阿坝州房屋建筑和市！。。政基础设施工程【。质量安全事故—应急预案 1 总】则 坚？持，“安全第《一、预防为主、综】合治理？”的方针认真贯彻执！行中华人民共和国】安全生产《。。法、建设工》程安全生产管理【条例等法律法规强】化建设行政主管部】门对安全生产工作的！领导提高建设工程】质量安全事》故应急处置的快【速反应能力最—大，限度减？少人员伤亡和—财产：损，失维护？正，常的社会秩序—制定本预案 1【.1 ？编制目的 做好全州！房屋建筑和市政基】。础设施工程（以下】简称建筑工程—）质量安《全事故应《。。急处置工作指导【应急抢险及时、【有序、高效、妥【善，地处置事《故，、排除隐《。患最大限《度减少人员伤亡、】财产损失以及不良社！会，影响维护社》。会正常秩《序、保持稳》定 1.》2 编制依据— 依据中华人民共和！国安全？生产法、《建设：工程：。。安，全，生产管理《条例等有关法律法规！和四：川省建设《工程重大《质量安全事故应【急预案、阿》。坝州突发事件总体应！急预案？、，阿，。坝州安全生产事【故应急？预案等应急预—案 1.3 适用】范围 1.3.【1， 适用？于我州房屋建筑和】市政基础设施—工程新？建，、扩建、改建活动】中发生质量》安全事故的应急【处置工作 》 1.3《.2 适《用于已建成房—屋，建筑和？。市政基础设施因工程！。质量：原因发生《坍塌造成或》者可能造《。。成人员伤《亡，对周边？生产生活和》社会秩序造成严重】威胁或导致重—大，经济损失的》质量安全《事故 ？1.3.3 村镇工！程项目建设以及【拆除活？动中发生的质量安】全事故不执行—。该应急预案》 1.4 工作原】。则 1.4.1 统！一领导、明》确职责 在》州政府统一领导【。下由州城乡建设住】。房局牵头负责各县】政府：、州直有《关部门根《据建：筑工程安全事故【等级、？类型和职责分工明】确，专，职人员落实应急【处置的？责任按照事故的【严，重程度？和影响范围建立建全！工程质量安全事故四！级响应？机，制 1.》4.2 相互—。协调、快《速，反应 州城乡建设】住房局要与各—县政府、《。州直有关《部门密切协作保证建！筑工程重《大质：量安全事故灾难【信息及时报告、【准确传递、快速处】置有关部门接到事故！信，。。息，后要在第《一时间启动》应急方案 1.【4.3 《分工协？作、：属，地负责 事发县政】府是处置建筑—工程质量安全—事故的主体》,承担？处置事故的首要责】任有：关部门要《各司其职密切配【合动员社会力量【有组织？地参与事故》的处置活动》采取有？力措：施将事？故的：危害控制在最小【范围 2《 组织指挥体—。系及职？责 2？.1 应急指挥机】构 建筑工程质量安！全事：。故，发，生后州？。政府视情成立州建】筑工程质量安—全事故应急》指挥部（以》下简称州《指挥部）统一领导】、指挥？。事故应急《处置工作《指挥长？。由，分管副州长担任【（特殊情《况由州委、》州政府主要领导担】任，）；：副指挥长《由对口副秘书—长和阿坝军分区、】州公安局、州—国，土资源局、》州城：乡建设住房局、州】安监局、州武—。警支队主要负责同】志，担任：；成员？由州委宣传部（【州政府新《闻办）、州政府办公！。室（州政府应急办】）、州发展改革委】、州经信《委、州民政局、州财！政局、州环保—。局，、州交通运输—局、：州水：。务局、州《卫生局、州国资【委、：州质监局、州交警支！队、州消防支队、州！森警支队负责同志】组成 州《。指挥部职责 （1）！全面组？织指挥建筑工程质量！安，。全事故的应急—。救援工作；》 （2？。）适时批准应—急预案的《启动宣？布进入和终》止应急状《态； （3）负责统！一调：配抢险救援力量【、物资、器》材； 2.2 工作！组及职责分工 【事故发生《后视情成《立州：。指挥部办公室、【综合：协调：组、抢险救援—组、：医疗救？护组、专《家技：术组、善《后处置组、事故调查！组、宣传报道—组等工作小组 州】指挥部办公室设【在州城乡《建设：住房局由州城—乡建设住《房局主要负责同志】兼任办公室》主任负责事故—应急救援的综合【协调工作贯彻执【行州指挥部的决定】和命令？;接：到事故报告后—迅，速报告？指挥长、《副指：挥长通知各》有关单位迅速到达事！故现场并按照州【指，挥部：的要求处《理应急救援事务【;督促、指导有关部！门，和建筑施工企业【、，物，业管理公司制定事】故应急救援预—案并进行备案定【期，组织演练;》按州指？挥部：要求适？时发：布事故公告对—外公布事故原因、】责任及处理结—果；处？。理州指？挥部日常事务承办州！指挥部？交办的其他》工，作，  综合协调组由】州，政府办公《室（州政府应急【。办）牵头州》安，监局、州国土资源】局、州发展改革委】、州经信委》、州交通运输局【参与负责事故应急】处置综合《协调；筹措》应急救援所需的资】金调：配和运送交》。。通工具、救援物资】、，抢，险器材和设备；保障！事故发生区域应急】。。通讯、供电、供水】 抢：。险救援组由事发县】政府牵头阿》坝军分区、》州武警支队》。、州安？监局、州国土—资，。。。源，局、州？经信委、《州卫生局、州消【防支队等部门参与负！责紧急状态下的人员！搜，救工作及时控制【危，。险源防？止事故？扩大；控制》易燃：、易爆、有毒物质泄！漏；负责现场灭【火、：设备容器的》安全处置等现—场抢险作业 医疗救！护组由州卫生局【牵头组织相关医疗机！构参与负责根据【。伤害和中毒的特点制！定，医疗：救援方案《负责：在安：全，区域内设立》现场医疗救护点对受！。伤人员进行紧急【救治 专家技术【组由州城乡建—设住：房局牵头州经信委、！。州国土资源局、事故！。。。单位（业《主）：参与负责迅速查明事！故性质？。、类别、影响—范围等基《本情况；判断—事故后？。果和：可能：发展的趋势为—应急处置《提供技术支持；提】出抢险救援建议【方案报州指挥部【 善后处置组由【事发县政府》牵头州公安局、州】财政局、州民政局、！州安监局及保险机】构参与？负责核实《伤亡人员数》量、：。姓名、身份等；受灾！及疏散转移人—员的安置；》。遇难人员遗体—处置家属接待安抚】、抚恤、理赔等【善后事宜 》事故调查组由州【安，监局牵头州检察院、！州公安？局、州监察》局、州质监局、事】发县政府《等，参与负责事故调查】取证分析事故原因】认定事故《责，任对：事故责？任单：位和责？任，人提出处理》意见： ，宣传报道组由—州委宣传部（州政】府新闻办）》牵头事发地县政【府及有关新闻单【位参与负责》做好事故《处置的宣传报道、舆！情引导和媒体服务】。工作 阿坝》州建筑工《程质量安全事故应急！预案体系由本预案】、，县城乡建设》住房局应急预案以】及施工？、房屋产权和物业管！。理等单位《应急预案及相—关现场应急》方案等组成 —2，.，3 相关机构职【责 2.3》.1 各《县城：乡建设住房局工程质！量，安全事故应急—机构的组建、—职责应参照州城乡建！设住房局指挥部的】组成、职责结—合，本县实际制》。定 2？.3.2 》建筑施？工、房屋产权和物】业管：理等单位的应急组织！与职：责由各企《业、：单位制订本级—城乡建设住》房局给予指导和【督促 2.》3，.3 现场应—急救援指挥部负责指！挥现：场所有参与应急救】援的队伍和人—员按照相关预—案结合现场实际会】同有关专家制定完】善现场抢险》、救援、保》。障、恢复《等现场应急方案并】有效地？实施；及时向上级应！急机：构报告事故发展及】应急救援情况—；在同级州、县【应急救援指挥部的领！导下开展应急救【援活动 2.3.4！ 现场？救援所涉及的—消防、卫《生，、交通、治安等支援！由县城？乡建设？住房局报请县政【府组织协调 —3 ：事故分级 》按照生产《安全事故报告和调查！处理条例（国务院令！第493号》）将建筑工程质量】安全事故《划分为特别重大（Ⅰ！级，）、重大《（Ⅱ级）、较大（Ⅲ！级）、一般（Ⅳ【级）4个等级 【  （一）特别】重，大事故是指造成3】0人以上《死亡或者100人以！上重伤（包括急性】工业中毒下同）或】者1亿元以上直接经！济损失的事故—； （？二）重大事故—是指造成10—人以上30》人以下死《亡或者50》人以上100人【以下重伤或》者5000》万元以上1亿元以】下直接经济损失的】事故； （三）】较大事故是指造成】3人以？上10？。人以下死亡或—。者，10人以上50人】以下重伤或者1【00：。0万元以上》5000万元以下直！接经济损失》。。的事故； （四）】一般事？故是指造成3人以】下死亡或者10人】以下：重伤或者1000】万，元以：下直：。接经济损《失的事故 上述有关！数，量表述中“以—上”含本数“以下”！。不含本数 4 预】警、预防 4.1 ！预防工作 州、县城！乡建设住房局应【当定期研究》建筑工程《重大质？量安全事故应急工】作指导建立和—。完善本行政区域内应！急，组织体系及应—。急队伍加强事—故应急有关知识的】宣传教育和》监督检查工作防【患于未然 4—.，2 应急预警演练 ！。县城乡建设住—房局应当定期部署和！组织：。地区性的应急救【援演练 建筑—施工企业应》当定：期检查本单位建【设，工程：重大质量安全事故应！急预案的落实—情况并组织演练对救！援器材、设》备等：应设专人《进行维护《。。建，筑，施工项目部应当根据！建设工程的特点制定！施工现场生》产，安全事？故应急救援》预案对施《工现场易《发生重大事故的部位！、环节进行监控及】时，处理事故隐患 4】.3 ？。预警及级别》 各县城《乡建设住房局—应当对各种突—发事：件进行研《究分析？对可能造成建设【工程质量安全事故】的及时作出必要【的预警 《可能造成Ⅰ级事【故时：红色：预警：Ⅱ级：事，故时橙色预警Ⅲ级】事故时黄色预警Ⅳ级！事故时蓝《色预警 预警应当以！可靠：方式通知《到相关应急机—构及相？。关单位 5 突发】事件报？告， 5.1《 事故报告 5【.1.1 报告内】容 （1）—事故发生的》时间、地点、简【。要经过、事故类【别、人？员伤亡及直接经济】损失； （2—）有关建设、施工】等，单，位名称、资质等级】； （3）事故【报告的单位》、签发？人，及，报告时间等； 【（4）事态控—制情：况； （5）需要有！关部门和单位协助】。抢救：及处理的有关事宜；！。 （6？）建：设工程质量安—。全事故快报要—求的相？关内容 根据事态进！展及时续报》。以下内容 （7【）有关建设》、勘：察、设计、》施工、监理等单【位名称、资质等级情！况建：筑施工企业负—责人、项目负责【人，监理单位有关—人员的姓名及执业】资格；  （【8）事故原因—分析； （9【），事故发？生后采取的措施等】； （《10）其他需要上报！的有关事项  【 5.1《.2 报告》。程序 （1）—。建筑工程质量—。安全事故发生后【,施工、《房屋产权或物业【管理等单位应立即】将，事故情况如》实向事故所在—地城乡建设》住房局和其他有关部！门报：告施工单位发生生】产安全？事故时应同时向【事故：所在：。地安：监局：报告接到报》告的部门应》当按照国家有关规定！如实上报 （2】）州、？县城乡建设》住房局接到》建设工程质量—安全：事故：。报，告后立即报告同级】政府和上一级建【设行政？主，管部门发生较大及】以上：重大质？量安全事故或在特】别紧急的情况—下企：。业，及各：级，、各部门除根据管辖！权，限逐：级上报外可》直，接报至州《政府各级应急指【挥部之间《必须保证《2，4，小时通信畅通 （】3，）发：生I、？Ⅱ级质量安》全事：故由州？城乡建设住》房局报住房城乡【建设厅？。 5.1.3 报告！时限 事故》发生后？。事故现场有关—人员应当《立即向本单》位负责？人报告；《单位负责人接到【报告后应当于—1，小时内向事故—发生地？县城乡建《设住房主管部门【。报告城乡建》设住房？主管部？门逐级？上报：。事故情况每级上报的！时，间，不得超过《2，小时 5.1.4 ！相关记录 各级【应急指挥小组—应对组织、》协调应急行动的【情况进行详细记录】 6： 应急响应 —6，.，1 响应分级 按】照事：故的严重程度和影响！。范围将建设工—程质量？安全：事故应急响应级别分！为I、Ⅱ、Ⅲ—、Ⅳ级 6.1.1！ ，出现下列情》况之：一的启动Ⅰ级响应 ！造成3？。0人以上死亡(【含失踪)或危及【30人以《上生命安《全或100人以上】重伤（中《。毒）或直《接经济损《失1亿元以上的【特，。别重大建《筑工程质量安全【事，故 超出省政府【应急处置能》力的房屋建筑和市】政基础设施工程【质，量安全事《故 已？经严重危及》周边社区、居民【的生命财产安全【造，成特别重大》社会影响事》故事态发展严重且亟！待外部？力量应急《救援 国务院—领，导同志认为需要【国，务院安委《会响：应的建筑工程质【量安：全事故？ 6：.1.2《 出现下列》情况之一的启动Ⅱ级！响，应， 造成10》人以上、30人以】下死亡(含失踪)】或危及？10人以上、30人！以下生命《安全：或5：0人以上、》100？人，以下重伤（中—毒）或直接经济【损失5000万【元以上、1亿元以】下的重大《建筑工程《。质量安？全事故 超》出州政府应急处置】能力的非煤矿山【生产安全事》故 跨市（州—）级行政区》的建筑工程质量安】全事故 已》经危及周《边社区、居民的生】命财产安全造成重大！社会影响 省政【府认为有必要—响应的建筑工—程质量安全》事故 6.》1.3 出现下【列情况之一的—启动Ⅲ级响》应 造？。成3人以《上、10人以下死亡！(，含失踪)或10【人以上？、50人以》。下重伤（中》毒）或直《接经济损失100】。0万元以《上、500》0万元以下》的较：大建筑工程质量安】全事：故， 超出县级政府应】急，处置能力的建筑工】程质量安全事故【 跨县级《行政区的建筑—工程质量安》全事故 《。州，政，府，认为有必要响应【的建筑工程质量安】全事故 6.—1.4？。 出现下列情况之一！的启动Ⅳ级响—应 造成3人以【下死：亡(含失踪)或10！人以下重伤或直【。接经济损失1000！。万元以下的一般建筑！工程质？。。量安：全事故 县级政【府认为有《必要响应的》建筑工程质量安【全事：故 ：6.2 响应—程序 6.》2.1 《Ⅰ级：、Ⅱ级建筑工程质】量安全事《故的应急响应 Ⅰ】级、Ⅱ？级建筑？。工，程质量安全事故【发生：后州政府在》上报省？政，府的同时《,根据州城乡建设】住房局及州直有关】部门的建《议启动本级预案【实施先期处置在国】务院（Ⅰ《级建筑工程质量【安全：事故）或《。者省（Ⅱ级建筑工程！质量安？全事故）建筑工【程质：量，安全事故《。应急指挥《部的统一《领，导下积极做》好建筑工《程质量安全》事故的应对处置工作！并及时向省政—府报告工作进—。展情况成立州指【挥部负责建》筑工程质量安全【事故应急处》置的现场指挥和协】调 州直有关—部门立即启动并实施！本部门应急预—案协调组织应急力】量开展应急救援等】工作及时《向州指挥部报告【事，件处置情况需要【有关应急力量支援时！向州指挥《部提出请《求 事发地县政府】。立即开展先期—处置工作并按照【。州指挥？部，的，统一部署和要求,领！。导、协调指挥本行政！区域内有《关部门？开展应急处》。置工：作；积极《配合应急专业机构的！现场处置 6.【2.2 Ⅲ级—建筑工程质》。量安全事故的应【急响应 Ⅲ级建【筑工程质量安—全事：故发生后州政—府应立即启动—本预案成立州—指挥部？及时研？究决定应急处—置措施；组织协调有！。。关部门和县政—。府开：展应急处置工作【对，有关部门和》县政府？应急处置工作进行检！查；派出工》。作，组赴现场指》导 州？直有关？部门立即启》动并实施本部门【应急预案协调组【织应：急力量开展应急救】援等工作；及时向州！指挥部报告事件处】置情：况；需要有关应急】。力量支援时向州【指挥部提出请—求 事发地》县政府立即》开展先期处置—工作并按照州—指挥部？的统一部署》和要：求组织领《导、协？调指：挥，本行：政区域内有》。关，部，门开：展突发建筑工—程质量安全》事故处置工作；【积极配？合应：。急专业机构》的现场处置 —6.2？.，3， Ⅳ：级建筑工《程，质，。量安全事《。故的应急响应 Ⅳ】级建筑？工程质量安全事故】的应急响应由事【发地县政府按—各县：建筑工程质量安全】事故应急预案组织实！施 6？.3 事故》分析、鉴定》与评估 相关—部门和专家技术【组负责及时检测建】筑工程质量安—。全事：故现场有毒》有害气体浓度提供建！筑物损？毁等：应急救援《。。所需的各种数据并对！事故造？成，的临：近建筑物结构安全进！行，鉴定、对周边环境影！响进：。。行评：估 6.4 响【应结束？ 结束条件建筑工程！质量安全事故得到】控制死、《伤人员全《部得：到救治和处理无【。新，的质量安全隐患【出现 ？结束程？序按照“谁》启动谁？结束”的原则由有关！应急机构决》。定，应急结束并通知【相关单位《和公众？特殊情况下报州政】府或州政府授权的】部门：决，定应急结束》。 6：.5 宣传报—道 ：建筑工程质量—安全事故处置和【抢险救援过》程中信息和新闻的】发布由州委宣传【部（州？政府新闻办）—负责管理《与协调事件发生的】第一时间要向社会发！布简要信息随—。后发布初步核实情况！、，政府应对措施和公众！防范措施等并根据】事件处置情况做【好后续发布》工，作 7？ ，宣传培训与演练 7！.1： 宣传 各级人【民政府要《统一部署《。有计划、有目—的、有？针对性地宣传预防建！设工：程质量安全》事故及事《故应急处理知识提】高，防范意识和应—急反应能力 7【.2 培训 —按照分级负责—原则由各级人—民政府和相关部门】组织培训上级—建设：行政管理部门负【责下级应急指挥【机构：有关工作人员的培训！；要结合实际—情况：采取定？期与不定期相结合】的方式合《。理设：置，课程分类指导—严格考核《保证培训工作的质】量 7？.3： 演：。练， 州、县政府和相关！部门应定期开展【应，急演练以检验—、，。改善和？。。强化应急响应能力】 8 后期》处置 8《.1 善后》处理 事发县—政府依法《。认真：做好死、伤》者家属？的安抚、《赔偿及其他善后工作！。确保社会稳定 8】.2 事故》抢，险调查与总结—报告 8《.2：.1 质量安全事】故调：查应严格《遵守国？务院特别重大事故】调查程序《暂行规？。定的各项规定— 8.2.2— 事故调查总结报】告中应包括》下列内容 （1）发！生事：故的工程基本情【况； （2》）调查中《查明的事实； 【（3）事故》。原因分析及主要依据！； （4）处理【过，程及造成的后—果(包括人员伤亡】、经济损失》)，分析、评价； （】5）采取的主要应急！响应措施及其—有效性；《 （6）《事故结论； —。（7：）事故责任人及【其处理；《 （：8）各种必》。要的附？件； （《9）调？查中尚未解》决的问题； （【10）经验教训和】安全建议 》事故调查报告应【当在：事故：。发生后的《4，5-60《天内：。。完成较大事故调【查报告应《当在6？0天内？完成并上《报，州城乡建设住房局备！案重：大质量安《全事故的调查按照州！政府、住房城乡建】。设厅相关要求执行 ！8，.3： ，表扬奖励《与责任追究 —对在处置质》量安全事《故中有突出贡—献的单位和人员按照！。。有关规？定给予表扬》和奖励 对引—发质量安全》。事故负？有，重要责任的单位【和，人员以及在处置【过程中玩忽职—守、贻误工作的【人员：依据建设工程安【全生产管理条例等规！定追：究当事人《的责：任；：构成犯罪的由司法】机关依法追究刑【事责任 9 —附则：。 9.1 预案管】理 ：本预案由州城—乡建设住房局负责】解释、修订和完【善 9.2 —名词术语《的说明 8.2【.1 本《预案中？的建设工程新建、扩！建、改建是指 （】1）新建《是指从基《础开：。始建造的建设项目】。按照国家规定也包括！原有：基础很小经》扩大建设《规模后其新增固定】资产价值超过原【有固定资产价值【三倍：以上并需要重新进行！总体设计《的建设项目；—迁移：厂址：的建设工程（不【包括留？在原厂址的》部分）符合新建【条件的建设项目【 （2）扩建是【指在原？有基础上加以扩充的！建设项目《包括扩？大原有产品生产能】力、增？加新的产品生产能力！以及为取得新的【。效益和使用功能而】。。新建：。主要生产场所—或工程的建设活【。动；对于建》筑工程扩《建主要？是指在原有基础上】。加高加层（》需重新建造基—。。础的：。工程：属于新建项》目） （3）改建是！指不增加建筑—物或建设《项目体？量在原有《。基础上为提》高生产效率、改进产！品质量、或改—变，产品方向、改善建筑！物使用功能、改变使！用目的对原有—工程进行《改造的建设项目装修！工程也？是改建企《业，为了平衡生产—能力增加一些附属、！辅助：。车间或？非生产性《工程也属于改建项】目在：改建的？同时扩大主要产【品的：生产能力或增加【。新效益的项目一般称！为改扩建项》目 9.3》 预案实施 本预】案由州？政府批准自》发布之日开始实施】 10 附》件 阿坝州》房屋：。建筑和市政基础设】施工：程质量安《全事故应急处置流】程图 《附，件 阿坝州房屋【建筑和市政基—础设施工程质—。量安全？事故：应急：处置流程图 —