。天津市津《南区安全生产—事故综合预案— 1　总则<!--！?xml:name！space pre！fix = o n！s = 《"urn:sc【he：mas-micr】os：oft-c》om:？office:【offi《ce" /-->】 1.1　编制目的！。 规范津南区安全】生产：事故的应急管理【和，应急响应《程序及时有效地【。实，施应急救援工—作最大程度》地减少人员伤亡和财！产损失维护》人，民群众的生》。。命和财？。。产安全 《1.2　编制依【据 依据中华人】民，共和国安全生产【法、国家《安全生产事故灾难应！急预：案、天津《市安全生产事故应】急预案（津政办发】〔201《4，〕4：4号）、天津市津】南区：突发公共事件总体】应急预案（津—南政发〔2》0，1，3〕19号）等法律！法规和规范性文【件结：合津南区实际情况】制定本预案 1【.3　适用范—围 本预案适用【于津南区行政—区域内生产》经营活？动中下列《生产安全《事故的应对工作【 （1）《较大：。。。（Ⅲ级）及以—上的生产安》全事故 》（2）超出》各镇人？民政府和有关部门】应，急处置能力或跨多】个领：域（：行业和？部门：）处置？的生产安全事故【 （3）对社会】造成重大影响或需要！区生产安《。全事故应急》指挥部？组织处置的生产安全！事故 生产安【全事：故按照其性》质、严重程度、可控！性和影响范》围等因？。素分为Ⅰ《级（重大）、Ⅱ级】（较大）和Ⅲ—级（：一般） Ⅰ级【（重大）指造—成１0人以上死亡】（含失踪下同—）或者危及》30人以《上生命？安全或者《100人以上—重伤（包括急性工业！中毒下同《）或者需《要紧急？转移５？万人以上或者直接经！济损失500—0万元以上》的安全生产事故【 Ⅱ级（较大）指3！人以：上10人《以下死亡或者1【。0人以上50人以下！重伤：。或者需要紧》急转移１万人以上】５万人以《下，或者直？接经济损《失1000万—。以上50《00万以下的安【全生产事故 Ⅲ级（！一般：）指3？。人以下死亡或—者，10人以下重—。伤或者？需要紧急转移１万】人，以下或者直》接经济损失》1000万元以【下的安全《生产事故 本—预案有关数量的表】述中“？以上”含本数“以】下”不含本数 1.！4　工作原》则 坚持以人为本、！减少危害《、、统一领》导、分级负责、依】法规范、保》障救援、居安思危、！预防为主的》原则坚持事》故应急与预防工作相！结合做好应急及【常态下？的风险辨识与评估】、物：资储备、队伍建【设、预？案演练等《、基础工作 2　组！织体系与职责—  2？.，1　应急组织体系 ！津南区安全》生产事？故应急指挥部为我区！。安全：生产事故应急管【理的最高领导机【构总指挥由区安【委会主任担》任副总？指挥：由区安监局》长，担任安全生产事故应！急指挥部成员由【区安委会领导成员】区，。政，府，办、区安监》局、公？安，津南分局、区卫生】局、区环保局、【区质量？技术监督局、区财政！。局、：区建委、区运管局、！区气象局、消防【津南支队、》交警津南支队和【各镇人民政府—、长青办《。事处津南经济—开发区、津南国家】农业科？技园：区及津燃华润燃【气有限公司天津【市第三？销售分公《。司津南？。分公司、城南供【电公司、津》南水务有限》公司主要负责同【志组成津南》区，。安全生？产，事故：。应急指？挥部下设办公室（设！于津南区安全监【管理局） 2—.2　应急》指挥部职责》 （1）区》应急指挥部 负【责决定和部署本【区安全生产》应急管理工》作及重大事项的【决策：；领：导、组织、协调【全区安全生产应急】管理和？事故应急救援工作】 （2）指挥部办公！室 负责生产安【全事故应急值守【应急检查《信息：接报：应急培训《应急演练预案—管，理，等指挥？部日常工作 （【3）：总指：挥 全面负责区【安全生产事》故的应急救》援指挥、《协调和决《策，下达：应急指令；召集区】安全生产事故应急】指挥部？会议；按照》上级领导的》指示：精神根据事故性质】、规模？、地理位置》等布置应急救援工】作 ：（4）副总指挥【 协助总指》挥，做好全区安》全生产？事故的应急救援指挥！、协调和决策—工作或由总》指，挥授权负责事故的应！急救援指《挥、协调《、决策？。和下：达应：急指令 2.3　各！成员单位的职责【 （1）区安全【生产监？督管理？局，（区安全生产—事，故应急办公室） 履！行津南区《安全生产应急综合】监督管理的行政【职能负责全区生产经！营活动过程中—发生：的安全事故应—急救援？。。、日常监督管—。理和：协调：工作；负责全—区安全生产事故【应急专项预案的编制！和各有关部门及生产！经营：单位安？全生产事《故应急预案的备案工！作；负责全》区安全？生产事故应急救援信！息的接收、处理和】上报工作落实—区安全生产事故【应急指挥部》的指示和批示组织】、协调安全》生产事故的应急救援！工作；具体负责危险！化学品、烟花—爆竹事故的专业应】。急救援工作 （2）！区政府办 》及时向市政》府、区政府及—有关部门报告事【故，和抢险？救援进展情况；落实！市、区政府》领，导及市级事故应【急救援指《。挥部门关于》事故抢险《救，援的指？示和批示 （3）】公安津南分》局 具体《负责对？事故现？场进行警戒、人员疏！散、治安保卫及【对事故直接责—任人监控和逃逸人】员的追捕等工作【 ，（4）区卫》生局 负责组织【医，疗卫生机构》开展医？疗救援和医疗—救护指挥等工作；】及时向？指挥部通《报人员的救治—与伤亡情况 —（5：）区环保局》 负责危险》化学品、民用爆【炸物等事故引起的】。环，境污染现场监测【。及时向指《挥部通？报数据；监督—指，导，对污染？区域进行监测—、污染物处》置提出控制环—境污染的建议 【。（6）区质量技术】监督局？ ，负责制定《压力容器、压力管】。道等：特，种设备事《故应急预案参加【。并与相关部门配【合实施特种设—备，安全：事故的抢险施救工】作负责提出事故【现场压力容器—、，压力管道等特—种设备的《处，置方案 （7）【区财政局 负责【区，。级安全生产应急救援！体系建设《和运行经费保障按有！关规定对经费使用情！况进：行监管参与事故【后恢复重建等—有关工作 （—8）区建委 负【责制定建筑施工安全！事故应急《预，案具体负责建筑施工！安全事故的专业【应急救援工作 （】。9）区？运管局？ 参与？危险化学品道—路运输事故的应急处！置；根据应急救援需！要负责交通运输保障！工作 （《10）交警津南支队！ 负责制定道路交通！安全事故《应，急预案具体》负责道路交通事【故的应急救援—工作负责《事故：应急救援中的交【。通管制和指挥工【作，建立完善《应急救援《专业队？。。伍、配备《必需：的救援设《备和物资 （—11）消防津南【支队 ？负责制定火灾事【故应急预《案具体负责火灾事】故的应急《救援工？作参与灭火》和，危险化学品、民用爆！炸物品等《事故的应《。急处置？并配：备必需的救》。援装备和物资 （1！2）区？气象局 根据应急救！援需要负责提供相】关，的气象观测和—气，象服务 （13）】各镇人民政府、长】青办事处津南经济】。开发区、津》南国家农业科技园】区按照分级》管理、分级负—责的原则负责本辖区！内安：全，。生产事？。故应急救援工作；组！织，。制定本区域的安【全生产事故应—急，预案：报区安全生产—事故应急《。。办公室备《。案 （1《4）津燃华润燃气有！限公司天津》市第三销售分公【司津南分公》司、城南供电—公司、津南水—务有限公司》。根据应急救》援需要？负责供水、供电、供！气设：备设施？抢修、恢复等抢险】救援工作《并建立专业抢险【队，伍，、配：备必需的救援设备和！。物，资 2.4　现场】指，挥部 安《全生产事故》发生后区安全生产】事故：应急指？挥部根据需要在事】发地设立现场指挥部！作，为事故现场救援的】指，挥机构现场总—指挥由区《安监局长担》任指挥部成》员单位和《事发地镇园区—管委会分管》负责人、事故企业负！责人为现场指—挥部成员 现场【指挥部依据事故【的性质和《危急程度组建治【安、医疗《善，后、专业抢险、【环境监测、综合协】调五个应急救援工】作组：。具体职？责如下 （1）【治安组由公安—津南分局负》责，组，织警力对事故现场】及周边？地区和道路进—行警戒、控制—组织人员《有序疏散  （2】）医疗善《后组：由，。区，卫生局负责》负责受伤、中毒【人员的转运》和救治并《指，定相关医疗》机，构保证？。救护药品和救护器】材的供？。应；各镇人》。。民政府、长青办事】处津南经济开发区】、津南国家农业【科技园区负责善后】处理工作 （3【）专业抢险组根据需！要由现场《应急：指挥部责成有关【部，门组：织协调警力和消防、！工程：抢险、专业救护等抢！。险队伍进《行现：场，灭火、消除污—染、：抢，救人员、抢修—设施、供电》供水：、通：讯保障、抢》险物：。资运：输等抢险救》援工作？ ，（4）环境监—测组由区《环保局负责化学、民！用爆炸物品》等危险品泄》漏、：爆炸：事，故，现场的环《境监测工作与区气】象局：就气象条件及气候】发展过程对泄—漏物的传播影响进行！会商及时《。预测并通《。报已经发生和可能】发生危害的范围 （！5）综合协调组由】区安监局负责协调】以上：各组：及时向区《安全生产事故—应急：指挥部报告事故【抢险救？。援进：展情况落实指挥部】。关于：事故抢险救援的指】示和批示 （6）专！家组区指《挥部办公室成立危险！。化学品专家组为危】险化学品《事，故预防、抢险—救援提供技术支撑】必要时？专家组？参与应急处》置工作协助事—故现场指挥部判【。断事故危害发展的】趋势、程《度；分析《事，故原因提出应急救】援措施和建》议；为现场应急【救援指？。挥部的决策》。提供依据《和方案 3　预【警预防机《制 3.1》　事故？灾害监控与信息【报告 ？。区安全生《产事故应急办—公室应加《。强对高危行业及重大！危险源监控》对可能引发较大【事故：的险情？或者因其他灾害、】。灾，难可能引发安—全生产事故的重要信！息应：及，时上报预警 一【旦发生安《全生产事故事故单】位负责人《必须：立即：。报告当地人民政府】和行业主《管部门并根据事态】发展随时续报和详报！上述部？门，接到：报告后应当立即报告！区政府逐级》上报：事故情况不》得超过？2小时爆《炸、群？死群伤等《重大、紧《急情况要越级—立，即上：报区政？府 3.2》　预警行动 各级、！各部门应《急机构接《到可能导《致安全生《产事：故灾害的信息后【按照应急预案及时研！究确定应对方案指】令启动相关安全生】产事故专项应急预】案，并通知有关》职能部门进入—预警状态；》指，令相关毗邻》单位采？。。取防范措施并连续】跟踪事态《发展 4　应急响】。应 4.》1　分级响应 Ⅰ】级应急响应行动应】急响应？行动由市生产安全事！故应：急指挥？。部组织实施区安全生！产事故应急》指挥部按照本预案】全力以赴组织救援和！配合救援《工作并及《时向上级报告救援】工作进展情况 Ⅱ！级应急响应》。行动由区安全—生产事？故应急指挥部组【织实：施 Ⅲ级应急响应】行动由各镇人民【政府、长青办事处】、津南？经，济开发区、津南【国家：农业：科技园区和有—关部门组《织实施超出其—应急救？援处置能力时及时上！报区安全生产—事故应急《指挥部由《区安全生产事故应急！指挥部视具体—情况启动本》预案或报请上一【级应：。急救援指挥机构【启动上一级应—急预案实施救援【。 4.2》　，基本响应和》扩大应急 （1）】基本响应 事故发】生单位和所》在镇人？民政府？、长青办事处、津南！经，济开发区《、津南国家农—业，科技园区和》有关部门负有先期】处置的第一责—任要在第一时间进行！即时应急《处置、？。组织展开自》救，互救；根据》职，责，。和规定的权限启【动相关应急预案控制！事态并向上级报告 ！ （2）扩大应急】。 当：事故或险情严—。重，。先期处置仍不能【控制或超出本级【应急救援处置—。。能力时区安》全生产指挥部立【即下达？启动本预案的指令按！照安：全生产事故》类别组织实施应急处！置并及时向市应急机！构报告救援》工，作进展？情况： 4.3　指—挥和协调《 进？入Ⅲ级及以上—响应后由《区安全生产事故【应急指挥部统一【指挥、协调有关【单位和？部门立即《按，照，预案：。。组织相关《力量开展急救援【工作现场应急指挥部！负，责现场应急救援【的指：。。挥并及时《向上：级，报告救援工作进展】情况 4《.4　紧急处置 】 现场处置主要依靠！本行政？区域内的应急处【置力量事故发生【。后发生事故的单位和！属地镇人民》政府或园区管委【会按照应《急预：。案迅速采取措施根】据事态？发展变化出现—。急剧恶化的特—殊险：情时现场应急救【援指：挥部在充《分考虑专家》和有：关方面意见的—基础上依法及时采取！紧急处置措》施必要时向市级应急！救援机构请求—援助 4《.5　医疗卫生救助！ 区？卫生：局负责组织开展紧】急医疗？救护和现场卫生处置！工作必要《。时协调？市级医疗《救护：。机构和专科》医院派出有关—专家：、提供特种药—。品和特种救治装备】进行支援区卫生防病！中心根？据事故类型按照专业！规程进行现场防【。疫工作 《 4.6　》人员防护 （1）应！急人员？的安全防护 【进入现场实施救【援队伍要保证进【入，。事故现？场，实施救援的人员防】。。护装：备和防护措》施严格按《照，。程序：开展应急救援工作】确保救援人》员安：全 （2）群众的安！全防护 各镇人民政！府和相关部门要根据！。事故发展态势及时】启用应急避险—场所明确紧急疏散路！线和：程序明确《责，任人确？保群众安全、有序】的转：移疏散？ 4.7》　信息发布 安【全生产？事故应急救援—信息：由，区政府办公室统【一发布 《4.8　应急结【束， 当遇险人》员全部得救事故现】场得以？控制环境符》合有：关标准导致次生、衍！生事故隐患》消除：后由现场应急指挥部！组织消？。防、环？保等专业部门进【行现场确认后—报区安全生产事故】应急指挥部》。。批准宣布应急—救援结束转入—恢复阶段 5　【后期：处置 5.1　善！后处：置 区安全生产】事故应急《指挥部责成事—故单位及有关—部门要做好》污染物？收集、清《理与无害化》处，理等事项尽快消除】事故影响《。；对：事故中的《。伤亡人员、》应急处置工作—人，员以及紧急调集、】征用有关单位及个人！的物：资要：按照规定给予怃恤、！补助或补偿保—证社会稳定尽快【恢复正常秩序 【 ，5.2　事故—调查、经验教训【总，结及改进《建议 ？ 按照相关规定开展！事，故调查；安全生【产事故善后处置【工作：结束后指挥部办公室！组织成员单位—分析总结应》急救援经验教训提】出改进应急》救援：工作的建议完成应急！救援：总结报告并及时上】报存：档 6　应—。。。急保障 6.—1　通？。信与信息保障 依！托区政府突》发公共事《件应急指挥中心通讯！、信息网建立区安】全生产应急指挥中】心、：事故应急救援指挥】平台和安全生产【。事故信？。息，报，告系统建立与—镇人：民政府？、各专项指挥—部及各委《办局、？。重点企业的通讯【。。和信息网《络逐步建设完善危险！源信息库《、救援力《量资源信息》库；规范信息获【。取、分析、发布、】报送格式和程序保证！各部门应急机构之间！的，信，息共：享 ：6，.2　应急队伍保】障 （？。1）消防津南支【队，除完成消防》法，规定的火灾扑—。救工作外还应当参加！其他灾害或事故【的抢险救援工作【；区水？、，。电、气等工程抢险救！援，队伍是区安》全生产事《故应急救援》的专业骨干队伍 】（2）？按照有关规定区【危险：。化学品、冶金等行业！或领域的大》中，型，。企业应当依》。。法组建和完》善救援队伍当—。。。发生安全生产事故】时纳入专《业应：急队：伍由区安《全生产事故》应急指挥部统一调】。用 6.3　—救援装备保障 【 各专业应急救援队！伍和企业根据实际情！况和需要配备必要的！应急救援装》备专业应急救援指】挥机构应当掌—握本：专业的特《种救援装备》情况各专业队伍【按规程配备救援【装，。。备 6.》。4　交？通运输保障 事【故发生时区安—全生产事故应急指】挥部根据《。需要及时协调交警】、，运管部门保证紧【急情况下应急交通工！具的优？先安排、优》先调度、优先放行确！保，运输安全《畅通确保救灾物资和！人员能？够及时、安全送达】 ，6.：。。5，　医疗卫《生保：障 ：区卫生局《根据应？急预：案和部门职责—建立医疗《卫生：应急专业技术队【伍和保？障，。系统、医《疗服务网络的建设】配备：相应的医疗救治药物！。、技术、设备和人】员提高医疗卫生【机构应对安全生产】事故的？救援能力 6—.6　物《资保障？ 在：区政府的统一规【划下各有关部门、】企业：应当逐步建立应急】救援：。设施、？设备、救治》药品：和医疗器械》等储：备制度和平》时分开管理》、用时统一调度的】。应急物资《。储备保障体系储备】必要的应急》。物资和装《备做好突发》安全生产《事故相关应》急物：资，保，障工：作 ？。6.7　资》金保障 生产经【。。营单位应《当做好事故应急救】援必：要的资？金准备安《全生产？事故应急救援资金】首先由事《故，责任单？。位承担？事故责任单》位暂时无力承担的由！当地政府协调解【决处置？安全：生产事故过程中发】生的经费按现行财】政体制？规定负担　 6.】８　：技术保？障 区指挥部—组建应急专家—组，为抢险救援工作提】供，技术：支，撑名单附后 7　监！督管理 《7.1　《宣传、培《训 区？安全：生产：事故应急办公室【要会同？有关：部门：广泛宣传应急法律法！规和事？故，预防、避《险、避灾、自救、】互救常识增强—公众：的忧患意识》社会责任意识和自救！、互救能力各种【媒体提供相关支【持 7.2　演】练 区安全生【产事：故应：急办公室《定期组织综合—性应急处置演练【各职能？部门组织《相应的专项应—急演：练各镇人民政府组织！本区域？综合性应急处—置演练和专项演练要！。从实战角度》出发切实《提，高应急救援》能力 7.》3　奖励与责—任，追究 在安全生产！事故应急救援工作】中表：现，突出的单位和个【人根据有关》规定给予表彰—和奖励 按—照相关？法律、法《规和：规定对迟报》、谎报、瞒报和【漏报：安，全生产事故重要情】况或者在应急—。管理工作中有失职、！渎职等行为的依【法对有关责》任人给予行政—处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 7.4】　监督检查 区安！全生产事故》应急指挥部办—。公室组织对安全【生产：事，故应：急预案实施》的全过？程进行监《督检：查 8　《附则 8.1　预！案管理与更新 【 随着应急救援相】关法律法规的制定、！修改和完善部门职责！或应急资源》发，。生，变化以及实施过【程中发现《存在问题或》出现新的情》况每３年《指挥部办公》室组织修订完善本】预案 8》.2：　预案实《施时间？ 本：预案自发布之日【起实施   附件1！．应急响应程序图 ！     》  2．津》南，区，生产安？全，事故应急指挥部人员！联系方式 —      —3，。．，区政府有关部门应急！联系方式 —      4【．生产安全事故应】急专家名录 —