阿坝州城镇供水【、燃气突发事故应】急预案 1 总【则 1？.1 ？编制目的 —做好全州城镇—供水、燃气》突发：事故：应急工作及时、有】序、高效、》妥善处置事故—、排：除隐患？最，大限：度减少供水、燃【气事故造成的损【失保护群《众生命财产安—全维护社会稳定【 ：1.：2 编制依据 依】据中华人民共和国安！全生：产，法、中华人民共和国！消防：法、石油天然气管道！保护条例、四—川省城市供水条例、！四川省城市饮用【水卫生监督管理办法！、四川省城市供水系！统突发？。事故应急预案—、城镇燃气管理条】例、四川省》。城，市，供气系统突发事故应！急预案？、阿坝藏族羌族自治！州，突发事件应对条【例、：阿坝州突发事件总】体应急预案等—有关法律法规和预案！结合我州城镇供水、！燃气工作实际制定】。本应急预案》 1.3《 适用范《围 本？预案适用《于在本州行》政区域内发》。生城：镇供：水、燃气事》故的应急处置工作 ！1.：4 工？作原则 按照“】统，。一领导分级负责统】筹安排分工合作长效！管理落实责任—”的原则在州—政，府的统？一领导下《明确各级部门和供水！。、燃气？企业等单位职—责有效处《置突：发事件坚持群防【。群控加强日常监测】及时分析、评估和预！警对可能《引发的安全事故做】到早发现、》早报告？、早控？制根据突发事件的影！响人口、《危，害程度进行分级确】定不同级别的情【况报告、预案启动】和应急程序落实城镇！供水、燃气系统突】发事故？应急责任《机制 2 组—织指挥体系及—。职责任务 2.1 ！应急：指挥机构《 在城镇《供，。水、燃？气突发？事，故发生后州政府视情！成立阿坝州》。城镇供水《、燃气突发》事，故应急？指挥部（以下简称州！指挥部）领导和协调！全州范围内城—镇供水、燃气突【发事故应急》处置工作指挥长由分！管建：设工作的副》州长：担任（特殊》情况下由州委—。、州：政府主要领导任指挥！长）：；副指挥长由对【口副秘书长和—州城乡建设住房【局，、阿坝军分区—、州武警《。支队、州消防支【队负责同志》担任；成员由州委宣！传部（州政府新闻办！）、州政府办公【室（州政《府应急办）》、州发展改革委、】州经信？委、州？民政局、州财政局】、州国土资》源局、州《环保局、州》。交通运输局、州水务！局、州卫《生局、州国资委、州！。安监局、州质监局、！州，交警支队、》州森警？支队负？责，同，志组成 州指挥【部职责: 全面】组织指挥《城镇供水、燃—气突发？事故的应急》救援工作;适时批】准应急预案的启动宣！布进：。入和终止紧急状【态;负责统》一，调配抢险救援力【量、物资、器材 2！.2 工《作组：及职责？分工： 事故发生后—视情成立州》指挥部办公室、【综合协调组、抢【险救援组、医疗【救护：组，、专家技术》组、善后处》置组、事故调查组】、，宣，传报道组等工—作组 州指挥部办】公室设在州》城乡建设住房局【由州城乡建设住【房局主要《负责同志兼任—办公室主任负责事故！应急：救援的综合协调【工作贯彻执》行州：指挥部的决定和命令！;，接到事故报告后迅】速报告指挥长、副】指挥：长通知各有关单位迅！速到达事故现场【并按照？。州，指挥部的要》求处理应急救—。援，事务;督促和—指导有？关部：门和供水、燃气企业！制定事？。。故应急救援预案并】进，行备案定期组织【演练；适时》发布事故公告对外发！布事：故原因、责任及处理！结果；处理》州指挥部《日常事务承办州指挥！部交办的其他工作 ！。综合协调《组由州政府办公【室（州政府》应急办？）牵头？州发展？改革委、州》环，保局、州交通运输】局，、州水务局》、州：卫生局、州国土资源！局、州安监局、【州质监局等部—门参与负责事故【应急处？置综合协调；—筹措应？急救援所《需的资金《调配：。。和，运送：交通：工具、救援物资【、抢险器材、设【备；保障事故发【生区域应急通—讯，、供电、供水— 抢险救援》组由事发县》政府牵？头，州公安局、州消防支！队、州武警支队、州！经信委、州卫—生局、州国土资【源局、州安监局、】州质：监局等部门参与【负责在紧急》状态下的《人员搜救工作—及时：控制危险源防—止事：故扩：大；控制易燃、【易爆、有毒物—质泄漏；《负责现场灭》火、：安全处置设备—容器等现场》抢险：作，。业 医疗救护组【由州卫？生，局牵头组《织相关？医疗机构参与—负责根据《伤，害和：中毒的特征制—定医疗？救援方案；在—安全区域内设—立现场医疗救—护点对受伤人—员进行紧急救治 专！家技术？组由州城《乡建设住房局—牵头州环保局—。、，州水务局、》州安监局《、州质监局、事故】单位（业主》），参与负责迅速查明事！故性质？、类别、影响范【围等基本情》况；判断事故后【果和可能发展的趋】势为应急处置—提供技术支持；提出！抢险救援《。建议：方案：报州指挥部 善【后，。处置组由《事发县政府牵—头州公安局、州财政！。局、州民政局、州安！监局及保险机构参】与负责核实伤亡人员！的数：量、姓？名，、身份等信》息受灾人员》的疏散、转移、安置！遇难人员遗体—处置伤亡人员家属】及受灾人员接—待安抚、抚恤—、理赔等善后事宜】 事故调查》组由州城《乡建设住房局牵【头事发县《。政府、州检察—院、州公安局、州】。监察局、州环—保，局、州水务局、州】。安监：局、州质监局等相关！部门参与《。负责事故调查—取证、分析事故原】因、认定《事故责任、对事【故责任单位》和责：任人提出处理意见 ！宣，传报道组《由州委宣《传，部（州？政府新闻办）—牵头：事发地县政》府及有关《新闻单位参与—负责做？好，事故处置的宣—传报：道、舆情引导和媒体！服务工作 》3 事？故分：级 按照生产安全事！故报：告和调查处理条例】（国务？院4：93号令）将城镇】供水、燃气突—。发事故分为四级特别！。。重，大事故（Ⅰ级）、】重大事？故（Ⅱ？级）、较大》事故（Ⅲ级）—。、一般事故》（Ⅳ级）《国家和省有》关法律？法规有？明确规定的》按其规定《执行 ？3.1 城镇供水突！发事故分级 3【.1.1 特别【重大事故（Ⅰ级【） （1）造成【3万：户，以上居民连》续24小时》。。以上停止供水或【发，生一次性3》0人以上《的死：亡, 或100【人以：上重伤（包》括急：性中毒下同）或1】亿元以上直接经济损！失的事故； （2】），城镇水源或供—水设施遭受生物、】。化学、毒剂、病毒】、油污、放射—性物质污染》并由供水造成传染】性疾病？暴发； （3）取】水水库大坝、拦河】堤坝、取水涵管等发！生垮塌、断裂致使水！源枯竭？； ：（4：）地震、洪灾、【滑坡、泥石流、台风！等导：致取水受阻泵房【（站）？淹没机电《设备毁损； （5】）消毒、输配电、】净水建筑物设施设备！。等发：生火灾、爆炸—。、倒塌、严重泄漏事！故；： （6）城》镇主要输供水干管和！配水系统管网发生】大面积爆管》或，突发灾害影响大面】积区：域供水？； （7）城镇供】。水，网络的调度、自【动控制、营业等计】算机：系统遭受入侵—、失控、《毁坏； （8）战】争、恐怖《。活动导致水厂停水】、供：水区域减压》等 ：3.1.2》 重大事故（Ⅱ【级） （1）造【成1万户以上、3万！。户以下居民连续【24小时《以上停止供水或发】生一次性死亡1【0人以？上、30人以—下的死？。亡，或者50人以上1】。00人？以下重伤《或者5000—万元以？上1亿元以下直【接，经济损失的事—故； （2）涉及跨！县级行政区域—或超出？县级政府处》置能力？的，。。重大供水事故； （！。3）需要由上—级应：急领导小组负责【处置的重《大供水事故 3.1！.3： 较大事故》（Ⅲ级）《 ，（1）？造成1？万户：以上居民连续12小！时以上停止供—水或发？。生因停水《造成3人以上1【0人以下《死亡或者10—人以：上50人《以下重伤《或，者1000万元【以上5？000万元以—下直：。接经济损失的事【故； （2）城【市供水？主要配水管网口【径DN？≥20？0mm或DN＜5】。00mm的管—道突然发《生，。爆管； （3）制水！车间停产预计—12小时以上的【； ：（4）当水源水【、出厂水、管—网水质受到轻度【污，染即水？中出现异味主要【感观：理化指标超》过标准？1倍区域用户集【中反：映水质问题人数在】10人以上、—20人以下的—； （5）》供水设施受》到破坏？、被盗、《遭抢劫等《导致供水干》。管DN≥《200mm或—DN：＜500m》。m的管道停水导【致2平？方公里？以上、6平》方公：里以下面积内居民】生活、生产秩—序受到影响； （】6）自动控制系统受！到病毒侵害导致【投药消毒系统停止工！。作12小时以上【出厂水浊度超过水质！标准 3.》1.4 一般事【故（Ⅳ级《） （1）》造，成1万户以上居民连！续8小？。时以上停止供水或】发生因停水》造成3人以下死【亡或者1《0人：以下：重伤：或者1？000万元以下直接！经济损失《的事故； 》（2：。）制水车间停产预计！8小：时以上、12小【时以下； 》（3）？当水：源水、出厂水、管】网水质受到轻度【污染即水中出现异】味主要感观理—化指：标超过标准； 【（4）自《。动控：。制，系，统受到病毒侵—害导致投药消—毒系统停止工作【8小时以《上、12小时以下】出厂水浊度超过【水质标准 3.2】 城镇燃气突—发事故分《级 3.2》.1 特别重—大事故（Ⅰ级）【 （1）《造成3万《户以上居《民连续24小时以上！停止供气或》发生一次性》死亡30人以—。上的死亡, 或【者100人以上【重伤（包《括急性？。中毒下同）或者1】亿元以上《直接经济损失的【事故； （2）【上，游气源遇到非正常情！况导：致城镇气源或供气】设施中？气源指标严重超标；！ （3）上游—气源设？施发生垮塌》等事故致《使气源中止； （4！）自然灾害导—致上游气源输送【受阻或设施淹没【机电设？。。备，损坏气源生产、【输配：、应用设《施设备以及》辅助设施等发生【火灾、爆《炸，、倒塌？、严重泄漏； （】5，）城镇？主要供？气和输配气系统管网！发生：。干管断裂或突发灾】害影：响大面积区》域供气？； （6）调度、】。自动控制、》营业等计算机系【统遭受入侵、—失控、毁坏 3.2！.，2 重大事故—（Ⅱ级？。） （1）造成1万！户，以上：。、3万户以下—居民连续24小【时以上停《止供：气或发生一次—性死：亡10人以上、3】0人以下的死亡【。或，者50人《以上100人以下重！伤或：者500《0万元以上1—亿元以下直接—经济损失的事故； ！（2）涉《及跨县级行政区【域或超出州、县【政，府，处置：能力的重大》燃气事故； （3】）需要由上》级应急领导》小组负责处置的重】大燃气事故 3.】2.3？ 较大事故（Ⅲ级】。）， （：1）：在燃气生产》、运行、经》营、运输过》程中发生泄漏—、燃：爆影响正常》生，。产并需？要外界？协助的安全事故【； （2）或发【生造成3人以—上10人以下死亡或！者10人以上—。50人以《下重伤或《者1000》万元以上5000】万元以下直》接经济损《失的事故； （3）！造成区域《。性管道燃气用—。户停气、脱压或超压！在1000户以【上的：较大事故《； （4）涉及【跨县级行政区域或超！出事：发，。地本级？政府处置能力的较】大事故 《3，。。.2.4 一般事】故（：Ⅳ，级） （1）在燃】气生产、运行、经营！、运输过程中发生】泄，漏可：能影响正《常生产的安》全事故； （—2）造成《3人以下死亡—。或者10人以—下，重伤或者10—00万元以》下直接经济》损失：的事故？；， （3）造成区域】性管道燃气用户停气！、脱压或超压在【100户《以上（3小时内【恢复正常供气—除外）的事故— 上述有关数—量表述中“以上”含！本数“？以下”不含本数 】4 预警《预防 4.1— 事故预防 按【照中：华，人民共和国安全【生，产法、四川省安【全生产条《例和国务院关于进】一步加强企业安全】生，产工作的《通知（国办》。发〔20《10：〕，23号）等规定切】实加大安全生—产监督管理力度【完善企业安全生【产责任体系强化【企业从？业，人，员的安全教》育，增强防范意》识减少安全》伤亡事故发生 【实施安全评价—制度：按照安全生产—许，可证条例《的规定从源头上严】把企业安全生产条】件的准入《关口防止和减少事】故对危险《性较大的《企业和生产经营作】业场：所要加大监管监察力！度实施重点监控 】建立：安全隐患有奖举报】制度任何单位和【个，人有权？向政府和安》。全生产监管部门【。报告和举报危及【群众生命财产安全】的隐患？问，。题，。有关：部门接到报告、举报！后，应，立即协调相关部门】、单位进行隐患的】调查与？处理及时消除—事故隐患 》各县、各《部门和各供水、【。燃，气企：业必须根据本预案】制定本辖《区、本部《门、本？单位的供水、燃气】突发事故应急预【案或行？业联动？互，助，预案建立应急—救援队伍《配备应急救援—物资实施《有效联动互助—减少事故损》失 4.2 事【故预警？ 按照城镇供—水、燃气《突发：事故紧急程度、发展！态，势和可能造成的【危害事故预警级别分！为Ⅰ级、《Ⅱ级、Ⅲ《级，和Ⅳ级 Ⅰ》级预警情况危急有可！能发生或引发特【。别重大安全》事故时；事故已【经发生有可能进一步！扩大事故《范围或引发次生、衍！生事故造成重大【人员：伤亡时 《Ⅱ级预警情况—紧急有可能发生或】引发重大安全事【故时；事故已经发生！有可能进一》步扩大？事故：范围造成更多人员伤！。。亡时 Ⅲ级预警【情况比？较紧急？有可能发生或引【发较大安全事故时；！事故已经发生有可】能进：一步扩大事故—范围造？成较多？人员：伤亡：时 Ⅳ级预警存【在重：大安全？隐患有可能发—生或引发安全事故时！；事故已经发生有】可能进一《步，扩大事故范》围造成人员伤亡时 ！。5， 突发事件报告 】5.1？ 报：告内：容 ：快报应尽可》能包：括以下内《容， （1）事》故单：位的详细《名称、单位负—责人、联系电话及】地址； （2）【。事，故单位？的经济类《型、生产规模、水】厂座：数、水？。源地（地表》地下）处数》；气源厂座数、气源！来源； 《（3）？事故发生《的时间、地点、类】别； （4》）事故造成的危【害程：度，、影响范围、伤亡人！数、直接经济—损失的初步估—。计； （《5）事故的简要【经，过； （6）事故】原，因的：初步分析判断； （！7）事故发生后采取！的应急处置措施及事！故，。控制情况《。； ：（8）需要》有关：部门和单位协助抢救！和处理的《有关事？宜； （9）—事故报告单位、【签发：人，和报告时间； （】10）其他需要上报！的有：关事项 5.2 报！告程序、《时，限 （1）》供水、燃气突发事】故，发生后？现，场人（目击者、单位！或个人）有责—任及义务立即报【告相关部《门，接到报告后立即【指令相关部》门派员前往》现场初步确认事故类！型 （？2）州？。、县城乡建设住【房局接？到事：。故，报告后按《照“：迅速、准确”的原则！立即：报，告同级政府和—安全：生产监管部门 （】3）城镇供水若系】水源、？水质、传染》性疾病引起的突发】公共事件《应同：时报水务、环保、】卫，生等部门 6 应急！响应： 6.1 分级响】应 按照《城镇供水、》供气系？统事故的严》重，程，度、影？响范围和时间应【急响应级别》原则上分为Ⅰ级响应！、Ⅱ级响应》、Ⅲ级响应、—Ⅳ级：。响应 ？6.1.《1 出现下列情况】之一的？启动Ⅰ级响应 造】成3万户以上居【。民连续24》小时以上停》止供：水、供气《。或发生一次性死【亡30人以》上，的死亡, 》或者100人以上重！伤（包括急性中毒】。下同）？或者1亿元以—上直接经济》损，失的事故 已经【严重危及居民的生】命，财产安全造成特别】重大社会影响事故】事态发展严重且【亟待外部力量应急】救援 ？超出省政府应—急处置？能力的城镇供水【、，燃气突发事故 国】务院领导同志认为需！要国务院安委会【。响应的城《镇供水、燃气突发】事故 6.1.2 ！出现下列情况之一的！。。启，动Ⅱ级响《应 造成1万户以】上、3万户以—下居民连续24小时！。以上停止供水—、供气或发生—一次性死亡10人】以上、3《0人以下的死亡【或者：5，0人以上《100人以下重【伤或者5000万元！以，上1亿元以下直【接经济损失的事【故； 涉及跨县级】行政区域或超出【州、县政府处—。置能力的《重大：城镇供水、》燃，气突发事故； 【超出州政府》应急处置《能力的重大城—镇供水、燃》。气突发事故；— 省政府认为有【必要响应的城—镇供水、燃气突发事！故 ：6.1.3 出【现下列情况之一【的启动Ⅲ级响—。应 造成《3人：以上1？0人以下死》亡或者10人以上】50：人以下？重伤或者1》000万元以上【5，00：0万：元以：下直接经《济损失的《事故； 《涉及跨？县级行政《区域或超出事发地】本级政府处置能力的！。较大事故《； 州政府认为【有必：要响：应的城镇《供水、燃气突发【。。事故 6.1.4】。 出现下列情况之一！的，启动Ⅳ级响应 【造成：3人以下死亡或【。者10人以下重【伤或者1000【万元以下直接经济损！失的事？。故 县级政府认【为有必要响》应的城？镇供水、燃气安全】事故 ？6.2？ 响：应程序 6》.2.1 Ⅰ级、】Ⅱ级供？水、燃气突发事故】的应急响应 发【生Ⅰ级、Ⅱ级供水、！燃气突发事故或当Ⅲ！、Ⅳ级供《水，、燃：气突发？事故升级《为Ⅰ级？、Ⅱ级事故》时州政府在向省政】府，报告：。的同时根据》州，城乡建设住房—局及州？直有关部门的—建议启动本级预【案实施先期处置在国！务院（Ⅰ级》。供水、燃气突发【事故：）或者省（Ⅱ级供】水、燃气《。突发事故《）供水、燃气突【发事故应《急指挥部的统一领导！下积极做好城—。镇供水、《燃气突发事故的应】对处置？工作：并及时向省政府报告！工作进展《情况成？立州指挥《。部负责城镇》供水、燃气突发事】故应急？。处置的现场指挥【和协调 州直有关】部，门立即启动》并实：施本：部门应急预案—协调组织应急力量开！展应：急救援等工作及时】向州：指，挥部：报告事件处置情【况需要？。有关应急力》。量支援时向州指挥】部提出请《求 ：事发地县政》府立即开展先期【处置工作并按照州】指挥部的《统一部？署，和要求？,领导、协》调指挥本《行政区域内》有关部门开展供水】、燃气系统突发事故！处置工作；积极配】合应急专业机—构的：现场：处置： ，6.2.2 Ⅲ【。级，供，水、燃气突发事故的！。。应急响应 发生【Ⅲ级供水、燃气【。突发事？故时州政府》应立即启《动本预案成立州指挥！部及时研究决定应】急处置措施；组织】协调：有，关部门？和，县政府开展应急处】置，工作：对有关？部门和县政府应【急处置？工作进？行检：查；派？出，工，作组赴现场指导 】州直有？关部门立即启动并】实，施本部门《。应急预案《协调组织应急力量】开展应急救援等【工作；？及时向州指挥—部报告事《件处置？情，况；需要有关应急力！。量支援时向州指挥】部，。提出请求《。 事发地县政府立即！。开展先？期处置工作》并按照州指挥部的】统一部署和要求【组织领导《、协调指挥》本行政区域内—有关部门开展供水】、燃气？系统突发事》故处置工作；积极配！合应急专业》机构：的现场处置》 6.2.3 Ⅳ】级供水、《燃气突发事故的【应急响应 发生【Ⅳ级供？水、燃气突》发事故时应急响应】由事：发地县政府按各【县城镇供水、燃气突！发事：故应急预案组织实】施 ：6.3 《事，故分析？、检测与后果—。评估 相关部门和专！家技：术组负责及》时检测城镇供—水、燃气突发—事故现？。场有：毒，有害气体浓》度、水？质变化等应急救援】所需的各《种数据以确定—事故影响区域范【围并对事故》。造成的水质、—环境影？响进行评估 —6.4 响应终【止 根？据掌：。握的城镇供水、【燃气事故信息确认】事故现场得》以控制次生》、衍生？事，故隐患得到消—。除州指挥部办公室向！州指挥部提出应急】响应状态终》止建议州指挥部确定！响应终止 7 宣传！培，训和演练 7.1】 宣传？ 各级政府要统【。一部署有《计划、？有目的、有针对性地！宣传预防城镇供水、！燃气突发《事故及事故》应，急处理知识提高【防范意识《和应急反《应能力 7.2 培！训 按照分级负责原！则由：各级政府统》一组织培训上级城乡！建设行政《主管部门负责下级】应急指挥机构有【关工作人员的培训】要结合实《际情况采取定期与】不定期相结合的方式！合理设置课程分类】指导：严格考核保证培训】工作的质量》。 7.3 演练【 各级要定》期组织演练以检验】预案的实用性和可】操作性提高应急响应！能力 8 后期处】置  8.1— 善后处置 积极做！好转移人员安置、受！伤，人员救治、死亡【人员遗体《。处置、伤《亡人员亲属》接待安抚、保险【理赔：。等善后工作和隐患整！治等工作 》。。事发地县《政府要？迅，速组织保险》机构和？事故：责任单位《（责任人《）对事故造成—的，损失进行评估、审核！和确认根《据有关？规，定和保险合》同进行理赔 —。。8.2 事故—调查 事发后—。事故调？查，组要及？时调查取证、分析】事故原因、认定事故！责任：形成：事故调查报告—对事：故责任单位和相关】责任人提出处理建议！。意见 9 附则【。 9.1 》预案管理 本预【案由州城《乡建设住房》局负责解《释、修订《、完善各《县政府参照》本预案制定本—县供水、《燃气系统突》。发事故应《急，预案 9.2—。 名词术语解释 】城镇供水指通过供水！设施向单《位和居民的生活、生！产，和其：他各项建设提供【符合国家标准用【水的活？动包括公共供水和自！建设：施供水 城镇燃气】指符合？城镇：燃气设计规范的规定！供城镇？生产和生活作—燃，料使用的天然气、人！工煤气和液化石油】气等气体能源—的统称 9》.，3， 预案实施》 本预案由州政【府批准自《发布之日起实施 】10： 附件 阿坝州城镇！供水、燃气突发事】。。故应：急处置工作流程图　！   附件 阿坝州！城镇供水、燃—气突发事故应急【处置工作流程图 】