天津市津南区安全】生产：事故综合《预案 1　总则<!！--?？xml:n》amespa—ce ？p，refix =【 o ns —=， "urn:sch！emas-m—icrosof【t-com:off！。。ice:of—fice"》 /-->》。 1.1　》编制目的 规范【。津南区安全生产事】故，的应急管《理和应急响应—程序及时有效地实施！应急救援工》作最大程度地—减少：人员伤亡和财产损失！维护人民群》众的生命《和财：产安：全 1.2　编制依！据 依据中华【人民共和国安全生】产法、国《家安全生产事故灾】难应急预案、天津市！安，全生产事故》应急预案（津政办发！〔2014〕—44号）、天—津市津？南区：突，发公共事件总体【应急预案《（津南政发〔—2013〕19号】）等法律法规—和规范性文件—结合津南区实际情】况制定本预》案 1？.3：　适用范围 本【预案：适用：于津南区行政区域内！生产经营活动中下列！。生，产安：全事故的应对工【作 （1）较大【（，Ⅲ级）及以上的生】产安全事故 【（，2，）超出各镇人—民政府和有关—部门应急处》置能力或跨多个领域！（行业和部》门）处置的生产【安全：事故 （3）【对社会？造成重大影响或需要！区生产安全事故【应急：指挥部组织处—置的生产安全事故】 生产安》全事故按《照其性质《、严重程《度、可控性》和影响范围等因【素分为Ⅰ级（—重大）、Ⅱ级（【较，大）和Ⅲ级》（一般） Ⅰ级】（重大）《指造成１《0人以上死亡—（含失踪《。下同）或者危及3】0人以上生命安【全或者10》0人以上重伤—。（包括急性工业中毒！下同：）或者需要》紧急转移５万人以】上或者直接》经济损失《5000万》元以上的安全生产】。事，故 Ⅱ级（较大【）指3人《以上10《人，以下死？亡或者10人—以上50《人，以下重伤《或者需要《紧急转移１万人以上！５万人以下》。。。或者直？接经济损失1—00：0万以？上，。5000万以下【的安全生产事故 Ⅲ！级（一般）指3【人以下死亡》或，者10人以下重伤或！者需要紧急》。转移：１，万人以下或者直接】。经济损？失，。1000万元以下的！安全生产事》。故 本预《案有关数《量的表述中》“，以上：。”含本数《“以：下”不含《本数 1.4　【工作：原则 坚持以人【为本：、减少危害》、、统一领导、分】级，。负责、依《法规范、保障—救援、居安》思危：、预防为主的—原则坚持事故应急】。与，预防工？作，相结合做《好应急及常态—下的风险辨识与评估！。、物资？储，备，、队伍建设、预案演！练等、基础工—作 2　组》织体系与职》责  2.1　【应急组织体系— ，津南区安全生产事故！应急指挥《部为我区安全生产】事故应急管理的最】高领导机《构总指挥由区安委】会主：任担：任副：。总指挥由区》安监局？长担任安全生产事故！应急指挥部成员由】区安委会领导成【员区政府办》、区安监《局、公安津南分局、！区卫生局、区环保】局、区质量技术监督！局、区财政局、区建！委、区运管》局、区气象》局、消防津南支【队、交警津南支队】和各镇人民政—。府、长青办事—处津：南经济开发》区、津南《国家农业科技园【区及津燃华润燃气有！限公司？天津：市第：。三销：售分公司津南—分公司、《城南供电公司、津】南水：务有限公《司主要负责同志组成！津南区安全》生产事故应急指挥部！下，设办：公，。。室（设于津南—区安全监管理局） ！2.2　应急—指，挥部职责《 （1）区应急指挥！部， 负责决定和部署本！区安全生产应急管】理工作及重大事项】的决策；领导—。、组织、协调—全区安全生》产应急管理和事故】应急救？援工作 （》2）指挥部办—公室 负责》生产安全事》故应：急值守？应急检？查，信息接报应急培【。训应急演练预—案，管理等指挥部日常】工作 （《3）总指挥 全【面负责区《安，全生产事故》的应急救援指挥、】协调和决策下达【应急：指，令；召集区安全生】产事：故应急指挥部会议】；按：照上级领导的指示】精神根据事故—性质：、规：模、地理位置等【布置应？急救援工作 （【4）副总指挥— 协助总指》挥做好全区安—全生产事故的—应急救援指》挥、协调和决策【工作：或由总指挥》授权负责事》故的应急《救援指？挥、协？调、决策和下达应急！指，令 2？。.，3　各成员单位的职！责， （1）区安—。。全生产？监督管理局（区安】全生：产事故应急办—。公室） 《履行津南区安全【生产应急综合监督管！理的行政《职能负？责全：区生产经《营活：动过程中发生的安全！事，故应急救援、日常】监督管理和》协调工作；负责【全区安全生》产事：故应急专项预案【的编制和各有关【部门及生《产经营单位安全生】产事故应急预案的备！案，工作；负责》全区安全生产—。事故应？急救援信息的—接收、处理和上【报工作落实区安【全生产事故》应，急指挥部的指示和】批示组？织、协调安全生产】事故的应急救援【工作；具体负责危】险化学品、烟花爆】竹事故的专业—。应急救援工作 （2！），区政府办 》及时向市政府、区】政府及有《关部门报告事故和】抢险救？援进展？情况；落《。实市、区政府领导】及市级？事故应急救援—指挥部？门关于事《故抢险救援的指【示和批示 （3）公！安津南分局 具体负！责，对事故现场进行警戒！。、人员疏散、治【安保卫及《对事故直接责—任人监控和逃—逸人员的追捕等【工作 ？（4）区《卫生局 负责组【织医疗卫生机构开展！医疗救援和医疗【救护指挥《等，工作；及时向—指挥部通《报人员的救治与【伤亡情？况 ：。（5）区环保局【 负责危险化—。学，品、民用爆炸—物等事故引起的环】境污：染现场监《测及时向《指挥部通报数据；监！。督指导对污染区域】进行监测、污染物】处置提出控制—环境污染的建议【 （6）区质量技术！监督：局 负责制定—压力容器、压力管】道等：特种设备事故—应急预案参》加并与相关部门配】合实施特种》设备安全《事故：的抢险施《救工：。作负责提出事故现】场压力容器、—压力管道《等特种设备的—处置方案 （7）】区财政？局 ：。负责区级安》全生产应急救援体】系建设和运行经费】保障按有《关规：定对经费使用情况】进行监管参》与事故后恢复—。重建等有关工作 （！8）区建委 负【责制定建《筑施工安全事—故应：。急预案具《。体负责建《筑施：工安全事故的专业】应急救援《工作 （9）区【运管局 《参与危险《。化学品道《路运输事故》的应：急处置；根据—应急：救援需要负责交通运！输保障？工作 （《10）交警津南支队！ 负责制定道路【交通安全事故应急】。预案具体负责道【路交通？事故的应急救—援工作？负责事故应急救援中！的交通？管制：和指挥工作建—立完善应急救援【专业队？伍、配备必需—的救援设备》和物资 （11）消！防津南支队》 负责制《定，火灾事？故应急预案》具体负责火灾事故】的应急救《援工作？参与灭？火和危险化学品、】民用爆？炸物：。品等事故的应急处】。置并配？备必需的救援装备和！物资 （12）【区气象局 》根据：应急救？援需：要，负责提供相》关的气象观》测和气象服》务 （？1，3）各镇人民政府】、长：。青办事处津南经济开！发区、津南国—家农业科技园区【按照分级管理—、分级负责》的，原，则负责？本辖区内安全生产事！故应急救《援工作；组织制【定本区域《的安全生《产事：。故应急预案报区安】全生产事故》应急：办公：室备案 （14）】津燃华润燃》气，有限：公司天津市》第三销？售分公？司津南分公》司、城南供电公司】。、津南水《务有：限公司根据》应，急救援需要负责【供水、供《电、供气设》备设：施抢：修、恢复等》抢险：救援工作并建立专】业抢险队《伍、配备必需—的救援设备和物资】 2.4　现—场指挥部 安全生】产事故发生后—区安：全生产事《故应急指挥部—根据需要在事发地】设立现场指挥部作】为事故现场》救援的？指挥机构现》场总指挥由区安【监局长担《任，指挥部？成，员单位和事发—地镇：园区管？委会分管《负，责人：、事：故企业负责人为【现场指挥部成员 】现场指挥《部依据事故的—性质：和危急程度组建【。。治，安、医疗善》后、专业《抢险、环境监测、综！合协调五《个应急救援工作【组具：体职责？如下 ？（1）治安》组由公安《津南分局负责组织警！力对事故现场及【周边：地区和道路进—行，。警戒、控制组织人】员有序？疏散  （》2）医疗善》后，组，由区卫生局负责【负责受？伤、中毒人员—的转运和救治并指】定相关医《。。疗机构保证》。救护药品《和救护？器材的供《应；：各镇人民政府、长青！办事：处津南经济开发区、！津南国家《农业科？技园区负责善后处】理工作 （3）专业！抢险组根据需要由】现场应急指挥—部责：成有关部《门组织协调》警力：和消：防、工程抢》险、专业《救护等抢《险队伍进《行现场灭《火、消除污染、抢救！人员、？抢修设施、供—电供水、通》讯保障、抢险物资】运输等抢险救援工】作 （4）环境监】测组由？区环保？。局负责？化学、民用》爆炸物品《等危险品泄漏、【爆炸事故《现场：的环境监测工作【与区气象局就气象条！件及气候发展过程】对泄：漏物的传播影响【进行：会商：。。及，时预测？并，通报已经发生和【可能发生危》害，的范围 （5—）综合协调组由区安！监局负责协调以上各！组及时向《区安全生产事故应】急指：挥部报告事故抢【险，救援进展情况—落实指挥部》关于事故《抢险救援的指—示和批示 （6）】专家：组区指挥部办公【。室成立危险化学【品专家组为危险化】。学品事故预防、【抢险救援《提供技术支撑—必要：时专家组参与应【急处置工作协助【事，故现场指挥部—判断事故《危害发展的趋—势、程度《；分析事故原—因提出应急救—援措施和建议；为】现场应急救援指挥】部的决策提供依【据和方案 》3　预警《预防：机制 3.》1　事故灾害监控与！。信息报告 区安全】生，产事故应急办公【室应：加强对高危》行业及？重大危险源监控对】可能引？。发较大事故的—险情或？者因其他灾害—、灾难可能引发【安全生产事故—的重要信息应及时上！报预警 一旦发【生，安全生产事故事【故单位负责人—必须立即报告—当地人？民政府和《行业：主管部门并根据事】态发展随时续报和】详报上述部门接到】。报告后应《当立：即报告区政》府逐级上《报事：故，情况不得超过—2小时爆炸、—群死群伤等》重大、紧《急情况要《越，级立即上报区政府】 3.2　预警【。行动 各级、—各部门应急机构接】到可能？导致安全生产事故灾！。害，的信息后按照应急】预案及时研究确【定应对？方案指令启》动相关安全生产事】故专：项应急预案并通【知有关职《能部门进入预警状态！；指令相关毗邻单】位采取？防范措施并连续【跟踪事？态发展？ ，4　应急《响，。应 4.》。。1　分级《响应： Ⅰ级应急响应【行动应急响》应行动由市生产安】全事故应急指挥部组！织实：施区安全生产事【故应急指《挥部按照本》预案全力以赴组织救！援和配合救援工【作并及时向上级报】告救援工作进—展情况 《 Ⅱ：级应急响应行动由】区安全生《产事故应急指挥部】组织实施 Ⅲ级应急！响应：行动由各镇》人民政府、》。长青办？事处、津《南经济开《发区、津南国家农业！科技：园区和有关部—门组：织实施？超出其应急救援处置！能，力时及？时上报区《安全生产事》故应急指挥部由区安！全生产事故应急指挥！部视具？体情况启《动本预案或报—请上一级应》急救援？指挥机构《。启动上一《级应急预案实施【救援 4.—2，　基本？响应和扩大应—急 （1）基本【响，应 事故发生单【位和所在镇人民政】府、长青办事处【、津南经济开—发区：、津南？国家农业科》技园：区和有关部》门负有先期处置【的第：一责任要在》第一时间进行即【时应急处置、—组织展？开自救互救；根据职！责和规定的权限【启动相关应急预案控！制事态并《向上级报《告 （《2）扩大应》。急 ：当事故或险情—严重先？。期处置仍不能—控制：。或超出？本级应急救》援处置能力时—区安全生产指挥部】立即下达《启动本预《案的指令按照安【全生产事故类别组织！实施应急处置并【及时向市应》急机构报告救援工】作进：展，情况 4.3　【。指挥和协调 进】入Ⅲ：级及以上响应后由】区安全生《产事故应急指—挥部统一《指挥、？协调：有关：单位和部门立—即，按照预案组织相关】力量开展《。急救援工作现场应】急指挥？部负责现场应急救】。援的指挥《并及时向《上级报告救援工【作进展情况 4.4！　紧急处置 现场！处，置主要依靠本行政】区域：内的应急处置力【量，事故发生后发生事】故的单位和属—地镇：人民政府《或园区？管，委会按照应急预【。案迅：速采：取措施根据》事态发展变化—出现急剧恶化的特殊！险情时？现场应急《救援：指挥：部在充分考虑—专家：和有关方面意见的】基础上依法及时采】取紧：。急处：置措施必要时向【市级应？急救援？机构请求援助 4.！5　医？疗卫生救助 — 区卫生局》负责组织《开展紧急医疗—救护：和现场？卫生处置工》作必要？时协调市级医疗【救护机构《和专科？医院派？出有关专家、提【供，特种药品和》特种救治《装备进行支援区【卫生防病中》心根据？事故类型按》照专业规程进行【现场防疫工作 4！.，6　人员防护 （1！）应急人员的安全】防护： 进入现场—实施救援队伍—。要保证进入事故【。现场实施救援的【人员防护装备和【防护措施严格按【照程序开展》应急救援工作确【保，救援人员安全 （2！）群众的安全—。防护 各镇人民政】府和相关部门要根】据事故发展》态，势及时启用应急避险！场所明确紧》。。急疏散路《线和程序明确责任】人确保群众安全、有！序的转移疏散 【。 4.7《　信息发布 —安全生产事故应【急救援？信息由区政》府办公室统一发【布 4.8　应急结！束 当遇险人员【全部得救事故现场得！以控制？环境符合有关标准导！致次生、《衍生事故隐患—消除后由现》。场应急指挥》部组织消防、环保】等专：业部门进行现场确】认后报区安全生产】事故应？急指挥部批准—宣布应急救援结束】转入恢？。。复阶段？ ，5　后期处》置， ：5.1　善后处【置 ： 区安全生产事【故应：急，指挥部责成事故单】位及有？关部门要做好—污，染物收集、清—理与无？害化处理等事项尽】快消除事故》影响；对事》故中的伤亡人员【、应：急处置工作人员以及！。紧急调集《、征用有关单—位及个人的》物，资要按照规定给予怃！恤、补助或补—偿保证社会稳定尽】快恢复正常秩序【  5？.2　？事故调查《、经验教《训总结及改进建议】 ， 按照相关规定开】。展，事故：调查；安全生产事】故善：后处置工作结束后】指挥部办公室组【织成员单《位分析总结应—急救援经验教—训，。提出改进应急救【援工作？的建议完成应急【救援总？结报告并及时上【报存档？ ，。 6　应《急保障 6.1【　通信与信息—保障：。 依托《区政府？突发公共《事件应急指挥中心通！讯，、信息网建立—区安全生产应急指】挥，。中心、事《故应急救《援指挥平《台和安？全生产事故信—息，报告系统建立与【镇，人民政府、各专项】指挥部及各》委办局、重点企【业的通讯和信—。息网络逐《步建设完善危—。险源信息库、救【援，力量资源信息—。库；规？范信息？获取、分析》、发布、报送格式和！程序保证各部门应】急机构之间的信息】共享 6.》2　：应急队伍保》障 （1）》消防津南支队除完成！消防：法规定的火灾扑救】工作外还应当—参加其他灾害或事】故的抢？险救援工作；区水】、电、？气等工程抢险—救援队伍是区安全生！产事故？应急救？援的专业骨干队伍】 ，（2）按照》有关规定《区危险化《学品、冶金等行业或！领域的大中型企业】应当依法组建和完善！救援队？伍当发生安》全，生，产事故时纳入专【业，应急队伍由区安全】生产事故应》急指挥部统》一调用 6.3　】救援装备保障— 各专业》应急救援队伍—和企业？根据实际情》况和需要《配备必要的应急【救援装？备专业应急救—援指：挥机：构应当？掌握本专业》的特种救援装—备情况各专业队【。伍按规程配》备救援？装备 《6.4　《交通运输《保障 事故》发生时？区安全生产事—故，应急指？。挥部根据需要及【时协调交警、运管部！门保证紧急情况【下应急交《通工：具的优先安排、【优先调度、优先【放行确？保运输安全畅通【确保救灾物资—和人员能《够及时、安》。全送达 6.—。5　医？疗卫生保障》 区卫生局根—。。据应急预案》和部门？职责建立医疗—卫生应急专业—技术队伍《和，保，障系统、《。医疗：。服务：网络：的建设配《。备相应？的医疗救治药物、】技术、设备和人员】提高医疗卫生机构应！对安全生产事—故的救援能力 【6.6？　物资保障 在区政！府的统？。一规划下各有关部】门、企？业应当逐步建立【应急救？援设：施、设备、救治【药品和医疗器械等储！备，制度和？平时分开管》理、用？时统一？。调度的应急物资储备！。保障体系储备—必要的？应急物？资和装备做》好突发安全生—产事：故相关？应急物资保障—工作 6.—7　资金保障 【生产经营《单位应当做好事【故应急救援必要【的资金？准备安？全，生产事故《应急：救援资金首》先由事故责任—单位承担事故责【任单位暂《时，无力承担的由当【地政府协《调，解，决处置安全生产事】故过程中发生的经】费按现行财政—。体制规定负担　 】6.８　技术保障】 区指挥部组建应急！专家组为抢险救援工！作提供技《。术支撑名《单附后 7　监【督管理 7.1　】宣传、培训》 区安全生产事【。故应急办公室—要会同有关部门广】泛宣传应急法律法规！和事：故预防、避险、【。避灾、自《救、互救常识增强公！。众的忧患意》识社会？责任：意识：和自：救、互救能》。力各种媒体》。提供相关《支持 7.2　】演练 区安全生产！事故应急办公—室定期组织综—合性应急处置演练各！职能部门组织相【应的专？项应急演练各镇人民！政，府组织本区域综合性！应急处置演》练和专项演练—要，。从实战？角度出发切》实提高应急救援能力！ 7.3《　奖励与责任追究】 在安《全生产事故应急救】援工作？中表现突出的单【。位和：个人根据《有关规定给予—表彰和奖励 【按，照相关法律》、法规？和，规定对迟报、谎【。报、瞒报和漏报安全！。生产事故重要情况或！者在：。应急管理《工作中？有，失职：、渎职等行为的依法！对有关责《任人给予行政处分】；构：成犯：罪的依法追究刑事】责任 7.4　【监督检查 》 区安全生》产事故应急指—挥部办公室组—织对安全生产—事故应急《预案：实施的全过程—进行监？督检查 《8，　附则 8—.1　预案管理【与更新 随—着应急救援》相关法？律法规的制定、修】。。改和：完善部门职》责或应急资源发【生变化以《及实施过《。程中发现存在—。问题或出现新的【情况每３年》指挥部办《公室：组织修？订完善本预案 8！.2　预《案实施时间 本预案！自发布之日起实施】   附件》1，．应急响《应程序图 》       2】．津南？区生产安全事故应】急指挥部人》员联：系方式   【    《3．区政府有—关部门应《。急联系方式   ！ ，  ： 4．生产安—全，事故应急专家名录】 ，