天津市津《南区安全生产事故】综合预案 1—。　总则<!-—-?xml:—namespace！。 pre《fi：x = 《o ns《 ，= "urn:s】chemas-mi！cro？soft-co【m:offi—。ce:off—ice？" ：/--> 1.1　！编制目的 规范津】南区安全生产—事故的应急管理和】应急响应程序及【时，。有效地实施应急救】援工：作最大程度地减少人！员伤亡和《财产损失维护—人民群众《。的生命和《财，产安全 1.2　】。编制依据 》 依据中华人民【共和国安全》生产：法、国家安全—生产事？。故灾难应急预—案、天津市》安全生产事故—应急预案（津—政办发〔2014】〕44号）、天津】市津南？区突发公共事件总】体应：急预案（津南政发】〔2013〕1【9号）？等法律法规和规【范性文件结合津南】区实际情况制定【。本预案 1.—。3　适用《范围 本预案适用于！津南区行政》区域内？生产经营活动中下列！生产安全事故的应】对工作 （1—）较大（Ⅲ级）及】。。以上的生产》安全事故 —（2）超出各—镇人：民政：府和有关部门应急】处，置能力或跨多—个领域（《行，业和部？。门，）处置的生产安【全事：故 ： （3）对社会【造成重大影响或【需，要，区生产安全事故【应急指挥部组织【处置的生产安全事】故 ： ，生产安？全事故按照》其性质？、严重程度、—可控性和影响范【。。围等因素分为Ⅰ级】（重：大）：、Ⅱ级（较》大）：和Ⅲ级（《。一般） Ⅰ级（重！大）指造成１0【人，以上死亡（》含失踪下同》）或者危及3—0人以上《生命安全或者10】0人以上重伤（【包，括急性工业中—毒，下同）或者需要紧】急转移５万人—以上或者直接经济】损失5？000万元以上的】安全生产事故 Ⅱ】级（较大《），指3人以上10人以！下死亡？或者10人以上5】0人以下重伤或者需！要紧急转移１万【。人以上？５万：人以下或者直接经】济损失10》00万以上5—。000？万以下的安全—生产：事故 ？Ⅲ级（一般》），指3人？以下死亡或者—10人以下重伤【或者需要紧》急转移１万人以下】或，者直接经济损失10！00万元以下—的，安全生？产事故 本预案有关！数量的表述中“以上！”含本数《“以下”不含—本数 1.4　【工作：原，则 坚持以人—为本、减少危害、、！统一：领导、分级负责、】依法规范《、保：障，救援、居安思危、预！防为：主的原则《坚持事故应急—与预防工作相结合】做，好应急及《常态下的风》险辨识与评估、【物资储备、队—伍建设、预》案演练等、基础工】作 2　《组织体系《与职责 《 2.1　应—急组织体系 津南区！安，全生产事故应急指挥！。部为我？区安全生产事故应急！。管理的最高领导机构！总指：。挥由区安委》会主任担任副—总指挥由《区安监？局长担？任安全生产事故应】急指挥？部成员由区》安委会领导》成员区政府》办、区安监局、【公安：津南分局、区卫【生局、区环保局、区！质量技术监督局、】区财政？局、：区建委、区运管【局，、区气象局、消防津！南支队、交警津南】支队和各镇人民【政，府、：长青：办事处津南经济【开发区、津》南国：家农业科技园区【及津燃华润燃气有限！公，司天津市《第三销售《分公司津南分公【司、城南供电—公司、津南水务有】限，公司主？要负责？同志组成津南—区安全生《产事故应急指挥部】下设办公室（设于】津南区安全监管理局！） 2.2　应急指！挥部职责 （—1）区？应急指挥部 负责决！定和：部署本区安全生产应！急管理工作及重【大事：项的决策；领导、】组织：、协：调全区安全生产【应急管理和》事，。故应急救援工—作 （？2，）指挥部办公室【 负责生产》安全事故《应急：值守应急检查信息】。接报应？急培训应急演练预案！管理：等指挥部日常工作】 （3）《总指挥 全》面负责区安》全生产事故的应急救！援指挥、协调和决】策下：达应急？指令；召集区—安全生产《事故应急指》。挥部会议；按照上】级领：导的指示精神根据】事故性质、规—模，、地理位置》等布置应急救援工】作 （？。4）：副总指挥 协—助总：指挥做？。好全区？安全生产《事故的应急救—援指挥、协调和决】策工：作或由总指挥—授权：负责事故的应急【救援指挥、协调、决！策和下达应急指【令 ：2.3　各成员【单位：的职责 （1）区】安全：生产监督管理局【（区安全《生产：事故应急办公室）】 ，履行津南区安全生产！应急综？合监督管理》的行政职能负—责全区生产经—营活动过程》中发生的《安全事故应急—救援：、日常监督》管理和协调工作【；负：责，全区安全生产事故】应急专项预》案的编制和各有【关部门及生产—经营单位安全生产】事，故应急预案的备案工！作；负责全区安【。全生产？事，故应急？救援信息《的接：。。收、：处理和上报工作落】实区安全《生产事故《应急：。。指挥部的指示和批示！。组，织、协调安全生【产事：故的应急救》援工作；具》体负责？危险化学品、烟花爆！。竹事故的专》业应急救《援工作？ （2）区》政，府办 及时向—。市政府、区政府及】有关部？门报告事故和抢险救！援进展情况；落实市！、区政府《领导：及市：级事：故应急救《援指挥部门》关于事故抢险救援的！指示和批示 —（3）？公安津南分局 【具体负责对事故现场！进行警戒、人员【疏散、治安》保卫及对事故直【接责任人监》控和逃逸人员—的追捕？等工作 （4—）区：卫生局 负》责组织医疗卫生机构！开，展医：疗救援和医疗救护】指挥等工作；及时】向指挥部通报—人员的救治》与，伤亡：情况 （《5）区环保》局 负责危险化学】品，。、民用爆炸》物等事故引起的【环境污染现场监测及！时向指挥《部通报数据；监督】指导对污染区域进行！监测、污染》物处置提出控—制环境污染的—建议： （6）区质—量技术监督局— 负责制定压力【容器、压力管道【等特种设备》事故应急预案参加并！与相关部门配合【实施：。特种设？。备安：全事故的抢险施救工！作负责？提出事故《现场压力容器、【。压力管道等特种设】备的处置《方案 （7）区财】政，。局 负责区级—安全生产应》急救：援体系建设和运【行经费保障按—有关规定对经费使】用情况进行监管参】与事：故后恢复重建等有关！工作： （8）《区建委 负责制定建！筑施：工安：全事故应急预案具体！负责建筑施工安【全事故的专》业应：急救援工作 —（9）？区运管局 参与危】险化学品道路运输】事故的应急处置；根！据应：急救援需要负责【交通运输保障—。工，作 （10）交警】津南支队 负责【制，定道路交通安全【事，故应急预案》具体负责道路交通事！故的：应急救援工》作负责事故应急救】援中：的交通管制和指挥】工作建？立完善应急救援专】业队伍？、配备必需的救【援设备和物资 【。（，11：）消防津南支队【 负责？制定火？灾事：故应：急预案具体负责火】灾事：故的应急救援工作】参与灭火和》危险化学品、民用爆！炸物品等事故的应急！。处置并配备必需的】救援装备和物资【 （1？2）：。区气象局 根据【应急救援需要负责】提供相关的气—象观：测和气象服务 【（，13）各镇人民【政府、长青办事处津！南经济开发区、津】。南国家农业科技园区！按照分级《管理：、分级负责》的原则负责本辖【区内安全《生产事故应急救援】工作；？组织制定本》区域的？安全生产事故应急预！案报区安全》生产：事故应？急，办公室备案 —（14）津》燃华润燃气有限公】司天：。津市第三销》售分公司《。津南分公司、—。城，南供电公《司、津南水务有限公！。司，根据应急救》援需：要负责供《水、供电、供气设】备设：施抢修？、恢复？等抢险救《援，工作并建立》。专业抢险《队伍、配备必需的】救援设备和物资 2！.，4，　现场指挥》部 安？。。全生产事故》发生后区安全生产】事故应急指挥部【根据需要在事发地】设立现场《指挥部作为》事故现？场救援的指》挥机构现《场总指挥由区—。安监局长担任指挥】部成：员单位和《事发地镇园区管【委会分管负责—人，、事故企《。业负责人为现场【指挥部？成，员 现场指挥—部依据事故的—性质和危急程度组建！治，安、医疗善后—、，专业抢险、》环境监测、综合协】调五个应急》救，援工作组具体职责如！。下 （1）》治安组由公安—津南分局负》责组织警力对—事故现？场及周边地区和【。道路进行警戒、【控制组织人员有序疏！散  （2》）医疗善后》组由：区，卫生局负《责，负责受伤《。、，中毒：人员：的转运和救治—并指定相《关医：疗，机构保证救护药品】和救：护器材的供应；各】镇，。人民政府、长—青，办事处津南经济开】发区、津南国家农业！科技：园区负责善后处理】。工，作 （3）》。专业：抢险组根据需要【由现场应急指—挥部：责，。成有关部门组织【。协调：。警，力和消防、工程抢】险、专业《救护等抢险队伍进】行现场灭火、—消除污？染，、抢救人《员、抢修《设施、供电供水【、，通讯保障、抢险物资！运输等抢险救援工作！ （4）环境监【测组由？区环保？局负责化学、—民用爆？炸物品等危险品泄漏！、爆炸事故》。现场：的环境监测》。。工作与区气》。象，局，。。就，气象条件及》。气候发展过程对泄漏！物的传播影响进【行会商及时预测【。并通：报已经发生和可能】发生危害的范围【 （5）综合—协调组由区安—监局负责协调以【上各组及时向区安全！生产事？故应急指挥部报告】事故抢险救援进展情！况落实指挥部关于事！故抢险救援的指【示和批？示 （6《），专家组区指挥部【。办公室成立危险化】学品专？家组为？危险化学品事故预】。防、：。抢险救？援提供技《术支撑必要时专【家组参与应急处置工！作协助？事故现场指挥部判】断事故危害发展【的趋势、程》度；分析事故—原因提出应急—。。救援措施和建议；】为现场？应急救援指挥—部的决策提供依【。据和方案 3—　预警预防机制【 ，3，.1　？事故灾害监控—与信息报告 —。区安全生产事故应】。。急办公室《应加强？对，高，危行业及重大—危险源监控对—可能引？发较：。大事故的险情或者因！其他灾害、灾难可能！引发安全生产事故的！重，要信息应《及，时上报预警 一【旦发生安《全，生产事故事故单位】负责人必须立—即报：告当地人民》政府和？行，业主管？部，门并根据事态发展】。随时续报和详报【。上述部门接到报告】后应当立即》报告区政府逐级上】报事故情况不—得，超过：2小时爆《炸、群死群伤等重】大、紧急《情，。况要越？级立即上报区政【府， 3.2　预警【行动 各级、各部】。门应急机构接到【可，能导致安全生产事故！灾，害的信息后按照应急！预案及时研究确定应！对方案？指令启动相关安全】生产事故专项应急】。。预案并通知有关职】能部门进入》预警状态；指令相】关毗：邻单位采取》防范措施并连续跟踪！。事态发展《。 4　应《急响应？ 4.1　分级】响应： Ⅰ级应急》响应行动应急—响应行动由市生【产安全事故应—急指挥部组织实施】区安全生产事故应】急指：挥部按照《本预案全力》。以，赴组织救援和配合】救援工作并及时【向上级报告救援工作！进展情况 Ⅱ级应！急响应行动》由区安全生》产事故应急指挥【部组：织实：施 Ⅲ级《。应急响应行动由各】镇人民？政府、长青办事【处、津南经济开【发区、津南国家【。农业：科技园区和有关【部门组织实施—超出其？应急救？援处置能力时—及时上报区安—全生：产事：故应急指挥部由【。区安全生产事故应急！指挥部视具体情况】启动本预案或—报请：上一级应《急救援指挥机—构启动上《一级应急预案实【。施，救援 4.2　基！本响应和扩》大应急 （1—。）基本响应》 事故发生单位和】所在镇人民》政府、长青办事处】、津南？经济开发区、津南】。。国，家，农业科技园区和【有关部门《负有先期处置的【第一责任要》。在第：一时间进行即—时应：急处置、组织展【开自救互救；根【据职：责和规定《的权限启动相关【应急预案控制事【态并向上《级报告 （—2）扩？。大应急 当事故【或险情严重先期处】置仍不？能控：。制或超？出本级应急救援【处置能力时区安全】生，产指挥部《立即下达启动本预】案的指令按照安全生！产事故类别组织实施！应急处置并及时向市！应急机构报告—救援工作进》展情况 4》。.3　指挥和协调】 进入Ⅲ级及以上！响应后由区安—全生产事故应急【指挥部统一》指挥、协调有—关单位和部门立【即按照预案组织相】关力量开展急救【援，。工作现场应急指【挥部负？责现场应急救—援的指挥《。并及时？向上级？报告救援工作进【展情况 4》.4　？紧急处置《 现场处置主【要依：靠，本，行政区？域内的应急处置力】量事故发生后发【生事故？的单位和属地镇【人民：政府：或园区？管委会按照应急【预案迅速《采取措施《根据事态发展变化出！现急：剧恶化的特殊—险情时现《场，应急救援指》挥部在充分》考虑专家和有关方】面意见？。的，基础上依《法及时采取紧急处置！措施必要时向—市级：应急救援机构请【求援助 4.5　医！疗卫生救助 — 区卫生《局，负责组织《开展紧急医疗—救护和？现场：卫生处置工作必要】。时协调市《级医疗？救护机构和专科【医院派出有》。关专家、提供特种药！。品和特种救治—装备进？。行，。支，援区卫生防病中心】根，据事故类《型按照专业规程进】。行现：场防疫工《作 4.6　人】员防护 （1）【应急人员的》安全防护 》 进入？现场实施救援—队伍要？保证：进入事故现场实施救！援的人？员防护装备和防护】措施严？格按照程序开—展，。应急：。救援工作确保救【。援人：员安全 《（2）？群众：的，安全防护 各—镇人民政府和相关】部门要根据》事故发展态》势及时启用应急避险！场所明确紧急疏散路！线和程序明确责【任人确？。保群众安《全、：有序的转移疏散【 4.7　信息】发布： 安：全生产？事故应急救》援信息由区政府办】公室统一发布— 4.8　应急结束！ 当：遇险人员全部得【救事故现《。场得以控制环境【符合有关标准导致次！生、衍？。生事故隐患消除后由！现场应急指挥部组织！。消防、环《保等专业《部门进？行现场确认后报区安！全生产事《故，应急指挥部批准【宣布：应急救援结束转入恢！复阶段 5》　后期处置》 5？.，1　善后处置 区！安全生？产事故？应急指挥部责成【事故单位及》有关部门要做好【污染物收集、—清理与无害》化处理等事项尽【快消：除事故影响；对事故！中的伤亡人员、应】急处置？工作人员《以及紧急调集、【征用有关单位及个人！的物资要按照—规定给予怃恤、【补助或？补，偿保证？社会稳定尽快恢【复正：常秩序  》5.2？　事故调查、经【验，教训总结及改进建】议 按照》相关规定开展—事故调查《；安全生产事—故善后？处置：工，作结束后《指挥部办公室—组织成员单》位分析总《结应：急救：援经验教《训提出改进应急【救援：工作的？。建，议完成应急救—援总结报告并及时上！报存：档 ？6　应急保障 6】.1：　通：信与信息保障 【 ，依，托区政府突发公共】事件应急《指挥中心通讯、信】息网建立区》安全生产应急指挥】。。中心、事故应急救】援指挥？平台和安全》。生产事？故信息？报告系？。统建：立，与镇人民政府、各】专项指挥部及各委办！局、重点企业的通讯！。和，信息：网络逐步建》设完善危《险源信息库、救援】力量：资源：信息库；规》范信息？获，取、分析《、发布、报送格式和！程序保？证各部门应急机【。构之间的信息—共享 6.2—　应急队《伍保障？ （1）消防津【南支队？。除完成消防》。法规定？的火灾扑救》工作外还应当参加其！他灾害？或事故的抢》险，救援工？作；区水、电、气】等工：。程抢险救援队伍【是区：安全：生，产事故应急救援的专！业骨干队伍 （【2）按照有关规定】区危：险化学品、冶金等行！业或领？域的大中型》企业应当《。依法组建和完—善救援队伍当发生安！全生产事故时—纳入专业应》急队伍由《区安全生产》事故：应急指挥部统—。一调用 6.3【　救援装《备，保障： 各？专业应急救援队伍】。和企：业根据实际情况和】需要配备必要—的应急救援装—备专：。业应急救援指挥机】构应当？掌握本专业》的特种救《援装备情况》各专业队伍按规程】。配，备救：援装备 《 6.4　交通运输！保障 事故》发生时？区安全生《产事故应急指挥部】根据需要及时—协调交警、运管部门！保证：。紧急情？况下应急交通—工具的优《先安排、优先调【度、优先放行确保运！输安全畅通确—保救灾物《资和人员能够及时、！安，全送达 6.—5　医疗《卫生保障 区卫生局！根据应急预案和【部门职责建立医【疗卫生应急》。专业技？术队伍和保障系统、！医疗服务网络的建设！。配备相？应的医疗救》治药物、技术、设备！和人员提高》医疗卫生机构应对安！全生：产事故的救援能【。力 6.《6　：物资保障 在—区政府的统一规划下！各有关部《门、企业应当—逐步建立应急救援】设施、？设备、？救治药品和》医疗器械等》储备制度和平时分】开，管理、用时统一调度！的应急物资储备保】障体系储《备必要的应急物【资和装备做》好，突发安全生产事故】相关应急物资保【障工作 《 6.7《　资金保障 —生产经营单位应当做！好事：故应急救援必—要的资金准备安全】生产事故应急救【援资金首先由事故责！任单位承担事故【责任单位暂时无【力承担的由当地政府！协调解？决处置安《全生产事故过程中发！生的经费按现行财政！体制规定负》担　 6《。.８　技术保障 区！指挥：部组建应急专—家组为抢险救援工】作提供技《术，支撑名单附后 7】　监督？管理 7.1—　宣传、培》训 区安全生产【事故应急《。办公室要会同有关部！门广泛？。宣传应急法律法【。规和事故预防、避险！、避：。。灾、自救、互—救常识增《强公众的忧患意【识社会责任意识和】自救、互救能力各】种媒体提供相关【支持 7》.2　演练 区安！全生产事《故，。应，急办公室定期组织综！合性应急处》置演练各职能部【门组织相应的—专，项应急演练各镇【人民政？府组：织，本，区，域综合？性应急处置演—。。练和专项《演，练要从实战角度出发！切实提高应》急救：。援能力 7.3　】奖励与责任》追究：。 在安全》生产：事，故应急救援工作中】表现突出的单位【。和个人根据有—关规定？给予表彰和奖励 ！。按照相关法律、法】规和：规，定对迟报、谎报、】瞒报：和漏报安全生产事故！重要情况或者在【应急管理工作中有失！职、渎职《等行：为的依法《对有：关责任人给予行政】处分；构成犯—。罪的依法追究刑【事责任 7》.4　监督》检查 区安全生】产，。事故应急指挥部办公！室组织对安》全生产事故》应急预案实施—的全过程《进，行监督？检查 ？8，　附则 》8.1　预案管理与！更新 随着应【。急救：援，。。相关法？律法规？的制：定、修改和完善部门！职，责或应急资源发生变！化以及实施过—程中发？现存在问《题或出现《新的情况每３年指】。挥部办公室》。组织修订完》善本预案 8【.2　预案实施时间！ 本预案自发布之】日起实施   【附件1．应》急响：应程序图  【     2．【津南区？生产安全事》故应急？指挥部人员联—系方式 《    《   3．区政府】有关部门《应急联系方式  ！     4—．生产安《全事：故应急专《家名录 《