达州市重污染天气应！急预案 1 总 】则 1.1编制【目的 为提》高城市重污染天气的！预测预警和》应急响应能力降低重！污染天气危害程【度科：学指导生产》生，活保障环境安—全和公众《身体健康《结，合我市？实际制定《本预：案， 1.2编》制，依据 依《据，中华人民共和国环境！保护法中《华人民共和国—大气污染防》治法中华人》民共和国《防沙治沙《法中华人民共和国】气象法中华》。。人民共和国》突发：事件应对法环境【保，。护部颁布的》突发环境事件应急预！案管理暂《行办法环《境空气质量标—。准（：GB3095-2】01：。2）环境空气—质量指数（》A，QI）技术》规定（试行）—（H：J 63《3-2012）【等相关法律、法规】。及标：准制定本预案 1.！3工作？原则 ？1.3.1预防【为主常备不懈—提高人民群》众对突发环》境污染？和破坏事故的防范】意识落实各项防范】措施做好人员—、技：术，、物资和设备—的应急准备工—作对潜在的突发【。事件做到早》发现、早报告、早处！置 ：1.3.2属地管】理分级？负责根据《突发污染事故的范】围、性质和危害程度！建立不同级别环【。境应急？预案分级强化管【。理 1.3》.3依法规范及时反！。应各级环保行政【主管部门和》各级、各类》企，事业单位要按—照相关法律法规和规！章的规定《对突发污染事—故和可能的》突发污？染，事故及时有效开展监！测、：报告和处理工作 1！.4适用范围 全市！。各县（市、》区）、达《州，经开区 2 组织机！构与职责 2.1】组织机构《 成立达州市—重污染天气应急指挥！部（以下简》称“应急指挥部【”）由市政府分管副！市长担任《指挥：长；市政府》分工副秘书长市【环保局？局长市气象局局【长担：任副组长《。。；成员由市发—展改革？委、市经信》委、市教《育局、市公安—局、：市民政局、市财政局！、市：人力资源社会保障】局、市住房城乡【建设局、市交通【。运输：局，、市农业局、—市林业？。园林：局、：市商务局、市卫生计！生委、市国土—资源局、市》工商局、市食品药】。品监管局、市安全监！管局、？市旅游局、市城管执！法局、达州日—报社、市广播电视】台、：。市政府应急》办、市政府督查室、！。达州车务段、河市机！。场及各县（市—、区）人《民，政府：、达州经开区—管委会等主要—负责人组成应—。急，指挥部下《设办公室（以下简称！“应急？指，。挥部办公室”）【在市环保局办公室主！任，。由市环？。保局分管副》局长担任《办公室副《主任：由气：象局分？管副局长《担任负责应》急指挥部日常工【作， ，2.：2主：要职责 应》急指挥部根据—大气污染事》。。态发：。展情况决定启动、终！止应急响应；统【一指挥重污染天气】处置工作研》究确定重《大决策和指》导意见；《指导县（市、区）】、达州经开》。区开展重《污染天气处置工作】；向市政府及—上级有关部门报告应！急处置情况》；，。批准有关信息的发布！；协调解决处置工作！中所：需，的，人员、？物资、器材装备和救！援资：金 2.3应—急，工作组 2.—3.1？预，警监测组 由市环保！。局、市气象局组【成负责？。空气质量和气象【监测、预测》会同专家组及时研】判事态发展趋势【；负责制定重污【染天气预警、预报信！息确定预警》等级 2.3.2污！染控制组 工业【源控制组由市经【信委：、市环保局牵—头市：发展改革委等部门配！合负责监督》检查工业企》业，大，。气污染防治设施和】工业堆场扬尘污【染防治设《施；根据应急响应】级别：提出限产、停产【企业名？单并监督实施 移】动源控制组》由市公安《。局牵头？。市经：信委、市交通运输】局、市环保局、市】城管执法局》等，部，门配：合负责？组织实施机》动，车限行措施及—上路：行驶机动车辆监管；！。巡查整治冒黑烟车辆！监督检查油库—、加油站、油罐车】污染防治设施—；加大公共交通【运力保障监督检查上！路行驶的大型运【输车辆；进》行建筑？垃圾：（工程渣土）—运输监管 施—工源控制组由市住房！城乡建？。。设局牵头市》城管执法局等—部门配？合负：责组织？督促建？筑，施工、市政工程、房！屋拆除、《城市绿化作业扬尘污！染防治措施的落实；！制定停止或减—少建：筑拆除工程》、土石方作业等室】外施工作业的—计划措？施并监督执行 【市容环境《控制：组由市城管执法【局牵头市住房城【乡建设？局等部门《配合负？责督促检查各环【卫单位道路》清扫保洁、》洒水抑尘；实施物】料渣土垃圾》等，运输车监管及道路遗！撒、露？天焚烧（垃》圾、树叶、秸—。秆）、露天烧烤等】污染源执法检查【 2.3.3医【疗防护组 》由市卫生计》生委、市教育局等】部门：组成负责组织医疗】。。卫生：机构做好医疗救【护等工作《。；组：织中：小学及幼儿园实施】健康防护工作 2】.3.？4宣传报道组 【由市委？宣传部、市经信委、！市住房城乡建设局、！市环保局、》市卫生计生委、市】城管执法局》。、市气象局等部门组！成负责组织社会信】息发布和重污染天气！新闻报？道；提醒公众采【取健康防护措施开展！建议性减排措施的】宣传　 2.3.】5专家组 》。专家组由应急指挥】部办公室聘请—大气污染防治、气】象、环境监》测、卫生《防护等有《关方：面的专家《组成负责参与预测】分，析和应急处置提出】意见：建议 3 预警分级！。与发布 3》.，1信息监测与报告】 市环境监测中【心站按照国家环境】空气质量标准（G】B，3095-20【。12）规定对城市】环境空？。。气质量进行自动【监测市气象》局根据气象观测【资料对1-》2日：内可能出现重污【染，。天，气进行预报》并会：同市环境监测中心】站根据气象》观测和环境监测【资，料研究判定重污染天！气的气？象，等级当出现严—重及以上重污染时】市环境监测中心站及！时编制空气质量预】测预警简报》。报，应急指挥部办公室 ！3.2预警分级【 根据重污染天气的！形，成特点按照重—污染天气的发展趋势！和，严重性将《预警分？级划分为《四个等级由低到高顺！。序依次为蓝》色预警、黄色—预警、橙色》预警、红色预警【。 3.？2.1蓝色》预警预测AQ—I日均值＞200】将持续？1，。天且未达到高级【别预警条件时— 3.2.2—黄色预警预测—A，。QI日均值＞20】。0将持续2天及【以上且未《达到高？级别预警条件时 3！.2：.3橙色预警预测A！QI日均《值＞200将—。持续3？天，且出：现A：QI日均值>300！将持续1天时 3】.2.4红》色，预，警预测AQI日均值！＞200《将持续4天及以上且！AQI日《均值：>300将》持续2天及以—上或预测AQI日均！值达到？。50：0并将持续》1天及？以上：时 3.3预—警发布程序 市环】境监测？。中心站？会同市气象》局根据环《境，监测和气象观测资料！对1-2日内的空气！质量状况研》究判定及《时，发布重污染天气预】警信息红色、橙【色预警由应急指挥】部办公室向应急【指，挥部提出《预警建议由应急指挥！部，批准发布《。黄色：、，蓝色预警由应急【指挥：部办公？室批准发布》 3.？3.1？预警等级发》。布 应急响应级别】分为四个等级—由低到？高顺序依次为—Ⅳ级应急响应、【Ⅲ级：应急响应、》Ⅱ级应急响应—、Ⅰ级应急响应【蓝色预警启》。动Ⅳ级应急响应黄】色预警启动Ⅲ级【应急响应《橙色预警启动Ⅱ【级，应急响应《红色预？警，。启动Ⅰ？级，应，急响应 （1）当】。AQI日均值＞2】00将持续》1天且？未，达到高级别》预警条件时》由市环保局》。会同市气《象局：当日：向社会发《布Ⅳ：。级应急响应（蓝色】预警）在市环保局】网站上？发布预？警及提示信息提示】。提醒市民《减少户外《运动尽？量乘坐公《共交：通，。工具：出行 （《2）当预测AQ【I日均值＞20【0将持续《2天及以《上且未达到高—级别预警条件时由】市环保局会同—市气：象局当日向》社会：发布重污染天气Ⅲ级！应急响应《（黄色预警）在【市环保？局，网站上发布》预警及提示信—息提：示采：取健：康防：护措施和建议性污染！减排措施；市政【府应：急办通知各县（市】、区）人民政—府、达州《经开：区管委会、市级相】关部门（单位）启动！应急预案《并采取相《关强制？性污染减排措—施 （3）预测【AQI日《均值＞200将持】。续3天且出现—A，QI：日均值>30—0将持续1天时由】市，环保局向应急指挥】部汇报经应急—指挥部批准后—由，市，政府应急办当日向社！会发布Ⅱ级》应急响应（橙色预】警）在市政府网【。站、：市环保局网站及【。新，闻媒体上进行—。公布对外《发布预？警及提示《信息提示采》取健康防护措施【和建议性污》。染，减排措施；》市政府应急办—通知各县（市—、区）人民政—府、达州经开—区，管委会、市级相关部！门（单位）启—动，应急预案并》采取相？关强：制性污染减排措施 ！（4）？预，测AQI日均值＞】200？将持续4天》及以上且AQ—I日均？值>30《。0将持续《2天及以上或—预测AQ《I日均值达到—500并将持续【1天及以上时由市】环，保局：向应急？指挥部？汇报经应急》指挥部批《准后由市政》府应急办《当日：向社会发布Ⅰ级应急！响，应（红色预警—。）在市政府网—站、市环保》局网站及《新闻媒体上进行【公布对？。。外发：布预警及提》示，信，息提示采取健康防】护措施和建议性【污染减排措施；【市政府应急》办通：知各县（市、区）人！民，。政府、达《州，经开区管《委会、市级相关部】门（：。单位）启动应—急预案并采》取相关强制性污染】减排措施 3—.4预警解除— 红色、《橙色、黄《。色预警？按照发布时明确的】时间过程《按期解除时由应急指！挥部办公室直接发布！。解除指令蓝》色预警在空气—质量好转时自—动解除；延长—预，警，响应时间或》提前解除预警响应】时由应急指挥部【办公室按照相应级别！预警：启动的？审批流程执行解【除，审批： 4 应急响应措施！ ，根据重污染天气【的预：警等级分级采取【相应的污染应急【措施包括《健康：防护措施、》倡议性污染减排措施！、建议性污染减【排措施和强制性【污染减排措施 4】.1 Ⅳ《级应急响应措施 】4，.1.？。1，健康防护《措施 相关部门【提醒儿童《、老年人和心脏【病、肺病患者尽【。量留在室内》避免户外活动确需】外出尽量采取防【护措施 4.1.2！倡议性污《染减排？措施 （1）—倡议：公众绿色生活节能】减排夏天《可适当将空调—调高1-2℃—冬天可适当将—空调：调低：。1-2℃《 ，（2）倡议公众【绿色出？行尽量？乘坐公共交通工【具或电动《汽车等方式出行 】（3）倡议生产【过程中排放大气污】染物：的企事业单位—自觉调整生产—周期减少《污染物排《放 4.《2 Ⅲ级应急响应措！施 ：4，.2.1健康防护措！施 相关部门提【醒儿童？。、老年人和心—。脏病、肺病》患者应当留在室内停！止户外运动；中小学！、幼：儿园减少《户外运动；一—般人群减少户外运】动和室外作业时间】 4.？2.：2建：议性污染减排措施 ！（1）？室外工作、执—勤、作业、活动等】人员采？取佩戴口罩、缩短】户，外工作时间》。。等必要的防护—措施 ？（2）乘坐公共交通！工具：出行减少车辆上【路行驶 《。（3）？减少烟？花，。爆，竹的燃？放减少能源消耗 】（4）停车时及【时熄火减《少车辆原地怠—速运：行 ：（5）减《少涂料、油漆、【溶剂：等含：挥，发性有机《物的原材料及—产品的使用》 （6？）加强对建》筑施工工地的管理】要，求施工单《位加强施工》扬尘污染防治加大施！工工地洒水降尘频】次 （7）加—。大道路清扫保洁频次！减少交通扬尘污【染，主要街道机械化【清扫每日《。2，次以：上除地表温度达到】零摄氏度以下低温天！气外喷雾洒水每日】。2次以上确保城市】主，干线整洁不起尘；】其它街？道实行专人》负责确？保道路？清，洁卫生 （8）【加强对产生烟尘、】。粉尘的重点污染企业！进行现场检查—保证煤堆、灰堆【、料堆防《尘措施到位确保除尘！、脱硫、脱硝—等环保设施》稳定运行《。达，标排放 《4.2.3强制【性污染减排》。措施 （1）延【长道：路清：。扫保洁和洒水压尘作！业时间增加》每日清扫保洁—作业频次城市主【城区主？要道路、人行—道树进行冲洗除【尘 ：（，。2）主城区》禁止露天烧》烤和燃放烟》花爆：竹， （3）早7—时至：晚，24时禁止黄标【车在主城区》内，通行 （4》）限：制重点单位》施工作业停止土方】和拆除作业停止建筑！垃圾运输《对施工沙《、土等？物料实？行严密覆盖 （5】。），。对所有大气类重【点污：染企业进《行严：格检查？。确保污染防治设【施稳定运行、达【标排放水泥》、钢铁、石》化、燃煤电厂等重】污染企业《实施临时减》产，污染物减排》15% 4.3 】Ⅱ级应急响应措【施 在落实》Ⅲ级应急响》应措施基础上—采取如下应急措施 ！4.3？.1健？康，防护措施 相关部门！提醒儿？童、：老年：人和患有心脏病、肺！病等易感人群应【当，留在室内《避免体？力消耗；《中小学、《幼儿园停止户外体育！课；：。一般人群应避免户】外活动和室外—作业；减少户外【大型活动《。；加强医疗卫—生应急工作 —4.3？.2建？议性污？染减排措施 （1】）减少能源》消耗公共建》筑夏：季空调温度》不得低于《。26摄氏《度冬季空调温度不】得高：于20？摄氏度 （2）乘坐！公共交通工具出行】减少车辆《上路行驶 （3【）停车时及时熄【火减少车《辆原地？。怠，速运行 （4—）减少机动车—日间加油 》（5）减少涂料【、油漆、溶剂等【含挥发性有机物的原！材料及产品的使用 ！（6）排污》单位：控制污染确保—治污设施全》负荷高效率》运转 4.3.3强！制性污染减排措施 ！（1）？所有扬尘《污，染防治措施落实不】到位的建筑工地一律！停止施工 （2）加！大主干？。。。道及主要次干道【清扫保洁力度延长道！路清扫保洁和洒【水压尘？作业时间每日—清扫保？洁作：业不：少于：3次： （3）加强—餐饮：业油烟监管确保达标！排放 （4）除城】市运行保障》车辆和特种车—辆外按照“》限内不限外》”，的，原则采取2个车【牌尾号一组轮换【限行（车牌尾号分为！1和6周一限行、2！。和7周？二限行、3》和8周三限》行、4和《9，周四限行、5和【0周五限行尾—号是字母的》以最后一个》数字为准）的方式限！制主城区20%的】机，动车通行（》法定节假日和公休】日除外）货车等大型！汽车主城《区禁：止通行？加强交通执法检【查 ：（，5）对所《有大气？类重：点污：染企业进《行严格检查确保污】染防治设施稳定运行！、达标排放水泥、】钢铁、？。石化、燃煤电厂等重！污染企业实施临时】减产：污染物？减排30% （【6）公共交通—管理部门加大公交】运，力保障 《。（7）具备人—工增雨（《雪）的气象条件时】适时实施人工增【雨（雪）作》业 4.4 Ⅰ级应！急响应措施 —在，落实Ⅱ级应急响【应措施基《础上采？取，如下应急措施— 4.4.1健康防！护措施 相关部门】提醒：儿童：、，老年人和患有—心脏病、肺病等易感！人群应当留在—室内停止户外运【动，；大中小学、幼儿园！停止户外活动必要】时可停？课；停？止露天体育》比，赛活动和大型室外】活动；强《化医：疗卫生？应急：工作；一《。般人群减《少户外活动》和室外作业时间【 4.4.》2，建议性污染减排【措，施 （1）尽量减】少能源消耗公共【建筑夏季空调温【度，不得：低于28摄》氏度冬季空》调温度？不得高于18—摄氏度 《（2）乘坐》公共交？通工具出行减少车辆！上路：行驶 （3）停车时！及时熄火减少车辆】原，地怠速运行》 ，。（4）企事业单位采！。。取调休、错峰上下】班、远程《办公等弹《性工作制 （5【）减少涂料、油【漆、溶剂等含挥【发性有？。机物的原材料及【产品的使用 （6）！排污单位调整—生产周？期减：。少污：染，物排放；在排放达标！的基础上进》一步提高《污染治理设施效【率 4.4.3【强制性污染减排【措施 在保障城市】正常运行的》前提下实施更加严】格的强制性》污染减排措施— （1）除》。应急抢险施工外全市！各类施工工地停【止，施工禁止清运土方】、建筑垃圾；—全市混凝土搅拌站和！预制砂浆企业—一律暂停生产作业】 （2）在市区【及县城区日常道路】清扫保洁频次—的基：础上延长《道路清扫保洁和【洒水压尘《作业时？间每日清扫保洁作业！不少于4次除地【表温度达到零摄氏】度以下低温天气外全！市广场？、，空地、各《单位门前《区域：等实：。施清扫冲洗》 （3）除城市运】行保障车辆和特种车！辆外：。按照“限内不限【。外”的原则采取单】双，号车牌尾《号限行（尾》号为1/3》/，5/7/9》的车牌？和，尾号为0/2/【4/6/8的车【牌隔日轮《换限行？。尾号是字《母的：以最后一个数字为准！）的方式限制主城】区50%的机动车】通行（法定节—假日和公休日—除外）货车等大【型汽车？主城区禁止通—行加强交通》执法检查《 （4）对所有大】。气类重点污染企业进！行严格检查确保污】染防治设施稳—定运行、达标—排放发现《超标排放《的一律停止生产燃煤！电厂、？钢铁、建材等重污染！企业应？使，用优质低硫煤—并实行？。。临时减产污染—物减排50%— （5）禁止燃【放烟花爆竹和露天】。烧，烤 （6）公—。共交通管《理，部，门加强？。公共交通工具营【运频次和营运时【间加大公交运力保障！ ，（7：）具备人《工增雨（《雪）的？气，象，。条件时立即实施人工！增，雨，（雪）？作业 5 》职责与保防措—施 ：5.：1责任分工》 （1）监测预【警和信息发布 【。责任单位市环保【局、市气象》局 （2）健康防】护措施的实施 责任！单位：市教育局、市民【政局：、市卫生《计生委？。 （3）应急预案】启动时通过》电，视、广？。播、报刊《、滚动字幕等方式对！健康防护措施—、建议性防护—措施、强《制性措施等》进行宣传 责任【单位达州日报社、市！广播电视台 （4】。）减少？能源消耗加》快淘汰落后产能【加快市区重污染企业！搬迁加快城市热网】、气网工程建设【 责：。任单位市发展改【革，委、市经信委—、市环？保局 （5》），乘坐公共交》通工具出行、减少机！动车上路行驶—；道路清扫、—保洁、洒水等；禁】止露：天烧烤 责任—单，位，市公安局、》市住房城乡建设【局、市？交通运输局、市城管！执，法局： （6）《。禁止主城区》。烟花爆竹的燃放；无！标车、黄标车在主要！路段：、主要时《段限行；车》牌尾号限《行的机？动车禁止在主—城区内通《行 责任《单，位市公安《。局 （？7）排污单》位，控制污染、》减少污染排放；对】大，。气重点污染》企业进？行严：格检查？、，确，保污染防治》设施稳定运行、达】标，排放；排污单位控】制污：染，。工序生？产电力、冶》金、：建材：等重点行业》降，低，生产负荷；》企业煤堆、灰—堆，、料堆防尘措—施；加强饮食业油烟！监，管确保达标排放【 责任单位市经信委！、市环保《局、市城管执法局 ！（8）混凝土搅【拌站、预制砂—浆企业、建筑工地施！工的管理及》采取的强制》性措施；减》少涂料、油漆、【溶剂等含挥发性有机！物的：原材料及《产品的使用 责任单！位市住房《城乡建设《局 （9）人—工增：。雨（雪？）作业 责任—单位市气象局 【（1：0）减少机动车日】。间加油推动油—品配套升级 责任单！位市经信委》 （11）加强城】市绿：化建设提高》城市绿？化水平在城市周边打！造绿色？生态保护屏》障构建防《风，。固沙体系；》加强：对各类废弃》矿区的治理恢复生】。态植被和景》观抑：制扬：尘产生 责任单【位市：。国土：资源局、《市住房城《乡建设局、市林业园！林局 （12）积】。极，推，。广天然气和新能【源公交车和出租车按！。。照淘汰高污染—黄标：车，的时限要求严—格落：。实淘汰？。各类：黄标车 责》任单位市发展—改革委、市公安【局、市交通运输局】 （13）发生重】污染天气并启动【应急预案时提供【必要的应急经—费 责任单位市【财政局 （14）对！各单位应急措—施落实情《况进行监督监—察对未按规定采【。取相应？措，施或：处置不？当构：成，问责情？形的依据四川—省关：于加强灰霾》污，染防治的通知的【相关规？定进行责任追—究 责任单位市政府！督查室 （1—5）落实辖区内各应！。急措施的实施 责任！单位各县（市、区）！人民政府、达州【经，开区管委会 5.2！工作：保障 建《立达州？市重污染《天气应急处置咨询专！家库为指挥决策提供！专业咨？询环保部门》。与气象部门》。要对：。数据资料充分共【享及时沟通与联系做！好污染过程的趋【势，分析：。和研判各相》关部：门应明确职责—。分工确？保落实到人做好应急！响应设备、技术保】障加大？工作力度采取—有效措施《保障空气质量— 5.3纪律保障】 应急？指挥：部办：。公室、市政府督查室！要加强对本预案执】行情况的巡查—、督查确《保预案及时启—动、迅速执行对拖】延启动、措施不力的！由，纪检：监察：机关按有《关规定予以行政问】责 6 附 则 】6.1相关术语 空！气质：量指数（Air【 Quali—ty Inde【x简称AQI—）报告每日空—气质量的参》数是定？。量描述空气》。质量状况的无—量纲指数描述—了，空气清？洁或者污染的—程度及对健康的【影响主要包括二氧化！硫、二氧化氮、P】M10、PM2【.5、一氧化碳以及！臭氧指标 空气质】量等级根《据空气质量指数（】AQI）《的区间范围规定【相应的？空气质量等》级优（0-50）】。良（51《-100）轻度污染！（101《-150）中—度，污染（151-2】0，0）重度污》染（201-—300）严》重污染（《>300）其—中重污染天气包括】重，度污染？和严重污染等级 P！M，10指环境空气【中空气动力学当【量直径小于》或等于10》μm的颗《粒物也称可吸入颗粒！物，。 PM？2.5？指环境空气中空气】动力学？当量直径小于或等】于2.？。5μm的颗》粒物也称细颗粒物 ！。霾，空气：中因悬浮着大量的烟！。、尘等微《粒而形成的》浑浊：现象 ？黄标车？装用：点燃式？发动机汽车未达到国！I及以？上标准、《装用压燃《式发动汽车》未达到国Ⅳ》以上标准的核发【黄色：环保检验合》格标志的车辆 绿标！车装用点燃式发动机！汽车：达到国Ⅳ及以—上标准、装用压【燃式发动汽》车达：到国：Ⅳ及以上标准的【核，发绿色？。环保检验合格标志的！。车辆： 无标车未领取【环，保标志或经机动【车年检？。尾气不？合，格的车辆 6—.2实施时间 本】预案自发布之日【起实施？达州市大气重污染应！急预案（《达市府办〔201】3〕：62号）同时废【止 6？.3：其他 ？。应，急指挥部办公室根据！环境保？护部：环境空气质量指数（！AQ：I）技术规定的修订！情况及时调整—本，预案启动的判定指数！ 应：。急预：案图：.doc《