阿坝州城镇供—水、燃气突发—。事故：应急：预案 1 总则【 1.1 》。编制目的 —做好全州城镇供【水、燃气突发事【故应急工作》及时、有序》、高效、妥善处【置事故、排除隐患最！大限度减《。。少供：水、燃气事故造【成的损失保护—群众：生命财？产安全维护社会稳定！ 1.《2 编制依据— 依据中华》人民共和国》。安全生？产法、中华》人民共和国消防【法，、石油天然气管道】保护：条例、四《川，省城市供水条—。例、四川省城市饮用！水卫生监《督管理办法、四川省！城市供水系》统，突，发事故应急预案、城！镇燃气管理条例、】四川省城市供气系统！突发：事故应？急预案、《阿坝藏族羌族自治】州，。突，发事件应《对条：例，、阿坝州突发事【件总体应急》预案：。。等有：关，。法律法规《和预案结合我州【城镇供水《、燃气工作》实际制？定本应？。急预：案 ：1.3 适用范【围 本预案适—用，于在本州行政区域】内发生城镇》供水、燃气事故【的应急处置》工作 ？1.4 工作—原则 按照“统一！领导分级负责统【筹安排分工合—。作长效管理落—实责任”的原则在】州，政府的统一领导下明！确各级部门和供水】、燃气企《业等单位职责有【效处置突《发事件坚持群防群】控加强？日常监测及时分析、！评，估和预警《对，可能引发《的安全事故做—。。到早发现、早报告】、早控制根据突发】事件的影响人口、】危害程度《进行分级确定不【。同级：别的：情况报告、预案启】动和应急程序—落实城镇供水、【燃气系？统突发？事故应急《责任机？制 2？。 组织指挥体—系及职？责任务？ 2.1 》应急指挥机》构 在城镇》供水、燃气突发【事故发生后州政府】视情成？立，阿坝州城镇供水【。、燃气突发》事，故应急指挥部—（以下简称州—指挥部）领导和协调！全州范围内城镇供】水、燃气突发事【故应：急，处，置，工作指挥长由分【管建设工作》的副州长担任—。（特殊情况下—由州委、州》。政府主要领》导任指挥长）；【。副，指挥长由对口副【秘书长？和州城乡建设住【房局、阿坝》军分：区、州？。武警支队、州—消防支队《负责同志担任；成】员由州委宣》传部：（州：政府新闻《办，）、州政府办公【室（州政《府应急办）》、州发展改革—委，、州经信委、州民】政局、州财》政，局、州国土资—源局、州环保局、州！交通运输局、州水务！局、州卫生》局，、州：国资委？、州安监局、—州质监局、州交警支！队、州森警支队负责！同志组成《 州指挥《部职：责: 全面组织指！挥城镇？供水、燃气突—发事故的《应急：救援工作;》适时批准应急—预案：的，启动宣？布进入？和终止紧急》状态;负责》统一调配抢险救援】力量、物资、—器材 2.2 工作！组，及职责分工 事故发！生后：视情：成，立，州指挥部办》公室：、综合协调组、抢】险救援组、医疗救】护组、专《家，技术：组、善后处置—组、事？故调查组、宣传【。报道组等工作组 】州指挥部办公室设】。在州城乡建设住房局！由，州城乡建设住房局】主要负？责同志兼任办公室】主任负责事故应急救！援的综合协》调工作贯彻执—行州指挥部的—决定和命令;接到事！故报告后迅速—报告指挥《长、副指挥长—通知各有关单—位迅速到达事故现】场并按照州指挥部的！要求：处，理，应急救援事务;【督促和指导有关部】门和供？水、燃气企业—制定事？。故应急救援》。预案并进《行备案定期组织演练！；适时发布》事故公告对》外发布事故原—。因、责任及处—。理结果；处理州指挥！。部日常事务承办州指！挥部交办《的其：他工作 综合—协调组由州政府办公！室（州政府应—急办）牵头州发展改！革委：、州环保局、州交通！运输局、《州水务局、》州卫生局、州国土】资源局、《州安监局、》州质监局等部门参与！负责事故应急处【。置，综合协调；》筹措应急救》援所需的资》金调：配和：运送交通工具、救】。援物资、抢险器【。材、设？备；保障事故发生区！域应急通《。讯、供电、供—水 抢险救援组由】事发县政府牵头州】公安局？、州消防支队—、州武警支队、州】经，信委、州卫生局、州！国土资源局、州【安监局、州质监【局，等，部，门参与负责》在紧急状态下—的人员搜救》工作及时控制危险源！防止事故扩》大；控制易燃、易】爆、有毒物质泄漏；！负责现场《灭火、安《全处置设《备容器等现》场抢险作业 —医疗：救护组由《州卫生局牵》头组：织相关医疗》机构参与负》责根：据伤害和中》毒的特？征制定医疗救援方】案；在安全区域内设！立现场医疗》救护：点对受？伤人员进行紧急救治！ 专家技术组由州】城乡：建设住房局牵头州】环保局、州水务局】、州安？监，。局、：州质监？局，。、事故单位（业主】），参与负责《迅速查明事故—性，质、类别《、影：响范围等基本—情况；？判断事？故后果和可》能发展的趋势为【应，急，处置提供技术支持】；提出抢险救—援建议方案报州指】挥部 善后处—置组由事发县—政府牵头州公安局、！州财政局、州民【政局：、州安监局及保险机！构，参，与负责核实》伤亡人员的》数量：、姓名、身》份等：信，息受：。灾人员的《疏散、转移、安【置，。遇难人员遗体—处置伤亡人员—家属及受灾》人员：接待安抚、》抚恤、理赔等善后事！宜 事故调》查组：由州城乡建》设住房局牵头事【发县政府、州—检察院、《州公安局、》州，监察局、州》环保局、州水—务局：、州安？监局、州质》监，局等相？关部门参与》负责事故调查—取证、分析事故原】。因，、，认定：事故责？任、对事故责—任单位和责任—人提出处《理意见 宣传报【道组由州委》宣，。。传部（州政府—新闻：办）牵？头事发？地县政府及有关新】闻单位参与》负责做好事故处置】的宣传报道、舆情引！导和媒体服务工【。。作 3 事故—分级 按照》生产安全事故报【告，和，调查处理条例（国务！院493号令—），。将城镇供水、燃【气突：发事故分《为四级特别重大【事故（？Ⅰ级）、重大事故（！Ⅱ级）、较大事故】。（，Ⅲ级）、一般事【故（Ⅳ级）国家和省！有关法律法规有明确！规定的按其》规定执行 3—.1 城镇》供，水，突发事故分级 【3.1.1》 特别重大事故（Ⅰ！级） （1）造【成3万户以上居民连！续24？小，时，以上停止供》水或发生一次性3】0人以上的死亡,】 或100》人以：上重伤（包括急【性中毒下同）或1】。亿元以上直接经济损！失的事？故； （《2）城镇水源或【供水设施遭受—。生物、化学、毒剂】、病毒、油污—、放射性物质污染】并由供水造成传【染性疾病暴发； （！。。。3）取水水库大坝、！拦河：。。堤，坝，、取：水涵管？等发生垮塌、断裂】致使水源枯竭； 】（4：）地震、洪》灾、滑坡、泥石【流，、台风等导致取水受！阻泵房（站》）淹没机电设备毁损！； （5）消毒、输！配，电、净水建筑物设施！设备等发生》火灾：、，爆炸、？倒塌、严重》泄漏事故； （【6）城镇主要—输供：水干管和配水系统】管网：发生大面《积，爆，管或突发灾》害影响大面积区域供！水； （7）—城镇供水《网络：的调度、自》动控制、营业—等计算机系统遭受】入侵、失控》、毁坏； 》（8）战争、—恐怖活动导》。致水：厂停水、供水区【域减压等 3—.1.？2 重大事故（Ⅱ】。级） （1）造成1！。万户以上《、3万户以下—居，民连续24小时【以上停止《供水或发《生一次性死》亡10人以上、30！人以下的死》亡或者50人—以上10《0，人以下？重伤：或，者50？。00万元以上—1亿元？以下直接《。。经济损失的事故【； （2《）涉及跨县级行【政区域或《超出县级《政府处置能力的重】大供水事故》； （3）》需要由？上级应？急，。。领导：小组负责处》置的重大供水事【故 3.1.3 】较，大，事故（Ⅲ级） （】。1）造成1万户以】上，居民连？续12小时以—。上停止供水》或发生？因停：水，造成3人以上—10人以《下死亡或者10人以！上50人《以下重伤或者10】00万元以上—5000万元以下直！。。接经济损失的—事故； 《。（2：。）城市供水主要配水！管网：口径：DN≥200mm或！DN＜500mm】的管：道突然发生爆管；】 （：3）：制水：车间停产预计12小！时以上的； （4】）当水？源水、？出厂水、管网水【质受到？轻度：污，染即：水中：出现异味主要感【观理化指标超—过，标准1倍区》域用户？集中反映水质问题】人数在10人以上】、20人以下的【。； （5）》供水设施《。受到破坏、被—盗，、遭抢劫《等导致？供水干管DN≥2】00mm或D—N＜500》。mm的？管道停水《导致：2平方公里以上【、6平方公》里以下面积内居民生！活、生？产秩序受到》影响：； （6）自—动控制？系统：受到病毒侵害导【。致投：药消：毒，系统停止工作—12小时以》上出厂水浊度超过水！质标准 《。3，.1.4 一—般事故（Ⅳ级）【 （1）造成1万】户以：上居：民连续8小时以上停！止供水？或发生因停》水造成3人以—下死亡或者1—0，人以下重伤或者1】000？万元以下《直接经？。济损失？的事故； 》（2：）制水车间》停产预计《8，小时：以上：、12小时以—下； （3）当水】源，水、：出，厂，水、管网水》质受到轻度》污染即？水中：出现异味主》。要感观理化指标【超过标准； （【4，）自动控制》系统受到病毒侵害】导，致投药消毒系统【停止工作8》小时以上、》1，2小时以下出厂水浊！度超过水质标准 】3.2 城镇燃气】突发事故分级— ，3.2.《1， 特别重大》事故（Ⅰ级） 【（1）造《成3万户以》上居民连续》24小时以上—停止供？气或发生一次性死】亡，30人？以上的死亡》,， 或者100—人以上重伤》。（包括急性中毒下】同）或？者1：亿元以上直接—经济损失《的事故； （2【）上游气源遇—到非：正常情况《导致城镇气源或【供气设施中气—源指标严《重超标； （3）】上游：气源设施《发生垮塌等》事故致使气源中止；！。 （4？）自然灾害导致上】游气源输《。送受阻或《设，施，淹没机电设备损【坏气源生产、输【配、应用设施设【备以及辅助设施【等发：生火灾？、爆炸、倒塌、严重！泄漏； （》5）城镇主要供气】。和输配气《系统管？网发生干《管断裂或突发灾害影！响大面积《区域供气； （6】）调度、《。自动控制、营业等】计算机系统遭受入】侵，、失控、《毁坏 3.》2.2 重大事【故（Ⅱ级） （1】）造成1万》。户以：上、3万户以下【居民连续2》4小时以上停止【供气或发生一次性】死，亡10人以》上、30人以下【的死亡或者50人以！上100人以下重伤！或者500》0万：元以上？1亿元以下直接【经济损失的事故； ！。（2：）涉及跨县级行政区！域，或超出州《、，县政府处置能力的】重大燃气事故； （！。。3）需要由上—级应：。急领：导小：组负责处置的重大燃！气事故 3.2.3！ 较大事故（—Ⅲ级：） （1）在—燃气生产、运行、】经营：、运：输过程中发》生泄：漏、燃爆影响正常生！产并：需要外界协》助的安全事故； （！2）或发生造成3人！以上10人以下【死亡或者《1，0人：以上50《人以：下重伤或者100】0万元以上5—。000万元以下直接！经济损？失的事故； （3】）造成区域》性管道燃气用户【停，气、脱压或超压在】1000《户以上的《较大事故； （【4）涉及跨县级行政！区域或超出》事发地本级》。。。政府处置能力的【。较大事？故 3.2.4 一！般事故（《Ⅳ级） （1）在】燃气生？。。产、：运行：、，经营、运输过程中】发生泄漏可能影【响正常生产的安全事！故，； ：（2）造成3—人以：下死：。亡或者10人—以下重伤或》者100《0万元？以下直接经》济损失的事故；【 （3）造成区【域性管道燃气用户停！气、脱？压或：超压在？。1，00户以上（3【小时：内恢复正《常供气除外）—的事故 上》述，。有关数量表述中“】以上”含本》数“以下《”不含本数 4 预！警预防 4.—1 事故预防— 按照中华人民【共和国安全生产【法、四川省安全生】产条：例和国务院关于进一！步加强企业安全【生产工作的通知【。。（国办发〔》2010〕23号）！等规定切实加—大安全生产监督管理！。力度完善企》。业安全生产责—。任体系强化企业从】。业人员的安全—。教育增强防范意【识减少安全伤—亡事故发生 —。实，施安：全评：价，。制度按照《安全生产许可—证条例的规定从源】。。头，。上严：把企业安全生—产条：。件的准入关口—防止和减少事—故对危险性》。较大的企业》。和生产经《营作业场所要加【大监管监察力度实】施重点监《控， 建立安全》隐患有奖举报制度任！何单位和个人—。有，权向政府和安—全生产监管部门报】告和举报危及—群众生命财》产安全的隐患问题】有关部门接到报告、！举报后应立》即协调相关》部门、单位进行隐患！。。的调查与处》理及时消除事故隐】患 各县、各—部门和各供水、【燃，气企业必须根据本】预案制定本辖—区、本部《。门，、本单位的供—水、燃气《。突发事故应急预案】或行业联《动互：助预案建立》应急：。救援队伍配备应急救！援物资？。。实施有效《联动互？助减少事故损失 4！.2 事故预警【 按：照城镇供水、—燃，。。气突发事故》。紧急程度、发展态】势和可能造成的危害！事故：预警级别分为—Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和！Ⅳ级 Ⅰ级预警【情况危？急有：可能发生或引发特别！重大安全事故时；事！。故已经发《生有可能进》一步扩大事故范【围或引发《次生、衍生事故【造成重大人员伤亡时！ Ⅱ：级预警情况紧急有】可，能发生或引发—重大安全事》故时；事故已经发】生，有可能？进一：步，扩大事？故范围造成更多【人员伤亡时 Ⅲ级】预，警情况比较》紧急有可能发生或引！发较大安全事故时；！事故已经发生有可能！进一步扩大》。事故范围造成较多】人员伤？亡时 ？Ⅳ级预警存》。。在，重大安？全隐患有可能发生或！引发安全《事故时；事故已经发！生有可能进一步扩】大事故范围造成人员！伤亡：时 5 突发事【件报：告 5？.1 报《告内容？。。 快报？应尽可能包括以【下内容 （1—）事故单位的详细名！称、单位《。负责人、联系电【话及地址；》 （2）《事故单位的》经济类型、生产规】模、水厂座数、水】源地（地表地—。下）处数；气源厂】座数、气《源来源； （—3）事故发》生的时间《、地点、类别；【 （4）事故造【成的危害《程度、影响范围【、，伤亡人数、》直接经济损失的初】步估计； （—5）事？故的：简要经过； —（6）事故》原因的初步》分析判断《； （7）事故发生！后采取的应》急处置措施》及事故控制情况【； （8）》需要有关部》。门和单？位协助抢救和处理】的有关事《宜； （9）事故】报，告单位、签发人和报！告时：间，； （10）其他需！要上报的有关事【项 5.2 —报告程序、时限 】（1）供水、燃气突！发事故？发生：后现场人（目击者】、单位或个人）有责！任及义务立》即报告相《关部门接到报—告后立？即指令？相关：部门派员前往现场】。初步：确认事故《类型 （2）州【、县城乡《建设：住房局接到事故【。报告后按照“迅速、！准确”的《原则立？即报告同级政府和安！。全生产监管部门 （！3）城镇供水若系水！源、水质、传—染性疾病引》起的突发《公共事件《应同时报《水务、环保、卫生等！部门 6 应急【响应 6.1— ，分级响应 按—照城镇供水、供【气系统事故的—严，重，程度、影响范围和时！间应急响应级—别原则上分为Ⅰ级响！应、Ⅱ级响应—、Ⅲ级响应》、Ⅳ级响应 6.】1.1 出现下列情！况之一的《启动Ⅰ级响》应 造成3万户【以上居民连续—24小时以上停止供！水、供气或发—生一次性死亡30】人以上的《死亡, 或者100！人以上？重伤（包括急性中】。毒下同）或》者1亿元以上直【接，经济损失的事故 已！经严重危及居民的】生命财产安全造【成特别重大社会影响！事故事？态发展严重且—亟待外？部，力量应急救援 【超出省政府应—急处置能力的—城镇供水、燃气突发！。事故 国务院领【导同志？认为：需要国务《院，。安，。委会响应的城镇【供水、燃气突发事】故 6.《1.2？ 出现下列情况之】一，的，启动：Ⅱ级响应 造成1】万户以上、》3万户以下居—民连续2《4小时以上停止供】水、供气或发生【一，次性死亡10人以】上、30人以—下的死亡《或者：5，0人以？上100人以下重伤！或者5000万元以！上1亿？元以下直接经—济损失的事故； 】涉及跨县级行政【区域或超出》。州、县政《府处置能力的重大城！镇供水、燃》气突发事故》。； ：超出州政府应急处置！能力的？重大城镇供》水、燃气突》发事故；《 ，省政府认为有必要】响应的城镇供水、】。燃气突发事故 6.！1.3 出》现下：。列情：况之一的《启动Ⅲ级响应 【造成3人以上—10人以下死亡【。或者10人以—上50人以下重【伤或者1000万元！。以上5000—万元以下直接经济损！失的事故《； 涉及跨》县，级行政区《域或超出事发—。地本级政府处置能】力的较大事故；【 州政府《认，为有必要响》应，的城镇供水、燃气突！发事故 6.1【.4 出现下列情况！之一的启动》Ⅳ，级响应 造成3人】以下死？亡，或者10人以—下重伤或者1—000？万元以下直接—经济损失的事—故 ：县级政府认为有【必要响应《的城镇？供水、燃《。气安：全事故 6.2 】响应程序 》。6.2.1 —Ⅰ级、Ⅱ级供—水、燃？气突发事《故的应急响应 发生！Ⅰ级、Ⅱ级供—水、燃气《突发事故或》当，Ⅲ、Ⅳ级供水、燃气！突发事故升级—为Ⅰ级、Ⅱ级—事故时州政府在向省！。政，府报告的同时—。根据州城乡建—设住房局及》州直有？关部门的建议启【动本：级预案实施》先期处置在国务院】（Ⅰ级？供水：、燃气？突发事？。。故）：或者：省（Ⅱ级《供水、燃气突发【事故）？供水、燃气突发事】故应急指挥部的【统一领导《下积极做《好城镇供水》、，。燃气：突发事故的应对【处置工作并及时向省！政府报告工作—进展情况成立州指】挥部负？责城：镇供水、燃气突发】事故应急处置的现场！指挥和协调》 州直？有关：部门立？即启动并《实，施本部门应》。急预案协调组—织应：急，力量开展应》。急救援等工作—及时向州《指挥：部报：告事件处置情况【需要：有关应急力量支援时！向州指挥部提—出请：。求 ：事发地县政府—立即开展先期处置工！作并按照州指挥部】的统一部署和要求】,领导、协调指【挥本行政《区域内有关部门开展！。供水：、，燃气系统突发事【故处置工作；积极】配合：应急专业《机构的现场处置 6！.2.2 Ⅲ级【供，水、燃？气突发事故的应急】响应： 发生Ⅲ级供水、燃！气突发事故》时州：。政府应立即》启动本？预案成立州》指挥部及时研—。究决定应急处置措】施；：组织协？调有关？部门和县政府开展应！急处置工作对—有关部门《和县政？府应急处置工—作进：行，检查；？。派出：工作组赴现场指导】 州直有关部门立】即启动并实》。施本部门应急预案】协调组织应急力量】开展应急《救援等工作；及【时向：州指挥？部报告事件处置【情况：；，需要有关应急力【量支援时向州指【挥部提？出请求 《事发地县政府立即】开展先？期处置工作并按照州！指挥部？的统一部署和要求】组织领导《、协调指《挥本：行政区域内有关【部门开展《供水、燃《气系统突《发，事故处置工作—；积极配合应急专】业机构的现场处置】 6：.2.？3 ：Ⅳ级供水、燃气突发！事故的？应急响应 发生【Ⅳ级供水、燃气【突发事故时》。应急响应由事发地县！政府按各县城镇供水！、燃气突发》事故应急预案组【织实施 6》.3 事故分析【、检测与后》果评估？ 相关部门和专家】技术组？负责及时检测城镇供！。水、燃气突发事故现！。场有毒有《害，气体浓度、水质变】。化等应急《。救援所？需，的各种数据以确【定事故影响区域范围！并对事？故造成的水质、环】境影响？进行评估 》6.4？。 ，响应终止 》根据掌握《的城：镇供水、燃气事故】信息确认事》故现场得以控制次】生、衍生《事故：隐患得到消除州【指挥部办公室向州】。指挥部？提出应？急响应状态终止建议！州指挥部确定响应】终止 ？7 宣？传培训和演练 【7.1 宣传 各】级政府要统》一部署有计划—、有目？的、有针对》性地宣传预防城【镇供水、燃气突发】事，故及事故应急—处理知？识提高防范意—识和应？。。急反应能力 7【.，2 培？训 按照分级—负责原则由各—级，政府统一组织培训】上级：城乡建？设行政主管部门【负责下级应急—指，挥机：构有关工作人员【的培训要《结合实际情况采取定！期与不定期》相结合的方》。式合理设置课程【分类指导严》格考核保证》培训工作《的质：量 7.3 演练】 各级要《定期组织演练以检验！预案的？实，。用性和可操作—性提高？应急响应能力 8】。 后期处置》 ， 8.1 》善，后处置 积极—做好：转移人员安置、受】伤人员救治》、死：亡人员遗体处置、】伤亡人员亲属—接待安抚《、保险理赔》。等善后工作和隐【患整治等工作— 事发地县政府要】。迅速组？织保：险机构和《事故：责任单位（责任【人，）对事故造成的损】失，进，行评估、审》。核和：确，认根据？有关：规，定，和保：险合同进《行理赔 《8.2 事故调查 ！事发后事故调查【组要及时调查取证】。、分析？事故原因、》认定事故责》任形成事《故调查报告对事故责！任单位和相关责任人！提出处理建议—意见 9《 附：则 9.1》。 预案管理》 本预案由州—城乡建？设住房局《负责解？释、：修订、完《。善各县？政府参照《本预案制定本县供水！、燃气系统突发【事故应？急，预案 ？9.2 名词术语】解释 城《镇供：水指通过《供，水设施向单》位和居民《的生活、《生产和其他各项建设！提，供符合国家标—准用水的《活动：包括：公共供水和自建设施！供水 城镇》。燃气指符合》城镇：燃气设计规范—的规定供城》镇生产和生活作燃】料使用的天然气、】。人，工煤气和《液化石油气等气【体能源的《统称 9.》3 预？案实施 本预案由】州，政府：批准自发布》。之，日起：实施 10 附件】 阿坝州《城镇供水《、，燃气：突发事故《应急：处置工作流程图【　   附件 阿】坝州：城镇供水、燃气突】发事故应《急处置工作流程图】 ，