巴中市？政府投资建设项目审！计监督办法》。
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第一章 》总 则
《 第一条》。 为进一《步，加强我市政府投【资，建设项目审计监督】规范建设管》理行为？保证建设资金安【全、合规、有效使用！提高投资效》益促：进廉政建设根据【中华人民共和国审计！法、中华人民共和国！审计法？实施条例和》四川省政府》投资建？设项目审计条例等】法律法规的规定【结合巴中实际—制定本办法
第！二条 本市各—。级人民政府》投，资的建设项目审计监！督，工作适用本办—法
《第三：条 本办法所—称政：。府投资建设项—目是指政府投资【和以政府投》资为：主的建设项目包括
！ ：(一)全部使用财】政资金的《。建设项？目;
《 (二)未》全部使？。用财：政资金财政》资金占项目总投【资，的比例超过百—分之五十或总投【资比例？在百分之《五十以下但》政府拥有项目建【设、运营实际—控制权的建设—项目
》第，四，条 审计机》关是政？府投资建设项—目审计监督》工作的主管部门依】法对：政府投资建》设项目财政、财务收！支的真？实、合法《和效益情况》进行审计监督政府有！关部：门和其他相关单位、！个人应？当配合并协》助审计机关实施政府！投资建设项目审【计监督工作
第！五条 审计机关和审！计，人员实施政府—。。投资建设《项目审计应当—客观：公正：、实事求是、廉洁】奉公、保守》秘密：
第六条 【审计机关依照—被审计？单位的财政》、财务隶属关系或者！项目监督管理关系】。确定审计《管辖范围
【市级审计机关—可以将其审》计管辖？范围内的审计—。事项授权县(区)】审，计机关进《行，审，计也可以直接审【计县(区)审计机】关管辖范围内—的重：。大审计事项
】对与政？府投资建设项—。目直：。接有关？。的勘察、设计、【施工：、监理、供货、咨】询等：单位的审计调查不】受审计管《辖范围的《限制
第—七条 审计机关每】年应当？向本：级人民？政府和上一》级审：计机关？报告政府投资建设项！目的审计情况—并依照法律》、法规、规章的【规，定向政府有关部【门通报或者向社【会公布？政，府投资建《设项目？审计结果政府—投资建设项》目审：计结果应当作为评价！被审：计单位领导人任【期经济？责任的依《据
政府—投资建设《项目：审计中发现重—大问：题的审计机关应当及！时向本级人民政【府和上一《级审计机关报告
】 第八条》 审计？机关履行政府投资建！设项目审《计监督所需》。经费和购买社—会审计服《务、聘用专业技【术人：员的：费用纳？入本级财政预算全额！保障
第二章 】审计监督范围
【 第九条 审【计机关对政》府投资建设项目【应当实行审计监督】全覆盖
《 (一)审计机关！。对政府投《资建设项目的总概算！、，预算的执行情—况、年度预算的执】行情况和年度决【算、单项工程结算、！项目：竣工决算依法进【行审计？监督：
(二)对政府！重点投资项目或【者涉及社会公共【利益的建设》项目审计机关要有】计，划地对其《建设和管理》情况实施《跟踪审计
》 (三《)，对，政府投资建设—项目的特定》事项审计机》关可以进行专项审】计或者审计调—查
： 第十条 审计】。机关实施政府投资项！目审计应当》以项目法人单位或其！授权、委托进行建设！管理的？单位为被审计单位】
： 政府投资项目的代！建、勘察《、设计、《施工、监《理、供货、咨询等】。。。。单位：与项目直接有关【的财务收支应—当接受？审计机关的审计调】查
《第十一条 》政府投资建设项目审！计实行年度计划管】理制度各主管部门应！。在每：年1：1，月底前将本》部门下一年》度需审计《的政：。府投：资建设项目报送审】计机关审计》机关应当根》据法：律、：法规和规章的—规定以及本级人民政！。。府、：。上级审计机》关的要求《按照全面审》计、突出重点—、合理安排、确保质！量的原则编》制年度审计》项，目计划并《报同级人民政府批准！本级人民政府和上级！审，计机关？交办的建设项目审】计视同年度审计计划！管理未纳入计划【的原则？上不作安排
第！十二条 纳入年度】审计计？划的政府投资建【。设项目审计机关进】行，竣工决(结)—算审：计并出？。具审：计结论有关》部门和单位》应当以审计结论作为！工程竣工决》算的依据未经审计不！得批复项目》决算、不得办理【产权登记有关部【门和单位应》当依据审计结—。论安排拨付资金和结！算，工程价款
— 第：十三条 发展改革】、财政、《国，土资源、《住房城？乡建设、经信、交】通运输等有关—行，政，审批主管部门应当将！年度政？府投资项《目计划、投资—审批情？况以及审批结果及时！抄送同级审计机【关，审计机关《会同政府投资建设项！目相关主管部门建立！政府投资《建设项目的信息共享！和协作配合机—制
《第十四？条，。 政府投资建设项】目的：建设单位、代建单】位应当在《招标文件或签—订的项目《施工合同(》协议：)中：。载明以审计结论作为！工程竣工结算的【依据并？预留不低于合同价】款20？%的工程款(含【质保金)在竣—工决(结)算—。审，计后予？以结算
第》三章 审计职责和权！限
第十五条】 审计机《关依：照有关法律规定【的职权和程序对政】府投资建设项目独立！行使审计监督权【不受其他行政机【关，、社：会团体和个人的干】涉任何单位和个【人不得拒绝、阻碍】审计机？关依法对《政府投资建设—。项，。目进行审计监督【
第十六—条 ：审计机关根据工【作需要可委》。托，或者：。组织具有法定资质】的社：会中介机构、聘请具！有相应专业技—术资格？的人员？。。参与政？府投资建设项目【审计工作
【社会中？介机构和《专业技？术人员参与政府投】资建设项《目审计应《。当遵守有关》法律、？法，规、规章和国家审计！准则、执业准则并承！担相应的法律责任
！ 第？十七条 审计机【关应：当加强对委》托的社会中介—机构和聘请的—专业技术人员—的业务指导和—监督管理
— 审计机关使用【社会中介机构工作】结果作为审计证据】的应：当建：立健全审《查复核机《制并：对利用？其工：作结果？所形成的《审计结论负责—
？第十八？条 审计《机关：。实施政府投资建设项！目审计有权》要求被审计单位和】与政府投资建设项】目有关的代建、勘察！、设计？。、施：工、监理、》供，货等单位在》审计机？关规定的期限内【。。提供下列纸质资【料及电子数据并【对其真实《性、完整性负责被审！计单：位和：有关单位不》。得，拒绝、拖延、谎【报和瞒报
— (一)概(—预)算以及》规划许可、建设【用地、环《境影响评价等批准】。文件和？资料;
》 (二)招标投【标，或比选文件、财政】投资评审资料以及】合同、协议文本资料！;
(》三)：勘察、供货资料设计！、施工、竣工图纸施！工图审？查文件和工程变【。更资料;
》 ：(四)？隐蔽工程、现场签证！、设备材料》检验、工程质量检】验、工程《。结算等资料;
】 (五？)财务管理》和会计核算资料【。;
？ (六)工程—质量验收《、项目交《。(竣：)工验收《、工程(造价)结算！、，竣工财？务决算等资料;
！ (七)主管部门和！相关单位出具的检】查结论或者》报告;
《 (八)审计机关！要求提？供的其他相关—资料
第十【九条 ？被审计单位应当【。配合审计《机，关开展政府投资建】设项目审计工作按】。照规定的期限—和要求？提供与政府投资【建设项？目有关的资》。料负责召集代建、】勘察、设计、—施工、监理、供货】等单位相关人员【配合审计《工作
第二十】。条 建？。设单位？应将纳入跟踪审计】计划的政《。府投资建设项目【的重大？。。设计变更《、现场签证及隐【蔽工程等情况及【时报告审《计机：关审：计机：关应：及时跟进采取—摄，像、：拍照等方法进行【跟踪记录以固—定和保？。存相关？资料
第二十】一条 审计人员取得！被审计单位和有关】单位建设管》理，、工程决(结)算】、财政财务收支【等审计事项证据【材料应当由提供证据！的有关人员签名【、单位盖章;审【计证据不能》取得签名或者盖【章但不影响事实存】在，的审计人员应—当注明原因》审计：机关：可以依据适》当、充分的证据依】法作出审计结—论
第四章》 审计内《容和程序
— 第二十二》条 审计机关对政】府投资建设项目【重点审计以下内【容
(》一)项？目前期准备阶段主要！包括
1.项】目，建，议书、可行性研【究报告、初》步设计及《概算的批复和执行】情况;
—。。2.项目环》境影响评价》报告、建设》用地、规划及—施工许可《、消防等的批复【。情况;
—3.：最高投标《限，价或控制《价编制的合》理，、合规性《及执行情《况;
4.勘察！、设计、监理—、施工、采购等招投！。标程序的执行情况
！ (？二)项目《建设管理情况,【主要包括:
【 1.土地利—用和征地拆迁—情况;？
， ， 2.？预算的编制、—执行及总投》资控制情况;
【 ，。 3.建设资金的筹！集、管理、使用情况！。;，
4.勘—察，、设计？、监理、施工、采】购等项目合同签订】是否符？合招标文件》规定履行是否到位;！
？。5.内部《控制：制度及质量、造【。价，控，制，体系的建立、执【行等情况;
6！.工程量计量、定】。额套用、费用计【取的真实、》。合，理性材料《差价及人工费调整依！据的合法、有效【。性;
《 7.工程》。变更、现场》签证内容及程序的】真实性？、合法性、有效【性;
8.有关！政策措施执》行和规划实施情况】;
？。 9.工程设—备、物资和材料采购！。程序的合规性—。、定价的合理性、质！量控制的有》效性、使用管—理的规范性;
！10.工程质量管】理，和验收情况
(！三)：。项目财务管理和会计！核算情况主要—包括
？ 1.项目竣【工决算？报表和？财务决算说明书的】真实、完整性;
！ 2.项目建筑安装！工程投资、》设备投资《、待摊投资及其【他投资核算的真实】、合法性;
— 3？.资：金筹集、拨付—及预留工程价款情况！;
4》.建设资金节余及】分配、？基本建设收入的【核算情况《
除《。重点审计上》述内容外《还，。应当关注项》目决策？。程序是？否合规有无因决策】失误造成《重，大损失浪费等—问题;应当关注【有无因勘《。察设：计重大失误造成【。损失浪费《的问：题;应？。当注重揭示投资管】理体：制、机制和制度【方面：的问：题;应？当注重揭《示和查处工程—建，设，领域中的重大违法违！规问题和经济犯【罪线索促进反腐【倡廉建设
第二！十三条 审计—机关在真实性、合】法性审？计，的基础？上应对？。政府：投资：建设项目开》展绩效审计
】第二十四《条 政府投》资建设项目》纳入年度审计—计划的审计机—。关，应当及时告知—建设单位和》有关部门
》 纳入年度审计计！划的政？府投：资，建设项目应当—明确审计方式由审计！机，关根：。据实际情况可以【采取直接审计组织相！关部门、下级审【。计机关和专》业技术人员审计委托！社会中介机构审【计等形？式开展审计监督工作！。。
第二十—。五，条 纳？入年度审计计划【的政府投资建设项】目其主管部门和建】。设单位应《当，按照审计机关的【要，求定：期报送？项目建设情况;【在建设项《。目交(竣)工验收或！者试运行期满—后3个月《内收集、备齐工程】竣工决(结)算资料！向，审计机关提请竣工】决(结)算审计
！ 第二十六条 【审计机关《。应当对建设单位【报送的工程竣工决(！结)算资料进行【审查：办理书面交接—手续工程《竣工决(结)算资料！具备审计条件的审】计机：关一般应当在审计】通知书确《定的审计实施日起】。3，个月内完成审计并】出具审计报告因特殊！原因需要延长审计期！限的应报审计计划】下达机关《批准;不具备—审计条件的责成建】设单位限《期备齐工程竣—工决(？结)：算资料重新》提，请审计
—第二十七条 审计】机关实？施政府投《。资建设？项目审计应当根据】审计事？实和相关《法律、？法规的规定》依法出具审》计文书
第【二十八条《 被审计单位对审】计机：关，作出的政府》投资建设项目有关】财务收？支的审计决定—不，服的：可以依法申请行政】复，议或：者提起行政诉讼【
， ：被审计？单位对？审计机关作出的政府！投，资建设？项目有？。关财政收支的审计】决定不服《的可以？依法提请《审计：机关的本级人民政】府裁决？本级人民政》府的裁决《为最：终决定
第五章【 法：。律，责任
《 第二十九条 【建设、代《建，等单位和《个人有下列》违反国家有》关投资建《设项：目规定行为之一【的审计机关》应当依据财政—。违，。法行为处罚》处分条例《第九条的《规，定责令改正调整有】关会计？账目追回被截留【、，挪用、？骗，取的国家建设资金】没收违法所得;【对单位予以警告【或者通？报批评其直接负责】的主管人员》和其他责任》人，员，移送有关部门依法】处理
》(一)截留》、挪用国家建设资金！;
(二)以】虚报、冒领、关【联交易等《手段骗？取国：家建设资金;—
(三)违反】规定超概算投—资;
(四)】虚列：投资完成额》;
(五)其他！违反国家投资建设】项目：有，关，规定的行为
【 勘察、设计、【施工、监理、—。。供货等单位和—个人以虚报、冒领】、关联交易等手段】骗，取政府投《资建：。设项目资《金的审计机关应当依！据四：川省政府《投资建设项目审计条！例第二十《九条的规定责—令被审？计单位？予以追回给予警告没！收违法所得》并处骗取资》金百分之《十以上百《。分之五十以》下的：罚款对？。其直：接负责？的主管人员和其他直！接责任？人，员处以三千元以上五！万元以下《的罚款;涉嫌犯罪的！移，送司法机关依法追究！刑事责任
》 ：第三十条 建设单】位或者代《建单位未按规定提】请，办理竣工决(结)算！审计的由审计机关依！据，。四川省政《府投资建设项—目审计条例第三【十一条的规定予以】警告或者通报批评】
： ，经审计发现政—府投资建设》项目结算中多—计工：程价款的审计—机关应当责令建【设单位？和施工单位据实结算！多付的工程款—项予以全额》追回造成损失—、，情节严重《的对单位给》予警告或者》通报批评《直接负责《的主管人员和其他】直接责任人员移【送有关部门依法【处，理;对送审的—竣工：。结算金额审减—数，额较大？(审减率达》到20%以上—)的项目由》审，计机关根《据四川省人民政府】关于进一步规范国】家投资工程建设项】目招标？投标工作《的意见(川府—发〔2014〕62！号)的规《定移送监《察或司法《机，关核查处理
— ：第三十一条 工【程造价咨询服—务机构有下》列行为之一的审计机！关，应当建？。。议或移送建》设行政主管部门或者！。有关部？门依据工程》造价咨询企业—管理办法《等相关法《律、法规给予相应】处理：。、处罚？;，涉嫌：犯罪的移送司—法机关依法追—究，刑事责任
(一！)涂改、倒卖、出】租、出借资质证书】或者：以其：他形式非法转—让资质证《书;
(—二)超越资质等级】业务范围承接工程】造价咨询《业务;
(三】)同时接受招—标人和投《标人：或，两个以？上投标？人对同一工程项目】的工程造价咨询业】。务;
(四)以！给予回扣、恶意压低！收费等方《。式进行不正当—竞争：;，
： ，(五)转《。包承接的工程造价】咨询业务;
【 ，(六)法律》、，法规禁止的其他行】为
： 第？三十二条 》勘察、设计、施【工、监理等单位【有下列行为之一的】审计机关应当建议或！移送建设行政—主，管部门依据建设【工程质量管理条【例等：法律、法规的规【定给予相应处理、处！罚;涉嫌犯罪的【移送司法机关依法】。。追究刑事责任
】 (一？)超：越本单位资质—等级承揽《工程的？;
？ (二)允许—其他单？位或者个《。人以本单位名义承揽！工程：的;
(三【)将承包的工程转包！或者违法分》包，的;
》(四：)与建？设，单，位串通弄《虚作假、《降低工程《质量的
《 第？。三十三条《 建设、代》建、勘？察、设计、施工、监！理等单位违反—。本办法规定拒—绝、拖延提供与【审计事项有》关的资料或》者提供的资料不真实！、不：完整或？者，拒绝、阻《碍检查的无》故不对账、》不配：合、不签证》。故意：拖，延审计时间的审计】机关：可以暂停审计—或终止审计审计【机关认为应当给予处！分的向有关主管【机关、单位给予处】分建议;涉嫌犯罪】的移：送司法机关依法追究！刑事责任
第三！十四：条 ：社会中介机构和专】业，。技术：人，员，参与：。政府投资建》设项目审计》工作出具虚假审计工！作结果隐瞒审计中发！。现的违法、违—规问题或者有其他违！法、违规行为的由】审计：机关移送有关部门或！者司：法机关处理
】审计：机关应当将社—。会中：介机构的违法、违规！行，为告知相关主管部】门记入社会诚信档】案并依法向社—会公布？
审计机关聘请！的专：业，技术人员违反有关】法律、法规规—定的审计《机关应当停》止其承担的工作追究！违约责？任移送有关部门处】。理，;涉：嫌犯罪的移送—司法机关依法追【究刑事责任
【 第三十五条 审计！机，关在政府投资建设项！。目审计中发现被审计！。单位及其有关人【员有下列《。情，。形之一的应当依【法移送？。有关：部门处？理
？ (：一)违反规》划、征地用地—、招标投标、政府】采，。购、环境保》护等建？设项目？管理法律、法—规的;？
(二)项目】。实施未？经政府投《资建设项目》审，批部：门审批的;
— (三)勘察、设！计、建设、施—工、监理《、供货等单位不具】备相应资质》和生产许可的—;
(四)概】算调整未《按照规？定程序报批造成【严重失控的;—
： (五)未》按照审批文件—确定的建设规模、】。。内，容、标准或者国家有！关规范、标准实【施，建设的;《
(六)重【大设计变更和—现场签证《未按照？规定程序批准—。的;
(七【)高估冒算、—虚报：冒，领工程款数额较【大、情节严》重的;
《 (八)工—程质量责任事故造】成重大损失的—。;，
？(九)虚假》签，证、虚列建》设成本、转移—、侵占？、挪用建设资金情】节，严，重的;？
？(十)违《反法：律、法规《、规章规定》的其他情《形的
有关部门！对审计机关移送处】理事项应《当依：。法及时调查处理并】将调查处理结—果书面告知审计【机关
《 第三十六》条 审计《机关在政府投资建设！项目：审计：中发：现应当？追，究相关领导干部【和国有或《者国有控股》企业领？导，人员责任的应当提出！问，责建议并移》交有关部《门处理
第三】十七条 《审计人？员有下列行为之一】的依法给予行政处】分没：。收违法所得; 涉嫌！犯罪的移送司法【。机关：依法追究刑事责【。任
《(一)索贿、受贿】或者接受《。不，当利益的;
】(二)隐瞒被审计】单位违反有关法律】法规行为的;
！。(三)泄露国家秘密！或者被？审计单位《。商业秘密的;
！(，四)对委托的社【会中介机构和聘请】的专业？技术人员未全面【履行监督责》任造成严重后果的;！
： (五？)与被审计单—位、聘请的专—业，技术人员、社会中介！机构：串通舞弊的》;
： ， (六？)无故拖延导—致法定期限内不能出！具审计报告的;【
(七)有其】。他滥用职权、徇私】舞弊：、玩忽职守等违【法行为的
》第六章 附 则
！ 第三？十八条？ 国有及国》有资本占《控股：。地位或者主导地位】的企业投资的建设项！目，使用由政府部门管理！的国外援助资金或者！社会捐赠《资金投资的》建设项目由》。政府回购《或者收回《所有权的建设—项目以及县级以上】人民政府确定—需要审计《的其他建设项目的】审计监督参照本办】法执行
第三十！九条 各县(区)】。人民：政府：可参照本办法—制订实施细则对本级！。。。。政府投资建设项目实！。施，审计：监督
第四十条！ 本办法自发布之日！起30？日后施行有》。效期：5年原？巴，中市国家《建，设项目审计监督办】法(巴中市人—民政府？令第26号》)同时废止》
