达州市重污染天气应！急预案 1 总 则！ 1：.1：编制目的 为提高城！市重污染《天气的预《测预警和《应急响应《能力：降低重污染天—气危害程度科学【指导生？产生活？保障环境安全和公众！身体：健康结合我市实际】制定本预《。案 1.2编—制依据 依》据中华人民共—和国环？。境保护法中华人民共！和国大气污染—防治法中华人—民共和国《防沙治沙法》中，华人民共和国—气象法中华人民共和！国突发事《件应对法环境保【护，部颁布的突》。发环：境，事件应急预案管【理，暂行办法环境—空，气质量标准（G【B309《5，-2012）环境】空气质量指数（A】。QI）技术规定（试！行）（HJ —633-2012】）等相？关法律、法规及标】准制定本预》案 ：1.3工作》原，则 ：1.3？.1预防为主常【。备不懈提高人民群众！对突：发环境污染》和破坏事故的防【范意：识落实各项》防，范措施做《好人：员、技术、》物资和？设备的？应急准备《工作对潜在的突发】事件做到《早发现、早报—告、早处置》 1.3.2属地】管理分级负责根【据突发污染事故的】范围、？性质和危害程—度建立不《同级别环境应急预】案分级强化》管理 1.》3，.3依法规范及时】反应各级环保行政主！管部门和各级、各】类企事业单位要按照！相关法律法规和【规章的规定对突发污！染，事故和可能的突【发污染事故及时有效！开，展监测、报告和【处理工作 1.4适！用范：围 全市各县—（市、区）、—达州经开区 —2， 组织机构》。与职责 《2.1组织机构【 成立达州市重污】染天气应急指挥部（！以下简称“》应急指挥《部”）由市》政府分管副市长担任！指挥长；市政—府分：工副秘书长市环【保局局长市气象【局，局长担任副组—长；成员《由市：发展改革《委、市？经信委、市》教育局、市》公安局、《市民政？。局、市财政》局、市人《力资源社会保障局】、市住房城乡建设局！、市交通运》输局：、市农业局、—市林业园林局、市商！务局、？市卫生？计生委、市》国，土资源？。局、市工商局、市食！品药品？监管局、市》安，。全监管局《、市旅游《局，、市城管《执法局、达州—日报：社、市广播电视【台、市？政，府应急？办、市政府》督查室、达州车务段！、河市机场及—。各县（市、区—）人：民政府、《达州经开区管委【会等主要负》。责人组成应急指【挥部下设办公室（以！下简称？“应急指《挥部办公《室”）在市环—保局办公室》。主任：由市环保《。。局分管？副局长担《任办公室副主任由气！象局分管副局—长担任负《。责应：急指挥部日常工【作 2.2主要【职责 应急指挥部】根据大气《污染事态发》展情况决定启动【、终止？应急响应；统一指】挥，重污染天气处置【工作研究确定重【大决策和指》导意见；指》导县（市、区）、达！州，经开：区开展重《。污染天气处置工【作；向市政府及上级！有关部门报告应急处！置情况；批准有【关信息的发布—；，协调解决处置工【作中：所需的人《员、物资、》器，。。材装备和救援资金】 2.？3应急工作》组 2.3.1预】警监：测组 由市环保局】、市气象《局组成负责空气【质量和气象监—测，、预测会同专家【组及时？研判事？态发展趋《势；负责制定重污染！天气预警《。、预：报，信息确定《预警等级 》2.3.2污—染，控制：组 工业源控制组由！市，经信委、市环—保局牵头市发展【改革：委等部？门配合负责监督【检查工业企业大【。气污染防治设施【和工业堆场扬尘污】染，。防，治设施；根据应急响！应级别？提出限产、停产企业！名单并？。监督实施 移动源】控，制组由？市公安？局牵头市经信委【、市交通运输局【、市环保局、市城】管执法局《等部门？。配合负责组织—实施机动《车限：行措：施及：上路行驶机动车辆】监，管；：巡查整治冒黑烟【车辆监督检》查油库？、加油？。站、油？罐车污染防治—设施；加大》公共交通运力保【障监督检《查上路行驶的大型运！输车辆？；进行建筑垃圾【（工程渣土》）运：输监管 施工—源控：。制组由市住房—城乡建设局牵头【市城管执法局等部门！。配合负责《组织督促建筑施工】、市政工《程、房屋拆除—、城市绿《化作：业扬尘污染防—治措施的落实；制定！停止或减少建筑【拆除工？程、土石方作业等】室，外施：工作业的计划措施】并监督执行 市【容环境控《制，。组由市城管执法【局，牵头市住房城乡建设！局等部？门配合负《责督促检查各环卫单！位道：。路清：扫保洁、洒水—抑尘；实施物料渣土！垃，圾，等运输？车监：管及道路遗撒、【。露天焚烧《（垃圾、树叶、秸】秆）、？露天烧烤等污染源】执法检？查 2.3.3医】疗防护组 由市卫】生计生委、市教【育局等部门》组成负责组》织医疗卫生机—构做好？医疗救护《等工作；组织中小】学及幼儿园实施健】康防护工作 2.3！.4宣传报道—。组 由市委宣传部】。、，市经信委《、市住房《城乡建设《局、市？。。环保局、市卫生计生！委、市城管》执，法局、市气》象局等部门组成负责！组织社会信》息发布和重污染【天气新？闻报道；提》醒公众采取健康【防，护措施开《展建：议，性减排措施的—宣传　 2.3.】5专家组《 专家组由应—急指挥部办公室【聘请大气污染防【治、气象、环境【监，测，、卫生防护》等有：关方面？的专家组成负责【参与预测分析和应】。急处置提《出意见建议 3 预！警分级与《发布： 3.1信息监测】与报告 市环境监测！中，心站按照《。国家环境空气—质量标准（GB3】095-20—12）规定》对城：市环：境空气质量》进行自动监测—市气象局根据—气象观测资料对1】-2日内可》能出现重污》染天气进行预报并会！同市环境监测中【心站根据气象—观测：和环境？监测资料研究判定】重污染？天气的气象等—级当：出现严重及》以上重污染时市【环境监测中心站及】时编制？空，气质量预测预警【简报报应急指—挥，部办公室《 3：.2预警《分级 根《据重污染《天气的形成特点按照！重污染天气的发展趋！势，和严：重性将预警分级划分！为四个等级由低到高！顺序依次为蓝色预警！、黄色预警》、橙色预警、红【色预警 3.2.】1蓝色？预警预测《AQI日《均值：＞200将持续1】天且未达到高级别预！警条件时《 ，3.2.2黄色预】警预测AQI日【均值＞200将【持，。续2天及以上且【未达：。到高级别《预警条件时 3.】2.3橙《色，预警预测AQ—。I，日均值＞2》00将持续3天且】出现AQI日均【值，>，300将持续1天】时 3.《2.4红色预—警预测AQI—日均值＞200【将持续4天及以上且！AQI日均》值>300将持续】2天及以上或—预测AQI》日均值达到50【0，并将持续1天及以上！。时 3.3预—警发布程序 —市环境监测中心【站会同市气象局【根据环境监测和气】象观测？资料对1-2日内的！空气质量状况研究】判定及时《。。发布重污染天—气，预警：信息红？色、橙色预警由应急！指挥部？办，公室向应急指挥部】提出预？警建：议由应？急，。指挥部批《。准发：布黄色？、蓝色？预警由应急指挥部办！公，室批准？发布： 3.3.》1预警等《级发布 《应急响应级别分【。为四个等级由低到】高顺序依次为Ⅳ【级，。应急响应、Ⅲ级应急！响应、Ⅱ级》应急响应、》Ⅰ，级应急响应蓝色【预警：启动Ⅳ级《应急响应黄色预【警，启动Ⅲ级应急—响应橙？色预警启动》Ⅱ级应急响应红色】预警：启动Ⅰ级应》急响应 （1—）当A？QI日均值＞20】0，将持续1天且—未达到高《级别预警条》件时由市环保局会同！市气象局当日向【社会发？布Ⅳ级应急响—应（蓝色预警）在】市环保局网站上发布！预，警及提？示信：。息提：示提：醒市民减《少户外运动》尽量乘坐《公共交？通工具？出行 （2）当预测！AQI日均值＞2】00将持续2—天及以上且未达【到高级别《预警条件时由市环保！局会同市气象—局当日向社会发【布重：污染天气Ⅲ级应急】。响应（黄色预警【。）在市环保局—网站上发布》预警及提示》信息提示《采取健康防护—措施和建议性污染】减排措施；市政【府，应急办通《知各县（市》、区）人民》政府、达州经开区】管委会？、市：级相关？部门（单位）—启动应急预案并【。采取：相关强制性污染减排！措施 （《3，）预测AQI日【均值＞200将持】续3天且出现A【QI日均值》>300将持续1】天时由市环保局【向应急指挥部汇报经！应急指挥部》。批，准后由市政府—应急：办当日向《社会发布Ⅱ级应【急响应（橙色预【。警）在市政府网站、！市环保局网站—及新闻媒体上—进，行公布对外》发布预？。警及提示信息提示采！。取健康防护措—施和：。建议性污《染减排措施；市政】府应急办通知各县】（市、区）人民【政府、达州》经开区管《委会、市级相关【部门（单位）—启动应急预案—。。并采取相关强制性污！染减：排措施 （4）预】测AQI日》均值＞2《0，。0将持续4天及以】上且AQI日—均值>300将持续！2天及以上或预【测，AQI日均》值达到？500？并将持续1天—及以上？时由市环保局向【应急指挥部汇报经】应急指挥《部，批准后由《市政府应急办当日】向，社，会发：布Ⅰ级应急响应（红！色预警）在市政【府网站、市环保局网！站及新闻媒体上进行！。公布对外《发布预警及提示信】息提示采取健—康防护措施和—建议性污染减排措施！；市政府应急—办通知各县（市、】区）人民政府—、达州经开区管委】会、市级相关部门（！单位）启动应急【预案并采取相—关，强制性污染减排【措施 3.4预【警解：除 红色《、橙：色、黄色预警按照】发布时明《确的时间过程按期】解除时由应急指【挥部办公室直—接发布解除指令蓝】色预警在《空气质量《好转时自动解除【；延长？预，警响：应时间？或提前解除预警响应！时由应急指挥—部办公室按照相应】级别预？警启：动的审批流程执行解！除审批 4 —应急响？。应措施 根》据，。重污染天《气的预？警等级分级采取相】应的污染应急—措施包括《健康防护《措施、倡议性污染减！排措施、建》议性污染减》。排措施和强》制，性污染减排措—施， 4.1 Ⅳ级【应，急响应措施》 4.1.1健康】防护措施《 相关部《门提醒儿童》、老年人和心—脏病、肺病患者【尽量留在室内避免户！外活：动确需外《出尽量采《取防护？措施 4.1.【2倡议性污染减排】措施 （1）倡议】公众绿色生活节能】减排夏天可适当【将空调调高1-【2℃：冬天可适《当将空调调低—1-2℃ （2【）倡议？公众绿色出行尽量】乘坐：公共交通工具或【电动汽车等方式出】行 （3）倡议生产！过，程中排放大气污【染物的企事业—。单，位自觉调《整生产周期减少污】染，。物排放 4.—2 Ⅲ级《应急响应措施 【4.2.1健—康防护措施 相关】部门提醒《。儿童、老年人和心脏！病、肺病患者—应当留在室内停【止户外运动；—中小：学、幼儿园减—少户外运《动；一般人群减少】户外运动和室外作业！时间 ？4.2.2》建议性污染减排【措施 （1》）室外工作、—执勤：、作业、活动等人】员采取佩戴口罩、】缩短户外工作时间】等必要的防护措【施 （2）》乘坐公共交通工【具出行？减少：车辆：。上路行驶 （—3）减少烟花爆【。竹的：燃放减少《能源消耗 （4）】停车时及时熄火减】少车辆？原地怠？速运行 （5）减少！涂料、油漆、—溶剂等含挥发性有机！物，的原材料及产品【的使用 （》6）加？强对建筑施工工【地，的管理要求施工单】位加强施工扬尘污染！。防治加大施工—工地洒水《降尘频？次 （7）加—大道路清扫保洁频次！减少交通扬尘污【。染主要街道机械化】清扫：每日2次以》上除地？表温度达《到零摄氏度以—下低温天气》外喷雾洒水每日2】次以上？确保城市主》干线整洁不》起尘；其《它街道实行专人【负责确保《道，路清洁卫生 （【8）加强对产—生烟尘、粉尘的重】点污染企业进—行，现场：检查：保证煤堆、灰堆、料！堆防：尘措施到《位确保？除尘、脱硫、脱硝等！。环保设？施稳定运行达标【排放 4.2—.3强制《。性污染减排措施【 （1）《。延长道？路清：扫保洁和洒》水压尘作业》时，间增加每日清—。扫保：洁作业频次城—市主城？区主：要道路、人行—道树进行《冲洗除尘 （2【）主城区禁止露【天烧烤和燃放烟【花爆竹？ （3）早7—时至晚24时禁【止黄标车在主—城区内？通行 ？（4）限制重点单位！。施工作业停止—土方和拆《除作业停止》建筑垃圾运输—对施工沙、土等物料！。实行严？密覆盖 （5）对所！。有，大气类重《点污染企《业进行？严，格检查确保污染防治！设施稳定运行—、达：标排放水泥、钢【铁、石化、燃—。煤，电厂等？重污染企业实—施临时减产污—染物减排15% 4！.3 Ⅱ级应急响】应，措施 在《落实Ⅲ级应急响应措！施基础上采取如【下应急措施 4【.3.1健康防护措！施 ：相关部门《提醒儿童、老年人】和患有心脏病、【。肺病等？易感：人群应当留》在室内避免体力消耗！；中：小学、幼儿园—停止户？外体育？课；：一般人群《应避：免户外活动和室【外，作业；减《少户外大型》活动；加强医—疗卫生应急工作 4！.3.2建议性污染！减排措？施 （1）减少能】源消耗公共建筑夏季！空调温度不得—。低于26摄氏度冬季！空调温度不得高于2！0摄氏度 （2）乘！坐公：共交通工《具出行减《少车：辆上路行驶 （3】）停：车，时及时熄火减—少车辆原地怠速运】行 （4《），减，少机动车日间加油】 （5）减少涂【料、油？漆、溶？剂等含挥发性—有机物？的原材料及产品的】使用 （6）排【污单位控制污染确】保治污？设，施全负？荷高效？率运转 《4.3.《3强制性污染减排】措，施 （1）所有【扬尘：污染防治措》。施落：实不到？位的建筑工地一律】停止施工 （2）加！。大主干道及》主要次干道清扫保洁！力度延长道》路清扫保《洁和洒水压尘—作，业时间每日》清扫保洁作业不【。少于3次 （—3）加强餐》饮业油烟监管—确保达标排放 （4！）除城市运行—。保障：车，辆和特种车辆外按照！“限：。内不限外”的原则采！取2个？车牌尾号一组轮换】限行（？车牌尾号分》。为1：和6周一限》行，、2和7周二—限行、？3和8周《三限行、《4和9周四限—行、5和0周五【限行尾号是字母的以！最，后一个？数字为准）的—。方式限制主城区【20%的机》动车通行《（法定节假日和公】休日除？外）货车《等大型汽车主城区】禁止通行加》强交通执《法检查 （5）对】所，有大气类《重点污染企业—进行严格检查确保】污，染防：。治设：施稳定运行、达标排！放水泥、钢》铁、石化、燃煤电】。厂等重污染企—业实施临《时减：产，污染：物减：排30% （6）】公，。共交通管理部门【加大：公交：运力保？障 （7《）具备人工增雨（雪！。）的气象条件时适时！。实施：人工增雨（雪）【。作业 ？4.4 Ⅰ》级应急响应措施 】在落实Ⅱ级应急【响应措施基》础上采取如》下应急措施》 4.4.1健康】防护措施 相关部门！提醒儿？童，、老：年人和患有心脏【病、肺病等易感人】。群应当留在》室内：停止：户外运动；》大中小学、幼—儿园停？止户外活动必要【时可停？课；：停止露天《体育比赛《活动和大型室外【活动：。；强：化医疗卫生应急工作！；一般？人，群减少户外活动和室！外作业？时间 4.4.2】建议性污《染减排？措施 （1）—尽量减少能源消【耗公：共建：。筑夏季？。。空调温度不》得低于28》摄氏度冬季空调温】度不得高《于18摄氏度— （2）乘坐公【共交通工具出—。行减少车辆上路【行驶 （3》），停车时及时熄—火减少？。车辆原地怠速运行】 （4？）企事业单位采【取调休、错峰—上下班、《远程办公等弹性【。工作制 （5）减】少涂料、《油，。漆、溶剂等含挥发性！有机物的原材—料及产品的使用 】（6）？。排污单位调整生【产周期减少污染物排！放，；在排放《达标的基础上进一】步，提高污染《治理设施效》率 4.4.—3，强制性污染减—。排，措施 在保障城市】正常运行的前提【下实施更加严格的】强制性污染减排措施！ （1）除》应急抢险施工外全市！各类施工工地停止施！工禁止清《运土方？、建筑垃圾；全市混！凝土搅？拌站和预制砂浆企业！一律暂停生产作【业， （2）在市区【及县城区《日常道路清扫保【洁，频次的基础上延长】道路清扫保洁和【洒水压尘作业—时间每日清扫保【洁作：业不少于《4次除地表温度达到！零，摄氏度以下低—温天气外全市广场、！空地：。、各单？。。位门前区域等—实施清扫冲》洗 （3《）除：城市运行保障车辆和！。特种车辆外按照“限！内不限外《”的原则采》取单双？号车牌尾号限行（尾！号为1/3/5/】7/9的《。。车牌和尾号为—0，/2/4/6/8】的车牌隔日轮换限行！尾号是字母的以最】后一个？数字为准《），的方式限《制主城区《50%的机动车通行！（法定？节假：。日和：公休：日除外）货车—等大：型汽车主城区禁止】通，行加强交通》执法：检，查 （4）对所【有，大气类重点污染企业！进行严？。格检查？确保：污染防治设》施稳定运《。行、达标排放—发现：。超标：排放的？一律：停止生产燃煤电【厂，、钢铁、《建材等重污染企业应！使用优质低硫煤并】。实行临时减产—污染物减排5—0% ？（5）？禁，止燃放？烟花爆竹和》露天烧烤 （—6）公共交通管理部！门加强公共》交通工具《。营，运频次和营运时间】加大公交运力保障】。 （7）《具备人工增雨（【雪）：的气象条件时立即】实施人工增》雨（：雪）作业 》5 职责与保防措】施，。 5：.1责任分工 （1！），。。监测预？警和：信息发布 责任【单位市环《保局：、市气象局 （2）！健康防护措施的【实施： 责任单位市教育】局、市民政局、市卫！生计生委 （3）】应，急，预案启动时通过电】。。视、广播、》报刊、？滚动字幕等方—式对健康防护措【施、建议性防护【措施、强制性—。措施等进《行宣传？ ，责任单位达》州，。。日报社、市广—播电视台《 （4）减少能源】消耗加快《。淘汰落后产能加【快市区？重污染？企业搬迁加快—。城市热网、气—网工程建设》 责任？单位市发展改革委】、市经信委、市【环，保局 （《5）乘坐公共交通工！具，。出行、减少机动【车上路行驶；—道路清扫《、保洁？、洒水？等；禁止露天—烧烤： 责：任，单，位市公安《局、市住房》城乡：建设局、市交通【运输局？、市城？管执：法局 （6）—禁止主城区烟花【爆竹：的燃放；无标—车，、黄标车在主要【路段、主要时—。段限：行；车？牌尾：号限行的机动车【禁止：在主城区内通—行 责任单》。。位市公？安局 （7）排污单！位控制污染、减少污！染排放；对》大，气重点污《染企业进行》严，格检：查、确保污》染防治设施稳—定，运行：、达标排放；—排污单位《控制污？染工序生产电力、】冶金、建材等重点】行业：降低生产负荷；企业！煤堆、？灰堆、料堆》防尘措施；加强饮】食业油烟监管确保】达标：排，放 责？。任单位市经》信委、市环保局、市！城管执法《局 （8）混凝土】搅拌站、预》制砂：浆企业、《建筑工？地施工？的管理及采取的【强制性措《施；减？少涂料、油漆、【溶剂等含挥》发性有机物的原材料！及产：品的使用 责任单位！市住房城乡建设局 ！（9）人工增雨（雪！）作业 责任—单位市气象局 【（10？）减少？机动车日间加油推】动油品？配，套升级 责任单【位市经信委 （【1，1，）加：。。强城市绿化》建设提高城》市绿：。化水平在城市周边】打造绿色生》。态保：。护屏障构建防风固沙！体，系；加强《对各类废弃矿区的治！理，恢复生态植被和【景观抑制扬》尘产生 责任—单位市国土资源局、！市住房？城，乡建设局、市—林业：园，林局 （1》2）积极推广—天然气和新》能源公交《车和出租车》按照淘汰高污—染黄：标车：的时限要《求严格？落实：淘，汰各类黄标车 责任！单位市发展改—革委：、，市公安？局、市交通运输局】 （13《）发生重污染天【气并启动《应急：预案时？提供必？要的应急经费 责任！单位市财政局 （1！4）：对各单位应》急措：施落实情况进行监督！监察对未按规定采】取相应措《施或：处置不当《构成问责情形的【依据四？川省：关，于加强灰霾》污染防治的》通知的相关规定【进行责任追究 【责任单位市政—。府督查室 （—。15）落实辖区【内各应急措施的实】施 责？任单位各县（市【。、区）？人，民政府、达》州经开区管委会【 5.？2工：作，保障 建立》达州市重污》染天气应《急处置咨询专家【库为指挥决策提供专！业咨询环保》部门与气象》部门要对数据资【料充分共享及时沟】通与联系做》好污染过程的趋势分！析和研判各相关部】门应明确职责分工】确，保落实？到人做好应急响应设！备、技术保障加大工！作力度采取有—效措施保障》空气质？量 5.3纪—律保障 应急指挥部！办，公室、？市，政府督查《室要加强对本预案】执行情况的》巡查：、督查确保预案【及时启动、迅速【执行对拖《延，。启动、措施不—力的由纪检监察机关！按，。有关规定予以行【政，问责 6 》附 则 6.1相关！术，语 ：空气质量指数（Ai！r Qua》lity Inde！x简称AQI）报】告每日空气质量的参！数是：定量描述空》。气质量状况的无【量纲指数描述了空气！清洁或者《污染的程度》及对健？康，的影响主要包—括二氧化硫》、二氧化氮、—PM10、PM2.！5、一氧化》。碳以及臭氧指标 】空气质量等》级根据空气质量【指数（AQI）【的区间范围》规定相？应的空气质量等【级优（0-50）】良（51-100】）轻度？污染（101-1】50）中度污染【（151-20【0）重度污染（20！1-30《0）严重污》染（>30》。0）其中重污—染天气包括重度污染！和严：重污染等级 —PM10指环—境空：气中空气动力—。学当量直径小—。于或等于《10：μm的颗粒》物也称可吸》入颗粒？。物 P？M2.？5指环境空气中空】气，动力学？当量直径小于—或等于2.》5μm的颗粒—物也：称细颗粒《。物 霾空气中因【悬浮着大量的烟、】尘等微？粒而形成的浑—。。浊现象 黄标—车装用？点燃式发动》机汽车未达到国I】及以：上标准、装用压燃】式发动汽车》未，达到国Ⅳ《以上标准的核发【黄色环保检验合【格标志的《车辆 绿标车—装用点燃式发动机】汽车：达到国Ⅳ《及以上标准、装【用压燃式发动—。汽车达到国Ⅳ及【以上标？准的核发绿色—环保检验合格标志的！车辆 无《标车未领取》环保标？志或：经，机动车年检尾气不合！格的：车辆： 6.？2实施？时，间 本预案自发布】之日：起实施达州市大【气，重，污染应急预》案（达？。市府办〔2013】〕62号）同时废】止 6.3其他【 应：急指挥部办》公室根据环境—保护部环境空气【质量：。指数（AQI）【技术规定的修—订情况？及时调整本预案【启动的判定指数 应！急预案？图，.do？c，