天津市津南区安【全生产事故综—合预案 1》　总则<!--?】xml:nam【espac》e p？re：fix =》 o ns =【 "urn:—。schemas【-mic《roso《ft-com—:offi》c，e:offi—ce" /--【> ：1.1　编制—目的 ？规范津南区安全生产！事故的应急》管理和应急》响，应程序及时有效【地实施应急救援【。。工作最大程度地【减少：人员伤亡《和财产损失维护人民！群众的生命和财【产安全 1.2　编！制依据 《 ，依据中华人》民共：和国安全《生产法、国》家安全？生产事故灾》。难应急预案、—天津市安《。全生产事故应急预案！（津政办发〔201！4〕44号）、【。天津市津《南区突发公》。共事：件总体应急预—案（：津，南政发？〔2013》〕19号）》等法律法规》和规范性文件—结合津南区实际情况！制定本预案 1.】3　适？用范围 《本预案适用于—津南区行政区—。。。域内生产《经营活动中下列【生，。产安全？事故的应对》工作 （1）较大】（Ⅲ级）及以—上的生产安全—事故 （2）【。超出各？镇人民政府和—有关部门应急处置】能力或跨多个领域】（行业和部门）处置！的生产安《全事故？ ， （3）对社会造成！重，大影响或需要区【生产安全事故应急指！。挥部组织处置—的生产安全》事，故 ？。生产安？全事：故按照其性质、严】重程度、可控—性和影响范围等因素！。分为Ⅰ级（重大【）、Ⅱ级（较大）和！Ⅲ级：（一：般） Ⅰ级（【重大）？指造成１0人以【上死亡（含失踪下】同）或者危及3【0人以上《生命安？全或者？。100人《以上重伤（》包，括急性？工业中毒下同）或者！需，要紧急转移５万人以！上或者直接经济【损失5000万元】。以上的安《全生产事故 Ⅱ【级（较？大）指3人》以上10人》以下死？亡或者1《0人：以上50人以—下重伤或者需要【紧急转移１万人以】。。上５：。万人以下《或者直接经》济损失？1000万以上5】0，00万以下的—安全生？产事：故， Ⅲ级（一般）指】3人以下死》亡或：者10人以下重伤或！者需要紧急转移１万！人以下或者》。直接：经济损失1000万！元以下的安全生产】事故 本预案有关】数量的表《述中“？以上”含本数“以】下，”不含本数》 1：.，4　工作原则— 坚持以人》为，本、减？少危害、、》统一领导、分级负】责、：依法规范《、保障救援》、居安思危》、预防为主的原则坚！持事故应急与—预防工？作，相结合做好》应，急及常态下的—。风，险辨识与评》估、：物，资储备、队伍建【设、预案演》练，等，、基础工《作 2　组》。织体系与职责 【 2：.1：　应急组织体系 津！南区安全《生产事故应急—指挥部为我区—安全生产事故应急管！理的最高《。领导机？构总指挥由区安【委会主任担》任副总指挥由区安监！局长担任《安全生？产事故？应急指挥部》成员由区安委会【领导成员区政府办、！区安：监，。局、公安《津南分局、区卫【生局、区环保局、区！质量技术监》督局、区财政局、】区建委、区运—管局：、区气？象局、消《防津南支队、—交警津？南支队和各镇人【民政府？、长青办事处—津南经济开发—区、津南国家农业】科技园区及》津燃华润燃气有限】公，司天：。津市第三销售分公】司津南分公司、城】南供电公司、津【南水：务有：限公：司主要负责同志【组成津南区》安全生产事故应【急指挥部下设—办公室（设于津南】区安全监管理—局，） 2.2　应【急，指挥部职责》。 （1）区应急指】挥部 ？负，责决定和部署—本区安全生产应急】。管，理，工，作及重大事项—的决策；领导—、组织、协调—全区：安，。全生产应急管理和事！。故应急救援工—作 （2）指挥部办！公室： 负责？生产安全事》故应急值《守应急检查》信息接报应急培训】应急演练预案管【。理等指挥部》日，常，工作 （3）总指挥！ 全面负《责区安？全生产事《故的应急救援指挥、！协调和决策下达应】。急指令；《召集区安全生产事故！应急指挥部会议【；按照上级》。领，导的指示精》。神根据事故性质、】规模、地理》位置等布《置应急救援工作 】（4）副总指挥【 ，协，助总：指挥做？好全区安全生产【事故：的应急救援指挥、】协调和决策工—作或由总指挥授【权，。负责事故的应—急救援指挥、协调、！。决策和下达应急【指，令 2？.3　各成员单【位，的职：责 （1）区安全生！产监督管理》局（区安全生—产，事故应急办公—室）： 履行津《南区安全生产应急】综合监督《管理的行政职能负责！全区：生产经营活》动过程中发生的【安全事故《。应急救援、日常【监督：管理和协调工作；负！责全区安全生产【事故应急专项—预案的编制和各有关！部门及？生产经营单位—安全生产事故应急】预案的备案工—作；负责全区安全生！。产，事故应急救援信息】的接收、处理和上报！工作落实区》安全生产事故应【急指：挥部的指示》和批示组织、协调】安全生产事》故的应急《。救援工作；具体【负责危险《化学品、烟花爆竹】事故的专业应急救援！工作： （2）区政府办】 及时向市政府、】区政府及《有关部门报告事故和！抢险救援进》展情况；落实市、区！政府领导及市级事故！应急救援指挥部门关！于事故？。抢险救援《的指：示和批示 》（3）公安津南分局！ 具体负责对事【故现场进《行警戒、人员—疏，散、治？。安保卫及《对事故？直接责任《人监：控，和逃逸人员的—追捕等工《作 ：（，4）：区卫生？局 负责组织医疗】卫生机构开展医疗救！援，和医疗救护指挥【等工作；及时向指挥！部，。通报人员的》救，治与伤亡情况 （】5）区环保局 负责！危，险化学品、民用【爆炸物等事故引【起的环？境污：染现场监测》及时向指挥部通【报数据；监》。督指：导对污染《区域进行监测、污染！物处置提出控制【环境污染《的建议？ （：6）区质量技术监】督局 负责制定压力！容器、压力》管道等特种设备【事故应急预案参加】并，与相关部门配—合实施特种》设备安？全事故？的，抢险施救工作负责】提出：事故现场压力—容器、压力管—道等：特种：设备的处置》方案： （7）区财政【局 负责《区级安全生产应急】救援体？系建设和运行经费】保障按有关》规定对经费》使用：。情况进行《。监管参与《事故后？恢复重建等》有关工作 （8）区！建委： 负责制定》建筑施工安》全，事，。。故，应急预案具体负责建！筑施工安全事故的】专业应急《救援工作 （9）】区运管？局 参与《危险化学品》道，路运输事故的应【急处：置；：根据应急救援—需要负责交通运【输保障工作 （10！）交警津南支—队 负责制定—道，路交：通安全事故应急预】案具体负责道—路，交通事？故的应急救援工作负！责事故应急救援中】的交：通管制？和指挥？工，作建立完善应—。急救援？专业：队伍、配备必需【的救：援设备和物资 （】11）消《防津南支《队 负责制定—火灾：事故应急预案具体】负责火灾事》故的：应急救？援工：作，参与灭火和危险化学！品、：民用：爆炸物品等事故的应！急处置并配备必需的！。救援装备和物资 】（，12）区《。气象局 根据—应急救援需要负责】提供相关的》气象观测和气—象服务 （13）各！。镇人民政《府、长青《办事处津南经—济开发区、津南国】。家农业科技园区按照！分级管理《、，分，级负：责的原则《。。负，责本辖区内安全生】产事故应急救援工作！；组织制定本区【域的安全生产事【故应急？。预，案报：区安全生产事故【。应急办公《。室备：案 ：（，14）津燃》华润燃气有限公司天！。津市：第三销售分公司【。津南分公司、城【南供电公司、—津南水？。务有限公司根据应急！救援需要负责供水】。、供电、供气设【备设施抢修、—恢复等抢险》救援工作并建立【。专业抢？险，队伍、配备必—需，的救援设备和物【资 2？.4　现场指挥部 ！安全生产事故发生】后区：安全生产事故应【急指挥部根据—需要在事《发地设立现场指挥部！作为事故现场—救援：的指挥机构现场总指！挥由区安监》局长担？任指挥部《成员单位和事发地】镇园：。区，管委会？分管负责《人、事故企业—负责人？为现：。场指挥部《。成员 现场》指挥部依据事—故的性质和危急程度！组建治安、医疗善后！。、专业抢险》、环境监《测，、综合协调五—个应：急救援工作组具体】职责如下 （1）】。。治安组由公安津南】分，局负责？组织警力对》事，故现：场及周？。边地区和道路进行警！戒、控制组织人【员有：。序疏散？  （2）医—疗，。善后组由区卫—生局负责负责受伤】、中毒人员的转运】和救治并指定—。相关医疗机构保【证救护药品和救护器！材的供应；各—镇，人民政府《。、长：青办事处津南经【济开发区、》津南国家《农，。业科：技园区负责》善后处理工》作 （3）专业抢险！组根据需要由—现场应急指挥部责成！有，关部门组织协调【警力和消《防、工程抢险、【专，业救护等抢险—。队伍：进行现场灭火、消】除污染、抢救人员、！抢修设施、供—电供水、通》。。讯保障、《抢险物资运输等抢险！。救，援工作 （4—）环境监《测组由区环保—局，负，责化学？、民用？爆炸物？。。。。品等危险品泄—漏，。、爆炸事故现场的环！境监测工作与—区气象局就气象条】件及气候发展—。过程对泄漏物的【传播影响进行会商及！时，预测：并通：报已：经，发生和可能发生危害！的范围？ ，（5）综合》协调：组由区安监》局负责？协调：以上：各组：及时向区安全生产事！故应急指挥》。部报告？事故抢险救援进展】情况落实指》挥部关于事故抢险救！援，的指示和批示 【（6）？专家组区指》挥部办公室》。成立危？险化学品专》家组：。为危险化《学品事故预防—、抢险？救援提供《技术支撑必要时专家！组参与应急处置工作！协，助事故？。现场指挥部判断事故！危害发展《的趋势、程度；【分析事故原》因提：出应急救援措施和】建议；为现场应急】救援指挥部的决【策提供依据和—方案 ？3　预警预》防机制 3.1【　事故灾害监控与信！息报告？ ，。区安全生《产事故应急办公室】应加强对高危—行业及重《大危：险源监控对可能引】发较大事故的险情或！。者因其他《灾害、灾难可能引发！安全生产事》故的重要信息应及时！上报预警 一旦【。发生安全生》产事故事故单位负责！人必须立即报告当地！人民政府和行业【主管部门并根—据事态发展》随时续？报和：。详报上述部门—接到报告后应当【立即报？告区政府逐级—上报：事故情况不得—超过：2小时爆《炸、群？死，群伤等？重大、紧《。急情况要越》级立即上报区政府 ！3.2　预警行【。动 各级《、各部门应急机【。构接到？可能：导致安全生产事故灾！。害的信息后按—照应急预案及时【研究确定应对—方案指令启动相【关，安全生产事故专【项应急预案》并通知有关职能【部门：进入预警状态；指】令相关毗邻单位采取！防范措施并连续【跟踪事态发展 4　！应，急响应 4.【1　分？级，响应 Ⅰ《级应：急响应行动应急【响应行？动由市生产安—全事故应急》指挥部组《。。织实施区安全—。生产事故应急—指，挥部按照本预—案全力以《赴组织救援和配【合救援？。工作并及《。时向上级报》告救：援工作进展》情况 Ⅱ》级应急响应行—动，由区：安全生产事》故，应急指挥部组织【实施 Ⅲ级应急响】应行动由各镇—人民政府《、长青办事处、津】南经济开发区、津南！国家农业科技园区和！有，关部门组织实—。施超：出其：应急救援处置能【力，时，及时上报区》。。安，全生产事故》应急指挥部由区安全！生产事故应急—指，挥部视？具体：情况启动本预—案或：报请上一级应—急，救援指挥机构启【动上一级《应急：预案实施救援 】4.2　基本响应】和扩大？应急 （1）基【本响应 《事，故发生？单位和所在镇人【民政府、《长青办事处、—津南经济开发—。区，、津南国家农业【科技园区和有关部】门，负有先期《。处置的第一》。。。责任：。要在第一时间进【行即：时，应，急处置、组织—展开：。自救互救；根据职责！和规定的权》限启动相关应急预案！控制事？态并向上级报告 】 （2）扩大应急】 当事？故，或险情严重先期处置！仍不能控制或超【出本级？。应急救？援处置能力时区安全！生，产指：挥部立即《下达启动本预案的】指，令，按，照，安全生？产事：故类别组织实施应】急处置并及》时向：市应急机构报告救援！工，。作，。进，展情况 4》.3　指挥和协【调 进《入，Ⅲ级及以《上响应后由区安全生！产事故？。应急指挥部统一指挥！、协调有关单—位和部？门立即按照预—案组织相关力量开展！急救援工作现场应急！指，挥部负责现》。场应急救援的—指挥并？及时向上级》。报告救援工作进展情！况 4.4　紧【急，处置 现场处【置主要依靠》本行：政区域内的》应急处？置力量事故发生后发！生事故的单位和属】地镇人民政》府或：园区管委会按照应急！预案迅速采取措【施，根据事态发展变【化，。出现急剧恶化的特】殊险情时现场应急】救，援，指挥部在《。充分考虑专》家和有关方面意见的！基础上依法及—。时采取紧《。急处置？措施必要时向市【级应急救援》。机构请求援助—。 4：.5　？医疗卫生救助 区！卫生局负责组—织开展紧急医疗【救护和现场卫—生处置工作必要时协！调市级医疗救护【机构和专科医院【派出有？。关，专家、提供特种药品！和特种救治装备进】行支援区卫生防病中！心根据事故类—型按照专业》规程进行现场防【疫工作 4.6　！人员防护 （1【）应：急，人员：的安全防护》 进入现场—实施救援《队伍要保证进入事故！现场实施救援的人员！防护装备和》防护措施严格按照】程序开展应急救【援工作确保救援人】员，安，全 （2《）群众的安全防【护， ，。各镇人民《政，府和相关部门要【根据：事，故发展态势及时启】用应急避《险，场所明确紧》急，疏散路线和程—序明：确责任人确保群【。众安全、有序的转】移疏散 4.【7，。　信息？。发布： 安全生产事故【。应急：救援信息由区政府办！公室统一发布— ，。4.8　应急结【束 当遇《险，人员全部得》救事故现《场得以控制环—境符合有关》标准导致次》生、衍生事》故隐患消除后由现】场，应急指挥部组织【消，防、环？保等专？业部门进行现场【确认后报区安全生】产事故应急指—挥部批准宣布应急救！援结束转入恢复【阶段： 5　后《期处：置 5.1—　善后处置 【。区安全生产事故应】急指挥部责成—事，故单位及有》关部门？要做好污染》物收集、清理—与无害化《处理等？事，项尽快消除事故影响！；，对事故中的伤亡【人，员、应急《处置：工，作人：员以及紧急调集、征！用有关单位及—个人的物资要按照规！定给予怃恤、补助】或补偿？保证：社会稳？定尽快？恢复正常秩序—  5.《2　事故调查、【经验教？训，总结及改《进建议 按照【相关规？定开展事故调查；】安全生产事故善后处！置工作结《。束后指挥部》办公室组织成—。员单位分析总结【。应，急救援经验教训【提出改进应急救【援工作的建议完成】应急救援总结报告】并及时？上报存档 6　应！急保：。障 6.1　通【信，与，信息保障 依托区！政府：突发公共事件应急】指，。挥中心通讯、信息】网建：立区安全生产—。。应急指挥中》心、事？故应急救《援指：挥平台和安》全生产事故信息报】。告系统建立与镇【人民政？府、各专项》指，挥部及各委办局、】重，点企业的通》讯和信息网》络逐步建《设完善危险源信息】库，、救援力量资源信】。息，库；规范信息获【取、分析、发—布，、报送格式和程序】保证各部门应—急机构之间》的信息共享 6.】2　应急《队伍保障 （1【）消防津南支队【。除完成消防法规定的！火，灾扑：救工作？外还应？当参加其他灾—害或事故的抢险【。救，援工：作；区？水、电、气》等工程抢险救援队伍！。是，区安全？生产事故应急—救援的专业》。骨，干队伍 （2）按】照有关规定区危险化！学品、冶金等行业或！领域的大中型企【业应当依法组—建和：完善救？援队伍当发生安全】生产事？故时：纳入专？业应急队伍》由区安全生产事故】。应急指挥部统一调用！。 6：.，。3　：救援装？备保障 各专【业应急救援队伍和】企业根据实际情况和！需要配备《必，要的：应急救援装备专业】应急救援指》挥机：构应：当掌握本专业的特种！救援装备情况各【专业队伍按规—程配：备救援装备 6.！4　：交通运输保》障 事故发生时【区，安全：生产事故应急指挥部！根据需要及时协【调交警、运管部门保！证紧急情况下应急交！通工具的优先安排】、优先调度、优【先放行确保运输安】全，。。畅通确保《救灾物资《和人员能够及时【、安全送达 6.】。5，。　医疗？卫生保障 》。区卫生局根》据应急？。预案和部门职责建立！医疗卫？生应急专业技术【队伍：和保障系统、医疗】服务网络的建设配备！相应的医疗救治【药物、技术、设【备和人员《提高医疗卫生机构应！对安全生产事故的救！援能力 《6.6　物资保障 ！在区政府的统一规】划下各有关部门、企！业应当逐步建—立应急？救援设？施、设备、救—治药品和《医，疗器械等储备制度】和平时分《开管理、用时统一调！度的应急物资储【备，保障体系储备必要】的应：急物：资，和，装备做好突发—安全生产事》故相关应急物资【。保障工作 》。 6.7　》。资金：保障 ？生产经？营单位应当做好事故！应急救援必》要的资金准备安全】生产事故《应，急救援？。资金首先由事故【责，任单位承担事—故责任单位暂时无力！承担的由当地政府】协调解决处置安全生！。产事故过程中发生的！经费按现行财政【体制规定《负担　 6.—。８　技术《保障 区指》挥部组？建应急专家组为抢】险救：援工作提供技术支】撑名：单附后 7　监督】管理 7《.1　宣传》、培训 区安全生】产事：故应急？办，公室要会同有关【部门广泛宣传应急法！律法规和事故预防、！避，险、避？。灾、自救、》互救：常识增强《公众的忧患意识社会！责任意识《和自救、互救能【力各种媒体提供【相关支持 7【.2　演练 区安！全生产事故应—急办：。公室定？期，组织综合性应急处】置演练各职能部门】组织相应的专—项应急演练各镇【人民政府组》织本区域综》合性应急处置演练和！专项演练《要从实战角》度，出发切？实提高应《急救援能力》 7.3　奖励【与责：任，追究 在安全生产！事故应急救援—。工作中表现突—出的单位和》个人：。根据有？关规定？给予表彰和》奖，励 按《照相关法律、法规】和规定对迟报、谎】报、瞒？报和漏报安全生【产事故重要情况或】者在：应急：管理工作中有失职】、渎：职等：行为的依法对—有关责任人给予【。。行政处分；构—成犯罪？的依法追究刑—。事责：任 7.4　监督检！查 区安》全生产事故应急【指挥部办公室—组织对安全》。生产事故应急预【案实施的全》过程进行监督—检查 8　附则 】 8：.1　？。预案管理《与更新 《 随着应急》救援相关法律法【规的制定、修改和】完善部门职》责或应急资》源发生？变化以及《实施过？程中发现存在问题或！出现新的情况每【。３年：指挥部办公》室组织修订》完善本预案》 8.2　预【案实施时间 —本预案？自发：布，之日起实施   附！件，1．：应急响应程序图【      【 ，2．津南区生—产安全事故应—。急指挥部人员联系方！式      】 3．区政府—有关部？门应急联系》方式 《      4．生！产安全事故》应，急专家名录》 ，