阿，坝州城？镇供水、燃气突发事！故应急？预案 ？1， 总则 1.1 】编制目的 —做，好全州城镇》供水、？。燃，气突发事故应急工】作及时？、有序、高效、妥善！处置事故、排除隐】患最大限《度减少供《水、：燃气：事故造成的损失保】护群众生《命财产安全维护社】会稳定 1.2 ！编制依据 依—据中华人民》共，和国安？全生产？法，、中华人民共和【国消防法《。、石油？天然气管道保护条例！、四川省城市供水条！例、四？。川省：城市饮？用水：卫生监督管理—办法、？四川省城市》供水系？统突发事《故应急预案、—城镇燃？气管理条例、—四川省城市供气【系统突？发事故应《急预：案、阿坝藏族羌族】自治：州突发事件应对条】例，、阿坝？州突发事件总—体应急预案等—有关法律法规—和预案？结合我州城镇供【水、燃气《工作实际制》定本应急预案—。 1.3 》适用范？。围 本预《案适用？于在：本州行政区域内发】生城镇供水、燃气事！故，的，应急：处置工作 1—.4： 工作原则 按照！“统一领导分级负】责统筹安排分工【合作长效管理—落实责任”的原【则在州？政，府，。的，统一领导下明确各】级部门和供水、燃气！企业等单《位职责有效处—置突发事件坚持【群防群控加强日常监！测及时分析、评估和！预警对可能引发的安！全事故做到早发现、！早报告、早控—制根据？突，发事件的影响人口、！危害程度进行—分级：确定不同级别的情况！报，告、预案《启动和应急程序落实！。城镇供水、燃气【系统突发事故应急】责任机制 2 【组织指挥《体系及职责任务【 2.1 应急指】挥机构 在》城，镇供水、燃气—突，发事故发《生后州政府视情成】立阿坝州《城镇：供，水、燃气《突发事故应急指挥部！（以下简称州—指，挥部）领导和协调全！州范：围，内城镇？供水、燃气突发事故！应急处置工作指挥】长由分管建设工【作的副州长担任（】特，殊情况？下由州委、州政府】主要：领导任指挥长）【；副：指挥长由对口副秘书！长和州？。城乡：。建设住房局、阿坝军！分区、州武警支队】、州消？防支队负责同志【担任：；成员由州委宣【传部：（州政府《新闻办）、州—政府办公室（—州政府应《急办）、州发展【改革委、州经信委、！州民政局、》州财：。政局、州国土资源】局、州环保》局、州交《通运输局、州水务】局、州卫生》局、州国资委、州安！监局、州质监局、州！交警支队《、州森警支队负【责同志组成 州【指挥部职责: 全！面组织指挥城镇【供水、燃气突—发事故的《应急救援工作;适】时，批准：应急预案的启动宣布！进入和终止紧急【状态：;负责统一》调配抢险《救援力量、物资、器！材 2.2》 工作组及职责【分工 ？事，故，发生后视情成—立州指挥部办—公室、综合协调组】、抢险救援组—、医疗救《护组：、，专家技术组、善后】处置组、事》故调查组《、宣传报《道组等工作组 州指！挥部办公室设在州城！乡建设住房局由州城！。乡建设住《房局主要负责同【志兼任办公》室主任负责事故应】急，救援的综合协调【工作：贯彻执行《。州指挥部的决定和】。命令;接《到事故？报告后迅速报—告指挥长、副指挥长！。通知：各有关单位迅速【到达事故现场并【按照州指挥部的【要，求处理应急救援事务！;督促？和指：导有关？部门：。和供水、燃》气企业制定事故应】急救援预《案并进行备案定【期组织？演练；适时发—布事故公《告对外发《布事故原因、责【任及：处理结果《；处理州指挥部日常！事务承？办州指挥《部，交办的其他工作【 综合协调组由州】政府办公《室（州政府应急【办）牵头州发展改】革，委、州环保局—、州交？通，运，输，局，、州水务局、州卫生！局、州国土》资源局、《州安监？局、州质《监局等部门参与负】责事故应急处置【综合协调；筹措【应急救援所需—的资金调配》。和运送交通工—具、救援物资、抢】险器材、设备；保】障事：故，发生区域应急通讯】、供电、供水 抢】险救援组由事发县】政府牵？头州公？安局、州消防支队、！州，武警支队《、州经信委、州【卫生局、州国—土资源局《、州安监局、州质】监局等部门参与负责！在紧急状态》下的人？员搜救工作》及时：控制危险源》防止事故扩》大；控制易燃、易】爆、有？毒物质泄漏；负责】现场灭火、安全处置！。设备容器等现—场抢险作业 医【疗救护组《由州：卫生局牵头组织【相关医疗机构参与】负责根据伤害和中毒！。的特征制定医疗救援！方案；在安》全区域内《设立现？场医疗？救护点对受伤人【员进行紧急救治【 专家技术组由州城！乡建设住《。房局牵头州》环保局、州水务局】、州安监《局、州质监局、事】故单位（业主）【参，与负：责迅速查明》事故性质《、类别？、影响？范围等基《本情况；判断事故】后果和可能发展的趋！势为应急处置提供】技术支持；提出抢】险救援建议方案【报州指挥部 —善后处置《组由事发县政府牵头！州公安局、州财【政局、州民政局、州！安监局及保险—机构参与《负责核实伤亡人员的！数量、？。。姓名：、身份等信》息受灾人员的疏【散、转移、》安置遇？难人员？遗体处？置，伤亡人员家》属及受灾人员接待】安抚、抚恤、理赔等！善后事？宜 事故调查组由州！城乡：建设住？房局牵头事》发县政府、州—检察院、州》公安局、州监察【局、州环《保局、州《水务局、州》安监局、州质监局等！。相关部门《参与负责事》故调：查取证、分析—事，。故原因、认定事故】责任、对《。事故：责任单？位和责任人提出处理！意见 宣传》报道组由州委宣【。传部（州政》府新闻办）牵—头事发地县政—府及：有关新闻单位参与】负责做好事故处【置，的宣传报道、舆情引！导和媒体《服务工作 》3， 事故分级 按【照生产安《全事故报告和—调查处理条例—（国务院4》93号令）将—城镇供水、》燃气突发事故分【为，四级特别重大事故】。（Ⅰ级）、重—大事故（Ⅱ级）、较！大事故（《Ⅲ级）、一般事故（！Ⅳ级）国《家和省？有关法律法规有【明确规定的按其规定！执行 3《.1 城镇供水突发！事故分级 3.1.！1 特别《重，大事故（Ⅰ级）【 （1）造成3万】户以：上，居民：连续2？4小时以上》停止供水或发生一】。。次性3？0人以上《的死亡, 或1【00人？以上重伤（包括【急性中毒下同—）或1亿《元以上直接经济损】失的事故； —（，2）城镇水》源或供水设施遭受生！物、化学、毒—剂、病毒、油污【、放射性物质污染】并由：供水造成传染性疾】病暴：发； （3》。），取水水库大坝、【拦河堤坝、取水涵管！等发生垮《塌、断裂致使水源】枯竭； （4）【地震、洪《灾、滑？坡、泥石《流、台风等导致【取水受？阻，泵房（站）》淹没机电设备毁损；！ ，（5）消毒》、输配电、净—水建筑物设施设备等！。发生：。火，灾、：爆炸、？倒塌、严重泄—漏事故； （6【），城镇主要输》供水：干管和配水系统管网！发生大面《积爆管？或突：。发灾害影响大面积】区域供水；》 （7）《城镇供？水网络的调》。度、：。自动控？制、营业等计算机】系统遭受入侵、失】控、毁？坏； （《8）战争、恐怖【活动导致水厂—停水、？供水区域减压—等 3.1.2 重！大，事故：。（Ⅱ级） （1）造！成1万户《以上、3万户—以下居民连续2【。4小时以上》停止供水或发生一】次，性死亡1《0人：以上、30人以下的！死亡或者50人以上！100人以》。下重伤或者》5，000？万元以？。。。上1亿元以下直【接经济损《失的事故；》 （2？）涉及？跨县级？行政区域或超出县级！政府处置能力的重】大供水？事故； （》3，）需要由上级应急领！导小组负责处置的重！大供水事故 3.】。1.3 较大事故】（Ⅲ级） 》（1）造《成1万户《以上居？民连续12小时以】上停止供水或发生因！停水造成3》人以上10人以下】死亡或？者10人以上50】人以下重伤或—。者，10：00万元以》上，50：00万元以下直接经！济损：。。失的事故《； （2）城—市，供水主要配水管网口！径D：N，≥200mm或【DN＜500mm】。的管道突然发—生，爆管； 《（3：）制水车间停产【预计12小时以上的！； （4）》当水源水、出厂【水、：管网水质受到轻度】污染即水中出现异】味主要感观理—化指标超过标准1倍！区域用户集》中反映水质问题【人数在10人以上】、20人以下的【。。； （5）供水设施！受到破坏、被盗【、遭抢劫等导致供水！干管DN≥2—。00mm或DN【＜，500mm的管【道停：水导致？2平方公里》以上、6平方公里】以下面积内居民生】。活、生？产秩：序受到影《响； （6》）自动控制系统受】到病毒侵害》导致投药消》毒系统停止》工作12《小时以上出厂水【浊度超过《水质：标准 ？3.1.《4， 一般事《。故（Ⅳ级）》。 （1）造成—1万户以上居民连】续8：小时以上停止—供水或发生》因停水造《成3人以下》死亡或者10—人，以下重？伤或者？1000万元—以下直接经济损失的！。事故； （2—）制水车间停—产预计？8小时？以上：、12小时以下；】 （3）当》水源水、《出厂水、《管网：水，质受：到轻度污染即水中】出现异？味主要感观理化【指标超过标》准； （4）自动】控制：系统受到病毒侵害导！致投药消毒系统【停，止工：。作8小时以上—、12小时以下出】厂，水浊度？超过水质标准 3.！2 城镇《燃气：突，发，事故分级《 3：.2.1 特别【重大事故（Ⅰ级【） （1）造成3】。万户以上居民连续】24小时以上停【止供气或发》生一：次性死亡《。30人以《上的：死亡, 或者—1，00人以上重伤（】包括急性中毒—下同）或者》1，亿元以上直接—经济：损失的事故； （】2）上游《气源遇到非正—常情况导致城镇【气源或供《气，设施中气《源指标严重》。超标：；，。 （3）上游气源】设施发生垮》塌等事故致使—气源中止； （4）！自然灾害导致上【游气源输送受阻【或设施淹《没机：电设：备损坏气源生产、】输配、应用设施设】备以及辅助设施等发！生，火灾、爆炸、—倒塌、严《重，。泄漏； （5）城】镇主要供气和—。输配气系《统，管网发？生干：管，断，裂或突发灾害—影响大面积区—域供：气； （6）调度、！自动：控，制、营业等计算机系！统遭受？入侵、失《。控、毁坏 》3.2.2 重大事！故（Ⅱ级） （1】）造成1万户以【上、3万户以—下居民连《续24小时以上停止！供气或发生一次性死！亡10人以上—、30人以下—的死亡或者》50人以上100】人以下重伤或—者5：000万元》以上：1亿元以下》直，接经济损失》的事故； （—2）：涉及跨？县级行政区域或【超出州、县政—府，处置能力的重大【燃气事故； （3）！需要：由上级应急领—导小组负责处—。置的重大燃气事【故 ：3.2.《3 较大事故—（，Ⅲ级） （1）在燃！气生产、运行、经】营、运？。输过：程中发？生泄漏、燃爆—影响正常生》产并需要外》界协助的安全事【。。故； （《。2）或发生造—成3人以上10人】以下死亡或者10】人以上50人以【下重伤或者100】0万：元，以，上5000万—元以下直接经济损】失的事故《； （3）造—成区域？。性管道燃气用—户停气、脱压或【超压在100—0户：以上的较大事—故； ？（4：）涉及跨县级—行政区域或超出【事发地本《级政府处《置能力的较大事故】 3.2.4— 一：。般事故？（Ⅳ级） （1【）在燃气生产、运行！、经营、运输过程】中发生泄漏可—能影响正常生产的安！全，事故； （2）造成！3人以下《死亡或者1》0人以下《重伤或者1000万！元以下直接经济【损失：的事故；《 （3）造成—区域性管道》。燃气用户停气—、脱压或超压在10！0户以上（3小时】内，恢复正常供气除【外）的？。事故 上述有关【数量表述中“以上”！。含本数？“以下？。”不含本数》 4 预警预防 4！.，1 ：。事故预防 》按照中华人民共和】国安全生产法、【。四川省安《全生产条例和国务】院，关于进一步加—强企：业安全生《产工作的《通知（国《办发：〔2010〕23】号）等规定切实加】大安全生产监督【。管理力？度完：善企：业安全生产责任体系！强化企业从》业人员的安全教育】增强防范意识减少】。安，全伤亡事故》。发生 实施》安全评价制度按照】。安全生产许可—证条例的规定从源头！上严把企《业，安全生产条件的【准入关？口防止和减》少事故对《危险性较大的企业和！生产经营作业场所要！加，。大监管监察力—度实：施重点监控》 建立安全隐患【有奖举报制》度任何单《位和：个人有权《向政府和安》全生产监管部门报】。。告和举报危及群众生！。命财产安全的隐患】。问题有？关部：门，接，到报告？、举报？后应立即协调相关】部门、单位》进行隐患的调查与】处理及时消除—事，故隐患 《各县、各《部门和各供水、燃】气企：业必：须根据本预案制定】本辖区、《本，部门、本单位—的供水、燃》气突发？事故应急预案或行业！联动互助预》案建：立应急？救援队伍《配备应急救援物【资实施有效联动互助！减少事？故损：失 4.2 事【故预警 《按照城镇供》水，、燃气突发事故【紧急程度、发展态】。势和可能造成的【危害：事故预警《级别分为Ⅰ级、Ⅱ级！、Ⅲ级和Ⅳ级 Ⅰ级！预警情况危急有可能！发生或？引发特别重大安全】事故时；事故已经发！生有可能进一步【扩大事故范围—或引发次生、衍【生事：故造成重《大人员伤亡时 Ⅱ】级预：警情况紧急》有可能发生或引发重！大安：全事故时；》事故已经发生有可】能进一步扩大事故范！围造成更多人员伤亡！。时 Ⅲ级预》警情况比较》紧急有可《能发生或《引发较大安全事故时！；事故已经发生有可！能进一步扩大—事故范围造》成较多人《员伤亡时 Ⅳ级预】警存在重大安全【隐患有可能发生或引！发，安全事故时》；事故已《。经发：生有可能《进一步扩《大事故范围造成【人，员，伤，亡时 5 突发【事件报告 5.1】 报：告内容 快报应尽可！能包：括以下内《容 （？1，）事故单位的详【细名称？、单位？负责人、《联系电？话及地址《； （2）事故单位！的经济类型、生产】。规，模，、水：厂座数？、水源地（地—表地下）处数；气】。。源厂座数、》气源：来源：； （？3）事故发》生，的时间、地点、类别！； （4《）事故造《成的危害程度—、影响范围》、伤亡人数、直【接经济损失的初步估！计； （《。5，）事故的简要—。经过； （6—）事故原因的初步】分，。析判断； （—7）事？故发生后采》取的应？急处置措施及—事故控制情况； （！8）需要有关部门】和单位协助抢救【和，。处，理的有关事宜； （！9）事故报告—单位：。、签发人和报告【时，间，； （？10）其他需要上报！的有关事项 5.2！ 报告程序、时【限 （？1，。）供水、燃气突【。发，事故发生后现场【人（目击者》、，单，位或个人）有责任及！义务立即《报告相关部》门接到报告后立即指！令相关部门派员前】往，现场初步确》认事故类型 （2）！州、县城乡》建设住房局接到【事故报告后》按照“迅速》、准确”的》原则立即报告同级政！府和安全生产监【管部门 （3）城】镇，供水若系水源、水】质、传染性疾病引起！的突发公共》事件应同时》报，水，务、环保、卫生等】部门 6 应急响应！ 6.1《 分级？响应 按照城镇供】水、供气系统事故的！严重程度、影响【。范围和时间》应急响应级别原则】上分为Ⅰ级响应、Ⅱ！。级，响应、Ⅲ级响—应，、Ⅳ级响应 6.1！.1 出现下列情况！之一的启动》Ⅰ级响？应 造成《3万：户，以上居民连续24】小时以上停》。止供水、供气或发生！一，。次性死亡30人以】上的死亡, —或者100人—以上重伤（包—括急性中毒下同【）或者？1亿元以上直—接经济损失的事故 ！已经严？重危及居民的生命】财产安全造成特【。别重大社会影响【事故事态发展—。严重且亟待外部【力量应急救》援 超出省政府应急！处置能力的》城镇：供水、燃气突发事故！ 国务院领导同志】认为需要国务院安委！。会响：应的城镇供水—、燃气突发事故 6！.1.2 出现【下，列情况之一的启动Ⅱ！级响：应 造成1万户以】上、3万户以下【居民连续24小【时以：上停止供水、供气或！发，生一次？性死：亡10人以上、3】0人以下的死亡或者！5，0人以上10—0，人以下重伤或者5】000？万元以上1亿元【以下直接经》济，。损失的事故； 涉及！跨，县级行政《区域或超出州、县政！。府处置能力的重大城！镇供水、燃气—突发事故； —超出州？政，府应急处《置能力的重大城镇供！水、燃气突发事【故； 省《政府认为有》必要响应的城镇供】水、：。燃气突发《。事故 6.》1.：3 出现下列—情况之一的启动【Ⅲ级：响应 造成3人以】上1：0人以下死亡或者】1，0人以上50人以】下重伤或者100】0万元？以上500》0，万元以下直接经济损！失，的事故；《 涉及跨县级行政】区域或超出事—发地：本级：政府处置能》力的较大事故； 州！政，府认为？有必要响应的城镇供！水、燃气《突发：事故 6.》。。1.4 出现下【列，。情况之一的》启动Ⅳ级响应 【造成3人《以下死亡或者1【0人以下重伤—或者：1000万元—以下直接经济损失】的事故 《县级政府认》为有：必，要响应的《城镇供水、燃—气安全事《故 6.《2 响？应程序 《6.2？.，1 Ⅰ级、Ⅱ级供】水、燃气突发事故的！应急：响应 发生》Ⅰ级、？Ⅱ级供？水、燃？。气突：发，事故或当Ⅲ、Ⅳ级】供，水、：燃气突发《事故升级为》Ⅰ级：、Ⅱ级事故时—州政府在向省—政，府报告的《同时根据州城—乡建设？住，房局及州《直有关部门的建议】启动：本级预案实》施先期处置在国【务院（Ⅰ级供水【、，燃气突发事故—）或者省（》Ⅱ级供？水、燃气突发事故）！供水：、燃气突发事—故应急指挥》部的统一领导下积极！做好城？镇供水？、燃气突发事故的】应对处置工作—并及时向省政—府报：告工作进展情—。况成立州指挥部负】责城镇供水、燃气突！。发事：故应急处置的现【场指挥和协调— 州直？有关部门立即启动并！实施本部门》应急预案《协调组织应急力量】开展应急救援等【工作及时向州—。指挥部报告事件【处置情况需》要有：。关应急力量》支援：时向州指挥部提出】请求 ？事发：地县政府立即开展先！期处置工作并—按照州指挥部—的统一？部署和要求,领【导、协调指》挥本行政区域内有关！部门开展供水、【燃气系统突发事故处！置工作；积极配合】应急专业机构的【现场处置《 6.2.2— Ⅲ级供水、—燃气突发事》故的应？急响应 发生Ⅲ级供！水、：燃气突发《事故时？州政府应立即启【动本预案成立州【指挥部及时研究决】定应：急处置？措施；组织》协调：有关部门《和县政府开》展应急处置工—作对有关《部门：和县政府应》急处置工作进—行，检查；派出》工，作组赴？现场指导 》州直有？关部门立即启—动并实施本部门【应急预案协调组织应！急力量开展应急救援！等工作；及时向州指！挥部报告事件—处，置情况；需要有关】应急力量支援时【向州指挥部提出【请求 事发地—县政府立即开展先期！处置工？作并按照州指挥部的！统一部署和》要，求组织领导、协调】指挥本行《政区域内有关部门开！展供：水、：燃气系统突》发，事故：处置工？作；积极《配合应急专业机构】的现场处置 6.2！.3 Ⅳ级》。供水：、燃气突发》事故的应急响应【 ，发生Ⅳ级供水、【燃气突发事故时应急！响应由事发地县政】府按各县城镇供水】、燃气？突发事故应急—预案组织《实施 ？6.3 事故分【析、检测与后果评】。估 相关《部门和专家技术组负！责及时检测》城，镇供水、燃气突发事！故现场有毒有—害气体浓度、水【质变化？等应急？。。救援所需的》各种数据以确—定事故影响》区域范围《并对事故造成的【水，质、环？境影响进行评—估 6.《4， 响：应终：止 ：根据掌握的》城镇：供水、燃气事故信息！。确认事？故现场得以控制【次生、衍生事故隐】患得到消除州指挥】部办公？室向：州指挥部提出应急】响应状态终》止建：议州指挥部确定响】应终止 7》 宣传？培训和演练》 ，7.1？。 宣传 各级—政府要？统，一部署？有计划、有目的、有！针对性地宣传预防】城镇供？。。水、燃？气突发事故及事故】应急：处理知识提高—防范意？识和应急反》应能力 7.2【 培训 按照—分级负责原则—。由各级政府统—一，组织：培训：上级城乡《建设行政主管—部门负责下级应急】指挥机构有》关工：作人员的培训要结】合实际？情况采取定期与不定！期相结合的方式合理！设置课程分类指导】严，格考核保证》培，训，工作的质量 —7，.3 演练》 各级要《定期组织演练以检】验预案的实用性和】可操作性提高应急响！应能力？ 8 后期处—置  8.1 善后！处置 积极做好转移！人员安？置、受伤人员救治】、死亡人员遗—体处置、伤亡人员】。亲属接待安抚、【保险理赔等善后工】作和隐患《整，治等工作 事发【地县政府要迅—。速组织？。保，险机构和事故—责任单？位（责任人）对事】故造成？的损失进行》评估、审核和确认】根据有？关规定和保险—。合同进行《理赔 8.》2 ：事故：调查 ？事发：后，事故调查组要及时调！查取证、分析事故原！因、认定事故—责任形成事故调查报！。告对事故责任单【位，和相关责任人提出】。处理：建，。议意见？ 9 附则 9.1！ ，预，案管理？ 本预案由州—城，乡建设住房局—负责解释《、修：订、完善《。各县政府参照本预案！制定：本县供水、燃—气系统？突发事故应》急预案 9》.2 名词》。术语解释 城镇供】水指通过供水—设施向单位和—居，民的生活、生产【和，其，他各项建设提供符合！国家：标准用水的活动包括！公共：供水：和自建设施供水【 城镇？燃气：。指符合？城镇燃？气设计规范的规定】供城镇生产》和，生活作燃料使—用的天然气、—人工煤气和液化【石油气等气》体能源的统》称 9.3 预案实！施 本预案由州【。政府批准自发布【之日起？实施 10》 附件 阿坝—。州，城镇供水、燃气【突发：事故应急处置工作流！程图　 《 ， 附件 阿》坝州：城镇供水《、燃气突《。发，事故应？急处置工作》流程图 《