天津：市津南区《安，全生产事故综—合预案 《1　总则<!—--?？xml:nam【espace 【prefix 【= o 《。ns ？= "？ur：n:s？chema》s-m？icrosoft】-com:of【fice:offi！ce" 《。/-->《 1.1　编制目的！ 规范津《南区安？。全，生产事故的应急管】理和应？急响应程序及时有】。效地实施应》急救援工《作最大程度地减少人！。员伤亡和财产损失维！护，人民群？众的生命和财产【安全 1.2　编制！。依据 《依据中？华，人民共和国安全生产！法、国？家安全？生产事故灾难应急预！案、天？津市安全生产事故】应急预案（津政办】发〔201》4〕：44号）、天津【市津南？区突发公共事—件总体应急预—。案（：津南政？发〔201》3〕19号）等法律！法规和规《范性文件结》。合津南区实际情【况制定本预案 1】.3：　适：用范围 本》预，案适用于津》。南区行政区域内生产！经营活？动中下列生产—。安全事故的应对工】作 （1《。）较大（Ⅲ级—）及：以上的生《产安全事《。故 （《2）超？出各镇人民政—府和有关部门—应急处？置能力？或，。跨多个？领域（行《业，和部门）处置的生产！安全事故 （3】。）对：社会造成《重，大影响或需要区【生产安全事故应【急指挥部组织处【置的生？产安全事故》 ：生产安全《事故按照其性—质、严重程度—、可控性和影响【范围等因素分—为Ⅰ：级（重大）、—Ⅱ级（？较大）和《。Ⅲ级（一般》） Ⅰ级》（重大）《指，造成１0人》以上死亡（含失踪】下同：。）或者危及》30人以上生—命安全或者》1，00人以上重—伤，（包括急性工业【中毒：下同）或者》需要紧急转》移５万人《以上或者直接—经济损失50—00万元以上—的安全生产事故 】。Ⅱ级：。（较大）指3人【以上10人》以下死亡《或者10人以上【50人以下重伤【。或者需要紧急转【移１万人以上５万人！以下或？者直接经济》损失1000万以】上50？00万以下》的安全生产事故 】Ⅲ级（一般》）指3人以下死【亡或者10人以下】重伤或者需要紧急转！移１万人以下—或者：直接经济损失100！0万元以《下的安全生产事故 ！本预案有《关数量的表述中【“，以上”含本数“以】下”不含本数 1】.4　？工作原则 坚持以】人为本、减少—危害、？、统一领导、分级负！责、依法规》。范、保障救援—、居安思危》、预防为主的原【则坚持事故应急与】预防工作相》结合做好《应急及常态下的【风险辨识与评估、】物资：储备、？队伍：建设、预案演练等、！基础工作 2—　，组织体系与职责  ！2.1　应急组织】体系 津南区安全生！产事故？应急指挥部为我区安！。全生产？事故应急管》。。理的最高领》导，机构总指挥由区安】委会主任担》任副总指挥》由区安监局长担任】安全生产《事故应？。急指挥部成员由区】安委会领导成员区】政，。。府，办、区安监局、公】安津：南分局、区卫—生局、区环保局【。、区质量《技，术监：督局、区财政局【、区建委《。、区运管局、区【气象局、消防津南支！队、交警津南支队和！各镇人民政》府、长青办事处【津，南经济开《发区、津南国家【农业：科技园？区及津燃华》润燃：气有：限公司天《津市第三销售分公】司津南分公司、城】南供电公司、津南水！务有限公司主要负】责同：志组成津南区安【全生产事故应急【指挥部下设办公室】（设：于，津南区安全监管理】局） 2.2　【应急指挥部职责 】。（1）区应》急指挥部《 负责决定和部署】本，区，安全生产应》急，管理工作及》重大事项《的决策；领》。导、组织、协调【全区安全生产—应急管？理和事故应急救【援工作 （2）【指挥：部办公室 负责生产！安全事？故应：急，值守应急检查—信，息接报应《急培训应《急演练预案管—理等：指挥部日常工作 】（3）总指挥 【全面负责区安全生】产事故的应急—。救援：指挥、协《调，和决策下达应急指】令；召集《区安全生《。产事故应急指挥【部会议？；按照？上级领导《的指示精《神根据事故性质【、规模、地》理，位置等布《置，应急救援《工作 （4）副总指！挥 协助总指挥做】好全区？安全生产事》故的应急救援指挥、！协调和决策工作或由！总指：挥授权负《责事故的应急救【援指挥、《协调、？决策：和下达应急指令 】2.3　各成—员单位的职责 （】。1）区安《全生：产监：督管理局（区安全生！产事：故应急办公室） 】履行津南区安全生产！应急综合监督—管理的行政职能负责！全区生产经营活【动过：程中发生的安全【事故应急救援、【日常监督管理和协调！工作；负责》全区安全生产事故】应急专项预案的【编制：和各有关部门及生】产经营单位安全生】产事故应急预—案的备案工作；【负责全区安》全，生产事故应》。急救援信息的—接收、处理和—上报工作《。落实区安全》生产事故应急指【挥部的指示》和批示组织、—。协调安全生产事故】的，应，急，救，援工作；具体负责危！险化学品、烟花【爆竹事故的专—业，应急救援工作 【（2）区政》府办 及时向市【政府、区政府及有】关部门报告事故和抢！险救援进《展情况；落》实市、区政》府领导及市级事【。故应急？救援指挥部门关【于事故抢险救—。援的指？示和：批，示 ：（，3）公安津南分局】 具：体负责对《事，。故现场进行警戒、】人员疏散、治—安保卫及对事—故直接责任》。人监控和逃逸人【员的追捕等工作 】（4）区卫生局 负！责，组织医疗《卫生机构《。开展医？疗救援和医疗救护】指挥等工作；及【时向指挥部通报人员！的救治与伤》亡情况 （5）区环！。保局 负责》危险化？学品：、民：用，爆炸物等事故引起】的环境污染现场监测！。及时向指挥部—通报数据；》监督指导对污染【区域进行监测、污】染物：处置提？出控制环境污染【的建议 （6）区质！量技：术监督局 负责制】定压力容器、压力管！道等特种设》备事故应急预案参加！并与：相关部门《配合实施特种—设备：安全事故的》抢险：施救工作负责提出事！故现：场压力容器》、压：力管：道等特？种设备的《处置方案 》（7）区财政—局 负责区》级安全生《产应急救援》体系建设和运—。行经费保障按有【关，规定对经《费使用？情况进行监》管参：与事故后恢复—重建等有关》工作 （8）区建】委 负责《制，定建筑施工安—全事故？。应急预？案具体负责建筑施工！安全事故的专—业应急救援工作 （！9）区运管》局 参与危》。险化学品道路运【。输事：故的应急《处置；根《据应急救援需要负】责交通运输保障【。工作 （《10）交警津南【支队 ？负责：制定道路《交通：。。安全：事故应急预案—具体负？责道路交通》事故的？应急救？援，工，作负责事故应—。急救援？中的：交通管制和指挥【工作建立完善应急】救援专业队》伍、配备必需的救援！。设备和物资 （11！）消防津南支队 负！。责，制定火灾事故应急预！。案具体负《责火灾事故的应急】救援工作参》与灭火和《危险化学品、—民用爆炸物品等事】故的应？急处置并配备必需】的救援装备和物资】 （1？2）区气象局 根】据应急？救援：需要：。负责提供相关的【气象观？测和气象服务 （1！3，）各镇人民政府【、长青办《事处津南《经济开发区》、津：南国家农业》科技：园区按？照，分级管理《、分：级负责的原则负责本！辖区内安全生产事故！应急救？援工作；组织—制定本区域的安全】生产事故应急预【案报区安全生产【事故应急办公室备案！ （14《）津燃？华润燃？气，有限公司天》津市第三销售分公司！津南分公司、城南】供电公司、》津南：水务有限公司—。根据：应急救援需要—负，。责，供水、供电、—供气设备设施抢修、！恢复等？抢险：救援工作并建立专】业抢险队《伍、配备《必，需的救？援设备和物》资 2？.4　现场指挥部 ！。安全生产事故—发生后？区安：。全生产事《故应急指挥》部根据需要在事【发地设立《现场指？挥部作为事故现场】救援的指挥》机构现？。场总指挥由区安监局！长担任指挥部—。成员：单位和事发地—镇园区管委会分管】负责人、事故企业】负责：。人为现场指挥部成员！ 现场？指挥部依《。据事故的性质和危急！程度组建治安、医疗！善，后、专业抢险、【。环境监测、》综合协调五个应急救！援工作组具》体职责如下 —（1）？治安组由公安津南】分局：负责：组织警力对》事故：现场及周边地—区和：道，路进行警戒、控【制组织人员有序疏】散  （2）医疗】善后组由《区卫生局负责负责】。受，伤、中毒人员的转运！和救治并指》。定相关医疗机构【保证救护药品—和救护器《材的供应；各镇人民！政府、长青》办事处？津南经济开》发区、津南国家农】业科技？园区负责善》后处理工作 （3】。）专业抢《险组根据《需要由？现场应？急指：。挥部责成《有关：部门组织协调—警力和消防》、工程抢险、专【业救护等抢险队【伍进行现场灭—火、消除污染—、抢：救人员、《抢，。修设施、供》。电供水、通讯保障、！抢险物资运输等抢】险救援工作 （【。4）环境监测组由】区环保局负责化学】、民用爆炸物品【等危险品泄漏、爆】。炸事故？现场的？环境监测工作与【区气：象局就气象条件【及气候发《展过程对《泄，漏物的传《播影响进行会商及】时，预测并通报》已经发？生和可能《发生：危害的范围 （5）！综合协调组由—区安监？局负责协调以上各】组，。及时向区安全生【产事故？应急指挥部报告事故！抢险救援进展情【。况落实指挥部—关于事故抢险救【援的：指示和批《示 （？6）：专家组区指》挥部：办公：室成：。立危险化学》品专家组为危险化】学，品事故预防、抢险】救援：提供技术支撑—必要：时专家组《参与应急处》置工作协助事—故现场指《挥部判断《事，故，危害发展的》趋势、程度；分析】事故原因提出应【急救援措施和建议；！为现场应急救—。援指挥部的决策【提供依据和》方案 3　预警【预防机制 3.1】　事故灾害监—控与信息报告 区安！全生产事故应急办公！室应加强《对高危行业及重大】危险源监控对可能引！发，较，。大事故的险情或者】因，其他灾害《、灾难可能引发【安全生？产事故的重要信【息，应，及时上报预》警， 一旦？发，生安：全，生产：事故事故单位负责】人必须立《即报告当地人民政】府和：行业主管部门—并根：据事：。态，发展随？时，续报和？详报上述部门—接到报告后应当【立即报告区政—府逐级上报事—故情况不得》超过：2小时爆《炸、：。群，。死群伤等《重，大、紧急《情况要越级立即上】报区：政府 ？3.2？　预警行动 —各级、各《部门应急机构接【到可能导致安—全生产事故灾—害的信？息，后按照应急预案及】时研究确《定应对方案指令启】动相关安全》生，产事故？专项应？急预：案并通？知有关职《能部门？进入预警状态；指】令相关毗邻》单位采取防范措施】并连续跟踪事态发展！ 4　应急响应 】 4.1　分级响应！ Ⅰ：级应急响应行—动应急？响应行动《由，市，生产安？。全事故应急指—挥部组织实施区【安全生产事故—应急指挥部按—照本预案全力—以赴组织救援和配合！救，援工：作并及时《向上级报告救—援工作进展情况【 Ⅱ级应》急响应行动由—区安全生产事故应】急指挥部组织实施】 Ⅲ级应急响应【行，动由各镇人民政【。府、长青办》事处、？津南经济开发区【、津南国家》农业科技园区和【有关部门组织—实施超出其应急【救援处置《能力时及时上报区安！全生产事故应急指挥！部由区安全生产【事故应急指挥部【视具体？情况启动本》预案或报请》上一级应《急救援指挥》机构启动上一—级应急预案》实施救援 4【.2　基本》响，应和扩大应》。急， ，（1：）基本？响应 ？事故发生单位和所】在镇人民政府—、长：青办事？处，、津南经济开发【区、津南国家农【业科技园区和有关】部门：负有先期处置的第一！。责任要在第一时间进！行即时应急》处置：、组：织展开自救互救【；根据职责和规定的！权限启动《。相，关应急预《案控：。制事态并向上—。级报告 《 （2）《扩大应急 当事【故或险情严重先【期处置？仍不能控制》或超出？本级应急《。。救援处？置能力时《区安全？生，产指挥部立即下达】启动本预案的指【令按照安全生—产事：故类别组织实施【应急处置《并及时向市应急机】。构报告救援工作进】展情况？ 4：.3：　指挥和协调— ：进入：Ⅲ级及以上响应后由！区安全生产事—故应急指挥部—统一指挥、》协调：有关单位和部—门立：。即，按照预案组织相关力！量开展？急救援工作现场【应急指挥《部负责现《场应：急救援的指挥并及时！向上：级报告救援》工作进？展情：况 4？.4　紧急处置【。 ：现，场处：置主要依《靠本行政区》域内的应《急处置力《量，事故发生后发生事故！的，单，位，和属地镇《人民政府或园—区管委会按照应急预！案，迅速采取《措施根据事》态发展变化出现【急剧恶化《的特：殊险情？时现场应急救援【指挥部？在充分考虑》专家和有关方—面意见？的基础上依法及时采！取紧急处置措—施必要？。时向市级应急救援】机，构请求援助 —4.5？　医疗？。卫生：救助 区卫生【局负责组织》开展紧急医疗—救护和现场卫生处】置工作必《要时协调市级—医疗救？护机构？和专科医院派出有】关专：家、提？供特种药《品和特种救治装备】进行支援区卫—生防病中心根—据事故？类型按照专业规【程进行现场防疫工作！ 4.《6　人员防护 （1！）应急人员的安全防！护 进入现场实施！。救援队伍《要保证进《入事故现场》。实施：救援的人员防护装备！和防护措施严格【按照程？序开展应急》。救援：工作确保救援人员】安，全 （2）群众的】安全防护《 各镇人民政府和】相，。关部：门要根据事故发展】。态势及时启用—应急：避险场所明》确紧急？疏散：路线和程序明确责】任人确保群众安全】、有序的《转移疏散 4.7！　，信息：发布 安全生产【事故应急救》援信：息由区？政府办公室统一发布！ 4.8　》。应急结束《。 当遇险人员全部得！救事故现场得以控】制环境？符合有关标》准导致次生、衍生】事故隐患《消除后由现》场应：。急指：挥部组织消防、环保！等专业部门进行【现，场确认后报区安全生！产事故应急指挥部】批准：宣布应急救援结束转！入恢复阶段 5【　后期处置 5.！1，　善后处置 区安！全生产事故应急指】挥部责成事故—单位及有关部门要做！好污染物收集、清理！。与无害化处理—等事项尽快》。消除事故影响；对事！故中的伤亡人—员、应急处置工作人！员以及紧急调集、】征用有关单位及【个，人的物资要按照规】定给予怃恤、补助】。或补偿保《证社会稳定尽快恢】复正常？秩序  5.—2　事？故调查、经验—教训：总结及改进》建议 按照—相关规定开》展事故？调，查；安全生产事故善！后处置工作结束【。后指：挥，。部办：公室组织《成员单位分》析总结应急救援经】验教训提出改进【应急救援工作的建议！完成：应，急救援总结报—告并及时上报存档 ！ 6　应急保障 6！.1　？通信与信息保障 】。 依托区《政府突发公共事件应！急指：挥，中心通讯、信息【网建：立区安全生》产应急指挥中心、事！故应急救援指挥【平台和安《全生产事《故，信息：报告系统建立与镇人！民政府、各专项指挥！部及各委办局、重】点企业的通讯和信息！网络逐步建》设完善危险源—。信息库、救》援力量？资源信息《库；规范信息—。获取、分《析、发布《、，。报送：格式和程序保—证各：部门应急机构—之间的？信息共享 6.【。2　应急《队伍保障 （1）消！防津南支队》除完成消防法规定】的火灾扑救》工作：外还应当参加其【他，灾害或？事故的抢险救—援工作；区水—、电：、气：等工程抢险救援【。队伍是区《安全生产事故应【急救援的专业骨【干队伍 《。（2）按照》有关规定区危—险，化学品？、冶金等行业或领】域的大？中型企业应当依法组！建和完善《救援队伍当发生【安，全生产事故》时纳入专业应急队伍！由区：安全生产事故应急指！挥部统一《调用 6.3　救援！。装备保障 各专】业应急救援》队伍和？企业根据实际—情况和？需要：配备必？要的应急救援装【备，专业应急救援指挥机！构应：当掌：握本：专业的特种》救援装备情况各专】业队伍按规程配备】救援装备 —6.4　交》通运输保障 事故】发生时区安全生产】事，故应急指挥部根据需！要，及时协？调交：警、运？管部：门，保证紧急情况下【。应急交？通工具？。的优先安《排、优先调度、优】先放：行，确保运输《安，全畅通？确保救灾物资和【人员能够及时—、安全送达 6【.5　？医疗卫生保障— 区：卫生局根据》应急预案和部—门职责建立医—。疗卫生应急》专业技术《队伍和保障》系，统、医疗服务网络】的建设配备相应的】医疗救治《药物、技术、设备和！人员提高《医疗卫生机构应对安！。全生：产事故的救援能力 ！。6.6　物资—保障 在区政府的】统，一规划下各有关部】门、企业应当—逐步建立应急—救援设施、设—备，、救治？药品和医《疗，器械等储《备制：度和平时分开管【理、用时统一—调度的应急物资储备！保障体系储备必【要的应急物》资和装备《做好突发安全—生产事故相》关应急物资保障工】作 6.7　资】金保障 生产经营】单位应当做》。好事故应急救援必】要的：。资金：准备：安全生产《事故应急救援—资金首先由事—故责任单位承—担事故责任单位【暂，时无力承担的由【。。当地政？府协调？。。。解决处置《安全生产事故—过程中发生的—经费：按现行财《政体：制规定负担》　 6.８　技术】保障 ？区指挥部组》建应急专家组为【。抢险：救援工？作提供技术支—撑名单附后 7【　监督管《理， ，7.：1　宣传、培—训 区安全生产【事故应急办》公，室要会同有关部门】广泛宣传应急法【。律法规和事》故预防？、避：险，、避灾、自救、互】救常识增强公众【的忧患意识社会【责，任意识？和自：救、互救能力各种媒！体提供相关》支持 7.2　演！练 区安全生【产事故应急办—公室定？期，组织综合性应急处】置演练各职能—部门组织相应的专】项应急演《练各镇？人民：政府组织本区域综合！性应：急处置演练和专项演！练要从实战角度出】发切实提《高应急救援能—力， 7.3《　奖励？与责任追究 — ，在安全生产事故应急！救援工作《。中表现突《出的单位和个人根据！有关规？定给予表《彰和：奖励： 按照相》关法律、法》规和规定对迟—报，、谎报、《。瞒报和？漏报安？全生：产事：故重要情况或者在应！急管理工作中—有，。失职、？渎职等行为的依法】对有关责任人给予】行政处分；构成犯】罪的依？法追究刑《事责：任 7.4　监【督检查 》区安全生产事故应】急指挥部办公室组】织对安全生产事故】应，急预案？实施的全过程—进行监督检查 8　！附则 ？ 8.？1　：预，案管理与更新 【 随着？应急救援相关—法律法规的制定、】修改和完《善部门？职责：或应急资源发生【变化：以，及实施过程中发【现存在问题》或出现新的情况每】３年指？挥部办公室组—织修订完善》本，预案 《。8.2　预案实【。施时间 本预案自】。发布之日起实施【  ： 附件1．应—急响应程序图 】。      2【．津：南区生产安全事故】应急指挥部》人员联系《。方式 ？       3．！区政：府有关部门应急联系！方式 《。 ，    《 4．生《产安全？。事故：。应急专家名录 【