天津市津南区—安全生产事故综合】。预案 1　总—则<!-《-?：xml:n》amesp》ac：e pre》fix？ = o 》ns = 》"，。urn:sch【emas-mic】rosoft-c】om:？office:【off？ice" /--】> ：1.1　编制目【的， ，规范津南区》安全生产事故的【应急管理《和，应急响应《程，序及时有效地—。实施应？急救援工作最大程度！地减少人员伤亡和财！产，损失维护人民—群众：。的生：命和财产安》全 1.2　编【制依据 依据【中华人民共和—国安：全生产法、》。国家安全《生产事？故灾难应急预案、天！津市安全生产—事，故应急预案》（津政办发〔2【014〕4》4号：）、天津《市津：南区突发公共—事件总体应急预【案，。（，津南：政发〔2013〕1！9号）等法》律法规和规范性文】。件结合津南区实【际情况制定本—预，。案 1.3　适【。用范围？ 本预案适》。用于津南《区行政区域内生产经！。营活动中下列生【产安全事故的应对工！作 （1）较大【（Ⅲ级）《及以上的《生产安全《事故 （》2）超出各》镇人民政《府和有关部门应【急处置能力或—跨多个领《域（行业和》部门）？处，置的生产《安全事故 —（3）对社》会造成重大影响【或需要区生产安【全事故应急指—挥部组织处置的生产！安全事故 —生产安全事故按【照其性质、严重程】度、可控性和—影响范围《等因素分《为Ⅰ级（《重大）、Ⅱ级（较大！），和Ⅲ级（一般） ！Ⅰ级（？重大）指造成—。１，0人以？上死亡（含失—踪下同）或者危【及30人《以上生命安全或者1！00：人以上重伤（—。。包括急性工业中【毒下同）或》者需要？紧急转移５万人以】上或者直接经济损】失5000万元以】上的安全生》产事故 Ⅱ级（【较大：）指3？人以上10人以【下死：。亡或者10人—以上50人以下重】。伤，或，者需要紧《急转移１万》人以上５万人以【。下或者直接经济损失！10：。0，。0万以上500【0万：以下的安全生产【事故 Ⅲ《级（一？般）指3人以—下死亡或者10【。。。人以下重伤》或者需要紧急—转，移１万人以下—或，。者直：接经济？损失1000万元】以下的？安全生产事故 本预！案有关数量的表述中！“以上”《含本数“以下”不】含，本数： 1.4　》工作：原则 坚持以—人为本、减》少，危害、、统一领导】、分级负责、依【法规范、保障救援】、居安思危、预防】为主的原《则坚持事《故应急与预防工作相！结合做好《应急及常态下—的风险？辨识与评估、—物资储备、队伍【建设、预案演练等、！基础工作 》2　组织《体系与？职责  2.1　】应急组织体》。系 津南区安—全生产事故应急指挥！部，为我区安全生产事】。故应急管理的最【高领导机构总指挥】由区安委会主任担任！副总：。指，挥由区安《监局长？担任安全生》产事故应急指挥部成！员由区安委会领【导成员区政府办、】区安：监局、公安津南分】局、区卫生局—、区环保局》、区质？量技术监督局、区财！政局：、区建委、区运管局！、区气？象局：、消防津《南支队？、交警津南支—队和各镇人民政府、！长青办事处津—南经济开发区、【津南国家农业—科技园区及津燃华】润，燃气有限公司—天津市第三销售分公！司津南分公司、【。城南供电公司—、津南水务》有限公司主要—负责同？志组成津南》区安全生产事故应急！指挥：部下：。设办公室（设于津】南区安全监》。。管理局） 2.2】　应急指挥》部职责？。 （1）区应急指挥！部 负责决定和部】署本区安全生产【应急管理工》作及重？大事项的决策—；领导、组》织，、协调全《区安全生产应—急管理和事故应【急救援工作 —（2）指挥部办公】。室 负责生产安全事！故应急值《守应急检查信息【。。接报应急培训—应急演练预》案管理等指挥—。。。部日常工《作 （3《。）总指挥 全面负】责区安全生》产事故的应急救援指！。挥、协调和》。决策下达应急指【令，。；召集区安》全生：产事故应急指挥部】会，议，。；按：照上级领《导的指示精神—根据：事故性质、规模【、地理位置等—布置应急救》援工作？ （4）副总指【挥 协助《总指挥做好全区【安全生产《事故的？应急救援指挥、【协调和决策工作【或由总指《挥授权负责事故的应！急，救援指挥《、协：调、决策和下达应急！指令 2.3—　各成员单位—。的职责 （1）【区安全？生产监督管理局（】区安全生《产事：故应急办公室）【 ，履行津南区》安全生产《应急综合监》督管理的行政职【能负责全区》生产经营《活动：过程中发生的安【全事故应《急救：援，、日：常监督管理》和协调工作；负【责全区安全生—产事故应《急专项？预案的？。编制和？各有关部门及生【产经营单位安—全生产事故应急预】案，的备案工作；—负责全区安全生【产事故应急》救援信息《的接收、《处理和上报工作【落，实，区安全生产事故应急！指挥部？的指：。示和批示组织、【协调安全生产事故的！应，。急救援工作；具【体负责危《。。险化学品、烟花【爆竹事故《。的专业？应，急救援工作 （2）！区政府办 》及，时，向市政府《、区政？府及有关部门报告事！故和抢险救援—进展情况《；，落实市、区政府【领导及市级事故应急！救援指挥部门关【于事：故抢险救援的指【示，。和批：示 ：（3）公安》津南分局 》具体负责对事—故现场？进，行警戒、人员疏散、！治安保卫及》对事故？直接责任人》监控和逃逸人员的】追捕等？工，作 （4）区—卫，生局 ？负责组织医》疗卫：。生机构开展医疗救援！和医疗救《护指挥等工作；及时！向指挥？部通报人《员的：救治与伤亡情况 】（5）？区，环保局 负责危险化！学，品、：民用爆炸物等事故】引起的环境污—染现：场监测及时向指挥】部通报数据；监督】指导对污染》区域：进，行监测、污染物处置！提，出控制环境污染的】。建议 ？（6）区质量技【术，监督局 负责制定压！。力容器、压力管【道等特？种设备事故应—急预案参加》并，。与相关部门配合【实施：特，种，设备安全《事故的抢险》施救工作负责提【出事故现场压力容】器、压力管道—等，特种：设备的处置方案 （！7）区财政局— 负责区级安全生产！应急救援体系建设】和运行？经费保障按有关规】定对经？。。费使用情况进行监】管参与事故》后恢复重建等有关工！。作 （8）区—建，委 负责制定建筑施！工安全？事故应？急预案具体负—责建筑施《工安全事故的专【业应急救援工作【 （9）区》运管局 《参与危险化学—品道路运输事—故的应？急处置；根据应【急救援需要负—责，交通：运输：保障工作 （10）！。交警津南支队 【负责制定《道路交通安全事故应！急预：案具体？负责道路《交通事？故的应急《。救援：工作：负责：事，故应急救援》中的：交通管制和》指挥工作《建立完善《。应急救援专业—队伍、配备》必需：。的救援设备》和，物资 （11）【消防津南支》队 负责制》定火灾事《故应急预案具体负责！火灾事故的》应急救？。援工作参与灭火和危！险化学品、民用爆】炸物品等事故—的应急处置并配备必！。。需，的，救援装？备和物资 （1【2）区？气象：局 根？据应急救《援需要负责提供【相关的气《。象观测和气象—服务 （13）各】镇人：民政：府、长青办》事处津南经》济开发？区、津？。南国家农业科—技园区按照分级管理！、分级负责的原【则负责本辖区内安全！。生产事故应急救【援工作；组织制定本！区域：的安：全生产事故应急【预案报区安全—生产事故应》急办公室《备案 （《14）津燃华润燃气！有限公司天》津，市第三销售》分公司津南分公【司、城？南供电公司、津【南水务？有限公司根据应急】。救援需要《负责：供水、供电、—。供气设备设施抢修】、恢复等《抢险：救援工？作并建立专业—抢险队伍、配备必需！的救援设《备和：物资 ？2.4　《现场指挥部 —安全生产事》故发生？后，区安：。全生产事故应急指】挥部根据《需要：在事发？地设立？现场指挥部作—为事故？。现场救援的》。指挥：机构：。现场总指挥由区【安监局长《担任指挥部成员【。单位和事发地镇园】区管委会《分管负责人、事【故企业负《责人：为现场指挥部成员 ！现场指挥《。部依据事故的性【质，和危急程度组建【治安、医疗善后、】专业：。抢险、环境监—测，、综合协调五个【应，。。急救援？工作组具体职责【如，下， （：1）治安组由公【安津南分局负—责组织警力对—事，故，现场及周边地—区和道路进行警戒、！控制组织人员有序】疏散  《（2）医《疗善后组由区—卫生局负《责负责受伤、—中毒人员的转—运和救治《并指定相关医疗机】构保证？救护药品和救—护器材的供》应；各镇人》民政：府、长？青办事处津南经济开！发区、津南国—家，农业科？技园区负责》善后处理《工作 （3）专【业抢险组根据需【。要由现？场应急指挥部—责，成有关部门》组织协？调警力和消防、【工程抢险、专业救】护等抢险队》伍进行现场》灭火、消除污染、】抢救人员、抢修设施！、供电供水、通【讯保障、抢》险物资运输等抢险救！援工作 （4—），环境监测组》由区环保局》负，责化学、民用爆炸物！品，等危险品泄》漏、爆炸事》。故现场？的环境监测工—。。作与区气象局就气】象，条件及气《。候发展过程对—泄漏物？的传播？影响进行会商及时】预测并通《。报，。已经发生《。。和可能发生危害【的范：围 （5）》综合协调《组由区安监局—负责协调《以，上各组及时向区安全！生产事故应急指挥】部报告事故抢—险救援进展情况落】实指挥部关于事故抢！险救援的指示和【。批，示， （6）专家组【区指挥部办公—室成立危险化学品】专家组为危险化【学品事？故预防？、抢险救援提供技】。术，支撑必要时专—家组参与应急处置】工作协助事故现【场指挥部《判断事故《。危害发展《的，趋势、程度》；分析事故原因提】出应急救援措施和】建议；为现场应急】救援：指挥部的《决策提供依》据和方案 3—　，预警预防机》制 3.《1　事故灾害监控】与信息报《告 区安全生—产事故应急办公【室应加？强对高危行业及重大！危险源？监控对？可能引发较大—事故：的险情或者因—其他灾？害、灾？难可能引《发安：。全生产事故》的重要？信息应及《时上报预《警 一旦发》生安全？生产事故事故单位】负，责人：必须立？即报告？当地人民《政府：和行：业，主，管部门并根据事态】发展随时《续报：和详报上述部门【。接，到报告后《应当立即报》。告区政府逐级—上报事故情况不得】超过2小时爆炸、】群死群伤等重大、紧！急情况要越》级立即上《报区政？。府 3.《。2　：预警行动 各—级，、各部门应急机构接！到可能导《致安全生产》事故灾害《的信息后《按照应急预案及时研！究确定应对方—案指令启动相关安全！生，产事故？专，项应急预《案并通知《有关职能部门进入预！警状：态；指令《。相关毗？邻单位采取防范措施！并连续跟踪事态发展！ 4　？应急响应 4.】1　分级响》应 Ⅰ级应急响应行！动应：急响应行动由市【生产安全事故应急】。指挥部组《织实施区安全生产】事故：应急指挥部按照本】预案全力《以赴组织救援—和配合救《援工作并及时向【上，级报告救援》工作进展情况 【 Ⅱ级应《急响应行动由区安】全，生产事故应》急指挥部《组织实施 Ⅲ级【应急响应《。行动由各镇》。人民政府、》长青办？事处、津南经—济开发？区、津南国家农【业科技园区和有关】。部门组织实施超出其！应急救援处置—能，力时及时上报区【安，全生产事故应—急指挥部《由区：安，全生产？事故应急指挥部视具！体情况启动本预案】或报请上《一级应急救》援指挥？机构启动《上一级应急预—案实施救援》 ， 4：.2：　，基本：响应和扩大应急 】（1）基本响—应 事？故发生单位和所在镇！人民政府、长青办事！处、津南《经济开发区》、津南国家》农业科技园区和【有关部门负有先期】处置的第《一责任要在第一【时间进行即》时应急？处置、组织展开自救！互救：；根：据职责和规定的【权限启？动相：关应急预《案控制事《态并：。向上级报告》 ， （2）扩大应急 ！。当事故或险情严【重先期处置》仍不能控制》或超出本级应急救】援处置能力时区安】全生产指《挥部立？。即下达启动本预案】的指令按照安全【生产事故《类别组织实施应【急处置并及时—向市应急机构报告】救援：工作进展情况 4.！。3　指挥和协调【 进入Ⅲ级及以】上，响应后由区安全【生产：事故应急指挥部统】一指挥、《协调有关单位和部】门立即按照预案组】织相关力量开展【急救援？工作现场《应急：指挥部？负责现场应急救【援的指挥并》及时向上级》报告救援工作进【展，情况： 4.4　》紧急处置 现场处！。置主要依靠本行政区！域内的应急处置力】量事故发《生后发生事》故的：单位和属地镇—人民政府或》园区管委会按—照应：急预：。案迅速采取措施根】据事态？发展变化出现急剧】恶化：的特殊险情》时现场应急救援【指，挥部在充分考虑专家！和有关方面意见的基！础上依法及时—采取紧急处置措施必！要时向市级》应急救援机构—请求援？助 4.5　医【疗，卫，。。生救助 区卫【生局负责《组织开展紧急医【疗救护和现场卫【生，处置工作必要时协】调市级医疗救护【机构和？专科：医院：派出有？关，专，家、：提，供特种药品》和特种？救治装备进行支【援区：卫，生防病中《心，根据事故类型—。按照专？业规程进行现场防疫！工作 ？ 4.6　人员防】护， （1）《应急人员《的安全防《护 进入》现场：实施救援队》伍要保证进》。入事故现场实—施救援的人员—防护装备《和防护措施严格【按照程？序开展应急救援工】作确保救援人员【安全 （2）—群众的安全》防护 各镇人民政】府和相？关部门要《根据事故发展态势】及时启？用应急避《险场所明确紧急疏散！路线和程序明确责任！人确保群众》安全、有序》的转移疏散 4】.7　信息发布【 安全？生，产事故应急》救援信息由区政府办！公，室统一发布 4.】8　应急结束 【当遇险人员全部得】救事故现场》得以控制环境符合有！关标准导致次生【、衍生事故》隐患消除《后由现场应急指【。挥部组织消防、【环保等？。专业部？门进行现场确认后报！区安全？生产事故应急指【挥，部批准宣布应急救援！结束转入《恢复阶？。。段 5　后》期处置 5—.1　善后处—置 区安全生产事！故应急指挥部责【成事：故单：位及有关部》门要做好污染物收集！、清理与无害化处】理等：。事项尽快消除事故影！响；对事故中的【。伤亡人员、应急处置！工作人员以》及紧急调集、征用】有关单？位及个人的物—资要按？照，规定给予怃》恤、补助或》补偿：保证社会稳定尽快恢！复正常秩《序  5.》。2　事故调》查、经验教》训总结及改进建议】 按照相关规【定开展事故调—查；安？全生产事故善后处置！工作结？束后指挥部办公【室组织成员单位分】析，总结应急救》援经验教训》提出改进应急救援】工作的建议》完成应急救援总结】报告并？及时上报存档 6！　应急保障 —6.1　通信与【信，息保障 《 依托区政》府突发公共事件应急！指挥中心《通讯、信息网建【立区安？全，生，产应急指挥中心【、事故应急救援指】挥平台和安全生产】事故信息报告—系统建立与》镇人民政《府、各？专项指？挥部：及各：委办局？、，重点企业的通—讯和信息网络逐【。步建：。设完善危险源信息】库、：救援力量资源信息库！；规范信息获—取、分析、发布、】报送格式和程序保证！各部门应急机构【之间的信息共享 】6.2　应急队伍】保，障 （1）消防津南！支队除完成消防法规！定的：火灾扑救工作外还应！当参加其他灾害或事！故的抢险救援工【作，。；区水、电、气等工！程抢险？救援队伍是区安全】生产事故应急救援的！专业骨干《队，伍 （2《。）按照有关规定【区危：险化学品、冶—金等行业或》领域的大中型—企业应当依》法组建和完善救【援队伍？当发生安全生产事】。故，时纳入专《业应急队伍由区安】全生产事故应急指挥！部，统一调用 6.【3　救援装备—保障： 各？专业应急《。救援：队伍和？企业根？据实际情《况和需要配备必【。要的应急救援装备专！业应：急救援指挥机构应】当掌握本专业的特】种救援装备情况【各，专业队伍按规程配】备，救援装备《 ：6.：4　交通运》输保障 《事，故发生时区安全生】。产事故应急指挥部】根据需要及时—协调交警、运管【部，。门，。保证：紧，急情况下应急交通】。。工具的优《先安排、优先调度、！优先：放，行确保运输安全畅】通确保救《灾物资和人员能【够，。及时：、安全？送达 ？。6.5　医疗卫【生保障 区卫—生局根据应》急预案和《部门职责建立医【疗卫生应急专业技术！队伍：和，保，障系统、《医疗服务网络—的建设配备相—应的医疗救》。治药物、技术、【设，备和人员提》高医疗卫生机构【应对安全生产事故的！救，援能力 6.6【　物资保障 在【区政府的统》一规划下各有关部门！、，企业应当逐步—。建立应？急救援设施、—。设备、救治药—品和医？疗器械等《储，备制度？和平时分开》管理、用时》统一调度的应急物】资储备？保障体系储备必要】的应急物资和装【备做好突发安全生】产事：故相关应《急物资保障》工作 《6.：7　资？。。金保障 《生产经营《单位应？当，做好：。事，故应急救援必—要的：资，金准备安全生产事故！应急救援资金首先】由事故责《任，单位承担事故责任】单位暂？时无：力承担的《由当地政府协调【解决：处置安全生》产事故过程中—发生的？经，费按现？行财政体制规定负担！　 6.《。８　技？术保障 区指挥【部组建？应急专家组为—抢险救？援工作提供技—术支撑名单》附，后 7　监督管理 ！7.：1　宣传、培训 】区安：全生产事《故应急办公室要会同！有关部门广泛—宣传：应急法律法规和事】故预防、避险、避灾！、自救？、，互救常识增强—公众：的，忧患意识社会责任】意识和自救、—互救能力各种媒体】提供相关《支持 7.2【　，演练： 区安全生产事】故应急？办公室定期》。组织：综合性应《急处置演练各职【能部门？组织相应的》专项应急演练各镇】人民政府组》织本区域综合—性应急？。处置演练和》专项演练《要从实战角度出【发切实提高应—。急，救援：能力 7《.3　奖励》与责任？追究 《在，安全生产事》故应急救援》。工作中表《现，突出的单位和个人】。根据有关规定给【予表彰？和奖励 》按照相关法律、【法规和？规定对迟报、—谎，报、瞒报《和漏报安全》生产事？故重要情《况或者在应》。急管理工作中有失职！、，渎职：等，。行为的依法对有【关责任人给予行【政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！7.4　《监督检查 区【安全：生产事故应》急，指挥部办公室组织对！安全：生产事？。故应急预案实施【的全过程进行监【督检查 8　—附则 8》.1　预案管—。理与更新 随【着应急？。救援相关法律法规的！制定、修改和完【善部门职责或—。。应急资源发生变【化以及实《施，过程中发《现存：在问题或出现新的】情况每？３年指？。。挥部办公室组织修】订完善本预案 】8.2　预案实【施时间 《本预案自发布之日】起实施  》 附：件，1．：应急响？应程序图  【     2．【津南区生《产安全？事故应急《指挥：部人员联《系方式  —     3．【区政府有关部门应】急联：系方式？   《    4．生【产安全事《故，应急专家名录 【