阿坝州？城，。镇供水？、燃气突发事故应】急预案 1 总【则 1.1 编制目！的 做《好全州城镇供水【、燃气突发事—故应急工作及时、】有序、高效、妥善】处置：事故、排除隐患最大！。。。限度减少供水、【燃气事故《造成的损失保—。护群众生命财产安】全维护？社会稳定《 1.《2， 编制依据 依据中！华人民共和》国安全生产法、中华！人民共和《国消防法《、石油天然气管【道保护条例、—四川：省城市供水条例、四！川省城市饮用水【卫生监督管理办法】、四川省城》市供水系统突—发，事故应急《预案、城《镇燃气管《理条例、四川省城】市供气系统突发事】故，应急预案、阿坝藏族！羌族自治州突发【事件应对条例、【。阿坝州？。。突发事件总体应【急预案等有关法【律法规和《预案结合我州城【镇供水、燃气—工作实际制定本应】急预案 1.—3 适用范围 【本预案适《用于在本《州行政？区，域，内，。。发生城？镇，供水、燃《。气事故？的应：急处置工作》 1.4《 工作原则》 按照“》统一：领导：分，级负责统筹安排【分工合作长效管理落！。实责任？”的原则在州—政府的统一领导下明！确各级部门》和供水、《燃气企业等单位职责！有效：处置突发事件坚【持群防群控加强日常！监测及？时分析、评估和预警！。。对可能引发的—安全事故做到早【。发现、早报告、早】控制根据突发事【件的影响《人口、危害程度进】行分级确定不同级别！的情况报告、预案启！动和应急程序落【实城镇供《水，。、燃：气，系统突发事故—应急责？任机制 2 —组织指挥体系—及职责任务》 2.？1 应急指挥机【构 在城镇》供，水、燃气突》发事故发生》后州政？府视情成立阿坝州城！镇供水、燃气突【。发事故应急指挥部（！以下简？称州指挥部》）领导和《协调全州范围内城】镇供水、燃气突【发事：故应急？处置工？作指挥？。。长由分管《建设工作的副州长】担任（特殊》情况下？由州委、《州政府主要领—导，任，指挥长）；副—指挥长由对口副【秘书：长和州城乡》建设住房局、—阿坝军分区、州武】警支：队、州消防支队负】责同志？担任：。；成员由州委宣传部！（州：政府新闻办）、州】政府办公室（州政】。府应急办）、—州发展改革》委、州经《信委、？州民政局《。、州：财政局？、州国土《资源：局、州？环保局、州交—通运输局、州—水，。务局、州卫生局【、州国资委、州安】监局、州质监—局、州交《警，。。支队、州森警支【队负责同志组成 州！指挥部职责》: ？。全，面组：织，指挥城镇供水、燃】气突发事故》的应急救援工作;适！时批准应《急预案的启动宣【布进入和终止紧急状！态，;负责统一调配【抢险救援力量—、物资、器》材 2.2》 工作组及职责分】。工 事故《发生后视情》成立州指挥》部办：公，室，、综：合，协调组、抢险—救援组？、医疗救护组、【。专家技术组》、善后处置组、事】故调查组《、宣传报道组等【。工作组 州指挥部办！。公，室设：在州城乡《建设住房局由州【城乡建设住房局【主，要负责同《志，兼任办公室》。主任负责事故应急救！援的综合协调工作】贯彻执行州指—挥，部的决定和命令;接！到事故？报告后迅《速报告指挥长、副指！。挥长通知各有关单位！迅速到达事故现场并！按照州指挥部的要求！。处理：应，急救：援事务;《督，促，和指导有关部门【和供水、燃气企业制！定事故应急救—援预案并进行—备案定期《组织演练；适时【发布事故公告对外】。发布事故原因、【责任及处理结果；】。处理州指挥部—。日常事务承办州【。指挥部交办的—其他工作《。 综合协调组由州】政府办公室》（州政府《。应急办）牵头州发】。。展，改，革委：、，州环保局、州—交通运输《局、州水务局、【州卫：。生局、州国土资源】局，、州安？监局：、，州质监？局，等部门？参与负责事故—。应急处置综合协调；！筹措：应急救援所需的资】金调：。配和运送交》通工具、救援—物，资、抢险器》材、设备；》保障事故发生—区域应急通讯—、，供电、供水》 抢险救援》组由事？发县政府牵头—州公安局、》州消防支队、州武】警，支队、州《经信委？、州卫？。生局、州国土资源】局、州安监局、州质！监局等？部门：参与负责在紧急状】态下的人《员搜救工《作，及时控？制危险源防止事【。故扩大；控制易燃】、易：爆、有毒物质泄漏】；负：责现场灭火、—安全处置设备容器等！现场：抢险：作业 医疗救—护组由？州，卫生局牵头组织相关！医疗机构参与负【责根据伤害和中【毒的特征制定医疗】救援方案；在安【全区域内设》立现场医《疗救护点对》受伤人员进行—紧急救治 专—家技术组由州城乡】建设住房局牵头州】环保局？、，州，水务局、《州安：。监，局、州质监》局、：事故单？位（业主）》参与负责迅速查【。明事故性质、类【别、影？响范：围，等，基，本情况；判断—事故后果和可—能发展的趋势为【应急处置提供技术支！持；提出抢险—救援建议方》。案报州指挥部 【善后处置组由事发】县政府牵头州—公安局、州财政局】。、州民？政局、州安监局及保！险机构参《与负责核实》。伤亡人员《的数量、《姓名、身份等信息受！灾，人员的疏散》、转移、安置遇难】人员遗体处置伤亡】人员家属及》受，灾人员接待安抚、抚！恤、理赔等善后【事宜 事故调查组由！州，城乡：建设住？房局牵头事》发县政府《、，州，检察院、州公—安，局、州监察》局、州环保局、州水！务局：、州：安监：局、州质监局等相】关部门参《与负责？事，故调查取证、分【析事故原因、—认定：事故：责任、对事故责【任单位和责任人【提出：处理意见 宣传报道！组，由州委宣传部（州】政府新闻办）牵头】事发地？县政府及有》关新闻单位》参与：负责做好事故处【置的宣传报道、【舆情引？导和媒体《服务工作 》3 事故分级 按】照生产安全事故报】告和：调查处理条例（国务！院493号令）将城！镇供水、燃气突发事！故分为四级》特别重大事故—（Ⅰ级）、重大事】故（：Ⅱ级）、较大事故（！Ⅲ级）、《一般：事故（Ⅳ级）国家和！省有：关，法律法规有明确【规定的按其规定执】行 3.《1 城镇供水—突发事？故分级 《。3.1？.1 特别重大事】故（Ⅰ级） （【1）造成3万户以上！居民连？。续24小《时以上停止》供水或发生》。一次性30人以【上的死？亡, 或100人以！上重伤？（包括？急性中？毒下同）或1亿元】以，上直接经济》损，失的事故； （2】）城镇水源或供水】设施遭？受，生物、化学》、毒剂？。。、病毒、油污、放】射性物质污染并由】供水造成传染性疾】病暴：发； ？（3）取水水库【大坝、拦河堤坝、取！。水，涵管等发生垮塌、断！裂致：使水源枯竭；— （4？）地震、洪灾、【滑坡、泥《石流、台《风等导致《取水受阻泵房—（站：）淹没机电设备【毁损； 《（5）消毒》、输配电、净—水建筑物设》施设备等发生火【灾、爆？炸，、倒塌、《严重泄漏《事故； （6—）城镇主《要输供水干管和配水！系统管网发生大面积！爆管或突《发灾害影响大面【积区域供水；— ，（7）城《镇供水网络的调度、！自，动控制、《营业：等，计算机系统遭受入侵！、失控、毁坏； 】（8）战争、恐怖】活动导致水厂停【水，、供水区《域减压等 3.1.！2 重大事故—（Ⅱ级） （1）造！。成1万？户以上、3万—户以：下居：民连：续24小《。时以上停止供—水或发生《一次性死亡1—0人以上、》30人以下》的死：亡或者50人以【上100人以下重伤！或者5000万元以！上1亿元以下直【接经：。济损失的事故；【 ，（2）？涉，及跨县？级行政区域或超【出县级政府处—置能力的重大供水事！故； （3）—。。需要由上《。级应急领导》小组负责处置的重大！供水事故 》3.1.3 较大】事故（Ⅲ《级） （《1）造成1万户以上！。居民连续12小时】以上停止供》。水或发生因》停水造成3人—以上1？0人以下死亡—或，者10人以上50】人以：下重伤或者10【00万元以上5【000万元以—下，直接经济损失的事故！。； （2《）城市供水主要配】水管网口《径DN≥2》00mm或》DN＜5《00mm的管—道突然发《生，爆管； 《（3）制水车间停产！预计1？2，小，时以上的《； ：（4：）当水源水、出厂水！、管网水质受到轻】度污染即水中—出现：异味主要感》观理化指标超过【标准1？。倍区域用户集中【反映水质问题人【数在10人以上、】20：人以下的； （【5）供水《设施受？到破坏、被盗、遭抢！劫等导致供》水干管？DN≥20》。0mm？或DN＜《500m《m的管道停水导致】2平方公里》以上、？6，平方公？里以：。下面积内居民生【活、生产秩序受【到影响； 》（6）自《动控制系统受—到病毒？侵害导？致投药消毒系统【停止工作12小时】以，上，出厂水浊度》超过水质标准 【3.1.4 —一般事故（Ⅳ级）】 ，（1）造《。成1万户以上—居民连？续8小时以》上停止供水或发【生因停水造成3人】以，下死亡或者10人以！下重伤或者》100？0万元以下直接【经济损失的事—故，； （2）》制水车间停产预计8！小时以上、12小】时以下； （3【。。）当水源水、出【厂水：、管网水质受到轻】度污染即水中出现异！味主要感观理—化指标超过标准；】 （4）《自动控制《系统受到病毒侵害导！致投药消毒系统停】止工作8小时以【上、12小时以下】。出厂水浊《度超过水质标准 3！.，2 城镇燃气突【发事故分级 3.】2.1 《特别重大事故（Ⅰ级！） （1）造成3】万户以？上居民连续》。24小时以上停止供！气或发生一》。次性死亡30—人以上的死亡—,， 或者100—人以上重伤（包括急！性中毒下同》）或者1亿元以【上直接？经，济损：失的事故； —（2）上游气源【遇到非正常情况【导致：城镇气源《或供：。气设施中气源指标】严重超标；》 （3）上游气【源设：施发：生垮塌等《事故：致使气源中止； （！4）自？。然灾：害导致上《游气源输送受阻【或设施淹没机电【设备损坏气源生产、！输，配、应用设施设【备以及辅助设施等】发生火灾、爆炸、】倒塌、严重泄漏【；， （5）城镇主【要供：气和：输，配气系统管网发【生干管断裂或突发】。灾，害影响大面积—区域供气； （【6）调？。度、自动《控制：、营业等《计算机系统遭受入】侵、失控、毁坏 】3.2？.，2 重大事故（Ⅱ级！） （1）造—成1万户以上—、3万户《以下居民连》续24小时以上停止！供气或发《生一次性死》亡10人以上、【30人以下的—。死亡或者《50人以上1—00人以下》重伤或者5000】。万元：以上1亿《元，以下直接经》济损失的事》故，； （2）涉及跨】县级行政区域—或超出？州、县政府处置能】力的重大《燃气事？故； （《3）需要《由上：级应急领导小组负】责处置的《重大燃气事故— 3.2.3 【较大事故（》Ⅲ，级） （1）在【燃气生产、运行【、，经营、？运输过？程中发？生泄漏、燃》爆影响正常生—产并：需要外界协助的【安全事故《； （2）》或，发生：造成3？人以上10人以【下死亡或者10人】以上50人以—下重伤或者10【00万元以上50】00万元以下直接经！济，损失的事故； 【（3）造成》。。区域：性管道？燃，气用户停气、脱压或！。超压在1000【户以上？的较大事故； （4！）涉及跨县》级行政区域或—超出事发地本级政府！处置：能力：的较大事故 3.】2.4？ 一般事故（Ⅳ级）！ ，。（1）在燃气生产、！运行、经营、运输】过程：中发：生泄漏可能影响正】常，生产的安全》。。事故； （2—），造成3人以下—。死亡或者10—人以：下重伤？。或，者1000》万元：以下直接经济损【失的事故； （【3，）造：成区域性管道—燃气用户停气、【脱压或超压在10】0户以上（3—小时内恢《复正常供气除外）】的事故 《。上述有关数量表述中！“以上”含本—数“以下”》不含：本数 4 预警【预防 4.1 事故！预防 按《照中华人民共和国安！全生产法《。、四川省安全生【产条例和国务—院关于进一步加强】企业安全生产工作】的通知（国办—发〔：2010〕23号）！等规定切实加大安】全生产监督管理【力，度完善？企业安全生产责任】体系强？化，企业从业人员—。的安全教育》增，强防范？意识减少安全伤亡事！故发生 实》施，安全：评，价制度按照安—全生产？许，可证条例的规定从源！头上严把企》业，安全生产条件的【准入关口防止—和减少事故对危险】性较大的企业—。和生产经《营作业场《所要加大监管监察】。力度实施重》点监控 建立—安全隐患有》奖，举报：制度任何单位—和，个人：有权向？政府和安全》生产监管部门报【告和举？报危：及群众生命》财产安全《的隐患问《题有关部门》接到报告《、举报后应立即【协调：相关：部，。门、单？位进行隐患的—调查与处《理及时消除事故【隐患 各县、各部门！和各供水、燃—气，企业：必须根据本预—案制定本辖区、【本，部门、本单位的【供水：。。、燃气突发事故应急！预案或行《业联动互助》预，案建立应急救援【队伍配？备应急救援物资实】施有效联动互助减】少事故损《。失 4？.2： 事故预《警 按照城镇供水、！燃气突发事故紧【急程度、发展—态势和可能造成【的危害事《故预警级别分—为，Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ级和Ⅳ级 Ⅰ】级预警情况危急有可！能，发生或引发》特别：重大安？全，事故时；事》故，已经发生有可能【进，一步扩？大事故范围》或引发次《生、：衍生事故造成重【大，人员伤亡《时 Ⅱ级预警—情况紧急《有可能发生或引发】重大安全事故时；事！故已经发生有—可能进一步扩—大事故范《围造成更多人—员伤：亡时 Ⅲ级预警情】况，比较紧？急有可？能发生或引发—较大安全事故时；】事故已经发》生，有可能进《一步扩？大事故范围》造成较多《。人员伤亡时 Ⅳ【级预：警存在？重大：安，全隐患有可能发生】或引发安全事故时；！事故已经发》生有可能《进一步扩大事故范围！造成人员伤亡—。。时 5 突发—事件报告 5.【1 报告内容 快】报应：尽可能包括》以，下内容 （》1，）事：故单位的《详细名称、单位【负责人、《联系电话及》地址； 《。（2）？事故单位的经济【类型、？生产规模、水—厂座数、水源地（地！表地下）处》数；气源厂座数【、气源来源；— （3）事》故发生的《时间、地《点、类别；》 （4）事故造【成的危害程度、【影响范？围、：伤亡人数、直接【经济损？失的初步估计—；， （5）事故的简】要经：过；： （6）事故原【因的初？步分析判断； （7！）事故发生后采取】的应急处《置措施及事故控【制情况； （—8）需要有关部门】和单位协助抢—救和处？理的有关事宜； （！9，）事故报告单—位、签发人》。和，报告时间《； （10）其他需！要，上报：的有关事项 5.】2， 报告程序、—时限 （1）供水】、燃气突《发事故发生后现场】人（：目击者、单位或个人！），有责任及义务立即】报告相？关部：门，接到报告后》立即指令相关—部门：。派员前往现场初【步确：认事故类型 （2】）州、县城乡建设住！房局接到事》故报告后按照“迅】速，、准确”的原则立】即报告同级》政府和安全生产【监管部门 （3【）城镇供水若系【水，源、：水质：、传染性疾病—引起的突发公共事件！应同时？报水务、环保—、卫生等部门 【。6 应急《响应 6.1— 分级响应》 按照城镇供水【、供气系统事—故的严重程度、【。影响范围和时—。间，应急响应级别原则】上分为Ⅰ级响应【、，Ⅱ级响应、Ⅲ级【响应、Ⅳ级响—应 ：6.1？.1： 出现？下列情况《。之一的启动Ⅰ级响】应， 造成3《万，户以上居民连续24！小时以上停止—。供水、供气》或，发生：一次性死亡30人以！上的死亡,》 或者100人以上！重伤：（包括急性中—毒下同？）或：者1亿元以上直接经！。。济，损失的事故》 已经严重危—及居民的生命财产】。。安全造成特》别重大社会》影响事故《事态发展严重—。且亟待？外部：。力量应急救援— 超出省《。政府应急处》置能力的城镇—供，。水，、燃气突发事故 】国务院领导同志认】为需要国务院安委会！响，应，的城镇供《。水、燃气突发事故 ！6，.1.？2 ：出现下列《情况之一的启动Ⅱ】级响：应 造成1》万户以上、3—万，户以下居民连续24！。小时以上《。停止供水、》供气：或发生一次性—死亡1？0人以上、30人】以下的死亡或—者，50：人以上100—人以：下重伤或者5000！。万元以上1亿元以下！直接经济损失—的事故； 涉及【跨县级行政区域或超！出州、县政府处置】能力的重大城镇供】。水、燃气突》发事故； 》超出州政《府应急处置能—。力的重大城镇供【水，、燃气？突发事故； 省政府！认为有？必要响？应的城镇供水、【。燃气突发事》。故 6？.1.3 出—现下：列情况之一的启动】Ⅲ级响？应 造成3人以上】10人以下死亡或】者10人以上—50人以《下，重伤：或者1？000万元以上5】000万元》以下直接经济损【失的事故； 涉【及跨县？。。级行政区域或超出】事发地本级》。政府处置能》力的较大事》故； 州政》府认为有必要响【应的：城镇：供水、燃气突发事】故 6？.1.4《 出现下列情况之一！的启动Ⅳ《级响应 造成3人以！下死亡？或，者10人以下—重伤或者1000万！元以下直接》经济：损失的事故 县【级政府认为有必要】响应的城镇供水、燃！气安全事故》 6.2 响应程】序 6？.2：.1 Ⅰ级、Ⅱ【级，供水、燃气突—发事故的应急响应 ！发生Ⅰ级、Ⅱ级【供水、燃气突发事故！或当Ⅲ、Ⅳ级供【水、燃气《突发：。事故升级为Ⅰ级【、Ⅱ级？事故时州政府—在向省政府报—告的同时根》据州城乡建设住【房，局及州直有关部【门的建？议启动本级预案实施！先期处置在国务院（！Ⅰ级：供水、燃气突—。发事故）《或者省（《Ⅱ级供水、燃气【突，发事故）供水、【。。燃气突发事故应【急，指挥部的《统一领导《下，积极：做好城？镇供水、燃气—突发事故的应对处置！工作并及时向省【政府报告《。。工作进展情况成立州！指挥部负责城—镇供水、燃气突发事！故应急处置》的，。现场指挥和协调 】州直有关部门立即】启动并实施》本部门应《急预案？协调组织应》急力量开《展应急救援》等工作及时》向州：指，挥部报告事》件处置情况需要【有关：。应急力量支援时向州！指，挥，部，提出请求《 事发地县》政府立即开展先【。期处置？工，作并按照州》指，挥部的统一》部，署和要求,领导【、协调指挥》本行：政区域内有关部门开！展供水、燃气—系统：突发：事故：处置工作；积极【配，合应急专业机构的】现场处置 6—.2.2 Ⅲ—级供水、燃气突【发事故？的应急响应 发【生，Ⅲ级供水、燃气【突发事故时州政府】。应立即启动本预案成！立州指挥部》及时研究决定应【急处置措《施；组织协调—有关部门和》。县政府开展应急【处，置工：作对有关部门和县】政府应？急处置工作进行检查！；派出工《作组赴现场指导【 州直有关部门【立即启动并实施本部！门应急预案》协，。调组织应急力量开】展应急救援等工【作；及？。时向：州指挥部报告事件】处置情况；需要有】。关应急力量支—援时向州指》。挥部提出请求 【事发地？县政府立即》开，展先：期处置工作并按【照州指挥部的统一】部署和？。要，求组织领《。导、协调《指挥本？行政区域内》有关部门开展—供水：、燃气系统突发事故！处置工作；》积极配合应急专【业机构的现场—处置 6.2—.3 Ⅳ级供水、】燃，气突：发，事故的应急响应【 ，发生Ⅳ级供水、【燃气突发事故—。。时应急响应》由事：。。发地县？政府：按各县城镇》。供，水、：。燃气突发事故应急】预案组？织实施 6.—3 事故分析、检测！与后果评估 相【关部门和专家技【术，组负责及时检—。。测城镇供水、燃气】突发事？故，现场有毒有》害气体浓《度、水质变化等应急！救，援所需的各种数据以！确定事故影响—区域范围并》对事故造《。成的水？质、环境影》响进：行评估？ 6.4《 响应？终止 根据掌握的城！镇供水、《燃气事故信》息确认事故》现场得以《控制次生、》衍生事故隐患得到消！除州指挥部办公【室向州指挥》部提：。出应急？响应状态终止—。。建议州指挥部确定响！应终止 7 宣【传培训和演练 7】.1 宣传 各级】政府要统一》部署有计划、有目的！、有：针对性地《。宣传预防城》镇供水、燃气—突发事故及》事故应急处理知识】。提，高防范意识和—应急反应《能力 ？7.2 培训 按】照分级负责原—则由各级政》府统一组织》培训：上级城乡建设行政主！管部门负责》下级应急指》挥机构有关工—作人员的《培训要结合实际情】况采取定期与不定期！相结合？的方式合理设置课程！分类指导《。严格考？核保证培训工作【的质量？ 7.3《 演练 各级要定期！组织演练《以检验预案的实【用性和可操作性提高！应急响应《。能力 8 后期【处置  8.1 善！后，处置 积极做好【转移人？员安置、受》伤人员救治、—。死亡人员遗体处【置、伤？亡人员亲《属接待安《抚、保险理》赔等善后工作和隐患！整治：等工作 事发地县政！府要：迅速组织保险机构】和事故责任》单，位，（责任人）对事【故，造成的损失进行【评估、审核和—确认根据《有关：规定和保险合同进行！理赔 8《.2 ？事故调查 事发后事！故调查组要》。及，时调：查取证、分》析事故原《因、认定事故责任】。形成事？故调查？报告对？事，。故责任单位》和相关责任人提出处！理建：议意见 《9 ：附则 9.1 预案！管理： 本预案由州城乡】建设住房《局负责？解释、修订、完善各！县政府参照本预案制！定本县供水、燃气】系统突？发，事故应急预案 9.！2 名？词术语解释 城【镇供水指通过—供水设施《向单位和《居民的生活、生产】和其他？各项建？设提供符合国—家标准用水的—活动包括公》共供水？和自建设施供水【 城：镇燃气指符合城【镇燃气设计规范的】规定供城镇》生，产和：生活作燃料使—用，的天然气、人工【煤气和液化石—油气等气《体，。能，源的统称 9.【3 ：预案：实施 本预案由【州，政府批准自发布【之，。日起实施 1—0 附件 阿坝【州城镇供水、—燃气突发事故—应急处置工作流【程图　   —附件 阿坝州城镇】供水、燃气突发事】故应急处置工—作流程图《 ，