阿坝州城镇供—水、燃气突发事故】应急预案《 1 总《则 1.1 编制目！的 做好全州城】镇供水、燃气突【发事故应急工作【及，时、有序、高效【、，妥善处置事故、【排除隐患最大限度】减少供水、》燃气事故造成的【损失保？护，。群，。众生命？财产安？全维护？社会稳定 1【.2 编制依据【 依据中《华人民共和国安全】生产法、中华人【民，共和国消《防法、？石油天然气管道保】护条例？、四川省城》。。市供水条例、—四川省？城市饮用《水卫生监督管理办】法、：四川省城市》供水系？统，突发事故《应急预案、城镇【燃气管理条》例、四川省城市供】气系统突发》事故应急预案、阿坝！藏族羌族自治州突】发事件应《对条例、阿坝州突发！事件：总体应急预案等【有关：法律法规《和预案结合我州【城镇供水、燃—气工作实际》制定本应急预案 1！。.3 适用》范围 本预案—适用于在《本州：行政区域《内发生？城镇供水、》燃气事故的应—急处置工作 1【.4 工作原则 】 按照“统一—领导分？级负责统筹安排【分工合作长效管理】。落实：责任：。”的原则在州政府】。的统：一领：导下明确各级—部门和供水、燃气】企业等单位职责有】。效处置突发事件【坚持群防群控加强】日常监测及》时分析、评估和预】警对可能引发—的安全事故做到早发！现、早报告、早控制！根据：突发事件的影响人口！、危害程度进—行分级确定不—同，级别：的情：况报告？、预案启动和应急】程序：落实城镇供水、燃气！系统突发事故应急】责任机制 2— 组织指挥》体系及职责任务 】2，.1： 应急指挥》机构 在城镇—供水、燃气突—发事故发生后州政府！视情成立阿坝州【城镇供？。水、燃气突》发事故应《急指挥？部（以下简》称州指挥部）领【。导和协调全州范围】内，城镇供水、燃—气突发事《故应急处《置工作指挥长由分】管建设？工作的副州》。长担任（特殊情【况下由州委、—州政府主要领导【任指挥？。长）；副指挥—。长由：对口副秘《书长和州城乡建设住！房局、阿坝军—分区、？州武警？。支队、？州消防支队负责同志！担任；成《员由州委宣传—部（州政府》新，闻办）、州政府【办公室（州政府应急！办）、州发展改【革委、州经》信委、州民政局、】州财政？局、州国土资源局】、，州，。。环保局、州交通【运输局、州水—务局、州卫》生局、州国资委、】。州，安监局、《州质：监局、州《交警支队、》州，森警支队负责同志】组成 州指挥—。部职责: —全面组织指》。挥城镇？供水、燃《。气突：发事故的应急救援】工作;适《时批：准应急预案的启动】宣布进入和终止紧】急，状态;负责》统一调配抢险救【援力量、物资、【器材 2.2 工作！组，及职责分《工 事故发生后视】情成立州指挥部办】公室、综合协调【组、抢险救援组、】医疗：救护组？、专家技术组、善】。后处置？组，、事故调查》组、宣传报道—。组，等工作组 》州，指挥部办公室设【在州城乡建设住【房局由州城乡建【设住房局主要负【。责同志兼任办公室】主任负责事故应急救！援，的综：合协调工作贯彻执行！州，。指挥部的决定和命】令;接到事》故报告后迅速—报告指挥长》、副指挥长通知各有！关单位迅《速到达事故现场【并按：照州指挥部的要求处！理应急救援事务【;督促和指导有关】。部门和供水、—燃气企业制定事故应！急救援预案并进行】备案定期组织演【练；适时发布事故】公告对外发》布事故原因、责任】及处理结果；—处理州指挥部—日常事务《承办州指挥部交办的！。其，他工作？ 综合协《。调组由州政府办公室！（州政府应》急办）牵头》州发：展，改革委、州环保局】、州：交通运输局、州【水务局、《。州卫生局、州—国土资源局、—州安监局《、州：质监：。局等部门参与负责】事故应急处置—综，合，协调；筹措应急救援！所需：的资：金调配和运送—交，通工具、救》援物资？、抢险器《材、设备；保—障事故发生区—域应急通《讯、供电、供—。水 抢险救援—组由事？发县政？府，牵头州公安》局、州消防支队、州！武警支队、州经信】委、州卫生局、【。州国：土资源局、州安监】局、州质监局等部门！参与：负责：在紧急？状，态下的人员搜救工作！及，时控制危《险源：防止事？故，扩大；控制易—燃、易？爆、有毒物质泄漏】；，负责现场灭火—、安全处《置设备容器等现【场，抢险作业 医疗【救护组由州卫—。生局牵头组》织相关医疗机构【参与负责根据伤害和！中毒的特征制定医】疗救援方案；在安】全区域？内设立现场医疗【救护：点对受伤《人员进行紧急救治】 专家技术组由州城！乡建设住《房局牵头州环保【局、州水务局、州】安监：。局、：州质监局、事故【单位（业主》）参与负责迅速查明！事故性？质、类别、影响【范围等基本》情况；判断事—。故后果？和可能？发展：的趋势？为应急处置提供技术！支持；提出抢险救援！建议方案《报州：指挥部 善后处置】组由事发县政—府牵头州《公安局？、州：。财政局、州民政局】、州安监局及保【险机构参与负责核实！伤亡人员的数量、】姓名：、身份等信息—受灾人员的疏散、转！移，、安：置遇难？人员遗体《处置伤亡人》员家属及《受灾：人员接待安抚—、抚恤、理赔等【善后事宜 事故调】查组：由州城？乡建设住房局牵头】事发县政府》、州检察院、州公安！局、州监察》局、州环保局、州水！务局、州《安监局、州质监局等！相关部门参》与，负责事故调查取证、！分析：事故原因、认定事】故责任、对事—故责任单位和责任人！提出处理意见— 宣传报道组—由州：委宣传？部（州政府新闻办】）牵：头事发地县政府及有！关，新，闻，单位参与负责做好】事故处置的宣传报道！、舆情？引导和媒《体，服务工作 》。3 事故分级 【按，。照生产安《全事故报告》和调查处理条例（】国，。务院49《3号令？），将城镇供水、燃【气突：。发事故分为》四级特别重大事【故（Ⅰ级）》、重大事故（Ⅱ级】）、较大事》故（Ⅲ级《）、一般《。。事故（？Ⅳ级）国家和省【有关法？律法规有明确规定】的按其规定执—行 3.1 城镇供！水，突发事故《分级 ？3.1.1》 特别重大事故（】Ⅰ级） 《（1）造成3—万户以上居民—连续24小》。时以上停止供水或】。发生：一次性3《0人以上的死亡, ！或100人以上重】伤（包？括急性中毒下同）或！。1亿元？以上：直接经济损失的【事故； （2—）城镇水源》。或供水设施遭—受生物、化学、【毒，剂、病毒、油—污、放射性物—质污：。染并由供水》造，成传：染性疾病暴发； 】（3）取水水库【大，坝、拦河《堤坝、取水》涵管等发生垮塌、断！裂，。致使水源枯竭；【 （4）地震、【洪灾、滑《坡，、泥石流、台—风，等导致取《水受阻泵《房（站）《淹没机电设备毁【损；： （5）消毒、【输配电？、净水建筑物设施】设备等发生火灾【、爆炸、《倒，塌、严重泄漏事【故； （《6）城镇主要输供水！干管和配水系统管】网发生大面积爆管】或突发灾害影响【大面积区《域，供，。。水，； （7《）城镇供水》网络的？。调度、自动控制【、营业等计算机系】统遭受入侵、失控】、毁坏； （—8）战争、》。。恐，怖活：动导致水厂停水【、供水？区域：减压等？ 3.1.2 重大！事故（Ⅱ级） （1！。）造成1万户—以上：、3万户以下居【民连续2《4，小，时以上停止供水或发！。生一次性死亡10人！。以上、3《。0人以下《的死：亡或者50人以上1！0，0人以下重伤或者5！000万元以—上1亿元以下—。直接经济损失的事故！； （2）涉及跨】县级行政区域—或超出县级政—府处置能《力的重大供水事故】； （3）需—。要由上？级，应急领导小组负【责处：。。置的重大《供水：事故 3.1.【3 较大事故（Ⅲ】级） （1）造成1！万户以上居》民连续12小时以】上停止供水或发【生因停水造成—3人以上《10人以下死—。亡或者10人以【上50人以下重伤或！者1000万元以】上5：000？万元以下直接经【济损：失的事故； （2）！。城市供水主要配水】管网口径DN—≥，。20：0mm或D》N＜500mm的管！道突然发生爆管【； （3）制水【车间停？产预：计12小时以上的；！ （4？）当水源水、出【厂水、管网水质【受到轻度《。污染即水中出—现，异，味主：要，感，。观理化？。指标超过标准—1，倍，区域用户集中反映】水质问题人数在10！人以上、20人以下！。。的； （5）—供水设施受》到破坏、被盗—、遭抢劫等导致【供水干管DN—。≥200mm或D】N＜500mm的管！道停水导致2平方】公，里以上？。、6平？方公：里，以下面积内居民【生活、？。生，产秩序受到影响；】 （6）自动控制】系统受到病毒—侵害导致《。投药消毒系统—停止：工作12小时以上】出厂水浊度超过水】质标准 3.—1.4 一般事故（！Ⅳ级）？ （1？）造成1万户以上】居民连？。续，8小时以上停止供】水或：。。发生：因停：水造：。成3人以下死亡【或者1？0人以下重伤—或者10《00万元以下直接经！济损失？的事故； 》（2）制水车间停产！预计8小时以上【、1：2，小时以下； （3）！当，水源水、出》厂，水、管网《水，。质受到？轻度污染即水中出现！异味主要感观理【化指标超过标准； ！（，。4，。）自动控制系统受到！。。。病毒侵害导》致投药消毒》系统停？止工作8《小时以？上、1？2小时以下》出厂水？浊度超过水质标准】 3.？2 城镇《燃气突发《事故分级 》3.2.1 —特，别，。重大：事，故（Ⅰ级）》 （1）造成3万户！以上：居民连续24小时以！上停止？供气：或发生一次性死【亡，30人以上的—死亡,？ 或者100人以上！重伤（？包括急性《中毒下同）或者1】亿元以上直接—经济损失的事故【； （2）上—游气源遇到》非正常情况导致【城，镇气源或供气设【施中气源指标严重超！标； （3）上【游，。气源设施《发生垮？塌等事？故致使气源》中止； （4）自然！灾害导致上游气源输！。送受阻或设施淹【没机电设备损坏气源！生产、输配》、，应用设？施设备以及辅—助设施等发生火灾、！爆，炸、倒塌、》严，重泄漏； （5）】。城镇主要供气和输】配气系统管网发生干！。管断裂或突》发灾害影响大面积区！域供气； （6）调！度、自动控》制、营业等》计算：。机系统？遭受入侵、》失，。控、毁坏 3.2】.2 重大事故（Ⅱ！级） （1）造成1！万户以？上、3万户》以下居民连续2【4小时？以上停止供气或发生！一次性死亡》10人以《上、3？0人以下《的死亡？或者50人以上10！0人以下重》伤或者50》00万元以》上1亿元以》。下直接经济损失【的事故？。； （2《）涉及跨县级行【政区域或《超出州、县政—府处置？能力的重《大燃气事故； 【（3）需要由—上级应急领》导小组负责处置的重！。大燃气？事故 3.2.3】。 较：大事：故（Ⅲ级）》 ，（1）在燃气生【产、运行、经营、运！输过程？中发生泄漏》、燃：爆影响正《常生产并需》要外界协助》的安全事故； （2！）或发生造成3【人以上10》人以下死亡或者【10人以《上50人《以下重伤或者1【000万元以上5】000万《元，以下直接经济损失的！事故； （3）造成！区域性？管道燃气用户停气】、，脱压或超压在100！0户以上的较大事】故； ？（4）？。涉，及跨县级行》政区域？或超出？。事发地本级政府处】置能力的较大事故 ！3.2？.4 一般事—故（Ⅳ级） （1）！在燃气生《产、运行、经营、运！输，过程中发生泄漏可】能影响正《。常，生产的安全事故；】 （2）《造成3人以下—死亡或者1》0人以下重伤或者1！000万元以—。下直：接经济损失的—事故； （3）造】成区域性管道燃气】用户停气、脱压【或超压在《100户以上—（3小时内恢复正常！。供气除外《）的事故《 上述有《关数量表《述，中“以上”含本【数“以下”不—含本数 《4 预？警，预防 4.》1 事故预防— 按照中华人民共和！国安全生产法、【四川省安全》生产条例《和，国务院关于进一步】。加强企业安全生产】工作的通知（国【办发〔2《0，10〕23号）等规！定切：。实加大？。。安全生产监》督管：理力：度完善企业》安全生产责任体系】强化企业从业—人员的？安全教育增强防范意！识减少安全》伤亡事故发生 实施！。安全评价制度按照】安，全生：产许可证条例的规】。定从源头《上严：把企业安全生产条件！的准入？关口防止《和减少事故》对危险性较》大的企业和》生，产经营？。作业场？所要加大监》管监：。察力度实《施重点监控 —建立安全《隐患有奖举报制【度任何单位和个人有！权向：政，府，。和，安全生产《监管部门报告—和举报危及群众生】。命财产安全的隐患问！题有关部门》接到：报告、？举报后应立即协调】相关部门、单位【进行隐患的调查【与处理及《时消除事故隐—患 各县、》。各部门和各供—水、燃气企业必【须根据？本预案制《定本辖区、本—。部门、本《单位的？供水、燃气突发事】故应急预案或—行业：联动互助预案建【立应急救《援队伍配备应急救援！物资实施有效联动】互助：减，少事故损失 4.】2， 事故预警 按照城！镇供水、燃气突发事！故紧急程度、发【展态势和可》能，造成的危害事故【预警级别分为Ⅰ【。级、Ⅱ级、Ⅲ级【和Ⅳ级 《Ⅰ级预？警情况危急有可能发！生或引发特别重大安！全事故时；事故已】经发生有可能进【一步：扩大事故范》围或引发次生、【衍生事故造成—重大人员《伤，。亡时： Ⅱ级预警情况紧急！有可能？发生或引发重大【安全事故时；事故】已经发生有可能【进一步？扩大事故范围造成更！多人员伤亡》时 Ⅲ级预警—情况比较紧急—有可能发《生或引发较大—。安全事故时；事故已！经，发生：有可能进一步扩【大事故范围造成较多！。人员伤亡时 —Ⅳ级预警存在重大安！全隐患有可》能发生或引发—安全事？故时；事故已经发】生有可能进一步【扩大事故范围—造成人？员伤亡时《 5 突《发事件？。报告 5.1 报告！内容 快报应尽【可能包括以下内【容 ：（1）？事故单位的详细名称！。、单位负责人—、联系电话及地【址； （2）事故】单位的经济类—型、生？产规模、《水厂：座数、水源地—（地表？地下）？处数；气《源厂座数、气源来源！； （3）》。事故发生《的时间？、地点、《类别； （4—）事故造《。。成的危害程度、【影响范围、伤—。亡，人数：、直接？经济损失的初步【估计；？ （：5）事故的简要经过！； （6）事故原因！的初步分析判断【； （7）事故发生！后采取的《应急处置措施及事】。故控制情况； （8！）需要？有关部门和单位协】助抢救和处理—。的有关？事宜； （9）事故！报告单位、签发人和！报告时间《； （10）其他】。需要上报《的有关事《项 ：5.2 报》告程序、时限 （1！）供水、燃气突发】事故发生后现场人（！目击者、单位或个人！），有责任及义务立【即报告相《。关，部门接到报》告后：。立即指令《相关部门派》员，前往现场初步—确认事故类型— （2）州》、县：城乡建设《住房局？接到事故报》告后按照《“迅速、准确”的原！则立即？报告同级政府—和，安全生产监管部【门 （？3）城？镇供：水若系水源、水质、！传染性疾病引起的突！发公共？事件应同时报水务、！环保、卫生等部门】 6 应急响应 6！.1 分级》响应 按照城—镇供水？、供气系《统事：故的严重程度、【。影响范围和时间【应急：响应级别《原则上？分为Ⅰ？级响：应、Ⅱ级《响应、Ⅲ级响应、Ⅳ！级，响应 6.1.1】 出：现下列？情况之一《。的启动Ⅰ级》响应 造《成3万户以上—居民连续24小【时以上停止供—水、供气或发生一】次性死？亡30？人，以，上的死亡, —或者：100人以上—。重伤（包括急性中】毒下同）或者1亿】。。元以上直接经济损】失的事？故， ，已经：严重危及居民的【生命财产《安，全造成特别重大社】会影：响事故事态发展【严，重，且亟待外部力—量应急救《援 超出省政府应】。急处：置能力的城镇—供水、燃气突发【事故 国务》院领导同志认为需要！国务院安委会响【应的城镇《供，水、燃？气突发事故 6【。.1.2 》出现下？。列情：况之一的启动Ⅱ级】响应： 造成1《万，户以上、3万户以下！居民连？续2：4小时以上停止供水！、供气？或发生一次》性死亡10人以上、！。30人以下》的死亡或者50人以！。。上100人以下重】伤或者5000万】。元以上1亿元—以下：直接：经济损失《的事故； 涉及跨县！级行政区域》或超出州、县—政府处置能力的重大！城镇供水、燃气突发！事故； 超出州政府！应急处？置能力的重》大城镇供水》、燃：气突发事《故； ？省政府认为有必要响！应，的城：镇供水、燃气突发】事故 6.1—.3 出现下列情况！之一的启动Ⅲ级【响应 造《。成3人以上10人以！下死亡或者1—0人以上50人以】下，重伤：或者1000万【元，以上5000万【元以：下直接经《。济损失的事》故； 涉及跨县【级行政区《域或超出事》发地：本级政？府处置？能力的较大事故； ！州政府认为有必要响！。应的城？镇供水、燃气突发】。事故 6.1—.，4 出现下列情况】之一的启动Ⅳ—级响应 造成3人以！下死亡或《者10人以下—重伤或者《1000万元以下】直接经济《损失的事故 县级政！府认为有必要响应】的城镇供水、燃【气安全事故 6.】2 响应程序— ，6.：2.1 Ⅰ级、Ⅱ】级供水？、燃气突发事故的】应急响？应 发生Ⅰ级、【Ⅱ，级供水、燃气—突发事故或当—Ⅲ、Ⅳ级供水—、燃：气突发事故升—级为Ⅰ级、Ⅱ级事】故时州政《。府在向省政府—报告的同时根据州】城乡建设住房局及】州直有关部》门，的建议启动本级预】案实施先期》处置在国务院（【Ⅰ级供水、燃气【突发事故）或者【省（Ⅱ级供水—、燃气突发事故【）供水？、燃气突发》事故应急指挥—部的统一领》导下积极做》好城镇供水、燃【气突发事故的应【对处置工作并及【时，。。向省政府报告—工作进展情况成立】州指挥部负责城镇供！水、：燃气突发事故应急处！置的现？场指：。挥和协调 》州直有？关部门？立即启？。动并实施本部门应急！预案协？调组织应《急力量？开展应急救援—。等工作及时》。向州指挥部报告【。事件处置情况需要】有，关应急力量支援时向！。州指挥部提出—请求 事发地县政】。府立即开展先期【处置工作并按照州】指挥部的统》一部署和要求,领】导，、协调指挥本—行，政区域内有关—部门开展供》水、燃气《系统突发事》故处置工作；—。积极配？合应急专业机构的现！场，处置 6.2—.2 Ⅲ级》供水：、燃：气突发事《。故，的应急响应》 发生Ⅲ级供水、燃！气突发事故时州政府！应立即启动本预【案，成，立州指挥部及时研究！决定：应急处置措》施，；组织协调》有关部门和县—政府开展应》急处置工作对有关】部，门和县政府应急处】置工作进行检—查；：派出工作组赴—现，场指导 州直—有关部门立即启动并！实施本？部门应急预案—协调组织应急力【量开展应急救援等】。工作：；及时向州》指挥部报《告事件处置情—况；需要有关—应急力量支援时【向州指挥部提—。出请求 事发地县政！府，立即开展先期处置工！。作并按照州》指挥部的统》一，。部署和要求》组织领导、》协调指挥本行政【区域内？有关：部门开展供》水、燃气系统突【发事故处置工—。作；积极配合应【急专业机构的现场】处置 6.》2.3 Ⅳ级—供水、燃气》突发：。事故的？应，急响应 发生Ⅳ【级供水、燃气突【。发事故时应》急响应由事发地县】政府按各县城镇供水！、燃气突发事故应】急预案组织实施 】6，.3 事故分—析、检测与后—果评：估， 相关部门》和专家技《术组负责及时检测】城镇供水、燃气突】发，。事故现场《有毒有害气体浓【度、水质变化等【应急救援所需的【各种数据以确定【事故影响区域—范围并对事故造成的！水质、环境影响进】行，评估 6《.4 ？响应终止 根据掌握！的城镇供水、燃气事！故信息确认事—故现场？得以控制次生、衍】生事故隐《患得到消除州指挥部！办公室向州指挥部提！出应急响应状态【终止建议州指挥部】确定响应终》止 7 《宣传培？。训和演练 7.1 ！宣传 各级政府【要统一部署》有计划？、，有目的、有针对【性地宣传预防—城，。镇供水、燃气突发】事故及事《故应急处理知识提高！防范意识和应急反应！能力： 7.2 培训 按！照分级负责原则由各！。级政府统一组织【培训上级《城乡建设行政主【管部门负责下级【应急指挥机构有【关工作人员的—培训要结合实际【情况采取定期与【不定期相结合的方式！合理设置课程分类指！导严格考核保证培】训工作的《质，量 7.3 演练 ！各级：要定期？组织演练以检—验预案的实用性和】可操作性提高应急】响应能？力 8 后》。期处置  8—.1 善后处置【 积极做好转移【人员安置、受伤人员！救治、死亡人员遗】体处置、伤亡人员亲！属接待安抚、保险】理赔等善《后工作和隐患—。整治等工作 事【发地县政府要迅【速组织保险机构【。和事故责任》单位（？责任：人，）对事故造成的【损失进行评估—、，审核和确认根据有】关规定和保险合同】进行理赔 8—.2 事故调查 】事发后事故调查组要！及，时调查取证、—分析事？故原因、《。认定事故责》任形成事故》调查报告对事—故责任单位和相【。关责任人提出处理建！议意见 9 附【则 9.1 预【案管理 本预案【由州城乡建设住房】局负责解释》、修：订、完善各县政府】参照本预案制—定本县供《水，、，燃气系统突发事【故应急？预案 9.》2 名词术语解【释 城镇供》水指通过供水设施】向单位和居民的生活！、生产和其他各项】建设提供符合国家标！准，用，水的活动包括公共】供水和自建设施【供水： ，城镇：。燃气：指，符，合城镇？燃气设计《规范的？规定供城《镇生产？和生活作燃料使用的！天然气、人工煤【气和液化石》油气等气体》能源的统称 9.3！。 预案？实施 本预案由【。州政府批准自发布】之日起实施 10 ！附件 阿坝州城镇供！水、：燃气突发事故应急处！置工作流程图—　   附件 【阿坝州城镇供水、】燃，气突发事故应急处】置工作流程图— ，