阿坝：州，城镇供水、燃气【突发事故应急预案 ！1 总则 1.1 ！编制目的《 做好全州城镇供！水、：燃，气突发？事故应急工》作及时、有》序、高效、妥善处】置事故、排除—隐患最大《限度减少《供水、燃气事故【造，成的损失保》护群众生命财产【安全维护社会稳【定 ： 1.2 编—制依据 依据—中华人民共和国安】全生产法、中华人】民共和国《消防：法、石油天然气管道！保，护条例、四川—省城市供水条例【、四川省城市饮【用水卫生监督管理办！。法、四川省城市供】水，系统突发《事故应急预案、城】。镇燃气管理条—例、四川省城—。市供气系统突—发事故应急预案、阿！坝藏族羌族自治【州突发事件》应对条例《、阿坝州突发事件】总体应？急预案等有关法律】法规和？预案结合我州城镇】供水、？燃，气工作实际制定本应！急预案 1》.，。。。3 适用范围— 本预？案适用于在本州行政！区域内发生城镇【供水、燃气事故的】应急处置工作 【1.4 工作原则】 按照“统—一领导分级负—责统：筹安：排分：工合作长《效，管，理，落实责任”的原则在！州政府的统一领【导，下明确？。各级部门《和供水、燃》气企：业等：单位职责有效处置突！发事件？坚持群防群控加强】。日常监？。测及时？分析、评估和预【。警对可能引发的安全！事故做？到，早发现、早报告、早！。控制根据突发事件的！影响人口、危—害程度进行分级【确定：。不同级别的情—况，报告、？预案：。启动和应急程序【落实城镇供》水、燃气《系统突发事故应急责！任机制 2 组【。织指：挥体系及职责任【务 2.1 —应急指挥《机构 在城镇供水】、燃气突《。发事故发生后—州政：府，视情成立阿坝州城】镇供水、《燃气突发《事，故应急指挥部（【。。以下简称州指—挥，部）领导和协—调全：州范：围内城镇供》水、燃气突发—事，故应急处置》工，作指挥长由分管【建设：工作的副州长担任】（特殊情况下—由州委、《。。州政府主要领导【任指挥长）；—副指挥长《由对口副《秘，书长和州城》乡建设住房》局，、阿坝军分区、州武！警支队、州消防支】队负责同志担任【；成员由州委—宣传部（州政府新闻！办，）、：州政府办公室（【州政府应《急办）、州发展【改革委、州经信委】、，州民政局、州财【。政局：、州国土资源局、州！环保局？、州交？通运：输局：、州水？务局、？州卫生局、》州国资委《、州安监《局、州？质监局、《州，交警支队、》州森警支队负—责同志组《成 州指挥部—。。职责：: 全面组—织指挥城镇供水、燃！气突发事《故的应急救》。援工作;适》时批准应急》预案的启《动宣布进入和终止】紧急状态;》负责统一调配抢险救！援力：量、物资、器材【 2.2《 工作组《及，职责分工 事故发】生后：视情：成立州指挥部办公】室、综合协调—组、抢？险救：援组：、医疗救护组—、专家技术组—。、，善后处置组、事故】调查组？、宣：。传报道组等工作【组 州指挥部办【公室设在州》。城乡建设住房局由】州城乡建设住房局】主要：负责同志兼任办【公室主任负责事故】应急救援的综合协调！工作贯彻执行—州指挥部的决定和】命令;接《到，事故报告后迅—速报告指挥长、【副，指挥长通知》各有关单位迅—速到达？事故现场并按照【州指：挥部的要求处—理应：急救援事务;—督，促和指导有关部门和！供水、？燃气企业《制定事？故应急救援》预案并进行》备案定？期组织演练；适时】发布事故公》告对外发布事故原因！、责任及处理结果】；处理州《指挥：部日常事务承办州指！挥部交办的其他工作！ 综合协调》组由州政府办公室（！州政府应急办—）牵头州发展—改革委、《州环保局、州交【通运输局《、州水务局、州卫生！局、州？。国土：资源局、州安—监局、州质监局等】部门：参与负责《事，故应急？处置综？合协调；筹措应【急救援所需的资金调！配和运送交通工具、！救援物？资、抢险《器材、？。设备；保障》事故发生区域—应急通讯、供—电、供水 抢险【救援组由事发县政府！牵头州公安局—、州消？防支队、州武—警支队？、州：经信委？、州卫生局、州国土！资源局、州》安监：局、州？质监局等《部门参？与，负责在？紧急状？态下的人员搜救工】作及时控制》危险源防止》。事故扩大；控制易】燃、易爆、》。有毒物质《。。泄，漏；负责现》场灭：火、安全处置—设备容器等现场抢险！作，业 医疗救护组由】州卫：生局牵？头组织？相关医疗机构参与负！。责根据伤《。害，和，中毒的特征制定【医，疗救援？方案；在《安全区域内》设，。。立，现场医疗救护点对受！。伤人员进行》紧急救治 专家技术！组由州？城乡建设住》房局牵头州环保局】、州水务局》、州安？。监局、州质监局、】事故单位（业主【）参与负责迅速查明！事故性？质、：类别、影响》范，围等基本情况；【。判断事？故后果和可能发展】。的趋势为应》急处置提供技术支持！；提出抢险救—援建议方案报州【指挥部 善后处置】。组由事发县政—府牵头州《。公安局、《州财：政局、州《民政局、州安监局及！保，险机构？参与：。负责核实伤亡人【员，的数量、《姓，。名、身？份等信息《受灾人员的疏散【、转移、安置遇难】人，员遗体处置伤亡人】员家属及《受灾人员《。接待安抚、抚恤【、理赔？等善后事宜 事故调！查组由州城》乡建设住房》局牵头？事发县政府》、州检察院、州【公安局、州监察【局、州环保局、州水！务局、州安监局、】。州质监？局等相关部》门参与负责》事故调查《。取证：、分析事故原因、】认定事故责任、【对事：故责：任单位和《责任人提出处理意】见 宣传报》道组由州委宣—传，。。部（州政府新闻办）！牵头事发地县政【府及有关新闻单位参！与负责做好》事故处？置的宣传报》。道、舆情引导和媒体！服务工作 》3 事故分级 【按照生产安全事故报！告和调查《。处理条？例（国务《院49？3号令）将城镇供水！、燃气突发事故分为！四级特别重大事故（！Ⅰ级：）、重大《。事故（Ⅱ级）—、较大事故（—Ⅲ级）、一般事【故（Ⅳ级）国家和】省有关法《律法规有明确规定】的，。按其规定执行 3.！1， 城镇供水》突发事故分级— 3.1.1 特】别重：大事故（Ⅰ级） 】（1）造《。成3万户以上居民连！续24小《时以上停《止供水或发》生一次性《30人以上的死亡】, 或？1，00人以上重伤（包！括急性中毒下同）或！1亿元以上》直接经济损》失的事故； —（2：）城镇水源或供水】设施遭受生物—、化学、毒剂、病】。毒、油？污、放射性物质污】染并由供水》。造成：传染性疾病暴发；】 （3）取》水水库大坝、拦【河堤坝、取水涵管】等发生垮塌、断裂】致使水源《枯竭； （》4）：地震、洪《灾、滑坡《、泥石流、台风等导！致取水受阻泵房（站！）淹没机电设备【毁损； （5）消毒！、输配电、》净，水建筑物设施设备】等发生？火灾、爆炸、—倒塌、严重》泄漏事故； （6）！城镇主要输》供水干管《和配：水系统管网发生大面！积爆管或突发灾【。害影响大面积区域供！水，； （7）》城镇供水网络—的调度、自》动控制、营业等计算！机系：统遭受入侵、—。失控、毁坏；— （8）战争、恐怖！活动导致《水厂停水、供水【区域减？压等 3.1.【。。2 重大事故（【Ⅱ级：）， （1）造成—1万户？以上、3万户以下】居民连续《24小时《以上停止供水或发】生一次性死》亡1：0人：。以上、3《0人以下的死亡或者！5，0人以？上100人》。以下重伤或者500！0万元以上1亿元】以下直接《。经济损失《的事：故； （2》）涉及跨《县级行政区域或超】出县级政府处置能力！的重大供水事故； ！（，3，）需要由上》级应急？领导小组负》责处置的重大—供水事故 3—.1.？3 较大事故—（Ⅲ：。级）： （1）造成1【万户以上《居民连续12小时以！上停止供《水或发生因停水造成！3，。人以上？10人？以下死亡或者10】人以上50人—以，下重：伤或者？10：00万元以上—500？0万元以下直接【经济损？失的事故； —（2）城市》供水主要配水管网】口径D？N，≥200mm或【DN＜500—mm的管道突然发生！爆管：； （3）》。制水车间停产预计】12小时以上的【； （4）当水源】水、出厂水》、管网水质受到【轻度污染即水—中出现异味》主要感观理化指标】超过标准1》倍区域？用户集中反映水【质问题人数》在10人以》上、2？0人以下的》； （？5，），供水设施《受到破坏、被盗、遭！抢劫等导致供水干管！DN≥200mm或！DN＜500mm】的管道？停水导致2平—方公里以上、6平】。方公里以下面积内】居民生活、生—产秩：序受：到影响； （6【）自动控制系统受】到病毒？侵害导致投药消毒系！统停止工作12小】时以：上出厂水浊度超【过水质标准 —3.1.4 —一，般事故（《Ⅳ，。级） （1）造成】1万户以上居民连续！8小：。时以上停止》供水或？发生因停水》造成3人以下死【亡或者10人以下】重伤或者1》。000万元以下直接！经济损失的事故；】 （2）《制水车间停产预计8！小时以上、12小】时以下； 》（3）当水源—水、：出厂水？。。、管网水质受到【轻度：污染即？水中出现异味—。主要感观《理化指标超》过标准； （4【）自动控制系统受】到病毒侵《害导致投药消毒【系统停止工作8小】时以上、1》2小时以下出厂【水浊度超过》。水质：标准： 3.2 城—镇燃气突《发事故分级 3.】2.：1 特？别重大事故（Ⅰ级）！ （1）造成3万户！以上居民连续2【4小时以上停止【供气或发生一次【。性死亡3《0人：以上的死亡, 或】。者100人以上重】伤（：。包括急性中毒—下同）或者1亿元以！上直：接，经济：损，失的事故； （【2）上游气》源遇：。到非正常情况导致城！镇气：源或：供气设施《中气源？指标严重超标； （！3）上游气源—设施发生垮》塌，等事故致使》气源中止； （4】）自然？灾害导致上游—气源输？送受阻或设施—淹没机电设备损【坏气源生产、输【配、应？用设：施设备以及辅助设】施等发生火灾、【爆炸、倒塌、—严重泄漏《； （5）》城镇主要《供气和？输配气系统管网发生！干管断裂或》突发：灾害影响大面积【区域供气；》 （6）调度、自】动控制、营业等【计算机系统遭受入侵！、失控、毁坏 【3.2.2》 重大事故》（Ⅱ级） 》（，1）造？成1：万户以上《、3万户以下—居民连续24小【时，以上：停止供？气或发生一次性死亡！10人以上》、30人《以下的？死亡或？者50？人以上？10：0人以？下重伤或者50【00万元以上1【。。亿元以下直接经济损！失，的事故？； （2《）涉及跨县级行政区！。域或超出州、—县政府处置能力【的重大燃气》。事故：；， （：3）需要由上级应急！领导小组负责—处置的？重大燃气事故 3.！2.3 较大事【故（Ⅲ？级，。。） （1）在燃气生！产、运行、经营【、运输？过，程中发生《泄漏、？燃爆影响正常—生产并需《要外界协助的安全】事故； （2）或】发生造成《。3人以？。。上1：0人以下死亡或【者，10人以上》50人以下》重伤或？者1000》万元：以上：5，000万《元以下直接经—济损失的事故； （！3）造？成区域性管道燃气用！户停气？、脱压或超压在10！。00户以上的较大事！故，； （4）》。涉及跨县级行政区】域或超出事》发地：本，级，政，府处置？能力的较大事—故， 3.2.》4 一般事故—（Ⅳ：级） （1）在【。燃气：生产、运行》、经营、《运输过程中发—生泄漏可《能影响正常》生，。。产的安全事故；【 （2）造成3【。人以下死亡或者1】0人以下《重伤或者1》000万元以下直接！经济损失《的事故； （3）造！成区域性管》道燃：气用户停气、脱压或！超压在10》0户以？上（3小《时内：恢复正？常供气除外）的事】故 上述有关—数量表述中“以上”！含本数“以下”不】。含本数 4 —预警预防 4—.1 事故预防 按！照，中华人？民共和国安全—生产：法、四川省安全【。生产条例和国务院关！于进一步加强企【业安全生产》工作的通知》（国办？。发〔：2010〕23号）！。等规：定，切实加大安全—生产监督管理力【度完善企业》。安全生产责任体【系强：化企业从业人员的安！全教育？。增强防范意识—减少安全《。伤，亡事故发生 —。实施安全《评价制度按照安全生！产许可？证条：例的规？定，从源：头上严把企》业安：全，生产条件的准入关口！防止和减少事故对】。危险：。性较大的企业和生产！经营作业场》所要加大监管监【察力度实施重点【监控 ？建立安全隐患有奖举！。报制度任何单位和】个人有？。权向政府和安—全生产监管部门报告！和举报危及群—众生命财《产安全的《隐患问题有关—部门接？到报告、举报后应】立即协？调相关部门》、单位？进行隐患的》调查与处理及时消】除事故隐患 各县】、各部门和各供水、！燃气企业《必须：根据：本预案制定本辖区、！本部门、本单位【的供水、《燃气突发事故应急预！案，。或行业联动互—助预案建立应急救援！队伍配？备应急？救援物？资，实施有？。效联动互助减少事故！损，失 4.2 事【故预：警 按照城》。镇供水、燃气突发】事故紧急《程度、发展态—。势和可能造成的【危害事故预警级【别分为Ⅰ级、Ⅱ【级、Ⅲ级《和Ⅳ级 Ⅰ级预【警情况危急有可能】发生或引发特别重】大安全事故时；事故！已经发生有可—能进一步扩大事故】范围或引发次生、衍！生事故造成重—大人员伤亡时— Ⅱ级预警情—况紧急有可能发生】或引发重大安—全事故时；事故已】经发生有可》能进一？步扩大事故范围造成！更多人员伤》亡，时， Ⅲ：级预警情况》比较紧急有可—能，发生或引发较大【安全事故时；事故】已，经发生？有可能进《一，步扩大？事，故范围？造成：较，多，人员伤亡《时 Ⅳ级预》警存在？重大安全隐》患有可能发》生，或引发？安全事故《。时；事故《已经发生有可能进一！步扩：大事故？范，围造成人员伤—亡时 5 》突发事件报告— 5.1 》报告内容 》快报应尽可能包括以！。下内容 （1）【。。事故单位的》详细名称《、单位负《责人、联系》电话及？地址； 《（2）事《故单位？的经济类型、—生产规？模、水厂座数、水】源地（？地，表地下）处数—；气源厂座数—。、，气源：。来源；？ （3）事故发生的！时间、地点、类别】。； （？4）事故《造成的危害程度、】影响范围、》伤亡人数、直接经】济损失的初步估【计；： ，（5）事故的—简要经过；》 （6？）事故原因的初步分！。析判断； （—7）事故发生后采】取，的应急处置》。措施及事故》控制情况； —。（8：）需：要有关？。部门和单位协助抢救！和处理的《有关事宜； （【9）事故报告单位】、签发人和报告【时间； （10【。）其他需要上—报的有关《事，。项 5.《2 报告程序、时限！ （1）供》水、燃气突发—事故发生《后，现场：人（目击者、单位】或个人）有责任【及义务立即报—告相关部门接—到报告后《立即指？。令相关部《门派：员前往现《场初：步确认事故类型 （！2，）州：、县城乡《建设住房局》接到事故报告后按照！“迅：速、准确《”的：原则立即报告同级政！府和安全生产监【管部：门 （？3）城镇供》水若系水《源、水质、传染【性疾病引起的突【发公共事件应—同时报水《务、环保、卫生等】部，门 6 应急响应】 6.1 分级响应！ 按照？城镇供水、供—气系统事《故的严？。重程度？、影响范围和时【间应：急响应级《别原则上分为—Ⅰ级响？应、Ⅱ级《。响应、Ⅲ级响应【、Ⅳ级响应 6.1！.1 出《现下列情况之—一的启动《Ⅰ级响应 造成3万！户以上居民连续24！小时以？上，停止供水《、供：。气或发生一次性死亡！30人以上》的死亡？, 或者100人】以上重伤（包括急】性中毒下同》），或，者，1亿元以上直接经】济损失的事故 已】经，严重危及居民—的生：。命财产安《全造成特别重—大社：会影响事故事—。。态发展严《。重且亟待外部力量】应急：救援 超出省政【府应急处《置，能力的城镇供水、燃！气突发事故 —国务：院，领，导同：志，认为需要国务院安】委会响应《的城镇供《水、燃气突发—事，故， 6.？1.2 出现下列情！况之一的启动Ⅱ级】。响应 ？。造成：1万户以上、3万户！以下居民《连续24小时—以上停止供水、供】气或发生一次性死】亡1：0人以上、30人以！下的死亡《或者50人》以上10《0人以下重》。伤，或者5000万元以！上1：亿元以下《直接经济损失—的事故； 涉—及跨县级行政区域或！超出州？。、县：政府处置能力的重大！城，镇供水、燃气—突发事故；》 超出州政府应急】处置能力的重大【城镇供水《、，燃气突发事故；【 省政府认为有必要！响应的城镇供水【、燃：气突：发事故 《。6.1？.3 ？出现下列情况之一的！启动：Ⅲ级响应 造—成3人？以上10人以下死亡！或者10人以上5】0人以下重》伤或者1000万元！以上：。5000万》元以：下直接？经济损？失的事故； —涉，及跨县级行政—区域或超《出事发地本》级，政府处？置能力？的较：大事故； 州政府认！为有必？要响应的城镇供【水、燃气突发—事故 ？6.1.4 出现】下列情况之一—的启动Ⅳ级响应【 造成？3人：以下死？亡或者10人以下重！伤，或者10《00万元以下直接经！济损失的事故 县级！政府：认，为有必要响》应的城镇供》水、燃气安全—事故 6.2 响应！程序 6.2.1 ！Ⅰ级、？Ⅱ级供水、》。。燃气突发事》故的应急响应 发生！Ⅰ级、Ⅱ级》供水：。、燃气突发》事故或当Ⅲ、Ⅳ级供！水、燃气突发—事故升级为Ⅰ级、Ⅱ！级事：故时：州，。政府在向省》政府报？告，的同时根据州城乡建！。设住房？局及州直有》关部门的建议启【动本级预案实施【先期处置《在国：。务院（Ⅰ级供水、】燃气突发事故）【或者省（Ⅱ级—。供水、？燃气突？。发事：故）供水、燃气突】发，事故应急指挥部的】统一领导下积极做】。好城镇？供水、燃《气，突发事故的应对【处置工作并及时向省！政府报告工作进【。展情况成立州指挥部！负责城镇《。供水、？燃气突发事故应急】。处置的？现场：指挥和协调》 州直？有关部门立即启【动并实施《本部：门，应，急预案协调组织【应急力？量开展应急救—援等工作及》时向州指挥部报告事！件，处置情况需要有关】应急：力量支援《时向州指《挥部：提出请求 事发地县！政府立即开展先【期处置工作并按照州！指挥部？的统一部署和要求,！领导、协调指挥本】行政区域内有关【部，。门开展？供水、燃气系统【突发：事故：处置工？。作；积极配合应急】专业机构的现—场处置 《6.2？.2 ？Ⅲ级供水、燃—气突发事故的应急】响，应 发生Ⅲ级—供水、燃气突发【事，故时州？政府应立即启动本】预案成立州指挥部及！。时，研究决定应急—处置措施；组织协】调有关部门》。和县政府开展—应急：处置：工作对？有关部门和县政府应！急处置工作进—。行，检查；派出工作组】。赴，现场指导《 州：直有关部门立即启】动并：实施：本部门应急预案【。。协调组织应急—。力量开展应》急救：援等工作；》及时向州指挥部报】告事件处《置情况；需要有关应！急力：量支援时向州指挥部！提出：请，求 事？发地县政府立—即开：展先期处《置工作并按照—州指挥部《的，统一部署《和要求组织领—导、协调指》挥本行政区域内【有关部？门开展供水、—燃气系统突发—事故处置工作；【积，极配合应急专业机构！的现场处置 —6.2.3 Ⅳ级】供水、？燃气突发事》故的应急响应 发】生Ⅳ级供水、燃气突！。。发事故时应急响应由！事发地县政府—按各县城镇》供水、燃《气突发事故应急【预案组织实施 【6，.3 事故分—析、检测与后果评】估 相关部门和【专家技术组负责【及时检测城镇供水、！燃气突发《事故现场有毒—有害气体浓度、【水质变化等应—急救援所需的—各种数？。据以确？定事：故影响区域范—围并对事故造成的】。水质、？环境影响进行评估 ！6.4 响应—终，止 根据掌握的城】镇供水、燃气—事故信息确》认事故现场得—以控：制次生？、衍生事故隐—患得到消除州指【挥部办公室》向州指挥部提出应急！响应状态终止建议州！指挥部确定响应【终止 7 》宣传培训和演练【 7.1 宣传【 各级政府要统一部！署有计划、有目的、！有针：对性地宣《。。传预防城镇供水【、燃气突发事故及】事故应急《处理知识提高防范】意识和应急反应【能力 7.2 【培训 ？按照分级负责原【则由各级《政，府统一组织培训【上，。级城乡建设行政【主管：部，。门负责下级应—急，指挥机构有关工作人！。。员的培训要结合【实际情况《采取定？期与不定期相结【合的方式合》理设置课程分类指导！严格考核保证培训工！作，的，质量 7.》3 演练 》。。各级要定期组织【演，练以检验预案的实】用性和可《操作性提高》应急响？应能力 8 后期处！置，  8.1 善后】处，置 积极做》好转移人员》安置、受伤人员救治！、死亡人《员遗体处置、伤【亡人员亲属接待安抚！、保险理赔》等善后？。。工作和隐患整治【等，工作 事发地县政府！要迅速组织》。保险：机构和？事故责任单位（责】任人）？对事故造成的损失进！行评：估、审核和确—。认根据有关规定【和保险合《。同进：行，理赔 8.》2 事故调查—。 事发后事故调查】组要及时调查取证】、分析？事故原因、认定【事，故责任形成事—故调查报《告对：事故：责任单位和》相，关责任人《提出处理建议意见 ！9 附？则 9.1 —预，案管理？ 本预案《由州城？乡建设住房局负责解！释，、修订、完善各县】政府参照本预案制】定本县供水、燃气】系统突发事故应急预！案 9.2》 ，名词术语解释 城镇！供水指通过供水【设施向单位和—居民的？生活、生产和其他】各项建设《。提供符合国家标准】用水：的活动包括公—共供水和自建设【施供水 城镇燃气】指符合城镇燃—气设计规范的规定】供城镇生产和—生，活作燃料《。使，用，的天然？气、人工煤气和【液化石油气等气体能！源的统称 9.3 ！预案实施 本预【案，由州政府批准自【发布之日起实施 1！。。0 附件《 阿坝州城镇供水】、燃气突发事—故应急处《置工作流《程图　  》 附件 阿》坝，州城镇？。供水、燃气突发事故！应急处置工》作流程图《 ，