阿，坝州房屋建筑—和市：政基础？设施工程质量—安全事故应急预【案 1 总则 坚持！“安：全，第一、预防为—主、：综合治？理，。”的方？。针认真贯《彻执行中华人—。民共和国安全—生产法、建设—工程安全生产管【理，条例等法律法规【强，化建设行《政主：。管，部，门对安全生》产工作？的领导提高建—设工程质量安全事】故应急？处置的快速反应【能力最大限度减【少人员伤《亡和财产损失维护正！常的社？会秩序制定本预案】 1.？1 ：。编制目的 做好全】州，房屋建筑《和市政？基础设施工程（以】。下简：称，建筑：工程）质量安全【事故应急处置工作】指导应？急抢险及时》、有序、《高效：、妥：善地处置《事故、排除隐患最大！限，度减少人员伤亡、财！产，损失以及不良社会】影响维护社会—正常：秩序、保持稳—定 1.》2 ：编制依据 依据中华！人民共和国安—全生产法、建—设工程安全生产【管理：条例等有《。关法律法规和四川省！。建设工程重大质量安！全事故应急预案、阿！坝州：。突发事件总体应急预！案、阿坝《州，安全生产事故应急】。预案等应急预案 1！.3： 适：用范：围 1.3.1【 适用于我州房屋】建筑和市政基础设施！工程：新建：、扩建、改建活动中！。发生质量《安，全事故的应急—处置：工作 1.3.】2 ：适用于已《建成房屋建》。筑和市政基》础设施因工程质量原！因发生坍塌》造成或者可》能造：成人：员伤亡对周》边生产生活和—。。社会秩序造成—严重威胁或导—致重大经济损失【的质：量安全事故 —1.3？.3 村镇工程项目！建设以及拆除活【动中发生的质量安全！事故不执行该应急】预案 1.4 【工作原则 1.4.！1，。 统一领导、明确】职责 在州》政府统一领导下由】州城：乡建设住房局牵头负！责各：县政府、州直有【关部门根据建筑工程！安全事故等》级、类型和职责分】工明确专《。职人员落实应—急处置的责任按【照事故的严重程度和！影响范围建》立建全？工程质？量安：全事：故四级？响应机？制 1.4—.2 相互协调、快！速反应 州城乡建设！住房局要与各县政府！、州直有关部门密】切协作保《证建筑工程》重大质量安全事【故灾：难信息及时报—告、准确传递、【快速处置有》关部门接到事—故信息后要在第【一时间启《动应急？方案 1.4.【3 分工协作、属】地负：责 事发县政—。府是处置建筑工程质！量安全事故的主体】,承担处置事—故的首要责任—有关：部门要各司其职【密切配？合动员社《会力量有《组织地参与事故【的处置活动采取有】力措施将事故的【危害控制在》最小范围 2 组】织指挥体系及职责】 2：。.1 ？应急：指挥机构《 建筑工程质量安】全事故发生》后州政府视情成立】州建筑？工，程，质量：安，。全事故应急指—挥部（以《。下简称州指挥—部）：统一领导、指挥【事，故应急？处置：工作指挥长由—分管副州长担—任，（特：殊情况由州委、州】政府主要领导担任】）；副指挥长由对】口副秘书长和阿【。坝军分区、州公安】局、州国土》。资源局、州城—乡建设住《房局、州安监局、州！武警：支队：主要负责《同志担任；成员由州！委宣传？部（州政《府，新闻办）、》州政：府办公室《（州政府应急办）】、州发？展改革委、州经信】。委、州？民，政局、州财政—局、州环保局、州交！通运输局、州水【务局、州卫生局【、州国资委》、州：质监局、州》交警支队、州消【防支队、州森警支队！负责同志《组成 ？。州指挥部《职责 （1》）全面组织指挥建筑！工程质量安全事故的！应急救援工作； （！。2）适时《批准应急预案的启动！宣布：进，。入和终止应急状态】； （3《），负责统一调配抢险救！援力量、物资、【器材； 2.2 工！作组及职责》分工 事故发生后视！情成立州指挥部【办公室、综合协【调组、抢险救—援组、医疗救护组、！专，家技术组、善后处置！组、事故调查—组、宣传《报道组等工作小组 ！州指挥部办公—室设在州城乡建【。设住房局由州城乡】。。建，设住房局主要负【责同志兼任》办公室主任负责事故！应急救？援的综合协调工作】贯彻执行州指—挥部的？决定和命令;接到】事故报告后》迅速报告指挥长、】副指挥长通知各有】关单：位迅速到《达事故？现场并按照州指挥】部的要求处理应【急救援事《务;督促《、指导有关部—门和建？筑施工企业、物【业管理公司制—定事故应急救援预】案并进行备案定期组！织演：练;按州指挥—部要求适《时发布？事故公告对》外，公，布事故原因、责【任及处理《。结果：；处：。理，州，。指挥部？日常事务承办州指】挥部交办《的其：。他工作？  综合协调组由州！政府办公室（—州政府应急办）牵】头州安监局、州国土！资源局、州发—展改革？委、州经《信委、州交通运【输局参与《负，责事故应急处—置综合协调；筹措应！。急救：援所：。需的资？金调配？和运送交通工具【、，救援物资、抢险器】材和设？。备；保障事》故发生区域应急【通讯：、供电？、供水 抢险—救援组由事发县政府！牵头阿坝军分区、州！武警：支队、州安监—局、州国土资源局】、州经信委、州卫】生局、州消防—支队等部门参与【负责紧急状》态下的人员搜—救工作及《时控制危险源防【止事故？扩大；控制易—燃、易爆、有—毒，物质泄漏；负—。责，现场灭火、设备容器！的安全处置等现场】抢险作？业 医疗《。救护组由州》卫生局牵头组织相关！医疗机构参》与负责根据》伤害和中毒》的特：点制：定医疗救《。援方案负责在安【全区域内设立现场】医疗救护《点对受伤人员进行紧！。急，救，治 专家技》术组由州《城乡建设《住房局牵头州经【信委、州国土资源局！、事故单位（业主）！参与负责迅速查明】事故：性质、类别、影【响范围等基本情况；！判断事故后果和可能！发展的趋势为—应，急处置？提供技术支持；提】出抢险救援》建议方案《报，州，指挥部 善后处置组！由事发？。县，政府牵？头州公？。安局、州财政局【、州民政局》、州安监局及保【险，机构：参与负责核实—伤亡人员数量、姓名！、身份等；受灾及疏！散转移？人员的？安置；遇难人员遗】体处置家属接待【安，抚、抚恤、理—赔，等善：后事宜 事故调查】组由州安监》局牵：头州检察院》、州公？安局、州监察—局、州质监局、事发！县政府？。等参与负责事故【调查取证分析事故】原，因认定事故责任对】事故责任单》位和责？任，人提出？处理意见 宣传报】道组：由州：委宣传部（》州政府新闻办—）牵头事发地县【政府及？有关新闻单位参【与，。负责做好《事故处置的宣—传报道、舆情—。引导和媒《体服务工作 阿坝】。州，建筑工程质》。量安全事故应急【预案体系由本预【。案、县城乡》建设住房《。局应急预《案以及施工、房【屋产权和物业管【理，等单位应急预案【及相关现场应急方案！等组成 2.3【 相关机《构职：责 2.《3.1 各县城乡】建设住房局工程【质量：安全事故应急机构】的组建、职责应参】照州城乡建设住房】局，指挥部的组成—、职责结《合本县实际制—定 2.《3.2 建筑—施工、？房屋产？权和物业管理等【单位的？应急组织与职责【由，各企业、单》。位，制订本级城乡建【。设住房局给》予指：导和督促 2—.3.3 现场应急！。救援指？挥部负责指》挥现场所有参与应急！救，援的队伍和人员【。。按照相？关预案结合现场实际！会同有关专家制【定，完善现场抢险、救援！、保障、恢复—等现场应《。急方案并有效地【实施；及时》向上级应急机构【报告事？故发展及《应急救？援情况？；在：同级州、县》应急救援指挥部的】领，导下：开，展应急救援活动【 2.3.4— 现场救援》所涉：及的消防、卫生、】。交通、？治安等支援由县城乡！建设住房局报—请县：政府组织协调 3 ！事故分？级 按？照生产？安全事故《报告和调查处理条例！（国务院令第493！号）将建筑》工程质量《安全事故划分为【特别重大（Ⅰ—级）：。、重大（《Ⅱ级）？、较大（Ⅲ》级）、一般（—Ⅳ级）4个等级  ！ ：（一）？特别重？大事故是指》造成30人以上死】亡或者100人以】上重伤（包括—急性工？业中：毒下同）或者1亿元！以，上直接经济》。。损，失的：事故； （二）重】。大，事故是指造成10人！以上30人以下死亡！或者：50人以上1—00：人以下重伤或者【5000《万元以上《1亿元以《下直接经济损—。失的事故； （三！）较：大事故？是指造？成3人以上10【人以下？死亡或者10人以上！50人？以下重伤《或者10《00万元以上5【0，00万元以下直【。接经济？损失的事故； （】四）一般事故—是指造成3》人，以下死亡或者1【0人以下重伤—或者1？000？万元以下直接—经济损失的事故 上！述有关数量表述中“！以上”含本数—。“以下”不含本数】 4 预《警、预防《 ，4.1 预防—工，。作 州、县城乡建设！住房：局应当定期研究【建筑工？程重大质量安全【事故应？急工作指导》建立和完善》本行政区域内应【急组：织体系及应急队伍】加强事故应》急有关知识的—宣传教育和监督检】查工作防患于未然】 4.2 应急【预警演练 县城乡】建设：住房局应当定期部署！和组织地《区性的应急救—援演练 建筑施工】企业应当定期—检查本单《位建设工程重大【质量安全事故—应急预案的落实情况！并组织演练》。。对救援器材》、设备等《应设专人进行—维护建筑施工项目部！应当根据《建设工程的特—点制定施工现场生产！安全：事故应急《救援预案《对，施工现场易发生【重大事故的部—位、环节《进，行监控及《。时，处理事故隐患 4.！3 预警及级—别 各县城》乡建设住房局应当对！各种突发事件进【行研究分析对—可能造成《。建设工程质》量安：全事故的及》时，作出必？要的预警 可能造成！Ⅰ级事故时》红色预警Ⅱ级事【故时橙色预警—Ⅲ级事？故时黄色预警Ⅳ级】事故时蓝色预—警 预警《应当：以可靠方式通知到】相关应急机构—及相关单位 5 】突发事件报》告 5？.1 事故报告 】5，.1：.1 ？报告内？容 （1）—事故发生的时间【、地点、简》要经过？、事故类《别、人员伤亡—及直接经济损失【； （2）有关建设！、施工等单》位名称、《资，质等级； （—3）事故报告—的单位？。、，签，发人及报告时间等；！ （4）事态控制】情况； （5）【需要有关部》门和单？位协助抢救及处【理的有关事宜—； （6）建设工】程质量安全事故快】。报，要求的？相关内容 》根据事态进展及时】续报：以下内容 （7）有！关建：设、勘察《、设计、施》工、监？理，等单：。位名称、资质—等级情况建筑施工企！业，。负，责，人、项目负责人监理！单位有关人》员的姓名及》执业：资格；  （【8）：事故原因《分析； 》（9）事故发生【后采：。取的措施等； （！10）其他》需要上报的有—关事项  》 5.1.》2 报告程》。序 （1）》建筑工程质量安全】事故发生后,施【工、房屋《产权或物业管理等】单位应立《即将事故情况如【实向事故所在地城乡！建设住房局和其【他有关部门报告施】工，单位发生生产—安全：事故时应同时向【事故所在地》安监局报告接到【报告的部门应当按照！国家有关规》定如实上报 — ，（2）州、县城【乡建设住房局—接到建设工程质量】安全事故《报告后立即》报告：同级政府和》上一级建《设行政主管部—门发生较大及—以上重大《。质量安？全，事故或在《特别紧？急的情？况下企业及》各级、各部门除【。根据管辖《权限逐级上报外【可直接报《至州政府各级—应急指挥《。。部之间？必须保？证24小时通信【畅通 （3）—发生I、Ⅱ级质量安！全事故由州城乡建】设住房局《报住：房城乡建设厅 5.！1.3 报告时限 ！事故发？生后事故现场有关】人员应当立》即向本单位负责人】报告：；单：位，负责人？。接到：报，告后：应，当于1？小时内？向事故发生地县城】乡建设住房》主管部门报告—城乡建设住房主管部！门，逐级：。上报事故《情况：每，。级上报的时间不得】超过2小时 5.1！.4 相《关，记录 各级应急指挥！小组应对组织、协】调应急行动》的情况？。进行详细记录 【6， ，应急：响应 6.》1 ：响应：分级 ？按照事故的严重程】度和影响范围将建】设，工，程质量安《全事故？应，急响：应级别分为I、【Ⅱ、：Ⅲ、Ⅳ级 6.【1.1 出现下【列情况？之一的？启动Ⅰ？级响应 造成3【0，人以上死《亡(：含失踪)或危及3】0人以上生命安全或！100？人以：上重伤（中毒—）或直接经济损失】1亿元？以上的特别重—大建筑工程质—量安全？事故 超《出省政府《应急处置能力的房】屋建筑和市政基础设！施工程质量安—全事故 已经—严重危？。及周边社区、居民的！生命财产《安全造成特别—重大社？会影响事故事态发】展，严重且亟待外—部力量应急救援 】国务院领导同—志认为需要国务【院安委？会响应的建筑工程】质量安全《。事，。故 6.《1.2？ 出现下列》情况之一的启—动Ⅱ级响《应 造？。成10人以上—、30人《以下死亡(含失踪】)或危？及10人以上、【30人以下生命安】全或50人以上、】100人以下—重伤（中毒）或【。直接经济损失5【00：0万元以上、1亿元！以下的重大建—筑工程质量》。安，全事故 超出—州政府应急处置能】力的：非煤矿山生产—安全事？故 跨市（州）级】行政区的建筑工程质！量安全？事故 ？已经危及周边社区】、居民的生》命财：。产安全造成重—大社会影响》 省政府认》为有必要《响应的建筑工程质量！安全事故 6.1】。.3 出现下列【情况之一的启动Ⅲ】级响应 造成3人以！上、10人以下死】。亡(含失踪》)或10人以上、】50人以下重伤【（中毒）或直接经】济，损失10《00万元以上、5】000？万元以？。下的较大建筑—工，程质量安《全事故？ 超出县级政—府应急处置能力的建！。筑工程？。质量：安全事？故 跨县级行政【区的建？筑，工程质量安全—事故 州政》府认为有必要—响应的建筑工—。程质量安《全事故 6.1【.4 出现下列情】况之一的《启动Ⅳ级响》应 造成3人以下】。死亡：(含失踪)》或，10人？以下重伤或直—接经济损失1000！万元以下的一般【建筑工程质量—安全事故 县级政府！认为有必《要响应的建筑工程质！量安全事故 —6.：。2 响应程序 【6.2.《1 Ⅰ级、Ⅱ级建筑！工程质量安》全事故的应急响【应 Ⅰ级、Ⅱ级【建筑工程《质量安全事》故，发生后州政府—在上报省政府的同】时,：根据州？城乡建设住房局及州！直有：关部门的建议启【动本级预案实施【先期处置在国务院】（Ⅰ级建《筑工程质量》安全事故）或—者省（Ⅱ《级，建筑工程质量—安全事故）建—筑工程质《。量安全事故应—急指：挥部：的统一领导》下积极做好建筑工程！质量安全《事故的应对处置工作！并及时向省政—府报告？工作进展情况成立】州指挥部负责建筑】工程质量安全事故】。应急处置的》现场指挥和协调【 州直？有关部门立》即启动并实》施本部门《应急预案协》调组织应急力量【开展应急《救，援等工作及时向【。州，指挥部报告事—件处置？情况：需要：有关应？急力量支援时向州】指挥：部提出请求 事【发地县政府立即开】展先：期处置工作并按照州！指，挥部的统一部署和】要求,领导、协【调指挥本《行政区？域内有关部门开展应！急处置工作；积极配！合应急专业机构的】。现场处置《。 6.2.2 Ⅲ级！。建筑工程质量—。安全：事故的应急响应 】Ⅲ级：建筑：。工程质量《安全事故《发生后州政府应【立即启动本预案成】立州指挥部》及时研？。究决定应《。急处置措施》；组：织协调有关部门【和县政府《开展应急《处置工作《对有关部门和县【政府应急处置—工，作进行检《查；派出《工作：组赴现场指导 州直！。有关部门立即启【动并实施本》部门应急《预案：协调组织应》急力量？开展应急救》援等工？作；及时《向州指挥部》报告：事件处置《情况；需要有—。关应急力量支援时向！州指挥部提出请求】 事发地县政府立即！开展先期处置工作】并按照州《指挥部的统一部【署和要求《组，织领：导、协调指》挥本行政区域—内有：关部门？开展突发建筑—工程质量安全事【故处置工作；积极】配合应急专业机【构的现场处置 【6.2.3》 Ⅳ级建《。筑工：程，质，量安全事《故，的应急响《应 ：Ⅳ级建筑工程质【量，安全：。事故的应急响应由】事发地县政府—按各县建筑工程【质量安？全事故应《急预案组织实—施 6.3 事故】分，析、鉴定与》评估 相关》部门和？专家技术组负责及】时检测建筑工—程质量？安全事故现场有毒有！害气体浓度提供建筑！物损毁等应急—救援所需的各—种数据并对事故造】成的临近《建筑物结构安全进】行，鉴定、对周边环境影！响进行评估 —6.4 响应—结束 结束条件建】筑工程质《量安：全事：故得：到控制死《。、伤人？员全部得到》救治和处《理无新的质量—安全隐患出现 结束！程序按照《“谁启？动，谁结束”的原则由】有关应急《机构决定应急结束】并通知相关》单位和公众特殊情况！下报州？政府或州政》。府，授权的部门》决定应急结束— ，6.5？ 宣传报道 建【筑，工程质量安全—事故处置和抢险【。救援过程中信—息和新闻的发—布，由州委宣传部—（州政府新闻办）】负责管？。理与：协调事件发》。生的第一时间要向社！会发布？。简，要信息？随后发布初步—核实情况、》政府应对《措施和？公众防范《措施等并根据事【件处置？情况：做好后？。续发布工作 7【 宣传培训与—演练 ？7.1 宣传 【各级人民政府—要统一？部署有计划、有【目的、有针对性地】宣传预防建设工程】质量安全事故及【事故应急处理—知识提高防范意识和！应急：反应能力 》7.2 《培训 按《照分级负责原—则由各级人民政【府和相关《部，门组织培训上级建】设行政管理》部门负责《下级应急指挥机【构有关工作人—员，的培训；要结合【实际情？况采：取定：期与不？定期相？结合的方式合理【设置课程分》类，指导严格考核保【证培训工作的质【量 7.3》 演练 州、县政府！和相关部门应—定，期开展应《急，演练以检《验、改善和强—化应急响应能力【 8 ？后期处置 8.1】 善后处理 事发】县政府依法认真做好！。死、伤者家》属的安抚、赔偿【及其：他善：后工：作，确保社会稳》。定 8.《2 事故抢险—调查与总《结报告 8》.2.1 质—量安全事《故调查？应严：格遵守国务院—特别重？大事故调查程序【暂行规定的各项【规，定 8.2.2 】事故调查总结报告】。中应包？括下列？内容 （1）发生事！故，的工程基本情况； ！（2）调查中查【明的事实； （3】）事故原因》分析及？主，要依据； （4【）处理过程》及造成的后》果(包？括人员伤亡、经济损！失)分析、》评价：； （5《）采取的《主要应急响应措施及！其有效性； —（6）事故结论；】 （7）《事故责任人及其处理！； （？8）各种《必要的附件；— （9）调》。查中：尚未解决的问题；】 （10）经—验教训和安全建议 ！事，故调查报告应当在事！故发生后的45-】60：天内完？。成较大事故调—查报告应当在60】天内完成并上报州城！乡建：设住房局《备案重大质量—安全事故的调查【按照州政府、—住房城？乡建设厅《相，关要求执《行 8.3 表【扬奖励与《责任追究 对在处】置质量？安全事故《中有突出贡献的单】位和人员按照有关规！定给予表扬和奖励】 对引发《质，量安全？事故负有《。重要责？。任的单位和人—员以及？在处置过《程，中玩忽？职守、贻误工作的】人员依？据建设工程安全【生，产管理条例等规【定追究当事人—。的责：任；构成犯》罪的由司法机关【依法：。追究刑事责任 9】 附则 9.1【 ，预案：。管理 本预案由州】城乡建设《住房局负责解释、修！订和：完善 9《.2 名词术—语的说明 》8.2.1》 本预案《中的：建，设工程新建、—。扩建、？改建是指 （1）新！建是指？从基础开始建造的】建设项目按照—国家规？定也包括原有—基础很小经扩大【建设规模后其—新增固定资产价值】超过原有固定资产】价值三倍以上—并需：要重新进行总体【设计的建设项目；】迁移：厂址的建设工—程（：不，包括留在原厂址的】部分）符合》新建条件的》建设项目 （2）扩！建是：指，在原有？基础上加以扩充【的建：设项目包括扩—大原有？产品生？产能力、增加新的产！品生产能力以—及为取得新》的效益和《使用功？能而新建主要生【。产，场所或工程的建【设活动；对》于建筑？工，程扩建主要是—。指在原有基》础上：加高加层（需重新建！造基础的工程—属于：新建项目） （3】）改建是指不增加建！筑物或建设项目体量！在原有基础上为提】高生产效率》、改进产品质量【。、，或改变产品方向【、改：善建筑物使用—功能、改《。变使：用目的对《原有工程进行改造的！。建设项目装修工【程也：是改建企业》为了平衡生》产能力增加》一，些附属、《辅助：车，间或非？生产性？工，程也属于改》建，项目在改建的同时】扩大主要产》品的生产《能力或增《加新效？益的项目一般称为改！扩建项目 9.3】 预案实施 本预案！由州政府批准—自发：布之日开始实—施 1？0 附件 阿坝州】。。房屋：建筑和市政基础设施！工，程，质量安全《事故应急《处置流程图 — ，附件 阿坝州—房屋：建筑和市政基础设】施工程质量》安全事故应》急处置？流程图 《