阿坝州？城，镇供水、《燃气突发事故应【。急预案 1 总则】 1.1 编制【目的 ？ ，做好全州城镇供【水、燃气《突发事故应急工作及！时、：有序、高效、妥善】处置事故、》排，除隐患最大限—度，减少供水、燃气【事故造成的损失保护！群众生命财产安全】维护社会稳定 1！.2 编制依据 依！据中华人民共—和国安全生产—法、中华人民共【和国消防法》、石油天然气管道保！护条例、四》川省城市供水条【例，、四川？省城市饮用水卫生】监督管理办法、【四，川省：城市供？水系统突发》事故应急预》案、城镇燃气管【理，。条，例、四川省城市供气！系统：突发事故应》急预案、阿坝藏族】羌族：自，治，。州突发事件应对条】例、：阿，。坝州突发《事件：总体应急预案等【。有关法？律法规？和预案结合我州城】镇供水、燃气工作】实际制定《本应急预案》。。 1.3 》适用范围 本预【案适用？于在本州行政区【。域内发生城》镇供水、燃气事故的！应急处置工作 【1.4 工作原【则 按照“统【一领导分级负责统筹！安排分工《合，作长效管理落实责】任”：的原则在州政府【的统一？领导下明确各—级部：门，和供水、燃气企【业等单位职责有【效处置突发事—件坚持群防群控加强！日常监测及时—分析、评《估和：预警对可《能引发？的安：全事故做到早发【现、早？报告：、早控制《根据突？发事件的影》响人口、危害程度】进行分？级确定不同级别的情！况报告？、预案？启动和应《急程：序落实城镇供—水、：燃气系？统突发事故应急责任！机制 2《。。 组织指《挥体系及职责任【务 2？.1 应急指挥机】构 ：在城镇供水、燃【。气突发？事，故发生后州政—府视：情成立阿《坝州城？镇供水、燃》气突发事故应急指挥！部（以下简称—州，指挥部）领导—和协调全州》范围内城镇供水【、燃气突发事故应急！处置工作指挥长由分！管建设工作的—副州长担任（特殊情！况下由州委、州【政府：主要领导任》指挥长）；副指挥长！由对口副秘书长【和州城？乡建设住《房局、阿坝军分【区、州武《警支：队、州消防支队【。。负责同？志，担任；成员》由州委宣《传部（州《政府：新闻办？。）、州政府办公室（！。州政府应急办—）、州发展改革【委、州经信委—、，州民政？局、州财政局、州】国土：资，源局、州《。环保局、《州，。交通：运，输局、州水务—局、州卫生局、【州，国资委、《州安监局、州质监局！、，州交警支队、州【森警支队负责同志组！成 州指挥部—职责: 全面【组织指挥《。城镇供？水、燃气《突发事故的应急【救援工？作;适时批准应急】预案的启动宣布进】入和：终止紧急状态;负】责统：一，调，配，抢险救援力量、物资！、，。器材 ？2.2 工作组及职！责分工 事》故发：生，后视情？成立州？指挥部办公室、综】合协调组《、，抢险救援组》、医疗救护组、专家！技术组、善后处置组！、事故调查组、宣】传报道组等工作【组 州指挥部办公室！设在州？城乡建设住房局由】州城乡建设住房局】主要负责同志兼任办！公室主任负责—事故应急救援—的综合协调工作【贯彻执行州指—挥部：的决定和命令;【接到事？故报告后迅速报告】指挥长、《副指挥长通知—。各有关单位》迅速到达事故现场】。并按照州《。。指挥部的要》求处：理应急救援事务【;督促和指导有关部！门和供水、燃—气企业？制，定事：故应急救援预案并进！行备：案定期组织演练；适！时发布事故》公，告对外发布事故原】因、：。责，任及处理《结果；处理州—指，挥部日常事务承办州！指挥部交办的其他工！作 综合《协调组由州政府办公！室（州政《府应急？办）牵头州发展改】革，委、州环保局、州交！通，运输局、州水务局、！州卫生局《、州国土资源—局、州安监局、州质！监局等部门参与负】责事故应急》处，置综合协调；筹措应！。急救援？所需的资金》调配和？运送交？通工具、《救援物？资、抢？险器：材、设备；保障事】故发生区域应急【通讯、供电》、供水 抢险—救援组由事发—县政府牵头州公【安局、州消防支队】。、州武警支队—、州经信委、州卫】生局、州国土资【源局、州安》监局：、州质监《。局等：部门参与负责在紧】急状态？下的人员搜》救工作及时控制危】险源：防止事故扩大；控制！易燃、易爆、有【毒物质泄漏；负责现！场，灭火、？安全：处置设备容》器等现场抢险—作业 医疗》救护组由州卫生局牵！头组织相关》。医，。疗机构？参与负责《根据伤害《和中毒？的特征制定医—疗救援方案；在【安全区域内设立现】场医：疗救护点对受—伤人员？进行紧急《救治 专家技术【组由州城乡建设住】房局牵头州》。环保局、州》水，务局、州安监局、】州质监局《、事故单位（业主）！参与负责迅速查明】。事故性质、》类别、影《响范：围等基本《情况；？判断事故《。后果和可能发展的趋！势为：应急处置《提，供技术支《持；提出抢险救【援建议方案报州指】挥部 ？。善后处置组由事发】。县政府牵《头州公安局、州【。财政局、州民—政局、州安监局【及保险机构》参与负？。责核实伤亡》人员的数量、姓名、！身份等信息受灾人】员的疏散、转—移、安置遇难—人，员，遗体处？置伤亡人员家属及】。。受灾：人员接待《安抚、？抚，恤、理赔等善后【事，宜 事故调查组由州！城乡建设住房—局牵头事《发县政府、州检察】院、：州公：。。安局、州《监察局、州》。环保局、州水务局、！州安监局、州质监局！等相关部门参—与负责事故调—。查取：证、分析事故原因】。、，认定事故责》任、对事故责任单】位和责任人提出处理！意见： 宣传报《道组由州委宣传部（！州政：府新闻办）牵头事发！地县政府及有—关新闻单位参—。与负责做好》事故处？置的宣传《报道、舆情引导【和媒体服务工作 】3 事故分级 按照！生产：安全事？故报告和调查处【理条例（国务院【493号令）—将城：镇供水、燃气—突，发事故？分为四级特别重大事！故（Ⅰ？级）、？重，大，事故（Ⅱ《级，）、较大事》故（Ⅲ级）》、，一般事故（Ⅳ—级，）国家？和省有？。。关法律法《规有明确规定的【按其规定《执行 3《.1 城镇供—水突发事《故分级 3.1.1！ 特别重大事故（】Ⅰ，。级） （1》）造成？3万户？以上居民连续24】小时以上停止—供水或？发，。生一次性30人以上！的死亡, 或10】0人以上重伤—（包括急性》中毒下同《）或1亿元以—上直接经《济损失的事故；【 （2）城镇水源或！供水设施遭受—生，物、化学、毒剂、】病毒、油污、放射】。性物质污染并由【供水造成传染—性疾：病暴发；《 ，（3）取水水—库大坝、拦河—堤坝、取水》涵管等发《生垮塌、断》。裂，致使水源枯竭； 】（4）地震、洪【灾、：滑坡、泥石流—、台风等《导致取？水受阻泵房（站）淹！没机：电设备？毁，损； （《5）消毒、输配电、！净水建？筑物设施设备等【。发生火灾、爆炸、】倒塌、严重》泄漏事？故； （6）—城镇：主要：输供水干管》和配水系统管—网发生大面积—爆管或突发灾—害影：响大：面积区域供》水； （《7）城镇《供水网络《。的调度、《自动控？制、营业等计算【机系统遭受入—侵、失控、》毁坏：；， （8）战争、恐】怖活动导致水厂停】水、供水区》域减压等 3.【1.2 重大—事故：（Ⅱ级？。） （？1）造成1万—户以上、3万户【以下居民连续24小！时，以上停止供水或发生！一次性死亡10【人以上、30人以下！的死亡？或，者50人以》。上1：0，0人以下《重伤或者5000】万元以上1亿元以】下直接经济损—失的事故《； （2《。。）涉及？跨县级？行政区？域，或超出县级政府【处置能力《的重大供水事—故； （3）需要】由上级应急领导小组！负责处置《的重：大，供水事故 3.1】.3 较大事故（】Ⅲ级） （1—）造成1万》户以上？居，民连续12小时【以上停止《供水或？发生因停《。水，造成3人以上10】人以下死亡或者【10人？以上50人以—下重伤或者100】0万元以上5000！万元以下直接经济】损失的事故； （2！。）城市？供水主？要配水管《网口径DN≥—200mm或DN＜！5，00：mm：的管道突然》发生：。爆管； （3）【制，水车：间停产预计1—2小：时以上？的； ？（4：）当水源水、—出厂水、管》网水质受到轻—度污染即水中出现】异味主？要，感观理？。化，。指标超过标准1倍区！。域用户集中反—映水质？。问题人数在》10人以上》、2：0人以下的； （】5）供？水设施受到破坏、被！盗、遭抢劫》等导：致供水干管DN≥】20：。0mm？或DN＜500【mm的管《道停水导致2平【方公里以《上、6平方》公里以下面积—内居民生活》、生：产秩序受《到影响； （—6）自动《控，制系统受《到病毒侵害》导，致，投，药消毒系统》停，止工作？12小时《。以上出厂水浊度【。。超过水质《标准 3.1.4 ！一般事？故，（Ⅳ级？） （1）造成1】万户以上居》民连续？8小时以上停止供】水或发生因》停水造成3》人以下？死亡或者1》0人以下《重伤或者《1，。000万元以—下直接经济损失的】。。事故；？ （2）制水车间】停产预计8小时【以上、？。12：小，时以下； （—3）当水源水、出厂！水、管网水质—受到轻度污染即【水中出现异味—主要感观《。理化指标超过—标，准，。； （4）自动控】制系统受到病毒侵害！导致投药消毒系统】停止工作8小—。时以上、12—小时以下出厂水【浊度超过水质—。标准 3.2 【城，镇燃气？突发事故《分级 3.2.1】。 特别重大事故（Ⅰ！。级，） （1）造—成3万户以上居【民连续？24小时以》上停止供《气或发生一次—性死亡30人以上】的死亡, 或者1】00人以上重伤【（包括急性中—毒，下同）或《者1亿元以上直【。接经济损失的事故；！ （2）上》。游，气源：遇到非正常情况【导致城镇气源或【。供气设施中》气源指？标严：重超标？； （3《）上游气源》设施：发生垮塌等事故致】使气源中止；— （4）自》然灾害导致上游气源！输送受阻或》设施淹没机》电设备？损坏气源生产—、输配？、应用设施》设，备以及辅助设施等】发，生火灾、爆炸、倒】。塌、严重《泄漏； （5—。），城镇主要《供气和输配气系统管！网发生干管断裂或】突发灾害影响大面积！区域供气； —（6）？调度、？自动控制、》营，。业等计？。算，机系：统遭受入侵、—失控、毁坏 3.2！。.2 重大》事故（Ⅱ级》）， （1）造》成1万户以》上、3万户以下居】民连续24小时【以上停止供气—或，发生一次性死亡1】0人以上、3—0，人以下的《死亡或者50人以】上100人以—下重伤？或者5？0，00万？。元以上1亿元以【下直接经济损失的】事故； （》2）：涉及跨县级行政区域！或超：出州、县政府—处置能力的重大燃气！事故； 《（3）需要由上级应！急领导小组》负责处置《的重大燃气事故 3！。.2.3 较大事】。故（Ⅲ级） （1】）在燃气生产—、运行、经营、运输！。过，程中发？生泄漏、燃》爆影响正《常生产并需要—外界协？助的安全事故—；， （2）或发生【造成3人以上1【0人以下死亡或者】1，0人：以上50人以下重】伤或：者1000万元【以上5000万元以！下直接经济损失的事！故； （3》）造成？区，域性管道燃气用【户，停，气、脱？压，或超：压在10《。00户以上》的较大事《故； （4）—涉，及跨：县级行政区域或超】出事发地《本级政？。府处置能力》的较大事故 —3.2.4》 一般事故》（Ⅳ：级） （1）—在，燃气生？产，、，运行、经营、运【输，。过程中发生泄漏可能！。影响正常生产—的安全事故； （2！）造成？3，人以下？死，亡或者1《0，人以：下，重，伤或者？1，000万元以下直接！。经济损失的事故； ！（3）造成区域性】管道燃？气用户停气、脱压或！超压在？100户以上（3】小时内恢复正常【供气除外）》的事故 《上述有关数》。。。。量表述中“以—上”含本数“以下】”不含本《数 4 《预警预防 》4.1 事》故预防？ 按照中《华人民？。共和国安全生产法、！。四川省安全》生产：条例和国《。务院：关于进一步加强企业！安全生？产，工，作的通知（国办发〔！2010〕23号】），等规定切实》加大：安全生产监督管理】力度完？善企业安全生产责任！体系强化企》业从业？。人员的安《。全教育增强防—范意：识减少安全伤亡【事故发生 实施安】全评价制度》按照安全《生产许可证条例【的规定从《源头上严把》企业安？全生产条件的准入关！口防止？和减少？事故对危险》。性较大的《企业：和，生产经营作业场【所要加大监管监察】力度实施重点监控 ！建立安全隐患—有奖举报制度任何单！位和：个人有权向政府和安！全生产？监管部门报告和【举报危及群众生命财！产安全的隐》患问题有关部门【接到报告、举—报后应立即协调相】关部门、单位—进行隐患《的调查与处理—及，时消除？事故隐患《 各县？、各部门和各供水、！燃气企业《必须根据本预—案制定本《辖区、本部》门，、本：单位的供水、燃气】突发事？故应急？预案或行业》联动互？助预：案建立？应急救援队伍—。配备应急救援物资实！施有效？联动互助《减少事故损失 4.！2 ：事故预警 按照【城镇供水、燃气突】发事故紧急程度、发！展态势和可能造成】的危害事故预—警，级别分为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级 ！Ⅰ级预警情况危急】有可能发生或引发】。特别重大安全事故】时；事故已经发【生有可能进一步【扩大事故《范围或？引发：次生、衍《生，事故造成重大人【员伤亡时 》Ⅱ级预？警情况紧急有—。可能发？生或引发《重大安全事》。故时；事《故已经发生有—可能进一步扩大事】故范围造成更多人】员伤亡时《 ，Ⅲ级：预警情况比较—紧急有可能发—生或引发较》大安全事故时；事】。故已经发生》有可能进一步扩大事！故范围造《成较多人《员伤亡时《 Ⅳ级预《警存在重《大安全隐患》有，可能发生或引—发安全事故时；【事故已经发生有可能！进一步？扩大：事故范围造成—人员伤？亡，时 5 突发事件】报告 5《.1： 报告内容》 快报应尽可能【包括以下《内容：。 （：1）事故《单位的详细名—称、单位负》责人、联系电话及】地址； （2—）事故单位的—经济类型、》生，产，规模、水厂》座数、水源地（地表！地，下）处数；气—源厂座数、气源来源！； （3）事故发生！。的时间、地点、类】别； （4）事【故造成的危害程度、！影响范围、伤亡人】数、直接经》济损：失的初步《估计； （5）事故！的简要经《过； （6）事故】原，因的初步分析—判断； 《（7）事故发生后】采取的应《急处：置措施？及，。事故控制情况； 】（8）需要有关部门！和单位？。。协助抢救《和，。。处理的？。有关：事宜； 《（9：）事故报告》单位、签发人和报】告时间； （1【0）：其，他需要上报的有【关，事，项 5.2 —报告程序《、时限 （1）供】水、燃气突》发事故发生后现场】人（目击者、—单位或？个，人）有责任及义【务立即报告相关部】门接到报《告后立即指令相关】部，。门派员前往》现场初步确认事【故类型 （2）州、！县城乡建《设住房？局，接到事？故报告后按》照“迅？速、准确”的—原则立即报告—同级政府《和安全生产监管部门！ （3）城镇供水若！系水源、水质—、传染性疾病引起的！突，发公共事《件应同时报水务、】环保、卫生等—部门： 6 应急响应 】6，.1 分级》响应 按照》城镇供水、》供气系统事故—的严重程度、影响范！围和时间应急—响，应级别原则上分【为Ⅰ级响应、—。Ⅱ级响应、》Ⅲ级响？。应、Ⅳ？级响应 6.—1.1？ 出现下列情况之一！的启动Ⅰ级响应【 ，。造成：3万户以上居民连】续24小《时以上停止供水【、供气或《发生一次《性死亡30人以【上的死亡, —。或者100人以上重！伤（包括《急性中毒下同）【或者1亿元以—上直接经济》损失的？事故 已经严重危及！居民的生命财产安】全造成特别》重大社会《影响事故事态发展严！重且：亟待外部力量应急】。救援 ？超出省？政府应急处置—能力的城镇》供水、燃气突—发事故 国》务，院领导同志认为需要！国务院安委会响应】的，城镇供水、燃气突】发事故 6.1.2！ 出现下列情—。况之一的启动Ⅱ【级响：应 造成《1万户以上、3万户！以下居民连》续24小时以上【停止供水、供—气或发生一》次性死亡10人【以上、30人—以下的死亡》或者50人以上10！0人以下重伤或【者5000》万元以上《1亿元？以下：直接经济损失的事】故； ？涉及跨县级行政【。区域或？超出州、县政府【处置能力的重大城】镇，供，水、燃气突发事故】。； 超出州政—府应急处置能—力的重大城镇供水】、燃气突发》事故； 省政府【认为有必要响应的】。城镇：供水、燃气突发事故！。 6.1.3— ，出现下列《情况之一的启动【Ⅲ级响应 造—成3人以上10人以！。下死亡或者10【人以上50人以下】重伤或者10—00万元《以上500》0万元以下直接经济！。损失的事故；— 涉及跨县级行政】。区域或超《出事发地《本级政府处》置能力的较大事【故； 州《政府认为有必要响】应的城镇供》水、燃气突发事故 ！6，.1.4 出现下】。列情：况之一的启动Ⅳ级】响应 造《成，3人以？下死：亡，或，者10？人以：下重伤或者1—000万元以下直】接经济损失的事故】 县级？政府认？为有：必要响应的城—镇，供水、燃气安全【事故 6.2 【响应程序 6.2.！1 Ⅰ级、Ⅱ级供】水、燃气突发事故】的应急响应 —发生Ⅰ级、Ⅱ级供】水、燃气《突发：事故：或当：Ⅲ、Ⅳ级供水、燃】气突发事故升级为】Ⅰ级、Ⅱ级》。。事故时州《政府在向省政府报告！的，同时：根，据州城乡建设—住房局及州直有关】部门的建《议启动本级》预案实施先期处【置在国务院（Ⅰ【级供水、燃气—突发事故）或—者省（Ⅱ《级，供水、燃气》突发事故）供水、燃！气突发事故应急指】挥部的统《。。一领导下《。积极做好城镇供水】、燃气？突发事故的应对处置！。工作并及时向省政】府报告工作进展情况！成立州指挥》部负责城《镇，供水、燃气突发【事故应急处置的现】场指挥和协调 州直！有关部？。门立即启《动并实施本部门应急！。预案协调组织应急力！量开展应《急救：援，等工作及时向州指】挥部：报告事件处置情【况需要有关应急力】量，支援时向州指—挥部提出请求 事发！。。。地县政府立即开展先！。期处置工作并按照州！指挥部？的统一部署和要求】,，领导、协调指—。挥本行政区》。域内：有关部门开》展供水、燃气系统】突发事故处置工作】；积极配《合应急专业机构【的现场处《置 6.《2.2 Ⅲ级供水】、燃气突《发，事故的应急响—应， 发生Ⅲ级供水、燃！气突发事故时州政府！应，立，即启：动本预案成立州【指挥：部及时研究》决定应急《。处置措施；组织【协调有关部门和县政！府开展应急处置工】作对有关《部门和县政府应【急处置工作》进行检查；派出【工作组？赴现场指导 州直】有关部门立即启动并！实施：本部门应急预案协】调组：织应急？力量开展应急救援】等工作？；及时？向，州指挥部《报，告事件处置情—况；需要有关应急】力量：支援时向州指挥部】。提出请？求 事发地县—政府立即开展先期处！置工作并《按照：州指挥？部的统一《部署和要求组织领】导、协调《指，挥本行政区域内有关！部门开展供》水、燃？气系统突发事故【处置工作；积极配合！。。应急：专业机构的现场【处置 6.2.3】 ，Ⅳ级供水、燃—气突发事故的应急】响应 ？发生Ⅳ级供水、燃】气突发？。事，故时：应急响应《由事发地县政府按】各县城镇供水—、燃气突发事故应急！预案组织《实施 ？6.3 事故分析】、检测与后果评【估 相关部门和专】家技术组负责—及时检测城》镇供水、燃气突发】事故现场有毒有害气！体浓度、水质变化】等，应急救援所需的各种！数据以确定事故【。影响区域《范围并对《。事故造成的水—质、环境影响—进行评估 》。6.4 响应终止】 根据掌握的城【镇供水、燃气事故】信息确认事故—现场得以控》制次生、衍生事故】隐患得？到消除？州指挥部办》。公室向？州指挥？部提出应急响—应状态终止建议州指！挥部确定《响，应终：止， 7 宣传培—训，。和，演练 7.1 宣】传 各级政府—要统一？部，署有计？划、有目的》、有针对性地—宣，传预防城镇供水、】燃气：。突发事故及事故应急！处理知识提》高防范意识和—应急反应能力 7.！2， 培训？ 按照分级负责【原则：由各级政府》统一组？织培训上级城乡【建设行政主管部门】负责下级应急—指，挥，。机构有？关工作人员的培训】要结合实《际情况采取定期与不！定期相？。结合的方式合理【设置课程分类指导】严格：考核保？证培训工《作的质量 》7.3 演练 【各级要定期组织【演练以？检验：。预案：的实用性和可—操作性？提高应急响应能力】 ，8， 后期处置  8】.1 善后处置 】积极做好转移人员】安置、受伤》人员救治、死亡【。人员遗体处置、【伤亡人员亲属接【。待安：抚、保险理》赔等：善后工？作和隐？患整：治等工作 事—发地县政府要迅速组！织保险机构和事【故责任单位（责【任人）对事故造【成的损失进行评【估、审核和确认根据！有关：规定和保险》合同进行理赔 【8.2 事故调查 ！事发后事故》调查组要及时调【查取证？、分析事《故原因、认定事【故责：任形：成事故调查报—告对事故责任—。单位和相关》责任人提《出处理建议意见 9！ 附则 9.1 】预案管理《 本预案由》州城乡建《设住房？局，负责解释、》。修订、完善各县政】府参照本预案制定】本县供水、》燃气系统突发—事故应急预案— ，9.2？ 名词？术语解释 城镇供水！指通过供水设—施向单？位和居民的生活【、生产和其他各【项建设提《供符合国家标准用水！的活动？包括公共供》水和自建《设施供？水 城镇燃气指符合！城镇燃气设计规【范的规定供城镇【生，产，和生活作《燃料使用的天然气】、人工煤气和液化】石油气？等，气体能源《的统称 9.3 】预案实？施 ：本预案由州政府批准！自发布之日起实【施 10 附件 阿！坝州城镇供水、燃】气突发事故应急处】置，工，作流程图　   附！件 ：阿坝州城镇供—水、燃气《突，发事故应急处置【工，作流程？图 ：