达州市重污染天气】应急：预案 1《 总 ？则 1.1编制目】的， 为提高城市—重污染？天气的？预测预警和应急【响应能力降低重【污染天气《。危害程度科学指导】生产生？活，保障环境安》全和公众身体健【康结合我市实际制】定本预案 1—.2编制依据 依】据中华人民共和【。国环境保护法中华】人民共和国》。大气污？染，防治法中华人民共】和，国防沙治沙法中华人！民共和国气象法中】。华人民共和国突发事！件应对？法环境保护》部颁：布的：突发环？境事件应急预—案管理？暂行办法环境空气】质量标准（GB30！95-2012）环！境空气质量指数（】。AQI）技术规【定（试行）（—HJ 633-20！12）等相》关法律、法规及标】。。准制定本预案—。。 1：.3工作原则— 1.3.1预防】为主常备不懈提【高人民群众对突发】环境污染《和破坏事《故，的防范意识落实各】项防范措施做好人】员、技？术，、物资和设》备的应急准备工【作对潜在的突发事件！做到：早发现、《早报：告、早？。处置 1.3.2】。属地管理分级负责根！据突发污《染事故？的范围、性质—和危：害程度？建立不？同级别环境应急预】案分级强化管理【 1.3《.3依法规范及时】反应：各级环？保行政主管部—门和各级《、各类企事》业单位要按照相【关法律法规和规章】的规定？对突发污染事故和】。可能的突发污染事故！及时有效开展监【测、报告和处—理，工，作 1.4适—用范围 全》市各县（市、—区）、达州经开区】 2：。 组：织，机构与职责 —2.1组《织机构？ ，成立：达，州市重污染天气【。。应急指挥部（以下】简称：“应：急指挥？部”：）由市政府分管副】市长担任指挥长；】市政府分《工副秘书长》市环保局局长市【。气象局局长担任副组！长；成员由市发展改！革委、市经信委【、市教育局、市【公安局、市》。民政局、市财政【局、市人力资源社】会保：障局、市住房城乡建！设局：、市交通运输局、】。市农：业局、市林业园林局！。、市：商务局、市》卫生计生委》、市：国，。土资源局、市工商局！、市食品药品监管】局、市？安全监管局、市旅】游局、市城管执法】局、达？州日报社、市广【播电视台、市政【府应急？办、市政府督—查室：、，达，州车务段、河市【机场及各县（—市、区）人民—政府、达州》经开：区管委会《等主要负责人组成】应急指挥部下设【办，公室（以下简—称“应急《指挥：部，办公室？”）在市环保局办】公室主任由市—环保局分管副局长】。担任办公室》副主任由气象局分管！副局长担任负责应急！。指挥部日常工作 2！.2主？要职责 应急指【挥，部根据？大，气污染事《态发展情况》决定启动、终—止应急响应》；统一指挥重污染】。天气：处置工？作研究确定》重大决策和指导意见！；指导？县（市、区）、【达州：经开：区开展重污染天【气处：置工作；向市政府及！上级有关部门—报告应急处置—情况；批准有关信息！的发布；协调解决】。处置工作中》所需的人员、—物资、器材装备【和救：援资：金 2.3应—急工作组 2.【3.：1预警监测组 由】。。市环保局、市气【象局：组成负责空气—质量和气象监测、预！测会同专家组及时研！判事态？发，展，趋势；负《。责制定重污染天气】预警、预报信—息确定预警等级【 2.3.2—污染控制组 —工业：源控制组由市—经信委、《。市环保局牵》头市发？展改：革委等？。部门配合负责监督检！查工业企业大气【污染防治设》施和工业堆场扬【尘污染防治》设施；根据应—急响：应，级别提？出限产、停产企【业名单并《监督实施 移动源控！制，组由：。市公安？局牵头市经》信委、市交通运输】局、市？。环保局、市城—管执法局等部门配合！。负责组织实施—机动车限行措—施及上？。路行驶机动车辆监】管；巡查整治冒黑】烟车辆监督》检查油库、加—油站、油《罐车污染防治设施】；加大公共》。交，通运力保障监督【检查上？路行驶的大》型运输车辆；进行】建筑垃圾（工程渣】土）运输监管 【施工源？控制组由市住房城乡！建，设局牵头市城—管，执法局等《部门配合《负责组织督促建【筑施工、市政工程、！房屋拆除、》城市绿化作业扬尘】污染防？治措施的《。落实；制定停止【或减少建筑拆除工程！、，土石：方作业等室外—施工作？业的计？划措施并监督执行】 ，。。市容环境控》制组：由市城管执法局牵头！市住房城乡》建设：局等部？门配合负责》督，促检查各环卫单位】道路清扫保洁—。、洒水抑《尘；实施物料渣土垃！圾等：运输车监管》及道路遗《。撒、露天焚》烧，（垃圾、树叶—、秸秆）、》露，天烧烤等污染源执法！检查 ？2.3.3医疗防】护，组 ：由市：卫生计生《委、市教《育局等部门》组成负责组织医疗】卫，生机构做好》医疗救护等》工作：；组织中小》学及：幼儿园实施健—康，防护工？作 ：2.3.4》宣传报？道组 由市委宣【传部、市经》信，。。委、市住房城乡建设！局、：市环：保局、市卫生计生委！、市城管《执法局、市》气象局等《部门：组成负责组》织社会信息发—。。布和：重污染天气新闻【报道；？提，醒，公众：采取健康《防护措施开展—建议性？减排措施的宣传　 ！2.3.5专家组】 专家组由应急指挥！部办公室聘请大气污！染防：治、：气象、环境监—测、卫生防护—等有关方面的—专家组？成负责参与预测分析！和应：急处：置提出意《见，建议： 3 预警分级与】发布 3.1信【息监测与报告 市环！境，监测中心站按照国家！环境空气质量标准（！GB309》5-201》2，。）规定对《城，市环：境空气质量》进行：自动监测市气象【局根据？气象观测资料对【。1-2日《内可能？。出，现重污？染天气进行预报并】会同市环境监—测中心站根据气象观！测和环？境，监测资料研究判【。定重：污染：天气的气象等级当】出现严？重及以上《重污染时《市环境监测》中心站？及时编制空气质量预！测预：警简报？报应急指挥部办公】室， 3.2预警分级】 根据重《污染天？。。气的：形成特点按照重污染！天气的发展》趋势和严《重性将预警分—级划分为四个等级由！低到高顺序依次为】蓝色预警、黄—色预警、橙色—预警、？红色预？警 3.2.1蓝色！预，警预测A《QI日？。均值：＞200将持续1天！且未达到《高级：别预警条件时 【3.：2.2黄色预警【预测A？。Q，I日均值＞200将！持，续2天及以上且未达！到高级别《预警条？件时： 3.2.3橙色】预警预？测AQI日均值＞】200将持续3天】且出现AQ》I日均值>30【0将持续1》天时 3.2.4】红色预警《预测AQI日均值】＞200将持续4】天及：以上且AQI日均值！。>，300将持续2天】及以上或预》测，AQI日均》值达到50》0并将持续1天及以！上时 3.3预警】发布：。程，序， 市环境《监测中心站》会同市气象局根据环！境监测和气象观【测资料对1-—2，日内的空气质量状况！研，。究判定及时发布重】污染天气预警—信息红色《、橙色预《警由应急《指挥部？办公室向应》急指挥部提出预警】建议由应急指挥部批！准发布黄《色、蓝色预》警由应急《。。指，挥部办公室批—准发布 3.3.】1预警等级发布 应！急响应级别分为四】个等：。。级由低到高顺序依】次为Ⅳ级应急—响应、Ⅲ《级应急？。响应、Ⅱ级应急响】应、Ⅰ级应急—响应：蓝色预警启动—Ⅳ级应？急响应黄色预警启】动Ⅲ级应急响应橙色！预警：启动：。Ⅱ级应急响应红【色，预，警启动Ⅰ《级应急响应 （1）！当AQ？I日均值＞2—00将持续1—天且未达到高级【别预警条《件时由市《环保局会同市气象】局，当日向社会发布Ⅳ】级应：。急响应（蓝色预警】。）在市环保局网站】上发布预警及提【示信息提示提醒【。。市民减？少户外运动尽—量，乘坐公共交通—工具出行 （2【）当：预测AQI》日，均值＞200将【持续2天及以上且】未达到高级》。别预警条件时由【市环保局会同市【气象局当日向社会】。发布重污染天—气Ⅲ：。级应急响应（—黄色预警）在市环保！局网站上发》。布预警及提》示信息？提示采取《健康：防护措施和建议性污！染减排措施；市政】府应急办《通知各县《（市：、区）人民政府【。、达州经开区管【委会、市级相关【部门（单位）启动】应急预案并采取【相关强制性污染减】排措施？ ，（3）？预测AQI日—均值＞200将持续！3天且出现》AQI日均值>【300将持》续1：天时由市环保局向应！急指挥部汇报经应急！指，挥部批准后》由市政府应急办【当日向？社，会发布Ⅱ级应急【响应（橙色预—警）在市政》府网：站、市？环保局网站及新闻媒！体上进行公布—对外：发布预？警及提？示信息？提示采？取健康防护措—。。施和：建议性污染减排措施！；市政？府应急办通知各【县（市、区》）人民政府》、达州经开区管委会！。。、市级相关部—门（单位）启动应】急预案并采取相关强！制性污染减排措施 ！（4）预测AQI日！均值＞？200将持续4天及！以上且AQ》I日均？值>300将持续2！天及以上或预测AQ！I，日均值？达到50《0并将持续》1天及？以上时由市》。环保局？向应急指挥》部，汇报经？应急指挥部批准后】由市：政府应急办当日向社！会发布Ⅰ级应—急响：应（：红色预警）在市政府！网站、市环保局网】站及新闻媒》体上进行公布对外】发布预警及》提示信息《提示采取健康—防护措施《。和建议性污染—减排：措施；市政府应急办！通知各县《（市、区）人民政】府、达州经开区管委！会、市级相关部【。门（单位）启动应急！预案并采取相关强制！性污染减《排措施 3.4【预警解？除 红色、橙色、黄！色预警按照》发布时明确》的时间过《程按期解除时由应急！指挥：。部办公室直接—。发布解？。除指令蓝色预—警在空气质》量好转时自》动解除？；，延长预警响》应时间或提前解除】预警响应时由应【急，指挥部？办公室按照相应级别！预警启动的审批流】程执行？解，除审批？ 4 应《急，响应：措施 根据重污染天！气的预警等级分【级采取相应的污【染应急措《施包括健康防—护措施、倡议性污】。染减：排，措施、建议》性污染？减排措施《和强制？性污染减排》措施 4.1 Ⅳ级！应急响应措施 4.！1.1健康防护措】施 ：相关部门《提醒儿？童、老年人和心脏病！、肺病患《。者尽量留在室—内避免户外活—。。动确需外出尽—量采：取防护？措施 4.1—.2倡议性污染减】排措施 （1）倡】议公众绿《色，生活节能减》排夏：天可：适当将空调调高1-！2℃冬天可适当【将空：调调低1-2℃ 】（2）？倡议公？众绿色？出行尽量乘坐公【。共交通？工具或电动汽车等】方式出行《 （：。3）倡议生产过程中！排放大气污染物的】企事：业单位自觉》调整生产周期—。减少污染物排放 】4.2 Ⅲ》级应急响应措施【 4.2《。.1健康防护措施】 相关部门提醒儿童！、老年人和》心脏病、肺》病患者应当留在室】内停止户《外运动；《中小学、幼儿—园减少户外》运动；？一般人群减少—。户，。外运动和室外作【业时：间 4.2.2建】。议性污染减排—措施 （1）室【外工作、执勤、【。作业、活动》等人员采取佩戴口】。罩、：缩短户外工》作时间等必要的防】护措：施 （？2）乘？坐公共交通工具出行！减少车辆上路行驶】 （3）减少烟【花爆竹的燃》放减少？能源消耗 （4）】停，车，时及时熄火减少车辆！原地怠速《运行 （5）减【少涂料、油漆、【溶剂等含挥发—性有机？物的原材料及产【品，的使用 （》6）加强对建筑施工！工地的管理要求【。施工单位加》。强施工扬尘污—染防治？加大施工工地洒【水降尘？频次 （7）加【大道路清扫》保洁频次减少—交通扬尘污染主要】街道机械化》清扫每日《2次：。以上除地表温—度达：到零摄？氏度以下《低温天？气外喷雾《洒水每日2次—以上确保城市主干】线整洁不起尘；【其它：街道实行专人负责确！保道路？清洁卫生 （8）加！强对产生烟》尘、粉？。。尘的重点污染企业】进行现场《检查保？证煤堆、灰堆、【料堆防尘措施到位】确保：除尘、脱《硫、脱硝等环保设】。施，稳定运行达标—排放 4.》。2.3强制性污染减！排措施？ （1）《延长道路清扫—保洁和洒水压—尘作业时《间增加每日清扫保】洁，作业频次城》市主城？区主要？道路、人行道—树进行？冲洗除？尘 （？2）主城《区禁止露《天，烧烤：和燃放烟花》爆竹 （3）早7】时至晚24时—。禁止黄标车在主城】区内：通行 （4）限制】。重点单位施工作业停！止土方和拆》除作业？停止建？。筑垃圾？运输对施工沙、【土等物？料实行严密覆—盖 （5）对所有】大气：类重点污染企业进】行严格检查确保污】染防：治设施稳定运行、】达标：排，。。放水泥、钢》铁、石化、燃煤电】厂，等重污？染企业实施》临时减产污染物减排！15% 《4.3 Ⅱ级应急响！应，措施： 在落？实Ⅲ级应急响—应措施基《础上采取如下应急】措施 4《.3.1健康防护】措施 相关》部门：提醒儿童、老年人和！患有：心脏病？、肺病等易》。感人群应当留—在室内避免》体力：消耗：；中小？学、：幼儿园停止户外体育！课；一？般人群应避免户外活！动和室外作业；减】少，户外：大，型活动；加强医【疗，卫生应急工作 【4.3？.2建议性污—染减排？措施 （1》。）减少？能源：消耗公共建筑夏季】。空调温？度不得？低于2？。6，摄氏度冬季空调【温度不得高于2【0摄氏度 （2）乘！坐公共交通工具【出行减少《车辆上路行驶 （】3）停？车时及时熄火—。减少车辆原地怠【速运：行 （4）减少机】动车日间《加油 （5）减【少涂：料、油漆、溶—剂等含？挥，发性有？机物的原《材料及产品》的使用 （6—。。）排污单位控制污染！确保：治污设？施全负？荷高：。效率运转 4.3.！3强制性污染—减排措？施 （1）所有【。扬尘污染《防治：措施落？实不：到位的？建筑工地《一律停止施工 【（2）加大主—干道及主要次—干道：清扫：保洁力度延长道路清！扫保洁和《洒水压尘作》业时间每《。日清：扫保洁作业不少于3！次 （3）》加强餐饮业》油，烟监管确保达—标排放 （4）除城！市运行保障车辆和】特，种车辆外《按照“限内不限外”！的原则采《取2个车牌尾号一组！轮换限行（车牌【尾号分为1和—6周一限行》、2和7周二—限行、3和8周【三限行、4和9周】四限行？、5和0周五限行尾！号是字母的以最后】一个数字为准）的方！。式限制主城区20】。%的机动《车通行（法定节【假日和公休日除【外）货？车等大型汽车主城区！禁止通行加强交【通执法检查 （5】）对所有大气类重点！污染企业进行—严格检查确保—污染防治设施稳【定运：行、达标排放水泥、！钢铁、石化、燃【煤电：厂等重污染》。企业实施临时减产】污染物减《排30？% （6）公—共交通管理部门加】大公交运力保—障 （7）具备【人工：增雨（雪）的气【象条件时适时实【。施，人工增？。雨（雪）作》业 4.4 —Ⅰ，级应：急，响，应措施 在落实Ⅱ】级应急响应》措施：基础上采取》如下应急措施 4.！。。4.1健康防护【措施 ？相关部门提醒儿【。。童、老年《人和患有心脏病【。、肺病等易》感人群应当》留在室？内停止户外》。。。运动：。；大中小学、幼【儿园停止户外活动】必要时？可停课；停》止，露天体育比》赛活动和大型室外】活动；强《化，医疗卫生《应急：工作；？一般：人群减少户外活【动和室外作业—时间 4.4.【2建议性污染—减排措施 （1）尽！量减少能源消耗公】共建筑夏季空调温度！不得低于28—摄氏度冬季空调温度！不得高于18摄【氏度 （2）—乘坐公共交通工具出！。行，减少车辆上路行【驶 （3）停车【。时，及时熄火减少车【辆原地？怠，速运行 （4）企】事，业单位采取调休【、错峰上《下班、远程办—公等弹性工作制 】（5）减少涂料、油！漆、溶剂等》含挥发性有机物的原！。材料及产品》的使用 （6）【排污：单位调整生产周期】减少污染物排放【；在排放达标的【基础上进《。一，步提：高污染？治理设施效率 4】.，4.3强制性—污染减排措施— ，在保障城《市，正常运行的前提【。下实：施更加严《。格，的强制性污染减排】措施 （1》。）除：应急抢？。。。险施工外全市各类施！工工地停止施—工，禁，止清运土方、建【筑垃：。圾；全市混凝土搅拌！站和预制砂浆—。企业一律暂》。停生产作业 （【。2）在市区及县城区！。日常道路清扫保【洁频次的《基础上？延长道路清扫保洁】和洒水压尘作业时】间每日清扫保洁作业！不少于4次除地【。表温度达到零摄【氏，度以下低温天气外全！市，广场、空地、各【单位：门前区域等实施【清，扫冲：洗 （？3）除城市运行保】障车辆和《特种车辆外》按照“限《内不限？外，。”的原则采取单【双号车？牌尾：号限行（尾号为1】/3/5/7/9的！车牌和？尾号为0/2/4】/6/8的》车牌隔日轮换限行尾！号是字母《的以最后一个数字】为准）的方式限【制主：城区：50%的机动车通行！（法定节假日和公休！。日除外）《货车等大型》汽车主？城区禁止通行加强】交通：执法检查《 （：4）对所《有大气类重点污【染企业进《行，严格检查《确保污染《防治：设，施，稳定运行、达标【。排放发现超标—排放的一《律，停止生产燃煤电【厂、钢铁、建材等】。重污染企业应—使用优质低硫煤【并实行临时减产【污染物减排50%】 （5？。。）禁止燃放烟花爆】竹和露天《烧烤 （6》）公共交通管理部门！加强公共交通工具】营运频次和营运时】间加：大公交运力》保障 （7）具备人！工增雨（雪）的气象！条件时立《即实：施人工增雨（雪）】作业 5 职责【。与保防措《施， 5.1责任分【工 （1）》监测预警《和，信息发？布 责任单》位市环保局、市气象！局 （2）健康【防护措施的实施【 责任？单位：市教育局、》市民政局、市—卫生计？生，委 （3）应急【预案启？动时：。通过电视、广播、报！刊、滚？动字幕？等方式？对健康防《护措施、建》议性防护措施、【强制性措《施等进行宣传 【责任单位《达州日报社、市广播！电视台？ （4）减》少能：源消耗加快淘—汰，落后产能加快市【区重污染企》业搬迁加快城市热网！、气网工程》建设 责任单位市发！展改革委、》市，经，信委、市环》。。保局： （5）乘》坐公：共交通工具》出行、减少》机动车上《。路行驶；道》路清扫、保洁、洒】水等；禁《止露：天烧烤 责任单位市！公安局、市住—房城乡建设局—。、市：交通运？输局、市城管执【法局 （6）禁止主！城区烟花爆竹—的燃：。放；：无标车？、，黄标车在《主要路段、主要【。时段限？行，；车：牌尾号限行的机动】车禁止在《主城区内通》行 责任《单位市公安局 （】7）排污《单位控制污染、减少！污染排放《；对大气重点污染企！业进行严格》检查、确保污染【防治设施稳定运【行、达标排放；【排污单位控》制污染工序》生产：电力、冶金、建材等！重点行业降低生产】负荷；？企业煤堆、灰堆、】料堆防？尘措施；加》强饮食？业油烟监管确保【达，标排放？ 责任单位市经信委！、市环？保，局、市城管执—法局 （8）混凝土！搅，拌站、预制砂—浆企：业、建筑《工地施工《的，管，理，及采取的强制性【措施；？减少涂？。料，、油漆、溶》剂等含？挥发性有机》物的原材料及产【品的使用 》责，任单位市住房城【乡，建设局 （9）人工！增雨：（雪）作业 责任】单位：市，气象局 （10【）减少？机动车日间》加油推动《油品配套升》级 ：责任：单位市经信》委 （11》。）加强城市》绿，。化，建设提高城市绿化】水平在城市周边【打造绿色生态—保护屏障《。构建防风固》沙，体，系；加强对各类废】弃矿区的治理恢复】生态：植被和景观抑制扬】尘产生 责任单位市！国土资源局、市住】房城乡建设局、市】林，业园林局《 （1？2，）积极？推广天？然气和新能源公【交车和出租车—按照淘？汰高污染黄标车的】。时限要求严格落【实淘汰各类黄—。标车： 责任单位市发展改！革委、市公》安局、市《。交通运输局 （13！）发生重《污染天？气并启动应急预【案时提供必要的应】急经费 责任—单位市财政局 （1！4）对各单位—应急措施《落实情况进行监【督监：察对未按规定采【取相应？措施或？处置不当构成—问责情？形的依据四川—省，关于加强灰霾污染防！治的通知的相关【规定进行责任追【。究， 责：任单位市政府—督查室 （15）落！实辖区内各应急措】施的实施 》责，任单位各县（—市、区）人民政府】、达州经开区—管委会？ 5.2工作保障】 建立达州市重污染！天气应？急处置咨询专家库】为指挥决策提—供专业咨询》环保部门《与气象？部门要对数据资【料充分？共享及时沟通与联】系，。做好污染过程的【趋势分？析和研判各相关部门！应明确职责分—工确保落实》到人做好应急响应】设备、技术保—障加大工作力度【采取有？效措施保障空气质量！ 5.？。。3纪律保障 应急】指挥部办公室、市】政府督查《室要加强对》本预案执行情况的】巡查、督查确保预】案及时启动》、迅速执《行对拖延《启动、措《施不力？的由纪检监》察机关按有关规定予！以行政问责》 6 附《 则 ？。6.1相关术语【 空：气，质量指数（A—ir： Qua《lity 》Inde《。。。x简称AQ》I）报告每》。。日空气质量的参【数是定量描》述空气质量状况【的无量纲指数—描述了空气清洁或者！污，染的程度及》。对健康的影》响主要包括》二氧化？硫、二氧化氮、PM！10、PM2—。.5、一氧》化碳：以，及臭氧？指标： 空：。气质量等级根据空气！质量指数《（AQI）的—区间范？围规定相应的空气】。质量等级优（0【-50）良（51】-100）》轻度污染（101】-150）中度污】染（15《1-：200）重度污染】（201《-300）严重污】染（>300）其】中重污染《天气包括重度污染】和严：重污：染等级 PM—。10指环境空气中】空气动力学》当量直径小于或等于！10μ？m的颗粒《物也称可吸入颗【粒物 PM2.5指！环，境空气？中空气动力学当量】直径小于或等于2.！5μm的颗粒物也】称，。细颗：。粒，物 霾空气中因【悬，浮着大量的烟、尘等！微粒而形成的—浑浊现象《 黄标车《装用点？燃式：发，动机汽车《未达：到国I及以上标准、！装用压燃《式发动汽车未达到国！Ⅳ以上标准的核发】黄色：环保检？验合格标志的车【辆 绿标车装用点】燃式发动机汽车达到！国Ⅳ及以上标—准、装？用，压燃式发动汽—车达到国Ⅳ及以【上标准的核》发绿色环保检—验合：格标志的车辆 无标！车未领？取环保标志或经【机动车年检尾—气不合？格的车辆 6.【2实施时《。间 本预案自—发布之？日起实施《。达州市大气》重，污染：应急预？案（达市府办—〔2：013〕62号）】同时废止 6.3】其，他 应急指》挥部办公室根据【环境保？护部环？境，空气质量《指数（？。AQI？）技术规定的修订情！况及时调整本预案启！动的判定指数 应】。急预：案图.doc—