达，州市重污染天—气应急预《案
1？。 ，总 则
1.1编】制目的
为提高【城市重污染天—气的：预测预警《和应急响应能力降低！重污：染天气危《害程度科学指—导生产生活》保障环境安》全和公众身体—健，。康结合我《市实：际制定本《预案
1.2编【制依：据
依据中华人民共！和国环境保护法中】华人民共和国—大气污染《防治法中华人民共】和国防沙治沙法中华！人，民共和？国气象法中华人民共！和国突发《事，件，应，对法环？境保护？部颁布的突发环【境事：件应急预案》管理暂行办法环【境，。空气：质量标准（GB30！95：-201《2）环境空气质【量，指数：（AQI）技术规】定（试行）（HJ ！633-2012】），等相关法律、—法，。规及：标准：制定本？预案
1.3工【作原则？
1.？3.1预防为—主常备？。不懈提高人》民群众？对突发环《境污染？和破坏事故的防【范意：识，落实各项防范措【施做好人员、技【术、物资和》设备：的应急准备工作【对潜在的突发事件做！到早发？现、早报告、早处置！
，1.3.2属地管】理分级负责根据突发！污染事故《。的范围、性质—和危害程度建立不同！级别环境应》。急预：。案分级强《化管理
1.3.3！依法规范及时反【应各级？环保行政主管部门】和各级、《各类企事业单位要按！照相关法律法规和规！章的规定对突—。发污染？事故和可能的突【发污染事《故及时有效》开展监测、报告【。和处理工《。作
1.4适用范】围
全？市各县？（市、区）、达州经！开区
？2 组织机构—与职责
2》.1组？织，机构：
成立达《州市重污染天—气应急指挥部（【以下简称《“，应急指挥部”—）由市政府分管副】市长：担任指挥长；市政府！分工副？秘书长市环保局【局长市气象局局长】担任副组长；成【员由市发展改革委、！市经信委、市—教育局、市公安局、！市民政局、市财【。政局、市《人力资源社会保障局！、市住？房城乡建设》局、市交《通运输局、》市，农业局、市林业园】林局、市商务局【、市卫生计》生委、市国》土，资源局、市工商局】、市食品《药品：监管局、市安—全监管局、》。市旅游？局、市城管执法局、！达州日报社》、市广播电视台【、市政府应急办【、市政府《督，。查室、？。达州车务段、—河市机场《及各：县（市、《区）人民政府、达】州经开区《管委会等主要负责人！组成：应急指挥部下设办公！室（以下简称“应急！指，挥部：办公：室”）？在市环保局办公室主！任由：市环保局分管—副局长担任办公【室副主任由》气象：局分管副局》长，担任负责《应急指挥部日—常工作
2》.2主要职责
【应急指挥部》根据大气污染—事，态发展情况决定启】动、终？止应急？响应：。；统：一指：挥重：。污染天？气处置？工作研究确》。定重大决策和指【导意见；指导—县（市、区）、达】州，经开区开展重—污染：天气处置工作；【向市政府《及上级有关部门【报告应？急处置情况》。；批准有关》信息的发布》。；协调解决处—置工作中所需的人】。员、物资、器材装备！和救：。。援资金
2》.3应急工作组【
2.3.1预警监！测组：。
由市环保局、【市气象局组成负责空！气质量和气象—监测、预《测会：同专家组及时—研判事态《发展趋？势；负责制定重【污染天气预警、【预报信息《确，定预：警等级
2.3.】2污染控制组
【。。工业源控制组由市】经，信委、市环》保局牵头市发展【改革：委等部门配合—负责：监督：检查工？业企：。业大气污染防—治，。设，施和工业《堆，。场扬尘污《染，防治设施；根据应急！响应级？别提出？。限，产、：停产企业名单并监】督实施
《移动源控制组由市公！安局牵头市经信【委、市交《通运输？局、市环保局、市城！管执法局等》部门配合负责组织实！施机动车限行措【施及上路行驶—机动车？辆监管；《巡查整？治冒黑？烟，车辆监督检查油库】、加油站《、油罐车《污染防治设施；【加大公共交通—运力保障监督检【查上路？行驶的大型运—。输车辆；进行建【筑垃：圾（工程渣土）运输！。监管
施工》源控制组由市住房】城乡建设局》牵头市城管》。执法局等部门配合】负责组织督促建【筑施工？、市政工程、—房屋拆除、城市绿】化作业扬尘污—染防治措施的—落实；制定》停，止或减？少建筑拆除工程【、土石方作业等【室外施工作》业，的计划措施并监【督执行
市容环【境控制组《由市城管执法局牵头！市住房城乡》建设局？等部门配合》负，责，督促：检查各环卫单—位道路清扫保—洁，。、洒水抑《尘；实施《物料渣土垃圾等运输！车，监管及道路遗撒【、露天焚《烧（垃圾、》树叶、秸秆）—、露天烧烤等污染】源执：法检查
2》.3.3医疗防护】。。组
由市卫》生计生委、市教育局！等部门组成负责组织！医疗：卫，。生，机构做？好，医疗救护等工作；】组织中小学及幼儿园！实，施健康防《护工作
2.—3.4宣传报—。道组
由市委宣传部！、市：经信委、市》住房城乡建设—局，、市环保局、市【卫生计生《委、市城管》。执，法局、市气象—局，等部门组成负责组】织，社会信？息发布和重污染【天气新？闻报道；《提醒公众采》取，健康防？护措施？开展建议《。性减排措施的宣传】 ，
2：。.3：.5专家组
—。专家组由应急指挥】部办公室聘请大气污！染防治、气象、环】境监测？、卫生？防护：等有关方《面的专家组成负责参！与预测分析和应急】处置提出意》见建议？
3：。 预警分《级与发布
3.1信！息监测与《报告
市环境监测中！心站按照国》家环：境空气质量标准（】GB3095-20！1，2）规定《对城市环境空—气质量进行》自动监测市气象【局根据气象》观测资料对1-【。2日内可《能出现？重污染？天气进？。行预报并会同市【环境：。监测中心站根据气】象观测和环境监测资！料研究判《定重污染天气的气】象等级当出》现严重及以上—重污染时市环—。境，监测中？心站及时编》制空气质量预测预警！简报报应急指—挥部办？公室
3.》2预警分级
根据重！污染天气的形成【。特点按照重污—染天气的《发，展趋势和严重性【将预警分级》划分为四个等—级由低到高顺序【依次为蓝色预警、黄！色预警、《橙色：。预警、红色预警
】。3.2.1蓝色【预警预测AQI【日均值＞《2，00将持续》1天且未达到高【级别预警条件时
3！.2.2《黄色预警预》测AQI日均值＞】200将持续—2天及以《上且未达《。到高级别预警条件】时
3？.，2.3橙色预警【预测A？QI日均值＞—。。200将持续3【天且出现AQI日】。均值>3《00将持续1天【时，
3.2.》4，红色预警《。预测：AQI？日均值＞200将】持，续4：天，。及，以上且AQI日【均值>300—将，持续2天及》以上或预测》AQI？日，均值达到50—0并将持续1天及以！上时
3.》3预警？发布程序《
市环境监测—中心：站会同市气象局根据！环境监测和气—象观测资料对1-2！日内的空气》。质，。量状况研究判定及】时发布重污染天气预！警信息？红色、橙《色预警由应急—指挥：。部办：公室向应急指—挥，部提出预警建议由应！急指挥部批准发【布，黄色、蓝色预警由】应急指？挥部办公室批准发】布
：3.3？.1预警等级发【布
：应，急，响应级别分为四个等！级由低到高顺序依】次为Ⅳ级应急响应、！Ⅲ级应？。急响应？、，Ⅱ，级应急响应、—Ⅰ，级应急响应蓝色预】警，启动Ⅳ级应急响应黄！色预警启动Ⅲ—级应急响应橙色预】警，启动Ⅱ级应急响应红！。。色预警启《动Ⅰ：级应急响《应
（？1）当AQI—日均值＞《200？将持续1天且—未达到高级别预【警条件时由市环【保局：会同：市气象局当日向社】会发布Ⅳ级应急响应！（蓝色预警）—在市环保局网站上发！布预警及《提示信息《提示：提，醒市民减少户—。外运动尽《量乘坐公共》交通工具出行
（】2）当预测AQI】日均值＞200将持！续2天及以上且未达！到高级别预警—。。条件时由《市环保局会同—市，气象局当日向—社会发布重污染天气！Ⅲ级应急响》应（黄色预》警）在？市环保局网站上发】布预警及提示—信息提示采取健【康防护？措施和建《议性污？染减排措施；市政】。府应：急办：通知各县（市、【区）人民《政府、达州经开【区管委会、市—级相关部门（单位）！启动应？急预案？并采取相关强制【性污染减排措施
（！3）预测A》QI日均值＞2【00将持续》3天且？出现AQI日均值>！300将持续1【天时由市环保局【向应急指挥部汇报】经应急指挥部—批准后由市政—府应：急办当日向社会【发布Ⅱ级《应急响应（橙色预警！。）在市？政府网站、》市环保局网站及新闻！媒体上进行公—。布，。对外发布预警及提】示信息提示采—取健康防护措—施和建议性污染减排！措施；市政府—应急办？通知各县（市、【区）人民政府、【达州经开区管委【会、市？级，相关部门（》。单位）启动》应急预？案并：采取相关强制性污】染减排措施
—（4）预测AQ【I日均值＞》2，00将？。持续4天《及以：上且AQ《I日均值>3—00：将持续2《天及以上《或预测AQI—日均值达到50【0并将持续1天及】以上时由《市环保局向应急指】挥部汇报经应急指】挥部批准后由—市政府应急办当日向！社，会发布？。Ⅰ级应急响应（红】色预警）在市政府网！站、市环保局网站及！新闻媒体上进—行公布对外发布预】警及提示信息提示采！取健康防护》。措施：。。和建议？性污染减排》措施；市政府应急】办通知各县》（市、区）人—民政：府、达州经开—区，管委会、市级—相关部门《（单位？）启动？应急预案并采—取相关？强制性污染减排【措施
3.》4预警解除
红【色、橙色、》黄色预警按》照发布时明确的时间！过程按期解》除时由？应急指挥《部办公？室直接？发，布解除指令蓝色预】警在空？气质量好转》时，自动：解，除；延？长预警响应时—间或提？前解：除预警响应时—由应急？指挥：部办公室《按照：。相应级别预警—启动的审批》流程执行《解除审批
4— 应：急响：应，措施
？根据重污染天气【的预警等级》分级采取相应—的，污染应急《。措，施包括健《康，防护措施《、倡议？性污：染减排措施》、建议性污》染减：排，措施和强制性污染减！。排措施
4.1 Ⅳ！级应急响应》措施
4.1.1健！康防护措《施
：。相关部门提醒—儿童、老年》人和心脏病、—肺病患者尽量留在】室内避免户外活动】确需外出尽量采【取防护措施
4.1！.2倡议性》污染：减排：措施
？（1）倡议公—众绿色生活》节，能，减排夏？天，可，适，当将空调调高1【-，2℃冬天可适当将空！调调低1《-，2℃：
（2？）倡议公众绿—色，出行：尽量乘坐公共—交通工具《或电动？汽车：等方式出行》
（3）倡》议生产过程中排放大！气污染？物的：企事业单位自—觉调整？生产周期减》少污染物排放
【。4.：2 ：Ⅲ级应急响应—措施
4.2—.1健康防护措【施
相关部门提醒儿！童、老年人和—心脏病、《肺病患者应当留在】室内：停止户外运》动；中小学、幼儿园！减少户外运动—。；一般人群》减少户外运》动和室外作》业，时间
4.2.【2建：议性污染减排—措施
（1）室外】工作、执勤、作业、！活动等？人员采取佩戴口罩、！缩短户外工作—时，。间等必要的防护措】施
（2《）乘坐公共交通【工，具出行？减少车辆上路行驶
！（，3）减少烟花爆竹的！燃放减少能源—消耗
（4）—停车时及时熄火减】少车：辆原地怠速运—行，
（5）减》少，涂料、油漆、—溶剂等含挥发—性有机物的原材料】及产品的使用
（】6）加强对建筑施】工工地的管理—。要求：施工单位加强施工】扬尘污染《防治加？大施工工《地洒：水降：尘频次
（7）【加，大道路清扫保洁【频次减少交》通扬尘污染》主要街？道机械化清》扫每日2《次以上除地》表温度达到零摄【氏度以下低温天气】外喷雾洒水每—日2次以上确保城市！主干线整洁不起尘；！其它：街道实行《专人负责确保—道路清洁《卫生：
（8）加强对产】生烟尘、粉尘的【重点：污染企业进行现【场检：查，保，证煤堆？、灰堆、料》堆防尘？措施到位确保除尘、！脱硫、脱硝》等环保设施稳定【运行达标排放—
4.2《.3强制性污染减】排措施
（1—）延长道路》。清扫保洁和洒—水压：尘作业时间增—加每：。日，。清扫：保洁作业频次城【市，主城区主要道路、人！行道树进《行冲洗除尘
（2】）主城区禁止露天】烧烤：和燃放烟《花爆竹
（》3）早7《时至晚2《4时禁止《黄标车在《主城区内《通行
（4）限制重！点单位施工作业停止！土，方和拆除作业—停，止，建筑垃圾运输对施工！沙、土等《。物料实行严密—覆盖
（5）对所】有大气类重》点污染企业进行严】。格检：查确保污《染防：治设施稳定运—行、：达标排放水泥、钢铁！、石化？、燃：煤电厂等重》污染企业实施临时】。减产污染物减排【15%
《4，.3 Ⅱ级应急响应！措施
？在落：实，Ⅲ级应急响应—措，施基：础上采取如下—应，急措施
《。4.3.1健康防】护措：施
相？。关部门？提醒儿童、》老年人？和患有心脏病、肺病！等易：感人：。群应：当留在室内避免【体，力消耗；中》。小学、幼儿园停【止户外体《育课：；一般人群应—避免户外《活动和室外作业【；减少户外大型活】动；加强医》疗卫生应急工作【
4.？3.2建议性—污染减排措施
（】1）减少能源—消耗公共建筑夏季】空调温度不》得低：于26摄氏度冬季】空调温度不得—高于20《摄氏度
（2—。），乘坐：公共交？通工具出行减—少车辆上路行驶【
（：3）停车时及时熄】火减少车辆原地怠】速，运行
（《。4，），减少机动《车日：间加油
（5）减少！涂料、油漆、溶【剂等含挥发性—有，机物的？原材料及产品的【使用
？（6）排污单位控制！污染确保治污设施】全负荷高效》率运转？
4.3《.3强制性污—染减排措施
（【1）所有《扬，尘污染防治措—施落实不到位的建】筑工地一律停止施工！
（2）加大—主，干道及主要次干道清！扫保洁力度延长道路！清扫保洁和洒—水压尘作《业时间每日清扫保洁！作业不少于3—次
（3）》加强餐饮业油烟监】管确保达标排—放
（4）除—城市运行保》障车辆？和特种？车辆外？。。按照“？限内：不限外？”的原则采取2【个车牌？尾号一组《轮，换限行（《车牌尾号分为1和】6周：。一限行、2和—7周：二限行？、3和？8周：三限行、4和9周】。。四限行、5和0周】五限行尾号是字母的！以最后一个数—字为准）《。的方式限制主城【。区2：0%的机动车通行】（法定节假日和【。公休日？除外）货《车等大型《汽，车主城？区禁止通行》加强交通执法—检查
（5）对所】有大气类重点污【染企业进《行严格检查确保【污染：防治设施稳定—运行、达标排放【水泥、钢铁、—石化、燃煤电厂等重！污染企业实施—临时减？产污染？物减：排30%
》（6：）公共？交，。通管理部门加—大公交运力保障
】（7：。）具：备人：工增雨？（雪）的气象—条件时适时实施【人工增雨（雪）作】业
4.4 —Ⅰ级：应，急响应措施
在落实！Ⅱ级应急响应措【施基础上采取—如下应急措施
4.！4.：1健康防护》。措施
相关部—。门提醒儿童、—老年人和《患有心脏病、肺病】等易感人《群应当留在室内停止！户外运动《；大中小学》、幼儿园停》。。止户：。外活动必要时可【停课；停止露天【体育比赛《活动和大型室外活】动；强化医》疗卫：生应急工《作；一般人》群减少户外活动和】室外作业时间
4】.4.2建议性污染！减排措施
（1【）尽量减《少能源？消耗公共建》筑夏季空调温—度不得低于》28摄氏度冬季空调！温度不得高于18】。摄氏度？
（2）乘坐—公，共交通工具出行【减，少车辆上路行驶
】（3：）停车时及时熄火】减，少车：辆原地怠速运行
】（4）企事》业单位采取调休、错！。峰上：。下，班，、远程办公等弹【性工：作制
（5）—减，少，涂料、油漆、溶剂】等含挥发性》有，机物的原材料及产品！的使用
（》6）排污单位调整生！产周期减少污染物】。。排放：；，在排放达标的—基，础上进一步》提高污染治理—设施效率
4—.4.3强制—性污染减排措施
在！保障城市正》常运行的《前提下实施更—。加严格？的强制性污染减【排措施
《（，1）除应急》抢险施工《外全市？各，类施工工地》停止施工《禁止：清运土方、》建筑垃？圾；：。全市混凝土搅拌站】和预制砂浆企业【一律暂停生产作业
！（2：）在：市区及县城区日【常道路？清扫保洁频次的【基础上？。延长道路《清扫保洁和》洒水压尘作》。业时：。间每日清扫保—洁作业不《少于4次除地表【温，度达到？零摄氏度以》下低温？天气外？全市广？场、空地、各—单位门前区域等实】施清扫冲洗
—（3）除城市运【行保障车《辆和特种车辆—外按：照“限内《不限外”的》原则采取单双号车】牌尾：号限行（尾号—为，1/3/《5/：7/9的车牌和尾号！为0/2/4/6/！。。。8的车牌隔日轮换限！行尾号是字母的以】最，后一个？数字为？准）的方式限—。制主城区5》。0%的机动车通【行（法？定节假日《和公休日除》外）货车等大型汽车！主城区禁止》通行加强交通执法】检查
（4）对【。所有大气类重点污染！企业进行《严格：。。检查：。确保污染《防治设施《稳定运行、达标排放！发现超标排》放，的一律？停止生产《燃煤：电厂：、钢铁？、建材等重污染企】业应使用优质低【硫煤：并实行临《时减产污染物减【排50%
》（5）禁止燃—放烟花？爆竹和露天烧烤【
（6）公》共交通管理部门加】。强公：共交通工具营运频】次和营？运时：间加大公交运力保障！
，（7）具备人—工增雨（雪）的气】象条件时立即实施人！工增雨（雪）作业】
5 职责与保防】措施
？5.1责任分工
】（1：。）监测预警和信息发！布
责任单位市环】保局、市《气象局
（2）健】康，防护：措施的实施》
责任单位市教【育，局、市民《政局、市卫生—计，生委
（3）应急预！案启动时通》过电视、广播—、报：刊、滚动字幕—等方：式对健？康，。防，护措施、建议性防护！措施、强《制性措？施等进行宣传—
责任？单位达州《。日报社、市广播电】视台
（4）减少能！源消耗加快》淘汰落后产》能加快市《区重污染企业搬【迁加快城市》热网、？气网工程建设
【责任单位市发—展改革委、市经【信委、市环保—局，
（：5）乘坐公共交【通工：具出行、减少机动车！上路行驶；道—路清扫？、保：洁、洒水等》；，。禁止露天《。烧烤
责任单位市公！安局、市住房城乡】建设局、市交通运输！局、市城管执法局
！（6）禁《止主城区《烟花爆竹的燃放；无！。标车、黄标车在【主要：路段、主《要，时段限行；车—牌尾号限《行的机动车禁止在】主，城区内通行
责任】单位市公安局
（7！）排污单位》控制污染、》减少污染《排放；对大气重点污！染企业进行严格检查！、，确，保污染防《治设施稳定运行、达！。标排：放；排污《单位控制污染—工序生产电力、冶】。金、建材等》重点行业《降低生产负荷；企】业煤堆、灰》堆、料堆《防尘：措，施；加强饮食业油】烟监管确保达—标排放
《。责任：单，位市：经信：委、市环保》。局、市城管执法【局，
（8）混》凝土搅拌站、预制砂！浆企业、建》。筑工地施工的管理及！采取的强制性措【施；减少涂料、油】。漆、溶剂《等含挥发性有机物】的原材料及产品的】使用
？责任单位市》住房城乡建设—。局，
（9）人工增雨（！雪）作业
责任单位！市气象局
（—10）减《少机动车日间加【油推动？油品配套升级
【责任单位市经信委】
（11）》加强城市绿化建设】提高城市绿化水平】在城市周边打造绿色！生，态保护屏障构建【防风固沙《体系：；加强对各类—废弃矿区的》治理恢？复，。生态植被《和景观抑制扬尘产生！
责任单位市国【土资源局、市—住，房城乡建设局—、市林业园林局
（！12）积极推广天】。然气和新《能源公交车和—出，租，车按：照淘汰高污染—黄标车的《时限要？求严格落《实，淘，汰各类黄标车—
责任单《。位市发展改革委、市！公安局、市交通运】输局
（13）发生！重污染天气并启【动应急预《案时提供必》要的应急经费—。
责任？单位市财政局
（1！。4）对各《单位应急措施落实情！况进行监督监察对】未按规定采取相应】措施或处置不—当构成问责情—形的依据四川省【。关于加强《灰霾污染《防治：的通知的相关规定】。进行责任《追究
责任单位市】政府督查室
（【15）？落，实，辖区内各应急措施的！实施
责《任单位各县（市、区！）人民政府、达州经！开区管委会
5.】2工作保障
建【立达：州市重污染天气应急！处置咨询专》家库：为指挥决《策提供专《业咨询？环，。保部门与气象部门】要对数据资料—充分共享及时—沟通与联《系做好污染过程【的趋势分《析和研判《各相关部门》。应明确职责分—工确保落实到人【做好应急响应设备、！技术保障加大工作】力度：采取有效措》施保障空气质量【
5：.3纪律保障
应急！指，挥部办公室、市政府！督查室要加强—对本预案执》。行情况的巡查、督查！。确保预？案及时启动、迅【速执：行对拖延启动、措】。施不力的由纪检监察！机关按有关规定予】以行政问责
6【 附 则
6.1相！关术语
空气—质，量，指数（Air Qu！ali？ty Ind—ex简称A》QI）报告每日空】气质量的参数是定量！描述空？气，质量状况的无量纲】指数描？述了空气清洁—或者污染的程度及对！健康的影《响，主要包括二》氧，化，硫、二？氧化：氮、PM10—、PM2.5—、一氧化《碳以及臭《氧指标
空气质【量等：级根据空气质量【。指数（AQI—）的区间范围规定】相应：的空气质量等级优（！0-50）良—（51-《100）轻度—污染（？101-15—0）中度污》染（15《1-200）重度】污染（20》1-300）严【重污染（>300】）其：。。中重：污染天？气包括重度污染和】严重污染《等级
PM1—0指环境空》气中空气动》力学当？量直径小于》或等于10》μm的颗《粒物也称可吸入颗粒！物
PM2.5指】环境：。空气中空气动力学当！量直径小于或—等于2？.5μm的》颗粒物？。也称细颗粒》物
霾空气中因悬】浮着大量的烟、尘】等微粒而形成的浑浊！现象
黄标车—装用点燃式发动【机汽车未达》到国I及以上标【准、装用压燃式发】动汽车未达到国Ⅳ】以，上标准？的核发黄色环保【检验合格标志的车辆！
绿标？车，装用：点，燃式发动机汽车【达到国Ⅳ《及以：上标准、装用压燃】式，发动汽车达到国Ⅳ】及以上标准的—核发绿色环保—检验：合格标志的车辆【
无标车未领—。取环保标志》或经机动车年—检尾气不合格—。的车辆
6.2【实施时间
》本预案自发布之日起！实施达州《。市大气重污染应急】。预案（达市府—办〔2013—〕62号）同—时废止？
6.3其》他，
应：急指挥部办公室【根据环境保护部【环境空？气，质量指数（AQI】）技术规定的修订情！况及时调整本预【案启动的判定指【数
应急预案图【.doc《
