达州：市重污染天气应急预！案 1 总》 则 1《.1编制目的— 为提高《城市：。重污染天气的预【测预警和应急响应】能力降低重污染天气！。危害程度科》学指导？生产生活《保，。障环境安全和公【众身体健《康结合我市实际制定！本预案？ 1.2《。。编制依？据 依据中华人【民，共和：国环境保护法中华】。人，民共和国大气污染防！。。治法中华人民共【和，国防沙治沙法中【华人民共和国—气象法中华人民共和！国突发事《件应对法环境保【护部颁布的》突发环境《事件应急预》案管理暂行办法环】境空：气质量标《准，（GB3095-】2012）》环境空气质量指数】（AQI）技术规定！（试行）（HJ 6！33：-，2012）等相【关法律、法规及标】准制定本《预，案 1.3工作原则！ 1：。.，3.1预防为主【常备不懈提高—人民群众对突发环境！污染和破坏事故的防！范意识落《实各项防范措—施做好？人员、技《术、物资《和设备的应急准备】工作对潜在的突发事！件，做到早发现、早报】告、早处置 1.3！.2属地管》理分：级，负责：。根据突？发污染？事，故的：范围、性质和危害程！度建立不同级别【环境应急预案分级强！化管理 1.3.3！依法规？范及时？反应各级环》。保行：政主管部门和各【级、各？类企事业单位要【按照相关法律法规和！规章的规定对突发】污染：事故和可能的突发污！染事故及《时有效开《展，监测、报《告，。和，处理：工作 1.4适【用范：围 ：全市各县（市、区）！、达州经开区— ，2 组织机构—与职责 2.1组】织机构 成》立达州市《重污染天气应急指挥！部，（以下简称》“应急指挥部”【。。）由市政府分管副市！长担任指挥长；【市政府分工副—秘书长？市环保局局》长市：气象局局长》担任副？组长；成员由市发展！改革委？、市经信委、—市教育局、市公安局！、市：民政局、市财—。政局、市人力资源社！会保障局、市—住房城乡建设局【、，。。市交通运输》局、市？。。农业局、市》林，业园林局、》市商务局、市卫生】。计生委、《市国土资源局、【市工商局《。、市食品药》品监管？局、市？安全监管局、市【旅游局、市城管【执法局、达》州日报社、市广【播电视台、市政府应！急办、市政府督查室！、达州？车务段、河》市机场及各县（【市、区）人》民政府、达州经开】区管委？。会等主要负》责人组成应急指挥】部下设办公》。。室（以？下简称“《应急指挥部》办公室？”）在市环保局办公！。。室主任由《市环保局分管副局长！担任办公室副主任】由气象局分管副局长！担任负责《应急：指，挥部日常工作 【2.2主要》职责 应急指挥部根！据大气污染事态发展！情况决定启》动、：终，止应急响应；—。统一指挥重》污染天？气处置工作研究确定！重大：决，策和指导意见；指】导县（市、》区）、达州经—开，区开展？重污染天气处置工作！；向：市政府及上级有关部！门报告应急处置【情况；批《准有关信息的发【布；协调解》决处置工作中—所需的人员》、物资、器材装备和！救援资金《 2.3应急—工作：组 2？.3.1预警监【测组 由市环—保局、市气》象局组成负》责空气质量和气象】。监测、预测会同【专家组及时研判事态！发展趋势；负—责制定？。重污染天气预警、预！。报信息确定预警【等级 2.3.2】污染控制组》 工业源《控制：组由市经信委、【。市环：保局牵头市发展改革！委等部门配合负【责监督检查工业【企业大气污》染防：。治设施和工业—堆场扬尘污》染防治设施；—根据应急响应—级别提出限产、停】。产企业名单并—监督实施 》移动源控制》组由市？公安局牵头市经信委！、市交通运输局【、，市环保局、市—。城管执法局》等部门配合负—责组织实施机动【车限行措《施及上路行驶—机动车辆监管；【巡查整治冒黑烟【车辆监督检查油库、！加油站、油》罐，车污染防治设施；】加，。大公共交通运力保】障监督检查上路行】驶的大型运输车【。辆；进行建》筑垃圾（工程渣土）！运，输监管？。 施工源控制—组，由市住房城乡建设】局牵头市《城管：执法局？等部：门配合负责》组织督促建》筑施工、市政—工程、房《屋，拆除、？城，市绿化作业扬尘污染！。防治措施的》落实；？制定停止或减少建】筑拆除工程、—土，石方作业等》。室外施工作业的计划！措施并监督》执行 市容环—境控制组由市—城管执法局》牵头市住房城乡建设！局，等，部门配合负》责督促检查各环【卫单位道路》清扫保洁、洒水抑尘！；实施物料渣—土垃圾等运输—车监：管及道路《遗撒、露《天焚烧（垃圾、【。树叶、秸秆）—、露：天烧烤等污染源【执法检查 2.3.！3医疗防《护组 由市卫生【计生委、市教育【局等部门组成负责组！。织医疗卫生》机构：做好医疗救护—等工作；组织中小学！及，幼，儿园实施健康防护工！作 2.3.4宣】传报道组 》由市委宣传部—、市经信委、—市住房城乡》建设局？、市环保《局、市卫生计生委、！市城管执《法局、市气象局【等部：门组成？负责组织《社会：信息发布和重污染】天气新闻《报道；提醒公众采取！。健康防护措施开展】建议性减排措施的】宣传：　 2.3.—5，专家组 专家组由应！急指挥部办公室聘】请大气污染防治、气！象，、环境监测、—卫生：。防护等有关方—面的专家组成负【责参与预《测分析和应急—处置提？出意见建议 3 预！警分级与发布 【。3.1信《息监：测与报告 市环【境监测中心站按【照国家环《境空气质量标准【（GB3《095？-2012》）规定对城市环【境空气质量进—行自动监测市气象】局根据气象观测【资料对1-2日内】可能：出现重？污染天气进行—预报：并会同？市环境监测中心【站根据气象观测和】环境监测资料—研究：判定重污染天气的】气象等级当出—现严重？及，以上重污《染时市环境监测中心！站及时编制空气【质量预测预警简报】报应急指挥部办公室！ 3.2预警—分级 根据重污染】天气的形成特—点按照重污染—。天气的发《展，趋势和严《重性将预《警分级划《分为四？个等级？由低到高顺序依次为！蓝色预？警、黄？色预警、橙色预警】、红色预《警， 3.2.1蓝色预！警，预测AQI日—。均值：＞200将持续【。1天且未达到高级】。别，预警条件时》。 3.2《.2黄色预警预【测AQI日均值＞】200将持续2【天及：以上且未达到高级】别，预警条件时 —3.：2.：3，橙色预警预测AQ】I日：均值＞？20：0将持续3天且出】现AQI日均值>3！00将？。持续1？。天时 3.2.【4红色预警预测【AQI日均值＞【200？将持续4天及—以上且AQI—日均值>300将】持续2天及》以上：或预测？。AQI日均值达到5！00并将《。持续1天及以—上时 3《.，3，预警发布《程序 市环境—监测中心站会同【市气象局根据环境监！测和气象观测资【料对1-2日内的空！气质量状况研究【判定及时发布重【污染天气预警信息红！色、橙色《预，警由应急指挥部办公！室向应急指挥部【。提出：预警建议由应急指挥！部批准发布黄—色、蓝色预警由应急！指，挥部办公《室批准发布》 3：.3.？1，预警等级发布 应急！响应级别分为四个】等，级由低到高顺序依次！为Ⅳ级应急响应、】Ⅲ级：应急响应、Ⅱ—级应急响《应、Ⅰ级应急响【应，蓝色预警启动—Ⅳ级应急响应—黄色：预警启动Ⅲ级应急】。响应橙色预警启动】Ⅱ级应急响》应红色预警启动Ⅰ级！应急响应 （1【）当AQ《I日均？值＞：200将持》续1天且未达到高级！别预警条件时—由市环保《局会同？市气象局当日—向社会？发布Ⅳ级应急响【应（蓝色预》警，）在市？环保局网站上—发布预警及提示信息！提示提醒市民减少】户外运动尽量乘坐】公共交通工具出行】 （2）当预测A】QI日均值＞—200将持续2【天及以上且未达【到高：级别预警条》件时由市《环保局会同》市气象局当日—向社会发布重污染】天气Ⅲ级应急响应（！黄色预？警）在市环保局网】站上发布预警—及提示信息》提示采取健康防护】措施和建议性污【染减排措施；市【政府：应，急办：通知各？县（市、区）人民政！。府，、达州经开区管委会！、市级相关》部门（单位》）启动？应急预案并采—取相关强制性污染】减，。排措施 （3）【。预，测AQI日均—值＞200将—。。持续3天且》出，现AQI日均值【>300将》持续1天时由市【。环保局向应急指挥部！汇报经应急指挥部批！准后由市政》府应急办《当日向社会发布Ⅱ】级应：急响应（橙》色预警）在市—政府网站、》市环保局网》站及新闻媒体—上进行公布对外【发布预警及提—示信：。息提示采取健康防】护，。措施和建议性污染减！排措施；市政府【应急办？。通知各县（市—、区）人《民政：府，、达州经开区—管委：会、市级相关—。部门（单位》）启动？应急预？案，。并采取相关强—制性污染减排措施 ！（4）预测AQI日！均值＞200将【持续4天及以—上且AQI》日均值？>，300将《持续2天《及以上或预测AQ】。I日均值达到5【00并将持续1天及！以上时由市环—保局向应急指挥部汇！报经应急指挥部【批准后由市》政府应急办当日向社！会发布Ⅰ级应急【响应（红色预警）】在市：政，府，网站、市环保局【网站及新闻》媒体：上进行公布对外发布！预警及提示》信息提示采取健康防！护措：施和建议《性污染减排》措，施；市？政府应急办通知各县！（市：、区：）人：民，政府、达州经开区管！委会、市级相关部门！（，单位）启动应急预案！并采取相《。关强制性污染减排】措施：。。 3.4预警解除】 红色、橙色、黄】色预警？按照发？布时：明确的？时间过程按期解【除时由应急指挥【部办公室直接发布解！除，指令：蓝色预警《在空气质量好—转时自动解》除，；延长？预警响应时》间或提前解》除预警响应时—由应急指挥部—办公室按照相应【级别预警《启动的？审批流程执行解【除审批 4 应【急响应措施 根据重！污，染天：气的预警等级分【级采取相应的污【染应急措施包—。括健康防护措施、倡！议性污染《减，排措施、《。建，议性污染减排措施和！强制性污染减排措施！ 4：.1 Ⅳ《级应：急，响应措施 4.1】.1健康《防护：措施 相关部—门提醒儿童、老年】。人和心脏病》、肺：病患者尽量留—在室内？避免户？外活动？确需外出尽》量采取防护措—施 4.1.—2倡议？性污：染减排措施》。 （：1）倡议公》众绿：色生活节《能，减排夏天《可适当将空调—调高1？-2℃冬《天可适当将空—调调低1-2—℃ （2《）倡议？公，众，绿色出行尽量乘坐】公共交？通工具或电动—汽车等方《式出行？ （3）倡议生【产，过程中？排放大？气污染物的企—事，业单位自觉调整【生产周期减少污染物！排放 4《.2 Ⅲ级》应急响应措施— 4.2.1健【康防护措施 相【关部门提《。醒儿童、老年—人和心脏病、—。肺，病患：者，应当留在室内停【止，户外运动；中—小学、幼儿园减少户！外运动；一般人群减！少户外运动和室外作！业，时间 ？4.2.2建议性】污染：减排措施 （1【）室外工作、执【勤，、作业？、，活，动等人员采取佩戴】口罩、缩短户外工】。作时间等必要—的防护措施 （【2）乘坐公共交通工！具出行减少车辆上路！行驶 （3）减少烟！花爆竹的燃放减少能！源消耗 （4）【停车时及时熄火减】少，车辆原地怠》速运：行 ：（5）减《少涂：料、：。。油漆、溶剂等—含挥发性《有机物的原材料【及，产品的使用》 （6）加强—对建筑施工》工地：的管理要求施工单位！加强施工扬尘污染防！治加大施工》工，地洒水降尘频次 （！7）加大《道路清扫保洁频【次，减，少交通扬尘》污染主？要街道机械化清【扫，每日2次以上除【地表温度达到零摄氏！度，以，。下低温天气外喷【雾洒水每日2—次以上确保城市主干！线整：洁不起尘《；其它街道实行专】人负：。责确保道《路清洁卫《生， （8）加强对产】。生，烟尘、？粉尘的重点污染【。。企，业进行现场检查【保证：。煤堆、灰《堆，、料堆？防尘措施到位—确保除尘、脱硫、脱！硝等：环保设施稳定运行】达标排放 4.2.！3强制性《污染减排措》。施 （1）》延长道路清扫保洁】和洒水压尘作业时间！增加：每日清扫保洁作【业频次城《市主城区主要道【路、人行道树进行】冲洗除尘 （2）】。主城：。区禁：止露天烧烤》和燃：放烟花爆《竹 （3《）早7时至晚—24时禁止黄标车在！。主城区？内通行 （4）【限制重点单位施【工，作业停止土方和拆】除作业停止建筑垃】圾运输对施工沙、】土等物料实行严密覆！。盖， （5）《对所有大气类重点污！染企业进行》严格检查确保污染】防治设施稳》定运：行、达？标排放水《泥、：钢铁、石化》、燃煤电《厂等重污染企业实】施临时？。减，。产，污，染物减排15—% 4.3 Ⅱ【级应急？响应：措施 在《落实Ⅲ级应》急响应措施基—础上采取如下应【急，措施 4.3.1】健康防？护措施 相关部门】提醒儿童、老—年人和患有心脏【病、肺病等易感【人群应当留在—室内避免体》力消：耗；中小学》、幼儿园《。停止户外体育课；一！般，。人群应？避免户外《活动和室外》作业；减少》户外大型《活动；加强医—疗卫生应急工作 4！.3.2建议性污】染减排措施 （【1）减少能源—消耗：公共建？筑夏季空调温度不】得，低于26摄》。氏，度冬季空调温度【不，得高于2《0，摄氏度 《（2）乘坐公共交】通工具出行减—。少车辆上路行—驶 （3）》停车时及时熄火减少！车辆原地怠》速运行 （4—），减少机动车日间【加油 （5）—减少涂？料、油漆、溶剂等含！。挥发性有机物的原材！料，及产品？的使用 《（6）排污单位控制！污染确保治》污，。设施全负荷》高效率运《转 4.3.3强】制性污？染减排措施 （【1）所有《扬尘：污染：防治措施落实不到】位的建筑工地—一律停止施工 （】2）加大主干道及主！要次干道清》扫保洁力度延长道路！清扫保洁《和洒水压尘作业【时，。间每：。日清扫保《洁作业不少》于3次 （3—）加强餐《饮业：油烟监管《。。确保达标《排放 （4）—除城市运行》保障车辆和特—种车：辆外按照“限内不】限，外”的原则采—取2个车牌尾号一】组，轮，。换限行（《车牌尾号分为1和】6周一限行、2和】7周二限行、3和8！周三限行、》4和9周四限行、5！和0周五限》。行尾号是字母的【以最后一个数—字为准？）的方式限制主城区！20：%，的机动车通》行（法定节假日和公！休日除外）货车【等大型汽《。车主城？区禁止通《行加：强交通执法检查 】（，5，）对：所有大气类重点【污染企业进行—严格检查确保污【染防治设施稳定【运行、达标排放水泥！、钢铁、石化、燃煤！电厂等重污染企业】实施：临时减产污》染物减排30—% （6）公—共交通管理部门【加大公交运力保障 ！（7）？具备人工增雨（雪）！的气象条件时适时实！施人工？增雨（雪）作业【 4：.4 Ⅰ级应—急响应措《施， 在落？实，Ⅱ级应急响应措施】基础上采《取，如下应急措施 4】.4.1健》康，。防护措施 相关【部门提醒儿童、老】年人和？患，有心脏病、肺病等】易感人？群应当留在室内停止！户外运动；大中【小学、幼《。儿园停止户外活动必！要时可停课》；停止露天体育比】赛活动？。和大型室《外活动；强化医【疗卫生？应急工作；》一般人群减少户外】。活动和室外作业时】间 4.4》.2建议性污染【减排措施 （—1）：尽量减少能源—消耗公共建筑夏季空！调温度不《得低于28摄氏度】。冬季空调温度—不得高于《18摄氏度 —（2）乘坐公共交通！工具出行减少车辆】上路行驶 （—3，。）停车时及时—熄火减少《。车辆原地怠速运行】 （4）企》事业单位《采取调休、》错峰上下《班、远程办公等弹】性工作制 （5）】减少涂料、油漆、溶！剂等含挥《发性有机《。物的：原材料及产品的使用！ （6）排污单位】调整生？产周期减少》污染物排放》；在排放达》标的基础上进—一步提高污染治理设！施效：率 4.4.—3强制性污染减排措！施 在？保，障城：市正常？运行：的前提下实施更加】严格的强制》性污染？减排措施 （1）】除应急抢《险施工外全市各类施！。工工地停止施工禁止！清运：。土方、建筑垃圾；】全市混凝土搅拌站】和，预制砂浆企》业一律？暂停生产作业— （2）在》市，区及县城区日—。常道路清扫》。保洁频次的基—础上延长《道路清扫保洁和洒水！压尘作业《时间每日清扫保洁】作，业不少于4次—除，地表温度《达，到零摄氏《度以下低温天—。气外全市广场、空】地，、，各单位门前区域等】实施清扫冲洗 （3！）除城市运行保障】车辆和特《种车：辆外按照《“限内不限外”【的原则采取单双号】车牌尾号限行（尾】号为1/3/—5/：7/9？的车牌和尾号为【。0/2/4》/6/？8的车牌隔日—轮换限行尾号是字】母的以最后一个数】字为准）的方式限】制主城区50%的】。机，动车通行（法定节】假日：和，公休日除外）—货车等大型汽—车主城区《禁止通行加》强交通执法》检查 （4》）对所有《大气类？重点：污染企业进行严【格，检，查确保污染防治【设，施稳定运行、达【标，排放发现超》标，排放的一律停止生产！燃煤：电厂、？钢铁、建《材等重污染企—。业应使用优质低硫煤！并，。实行临？时减产？污染物减排50【% （5）禁止燃】。放，烟，花爆竹和露天烧烤】 ，（6）公《共交通？管，理部门加强公共【交通工具营运频次】和营运？时间加大公交运【力保障 （7）具】备，人工增雨（》。雪）的气象条件【。时立即实施人工【增雨（雪）》作业 5 职责与保！防措施 5.1责任！。分工 （1）监【测，。预警和？信息发布 》责任单？位市环保《局，。、市气象局》 （2）健康防护措！施，的实施 责任单位市！教育局、市民—政局：、市卫生计生—委 （3）应急【预，。案，启动时？。通过电视、广播【、报刊、滚动字幕】等方式对健康防护措！施、建？。议性防？护措：施、强制性》措施：等进行宣传 责任】。。单位达？州日报社、市—。。广播电视台 （【4）减少能源消耗】加快：淘汰落后产能加【快市区？重，污染企业搬迁加快】。城市热网、》气网工程《建设 责《任单位市《发展改革委、市经信！委、市？环保局 （5）乘】坐公共交通工具出】行、减少机动—车上路行驶；道【路清扫、《保洁：、洒水等《；禁：止露：天，烧烤 责任单位市公！安局、市《住房：。城，乡建设局、市交通】运输：局、市城管执—法局 （6》）禁止主城区—烟花爆？竹的：燃放；无标车、黄】标车在主要路—段、主要时段—限行；车牌》尾号限行的机动车禁！止在主城区内通行 ！责任单位市公安【局 （7）》排污单位控制污染、！减少污染排放；【对大气重点污—染企业进行严格检】查、确保污染防治设！施稳：定运行、《达标排放；排—污，单位控制污染工序】生产电力、冶—金、建材等》重点行业降》低，生产负荷；企业【煤堆、灰堆、料堆】防尘措施；加强饮】食业油烟监管确【保达标排放 责任】单位市经信委、【市环：保局、市城管执法】局 （8）混凝土搅！拌站、？预制砂浆企业、建筑！工地施工的管—理及采取的强制性措！施；减少涂料、油漆！。、溶剂等含挥发性有！机物：的原材料及》产品的使《用 责任单位—市住：房城：乡建设局 （9）】人工增？雨，（雪）作业 责任】单位市气《象局 （1》0）减少《机动车日间加—油推动油品配套升级！ 责任单位市经信】委 （11）加【强城市绿化建设【提高城市绿化水平在！城市周边打造绿色】生态保护屏障—构建：。。防风固？沙，体系；加强对各类】废弃矿？区的治理恢复生态植！被和景？观抑：制扬尘产生》 责任单位》市国：土资源局、》市，。住房城乡建设局、】市林业园林局 （】12）积极》。推广天然《气和新能源公—。交车：和出租车按照—淘汰高？污染：黄标车？。的时限要求严格落实！淘汰：。各类：黄标车？。 责任单位》市发展改《革委、？市，公安局、《市交通运输》局 （1《3）发生重污染【天气并启动》应急预案时提供必要！的应急经费 责任单！位，。市财政局 （14】）对各单位应急措】施落实情况进行监】督监察对未按规定】采取相应《措施或处置不当【构，成问责情形》的依据四川省关于加！强灰霾污染防治【的通知的相关—规定进行责任追【究 责任单》位市政府督查室 （！15）落实辖区内】各应急措《。施的实施《 责任？单位各县（市、区）！人民政府、》达州经开区管—委会 5.》2工作保障》 建立达州市重【污，染天气应急》。处置咨询专家库为指！挥决策提《供专业？咨询环保部门与【气象：部，门要对数据》资料：。充分共？享及时沟通》与联系做《好，污染过程《的趋势分析》和研判各相关部【门应明确职责—分工确保《落实到人做好应急】响应设备、》技术保障加》大工：作力度采取》有效措施《保障空气质量— 5：.3纪律保》障， 应：急指挥？部，办公室？、市：政，府督查室要加—强对本预案》执行情？况的巡查、督查确保！预案及时启》动、迅速《执行对拖《延启动、措》施不力？的由纪检监察—机关按有关规定予以！行政问责 6 附】 则 6.1相关】。术，语 空气质量指数】（Air Qua】lit？y ：。Inde《x简称AQI—）报告每日空气质量！的参数是定量描述空！。气质量状况的无量纲！指数描述了》空气清？。洁或者污染的程【度及：对健：康的：。影响主要包括二氧】化硫、二氧化氮、P！M10？、PM2.5、【一氧化碳以及臭氧指！标 空？。气质量等级根据空气！质量指数（AQI）！的区间范围规定相】应的空气《质量等级优（0【-50）《良（51-》。100？）轻度污《染（101-1【。50：）中度污染（—。151-20—0）重度《污染（201-3】00）严重》污染（>300）】其，中重污染天》气包括重度污—染和严重《污染等级 P—M10指环境—空气中空气动力【学，当，量直径小于》。或等于1《0μm的颗粒物也称！可吸入颗粒物 PM！2.5指《环境空气中空—。气动力学《当量直？径小于或等》。于2.？5μm的颗粒—物也：称细颗粒《物 ：霾空气中因悬浮着大！量的烟？、尘等微粒而形【成的浑？浊现象 黄标车装用！点燃式发动机汽车】未达到？国I及以《上标准、装用压燃】式发动汽《车未：达到国Ⅳ《以上标准的核发黄】。色环保检验合—格标志？的车辆 绿标车装】用点燃式发动机【汽车达？到国Ⅳ？。及以：上标：准、装？用压燃式发》动汽车达到国Ⅳ及以！上标准的核》发绿色环保检验合格！标志的车辆 无【标车未领取环保标】志或经机动车年检】尾气不？合格的车辆 6.2！实施时间《 本预案自发布【之日起实《施达州市《大气重污染应急预】案（达市府办—〔2：。013〕《6，。2号）？同时废止 》6.3其他 —应急：指挥部办公室根据环！境保护部环境空【气质量指《数（AQI）技术】规定的修订情况及时！调，整，本预案启动的判【。定指数 《应急预案图.d【oc：