达州市重污》染天气？。应，急预案
1 总 则！
，。1，.1编制目的
为】。提高城市重污染【。天气的预测预警【和应急响应能力【降低重污《染天：。气危害程度》科学指导生》产生活保障环境安】全和公众身体健康】。结合我市实际—制定本预《案
1.2编制依】据
依据中》华人民共和国环【境保护法《中华人民《共和国大气》。污染防治法》中，华人：民，共和：国防沙治《沙法中华人民共【和国气象法》中华人民共和—国突发？事件应对法环境保】护部颁布的突发【。环境事件应急预【案管理暂行》。办法环境空》气质量标准（—GB30《95-2012）环！。。境空气质量指数（A！。QI）技《术规定（试行）【（HJ 63—3-2？012）《等相关法《律、法规及标—准制定本预案—
1：.3工作原则
1.！3，.1预防为主常备】不懈提高《人民群众对突—发环：境污染和破坏事【故的：。防范意识落实各项】防范措施做》好人员、技术、物资！和设备？的应急准备》工作对潜在的—突发事？件做到早《发，现、早报告、早处】置
1.3.2属地！管理分级负责—。根据突发污》染，事故：的范围、性质—和危害程《度建立不同级别环】境应急预《。案分：级强化管理
—1.：3.3依《法，规范及时反应—各级环保行政—主管部门和》各级、各类企事业】单位要？按照相关法律法【规和规章的规—。定，对突发污《染，事，故和：可能的突发污染事故！及时有效开展监测、！报告和处理工作
1！.4：适用范围
全市各】县（市、区）—、达州经开》区
2 组织机构】与职责
2》.1组织机构—
成：立达州市重污染天气！应急指挥部（以【下简称“应急指挥部！”）由市政府分管】副市长担任指挥长；！市政府分工副—秘书长市环保局局长！市气象局局长担【任副组长；成员由】市发展？。改革委、市经信【委、市教育局、市】公安：局、市民《政局：。、市财政局、市人力！资源社会《保障局、市住房【城，乡建设局、》市，交通运输局、市农】业局、市林》业，。园林局、市商务【局、市卫生》计生委、市国土资源！局、：。市工商局、市食品药！品监管？局、市安全监管局、！市旅游局、市—城管执法局、达【州日报社、市广播】电，视台、市政》府应急办《、市政？府督：查室、达州车务段】、河市机场及各县（！市、：。区）人民政府、达州！经开区管《委会等主《要负责人组》成应急指挥部下设办！公，室（以下简称“应急！指，挥部办公《室”）在市环—保，局办：公室主任由市环【保局分管副》局，长，担任办公室副主任由！。气象局分管副局长担！任负责应急指挥部】日常工作
》2.2？主要职责
应急指】挥部根据大》气，污染事态发展情【况决定启动、终止】应急响？应；统一指挥重【污染：天气处？置工作研究确定重】大决：策，。和指导？意，见；指？导县（？市、区）、达州经】。开区：开展重污《。染天气处置工—作；向市政》府及上级《有关部门报告应急处！置情况？；，批准有？关信息的发布；【协调解决处置工作中！所需的人《员、物资、》器材装备和》救援资金
2—.3应急工作组
】2.3？.，1预：警监测组
》由市环保《局，、市：气象：。局组成负责空—气质量和《气象监测、预测会】。同专家组及时—研判事态发展趋【。势；负责制定重【污染天？气预警、预报信息】确定预警等级
2】.3.2污染控制组！
工业源控制—组由市？经信委、市环保局牵！。头市发展改》革委等部门配合负责！监督检查工》业企业大气污染防治！设施和工业堆场扬】尘污染防治》设施；根据》应急响应级别—提出：限产、停产企业名单！并，监督实施
移—动源控制《组由市公安局牵头】市经信？委、市交通运输【局、市？环保局、市》城管执法局等部【门配合负责》组织实施《机，动车限行措施及【。上路行驶机动车辆】监管；巡查整—治冒：黑烟车辆监督—检查油库、加油站】、油罐车污染防治设！施；加大公共交【通运力保障监督【检查上？路行驶的大》型运输车辆；进行】建，筑垃圾（工程渣【土）运？输，。监管
施工源控制组！由，市住房城乡建设局】牵头市城管执—法局等部门》配合负责《组织督？促建筑施工》、市政工程》。、房屋拆除》。、城市绿化作—业扬尘污《染防治措施》的落实；《制定：停止或减《。少建：筑拆除？工程、土石方作业】等室外施工作业的】计划：措，施并监督《执行：
市容环境控制组】由市城管执法局牵头！市，住房城乡建设局等部！。门配合负《责督促检查各—环卫单位道》路清：扫保：。洁、洒水《抑尘；？实施：物料渣土垃圾等【运，输车监管及道路【遗撒、露《天焚烧（垃圾—、，树叶、秸秆）、露天！。烧烤等污《染源执法检查
2.！3.：3医疗？防护组
由市卫生计！生委、市教育局【等，部门组？成负责组织》医疗卫生《机，构做：好医疗救护》等工作；组》织中小学《及，幼儿园实施》健康防护工作—
2.3.4宣传报！道组
由市委宣传】部、：市，经信：委、市住房城乡建设！局、市环保局—、市卫生计生委、市！城管执法局、—市气象局等部门【。组成负责组织社会】信息发布《和重：污染天？气新闻报道；提醒】公众采取《健康：防护措施开展—建议性减排措施【的宣传 《
2.3.5专家组！
专家？组由应急指挥部办公！室聘请大气污—染防治、气》象、环？境，监测、卫生防护【等，有关方面的专—家组成负责参—与预测分析和应急】。处，。置提出意见建议【
3： 预警分级与—发布：
3.1信息—监测与报告
市环境！监，测中心站《按照国？家环境空气质量【标准（GB3095！-2012）规定】对城市环境空气质】量进行自动监测【。市，气象局根《据气象观测资料对】1，。-2日内《可能出？现重污染《天气进行预报—并会同市环境—监测中心《站，根据气象《。观测和环《境监测资料研究判定！重污染天《气，的气：。象等：级当出现严》重及以上《。重污染时市》环境监测中心站【及时编制空气质量预！测预警简报报—应急指挥部办公室
！3.2预警》分级
根据》重污染？。。天气的形《成，。特点按照重污染天】气，的发展趋势》和严重性《将预警分级划分为】。四个等级由低—到高：顺序依次为蓝色【预警、黄色预—警、橙？色预警、红色预警
！3.2.1蓝色【预警预测A》QI日均值＞2【00将持续》1天且未达到—高级别预警条件时】
3.2.2—。黄色预警预测A【QI日均值＞—20：0将持续2》天及以上且未达【到高级别预》。。警，条，件时
？3.2.3》橙色：预警预测AQI日】均值＞200—将持续3天且出现A！QI日均值>3【00将持续》1天时？
3.2《.4红色预警预【测AQI日均值＞】200将持续4【天，及以上且AQ—I日均值>3—00：。将持续2天及以上】或预测AQI日【均值达？到5：00并将持续1天】及，以上时？
3：.3预警发布程序
！。市环境监测中心【站会同？。市气象局根据—环，境监测和气象—观测资？料对1-2日内的】空气质量状况—研究判定及时发布】重污染天气预警信息！红色、橙色预警【由应急指挥部办公】室，向应急指《挥，部提出？预警建议由应急指挥！部批准发布黄色、】蓝，色预警由应急指挥部！。办公：室批准发布
3.3！.，1预警？等级发布
应急【响，应级别分为四个【等，级由低到高》顺序依？。次为Ⅳ级应急—响应、Ⅲ级应急【。响应、Ⅱ《。级应急响应、—Ⅰ，级应急响应蓝色【预警启动Ⅳ级应【。急响应？黄，色，预警启动Ⅲ级应急响！应橙：色预警启动Ⅱ级【应急响应红色预【警启动Ⅰ级应急【响应
？（1）？当AQI日均值＞】2，00将持续1天【。。且未达到《高级别预警条件时】由市环保局会同市】气，象，局当日向社》会发：布Ⅳ级应急》响应（蓝色预警【），在市环？保局网站《上发布预警及—提示：信息：提示提醒市民减【少户外？运，动尽量乘坐公共交通！工具出行
（2）当！预测AQI日均值】。＞20？0将持续2》天及以上《。且未达？到，。高级：别预警条《。。件时由市《环保局会同市—气象局当日向社会】发布重？污染天气Ⅲ级—应急响应（黄—色预警）《。在市环保局网—站上发？布预警及提示信【息提示采取健康防】护措：。施和建议性》污，染减排措施》；市政府《。应急办通知各县【。（市：、区）人《民政府、《达州：经开区管委会、【市，级相：关，部门（单《位）启动应》急预案并采取—相关强？制性污？染减：排措施
（3—）预测？AQI日《均值＞200—将持续3《天且出现A》QI日均值>30】0，将持续1天时—由市环保局向—应急指挥部汇报【经，应急指挥部批准后由！市政府应急办当【。日向社会发》布Ⅱ级应急响应【（橙色预《警）：在市政府网站、市环！保，局，网站及新《。闻媒体上进行公布对！外发布预警》及提：示信息提示采取健康！防，护措施和建议性污】。染减排措《施；市政府应急办通！知各县（市、区【）人民政府、达州经！开区管委会、市【级，相关部门（单位【）启动应急》预案：并采：。取相关强制性污【染减排措施
（4】）预测AQ》I日均值＞》2，00将持《。续4天及以上且AQ！I日均值>30【0将：。持续2天《。及以上或《预测AQI日均值达！到500《并将持续1天及【以上时由市环保局向！应急：指挥部汇报经应急指！。挥部批准后由市政】府应急办当》日向：社会：发，布Ⅰ级应急响应（】红色：预警）？在市政府网站、市环！保局网站及新闻媒】。体上进行公布对【外，发布预警《及提示信息提—示采取健康》防护措？施和建议《性污染减排措施；】市政府应急办通知】各，。县（市、区）人民】政府、？达州经开区》管委会、市级相【关部门（《单位）启动应急预】案并采取相关强【。制性污染减排—措施
3.4预警解！除
红？。色、橙色、黄色预警！按照：发布：时明确？的时间过程按期解除！时由应急指》挥部办公室直接【发布解除指》令蓝色预警在空气】质量好？。转时自动解除—；延长预警响应时间！或提前解除预警响应！时由应？急指挥部办公室按照！相应级别《预警启动的》审批流程《。执行解除审批
4】 应急响应措施【
根据重污染天【气的预警等级分级】采取相应的污染【应急措施《包括健？康防护措《施、倡议性污—染减排措施、建议性！污染：。减排措施《和，强制性污染》减排措？施
：。4.1 《Ⅳ级：。应急响应措施—
4：.1.1《健康防？护措施
相关部门】提醒儿童、老年【人和心脏《病、肺病患》者尽量留在室内避】免户外活动确—需，外出尽量采》取防：护，措施：
4.1.》2倡议性《污染减排措施—
（1）《倡，议公众？绿色生活节能减排】夏天可适当将空调调！高，。1-：2℃冬天可适当将】空调调低《1-2℃
（2）倡！议公众绿色出—行尽量乘《。坐，公共交通工具或电动！汽车：等方式出行》
（：3）倡议生》产过程中排放大气】污染物的企事业【单位自觉调整生产】周期减少污染物排放！
4.2 Ⅲ级应】急响应？。措施
4.》2，.1健康防护措施
！相关：部门提醒儿童、老】年人和心脏病、【肺病患？。。者应当留在室内【停止户外运动；【中小：学、幼？儿园减？少户外运动》；一般人群减少户外！。运动和室外》作，业，时，间
4？.2.？2建议性污染减排措！施
（1）室—外工：作、执勤、作业、活！动等人员采取佩【戴口罩、缩短—户外：工作时？。间等必要的防—。护措施
《（，2）乘坐公共交通】工，具，出行减少车辆上路行！。。驶，
，（3）减少》烟花：爆竹的燃放减少能源！消，耗
（？4）停车时及时熄】火减少车辆原地怠】速运行
《（5）减少涂料【、，油漆、溶剂等含挥发！性有：机物的原材料及产】。品的使用
（—6）加强对》建筑施工工地的管】理要求施工单—位加强？施工扬尘污染防治】加大施工《工地洒水降尘频【次
（7）加—大道：路清扫保洁频次减】少交通扬《。尘污染主要街道机】械化清扫《每，日，2，次，以，上除地表《温度达到《零摄氏？度以下低温天气【外喷雾？洒水每日2次以上】确保城？市主干线整洁不起尘！；其：它街道实行》。专，人负责？确保道路清洁卫生】
（8）加》强对产生烟》尘，、粉尘？的重点污染企—业进：行现场检查保证【煤堆、灰堆、料堆】防尘措施到》位确保除尘、—脱硫、？脱硝等环保设施稳定！运行达标排放
【。4.2.3强制性污！染减排措施》
（1）延长道路清！扫保洁和洒水压尘】。作业时间增加—每日清扫保洁—作，业，。频次：城市主城《区主要道《路、人行《道树进行《冲，洗，除尘
（2）—主，城，区禁：止露天烧烤和燃放】。烟花爆竹
（3【）早7时《至晚24时禁止黄】标车在主《城区内通行
—（4）限制重点单】位施工作业停—止土方和《拆除作业《。停止建？筑垃圾运输对施工沙！、土等物料实—行严密覆盖》
（：5，）对所有大气—类重：点污染企《业进行严《。格，检，查确保污染防治设】施稳：定运行？、达标排《放水泥、钢》铁、石化、燃—煤电厂等重污染企】业实施临时》减产污染物减排1】5，%
4.3》 Ⅱ：级应急响《应，措施：
在落实Ⅲ级应急响！应措：施基础上《采取如下应急—措施
4.3.【1健康？。防护措施
》相关部门提醒儿童】、老年人和患—有心脏病、肺病等易！感人群应当》留在室内《避免体力消耗；中小！学、幼儿园停止【户外体育《课；一般人群应避免！户外活动和室—外作：。业，；减：少户外大《型，活动；加强医疗【卫生应急工作—
4.3《.2建议《性污染减排措施
】。（1）？减少能源消耗公【共建筑夏季空调温度！不得低于《26：摄，氏度冬季空调温度不！得高于2《0摄氏？度
（2）乘坐公】共交通工具出行【减少车辆上路行【驶
（3）》停车时及时熄火【减少车辆原》地，怠速运？行
（4）减—。少机动车日间—加油
（5》）减少涂料》、，油，。漆、溶剂等含挥【发性有机物的原【材料：及产品的使用
（6！），排污单位控制污染】确保治污设施—全负荷高效率—运转
4.3.【3强制？性，污染减排措》施
（1）所有扬尘！污染防治措施—落实不到位的—建筑工地《一律停止施》工
：（2）加《大主：干道及主《要次干道清扫保【洁力度延长道路【清扫保洁和洒—水压尘作业》时间每？日清扫保洁作业不】少于3次《
，（3）加强》餐饮业油烟监管【确保达标排》放
（4）除城市】运行保障《车辆和特种》车辆外按《照“限内不限—外”的原则》采取：2个车牌尾号一组轮！换，。限行（车牌尾号分】为1和6《周一限行《、2和7周》二限行？、3和8周三限行、！4和9周《四限：。行、5？和0周五限行尾【号是字母的以最后一！个数字为准》。。）的方式限制—主城区？20%的机动车通】。行，（法定节《假日：和公休日除外—）货车等大》型汽车主城区禁【止通行加强》交，通，执法检查
（5【）对所有大气类重点！。污染企业进》。行严格检《查确保污染防治设】施稳：定运：行、达标排放水泥、！钢铁、石化、燃煤电！厂等重污染企业实】。施临时减产污染物减！排30%《
（6？）公共交通管理部】门加大公交运力保障！
（7）具备人工】增雨（雪《）的气象《。条件：时适时实《施人工增雨（雪）】。作业
4.》4 Ⅰ级应急—响应措施
在落实】Ⅱ级应急响应措施】基础上采取如下应】急措施
4.4.】1健康防护措施【
相：关部门提《。醒儿童？、老：年人和患有心脏病】、，肺，病等易感人群应【当留在室《内停止？户外运动；大中小】学，、，幼儿园停止》户外活动必要时【可停：课；停止露天体【育比赛活动和大型】室外活动；强—化医疗卫生应急【工作；一般人群【减少户外活动和【室外作业时间
【4.4.2建—议性污染减排—。措施
（1）尽量】减少：能源消耗《公共建？筑，。。夏季空调温度不【得低于28》摄氏度？。冬季空调温》。度不得高于18【摄氏度？
（2）乘坐—公共交通工具—出行减少车辆上路】行驶
（3》）停车时及时熄【火减少车辆原地怠】。速运行
（4）企】事业单位采取—调，。休、：。错峰上下班》、远程办公等弹【性工作？制
（5）减少【涂料、油漆、—溶剂等含挥发性有】机物的？原材料及产品的使】用
（？。6）：排污单位调整生【。产周期？。减少污染《物，排，放；在排放达标【的基础上进一步提】高污染？。。治理设施效率
4】。.4.3强制性污染！减，排措施
在保障【城市正常《运行的前提下实【施更：。加严格的强制性污】。染减：排措施
（1）【。除应急？抢险施工外全市各类！施工：工地停止《施工禁止《清运：土方、建筑》垃圾；全市混—凝土搅拌站和预【制砂浆企业一—律暂停生《。产作业？
（2）《在市区及县城区日常！道路清？扫保洁？频次的基础上延【长道路清《扫保洁和洒水—压尘作业《时间每日清扫—保洁作业不少—于4次除地表—温度达到零》摄氏度？以下低温天》气外全市广场、【空，地、各单位门前区域！。等，实施：清扫冲洗《
（3）除城市【运，行保障车《辆和特种《车辆外按照“限内】不限外”的原则采】取单双号车》牌，尾号：限行：（尾号为1/—3/5/7/9【。的车牌？和尾：号为0/2/4【/6/8的》车牌：隔日轮换限行尾号】是，字母的以最》后一个数字为准【）的：方式限制主城—区50%的机动车通！。行（法定节假日【和公休日除外）【货车等大型》汽车主城区禁止通】行加强交通》执法检？查
（4）对所【有大气类重点污染企！业进行严格检查【确保污染防治设施】稳定运行、达标排】放发现超标排放的一！律停止生产燃煤电】厂、钢铁、建—材，等重：污染企？业应使？用优质低硫煤并实行！临时减产污染物【减排5？0%：
（5）禁》止燃放烟《花爆竹？和露天烧烤
（6】）公共？。交通管理部门加强】。公共交通工具营运】频次和营运时间加】大公交运《力保障
（7）【。具备人工增雨（【雪）的气象条—件时立即《实施人工增雨（【雪）作？业
5 职责与保防！。措施
5.》1责任分《工
（1）监测预】警和信息发布—
责任单《位，。市环保？局、市？气象局
（2）健】康防护措施的—实，施
责任单位市【教育局、《市民：政，局、市卫生》计生委
（3）【应急预案启动时通过！电视、广播、—报，刊、滚动字幕—等方式对健康防护措！施、建议性防护措施！、强制性《。措施等进行》宣传
责《任单位达州日—报社、市广播电视台！
（4）减少—能源消耗加快—淘汰落后产能加【快市：区重污染企业—搬，迁加快城市》热网、气网工程【建设
责《任，。单位市发《展改革委、市—经信委、市环保局
！（5：）乘：坐公共交通工具出行！、减少机动车—上路行驶《；道路清扫》、保洁、洒水等；禁！。止露天？烧烤：
责任单位市公安局！、市住房城乡建设局！、市交通《运输局、市城管执】法局：
（6？）禁止主城区—烟花爆竹的燃—放；无标车、黄【标车在主《要路：。段、主要《时段限行；》车牌尾号限行的【机，动车禁止在》主城区内通行
【责任单？位市公安局
（7】）排污单位控—制污染、减少污【染排放；对大气重点！。污染企业进行严【格，检，查、确保污染防治设！施稳定运行、达标排！。。放；排污单位—控制：污染工序《生产电？力、冶金、建材【等重点行业降—低生产负荷；—企业煤堆、》。灰堆、料堆》防尘措施《；加强饮食业油【烟监：管确保达标排放【
，责任单位市经信委】、市环保《局、市城管执法局】
（8？）混凝土搅拌站、预！制，砂浆企业、建—筑工地施工》的管理及采取—的强：制性措施；减少涂料！、油漆、《溶，。剂，等含挥发性有机【物的原材料及—产品的使用
—责任单位《市住房城乡建—设局
（9）人【工增雨（雪）作业
！责任：。单位市气《象局
（10）减少！机动：车日：间加：油，推动油品配套升级
！责任单位市经信【委
：（11）加强—城市绿？化建设提高城—。市绿化水平在—城，市周边打造绿色生】态保护屏障构建防风！固沙体系；加强【对各类废弃矿区的】。治理恢复生态植被】和景：观抑制扬尘》产生
责《任单位市国土资源】局、市住房城乡建】设局、市林业园【。林局
（12）积】极，推广天？然气和新能源公交车！和，出租车按照淘汰高】污染黄标车的时限】。要求严格落实淘汰】各类黄标《车
：责任单位《市发：展，改，革委、市公》安局、市交通运【输局
（1》3）发生重污—染天气并启动应急预！案时提供必》要的应急经》费
责任单位—。市，财，政局：
，（14？）对各单位应急措】施落实？情况进行《监督监？察对未按规定采取相！应措施或处置不当构！成，问责：情形的？依据四川省》关于：加强灰霾污染防【。。治的通知《的相关规《定进行？责任追究
责任单】位市政府督查—室，。
（15）落实【辖区内？各应：急措施的实施
责】任单位各县》（市：、区）人《民政府？、达州经开区管【。委会
5.2—工作保障
建立【达州市重污染—。。天气应急处置咨【询，专家库？为指：挥决策提供专业咨询！环保：部门与？。气象部？门要：对数据资《料充分共享》及，时沟通与联系—做好污染过程的趋】势分：析和研判各》。相关部？。门应明确职责分工确！保落：实到人做好》应急响？应设备、技术—保障加大工作力【度采取有效措施保障！空气质量
5—.3纪律《保障
应急指—。挥部办公《。室、市政《府督查室要加—强对：本预案执行》情况的？巡，查、督查确保预【案及时？启动、？迅速执行对拖延启】动、措施不》。力的由纪检监—察机：关按有关规定—予以行政问责
6 ！附 则
6.1【。相关术语
空—气质：量指数（Air Q！u，ality》 Inde》x简称AQI）报告！每日空气质》量的：参数是？定量描述空气质【量状况的无》量纲指数描述了【空，。气清洁或者》污染的程度及对【健康的影响主要包括！二氧化硫、》二氧化氮、PM【10：、PM2.5、一氧！化碳以及臭氧—指标
空气质量【等级根据空气—质量指数《。（A：QI）的区间范围规！定相应的《空气：质量等级优（—0-50）良（【51-100—）轻度？污，。染（：1，01-150）【中度污染（》151-200【）重度污染（20】1-3？00）严重污—染（>300）其】中，重污染天《。气，包括重度《污染和严重污染【等级
？PM10指环境空气！中空气动力学当量】直径小于或等于【10μm的》颗粒：物也称可吸》入，颗粒物
P》M2.5指环—境空气中空气—动力学当量直径【小，。于或等于2.5【。μm的颗粒物也【称细颗粒物
霾空】气中因悬《浮着大量《的烟、尘等微粒【而形成的浑浊现象】
，黄标车装《。用点燃？。式发动机汽车未【达到：国I及以上》标准：、装用压燃式发动】。汽车未达《到国：Ⅳ以上标准的核【发黄色环保检验【合格标志的车—辆
绿标车装—用点燃式发动机汽】车达到国Ⅳ及以【。上，标准、装用压燃式发！动，。汽车：达到国Ⅳ及》。。以上标准的核—发，绿色环保检验—合格标志的车辆
无！标车未领取环保标志！或经机动车》年检尾气不合格的】车辆
？6.2实施时—间
：本，预案自发布之日【起实施达州市大气】重污染应急预案（达！市府办〔《2013〕62【号）同时废止
【6.3其他
—应急指挥部办公室】根据环境保护部环境！空气质？量，指数：（AQI）技—术规定的修订情【况及时调整本预【案启动的判定—指数：
应：急预案图.doc】
