。达州市重污染天气】应急预案《 1 总 则 【1.1编制目的 】为提高城市重污【染天气的《预测预警和应急响】应能力？降低重污染天气危】害，程，度科学指导生产生活！保障环境安全—和，公众身体健康结【合，我市实际制定本【预案 1.2编制】依据：。 依据中华人民共和！国环境？保护法？中华人民《共和国大气污染防】治法中华《人民：共和国？。防沙治沙法》中华人民《共，和，。国气象法中》华人民？共和国？突发事件应对法环境！。保护部颁布》的突发环境事件应】急预案管理暂行【办法环境空气—质量标？准（G？B，309？5-201》2）环境空气质【量指数（AQ—I）技术规定（【试行）（HJ 63！3-2012—）等相关法律、【。法规及标准》制，定本：。预案 ？1，.3工作《原则 ？1.3？.1预防为主常【备不懈提高人民群众！对突发环境污染和】破坏事故的》防范意识落》实各项防《范措施做好人员【、技术、物资和设】备的应急准备工【作对潜在的突发【事件：做，到早发现、早—。报，告、早处置 —1，.3.2属地—管理分级负》责根据？突发污染事故的范】围、性质《和危害程度》建立不？同级别环境应急预案！。分级：。强化管理 1.3】.3依法规范及【时反应？各级环？保行政主《管部门？和各级、各类—企事业？单位要？按照相关法律法【。规和规？章的规定对突发污】染事故和可能的突】发污：染事故及时有效开展！监测、报告》和处理工作 1.4！适用范围 全市各县！。。（市、区《）、：达州经开《区 2 组织机构与！。职责 2《.1组？织机构 《成立达州《市重污染天气—应急指挥部》（，以下简称“应—急指挥部”）由市政！府分管副市长担任指！挥长；？市政府分工副秘书长！市环保局局长市【气象：局局长担《任副组长；成员由】市发展？改革委？、市经信委、—市教：育局、市《公安局、市民政局、！市，财政局、市》人力资源社会保【。障，局，。、市住房《城乡建设局》、市交通运输局、市！农业局？、市林业《园林局、市商务局】、市卫？生计生委、市国土资！源局、市工商局、】。市食品药品》监，管，局、市安全监管局】、市：旅游局、市》城管执法局、—达，州日报社、市—广播电视台、—市政：府，应急办、市政府督】查室、达州车务段】、河市机场及各【县（市、区》）人民政府》、，达州经开区管委会】等主要负责人—组成应急指》挥部下？。设办公室（以—下简称“应》急指挥部《办公室”《）在市环保》局办公？室主任？。由市环保局分管副】局长担任《办公室？副，。主任：。由气象局分管副局】。长，担任负责应急指挥】部日常工作》 2.2《主要职责 应急【指挥：部根据大气污—染，事态发展情况—决定启动、终止应】急响应？；，统，一，指挥重污染》天，。气处置工《作研究？确定重大决策和指】导，。意见；指导县（市】、区：）、达州经开—区开展重《污染天气处置—工作；向市》政府及上级有—关部门报告应—急处置？情况；批《准有：关信息的发布；协】调解决处置》工作中所需的人【员、物资、器材装】备和救援资》金 2.3应急工作！组 ：2.3.1预警【监测：组 由市环保局、市！气象局组《。成负责空气质量和气！象监测、预测会【同专家？组及时研判事态发】展趋势；负责制定重！污染天气预警、预报！信息确定预警等【级 2.3.2【。污染控制组 工业】。。源控：制组由市经信委、】市环：保局牵头市发—展，改革委等《部门配合负责监督检！查工业企《业大气污染防治设】施和工业堆场扬尘】污染防？治设施；根据—应急响应级别提【出限：产、停产《企业名单并》。。监督实施 移动源控！制，组由市？公，安局牵头市经—信委、市交通运【输局、？市环保局、市城【管执法局等部门【配合负责组织—实施机动车限—行措施及上路行【驶机：动车辆监管；巡查整！治冒黑烟《车辆监督检查油【库、加油站》、油罐车污染防【治设施；加大—公共交通运力—保障监督检查—上路行驶的大型运】。输车辆；进行建筑垃！圾（：。工程渣？土）运输监管—。 施工源控制—组由市住《房城：乡建设局牵头—。市城管执法局等部门！配合负责组织督促建！筑施工、市政—工，程，、房屋拆除》、城市？绿化作业《扬尘污染防治—措施：的落实；制定停止】。或减少建筑拆—除工程？、，。土石方作业等室【外施工作业的计【划措施并监督执行】 市容环《境控制组《。由，市城管执《法局牵头市住房城乡！建设局等部门—配合负？责督促检查各—环卫单位道路清【。扫，保洁、洒《。水抑：。尘；实施物》。料渣土垃《圾等运输车》监，管及道？路遗：撒，、露天焚烧（垃【圾，、，树叶、？。秸秆）、露》天烧烤等污染源执法！检查 2.3.3医！疗防护组 由市【卫生计？生委：、市教育局》等部门组成负责组】织医疗卫生机构做】好医：疗，救护等工《作；：组织中小学及—幼儿园实施健康【防护工作 》。2.3.《4宣传报道组 由市！委宣传部《、市经？信委、市住》房城乡建设局、市环！保局：、，市卫生计生委—、，市城：管执法局、市气象】局等部？门组：成负责组织社会信】息发：布和：。重污染天气新闻【报，道；提醒《。公众采取健康防护】措施开展建议—性，减排措施的宣传【　 2.3.5专】家组 ？。专家组由应急指挥】部办公室聘请—大气污染《防治、气象》、环境监测、卫【生防护等有关方【面，的专家组成负责参与！预测分析和应急【处置提出意见建议 ！3 预警分级与发布！ 3.1信息—监测与报告》 市环境监测—中，心站按？。照国家环《境空气质量标准（G！B30？95：-2012）规定对！城市环境空气—质量进行自动监测市！气象局根《据气象观测资—料对1？-，2日内可能出现【重，污染天气进行预报】。并会同市环境监测中！。心站根据气象观测】和环境监测》资料研究判定重【污染：天气的气象等—级当出现严》重及以上重污—染时市？环境监测中》。心站及时编制空气】质量预测《预警简报报应急指】挥部办？公室 3.2预【警分：级， 根：据重污染天气的形成！特点按照重污染天气！的发展趋势和严重】性将预警分级划分为！。四个等级由》低，。到高顺？序依次为蓝色预警、！黄色：预警、橙色》预，警、红色预警 3】.2.1蓝色预【警预测A《QI日均值＞20】0将持续1天—且未达到高级—别预警条件时 【3.2.2黄色预】警预测？AQI日均值＞【200将持续2天及！以上且？未达到高级》。别预警条件时 3.！2.3橙色预警【。预测AQ《I日均值《。＞200将》持，。续3：天且出现AQI日】均值>30》0，将，持续1天时》 3：.2.4红色—。。预警预测AQI日均！。值＞200将—持续4天《及以上且《A，QI日均值>—300将《持续2天《及以上或预测—AQ：I日均值达到500！并将持续1》天及以上《时 3.《3，预警发？布程：序 市环境》监测中心站会同【市气象局根》据环境监测》和气象观测资料【对1-2日内的【空气：。。质量状况《研究判定及》时发布？重，。污染天气预警信息】红色、？橙色预警由应—。急指：挥部：办公室向应》急指挥？部提出预警建议由】应急指挥部》批，准发布黄色》、蓝色预警由应【急指：挥部办？。公室批准发布 【3.3.1预警等级！发，布 应急响应级别分！为，四个等？级由低到《高顺序？依次：为Ⅳ级应急响应、Ⅲ！级应：急响应、《。Ⅱ，级应急响应、Ⅰ级】应，急响应蓝《色，预，警启：动Ⅳ级应急响应黄】色预警？启动Ⅲ级应急响应】。橙色预警启动—Ⅱ级：应急响应红色预警】启动Ⅰ级应急响应 ！（1）当《AQ：I日均值＞200将！持续1天且未达到高！级别预警条件—。时由市环保局会【同市气象局当—日，向，社会发布Ⅳ级应急响！应（蓝色《预警）在市环保局】网站上？发布预警及提示信】息提示？。提，醒市：民减少户外运动【尽量乘坐公共交【。。通工具出行 —。。（，2）当？预，。测A：QI日均值＞20】0将持续2》天及以上且》未达到高级别预警】。条件时由市环保局会！同市：气象局当日向社【会发布重污染天气Ⅲ！级应急？响应：（黄色预警）在市环！保局网？站上：发布预警及提示【信息提示《采取健康防》护措施和建》议性污染减》。排措施；市》政府应急办通知各县！。（市：、区）？人，民政府？、达州经开区管委会！、市级相关部—门（单位）启动应】急预案并《采取相关《。强制性污染减排措】。施 （3）预测A】QI：日均值＞《200将持续3【天且出？现AQI日均值>】300？将持续？1天时由《市环保局《。向应急指挥部—汇报经？应急指？挥部批准后由—市政府应急办—当日向社会发布【Ⅱ级应急响应—。（橙色预警）在【市政府网站、市环保！局网站及《新闻媒？体上进行《公布对外发布预警】及提示信息提—示采：取，健，康防护措施和建议性！污染减排措施；【市政府应急办通知各！县（市、《区）：人民政府、达州经】开，。区管委会、市级相】关，部，门（：单位）启动应—急预案并采取—相关强制性污染【减排措？施 （4《）预测AQI日均值！＞200将》。持，续4天及以上—且AQI日均值>】。3，。00将持《续2天及以上或预测！AQI日均值达到5！00并将持续1天】及以上时由市—环保局向应》急指：挥部：汇报经应《急指挥部批准后【由，市政：府，应急办当日》向社会发《布Ⅰ级应急响—应（红色预警）在市！政府网站《、市环保局网站及新！闻媒体上《进行：公布对外发布预警】及提示信息》提，示采取健《康防护措施和建【议性污染减排措【施，；市政府应急办通知！各县（？市、区）人民政府】、达州经开区管委会！、市：级，相关部门《（，单，位）启动应急预案并！采取相关《强制性污染》减排措施 3.4预！警解除 《红色：。、，橙色：、黄色预警按照发】。布时明确的》时间过程按》期解除时由应—急指挥部《。办公室直接发—布解除指令蓝色【预警在空气》质量好？转时自动解除；【延长预警《响应时间或提前解除！预警响应时由应急】指，挥部：。办公室按照相应级】别预：警启动的审批流程执！行解除审批 4 应！急，响应措？施 根据重》污染天气的预警等级！分级采取相应的污染！应急措？施包括健康》防护措施、倡议性】污染减排措施—、建议性污》。染，减排措施和强制性】污染减排措施— 4.1 》Ⅳ级应？急响应措施 4【.1.1《健康防护措施 相】关部门提醒儿—童、老？年人和心脏病、肺】病患者尽量留在【室内避？免户外活动》确需外出尽》量采取防护措—施 4.1.2倡】议，性，污，染减排措施 （1】）倡：议公众绿色生活节】能减排夏天可适当将！空调：。调高1-2℃—冬天可适《当将空调调低1【-，2℃ （2）倡议公！众绿色出行尽量乘坐！公共交通工具或电】动汽车等方式出【行 ：。（3：）倡议生产》过程中排放大气污】染物的？企事业？单位自觉《调整生？产周期减少污—染物：排放 4.》2， Ⅲ级应《急响应措《施 4.2.—1健康防护措施【 相关部门提—醒儿童、《老年人？和，心脏病、肺病患者应！。当留在室内停止【户外运？动；中？。小学、幼儿园减少户！。外运动；《一般人群《减少户外运动和室】外作业时间 4.2！.2建议性污—染减排？措施 （《1）室外《工作：、执：勤、作业、活动【等人员采取佩戴【口罩、？缩短户外工作时间等！必，要的防护措施— （2）乘坐—公共交通工具出行减！少车：。。辆上路行《驶 ：（3）减《少烟花爆《竹的燃放减》少能源？消耗 （4）停车时！及时熄火《减，少车辆原地》怠速运？行 （？5）减少《涂料、油漆、溶剂】等含：挥发性？有机物的原》材料及产品》。的使用 （6）加强！对，建筑施工《工地的管《理要求施工单位【加强施工扬》尘污染防治加大【施工工地洒水降尘频！次 （7）加大道】。路清扫保洁频次【减少交通《扬尘污染主要街【道机械化清扫每日2！次以上除地表温度达！。到，零摄氏？度以下低温》。。天气外喷《雾洒水每日2次以上！。确保城市主干—线整洁？不起尘？；其它街道实行专人！。负责确保道路清洁卫！生 ：。（8）？加，强，对产生烟尘、粉尘的！重点污染企业进行现！场检查保证煤堆、】灰堆、料堆防尘【措施到位确保除尘】、脱硫、脱硝等【环保设？。施稳定运《行达标排《放， 4.2.》3强制性《污染减排《措施 （1）延长】。。。道路清扫《。保洁和洒《水，压尘作业《时间增加每日清【扫保洁？作业：频次城市主城区主】要道路、人行道树】进行冲洗除尘 （2！）主城区禁止露【天烧烤和燃放—。烟花爆竹 》（3）早7时至【。。晚24？时禁止黄标车—在主城区内通—行 （？4）限制重点—单位施工《作业停止土》方和拆除作》业停止建筑》垃圾运输对施工沙】、土等物料实行严密！覆盖 （5》）对：所有大气类重点污】染企：。业进行严格检查确】保，污染防治设施—稳定运行、达标【排放水泥、》钢，铁、石化《、燃煤电厂等—重污染企业实施临时！减产污染《物，减排15% 4【.3 Ⅱ级应急响】应，措施 在落实Ⅲ级应！急响应措施基—础上采？取如下应急措施【 4.3.1健【康防护？措施 ？相，关部门？。提醒儿童、老—年人和患有心脏病】、肺：病等易感人》群应：当留：在室内避免体—。力消耗；《中小学、幼儿—园，停止户外《体，育课；？一般人群应》避，免户：。外活动和《室，外作：业；减少户外大【型活动；加强医【疗卫生？应急工作 4.3】.2：建，议性污染减》排，措施 （1）减少能！源消耗公共建—筑夏季空调温度【不得低于26摄【氏度冬季空调—温，度不得高于20【摄氏度 （2）乘坐！公共交通工具出行】减少车？辆上路行驶 —（3）停车时及时】。熄火：减少：车辆原地怠速运行 ！（4）减少》机动车日间》。加油： （5）减》少，涂料：、油漆、溶剂—等含：挥发性有机物的【原材料及产品的使】。用 （6）排污单】位控制污染确保【。治，污，设施全负荷高效率运！转 4.3》.3强制性污染减排！措施 （《1）所有扬尘—污染防治《措，施落实不到位的建】筑工：地一律？停止施工 （2【）加大主干道及【主要次？干道：清扫保洁《力度延长道》路清扫保《洁和：洒水压尘作业—。时间每？日清扫保洁》作业不少于3次【 （3？。）加强餐饮》业油烟监管确保达】标排：放 （4）除—。城，市运：行保障车辆》和特种车辆外按【照，“限内不限外”【的原：则采取2个》车牌尾号一组轮换限！。行（车牌尾号分为】1和6？周一：限行、2和7周【二限行、3》和8周三限行、4和！9周四限行、5和】0周五限行》尾号是？字母的以最》后一个数《字为准）《的方式？。限制主城区20%】的机动？车通行（法定节【假日和公休日—除外）？货，车等大型汽车—主城区禁止通行加强！交通：执，法，检查 （《5）：对所有大气类—重，点污染企业进行【严格：检查确保污染防治】设施稳？定运行、达标—排，放水泥、钢铁、石化！、燃：煤电厂等重污染企业！实施临时减产污【染，物减排30%— （6？）公共交通管理部】。门加大公交运—力保障 （7）【具备人工增雨（雪）！的气象条件》时适时实施人工增】雨（雪）作业 【。4.4 Ⅰ级—应急：响应措施 在落【实Ⅱ级应《急响应措施基础上采！取，如，下应急措施 —4，.4.1健康—防护：措施 相《关部门提醒儿—童、老？年人和患有》心，脏病、肺病等易【感人群应当留在室】内停止户外运动；大！。中小学、幼儿园【停止户外活动必要】时，可停课；《停止：。露，天体育比赛》活动和大《型室外活动》；强化医疗卫生【应急工作；一般【人群减？少户外活动和—室外作业时》间 4.4.—2建议性污》染，减排：措施 （1）尽【量，减少能？源消耗公共建—筑夏季空《调温度不《得低于28摄氏度冬！季空：调温度不得高于【。18摄氏度》 ，（2）乘坐公—共交通工具出行减少！车辆上路行驶— （：3）停车时及时熄】。火减少？车辆：原地怠速运行 （】。4）企事业》单，位采取调休、—错峰上下班、远程办！公等弹性工》。作制 （5）减少涂！料、油漆、溶剂【等含挥发性有机物的！原材料及产》品的使用 （—6）排污单位—调，整生产周期减少污染！物排放？；在：排放达标的基础【。上进一？步提高污染治理设】施效率 《4.4.《3强制性污染减排】措施 ？。在保障城市正常【运行的前提下实【施更加严《格的强制性污染【减排措施 （—1，）除应急抢险施工外！全市各？类施工工地停止【施工禁止清》运土：方、建筑垃圾；全市！混凝土搅《拌站和预制砂浆企】业一律暂停生产作】业 ：（2）在市区及县城！区，。日常道路清》。扫保洁频次的基础】上延长道路清扫【保洁和洒水压尘作】业时间每日清—扫保：洁作业？不少于4次除地表】。温度达到零》摄，氏度以？下低：温天气外全市广场、！空地、各单位门【前区域？等实施清扫》冲洗 （3）除城市！运行保？障车辆和《特种车辆外按—照“：限内不？限外”？的，原则：采取：单，双号车牌《尾号限行（》尾号为1《/3/？5/7/9的车牌】和尾号为0/2/】。4/6/8的车牌隔！。日轮换限行》尾，号是字？母的以最后一个数】。字为：准）：的方式限《制主城区50%的】机动车通行（—法定节假日》和，公休日除外》）货车等大型汽【。车主城区禁止通行】加强交通执法—检查 （4）对所】有大气类重点污【染企业进《行严格？检查确保污染防【治设施？。稳，定运行、《达标排放发》。现超标排放的一【律停止生《产燃煤电《厂、钢铁、建材等重！污染企业应使用优】质低硫？。煤并实行临时减【。产污染物减》排50% （—5）禁止燃放烟花爆！竹，和露天烧烤 （6】）公：共交通管理》部门加强公共交【。通工具营运频次和营！运时间加大公交【运力保障《 （7）具》备人：工增雨（雪）的气象！条件：时立即实《施人工增雨（—雪）作业 5 职】责与保防措施 【5.1？责任分工 （—1）监测预警—和信息发布 —责，任单位市环保局【、市气象《局 ：（2）健康防—护措：施，的实施 责任单【位市：教育局、市民政【。局、：市卫生计生委 （】3）：应急预案启》动时通过《电视、广播、报刊】、滚：动，字幕等方《式对健康防护措施】、建议性防护—措施：、强：制性措施《等进行宣传 —责任单？位达州日报社—、，市广播电视台 （4！）减少能源消—耗加快淘汰落后产】能加快市区重污染企！业搬：。迁，加快城市热网、气】网工：。程建设 责任单【位市发展改革委【、市经信委、市环保！局 ：（5）乘坐公共【交，通工具出行、减【少机动车《上路：行，驶；道路《清扫、保洁、洒水等！。；禁止露天》烧，烤 责任单位市公】安局、市住》房城乡建《设，局、市交通运输局】、市城管执法局 （！6）禁止主城区烟花！爆竹的燃《放；无标车》、黄：标，车在：主要：路段、主要》时段：限行；车《牌尾号限行》的机动车禁》止，在主城？区内通行 责任【单位市公安局 （】7）排污《单位控制污》。染、减少污染—排放：；，对大气重点》污染企业进行严【。格检查、确保—污染：防治设施稳定运【行、达标《排放；排污》单位控制污染—工序生产电力—、冶金、《建，材等重点行业降低】生产：负荷；企《业煤堆、灰堆、料堆！防尘措施；加—强饮食业油烟监管确！保达标排放》 责任单位市经信委！、市环保局、市城管！执法局 （8—）混凝土搅拌站、】预制砂浆《企业、建筑工地施】工，的管理及《。采，取的强制性措施；减！少，涂，料、油漆、溶剂【等含挥发性有机【物的原材料及产品的！使用 责任单位【市住：房城乡建《设局 （9）人工增！雨（雪）《。作业 责任单位【市气象局 （1【0）减少机动车日】。。间加油推动》油品配套《升级 ？责任单位《市经信委 （11】。），加强城？市，绿化建设提高城市】绿化水平在城市周】边打造绿色生—态保护屏障构建【防，风固沙？体系；？加强对？各类废弃矿区—的治理恢复》生态植？被和景观《。抑制扬？尘产生 责任—单位市国土资源【局，。、，市住房城乡建设局】、市：林业园林局 （12！。）积极？推广天然气和新能】源公交车和出—。租车按照淘汰—高污染黄标车—的，时，。限要求？严格落实淘汰—。各类黄标车 责任单！位市发展改》革委、市公安局【、市交通运输局 】（，13）发生重—污染天？气，并启动？应急预案时提供【必要的应急经—费 责任单》位，市财政局 （1【4）对各单位应【急措施落实情况【进行监督监察对未按！规定采取相应措施或！处置不当构》成问责情形的依据四！川省关于加强灰霾污！染防治的通知的相】关规：定进行责任追究 责！任单位市《政府督？查室 （15）【落实辖区内各应【急措施的实》施 责？任单：。位各县（《市、区？）人民政府、达【州，经开区管《委会：。 ，5.2工作保障 建！立达州市重污染【天气应急处置—咨询专家库》为指：。挥决策提供专业咨】询环保部门与气象】部门要对数据资料充！分共享？及，。时沟通与联系做好】污染过程的趋势【。。分析：和研判各相关部门】应明确？职责分工确保落【实到人做好应急响应！设备、技术保—障加大工作力—度采取有效措施保障！空气质量 》5.3纪律保—障， 应急指挥部办公】。室、市政府》督查室？要加强对本预案【执行情况的巡查、督！查确保？。预案：及，时启动、迅速执【行对拖延启动—、措施不《力的由纪《检监察机关按有关】规定予以行政问【责， 6： ，附， 则 6.1—相关：术语 空气质—量指数（Air 】Quali》ty Index简！称A：QI：）报：告，每日空气质量的【。参数是定量》描述空气质量状况的！。无量纲指数描述了】空气清洁《。或者污染《的，程度及对健》康的影响主要包【括二氧化硫、二氧】化氮、PM10、P！M2.5、》一，氧化碳以及臭氧指标！ 空气？。质量等级根据空气】质量指数《（AQI）的—区间范？围规定相应》的空气质《量等级优（》0-5？0）良（51-【100）轻度污【染（101-1【50）中度污染【（，151-200【），重度污染《（201-3—0，0）严重《污染（？。>30？。0）其中重污染天】。气包括重度》污染和严重污染等级！ PM1《0指环境空气中【空气：动力学当《。量直径小于或等于】1，0μm的《颗粒物也称可—。吸入颗粒物 P【。M2.5指》环境空气中》空气动力《学当量直径小于【或等于？2.5μm的—颗粒物？也称细？颗粒物 霾空气中因！悬浮着大量的—烟、尘等微》粒而形成的浑浊现象！。 黄标车《。。装用点燃《式发动？机汽车未达到国I】及以：上标准、装用压燃式！发动汽车未》。达到国Ⅳ以上—标准的核《发黄色？环保检验合格标【志的车辆 绿标车】装用点燃式发动机汽！车达到？国Ⅳ及以《上标准？、装用压燃式发动汽！。车达到国Ⅳ及以上标！准的核发绿色环【保检验合格》标志的车辆 —无标车未领取环【保标：志或经机动车年【检，尾气不合格的车辆 ！6.2实施时间【 ，本预案？自发布之《日起实施达》州市大气重污染应】急，预案（达市府办〔2！01：3〕：62号）同》。。时废止 《6.3其他 应急】指挥：部办公室根据环境保！护部环境空气质量】指数（AQ》I）技？术规定的修订—情况：及，时调整本预案启动的！判定指数 应急预案！图.doc》