阿，坝州房屋建筑和市政！基础：设施工程《质量安全事故—应急预案 1 【总，则 坚持“》安全第一、预防【为主、综合治—理”：的方针认真贯彻执行！中，华人民共和》国，安全生产法、—建，设工程安全生产【管理条？例等：法律法？规强化建设》行，政主管部门对—安全生产工》作的领导《提高建设工程质量】安全事故《应急处置的快速【反，应能力最大》限度减少人员伤亡】和财产？损失维护正常的社】会秩序制《定本预案 1.【。1 编？制目的 做好—全州房屋建筑—和，市政：。基础设？施工程？（以下简称》建筑工程）质—量安全事故》应急处置工作指导】应急抢险及时、有】序、高效《、妥：善地：处置：事故、排除》隐患最大限》度减少人员伤亡【、财产损失以—及不良社会影响维】护，社会正常秩序、保持！稳定 1.—2 编制依据 【依据中华人》。民共和国《安全生产法、—建设：。工程安？全生产管理条—例等有关法律法规】。和四川省建设—。工，程重大质量》安全事故应急预案】、阿：。坝州突发事件总【体应：急预案、阿坝—州安全生产事故应急！预案等应急预—案 1？.3 适用》范，围 1？.3.1 适用于我！。州房屋？建筑和市《政基础设《施工程新建、扩【建、改建活》动中发生《质量安全《事故：的应急处置工作 ！1.3.2 适用于！已建成房《屋建筑和《市政基础《设，施因工程质》量，原因发生坍塌—造，成或者可《能造成人员伤亡对周！边生产生活和社会秩！序造成严《重威胁或导致重大】经济损？失的质量安全事【故 1.3.3 村！镇工程项目建设以】及拆除活动中发生的！质量安全事故不【执行该应急预案 】1.4 《工作原则 1.4.！1， 统一？领导、？明确职？责 在州政》府统一领导下由州城！乡建设住房》局牵头负责各—县，政府、州直》有关部？门，根据建？筑工程安全事故【等级：、类型和职责分【工，明，确专职人员落实应急！处置的责任按照事故！的严重程度和影响】范围建立建全工程质！。量安全事故四级响】应机制 》1，。.4.2 》相互协调、》快速反应 》州城乡建设》。住房局要《与各县政《府、州？直，有关部门密切协作】保证：建筑工程重大—质量安全事故—灾难信息及时—报告、准确传递【、快速处置有关部】门接到事《故，信息后要在第一【。时间启动应急方案 ！1.4.3 分【工，协作、属地负责【 事发县政》府是处置建筑工程】质量安全事》。故，的主：体,承担《处置事故的首要【责任有关《部门要各司其职密切！配合动员社会力量有！组，织地参与事》故的处置活动采取有！力措：施将事故的危—害控制在最小范围 ！2 组织《。指挥体系及职责 】2.1 应急指挥】机构 建筑》工程质？量安全？。事，故发生后州政—府视情成立州建【筑工程质量安全事】。。故应急指挥部（【以下简？称州指挥部）统【。一，领导、指挥事故应急！处置工？作指：挥长由分管副州长】担任（特《殊情况由《州，委、州政府主要【领导担任）；—副指挥长由对—口副：秘书长和《阿坝军分区、州公】。。安局、州国》土资源局、州—城乡：建设住房局、州安】监局、州武警支队主！要负责同志》担任：；成员由州委宣传部！。（州政府新闻—办）、州政府—办公室（州政府应急！办）、？州发展改革委、州】经信：委、州民政局、【州财政局、州环保】局、州交通运输局】、，州水务局、州卫【生局、州国》资，委、：州质监局《、州交警《支队、州《消防支队、》州森警支队负—责同志组《成 州指挥部职责】 ，（1）全面组织指】挥建筑工程质量【。安全事故的》应，急，救援工作； （2】。）适时批准》应急预案的启—动宣布进《入和：终止：应急状态； （【3）负责统》一调配抢险救援【力量、物资、器材】； 2.《2 工作组及职责分！工 事故《发生后视情成—立州指挥部办公【室、综？合协调组、》抢险救？援组、医《疗救护组、专家技】术组、善《后处置组、》。事故调查组》、宣传报道》组，等工作小《组 州指挥部办【公，室设在？州城乡？。建设住房局由—州城乡建设住房局主！要负责同志兼任【办公室主任》。负，责事故应急救援的综！合协调工作贯彻执行！州指挥部的决定【和命令;接到事故】报告后迅速报—告指挥长、副—指，挥长通知各》有关单？位迅速到达》事，故现场？并按照州《指，挥部的要求处—理应：急救援？事务;督促》、指导有关》部，门和建筑施工企业】。、物业管理公司制】定事故应急救援预案！并进行？备案定期《组织演练;》按州指？挥部要？求适时发布》事故公告对外公布】事，故原：因、责任《及处理？结果；处《理，州指挥部日》常事务承办州指挥】部交办？的其他工《。作  综合协调组】由州政府办公室（】州政府应急办—）牵头州安监局【、州国土资源局、】州，发展改革《委、州？经信委、州》交通：。运输局参与负责事故！应急：处置综合协调；筹措！应，急救援所需的资【金调配和运》送交：。通工具、救援物资】、抢：险器材和设备；保】障事故发生区域【应急通讯、供电、供！水，。 抢险救援组由事】发县：政，府牵头阿坝军分区】、州武警支队—、，州安监局、州国【土资源局、州经信】委、：州卫生局、州消防支！队等部？门参与负责》紧急状态下》的人员搜《救工作及时控制危险！源防止事故扩大；控！制易燃、易爆、有毒！物质泄漏；》负，责现场？灭，火、设备《容器：的安全？。处置等现场抢—险作：业 医疗救》护组由州卫生局牵】头组织相关医疗机构！参，与负责根据伤—害和中毒的特—点制定医疗救援方】案负责？在安：全，区域内设立现场【医疗救护点对—受伤人员进行紧急】救治： 专家技《术组由州城乡建【设住：房局牵头《。州经信委、州国【土资源局、事—故单位（业主）参与！负责：迅速查明事故性质、！类，别、影响范围等基】本情况；判断事【故后果和可能发展的！趋势为？应急处置提供技术支！持；提出抢险救援】建议方案报州指【挥部 善后处置组由！事发县政府牵头州】公，。安局：、州财政局、州民】政局、州安监—局及保险机构参与】负责核实伤亡—。人员数量、姓—名、身份等；受【灾，及疏散转移人员的安！置；遇？。难人员遗体处置【家属接待安抚—。、抚恤、理赔等善后！。事宜 事故调查组由！州安监局牵头—州检察院、州—公安局、州》。监察局、州质监局、！事发县政府等参与】负责事故调查取证分！析事故原因认定事故！责任对事故责任单位！和责：任人提？出处理意见 宣传报！道组由州委宣—传部（州政府新闻办！），牵头事发《地县政府《及有关？新闻单位参与负【责，。做好事故处》置的：宣传报道《、舆情引导和媒【体服：务工作 阿》坝州建筑工程—质量：安全事故应急—预案体系由本预案】、县城乡建设住房】局应急预案以及【。施工：、房屋产《权和物业《管，理等单位应急预案及！相关现场应急方案】等组成 2.3 相！关机构职责 2【.，3.1 《各县城乡《建，设住：房局工？程质量安全事故应急！机构：的组：建、职责应参照【州城：乡建设住房局指挥】部的组成、职责结】。合本县实《际，制定 ？2.3.2 —建筑施？工、：房屋产权和物业【管理：等单位的《应急组织《与职：责由各企业》、单位制订本级【城乡建设住房—。局给予？指导和？督促 2.3.3】 ，现场：应急救援《指挥部负责指挥【。现场所有参》。与，应急救援的队—伍和人员按照相关预！案结合现《场，实际会同有关—专家制定完善现场】抢，险、：救援、保障、恢复等！现场应？急方案并有效地实】施；及？时向上级应》急机构报告事故【。发展及应急救援情况！；在同级州、县应急！救援指挥部的领导下！开展应急救援活动 ！2.3.4 —现场救援所》涉及的？消防：、卫生、交通、治】安等支？援由县？城乡建设住房—局报请县政》府组织协调 —3 事故分级—。 按照生产安全【事故报告和调—查，处理条例（》国务院令第49【3号）将建筑工【程质量？安全事故划分为特】别重大？（Ⅰ级？）、重大（》Ⅱ级）、较大—（Ⅲ级）、一—般（Ⅳ级）》。4个：等级  《 ：（一）特《别重大事故是指造】。成30人以》上死亡？或者100》人以上？重伤（包括急—性工业中毒下—同）或者1亿元【以上：直接：经济损失的事—故； （二》）重：大事：。故是指造成10【人以上3《0，人以：下，死亡或者50—。人以上100—人以下？。重伤或者50—00万元以》上1亿？元以：下，直接：经济损？失，的事故； （三】）较大事故是指造成！3人：以上：10人以下》死亡：或，。者10人以》上50人以》下，重伤或者100【0万元以上5000！万元以？下直接经《济损失的事》故； ？（四）一般事故【是指：。造成3？人，以下死亡或者10人！以下重伤或者100！。0万元以下》直接经济损失—。的事故？ 上述有《关，数量表述中“以上”！含本数？“以下”《不含本数《 4： 预警、预防 【4.1 《预防工作 州、县城！乡建设住房局应当定！期，。研，究建筑工程》重大质量安》全事故应急》工，作指：。导建立和完善本【行政区域内应急组织！体系及？应急队伍加强事故应！急有：关知识的宣传教育】和监督检查工作【防患于未然 4.2！ 应急？预警：。演练 县城》。乡建设住房局应【。当定期部《署，和组织地《区性的应《急救援演练 建筑施！工企：业应当定期检查【本单位建设工程重大！质量安全事故应急】预案的？落实情况并组织演练！对救：。援器材、《设备等？应设专人《进行维？护建筑？施工项目部应当根据！建设工程的》特点制定施》工现场生产安全事】。。故应急救援预—案对施工现场—易发：生重大事《故，的部位、环节进行监！控及时处《。理事故？。隐，患 4？.，3 预警及级别【 各县？城乡建设住房局应】。当对各种突发事件进！行研究分《析对可能造成—建设工？程质量安全事—故的及时作出—必要的预警》 可能造成Ⅰ级事故！时红色预警Ⅱ级事】故时橙色预警—Ⅲ，。级事：故时黄色《预警Ⅳ级事》故，时蓝色预《警 预警应当以可】靠方：。式通：知到相关应急机构】及相关单位 5 】突发事件报告 5.！1 事故报告 5】.1.1 报告内】容 （1）事故发！生的时？间、地点、简要经过！、事故？类别、人员伤—。亡，及直接经济》损失； （》2）有？关建设、《施工等单位名—。称、资质等级； （！3）事故报告—的单位、签》发人：及报：告时：间等； （4）事态！控，制情况； 》（5）需要》有关：部门和单位协—助抢救及处理的有关！。事宜； （6）【建设工程质量安【全，事故快报要求—的相关内容 —根据事态进》展及时续报以下【内容 （7）有【关，建设、勘察、设计、！施工、监《。理，等单位名称、资质等！级情况建筑施—工企业负责人、项】目负：责人监理单位—有关人员的姓名【及执业资格； 【 ：（8）？事故原因分析；【 （9）》事故发生后采—取的措施等；— （10）其他】需要上报的有关【事项  《 5.1.2 报】告程序 （1—）建筑工程质—量安全事故发生【后,施工、房屋产权！或物业？管理等单位应立即】将事故情《况如实向事故所【在地城乡建设住【房，局和：其他：有关部门报》告施工单位》发生生产安全事【故时：。。应同时向《事故所在地安—监局：报告接到报告—的部门应当按照国】家，有关规定如实上【报 （《2）州、县城乡建设！住房局接到》。。建设工程质量—安全事故报告后立即！报告同？级政府？和上：一级建设行政主管】部门发？生，较大及以上》重大质量安全事故】或在特别《紧急的情况》下企业及各级、各部！门除根据管辖—权限逐级《。上报外可直接报至】州，政府各级应急指【挥部之间《必须保证2》4小时通信畅通 】（3：）发生I、Ⅱ级【质量安全事故—。由州城乡建设住【房局报住房》城，乡建设厅 5.1】.3 报告时限 】事故发生后事故现】场有关人员应当【立即向本单位负【责人报告；》单位负？责人接到报告后应当！于1：小时内？向事故发生地县城乡！建设住房主管部门】报告城乡建设住房主！管部门逐《级上报事故情—况每：级上报的时间—不得超过2小—时 ：5.1.4 —相关记录 各级【应急指挥小组—应对组织、协调【应急行动的情况进】行详细记录》 6 应《急响应 6.1 】响应分级 按—照事故的严》重程度和影响范【围，。将建设工程质量【。安全事故应急—响应级别分为I、Ⅱ！、Ⅲ、Ⅳ级》 6.1.1 出】现下：列，情，。况之一的启》动Ⅰ级响应 造成】30人以上死亡(】含失踪)或》危及30人以—上生命？安全或100—人以上重伤》（中毒）或直接经济！损失1？亿元以上的》特别重大建筑工程质！量安全？事故： ，。超，出省政？府应急处置能—力的房屋建筑—和市政？基础设施工》程，质量安全事故 已经！。严重危及周边社区】、居民的生命财【产安全造成特别【重大社会影响—事故事态发展严重】且亟待外《。部力量应《急救援 国务院【。领导同志认为需要国！务院安委会响应的建！。筑工程质量安全【事故 6《。。.1.2 出现【下列情况之一的启】动Ⅱ级响《应 造成10人以】上、30人以—下死亡(《含失踪)或危及1】0人以上、》30人以下生命【安全或50人以上】、100《人以下重伤》（中毒）或直接【。经济损失500【0万元以上、1亿】元以下的《重大建筑工程质【量安全事故》 超出州政府应急】处置能力的非煤矿】山，生产安全事故 跨市！（州）级《行政区的建》筑工程质量安—全，事故：。。 已经危及》周边：社区、居民的—生命：财产安全造成重【大社会？影响 省《政府：认为：有必要？响应的建筑工程质量！。。安全事故 》6.1.3 —出现下列情况之一的！。启动Ⅲ级响应 造成！3，人，以上、10》人以下死亡(含失踪！)或10人以上、5！0，人以：下重伤（中毒—）或直接经济损失】1000万元以上、！500？0万元以下的较大建！筑工：程质量安全事—故 超出《县级政府应急—处置能？力的：建筑工程质量安全】事故 跨《县级行？政区的建《筑工程？质量：安全事故 》州，政府认为有必要响应！的建筑工程质量【。安全事？故 6.1.4 】出现下列情》况之一的启动—Ⅳ，。级响应 造成3人以！下死亡(含》失踪)或10—人以：下重伤或《。。直接经济《损失100》0万元以下的一般建！筑工：。程质量？安全事故 县—级政府认《为有：必要响？。应的建筑工》程质量安全事—故 6.2 —响应程序 6.【2.：1 Ⅰ？级、Ⅱ级建筑工【程，质量安全《事故的应急响—应 Ⅰ级、》。Ⅱ级建筑工程质【量安全？事，故发生后州》政府在上报》省，政府的同时,—根据州城乡建设住房！局及州？直有关部《门的：。建议启动本级预案】实施先？期处置？在，国务院（Ⅰ级—建，筑工程质量安—。全事故）或》者省（Ⅱ《。级建筑工程》质量安全《事故：）建：筑工：程质量安全》事故应？急指挥部的统—一领导下《积极做好建筑工程质！量安全事《故，的应对处置工作并】及时向省政府报告工！作进展情况成立【。州指：挥部负责建》筑工程质《量安全事故应—急，处置的？现场指挥和协—调 州直有关部门】立即启动并实施本部！。门应急预案》协调组织应》急力：。量开展应《急救援等工》作及：时向：州指挥部报》告，事件：处置情况需要有关】应急力量《支援时？。向州指挥部提出请】求 事发地县政府】立，即开展先《期，处置工作《并，按照州指挥部的统】一，部署和？要求,领导》。、协调指挥本行【政区域内有关部门开！展，应急处置工作；积】极配合应《急专：业，机构的现场处置 6！.2.2 Ⅲ级建】筑工程？质量安？全事故的《应急响应 Ⅲ级建】筑工程质量安全事故！发生后州政府—应立即？启动本预案成—立州指挥部及时研】究决定？应，。急处置措施；—组织：协调有关《部门和县《政府开展《应急处置工作对有】关部门和县政—府应急处《置工作进行检—查，；派出工作组—赴现场指导 州直有！关部门立《即启动并《实施：本部门应《急预案？协调组织应急力量】开展应急救援—等工：作；及？时向：州指挥部《报告事件处》置情况；需要—有关应急力》量支：援时向州指挥部【提出请求 事发【地县：政府立？即开展先期处置工作！并按照？。州，指挥部的统一部【署和要求组织—领导、？协调指挥本行政区域！内有关部《门开展突发》建筑工程质》量安：全事：故处置工作；—积极配合应》急专业？机构的现《场处置？ 6.2.3 Ⅳ级！建筑工？程质量安全事故的应！急响应 Ⅳ级建【筑工程质量安全事】故的应急响应—由事发地《县政府按各县建【筑工程质量安全事故！应急预案组织实施】 6.3 事故分析！、鉴定与评估— 相关部门和专家技！术组负责及时—检测建筑《工程质量安全事故】现场有毒有害气【体浓度提供》建筑物损《毁等应？急救援所需》的各种数据并对【事故造成的临近建筑！物结构安全进行鉴】定，、对周边环境影【响进行评估 6.】4 响应结束 结束！条件：建筑工程质量安全】。事，故得到控制死、【伤人员？全部得到救治和【处理无新的质量安】全隐患？出，现 结束程》序按照？“谁启动谁结—束”的原则由有关应！急机构决定应急【结束并通知》。相关单位和公众【特殊情况下报—州政府或州政府授】权的部门决定应急】结束 ？6.5 宣传报道 ！。建筑工程质量安全事！故，处置和抢险救援过】程，中信息？。和新闻的发布—由，州委宣传部（州政】府新闻办《）负责管理》与，协调事件发生的【第一时间要向社【会发布简要信息随后！发布初步核》实情况、政府应对】措施和公众》防范措施《等并根据事》件处置情况做好后续！发，布工作 7 —宣传培训与演—。练 7.《1 宣传 各级人】民政府？要，。统，一部署有计划、有】目的、有针对性地】。宣传：预防建设工》程质量安全》事故及事故应—急处理知《识提高？防范意识和》应急反应《能力 7.》2 ：培训 ？按照分级负》责原则由各级人民】政府和？相关部门组织培训】。上级建设行政管理部！门负：责下级应急指挥机构！有关工作《。人员的培训；要结】合实际情况》采取：定，期与不定期相结合的！方式：合理：设置课程分类指导严！格考核保证培训【工作：的质量 7.—3 演？练 州、县政—府和相关部》门应定？。期开：。展，。应急演练以》检验、改善》和强化应《急响：应能力 8》 后期处置 —8.1 善》后处理 《。。事发县政府依法认真！做好死、伤者家属的！安抚、赔《偿及其他善后工作确！保社会稳《。定 ：8.2 《事故抢险调》。查与总？结报告 《8.2.1 质【量安全事故调查应严！格遵守国务院特【别重：大，事故调查程序暂【行规定的各》。项规定 8.—2，.2 事故调查【总结报？告中应包《括下：。。列内容 （1—）发生？事故的工程基本【情况； （2）【调查中查明的事实】； （3）事故【原因分？析及主要依据；【 （4）处理过程】及造成的后果—(，包括：人员伤亡、经济【损失)分析、评价】； （5）》。采取的主要应—急，响应措施及其有效】性； （6》）事故结论》； （？7）事故《责任人及其处理【； （8）各种必要！。的附件；《 （9）调查中【尚未：。解决的问《题，； （10）经验教！训和：安全建议 事故调】查，报告应？当在事故发》生后的45》。-60天内》完成较大事故调查报！告应当？在60天《内完成并上报—州城：乡建设？住房局备案重大质】量安全事故的—调查按照州政—府、住房城乡—建设厅？相关要求《执行 8.》3 表扬《奖励与？责任追究 对在处】置质量安全事故中有！突出贡献的单位和】人员按照有关规定】给予：表扬和奖励 —对引发质量》安全事故负有重要】责任：的单位和人员以及在！处置：过程中玩《忽职守、贻误工作的！人员依？据建设工程安全【生，产管理条例》等规定追究当事【。人的责任；》构成犯罪的由司法机！。关，依法追究刑事—责任 9 附—则 9.1》 ，预案管理 》本预案？由，州城乡建设住房【局负责解《释、修订和完善 】9.2 名》词术语？的说明？ 8.2.1 【本预案中的建—设工程新建、扩【建、改建是指 （】1）新建《是指从基《础开：始建造的建设—项目按照国家规定也！包括原有基础很小经！扩大建设规模后其】新增：固定资产价值超过原！有固定资产》价值三倍以上并【需要重新进行—总体设计的》建设项目；迁移厂址！的建设？工程（不包括留【在原厂址的部分）】符，合新：建条件的建设项【目 （2）》扩建是指在原有基础！上加以扩充》。的，建设项目包括扩大】原有产品生产—能力、增《。加新的？产品生？产能力以及为取得新！。的，效，益和使用功》能而新建主要生【产场所或《工程的建设活—动；对于建筑工【程扩建主要是指【在原有基础上加高】加层（需重新—建造基础的工程【属于新？建，项目） （3）改】建是指不增加建筑物！或建：设项目体量》在原有基《础上为提高》生产效率《。、改：进产品质《量、或改变产品方向！、，改善建筑物》使，用功能？、改变使《用，目的对原有》工，程进行改造的建设】项目装修工程—也是改？建企业为了平衡生】产能力增加一些附】。属、辅助《车间或非《生产性工程》。也属于改建项—目在改？建的同时扩大主【要产品的生产—。能力或增加新效益的！项目一般称为改【扩建：项目 9《.3 预案实施 】本预案由州政府【批准自发《。布之日开始实施 】10 附件 —阿坝州房屋》建筑和市政基—础设施工程质量安全！事故应急处》置流程图《 ：附件 阿坝州—。房屋建筑和》市政基础《设施工程质》量安全事故》。应急处置《流程图 《