达州市重污染天气】应急预案 1 总】 则 1.1—编制目？的 为提高城市重污！染天气的《预测：预警和应急响应能】。。力降：低重污？。染天气危害程—度科学指导生产生活！保，障环境？安，全和：公众身体健》康结合我市实际制定！。本预案 1.2【编制依据 依—据，中华：人民共和《国环境保护》法中华人《。民共和国大气污染】防治法中华》人民共和《国防：沙，治沙：法，中华：。人民共和《国，气，象法中华人民共【和国：突发事件应对法环】境保护？部颁布的《突发环境事件应急预！案管理暂行》办法环？境空气质量标准（G！B，3095-》2012）环境空】气，质量指数（AQ【I，）技术规定（试行）！（，HJ 633—-2012）等相关！法律、法规及—标准制？。定本：预案 1.3—工作原则 1.3】.1预防为主常备】不懈提高《人民群众对突—。发，环，境污染和破坏事【故的防范《意识落实各项防【范措施？做好人员《、技术、物资和设】备的应急准备工【作对潜在的突发【事件做到早》。发，。现、早报告、—早处置 1.3.2！属地管理分》级，负责根据《突，发，。污染事？故的范围《、性质和《危害程度建立不【同级别环境应—。急，预案分级《强化管理 1—.3.3《依法规范及时反应】各级：环保行政主管部门】。和各级、各类企事】业单位？要按照？相关法律《法规和规章的—。规定对突《发污染事故和可能的！突发污染《事故及时有》效开：展监测、报告和处理！工作 1.》4适用范围 —全市各？县（市、区）、【。达州经开区》 2 组织机构与职！。责 2.1组织【机构 ？。成立达州市重污染天！气应急指挥部—（以下简《称“应急指挥部【”）：由，市，政府：分管副市长担任指挥！长；：市政府分工》副，秘，书长市环保局局【长市气象局局长担任！副组长；《。成员由市发展—改革委？。、市经信委、市教】育局、市公》安局、市民政局【、市财政《局、市人《力，资源社会保障局、】市住房？城乡：建设局？、市交通运输局【、市农？业局、市《林业园？林局、？市商务局、市卫生】计，生委、？市，国土资源局、市工】商局、？市食品？药品监？管局、市安全—。监管局、《市，旅游局、市城管执法！局，。、达州日报社、市】广播电？视台、？市政府？应，急办、市《政府督查室、达州】。车务：段，、河：市机场及各县（【市、区）人民政府、！达州经开区》管委会等主》要负：责人组成应急指【挥部下设办公室（】以下简称《“，应急指？挥部办公室”）【在市环保《局办公室主》任由市环保局—分管副局长》担任：办，公室副主《任由气象局分管副局！。长担任负责应急指挥！部日：常工：作 2.2》主要职？责 应急指挥部根据！大，气污：染事态发展情况决定！启动、终止应急响应！；，统，。一指挥重污染—天气处置工》作研究确《定重大决策和指【导，意见；指导县（【市、区）、达州【经开：区开展重《污染天气处置工作；！向市政府及上级【。有关部门报告应急处！置情况；批准有关】信息的发布；—协调解决处》置，工作中所需的人【员、物资、器—材装：。备和：救援资金 》2.3应急工作【。组， 2：.3.1预》警监测组 》由市环保局》、市：气，象局组成负》责空气质《量和气象监测、预测！。会，同专家组《。及时研判事态—发展：趋势；负责制定【重污染天《气预：警、预报《信息确定《预警等级《 ，2.3.《2污染控制组— 工业源控制组【由市：经信委、市》环保局牵头市发展改！。革委等？。部门配合负责监【督检查工业企业【大气污染防治设施和！工业堆场《扬，尘污染防治设施【；根据应急响应级别！提出限产、停产【企业名单并》监督实施 》移动源控《制组由市公安局牵】头市经信委》、市交通《运输局、市环保【局、市城管执—法局等部门配合负责！。组织：实施机动车限行措】施及上？路行：驶机动车辆监—管；巡查整治—冒，黑，烟车辆监督检查油】库、加油站、油【罐车污染防治设施；！加大公共交通—运力保障监督—检查上路《行驶的大型运—。输车辆？；进行建筑垃圾【。（工：。。程渣土）《运输监管《 施工源控制组由】市住房城乡建设局牵！头市城管执法局等部！门配：合负责组织督促建】筑施：。工、市政工》程、房屋拆除—、城市绿化作业扬尘！污染防治措施的【落实；制《定停止或减少—建筑拆除《工，程、：土石方？。作业等室外施工作业！的，计划措施并监督执】行 市容环境控制组！由市城管执法局牵】。头市：住房城乡《建，设局等部门配合负责！督促检查各》环卫单位道路清【扫保洁、洒水抑尘；！实施：物料渣？土垃圾等运输车监管！及道路？遗撒、露天焚—烧（垃圾、树—叶、秸秆）、露天】烧烤：等污染源执法—检查 2.3.【3医疗？。防护组 由市卫【生计生委、市—教，育局等部《门组成负责组织医】疗卫生机构做—好医疗救护等工作】；组织中小学及幼】。儿，园实施？健康防护工作— 2.3.4宣传】报，道组 由市委宣传部！。、市经？信，。。委、市住房城乡建设！局、市环保局、市卫！生计生委、》市，城管执法局、市【。气象局等《部门组成负责—组织社会《信息发布和重污【染天气？新闻报？道；提醒《公众采取健康防护措！。施开展建《议，。性减：排措施？的宣传　 2.【3.5专家组 专】家组由应急指挥部办！。。公室：聘请大气污》染防治、气》象、环境监测、【卫生防护等有关【方面的专家组成负】责参与预测》分析和应急处置【提出意？见，建议 3 预警分】。级与发布 3.1信！息监测与报告— 市环境监测中【心站：按照：国家环境《空气：质量标准（GB3】095-2012）！规定：对城市环境空气质量！。进行自动《监测市气象局根据】气象观？测资料对1-2日】内可能出现重污【染天：气，。进行预报《并，会同市环《境监测中心》站根据气象观测和】环境监测资料研究】判定重污染天—气的气象等级当出现！严重及以上重污【染时市环境监—。测中心站及时编制】空气：质量预测《预，警简报报《应急指挥《部，办公室 3》.2预警《分级 根据重—污染：。。天气的形成》特点按照《重污染？天气的发展趋势和严！重性将预警》分级划分为四—。。。个等级由低到高【顺序依次为》蓝色预警、黄色预】警，、橙：色预警？、红色？预警 3.2.【1蓝：。色预：警，。预测AQI日均值】。＞200将持续【1天且未达到高级】别预警条《件时 3.2—.2黄色预警预【测AQI日均—值＞2？00：。将持续2《。天及以？上且未达到》高级别预警条件【时 3.《2，.3橙色预警—预测AQI日均值＞！200将持续3天】且出现A《QI日均值>300！将持续？1天：时 ：3.2.4红色【预，警预测AQI日【均值＞？20：0将持续4天及以】上且AQI日均值>！300将《持续2天及以—上或预？测，AQI日均值—达，到50？0并将？持续1？天及以？上时 ？3.3预警发布程】序 市环境监测【中心：站会同市气象局根据！环境监测和气象观】测资料对1-2日内！的空气质量状况研】究判定及时发布重】污染天气预警—信，息红：色、橙？。色预警由《应急指挥部》办公：室向应急指挥部提】出预警建议》由应急指挥部批准发！布黄色、蓝色预警由！应急指挥部办公室批！准发：布 3.《3.1预警》等级发布 应急【响应：级别分为四个—等级由低到高顺【序依次为Ⅳ级应急响！应、：Ⅲ级应急响应—、Ⅱ级应急》响，应、Ⅰ级应急—响应蓝色《预警启动Ⅳ》。级应急响应黄色预】警启动？Ⅲ级应急响应橙【色预警启动》Ⅱ级应急《响，应红色预警启动【Ⅰ级：应急响？应 ：（1）当AQI【。日均值＞200将持！续1天且未》达到高级别预警条】件时由？市环保？局会同？市气象局当日—向社：会发布Ⅳ级应—急响：应（蓝色预警—）在市？。环保局网站上发布】预警及？提示信息提》示提醒市民减少【户外：运动尽量《乘坐公共交通工具出！。行， （2）当预测AQ！I日：均值：＞200《将持续2天》。及以上且未达到【高级：别预警？条件时由市环保局会！同市气象局当日向】社会发布重污染【天气Ⅲ级应急响应（！黄色预警）在市【环保局网站上发【布预：警及提示信息提【示采：取健康防护措施和】建议：性污染？减排措施；市—政府应急办通—知各县（《市、区）《人民政府、》达州经开区管委会】、，市级相关《部，门（单位）启动【应急预案并采取【相关强制性污染减排！措施 （3）预测】AQI日均》值＞200将—持，续3天且出现AQI！日均值>300将】持续1天时》由市环保局》向应急？指挥部汇报经应急】指挥部批准后—由市政府《应急办？当日向社会发布Ⅱ级！应急响应（橙—色预警）在市政府】网站、市环》保局网站及》新，闻，媒体上进行公布对】外发布预警及提示】信息：提示采取健》康防护措施和建【议性污染减排措施；！。市政：府应急办通》知各县（市、区【）人：民政：。府、达州经开区【管，委，会，。、市级相关部门【（单位）《启动：应急预案并采—取相关强制性污染减！排措施 （4）预】。测AQI日均值＞2！。00将持续》4，天及以？上且AQI日均值>！300将持续—2天及以上》或预测AQI—。。日均：值，达到5？00并将持续1天及！以上时由市环保【局向应？。急指挥部汇》报经应急指》挥部批准《后由市政《府应急办当日—向社会发布Ⅰ级【应急响应（》红色预警）在—市政府网《站、市环保局网【站及新闻媒体上【进行公布对外发布】预警：及提示信息提示采】取健康防《护措施和《建议性污染减排【措施；市政府应急办！通知各县《。（，市、区）人民政府】、达州经开区—管委会、市级—相关部？门（单位）启—动，应急预案并采取相】。关强制性污染减【排措施 3.4【预警解除 红—色、橙色、黄色预】警按照发布》时明确？的时：间过程按期解—除时由应急》指挥部办《公室直接发布解除】指令蓝色预警—在空气质量好—转时自动解》除；延长预警响应】时间或提前解除预】警响应时由应急指】挥部办公室按照相】应，级别预警启动的审】批流程执行解—除审批 4 —。应急响？应措施？ 根据重污染天气】的预警等级分级【采取相应的污染应】急措施包括健康【。防护措施、倡议性污！染减排措施、—建议性污染减—排措施和强制—性污染减排措—。。施 4.1 Ⅳ级应！急响应措施 —4.1.《1，健康防护措施 相】关，部门提醒《儿童、老年人—和心脏？病、肺病《患者：尽量留在室内避免】户外活动确需外出】尽量采取防》护措施 4.1.】2倡议性污染减排措！施 （1）倡议公众！绿色生？活，节能减排夏天—可适当？将空调调高》1-2℃冬天—可适当将空》调调低？1-2℃ （2）】倡议公众绿》色出行尽《量，。。乘坐公共交通工具】或电动汽车等方式】出行 （3）倡议】生产过程中排放大】气，污染物的企事—业单位自觉调—整生产周期减少【污染物排《放 4.2》 Ⅲ级应急响应【。措施 4《.2.1健》。康防护措施 相关】部门提醒《儿，童、老年人和—心脏病、肺病—患者应？当留在室内》停止户？外运动；中小—学、幼儿《园减少户外运动；一！般人群减少户外运】动和室外作业时【间 4.2.2建议！性污染减排措—。施 （1《）室外？工作、执《勤、作业《、活动等人员采取佩！。戴口罩、缩短户【外工作时间等必【要的：防护：措施 （2）—乘坐公共交通工【具，出行减少车辆—上路行驶《 （：。3）减？少烟花爆竹的燃放减！。少能源？消耗 （《4）停？车时及时熄火—减少车？辆原地怠速》运，行 （？5，）减少涂料、油漆】、溶剂等含挥发性有！机物的原材料及【产品的使用 （【6）加强对》建筑：施工工地的管理【要求施工单位加强施！。。工扬尘污染防治加】大施工工地洒水【降尘频次《 （7）《加大道路《清扫保洁频次—减少交通扬尘污染】主，。要街道机械化清扫每！日2次以上除地【表温度达到零摄【氏度以下《。低温天气外》喷雾洒水每日2【次以上确保城市主干！线整洁不起尘；其它！街道实行专人负【责，确保道路《清洁卫生 （8）加！强对产？生烟尘、粉》尘的重点《污染企？业进行现场检查保】证煤堆、灰堆、料堆！防尘措施到位—确保除？尘、脱硫、脱硝【等环：。保设：施，稳定运？行达标排放 4.2！。.3强制性污染减排！措施 （1）延长道！路清扫保《洁和洒？。水压尘作《业时间？。增加每日清》扫保洁作业频次【城市：主城区主要道路【、人：行道树进行冲洗【除，尘 （2）主城区禁！止露天烧烤和—燃放烟花爆竹 （3！）早7？时至晚24时禁止】黄标车在主城区内通！。行 （4）限制重】点单位施工作业停】止土方和拆》除作业停止建筑【垃圾：运输对施《工沙、土等物料【实，行严密覆盖 （5】）对：所有大气类重点污】染企业进行严格检查！。确保污染防治设【施稳定运行、—达，标排放水泥、钢铁】、石化、燃煤电厂等！重污：染企业实《施临时减产污染物】。减排15% 4【.3 Ⅱ级应急响】。应措施 在落实Ⅲ级！。。应急响应措施—基，础上采取如下应急措！施，。 4.3.1健康】防，护措施 相关—部门提醒儿童、【老年人？和，患有心脏病、肺病等！易感：人群应？当留在室内避免体】力消耗；中小学、幼！儿园停止户外体育课！；一般？人群应避免户—外活动和《室外作？业；减少《。户外大型《活动；加强》医疗卫生应》急工：作 4.3.2【建，议性污染减排措【施 （1）减—少能：源消耗？公共建筑夏季空【调温度不得》低于26摄氏度【冬季：空调温度不得高【于20摄氏度 （】2）：乘坐公共交通—。工具出行《减少车辆上》路行驶 （3）【停车：时及：时熄火减少》车辆：原地怠速运行 【（4）减少机动车日！间加油 （5）【减少：涂料、油漆、—溶剂等含挥发—性，。有机物的原》材料及产品》的使用 （》6）排污单》位控制？污染确保《治污设施全负荷高效！率运转 4.3【.3强制性污染减】排措施 （》1）所有《扬尘污染防治措【施，落实不到位的建【筑，工地一律《停止施工《 （2）加大主【干道及？。主要次干道》清扫保洁力度—延长道？路清：扫保洁和洒水压【尘作业时间》每日清？扫保洁作业不少于】3次 （3）加强餐！。饮业油烟监管—。确保达标《排放 （4）—除城市运行保障【车辆：和特种？车辆外按照“—限内：不限外”的》原则采取《2个车牌尾号一组】轮换限行（车牌尾号！分为1和6周—一限行、2和7【周二限行、3和【。。8周三限行、4【和9：周四限行、5和【0周五限行尾号是】字母的？。以最后一个》数字为准）的方式】限，制主：城区20%的机动】车通行（法定节假】日，和，公休日除外）货车】等大型汽车主城区】禁止通行加强交通执！法检查 《（5：）对所有大》气类重点污染企业进！行严格检查确保污染！防，治设施稳定运行、】达标排放水》泥、钢铁、石化、】燃煤电厂等重—污染企业实施临【时减产污染物减【排30% （—6）公共交》通管理部门加大公交！运力保障 》（7）？。具备人工增雨—（雪：）的气象条件时【适时实施人工增【雨（雪）《。作业 4.4 Ⅰ】。。级应急响应措施【 在落实《Ⅱ级应？急响：。。应措施基础上采【取如下？应急措施 》4.4.《。1健康防护措施 】相，关部门提醒儿童、老！年人和？患有心脏病》、肺病？等易感人群应当【留，在室内停止》户外运动；大中【小学、幼儿园停止户！外活：动必要时可停课；】停，止，露天体育比赛—活，动和大型室外活【动；强化医疗卫生】应急工作《；，一般人群减少户外】。。。活动和室《外作业？时间 4.4.【2建议性污染减【排措施 （1）尽】量减：少能源消《。耗公：共，建筑夏季《空调：温度不得《低，。于28？摄氏度冬季空—调温度不《得高于？18摄氏度 （2】），乘坐公共交》。通工具出行减少车】辆上路？行驶 （3）—停车时及时》熄火减少车辆—原地怠速运行 （4！）企事业单位采取】。调，休、错峰上下班、】远程办？公，。。等弹性工《作制 （5）减【少涂料、《油漆、溶剂》等含：挥发性有机》。物的原材料及产【品的使用《 （6）排污单【位调整生产》周期减少污染物排】放，；在排放《达标的？基础上进一步—提高：污染治理设施效率】 4.4.3强制】性污：染减排措施 在保障！城市正？常，运行的前提下—实施更加严格的【。强制性？污，染减排？措施 ？（，。。1）除？应急：抢险施工外全市【各类施工工地停止】施工：禁止清运土方、建筑！垃圾；全市混凝土搅！。。拌站和预制砂浆企业！一律暂停生产作业 ！。（2）在市区及县】城区日常道路清扫】保洁频次《的基础上延长—道路清扫《保洁和洒水压—尘作业时《间每：日清扫保洁作业【。不，少于4次除》地表温度达到零摄】氏度以下低温天气】外，全市：广场、空地、各单位！门前区域《。等实施清扫》冲洗 （3》）除城市运行保障】车辆和特种车辆外】按照：“限内不限外—”的原则采取单双】号车牌尾号限行（尾！号为1/3/5/7！/9的车牌和尾号】为0：/2/4/6/8】的车牌？隔日：轮换限行尾号—是字母的以最后一】个数：字为准）的方式限制！主城区5《0%的机动车通行】（法定节假日和【公休日除外）货【车等大型汽车主【城区禁？止通：行，加强：。交通执法《检查 （4）对所】有大气类重点污【染，企业进行严格—检查确保污染防治设！施稳定？运行、达标》。排放发现超标排放的！一，。律停止生产燃—煤电厂、钢铁—、建材等重》污染企？业应使用《优，质低硫煤并实行【临时减？产污：染物减排50% （！5）禁止燃放烟花爆！竹和：露天烧烤《 （6）公》共交通？管理部门加强公共】交通工具营运频【次和营运《时间加大公交—运，力保障？ （7）具备人工】增雨（雪）》。的，。气象：条件时立《即实施人工增雨（】。雪）作业 5 【职责：与保防措施 5【.1责任《分工：。 ，（1）监《测预警和信息发布】。 责任单《位市环保局、市气象！局 （2）健康【防护措施《的实施 责任单位市！教育局、《市民政局、市—。卫生计生委》 （3）《应急预案启动时【通过电视、》广播、？。报刊、滚动字—幕等方式对健康【防，护措施、《建议：性防护？措施、强制性措施等！进行：宣传 责《任，单位：达州日报社、—市广播电《。视台： （：4）减少能源—消耗加？快淘汰落后产—能加快市区》重污染企业搬迁【加快城市《。。热，网、气网工程—建设 ？责，任单位市发展改革委！、市经？信委、？市，环保局 （5）乘】坐公共交通工具【出行、减少机动【车上路行《驶；道路清扫、保洁！、洒水等；禁止【露，天烧烤 《。责，任单位市《公安局、市》住房：城乡：建设局、市交通运输！局、市城管执—法局 （6）禁【止主：城区烟花爆竹的【燃放；无《标车、黄标车在主要！路段、主要时段【限行；？车，牌尾号限行的机【。动车：禁止在主城区—。内通行 责任单【位市公？。安局 （7）排污】。单位控制污染、【减少污染排放；【对大：气重点污染企业进】行严格？检查、确保污染防治！设施：稳定：运行、达《标排放；排》。污单位控制》污染工序生产电力】、冶金、建材等重】点行业降低生—产负荷；企业煤【堆、灰？堆、料堆防尘—措施；加强》饮食业油烟监管确】保达：标，排放 责《任单位市经信—委、市环保局、【市城管执法局 （8！）混凝土《搅拌站、《预制砂浆《企业、？建筑工地施工的管】理及采取《的强制性措施；【减，少涂料、油》漆、：溶剂等？含挥发性有机物的原！材料及产品的使用 ！责任单位市住房城】乡建：设局 （9）—人工：增雨（雪）作业【 ，责任：单，位市气象《局 （10）减少机！动车：日间加？油推动油品配—套升级 《。责任单位市经信【委 （11）—加强：城市绿化建设—。提高城市《绿化水平《在城市周边打造【绿色生态保护屏障】构，建防风固沙体系【；加强对各》类废弃矿区的治【理恢复生态植被【和景观？抑制扬？尘产生？ 责任单《位市国土资源局【、市住房城乡建【设局、市林》业园林局 （—12）积极推广天】然气和新能源—公交车和《出租车按照》淘汰高污染黄标【。车的时限《要，求严格落实淘汰各类！黄，标车 责任单位市发！展改革委、市公【安局、市《交通运输局 （1】。3）发生重污染【天气并启动应急预】案时提供《必要的应《急经费 责》任单位市财政局 】（，。14）对各》单位应急《措施落实《。情况进行监督—监察对未按规定采】取相应措施或处置不！当构成问责情形的依！据四川省关于加【强灰霾污《染，防治的通知的相关】规定进行责》任，追究 责任》单位市政府督查【室 （？15：）落实辖区内—各应：急措施的实》施 责任单位—。各县（？市、区）《人民政？府、达州经开—区管委会 》5.：2工：。作保障 建立达州】市重污染天气—应急处置咨询—专家库为指挥决策】提，供专业？。咨询环保部门与气】象部门？要对数据资料充分共！享，及时：沟通：与联：。系做好污《染过程的趋》势分析？和研判各相关部【门，应明确？职，责分工确保落实到】人做好应《急响应设备、技术保！障加大？工，作力度采取》有效：措施：保障空气《质量 5.3纪【律保障 《应急指？挥部办？公，室、市政府督查室要！加强对？本预案执《行情况？的巡：查、督？查确保？预案：及时启动《、迅速执《行对拖延启动、措】。施不力的《由纪检监察机关按有！关，规定：予以行政《问，责 6 附 则【 6.1相关—术语 空气质量指】数，（Air Qual！ity Ind【e，x简称A《QI）报告》每，日空气质量》的参数？是定量描述空气【质量状况的无量纲】指数描述了空气清洁！或者污染的程度及】对健康的《影响：主要包括二氧化硫、！二氧化？氮、PM10、P】M2.5、一氧化碳！以及臭氧指标 空】气质量等级根—。据空气质量》指数（AQ》I，。）的区？。间范：围规：定相应？的空气质量等—级优（0-5—0）良？（51-100）】轻度污？染（101-—15：0）中度污染（1】51-200）【重度：污染（201-【。300）严重—污染（>300）其！。中重污染天》气包括重《度污染和严重污染等！级 ：。PM：10指环境空气【中空气动力学当【量直：。径小于或《等于：。10μ？m的：。颗粒物？。也称可？吸入：颗粒物？ PM2.》5指环境空气—中空气动力学当量】直径：小，。于或：等于2.5μ—m的颗粒物也称细】。颗粒物 霾空气中】因悬浮着大量—。的烟、尘《等微粒而形成的浑】浊，现象 黄标车装用点！燃式：发，动机汽车未达到国I！及以上标准、装用压！燃，式发动汽车未达【到国Ⅳ以上标准的核！发黄色环《保，检验合格《标志的车辆》 ，绿标车？装用点燃式发动机汽！车达到？国Ⅳ及以上标—准、装用压燃式【。发动汽车达到国Ⅳ】。。及以上标准的核发】绿色：环保检验《合，格标志？。的车辆 无》标车未领取环—。保标志或经机动车】年检尾？气不合格的车辆 】6.2实《施时间 本预案自】发布：之日：起实施？达州市大《气重污染应急预案】（达市府办〔20】13〕62号）同】。时废止 6》.3其他 应—急指挥部《办公室根据》。环境保护部》环境空气质量指数（！AQI？）技术规《。。定的修订情况及时】调整本？预案启动的判定指】数 应急《预案图.doc【