达州市重污》染天气应急预—案 1？ 总： 则 1.1编制目！的 为提高城市重污！染天气的预测预警】和应急响应能力降低！重污染天气危害程度！科学指导《生产生活保障环境】安，全和公众《身体健？康结合我市实—际制：。。定本预案《 1.2《编制依据 依据中】华人民？共，。和国环境保护法中华！人，民，共和国大《气污染防《治法中华《人民共和国防沙治】沙法：中华人民共和—国，气象法中华》人民：共和国突发事件【应对法环境保护【部颁布的突发环境】事件应急预案管理暂！行办法环境》空气质量标准—（GB30》95-？2012《）环境空《气质：量指数（AQI【）技术规定（试行】）（：HJ 633—-2：012）《等相关？法，律、：法规及标准》制定本？预案 ？1.3工作原则【 1.3.1预【防为主？常备不懈《提高人民《群众对突发环—境污染和破》坏事故的《防范意？识落实各项防范【措施做？好人员、技》术、物？资和：设备的应急》准备工作对潜在的】突，发事件做到早发现】、早报告、早处【置 1.3》.2属地管》理分级负责根据突】发污染事《故的范围、性—质和：危害程度建立不同】级别环境应》急预案分级强化管】理 1？.3.3依法规范及！时反：应各级环保行政【主管部门《和各级、《。各，类企：事业：。单位要按照相关【法律法规和规章的规！。定对突发污染事故和！可能的突发污染事故！及时有效《开展监测、报告【和处理？。工作 1.4适用】范围 全《市各县（市、区）、！达州经开《区 2 组织机【构与职责 2.【1组织机构 成立】达州市重污染天气】应急指？挥部（以下简—称“：应急指挥部》。”）由市政府—分，管副市？长担任指挥》长；市政府分—。工副秘书长市环保】局局：长市气象《局局长担任副—组长；成员由市发】展改革委、市经【。信委、市教育—局、市公《安局、市民政局、市！财政局、《市人：力资源社《会保障局、》市住房城乡》建设局、市交通运输！局、市农业局、市】林业园林局、市商务！局、市卫生计生【委、市国土资源局、！市工商局、市—食品药品监管—局，、市安全监管局【、市旅游局》。、市城管执》法局、达州日—报社：、市广播电视台、市！政府应急办》、市政？府督查室、达州【车务段、河市—机场及各《县（市、区）人民】政府、达《州经开区管委会等】主，要负责人组成应【急指挥部下设—办，公室（？以下简称“应急指挥！部办公室”）在市】环保局办《公室主任由市环【。保局分管副》局长担任办公室【副主：任由气象《局分管副局长担【任负责应急指挥【部日常工《作 ：。2.2主要职—。责 应急指挥部根】据大：气污染事《态发展？情况决定启》动、终止《应，急响应；统》一指挥重污染天【气，处置工作研究确【定重大决策》和指导意见；指导县！（市、区）、达州】。经开：区开展重《污染天？气处：置工作；向市政府及！上，级有关？部门报告《。应急处置情》况；批准有关—信，息的发布；》协调解决处置工作中！所需：的，人员、物资、器【材装备和救援资【金 2.3应急【工作：组 2.3》.1：预警监测组 由【市环保局、市气【象局组成负》责空气质量和气【象监测、预测会同专！家组及时研判事态发！展趋势；负责制定】重污染天气预警、】预，报信：息确定预警》等级 2.3.【2污染控《制组 工业源控制组！由市经信委、市环保！局牵头市发展改革】委等部门配合负【责监督检查工业企业！大气污染防》治设施和工业堆【场扬尘污《染防治设施；根据】应急响应级别提出限！产、：停产企业名》单并监督实》施 移动源》控制组由市公安局牵！头市经信委、市交通！运输局、市环保【局、：市城管执法》局等部门配》。合负责组织实施【机动车限行》措施及上路行—驶，机动：车辆监？管；巡查整治—冒，黑烟车？辆监督？检查油库、加—油站、油罐车污染】防治设施；》加大：公共：交通运力保障监督】。检查上路行驶的大】型运输车辆；进【行建筑垃圾（工【程渣土）运输监管】 施工源控制组由】市住房城乡建设局】牵头：市城：管执法？局等部？门配合负责组织督】促建筑施工、市政】工程、房《。屋拆除、城市绿化作！业扬：尘污染防《治措：施的落？实，；制定停止或—减少建筑拆除—工，。程、：土石方作业》等室外施工》作业的计划措—施并监督执行 【市容环境控制组由市！城管执？法局牵头市住—房，城乡建设局等—部门配？合负责督促检查【各环卫单位道路【清，扫保洁、洒水抑尘】；实施物料渣土【垃圾等运《输车监管及道路遗】撒、露天焚烧（垃】。圾、树叶、秸秆【）、：露天烧烤等污染源执！法检查？ 2.3.3—医疗防护组》。 由市卫生计生委、！市教育局等部门组成！负责组织医疗—卫生机构《做，好医疗救护等—工作；组织中—小学及幼儿园—实施健？康防：护工作 2》.3.4宣》传报道组《 由市委宣传部、市！经信：委、市住房城乡【建设局、市环保【局、市卫生计—生，委、市城管》执法：局、市气《象局等部门》组成负责组织—社会信息发布和【重污染天气新闻报】道，；提醒？公众采取健康防护措！施开展建议》性减：。排，措施的宣传　 2.！3.5专《家组 专家组由【应急指挥《部办：公室：聘，。请大气污染》防治、气《象、环境《监测、卫生防护等有！关方面？的专家组《。成负责参与》预测分析和》应急：处置提出意见—建议 3 》预警分级与发布 3！.1信息监测与【报告 市《环境监？测中心站按照国家环！境空气质量标准【（G：B3095》-20？12）规定对—城市环境空气质【。量进行自动》监测市？气象局根《据气象观测》资料对1《-2日？内可能出《现重污染《。天气进行《预报并会同市环【。境，监测中心站根据【气象观？测和环境《。监测资料研究判定】重污染天《气的气？象等级当出》现严重及以》上，重，污染时市环境监测中！心站及？时编制空《气质量预测》预警简报报应急指挥！部办公室 3—.2预警分级 【根据重污染天气的形！成特点按照重—污染天？气的发展《。趋势和严重性将预警！分级划分《。为四：个等级由低到高【顺序：依次为蓝《色预警、黄》。色预警、《橙色：预警：、红色预《警 3.2.1蓝】色预警预《测AQI日》均值：＞200《将持续1天》。且，未达到？高级别预警》。条件时 3.2.】2黄色预警预测AQ！I日均值《＞200《将持续2天及以【上且未达到高级别】预警条？件时 3.2.【3橙色？预警预？测AQI《日均值＞2》00将持续3天【且，出现AQI日—均值：。>300将持—续，1天时 《3，.2：。。.，4，红色预警预测—AQ：I日均值＞200】将持续4《天及以上且AQI】日均值>30—0将持续2天及以】上或预测AQI日均！值达到？500并将持续【1天及以上时 3】。.3预警发布程【序， ，市环境监测》中心站会同市气象】。局根据？环境监测和气象观】测资料对1-2【。日内的空气质量状】况研究？判定及时发布重污染！天气预警《信，息，红色、橙色预警由应！急指挥部办公—室向应急指挥部提】出预警？建议：由应急指挥》部，批，准发布黄色、蓝色】预警由应急指挥部办！公室批准《发布 3.3.1】预警等级发布— 应急响应级别【分为四个等级由低】到高顺序依次为Ⅳ】级应急响《应、Ⅲ级应急响应、！Ⅱ级应急响应、Ⅰ级！应急响应蓝色预警启！动Ⅳ级？应急响应黄》色预警？。启动Ⅲ级应急响【应橙：色预警启《动Ⅱ级应急》响应红？色预警启动》Ⅰ级应急《响应 （《1）当A《QI日均值＞2【。00将持续1天【且未达到高级别预】警条件时《由市环保局会同市】气，。象局当日向社会发布！Ⅳ级应急响应—（蓝色预警）在市环！保局网站上发—布预警及《提示：。信息：提示提醒市民减少户！外运动尽量乘坐公共！。交通工具出》行 ：（2）当预测A【QI日？均值：＞200将持续2】天及以上且未—。达，到高级别预警—条件时由市环保【局会同？市气象局当》日向社会发布重污染！天气Ⅲ级《应急响应（黄色预警！）在市环保局网【。站上发布预警及提示！信息提示采取健康防！护，措施和建议性污【染减排措施；市政府！应急办？通知各县（市、区）！人民政府《、达州？经开：。区管委会《、市：级相关部《门（单位）》启动应？急预案并采取相关】强，。制性污染减排措【施 （3《。）预测AQI日均】值＞200将持【。续3天？且出：现A：QI日？均值>300将【。持续1？天时由？市环：。保局向应急指挥部汇！报经应急指挥部批准！后由市政府应急【办当：日向社？会发布Ⅱ《级应急响应（橙色】预警）在市》政府网？。站、市环保局网【站及新？闻媒体？上进行公布对外【发，。布预：警及提示信息提示】采取健康防护措施和！建议性污染减—排措施；市政府应急！办，通知各？县（市、区）—人民政府、》达，州经开区管委—。会、市级相关—部门：（单位）启动应【。。急预案？并采取相关强—制性污染《减，排措施 （4）预测！AQI日均值—＞2：00将持续》4天及以《上且AQ《I日均值>30【0将持？。续2天及以上或预测！AQI日均》值达：到500并将—持续1天及以上【时由市环《保局向？应急指挥部》。汇报经应急指挥部】批准后由市》。政府应急办当日【向社：会发布Ⅰ级应急【响应（红色预警）】在市政府网站、市环！保，局网站？及新闻媒体上—进行：公布对外发布预警及！提，示信息提示采取【健康防护措施和建议！性污染？减，排措施；市政府【。应急办通《知各县（市、区【）人民政府、—达州经？开区管委会》、，市，级相关部门（单位】）启动应急预案并采！取相关强《制性：污染减排措施 【3.4预《警解：除 红色、橙色、】黄色预警按照发布】。时，明确的时《间过程按《期解除时由应急【指挥部办《公室直？接发布解《除指令蓝色预—警在空气质量好【。转时自？动解除；《延长预警响应—时间或提《前解：除预警响应时—由应急指《挥部办公室按—照，相应级别预警启动的！审批流程执行—解，。除审批 4 —。应急响应措施 根据！重污染天气的—。预警等级分级采取】相应的污染应急【措施包括健康—防护措？施、倡议性污染减排！措施、建议性污染减！排，措施和强制性污【染减：排措施？ 4.1 Ⅳ级应急！响应措？施， 4.1.1健【康防护措施 相关】部，门提醒儿童、老【年人和？心脏病？。。、，。肺病患者尽量—留在室内避免户【外活动确需外出尽】量采取？。防护措？施 4.1.2倡】议性污染减排—措施 （1》）倡议公众绿—色生活节《能减排夏天可适【当将空调调高1-2！℃冬天？。可适当将空》调调低1-2℃【 （：2）倡议《公众绿色《出，行尽量乘坐公—共交通工具或电【动汽车等方式出行】 （3）倡议生产过！程中排？放大气污染物的企】事业单位自觉调整生！产周期减少污—染物排放 4—.2 Ⅲ级》应急响应措施 4.！2.1健康防护【措施 相关部门【提醒儿童、老年人和！心脏病、肺》病，患者应当留在—室，内停止？户外运动《；中小学、幼—儿园减少《户外运动；一般【人群减少户外运【动和室外作业时间 ！4.2.2建议性污！染减排措施 （1】）室外工作、—执勤、作业、活动】等人员采取》佩戴口罩、缩短户】外工作时间》等必要的防护措【施 （2）乘坐公】。共交通工具出行减少！。车辆上？路行驶 （3）【减少烟花《爆竹的燃放减少能】源消耗 （4）停车！时及时熄火减少车】。辆原地怠《。速，运行 ？（5）减《少涂料？、，。。油漆、溶剂等含挥发！性有机物《的，原材料及产品的使用！。 （6）加强对建筑！施工工？。地的：管理要求施工单位】。加强施工扬尘污【染防治？。加大施工工地洒水降！尘频次 （7）加大！道路清扫保》洁，频次：减少交通《扬尘污染主要街道机！械化清扫每》日2次以上除地【表温度达到零—摄氏度以下低—温天：气外喷雾洒水每日2！次以上确保城市【主干线整《洁，不起尘；《其它街道《实行专人负责确【保道路清洁》卫生 （8）加【强对产生《烟尘、粉尘的重点】。污染企业进行现场检！查保证？煤堆、？灰堆、料《堆防尘措施》到，位确保除尘、脱【硫、脱？。硝等环保设施稳定运！行达：标排放？ 4.2.3强制】性污：染减排措施 （1】）延长道路清—扫，保洁和洒《水压尘作业时间【增加每日清》扫保洁？作业频次城市主【。城区主要道路—、人行道树进—行，冲洗除尘《 （2）主城—。区禁止露天烧烤和】燃放：烟花爆竹《 ，（3）早7》时，至晚24时禁止黄】标，车在主城《。区内通行 （—4）限制重点单位】施工作？业停：止土方和拆除作业停！止建筑垃圾》。运输对？施，工沙、土等物—。料实行？严密覆？盖 （5）对所【有大：气类重点污染—企，业进行？严格检查确保污【染防治设施稳定运】行、达标《排放水泥、钢—铁，、石化？、燃：煤电厂等重污—染企业实施临时【减产：污染：物，减排15% 4.3！ Ⅱ级应急》响应措施 在—落实Ⅲ级《。应急响应措施—。基础上采取》。。如下应急措》施 4.3.1健】康防：。护措施 相关部门提！醒儿童、老》年人和患有心脏病、！肺病等易感人群【应当留在室内避免】体力消耗；中小学、！幼儿园停止户外体育！课；一般人》群应避？免户外活动和—室外作业；》减少户外大型活动；！加强医疗卫生应【。。急工：作 4.3.2【建议性污染减排措】。。施 （1）减—少能源消耗》公共建筑夏季—空调温度不得低于】26摄氏度冬—季空调温度不—得高于20摄—氏度 （2）—乘坐：公共交通工具—出行：减少车辆上路—行驶 （《3，）停车？时及时熄火减—少车辆原地怠速【。运行 ？（4）？减，少机动车《日，。间加油 （5）减】少，涂料、油漆、溶剂等！含挥发性有机物的原！材料及产品》的使用 （6）【排污单？位控制污染确保【治污设施全负荷【高效：率运转？ 4.？3.3强制性污染】减，。排措：施 ：（1）？所有：扬尘污染防治措【施落实？不到位的建筑工地一！律停止施《工 （2）加—大主干道及主—要次干？道清扫保洁》力度延长道路—清扫保洁《和洒水压尘作—业时间每日清扫保洁！作业：不少于？3次 （3》。）加强餐饮》业油烟监管确—保达标排放 —（，4）除城市》运行保？障车辆和特》种车辆外按照“限】内，不限外”的原则【采取2个车牌尾号一！组轮换限行（车牌】尾号分为1和—。6，周，一限行、2和7【周，二限行、《3和8周三限行【、4和9周四限行、！5和0周五限—行尾：号是字？母，的，以最后一个数—字为准？），的方式？限，。制主：城，区20%的》机动车通行》（法定节假》日和：公休日除外）货【车等大型《汽车主城区禁止通】。行加：强交通执法检查 】（5）对所有—大气类重《点污染企业进行严格！检查确保污染—防治设？施稳定运行》、，。达标排放水泥、钢铁！、石化、燃煤电厂】。等重污染企业实施】临时减产《污染物？减排30% （6）！公共交？通管理部门加大【公交：运力保障 （7【）具备人工增雨（】雪）的气象条—件时适时实施人工增！雨（雪）作》业 4.4》 Ⅰ级应《急响应措施》 在落实Ⅱ》级应急响应》措施基础《。上采取如下应急措】施 4.4.1健】康防护？措施 相《关部门提醒儿—童、老年人和—患有：心脏病、肺病等易感！。人群应当留》在，。。室内停？。止户外运动；—大，中，小学、？幼儿园？停止户外活动—必要时可停课—；停止？露天体育《比赛：活动和大型室外【活动；强化医疗卫】生应急工《作，；一般人群减少【。户外活动和室—外作业时间 —4.4.2建议性污！染减排措施 （1）！尽，量减少能《。源消耗公共建筑【夏季：空，调温度不得低于【2，8，摄氏度冬季空调【温度不得高》于18摄氏度 （】2）：乘坐公共《交通工具出行减少】车辆上？路行驶？ （：3，）停车？时及：时熄火减少》车辆原地怠速运行 ！（，4）企事业单位采取！调休、错峰上下班】、远程办公等弹【性工作制 （5【）减：少涂料、油》漆、溶剂等》含挥发性《有，机物的？原材料及产品的使】用， ，（6）排《。污，单位调整生产周期减！少污染物《排，放；在排放达标【的基础上进一步【提高污染治理设施】效率 4.4—.3强制性污染减排！措施 ？在保障？城市正常运行—的前提下《实施更加《严格的强制性—污染减排措施 【（1）除应急—抢险施工外》全市各类施工工地】停止施工禁止清【运土方、《建筑垃？圾；全市混凝土搅拌！站和预制砂浆企业】一律暂停生产—作，。业 （2）在市【区及县城区日常道】路清扫保洁频—次的基础上延—长道：路清扫保洁和洒水】压，尘作业时间每日清扫！保洁作业《不少于4次除地表】温度达？到零：摄氏度以《下，低，温天气外全市广【场、空地《、各单位门前区域等！实施清扫冲洗 （3！），除城市运行保障车辆！和特种车《辆外按照“限—内不：限外”的原则—采取：单双号车牌尾—号限行（尾号—为1/3/5/7】/9的车牌和尾号为！0/2/4》/6/8的》车牌隔日轮》换限行尾号是—。字母的以最后一个】数字为？准）的方式限制【。主城区50%的【机动车？通行（法定》节假：日和公休日除外）】货车：等大型？汽车主城《区禁止通行加—强交通？执法检查 》（4）对所》有大气类重点污染企！业进行严格检查【。。确保：污，染防治？设施稳定运行、达标！排放发现超标排放的！一，律停止生《产，燃煤电厂《、钢：铁、建材等重污染】企业应使用优—质低硫煤并实行【。临时：减产污染《物减排50%— （5）禁止燃放】烟，花爆竹和露天烧烤】 （6）《公共：交通管理部门加【强公共交通工具营运！频次：和营运时间加大公】。交运力？保障： （7？）具备人工》增雨（雪）的气象】条件时立即》实施人工增》雨（雪）作业 【5 职责与保防【。措施 5.1责【任，分工 （1》）监测预警和信息】发布 责《任单位市环保局【、市气象局》 （2）《健康防护措施的【实施 责任单—位市教育局》。、，市民政局、市卫生】计，生委 （3》）应：急预案启动时—。通过电？视、广播《、报刊、滚动字【幕，等，方，式对健康防护措施】、，建议性防护措施【、强制性措施等进行！宣，传， 责任？单位达州日》报社、市《广播电视台 （4）！减少能源消耗加【快淘汰落后》产能加快市区重污染！企业搬迁加快城市热！网、气网《工程：建设 责任》单位市发展》改，革委、市《经信：。委、市环《保局 （《5）：乘坐公？共交通工具出行、减！少机动车上路行【驶；道？路清扫、保》。。洁、洒水《等；禁止露天—烧烤 责任》单位市公安》局、市住房城乡建】设局、市《交通运输局》、市城管执》法局： （6）禁》止主城区烟花爆【竹的燃放；无标车、！黄标车在《。主要：路段、主要时—段限行；车》牌，尾号限行的机动车】禁，止在主城区内通行 ！责任单位市公—安局 （7）排污】单位控制污染、减】少污染排放；—对大：气重点污染企业【进行严格检查、确】保污：染防治设施稳—定，运行、达标排放；】排污单位控制污染工！序生产电力、冶【金，、建材？等重点？行业降低生产负荷】；企业？。。煤堆、灰堆、—料，堆防尘措施；加【强饮食？业油烟监管》。确保：。达标：排，放 ：责任单位市经信【委、市环保局、市城！。管执法局 （8【）混凝土搅拌站【、预制砂浆企业【、建筑工地施工的管！理及采取的强—制性措施；减少【涂料、油漆、溶【剂等：含挥发性有机—物的原材《料及产品的使用 责！。任单位市住房城【乡建设局 （9）人！工增雨（雪）作业 ！责任：单位市气象局— （10）减少【机动车日间加油【推，动油品？配套升级《 ，责任单位市》经，信委： （11《）加强城市绿化【建设提高城市绿化水！平在城市《周边打造绿色生态保！。护屏障构建防风固沙！体系；加强对—各类废？弃矿区的治》理恢复生态植—被和景观抑制扬尘产！生 责任单位市【国土资？源局：、市住？房城乡建设》局、：市林业？园林局 （》12）？积极推？广，天然气和新能源公交！车和出租《车按照淘《汰高污染黄标车的时！限要求严格落实淘】汰各类黄标车 【责任：单位市发展》改革：委、市公安局、【市交通？运输：。局 （？1，3）发生重》污染天气并启动应】。。急预案时提》供必要？的应急经费 —责任单位市财政【。局 （1《4）对各单位应急】措施落实情况进行监！督监察对未按规定采！取相应措施或处置】不，当构成问责》情形的依据四川省关！于，加强灰霾污染—。。防治的通《知，的，相关规定进行责任追！究， 责任单位市政府督！查室 ？（，15）？。落实：。辖区内？各应急措施的实【施 责任《单位各县（》市、：区）人民政府、【达州经开区管委【会 ：5.2工作保障【 建立达《州市重污《染天气应急处置咨询！专家库为指挥决【策提供？专业咨询环保—部，门，与气象部《。门要对数《据资料？充，。分共享及时沟—通与联系做好污染】。过程的趋《势分析和《研判各？相关部门应》明确职责分工—确保落？实到人做好应—急响应设备、技术保！障加大工作力—度，采取有效措施—。保障空气质量— 5.？3纪律保障 应急】指挥部办公室、【市政：。府督查室要加—强对：本预：案执行情况的巡查】、督：查确：。保预案及时启动、迅！。速执行对拖延启【动、措施不力的【由，纪检监察机关按【有关规定予以行【政问责 6 附【 ，则 6？.1相？关术语 空气质量指！数（：Air Qua【l，it：y Index【简称AQI）报【告每日空气》质量的参《数，是定量描述空气【质量状况的无量【纲指数描述》了空气清洁》或者污染的程度及对！。。健康的影响》主要包括二氧化硫】、二氧化氮、—P，M，10、P《M2.5、一氧【化碳以？及臭氧指标 空气】质量：等级根据《空气质？量指数（AQI）的！区间范？围规定相应》的空气质量等级优（！0-50《）良（51-1【。00：）轻度污染》（101-150）！中度污染《（，151-20—0）重度污染（2】01-300）严】重污：染（：>，3，00：）其中重污染—天气包括重度污【染，和严重？污染等级 PM【10：指环境空气中空气】动力学当量直径【。小于或等于10μ】m的颗？粒物也称可》吸入：颗粒：物 PM2》.5指环境空气【中空：气动力学当量直【径，小于或等于2.5】μm的颗粒物也称细！颗粒物 霾空气【中因悬浮《着大量的烟》、尘等？微粒而形成》的浑浊现《象 黄？标车装用点》燃式发动机》。汽车未达到国I【及，以上：标准、装用压—燃，式发：动汽：车未：达到：国Ⅳ以上标准的核发！黄色：环保：检验合格标志的【车辆 绿标车—装用点燃式发动机汽！车达到国Ⅳ及以上】标准、装《用压：燃，。式发动汽车》。达到国？Ⅳ及：以上标准的核发绿色！环保检？验合格标志》的车辆 无标车未领！取环：保标志或经机动【车年检尾气》不，合格的车辆》 6.2实施时【间 本预案自—发布之日《起实施达州市大气重！污染应急预》案（达？市府办〔2》013〕62号）同！时废止 6》.3其他 应急指】挥部办公室根据环】境保护部环境—空气质量《指数（AQI—）技术规定的修订情！况及时？调整本预案启—动的判定指数 应急！。预案图.《doc？