天，津市津？南区：安，。全生产事故》综，合预：案 1　总则—<!--?xml】:namesp【ace？ prefix 】= o ns 【= "urn—:，schema—s-m？icrosoft-！com:o》ffi？ce:of》fice" —/--> 1.1　！编制目的 规范津南！区安全生产事—。故的应急管理—和应急响《应程序及时》有效地实施应急救援！工作最大《。程，度地减少人员伤【亡和财产损失维护】人民群众《的生命？和财产安全 —1.2　编制依据 ！ 依据中华人民共和！国安全生产法、【国家安全生》产事故灾难应急【预案、天津市安全】生产事故应急—预案：（津政办发〔20】14〕44号）、】天津：市津南区《突发公共《事件总体应急—。预案（津《南政发〔2》013〕19号【）等法？律法：规和规？范性文件《结合津南区》实际情况制定本【预，案 1.3　适用】范围 ？本预：案适用于津南—。区行政区域内生产】经营活动中下—列生：产安全事故的—应对工作 （1）较！大（Ⅲ级）及—以上的生产》。安全事故 （2）！超，出各：镇人民政《府，和有关部门应急【处置：能，力或跨多《个领域（行业和部】门）处置的生产安全！事故 （3）【对社：会，造，成，重大影？响或需要《区生产？。安全事？故应急指挥部组织】处置的生《产安全事《故 生产》安全事故按照其性】。质、严重程》度、：可控性和影响范围】等因素分为Ⅰ—级（重大《）、Ⅱ级（较大）】和Ⅲ级（一》般） Ⅰ级（【重，大）指造成１0人以！上死亡（含失踪下同！）或：者危及30人以【上生命安全》或者100人以上重！伤（包括《急性工业《中毒：下同）或者需要紧急！转移５万人以上【或者直接经济损【失5000》。万元以？上的安全《生产：事故 Ⅱ级》（较大）指3—。人以上10人—以下死亡或者10】人以上50人以下】重伤或？者需要紧急转移【１万人以上５—万人以下或者直接经！济损失100—0，万以上50》00万以下的安全】生产事故 Ⅲ—级（一？般）指3人以下死亡！或者：10人？以，下重伤或者需—要紧急转《移１万？人以下？或者直接经济损失1！0，00万元以下—。的安全？。生，产事故 《本预：案，有关数？量的表述中“以上”！含本数“以下”【不含本数 》。1，.4　工作原则 坚！持以人为本、减少危！害、、统一领导、】。分级负责、依法【规范、？保障救援、居安【。思，危、预？防为主的原》则坚持事故应急【与预防工作相结合做！好应：急及常态下》。的风：险辨识与评估—、物资储备、—队伍建设、预案【演，练等、？基础工作《 2　组织体—系与职责  2【.1：　应急组织体系 津！南区安？全生产事故》应急指挥部为我【区安全生产事—故应急管《理，的最：高领：导机构总指挥—由区安委会》主任担？任副总指挥由—区安监局长担—任安全？生产事故应》急指挥部成员由区安！委会领导成员区政府！办、区安《监局、公《安津南分《局、区卫生局、区环！保局、区质量—技术：监督局、区财政【。局、区建委、区运】管局、？区气象局、消防津南！支队、交警津—南支队和各》镇人：民政府？、长青办事》处津南经《济开发？区、津南国》家农业？科技园区及津燃【。华润燃气有》限公司天津市第【。三销售分公司津南】分公司、城》南供电公司、津南】。。水务有？限公司主要》负责同？志组成津《南，区安：全生产事故应急【。指挥部下设办公【室（：。设于津南区》安全监管理局—） 2.2　应【急指：挥部职责 》（，1）区？。应，急指：。挥部 负责决定和部！署本区安全》生，产应急管《理工作及重大事项】的决策；领导、【组织、协调全区安】全生产应急管理【和事故应急救援【工作 （2）指挥】部办公室 负责生产！安全事故应急值守】。应急检？查信：。息，。接报应急培训应【急演练预《案管理等指挥—部日常？工作 ？（，3）总？指挥 全面负责【区安全生《产事故的《应急救援指挥、【协调：和决策下达应急指】令；召集区安全生】产事故应急指挥【部会议？；按照上级领—导的指示精神根据】事故性？质、规模、地—理位置等《布置应急救援工作 ！（，。4）副总指》挥 ：协助总指挥做—好全区安全生产事】故的应急救援指【挥、协调和决策工】作或由？。总，。指挥授？权负责事故的应急】救援指？挥、协调、决—策和：下达应急指令 2.！。。3　各？成员单位《的职责 （1）区安！全生产监《督管理局（区安全生！。。产事故应急办公【室） 履行津南【区安全生《产应急综合监督【管理的行《政职能负责》全区生产经营活动】过程：中发生的安全—事故应急救援、日】常，监督管理和》协调工作；》。负责全区安》全，生产事故应急专【。项预案的编制和各】有关部门及》生产经营单位安全生！产事故应急预案的备！。案工作；负责—全区安？全生产事故应—急救援？信息的接收》、处理和上报—。。工作：落实区安全》生产事故应急指挥】部的指示和批示组织！、，协调安全生产事故的！应急：救援工作；具体【负责危险《化学品、烟》花爆竹事故》的专业应急救援【工作 （2）区政】。府办 及《时向市政府》、区政府及有关部门！报告事故和抢险救】援进：展情：况；落实《市，、区政府领》。导及市级事故应急】救援指挥部门关【于事故抢险救援【的指示和《批示 （3）公【安津：南分：局 具体负》责对事故现》场进行警戒、人【员疏散、治安保卫】及对事故直接责任人！监控和逃逸人—员，的追捕？等，工作 （《4）：区卫生？。局 负？责组：织医：疗卫生机构》开展医疗救援和医】疗，救护指？挥等工作；及时【向指挥？部通报人员的救治】与伤亡情况 —。。（5）区环保局【 ，负责危险《化，学品、民用爆炸【物等事故引起的环境！污染：现场：监测及时向指挥部通！报，。数据：；监督指《导对污染区域进行】监测、污染物处置】提出控制《。环境污染的建议【 ，（6）区质量技术】监督局 负》责制定压力容—器、压力管道—等特种设备》事，故应急预案》参加并与相关—部门配合实施特种】设备安全《事，故的抢险施救工【作，负责提出事故现场】压力容器、压力管道！等特种设备的处置方！案 （7）区财政局！ 负责区级安全生产！。应急救援体系建【设和运？行，经费保障按有关【规定对经《。费，使用情？况进行监《管参：与事故后《恢复重？建等：。有关工作《 （：8）区建《。委 负责制》定建筑施工安全事】故应急预案具体负责！建，筑施：工安全？事故的专业应急【救援工作 （9【）区运？管局 参与危险化】学品道路《运输事故《的应急处置；根据应！急救援需要负责交】通运输保《。。障工作 （10）】交警津南支队— 负责制定道路交】通安：全事故应急》预案具？体负责道路交通事】故，的应急救《援工作？负，责事故应急救援中】的交通管制和—指挥工作建立完【善应急救援》专业队伍《、配备必需的救援】设备和物《资，。 （11）》。消防津南支队 负】责制定火灾事故应急！预案具体负责—火灾事故的应—急救：援工作参与灭火和危！。险化学？品、民用爆炸—物品等事故的应急】处置：。并配备必需的—救援装备和物—资 （12）—区气象局 根据【应急救援需要负责提！供相关的《气，。象观测和气象服务】 （13）各镇人民！政府、长青》办事处津南经济开】发区、津南国家【农，业科技园区按照分】级管理、分级负责的！。原则负责《本辖区？。内安全生《产事故应急救援【工作；组织制定【本区域的安全生产】事故应急预案—报区安全生产事故】。应急办公室备案 （！1，。4）津燃华润燃【气有限？公司天津市第—三销售分公司—。津南分公司、城南供！电公司、津南水务】。有限公司《根据应急救援—需要负责供水、供电！、供气设《备设：施抢修、恢复等抢险！救援工？作并建立专业抢【险队伍、配备必需的！救，。。援设备？和，物资 2《.，4　现场指》挥部 安全生产事】故发生后区安全生】产事故应急指挥【部，根，据需要在《事，发地设立现场指挥部！作为事故现场救【援，的指：挥机：。。构现场总指挥由区安！监，。局长担任指挥部成员！单位和事发地镇【园，区管委会分管负责人！、事故企业》负责人为现场指挥】部成员 现》场指挥部依据事故的！性质和危急程度组建！治安、医疗善后、专！业抢险、环境监测】。、综合协调五个【应急救援工》作组具体职责如下】 （1）《。治，。。安组由公安津南分】局负责？组织：警力对事故现场【及周边地区》和道路进《行警戒、控制组【。织人员有序》疏散  （2）医】。疗，善后组由区卫生局负！责负：责受：伤、中毒人员的【。转运和救治并—指定相？关医疗机构保证救护！药品：和救：护，器材的供《应；各？镇人民政府、长青办！。事处津南经》济开发？区、津南国家农【。业科技园区负责善】后处理工作 （3】。），专业抢险组》根据需要由》现场应？急指挥部《责，成，有关部门《组织协？。调警力和消防、工程！抢险、专业救护【等，抢险队伍《进行现？场，灭火、？消除污染《、抢救人员、抢修】设，施、供电供水、通】讯保障、抢险—物，资运输等抢险救【援工作？ （4）环》境监测？组，由区环保局负责【化学、民用爆炸物】品等危险品泄漏、】爆，炸事：故现场的环境监测】工，作与区气象局—就气：象条件及气候发【展，过程：对泄漏物的传播影】响进行会商及时【预测并通报已经发】生，和可能发生》危害的范围 —（5）综合协调【组由区安监局—负责：协调：以上各？组及时向区安—。全生产事故应急【指挥：部报告事《故抢险救《援进展情况落实【指挥部关于事故抢险！救援的指示和批示 ！（6）专家组区【指挥部办公室成立危！险化学品专家组【为危险化学》品事：故预防、抢险救【援提供技《术支撑？必要：时专家组参与—应急处置工作协助事！故现场指挥部—判断：事故危害发》展的趋？。势、程度；分析【。事故：原因提出应急救【援措施和建议；为】现场应急救援指【挥部的决策提供依据！和方案 3》　预警预《防，。机制 3.》1　事故灾》害监控与信息报【告 ：区安全生《产事故应急办公【室应：加强对高危》行业及重大危险源】。监控对？可能引发较大事故的！险情或者因其他灾】害，、灾难可《能引发？安全生产事》故的：重要信息应及—时上报？预警 一《旦发生安《全，生产事故事故—单位负责《人必须立即》报，。。。告，当，。地人民政府和—行业主管部门并根】据事态发展随时【续报和详报》上述部门《接到报告《后应当立即报告区政！。。府逐级上《。报事故情《。况不得超《过2小时爆炸—、群死？群伤等？重大、？紧急：情况要越级立即上】报区政府 3.【2　预警行动— ，各级、？。各部门应急机构接】到可能导致安全生产！事故灾害的》信，息后按照应》急预案及时研究确】定应对方案指令启】动相：关安全生产事故专】项，应急：预案并通知有—关职能部门进入预】警，状态；指令相关毗】邻单位采取防—范措：施并连续《跟踪事态发展 4　！应，急响：应 ？4，.1　分级》响应 Ⅰ级应急【响应行动应急—响应行动由市—生产安全事故应急指！挥部：组织实？。施区安全生产事【故应急？指挥部按照》本预案全力》以赴组织救》援和配合《救援工作并及时向上！级报告救援》工作进展情况— ：Ⅱ级：应急：响应：行动由？区安全生产事—故应急指挥》部，组织实施《 ，Ⅲ级应急《响，应，行动：由各镇人民政府【、长青办事》处、津南经济开发】区、津南国家农业科！技园区？和有关部门组织实】施，超出其应急救援处】置能力时及时上报区！安全生产事》故，应急指挥部》由区：安全生？产事故应急指—挥部视？具体：情况启？动本预案或报请上】一级应？急救援指挥机构启】动上一级应急预案实！。施救援 4.2】　基：本，。响应和扩《大应急 （》1，）基本响应 事故】发生单位和所在镇】人民政府、》长，青办事处、津南【。经济开发区、津【南国家农《业科技园区》和有关部门负—有先期处《置的第？一责任？要在第一时间进【。行即时应急处置【、组织？展开：自救互救；》根，据职责和规定的权】限，启动：相关应急预案控制】事态并向《上级报告 （2】）扩大应《急 当事故或险情严！重先期处置仍—不能：控制或超出本级【应急救援处置—能力时？区安全生产指挥【部立即下达启—动本：预案的指令按照安全！生，产事故类别》组织实施应》急处置并及时—向市应急机构报【告救援工作进展【情况： 4.3　指挥和】协调 《进入Ⅲ级及以—上响应？后由区安全生产【事故应急指》挥部统一指挥、【协调有关单位和部】门立即按照预案组织！相关力量《开展急？救援工作现场应【急指挥部负》责现场应急救援【的指挥并及时向【上级报告救援工作进！展情况 4.—4　紧急处置 【 现场处置主要【依靠本？行政区域内的应急】处置力量事故发【生后发生事故的单位！和属地镇人》。民政府或园区管委】会按照应急预案【迅，速采取措施根—。据事态发《。展变化？。出现急剧恶化的特殊！险情时现场应急救援！指，。挥，部，在充分考虑》专家和有关方面意见！的基础上依法及【时采取紧急处置措施！必要时向《市级应急救援机构请！求援助 4.—5　：医疗卫生《救助 区卫—生局负责组织开展紧！急医疗救护和现场】。卫生处置《工作必？要，时协调市级》。医疗：救护机构和专科医院！派出有关专家、【提供特种药》品，和特种救治装备进】行支援区卫生防病中！心根：据事故？类型按照专》业规程进行现场防】疫工作 4.6】　人员防护 （【1）应急人》员的安全防护— 进入现》场实施救援队伍【要保证进入事故现场！。。实，施，救，援的人员防》护装备和防护措【。施，严格按照程序—。开展应急救援工作】确保救援人员—安全 （2）群众】的安全？。防护 各镇人民政】府，和相关部《门要根据事故发展态！势及时启用应急【避险场所明确紧急疏！。散，路线和程序》明，确责任人《确保群众安全—、有序的转移疏散】 4？.，7　信息《发布 安全生—产事故应《。急救援信息》由区政府办公室统一！。发布 4.8　应】急结：束 当遇险人员【全，部得救事故现场【得以：控制：环境符合有》关标准导致次生、】。衍生事故《隐患消除后由—现场应急指挥部【组织消防、》环，保等专业部门进行】现，场，确认后报区安全生产！事故应急指挥部批准！宣布应急救援—结束转入恢复阶段 ！5，　，后，期处置 5.【1　善后处》置 区安》全生：产事：故应急指挥部责【成事故单位及有关】部，门要做好污染物【收集：、清：理，与无害化处》理，等事项尽快消除【事故影响；对事故中！的伤亡人员、应急处！置工：作人员？以，及紧：急调集、征》用有关单位》及个人？的物资要按照规定】给予：怃恤、补助或补偿保！证社会稳定》尽快恢复正常秩序 ！ 5.？2　事故调查、经】验，教训总结及改—。进建议 按照相关！规定开展事故调【查；安全生产—事故善？后处置工作结—束后指？挥部办公室》组织成员《单位分析总结应急救！援经：验教训提出改进应急！救援工作的建—议完成应急》救援总结报告并及时！上，。报存档 6—　应急保障 —6.1　通信与【信息保障 依托区！政府突发公共事件应！急，指挥中心通讯、信息！网建：立区安？全生产应急指挥中心！、事故应急救援【指挥平？台和：安全生？产事故信《。息报告系统》建立与镇人》民政：。府、各？专项指挥部及—各委办局、重—。点企业的通讯—和信息网络逐步【建设完善危险—源信息？库、救？援力：量资源信息库；【。规范信？息获取、分析、发布！、报送格式和程【序，保证各部《门应急机构之—间，的信息共享 6【.2　应急队伍【保障 ？（1）消防津南支队！除完成消防法—规定的火灾》扑救：工作：外还应当参加—其他灾害或事故的】抢险救援工作；区】。。水、电、气等—。工程抢险救援队【。。伍是区安全生—产事故？应急：救援的专业》骨干队伍 （—2）按照有关规定区！危，险化：学品、冶金等—行业或领域的大中型！企业应？当依法组建和—完善：救援队伍当发—生安全生产事故时】纳入专？业应急队伍》由区安？全生产事故应急指挥！部统一调用 6【.3　救援装备保障！ 各专《业应急救《援队伍和《企业根据实际情况和！需要配备《必要的应《急，救援装备专业—应急救？援指挥？机，构应当掌握本专【业，的特种救援装备【情况各？专业队伍按规程配备！救，。援装备 《 6.4　交通【运输保障《 事故发生时区安全！生产：事故应急指挥部根据！需要及时协调交警、！运管部门保》证紧：急，情况下应急交—通，工具的优先安排【、优先调度、优【先放：。行确：保运输安全畅通确保！救灾物资和人员【能够及时、》安，全送达 《。6.5　医》疗卫生？保障 区卫生—局，根据应急预案和部门！职，责建立医疗卫生应急！专业技术队》伍和保障《系统、？医疗：服务网络的》建设配备相应的医疗！救治药物、》技术、设备》和，人员提高医》。疗卫生机构应对安全！生产：事故的救援能力 6！.6　物资保障 在！区政：府的统一规》划下各有《关部门、《。企业应当逐》步建立？应，急救援设施》、设备、救治药品】。和医疗器械等储【备制度和平时分开】管理、用时》统一调度的应—急物资储备保障【。体系储备《必要的？应急物资和装—备做：好突发安全生产事】故相关应《急物：资保障？工作 6》.7　资金保—障 生产经营单【位应：当做好事故》应急：救，援，必要的资金准—备，。安全生产事故—应急救援资》。金首先？由，事故：责任单位承担事故】责任单？位暂时无《力，承担的由当地—政府协调解决处置安！全生产事《故过程中发生的【经费按现行财政体制！规定负担《　 6.８　技术保！障 ：区指挥部组建应【急专家？组，为，。抢险救援工》作提供技术支撑名】单附后 7》　监督管理 7.1！　宣传、培训 区安！全生产事故应—急办公室要会同有关！部门广泛宣传—应急：法律法规《和事故预防、—避，险、避灾《、自救？、互救常识增强公众！的忧患意《识社会责任意识和自！。。救、互救能力各种】媒，体提供相关支持 】 7.2　演—练 ？区安全生《产事故应急》办公室定期组织【综，合性应急处置演练】各职能部门组织相】应的专项应急演【练各镇人民政府组】织本区域综》合性应急《处置演练《和专项演练》要从实战角》度出：发切实提高应急救】援能力 7.3【　奖励与责》任追究 》在安全生《产事故应《急救援工作中表现】突出的单位和—个人根据《有，。关规定给予表彰和】奖励 按照相关】法律、？。法规和？规定对迟报、谎报】、瞒报和漏报安【全，生产：事故重要《情况或？者在应急管理工作】中有失职、渎职【等行为的依法对【有关责任《人给予行政处分【；构成犯罪的依【法追究刑事》。责任 7.4　监督！检查 《区安全生产事故应】急指挥部办公—室，组织对？安全：生产事故应急—预案实？施的：全过程进行》监督检查 8　附】。则 8.1—。　预案管理与更新 ！。 随着？应急救援相关法律】法，规的制定、》修改和完善部门【职责或？应急资？源发生变化以及【实施过程《中发现存在问题或】出现新的情况每【３年指挥部办公室】。组织修订完善—。。本预案 《 8：.2　预案实—。施，时间： 本预案自发—布，之日：起实施？   附件1．应急！响应程序图 【      —2．：津南：区生产安全事—故应急指挥部人【员联系？方式 《      3．】区政府有《关部门应《急，。联系方式《       4！．生产安全事故【应急专家《名录 ？