达州市重污染天气】应急预案
1 总】 则
1.1编制】目的
为提高—城市重污染天气【。。的预测预警和应【急响应？能力降低《重污染天气危—害程度？科学指导生产生【活保障环境安全和公！众，身体健康结合我市实！际制定本预案
1】.2：编制依据
依据中华！人民共和国环境【保，护法：中华人民共和—国大气污染防治法】中华人？民共和国防》沙治沙法中华人【民共和国气》象法中华人民共【和国：突发事件应对—法环境保护部颁【布的突发环境事件】应急预？案管理暂《行办法环境空—气质：量标准（GB309！5-201》2）环境空气质【量指数（AQ—I）技？术规定（试行）【（HJ 6》33-2012）】等相关法律、—法规及标准制—定，本预案
1.3工作！原则：
1.3.1预防为！主，常备不懈提高人【民群众对突发环境污！染和破坏事故的防范！意识落实各项—防范：措施做好人员、技术！、物：资，和设：备的应急准》备工作对潜在的突发！。事件做到早发现、】早报告、早处置
】1.3.《2属地？管理分级负》责根据突《发污染事故的范【围、性质和危害程】度建立不同级—别，环，境应急预案分级【强化管理《。
1.3.3依法规！范及时反应各—级环保行政主管部门！和各级、各》类企事业单》位要按照《相关法？律法规和规》。章的规定对突发污染！事故和可《能的突发污染事【故及时有《效开：展监测、报告—和处理？工作
1.》。4适用？范围
全市各—县（市、区）—。、达：州经：开区
2 组—织机构与《职责
2《。.1组织《机构
成立达—州市重污染天气应】急，指，挥，。部（以下简称—“，应急指挥部”—）由市政府分管副市！长担任指《挥长；市政府分【工副秘？书长市环保局局长】市气象局局》长担任副组长；成】员由市发展改革【。委、市经信》委，、市教？育局、市公》。安局、市《民政局、市财政【局、市？人力资源社会保障局！、市住？房城乡建设局、【市交通运输局、市农！业，。局、：。市林业园《林，局、市？商务局、市卫—生计生？委、：。市国：土资源局、市工商】局，、市食品药品监管】局、市安全监管局】、市旅？游局：、市城管执法局【、达州？日报社、市广播电】视台、？市政府应急办、市政！府督查室、达州车务！段，。、河市机场及各【县（市、区）—人民政？府、达州经开区【。管委：会等主要《负责人组成应急【指挥部下设办公室】（以下简《称“应急指》挥部：办公室？”）在？市环保局办》公，室主任由市环保【局分管？副，。局长担任办公室【副主任由气象局分】管副局长担》任负责应急指挥部】。日常工作
2.【2主要职责
—应急指？。挥部根据大气污【。染事：态发展情况决定启动！、终止应《急响应？；统一指挥重—污染：天气处置工》作，研究确定重大决【策和指导意见；【。指导：县（市？、区）？、，达州经开区开展重】污染天？气处置工作；向【市政府及上级有【关部门报告应—急处置情况；—批准有关信息的【。发布：；协调解决处置工】作，中所需的人》员、物资、器材【装备和？救援资金
》2，.3应急工作—组，
2.3《.1：预警：监测组
由市环保局！。、市气象局组成负责！空气质量和气象监测！、，预，测会同专《家组及？时研判事态发—展趋势；负》责，制定重污染》天气预警、预报信】息确定预警等级
2！.3.？2污染控制》组
工？。业源控制《组由市经信》委、市环保局牵头市！发，展改革委《等部门配《合负责监督检查【工业企业大气污染】防治设施和工业堆】场，扬尘污染防治—设施；？根，据应急响应级别提出！。限产、停产企业名单！并监督实施
移动】源控制？组由市公安局牵【头市经信委、市交】通运输局《、市环保局》、市城？管执法局等部门【配合负责组织—实施：机动车限行措施及上！路行驶机动车辆监管！；巡查整治冒黑烟】车辆监督《检查：油库、加油》站、油？。罐车污染防治设施；！加大公共交通运【力保障？监督检查上路行驶】的大型运输》车辆；进行》建筑：垃圾（？工程：渣土：）运输监管
施【工源：控制组由《市住：房城乡建《设局牵头市城管执法！。。局等部门配合负【责组织督《促建筑施工、—市政工程、房屋拆】除，、，城市绿化作》业，扬尘污染防》治措施的落实；【制定停止或减少建筑！拆除工程《、土石方作业等室外！。。施，工作业的计划措施并！监督执？行
市容环》。境控制组由市城【管执：法局牵头市住—房，城乡：。建设局等部门配合负！责督促？检查各环卫单位道】路清扫保洁、洒【水抑尘；实》施物料渣土垃圾等运！输车监？管，及道路遗撒、露天】焚烧（垃圾、树叶、！秸秆）？。、露天烧烤》等，污染源？执法检？查
2.3.3医疗！防护组
《由市卫？生计生委、市教育】局等部？门组成负责组织【医疗：卫生：机构：做，好医疗救《。护等工？作；组织《中小学及幼儿园实】施健康防《护工作
2.—。3.：4，宣传：报道组
由市委宣】传，。部，、市经信委、市【住房：城，乡建设局、市环保】局、市卫生计生委】、市城管执法局【、市气？象局等部门组—成负责？组织社？会，信息发布和重污染】天气新闻《报道；提醒公众【采取：。健康防护措施—开展建议性》减排措？施的宣传 》
2：.3.5专家组
】专家组？。由应急指挥部办公室！聘请大气《污染防治、》气象、环境监测、卫！生，防，护，等有：关方：面的专家组成—负责参与预》测分析和应》急，处置提出《意见建？议
3 《。预警分？级与发布
3.1信！息，监测与报告
—市环境监测中—心，站按照？国家环境空气质量标！准，（GB309—5-2？012）规定对城】市环境空气》质量进行自动监测】市气象局根据气象观！测资料对1-2日】。内可能出现重污染】天气进行《预，报并会同《市环境监测》中心：站根：据气象观测和环境】监测资料研》究判定重污染天【气的：气象等级当出现【严重及以上重污染】时市：环，境监测中心站及时】编制空气质》量预测预警简报报应！急指挥部办公室
】3，.2预警《分级：
根：据重：污染天气的形成特点！按照重污染天气的发！展趋势和严》重性将预警分级划】分为四个《等级由低到高顺【序依次为蓝色预警】、黄色预警、—橙色预警、红—色，预警
3.》2.1蓝色预警预】测A：QI日均值》＞200将持续1】天且未达到高级【别预警条件时
3.！2.2黄色预警预】。测AQI《。日均：值＞：200？将，持续2天及以上且未！。达到高级别预警条】。件时
3.2—.3橙色预警—预测AQI日—均，值＞200将持续3！天且出现《AQI日均》值>300将持【续1天时《
3.2《.4红色预警预测】AQI日均值＞2】00将持续4—天，及以上且AQI【日均值>300【将持：续2天及以》上或预测AQI日均！值，达，到5：00并将持续—1天：及以上时
3.3】预，警发布程序
市【环境监测中心站【会，同市气象局根—据环境监《测和气象观测资【料对1-2日内的空！气质量状况》研究判定及时发布重！污染天气预》警信息红色、橙色】预警由应急指挥【部办公？。室向：应急指挥部提出预警！建议由应急》指挥部？批准：发布黄色、》蓝色预警《由，应急指挥部》办公室批准》发布
3.3.1】预警等级《。发布
应急响应【级别分为四个等级由！低到高顺《序依次为Ⅳ级应急响！应、Ⅲ级《应急响？应、Ⅱ级应急响应】、Ⅰ级应急响应【蓝色预警启动Ⅳ级】应急响应黄》色预警启动Ⅲ级【应急响应橙色预警启！动，Ⅱ级应急响应红色预！。警，启动：Ⅰ级应急响应
（】1）当AQ》I日：均值＞200将持】续1天且未达到高】级，别预警条件时—由市：环保局会同市气象局！当日向？社会发布Ⅳ级—应急响应（蓝—色预：警）在市环保—局网站上发布预警】。及提示信息提—示，提醒市民减》少户外运《动尽量乘坐》公共交通《工具出？行
（2）》当预测？AQI？日均值＞《200将持续2【天及以上《且，未达到高级别—预警条？件时由市环保局会同！市气象？局当日向社会—发布：重，污染：天气Ⅲ级应急响应（！黄色预警）在市环】保局网站上发布【预警及提示信息【提示采取《。健，康，防护措施和建—议性污染减排措施；！市政府应急办通知各！县（市、区）人民】政府、达州》经开区管委会、【市级相关部》门（单位）启动【应急预案并采—取相关强《制，性污染减排措施【
（3）《预测AQ《I日均值＞2—00将持续3天且】出现AQI日均【值>300将持续】1天时由市环—保局：向应急指挥部—汇报经应急指挥部批！准后由市政府应急办！当日向社会》发布Ⅱ级应急响应】（橙色？预警：）在市政府网站【、市环保局网—站及新闻媒体上【进行公布对外发布预！警及提？示信息？提示：采取健康防护措【施和建议《性污染减排措施；】市政府应急》办通知各县》（市、区）人民政】府、达州经开区管】委会：、市级相关部—门（：。单位）启《动应急预案并采【取相关强《制，性污染减排措施
】（4）预测AQI日！均值＞20》0将持？续4天及以上且A】QI日均《值>300将持【。续2天及《以上或预测AQI日！均，值达到5《00并将持续1【。天及以上时由市环】保局向应《急指挥部汇报经应】急指挥？部批：准后由市政府应【急办：。当日：向社：会发布Ⅰ级应急响】应（红色《预警）在《市政：府网站、市环保【局网站及《新闻媒体《上进行公布》对外发布预警及提】示信息提示采—取健康防护措施【和建议性污染减【排措施；《。市政府应《急办通知各县（【市、区）人民政府、！达州经开《区管委会《、市级相关》部门（单《位）启动《。应，急预案并采取相【关强制性污染减【排措：。施
3.《4预警解除
—红色、橙色、黄色预！警按照发布时明确】的时间过程按期【解除时？由应急指挥》部办公室《直接发布解除指令蓝！色预警在《空气质？量好转时自动解除；！延长预警响》应时间或提》前解除预警》响，应时：。。由应急指挥部办公】室按照相应级别预】警启动的审》批流程执行解除【审批
4 应急【响应措施
》根据重污染天—气的预警等级分级】采取相？应的污染《应急：措施包括《健康防护措施、倡议！性污：染减排？措，施、：建议性污染减—排措施和强制性污染！。。减排措施《。
4.1 Ⅳ级应】急响应措《施，
4.1《。.1健康防护措施】
相关部门提醒儿】童、老年人和心脏】病、肺病患者尽量留！在室内避免户—外活动确需外出【尽量采取《防，护措施
4.1.2！倡议性污染减排措】施，
（1？），倡议公众绿》色，生活节能减排夏天可！适当将空调调高【。1-2？℃冬天可适当将【空，调调低1《-2℃？
（2）倡》议公众？。绿色出行尽量乘坐公！共交通？工具或电动汽车等】方式出行
（3【）倡：议生产过程中—。排放大气污》染物的企事业单位自！觉调整生产》周期减少污》染物排？放
4.2 Ⅲ级】应，急响应措施
4.】2.：1，健康防？护措施
相》关部门提醒儿—童、老年人和心脏】病、肺病患》者应当？。。留在室内《停止户外运动；【中小学、幼儿园【减少户外运动；一】般人群减《少户外运《动和室？外作业时间
—4.2.2》建议性污染减排措】。施
（？1）：室外工作、》执勤、作业》、活：动等人员采》取佩戴口罩》、缩短户外工—作时间等《必要的？防，护措：施
（2）乘坐公共！交通工具出行减少车！辆上路？。。行驶
（3）减【少烟：花爆竹？的燃放减少能源消耗！
（4）停车时【及时熄火减少—车辆原地怠速运行】
（5）减少涂料】、油漆？、溶剂等含挥发【性有机物的》。原材：料及产品的使用【
（：6）加？强对建筑施工工【地的管理要求施工】单位加强施工扬尘】污染防治加大施【工工地洒水降尘频次！
（7？）加大？。道路清扫保洁频【次减少交通扬—尘污染主要街道【机械：化清扫每日》2次以上除地表温】度达到零摄氏度以下！低，温天气外《喷雾洒？水每日2次以上确】保城市？主干线整《。洁不起尘；其—它街道实行专—人负责确保道路【清洁卫生
（8【）加强对产生烟尘、！粉尘的重点污染企】。业进行现场》检，查保证煤堆、—灰堆、料堆防尘措施！到位确保除尘、脱硫！、，。脱硝等环《保设：。施稳定？运行达标排放
4.！2.3？强制：。性污染减排措施
】（1）延长》道路清？扫保洁和《洒水压尘作业时【间增加？每日清扫保》洁作业频次城市主城！区主要道路、人行】道树进行冲洗除尘】
（2）主城区禁】止露天烧烤和—燃放：烟，。花爆：竹
（3《）早7时《至晚24时禁止黄标！车，在主城区《。内通行？
（4）限制—重点单位施工—作业停止土方和拆】除作业停止建—筑垃：圾运：输对施工沙》、土等物《料，实行严密覆盖
（】5）对所有》大气类重点污染【企业：进行严？格检查确《保，污染防治设施—稳定运行、达标排放！水泥：、钢铁、石化、燃】。。煤电厂等重》污染企业实施临时】减产：污染：物减排15%
4】.3 Ⅱ级应急响】应措施
《在落实？。Ⅲ级应急响》应措施基础上采取】如下：应急措施
4.【3.1健康防护措】施
相关部门提醒】儿童、老年人和【患有心？脏病、肺病等—易感人？群应当留《在室内避免体力【消耗；中小学、【幼儿园停止户外【体育课？；一般人群应避【免户外活动和室外】。作业；？减少户？外，大型：活动：；加：强医疗卫生》应，。急工作？
4.3.2建议性！污染减排《措施
（1）—减少能源消耗公共建！筑夏季空调温度【不得低于26摄【氏度冬季空调温度不！得高于20摄氏度
！。（2）乘坐公—共交通工具出—行减：少车辆上路行驶
（！3）停车时》及时熄火减少—车辆原地《怠速运行
（—4）：减少机动车日间【加，油
（5）减少涂】料、油漆《、溶剂等含挥发性有！机物的原材料及产】品，。的使用
（6）排】污单位？控制污染确》保治污设施全负荷高！效，率运转
4.—3.3强制性污染】减排措？施
（1《），所有扬尘污染防【治措施落实》。不到位的建筑工地一！律停止施工
（【2）加大《主干道及主要次【干道：清扫保洁《力，度延长道《路清扫保洁》和洒水压尘》作业时间每日清【扫保洁作业》不少于？3次
？（3）加强餐饮业】油烟监管《确保达标《排放
（4》）除城市运行保【障车辆和特种车辆】外按照“限内—不限外”的原则采取！2个车牌尾》号一组？。轮换限行《（车牌尾号分为1和！6周一限《行、2和7》周，二限行、《3和8周三限行【、，4，和9周四限行、【5和0？周五限行《尾号是字母的以【最后一个数字—为准）的《。方式限制主城—区2：0%的机动车通【行（法定节假日【和公休？日除外）货车等【大型汽？车主城区禁止通行加！强交通执法检查
（！5）对所有大气类重！点污染企业进—行严格检查确保污染！防治设施稳定—运行、？。达，。标排放水泥、—钢铁、石化、燃【煤电厂等《重污染企业实施【临时减产污染物减】排30%《
，（6）公共交通管理！部门加大《公，交运力保障
—（7）具备》。人工增雨（雪）【的气象条件时适时】实施人？工增雨（雪）作业】。
4.4 Ⅰ—级应急响应措施【
在落实Ⅱ》级应急响应措—施基础上采取—如下应急措施—
4.4《.1健康防》护措：施
相关部门提醒】儿童、老年人和患】有心脏病《、肺病等易感人【群应当留在室—内，停止户外《运，动；大中小学、幼儿！园停止户外活动必要！时可停？课；停止露天体【育比赛活动和大型】室外活动；强—化医疗卫生应急工】作；一般人群减少户！外活动和室外—作业时间
4.【4.2建《议性污染减排措施】
（：1）尽量减少能【源消耗公共》建筑夏季空调温度】不得低？于28摄《氏度冬？季空调温《度不得高于18摄氏！。度
（2）乘坐公】共交：通工：具，出行：减，。少车辆上《路行驶
（3）停车！时及时？熄火减少车辆—原地怠速运行—
（4）企事业单】位采取调《休、错峰上》下班：、远程办公等弹【性，工作制
（5）【减少涂料、油漆【。、溶剂等含挥发性】。有机物的原材料【。。及产：品的使用
》（6）？排污：单位调整生产周期】减少污染物排放；在！排，放达标的基础上进】。。一步提高《污染治理设施效【率
4？.4.3强制—性污染减排措施
在！保，障城市正常运行的】前，提下：实施更加严格—的强制性污染减排】措，施
（？1，）除应急抢险施【工外：全市各类施工—工，地停止施工禁止清运！。土方：、建筑垃圾》；，全市：混凝土搅拌站和预】制砂浆企《。业一律暂停生—产作业
（》2）在市区及—县城区日《常道路清扫保洁频次！的基础？上延长道《路清扫保洁和洒【水压尘作业时间每日！清扫保洁作业不【少，于4次除地表温度】达到零摄氏度以下】。低温天气外全市广场！、空地、《各单位门《前，区，域，等实：施清扫冲《洗
（3）》除城市？运行保障车辆和特种！车辆外按照“限内不！。限外”的原则采取】单双号车牌尾号限】行（尾号为1—/，3/5/7/9【的车牌和《尾，号，为0/2/》4/6/8的—车，牌隔日轮换限行尾】号是字母的以最【后一个数字为准）的！方式限？制主城区50%【的机动车《通行（法定》节假日？。和公休日除外）货车！等大：型，汽车主城区禁—。止通行加强交通【执法：检查
（4）对【所有：大气类重点污染企业！进行：严格检查《。确保污？染防治设施》稳定运行、达标排】放发现？超标排放的一—律停止？生产燃煤《电厂、钢铁、建【材等重污染企业应使！用优质？低硫煤并实行临【时减：产污：染物减？排5：0%
（5）禁止】燃放烟花爆竹和【。露天烧烤
（6）】公共交通管理—部门加强公共交通】工，具营运频次》和营运时间加大【公交运力保障
（7！），。具，备人工？增雨（雪）的气象条！件时立即实施—人工增？雨（雪）作业—
5 职责与保防】措施
？5.1？责任分工
》（1）监《测预警和信息发布】
，责任单位市环保局、！市气象？局
（2）健康防护！措施的实施
责任单！位市教育《局、市？民政局、市卫生【计生委？。
（3）应急预案启！动时通过《电视、广播、报刊】、滚动字《幕等方式对健康防】护，措施：。、，建议性？防护措施、》强制性？措施：等进行？。宣传
责任单位【达州日？报社、市广播—电视台
《（4）减少能源消耗！加快淘汰落后产能加！快市区？重污染？企业：搬迁加快城市—热网、气网工程【建设
责任》单，位市发展改革—委、：市经信委、》市环保？局
（5）乘—坐，公共交通《工具出行《、减少机动车上【路行驶；道路清扫、！保洁、洒水等；禁】止露天烧烤
—责，任单位？市公安？。局、市？住房城乡建设局、】市交通运输局—。、市城管执法局
】（6：），禁止主城区烟花【爆竹：的燃放？。；无标车、黄—标，车在主要路段—、主要时段限行；】车，牌尾号限行的—。机动车？禁止在主城区内通行！
责任单位市公安】局，
（7）排污—。单位控制污染、减】少污染排放；—对大气重点污染企业！进行严格《检查、确保污染防】治设施稳定运行、】达标排放；排污单】位控制污染》工序生产电力、冶金！、建材？等重点行业降低生】产负荷；企业煤堆】。、灰堆、《料堆防？尘措施；《加，强饮食业油烟监【。管确保？。达标排放
责任【单位：。。市经信委、市—环保局、市城管执法！。局
（8）混凝土搅！拌站、预《制，砂，浆企：业、建筑工地—施，工的：管理：及采取的强制—性措施；减少涂料、！油漆、溶《剂等含挥发》性有机物《的原材料及产品【的使用
责任单位】市住房城乡建设局】。
，（，9）人工增雨（【雪）作业
责任单位！市气象局
（1【。。0）：减少机动车日间加油！。推动油？品配套升级
责任单！位市经？信，委
（11）加强】城市绿化建设提【高城市绿化水—平在城市《周，边打造绿色生—态保护屏障》构建防？风固沙？。体，系；加强《对各类废弃矿区的】治理恢复生》态植被和景观抑制】扬尘产生
责—。任单位？市国：。土资源局、》市住房城乡建设局】、市林？。业园林局
（—1，2，）积极推广天然气和！新能源公交车—。和出租车按照淘汰】高污染？黄标：车的时限要求严格】落实淘汰各类—黄标车
责任单【位市发展改革委、】市公：安局、市交通运【输，局
（1《3）发生重污染【天气并启动应急预】案时提供必要—的应急经费
责【任单：位市：财政局
《（14）《对各单？。位应急措施落实情况！进行监督监察—对未按？规定采取相应—。措施或处《置不当构成》问责情形的依据【四川省关于加强灰霾！污染防治的》通知的相关》规定进行责任追【究
：责任：单位市政府督查室】
（：15）落实辖区内各！应急措施的实施
责！。任单位各县（市【、区）人民政府、】达州经开区管—。委会
5.》2工作保障
建【立达州市重污染天气！应急处置咨询—专家库？为指挥决《策提供专业咨询环】保部门与气象—部门要对数》据资料？。充分共享及时沟通】与联系做好污—染过程的趋势分析和！研，判各相关部门—应明确？职责分？工确保落《实到人做好应急【响应设备、》技术保障加大工作力！。度采取有效措—施保障空《气质量
5.3纪律！。保障：
应急指挥》部办公？室、市政府督—查，室要加？强对本预案》执行情况的巡查【、督查确保预案及】。时启动、迅速执行】对，拖延启？。动、措施不力的由纪！检监察机关按有关规！定予以？行，政问责？
，6 ：附 则
6.1【相关：术语
空气质量【指数（？Air？ Quality】 Inde》x简称AQI—）报告每日空气【质量的？参，数是定量《描述空？气质量状况的—。无量：纲指数描述了空【气清洁或者污染的】程度及对健》。康的：影响主？要包括二氧》化硫、二《氧，化，氮、PM10—、PM2.5—、一氧化碳以及臭氧！指标
空气质—量等级根《据，空气质量指数（【AQI）的区间范】围规定相《应的空？气质量等级》优（：0-50）良（【51-1《。。0，0）轻度污染（【101-15—0）中度污染（【151-200）重！度污染（《201-300）】严重污染（>3【00）其中重—污染：天气包括重度污染】和，严重污染等级
PM！10指环《境空气中空气—动力：学，当量：直径：小于或等于10μ】m的颗粒物也称【。可吸入颗粒物
P】。M2.5指环—境空气中空》气，动力学当量直径【小于或等于2—.5μm《的，。颗粒物也称细颗粒物！
，霾，空气中因悬浮着大】量的烟、尘等微粒】而形成的《浑，浊现：象
黄标车装用【点，燃式发动机汽车未达！到，国I：及以上标准、—装用压燃式发动汽】。车未达到国Ⅳ—以上：。标准的核发》黄色：环保：检验合？。格标志的车辆
绿标！车装用点燃》。式发动机《汽车达？到，。国Ⅳ：及，以上标准、装用【压，燃式发动汽车达【到国：Ⅳ及以上标准的核】发绿色环《保检验合格标志【的，。车，辆
无标车》未，领取环保标志—或经机动车年检【。尾气不合格的车【。。辆
6.《2实施？时间
本预案—自发布之日起实施】达州市大气重污【染应急预案（达市】府，办〔2013〕62！号）：同时废？止
6.3其他【
应急指挥部办公】室根据环境保—。护部环境空气—质量指数（AQI）！技术规定的》修订情况及》。时调整本预案启【动的判定指数
应】急预案图.doc】
