阿坝州房屋建筑和】市，政基础设施》工，程质量安全事故【应急预案 1 总则！ 坚持“安全—第一、预防为主、综！。合，治理”的方针—认真贯彻执行—中华人民共和—。国安全生产》法、建设工程安全】生产管？理，条例等法律》法规强？化建设行政主管部】门对安全生产工作的！领导提高建设工程质！量安全事《故应急处置的—快速反应能力最大】。限度减少人员伤亡】和财产损失维—。护正：常的社会秩序制定本！预案 ？1.1 编制目的 ！做好全州房屋—建筑和市政基础设施！工程（以《下简称建筑》工程）质《量安全事故应急处置！工作指？导应急抢险及—时、有序、高—效、妥善地处置事故！、，排除隐患最》大限度？减少：人员伤亡、财产【损失以及《不良：社会影响维护—社会正常秩序—、保持稳定 【1.2 《编制依据 依据中华！人民：。共和国安《全生产法、建设工】程安全生产管理条例！等有关法律法规【和四川？。省建设工程重大质量！安全事故应急预【案、阿？坝州突发事件总【体应急？预案、阿坝州—安全生产《事故应急预案等应】急预案 1.3【 适用范围》 1.3.1 适用！于我：州房：。屋建：。筑和市政《基础设施工程新建】、，扩建：、改建活动中发生】质量安全事》故的：应急处置工》作 1.》3.2 适用于【已建成房屋建—筑和市？。政基础设施》。因工程质量原—因发生？坍塌造成或者—可能造成人员伤亡对！周边生产《生，活和社会秩序—造成严重威胁或导】致，。重大经？济损失的质量安全】事，故 1.3.3 】村，镇工程项目建设【以及：拆除活动中发生【的质量？安全事故《。不执行该应》。急，预案 ？1.4 《工作原则 1.4】.1： 统一领导、—明确职责 在州政府！。统一领导下由州城】乡，建设住房《局牵头？负责各县政府、州直！有关部门根》。据建筑工程安全事】故等级、类型和职责！分工明确专职人员】落实应急处置的责任！按照事故的严重程度！和，影响范围《建立建全工程质【量，安全事故四级—响应机？制 1.4.2 ！相互协调《、快速反应》 州城乡建设—住，房局要与各县政府、！。州直：有关部门密》切协作保证》。建筑工？程重大质《量安：全事：故灾难信息及时报告！、准确传递》、快速处置有关【部门接到事故—信息后要在》第一：时，间，启动应急方案 1.！4.3 《分工协作、》属，地负责 事》发县政府是处置建】筑工程质量安—全事故的主体—,承担？处，置事故的首要责任】有关部门要各—司其职密《切配合动《员，社会力量有组织地参！与事故的《处置：活动采取有力措【。施将事故《的危害控制在最【小范围 2》 组织指《挥体系及职责 【2.1 应急指【挥机：构 建筑工程质量安！全事故发生后州政府！视情成立《州，。建筑工程质量安全】事故应？急指挥部（以—下，简称州指挥》部）统一领导、指】挥事故应《急处置？工作指挥长由分管】副州长担任（特殊情！况由州委、州政【府主：要领导担任》）；副指挥》长由对口副秘书长】和阿坝军分》区、州？公安局、州国土【资，源局：、州城乡建》设，住房局、州安监【局、：州武警支队主要负责！同，志担任；《成员由州委宣传部】（州政府新闻—办）、州政府—办公室（州政—府应急办）、州发】展改革委、州经信委！、州民政局、州财】政局、州环保局、】州，交通运输局、州水】。务局、？州卫生局、州—国资委、州质监【局、州？交，警支队、州》。消防支？队、州森警支队负】责同：志组成 州指挥部职！责 （1）全—面组织指挥》建，筑工：程质量安全事故的应！急救援工作》； （2）适—时批准应急预—案的启？动宣：布进入和《终止应急《状态； （3—）负责统一调—配，抢险：救援力量、物资、器！材；： 2.2 工—作组及职责分—工 事故发生后【视情成立州指—挥部办？公室、？综合协调《组、抢险《救，。援，组、：医疗救护组、—专家：技，术组、善后处置组】。、，事故调查组》、宣传报道》。组等：工作：小组 州《指挥部办《公室设在州城乡【建设住房局由州城乡！建设：。住房局主要负责【同志兼任办公室主任！负责：。。事，故应急救援的—综合：协调工作贯彻执行州！指挥：部的决定和命令【;接到事故报告后】迅速报告《指挥长、《副指挥长通知—各有关单《位，迅速到达事》故，现场：并按照州指挥部【的要求处理应—。急救援事务;督【促、指？导有：关部门和《建筑施？工企：业、：物业管理公》司制定事《故应：急救援预《案并进行《。备案定期组织演练;！按，州指挥部要求—。适时发布事》故公告对外公—。布事故原因、责任及！处理结果；处理【州指挥部日常事【务承办州指挥—部交办的其他工作】  综合协调—。组由州？政府：办公室（州政府应】。急办）？。牵头州安监局、州国！土资源局、》州发展改革委、【州经信委、州交【通运输局参与负【责事：。故应急处置综合【协调；筹措应—急救援？所需的资金》。。调配和运送》交通工具《。、救援物资、抢险器！。材和设备；保—障，事故发生区域—应，。急通讯、供电—、供水 抢险—救援组由事》发县政府牵头阿【坝，军分区、州武警支】队、州？安监局、州》国土：。资源局？、，州经信委《、州卫？生局、州消防支队】等部：门参与？负责紧急状态—下的：人员：搜救工？作，及时控制危》险源防止事故扩大】。；控制易燃》、易爆？、有：毒物质泄漏；负【责现场？灭火：、设备容《器的安全处置等【现场抢险作》业， ，医疗：救护组由《州卫生局牵头组织】相关医疗机构参与负！责根：据伤害和中毒的特】点制定？医疗救援方案负责在！安全区域内设立【现场医疗《。救护点对受伤—人，员进行紧急救治【 专家？技术组由《州城乡？建设住房局牵头州】经信委、州国—土资源局《。、事故单位（业【主）参与负责迅【速查明事故》性质、类别》、，影响范围等基本【情况；判断事故后】果和可能发展的趋】势为应急处置提供】技术支？持；提出抢险救援】建议：方案报州指挥—。部 善后处置组由】事发县政府牵头【州公安？。局、州财政》局、州民政局、【州安监局及保—险，机构参与负》责核实伤《亡人员数量、姓【名，、身份等；受灾及疏！。散转移人员的安【置，；遇难人员遗体处置！家属接待安抚、抚】恤、理赔等善—后，事宜 事故》调查组由州安—监局牵？头州检？察，。院、州公安》局，、州监察局、州质】监，局、：事发县？政府等参《与负责事故调查【取证分析《事故原因认定事【故责任对事故责任单！位和责任人提出处】理，意见 宣传报—道组由州《委宣传部（》州政：。府新闻办）牵头事】发地县政府及有关新！闻单位参与负责【做好事故处置的宣】。传报道、舆情—引导和？。媒体服务工作— 阿坝州建》筑工程质量》安全：事故应急《。预案体系由本预案】、县城乡《建设：住房局应急》预案：以及施？工、：房屋产？权和物业管理等【单位：应急预案及》。相，关，现场应急方案—等组成 2.3 相！关机构职责 —2.3.1 各县城！乡建设住《房局：工程质量《安，全事：故应急机构的—。组建：、职责应参照州【城，乡建设住房局—指挥部的组成、职】责结：合本：县实际？制定 2.3.2 ！建筑施工、房屋产权！和物业管理等—单位的应《急组织与职责由各】企业、？单位制订本级城乡】建设住房局给予【指导和督《促 ：2.3.3》 现：。场应急救援》指挥：部负责？指挥现场所有参【与应急救援的队伍和！人员按照相》关预案结合现场【实，际会同有关》专家制定完善现【场抢：险、救援、》保障、恢复》。等现场应急》方，案并有效地实施【；及时向上级应急机！。构报告？事故发展及应—急，救援：情况；在同级州、县！应急救援指》挥部的领导下开【展应急救援活—动 2.3》.4 现《。场救援所涉及的消防！、卫生、交通、【治安等支《援由县城乡建设住房！局报请县政府—组织协调 》3 事故分级 【按照生产安全事故报！告和调查处理条例（！国务院令第4—93号）《将，建筑工程《质量：安全事故《划分为特别重大（】Ⅰ级）？、重：大（：Ⅱ级）、较大—（Ⅲ级）、一般【（Ⅳ级？）4个等《级   （一）】特别重？大事故？。是指造？成3：0，人以上死亡或者1】00：人以上重伤（包【括急性工业》中毒下同）或者【1亿元以《上，直接经济损》失的事？。故； ？（二）重大事故【是指造成10人以上！30人？以下死亡或者50人！以上100》人以下重伤或者【5000万元以上1！亿元以下直》接经济损失的—事故；？ （？三）：较大事故是指造【成3：人以上10人—以下：死亡或者1》0人以上5》0人以？下重伤或《者10？00万元以上5【000万元以下直】接经济损失的事【故，； （四《）一般事故是指造成！3人以下《死亡或者10人以下！重伤或者100【0万元以下直接经】济损失的事故 上述！有关：数量表？述中“以上”含本数！“以下？。”不含本数 4 】预警、预防 4.】1 预防工作—。 州、县城乡建设】住房局应当》定期研究建筑工【程重大质《量安全事故应急工作！指导建立和完善本行！政区：。域内：应急组织体》。。系及应急队伍—加强事故应急有关知！。识，的宣传教育和—监督检查工作防患】于，未然 4.2 【应急预警演》练 县城乡》建设住房局应当定】期部署和组》织地区性《。的应急救《援演：练 ：建筑：施工企业应当—定期检查本单位【建设工程重大—质量安全《事故应急《预，。案的：落，实情况并《组织演练对救—援器材？、设备等应设专【人进：行维护建筑施工项】目部应当根据建设】工程的特点制—定施工现《场生产安全事故应急！救，援预案对《。施工现场易发—生重大事故的部位】、环节进行》监控及？时处理事故隐患【 ，。4.3 预警及级别！ 各县城乡》建设住房局应当对各！种突发事件进行【。研究分析对可能造】成建：设工程？质，量安全事《故的及时作出必要的！。预警 ？可能造成Ⅰ级—事故时红色预—。警，Ⅱ级事故时橙色【预警Ⅲ级事》故时黄色预警Ⅳ【级事故时蓝色—预警 预《。警应当？以，可靠方式通知到【相关应急机构—。及相关单位 5【 突发事件报告 】5，.1 ？事故报告 5.1.！1 ：报，告内容 （1）事！故发生的时间—、地点、简》要经过、事故类【别、人员《伤亡及直接》经济损失《； （2《）有关建设、施工等！。。单，位名称、《。资质等级； （3】）事故报《告的单位、签—发，人及报？告时间等《； （4）》事态控制情》况； （5）—需要有关部门—和单：位协：助抢：救及处理的有—关事宜？； （？6）建设工》程，。质量安全《事故快报要求的【相关内？容 根据事》态进展及时续报以下！内，容 ：（，7）有关建设、勘察！。、设计？。、施工、监理—等，。单位名称、资质等级！情况建筑《施工企业《负，责人、项目》负责人监理单位有】关人员的姓名—及执业？。资格；  （8）！事故原因分》析；： ：（9）事故发生后】。采取的措施等—； （《10）其他需要上报！。。的有：关事项 《 5.1.2 】报告程序 （—。1，）建：筑工程质量》安全事故《发生后？,施工、房屋—产权或物业管—。理等：单位应立即将—事故情况如实向事】故所在地城乡建设】住房局？和其他有关部—门报：告施工单位发生生】产安全？事故时？应同时向事故—所在地安《监局报告接到报告】。的部：门应当按照国家有】关规定如《实上报 （2）】州，、县城乡建》设，住房局接到建设【工程质量安》全事故报告》后立即报告同级政】。府和上一《级建设行政》。主管部门发生较大】及以上重大质量【安全：事故或在特别紧急的！情况：。下企：业及：各级、各部门除【。根据管？辖权限逐级上报外】可，直接报至州政府各】。级应：急，指挥：部，。之间必须保证2【。4小时通《信畅通 （》。3）发生I、Ⅱ级】质量安全《事，故由州？。城乡建？设，住房局报住房—城乡建设厅 5【.1.3《 报告时限 —事故发？生后事故现》场有关人员应—当立即向本单位负责！人报告；单位负责人！接到报告后应—当于1小时内—向事故发生地县【城乡建设住房主【管部门报告城乡【建设住房主管部门逐！级上报事故情况每级！上报的时《间不得？超过2小时 —5.1.4 相关】记录： 各级应《急指挥？小组应对组织、协】调应：急行动的情况进【行详细记录 6 应！急响应？ 6.1 》响，应分级 按照事故】的严重程度和影【响范围将建设工【程，质，量安全？事故应？急响应级《别分为I、Ⅱ、Ⅲ、！Ⅳ级 6.1—.1 出现》下，。。列情况之《一的启动Ⅰ级—响应 造成30【人以：上死亡(含失踪)】或危及30》人以上生命安—全或100人以上重！伤（中？毒）或直《接经济损失1亿元以！上的：特别重大《建筑工程质量—安全事？故 超出省》政府应急处置—能力的？房屋建？筑和市政基础设施】工程质量安全事【故 已经严重危及】。周边社区、居—民的生命财产—安全造成特别—重大社会影》响事故事态发展严重！且亟待外《。部力：量，应急救？援 ：国务院？领导同志认》。为需要国务院—安委会响《。应的建筑《工程质量安全事故】 6.？1.2？ 出：现下列情况之一的启！动Ⅱ级响应 造成】10人以上、—3，0人以？下死亡(含失踪)或！危及：10人以上、3【0人：以下：生命安全或》50人以上、—。100人以》下重：伤（中毒）或直接经！济损失5000【万元以上、》1亿元？以，下的重大建筑工【程质量安全事故 】超出：州政府？应急处置能力的【非煤矿山《生产安全事故 跨市！（州）级行政区的】建筑工？程质量？安全事故 已经危及！周边社区《、居民的生命财【产安全造《成重大社会影响【 省政府认为有【必要响应的建筑工】程质量安全事故 】。。。6.1？.，。3 出现下列情况】之一的启动Ⅲ级响应！。 ，造，成，3人以上、10【人以下？。死，亡(含失《。踪)或10人—以上、？50人？以下重伤（中毒）】或直接经济损失10！00万？元以上、《5000万元以下】的较大？。建筑工程质量安全事！故 超出县》级政府应急处置能】力的建筑工》。程质量安全事故 】跨县级行政》区的：建，筑工程质《量安全事故 州【政，府认为有《必要响应的建筑工】程质量安《全事故 6.1.】4 出现下列—情况：之一的启动Ⅳ—级响应 造成—3人以下《死亡(含失》。踪)或10人—。以下重伤或》直接经济损》失1：。000万元以—下的一般建筑工程质！量安：全事故 县级—政府认为有必要【。响应的建《筑工：程质量安全事—。故 6.2 响应】程序 6.2.【1 Ⅰ级、Ⅱ级建】。。筑工程？质量安全《事故的应急响应 】Ⅰ级、Ⅱ级》建筑工？程，质量安全事故—发生：后，州政府在上报省【政府的同时,—根据州？城乡建设住》房，局及州直有》关部门的建》议启动？本级预？案，实施先期《处置在国《务院（Ⅰ《级建筑工程》质量安全事故）【或者省（Ⅱ级建【。筑工程质量》。安，全事故）建筑工程】质量安全事故应急】指挥部的统》一领导下积》极做好建筑工程质量！安全事？故的应对处》置工作并及时—。向省政府报告工作】进展情况成立州指挥！部负责建筑工程质量！安全事故应急—。处置的现场指挥和协！调， 州直有关部门【立即启动并实施本】部，门，应急预案《协调组织《应急力量《开展应急救援等【工作及时向》州指挥部报》告事件处置情况需】要有关应急力量支援！时，向州指挥部提出【请求 ？事发地县政》府立即开展先—。期处：置工作并按照州指挥！。部的统一部署和要】求,领导、》协调指挥本行政【区域内有关部门开展！应急处置工作；积】极配合？应急专业机》构，的现场处《置 6.2.2【 Ⅲ级建《筑工程质量》安全事故的应—。急响：应 Ⅲ级《建筑工程质量安全事！故发生后州政—府应立即《启动本？预案成立州指挥部】及时研究决定应急处！置措施；《组织协调有》关部门和县》政府开展应》急处：置工作对《有关部门《和县政？府应急处置工—作进行检查；派【出工作组赴现场指导！。 州直有关部门立】即启：动并实施《本，部门应急预》。案协调组织应急力量！开展应急救》援，等工作；及时向【州指挥部《报告事？件处置情况》；需要有关应急【力，量，支援时向州指—挥部提？出请求 事发地县】政府立即开》展先：期处置工作并按照州！指，挥部：的统一？部署和？。。要求组织领导、【协，调，指挥本行政区—域内有关部门—开展突发建》筑，工程质量安全事故处！。置工作；积极配【合，应急专？业机构的《现场：处置 6.2.【3 Ⅳ级建筑—工，程质：。量安全事故》的应急？响应 ？Ⅳ级建筑工程—质量：安全事故的应急响应！由事发地《县政府按各县建【筑工程质量安全事故！应，急，预案组织实施 6】.3： 事故分析、鉴定与！评估 相关部门和专！家技术组负责及时】检测建筑工程质量安！全事故现场有—毒有害气体浓度【提供建筑物损毁【等应急救援所需的各！种数据并对》事，故，造成的临近建筑物】结构：安全进行《鉴，定、对周边环境影响！进，行评估 《。6，.4 ？响应结束 》结束条件建筑—工程质量《安全事故《得到控制死、伤人】员全部得到救治【和，处理无新的质量安】全隐：患出现 结束程序】按照“谁启动谁结】束”的原则由有关应！急机构决定应急结】束并通知《相关单位和》公众特殊《情况下报州政府或】。州政府？授权的部《门，。决定：应，急结束 6.5【。 宣传报《道 ：建筑工程质量安【全事故处置和抢险】救援过程中信—息，和新闻的发布—由州委宣传部（州政！府新闻办《）负：责管理？与协调事《件发生的第一时【。间要向社会》。发布简？要信：息随后？发布初步核实情况、！政府应？。对措施和公众—防范措施等》并根：据事件？处置情况做好—后续发布工作 【7 ：宣传培训与》演练 7《.1： 宣传 各级人【民政府要统一部署】有计：划、有目的、有针】。对性地宣《传，预防建设工程—质量安？全事故及事故应急处！。理知：。识提高？防范意？识和应？急反应能力 7.】。2 培训 按照【分级负责原则由各级！人民政府和相关部】门组织培训上级建】设行政管理部—门负责下《级应急指挥机—构有：关工作人员》的培：训；要结《合实际情况采取定期！与不定期相结合【的方式合理设置课程！分类指导严格考核】保，证培训工作的质【量 7.3 演练 ！州、县政府和相关】部门应定期开展【应急演练以检验、改！善和强化应急响应】。能力 8 后—期处置 8》.1 善《后处理 事发县政府！依法认？真做好死《、伤者家属的安抚、！。赔偿及？其他善后工作确保】社，会稳定 8.2【 事故抢险》调查与？总结报告 8.2】.，1 质量安全事【故调：查应严格遵守国务】院特别重大事故调查！程序暂行规定的各】项规：定 8.《2.：。2 事故《调查总结报告中应包！括下列内容 —（1）发《生事故的《工，。程基本情况； （】2）调查中查明的】事实：； ：（3：）事故原因》分析：及主要依据； 【（4）处理过—程及：。。造成的后果》(，包括：人员伤亡、经济【损失)分析、评价；！ （5）采取的【主，要应急响应》措，施及其有效性； （！6，）事故？结，论；： （7）事故责任】人及其处理； （8！）各种必要》的附：件； （9）—调查中尚未解决的】问题； （10【。）经验教训和安全建！议 事故调查报【告，应当在事故》发生后的45-60！天内：完成较大事故调查报！告，应当在？60天内完成—并，上报州？城乡建设住房—局备案重大质量安全！事，故，的调查按照州—政府、住房城—乡建设？厅相关要求执—行 8.3 表扬奖！励与责任追究 对】在处置质量安—全事故中有突出贡】献，的单位和人员按照有！关规定给予表—扬和奖？励， 对引？发质量安全事—故，负有：重要责任《的，单位和人员》以及在处置》过程中？玩忽职守、贻误【工作的人员依据建设！工程安全生》产管理条例等规定追！究当事人的责—任；构成犯》罪的：由司法机关依法【追究刑事责》任 9 附则 9.！1 预案管理 【本预案由《州城乡建设》住房局负责解释、修！订和完善 》9，.，。。2 名？词术语的《。说明 8.》2.1 本预—案中的建设工程新建！。、扩建、改建是指 ！（1）新建是指从基！础，开，始建造的建设项【目按照国家规—定也包括原》有基础？很小经扩大建设规模！后其新增《。固定资产价值超过原！有固：。定资产价值三—倍以上？并需要重《新进行总体设—计的建设项》目；迁移厂址的【建设工程（不包【括留在原厂址的【部分）符合新—建，条件的？建，设项目 《（2：）扩建是指在原有基！础上加以扩充的【建设项？目包括扩大原有产品！。生产能力、增—加新的产品生—产能：力以及为取得—新的效益《和，使，用功能而新建主要】生产：。。。场，所或工程的建设活】。动；对于建筑工【。程扩建主要》是指在原有基础上加！高，加层：（需：重新：建造基？础的工程属于新建项！目） （3）改建】是指不增加建—筑，物或建？设项目？体，量，在，原有基础上为提高生！产效率、改》进产品质《量、或？改变产品方向—。、改善建筑》物使用？功能、改变使用目的！对原有工《程进行改造的—建设项目装》。修，工程也？是改建企《业为了平《衡生产能力增加一些！附，属、辅助《车间或非生产性【工程也属于改建项】目在改？建的同？时扩大主要产品的生！产能力或增加—新效益的项》目一般称为》。改扩建项《目 9.3 预案实！施 本预案由州政】府批准自发布之日开！始实施 10 附件！ 阿：坝州：房屋建筑和市—政基础？设施工？程质量安全》事故应？急处置流程图 【 附：件 阿坝州房屋建】筑和市政基》础设施工程质量【安全事故应急处置流！程图 ？