达，州市：。重污染天气应急预】案 1 总 则【 1.1编制—目的 为提高—城市重污染天—气的预测《预，警和应急响应能力降！低重污染天》气危：害程度科《学指导生产生—活保障环境安全和】公众身？。体，健康结合我》市实：际，。制定本预案 1【.2编制《。依，据 依？据中华人民共和国环！境保护？法中华人民》共和：国大气污《。。染防治法中华—人民共和国防沙治】沙法中？华人民共和》国气象法《。中华人民共和国突】发事件应对》法环境保护部—颁布的？。突发环？境事件应急预—案管理暂《行办法环境空气质量！标准（？GB3095-20！12：）环境空气质量【指数（AQI）技】。术规：定（试？行）（？HJ 633—-201《2）：等相关法律、—。法规及标准制—定本预案 1.【3，工作：原则 ？1.3.1预防为主！。常备不懈提高人民群！众对突发《环境污染和破坏【事故的防《范意识？落实各项防》范措施？做好人？员、技术《、物资和设备的【应急准备工》作对潜在的突发事】。。件做到早发》现、早报告、早处置！ 1.3.2—属，。地管理分《级负责根《据突发污染事故的范！围、性质和危害程】度建立不同级别环境！应急预案分级强【化，管理 1《。.3.3依法—规范及时反应各级】。环保行？政主管部《门和各级、各类企】事业单？位要按照相》关法律法规》和规章？的规定对《突发污染事》故和可能的突发污】染事故及时有效开展！监测、报告和处理工！作 1.4适用范围！ 全市各县（市、区！）、达州《经开区 2 —。。组织机构与职责【 2.1《组，织机构？ 成立达州》市重污染天》。气应急指挥》部（以下简称“应】急指挥部”）—由市：。政府分？管副市长担任指【挥长；市政》府分工副秘书长【市环：保局局？长，市气象局局长—担任副组长；成员由！市发展改《革委：、市经信委、市【教育局、《市公安局、》市民政局、》。市财政局、市人力资！。源社会？保障局、市》住房城乡《建设局、市交通运输！局、市农业局、市】林业园？林局、市商务局、市！卫生计生委、市国土！资源局、市工商局、！市食品？药品监？。管局、市安全—监管局、市旅游【局、：市城管执法》局、达州日》报，社、市？广，播电视台、市—。政府应急《办、市政《府，督查室？、达：州车务？段、河市机场及各】县（市、区）人民政！。府、达州经开区管委！会等主要负》责人组成应急指挥】部下：设办公室（以下【简称“应急》指挥部？办公室”）在市环保！局，办公室主任由市环】保局：分管副局《长担任办公室副主】任由：气象局分管副局长担！任负责应急指挥【部日常工作》 2.2主》要职责 应急指挥部！。根据大？气污染事态发展【情况决定启动、终】止应急？响应：。；统一指挥重污染天！气处置工作研究确】定重大决《策，和指导意见》；，指导县（市、区）、！达州经？开区开？展重污染《天气处置工作；向】市政府及《上级有关部》门报告应急处置情况！；，批准：有，关信息？的发布？；协调解决处—置工作中所需—的，人，员、物资、》器材装备和救援【资金 2.3应急】工作组 2.3.1！预警监测组 由市环！保局、市气象—局组：成负责空气质量【和气象监测》。、预测会同专—家组及时研判—事态发展趋》势；负责《。制定重？污，染天气预警》、预报信《息确定预警等级 2！.3.2污》染控制组 工业源控！。。。制组由市经信委、市！环，保局牵头市》发展改革《委等部门配合负责监！督检查工业企—业大气？污染防治设施和工】业堆场扬尘污染【防治设施；根据应】急响应级《别提出限产、—停，。产企业名单并—。监督实施 移动【源控制？组由市公《安局牵头市经信委】、市交？通运输局、》市环保局、市城【管，。执法：。局，等部：门配合负责》组织实施机动—车限行措施及—上路行驶机动车辆】监管；巡查整治冒黑！烟车辆监督检查油库！、加油站、》油罐车污染防—治设：施；加大公》共交通？运力：保障监督检查上【路行驶的大型运输】车辆；进行建—筑垃圾（工》程渣土）运输—。监管 施工》源控制组由市住房】城乡建设局牵头市】城管执法局等部门】配合负责组织—督促建筑施工—、，市政工程、房—屋拆除、《城市绿化《作业扬尘《污染防治《措施的落实；制【定停止或减》少，建筑拆除工程—、，土石：方作业等室外施工】作业的计划措施【并监：。督，执行 市《容环境控《制组由市城管执【。法局牵头市》住房城乡建》设局等部门配合【。负责督促检》查各环？卫单：位道路清扫》保洁、？洒水抑？尘；实施物料渣【土垃圾等运输车监管！及道路遗撒、露天焚！烧（垃圾、树叶【、秸：秆）、露《。天，烧烤等污染源执法】检查 2.3.3】医疗防护组 由市】卫，生，计生委、市教—育局等？部门组成负责组【织医疗卫生机构做好！医疗救护等工作【；组织中《小学及幼儿园—实施健康《防护工作《 2.3.4宣传报！道组 由市委—宣传部、市经—信，委、市住房城乡【建设局？、市环保局、市卫生！。计生委、市》。城管执法局、市气】象局：等部门组《成负责？组织社会信息发布】。和重污染天气新闻报！道；提醒公众—采，取健：康防护措施》开展建议性减排措】施，的宣传　《 2.3《。.5专家组 专【家组由应急指挥部】办公室聘《请大气污《。染防治、气象、【环境监测、卫生防护！等有：。关方面？。的，专家组成负责参【与预测分析和应【急处：置提出意见建议【 3 ？预警分级与发布【 3.？1信息监测与报告】 ，。市环境监测中心站】按照国家环境空气质！量标准（GB3【095-2012】）规定对城》市环：境空气质量进行自】。动监测市《气，象局根据气象—观测资料对1—-2日内可能—。出现重污染天—。气进行预报并会同市！环，境监测？中，心站：根据气象《观测和环境监测资料！研究判定重污染天】气的气象等级当出】现严重及《以上重污染时市环境！监测中心站及时【编制空气质》量预测预《警，简报报应急指—挥部办公室 3.】2预警分级 —。根据重污染》天气的形成特—点按：照，重污染天气的—发展趋势《和严重性将预警分级！划分为四个等级由低！到高顺序依次为蓝色！预警、黄色》。。预警：、，橙色：预警、红色预警 】3，.2.1《。蓝色预警预测A【QI日？均值＞200将持续！1天且未达到高级别！。预，警条：。件时 3.》。。2.2黄色预警预测！AQI日均值＞2】00将持续2天及以！。上，且未达到《高级别预警条件【时 3.2.3橙色！预警预测AQI【日均值＞200【将持续？3天且出现》。AQI？日均值>300【将持续？1天时 3.2【.4红色预警—预测：AQI日均》值＞200将持续4！天及：以上且AQI日均】值>300将持续2！天及以上或预—测AQI日》均值达到500【并将：。持续1？天及以？上时 3《.3预警发布程序】 市环境监测中心】站会同市气》象局：根，据，环境监测和气象观测！资料对1-2日内】。的空：气质量状况研究【判定：及时发布《重污染天气预警【信息红色、橙色预警！由应急指挥》部办：公室向应急指挥部】提出预警建》议由应急《指挥：部批准发《布，黄色、蓝色预警【由应急指挥部办公室！批准发布 3.3.！1预警？等级发布 应—急响应级别分—为四个等级》由低到高顺序依次为！Ⅳ级应？急响应、《Ⅲ级应急响应、Ⅱ级！应急响应、Ⅰ级【应，急响应蓝色预警启】动Ⅳ级应急》响，应黄色预警》启动Ⅲ级应急—响应橙？色预警启动》Ⅱ级应急响应—红色预警启》动Ⅰ级应急响—应 （1《）当AQI日均值】＞200将》持，续1天且未达到高级！别，预警条件时由市环】保局会同市气象局】当，日向社会《发布Ⅳ级应急响【应（蓝色预警）在】市环保？局，网站上发布预警【及提示？信，息提示提醒》市民：减少户？外运动尽量乘坐公】共交通工具》。出行 （2）当【预测AQI日均【值＞200将持【续2天及以上—。且未达到高级别预】警条件时由市环保局！会同市气象局当日向！社会发布《重，污染天？气Ⅲ级应急》响应（黄色》。预警）在市》环保局网站》上发布预警及提【示信息提示》采取健康防》护措施和建议性【污染减？排措施；《市政府应急办通知各！县（：市、区）人民政府、！达州经开区管委【会、：市级：相关部门（单位）启！动应急？预，案并采取相关强制】性污染减排措施 （！3）预测AQI日】均值＞200将【持续3？天且：出现AQ《I日均值>30【。0将：持续1天《时由：市环保局向应—急指挥部汇报经应急！指挥部批准后—由市：政府：应急办当日向—社会发布Ⅱ级应急响！应（橙色预》警）在市政府网站】、市：环保局网站及新【闻媒体上进行公【布对外？发布预警及提示【信息提示采》取健康防护措施【和建：议性污染减》排措施；市政—府应急办通知各县（！。。市、区）人》民政府、达》州经开区管委—会、：市级：相关部？门（：单位）启动应急【预案并采取》相关强制性》污染减排措施 （】4）：预测A？QI：日均值？＞200《将持续4天及以上且！AQI日均》。值>300将持续】2天及？以上或预测》A，Q，I日均值《达到500》并将持续1天及【以上时由市环保【局向应急《指挥部汇《报经应急指》挥部批准后》由，市政府应急》办当日向《。社会发布Ⅰ级—应急响应（红色预警！）在市政《府网站、市环—保局：。网站及新闻媒—体，上进行公布对外发布！。预警及提《示信：息提示？采取健康防护措施】和建议性污染—减，排措施；市政府应急！办，通知各县（市、【区）人民政府、达州！经开区？管委会、市》级相关部门（单位】）启动应急预—案并采取相》关强制性污》染减：排，。措施 ？。3.4预警解除【 红色、橙色、黄】色预：警按照发布时明确】的时间过程按期解除！时，由应急？指挥部办公室—直接：发布解除指令蓝色】。预，警在空？气，质量好转《时自动？解除；延长预—警响应时间或提前】解除预警《响应时由应》。急指挥部办公室按】照相应级《别预警启动的—。审，批流程执行解除【。审批 4 应急【响应措施 根据【重污染天气》的，预警等级分级—。采取相应的污—染应急措《施，包括健康防护措施、！倡议性污染减—排措施、建议性污染！减排措施和》强制性污染》减排措施《。 4.？1 Ⅳ？级应急响《应措施 4》.，1，.1健康防护—措施 ？相关部门提醒—儿童、老年人和【心脏病、肺病患者尽！量留在室内避免户】外活动确《需外出尽量》采取防护措施 【4.1.2倡议性】污染减排《措施： （1）倡议公众绿！色生活节《能减排？夏天可适当将空调】调高1-2》℃冬：天可适当将》。空调：调低1-2℃— ，（2）倡议》公众绿色出行尽量乘！坐公共交通》工具或电《动汽车？等方式？出行 （3）—倡议生产过程—中排：放大气污染物的企事！业单位自觉》调，整生：产周期减少》污染物排放 4.】。2 Ⅲ级应急响【。应措施 4》.，2.1健康防护措】施 相关《部门提？醒儿童、老》。年人和心脏病、【肺病患者应》当留在室内停止【户，外运动；中小学、幼！儿，园减少户外运动；】一般人群减少户外运！动，。和室外作业时间【 4.2《.2建议《。性污：染，减，排措：施 ：（1）？室外：工，作、：执勤、作业、—活，动等人员采取佩【戴口罩、缩短户外工！作时间等必要—的防护措《施 （？。2）乘坐公共—交通工具出行减少车！辆上路？行驶 （3》）减少烟花爆竹【的燃放减少能源消耗！ （4）停》车时：及时熄火减少车辆】原地怠速运行 【（，。5）减少《涂，料、油漆、溶—剂等：含挥发性有机物的原！材料及？。产品的使用 （【6）：。加强：对建筑施工工地【的管理要求施—工单：。。位加：强，施工：扬尘污染《防治加大施工工地】。。洒水降尘频》。次 （7《）加大道《路清：扫保洁频次减—少交通扬尘污染主要！街道机械《化清扫每日2—次，。以上除地表温度达】到零摄氏度》以下低温天》气外喷雾洒》。水每：日2次以《上确保城市》主干线整洁不起【尘；其它街》道实行专人负责【确保道路清洁—卫生 （8）加强对！产生烟尘、》粉尘的重点污染企】业进行现《。场检查保证煤堆【、灰堆、料》堆防尘措施到—位确：保除尘？。。、，脱硫、脱《硝等环保设施稳定】运行达标排放 4】.，2.3？强制性污染减—排措施 （》1）延长道路—清扫保洁和洒—水压尘作《业时间增加》每日清扫《保洁作业频次—城，市主城区主要道路、！。人行：道树进？行冲洗除尘》 （2）主城区【禁止露天《烧烤和燃放》烟花爆竹 （3）早！7时至？晚，24时禁止黄标车在！主城区内通行—。 （4）《限制重点单位施【工作业停《止土方和《拆除作业《停止建？筑垃圾运输》对施工沙《、土等物料》实行严密《覆盖 （《5）对所有大气类重！点，。污染：。企业：。进行严？格检查确保污—染防治设施稳—定运行、达标—。。排放水泥、》钢铁、？石化、燃煤电厂【等重污染企业实施临！时减产污染物减排1！5% 4《.3 Ⅱ级应急响应！措施 ？。在落实Ⅲ《级应：急响应措施基础上】采取如下应急措施 ！。4.3.1健康防护！措施： 相关部门》提醒儿童《、老年人《和患有心脏病、【肺病等易感人群应当！留在室内避免—体力消耗；中—小学、幼《儿园：停止户外体育课；】。。一般人群应》。避免户外《活动和室外作业【；减少户外大型【活动；加《强医疗卫生应急工作！ ，4.3.2建—议性污染减》排措施 （》。1）减少《。能源消耗公共建筑】夏季空调温度—不得低于26摄【氏度冬季《。空调：。。。温，度，不得：。高于20摄氏度 】（2）乘坐公—共交通？工具出行减少—。车辆上？路行驶 （3）停车！时及时熄火减少车】辆原地怠速运行 （！。4）减少《机，动车日间加》油， （5）减少涂料】、油漆、溶剂—等含挥发性有机物的！原材料及产品的使用！ （6？）排：污单位控制污染确保！治污设施全负荷【高效率运转 4.3！.3强制性污—染减排措施 （1】）所有扬尘污染防】治措施落实不到位】的建筑工地一律停止！施工 （2》）加大主干道及主要！次干道？清扫保洁力度—延长道路《清扫保？。洁和洒水《压尘：作业时间每日清扫保！洁作业不《少于3次 （3【）加强餐饮》业油：烟监管确保达标排】放 （4）除—城市运？行保：障车辆和特》种，车辆：外按照？。“，限内不限外”的【。原，则，采取2个车牌尾【号一组轮换限—行（车牌尾号分【为1：和6周一《限行、2和7周二限！行、：。3和8周三限—行、4和9周四限】行、5和0周五【限，。行尾号？是字母？。的以最后一》个数字为准）—的方式限制主城【区20%的机动【车通行（法定节假】日和公？休日除？外）货车等大—型汽：车主城区禁止通【行加强交通执法【检，查 （5）对所有】大气：类重点污染企业进】行严格检《查确：保污染防治设施稳】定运行、达标排【放水泥、钢铁—、，石化：、燃：煤电厂等重污—染企业实施临时减产！污染物减排30%】。 （6）《公共交通管》理部门？。加大公交运力保障】 （7）具备人工增！。雨（雪）的》气，象条件？时适时？实施人？工增雨？（雪）？作，业 4.4 Ⅰ级应！急响应措施 在【落实：Ⅱ，级，应急响？应措施基础上采取如！下应：急措施 4.4.1！健，康防护措施 —相关部门提醒儿【童、老年人和患有心！脏病：、肺病等《易，感人群应当留在室】。内停：止户外运动；大中】。小学、幼儿园停止户！外活动必要时可【停课；停止露天体】育，比赛活动和大型室】外活动；强化—医疗卫生应急工【。作；一般人群减少】户外活动和》室外作？业时：间 4.4.2建议！性污染？减排措施 》（1）？尽量减少能源消【耗公共建筑夏—季空调温度不—得低于28》摄氏：度冬季空《调温度不得高于1】8摄：氏度：。 （2？）乘坐公共交—通工：具出行减少》车辆上？路，行驶 （3》），。停车时及时熄火减少！车辆原？。地怠速？运行 （4）—企事：业，。单位采取调休—、错：峰上下班、》远程办公等弹性工作！制 （5）减少涂料！、油漆、溶剂等含挥！发性有机物的原【。材料及？产品的使用》 （6？）排污单位调整生】产周期减《少污染物排放；在】排放达标的》基础上进一步提高污！染治理设施效率【 4.？。4.3强制性污染】减排措？施 ：在保：障城市正常运—行的前提下实施更】加严：格的强制性》污染减排措施 （1！）除应急抢险施【工外：。全市：。各类施工《工地：。停止施工禁止—。清运土？方、建筑垃圾；【全市混凝《土搅拌站和》预制砂浆企业一律暂！停生产作业》 （：2）：在市区及县城—。区日常道路清扫保】洁，频次的基础》上延长？道，路清扫？保洁和洒水压—尘作业？。时间每日清扫保洁作！业，不少于4次除—地表温度《达到零摄氏度以【下低温？。天气外全市》。广场、空地、各【单位门前区域等实施！清扫冲洗 （—3）除城市》运行：保障车辆和特种【车辆外按照“限内不！限外”？的原则？采取单双号车牌尾】号限：行（尾号为1/【3/5？/7/9的》车牌和尾号为—0/2/《4，/6/8的车—牌隔日轮换限行【尾号是字母的—。以最后一个数字【为准）的方式限【制主城区50%的】。机动车通行（法【定节假日和公休日除！外）货车等大型【汽车主？城区禁止通行加【强，交通执法检查 （】4）对所有大气类重！点，污染企业进》行严格检查确—保污染防《治设施？稳定运行、达标排】放发现超标排放的】一律停？止生产燃煤电厂、】钢铁、建材等重污染！企业应使用优质低】。硫煤并？实行临时减》产污染物减》。排50% （5）禁！止燃放烟花》爆竹和露天烧烤【 （6？）公共交通管理部】。门加强公共交通工具！营运：频次和营运时间【加大公交运》力保障 （》7）具备人工增【雨（：。雪）的气象条—件时立即实施—人工增？雨（雪）作业 【5， 职责与保防措施 ！。5.1责任分工 （！1）监测预警和信】息发布 责任单【位市环保局、市气】象局 ？（，2）健康防护措施】的实施 责任单位市！教育局、市民政【局、市卫生计—生委： （3？）应急预案启—动时通？过，电视、广《播、报刊、》。滚，动字幕等方式—对健康？防护措施、建议【性防护措施、强制】性措施？等，进，行宣传 责任单位】达州：日，报社、市广播—电视台 （》4）减？少能源消耗》加快淘汰落后产能加！。快市区重污染企【业搬迁加快城市热网！、气网工《程建设 责》任单位市发展改革】。委、市？经信委、市环保局 ！（5）乘坐公共交】通工：具出行？、减少机动》车上路行驶；道【路清扫、《保洁：、洒水等；禁止露】天烧烤 责任—。单位市？公安局、市住—房城：。乡建设局《、市交通运输局【、，市城管？执法局 （》6）禁止主城区【。烟，花爆竹的燃放；无标！车、黄标车在主要】路段、主要时段【限行：；车牌尾《号限行的《机，动车禁止在》主城区？内通行 责》。任单位市公安局【 （7）排污单位控！。制污染、减少污【染排放；对大—。气重点污染企业进】行严格检查、确保污！染防治设施稳定运】行、达标排放；排污！单位：控，制污染？工序生产电力、【冶金、建材等重【点行业降《低生产负荷；—企业煤堆《、灰堆、《料堆防尘措》施；加强饮食—业油烟监管确保达】标排放 责任—单位市？经信委、市》环保局、市城管执】法局 （《。8）混凝土搅拌【站、预制砂浆企【业，、建筑工地施—工的管理及采取的】强制性措施》；减少涂《。料、油漆《。、溶剂等含》挥发性？有机物的原材料【及产品的使用 【责任：单位：市住房城乡建—设局 （9）—人工增雨《（雪）作《业 责任单位市【气象局 （10）减！少机动车《日，间加油推动油品配套！。升级 责《任单位市经信委 】（11？）加强城市绿—化建：设提高城市绿化【水平在城市周—边打造绿色生态【保，护，屏障构建防风固沙】体系；加强》对各类？废弃矿区的治理【恢复生？态植被和景观—。抑制扬尘产生— 责任单位市国土】资，源局、市住房城【乡建设局、市林业】园林局 （1—2）积极《推广天然气和—新能源公交车和出租！车按照淘《汰高污染黄标车的时！限要：求严格落实淘汰各】类黄：标车 责任单位市发！展改革委、市公【安局、市交通运输】局， （13）》发生重污染天气【并启动应急预案【时提供必要的应急】经费 责任单位【市财政局 （1【4）对各单位应急措！施落实情况》进，行监督？。监察对？未按规定采取—相，。应措施或处置不当构！成问责情形的依【据四：川省关于加强灰【霾污：染防治的通知—的相：关规定进行责任追】。究 责？任单位？市政府督查室— （15）》落实辖？区内各应急措施的】实施 责任单位各】县（市、区）人民】政府、达《州经开区管委—会 5.2工作【保障 建立达州市重！污染天？气应急处置咨询专】。家库为指《挥决策提供专业【咨询：环保部门与》气，象部门要对数—据资料充分》共享及时沟通与【联系做好污染过程】的趋：势分析和研判各相关！部门应明《确职责分工确保【。落实到人做》好应急响《应设备？、技术保障加大工】作力度采取有效【措施保障空》气质量 《。5.3纪《律保：障 ：应急指挥部》办公：室、市政府督查室】。要加强对《本，预案执行情》况的巡查、督查确保！预，案及时？启动、迅速》执行对？拖延启动、措施【不力的由纪检监【察机关？按有关规定予以【行政问责 6— 附 则 6.1】相关术？语 空气《质量指？数，（Air Qua】lity Ind】e，x简称A《。QI）报告》每日空？气质量的参数—是定量？描述：空气质量状况的无量！纲指：数描述了空》气清洁？或者污染的程度【及对健康的影—响主要？。包括二？氧化硫、二》氧化氮、P》M10、PM—。。2.5、一》氧，化碳以？及臭氧指标 空【气质量等级根据空】气质：量，指数（AQI）的】区间范围规定相应的！空气质量《等级优（《。0-50）良（51！。。。-100）轻—度污染（《。10：1-1？50）中《度，污染（151-20！0）重度污染（20！1-300）严重污！染（>3《00：），其中重污染天气包】括重度污染》和，严重污染等级 【。PM10指环境空】气中空气动力学当】量，直径小于或》等于10μm的颗】。粒，物，也称可？吸，入颗粒物 PM2.！5指环境空气—中空气动力学当【量直径？小于或等于2.5μ！m的：颗粒物也称细颗粒物！。 霾空气中》因悬浮着大量的烟】、尘等微粒而形【。。成的浑？浊现象 黄标车装】用点燃式发动机汽】车未达到国I及【以上标准、装用压】燃式发动汽车未【达，到国Ⅳ以上标准的】核发：黄色：环保检验合格标志的！车辆： 绿：标车装用点燃式发】。动机汽车达到—。国，Ⅳ及：以，。。上标准？、装：用，压燃：式发动汽车达到国】Ⅳ及以上标准的核】发绿色环《保检验合格标—志的车辆 无标车未！领取环？保标志或经机动【车年检尾气不合格】的车辆 6.2实】施时间 本预案【。自发：布之：日起实施《达州：市大：气重污染应急预【案（达市《府办〔2013〕】。62号）同时废【止 6.《3其他 应急指挥】部办公室《根据环境保》护部环境空气—质量指数《（AQI）技术规定！的修订情况及时调整！本预案？启动的判《定指数 应急—预案图.do—c，