阿坝：州房屋？建筑：和市：。政基础设施工程质量！安全：事故应急预案— 1 总则 坚持】“安全？第，一、预防为主、【综合治理”的方针认！真贯彻执行》中华人民共和国安全！。生产：法、建设工程—安全生产管》。理条例？等法律法规》强化建设行政主管】部门：对安全生产工作【的领导提高建设工程！质量安全事故应【急处置的快》速反应能力最大限度！减，少人员伤《亡和财产损失维护】正常的社会》秩序制定本预案 】1.1 编制—目的 ？做好全州房屋建【筑和市政基》础设施工《程，（以下简称建—筑工程）《。。质量：安全事故应急处【置工作指导应急抢险！及时、？有序：、高效、妥善地处置！事故、排除隐患【最大限度减少人员】伤亡、？财产损失以及不良】社会影响维》护社会正常秩序【、保持稳定》。 1.2》。 编：制依据 依据中【华人民共和国—安全生产法、建【设工程安全生产管】理条例？等有：。关法律法规和四川】省建设工程》重大：质量安全事故应【急预：案、阿坝《州突发？事件总体应急预案、！阿坝州安全》生产事故应急预案】。等应急预案 1.3！ 适用范围 1.3！.1 ？适用：。于我州房《屋建筑和市政—基础设施《工程新建、扩—建、改？建活动中发生质量安！全事故的应急处置】工作 1.3【。.2 ？适用于已建成房屋】建筑和市政基础设】施因工程质量原【因发：生，坍塌造成或者可能】造成人员伤》亡对周边生产生活】和社会秩序》造成严重威胁或【导致重大经济—损失的质量安全事故！ 1.3.》3 村镇工程项目建！设以及拆《除活动中发生—的，质量安全事故—不执行该应急预案 ！1.4 工》。作原则 1.4.1！ 统一领导》、明确职责 —在州：政府：统一领导下由州城乡！建设住房局》牵头负责各县政【府、州直有关部门根！据建筑工程安—全事故等《级、类型和职责【分工明确专职人员】落实应急处》置的责任《按，照事：故的严重程度—和，影响范围《。建立建全工程质量】安全事故四》级响应机《制 1《。.4.2 》相互：协调、快速反—应 州城乡建设【住房：局要与各县政府【、州直有《关部门？密切协作保证建筑工！程重大？质，。量安全事故灾难信息！及时报告、准确传递！。、，快速处置有关—。部，门接：到事故信息后要【在第一？时间启动应急方案 ！1.4.《3 分工协作、属】地负责 事发县政府！是处置建筑工程质】。量安全事故的主体,！承，。担处：置事故的首要责任】有，关部门？要各司？。其，职密切配《合动员社会力量【有组：织地参与事》故的处置活动—采，取有力措施将事故的！危害：控制在最小范围【 2： 组织指《挥体系及职责 2.！1 ：应急指挥《机构： ，建筑工？程，质量：安，全事故发生后州政】府视：情成立州建筑工程质！量安全事《故应急？指挥部（以下简称】州指：挥部）统一领导、指！挥，事故应急处置工【作指挥长由》分管副州长担任【。（特殊情《况由州委、》州政府主《。要，领导担任）；副【指挥长由对口副秘】书长和阿坝》军分区、州公—安局：、州国土资源—局、州城乡建—。设住房局、州安监局！、州武警支》队主要负责同志担任！；成员由州委—宣传部（州政府新】闻，。办）、州政府办公】室（：州政：府应急办）、州【发展改革委、州【经信：委、州民政局、州】财政局、州环保局】。。。、州交通运输—局、州水务局—、州卫生局、州国资！委、州质监局、【州交警支队、州消】防支队、州森警【。支，队负责同《志组成 《州指挥部职责— （：1）全面组织指挥建！筑工程？质量安全事故的【应急救？援工作； （2）】适时批准应急预【案的启动宣布进入和！终止应急状》态； （3）负责统！一调配？抢险救援力量—、，物资：、器材？； 2.2 —工作组？及职责分工 事故发！生后视情成立州指】挥部办公室、综合协！调组、抢《险救援组、》医疗：救护组、专家技术组！、善后处置组、事故！调，查，组、宣传报道组【等工：作小组 州》指挥部办公室—设在州城乡建设【住房局由州城—乡，建设住房局主要负责！同志：兼任办公《。室主任负责事故应急！救援的综合协调工作！贯，彻，执行州指挥》部，的决：。定和命令;接到【事故报告《后迅速报告》。指挥长、副指挥【长通：知各有关单位—迅速到达《事故：现场并按照州指【挥部的要求处理【应急救？援事务;督促、指】导有：关部门和建筑施【。工企业、物业管【理公司制定事故应急！救援：预案并进行备—案定期组织演练;按！州指挥部要求适时发！布事：。故公：告对：。外公布事故原因、责！任及处理结果；处】理州指？。挥，部日常事务承办【州指挥部交办的其他！工作 ？ 综合协调组由【州，政，府办公室（州政府】应急办？），牵头：州安监局、州国土资！源局：、州发展改》革，委，、州经信委、州【交通：运，输局参与《负责事故应》急处置综合协调；】筹措应急救》。援所需的资金调【配，和运送交《通工具、救援物资】、抢险器《材和：设备；保障事—故发生区域》应急通讯、供电、供！水 抢险救援—组由事发县政—府牵头阿坝》军分区、州武警支队！、州安监局、州国】。土资源局、州经信】委、州卫生》局，、州消防支队等部】门参与负责》紧急状态下的人【。。员搜救工作》。及，时控：制危险源防止—事故扩大；控制【易燃、易爆、有毒】物质泄漏《；负：责，现场灭火、设备容】器的安全处》置等现场抢》险作业 医疗救【护组由？州卫生？局，牵头组织《相关医疗机构参【。与负责根据》伤害和中毒的特点制！定医疗救援》方案：负责在安全区域内】设立：现场医？疗救护点对受伤人】员进行紧《。。急救治？ 专家技术组由【州，城乡建设住房局牵】头州经信委、州【国土资？源局、事故单位（业！。主）参与负责迅【。速查：明事故？性质、类《。别、：影响范围《。等基：本情况；判断事故】后果和可能发展【的，趋势为应急处置提供！技术支持；提出抢险！救援建议方》案报州指挥部— 善后处置》组由事发县政府牵】头州公安《局、州财《政局、州《。民政局、州安监局及！保险：。机构参与《负责核实伤亡人员】数量、姓《名、身份等；受灾及！疏散转移人》员的安置；遇难人员！遗，体处置家《属接待安抚、抚恤、！。理赔：等善后事宜》 ，事，故调查组由》州安监局牵头州【检察：院、州公安局—、州监察局、—州质：监局、事发县政府等！参与负？责事故调查取证【分析事故原因—认，定事：故责任对事》故责任单位》和责任人提》出处理？。意见：。 宣传？报道组由州委—宣传部（《。。州政府新闻办）【牵头事发地县政府】及有关新闻》单位参与负责做【。好事故处置的宣传报！道、：。舆情引导《和媒体服务工—作 阿坝州建筑工】程质量安全事故【应，急预案？体系由？本预案、县城乡建设！住，房，。局应急预案以及【施工、房屋产权【和物：业管理等《单位应急预案—及相关现场应急方】案等组成 》。2.3 相关机构职！责 2.3》.1 各县城乡【建设住房局》工，程质量安全事—故应：急机构的组建、职责！应参照州城乡建设】住房局指挥部的【组成：、职：责结合本县实际制】定 2？.，3.2 建筑施工】、房屋产权和物业】管理等单位的应【急组织与职责由各】企，业、单位制订—本级城乡建设住房局！。给予：指导和督《促 2.《3.：3 现？场应急救《援指挥？部负责指挥现场所有！参与应急救援的队】伍和人员《按照相关预案结合现！场实：际会同有关》专家制定完善—现，场抢险、救援—。、保障、恢复等现场！应急方案《并有效地《实施：；及时向上级应急机！构报告事故发展及】应，急救援？情况；在同级—州、县应《急救援指挥部—的领导下开展应急】。救援活动《 2.3《。.4 现《场救援所《。涉及的消防、—卫生、？交通、治安等支援】由县城乡建》设住房局《报请县政府组织协】调 3？ 事故分级 按照】生产安全事故报告和！调，查处理条例（—国，务院令第493【。号）将建筑工程【质，量，安全事故《划分为特别重大（】Ⅰ级）？、重大（Ⅱ级—）、：较大（Ⅲ级）、一般！（Ⅳ级）4个—等级   （一）！特别重大事故是【。指造成30人以上】。死亡或者1》00：。人以：。。上重伤（包括—。急性工业中毒下同）！。或者1？亿元以上直》接经济损失的事故；！ （：二）：。重大事？故是指造成10人以！上30人以下死亡】或者：50：人以：上100人》以下重伤或者—5，000？万元以？上1亿元《以下：直接经济损》失的事故； — （三）较大事故】是指造成3》人以上10人以【下死亡？或者10人以上50！人以下重伤或—者1000万元以上！5000万元—。。以，下，直接经济《损失的事故》； （四）一般事】故是指造成3—。人以下死亡或—者10人以下—重伤或者10—00万元以下直接】经，济损失的事故— 上述有关数量表】述中：“以上”含本—数“以？。下”不含本数— 4 预警、—预防： 4.1 预防工】作 州、《县城乡？建设住房《。局应：当定期研究建筑工】程重：大质量？安全事？故应：急工作指导建立和】完，善，本，行，政，区域内？应急组织体系—及应急？队伍加强事故应【急有关知识》的宣传教育和监督检！查工作防患于未然】 4.2 应急【预警演练 县城乡建！设住房局应当定期部！署，和组织？地区：性的应急救援演练】 建筑施工企业应当！定期检？查本单位建设工程】重大：质量安全事故应【。。急预案的落实情【况并组织《演，练对救援《器材：、设：备等应设专》人进行？维护建筑《施工项目部应—当，根据建设工》程的：特点制定施工现【场生产安全事故应急！救援：预案对施《工现场？易发生重《大事故的部》位、环节进行监【控，及时：处理事故隐患 【4.3 预警及级别！ ，各县城乡建》设住房？局应当对《各种：突发事件进行研究】分析对？。。可能造成建》设工：程，质量安？全事：故的及时作出必【要的：预警 可《能造成Ⅰ《级事故？时红色预警Ⅱ级事故！时橙色预警Ⅲ级【事故时黄色预警Ⅳ级！事，故时蓝色预警 预警！应，当以可？靠方式通知到相关】应急：机构及相关》单位： 5 突发事—件报：告 5.《1 事故报》告， 5.1.1— 报：告内容 （1）】事故：发生的时间、地【点、简要经过、事】故类别、《人，员，伤亡及直接经济【。损，。失； （2）有【关建：设、施？工等单位名称—、资质等级； （3！）事故报告的单【位，、，签发人？及报告？时间等？； （4）事态控】。。制情况； 》（5）需要有关【部门和单位协助抢】救及处理的有关事宜！； （6）建设【工程质量安全事故】快，。报要求的相关内容 ！根据事态进》展及：时续报以下》内，容 （？7）有关建设、【勘察、设计、施工、！监理：。等单：位名称、资质等级】情况建筑施》工企：业负责人、项目负责！。人监理？单位有关人员的【姓名及？执业资格；  （！8）事？故原因分析； （！9）事故《发生后？采取的措施等；【 （10）其【他需要上报的有关】事项  《 5.？1.2 报告程【序 （？1）建？筑工程质量安全事故！发生后,施工、【房屋产？权或物业管理等【单位应立《即将事？故情况如实》向事故所在地城【乡建设住《房局和其《他，有关：部门报告施工—单，位发生生产》安全事？故时应同时向事故】所在地安监局报告】接到报告的部—。门应当按《照国：家有关规定如—。。实上报 （2）】州、县城乡建设【住房局接《到建设工程》质量安？全事故报告后—立即报告《同级政府和上一【级建设行政主管部】门发生较大及以上重！大质量安全事故【或在特别紧急的情况！下，企业及各级》、各部门除根据管辖！权，限逐级上报》外可直接报》至州政府各级应急指！挥部之间必须保证】24：小时通信畅通— （3）发》生，I、Ⅱ级质》量安全事故》由州城乡《建，设住：房局报住房城乡建设！厅 5.1.—。3 ：报告时限 事—故发生后事》故现场有关人—员，应当：。立即向本单位负【责人报告；单位【负责人接到》报告后应当于1小】时内：向事故发生地县【城乡建？设住房主管部—门报告？城乡建设住房主【管部门逐级上报事】故情况每级上报的】时间不得超过2【小时 5.1.【4 ：相关记录 各级应】急指：挥，小组：应对组织、协调应急！行动的情况进行详】细，记录 ？6 应急《响应 6.1 响应！分级： 按照事故的严【重程度和影响—范围将建《设工程质量安全事故！应急响？。应级别？分为I、《Ⅱ，、，Ⅲ、Ⅳ级 6—.1.1 出现下】列情：况之一的《启，动Ⅰ级响应 造成】3，0人以？上死亡？。(含失踪)或危及3！0人：。以上生命安全或1】00人？以上重伤《（中毒）或直接经】济损：失1：亿元以上的》特别重？。大建筑工程质量安】。。全事故 超出省【政，府应急？处置能？力的房屋建筑和市】政基础设施》工程：质量安全事故— ，已经：严重危？及周边社区、居民】的生命财产安全造】成特别重大社会影】响事故事态发展严重！。且亟待外部力量应急！。救援 国务院领导同！志认为？需要国务《院安委会响应—的建筑工程质—量安全事故》 6.1.2 出现！下，。列情：况之一的启动—Ⅱ级响应 造成【10人以上》、30人以下死亡(！含失：踪)或？危及1？0人以上、3—0人以下生命安【全或50人以上、1！00人以下》重伤（中《毒）或直接经—济损失500—0万元以上、1亿元！以下的重大》建筑工程质量安全事！故 超出州》。政府应急《处置：能力的非煤》矿山生产《安全事故 跨市（州！）级行政区的建筑工！程质量安全事故【 已经危及周—边，社区、居民》的生命财产安全【造成重大《社会影响 省—政府认为有》。。必要响？应的建筑工程—质量安全《事故 6.1—.3 出现》下列情况《之一：的启：动Ⅲ级响应 造成3！人以上、1》0人以下《死亡(含失踪—)或10人以上【、50人以下—。重伤（中毒》）或直？接，经济损失10—00万元以上、50！。00万？元以下的较》大建筑工程质量安全！事故 超出》县级政府应急—处置：能，力的建筑工程质量安！全事故 《跨县级行政区的建】筑工程质量安全事故！ 州政府认为—有必要响应的—建筑工程质》量安全事故 6.1！.4 出现》下列情况之一的启动！Ⅳ级响应《 造成3人以下死亡！。(含：失踪)或《10人以《下重伤或直》。接经济损失100】0万元以《下的一般《建筑：工，程质量安全》事故 县级政府认】。为有必要响应的建筑！。。工程质量《。安全事故 6.2】 响：。应程：序 6.《2.1 Ⅰ级—、Ⅱ级建《。筑，工，程，。质量安全《事故的应急响—应 Ⅰ级、Ⅱ—级建筑工程质量安】全事故发生后州政】府在上报省政府的】同，时,根据《州城乡建《设住房局及州直【有关部门的建议【启动本级预案—实施先期处置在【国务院？（Ⅰ级？。建筑工程质》量安全事故）或【者省（Ⅱ《级建筑工程质量安全！事，故）建筑工程质量】安全事故应急—指挥部的统一领【导下积极做好建筑工！。程质量安全事故的应！对处置工作并及【。。时向省政府报告【工作进？展情况？成立：州指挥部负责—建筑工程质量安全】事故：应急：处，置的：现场指挥和协调 】。州直有关部门—立，即启动并《实施本？部门应急《预，案协调？组织应急《力量开展应》急救援？等工作及时向—州，指挥部报告事件处】置情况需要有—。关应急力量支援时向！州指挥部提出请求】 事发地县政府【立即开展先期处置】工作并按《照州指？挥部的统《一部署和要求,领导！、协调指《挥本行？政区域内有》关部门开展应急【处置工作《；积极配合应急专】业机构？的现场处置 —6.：。2，.，2 Ⅲ级《建筑工？程质量安全》事故的应急》响应 Ⅲ级建筑工】程质量安《全事故发生后—州政府应立》即启动？本预案成立州—指，挥部及？。时研究决定应急处】置措：施；组？织协调？有关部？门和县政《府开展应急处—置，工，作对有关部门和县政！。府应急处置工作进行！检查；派《出工作组赴现场指】导 州直有关—部门：立即启动并实施【本部门应《急，预案协调组织应【急力量开《展应急救援》等工作；及时—向州指？挥部：报告事件处置情况；！需要有关应急力量支！援时向州指挥部【提出请求 事发地县！政府立即开》展先期处置工作【并，按照：州指挥部的统一【部署和要求组—织领导、协》调指挥本行政区域内！有关：部门开展突发建筑】工程质量安》全事故处《置工作；积极配合应！急专业？机构的？现场处置 》6.2.3》 Ⅳ级建《筑工程质量》。安全：事故的应急响—应 ：Ⅳ级建筑工程质量安！全事故的应》急响应由事》发地：县政府按各县—。。建筑工程《质量安全《事故应急预案组织实！施 ：6.3 事》故，分析、鉴定与评估 ！相关部门和专—家技术组负责及【时，。检测：建筑工程质》量安全事故现—场有毒有害气—体浓度？提供建筑《物，损毁：等应急救援所需【的各种数据并—对事故造成》的临近？建筑物结构安全【进行鉴定、对—周边环境影响进行评！估 6.4》 ，响应结束 结—束，条件建？筑工程质量安全事故！得到控制死、伤人员！全部：得到救治《。和处理无新》的质量安全隐患【出现 结束程序【按，照“谁启动》谁结束”的原则由】有关应急机构决【定应急结《束并通知相关单位和！。公，众特殊情况》下报州？政府：。或，州政府？授权：的部门？决定应急结束 6】。.5： 宣传报道 —建筑工程质》量安全事故处—置和抢险救援过【。程中信息和》新闻的发布由州【委，宣传：部（：州，政府新闻办》）负责管理与协【调事件发生的第【一时间？要，向社：会发布简要信息【随后发布初步核【实情况、政府应对措！施和公众防范措【施等并根据》事件处置情况做好】后续发布工作 7 ！宣传培训与演练【 7.？1， 宣：传 各级人民—政府要统一部署【有计划、有目的、】有针对性地》。宣传预？防，建，设工程质量》安全事故及事故应】急处理知识提高防】范意：识和应急反应—能力 7.2 培】训 按照分级负责】原则由各级人民政】府和相？关部门组织培训上】级建设行《政管理？部门负责下级应【急，。指挥机构有》关，工，作人员的《。培训；要结合实【际情况采取定—期与不定期相结合的！方式合理设置—课程分类《指导严格考》核保证培训》工作的质《量 7？.3 演练 —州、县政府》和相关部《门应定期开》展应：急演练以检》验、改？善和强化应急响应能！力 8 后》期处置？ 8.1 善后处】理 事发县政府【。依法认真做》好死、伤者家属的安！抚、赔偿及其他善后！工作确保社会稳定】 8.2 》事故抢险《调查与总结报告【 8.？2.1 《质量安全事故调查】应严格遵守国务院】。特别重大《事故调查程序暂行规！定的各项规定 8】.2：.2 事故调查总】结，报告中？应包括？下列内容《 （1）发生事【故的工？。程基本情况； 【（2）调查》中查明的事实—； （3）事—故原因分析及—主要依据；》 （4）处理过程】及造成的后》果(包？括人员伤亡、经【。。济损失)分析、【评价； （》5）采取的主要应急！响，应措施及其有效【。性，； （6）事—故结论； （—7）事故责》任人及其处理；【 （8）各种—必要的附件》； （9）调—查中尚未解决的【问，题； （1》0）经？验教训和安》全建议 事故调查】报告应当在事—故发生后的45-6！。。0天内完成较大事】故，调查报告应当在【60天内完成并上】。报州：城乡建设住房局【备案重大质量安【全事故的调查按照】州政府、住房城乡】建设厅相《关要：求，执行： 8.3 》表扬奖励《与责任追究》 对在处置质—量安全？事故：中有突出贡献的【单位和人员按照有关！。规定给予表扬和奖励！ 对引发质量安全】事故负有重要—。责任的单位和人员以！及在：处，置过程？中玩忽职守、贻误】工作的人员》依据建设工程安全生！产管理？条例等规定追—究当事？人的责？任；构成犯》罪的由司《法机关依法追究【。刑事责任 9 【附则 9.1 【预案：管理 本《预案由州城乡建设住！房局：负责解释、修订和】完，善 9？.2 名词术语的说！明 8.2》.1 本预案中的】建设：工程新建、扩建、】。改建是指 （1【。）新建是《指，从基础开始建造【的建设项目》按照国家规定也【包括原有《基础很小经扩—大建设规模后—其新：增固定资产价值超过！原有固定资产价值三！。倍以：上，并需要重新进行总体！设计的建《设项目；迁移厂【址，的建设？工程（不包括留【在原厂？址的部分）符合【新建条件的建设【项，。目 （2）扩建是】指在原有《基础：上加以扩充的—建设项目包括—扩大原有《产品生产能力—、增加新的》产品：生，产能：力以及为取得新的效！益和使用功》。能而新？建主要生产》场所或工程的建【设活动；对于—建筑工？程扩建主要是指在】。。原有基础上加高加】层（需重新建—造基础？的工程属于》新建项目） （【3）改建是指不【。增加建筑物或—建设项目体量在【原有基？础上为提高生—产效率、《改进产品质量、或】。改变产？。品方向、改善—建筑物使用》功能：、改变使用》目的对原有工程进行！。改造的建设项—目装修工《程，也，是改建企业为了平衡！生，产能力增加》。一些附属《、辅：。助车间或非生产【性工程也属》于改建项目在—改建的？。同时扩大主要产【品的生产能力或增】加新效益的》项目一般称为—改扩建项《目 9.3 预案实！施 本？预，案，由州：政，府批准自发布之【日开始实施 10 ！附件 阿坝州房屋】建筑和市政》基础设施工》程，质量安全事故应急】。处置流程图 附】件 阿坝《州房屋建筑》和市政基础设施【工程质量安全事故】应，急处置流程图— ，