迅《速，采取措施根据—事态发展变化出【现急剧恶化的—特殊险情时现场应急！救援指挥部在充【分考虑？专家和有关方面意】见的：基础上？依，法，及时采取紧急处【置措施必要时—向市级应急》救援机构请》求，援助 4.5　医疗！卫，生救：助 区卫生局【负责组织开展—紧急医疗救》护和现场卫生—处，置工作必《要时协？调市级？医疗救护机构和【专科医？院派出有关专—家、提供《特种药品和特种救治！装备进行支援区【卫生防病中》。心根据事故类型按照！专业规程进行—现，场防疫工作 4.！6，　人员？防护： （1）应》急人员的安全—防护 进》入现场实《施救援队伍要保证】进入事故现场实施救！援的人员防》护装备？和防护？措，。施严格按照程—序开展应《急，。救援工作确》保救援人员》安全 ？（2）群众的安全防！护， 各镇人民政府和相！关部门要根据事【故发展态势及时【启，用应急避险场所明确！紧，急疏散路线》和程序明确责—任人确保《群众安全、有序【的转：移，疏散 《4.7？。　信息发布 安全生！产事故应急》救援信息由区政府办！公室统一《发布 4《.，。8　：应急：结束 当遇险人员全！。。部得救事故现场得以！控制环境符合有关】标，准导致次生、—衍生事故隐》患消：除，后由现？场应急指挥部组【织消防、环保等专业！部门进？行现场确认》后报区安全生—产事故？应急指挥部批准宣布！应急救援结束转入】恢复阶段 5—　后期处置 5.！1　善后处置 区！安全：。。生，产事故应急指挥部责！成事故单位及—有关部门要做好污染！物收集、《清理与无害化处理等！事项尽快消除事故】影响；对事》故中的伤亡》人员：、应急处置工作人】员，以及紧急调集—、征用有关单位【及个：人，的物资要按照—规定给予怃恤、补】助或：。补偿保？。证，社会稳定《尽快恢复正常秩【。序， ， 5.2　事—故调查？、经验教训总结及改！进建议 按照相】关规定开展事故调查！；安全生产事故善】后处置工作结束【后指：挥部办公室组织成员！单位分析总结—应急救援经验教【训提：出改进应《急，救援工作《的，建议完成应急—救援总结报》告并及时上报存【档， 6　应急—保障 6《.1：。。。　通信与信息保【。障 依托区政【府突：发，公共事件《应急指挥中心通【讯、信息网建—立区安全生产应急指！挥，中心：。、，事故应急救援指【。。挥，。。。平台和安全》生，产事故信息报—。告系统建立与镇【人民：政府：。、各专项指》挥，。部及各委办局、重点！企业的通讯和信【息网络逐步建设完】善，危险源信息库—、救援力《量资源信息库；【规范信息获》取、分？析、发布《、报送格式和程【序保：证各：部门应急机构之间】的信息共享》 6.？。2，　应急队伍保—障 （？1，。。）消防津南》支队除完成》消防法规《定的火灾扑救工【作外还应《当参加其他灾害或】事，故的抢险救援工【作，；区水、电、气等】工，程抢险？救援：队伍是？区安全生产》事故应？急救援的专》业骨干？队伍 （2》）按照有关规定【区危险化学品—、冶金等行业或【领域的大中型企业应！当依法组《建，和完：善救援队伍当发生】安全：生产事故时纳入专】业应急队伍由区安全！生产事故应急指挥】部统一调用 6.3！　救援装备保障 ！各专业应急救援【队伍和？企业根据实际—情况：和需要配备必—要的应？急救援装备专—业，应急救援指挥—机构应当掌握—本专业的《特，种救援装备》情况：。各专业队《伍按规程配备救援】。装备 6.4　交！通运输保障 —事故：发生时？区安全生产事故应】急指挥部根据—需要及时协调交警、！运管部门保证—紧急：。情况下应急交通工具！的优先安排、优先调！度、：优先放行确保运输安！全畅：通确保救《灾物资和人》。员能够及时、安全送！。达 6.5　医疗卫！。生保障 区卫生局】根据应急预》案和部门职责建立医！。疗卫生应《急专业？技术队伍和》保障系统、医疗服务！网络的建设配备相】应的医疗救治药【。物、技术、设备和人！员提高医疗卫生机】构应：对安全生产事—故的救？援能力 《。6.6？　物资保障 在区政！。府的统一规划—下各：有关部门、企业【应当逐步《建立应急《救援设施、设备、救！治，药品和医疗器械【。等储备制度》和平时分开管理【。、用时统一调度的】应急物资储备保障】体系储备必要的【应急物资《和装备做好突发【安，全生产事故相—关，应急物？资保：障，工作 6.7　资！金保：。障 生产经营单位应！当做好事故应急救】援，必要的资金》准备安全生产事故应！急救援资金首先【由事故责任单位承担！事故责任单位暂时无！力，承担：的由：当地政府协调—。解决处置《安全生产《事，故过程中发生的【经，费按：现行财政体制规定】负担　 6.８　技！术保障 《区指挥部组建应急】专家组为抢险救援工！作提供技术支撑【名单附后 7　监】督管理 7.—1　宣传、培训 】区安全生产事故【应急办公《。室要会同有关部门】广，泛宣传？应急法律法规和事故！预防、？避险、避灾、—自救、互《救常识增强公—众的忧患意识社会责！任，意识和自救、互救能！力各种媒体提—供相关支《持， ，。 7：.2　演练 — ，区安全生《产事故应急办公室定！期组织综合性—应急处置《。演练各职能》部门组织相应的专项！应急：演练各镇人民政府】。组，。织，本区域综合性应【急，处置演练《和专项演《练要从实战角—度出发切《。实提高应急》救援能？力 7.3》　奖：励与责任追究 【。 在安全生产事【故应急救《援工作中表现突【出的单位和个—人根据有关规定【给予表？彰和：奖励 按》。。照，相关法律、法规【和规：定对迟？报、谎报《、瞒报和《漏报安全生产—事故重要情》况或者在应急管理】。工作中有失职、【渎职等行为的依法】对有：关责任人给予行【政处分；构成—犯罪的？依法追究刑事责【任 7.4》　监督检查 —。 区安全《生产事？故应急指挥部办【。公室组织对安全【生产事故应》急预案实《施的：全过：程进行监督检查【 8　附则 8】.1　预案管—理与更新 —随，着应：急救援相关法律【法规的制《。定、修改和完—。善部门职责或—应急资源发生变化以！及实施过《程中发现存在—问题或？出现新的情况每３】年，。指挥部办公室组织修！订完善？本预案 》8.2　预案—实施时间 本预案自！发布之日起实施  ！ 附件1．应—急响应程序图 】。  ：    2》．津南区生产安全事！故应急指挥部人员联！系方式 《  ：。  ： ，  ：3，．区政府《有关部门应急联系】方式      ！ 4．生产安全【事故应急专家名录】 ，