达，。州市重污染》天气应急预案 【1 ：总 则 1》.1编？制目的 为提—高城市重污》染天气的预测—预警和？。应急响应能力降【低重污染《天气危害程度科【。学指：导生产？生活保障《。环境安全和公众身体！健康结？。合我市实际制定本】预案 1.2编【制依据 依据中华人！民，共和国？环境保护法中华【人民共？和国大？气污染防治》法，中华人民《共和国防沙治沙法】中华人民共和国【气象法中华人民【共和国突发》事件应对法环境保】护部颁布的》。突发环境事件—应急预案管理—暂行办法环》。境空气质《量标准（GB3【。09：5-20《12）环境空气【质量指数《。（AQI）》技，术规定（试行）（】。HJ 633—-2012）等相关！法律：、法规及《。标准制定本预案 】1，.3工？作原则 1.3.】1预防为主常备不懈！提高人？民群众对突》。发环境？污染和破坏事—故的防范《意识落实各项防范措！。施做好？人员、技术、—物资和设备》的应急准备工作对】潜在的？突，。。发事件？做到早发现、—早报告、早处置 1！.3.2《属地管理分》级负责？。根据突发污染事【。故的范围、性—质和危害程度—建，立不同级别环境应急！预案分级强化管【理 1.3》.，3，依法规范《及时反应《各级环保行》政主：管，。。部，门和各级、》各类企事业单位【要，按照相关法》律法规和规章的规】定对突发污》染，事故和？。可能的突发》污染事故及》时有效开《展监测？、报告？和处理工作 1.4！适用范围 》全市各？县（：。市、区）、达州【经开区 2 组织】机，构与职责 2—.，1组织？机构 成立达州【市重污染天气应急指！挥部（以下简—称“应急指》挥部”）由市政【府，分管副市长担—任指挥长；市政府】分工副？。秘书长市环保—局局长市气象局局长！担，任副：。组长；成《员由市发展改革【委、市经信委、市】教，。育局、市公安局【、市民政局、市【。财政局、《。市人力资源社会保障！局、市住房城乡建设！局、市交通运输局、！市农：业局：、市林业《园，林局、市商务局、市！卫，生，计生委、市》国土资源《局、市工商局、【市食：品药品？监管局、市安全监管！局、市旅游》。局、市？城管执？法局、达州日—报，社、市广播电视台、！。市政府？。应急：办、市政《府，督查室、达州—车务段、河市机场及！各县（市、区）人】民，政府、达州》经开区管委会等主】要负：责人组成应急—指挥部下设办—。公室（以下》简称“应急》指挥部办公室”）在！市环保局办公室主任！由，市环保局分》。管副局长担任办公室！副主任由气》象局分管副局长【担，任，负责应急指挥—部日常工作 —2，.2主要《职责 应急指挥部】根据大气污染事态发！展情况决定启动、终！止应急响应；统一指！挥重：污，染天气处置工—作研究确定重大决】策和指导意》见，；指导县（市—、区：）、：达州经开《区，开展：重污染天气处置工作！。；向市政府及上【级有关部门报告应】急处置情况；—批，准有关信息的发布】；协调解决》处置：。工作中所需的—人员、物资、—。器材装备《和救：援，。资，。金 ：2.3应急工—作组 2.3.【1预警监测组 由】市环保局《、市气象局组成负】责，空气质量《和气象监测、预测会！同专家组及时研判】事态发展趋势；【负责制定重污染【天，气预警、预报—信息确定预警等级】 2：.3.2污染—控制组 工业源控制！组由：市经信委、市环【保局牵头市发—展，改革委等《部门配合负责—监，督检查工业》企业大气污染防治设！施和工业堆场扬【尘，污染防治设施；根】据应急响《应，级，别提出限《产、停产企业名单】并监督实施》 ，移，动源控？。制组由市公》安局牵头市经信【委、市交通运输局】、市环保局、—市城管执法》局等部？门配合负责》。组织：实，施机动车限》行措：施及上路行驶机动】车辆监？管；巡？查，整治：冒，黑烟车辆监督—检查油库、加油站、！油罐车污染防治设施！；加大？公共：。交通运？力保障监督检—查上路行驶的—大型运输车辆；【进行建筑垃圾（【工程：。渣土）运输》监管 施工》源控：制组：由市住房城乡建设局！牵头：市城管执法局等【部，门配合负责组织【督促建筑施工、市政！工程、房屋拆除、城！市绿化作业》。扬尘污？染防：治措施？的落实；制定停【。止或减少建筑拆【除工程？。、土石方作》业等室外《。施，工作业的《计划措施并监督【执行 ？市容环境控制组由市！城管执法局牵头【市住房城乡建设局】等部：门配合负责督促检查！。。各环卫单位道—路清扫保洁、—洒，水抑尘；《实施物料渣土垃圾】等运输车《监管及道路遗撒、露！天焚烧（垃圾、树叶！、秸秆）、露天烧烤！。等污染源执法检查】 2：.3.3医疗防【。护组： 由市卫生计生委】、市教育局等—。部门组成负责组织】。。医，疗，。卫生机构《做好医疗《救护等工《作；：组织中小学及幼儿园！实，施健康防护工—作 2.3》.4宣传报道组 由！市委：宣传部、市》经信委、市住房【城乡建设局》、市环保局、—市卫生计生委、市】城管执法局、市气象！。局等部门组》成负责组织》。社会信？息发：。布和：重污染天气新—闻报道；提醒公众】采，取健：康，。。防护措施开》展建议性《减，排措施的宣传　 2！.3.5《。专家组 专家组【由应急指挥部办公室！聘请大气污染防【治、气？象、：环境：监测、卫《生防护等有》关方面的专》家组成？。负责：参与预测分析和应】急处置提出意见建议！ 3 预《警分级与发布—。 3.1信息监【测，与报告 《市，环境监测中》心，。站按照？国家环境《空气质量标准（GB！30：。95：-20？12）规定对—城市环境《空气质量进行自动监！测市：气象局根据气—象观测资料对1【-2日内可能出【。。现重污染天》气进行预报并会【。同市环境监》测，。中心：。站根据气象观—测和环境监测资料】研究判定《重污染天《气的气象等级当【出现严重及以上重污！染时市环境监测中心！站及：时编制空气质量预】测预警简报报应【。急指挥部办公室 】3.：2预：警分级 根》据重污？染天气的形成特点按！照重污？染天气的发展趋势】和严重性将预警分级！划分为四个等—级由低到高顺序【依次为蓝色预警、】黄色预？警、橙色预警—、，红色预警 3.2】.1蓝？色预警预《测AQI日》均值＞200将持续！1天且？未，达到高级别预警条件！时 3.2》.，2黄色预警预测A】QI日均值＞200！将持续2天及以上】且未达到《。。高级别预警条件时】。 3.2.3橙【色，预警预测AQI【日均：值＞：200将持续3【天且出现A》QI日均值>3【00：将持：续1天？时 3.2.4红】。。色预警预测AQ【I日均值＞2—。00将持续》4天及以上且A【QI：日均值>300【将持续2天及—以上或预测A—QI日？均值达到500【并将持？续1天及以》。上时 3《.3预？警发布程序 市环境！监测中心站会—同市气象局根据环境！监测和气象观测资】料对1-2日—内的空气质》量状况？研究判定及时—发，布重污染天气预【。警，信，息红色、橙色预警由！应急指挥部》办公室向应急指【挥，部提出预警建议【由，应急：指挥部？批准发布黄》色、蓝？色预警由应》急指：。挥部办公《室批准发《布 3.3》.1预警等级发布】 应：急响应级《别分：为四个等级由低到】高顺序？依次为Ⅳ级应急【响应、Ⅲ级应急响】应，、Ⅱ级应《急响：应、：Ⅰ级应急《响应蓝？色预警启动Ⅳ级应急！响应：黄色预警启》动Ⅲ级应急》响应橙色预警启【动Ⅱ级应急响应【红色预警启动Ⅰ级应！急响：应 （1）当A【QI日均值＞20】0将：。持续1天《且未达？到高级？别预警条件时—由市环保局》。会同市气象局当日向！社，会发布？Ⅳ级应急响》应（蓝色预》警）在市环保局网站！上发：布预警及提示—信息提示提醒市民】减少户外运动尽量】乘坐公共交通工具出！行 （？2）当预测AQI日！均值＞200将持续！2天及以上且未达到！高，级别预？警条件？时由市环保局—会同市气象》局当日向社会发【布重污染天气—Ⅲ级应急响》应（黄色预》警）在市《环保局网站上—发布预警及提示信息！提示采取健康防护】措施和建议性污染】减排措？施；市政府》应急办通知》各县（市、区）人】民政：府、达？州经：开区管委会、市级相！关部门（《单位）启动应—急预案并采取—相关：强，制性污染减排措施 ！（，3）预？测AQI《日均值＞200将持！续3天？且，出现：。。AQI日均值>30！。0将：持续：1天时由市环—保局向应急指挥部】。汇报经应急指挥部批！准后由市政府应急办！当日向社《会发布Ⅱ级应急【响应（橙《色预警？）在市政《府网站、《市环保局网站及【新闻媒体上》进行公布对外—发，布预警及提示信息】提示采取健康—。防护：措施和建议性—污染减排措施；【市政府？应急：办通知各县（市、区！）人民政府、—达州经开区管—委会、市级相关【部门（单位）—启动应？急预案并采》取相关强制性—污染减排措施 【（4）预测AQI日！。均值＞200—将，持续4？天及以上且AQ【I日均值>3—00将持续2天及】以上或预《测AQI《日均值达到500】并将持续1天及以上！时由市环保局向应急！指，挥部汇报经应急【指挥部批《准，后，由市政？府应急办当日向社会！发布Ⅰ级应急响应】（红色预警）—在市政府网》站、：市环保局网》站，及新：闻媒体？上进行公布对外【发，布，预警及提示信息提】示采取健康防护【措施和建议性污【染减排措施；市政】府应急办《通知各县（市、区）！人民政府、达州经开！区管委会、》市级相关部门（单位！）启动？应急预案《并采：取相：关强制性《污染减？排措施 3.4预警！解除 红《色、橙色、黄色预】警按：照发布时《明，确，的时间过程按—期解除时由应急指挥！部办：公室直接发》布解除指《令蓝色预警在—空气：质量好转《时自动？。解除：；延长？。预，警响：应时间？或提前？解除预警响》应，时由应急指挥—部办公？室按照相应级—别预警？启动的审《批流程？执行解除审批 【4 ：应，急响应措施 根【据重污染天》气的预警等》级分级采取相—应的污染应急措施包！括健康防护措—施，、倡议性污染减【排措施、建》议性污染减排措施和！强制性污染》减排措？施 ：4.1 《Ⅳ级应急响应措施 ！4.1？.1健康防护措施 ！相关部门提醒儿童、！老年人和《心脏：病、肺病患者尽【量，留在室内避》免户外活动确—需外出？尽量采取防》护措施 4.1【。.2倡议性污—染减排措施 （【1，）倡议公众绿—色生活？。节能减排夏天—可适当将空调调高】1-2℃冬》天可适当将空—调调低？1-2℃《 （2）倡议公众绿！色出行尽量》乘坐公共交通工具】或电动？。汽车等方式出行【 （3？）倡议生产过程中排！放大气污染物—的企事业单位自觉调！整生产周期》减少污？染物排？。放 4.《2 Ⅲ级应急—响应措施 4.2.！1健康防护措施 】相关：部门提醒《儿童、老年人和心】。脏，病、肺病患者应【当留在室内停止【户外运动；中小学】。、，幼儿园减少户外【运，动；一般人群减少】户外运？动和室外作》业时间 4.2.2！建议：性，污染：减，排措施 （1—）室外工作、—执，勤、作业、活动等】人员采取《佩戴口罩、缩—短户：外工作时间等必要】的防护？措施： （2）乘坐—。公共交通工具出行】减少车辆上路—行驶 ？（3）减少烟花爆竹！的燃放减少》能源消耗 （4）停！车时及时《。熄火减少车》辆，原地怠速运行 【（5：），减少涂料《、，油漆：、溶剂等含挥发【性有机？物的原材料及产品】的使：用 （？6）加强对建筑施】工工：地的管理要求—施工单？位加强施工扬尘污染！防治加大施工—工地洒水《降尘频次 》（7）加大道路清扫！保洁频次减》少交通扬尘污染【主要街道机》械化清扫每日2【次以上？除，地表温度达到零摄氏！度以下低温天—气外喷雾《洒水：每日2次以上确【保城：市主干线整》洁不起尘《；其它街道实行专人！负责确保道路清洁卫！生 （8）加强【对产生烟尘、粉尘的！重点污染企》。。业进行现场检查保证！煤堆、灰《堆、料？堆防尘措施到—。位确保除《尘、脱硫、脱—硝等环保设施—稳定运行达》标排：放 4.2.3强制！性污染减排》措施 （1）—延长道路清扫—保洁和洒水压尘作业！时间增加每日清【扫保洁？作，。业频：。次城市主城区主要道！路、人行道》树进行冲洗》。除尘： （2）主城区禁】止露天烧烤和燃【放烟花？爆竹： （3）早7—时至晚24时禁止黄！标车在主《城区内通行 （4】）限制重点》单位施？工，作，业停止？土方和拆除作—业停：。止建筑垃圾运输对】。施工沙、土等物料】实行严密覆盖 【（5）对所有大气类！重点污染企业进【行严格检查确保污染！防，治设施？稳定运行、达标【排放水泥、》钢铁、石化、燃煤】电厂等重污染企业实！。施临时减产污染物减！排15% 4.3】 Ⅱ级应急》响应措施 在落【实Ⅲ级应急响—应措施基础上采取如！下应：急措施？ 4.3.》。。1健康防护措施【。 相关部门提—醒儿童、老》年人：和患有心脏病、肺】病等易？感人群应当留在室内！。。避免体力消》耗；中小学、幼【儿园停？止户：。外体育课；一般【人，群应避免户外活动】和室外作业；减少户！外大型活《动；加强医疗—卫生应急工作 4.！3.2建议》性污染？减排：措施 （1》）减少能源》。消耗公？共建筑夏季空调温】度不得低《于26摄《氏度冬季空调温【度不得高于20【摄氏：度 （2）乘坐【公共：交通工具出行—。减少车辆上路行驶】 ，（3）停车时及时】熄火减少车辆原地怠！速运行 （4）减少！机动车？日，间加：油 （5）》减少涂料、油—漆，。、溶剂等《含挥发性有机—物的原材料》及产品？的使用 （6）【排污单位《控制：污染确？保治污设施全负【荷高效？率运转？ 4.3.3—强，制性污染减》排，措施 （1）所有扬！尘污染防治措—。施落：实不到位《的建筑工地》一律停止施工 （】。2）：加大主干道及主要】。次干道清扫保—。洁，力度延？。长道路？清，扫保洁和洒水压尘】。作业时间每日清【扫，保洁作？业不少于《3次：。 （：3）加？强餐饮业油》烟监管确保达标排】放， （4）除城市【运行保？障车：辆和：特种车辆外按—照“限内《不限外”《的原则采取2—个车牌尾《号一组轮换限—行（车牌尾号—分为1？和6周一限》行、2和7周二【限行、3和8周三】限行：、4：和9周？四限行？。、5和0周》五限行？尾号是字母》的以最？后一个数字为准【）的：方式限制主》城区20%的机动车！通行（法《定节：假日和公《休日除外《）货车等《大型汽车主城—区禁：止通：行加强交通执法【检查 （5）对所】有大气类重点污【染企业进行》严格检查确保污染防！治设施稳《定运行、《达标排放《水，泥、钢铁、石化、】燃煤电厂等重污【染企业实施临—时减产污《染物减排30%【。。 （：6）公共交通管理】部门加大公交—运力保障《 （7）具备人工】增雨（雪）的气象条！件时适时实》施人工？增雨（雪）作业 4！.4 Ⅰ《级应：急，响，应，措施 在落实Ⅱ级应！急响应措施基础上采！取如下应急》措施 4.4—.1健康防》护措施？ 相关部门提—醒儿童、老年人【。。和患有心脏病、肺病！。等易：感人群应当留在室】内停止户外》运动；大中小学、幼！儿园停止户》外活动必要时—可停：课；停止《露天：体育比赛活》。动和大型室外活动】；强化？医疗卫生应急工作】；一般？人群减？少户外活动和—室外作业《时间： 4：.4：.2建议性污染减排！措施 （1）尽量减！少能源消耗公共建】。筑夏季空调温度【不得：低于28摄氏度【冬季空？调温度不《得高于18摄氏【度 （2）》乘坐公共《交通工具出行减【少车辆上路行—驶 （3）停—车时及时熄火减【少车辆原地怠速运行！ （4）企事业单】位采取调休》、错峰上下班、远程！办公等弹性工作【制 （5）减少涂料！、油漆？、溶剂等含挥发性】有机物的原材料【及产：品的使用 （6【）排污单位调整生产！周期：减，少污染物排放—；在排放达标的基】础上进一步提—高污染治理设施效】率 4？.4.3强制性污染！减排措施 在保【障城市正常运行的】前提下实施更加严】格的强制《性污染减《。排措施 （1）【除应急抢险施工外】全市各类《施工工？地停止施工禁—止，清运土方、建筑【垃圾；全市》混凝土搅拌站—和预制砂浆》企业一律暂停生【产作业？ （2）在》市区及县城区日常道！路清扫保洁》频次的基础上延长道！路清扫？保洁和洒《水压尘作业》时间每日清扫保【洁，作业不？少，于4次除地表温【度达到零摄氏度【以下低温天气外全】市广场？、空地、各单—。位，。门，前区域等《实施清扫冲洗— （：3）除城《市运行保《障车辆？和特种车辆外—按照“限内》不限：外”的原则采—取单双号《。车，牌尾号？限行（？尾号为？1/3？/5/7/9的【车牌和尾《号为0？/2/4/6/8】的车牌隔日轮换【限行尾号是字母的以！最后一？个数字为准）—的方式限制主城【区50%的》机动车通行（法【定节假日和公休日】。除外）货车》等大型汽《车主城区《禁止通行加强—交通执法检查 （】4）对所有大气类】重点污染企业—。进行严格检》查确保污染防治设施！稳定运行、达标排】。放发现超标》排放的一《律停止生产燃煤电】厂，、钢铁、建材—等重污染《企业应使用》优质低硫煤并实行临！时减：产污染？物减排50% 【（5）禁止燃放【烟花：爆竹和露天烧烤【 （6）公共—交通管理部门加强公！共交通工具营运频】次和营运时间—加大公交运力保障】 （7）具备人工增！雨（雪）的气—象条：件，。时立即实施》人工增雨（》雪）作业 》5 职责与》保防措施 5.【1责任？分工： （1）《监测预警和》信息发布 责任单】位，市环保局《、市气象《局 （2）》。健，康，防护措施的实施 责！任单位市教育局【、，市民政局、市卫【生计生委 （3【）应急？。预，案启动时通过电【视、：广播、报刊、滚动】字，幕等方式对健康防】护措施？、建议？性防护？措施、强制性措施】等进行宣传》 ，责任单位达州日报】。社、：市广播电视台 （4！），减少：能源：消耗加？快淘汰落后》产能：加快市区《重污：染企业搬迁》加快城市热网、【气网工程建设 【责任单位市发展【改革委、《市经信委、市环保局！ （：5）乘坐公共交【通，工具出行、》减少机？动车上路行驶；道路！。清扫、？保洁、？洒水等；禁止—露天烧烤 》责任单位市公安局】、，市住房城乡》建设局、市交通运输！局、市城管执法局 ！（6：），禁止主城区烟—花爆竹的燃放；【。无标车、黄》标车在主要》。路段、主《要时段限行；车牌尾！号限：。行的：机动车？禁，止在主城区内—通行 责任单位市】公安局？ （7）排污—单位控制污染、减】。少污染？排放；对大气—重点：污染企业进行严格检！查、确保污染防【治设施稳定运行、】达标排放；》排污单位控制污染】工序生产电力—。、冶金、建材等重】点行：业降低生产负—荷；企业《煤堆、灰堆、—。料堆防尘措施—；加强饮食业油烟监！管确保达标排—放 ：。。责任单位《市经信委、市—环保局、市城管执法！局， （8）混凝土搅拌！站、预制砂》浆企业、建筑工地施！。工的管理及采取的】强制性措施；减少涂！料，、油漆、溶剂等含挥！发性有机物的原材料！及产品的《使用 ？责任单位市住房城】乡建设？局 （9）人工【增雨（雪）作业 责！任单：位市气象局 （【10）减少机动车】日间加油《推动油品配套升【级 责任单位—市经信委 （11）！加强城市《绿化建设提》高，城市绿化《水平在城市周边打造！绿色生态保》护屏障构建防风固沙！体系：；加：强对各类废弃—矿区的治理恢复生态！植被和景观抑—制扬尘产生 责任】。单位市国土资源局、！市住房城乡建—设局：、市林业园林局 （！。12）积极推广【天然气和新》能，源公交车和出—租车按照淘汰高污】染黄标车的时—限要求严格落实淘汰！各类：黄标车 责任单位】市发：展改革委、》市公：安，局、市交《。。通运输？局 （13）发生】重污染？。天气并启动》。应急预案时提—供，必要的应急经费【 责任单位市财政】局 （14）—对各单位应急措施】落实情况进行监督监！察对：未，按规定采取相—应措施或《处置不当构成问【责情形的依据四川】省关于加《强灰：霾污染防治的通知】的相关？规定进行责任追究】 责任单位市政府督！查室：。。 （15）落实【辖区内？各应急措施的实【施， 责任单位各县（】市、区）人民政府、！达州经开区》管委会 5.2工】作保障 建立达州】市重污染天气应急处！置咨询专家》库为指挥决策提【供专业咨询环保部】。门与气象部门要对】数据资料充分共享及！时沟通与联系做好污！染，过程的？趋势分析和》研，判各相关部门应明】确职责分工确保【落实到人《做好应急响应—设备、技术保—障加大工作力度【采取有效措》施保障空《气质量 5》。.3纪？律保障 应急指挥部！办公室、市政—府督查室《要加强对《本，预案执行情》况的巡查、督查确保！预案及时启动、迅速！执行对拖延启动【、措：施不力的由纪检【监察机关按》有关：规，定予以行政》问责： 6 附 则 6.！1相关？术语 空气质量指】数（Air Qu】ality In】dex简《称AQI）报告每】日空气质量的参数】是定量描述》空气：质量状况的》无量：纲，指数描述了空气清洁！或者污？染的程？度及对健康的影响】主要：包括二氧化硫、【二氧：化氮、PM》10、P《M2.5、一氧化】碳以及臭《氧指：标 空气《质量等级根据空气】质量指数（AQI）！的，区，间范：围规定相《。应的空气质》量等级优（》。0-50）良—（，51-1《00）轻度》污染（101-【150）中》度污染（151-2！00）重度污染（】201-300）严！重污染（>30【0）其中重污染【天气包括重度污【染和严重污染等级】 PM？10指环境空—气中空气动力学当量！直径小于《或等于？10μm的颗—粒物也称可》吸入颗粒物》 PM2《.5指环境空—气中空气《动力学当量直—径小于或等于2.5！μm的颗粒物也【称细颗？粒物 霾空气中因悬！浮，着，大量的烟、尘—等微粒而《形成的？浑浊现象 黄标【车装用点燃式发【动机汽车未达到国】I及：以上标准《。、装用压《燃式发动汽车未达到！国Ⅳ以上《标准的核《发黄色环保检—。。验合格标志的车【辆 绿标《车装：。用点燃式发动机【汽车达到国Ⅳ及以】上标准、装用压燃式！发动汽车达》到，国Ⅳ及以上》标准的核发绿色环保！检验合格标志的车】辆 无标车未领取】环保标志或经机【动车年检尾》气不合格的车辆 】6.2实施时间 】本预案自发》。布之日？起实施达州》市大气重污染—应急预案（达市府办！〔，2，013〕62号）】同时废止 6—。.3其他 》应急指挥部办公室根！据，环境保护部环境【空气质量指数—（AQI）技术规】。定的修订情况及时】调整本预案启动【的，判定指数《 应急预案图.d】oc：