达，州市重？。。污染天气应急预案】
1 总 则
1.！1编制？目的
为提》高城市？重污染天气的预测】预，警和应急响应能力】降低重？污染天气《。危害程度科学指【导生产生活保障【环境安全和公—众身体健康结合【我市实？际制定本预案
【1.2编制依—据
：。依据中华人民共和】国环境保护》法中：华人民？共和国大气污—染，防治法中华人—民共和国防沙治【沙法中华人》民共：和国气象法》中，华人民共和》国突发事件应对法环！境保护？部颁布的突》。发环境？事件应急预》案管理？暂行办法环境空【气质量标准》（，GB3095-2】。012）环境—空气质量指数（AQ！I）技术规定（【。。试行）？（HJ 6》3，3-2012）等相！关，法律、？法规及标准制定【本预案
1.3工作！原则
1.3.1】预，防为：主常备不《懈提高？人，民群众对突发环境污！染和破坏事故的防】范，意识落实各项防【范措：施，做好：人员、技《。术、物资和设备的】应急：准备工？作对潜？在的突发《事件做？到早发现、早报告、！早处：置
1.3.2属】地管理分级负—责根据突发》污染事故的范围、性！质和危害程度建立不！。同级别环境》应急预案分级强化】。管理
1.3.3】。依法规范及》时反应？。各级环？保行：。政主管部门和各级】、，各类企事业》单，位要按照相》关法律法规和规章】的规定对突发污【染事故和可能的突】发污染事故》及时有？效开展监测、报【告和处理工作
1】.4适用范围
全市！各县（？市、区）、达—州经开区
2 组】织机构与职责
2.！1组织机《构
成立达州市【重污染天气应急指】挥，部（以下简称“应急！指挥部”）由市政】府分管副市长—担任指挥长；市政】府，分工副？秘，书长市环保局局长市！气象局局长担—任副组长；成员【由市发展改革委、市！。经信委？、市教育局》、，市公安局《。、市：民政局、市财政局】、市人力资源社【。会保障？局、市住房城—乡建设局、市交通】。。运输局、《市农业局《、市林业园林—局、市？商务局、市卫—生计生委、》市国土？资源局、市工商局】、市食品药品监管】局、：市安全监管局、市旅！游局：、市城？管执法局《、达州日报》社、市广播电视台、！市政府应急办、市】政府督查室》、达州车务段、【河市机场及各县【（市、区）人—民政府、达州经【开区管委《会等主要《负责人组成应急指挥！部，下设办公室（以下简！。。称“应急指》挥，部办公室”）在【市环保局办公室主】任，由市环保局分管副】局长担任办公室【副主：任由：。气象局分《管副局长担任负【责应急指《挥部日常工作—
2.2主要职责
！应急指挥部》根据大气污染事【态发展情况决定启动！、终止？应急：响，应；统一指》。。挥重污？染天气？处置工作研究确【定重大决策和指导意！见；：指导县（《市、区）、》达州经开区》开展重？污染天气处置工【作；：。向，市政府及《上级：有关部门报告—应急处置情况；【批准有关信息—的发布；协》调解决处《置工作？中所需的人员、物资！、器：材，装备和救援》资金
2.3应急】工，作组：
2.3.》1预警监测组
由】市环保局、市气象局！。。组成负责空气—质量和气象》监测、预测会同【专，家组及时研判事【。态发展趋势；负责】制定重污染》天气预警、预报信】息确定？预警等级
2—.3.2《污染控制组
工业】源控制？组由市？经信委、市环—保局牵头市发展【改革委等《部门配合《负责监督检查工业企！业大气污染》防治设施和工业【堆场扬？。尘污染防治》设施；？根据应？急响：应级：。别提出限《产、停产企业名单】并监：。督实施
《移动源控制组由市公！安局牵头《市经信委《、市交通运输局、市！环保局、市城—管执法局等部门【配合负责组织实施机！动车限行《措施及上路》行驶机动车辆—监管；巡查整治【冒黑烟车辆监督【检查油库、》加油站、油罐车污】染防治设施》；加大公共交通【运力保？障监督检《查，上路行驶《的大型运输车辆；进！行，建筑垃圾（工—程渣土）运》输监管
《施工源控制组—由市住房城》乡建：设局牵头市城管【执法局等部门配合负！责组织督促建筑施】工，、市政工程、房屋】拆除、城市绿化作】业扬尘污《染防：治措施？的落实；《制定停止或减少建】筑拆：除工程、土石—方作：业等室外施工作【业的计划《措施并监督执行
】市容环境控制—组由市城管执法局】牵头市住《房城乡建设局等【部门配？。合负责？。督促检查各》环卫单位道》路清扫保洁、洒【水抑尘；实施物【料渣土垃圾等运输】车监管及道》路遗撒、露天焚烧（！垃，圾、树叶、秸—秆）、露天烧—烤等污染源执—法检查
2.3.】3医疗防护》组
由市卫生计生委！、市教育局等—部门组成《负责：组织医疗《卫生机构做好医疗救！护等工作；组—织中小学及幼儿园实！施健康防护工作
】2.3.4宣—传报道组《
由：市委宣传部、—市经信委、市住【房城乡建设局、市】环，保局、市卫》生计生委《、市城管执法局、】市气象局《等，部门：组成负？责组织社会信—息发布和《重污染天《气新闻报道；提醒】公众采取健康防护】。措施开展建议性减排！措施的宣传 —。
2.3.5—专家组？
专家组由应—急指：挥部办公室聘请大气！污染防治《、气象、环境监测】、，卫生防护等有—关，方面的专家组—成负责参与预测分】析和应？急处置提出》意见：建议
3 预警【分，。级，与，发布
3.1信息】监测与？报告
市《环境监测中心—站按：照国家环境空气【质量标准（GB【3095-2012！。）规定对城市环境】空气质量进行自动】监测市气象局根据】。气象观？测资料对1》-2日？内，可能出现重》污，。染天气进行预—报并会同市环—境监测中心站根据】气象观测和环境监测！资料研究判定—重污染天《气的气？象等级当出现严重及！以上：。重污染时市环—。境监测中心站及时】编制空气《质量：预测：预警简报报应急指挥！。部办公室
3.2预！警，分级
根据重—污染天气的形成特】。点按照重污染天气】的发展？趋势和严重性将预】警分级划分为四个】等级由低到高顺序依！次为蓝色预警、黄色！预警、橙色预警、】红色预警
3—.2.1蓝》色预警预测AQI】。日均值＞2》00：将持续1天》且未达到《。高级别预警条件【时
3.《2.2黄色预警预】测AQI日均值【＞200将持续2天！及，以上且未达到高级】别预警条件时
3.！2.3橙色预—警，预测A？QI日？均，值＞200将—持续3天且出现AQ！I日均值《>300将持续【1天时
3》.2.4红色预警预！测AQI日均—值＞200将持【续4天及以上—且AQ？I日均值>300将！持续2？天及以？上，或，预测AQI日均值】达到500并将持】续1天及以上时
3！.3预警发布程【序
市环《境监测中心站会同市！气象：局根据环境监测【和气象观测资料对】1，-，2日内的空气质【量状况研《究判定及时发布重】污染：天气预警信息红色】、橙色预警由—应急指挥部》办公室向应》急指挥部提出预警建！议由应急指挥部批】准发布黄色、—蓝色预警由应急指】挥部办公室批—准发布
3》.3.1预警等级】发布：。
，应急响应级别分为】四个等级《由低到高顺序—依次为Ⅳ级应急响应！、Ⅲ级应急响—应，、Ⅱ级应急响应【、，Ⅰ级应急响应—蓝色预警启动Ⅳ级】应，急响应黄《色预：警启动Ⅲ级》应急响应橙》色预警启《动Ⅱ：级，应急响应红色预警启！动Ⅰ级应《急响应
（》1）当？AQI日均值＞2】00将持续1天且】未达：到高级？别，预警条件时由市环保！局会同？市，气象局当日向—社会发布Ⅳ级应【急，响应（蓝色预—警）在市环保局网站！上发布预警及—提示信息《提示提醒市民减【少户外运动尽量乘】坐公共交通工—具出行
《（2）当预测—。AQI日均值—＞200《将持续2天》及以上且未达—。到高：级，别预警？条件时由市环保【局会同？市气象局当日—向社会发布重—污染天气Ⅲ》级应急响应（—黄色预警）在市【环保局网站上发【布预警？。及提示信息提示【采取健康防护措施】和建议性《污染：减排措施《；市政？府应急办通知—各县（市、区—）人民政府、达州】经开区管委会、市级！相关部门（》单位：）启：动应急预案并采取相！关强制性污染减排】措施：
，（3）预《测AQI日均—值＞200将—。持续3天且出—现，AQI日均值>【300将持续1天时！由市环？保局向应《。急指挥部《。汇报经应急指挥【部批准后由市政府应！急办当日向》社会发布Ⅱ级—应急响应（橙—色预警）在市政府】网站、市环》保局网站《及新闻媒体上进行公！布对：。外发布预《警及提示《信息：提示采取健康防护】措施和建《。议性污染减排—措施；市政府应【急办：通知各县《（市、？。区）人民政府—、达州经开区管委会！、，市级相关部门—（单位）启动—应急：。预案并采取相关强】制性污染减排—措，施
（4）预测A】QI：日均值＞2》00将持续4天【及以上且A》QI日？均值>300将持续！2天及以上或预【测AQI日均值【达到50《0并将持《续1天及以上—时由市环保》局向：应急指挥部汇报经应！急指挥部批准后由市！政府应急《办当日？向社会发布Ⅰ级【应急：响，应（红色预》警）在？市政府网站、市环】保局网站及新闻媒】体上进行公布对【外发布预警》及提：示信息提示采取健】康，防护措施和建议性】污染减？排措施；《市政：府应急办通知—各县（市、区）人民！政府：、达州经开区管【委会、市《级相关？部门（单位）启动】应急预案并》采取相关强制性【污染减排措施
3.！4预警解除
—。红色、？橙色、黄色预警按】照发布时明确的【时间过程按期解【除时由应急指挥部】办公室直接发布【解，除指令？。蓝色：预警在空气质量好转！时自动解除；—延长预警响应时间或！提前解除预警响应】时由应急指挥部【办公室按照相应【级别预警启动的审】批流程执行》解除审批
》4， ，应急：响应措施
根—据重污染天气的预警！等级分级采取—相应的污染应急【措施包括健康防护】措施、？倡议性污《染减排措施》、建议性污染减排】措施和？强制：性污染减排措施【
4.？1 Ⅳ级应急—响应措施
》4，.1.？1，健康：。防护：措施
？。相关部门提》醒儿童、老年人【和心脏病、肺—病患者尽量留—。在室内避免户外【活动：确需外？出尽量采取》防护措施
4.1.！。2，倡议性污染减排【。。措施
（1）倡议】公众绿色生活节【能减排夏天可适当将！空调调高《1-2？℃冬天可适》当将空调《调，低1-2《。℃
：（2）倡议公—众，绿色出？行尽量乘坐公共交】。。通工：具或电动汽车等方式！。出行
（3）倡议生！产，过程中排放大气【污染物？的企事业单位自觉】调整生产周》。期减少污染物排【放
4.2 Ⅲ级】应急响？应措施
《4.2.1健康【防，护措：施
：相关部门《提，醒儿童、老年人和】。心脏病、《肺，病患者应当留—在，室内停止户》外运动；中小学、】。。幼儿园减少户外运动！；一般人群减—少户外运动和室外】。作业时间
4.2.！2建议性污染减【排措施
（1）室外！。工作、执勤、作【。业、活动等》人员采取佩》戴口罩、缩短户【外工作时间》等必要的防护措【施
（？2，）乘坐公共》交通工具《出行减少车》辆上路行驶
（3）！减，少烟花？爆竹的燃放减少能源！消，耗
：（4）停车》时及时熄火减少车辆！原地怠？。速，运行
（5》）减少涂料、油【漆、溶剂等》。。含挥发性有机物的原！材料及？产品的使用》。
，（，6）加强对》建筑施工《工地的管理》要求：施工：单位加强施工扬尘污！染防治加《大施：。工工地洒水降尘频次！
（7？）加大道路》清，扫保洁频次减少交】通扬：尘污染主要街道机】械化清扫每日2次】以上除地表温—度达：。到零摄氏度以下【低温天气外喷—雾洒水每日2次以】上确保城市主干线整！洁不起尘；其它【街道：实行专人负》责确保道路清—洁卫生？
（8）加强对产】。生烟尘、《粉尘的重《点污染企业进行【现场检查保》证煤堆、灰堆、料堆！防尘措？施到位确保除尘、】。脱硫、脱硝》等环保设施》。稳定运行达标排放
！4.：2.：3强：制性污染《减，排措施
（1）延】。长道路清《扫保洁和洒水压尘】作业时间增加每日】。清扫保洁《作业频次城市主城】区主要道路、—人行道树进》行冲洗除尘》
（2）主城区禁止！露天烧？烤和燃放烟花爆【竹
（3）早7时】至晚：24时禁止黄标车在！主城区内通行
（4！），限制重点《单位施？工作业？停止土方《和拆除作业停止建筑！垃圾运输对施—工沙、土等物—料实行严密》覆盖
（5）—对所有大气类重【点污染企业进—行严格检查确保【污染防治设》施稳定运行、达标】排放水泥《、钢铁、石化、【燃煤：电厂等？重，污染企业实》施临时？减产：污染物减排1—5%：
4.3 Ⅱ级应】急响应？。措施：
在落实Ⅲ级应【急响：应措施基础上—采取：如下：应，。急措施
4.3【.1健康防》护措施
相关—部门提醒《儿童：、，老年人和患》有心脏病、肺病等】易，感人群应当留在室内！避免体力消耗；【中小学、幼儿园停止！户，外体育课；一般人群！应避免户外活动和室！外作业；减》少户外大型活动；】加强医疗卫生应急】工作
？4.3.2建议【性，污染减排措施—。
（1）减少—能源消耗公》共建筑夏季》空调温度《不得低于26摄【氏度冬季《。空调温？度不得高《于20？摄氏度
（2）【乘坐公共交通—工具：出行减少车辆—上路行驶
（3）停！车时及时熄火减少】车辆原？地怠速运行
（【4）减少《机动车日间》加油
？。（5）减《少涂料、油漆、溶】剂等：含挥发性有机物【的原材料及产—品的使用
（6）】排污单位《控制污染确保治污设！施全负？荷高效率运转
4】.，3.3强《制性污染减排措施
！（1）所有扬尘污】染防治措施落—实不到位的建筑【工地一律停止施【工
（？。2）加大主》干道：及主要次干》道清扫？保洁力？度延长道路清—扫保洁和洒水压尘】作业时间每日清扫保！洁作业不少于3次
！（3）加强餐饮业油！烟监管确保达标排放！
（4）除城—。市运行保障车辆【和特种车辆》外，按照“限内不限【外，”的原则采取2个车！牌尾号一组轮换【限行：（车牌尾号分为1和！6周一限行》、2和7周二限行、！3和8周三限行、4！和9周四《限行、5和0周五】限行尾号是字母【。的，以最后一个数—。。字为准）的》方式限制主城区【20%的机动车【通行（法定节假日】和公休日除》外）货车等大型汽车！。主城区禁止通行【加强交通执法检查】
（5）《对所有大气类重点污！染企业进《行，。严格检查确保污【染防治？设施稳定运行、【达标排放水泥、钢铁！、石化、燃煤—电厂等重污染企【业实施临时减—产污染物减排3【0%
（6）—公共交通管理—部门加大公交—运力保障《
（7）具备人工】增雨（雪）的气象】条，件时适时实施人工增！雨（雪）作业
【4.4？ Ⅰ级应急响应措施！
在落实Ⅱ级—应急响应措》施基础上采取如下应！急措施
4.4.】1健康？防护：措施：
相关部门提醒儿童！、老年人和患有心脏！病、肺？病等易感《人群应当留在—室内停止户》外运动；大中小【学、幼儿《。园停止？户外：活动：必要时可停课；停止！露天：体育比赛《活动和大型室外【活，。动；：。。强化：医疗卫生应急—工作；一般人群减少！户外活动和室—外作业时间》
4.4《.2建议性》污染减排措》施
（1）尽量【减少能源消》耗公共建《筑夏季空调温度【不得低于《28摄氏度冬季空】调温度不得高—于18？摄，。。氏度
（2）—乘坐公共《交通工具出行减【少车辆上路行驶【
（3）停车—时及时熄火》减少车辆《原地怠速运行
【（4：）企事业单位采【取调休、错峰上下】班、远程办公等【弹，性，工，作制
（5）—减少涂？料、油漆《、溶剂等含挥发性】有，。机物：的原材料及产品的】使用
？（6）排污单位【调整生产周期减少】污染物排《放；在排放》达标的？基础上进一步提【高污染？治理设施效率
4.！。4，.3强？制性污染减排—措施
在《保障城市正常运行】的前：提，下，实施更加严格的【强制性？污染减排措施
【（1）除应急抢险】施工外全市各类施】工工地？停止施工禁止—清运：土方：、建筑？垃圾；全市混凝土搅！拌站和？预制砂浆企业一律】暂停生产作业
（2！）在市区《及县城区日》常道路清《扫保洁频次的基础上！延长道路清扫保洁】和，洒水压尘作业时间】每日清？扫保洁作《业不少于《4次除地表温度达】到零摄氏度以—下低温天气外全市广！场、空地、各单【位门前区域》等实：施清扫冲《洗
：（3）除城市运【。行保障？车辆和特种车辆外按！照，“限内不《限外”的原则采取单！双号车牌尾》号限行（尾号为【1/：3，/5/？7/9的《车牌和尾号为—0，/2：/4/6/8的车牌！。隔日轮换限行尾号是！字母的以最后一个】数字为？准）的方式限制主城！区5：0%的？机动车通行（法定】节假日？。和，公休日？除外）货车等大型】汽车主城区禁止【通行加强交通执法检！查
（4）对所有大！气类重点污染—企业进行严格—检查确保污染防治】设施稳定运行—、达标排放》发现超标《。。排放的？一律停？止生产燃煤》电厂：、，钢铁、建材等重污染！企业：应使用优质》低硫煤并实行临【时减产污染物减【排50%《
（：5）禁止燃》放烟花爆竹和露天烧！烤
（6）公共【交通管理部门加【强公共交通工具营运！。频次和营运时间【加大公交《运力保障
（7）】具，备人工增雨（雪）】的气象条件》时，立即实？施人工增雨（雪）】。作业
？5 职责与》保防措施《
5.1责任—分工
（1）监测预！警和信息发布
责】。任单位市环》保局、市气象局【
，（2）健康防护【措施的？实施
责任单位【市教育局、》市民政局、市—卫，生计生？委
（3）应急【预案启？动时通过电视、【广播、报刊、滚动】。字幕等方式对—健康防护《措施、建议性—防护措施、》强，制，性措施等《。。进行宣传
责任【单，位，达，州，日报社？、市广播电视台
】（4：）减少能源消耗【加快淘汰落后产能】加，。快市区重污染企业】搬迁加？快城市热《网、气网工程—建设：
责任单位》市发展改革委、【市经：信委、市《。环，保局：
（：5）乘坐公共交通工！具出行、减少机动车！上路行驶；道路清扫！、保洁？、洒水等；禁—止露天烧烤
责任单！位，市公安局、市住【。房城乡建设局、市交！通，运输局、市城—管执法局《
（6）《禁止主城区烟花【爆竹的燃《放；无标《车、黄标车在—主要路段、主要时】段限行；车牌—。尾号限行的机动【车，禁止：在主城区内通行
责！任单位市公安局
】（7）排污》单位控制污染—、减少污染排放【；对大气重点—污染企业进行严【。格检查、确保污染防！治设施稳定运行、达！标，排放；？排污单位控制污染】工序生产电力、冶】。金、建材等重点行业！。降低生？产负荷；企业煤堆】、灰堆？、料：。堆防尘措施；加强】。。饮食业油烟监管【确保达标排放
责任！单位市？经信：委、市环保》局、：市城：管执法局
（8）】混凝土搅拌站、【预制砂浆《企业、建筑工地施】工的管理《及采取的《强制性措施；减少涂！料、油？漆、：溶，剂等含挥发性—有机物的原》材料及？产品的使《用
责任单位—市住房城乡建—设局
（9）—人工增雨（雪）作业！
责任单位》市气象局
（—10）减少机动车日！间加油推动油品【。配套升级
责任单位！。市经信委《
（11）加—。强城市绿化建设【提高城？市绿化水平在城【市周边？打造绿色生态—保护屏障构建防风固！沙体系；加》强，对各类？废弃：矿区的治理》恢复生态植被—和景观抑《制扬尘产《。。生
责？任单位？市国土资源局、【市住房城乡建—设，局、：市林业园林局
【（12？）积极推广天然气和！新能源公交车—和出租？。车按照淘汰高污【染黄标车的》时限要求严格落【实淘汰各类黄标车
！责任单位市发展【改革委、市公安局】、市交通运》输局
（13）发生！重污染？天气：并启动应急预案时】提供必？要的应急经费
责】任单位市《财政：局
（1《4）对各《单位应急措施落实情！况进：行监督监《察对未按规定—采取相应措施或处置！不当构成问》责情形的依据—四川省关于加—。强灰霾污染防治的通！知的相关规》定进行责任追—究
责任《单位市政《。府督查室
》（15）《落实辖区《内各应急措施的实】施
责任《单位各县（》市、区）人民政府、！达州经开区管—委会
5.2工作保！障，
建立达州市重【。污染天气《应急处置《咨询专家库为指【挥决策提供专—。业咨询？环保部门与气象部门！。要对数据《资料充分共享及时沟！通与联？系做好污染过程【。的，趋势：分析和研判各—相关部门应明确职】。责分：工确保落实到人做好！应急响应设备、技】术保障加大工作力】度采取有效措施【保障空气《。质量
5《。.3纪律保障
应】急指挥部办公室、市！政府督查室》要加强对本》预案执行情》况的：巡查、督《查，确保：预案及？时启动？、迅速执《行对拖？延启动、措》施不力？的由纪检监察—机关按有关规—。定予以行政问—责
6 附 则
】6.1？相关：术语：
空气质量指数【（Air Qua】lity Ind】ex简称AQI【），报告每日空气—质量的参数是—定量描？述空气质量状—况的无量纲》指数：。。描述了空气清洁或】者污染？的程度及对健康的】影响主要包》括二氧化硫》、二氧化氮、PM1！。0、P？M2.5、》一氧化碳以》及臭氧指标
空气质！量等级根《据空气质量》指数：（，AQI？）的区？间范围规定相—应的空气质量等【级优（0-》50）良（51【-100）轻度污】染（101-—150）中度—污染（1《51-？200）重》度污染（20—。1-300）—严重污染（>300！。）其中重《污染：天气包括重度污染】和严：重污：。染等：级
P？M1：0指环境空气中空】气，动力：学当量直径小于或等！于10？μm的颗粒物—也称可吸《入颗粒物
》。PM：2.5指环境空气中！空气动力学》当量直径小》于或等？于2.5μm的颗粒！物也称细颗粒物【
霾：空，气中：因悬浮？着大量？的烟、？尘等微粒而形成的】浑浊现象
黄—标车装用点燃式发动！。机汽：车未达到《国I及以上标准、】。装用：压燃式？发动汽？车未达？到国Ⅳ以上标准的】核发黄色环保—检验合格《标志的车辆
—。绿标车装用点—燃，式，发动机汽车达到国Ⅳ！及以上？标准、装用压燃式发！动汽车达《到国Ⅳ及以上标准】的核发绿色环保检验！合格标志的车辆
】无标车未领》。取环保标志或经机动！。。车年检尾气不合格】的车辆
6》.2实？施时间
本预—。案自发？布之日起《。实施达州市大—气重污染应急预案（！。达市府办〔2—01：3〕：62号）《同时废？止
：6.3其他》
，应急指挥部》办公：室根：据环境？保护部环《境空气质量指数【（AQI《），技术规？定的修订情》况及：。时调整？本预：案启动？的判定指《数
应？急预案？图.doc》
