天津市津《南区安全生产事故综！合预案 1　总则】。<!--?xml】:name》space》 prefi—x = o ns】 = "u》rn:sche【mas-mi—crosoft-】co：m:offic【e:o？ffice" /-！-，> 1.1　编制目！。。的 规范《津南区安全生产事故！的，应急管理《和应急响《应，程序及时有效地【实施应急救援—工作最大《程，度地减？。。少人员伤亡和财产损！失维护人民群—众的生命和财产【安全 1.》2　编制依据 依！。据，中华：人民共和国安全生】产法、？国家安全生产事故灾！。难应急预案、—天津市？安全生产《事故应急预案—（津政办发〔2【014〕44—号）、天津》市津南区突发—公共事件总体—应急预案（津南政发！〔2013〕19号！）等法律法规和【规范性文件》结合津南《区实际？情况制定本预案【。 1.3《　适用？范围 本《预案适用于津—南区行政区域内生】产经：。营活动中下列—生产安？全，事故的应对工作 （！1）较大（Ⅲ级）】及以上的生产安全】事故 （2—）超出各镇人—民，政府和有《关部门应急处置【能力或跨多个领【域（行？业和部门）处置的生！产安全事故 — （3）对》社会造成重大影响】或需要？区生产？安全事故应急指挥部！组织处置的生—产安全事故 生产！安全事故按照其性质！、严重程度》、可控性和影—响范围？等，因素分？为Ⅰ级（重大）、Ⅱ！级（较大《）和Ⅲ？级（一般） 【。Ⅰ级（？。重大）？指造成１《0人以上死》亡（含失踪下同【）或者危及30【人以上？生命：安全或者1》0，0人以上重伤—（包括急性工—业中毒下《。同）或者需要紧急】转移５万人以上或】者直接经济损—失5：000万元》以上的？安全生？产事故 Ⅱ级（【较大）指《3人以上10—人以：下死亡或者》10人以上50【人以：下重伤或者需要【紧急转移１万—。。人以上５万人—以下或者直接经济损！失1000万以上5！00：0，万以：下的安全生》产事故 Ⅲ》级（一般）指—3人以？下死亡？或者10人以下重】伤或者需要紧急转】。移１万人以下或者】。直接经济损》失，1000万元以下】的，安全：生产事故 本预【案有关数量的表述中！“以：上”含本数“以下”！不含本数 1.【4　工？作原：。则， 坚持以人》为本、减少危害、、！。统一领导、分—级负责、依法规范、！保障救援、》居，安思危、预》防为主的原则—坚持事故《应急与预防工作【相结合做好应急及常！态下的风险辨识【与评估、物资储备、！队伍建？设、预案演》练等、基础工作【 2：　组织体系与—职责  2.—1　应急组织—体系 津南区—安全生产事故应急】指挥部为我区安全生！产事故应急管理【的最高领导机构总指！挥由区安委会主任担！任副总指挥由—区安监？局长担？任安全生产事故应急！指挥部？成员由区安》委会领导《成员区政府办、区】安监局、《公安津南分局、【区卫：。生局、？区环保局、区质量技！。术监督局《、区财政《局、区？建委、？。。区运管局、区气象局！、消防津《。。南支队、交警—津南支队《和各镇人《民政府、长青办事处！津，南，经济开发区、津南】。国家农业科》技园区及津》燃，华润：燃气有限公》司天津市《第三销？售分：公，司津南分公司、城南！供电公司、津南【水务有限公》司，主要：负责同志组成津【南区安全生产—事，故应急？指挥部下设》办公室（《设于津南区安全监】管理局） 2.2　！应急指挥部职责【 （1）区应急指挥！部 负？责决定和部署本区】安全生产应急管【理，。工作及重大事项的】决策；？领导、组织、—协调全？。区安全生产应急管】理和事？故应急救援工作 （！2）：指挥部办公室 负】责生产安全事故应急！值守应急检查信息接！报应急培训应急【演练预案管理等指】挥部日常工作 （3！）总指挥 全—面负责区《安全生产事故的应】急救援？指挥、协调和—决策下达应急指令】；召集区安全生产】事故应急指挥部【会议；按照》上级领导《的，指示精神根》据事故性质、规模】、地：理位置等布置应急救！援工作 （4—）副总指挥 —协助：总，指挥：做好全区安全—。生，产，事故的应《急救援？指挥、协调和决【策工作或由总指挥授！权负责事故》的应急救援》指挥、协《。调，、决策和下达应【急指：令 2.3　各成】员单位的职责 （1！）区安全《生产监督《管理：。局（区安全》生，产事故应急办公室】） 履行津南区安】全生：产应急综合》监督管理的行—政职：能负：责全：区生产经营活—动过程中发生—的安全事故应—急救：援、日常监督—管理：和协调工作；—负责全区安全生产】事故应？急，专项预案的编制和】各有：关部门及生产经营单！位安全生产事故应急！预，案的备案《。。。工作；负责全区【安全：生产事故应急救援】信息的接收、处理和！上，。报工作落实区安全生！产事故？应急指？挥，部的指示和批示组】。织、协调安全—生产事？故的：应急救援工作；【具体负责《危险化学《品、烟花《爆竹事故的专—业应急救援》工作 ？（2）区政》府，。办 ：及时向？市，政府、区政府及有】关部门报告事故【和抢险救援进展情】况；落实《市、区政府领—导及：市级事故《。应急救援指挥部门】关于事故抢险—救援的指《示和：批示 （3）—公安津南分局 具体！负责对？事故现场进行—警戒、人《。员疏：散、治安保卫及对事！故直接责任人监【控，和逃逸人员的—追捕等工作 （4）！区卫生局 负—责组织医《疗卫生机《构开展医《疗救援和医疗救【护指挥等工作—；及时向指挥部通报！人员的救治与伤亡情！况 （5）区—环保局 负责危险】化学品、《民用爆炸物等—事故引？起的环境《污染现场《监测及时《向指挥部通报数据】；监：督指导对污染区域进！行监测、污染物处】置提出控制环境污染！的建：议 （6）区质量技！术监督局 负—责制定压力容器、压！力管道等特种设备】事故应急预案—参加并与相关部门配！。合实施特《种设备安《全事故的抢险施【。救工作负责提出事】故现场压力容器、】压，力管道等特种设备】。的处：置方：案 （7）区财【政局 负责》区级安全生》产应急救援体系【建设和运行》经费保障按有关【规定：对经费使用情况进行！监管参与事故—后恢复重建等有关】。工作 （《8）：区建委 负责制【定建筑施工安全事故！应急预？案具体负《责建筑施工安全事】故的专业《应急救援工作 （】9）区运管局 参与！危险化学品道路运输！事故的应急处置；根！据，应急救援《需要负责交通运【输保障工作》 （10）》交警津南支队— 负：责制定道路》交通安全事故应【急预案具体负责道路！交通事故的应—急，救援工作《负责事故应急—救，。援中：的交通管制和—指挥工作建立完【善应急？救，援专业？队伍、配备必需的救！援设备和《物资： （11）消防津】南支队 《负责制定火灾事【故应急预案具体负责！火灾事故的应—急救援工《作参：与灭火和危险化学】品、民用爆炸—物品等？事故的？应急处置并配备必】需，的救援装备和物【资 （？12）？区气：象局 ？根据应急《救援需要负》责提供相关的—气象观测和》气象服务 （—13：）各镇人民政府【、，长青：办事：处津南经济》开发区、津南国【家农业科技园区【按照分级《管理：、分：级负责的原则负【责，本辖区内《安全生产事故—。应急救援工》作；组织《制定：本区域的安全生产】事故应？急预案报区安全生】产事：。故应急办公室备案 ！（14？）津燃华润燃气有限！公司天津市第三销售！。分公司津南》分公司、城南供电】公司、津南水—务有限？公司根据应急救援】需要负责《供水：、供电、供》气设：备设施抢修、恢复等！抢险：救援工作并建立专业！抢险队伍、》配备必需的救援设】备和物资 》2.4　现场指挥部！ 安全生产事故发生！后，区安全生产事故应】急指挥部根据—需要在？事发地设立现场指】挥，部作为？事故现场救援的【指挥机？构现场总《指挥由区《。安监局？长担任指挥部成员】单位和事发》地镇园区管委会【分管负责人、事【故企业负责人为现场！指挥部成《员 现场指挥—部依据事《故的性？。质和危？急程度组建》治安、？医疗善后《。、专业抢险、环境】监测、综合协调【五个应急救援工作组！具体职责如下 【（，1）治安组由公安津！南，。分局负？责组织警力对事【故现场及周边—地区和道路进行【警戒：、控制组织》人员有序《。疏散  （2）医】疗善后组《由区卫生局负责负】。责受伤、中毒—人，员的转运和救治【并指定相关医疗机】构，保证救？护药品和救》护器材的供应；各】镇人民政府、长青】办事：处津南经济开发【区、津南国》家农业科技园—区负责？善后处理工作 （】3）专业抢》险组根据《需要由现场应急【指挥部责成有关部门！组织协调《警力和消防、工【程抢险、专》业救护？。等抢险？队伍进行现场灭【火、消？除污染、抢救人员】、抢修设施、供电】。供水、通讯》保，障、抢险《物资运输《等抢险？救援工作 （4【）环境监测组由区环！。保局负责化》学、民用爆炸物【品等危？险品泄？漏，、，爆炸事故现场的环境！。。监测工作与区气象】局就气象条件及【气候发展过程对泄】漏物的传播》。影响进行会》商及时预《测并通？报，已经发生和可能发】生危害的范围 【（5）综合》协调组？由区安监局负责协调！以上各组及时向【区安全生产事故应急！指挥部报告事故抢】险救援进展情况【落实指挥部关—。于事：。故，抢险救援的指—示和批示《 ，（，。6）专？家组区？指挥：部，办公：室成立危险化—学品专家组》为，。危险化学《品事故预《防、抢险救》援提供技术支撑必要！。时专：家组参与应急处置】工作：协助事故现》场，指挥部判断事故危】害发展的趋势—、程度；《分析事？故原因？提出：应急救援措施和建议！；为现场应急救援】指挥部的决策提供】依据和方案 —3　：预，警预防机制 3.1！　事故灾《害监控与《。信息报告 区安【全生产事故》应急办公室》应加：强对高危行业及【重大危？险源监控对可—能引发较大事故的险！情或者？因其他？。灾，害，、灾难可能引发【安全：生产事？故的重要信息应及】时上报预警 一旦发！生安：全生产事《故事故单位负责人】必须立即报告当地人！民政府和行业主管部！门并根据事态发展】随时：续报和详报上述【部门接到报告后【应当立即报》告区政府逐级上【报事故？情况不得《超，过2小时爆》。炸、群死《群伤等？重大、紧急情—况要：越级立即《上报区政《府 3.2　预警行！动 各级、》。各部门应急机构接到！可能：导致安全生产事故】灾害的信息后—。按照应？急预案及时研究确】定应：对方案指令启动相关！安，全生产事故专项应急！预，案并通知有关职能】部门进入预警—状态；指令相关【毗邻单位采取防范措！施并连续跟踪事态发！展 4　应急—响，应， 4.1　分级响！应 Ⅰ级应急响应】行动应急响应行动由！市生产安全》事，故应急？指挥部组织实施区】安全生产事故—应急指挥部按—照本预案全》力以赴组织救援【和配合救《援工作？并及时向上级报告救！援工作进展情况 ！Ⅱ级应急响应—行动由区《安，全生产事故应急【指，挥部组织实施 Ⅲ级！应，急响应行动》。由各镇人民政—府、长青办事处、】津南经济开发—区、津南国家—农业科技园区和有关！部门：组织实施超》出其应急救援处置】能力时及时上报区】安全生？。产，事故：应急指？挥部由区安》全生产事故应—急指挥部《视，具体情况启》动本预案《或报请？上一级应《急救援指挥机构【启动上一级应急预】案实施救援 【。4.2　基》本响应和扩大应急】 （1）基本响应 ！事故发生单位和所在！镇人：民政府、长青办【事处、？津南经济开发区、津！南国家农业科技园区！和有：关部门负有先期【处置：的第一责任要在【第一时？间进行即时应急处置！、组织展开自救互救！；根据职责》和规定的权限启动相！关应急预案控制事】态并向上级报告【 （？。2）扩大应》。急 当事故或—险情严重先期处【置仍不能控制—。或超出本级应—急，。救援处置能力时【区安全生产指挥部立！即下达启动本预案的！指令按照安全—生产事故类别—组织实施应急处置并！及时向市应急机构报！告，救援工？作进展情况 4.】3　指？挥和协调《 ：进入Ⅲ级及以上响应！后由：区安全生《产，事故应急《指挥部？统一指挥、协调有关！单位和部门立即【按照预案组织相关力！量开展急救援工作现！场应急指挥部负【责现场应《急救：援的指挥并及时向】上级报？告救援工《作，进展：情况： 4.4　紧急【处置： 现场处置主要依！靠本：行政区域内的应【急处置力量事故【发生后？。发生事故的单—位和属地镇人民政】府或园区管》委会按照应急预案迅！速采取措施根据事态！发展变化出现—急剧恶？化，的特殊？险情：时现场应《急救援指挥》部在：充分：考虑专？家和有关方面意【。见，的基：础上依法《。及时采取紧》急处置措施必—要，时向市级应》。急救援机构请—。求援助 4.5　医！。疗卫生救助 — 区卫生《局，负责组？织开：展紧急医疗救护和现！场卫生处《。置工作必要时协【调市级医疗救护机】构和专科医院派出有！关专家、提供特【。种，药品和特种救—治装备进行支—。援区卫生《防病中心根据事故】类，型按：照专业规程进—行现场防《疫工作 4.6　！。人，员，防护 ？（1）？应急人员的安全防】护 进入现场实施！救援：队伍：要保证？进入事故现场—。实施救援《的人员防护装备和防！。护措施？严格按？照程序开展应急救援！工作确保《救援人？员安全 《（2）？群众的安全》防护 各《镇人民政《府和相关部门要根据！。事故：发，展态势及时启用【应急避险场所明【。确紧急疏散路线和程！序明：确责任？人，确保群众安全、【。有序的转移疏—散 4.7　信】息发布 安全生产事！故应急救援信—息由区政《府办公室统一发【布 4.8》　应急结束 —当遇：。险人员全《部得救事《故现场得以控制环】境符：合，有，关标准导《致次生、衍生—事故隐患消》除后由现场应—急指挥部组织消防、！环保等专《业部门进行现场【确认后报区安全【生，产事故应《急指挥部批》准宣布应急》。救援：结束转入恢复—阶段 5　后期处置！ 5.1》　善后？处置： 区安全》生产事故《应急指挥部责成事】故单位及有关部门】要做好污染物收集】、清理与无害化处】理等事项尽快消除】事故影响；对事【故中的伤亡人员、应！急处置工作人员【以及紧急调集—、征用有关单位及个！人的物资要》按照规定给予怃恤】、补助或补偿保【证社会稳定尽快恢】复正常秩序 — 5.2　》事，故，调查：。、，经验教训《。总，。结及改进建议— 按照相关规定开！展事故调《查；安全生》产事故善后处置工作！结束后指挥》部办公室组织成员单！位分析总结应—急救援经验教训【提出改进应》急救援工作的建议】完成应急救援总【结报告并及时上【。报存档 6—　应急保障 6.】。1　通信《与信息保障》 依托区政府突发！公共事件应急—指挥：中心通？。讯、信息《网建立区《安全：。生产应急《指挥：中心、？事故应急救援指挥】平台和安全生—产事故信息报告系】统建：立与镇人民政府【、各专项指》挥，部及各委办局、【重点企业《的通讯和信》息网：。络逐：步建设完善危险【源信息库、救援【力量资？。源信息库；规—范信：息，。获取、分《析、：发布、？报送格？式和程序保》证各部门《应，急机构之《间的信？息共享 6.2　应！急，队伍保障 》（1：。），消防津南支队除完成！消防法规定的火灾】扑救工作外还应当参！加其：他灾害或事故的抢】险救援工作；区【水，、电、？气等工程《抢险：救，援队：伍是区安全生—。产，事故应急《救援：。的专业？骨干队？伍 （？2）按照《有关规定区危险化】学，。。品、：冶，金等行业或领—。域的大中型》。企业应当依法组【建和完善救》援队伍当《发，生安全生产事—故时纳入专业应急队！伍由区？安全：生产事？故应急指挥部统一】调用 6.3　救援！装，备保障 《 各：专业应急《救援队伍《和，企业根据实》际情况和需要配备必！要的应急救》援装备专业应急救】援指挥机构应—当掌握本专业的【特种救援《装备情况各专业队伍！按规程配备救援【装备： 6.4　交通】运输保障《。 事故发生时区【安全生？产事故应急指挥【。部根据需《。要及时协调》。交警、运管部门【保证：紧急情况下应—。急交通工具的优先安！排、优先调》度、优先放》行确保运输安全【畅通确保救灾—物资和人员能够及】时、安全送》达 6.5　医疗】卫生保障 区卫生局！根，据，应急预案和部门职责！建立：医，疗卫生应急专业技】。术，队伍和保障系统、】医疗服务网络的【建设配备相》应的医疗救治药物】、技术？、，设备和人员》提高医疗《卫生机？构应对安全生产事】故的救？援能力 6.6　】物，资保障 在区政府】的统一规划下各【有关部门、企业应】当逐步建立应急【救援设施、设—备、：救治药品和医疗器】械等：。储备制度《和平：时分开管理》。、用时统一》调度：的应急物资储备【保障体系储备必要】的应急？物资：和装备做《好突发安全生产事】故相关应急物资保】障工作 》6，.7：　资金保障 —生产经？。营单位？应当做？好事故应急救援必要！的，。资金准备安全生产】事故应？急救援资《金，首先由事《故责任单《位承担事故责—任，单位暂时无力承担的！由当地政府协调解】决处：置安：全生：产事：故过程中发》生的：经费按现行财—政体制规《定负担　《 ，6.８？　技术？保障 区指挥部组建！应，急专家组为抢险【救援工作提》供技术支撑名单附后！ 7　监督管理 】7.1　宣传、培】训 区安全生产事】故应急办公室要【会同有关《部，门广泛宣传》应，急法：律法规和事故预防】、避险、避》灾、自救《、互救常识增强公】众的忧患意》识社会？责任意识和自救、】。互救：能力各种媒体提供】相关支持 7.2！　演练 《 区安全生产事故】应急办公室定期【组织综合性应—急处置演练各职能】部门组织《相应的专项应急演练！各镇人民政府—组织本区域》综合性？应急：处置演练《和专项演练要从实】战角度出《发切实提高应急救】援能力？ ，。7.3　奖励与责】任，追究 在安全【。生产：事故应？急，。救援工作中表—现突出的单》。位和个人《根据有关规定给予表！彰和奖励 按照相！关法律、法规和规】定对迟报、谎—报、瞒报和》。。漏报：安全生产事故重要情！况或者在应急管理工！作，中有失职、渎职等】行为的依法对—有关责任人给予行政！处分；构成犯—罪，的依法追究刑—事责任 《7.4　监督检【查 区安全生产事！故应急指挥部办【公室组织对安全生产！事故应急《预案实施的全过【程，进行监？督检查 8》　附则 《 8.1　》预案管理与更新 】 随着应急救援相】关法律法《规的制定、修—。改和完？善部门？职责或应急资—源发：生变化以及实施过】程中发现存在问题】或出：现新的情况每３年指！。挥部办公室组织修】。订完善本预案 8！.2　预《案实施？时间 本预案自【。发布之？日，起实施   附【。件1．应急响应【程序图     ！  2．《津，南区生产《安全：事故应急《指挥部人员联—系方式  — ， ，   3．区—政，府有关部门》应急联系方》式 ？     》 4．生《产安全事故应—急专家名录 —