阿坝州城镇供—。水、燃气突发事故应！急预案？ 1 ？总则 1.1 【编制：目的 做好—全州城镇《供水、燃《气突发事故》应急工作及时、【。有序、高效、—妥善：处置：事故、排除隐患【最大限度减少供水】、燃气事故造—成的损失《保护群众《生命财产安全维护社！会稳定 1—.2 ？。编制依据《 依据中《华人民共和国安【全生产法、中—华人民共和》国消防法、石油【天然：气，管道：。保护：。条例、四川省城市供！水条例、四川—省，城市饮用《水卫生监督管理办法！、四川省城市供水系！统突发事故》应，急预案、城镇燃气】。管理条？例、四川省城市供气！系统突发事故应【急预案、阿坝藏族羌！族自治州《突发事件应对条【例、阿坝州》突发事件总体应急】预案等有关法律【法规和预《案结合我州城—镇供：水、燃气工作实际制！定本应？急预案 1》。.3 适用范围 本！预案适用于在本【州行政？区域内发生》城镇供水、燃气事】故的应急处》。置工：作 1.4 工作】原则： 按照“》统一领导分级负责统！筹安排分《工合作长效管理落实！。责，任”：的原则？。在州政府的统一领】导下明确各级部门和！供水、燃气企—业等：单位职责有》效处置突发》事件坚？持群防？群控加强日常监【测及时？分析、评估和—预警对可能引—发的安全事故做【到早发现、早报告、！早控制根据突发事件！。的影响人口、危害】程度进行分级确定】不同：级别：的情况报告、预【案启动和应急程序】落实城镇供》。水、：燃，气系统突发》事故应？急责任机制 2【 组织指《挥体系及《。职责任务 2—.1： 应急指挥机构【。 在：城镇供水《、燃气突发事故【。发生后州《政府：视情：成立阿坝州城镇供】水，、燃气突发》事故应急指挥部【。（以下简《称州指挥部）领导】和，协调：全州范围内城镇供水！。、燃气？突发事故应急处置工！作指挥长《由分管建设》。工作的？。副州长担任（特殊情！况下由州委》、州政？府主要领导任指挥长！）；副指挥》长由对口副秘书长和！州城乡建《设住：房局、阿坝军分区、！州武警支队、州消】防支队？。负责：同志担任；成员【由州委宣传》部（州政府新—闻办）、州政—府办公室（州政府应！急办）、州发—展改革？委、州经信》委、州民政局、州财！政局、州国土资源】局、：州环：保，局、州交通》运输局、州水务局、！州卫生局、州国【资委、州安监—局、州质监局—、州交警《支队、州《。森警支队负》责同志组成 —州指挥部职责: ！全面组织指挥城镇供！水、燃气突发—事故的应急救—援工作？;适时批准应急预】案的启动宣》。布进入和终止紧急】状，态;负责统一调【配抢险？救援力量、物资【、器：材 2.2 工【作组及职责分—工 事？故发生后视情成立州！指挥部办公》。室、综合协调—组，、抢险救援组—、医疗？救护组、《专家技术《组、善后《处置：组，、事故调查组、宣传！报道组等工作—组， ，州指挥部办公室设在！州城乡建设住房【局由州城乡建设【住房：。。局主要负责同—志兼任？办公室主任负责事】故应急救《。援的综？合，协调：工作贯彻执》行州指挥部的决定和！。。命令;接《到事故报告》后迅速报《告指挥长、副指挥长！通知各有关单位迅】速到：达事：故现：场并按照州指挥部】的要求？处理：应急救援事务;督促！和指导有关部门和】供水、燃气》企业制定事》故，应急救援预案并进】行备案定期》组织演练；适时发布！事故公？告对外？发布事故原因、责任！及处理结果；处理】州指挥部日常—事务承办州指挥部】交办的其他工作【 综合协调组—。由州：政府：办公室（州政府应急！办）牵？头，州发展改革委、州】环，保局、州交通—运输局、州水务【局、州卫生局、州国！土资源局、州安监局！、州质监局》。等部门参与负责事】故应：急处：置，综合协调；筹措应】急救援所需》的资金调《配和运送交通工具】。、救援物《资、抢险器材、设备！；保障事故发生区域！应急通讯、供—电、供水 抢险【救援组由事》发县政府牵头—州公安局、州消防】支，队，、州武警支》队、：州经信委、州卫生局！、州国土资》源局、州《安监局、州质监局】等部门参与负责在】。紧急状态《下的人员搜救工作】及时控制《危险源防止事故扩】大；控制易燃—、易爆、《有毒物？质泄漏；负》责现场灭火、—安全处置设》备容器等现》。场，抢，险，作业： 医疗救护组由州】。卫生局牵《头组织相关》。医疗机构参》与负责根据伤害和中！毒的特征制定医疗】救援方案；在安全】区域内设立现场医】疗救护点对受伤人员！进行紧急救治 【专家技术组由州城】乡建设住房局—牵头州环保局、州】水务：。局、州安《。。监局、州质》监局、事故》单位：（业主）参》与负：责迅：速查明事故性质、类！别，、影：。响范围等基本情况；！判断事故《后，果和可能发展的【趋势为应急处置【提供技术《支持；提《出抢：险救援建议方案报州！指挥部 善后处置】组由事发县政府牵】头州公安局》。、州财政局、州民】政局、州《安监局及保》险机构参与负—。责核实伤亡人—员的数？量、姓名、身份等信！息受灾人员的疏【散，、，转移、安置遇—难人员？遗体处置伤亡人【员家属及受灾人员】接待：安抚、抚恤、理赔】等善后事宜 —事故调查组由州城】乡建设住房局—牵头事发县政府【、州检察院、州公】安局、州监》察局、州环保—。局、州水务局、州】安监局？、州质监局等相【关部门参与负责【事故调查《取，证，、分析事故原因、认！定事故责《任、对？。事故责任单位—和责任人提》出处理意见 宣传】报道组由《州委宣传部（州政府！。新闻：办）：牵头事发地县政府及！有，关新闻单《位参与负责做好【事故处置的》宣传报道、舆情引导！和，媒体：。服务工作 3 事故！分级 ？按照生产安全事故报！告和调查处理条例（！国务院493号令）！将城镇供水、—燃，气突发？事故分为四》级特：别重：。。大事故（Ⅰ级）【、重大事故（Ⅱ级】）、较？大事故（Ⅲ级）、】一般事故（Ⅳ—级）：国家和省有关法【律法规？有明确规定的—按其规定执行— 3.1 城—镇供水？突发事故分级 【3.1.1 特别重！大事故（《Ⅰ级） （1—），造成3万户以上【居民连？续24小时以上停】。止供水或发生一次性！3，0人以？上，的死亡, 或1【00人以上重伤（包！括急性中毒下同【），或1亿？元以上直接经济损】。失的：事故； （2）城镇！水源或供《水设施遭受》生物、？化学、毒剂、病【毒、油？污、放射性物质污】染并由供《水造成传染性—疾病暴？发； （3）—取水水？库大坝、拦河—堤，坝、取水涵管等【发生垮塌、断—裂致使水源枯—竭； （《4）地震《、洪灾、滑坡、泥】石，流、台风等导致取水！受阻泵房（站）【淹没机电设备毁【损； （5）消毒、！输配电、净水—建筑物设施设备等发！生火灾？。、爆：炸、：倒塌、严重泄漏【事故； （6—。）城镇主要输供【水干管和配》水系统管网发生大面！积爆管？或突发灾《害影响大《面积区域《供水；？ （7？）城镇供水网—络的调度、》。自动控制、》营业等计算》机，。系统遭受《入侵、失控、毁坏；！ （8？），。。战争、恐怖活动【导致水厂停水、供】水区域？。减压等 《3.1.2》 重大事《故（Ⅱ级《。） （1）造成1】万户以上、3—万户以下居》民连续2《4小：时以上停止供水【或发生？。。一次性死《亡10人以上、【30人以下》。的死：亡或者50人以上1！0，0人以？下，重伤或者5000万！元以上1亿元以【下直接？经济损失《的事故； 》。（2）涉及跨县【级行政区域或超出】县，。级政府？处置能力的重大供水！事故； （3）需】要由上级应急领导小！组负责处置的重大】供水事故 3—.1.3 较—大事故？。（，Ⅲ级） （1）造成！1万户？以，上居民连续12小时！以上：停止供水或发生【因停：水造成3《人以上10人—以下死亡或者—10人以《上50人以下重伤或！。者100《0万元以上》5000万元以【下直接经济损失【的事故；《 ，（2）城《市供水主要配—水管网？口径DN≥2—00：mm或DN＜—5，00mm的》管道突然发生爆管】； （3）制—水车间停《产预计12》小时以上的》；， ，（，4）当水源》水、出厂水》、管网？水，质受到轻度污染即】水中出现异味主【要感：观，理化指标《超过标准1》倍区域用《户集中反映水质问】题人数在《10人以《上，、20人以下的； ！（5：）供：水设施受到》破坏、被《盗、遭抢劫等—导致供水干管D【N≥200mm或】DN：＜，5，00mm《的管道停水导致2】平方：。公里以上、6平方】公里以下面积内居】民生活、生产秩序】受到：影响； （6）自动！控制：系统受？到病：毒侵害？导致投药消毒—系统停？止工：作，12小时以上出【厂水：浊度：。超过水？质标准 3》.1.4《 一：般事：故（Ⅳ级）》 （1）造成—1万户以上》居民连续8小时以】上停止供水或—发，。生因停水造成—3人：以下死亡《或者10人以下重】伤或者？1000万元以【下直接经济》损失的事故； （2！）制：水车间停《产预计8小时以上】、12小时》。以下； （3）当水！源水、出厂水、管】网，水质受？到轻度污染即—水，。中出现异味主要感观！理，。化指标？超过标准； （【4）自动控制系【统受到病毒》侵害：导致：投药消毒系统停【止，工作8小时以—上、：1，2小时以下出—厂水浊？度超过水质标准 3！.2 ？城镇燃气突发事【故分级 3.2.1！ 特别重大事—故（：Ⅰ级） （1）造】成3万户以上居民】连续24小时—以上停止供气或发】生一：次性死？亡30人以上—的死亡, 》或，者1：00人以《。上，重伤（包括》急性：。中，毒下同）或》者，1亿元？以上直接经济损【失的事故；》 （2？），上游气？源遇到非正常情况】导致：城镇气源《或，。供气设施中气源指】标严：重超标？； （3）上—游气：源，设施发生垮塌—等事故致使气源中】止； （4》）自：然灾害导致》上游气源输送—受阻或设施》淹没机电设备损坏气！源生：产，。、，输，配、应用设施设备】以及：辅，助设施等发生火【灾、爆？炸、倒塌《、严重？泄漏； （》5）城镇主》要供气和输》配气系统《。管网：发生干管《断，裂或突？发，灾害影响大面积【区域供气《； ：。（6）调《度、：。自动控制、营业等计！算机系统遭受入【侵，、失控、毁坏 3.！2.2 《重大事故（Ⅱ级） ！（1：）造成1万户以【上，、3：万户：以下居民连续2【4小时以上停—止供气或《。发生：一次性死亡10人以！上、30人以—下，的死亡？或，者，50人？以，上10？0人以下重》。伤或者5《000万元以—上1亿元以下直接】经，济损失的《事故； （2）涉及！跨，县级行政区域或超】出州、县政》府处：置能力？。的重大燃气》事故：； （3）需—要由上级应急领导小！组负责处置的重大燃！气事：故 3？.2.3 较—大事故（Ⅲ级）【 （1）在燃—气，生产：、运行？、经营？、运输过程中发生】泄漏、燃爆影响正常！生产并需要外界协】助的安？。全事故； （—2）或发生造成3人！以上10人以下死】亡或者10人以上】。50：人，以下重伤或者10】00万元以上5【000万元》以下直接经济—损失的事《故； （3）造成区！域性管道燃气—用户停气、脱—压或超压在》。1000《户，以上的较《大事故； （4）涉！及跨县级行政区域或！超出事发地本级政】府处置？能力的较大事故【 3.2《.4 一般事—故（Ⅳ级） （【1，），在，燃气生产、运行、经！营、：运输：过程中发生泄漏【可，能影响正常生—产的安全《事故； （》2）造成3人—以下死亡或者1【0人以下《重伤或者1》0，0，0万：元，以下直接经济—损失的事故； 【（3）造成区域【性管道燃气用户【停气、脱压》或超压在10—0户以上（3小时内！。恢复正常供气—。除外）的事》故， 上述有关数—量表述中“以—上”含本《数“以下”不—含本数 4 —预警预防《 4.1 事—故预：防 按照中华人【民共和国安全生产法！、四川省《安全生产条例和国】务院关于进一—步加强企业安全生】产工作的通》知（国办发〔2【010〕2》3号）等《规定切实加大安【全，生产监督《管理：力度完善企业安全生！产责任体系强化企业！从业人？员的安？全教育增强防—范意识？减少安？全，。。伤，亡事：故发生 实施安全评！。价制度？按照安全生产许【可证条例的规定从】源头上严把企—业安全生产》。条件的准《入关口防止和—减少：事故对危险性较大】的，企业和生产经—营，作业：场所要加大》监，管监察？力度实？施重点监控 —建立安？全隐患有奖举—报制度任《何单：位和个？人有权向政府和安】全生产？监管部门报告和举】报危及群众》生命财产安全的隐】患问题有《关部门接到报告【、举报？后应立即协调相关】部门、单位》进行隐？患的调查与处理及】时消除事故》。隐患 各县、—各部门？和各供水、燃气企】业必须？根据本预案制定【本辖区、本》部，门、本单位的供水、！燃，气，突发事故应急—预案或行业联动互】助预案建立应急【救援队伍配备应【急救援物资》实施有效联动—互助减？少事故损失 4.2！ 事故预《警 按照城》镇供水、燃气突发】事故：紧，急程度、发展态势】和可能造成的危害】事故预警级别分为】Ⅰ，级、Ⅱ级、Ⅲ级【和Ⅳ级 Ⅰ级预警】情况危急有可—能发生或引发特别】重大安全事故时【；事故已经发—生有：可能进一步扩大【事故范？围或引发《次生、？衍生事故造成—重大人员伤亡时【 Ⅱ：级预警情况紧急有】可，能发生或引发重【大安全事故时；事故！已经发生有可能进一！步扩大事故范—围造成更多人员伤亡！时 Ⅲ级预警情【况比：较，紧急有可《能发生？。或，引发较大《安全：事故时；事故已经发！生有可能《进一步扩大事故范】围造成？较多人？员，伤亡时 Ⅳ》级预：警存在重大安全隐】患有：可能发生或》。引发：安，全事故时；事故已经！发生：有可能进一步—扩大：。。事故范？围造成人员伤亡时】 5 突发事件报】告， ，。5.1 报》告内容 《快报应尽《可能包？括以下内容 —。（1：。）事故单《位的详细名称、单】位负责人、联系电】话及地？址； （2）事故】单位的经济类型【、生产规模》、水厂座数》。、水源地（地表【地，下）处数；气源厂座！数、气源《来，源，；， （3）事故发【生的时间、地点【、，类别；？ （4）事故造成】的，危害程度、》影响范围、伤—亡人：数、直？接经济损失》的，初步估计； （5】）事故的简》要经过； （—6）事故《原因的初步分析判】断；： （7）事故—发，生后采取《的应：急处置措《施及：事故控制情》况； （8）需要】有关部门和单位协】助，。抢救：和处理的有》关事宜；《 （：9）事？故报告单位、—签发人和报告时间】； （10）其他需！要上报的有关事项】 5：.2 ？报告：程，序，、时限 《（1：）供水？、燃气突发事故【发生后现场》。人（目击者、单【位，或个：人）有责《。任及义务立即—报告相关《部门：接到报告后立即指令！相关部门派员前往】。现场：初步确？认事故类型 —。（2）州、县城乡】建，设住房局接到事故报！告后按照《“迅速、准确”的原！则立即报告同级【政府和安全》生产监管部门 （3！。）城：镇供水若系水源、】水质、？传，染性疾病引起的突发！。公，共，事件应？同，时报水？务，、环：保、卫生等部门 6！ ，应急响应 6—.1： 分级响应》。。 ，。按照城镇供水、供】气系统事《。故的严重程度—。、影响范《围和：时间应急响应—级别原？则，上，分为：Ⅰ级：响应：、Ⅱ：级响：应、Ⅲ？级响应、Ⅳ级响应】 6.1.1— 出现下列情况之】一的启动Ⅰ级响应 ！造成：3万户？以上居民连续24小！时以上停止》供，水、供气或发生【一次性死亡30人】以上的死亡,— ，或者100》人以上重伤（包括急！性中毒下同）或者】1，亿元以上直接经济损！失的事故 已经严重！。危及：居民的生命财产安全！造成特别重大社【会影响事故事态发展！严重且亟待外—部力量应急救援【 ，超出省政府应急处置！。能力的城镇供水【、燃气突发事故 国！务院领？导同志认为需要国务！院安：委，会响应？的城：。镇供水、燃气—突，发，事，故 6.1.2 】出现下列情况之【一的启？动Ⅱ级响应 造成1！万，户以上、3万—户，以下居民《。连续2？4小时？以，。上停止供水、供气或！发生一次性死亡10！人以上、30人以下！的死：亡或者50》人以：上100人以下重伤！或者500》0万元以《上1亿元以下直接】经济损失《的事故； 涉及【跨县级行政区域或】超出州、《县政府处置》能力的重大》城，镇供水？、燃气突发事故【； 超出州政府应急！处，。置能力的重大城镇供！水、燃气突》发事故； 省政【府认为有必》要响应的《城镇供水、燃气【突发事故 》6.1.3 —出现下列情况—之一的启动Ⅲ级响应！ 造成3人以上1】0人：以，下死亡或《者10？人以上50人以【。下重伤或者1000！万元：以上5000—万元以下《直接经济损失的事】故； 涉及跨县级行！政，区域或？超出：事发地本级政—府处置能力的较大事！故； 州政府认为有！必要响应的城镇供水！、燃气突发事—故 ：6.1.4 出现】下列情况之一的启动！Ⅳ级响应 造成3人！以下死亡《或者10人》以下重伤或者100！0万元以下直接【经，济损失的事故 县级！政府认为有必要【响应：的城镇供《水、燃气安全事故 ！6.2 响应—程序：。 ，6.2？.1： Ⅰ级、Ⅱ级供水】、燃气突发事故【的应急响应》 发生Ⅰ级、—Ⅱ，级供水、燃》气突发事故或—当Ⅲ：、，Ⅳ，级供水、燃气—突发事故升级为【Ⅰ级、Ⅱ级事—故时州？政府在向省政—府报告？的同：时根据州城》乡建设住房局及州】直有：关，部，。门的建议启动—本级预案实施—先期处置在国—务院（Ⅰ《级供：水、燃气突发—事故）或者省（Ⅱ级！供水、燃气》突发事故）供水【、燃气突发》事故应急指挥部【的统一领导下积【极做好城《镇供水？、燃气？突发事故的应对处】置工作并及时向省政！府报告工作进展情】况成立州指挥—部负责城镇》供水、燃气突发事故！应急处？置的现场指挥和协调！ 州直有关》。部门立？即启：。动并实施本》部门应？。。急预案协调组织【应急力量开展—应急救援等工作及】时向州指挥部报告事！件处置情《。况需要？有关应急力》量，支援时向州指—挥部提出请求 事】发，地县政府立即开展先！期处置工作并—按，。照州指挥部的统一】部署和要求,领【导、协调指挥本行政！区域内有《关部门开展》供水、燃气》。系统突？发事故处置工—。作；积？极配合应急专业机构！的现场处《置 6.2.2 Ⅲ！级供水、燃气突发事！故的应急《响应 发生》Ⅲ级供水、燃—。气突发事故时州政】府应立即启》动本预？案成立？州指挥部及时研究】决定应急处》。置措施？；组织？协调有关《部门和县政府开【展应急处置工—作对有关《部，门和：县，政府应急处置工作】进行检？查；派出工作—组赴现场指》导， 州直有关》部门立即启》动并：实施本？部门应急预案—协调组织《应，急力：量开展应急救—援等工作《；及时向州指—挥部：报告事件处》置情：况；需要《有关应急力》量支援？时，向州指挥部提出请求！ 事发地《县，政府立即开展先【期处置工作并按照】州指挥部的统一部】署和要？求组织领导、协调】指挥本行政区域【内有：关部门开展供水【、，。燃气系统突发事故处！。置工作；积极配合应！急专：业机构的现场处置 ！。。6，。.2.3 Ⅳ级供水！、，燃气突发事故的【应急响应 发生Ⅳ级！供，水、燃气《突发事故时应急响应！由事发地县政府按各！县城镇供水、燃【气突发事故应—急预案组织》实施： 6.3 事故【分，析、检测与后果评估！ 相关部门和专家】技术组负责及—时检测城《镇供水、燃气突发事！故现场有毒有害【气体浓度、水—质变化等应急救援所！需的各种数》据以确定事》故影响区《域范围并对事故【造，成的水质、环—。境影响进《行评估 《6.：4 响应终止 根据！掌握的城镇供水、】燃气事故《。信息确认事故现场得！以控制次生、衍生】事故隐患得到消【除州指挥部办公室向！州指挥部提出应急响！应状态终止建议州】指挥部确《定，响应终止 7— 宣传培训和演【练， 7.1 宣传 各！级政府要统一部署有！计划、？有目的？、有针对性地—。宣传预？防城镇？。供水、燃气突—发事：故及事故应》急处理知《识提：高防范？意识和应急反应能】力 ：7，.2： 培：训 按照分级负责】原则由各级政—府统一组织培训上】级城乡建设行政主】管部门负责下级【应急指挥机构—有关工作人员的培训！要结合实际情况采】取定期与不定期相】结合的方《式合理？设置课程分类指导】严格考核保证—培训工作的》质量： 7.3 演—练 各级要定—期，组织演练以检验预】案的：实用性和可》操作性提《高应急响《应能力 《8 后期处置 【 8.？1 善？后处置 积极做【好转移人员》安置、受伤人员救治！、死：亡人员遗体处置、伤！亡人员？亲属接待《安抚、？保险：理，赔等善后工》作和隐患整治—等工作 事发地县政！。府要迅速组》织保险机构》和事故责任》单位：（责任？人）对事故造成的损！失进行评估、审核】和确认根据有关规定！和保险合同进行【理，赔， 8.？。2 事故调查 【事发后事《故调：查组要及《。时调查取《证、分？析事：故原：因、认定事故责任】形成：事故调查《报告对事故》责，任单：。位和相关责》任，人提出处理》建议意见 9 附】则，。 9.1 预案管理！ 本预案由州城乡】建，设住房局《负责解释《、修订、《完善各县政府参【照本预案制定本县】供水、燃气系统【突，发事故应急》预案 ？9.2 名词术【语解释 城镇供水】。指通过供水设—施向单位《和居：民的生活、》生产和其他各项建】设提：供符合国家标—准用水？的活动包括公共【供水和自建设施【供水 城镇燃气【指符合城镇燃—气设计规范的规定供！城镇：。生产和生活作—燃料使用的》天然气、人工煤气和！液化石油气等—气体能源的》统称 ？9.：3 预案实施— 本预案由州政府批！准自发布之日起实施！ 10 《附件 阿《。坝，州城镇供水、燃气】突发：事故应？急处置？工作流程图　   ！附件 阿坝州城镇】供水、燃气突发【事故：应急：处置工？作流程图 》