阿坝州房屋建—筑和市政基础—设施工程质量安【全事故应急预案 1！。 ，总，则 坚持“安全【第一、预防为—主、综合治理”【的方针认真贯彻执行！中华人民《共和国安全生产法、！建设工程安全生产】管，理条：例，等法律法规强化建】设行政主《。管部门对《安全生产工》作的领导提》。高建设工程质量安】全，事故应急处置—的快速反《应能力？。。。最大限度减少—人，员，伤亡和财产损失维护！正常的社会秩序【制定本？预案 1.1 编制！目的 做好全—。州房：。屋，建筑和市政基—础，。设施：工程（以下简称建筑！工，。程）质量安全事故应！急处置工作指—导应急抢险及时、有！序、高？。。效、妥善地处—。置事故、排除隐患】最大限度减》少人员伤亡、财【产损失？以及不良社会—影响维护社会正【常秩序、保持稳定】 1.2 编【制依据 依据中【华人民共和国—安全：生产法、建》设工程安全生产【管理条例等有关法律！法规和四川省建【设工程重大质量安全！事，故应急预案》、阿坝州《突发事？件总体应急预—案，、阿坝州《安全生产事》故，应急预案等应急预案！。 1.？3 适用范围— 1.3.1 适】用，于我州房屋建筑和】。市政：。基，础设施？工程新建、扩建、改！建活动？中发生质《量安全事故的应急】处置工？作 ？1.3.2 —适用于已建成房【屋建筑和市政—基础设？。施因工程质量原因发！。生坍：塌造成或者》可能造成人员—伤亡：对周边？生产生活和社会【秩，序，造，成严重威胁或导【致重大经济损—失的质量《安，全事故 1.3.3！ 村镇工《程项目？建设以及拆》除活动中发》生的质量安全事故不！执行该应急预—案 1.4》 工：作，原则 1.4.1 ！统一领导、》明确职？责 在州政府统一】领导下由州城乡【建设住房局牵头负】责各县政府》、州直有关部—。门根据建《筑工程安全》事故等级、类—型和职责分》工，明确专职人员落【实应急处置的责任】按照：。事故：的严重程度和影【响范围建立建—全工程质量安全【事故四？级响：应机制？ ， 1.？4，.2 相互协调【。、快：速反应 州》城乡建设住房局要与！各县政府《、州直有关部门【密切协作保证—。建筑工程重大质量安！全事故？灾难信？息及时报告、—。准确传递、快—。速处置有关》部门接？到事故信息后要在】第一：时间启动应急方【案 1.4.—3 分工协作—、属地负责》 事发？县政府是处》置建筑工《程，质量：。安全事故《的主体,承担—处置事故《的首要责《任有关部门要各司】其职密切配合动员社！会，。力量有组织地—参，与事故的《。处置活动采取有【力措：施将事故的危害【控制在最小范围 】。2 组织指》挥，体系：及职责 2.—。1 ：应，急指挥？。机构 建《筑工程质量安全【事，故发生后《州政府视情成立州建！筑工程质量》安全事故《应急指挥部（以下简！称州指挥部》）统一领导、—指挥事故应急处置】工作：指挥：长由分管副州—长担任（特殊情况】由州委、州》政府主要领导—担任）；副指—挥长由对口副秘【书长和阿坝军—分区、州公安局、州！国土资源《局、州城乡建设住】房局、州《安监局、《州武警支队主要负】责同志担任；成员由！州委宣传部（州政府！新闻办）《、州政？府办公？室（州？。政府应急办）、州】发展改革委》、州经信《委、州民政局、州】财，政局：、州环保局、州交】通运输局、州—水务局、州卫生【局、州国资委、【。。州质监局、州交警】支队、？州消防支队》、州森警《支，队负责同《志组成 州》指挥部？职责 （1）全【面，。组织指挥建筑工程质！量安全事故的应【。。急救援工作》； （2《）适时批准》应，急预：案的启动《宣，布进入和《终，止应急状《态； （3）—负责统一《调配抢险《救援力量、物资、】器材； 2.2 工！作，组及职责分工— 事故发生后视【情成立州《指挥部办公》室、综合协》调组、抢《险救援组、》医疗：救护组、专家技术组！、善后处置组、事】。故调：查组、宣传报—道组等工作》小组 州指》挥，部，办公：室设在？州城：乡，建设住房局》由州城乡建设住【房局主要负》责同志兼任办—公室主任负责事故应！急救援的《综合协调工作贯彻执！行州指挥部》的决定和命令;接到！事，故报告后《迅速报告指挥长【、副指挥长通知各有！关单位？迅，速到达？事故现场《并按照州指》挥，部的要求处理应急】救援事？务，;督促、《指导有关《部门和建筑施工企业！、物业管理公司【制定事故应》急救援预案并进行备！案定期组织》演练;？按州：指挥部要求》适时发布事故公【告对外公布事故原因！、，。责任及处理结果；】处理州指挥部日常】事务承办州》指挥部交办的其他工！作  综合协—调组由州政府办【。公室（州政府—应急办）牵》头州安监《局、州国土资源【局，、州发？展改革委、州经信】委、州交通运—输局参与负责事【故，应急处置《综合协调；筹措应】急救援？所需：的，资金调配和运送【交通：工具、救援物资、】。。抢险器材和》设备；保障事故发生！区域应急通讯、供电！。、供水 抢险救援组！由事：。发县政府《牵头阿坝军分—区、州武警支队、州！安，监，局、州国土资—源，局、州经信委、【州卫生局、州消防】支队等部《。门参与？负责紧急状》态下的人员搜—救工作及时控制【危险源防《止事故？扩大：；，控制易燃、易爆【、有毒物质泄漏【；负责现场灭火【、，设备容？器，的安全处置等—现场抢险作业— 医疗救《护组由州卫生局【牵头组织相关—医疗机构《参与负责根据伤【害和中毒的特点制定！医疗救？援方案？。负责在安全区域【。内设：立，现场：医疗救护《点对：受伤人？员进：行紧急救《治 专家《技术组？由州城乡建设住房】局牵头州《经信委、州》国土资源局、事【故单位（业主）【参与负责《迅速查？明事故性质、类【别、影响《范围等基本情—。况；判断事》故后果和可能发展的！趋势为应急处—。置提：。供技：术支持；《提出：抢险救？援建议方案报州【指挥部 善后处【置组由？。事发县政府牵头州公！安局、州财》政局：、州民政《局、州安监局及保】险，机构参与负责—核，实伤亡？人员数量、姓—名、：。身份等；受灾—及疏散转移人员的安！置；遇难《人员遗体处置家属接！待安抚、抚恤—、理赔等善》后，事宜 事故调查组由！州安监局牵头—州检：察院、州公》安局、州《。监察局？、州质监局、事发县！。政府：等参与负责事故调查！取，证分析事故原因【认，定事故责任对事【故责任单位和责任】人提出处理意见 宣！。传报道？组由州委宣传—部（州政《府新闻办《）牵头事《发地县政府》。及有关新闻单位【参，与负责？做好：事故处置的宣传报道！、舆：情引导和媒体服【务，工作 阿坝州—建筑工程《质量安？全事故应急预案【。体系由本预案、县】城乡建？设住房局《应，急预案以及》施工、房屋产权和】物业管？理等单位《应急预案及》相关现场应急方案等！组成 2.3 相关！机，构职责 2》.3.1 各县城】乡建：设住房局工程质量】安全事故应急—机构的组建》、职：责应参照州城—乡建设住《房局指挥部的—组成、职责结合本】县实际制定 2.3！.2 建筑施—工，。、房：屋产权和物业管理等！。单位的应急组织【与职责？由，各企业、单位制订本！级城：乡建设住房局给予指！导，和督促？ 2.3.3 现】场应急救援指—挥，部负责指挥现—场，所有：参与应急《救，援的队伍《和人员？按照相关《预案：结合现场实际会同有！关专家制定完善现】场，。抢险、救援》、保：障、恢复《等现场应急》方案并有《效地实施《；及时向上级应急】机，构报告事《故发展及《应，急救援情况》。；在同级州》、县应急救援—指挥部？的领导下开展—应急救？援活动 2.—3.4 现场—救援所涉《及的消防、卫生、】交通、治《安等支援由县—城乡建设住》房局报请县》政府组织协调— 3 事故分—级 按照生产安【全事故报告和—调，查处理条例（国务】院令：。第49？。3号）将《建筑工程质量—安全事故划分为特】别重大（《Ⅰ级）、重大（【。Ⅱ，级）、较大（Ⅲ【级，）、一般（Ⅳ级）4！个，等级   （一】）特别重大事故【是，指造成30人—以上死亡或者—10：0人以上重》伤（包括急》性工业中毒下同【）或者1亿元以【上直接经济损失的】。事故； （二）重大！事故是指造成1【0人：以上3？0人以下死亡或【者50？人以：上1：00人以下重伤或者！5，000万元以—上1亿元以下直接】。经济损失《的，事故； （三）】较大事故《是指造成3人—以上10人以下【死亡或者1》0人以上50—人以下重《伤或者1000万】元以上5000万】元以下直接经—。济损失的《事故； （四—）一般事故是指【造成3人以》下死亡或者1—0人：以下重伤或者—1000万元—以下直接经济损失】的事故 上述有【关数量表述》中“以上”含—本数“以《下”不？含本数 4 预警】、预防 4.—1， 预防工作 州【。、县城？乡建设住房》局，。应当定期研究—。建，筑工程重大质量安全！事故：应急工作《指导建立和》完善本行政区域内应！急组织？体系及应急队伍【加强事故应急—有关知识的宣传教】育和监督检查—工作防患于》未然 4《.2 应急》预警演？练， 县城？乡建设住房局—应当定期《部署和？组织地区性的应急】救，援演练 《建筑施工企业应【当定期检查本单位建！设工：程，重大质量安全事故】应急：预案的落实》情况并？组织演练对》救，援器材、《设备等应《设专：人进行？维护：建筑施？工项目部应当根据】建，设工程的特点制定】施工现场生产安【全事故应《急，救，援预案对施工现【场，易发生重大事—故，的，部位、环节》进行监控及时—处理事？故隐：患 4.3 预警及！级别 各县》城乡建设住》房局应当《对各：种突发事件进行【研究分析对》可能造成建》设，工程质量安》全，事故的及《时作出必要的预警 ！。可，能造成Ⅰ级事故【时，红色：预警Ⅱ级事》故，时橙色预警Ⅲ级事故！时黄色预《警Ⅳ级事故时蓝色预！警 预警应》当以可靠方式通知】到相关应急》机构及相关单位 5！ ，。突发事？件报告 5.1【 事故报告 5.】1.1 报告内容】 ， （1）事》故发生的时间—、地点、简要经过】、事故类别、人员】。。伤亡及直接经—济损失？； （2）有—关建设、施工等单位！。名称、资质等级【； （3）事故【报，告的单位、》签发人及《。报告：。时，间等；？ （4）事》态控制情况；— （5）需要有关部！门和单位协助—抢救及处理的有【关事宜； （6）】建设工？程质量安《全事故快报要求【的相关内容 根【据事：态进展及时续—报以下内容 （7】）有关建设》、勘察、《设计、施工、监理等！单位名？称、：资质等级情》况建筑施《工企业负责人—、项目负责人监【。理单位有关》人，员的姓名及执业资】格；  （8）】事故原因分》析； （9—）事故？发生后采《取的措施等； 】（10）其他—需要上报的有关事】项  5.1.2！。 报告程序 （1】），建筑工？程质：量安：全事故发生后,施】工、房屋产权或物】业，管理等单位应立【。即将事故情况如实向！事故所在地》城，乡建设住房》局和其他有关—。部门报告施》工单位发生生—产安全事故时—应同时向事故所【在地安监局报—告接到报《告的部门《应当按照国家有关】。规定如实上报 】（2）州、县城乡】建设住房《局接到？建设工程《质量安全事故报告后！立即报告同级政府和！上一级建设》行政主管《。部，门发生较大及以上】重大质？量安：全事故或在特别【紧急的情况下企业】及各级、各部门除】根据管辖权限逐【。级上报外可直接报至！州政：府各级应《急，指挥部之间必—须保证2《4小时？通信畅通 （3）发！生，I，、Ⅱ级？质量安全《事故由州城乡建【设住房局《报，住房城乡《。建设厅 《5.1.3 报告】时限 ？事，故发生后事故现场有！关人员应当立即向本！单位负责人报告【；单位负《责人接到报》告，后，应当于1《小时内向事故发生地！县城乡建设住房主】管部门报告城乡【建设住房主管—部门逐级《上报事故情况每级上！报的时间不得超【过2小时《 5.1.4 【相关记录 各级【应急指挥小组应对】。组织、协调应急行动！的情况进行详细【记录 6《。 应急响应 —6.1 《响应分级《 ，按照事故的严重【程度和影响范围【将建设工《。程质量？安全事故应急响应级！别分为I、Ⅱ、Ⅲ、！Ⅳ级 ？6.1.1 出【现下列情况之—一，的启动？Ⅰ，级响应 《造成：30：人以上死亡(—含失踪)或危及【30人？以上生命《安全或1《00人以上重伤（中！毒）或？直接经济损失—1亿元以上的特别重！大建：筑，工程：质量安全事》故 超出省政—府应急处置能力的】房，屋建筑和市政—。基础设施工程质【量安：全事故 《已经严重危及—周边：社区、居民》的生命财产安全造成！特别重大《社会影响事故事【。态发展严重且—亟待外部力》量应急救援 国务院！领导同志《认为需要《国，务院安委《会响应的建筑工程】质，量安全事故 6.1！.2 出现下列【情况之一的启动【Ⅱ级响？应 造成10人【以，上，、30人以下死【亡(含失踪)或【危及10人以上【。、30人以下生命】。安全或50人—以，上、100人以【。下重伤（中毒）或】直接经济损失500！0万元以《上、1亿元以下【的重大建《。筑工：程质：。量安全事《故 超？出州政府应急—处置能力的非煤【矿山生？产安：全事故 跨市（州）！级行政区的建筑工程！质量安全事故 【已经危？及周边社区、居民的！生命财产安全造成】重大社会影响— 省政府认》为，有必要响应的建【筑工：程质量安全事—故 6.1.—3 ：出现下列情况—之一的启动Ⅲ级响】应 造成3人以上】、10人以下—死亡(含《失踪)？或10人《以上、5《0人以？下重伤（《中毒）或直接经【济损失10》0，0万元以上、5【000万元以—下的较大建筑工程】。。质量安全《事故 超出县级政】府应急处置能力的建！。筑工程质量安全事故！ 跨县级行政区的】建筑工程质量安全】事故： ，州政府认《为有必？。要响：应的建？筑工程质量安—。全事故 《6.1.4》 出现下列》情况之一的启动Ⅳ级！响应 ？造成3人以下死亡(！含失踪)或10【人以下重《伤或直接经济—损失：1000万》元以下的《一般建筑工程质【量安全事故 县级政！府认为有必要响应】的建筑？工程质量安全—事故： 6：.2 响应程序 】6.2？.1 Ⅰ级》、Ⅱ级建筑工程质量！安全事故的应急响应！ Ⅰ级、Ⅱ级建筑】工程：质量：。安，全事故？发生：后州政？府在上报省政府的】同，时,：根，据州：城，乡建设住房局—及州直有《。关部门的《建议启动《本级预案实施—先期：处置在国《务院（Ⅰ级》建，筑工程质量》安全事故）或者省（！Ⅱ级建？筑工程质量安全事故！），建筑工程质量安全】事故应急指挥—部的统一领导下积】极做好建筑》工程质量安》全，。事故的应对处置【工作并及时向省【政府报？告工作？进展情况成立州指挥！部负：责建筑工程》质量安全事》故应急处置的—现场指挥和协调【。 州直有关》部门立即启》动并实施本部门【应急预案协调组【织应急力量开展应】急，救援：等工作及时向州【指挥部？报告事件处置情【。况需要有《关，应急力量支援时向州！指挥：部提：。出请求 《事发地？县政府立即》开展先期处置工【作并按照州指挥部的！统一部署和》要求,领导、—协调：。指，挥本行政区域—内有关部门开展应急！处置工作；积极配合！应急专业机构的现场！处置 6《.2.2 Ⅲ级建】筑工程质量安全事】故的应急响应 【Ⅲ级建筑《工程质？。量安全事故发生后】州政府应立即启【动本：预案成立州指挥部】及时研究决定应急】处置措？施；组织协调—有关部？门，和县政？府开展应急处置【工作对有关部门和县！政府应急《处，置工：作，进行检？查；派出工作—组赴现场指导 州直！有，关部门立《即启动并实施本部】。门应急预案》协调组织应急力【量开展？应急救援等工作【；及时向州》指挥部报告》事件：处置：情况；需要有关应】急力量支援时向州指！。挥部提出请求— 事发地县政—府立：即开展先期处置工作！并，按，照州指挥部的统一部！署和要求组织领导、！协调指挥本行政区】域内有关部门开【展突发建筑工程质量！安全事故处置工作；！积极配合《应急专业机构的【现场：处置 6.2.【3 Ⅳ级建》筑，工程质量《安，全事故的应》。急响应 Ⅳ级建【筑工程质量安—。全事故的《应急响应由》。事发地县政府按各】县建筑工程质量安全！事，故应急预案组织实】。施 6.《3 事故分》析、鉴定与评—估 相关部门和专】家技术组《负责及时检》测建筑工程质量【安，全事故现场》有毒有害气体浓度提！供建：筑物损毁等应—急救援所需的各【种数据并对事故造】。成的临？近建筑物结构安【全进行鉴定、对【。周边环境《影响进行评估 【6.4 《响应结束 》结束条件建筑工程】质量安全事故—得到控制死、伤人】员全部得到救—治和处理无新—的质量安全隐患出】。现 结束程序按照“！谁启动谁结束—”，的原则由有关应急机！。构，决定应急结》束并通知相关单位】和，公众特殊情况—下报州政府或—。州政府授权的部门决！。定应急结束》。 6.？5 宣传报》道 建筑工》程质量安全事故【。处置：。和抢险救《援过程？中信息和新闻的发布！由州委宣传部（州政！府新闻办）负责【管理：与协调事件发—生的第一时间要向】社，会发：布简要信息》随后发布初步核实情！况、政府应》对措施和公》众防范措施等并根】据事件处置情况做】好后续发布工作 7！ 宣传培训与演练】 7.1 宣传 各！级人民政府要—统一部署《有计划、有目的【、有针对性地—宣传预防《建设工程质》量安全？事故及事故》应急处理《知，。识，。提高防范意识和【应急反应能力— 7.2 培—训 按照分》。级，负责原则由各级【人民政府和相—关部门组《织培训上级建设【行政管理《部门负责下级应急】指挥机构《有，关工作人员的培训；！要结合实际》情况采取定》期与不定期相结【合的方式合理—设置课程分类指导】严，格考核保证》培训工作的》质量 7.3— 演练 州、—县政府和《相关部门《应定期开《展应急演练以—检，验、改善和强—。。化应急响《应能：力 8 后期处置 ！8.1 善后处理】 事：发县政府依法认【真做好死、伤者【。家属：的，安抚、赔偿及—其他：善后工作确保社会】。稳定 8《.2 ？。事故抢险调查与总结！报告 8《.2.1《 质量？安全事故调查应严格！遵，。守国务院特别重大事！故调查程序暂行规定！的各项规定 —8.2.2 事【故调查？总结报告中应包括下！列内容？ ，（1）发《生事故的工程基【本情况； （2）调！查中查明的事实； ！。（3）事故原—因分：析及主要依据； （！4）处理过程及造】成的后果(包括人】员伤亡、经济损失】)分析、《评价； （5）采取！的主要？应急响应措施及其】有效性；《。。 （6）事故—结论：； ：（7）事故》责任人及其处理【； （8）》。各种必要的附件；】 （9）调查中尚】未解决？的，。问题； （1—0）：经验教训和安全建】议 事故调》查报告应当在事故】。。发生后的《45：-60？天内完成较大—事故调查《报告应当在6—0天内完《。成并上报州城乡【建，设住房局备》案，重，大质量安全事—故的：调查按？。照州政府、住房城】乡建设厅相关要求】。执行 ？8.3 表扬奖励】与责：任追究 对在处【置质量安全事故中有！突出贡献的单位【和人员按照有关规】定给：予表扬和奖励— 对引发质量—安全事？故负有重要》责任的单位和人【员以及？在处置过程》中玩忽职守、贻【误工作？的人员依据建—设工程安全生产【管理条例等规定追究！当事人？的责任；构》成犯罪？的由司法机关—依法追？究刑：事责任 9 附则 ！9.1？ 预案？管理 本预案由州城！乡建设住房局负【责解释、修订和【。。完善 9.2— 名词术语的—。说明 8.》2.1 本预—案中的建设工程【新建、扩建、改【建是：指 （1《。）新建是指从基础】。开始建？造的建设项目按【照，国家规定也》。包括原有《基，础很小经扩大建设】规模后其新增固【定资产价值超过原】有固定资产》价值三倍以》上并需要《重新进行总体设【计的建设项目；迁】移厂址的《建设工程（不包括】留在原厂址的—部分）符合新建条】件的建设项目— （2）《扩建是指在原—有基础上加以—扩充的建设项目包括！扩大原有产品—生产能力、增加【新的产品生产能力以！。及为：。取，得新：的效益和使用功能】而新：建主要生产场所或】工，程的：建设活动；对于建】筑工程扩建主要是指！在原：有基础上加》高加：层（需？重新建造基础的工】程，属于新建项》。目） （3）改建是！指不增加建筑物或建！设项目？体量在？原有基础上为提【高生：产，效率、改进产—品质量、或改变【产，品，方向、改善建筑物】使用：功能、改变》。使用目的对原—有工程进行改—造的建设项目装【修工：程也是改建企—业为：了平衡生产能力增】加一些附属、—辅助：。车间或非生产性【工程也属于》。改，建项：目在改建的同时扩】大主要产品的生【产，能力或增加新—。效，益的项目一般称为改！扩建项目 9.【3 预？。案实施 本预—案由州政府批—。。。。准自发布之日—开始实施 10【 附件 《阿坝州房屋建—筑和市政基础设【。施工程质量安全事】故应急处置流程图 ！ 附件 阿坝州房】。屋建：筑，和市政？。基础设施工程—质，量安全事《故应急处《置流：程图 ？