。天津：市津南区安全—生产事故综合—预案 1　总则【<!--?xml】:na？me：s，pace pr【efi？x = 《o ns =— "ur《n:sc《hemas-m【i，。crosoft-c！om:of》fi：c，e:offi—ce：" /-->— 1.1　编—。。制目的 《规范津南区安—全生产事故的应【急，管理和应急》响应程序及时有效】地实施应急救—援工：作最大程度地减少人！员，伤亡和财产》损失维护人民群【。众的生命和财产安】全， 1.2　编制依据！ 依？据，中华人民共和国安全！生产法、国家安全生！产事故灾难应急预】案、天津市》安，全生产事故应急预】案（津政办发〔2】014〕《44号？）、天津市津南区突！发公共事件》总体应？急预案（津南政发〔！。2013〕19号】）等法？律法规和规范性【文件结合津》南区实际情况制定本！预，案 1.3　适用】范围 本预案适【用于津南区行政区】域内：生产经营活动中下】。列生产安全》事故：的应对工《作 （1《）较大（Ⅲ级）及以！上的生产安全事【故 （2）超出】各镇人民政》府和有关部门应【。急，处置能力或跨多个领！域（行业《和部门）处置的生】产安：。全事故 《 （3）对社会【造成重大影响—或需要区生产—安，全事故应急》指挥部组织处置的】生产安全事故 【。 生产安全事—故按照其性质、严重！程，度、：可控：性，和影响范围等—因素分为Ⅰ级（【重，大）、？Ⅱ级（较大）—和Ⅲ级（一般） ！Ⅰ级（重大）指造成！１0人以上死亡（含！失踪下同）或者危】及30人《以上生命《安全或？者100人以上【重，伤（包括急性工业】。中，毒下同）或者需要】紧急转移５万人以】上或：者，直接经济损》失5：000万元以上的】。安全生？产事故 Ⅱ级（【较大）指《3人以？上10人以下死【亡或者10人—以上：50人以《下重伤或者需要紧急！转移１万人》以，上５万？人以下或者》直接经济损失—1，000万以》上5000万以【下的安全生产事【故， Ⅲ级（一般）【指，3，人以下死亡》或，者10人以》下重伤或者需要【紧急转？移１万人《以下或者直接经济损！失1000万元以下！的，安全生产事》故 ：本预：案有：关，数量的表述》中“以上”含—本，数“以下”不含【本，数 1.4　工作】原则 坚持以人为】本、减少危》害、、统一领导【、分级负责、依【法规范、保障—救援：、居安思危、—预防为主的原则【坚持事？故应急与预防工【作，。相结合做好应急及】常态：下的：风险：辨识与评估、物资】储备、队伍建设、预！案演练？等、基础工作 2】　组织体系》与职责  2.1　！应急组织《体系 津南区—。安全：生产事故《应急指挥部为我区安！。全，生产事故应急—管理的？最高领导机》构总指？挥由区？。安委会主《任担任副总指挥由】区，。安监局长担任安【全生：产事故应急》指挥部？成员由区《安委：会领导成《员区政府办、区安监！局、公安津南分局、！区卫：生局、区环保局【、，区质量？技术监？督局：、区财政局、区建】委，。、区运管局、—区气象局《、消防津南支队【、交警津南支—队和各镇人民—政府：、，长青办事处津南【经济开发区》、津南国家》农业科技园区及津燃！华，润燃气有限公司【。天津市第三销售分】公司津？。南分公？司、城？。南供：电公司、津南水务】有限公司主要负责】同志组成《。津南区安全生产【事故应？急指挥部下》设办公室（设于津南！区安：。全监管理《局） 2.2　应】急指挥？部，职责 （1）区【应急指？。挥部 负责》决定和？部署：本区安全生产—应急管理工作—及重大事项的决策】；领导、组织、协调！全区安全生产应【急管理和《事故应急救援工【作 ：。（2）？指挥部办公室 负责！生产安全《。事故应急值守应急】检查信息接报应【急培训应急演—练预：案管理等指挥—部日常工作 （3】）总指挥 全面负责！区安全生产》事故的应急救援指】挥、协？调和决策《下达应急《指令；？召集区？安全生产事故应急】指，挥部会议；按照上级！领导的指示精神根据！事故性质、规模【。、地理位置等布置】应急救援工》作， （4）副总指挥 ！协助总指《挥做：好全区？安全生产事》故的：应急救援指挥、协】调和决策工作或由总！。。指挥授权负责事【故的应急救》援指挥？、，。协调、决《策和下达应急指【令 2.《3　各成员单—位的职责 （1）】区安全？生产监？督管理局（》区安全生《产，事故应急办公室） ！履，。行津南？区安：全生产应《急综：合监：督管理的行政—职能负责全区—生产经营活动过【程中发生《的安全事故》应急救？援、日？常监督管理和协调工！作；负？责全区？安全生产《事故应急专》项预案的编制和各】有关部门《及生产经营单位安全！生产事故应急预案的！备案工作；》负责全区安全生产事！故应急救援》信，息的接收、处理【和上报工作落实区】安全生产事》故应急指挥部的指示！和批示组织、协调】安，全生产事故的—。应急救援工作；【具体负责危》险化学品、烟花爆】竹事故的专业—应急救援工》作 ：（2）区政府办【 及时向《市政：。府、：区，政府及？有关部门报告事故】和抢险救援进展情况！；落实市、区政府领！。导及市级事故应急】救援：指挥部门《关，于，事故抢险救援的指】示和：批示 （3）公安】津，南分局 《具体负责对事故【现，场进行警戒、人员】疏散、治安》保卫及？对事故直接责任【人监：控和：逃逸人员的追捕等】工作 （4》）区卫生局 负责】。组织医疗卫》生机构开展医疗【救援和医疗》救护指挥等工作【；及时向《指挥部通报人员【的救治与《伤亡情况 （5【）区环保局 负责危！险化学品、民用爆】炸物等事故》引起的环境污染现场！。监测及时向指挥部通！报，数据；监督指导对】污染区域进行—监测、污染物处【置提出控制》环境污染的建议【 （6？）区质量技术监【督局 负责制定压力！容器、？压力管道《等特种设《备事故应急预案参】加并与？。相关部门配合—实，施特种设《备安：全事故的抢险施【救工作负责提—出事故现场压力【容器、压力管—道等特种《设备的？处置方案 》（7）？区财政？局 负责区》级安全生产应急救援！体系建设和》运行经费保障按有】关规定对经》费使用情《况进行监管》参与事故《后恢复重建等—有，关工作 （8）区建！。委 负责制定—建筑施工安全事故】应急预案具体负【责，建筑：施工安全事故的专业！应急救援工作 （】。9）区运管局— 参与？危险化学品道—。路运输事故的应【急处：置；：根据应急《救，援需：要负责？。交通运输《。保障：。工作 （10）交】警津南支队》 负责制定道路交通！安全事故《应急预案具体负责】道路交通事故—。。的应急救援》工，。作负责事故应急救】援中的交通管制和指！挥工作建《立，完善应？急救援专业队—伍、：配备必需的救—援设：备和：物资 （《1，1）消？防，。津南：支队 ？负责制定火灾事【故应急预案具体负】责火灾事故的—应急救援工作—参与灭火和》危险化学品、民【用爆炸？物品等事故的应【。急处置并《配备：。必需的？救援装备和物—资 （12》）区气象局》 ，根据应？急救援需要》负责提供相关的【。气象观测和气象服务！ （13《）各：镇人民？政府、长青办事处津！南经济开发区、【津南国？家农业？科技园区按照—分级管？理、分级负责的原】则负责本《辖区内安全生—产事：故应急救援工—作；组织制》定本区域《的安：全，生，产事故应《急预案？报区：。安全生产事故—应急办公室备案 （！14）津燃华—润燃气有限公司天】津市第三销售—分，公司津南分公司【、城南供《电公司、津》南水务？有限公司根据应急】救援需要《负责供水《、供：电、供气设备—。设施抢修、恢复等抢！险救援？工作并建《。立专业？抢险队伍、》配备必需的救—援设备和《物资 2.4　现场！。指挥部 安全生【。产事故？发生后区安》全生产事故应—急指挥部根据—需要：在事：发地设立现场指【。挥，部作为事故》现场救援的指挥【机构现场总》指挥由区安》监局长？担任指挥部成员单位！和事：发地镇？园，区，管，委会分管负责—人，、，。事故企业负责人为】现，场指挥部成员— ，现场：指挥：部依据事故的性质】和危急程度》组建治？安、医疗善后、【专，业抢险、环境监测、！综合协调五个—应急：救援：工，作组具体《职责如下 》（1）治安组由公】安津南分《局负责组织警—力对事故现场及周边！地区和道路》。进行警戒、》控制组？。织人员有序疏散【  （2）医疗善后！组由区卫生局—负责负？责，受伤、中《毒人员的转》运和救治并指定【相，关医疗机构》保证救护药品—和救护器材的供应】；各镇人民政府、长！青办事处津南—经，济，开发区、津南国家】农，。业科技园区负—责，善后处理工作 （3！）专业抢险组根据需！要由现场应急—指，挥部：责成有关部门—组织协调《警力和消防、工程抢！险、专业救》护等抢险队》伍进行现场》灭火、消除污染、】抢，。救人员、抢修—设施、供电供水【、通讯？保障、抢险物资运输！等抢险救援》工，作 （4《），环境监测组》由区环保局负责化】学、民用爆炸物【品等危险品泄漏、爆！炸事故现场的环境】监测工作《与区气象局就气【象条件及气候—发展过程对泄漏物】的传播影响》进行会商及时预【测并通报已经发生】和可能发生危害的】。范围 （5）综合协！调组：由区安监局负责协】调以上各组及时【。向区安全生产事【故应急指挥》。。部报告事故抢险救援！进展情况落实指【挥部关于事》故抢险救援》的指示和《批示 （6》），专家组区指》挥部办公《室成立危险化—学品专家组为危险】化学品？事故预防、抢险救】援提供技《术支撑？必要时专家组参【。与，应急处置工作协助事！故现场指挥部—。。判断事？故危：害发展的趋势—、程度；分析事故】。原，因提出应急救援【。措施和建议；为【现场应急救》援指挥部的》决策提供依据和【方案 3　预警【预防：机制 ？3.1　事故灾害监！控与信？息，报告 区安全—。生产：事，故应急办公室应加强！对高危行业及—。重大危险源监控对】可能引发较》大事故的险情或者因！。其他灾害、》灾难可能引发—安全生？。产事故的重要信息】应及时？上报：预警 一旦发生安】全生产事故》事故单位《。负责人必须立即【报告当地《人民政府和行业主管！部门：并根据事态发展【。随时续报和详—。报上述部《门，接到报告后应当立】即报告区政府逐【。。级上报事故情况【不，得超：过2小时爆炸、群死！群伤等重大、紧【急情：况要越级立》即上报区政府 3】.2　预警行动 各！级，、各部门应急机构接！到可：能导致安全生产【事故灾害的信息后】按照应急预案及时】。。研究确定应对方【案指令启动相关【安全生产事故—专项：应急预案并通知有】关职：能部门进入预警【状态；指令相关毗邻！。单位：采取防范措》施并连续跟》踪事态发展 4　应！急响应 4.【1　分级响应 Ⅰ】级应急？响应行动应急响应行！动，由市：生产安全事故应急指！挥部组织实施区安全！生产事故应急指挥】部，按照本预案》全力以赴组织救援和！配合救援《工作并及时向上【级报：告救援工作》进展情？况 Ⅱ级应急【响，应行动？。由，区安全生产事故应急！指挥部组《织实施 Ⅲ级应【急响应行动由各镇人！民政府、长青办事】处、津南经》。济开发区、津南【。。国家：。农业科技《园，区和有关部门组织实！施超出其应急救【援处置能力时及【时上报区安全—生，产，事故应急指挥部由】区安全生产》。事故应？急指挥部《视具体情《况启动本《预案或？报请上一级应—急救援指《挥机构启《动，上一级应急预案实】施救援 4—.2　基本响应和扩！大应急 （1）基本！响，应 ：事故发？生单位？和所在镇人民政府】、，长，青办事处、》津南经济开发—区、津南《国家农？业，科技园区和有—关部门负有》先期处置的第一责任！要在第一《时间：进行即时应急处置、！组织：展开自？救互救？；根据职《责和规定的》权限启？动，相关应急预案—。控制事态并向—上级报告 —（，2，）扩大应急 当事】故或：。险情严重先》期处置仍不》能控：制或超出本级应【急救：援处置能力时区【安全生产《指挥部立即》下达启动本预—案的指令按照安全生！产，事故：类别组织实施应【急，处置并及《时向市应急机构报告！救援工作进展情况 ！4.3　指挥和协调！ 进？入Ⅲ级及以》上响应后由》区安全生产事—故应急指挥部—统一指挥、协调有关！单位：和，部，门立即按照》预案组织相关力量开！展急救援工》作现：场应急指挥》部负责现场应急救援！的指挥并及时—向上级报告救援工作！进展情况《 4：.4　紧《急处置 现—场处置主要》依靠本行政区域内】的应急处置力量【事故发生后发生事】故的单位和》属地：镇人民政府或园区】管委会按照应急预案！迅速采取措施根据事！态，发展变化出现—急剧：恶，化的特殊《险情时现场应—急救援指《挥部在充分考虑专家！和有关方面意见的】基础上？依法及时《采，取紧急处置》措施必要时向市级应！急救援机构请—求，援助 4.5　【医疗卫生救助— 区？。卫，。生局负责组织—开展紧急《医疗救？护和现场卫生处置】工作必要时协—调市级医疗救护【机构和专科医院派】出，有关专家、提供【特种药品《和，特种：救治装？备进：行支援？。区，卫生：防病：。中心根据事》故类型按照专业规程！进行现场防疫工作 ！ 4.6《　人员防护 （1）！应急人员的安全防护！ ， 进入现场实—施救援队伍要保【证进入事故现—场实施救《援的人员防护装备】和防护措施严格【按，。照程序开展应急【救援工作确保救援】人员安全 》。（2）群众的—。安全防护 各—镇人民政府》。和相关部门要根据事！故发展？态势及时启用—应急避险《场所明确紧急疏散】路线和程序明—确责任人《。确保群众安全、有】。序的转移《疏散 4.7【　信息发布》 安全生产事故应】急救援信息由区政府！办公室统一发布【 4.8　应—急，结束 ？当，遇险人员全部得救事！故现：场得以控《制环：境符：合有关标准》导，致次生、衍》生事：故隐患消除》。后由现场应急指挥部！组织消？防、环保等专业部门！进行现场确》认后报区安》全生：产事故应急指—挥部批准宣布应急】救，援，结束转入《恢复阶段 5　后期！处置 5.1【　善后处置 【区安：全生：。产事故应急》指挥部？责成事故单位及有关！部门要做好污染物】收集、？清理与无《害，化处理等事项—尽快消除事故影响；！对事故中《的伤：亡人：员、应急《处置工作人员以及紧！急调集、征用有关】单位及？。个人的物《资要按照《规定给予怃恤—、补助？或补偿？保证社会《稳定尽快恢复正常秩！序  ？5.：2　事故调查、经验！教训总结及》改进：建议 按照相【关规定开《展事故调查；安全生！产事故？善，后处置工作结束后指！挥部办公室组织成】员单位分析总—结，应急救援经》验教训提出改进应】急救援工作的建【议完成应急救援总】结报告并及时—上报存档 6　】应急保障《 6.1　》通信与信息保—障 ： 依托区政》府突发公共事—件应急指挥中—心通：讯、信息网建立【区安全生产应—急指挥中心、事【故应：急救援指挥平台和安！全生产事故信息报告！系统建立与》。镇人民政《府、各专项》指挥部？及各：委办局、重点企业的！通讯：和信息网络逐步建】设完善？危险源信息库、救援！力量资源信息库；规！范信息获取、分【析、发布、报送格】式和程序保证各部门！应急机构之》间的信息共享 6】.2　应《急队伍保障 —（1）消防》津南支队除》完成消防法规定【的火灾扑救工—作外还应当参加【其他灾害或事故的抢！险救援工作；—。区水：、电：、气等工程抢险【救援队伍《是区安全生产事【故应急救援的专业骨！干队伍 （2—）按照有关规—定区危险化》学品、？冶，金等行业《或领域的《大中型企业应当依法！组建：和完善救援队—伍当：发生安？全生产事故时—纳入专业应急队伍由！区安全生产事故【应急指？挥部：统一调用 6.【3　：救援装备保》障 ？各专业应《急救援队伍和企【业根据实《际情况和需要配【备必要的应急—救援装备专业应【急，救援指挥机构应【。当，掌握本专业的特种救！援，。。装备：情况各？专，业队伍按规程—。配备：救援装备 —6.4？。　交通？运输保？障 事？故发生时区安—全生：产事故应急指挥部根！据需要及时协调交警！、运管部门保证紧急！情，况下：应急交通工具—的优：先安排、优先调度】。、优先放行确—保运输安全》畅通确保救灾—物资：和人：员，能够及时、》安全送？达， 6.5　》医疗卫生保障 区】卫生局根据》应急预案和部门职责！。建，立，医疗：卫生应急专业—。技术队伍和保—。障系统？、医疗？服，务网络的建设配备相！应的医疗救治药【。物，、技术、设备和【人员提高医疗卫生机！构应对？安全生产事故的救】援能力？ 6.？6　物资保》障， 在区？。政府的统《一，规划下各有》。关部：门、企业应当逐【步建立应急救援【设施、设备、救【治药品和医疗器械等！储备制度和平时分开！管理、用时统一调】。度的应急物资储备保！障体系储备必要的应！急，物资：和装备做好突发安全！生产：事，故相关应急》物资：保障工作《 ， 6.？7　资金保障— 生：产经：。营，单位应当做好—事故应急救》。援必要的资金准备】安全：生，产事故应急救援资金！。。首，先由事故责任—单位承？担事：故责任单位暂时无】力，承担的？由当地政府协调【解决处置安全生产事！故过程中《发生的经费按现【。行财政？体制：规定负担　 6.８！　技术保障 区【指挥部组建应急【。。专，家组为抢《险救援工作提供技术！支撑名单附》后 7　监督管【理 7.1》　宣传？、培训？ 区安全生产事故】应，急办公室要会—同有关部门广泛【宣，传，应急法律法规和事故！预，防、避险、》避灾：。、自救、互》。。救常识增强公众的】忧患：意识社会责任意识】和自：。救、：互救能？。。力各种媒体》提，供相关支持 7.！2　演练 区安全！生产事故应急—办公：室，定期组织综》合性应急处置演【练各职能《部门组织相应的【专项应急演》练各镇人民》政府：组织本区域综—合性应急处》置演练和专项演练要！从实战角《度，出发切？实提高应急》救援能力 7—.3　奖《励与责任追究 在！安，全生产事故》应急救援工作—中表现突出的单【位和个人《根据有关《。。规定给予表彰和【。奖，励 按照相—关法：律、：法规：和规定对迟报、谎报！、瞒报和《漏报安全生产—事故重？要，情况：或者在应急》管理工？作中有失职、渎职等！行，为的依法对有关【责，任人给予行政处分】；，构成犯罪的依法【追究刑事责》任 7.4　监督】检查 区安—全生产事故应急指挥！部办公室组织对安】全，生产事故应》急预案实《施，的全：过程进？行监督检查 8【　附则 8.1】　预案管《理，与更新 随着应急！救援：相关法律法规的【制，定、：修改和完善部门职责！或应急资源发生变】化以及？实施过？程中发现存在问【题或出现新》的情：况每３年指挥部【办公室组织》修订完善本预案【 ：8.：2　预案实施时间】 本预案自发布之日！起实施  》 附件？。1．应？急响应程《序，图 ？。     》。 2．津南区生【产安全事《故应急指挥部人【员联系方式  】     3．区】政府：有关部门《应急联系《方式   —    4．生产安！全事故应急专家【名录 ？