阿坝州城镇供水、】。燃，气突发？事故应急预》。案 1 总》则 1.1 编制目！的， 做好《。全州城？。。镇供水、燃气突发】事故应急工作—及时、有序、—。高，效，、妥善？处置事故、排除隐】患最大限度减—。少供水、《燃气事故造》成的：损失保护群众—生命财产安全维护】社，会稳定 1—.，2 编制依据 【依，据，中华人民《共和国安全》生产法、中华人民共！和国消？防法、石油天然气管！道保护条例、四【川省城市供水条【。例、四川省城市饮用！。水卫生监《督管理办法、四川省！城市供水系统突【发事故应急预案、城！镇燃气管《理，。条例：、四川省城》市，。供气系统《突，发事故应急预案、阿！。坝藏族羌族自治【州突发事件应对条】例，、阿坝州突发事件总！体应急预案等有关】法律法规和预案结】合我州城镇供—水、燃气工作实际】制定本应急预案 】1.3 《适，用范围 本预案【适用于在本州行【政区：域内发生《城镇供水、》燃气事故的应急处】置工作 1.4【 工作原则 按照！。“统一领导分—级负责统《筹安排分工合—作长效？。管理落实责任—”的原则在州政府的！统，。。。一领导下《明确各级部门和供水！、燃：气，企业等单位职责有】效处置突发事—。。件坚：持群防群控加强【。日常监测及时分析】、评估和预》警对可？能引发？的安：。全，事故做到早发—现、：早报告、早控制【根，据突发事件的影响】人口、危《害程度？进，行分级确定不同【级别的情况报告、】预案：启动和应急程序落实！城镇供水、》燃气系统突发事故】应急责任机制 2】 组织？指挥体系及职—责任务 2.1【 应急指《。挥机构 在》城镇供水、燃气突】发事故发生后州【政府视情成立—阿坝州城镇供水【、燃：气突发事故》应急指挥部》（，。以下简称州指—挥部）？领导和协调全州范】围内城镇供水、燃气！突发事？故应急处置工作指】挥长由？分管：建，设工作的副州长担】任（特殊情况下由】州委、州政府主【要领导任指挥长）】；，副指挥长由对口副】秘书：长和：州，。城乡：建设住房局、—阿坝军分区、—州武警支队、州【消防支队负责同志担！任；成员由州—委宣传部（州政【府新闻办《。）、州？政府办公室》（州政府应急办）】、州发展改革委【。、州经信委、州【民政：局、州财政局、州】。国土资源局》、州环保《局、州交通运输局、！。州水务局《、州卫生局、—州国资委、》州安：监局、州质监局、】。州交警支队》、州森警支队负【责同志组成》。 州指？挥部职责:》 全面组织指挥】城镇供水《。、燃气突发》事故的应急救援工作！;适时？批准应急预案—的启动？宣布：进入和终止紧急状态！;负责统一》。调，配抢险救援力—量，、物资、器材 2.！2 工作组及职责分！工， 事故发生后视【情成立州指挥部【。办，公室：、综合协调组、抢险！救，援组、医疗救护【组、专家技术组【、善后处置组、【事故调查组、宣传报！道组等？工作组 州指挥部】办公室设在》州城乡建《设，住，房局由？州城：乡建：设，住，房局主要负责同志】兼任办公室》主任负责事故应【急救援的《。综合协调工》作，贯，彻执行州指挥部的】决定和命令;—接到事故报告后【迅速报？告指挥？长、副指挥长—通知各有《关单位迅速到达【事，。故现场？并，按照州指挥》部的要求处理应急救！援事务;《督促和指导有关部门！。。和供水、燃》气企业制定事故应急！救援预案并》进行备案定期组织】演练；适时发布【事故公告对外—。发布事故原》因、责任及处理结果！；处理州《指挥部？日常事务承办州【指挥部交办的其他工！作 综合协调—组由州政府办—公室（州政府—应急办）牵头州发】展改革？委、州环保》局、州交通》运，输局、州水务局【、州卫生局、州【国土资源《局，、，州安监局、州质监局！。等部门参与负—责事故应急处置综合！协，调；筹措应急救援】所需的资《。。金调：配和运送交通—。工具、救援物资、抢！。险器材？、设备；保障事故】发生区域应急通【讯、供电、供水 抢！险救援？组由事发《县，政府牵头州公安【局、州消防》支队、州武警支队、！。州，经信委？、州卫生局》、州国土资源局、】州安监局、州质【监，。局等部门参与—负责在紧急》状态下的人员搜【。救工作及时控制危险！源防止事故扩大；控！制易燃？、易爆、《有毒物？质泄漏；负责现场灭！火、安全处置—设备容器《。等现场抢险作业 】医疗救？护组由州《卫，生局牵？。头组织相关医疗机】。构参与负责根据【。伤，害和中毒《的特征制定医—疗救援方案；在安】。全区域内设》立现场医疗救护点】对，受伤：。人员进行紧》急救治？ 专家？技术组？由州城？乡建设住房局牵头】州环保局、州水【务局、州安监—局、州质监局、事】故，单位：（，。业主）参与负责迅速！查，明事故性质、类【别、影响范围等基本！情况；？判断事故后》果和可能发展的【趋势为？应急处置提供技术支！持；提出抢险救援建！议方案报《州指挥部 》善后处置组》由事：发，县政：府牵头州公安局、州！财政局、《州民政局、州安【监局及？保险机？构参与负《责核实伤《。亡，人员的数量、姓名】、身份等《信息：受灾：人员：的疏散、转移—、安置遇难人员遗】。体处置？伤亡人员家属及【受灾人员接待—安抚、？抚恤、理赔》等善后事宜》 事故调查组—由州城乡建》设住房局牵头事【发县政府、》州检察院《、州公安局、州监察！局、州环保局、【州水务局、州安监】局、州质监局—等相关部门参—与负责？事故调查取证、分】析事故原因、—认定事故《责任、对事故责【任单位和责任人【提出处理《意见 宣传报道【组由州委宣传部【（州政府新闻办）】牵头事发《。地县政府《及，有关新闻单位参【与负责？做好事故处置—的宣传报《道，、舆情引导》和媒体服《务工作 3 事故分！级 按照《生产安全事故报告】和，调查处理条例（国】务院493号—令）将城镇供水、】。燃，气突发？。事故分为四级特别】重大事故（Ⅰ—级）、重大事故（】Ⅱ级）？、较大事故（Ⅲ级）！、一般？事故（？Ⅳ级）国家和—省有：关法律法规有明确规！定的按其规定—执行 3.1 【。城镇供水突发—。事故分级 3—.1.1 特别重】。大事：故（：Ⅰ级） （1—），造成：3万户？以上居民《连续24小时以上】停止供？水或发生一次性3】0，人以上的死》亡, 或10—0人以上重》伤（包括急》性中毒下《同，）或1亿元以上直】接经：济损失？的事故；《 （：2，）城镇水《源或：供水设施《遭受生？物、化学、毒剂【、病毒、油污、放】射性物质污》染并由供水造成传】。。染性疾病暴发； （！3）取水水库大坝】。、拦河？堤坝、取水涵管【等发生？垮塌、断《裂致使水源枯竭； ！（，。4）地震、》洪灾、滑坡》、泥石流、台—风等导？。致取：水受阻泵房（—站）淹没《机电：设备毁？损； （5》）消毒、输配—。电，、净：水建筑物设施设备】等发生火灾、爆炸】。、倒塌、严重泄【漏事故； （6）城！镇主要输供水干管】和配水系统管网发生！。大面积爆管》或突发灾害影响【大面积区域供水【； （7《。）城镇供《水网络的《调度、自动控制【、营业？等计算？机系：统遭受入侵、—失控、毁坏； （8！）战争、恐怖—活，动导：致水厂停水》、供：。水区域减压等— 3.1.2— 重大事故》（Ⅱ：级） （1）造成】1万户以上、3万户！以，下居民连续24小】时以上停止》供水或发《生一：次，性死：亡10人以》上、30《人，以下的死亡或—者5：0人以上100【人以下重伤》。或者5000万【元以上1亿》元，以下直？接经济损失的事【故； （2》）涉：及跨：县级行政区域—或超出县级政府【处，置能力的重大供【水事故； （3）】需要由？上级应？急领导小组负责处置！的重大供《水事故 3.1.3！ 较大事《故（Ⅲ级） （1】）造成1万》户以上居民连续1】2小时？。以，。。上停止供《水或发生因》停水造成3》。人以上10人以【下死亡或者1—0人以上50人以下！重伤或者1000】万，元以上5《000万元以下直接！。经济损失《的事故； （2）】城市供水主要—配水管网口径DN】≥200mm—。或DN＜《500m《m，。的，管道：突然发？生爆管？； （3）制水【车间停产预》计12小时以上的】；，。 ，（4）当水源水【、出厂水《、管网水质受到轻】度污染即水中出【现，异味主要感观理【化指标超《。过标准1倍区域用】户集中反《映水：质问题人数》在10人《以上、20人以下】。的； （5）供水设！施受到破坏、被盗】。、遭抢劫等导致【。供水干管DN≥【200mm或—DN＜500mm】的管道？停水导？致2：平方公里以上、【6平方？公里以下面积内居民！生活、？。生产秩序受到影响；！ （6？）自动控制系统【受到病？。。毒侵害导致投药消毒！系统停止工作—12小时以上出厂】水浊度超过》水质标？准 3.1》.4 一般事故【（Ⅳ级） （1【）造成1万》户以上居民连续【8小时以《上停止？供水或发生因停【水造成3人以下【死亡或者10人以】下重伤或《。者100《0，万元以下直》接经济损《失的事？故； （2）制水车！。间，停，产预计8《小时以上《、12？小时：以下； （3—）当水源水》、出厂水、管网水质！受到轻度污染即水】中出现异味主要感观！理化指？标超过标准； （】4）自动《控制系统《。受，到病毒侵害导—致投药消毒系统停】止工作8小》时以：。上，、12小时以—下，出厂水浊《度超过？水质标？准， 3.2《 城镇燃气突—发事故分级 —3.2.1 特【别重大事故（Ⅰ级】） （1《），造，成3万？户以上居《民连：。续24小时以上停】止供气？或发生一次性死亡】30人以上的死【亡, 或《者100人》以上重伤（包—。。括急性中《毒下同）或者1亿】元以上直《接经济？损失的事故； 【。（2）上游气源遇到！非正常情况导致【城镇：气源或供气设施中】气源指标严重超标；！ （3？）上游气《源设施发生》垮塌：等事：故致使气源》。中止； （4）自然！灾害：导致上游气源输送受！阻或设施淹没机电】设，备损坏气源》生产、输《配、应用《设施设备以及—辅助设？施等发生火灾、爆】炸、倒塌、严重【泄漏； （5）城镇！主要供气和输配【气系：统，管网发生干管断裂或！突发灾害影响大面】积，区域供气《。； （6《），调度、？。自动控制、》营业等？计算机系统遭—受入侵、《失控、毁坏 3【.2.2 重—大事故（Ⅱ》级） （1）造成1！万户以上《、3万户以下—居民连续24小【时，以上停止供气—或发生一次性—死亡10人以上、】30人以下的死亡】或者5？0人以？上100人以—下重伤或者500】0万元以上》1亿元以下直接经济！损，失，的事故？； （2）》涉及跨县《级，行，。政区域或超》。出州、县政府—处置能力的重大【燃气事故； —（，3）需要由上级应】急领导小组负责处置！的重大燃气事故 3！.2.3 较大【事故（？Ⅲ级） （1）【在燃气生《。产、运行《。、经营？、，运输：过程中发生》泄漏、燃爆影—。响正常生产》并需要外《界协助的安》全事故； 》（2：）或发生造》成，3人：以，上10？人以下死亡或者【10人？以，上50人以下重【伤或者1《000万元以上50！。00万元以下—。直接经？济损失的《事故； （3）造成！区域性管《道燃气用户停气【、脱压或超》压，在1000户—以上的？较大：事故：； （4）涉及跨】县级行政区域—或超出事《发地本级《政府处置《能，力，。的较大事故 3.2！.4： 一般事故（Ⅳ级】） （1）在—燃气生产、》。。。运行、经营、运输过！程中发生泄漏可【能影响正常》生产的安《全，事故； （》2）造成3》人以：下死亡或者》10人以下重—伤或者1000万元！以下直接经济损失】。的，事故； （3）造成！区域性管道燃气用】户停气、脱压或超压！在100户以上（3！小时内恢复》正，常供气除外）的事故！ 上述有关数—量表：述中“？以上”含本数“【以下”不含本数 4！ 预警预防 4【.1 事故预防【 按照中华》人民共和国安全【生产法？、四川省《安全生产条例—和国务院《关，于进一步加强企业安！全生产工作的通【知（国办发〔20】。10：。〕2：3号）等规定切实】加大安全生产监督】管理：力度完？善企业安全生产责任！体系强化企业从业】人员的？。安全教育增强—防范意识减少—安全伤亡《事故发生 实施安全！评，价制：度按照安《全生：产许可证条例—的，规定从源头上严把】企业安全生产条【件的准入关口—防止和减少事故对】危险：性较大的《企，业和生产经》营作业场所要加大监！。。管，监察力度实施重点】监控：。 建立安全隐患【有奖举报制度任何】单位和个《。人有权？。向政府和安全生产】监管部门《报告和举报》。危及群众生命财【产安全的隐患问题有！关部门接到报告【、举报？后应立即协调相关部！门、单位《进行隐患的》调，查与处理及时消除事！故隐患 《各县、？各部门和各》。供水、燃气》企业必须根据本【预案：制定本？辖区、本部门、本单！位的供？水、燃气突发事故应！急预案或行》业联动互助预案【建立：应急救援队伍配备】应急救？援物资实《。施，有效：联，。动互：助，减少事故损失 【4.2 事》故预警 《按照城？镇供：。水、燃气突》发事故紧急》程度、发展态势和可！能造成的危害事故预！警级别分为Ⅰ级、】Ⅱ级、Ⅲ级和—Ⅳ，级 Ⅰ级预警情【况危急有可能发生】或引发？特，别重大安全事—故时；事故已经发生！有，可能进一步》扩大事故范》。围或引发次生、【衍生事故造成重大】人员伤亡时 Ⅱ级预！警情况紧《急有可？能发生？或引发重大安全事故！时；事故已经发【生有可能《。进一步？扩大事？。故范：围造成更多人员伤亡！时， Ⅲ级预警情况比较！紧急有可能发生【或引发较《大安全事故时—；事故已经发生【有可能进《一，步扩：大事故范围造—成较：多人员伤亡时 【Ⅳ，级预警存在》。重，大安全隐患有—可能：发生或引发》安全事故时；事【故已经发《生有：可能进一步》扩，大，。事，故范围造《成人员伤亡时— 5 突发事件报】告 5.《1 报告内容 【快，报，应尽可能包》括以下内容 （1）！事故单位《。的详细名称、单位负！责人：、联系？电话及地址；— （2）事故单【位的经济类型、生】产，规模、水厂座—数、水源地（地【表地：下）处？数；气源厂座数、气！源来源； （3【），事故发生的》时间、地《点、类别《； （4）事故造】成的危？害程度、影》响范围？、伤亡人数》、直接经济》损失的初步估计； ！（5）事故》的简要经《过；： （6）《事故原因的初—步分析判断； （7！）事故发生后采取的！。应急处置措施及【事故控制情》况；： （：8）需要《有关部门和单位【协助抢救和》处理的有关事宜【。； （9《）事：故报告单位、签发人！和，报告时间； （【。10）？其他：需要上报的有—关事项 5.—2 报告程序—、时限 （》1）供水、燃气突】发事故发生后现【场人（？目击者、单位—或个人？），有责任？及义务立即报—告相关部门接到【报告后立即指令相关！部门派员前往现【场初：步确：认，事故：类型 （2）州、】县城：。乡建设住房局接【到事故？报告后按照“—迅速、准确》”的原则立即报告】同级：政府和安全生—产监管部门 （3】）城镇供水若系水】源、水？质、传染性疾病引】起的：突发公共事件应同时！报水：务、环？保、卫生等》部门 6 应急响】应 6.1 分【级响应 按照城镇供！水、供气系统—。事故的严重程—度，、，影响范？围和时间应》急响应级别》原则上分为Ⅰ级【响应、Ⅱ级响应、】Ⅲ级响应、》Ⅳ级响应 6.1】.1 出现》下列情况之一的启动！Ⅰ级响应 造—成3万户以上居民连！续24？小时以上停止供水、！供气或？发生一次性死亡30！。人以上的死亡, 或！者100《人以：。上重伤（包括急【性中毒下《。同）或者《1亿元以上直接经】济损失的事故 【已经严？重危及居《民的生命财产安全】造成特别重大—社会影响事故事态发！展，严，重且亟待外》部，力量应？急救援 超出省【政府应急处置能力的！城镇供水、燃气突发！事故 ？国务院领导》同志认？为需：要国务？院安委？。会响应的城》镇供水、《燃气突发事故 6】.1.2 出现下】列情况之一的—启动Ⅱ级响》应 造？成，1万户？以上、3万户以下】居民连续2》。4小时以上停止供】水，、，供气或发《生一次性死亡—10人？以上、30人以【下的死亡或者50】人，以上1？00：人以下重伤》或者5？。000万元》以上1亿元以下直接！经济损失《的事故；《 ，涉及跨县级行—政，区域或超出州、县】政，府处置能力的重大城！镇供水、燃》。气突发事故； 超出！州政府？应急处置能力的【。重大：城镇供？水、燃气突发事故】； 省政府认—为，有必要响应的城【镇，供，水、燃气突发事【故 6.1.3 出！现下列情况之—一的启动Ⅲ》级响应 造成3人以！上1：0人：以下死？亡或者10》人以上50人—。以下重？伤或者100—0万元以上5000！万元以下直接—经济损失的事故；】 涉及跨县级行政】区域或超出事发地本！。级政：府处置能力的较大】事故； 州》政府认？为有必？。要，。响应的城镇供水、】燃气突发事故 【6.1.4 —出现下列情况之一的！启动Ⅳ级响应 【造成3人以下死【亡或者？10人以下重伤【或，。者1000万—元以下直接经济损失！的事故 县级政府】认为有必要响—应的：城镇供水、》燃气安？全事：故 6.《2 响？应程序？ 6.2.1—。 Ⅰ级、Ⅱ级供水】、，燃气突发事故的【应急响应 发生Ⅰ级！、Ⅱ：级，供水、燃气突—发事：故或当Ⅲ《、Ⅳ级供水、燃气】突，发事故？升级为Ⅰ级》、Ⅱ级事故时州政】府在向省政府—报告的？同时根据州城—乡建设？住房：局及州直《有关部门的建议【启动：。本级：预案实施先》期处置在国务—。院（Ⅰ级供水、燃气！。突发事故）或—者省（Ⅱ级供水【、燃气突发事故【）供：水、燃气突发事【故应急指挥部的统】一领导下积极做【。好城镇供水、燃气】突，发事故的应对—处置工作并》及时向省政府报告】工，作，进展情况成立—州指挥？部负责城镇供—水、燃气突发—事故应急处置—的现场指挥和协调 ！州直有关部门立【。。即，启动：并实施本部》门，应急预案《协调组织《应急力量开展—。应急救援等工作【及，时向州指挥部报告】。事件处？置，情况需要有关应急】。力量支援时向州指挥！部提：出请求 事发地县】政府：立即开展先期—处置工作并按照州指！挥部的统一部署和要！求，,领导、协调指挥】本行政区域》内有：关部门开展供水、燃！气系统？突发：事，故处置工作；积极】配合应急专业机【构的现场处置—。 6.2《.2 ？Ⅲ级供水、》燃气突发事》故的应急《响应 发《生Ⅲ级供水》、燃气突发事故时】州政府应立即—启动：本，预案：成立：州指挥部及时研究】决定应急处置—措施；组织协调【有关部门和县政【府开展应急处置工作！对有关部门和县政】府应急处《置工：作进行？检查；？派出工？作组赴现场指导 州！直有：关部门立即启—动并实施本部—门应急预《。。案协：调组织应急力量【。开展应？急救援等工作；【及时向州《指挥部报告事—件处置情《况；需要有关应【。急，力量：支援时向州指挥部】提出请求 事发【地县：政府立即开展先期处！置，工作并按照州指【挥部的统一》部署和？要求组织领导、协】调指挥本行政区域内！有关：部门开展供水、燃】气，系统突发事故处置工！作；：积极配合应急—专业：机构的现场处置 】6.2.3 Ⅳ级】供水、？燃气突发事故—的，应急响应 发生Ⅳ】级供水、燃》气，突发事故《时应急响应由事发地！县政府？。按各县城镇》。供水、燃《。气，突发事故应》急预案组织》实施 6.3— 事：故分析、《检测与后果评估 相！关部门和专家技术组！负责及时检测—城镇：供水、？燃气突发《事故：现场：有毒有害气体浓【度，。、水：质变化等应急救援】所，需的各种数据以确】定事故影响区—域范围并对事故【造成的水质、环境影！响进行评估 6【.4 响应终止 】根据掌握的城镇【供水、燃气事故【信，息确认？事故：现场得以控制次生】、衍生事故隐患得】到消除州指挥部【办公室向州指挥部提！出应急响《应状态终止建—。议州指挥部确定响应！终止 ？7 宣传培训和演练！ 7.？1 宣传 各级政府！要统一部署有计划、！有目的、《。有针对性地宣传预防！城，镇，供，。水、燃？气突：发事：故及：事故应急《处理知识提高防【范意识和应急—反应能力 7.2】 培训？ 按照分级负责【原，则由各级政府统【一组织？培训上级城乡建设行！政主管部《门负责下级应—急指挥机《构有：关工作？人员的培《训要结合实际情况采！取定：期与不定《期相：结合的方《式合理设置课—程分类指导严格【考核保证《培训工作的质—量 7.3 演练 ！各级要定期》组织演练以检—。验预：案的实用性和可操作！性提高应急响—应能力 8》 后期处《置  8.》1 善后处置—。 ，积极做好转移—人员安置、受—伤人员救治、死【亡人员遗体处—置、伤亡人员—。。亲属接待《安抚、保《险理赔等善后工作】和隐患整治等工【作 事发地县—政，府，要迅速组织保险【。机构和事故责任单】位（责任人）对事】。故，造成：的损失进《行，评估、审核》和确认根据有关【。规定和保险合同进行！理赔 8.2 事】故，。调查 事发后事【故调查组要及时【调查取？证、分析事故原【因、认定事》故责任形成事故调】查报告对《事故责任单位和相】关责任人提出处理建！议意见 9 —附则 9《.1： 预案管《理 本预案由州【城乡建设住房局负】责解释？、，修订、完善各县【政府参照本预案制定！本县供水、》燃气系统突发—事故应急预案— 9.2 》名词术语解释 城镇！供水指通过供水设施！向单：位和居民的》生活：、生产和其他各项】建设提供符合—。国家：标准用？水的活动《包，。括公：共供水？和自建设施》供水 城镇燃气指】符合城镇燃气—。设计规范的规定供】城镇生？产和生活作燃料【使用的天然气、人工！煤气和液化石油气等！气体能源《的统称 9.3【 预案？实施 本预案由州】政府：批准自发布之日起】实施 10》 附件 《。阿坝：州城镇供《水、燃气突发事故】应急处？置工作？流，程图　   附件 ！阿坝：州城镇供水、—燃气：突发事故应急处置工！。作流程图 》