阿坝州城镇供水、】燃气突发事故应急预！案 1 总》则 1？.1 编《制目的 《 做好？全州城镇供水—、燃气突《发事故应急工作及】时、有序、高—效、妥善处置事故、！排，除隐患最《大限度？减少供水、燃气事故！造，。成的损失保护群众生！命财产？安全维护社会—稳定 1》.2 编《制依据 依》。。据中华人民共—和国安全生产法、中！华人民共和》国消防法、石—油天然气管道保护条！例，、四川省城市—供水条例、》四川省城市饮用水】卫生：。监督管？理，办法、四川省城【市供水系《统突发事故应—急，。预案、城镇燃气【管理条例、》四川省城市》供气系统突发事【。故应急预案、阿【。坝藏族羌族自治州】。突发：事件应对条例、【阿坝州？突发事件总》。体应：急预案等《有关法律法规和预】案结合？。我州城镇供水、【燃气工作实际制定】本应急预案》 1：.3 适用》范围 本预案—。适用于在本州行政】区域内发生城镇供】水、燃气事故的应急！处置：工作 1.4 工作！原则 按照“统一！领导分级《负责统筹《安排分工合作长效】管理落实责》任”的原《则在州政府的统一】领导下明确各级部门！和供水、燃气企【业等单位职责—有，。效处置突《发事件坚持群防群】控加强日常》监测及时分析、【。。评估和预警对可【能引发的安全事故做！到，早发现、早报—告、早？控制：根，据突发？事件的影响人口、危！害，程度进行分级确定不！同级别的情况报告、！预，案启动和应急程序落！实城镇供水、燃气】系统：突发事故应急责任】机制 2 组织指】挥，体系：及职责任务 2【.1 应急指挥机构！ 在城镇供水、燃气！突发事？故发：生，后州政府视情成【立阿坝州《城镇供水、燃气【突发事故应急指【。挥部：（以下简称州指挥】部）领导和协调【全，州范围？内城镇供水、燃气】突发事？。故应：急处置工作指—挥长：由分管建设》工作的副州长担【。任（特殊情况下由】州委、州《政府：主，要，。领导任指挥长—）；副指挥长—由对口副秘书长【和州城？乡建设住房局、【阿坝军分区、州武警！支队、州消防支【队负责？同志：担任；成《员由州委宣传部【（州政府新》闻办：。）、州政府办公【。室（州？政府应急办）、【州发展改革》委、州经《信委、州《民政局、州财政【局、州国土资源局、！州环保局、州—交通运输《局、州水《务局：、州卫？生局、？州国资委、州—安监局、《州质：监局、州交》警支队、州森警【支队负责《同志组成 州—。指挥部职《责: 《全面组？。。织指挥城镇供水、】燃气突发事故的【应急救援工作;适】时批准应急预—案的启？动宣布进入和—终止：紧急状态;负责统】。一调配抢险》救援力量、物—资、器材 2—.2 工作》组及职责分工 事】故发生后视情成【立，州指挥部办公室、】综合：协调组、抢险救【援组、医《疗救护组、专家技术！组、善后处》。置组、事故》。调查组、《宣传报道组等—。工作组 州指挥部办！公室设在州城乡建设！住房：局由：州城乡建《设住房局《主要负责同志兼任办！公室：主任负责事故应【急救援的综合协调】工，作贯彻执行》。州指挥部的》决定和命令》;接到事故报告后迅！速报告指挥长—、副指挥长通知各】有关：单位迅速到》达事故现场并按照州！指挥部的要求处理应！急救援事务;—督，促和指导有关—部门和供水、—。燃气企？业制定事故应—急救援？预案并进行备—案定期组织演练；】。适时：发布事故公告对外】发，布事：故原因？、责：。任及处理结果；处理！州指挥部《日常事？务承办州指挥部交办！的，其，他工作？ 综合？协调组由州政府办公！室，（州政府应急办）】牵，头州：。发，展改革委、州环保局！、州交？通，运输局、州水—务局、州卫生局【、州国？土资源局、》州安监局、》州质监？局，等部门？参与负责事》故应急处置综合协】调；筹措应急—救援所需《的资金调配和—运送：交通工具、》救，援物资、抢险—器材、设《备；保障事》故发生区域应—急通讯、供电、供水！ 抢险救《援组由？事发县政府牵—头州公安《局、州消防》支队、州《武警支队、》州经信委、》。。州卫生局、州国土资！源局、州安监局、】州，质监局等部门参【与负责在《紧急状态下的—人员搜？救工作及时控制危险！源防止事故扩大；控！制易燃、易爆、有】毒物质泄漏；负责】现场灭火、》安全处置设》备容器等现场抢【险作业 《医疗救护《组由州卫生局—牵头组织相》关，医疗机？构参与负责根据【伤害和？中毒的特征制—定，医，疗救援方《案；在安全区—域，内设立现场医疗救护！点对受伤人员进行】紧急救治 专—家技术组由州城【乡建设住房》局牵头州环保局【、州水务局、州【安监局、州质—监局、事故》单位（业《主，）参与负《责迅：速查明事《故性质、类别—、影响范围等基本】情，况；判断事故后果和！可能发展的趋势【为应急处置提供技术！支持；提出抢险救援！建，议方案报州指挥部】 善后处置组由事发！县政府牵《头州公安局、—州财政？局、州民政》局，。、州安监局及—。保险机构参与负责核！实伤：亡人员的数量、姓名！。、，。身份等信息受灾人员！的疏散、转移、安】。置遇难人员遗体处】置伤亡人员家属及】受，灾人员接《待安抚、抚恤—。、理：赔等善后事宜 【事故调查组由州城】乡建设住房局牵头事！发，县政府、州检察【院、州公安局、【州，监察局、州环保局】。、州水务局、州【安监局？、州质监局等相关部！门参与？负责：事故调查《取证、分析》事故原因、认定事】故，责任、对《。事故责任单》位和责任人》提出处理意见—。 宣传报道组由州委！宣传部（州政府新闻！办）牵头事发地县】。政府：及有关新闻单位【参与负责做》好事故处置的宣【传报道、舆》情，引导和媒体服务【工作：。 3 事《故分级？ 按：。照，。生产安全《事故报告和调查【。处理条例《（国务院493号】令）将？城镇供？水、燃？气突发？事故：。分为四级特别—重大：事，故（Ⅰ级）、重大事！故（：Ⅱ级）、较大事【故（Ⅲ级）、一般】。事故（Ⅳ级》）国家？和，省有关法律法—规有明？确，规定的按《其规：定执行 《3.1？ 城镇供水突发【事故：分级 3.1.1 ！特别重大《事故（Ⅰ级》） ：（1）？造成3万户以上居】民连续2《。4小时以上停止【供水或发生一次性3！0人以？上的：死亡, 《或100人》以上重伤《（包括急性》。中，毒，下同）或1》亿元以？上直接经济损失的事！故； （2》）城镇水源或供【水设：。施遭受生物、化【学、毒？剂、病？毒，、油污、放射性物质！污染并由供水造成传！染性疾病暴》发； （3）取水水！。库大：坝、拦河堤坝、【取水涵管等发生垮】塌、断裂致使—水源枯？竭；： （4）地震、【洪灾、？滑坡、泥石流—、台风等导致取水受！阻泵房（站）淹没机！电，设备毁损； （【5）消毒、输—配电、净水建筑物设！施，设备：等发：生火：灾、爆炸、倒塌、】。严重泄漏事故； 】（6）城镇主要【。输供：水，干，管和配水系统管【网发生大面》。积爆管或《突发灾害影响—大面积区域》供水； （》7）：城镇供水网络的调】度、：自动控制、》营业等计算机系统】遭受入？侵、失控、》毁坏； （》8）战争、恐怖活动！导致水厂停水、【供水：区域减压等 3.1！.2 重大事故（Ⅱ！级） （1）—造成1万《。户以上、3万—户以下居民连续【24小？。时以上停止供水或发！生一次？性死亡10人以上、！30人以下的死亡】或者5？0，。。人以上100人以】下重伤或者5—000万《元以上？1亿元以下直—接，经济损失《。的事故； （2）】涉及跨县级行政【区域或？超出县级政府处置】能力的？重大供水《事故； （3）需要！由上级应急领导小组！负责处置的重大供】水事：故 ：3.1.3》 较大？事故（Ⅲ级》） （？1）造成1万户【以上居？民连续1《2小时以上》停止供水或发生因】停水造成3人以上1！0人以下《死，亡或者10人—以上：50人以下》重伤或者100【0万元？以上5？000万元以下直接！经济损？失的事故； （【2，）城市？供，水主要配水管网口】径DN？≥200《mm或DN＜5【00mm的》管道突然《发生爆管； （3）！制水车间停产预计1！2，小时以上的； （4！）当水源水》、出厂水、管—网水质？受到：轻度污染即水中【出现异味主要感观理！化，指标超过标准—1倍区域用》户，集中反映《水质问题人数—在10人以上—、20人以下—的； （5）供【水设施受到破—坏、被盗、遭—抢劫等导致供—水干管DN≥20】0mm或DN＜50！0mm的《管道停？。水导致？2平方公里》以上、？6平方公里以下面积！内居民生活、—。生产秩序《。受到影响《。； （6）自—动控制系统受到【病毒侵害导致投药】消毒系统《停，止工作12》小时以上出厂水浊度！超，过，水质标准 》3，.1.4 一—般事：故（Ⅳ级） —（1）造成1万户】以上居民连续8小时！以上停止供水或发】生因停水造成3人】以下：。死，亡或者10》人，以下重伤或者—1000万元以下直！接经济损失的—事故；？。 （2）制》水车间停产》预，计，。8小时以上、—。12小时以下； 】（3）当水源水、出！厂，水、管网《水，质受到轻度污染即水！中出现异味主要感】观理：化指标超过标准【； （4）自动控制！系统受到病毒—侵害导？致投药消毒系—统，停止工作8小时【以，上、12小》时以下出厂水浊【度超过？水质标准 3.2 ！城，镇燃气突发事—故分：级 3.2》.1 特《别重：大事故（Ⅰ级） （！1）造成3》万户以上居》民连续2《4小时以上停止供气！或发生一次性—死亡30人以—上的死亡, —或者100人以上重！。伤（包括急性中【毒下同？），或，者1：亿元：以上直？接经济损失的事【故；： （2？）上游气源遇—到非正常情况导致城！镇气源或供气设【施中气源《指标严重超》标； （《3）上游气源设【施发生垮塌等—事故致使气源中止】； ：（4）自然灾—害导致上游气—。源输送受阻或设施】淹没机电设备损坏气！源生：产、输配、应—用设施？设备以及辅助设施等！。发生火灾、爆炸【。、，倒塌、严重泄漏【； （5《）城：镇主要供气和—输，配气系统管网—发生干管断裂或突】发灾：害影响大面》积区：。域供气； 》（6）调度、自动控！制、营业等计算机】系，统遭受入侵、失控】、毁坏 3》.2.2 重大事】故（Ⅱ级） （1）！造成1万户以上、】3万户以下居民【连续2？。4小：时以：上，停止供气或发生一次！性死亡10人—。以上、30人以【下的：死亡或者50—人以上100—人以下重伤或者【。5000万元以上1！亿元以？下直接经济损失【的事故； 》。。（2）涉及跨县级行！政，区域或超《出州、县政府处置能！力的重？大燃气事故； （3！）需要由《上级应急《领导小组负》责处置的《重，大燃气事故 3【.2：.3 ？较大事？故（Ⅲ级《） （1）在燃气生！产、运？。行、经营、运输【过程：中发：生泄漏、燃爆影【响正常生产并需要外！界协助的《安全事故； （2）！或，发生造成3人以【上1：0人以下《死亡或者10人【以上5？0人以下重伤或者1！000万元以上【5000万元以【下，直接经济损》失的：事故； （3）造成！区，域性管道《燃，气用户停《气、脱？。压或超压在100】0户以上《的较大事《故； （4）涉【及跨县级行》政区域？或超出事《发地本级政》府处置？能力的较大事故【 3.2.4— 一般？事故（Ⅳ《级） （1》）在燃？气生产、运行、【经营、运输过程【中发：。生泄漏可能影—响正常生产的安全】事故； （2）造】成3人以《下死亡或者1—0人：以下重伤或者10】00万元以下—直接经济《损失的事故； （】3）：造，成区域性管道燃【气用户停《气、脱压或超压在1！00户以上》（3小时内》恢复正常供气除【。外）的事故 —上，述有关？数量表述中“以上】”含本数“以—。。下”不含本数 4】 ，预警预防 4—.1 事故》预防 ？按照中华人民共【和国安全生产法、】四川省安《全生产条例和—国务：。院关于进一步加强企！业安全生产工作【的通知（国》办发〔2010【〕23号）等规【定切实加大安全生产！监督管理力度—。完善企业安》全生产责任体系强化！企业从业人员的安】全教育增《。强防范意识减少安】全伤亡事故发生 实！施安全评价制度【按照安全生》产许可证条例的规定！从源：头上严把企业安全生！产条：件的准？入关口防止》和减少事《故对危险性较—大的企业和生产经营！作业场所要加大监】管监察力《度实施重《点监：控 ：建立安全隐患有奖】举报制度任何单【位和个人《有权向政府》和安全生产监管部门！报告和举《报危及群众生命财产！安全的？隐患问题《有，关部门接到》报告、举《报，后应立即协调相关部！门、单位进行—隐患的调查与—处理及时消除—事故隐？患 各县、各部门和！各供：水、燃气企》业必须？根据：本预案制定本辖【区、本部门、—本单：。。位的供水、燃气【。突发：事故应急预案—或行业？联动互助预案—。建立应急救援队【伍配备应急》救援物？。资实：施有效联动互—助减少事故》损失 4.2 事】故预警 按照城镇】供水、燃气突发【事故紧急程度、发展！态势和？可能造成《。的危害？事故：。预警级别分》。为Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级和Ⅳ《级 Ⅰ级《预警情况危急有【可能发生或引发特别！重大安全事故时【；事故？已经发生有可能进】一步扩大事故—范围或？引发次生、衍生事】故造成重大人员伤】亡，时 Ⅱ级预》警情况紧急有可能】发生或引发重大安】。全事故？时；事？故已经发生有—可能进一步扩—。大事故范围》造成更多《。人员伤亡时 —Ⅲ级预警情况比较紧！急有可能发生—。或引发？较大安全事故时；】事故：。已经：发生有可能进一步】扩大事故范围—造成较？多人员伤亡时 Ⅳ】级预警？存在：重大安全隐患有可】能发生或引发安【全事故时；事故已】经发生有可》能进一步扩大事故范！围造成人员伤亡时】 5 突发事件【报告 5.1 报】告内容 快报—应，尽可能？包括以下内容 （】1）事故单位—的详细名称、单位】负责人、《联系电话及地址【； （2）事故单】。位的经济类型—、生：产规模、水厂座【数、水源地（地【表地下）处数；气】源厂座？数、气源《来源； （3—）事故发生的时间】、地点、类别； 】（4）事故造—成，的危害程度》、，影响范围、伤亡人数！。、直接经济损失的】初步估计； （5】），事故的简要经过； ！（6）事《故，原因的初步分析判断！。； （7）事故发生！后采取的应急处置】。。措施及事故》控制：情况； （8）需】要，有关部门和单位【协助抢？救和：处，理的有关事》。宜； （9）事故报！告单位、签》。发人：。和报告时间； （】1，0）其他需》要上报的有关—事项： 5.2 报告程】序、时限 》。（1）供水》、燃气突发》事故发生后现场人（！目击者、单》位或个人）》有责任？及义务立即报—告相关部门接到报】告后立即指令相关部！门派：员前往现《。场初步确认》。事故类型《 （2？），州、县城乡建设住房！局接到事故报告后】按照“迅速》、准确”的原则【立即报告同级政府】和安全生产监—管部门 （3）城】镇，供，。水若系水源、水质】、传染？性疾：病引起的突发公【共，。事件：应同时？报水务、环》保、卫生等部门 】6 应急响应 【6.1 分级响【应 按照城镇供【水、供气系统事故】的，。严重：程度、影响范—围，和时间应《急响应级别原则上】分为Ⅰ级响应、【Ⅱ，级响应、《Ⅲ级响？应、Ⅳ级响应 6.！1.1 出现下列情！况之：一的启动Ⅰ级—响应 造成3万户以！。上居民？连续2？4小：时以上停止供水【、供气或《发生一次性死—亡30人以》上的：。死亡,？ 或者100—人以上重伤（包括】急性中毒下》同）或者《1，。亿元以上直接经【济损失的事》故 已经严重危及】居民的？生命：财产安全造成特别重！大社会影响事—故事：态，发展：严重且亟待外部力】量应急救《援 ：。。超出省政府应—急处置能力的—城镇供水、燃气突】发事故 《国务院？领导同志认》。为需要国务院安【委会响？应的城镇供水、【燃气突发《事，故， ，6.1.2 出现】下列情况之一—。的，启动Ⅱ级响应 造】成1：万户以上、3—万户以下居民连续】24小时以上—停止供水、供气或】发生一？次性死亡10人【。以上、30人—以下：的死亡或者50人】。以上100人以下重！。伤或：。者5：000万元以—上1亿元以下直接经！济损失的事故； 】涉及跨县级》行政区域或超出【州、县政府处置能】力的重大城》镇供水、燃气—突发事故； 超【出州政府应急处置】能力的重《。大城镇？供水、燃气》突发事故； 省【政府认？为有必？要响应的城镇供水】、燃气？突发事故 6.1】.3 出现下列情况！。。之一的启动Ⅲ—级响应 造》成3人以《上10人《以下死亡《或者10人以—上50人《以，下重伤或者100】0，万元以上5》000万元以下直接！。经济：损失的？事故； 《涉及跨县级行政区】域或超？。。出事发地《本级：。政府：处置能力的较—大，事故； 州政府【认为有必要响—应，的城镇供水、燃气突！发事：故 ：6.1.4 —出现下列情况之一】的启：。动Ⅳ级？响应 ？。造成3人以下死亡或！者10？人以下重伤或者【1000万元—以下直接经济损失的！事故 县级政府认】为有必要响应—的城镇供水、—。。燃气安？全事故 《6.2 响》应程序 6.2.1！ Ⅰ级、Ⅱ级供水、！燃气突发事》故的应急《响应 发生》Ⅰ，级、Ⅱ级供水、【燃气突？发事故或当Ⅲ、Ⅳ级！供水、燃气突发事】故升级为Ⅰ级、Ⅱ级！事故时州政府在向省！政府报告的同时根】据州：城乡：建设：。住房：局，及州直有《关部门？。的建议启动本—级预案实施先期【处置在国务院—。（Ⅰ级供《。水、燃气《突发事故）或—者省（Ⅱ级》供水、燃气突发【事故）供《水、燃气突发事【故应急？指挥部的统一领【导下：积极做好城镇供水】、燃气突发》事，故的应对处置—工作并及时向—省政府报告工作进展！情况成立州》指挥部负责城镇供】水、燃气突发—。事故应急处》置的现？场指挥和《。协调 州直有关【部门：。立即：启动并实施本部门】应急预？案协调组织应急力】量开展应急救援【等工作及《时向州指挥部报【告事件处置情—况需要有关应急力量！支援：时向：州，指挥部提《出，请求 事发地县政府！立即开展先》期处置工作并按照州！指挥：部的统一部署和【。要求,领导、协【调指挥本行政—区，域，内有关部门开展供水！、燃气系统突发事故！。处置工作；积极配】合应急专业机构【的现场处置 6.2！.2 Ⅲ级供—水、燃气突发事【故的应急响》应 发？生Ⅲ级供水》、燃气突《发事故？时州政府《。应，立即启？动本预案成立州指挥！部及时研究决定【应急处置措施—；组：织协调有关部—门和：县政府开展应急处】置工作对有关—部门和县政府应急】处置工作进》行检查；派出工【。作组：赴现：场指导 州》直有关部门立即【启动：并实施本部门应急预！案协调组织应急力】量开展？应急救援等工作；及！时向州指挥部报告事！件处置情况；需要有！关应急力量支—援时向州指》挥部提出请求—。 事发地县政—府立即开展》先，期处置工《作并：按照州指挥部—的统一部署和—要求组织领导、协】调指挥本行政区域内！有关部门《开展供水、燃气系】统突：发事故处置工—作，；，积极配合应急专业】机构的现《场处置 6.2.】3 Ⅳ级供水、【燃气突？发，事故的应急响应 发！生Ⅳ级供水、—燃，气突发事《故，时应急响应由事【发地县？政府按各县城镇供水！、燃气突发事故【。应急预案组织实【。施， 6：.，3 事故分析—。、检测与后》果评估？ 相关部门》和专家技《术组负责及》时检测？城镇供？水、燃气突发—事，故现：场有毒有害气体【。浓度、水《质变化等应急救【援所需的各种数【据以确？定事故影响区域范围！并对事故造成—的水质、环境影响】。。。进行评估 6.4 ！响应：终止 根据掌握的】城，镇供水、《燃，气事：故信息确认》事故现场得以控制次！。生、：衍生事故《隐患得？到消除州《指挥部办公室向【州指挥部提出—应急响？应状态？终止建议州指挥部】确定响应终止 7】。 宣传培《训和演练 》7.1 宣传 各】级政府？要统：。一部署有计划、【有目：的、有针对》性地：宣传预防城镇—。供水、燃《气突发事《故及：事故应急处》理知识提《高防范意识和应急】反应：能力 7《.2 培训 —按照分？级负责原则由各【级政府统一组织培】。训上级城《乡建设？行政主管部》门负：责下级？应急指挥机》构有：关，。工作人员《的培训要结合实【。际情况采取定期与】不，定，期相结合的》方式：合理设？置课程分类指导严】格考核保证培—训工作？的质量 7.3 演！练 各级要定期组织！演练以检验》预，案的实用性和可操作！性提高应《急响应能力》 8 后《期处置？ ， 8.1 善后处】。置 ：积极做好转移人员】安置、受伤人—员，。救治：、死亡人员遗—体处置、《伤亡人员亲属接待】安抚、？保险理赔等善后工作！和隐患整治》等工作 事》发地县政府》要迅速组织保险【机，构和事故责任单位】（责任？人）对事故造成的损！失进行评估、审核】和，确认根据有关—规定和保险》合同进？。。行理赔？。 8.2 事—故调查 事发后【事故调查组要及【时调：查取证、分析事故】原因、认定事故责任！形成事故调查—报告对？事故责任《单位和？相关：责，任，人，提出处理建》议意见 9》。 附则 9.1 预！案管理 本预—案由州城《乡建设住房局负【责解释、《修订、完善》各县政府参照本预案！制定：本县供水、燃气系统！突发事故应急预案】 9.2 名—词术语？解释 ？城，镇供水指通过供水设！施向单位和居民的】生活、生产和—其他各项建设提供】。符合国家标准—用水的活动包括【公共供水和自建【设施供水 》城镇燃气指符合城镇！燃气设计《规范的规定供—城镇生产和》生，活作燃料使用的【天然气、人工煤【气和液化石油气等气！体，能源的统称 9.3！ 预案？。实施 本《预案由州政府批准自！发布之？日，起实：施 10 附件【。 阿坝州城镇供水】。。、燃气突发事故应急！处，置，工作流？程图：　   附》件 阿？坝州城镇《供水、燃气突发事】故应急？处置：。工作流程《图 ：