阿坝州？房屋建筑和》市政：基础设施工程质量安！。全事故应急预—案 1 《总则 ？坚持“安《全第一、预防—为主、综《合治理”的》方针认真贯彻执行】中华：人民共和国安全【。生，产法、建设》工程安全生产管【。理条：例等法律法规—强化建设行政主【管部门对安全—生产工？作的领导提高建【设工程质《量安全事故》应急：处置的快速反应能】力最大限度减少人员！伤亡和财《产损失？维护：正常的？社会：秩序制？定本预？案 1.1 编制目！的 做好全州房【屋建筑和市政基础】设施：工程（以下简称【建筑工程《）质量安全事故【应急处置工作指导应！急抢险及时、有序、！高效、妥《善地处置事故、排】除隐患最大限度【减少人？。员，伤亡、财产损失【以及：不良社会影响—维护社会正常秩【序、保持稳定— 1.2 —编制：依据： 依据中华人民共】。和国安全生产—法、建设工程—。安全：生产管理条例—等有关法律法规和四！川省建设《工程重大质量—安全事故应急预案】、阿坝州突》。发事：。件总体应急预案、阿！坝州安？全生产事故应急预案！等应急？预案 1.3 适】用范围 1.3.1！ 适用于我州—房屋建筑《和市政基《础设施工程新建、扩！建、改？建活动中发》。生质量安全事—故的应急处》置工作 1.【3.2 适用—于已建成房屋建【筑和市政《基础设施因工程质量！原，。因发生坍塌造成或】者可能造成人—员伤亡对周边生【产生活？和社会秩序》造成严重《威，胁或导致《重大经济《。损失的质《量安：全事故 1.3【.3 村《镇工程项目建设【以及拆？除活动中《发生：的质：量安全事故》不执：行该应急预案— 1.4 工作【原则 1.4—.1 统一领—导、：明确职责 在州政府！统一领导下由州城】乡建：设住房局牵头负责】各县政府、州—直有：关部门根据建筑工】程安全事故等级、类！型和职责《分工：明确专职人员—落实应急《处置的责《任按：照事故？的严重程度和影响范！围建立建全》工程：质，量安全事故四级响】应机制 1.4.！。。2 相？互协调？、，快速反应 州城【乡建设住房局—要与各县政府、州】直，有关部门密切协作】保，证建筑工程重大【质量安？全事故灾《难信：息及：时报告、准确—传递、快《速处：置有关？部门接到事故信【。息后要在《第一时间启动应【急方案 1.4.3！ 分工协作、属地】负责 事发县政府是！处置：建筑：工，程质量安《全事故的主》体,承担处置事【故的首？要责任有关部门要各！司其职密切配合动】员社会力量有组织地！参与事故的》处置活动《采取有力《措施：将，事故：的危害？控制在最《小范围 2 —。组织指挥体系及【。职责 2.1 【应急指挥机构 建】筑工程质量安全事】故发生后州政府视】情成立州《建，。筑工程质量》安全事故应》急指挥？部（以？下简称州指挥部【）统一？领导、指挥》事故应急处置工作指！挥长由？分管副州长担—任（特殊情况由州委！。、州政府主》要领导担《任）；？副，指挥长由对口副秘书！长和阿坝军分区【、，州公安局、州—国土资源局、州【。城乡：建设住？房局、州安监局【、州：武，警支队主《要负责？同志担任；成—员由州委宣传—部（州？政，府新闻办）、州政】府办：公室（？州，政，府应急办）、州【发展改革委、州经】信委、州民》政局：。、州财政局、州环】保局、州交通—。运输：局、州水务局—、州卫？生局、州国资委【、州质监局、州交警！支，队、州？消防支队、》州森警？支队负责同》志组成？。 州指挥部》职责 （1》）全：面，组织指挥建筑—工程质量安全事【故的应急救援工作；！ （2）适时—批准应急预案的启】动宣布进入和—终止：。应急状态； （3）！负责统一调配抢险】。救援：。力量、物《。资、器？材； 2.2— 工作组及职责【。分工 事故》。发生后视情》成立州指挥部办【公室、综合》协调组、抢险救援组！、医疗救护组—、专家技术》组、善后处置组【、事故调查组、宣传！报，道组等工作》小，组 州指挥》部办公室《设在州城乡建—设住：房局由州城乡建设】。住，房局主要负》责同志兼《任办公？室主任负责事故【。。。应急救援《的综合协调工作贯】彻执行州《指挥部的决定和命令！;接到？事故报告后迅速报】告指挥长、》副指挥长通知各【。有，。关单位迅《速到达事故现—场并：。按照州指《。挥部的要求处理【应急：救援事务;督促、】指导有关部门—和建筑施工企—业、物业管理公司】制定事故应急救援】预案并进行》备案定期组》织演练;按》州指挥部《要，求适时发布事故【公告对外公布事【故原因、责任—及处理结《果；处理州指挥部日！常，事务承办州指挥【部交：。办的其他工作 【 综合协调组由【州政府办公室—（州政府应急办）】牵头州安《监局、州国》土资：源局、州《发展改？革委、州经信委、州！交通运输《局参与负责事故应急！处置综？。合协调；筹措应急】救，援所需？的资金调配和运【。送交通工具、—救援物资《、抢险器材和设【备；：。保障事故发生—区域应？急通讯？、供电？。、供水 抢险救【。援组由？事发：。县政府牵头阿坝军分！区、州武《警支：队、州安监局、州】国土：资源：局、州经信》委，、州：卫生局、州消—防支队等部门参与负！责，紧急状？态下的人员搜救【工作及时控制危【险源：防止事故扩》大；控？制易燃、易爆—、有毒物质泄—漏；负责现》。场灭火、《设备容器的》安全：。处，置等现场抢险作业】 医疗救《护组由州卫》生局牵头组织相关】医，疗机构参与负—责根：。据伤害？和中毒的特点制定医！疗救援方案》负责在安全》区域内设立现场【。医疗救？护点对受伤》人员进行紧急—。救治 专《家技术组由州城乡建！设住房局牵》头州经信委、—州国土资源局、【事故：单位（业主）—参与负责迅速—查明事故性质—、类别、《影响范围等基本情况！；判断事故后果和可！能发展的趋势—为应急处置》提，供，技术支持；提出【抢险救援建议方【案报州指挥部 【善后处置组由事发】县政府牵头州公安】局、州财政》。局、州民政局、【州安监？局及保？险机构参与负责核实！伤亡人员数量、姓】名、身份等；受灾】及疏散转移》人员：的安置；《遇难人员遗体处置】家属接待《安抚、抚恤、理赔】等，善后事宜 》事故：调查组由州安—监局：牵，头州检察《。院、州公安局、州】。监察局？、州：质监局、事发县政府！等参与负《责事故调查取—证分析？事故原因认定—事故责任对事故责】任单位和责任人【提出：处理意见 宣传报】道组由州委宣传部】（州政府新闻办）】牵头：事发地县《政府：及有关新闻单位参】与负责做好事故处】。置的：宣传报道、》舆，情引：导和媒体服务工【作 阿坝州建筑工程！质量安全事》故应急预案》。体系由本《预案、县城乡—建设住房《局应急预《案以：及施工、房屋—产权和物业管理等单！。。位应急？预案：及相：关现场应急方—案等组成 2—。.3： 相关机构职责 2！.3.？1 各县城乡—建设住房局工程质量！安全：。事故应？急机构的组建—。、职责应参》照州城乡建》设住：。房局：指挥部的《组，成、职责结合本【县实际制定》 2.？3，.2 建筑施工、】房屋产权《和物业管理》等单：位的：应急组？织与：职责由各《企业、单位》制订本级城乡建设】住房局给予指—导和督促 2.3】。。.3 现场应急救】援指挥部负责—指挥现场所有参与】应急救援的》队伍和人员按照相】关预案结《合现场？实际会同有关专【家制定完《善现场抢险、救【援，、保障、恢复等【。现场应急方案并有】效地实施；及时向上！。级应急机《。构报：告事故发展及应急救！援情况？；在同级《州、县应急救援【指挥部的《领导下开展应急【救援活动 2.3】.4 现场救援【所涉及的消防、卫】。生、：交通、治安等支援由！县城乡建设住房【局报：。请县政？府组织协调 3 】事故：分级： 按照生产安全【事故报告和调查处理！条例（国务院令第】。493号）将建筑工！程质量安全事故划】分，为特别重大》（Ⅰ级？）、重大《（Ⅱ级）、》较大（Ⅲ《级）、？一般（Ⅳ级）—4个等级 》。  （一）—特别重？大事故是指造成3】0人以？上死亡或者100】人以上重伤（包括急！性工业中毒下—同）或者《1亿元以上直接【经济：损失的事故； （】二）重大《事故是指《。造成10《。人以上30人以下】死亡：或者：50人？以，上10？0人以下重》伤或者5000万元！以上1？亿，元以下直接》经济损？失的：事故； 》（三）较大事故是】指造成？3，人，以上1？。0人以下死亡或者1！0人以上50人以下！重伤或？者1000万元【以上5？000？万元以？下直接经济损失【。的事故； （四【），一般：事故是指造成3人以！下死亡或《者10人以下—。重伤或？者1：000万元以下直接！经济损？失的事故 上述有】关数量表述中“以上！。”含本数“以—下”不含《本数： ，4， 预警？、预防 《4.：1 ：预防工作 州—、县城乡《建，设住房局应当定期】研究建筑工程重大】质量安全事》故应急工作指导建立！和完善本行政区【。域内应急组织体【系及应急队伍加强事！故应急有关知—。识的：宣传教育《和监督检查工作防】患于未然 4.2】 应急预警演练【 县城乡建设住房局！应当定期部署和组织！地区：。性的：。应急救援演练 建】筑施工企业应—当定期？检，查，本，单位建？设工程重大》质量安全《事故应急预案的落】实情况并组织—演练对救援》器材、？设备等应设专人【进，行维护建筑施工【项目部？应，当根：。据建设工程的特点制！定施工现《场生产安全事—故，应急救援预案对施】工现场？易发生？重大事故的》部位、环《节进行？。监控及时处》理，事，。故隐：患， 4.3 预警及】级别 各县城—乡建设住房局应当对！各种突发《事件进行《研，究分：析对可能造成—建设工程质量安全】事故的及时》。作出必要的预—警 ：可能造成Ⅰ级—。事故时红色预警【Ⅱ级：。事故时橙《。色，预警：Ⅲ级事故时黄色预】警Ⅳ级事故时蓝色】预警 预警应当【。以，可靠方式通知到【。相关应急《机，构及相关单位 【5 突发事件报告 ！5.1 事》故报告 《5.1.1》 报告？内容 （》1）事故发》生的时？间、地点《、简要经过》。、事故类别、人员】伤亡：及直接经济损失； ！（2：）有关建设、施【。工等单位名称、资】质等级； （3）事！故，报告的单位、—签，。发人及报告》时间等； （4）】事，态控制情况；— （5）《需要有关部门和单位！协助抢救《及处理的有关—事宜； 《（6）？建设工？程质量安全事—故快报要求的—相，关内容 《根据事态《进展及时续报—以下内容《 ，（7）有关建—设、勘察、设—计、：施工、监理等单位名！称、资质等》级情况建筑施工【企业负责人、项【目负责人《监理单位有关人【员的：姓名及执《。业，资格；  （8】）事故原因》分析； （9）】事故发生后采取【的措：施等； （10）！其，他需要？上报的有关事项  ！ 5.1.2 报】告程序 （》1）建筑《工程质量安全事故】发生后？,施工、房屋—产权或物业》管理等单位》应立即？将事故？情况如实向事—故所在地城》乡建设住《房局和其《他有关？部门报告施工单位】发生生产安》全事故时应同时向】事故所在地安—监局报告接》到报告的部门—应当按照《国家有关规定如实上！报 ？（2：）州、县城乡建设】。住房：局接到建设工程【质，量安全事故报—告后立？即报告同级政府【和上一级建设—行政主管部门发【生较大及以上—重大质量安》全事故或在特别【紧急的情《。况下企业及各级、各！部门：除根据管辖权限逐】级，上报外可《直接报至州》政府各？级，应急指挥部》之间必须保证24】小时通信畅通 【。（3）发《生I、Ⅱ级质量安】全事故？由州城乡《建设住房局报—。住房城乡建设—厅 5.1》.3 报告时—限 ：事故发生后事故【现场：有关人员应当—立即：向本单位负责人【报告；单位负责人】接到报告后应—当于1小时内向【事故：发生地县城乡建【设住房主《管部门报告城—乡建设住房》主管部门《逐级上报事》故情况每级上报的】时间不得超过2小时！ 5.1.4— 相关记《录 各级应急指挥小！组应对组织、协【调应急行动的情况】进行详细《记录 6 》应急响应 6.1 ！响应分级 按照事故！的严重？程度：。和影响范围》将，建设工程质量安全事！故应急响《应级别分为I—、Ⅱ、Ⅲ《、Ⅳ级 6.—1.1 《出，现下列情况之一的】启动Ⅰ级响》应 造成《30人以上死亡(】含失踪)或危—及30人以上生命安！全或100人—以上重伤（中毒【）或：直接经济损失1亿元！以上的特别重大建】筑工程质量安全【事，故 超出省政府应急！。处置能力的房屋【建筑和市《政基础设施工程质】量安全事故 已经】。严重危？及周边社区、居民】的生命财《产安全造《成特别重大社—会影响事故事态【发展严重且亟—待外部力量》应急：救援 国务院领导同！志认为需要国务院安！委会响应的建筑工程！质量安？全事故 6.1【.2 出现下列情】况之一的启动Ⅱ级响！应 造成《10人以上、30人！以下：死亡(含《失踪)或危及10人！以，上、30人以—下生命安《全或5？0人：以上、？10：0人以下重伤（中】毒）或直接经—济，损失5000—万元以上、1亿【元以下的《重大建筑工程质量】安全事故 超出州政！。。府，应急处置能力的非】煤矿山？生，产安全事故》 跨市？（州）级行政区的建！筑工程质量安全事】故 已？经危及？。周，边社：区、居民的》生命财产安》全造成？重，大，社，。。会影响？ 省政？府认为有《必要响应的建—筑工程质量》安全事故 6.【1.3？ ，出现下列情况之一的！启动Ⅲ级响应 造成！3人以上、10人】以下死亡(含失踪】)或10《人以上、50人以】下重伤（《。中毒）或直接经【济损失10》00万？元以上、《5000《万元以下的较大建】。筑，工程质量安全—事故 ？超出县级政府—。应急处置《能力的？建筑工程质量—安全事故 跨县【。。级行政区的建筑【工程质量《安全事故 州政府认！为有必要《。响应的建筑》工程质量安全—事故 6.1.【4 出现《下列情？况之：一的：启动Ⅳ级响应 造】成3人以下死—亡，(含失？踪)或？10人以下》重伤或直接经济损】失1000》万元以下的》一般建筑《工程质？量安全？。事，故， 县级？政府认为有必要【响应的建筑》工程：质，量安全事故 6.】2 响？。应程序 6.2.1！ ，Ⅰ级：、Ⅱ级建筑》工程质量安全事【故的应急响应 Ⅰ】级、Ⅱ级建筑工【程质量安《全事故发生后—州政府在上报省政府！的同时？,根据州城》乡建设住房局及州直！有关部门的建议启】动，本级预案实施先期处！。置在国务院（Ⅰ级建！筑工程质《量安全事《故）：或，者省（Ⅱ级建—筑工程质《量安全事故）建筑】工程质量《安全：事故应急指挥部的统！一领导下积极做好】建，。筑工程质《量安全事《故的应对处置—工作：并，。。。及时向省政府报【告工作进展情况【。成立州指挥部—负责建？筑工程质量安—全事故应急处—置的：现场指挥和》协调 州直有—关部门立即启—动，并，实施本？部门应急预案协调组！织应急力量开展【应急救援等工作【及时向州指》挥部报告事件处置】情况需要有关—应急力？量支援时向》州指挥部提出请求】 事发地县》政府立即开》展先期处置工作并】按照州指挥部的统一！。部署：和要求,领》导、协调指挥本行政！区域内有关部门开展！。应急处置工作；积】极配合应急专业【机构的现场处置【 6：.2.2《 Ⅲ：级建筑工程质量【安全：事故：的应急响应 Ⅲ【级建：筑工：程质量安全事故发生！后州政府应立即启动！本，预案成立州》指挥部及时研究决】定应急处《置措施；组织—协，调有关？部门和县政府—开，展应急处置工作对】有关部门和》县，政府应急处》置工作进行检查【；派出工作组—赴现场指导 州直有！关部门立即启动并实！施本部门应急—预案协调组织应【。急力量？开展应急救》援，等工作；及》时向：州指：。挥部报告《事，件处置情况；需要】有关应急力》量支：援时向州指》挥部提出请求 事发！地县政府立即开【展先期处《置工作并《按，照州指？挥部的统一部署【和要求组织领导【、，协调指挥本行—政区域内有关部门】开展突发建筑工【程质量？安全事故处置—。工作；积极配—合应急？专业机构的现场处】置 6.2》.3 Ⅳ级》建筑工程质量安全】事故的应急》响应 Ⅳ级》建筑工？程质量？安，全事故？。的应急响应由事发】地县政府按》各县建？筑工：程质：量安全事故》应急预案组织—实施 6.3 事故！分，析、鉴定《与评估 相关部门】和专家？。技术组？负，责及时检测建筑工】程质量？安全事故现场有毒】有害气体浓度提供建！筑物损毁等》。应急救援所需的各】种数据并对事故造】成的临近建筑物结构！安全进行鉴定、对周！边环境影响进行【评估 6.4 【响应结？束，。 ，结束条件建筑工程质！量安全事故得到控制！死、伤人员全—部得到救治和处理无！新的质量安全—隐患出？现 结束程》序按照“《谁启动谁结束”的】。。原则由有《关应急机构决定应】急结束并通知相关单！位和：公众特殊情》况下报州政》府或州政《府授权的部门—。决定应急《结束： 6.5 宣传【。报道 建筑工程质量！安全事故处置—和抢险？救援：过程中信《息和新闻的发布由】州委：宣传部（州政府【。新闻办？）负责管理与协调】事件发生《的第一？时间要向《社会发布简》要信息随后》发布初步核实情【况、政？。府应对措施》。和公众防《。范措施等并根据事件！处置情况做好后【续发：布，工作 7 宣传培训！与演练 7》.1 宣传 各级人！民政府要统一—部署有计划、—有，目的、有针》对性地宣传预防建设！工程质量安全事故及！。事故：。。应急处理知识提【高防：范意识？和应急反应》。能力 7.2 【培，训， 按照分级负责原】则，由各级？人，民，政府：和相关部门组织培训！上级建设行》政管理部门负—责下级？应急指挥机》构有：关工作人员的—培训；？要结：。合实际情况采取【定期：与不：定期相结合的方【式合理设《置课程分类指—导严格考核》保证培训《工作的？。质量 7.3 演】练 州、县政府【。和相关部《门应定期开展应急】。。。。演练以？检验、改善和—强化应急《响应能力 》8 后期处置 8.！1 善后处理— 事发？县政：府依法认真做—好死、伤者家属【的安抚、赔偿及【其他善后《工作确保《。社会：稳定 8.2 事】故抢险调查与总结】报告 8.》2.1？ 质量安全事—故调：查应严格遵守—国务院特别重大事故！调查程序暂行规定】。的各项规《定 ：8.2.2》 ，事故调查《总结报告中》应，包括下列内》容 ：（1）发生事故的工！程基本情《况；： （2）调查中【查明：的，事，实； （《3）事故原因分析】及主要依据；— （4）处理—过程及造成的—后果(？包括人员伤亡、【经济损失)分析【、评价； （—。5）采取《的主要应急响应【措施及其《有效性； （6）】事故结论； （【7）事故责任人【及其处理； —（8）各《种必要的附》件； ？（9）调查中尚未】。解决：的问：题； （1》0）经验教训和安】全，。建议 事故调查报】告应当在事》故，发生：后，的45-6》0天内完成较大【事故调查报告应当】在6：0天：内完成并《。上报州城《乡建设住房局备案】重大质量安》全事故的《。调查按照《。州政府？、，住房城乡建设厅【相关要求执》行 ：8.3 表扬—奖励与责任追究 】对在处？置质量？安全事故中》有突出？。贡献的单位和人【员按：照有关规定给—予表扬和奖励 对】引，发质量安全事故负】有，重要责任的》单位和人员以及在处！置，过程中玩忽职守、】贻误工作《的人员依《。据建设工程》安全生产管理条例等！规定追究当事人的责！任；构成犯》罪的由司法机关依】法追：。究刑事责任 9 】附则 9.1 预】案管理 本预案由州！城，乡建设住房局负责解！释、修订和完善 】9.2 名》词术语？的，说明 8《.2：.1 本预案中的建！设，工程新建、扩—建、改建是指 【（1）新建是指【从基础开始建造的建！设项目？按照国家规》定也包括原有基础】很小经扩大建设规】模，后其：新增固？定资产？价，值超：过，原有固定资产价值三！倍以上？并需要重新进行总】体设计的建设项【目，；迁移厂址的建设工！程（不包括留在原厂！址的部分《）符合新建条件【的建设项目 （【2，）扩建是指在原有基！础上加以扩充—的建：设项目包括扩大【原有产品生产—能力、增加新—的产品生产》能力：以及为取《得新的效益和使【用，。功，能而：新建主？要生：产场所或工程的【建设活动；》对于建筑工》程扩建主要是指【在原有基础上加高】加层（需重新—建造基础《的工程属《于新建项目） （】3）改建是》指不增加建》筑物或建设项目【体，量在原有基础—上为提？。高，生产：效率、改进》产品：质量、或改》变产品？方向、改善》建筑物使用功—能、改变使用目【的对原有工程进行】改造的建设项目装】修工程？也是改建企业为【了平：衡生产能力增加【一些附属《、辅助车间或非【生产性工程也属【于改：建项目在改建的同】时，扩大主要产品的生产！能力或？增加新？效，益的项目一般称为】改扩建项目 9.】3，。 预案实施 本【预，案由州政府批准【自发布之《。日开始实施 10】 附件 阿坝州房】屋建筑和市政—基，础设施工程质—量安全？事故应急处置流程图！ 附件 阿坝州房！。屋建筑和市政基础设！施工程质量安全【事，故应急处置流—程图 ？