天津市津南区—安全：生产事故综合—预案 1　》总则<？!--?x》ml:na》。mespace 】prefix =】 ，o ：ns = "urn！:sche》mas-m》icrosof【t-com:—office:o】ffice" /】--> 1.—1　：编，制目的 规范津【南区安全《生产事故的应—急管理和应急响【应程序及《时有效地实施应急救！援工作最大程度地】减少：。人员伤亡和财产损】。失，维，护人民群众的生命】和财产安全 —1.2　编制依【据 依据中—华人民共和国安全】生，产法、国家安—。全生产事故灾难应急！预案、天津市—。安全生？产事故应急预案【（津政办《发，。。〔2014〕—44号？）、天津市津南【区突发公共》事件总体《应，急预案（津南政发〔！2013〕》。19号）等》法律：法规和规范性—文件结合津南区实】际情况？制，定本预案 1.3】　适用范《围 本预案适—。用于津南区行政区域！内生：。产经营活《动中下列生》。产安全事故的应对】工作 （1）较大】（Ⅲ级）及》以上的生《产安全事故 — （2）超》出各镇人民政府【和，。有，关部门应急处置【能力或？跨多个领域（—行业和部《门）处置的》生产安全事故 】。（3）对社会造【成重大影响》或需要区《生产安全《。事故：应急指挥部组织处】置的生产安》全事故？ 生产安全事故】。按，照其性质、严重【程度、可控性—和影响范围等因素】分为：Ⅰ级（重《大）、Ⅱ级》（较：大）和？Ⅲ，级（一般《。） Ⅰ级》（重大）《指造成１0人以上】死，亡（含失《踪下同）《或者危及30人以】上生：命安全或者》。1，00：人以上重伤（包括】。急性工业中》毒下同）或者需要】紧急转移５》万人以上或者直【接经济损失500】0万元？以上的安全生—产事故 Ⅱ级—（较大）指3人以上！10：人以下死亡》或者10人以上50！人，以，下重伤或者需要紧】急转移？１万人以《上５万人以下或者直！接经济？损失100》0万以上5000万！以下的安全生产事故！ Ⅲ：级，（一般）《。指3人以下》死亡或者10—人以下重伤》。或者需要紧急—转移１？万人以下或者直接经！济，损失1000万元以！下的安全生产事【故 本预案有—关数量的表述—中“：。以上”？含本数“以下”不】含本数 《1.4　工》作原则 坚》持以人为《本、减？少危害、、统一【领导、？分，级负责、依法—规范：、保障救援、居安思！危、预？防，为主的原则》坚持事故应》急与预防《工作：相结合做好应急及】常态下的风险辨【。识，与评估、物资储备、！队伍建设、预—案，。。演，练，等、基础工作 【2　组织体系与【职责  2.—1　：应急：组，织体系 津》南区安全生产—事故应急指挥—部为我区安全生产事！故应急管理的最【高领导机构总指挥】由区安？委会主任《担任副总《指挥由？区安监局《长担任安全生—。产事故？应，急指：挥部成员《由区安委《会领导？成员：区政府办、区—安监局、公》安津南分局、区卫生！局、区？环保局、《区质量？技术监督局》、，区财政？局、区建委、区运】管局、区气》象局、消防津—。。。南支队、交警津南】支队和各镇人民【政府：。、长青办事处津南经！济开发区、津南【国家农业科技园【区及津燃华》润燃：气有限公司天—津市第三《销售分公司津南分公！司、城南供电公司】、津南水务有限公司！主要负责同》志组成？津，南区安全生产事故应！急指挥部下设办公室！（设于津《南区安全监管理局）！ 2.2　应急【指挥：部职责 （》1）区应《急指挥？部，。 负责决定》和部署本区安全【生产应急管理工作】及重大事项》。的决：策；领？导、组织《、，协调全区《安全生？产应急管《理和事故应急救援工！。作 （2）指—挥部办公室 负【。责生产？安全事故应急—值守：应急检查信息接报】应急培训《应急演练《预案管理等指挥【。部日常工作》。 ，（3）总指》挥 全面负责区【安全生产事故—的应急救援指—挥、协调和决—策下达应急指—令；召集区安全生产！事故应急《指挥部会议；按照】上级领导的指示精】神根据事故性质、规！模、地理位》置等布置应急—。救援：工作 （4）副【总指挥 协》助总指挥做》好全区安《全生产事故的应急救！。援指挥、《协调和决《。策工作或由总—指挥授权负责事故的！应急：。救援指？。挥、协调《、决策和《下，达，应急指令 2.3　！各成员？单位的职责 （【1）区安全生—产监督管理局（区】安全：。生产：事故应急办公室）】 ，履行津？。南区安全生》产应急综合监督【管理：的行政职能负—责，全区生产经》。营，。。活动：过程中发生》的安全事故应急救援！、日常监督管理【和协调工《作；负责全区安全】生，产事故应急专项【预案的？编制和各有》关部门及《生产经营《单，位安全生产事故应】急预案的备案工作；！负责全区安全生产】事故应急救援—信息：的接收、处理和上】报工作落实区安全】生产事故应急—指挥：部的指示和批示【组织、协调安—全生产？事故的应《急救援工作；具体】负责危险化学—品、烟花爆竹事故的！专业应急救援工作 ！（2）区《。政，府办 及时向市政】。府、：区政府及有关部【门，报告事故和抢险救】援进：。展，情况；落实市、【区政府领导及市级】事故应急救援—。指挥部门关》于事故？抢险救援的指—示和：批示 （3）公安】津南分局 具体负】责对：事，故现场进《行警戒、人员疏散、！治安保卫及对事【故直接？责任人？。。监控和逃《逸人员的追捕等工】作 （4《），区卫生？局 负？责组织？医疗卫生机构开【展医疗救援和医【疗，救护指挥等》工作；及《时向指挥部通—报人员的救治与【伤亡情况《 （5）区》环保局 负责危险化！学品、民用爆炸物等！事故：引起的环境污染现】场监测及《。时向指挥部通—。报数据；监》督指导对污染区【域进行监测、污染物！处置提出《控，制环境污《染的建议《 （6）区质量【技术监督局 负【责，制定压力容器—、压：力管道？等特种设备事故【应急：预案参加并与相【关部：门配合实施特—种设备安全事故的抢！险，施救工？作负责提《出事故现场》压力容？器、压力管道等特种！设备的处《置方案 （7）区】财政局？。 ，负责区级安》全生产应《急，救援体系《建设和运行》经费保障按有—关规定对《经费使用情况进行】监管参与事故—后恢复？重建等有关工作【 （8）区建委【 负责制定建—筑施工安《全，事故：应急：预，案具体负责建筑【施工安全事》故的专业应急—救援工作 （9）】区，运管局 参》与危险化学品—道，路，运输事故的》应急处置《；根据应急救—援需要负责》。交通运输保障—工作 （10—）交警津南支—队 ：。负责制定道路交通】安全：事故应急预案—具体：负责道？路交通事故的应急救！援工作负责》事故应？急救援中的》交通管制和指挥【工，作建：立完善应急救援【专业：队伍、配备必需【的救援设备》和物资 （》11）消防》津南支队 负—责制：定火灾事故应—急预案具体负责【火灾事？故的应急《救援工作参与灭火和！危险化？。学品、民用爆炸【物品等事故的—应，急处置并配备必需的！救援装备和物资 】（12）区气象局 ！根，据应急？救援需要负责提供相！关，的气象？观测：和气象服务 （13！）各镇人民》政，府，、长青？。办事：处津南经济开发【区、津？南国家农业科技园】区按照分《级，管，理、分级负责的原则！负责本辖区内安全生！产事故应《。急救援工作；组织】制，定本区？域的安全生产事故应！急预案报区安全生产！事故应急办公室备】案 （14）—津燃华润《燃气有限公司天【津市：第三销？售分公司津》南分公司、城南供电！公司、津南水务【有限公司《根，据应：急救援需要负责【供水、供电、供【气设备设《施抢修、恢复—。等抢险？救援工作并建—立专业抢险队—伍、配备必需的【救援设备和物资 2！.，4　现场指挥部 安！全生产事故发生后】区安全生产事故应】急指挥部根据需要在！事发地设立现场【指挥部？作，为事故现场救援的指！挥机构现场总指挥由！区安：。监局长担任指挥【部成员单《位和事发地镇—园区管委会》分管负责人、事【故企业负责人为现场！指挥：部成员 《。。现场指挥部依据事故！的性质和危急程度】组建：治安：、医疗善后、专业抢！险、环？境监测、综合协调】五个应急救援工【作组具体职责如【下 （？1，）治安组由公安津】南分局负《责组织警力》对事故现场及周边地！区和道路《进行警？戒、控制组织人员】有序疏散 》 （2）医疗—善后组由《区卫：生局负责负责受伤、！中毒人员的转运【。。。和救治并《指定相关医疗—机构保证救护—药品和救《护器材？的供应；各镇人民政！府，、长青办事处津南经！。济开发区、》津南国家农业科【技园区负责善后【处理工作 （3）专！业抢：险，组根：据需要由现场应急指！挥部责成有关部门】组织协调警力和消】防、工程抢险、专业！救，护等抢险队伍—进行：现场灭火、消—除污染？、抢救人员、抢修】设施、？供电供水、通—讯保障、抢险物【资运输等抢险救援】工作 （《4）：环境监测组由区环保！局负责？化学、？民，。用爆炸物品等危险品！泄漏、爆炸事故现】场的环境监测工作与！区气象？局就气象条》件及气候发展过程对！泄漏物的传播影响】进行会商及时—。预测并通报已—经发生和《可能：发生危害的范围 （！。5）综合协调组由区！安，。监局负责协调以上各！组及时向区安全生】产事故？。。应急指挥《部报告事故》抢险救援进》展，情，况，落实指挥部》关于事故抢险救援】的指示和批示— （6）专家组区】指挥部办公室成立危！险，化学品专家组为危险！化学品事故预防、抢！险救援提供技术支撑！必要时专家组—参与应急处》置工作协助事故【现场指？。挥部判？断事：故危害发展的趋势、！程度；？分析事故原因提出】应急救援措施和建】议；为现场》。应急救援指挥部的决！策提供？依据和方案》 3　预警预防机】。制 3.1　事故灾！害监控？与信息？报告 区安全生产】事故应？急办公室应加强对】高危行业及重大【。危，险源监控对可能引发！较大事故的》险情：或者因其他灾害【。、灾难可能引发安全！生产：事故的？重要信？息，应及时上报预警 一！。旦发生安全生产【事故：事故单位负责—人，必须立？即报：告当地人民》政府和行《业主管部门并根据事！态发：展随时？续，报，。和详报上述》部门接到报》告后应当立即报告】区政：府逐级上报事故情】况不得超过2—小时爆炸、群死群伤！等，重大：、紧急？。。情况要越级立即【上报区政府》 3.2　预警行】动 各级、》。各部门应《急机构接到可能导致！安全生产事故灾害的！信息：后，按照应急预案及【时研究确定应—对方案指令启动相关！安全生产事》故专：项应急预案》并，通知有关职能—部门：进，入预警状态》；指令相关毗邻单位！采取防范《措施并连续跟—踪事态发展》。 4：　应：急，响应 4》.1　分级响应 Ⅰ！级应：急，响应行？动应急响《应行动由市生产安全！事故应急指挥—部组织实《施，区安全生产事故应】急，指挥：部按照本预案全力】以赴组织《救援和配合救援工】作并：及时：向上级？报告救？援工作？进展情况 Ⅱ级应！急响应行动由—区，安全生产事故应急】指挥部组《织实施 Ⅲ级应【急，响，应行动由各镇人民政！府、长青办事处、津！南经：济开发区、津—南国家农业科技园】区和有关部门—组，织实施超《出其应急《救援处置能力—。时及：时上报区安全生产事！故应急指挥部由【区安全生《产事故？。应急指？挥，部视具体情况启动本！预案或报请上一级】应急救？援指挥机构启动上】一级应急预案实施】救援 4.2　基！本响应和扩大应【急 （1）》基本响？。应 ：事故发生单位和所】在镇人民政府—、长青办事处、津】南经济开发》区、津南《国，家农业科技》园区和有《关部门？负有：先期：处置的？第一责任要在第【一时间进行》即时：应，急处置、《组织：展，开自救互救；根【据职责和规定的权】限，启动相关应急—预，案控制？事态并向上级—报，告 ？（2）扩大应急【 ，当，事故或险情严重先】期处置？仍不：能控制或超出本【级应急？救援处置《能力时？区安：全生：产指挥部立即下【达启动本预》案的指令按照安全生！产事故类别组织实施！应急处置并及—时向市应《急机构报告救—援工：作进展情况》 4.3　指挥【和协：调 ？进，入Ⅲ级？及以上？响应后由区安全【。生产事故应急—指，挥部统一指挥、协】。调，有关单位和部—门立：。即按照预《。案组织相《关力量开展急救援】工作现场应急指挥部！负责现场应急救【。援的指挥并及时向上！级报告救援工作进展！情况 4.4　紧急！处置： ， 现场处置主要【依靠本行《政区域内的应急处】。置力量事故发生后】发生事故的单位和】。属地镇人民政府或】园区管委会按照应】急预案迅速采—。取措施根据事态发】展变化出现急剧恶化！的特殊？险情时现场应急【救援：指挥部在《充分：考虑专家和有—关方面意见的基础】上依法及时采—取紧急处置措施必】要时：向市级应《急，救援机构《请求援助 4—。.5：　医疗？卫生：救助 ？ ，区卫生局负责—组织：开，展紧急？医疗救护和现场卫】生，处置工？作必要时协调—市级医疗《救护：机构和专科医院派】出有关专家、提供特！种药品和特种—救治装备进行支援】区卫生防病》中心根据事故类型按！照专业规程进行现】场防疫工作》 4.6　人【员防护？ （1？）应急人《员的安全防护 进！入现：场实施救《援队伍要保证进入】事故现场《实，。施救援的人员—防护装备《和防护？措施严格按照程【序开展应急救—援工作？确，保救援人员安—全 （2）群众的】安全防护 》。各镇：人民：政府：和相关部门》要根据？事故发展《态势及时《启用应急避》险，。场所明？确紧急疏散路线【和程序明确》责任人确保群众安全！、有序的转移疏【散， 4？.7　信息发布 安！全生产事故应急救】援信息由区政府办公！室统一发布 4【.8：　应急结束 —当遇险人员全部得】救事故现场得以控】制环境符《合有：关标准导致次生、衍！生事故隐患》消除后由《现场应？急指挥部组织消防、！。环保等专业部—门，进，行，现场确？认后报区安全生产】。事故应急《指挥部批准宣布应】。急救援结束转入恢复！阶段： 5　后期处置【 5.1　善后】处置 区安全生】产事故应急指挥部责！成，事故单位及有关【部门要做好污染【。物收集、清》理与无？害化处理等事项尽快！消除事故影》响；对事《故中的伤亡人员【、应急处置工作人员！以，及紧急调集》。、征用有关单位【及个人的物资—要按照？规定给予怃恤、【补助或补偿保证社】会稳定尽快恢复【正常秩序  —。5.2　事故调查、！。经验教训总结及【改进建议 》 按照相关规定开】展事：故调查；安全—生产事故善》。后处置工作结—束后指挥《。部办公？室组织成员单—位分析总结应—急救援经验教训提出！改进应急《救援工？作，的建议完成》应急救援总结报【告并及时上报—存档 6　应急保！障 6.1　通信与！信息保障 依托区！政府突发公共事件】应急：指挥中？心通讯、信息网建立！区安全生产应急指挥！中心、事故应急救援！。指挥平？台，和安全生产事故信】息报告系统建—立与：。镇人民政《府、各专项指挥【部及各委办局、重点！企业的通讯和信息网！络逐步建设完—善危险？源信息库、救—援力量资《源信息库；规范【。。信息获取《、分析？、发布、报》送格式和程》。序保：证各：。部门应急机构之间】的信息共享 —。6.2　应急队伍保！障 （？1）消防津南—支，队除完成消防—法规定的《火灾扑救工作外【还应：当参加其他灾害或】事故的抢险救援工作！；区水、电、气【等工程？抢险救援队伍是区】安全生产《事故应急救援—的专业骨干队伍 】。（2）按照有—关规：定区危险《。化学：品、：冶金等行《业或领域的大—中型企业《应当依法《组建：和完善救援队伍当】发生安全生》产事故时纳》入专业？应急队？伍由区安《全生产事故应急指】挥部统一调》用 ：6.3　《救援装备保障— ：各专业应急救援【队伍和企《业根：。据实际情况和—需要配备必要的应急！救援装备专业—应，急救援指《挥机构应《当掌：握本专业《的特种救援装—备情：况各专业队伍按规程！配备救援装备—。 ， 6.4《　，交通运输保障 事故！发生时区《安全生？产事：故应急？指挥部？。根据需？要及时协调》交，警、运管部》门保证紧急》情况下应急交通工具！的优先安排、优先调！度、优先放行—确保运输安》全畅通确保救灾物资！和人：员能够及时、安全】送达 6.5　【医疗卫生保障 【区卫：生局根据应急预案】和部门？职责建？立，医疗卫生应急专【业，技术队伍和》保，障系统、《医，。疗服务网《络的建？设配：备，相应的医疗救治药物！、技术、设备—和人员？提高医疗卫生机构应！对安：全生产事故的—救援能？力 6.6　物资保！障 在区政府—的统一规《划下各有关部—门、企业应》当逐步？建立应急救援设【施、设备、救治药】品和医？疗器械等储备制【度和平时《分开管理、用—时统一调度的—。应急物资储备保障】体系：储备必要的应—急物资和装备做好】突发安全生产事故】相关应急《物资保障工作— 6？.7　资金》保障 生《产经营单位》应当做好《事故应急《救援必要的资金准备！安全生产事故—应急救援《资金首先由事故责】任单位承担》事故责任单位—暂时无力《承担的？由当地政府协调【解决处置安全—。生产事故过程—中发：生的经费《按现行财政体—制规定负担　 6】.８：。　技术保障 区【指挥部组建》应，急，专家组为《抢险救援工作提【。供技术支《撑，名单附后 7—　监督管理 —7，.1　宣传、培训 ！。区，安全生产事故应急】办公室要会同有【关，部门广泛宣传应急】法律法规和事故预防！、避险、避灾、自】救、互救常识增强公！众的：忧患意识社会—责，任意识和自》救、互救能》力各：种媒体提供相—关支持 7.2　！演练 区安全生产！事故应急办》公室：定期组织《综合性应急处置演】练各职能部门组织】相应的？专项应急演练各镇】人，民政府组织本区【域综合性应急处【。置演练和《专项演练要从实战】角度出发切实提【高应急救援》能力 7.3—　奖励与责任追究 ！ 在安全《生产事？故应急救援工作【中表现突《出的单位和个人根据！有关规？定，给予表彰和奖励【 按？照相关法《律、法规和规定对迟！报、谎报、瞒报和】漏，报安全生产事故【重要情况或者在应】急管：理工作中有失—。职、渎职等行为的】依法对有关》责任：人给：予行政处《分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 7！。.，4　监督检查 】区安全生《产事故？应急指挥部办公室】组织对安全生—产事故应急预案实】施的全过程进—行监督检查 8【　附：则 ： 8.1　》预案管理与》更新 随着应急救！援相：关，法律法规的》制定、修改和完善】部门职责或应急资源！发生变？化以及实施过—。程中：发现：存，在问题或出现新【的情况每３年指【挥，部办公室组织修【订完：善本预案 8.2！　预案实施时间 本！预案自发《布之日起实施  】 ，附件1？．应：急响应程序图  ！     2—．津南？区生产安全事故应急！指挥部人员》联系方式    ！   3．》区政府有关部门应急！联，系方式 《       4．！生产安？。全事故应急专家【名录 ？