巴中市森林火灾【。应急预?案,。
?。 1 ?。总 则
1.1!编制目的
》 践行绿色发展理!念贯彻落实“预防】。为主、积《。极,消灭”的森》林防火工作》方针做好应对森【林火灾的各项—准,备工作规范组织指】挥程序科学制定【扑救措施确保—扑,救工作高效》有序进?行最大限度地减少森!。林火:灾造成?。人员伤亡和财产损】失保护森林资—源维护生《态安全,建设生【态文明?
: 1.2编制—依据
依据中】华人民共和国突【发事件?应对法中华》人民共和国森林法森!。林防火条例》国家森林火灾应【急预:案四川省《森林火灾应》急,。。预案四川省》突发事件应对—办,法和巴中市》人民政府突》发公共事件总体应】急预案制定本预案】
1.3—适用范?。围
本预案【适,用于巴中市境内发生!的森林火灾应对工作!
1《.4基本原则
!统一领?导分级负责市人民】政府:负责组织制定本预】案市森林防火指挥部!协调组织实施同时】指导全市各级人【民政:府制订、修订本辖】区的森林火灾—应急处置预案—按照统一领导、【。分级负责、》分级响应《。、属:地管理为主的要求落!实应:急处置工作
协!调配:合,快速反应市直相关】部门依照《本预案确定的任【务,尽职尽?责、:密切协作、快速反】应、形成合力、【。积极应对
》 以?人为:本,安全防范在处置【森林火灾时要把保】护,人,民群众和扑救—人员生命安全放在】首位强化重点目标】、重要设施和林【区聚居地的安全防】范措:。施努力避免》和减少人员伤亡及】财产损失
— 以专为主专—群结合处置森林火】灾具有高度危险性、!时效性和较强的【专业性建《立以地方专业—(,半专业)森林消防队!伍为主军、警、地】应,急队伍和林区群【众协同配《合的扑救机》制
《。1.5灾害》。分级
《 按照受害森林面】积和伤亡《人数森林火灾—分为:一,般森林火灾、较【大森林火灾》。、重大?森林火?。灾,和特别重大森林【火灾灾害分》级标准见附》则
2 —组,织指挥体系
2!.,1森林防火指挥机】构
市森林防】火指挥部(》成员单位及任务详见!附件1)负责组【织、协调和指导全市!。森林防火《工作:指挥部?办公室设《在市林业局承—担指:挥部:日常工作
— 县级以上地方【人民政?府设立森林防火指挥!机构负责《组织、协调和指【导,本,行政区?域森:林防火工作
】2.2扑火指挥
! 森林火灾扑—救工作由《属地:森林防火指挥机构】负责指挥跨行政区域!的森林?火,灾扑救工《作,在属地指挥》的基:础上按护林》联防机制开展扑救工!作;:扑,救重大?以上森?林火灾接受上一【级指挥机构的协调和!指导
地方【森林防火指挥机构】根据需要在森林火灾!。现场成立前线指【挥,部参加扑火的—单位和个人要服【从,前线指挥部的统一指!挥
军警消【防执行森林》火灾:。扑救任务接受火灾】发生:地县级以上地—方人:民政府?森林防火《。指挥机构的》指挥;执行跨市【。。(州)森林》火灾扑救任务的接】。受,省森林(草原—)防火指挥部的统】一指挥
军【队执行森林》火灾:扑,救,任务依照军队参【加抢险?救灾条例《的有关规定执行【
: 2.3专》家组
森林防火!指挥机构根》据需要?设立专家组对森林火!灾应对工作提供政策!、技术咨《询,与建议
3 监!测预警和《信,息报告
3.1!预警:
3.1.1】预警:。分级
根据森】。林火:险等级?、火行为特征—和可能造成》的危害程度》将,森林火险预警级别划!分为四个等级由高到!低依次用红色、橙色!、黄色和蓝色表示
! 3.1.—2预警发布》
?各级林业主管部门】和气象主管部—门加:强会商制作》森林火险预》警信:息并通过预警—。信息发布平》台和广播《、电视、报纸、互】联网:、,手机短信等渠道【向涉险区域相关【部门和?公众发布《
必要时市森林!。防火指挥部向县(】区):森,林防火?指挥机构发布—预警信息提出工作要!求
? 3.1《.3预警《。响应
当发布蓝!色、黄色《预警信息《后预警地《区,县(区?)人民?。政府及?其有关部门密—切关注天气情况和】森,林火险预警变化加强!森林防火巡护—、火情遥感监测和瞭!望监测做好预警【信息发?布和森林《防火宣?传,工作加强火源—管理落实防》。火装备、物》资等各项扑火—。准备;当地各—级森:林消防队伍进—入待命状态》
, 当发布橙色【、红:。色预警信息后—预警地区县(区)人!民政府及《其有关部门在蓝【色、黄色预警响应措!施的基?础上进一《步加:。强野:外火:源管理发布禁火【令开:展森林防火》检查加大《预警信息播报频率】做好物资调》拨准备;当地森林消!。防队:伍视情?况靠前?驻防
? 3.2火灾动】态监测
利【用,国家林业局卫—。星林火监《测中心、西南卫【星林火监《。测分中心、省气象】局遥感中心提供的卫!。星热点监测图像及监!测报:告通过地面》瞭望、人《。员巡护以及其他【形式密?切监视火场》动态形成林火监测】网络
? 3.3火场预测!预警
根据【扑,救工作需要由气象】部门对重点火场【。提供:火场天气实况和【。高火险天气预—警;对?重点火场进行—跟踪预测预》。报及时为扑火指挥】机构提供决策—辅助信?息依据天气趋势 】针对高?危火险区域或重【点,火场制订人工影响】天气方?案适时实《施人工增《雨作业为尽》。快扑灭森《。林火灾和《降低火险等级创造有!利条件
3.】4信息报送》和处理
》 3.4.1归口】报告
《 森林火灾》信,息由市森林防—火指挥部办公室【归口:管理各?级森林防火指挥部】办公:室负责按规定的【时限和?程序报送同级—政府应急办》(总值班室)—和上级?主管部?门
3》.4:。.,2,立即报?告
按照—“有火?必,报、边扑边报 ”的!要求县(区)森林】防火指挥部应及【时、准确、》规范上报火灾—信息发生《下,。列,重要火情《之,一,时,市防火指挥》部立即向市》人民政府和省森林】。。防火指挥部报告【同,时通报市级相关部】门
《(1)较大以上【森林火灾;
【 ,(2)造《成3人以上死—亡或者1《0人以?上重伤的森林火【。灾;
(3)威!胁居民区或者重要】设施的森《林火灾;
【(4)?发生在市(县—、区:)交界地区危—险性:大的:森林火灾;
— (?5):发,生,在未开?发原始林区的—森林火灾《;
:。 (?6)24小时尚未】扑灭:明火的?森林火灾《。;
(7)需要!省支援扑《救的:森林火灾;
】(8)其他需—要报告的森林火【灾
《4 应?急响:应
? 4.1分级—响应
根据森】林,火灾:发展态势按照分级】响应的原《则及时调整》扑火组织指挥机构】和力:量,火灾发生后》乡镇人民政》府第一时间采取措施!。。做到打早、打小、打!。了初判发生一—般森林火灾和—。较大森林火》灾,由县:(区)?人民政府森林—防火指挥机构负【责指挥;《初判发?生重大、特》别重大森林火灾分】别由市级、省级人】民政府森林防火指】挥机构负责指挥
! 4.2响应措【施
森林火【灾发生后各有关【地方:。和部:门根据工作需要组织!采取:以下措?。施
? 4.2.》1扑救火《灾
《就,近组织基层应急队】伍和专业(半—专业)森林消—防队赶赴现场处置】力争将火灾扑—灭,在初起阶段必要时】组织协调《当地驻军、》武警部队、民兵预】备役部队、公—。安消防部队等救援力!量参:与扑救?各扑火?力量:在前线指挥部—的统一调度》指挥:下明确?任务:分工落实扑救责【。任现场?指挥员要认真分【析地理环境和火场】态,势,在扑火队伍行进、驻!地选择和扑火作业】时,时刻:注意观?察天气和火》势的变化确保扑火】人员:。安全:不得动员残疾人、】孕妇和未成年人以】及其:他,不适宜参《加森林火《灾扑:救的人员参加扑救工!。。作
4.—。2.2转移安置人】员
当居民点】、人:员密集区受到森【林火灾威胁》时及时采取有效阻火!措施制定紧急—疏散方案《有组织、有秩序地及!时疏散?居民、受威胁人【员确保?人民群众生命—安全妥善做好转移群!众安置工《作确保群众有饭【吃、有水喝、—有衣穿、有住—处和必要《医,疗,保障
《 4.2.3救【治伤员?
,。 :迅速将受伤人—员,送医院治疗必要时】对重伤员实施异【。地救治视《情派出卫生应急队】伍赶赴火灾发生地成!立临时?。医院或医疗》点实施现场救治
! 4.2.4善后处!置
做好—遇难人员的善—后工作?抚慰遇难者》家,属对因扑救森林火】灾负伤、《致残或者《死亡的人员按照国家!有关规定《给予:医疗、?抚恤
》4.2.5》保护重要目标
!当军事设《施,、危险化学品生产储!存设备、输》油气管道《等重要目标物—。和重大?。危险源受到》火灾威胁时迅—速调集专业队伍通过!开设隔离带等手段】。全,力消除威胁确保【。目标设施安全
【 4.2》.6维护社》会治安
》 ,加强:火,灾受影?响区域社会治—安管理严厉打击借】机盗窃、抢劫—、哄抢救灾物—资、传播谣言—等违法?犯罪行为《在重点单位、储备】仓库等重要场所加强!治安巡逻维》护,社,。会稳定
《 :4.2.7》发布:信息:
通过授权发布!、发新闻稿》、接受记者采访、】举行新闻发布—会和专业《网站、官方微博【等多种方式、途【径,及时、准确、—。。客观、?全面向?社会发布森林火灾】和应对工作信息【回应:社会关切发布内容】包括起火时间、火】灾地点?、过火面积、损【失情况、《扑救:过,。程和火案查处、责任!追究情况《等
4.2.8!火场清理
》。 森?林火灾?扑灭后继续组织扑火!人员做?好余火清理工作划】分责任?区域并留足人—员看守火《。场,严防《死灰复燃经检查验收!达到无火、无烟扑】火人员方《可撤离
4【.2.9《 应急结束
】在森林火灾》全,部扑:灭、火场《清理验收合格、【次生灾害后》果基本消《除后:由启动应急》响应的机构决定终】止应急响应
【 4.?3市级应对工作【
森林火—灾发生后根据火灾严!重程度、火场发【展,。态势:和当地扑救情况【。市级层面应对工作设!定Ⅲ级、《Ⅱ级、Ⅰ级》。三个响应等级
【 4.3.1Ⅲ】级响应?
?4.3.1.1 】启动条件
(1!)发生1《人以上死亡或3【人以:上重伤?6小时?尚未扑灭明火—的,森林:火灾;
(【2)发生在敏感时】段、敏感地区—6小时尚未扑灭【。明火的森林火—灾;
? (3)发—生危险?性较大的森》林,火灾
符合【上述条件《之一时市森》林防火指挥部—启动Ⅲ级响应
【 4.3.—1.2响应措施【
(1)市【森林防?。火指挥部办公—。室进入应急状态加】强火情监测及时【调度火情信息
】 (:2)加强对火—灾扑救工作》的指:导根据需要协—。调相邻县(区)派出!专业森林消防队进】行支援
》 (3)市森林防】火指挥部《派,工作人员《对火场前线指导
! 4.3.2Ⅱ【级,响应
》4.3.2.1 】启动:条,件
(》1)森林火灾初判达!。到较大森《林火灾;
【(2)发生》在敏感时段、敏感地!区24小时尚未扑】灭明:。火的森林火灾
】 符合上述条件【。之,一时市?森林防火指挥部【启,。动Ⅱ级响应
4!。.3.2.2 【响应措施
》 (1)报请省森!林防火指挥部支【援
? (2)《 市:森林防火指挥部【立即进入紧急—工作状态迅速成立市!级,扑,火前线指挥部—组织火灾扑救—工作
? (?3)协调属》地,气象部门开》。展,人,工影响天气》作业
《 (4)协调主流媒!体加强扑火救—灾,宣传报?道
4.—。3.3Ⅰ级响应
! 4.3《.3.1 启动条件!
: (1?)森林火灾初判达到!重大森林火灾;
! (:。2)发?生在:敏,感,时段、?敏感地区48小时未!得到有效控制的【森,林火灾
《 符合上述条【件之一时市森林防火!指,挥部启动Ⅰ级应急响!应
4》.3.3.2 响】应措施
(1】)报请省森》。林防火指挥》部支援
(2】) 在国家、省【森林:防火指挥部统一指挥!下,迅速开展各项—火灾扑救工作
!(3)协调属地【气,象部门开《展人:工影响天《气作业
《 :。(,4)协调主流媒【体加强扑火救灾宣传!报道
5 后期!处置:
5.》1火:灾评估
》 县(区)人—民政府林业》主管部门会同有【关单位对森林火灾】。发生原因、肇事者】。、受害?森林面积和蓄积、】人员伤亡、其他经济!损失等?情况进行《调查和?。评估向?。当地人民政》府和上?级,林业主管部》门提交评估报告【
: 5.?2工作总结》
各级人民政府!要及时总结、分析】火灾发?生,的原因和应吸取的经!验教训提出》整改意见落实整【。改措施较大以—上,森林火灾扑》救工作结《束后火灾《发生地县(区)【人民政府林业主管部!门逐级向省人民政】府,。林业主?管部门报送》。火灾扑救工作总结】
5.3奖【励,与责任追《究
根据有关法!律法规对《在扑火工作中贡献】突出的?单位和个人给—予表彰和奖励对在】火灾事故《中负:有,责任的人员追究责任!对,扑火工作中》牺牲人员符合评定烈!士条件的《按有:关,规定办?理
6 综合】保,障
《6.1队伍保障
】 扑救森林—火灾以专业森林消】防队、应《急专业?队伍等受《过专业培训的—扑火力量为主驻军】、武警、消防、民】兵、预备《役,。部队:等扑火力量为—辅必要时可动员当地!林,区职工、机关干部】及当地群众等力【量协助扑救工作
! 根据?火,场态:势和:扑火工作需要或县】(区)森林防火【指挥部?提,出扑火力量增—援,时市森?林防火指挥部可【调动扑救力量实施跨!区增援并按照—跨区域支援力量【的组成及调》动办:法(见附件3—)组织?。实,施,
6.2—运输保障《
增援扑火【兵力及携行装备的】。运输:以公路?输送方式《为,主特:殊情况商请》有关部门实施水运】、空运
6【.3通?信与信息保障—
?地方各级人民政府要!建立健全森林防【火应急通信保障体系!配备与?扑火需要相适应的通!信设备和通信—指挥车通《信部门要积极—建,立火场应《急通信系《。统确保通信畅—通
林》业、气象《等部门及时提—供天气形势分析【数,据、卫星《林火监测云图、【火场实况《。图片图像、电子【。地图及火情调度等】信息:为扑火指挥提供辅助!决,策,支,持
6.4物资!保障
? 市、县(区)】、乡(镇)三级人民!政府及重点林—区根据森林防—。火任务建立相应的】森林:防火物资储备库储备!所需的扑火机具和装!备,有重大、特别—重大森林火灾—发生时市森林防火】指挥:部给予必要的物【资增援
—6.5资金保障【
县级以上人】。民政府应将》森林火灾应急保障】费用列入同级财政】预算保障扑救森林火!灾需要处置重、特大!。森林火灾所需财政】经费按巴中》市财政应急保—障预案执行
【 7 ?附则
《。 7.1灾》害,分,级标准
一【般森林火灾受害森】林面积在1公顷以】下或者其他林—地起火的或者死亡1!人以上3人以下的或!者重伤1《人以上10人以下】的;
? 较?。大森:林火灾受害》森林面积在》1公顷?以上1?00:。公顷以?下的或者死》亡3人以上10人以!下的或者重伤10人!以上50人以—下的;
—重,大森林?火灾受害森》林面:积在100公—顷以上100—0公顷以下的—。或者死亡10人【。以上30人以下的或!者重伤50人以【上100人以下的;!
:。 特别重大森—林火灾受《。害森林面积》在1000公—顷以上的或者死亡3!0人以上的或—者重伤100人以上!的,
?7.2以上、以内、!以,下的含义
本预!案,所称以上、》以内:包括本数以下不包】括本:数,
7《.3预案管理—与更新?
, , 预案实施后市【森林防火指挥—。部、市林业》局组织宣传》、培训和演练—并根据实际情—况适时进《。行评估和修订并报市!人民政府批准县【(,区)人民政府结合当!地实际制《。定森林火灾应急【预案并报市》森林防?火指挥部《和同级政府应急办备!案乡镇人民政府【结合当地《实际制定森林火【灾应急处置办法
! ,7.4预案解释
】。 本预案》由市林业局负责解】释
7.5预】案实施时《间
? 本:预案自印发之日起实!施
附件1.】市森林防火指挥部成!员单位及职责
!。2.市?森林防火《指挥部工作组—组成及职责》分,工
3.跨区域!支援力量《的组成及《调动办?法
《附,件1
? 市森林防火指】挥部:成员单位及职责
】 :一、市?森林:防火指挥部组成
!。 指挥长《市政府分管森林【防火工作的》副,市长
常—务,副指挥长巴》中军分?区参谋长、市政府联!系副秘书长(副主任!)、市林业》。局局长
副 】指 挥 《长市林业局分管副局!长、 市公安局分管!副局:长、:武警:巴中市支队支队【长、市消《防支队支队长—
指挥》部成员单位巴—中军分?区市公安《。局、:武警巴中《市支队、市消防支队!、市人力资》源社会保障》。局、市发展改革委】、市财政局、—市民政局、市—交通运输局、市教育!局、市卫生》计生委、市政府应】。急办、市《。气象局、市》农业局?、市林业局、市文】。化广播影视》新闻出?版局:、巴中日报社、巴】中电视台、市住房城!乡,。建,设局、市旅游—局、电信巴中分【公,司、移动巴中分公】司、联通巴中分公】司、:市,妇联:、团市委
市森!林防火指挥部办公室!设在市?。。。林业局
二、】市森林?。防火指挥部成员【单位职?责
: 巴?中军分?。区,负责协调驻巴部队】组织:动员民兵、预备役】部队参与森林—火灾的扑救工作
! 武警巴中市—。支队组织《指挥武装警》察部队参与重特大】森,林火灾的扑救工作】
市《消,防支队组织参加【城周森林火灾—和全市重特大森林火!灾,扑,救工作
—。市公安局组织搞【。好灾区治安》管理、安《全保卫、火场交通管!理和火灾案件侦破】
: 市林业局负责【火灾扑救的综合【调度、后勤保障、】宣传:报道、技术咨—。询和现场督导
!市发展改革》委:做?好项目资《金申报?和争取?工作,加强项目资金!使用管理
市财!政局做好扑》救火:灾补助资金的筹集】。、落实和使用的指】导、监管工作
!。市政府应急办—协助市?政,府领:导做好应《急,处,置工:作履行?应,。急值守、信息汇【总、综合协调、督】促检查和预案—管理职能
【。市住房城乡建设局、!市,民政局负《责,协,调灾民?临时安置《、灾后重建和生活】保障以及扑火中伤】亡人员的优抚工【。作
: 市交通运输【局优先组织运—送扑火物《资,和扑救增援人员保】障,。运输道路《畅通
市—。教育:局负责林区中小学】生森林防火安全的】宣传:教育火灾区学生的疏!散、:复课等?工作
》市,卫生:计生委负责组织【开,展医疗救治和疾病预!防控制工作
】市农业?局负责组织协调森】林火灾的扑救及相】关工作?
市人力资源】社会保?障局负?责承办森林火灾【。扑救先进单位、先进!个人通报《表彰和省级以上【先进单位、先进【个人表彰推荐工作】
市气象局及时!提供火场天气—实况和天气预—报适时?实施人?工增雨作业同时做】好森林火险天气预警!
市文》化广播?影视新闻出版局、】巴中日报《社,、巴中电《视台负?责森林火灾的—新闻宣传报道工作】
市《旅游局负责旅—游景区森林火灾【发生地及附》近区域游客的疏【。散、撤?离工作
市【妇联、团市》委负责?森林消防的宣传【和灾区妇《女、儿童权益保障】工作
市森林防!火指挥部办公室负】责市:森林防火指》挥部日常《工作
电—信巴中分公》司、移动巴中—分公司、《联通巴中分公司负】。责协调保障与扑火救!灾工作相关的应急】通信工作《
附件2
!市森林防火指挥部】工作组组成及—职责分工
根】。据,扑救:工作需要《设立相应的工作组】各工作组组成及职责!分,。工如下
一、】综合:组由市林业局牵头】市政府应急办、【。市,发展改革《委、市公安局、【市民政局《。、市:交通运输局、—。市气象局、巴中【军,分区:。、武警巴中市支队】、市消防支队—组成
主—要职责传达省政府、!省林业厅指》示;密切《跟踪汇总森林火情】和扑救进展及时向省!林业厅、《市政府报告
— 二?、火灾扑救组—由市林业《局牵头市发展改革委!、市:财政局、《市公安?局、市农业局、【市气:象局、巴中军分【区、武警巴中市【支队、市消防支【队组成
主要职!责指导火《灾,。发生地县级人民政】府制定扑火力—。量配置方案;提供】火场天?。气预报和天气实况组!织实施人《。工影响?天气作业;》协,调调:派军队、武警、消】防、公安、专业森林!消防队及民兵、【预备役部队》等跨区域《增,。援火灾扑救工作
! ,。三、:人员转移和医—疗救治组由市政府应!急办牵头市公安局】、市卫生《计生委?。、市民政局、—市,住房城乡建设局、】市交通运《输局、市旅》游局:组成
主要职责!指导组织火灾—发生地?群众:转移和安置开—。展伤员医疗救治工作!
四、应急保】障组由市政府应急】办牵:头市发展《改革委?、市经信委、市【民政局、市财政局、!市,交通运输《局、市?。卫,生计生委、市林【业局、电信巴—中分公司、移动【巴中:分公司?、,联通巴中分》公,司组成
主要职!责做好应急通信【保障工?作;协?调运力保障扑火【人员、?装备和物资的运【输需要;调拨生活】救助物资;下拨救灾!资,金
五、宣传】报道组由《市林业局牵头巴中日!报,社,、市文?化广播影《视新闻出版》局、巴中《电视台组成
— 主?要职责统一发布森】林,火灾信息;收集【分析舆情协调指【导森林?防火宣传报道及【舆论引导工》作,
六《、社会稳定组由市公!安,局,牵头市林业局、市民!。政,局组成
》 主要职责指导火】灾发生地公安—。机关加强治安管理依!。法处:置有关?社会治安突》发事件;指导—协调:化解因火灾造—成的矛盾《纠纷
《 七、专家组由专】家组成员组成
】 主要职责对—森林火灾扑救工作】重大决策和灾情【。评估等提供》技术咨询与》建议
附—件3
《 跨区域支》援,力量的组成及调【动办法
》 一:、跨区域支援力【量组:成
跨区域支援!力,。量为武警巴中市支】队、市消防》支队和各县(区)】应急扑火《队
二、—支援力?量调动办法
— 解放军、武警】部队:。和,消,防,官兵的调动由—市森林防火指—。挥部商请《巴中:军,分区、武警巴中市支!队、市消防》支队按有关规定组织!实施:专业:扑火队的调》动由市森林防火指】挥部向?调出县(区)—。森林防火指挥部下】达增援?调动:命令
》(一)?增援巴州区发—生重:大、特别重大森林火!灾时:巴,州区应?急扑火?队、武警中队—、消防?中队为第一》梯队;?武警巴?。。中市支队、市消防支!队,为第二?。梯队;恩阳区、【南,江县、通《江县、平昌县应急扑!火队:为第三梯队
— (二)增援南】江县发生重大、特】。。别重大森林火灾时】南江县应《急扑火队、武警【中队、消防中队为】第一梯队;武—警巴中市支队、市】。消防支?。队,。为第二梯队;巴【州区、通江县—应急扑火队为第三梯!队
(》三)增援通江县【发生重大、特别重大!森,林火灾时通江县应】急扑:火队、武警中队【、消防中队为第一】梯队;武《警巴中?市支队、《市消防?支队为第二梯队;】南江县、巴州区【。、平昌?县应急扑《火队为?第三梯?队
? (四)增援平昌】县发生重大、特别】重大森林火灾时【平昌县应《急扑火队、武警【中,队、消防中队为第一!梯队;武警巴—中,市,支队、市消防支队为!。第二梯队;》巴州区、通》江县应?急扑火队《为第三梯队
【 (五)增援恩【。阳区发生重大、【特别:重大森林火灾时恩阳!区应急扑火队、武警!中队、消《防中队为《第一:梯队;武警巴中市支!队、市?消防支?队为第二梯队;【巴州区、平昌县【应急扑火队为第【三梯队?