。。达州市重《污染天气应急预【案
1 总 —则
1.1编制目的！
为提高城市—重，污染天气《的预测预警和应急响！。应能力？降低重？污染天气危害程【度科学指导生产生活！。。保障环境安》全和公？众身体健康结合我】市实际制定》本，预案
？1.2？编制依据
依据中】华人民？共和国环《境保护法中》华人民共《和，国大气？污染防治法中华【人，民共和国防》沙治沙？。法中华人民》共和：。国气象法《中，。华人民共和》国突发事件应对法】环境保护部颁布【的突发环境》事件应急《预案管理暂行办【法环境空气质量【。标准（GB3095！-201《2）：。环境空气质》量指数（AQI）】技术规定（试行【。）（HJ 633-！201？2）等相关》法，律、法规及标—准制定？本预案
1》.3：工，作原则
1.3【.1预防《为主常备不懈提高】人民群众对》突发环境污染和【破坏事故《的防范意识落实各】项防范措施做好【人员、技术》、物资和设备—的应急准《备工作对潜在—的突：发事件做到早发现】、早报告、早处【置
1.3.2属】地管理？分，级负责根据突发污染！事故的范围》、，。性质和危《害程：度建立不同》级别环？境应急预案分—级强化管理
1.3！。.3依？法，规范：及时反应各》级环保行《政主管部门和—各级、？各类企事业单位要】按照相关法》律，法规和规章的规定对！突发污？染事：故和可能的突发污染！事故：及时有？效开展监《测、报告和处—理工作
《1.4适用范围【
全：市各县？（，市、区）、》达州经开区
—。2 组织机构与【职责
2.1组织机！构
成立达州—市重污染天气应急指！挥部（以《下简称“应急指【挥部”）由市政府】分管副市长担—任，指挥长；《市，政，府分工副秘书长市】环，保局局？长市气象局局长担任！副组长；成员由【市发展改革委、市经！。信委：、市教育局、市公】。安局：、市民政局、市财政！。局、市人力资—源，社，会保障局、市住【房城乡建设局、市交！。通运输局、市农【业局、市林业园林】局、市？商务局、市卫生计生！委、市国《土资：源局、市工商—局、市食品药品【监，管局、市安》全监管局、》市旅游局、市城管】执法局、达州日【报，社、：市广播电视台、【市政府？应急办、《市政府？督查室、达州—车，务段、河市》机场及各《县，（市、区）人—民政府、达州经【开区管委会等—主要负责人组成应】急指挥部下设办【公室（以下》简称“应急指—挥部办公室”）在市！环保：局办公室《主任由市《环保局？分管副局《长担：任办公室副主任由气！象局分管副局长【担，任负：责应急指挥部日常工！作
2.2主要【职责：
应：急指挥部《根据大气污染事态】发展情况决定启动】、终止应急响应；统！一指挥重污染天气】处置工作研究确【定重大决《策和指？导意见；指导县（】市，、区）？、达：州经：开区开展重污染【天气处置工作—；向市政府及上【。级有关部门》报告应急处置情况】；批准有关信—息的发布；》协调解？决处置工作中所【需的人员、物资、器！材装备？。和救援资金》
2.3应》急工作组
》2.3.1预警监测！组
由市环》保局、市气象局【组成负责空气质量】和气象？监测：、预测会同专家组】。及时研判事态发展】趋势；负责制—定重污染天气预警、！预报信息《确定预警等级
2】.3.2污》染控：制组
工业源控制组！由市：经信委、市环保局牵！头市：发，展改革委《等，部门配？合负责监督检查工】业企业大气污—染防治设施和—工，业，堆场扬尘污染防治】设施；根据》应急响应级别提出】限产：、停产企业名单并】监督实施
移动源】控制组由市公安局】牵头市经信委—、市交通运》输局、？市环保局、市城管执！法局等部《门配合负责组织【实施机动车限—行措：施及上路行驶机动】车辆监管；巡查整治！冒，黑烟车辆监督检【查油库、加油站【、油罐车《。。污，染防：治设施；《加，大公共交通运力保】障，监督检查上路行驶的！大型：运输车辆；进—。行建筑垃圾（—工程：渣土：）运输监管
施工】源控制组由市—住房城乡建》。设局牵头市城管【执法局等部门—配合负？责组织督促建筑施工！。、市政工程、房【屋拆除？、城市绿化作业【扬尘污染防治措施】的落实；制》定停止或减少建筑拆！除工程、《土石方作业等室外施！工作业的《计划措施并监—督执行
市容环【境控制组由》市城管执法局—牵头市住房城乡建设！局等部门《配合负责督促检【。查各环卫《单位道路清扫—。保洁：、洒水？抑，尘；实？。施物料渣土垃圾等运！输车：监管及道路遗—撒、露天焚烧（【垃圾、树叶、秸秆）！、露天烧烤等污染】源执法检查
—2，。.3.3医》疗，防护组？
由市卫生计生委、！市教育局等部—门组成负责组织医疗！卫生机构做好医疗】救护等工作；组【织中小学及幼—。儿园实施健》康防护工作
2【.，3.4宣传报道【组，
由：市委宣传部、市【经信：委、市住房城—乡建设局、市环保】局、市卫生计生【委、市？城管：执法局？、市气象局等部门】组成负责组》织社会信息发布【和重污染天气新【闻报：道；提醒《公众采取健康防护】。措施开？展建议性减》排措施的《宣传 ？
2.？。3.5专家组
【专家组由应急指【挥，部办公室《聘请大气污染防【治，、气象、环境监测】、卫生？防护等有关方面【的专家组成》负责参与《预测分析《和应：急处置提出》。意见：建议
？3， 预警分级与发布】
3.1信息监测与！报，告，
市：。环境监测《中心：站，按照国家《环境空？气质量标准》（G：B3095-20】12）规定对城市】环境空气质量—进行自动《监测市气象局根据气！象观测资料对—1-2？日内可能出现—重，污染天气进》行预报并《会同市环境监测【中心：站根据？气象观测和环境监】测，资料：。。研究：判定：重污染天《气的气象《等级当出现严重及】以上重污染时—市环境监《测，中心站及时编制空气！质量预测预》警简报报应急指挥部！办公室
《。3.：2预：警分级
根据—重污染天气》的形成特点》按，。照重污染天气—的发展趋势和严重性！将预警分级》划分为四个等级【由低到高《顺序依次为蓝色【预警、？。黄色预警、橙色【预警、红色预—。警
3.2.1蓝】色预警？预测：AQ：。I日均值《＞200《将持续1天且未达】到高级别预警条件】时
3.《2.2黄色》预警预？测，A，。QI日均《值＞200》。将持续2天及—以上且？未达到高级》别，预警条件时
3.2！.3橙色《预警预？测AQI日均—值＞200将—。持，续3：天且出现《AQI？日均值？>300《将，。持续1天时
3【.2.4红色预警预！测，AQ：。I日均值＞20【0将持？续4天及以上—。且AQI日均—值>30《0将持续2天—及以上？或预：测AQI日均值达】。。到50？0并将持续》1天及以上时
【3.3预《警发布程序
市环】境监测中心站会同市！气象局？根据环境监测和【气象观测《资料对1-2日【内的空气质》量状况研究判定及时！发，。布重污染天气—。。预警信息红色、【橙色预警由应—急指挥部办公室向】应急指挥《部提：出预警建议由应【急指挥部批准发【布黄色？、蓝色？预警由应急指—挥部：。办公室批准发—布
3.3.1预警！等级发布《
应急响《应级别？分为四个等级由低到！高顺序依次为Ⅳ级】应急响？应、Ⅲ级应急—响应、Ⅱ级应急响应！、Ⅰ级应急响应蓝色！预警启动Ⅳ级应【急响应黄《色预警启动》。Ⅲ级应急响应橙色】预警启动Ⅱ级—应急响应红色预警】启动Ⅰ级应急—响应
（1）当【AQI日均》值＞2？00将持续》1，天，且未达到高级—。别预警条件时由【市环保局会同市气象！。局当日向《社会发？布，Ⅳ级应急响应（【蓝色预警）在市【环保局网站上发【。布预警及提》示信息提示提醒市】。民减少户外运动尽】量乘坐公共交—通工具？出行
（2）当【预测AQI日—。均值＞200将持续！2天及以上且—未达到高级别预【警条件时由市环保局！会同市气象局—当日向社会》发布重污染天气Ⅲ级！应急响应《（黄色预《警）在？市环保？局网：站上：发布预警及提示【信息提示采取健康防！。护措施和《建议性污染》减排措施；》市政府应急》办通知各县（—市、区）人民—政府、达州经开区】管委：会、市级相关部【门，。（单位）启动—应急预案并采取相关！强制性污染减排措施！
（3）预测AQI！日均值＞200【将持续3天》且，出现AQI日—均值>？。300将持续1天时！由市环保《局向应急指挥部汇】报经应？急指挥部批准—后由市？政府应急《办当日？向社会发布Ⅱ级【应急：响，。应（橙色预警）【在，市政府网站、市环】保局：。网站及？新闻媒？体上进行公布对外】发布预警《及，提示信息提》示采取健康》防护措？施和建议性》污染减排《措施；？市政府应急办—通知各县（市、【区，），人民政府、》。达州经开区》管，委会、市级相—关部：门（单位）启动应急！预案并？采取相？关强制性污染减排】。措施
（4）预测】AQI日均值＞2】00将持续》4天：及以上且AQI【日，均值>3《00将持《续2天及以上或【预测：AQI日均》值达到50》0并将持续1天【及以上时由市环保】局向应？。急，指挥部汇报经应急】。指挥部批准后由【。。。市政府应急》办当日向社会—发布Ⅰ级应急—响应（红色预警【）在市政府网—站、市环保局网站】及新闻媒《体上进行公布对外发！布预警及提》示信息提示采—取，健康防护措施—和建议性污染—减排措施；市政【府应：急办通知各县—（市：、区：）人民？政府、达《州经开区管委会、】。市级相关部》门（单位）启动【应急：预案：并，采取相关强制性污】染减排措《施
：3，.4预警解除
红色！、橙色、黄色预【警按照发布时明确】。的时间过程》按，期解除？时由应急指挥部办】公室直接发》布解除？指令蓝？色预警在空气质量好！转时自动解除；延长！预警响应时》间或：提前解除预警响【应时：由应急指挥部办公】室，按照相应级别预【警启动的审》批流程执行解—除审批
4 —应急：响应措施
》根，据重污染天气的预】警等级分级》采取相应《的污染应急措施【包括健康防》护措施、倡》议性：污染减排《措，施、建议性污染减】排措施和强制性污】染减排措施
4【.1 Ⅳ级应急【响应措施
》4.1.1健康防】护措施？
相关部门提醒儿】童，、老年人《。和心脏病、》肺病：患者尽量留在室内避！免户外活《动确需外出尽量采】取防护措施
4.1！.2：倡议性污《染减排措施
—（1）？倡，议公众绿色生—活节能减排》夏天可？适当：将空调调高1-2】℃冬天可《适当将空调调低1】-2℃
（2）【倡议公众绿色出【行尽量乘坐公共【交通工具《或电动？汽车等？方式出行
（3）倡！议生产过程》中，排放大气污染—物的企事业单位自】觉，调整生产周期减少】污染物排《放
4.2 Ⅲ【级应急响《应措施
4》.2.1健康—防护措施
》相关部门提醒儿童、！老年人和心脏病、】肺病患者应当—留在：室内停止户外运【动；中小学、幼儿】园减少户外运动；】一般人群减少—户外：运动：和室外？作业：。时间
4.2.2建！议性污染减排措施
！（1）室《外工作、执勤—、作：业，、活动等人员采取】佩戴口罩、缩—短户外工作》时间等？必要的防护措施
】（2）乘坐公—共交通工具出—行减少车《辆上路行《驶
（3）减少【烟花爆竹的燃放减】。少能源消耗
（【4）停车时》及时熄？火减少车辆》。原，地怠速运行》
（5）减少涂料、！油漆、溶剂》等含挥发性》有机物的原材—料及产品的使用【
（6？）加强对建筑施【工工地？的管理要求施工单】位加：强施工扬尘污染防】。。治，加大施工《工地洒水降尘频次】
（7）加大道路】清扫保洁《频次减少《交通扬尘污染主【要街道机械化—清，扫每日2《次以上？除地表温度达到零摄！氏度以？下，低温天气外》喷雾洒水每日2【次以上确保城—市主干线《整洁不起尘；其它街！道实：行，专人：负责确保道》路清洁？。卫生
（8）加【。强，对产：生烟尘、粉尘的【重点：污染企业进行—现场检查保证煤【堆、灰堆、料堆防】尘措施到位确保除】尘、：脱硫、脱硝等环【保设施稳定》。运行达标排》放
4？.2.3强制性污】染减排措施
（1】），延，长道路清扫保—洁和洒水《压，尘，作业时间增加—每日：清扫保洁作业频【次城市主城区主要】道路、人行道树【进行冲洗除尘
（】2）主城区禁止露】天烧烤和燃放烟花爆！竹
（3）》早7时至晚24时】禁止黄标车在—主城区内《通行
（4）—限制重？点单位施《工，作业停止土方和【拆，除作业停止》建筑垃？圾运输？对施工沙、土等物料！实，行严密？覆盖
（《5）对所有大气类重！点污：染企业进《行严格？检，查确保？污染防？治设施稳定运行、】。达标排放水泥—、钢铁、《石化、燃煤》电厂等重污染企【。业实施临时减产污染！物减排15%
4.！3 Ⅱ？级应：急响应措施
—在落实Ⅲ《。级应急响应措施【基础上采取》如下应急《。措施
4《.3.1健》康防护措施
相关】部门提醒儿童、老】年人和患有心脏病】、肺病等易感—人，群应当留《在室内避《免体力消耗；中小】学、幼儿园停—止户外体《育课；一般》人群应？避免户外活》动和：室外作业；减—少户外大型》活动；加强医疗【卫生应急工作
4.！3.2建议性—污染减排措施
（1！），减少能源消》耗公共？建筑夏季空调温度不！得低于26摄氏【度冬季空《调温度不得高于2】0摄氏度《
，（2）乘坐公共【。交通工？具出行减少车辆【上路行驶
（3）】停车时及《。时，熄火减少车辆原地怠！速运行？。
（4？）减：少机动？车日间加油》
（5）减少涂料】、油漆、溶剂等含】。挥发：性有机物《的原：材料及产品的使用】
（6）《排污单？位控制污《染确保？治污设？施全负荷《高效率运转
4.】3.3强制性污染减！排措施
（1—）所有扬尘》污染防治措施落实不！到位的建筑工—地一律停止施工
】（2）加《大，主干道及主要—次干道清扫保洁【力度延长道路清【扫保洁和洒》水压尘作《业时间每日清扫【保洁作业不》少于3次
》（3）加强餐—饮业油烟监管确保达！标排：放
（4）除城市】。运行保障车辆和特】种车辆外《按照“限内不—限外”的原则采取2！个车牌尾号一组轮换！限行（车牌尾号分为！1和6周一》。限行：、2和7《周，二限行、3和—8周：。三限行、4和9【周四限行、》5和0？周五限行尾》号是字母的》以，最后一个数字为【准，）的方？式限制主《城区20%的机动】车通行（法定节【。假日和公休日除外】）货车等大型汽【车主城区禁止通行】加强交通《。执法检查
（—5）对所有大气类】。重点：污染企业进行严格】。检查确保污染防【治设施稳定运行、】达标排放水泥、钢】。铁、石？化、：燃煤电厂等重—污染企业实施临时减！产，污染物减排3—0%
（6）公共】。交通：管理部？门加大公交运力【保障
（7）具【备人工？增雨（雪）的—。气象：。条，件时适时实施人工】增雨（雪）作—业
：4.4 《。。。Ⅰ级应急《响应措施
在落实Ⅱ！级应急响应》措施基础上采—取如下？应急措施
4.【4.1健康防—护措：施
相关部门—提醒儿童、老年人】。和患有心脏病、肺】病等易感人群应当留！在室内停止户—外运动？。；大中小学、幼【儿园停止户》。外活动？必要时可停课；停】止露天体《育比赛？活，动和大型室外—活动；强化医疗卫生！应急工作；一—般人群减少户外活动！和室：外作业时间
4.】4.2建议性污染减！排措：施
（1）》尽量减少能源消耗】公共建筑夏季—空调温度不得低【于28？摄氏度？冬季空调温度不得高！于18摄氏度—。
（2）乘》坐公共交通工具【出行减少车辆上路】。行驶
？。（3）停《车时及时熄》火减少车辆》原地怠速运》行
（4）企事业】单位采取调休、错峰！上下班、远程办【公，。等弹性工作制—
（5？）减少涂料、油漆、！溶剂等含《。挥发性有机物—的原材料及产品的使！用
（6）排污单】位调整生产周期减】少污染物排放；【在排：。放达标的基础上进一！步提高污染治—理设施效率
4【.4.？3强制性污染—减排措施《
在：保障城？市正常运行的—前提下实《施，更加严？格的强制性污染减】排措：施
（1《）除应急抢险—施工外？全，市各类？施工工地停止施工】禁止清运土方、【建筑垃圾；全—。市混凝土搅拌站和预！制砂浆企《业一律暂《停生产作业》
（2）《在市区及县》城区日常道路清扫保！。洁频：次，的基础上延长道路清！扫保洁和《洒水压尘作业时间】每日清扫保洁作业】不，少，于4次除《地表温度《达到零摄氏度以下】低温天？气，外全：市广场、空地—、各单位门》前区域等实施清扫】冲洗：
（：3）除城《市运行保障车辆【和特种车《辆外按照《“限内？不限外？”的原则采》取单双号车牌尾号】限行（尾号为1/3！/，5/7/9的车牌】和尾号为0/2/】4/6/8的车【牌隔日轮换限行【尾号是字《母的以最后一个数字！为准：）的方式限制主城】区50%的机动【车通行（法定—节假日和公休日除】外，）货车等大型汽车主！城区禁止通行加强】交通执？法检查
（4）对所！有大：气类重点污染企业进！行严格检查确—保污染防治设施稳】定运行、达标排放发！现超标排放的一【律停：止生：产燃煤电《厂、钢？铁、建材等重污【染企业应使用—优质低硫煤并—实，行临：。时减：。产污染物减排—50%
（5—。）禁止燃放》烟花爆竹和露—天烧烤？
（6）《公共交通管理部【。门加强公共》交通工具《营运频？次和营运时间加【大公交运力保—。障
（7《。）具备人工增—雨，。（雪：），的气象条件时—立即实施人》工增雨？（，雪，）作业
5》 职：责与保防措施—
5.1《责任分工
（1【）监测预警和信息发！布
责任单位市环保！局、：市气象局
（2【）健康防护措施的】实施
责任单位【市教：育局、？市民政局《、，市卫生计生委—
（3）应急—预案启动时通过【电，视、广播、》。报刊、滚动字—幕，。等方式对健康—防护措施、建议性防！护，措施、强制性措【施等进行《宣传
责任单位达州！日报社、市》广播：电视台
（》4，）减少能源消耗加】快淘汰落后》产能加快《市，区重污染企业搬【迁加快城《市热网、气网工程】建设
责《任单：位市发展改》革委、？市经信？委、市环保局
【（5）乘坐公—。共交通工《。具出行、减少机【动车：上路行驶；》道，路清扫、保洁、洒水！。等；禁止露》天烧烤
责任单【位市公安局、市住】房城乡建设局、【市，交通运输局、市【城管执法局
（6】）禁止？主城区烟《花爆竹的燃放；【无标：车、黄标车》在主要路段、—主要：时段限行；》。车牌尾号限行—的机动车禁止在【主城区内通行—
责任？单位市公安局—
（7）排污单【位控制？污染：、减少污《染排放；对大气【重点污染企业进行严！格检查、确保污染防！治设施稳定运行、】。达标排放；排污单位！。控制污染工序生产电！力、冶金《、建材等重点行业】降低生？产负荷；企业煤堆】、灰堆、料堆—防尘措施；加—强饮食业油烟监【管确保达《标，排放
责任单位市】经信委、市》环保局、《市，城管执？法局：
（8）混》凝土搅拌站、—预制砂浆企》业、建筑工地施工】的管理及《采取的强制》性措施？；减少涂料、油漆】、溶剂等《含挥发性有机—物的：原材料及《产品的使用
责【任单位市住房城乡】建设局
（》9）人工《增雨（雪）作业【
责：任单位市气》象，局
（？1，0）：。减，少机动车日间加油推！动油品配套升级
】责任单位《市经信委
（11】）加强城市绿化【建设提高城市绿【化水平？在城市？周边打造绿色—生态保护《屏障：构建防风固》沙，体系；加强》对各类？。。废弃矿区的治理恢】复生：态植被？和，景观抑制扬尘产生
！责任单位市》国土资源局、—市住房城《乡建设局、市林业】园，林局
（1》2，）积极推广天然气和！新能源？公交车？和出租车《按照淘汰高污染【黄标车的时》限要求严格落实【淘汰各类黄标车
责！任单位市发展改革委！、市公安局、市【交通运输局
（1】3）发生重污染天气！并，。启动应急《预案时？提供必要的应急经费！
责任单位》市财政局
（1【4）：对，各单：位应：急措施落实情况进行！监督监察对未—按规定采取相应措施！或处置不当构成问责！情形：的依据四川省关【于加强灰《霾污染防治的通知的！相关规定进行—责任追究
责任【单，位市政府督查—室，
（15）落实辖】。区内各应《。急措施的实施—
，。责，任单位各《县（市、《区）人民政府、达州！经开区管委会
5】.，2工作？保障
建立》达州：市重污染《天气应？。急处置咨询专家【。库为指挥《决策提供专业咨【询环保部门与气【象部门要对》数据资料《充，分共享及时》沟通与联系做好污】染，过，程的趋势分析和研判！各相关？部门应？明确职责分》工确保落实到人做】好，应急响应设备、【技术保障加》大工作力度采取有效！措，施，保障空气质》量
：。5，.，3纪律保《障
应急指挥部办】公室、市政府—督查：室要加？。强对本预案执行情况！。的巡查、《督查：确保预案及时启【动、迅速《执，行对拖延启动、措施！不力的由纪》检监察？机关：按有：关规定予以行政问责！
6 附《 则
6.1相关】术语
空气质量【指数（Air— ，Qualit—y Index简】。称AQI）报—告每日空气质量的】参数是定量描述空】气质量状况》的无量纲指数描【述了空？气清洁？或者污染的程度【及对健康的影—响，主要包括二氧化硫、！二氧化氮、PM1】0、PM2.5、】一氧化碳《以及：臭，氧指标
空气—质量等？级根：据空气？。质量指数（A—QI）的区间范围】规定：。。相应的空气质—量等：级优（0-5—0）：良（51-》100）轻》度污染（1》。01-？1，50）中度》污染（151-【。。200）重度污染】（，201-300）】严，重污染？（>30《。。0）其中重》污染天气包括—重度污染和严重污染！等级
PM10【指环境空《气中空气《。动力学当量直径小于！。或等于10》μm的颗《粒物也称可吸入【颗粒物
PM2【。。.5指？环境空气中》空气动？力学：当量直径小于或等】。。于2.5μ》m的颗粒物也称细颗！粒物
？霾，空气中因悬》浮着大量的烟、尘】等微粒而形成的【浑浊现象
黄—标车装用点燃式发动！机汽车未达》到国I及以上标准、！装用压燃式发—动汽车未达到—国Ⅳ以上标准的核发！黄色：环保检验合格标志】的，车，。辆
绿？标，车装用点燃式发动机！汽车：达到：国Ⅳ及？以上标准、装用【。压燃式发《动汽车达到国—Ⅳ及以上标准的核发！绿色：环保：检验合格标志的车辆！
无标车未》领，。取环保？标志或？经机动车年检尾气不！合，格的：车辆
？6.2实施时—间
本预案自发布之！日起实施达州市大】气，重污染？应，急，预案（达市府办【〔2：0，13〕62号）同】时废止
6.3【其他
应急指挥部办！公室根据环境—保护部环境空—气，质量指数（AQ【I）技术规定的【修订情况及时调整】本预：。案启动的判定指数
！应急预？案图.doc—
