天津市滨海—新区人民政府办【公室关？于印发 滨海新区】国有土地上房屋征收！工作若干问题的【意见（试行）的【通，知 各管》委会各委局、各街】镇、各单《位 关于《滨海：新区国有土》地上房屋征收工作若！干问题？的意见（试行）已经！区，。人民政府《同意现印发给你们】。请照此执《行 201【7，年8月14日   ！ 关于滨海新区国有！土地上房屋》征收：工，作 若干问题的意见！（试行） —为贯彻落实好国有土！地上房屋征收与补】偿条例（国》务院令第590号）！和天津市国有土【地，上房屋征收与补【偿规定（津》。政令第2《7号）结合滨—海新区？实，际就滨？海新区国有》土，地上房？屋征收工作涉及【的责：任分工、工》作流程、补偿与【安置标准《等方面的问题提出】如下意见请》遵照：执行 一、》关于工作分工 【。（一）滨海新区【人，民政府（以下简称】区政府）《负责确定辖区内国有！土地上房屋征收【范围审定房》屋征收？。工作方案及房屋征收！补偿方案作》出房屋征收决定【及房屋？补偿决定《 （二？）滨海？新区规划《和，国土资源房屋—管理局（以下简【称规划？国土房管局）作【为房：屋征收部门》负责拟定滨海新区】国有土？地上房屋征收范围指！导和监督《。房屋征收与补偿各项！具体工作审核—房，屋征收？工作方案及房屋【征收补偿方案对房】屋征收过程中遇到的！政策性问题拟—定处：理意见？并报请政《府研究审定 （三】），滨，海新区？各，功能区管委》会，、各：。街道办事《。处，、各镇人民政府（以！。下简称功能区或【街镇）受规划国土房！管局委托作为房屋】征收：实施单位负》责组织实施》本辖区的房屋征【。收与补？。偿工：作 二？、关于？房屋征收补偿—工作流程 （—一）前期《准备阶段 1.【确定：征收范围旧城区【改，建项目（含棚户区改！造，项目）由功能—区或街镇提出征收房！屋范围的《意见规？划，国土房管局研究【拟定后？报区政府研》究确定；为了公共】利益需要确》需征：收房屋？的由项目建设单位会！同项目所在区域的功！。能区或？街镇依据项目规【划拟定征收房屋范】围报规划国土—房管局审核后报【新区人民政府研【。。究确定 2.成【立，推动机构功》能区或街镇成—立主要负责同—志挂帅的房屋征【收项目指挥部负责】区域内房《屋征收工作的统【一，指挥和协调推—动新：区相关部门和单位确！定专人参与指挥部】做，好房屋？。征收工作的支—持配合 3.组织】调查：登记规划国土房【管，。局授权功能区—或街镇对征收片【区内房？屋进行？调查、登记》和情况摸底工作并将！调查登记结》果，依规进？行公示 4.— 遴选评估机构进】行评估规划国—土房：管局在市国土—。房管局网站发布【信息确定评估机【。。构候选范《围并：在征收？范围内发布选—。定评估机构》公告功能区》或街镇依《据规划国土房—管，局发布的公告组织全！体被征收人协商选】定评估？机构并配合》已，选定的评估机构对】征收片区内被征收】房屋进？行评估 《（二）？决策阶段 》5.： 拟定征收补偿方案！功能：区或街镇拟定—房，屋征：收补偿方案报规划国！土房管局审核经【区政府审定后在征收！范围内予以公布征求！公，众，意见征求意见期【间功能区或街镇【组织人员对被征【收人进？。行入户？宣传动员 6.修】订完善征收补偿方案！在征求意《见期限内公众可对房！。屋征收补《偿方案提出修改意】见区政府《。。将征求意见情况【和根：据公众意《见修：改情况及时在房【屋征收范围》内，公布 ？7，。.社会稳定风险评】估功：能区或街镇根—据被征收片区—的调查登记摸—底，情况、房屋征收【的可行性、可—控性等作出社—会稳定风险评估 】8. ？规划国土房》管局结合社会稳【定风险评估结论拟定！房屋征收决定—向区政？。府申请？作出征收决定 9】.作出房屋征收决】定区政府就规划【国土房管局拟—定，的房屋征收决定经】政府常务会议讨论后！做出决定 10【.发布征收》公告功能区或街镇】在区政府《作，出房屋征收》决定3日《内，。在征收范《围内对房屋》征收决？定进行张贴公告并】会同：评估机构将评估分】户报告向被征—收，人进行送达公告的】房屋：征收决定载明房【屋征：收补偿方《案和行政《复议、行政诉—讼权利？等事项 《（三）实施阶段 】11.订《立补偿？协议：功能：区，或街镇与被征收人】核算被征收房屋【补偿费并与被征收】人签订房屋征—收补偿协议 对于】旧城：区改建项《目（：含棚户区改造项目）！区政府？发布征收决定后【功能区或街》。镇组织被征收人签订！附生：。。效，条件的征收补—偿协议生效条件【为以片区为单位的签！约，率不低于80—%未达？到，签约：。比例的补偿协议【不生效区政府在【。签约期满之日起3】日内在房屋征收范】围内：予以公告《自公告之日》。起房屋？征收：决定终止执行 1】2.支付补偿费用或！安置功能《区或街镇按照房屋征！收补偿协议的约【定完成对被征收人】的补偿事项被—征收人在房屋征收】补偿协议约定—的期限？内完：成搬迁事项并及【时向功能《区，或街镇交付被—征收房屋《 ，13.拆除房—。屋功能区或》街镇依据《有关法律规定—聘，用具有相应资—质的拆除单》位对已征收房屋进行！拆除确保《拆除现场符合房屋拆！除扬尘？管理等有关规—定 （四《），扫尾阶段 1—4.整理档案归【档功能？区或街镇将被—征收片？。区档案？整理归档并将净【地移交区土地—发展中？心由区土地发—展中心进行土—地整理和收》。储同步进行》房屋征收扫尾—工，作 （五）执行【阶段： 如在房屋征收补】。偿方案规定的期限】内有被征收人、公】有，房屋承租人与规【划国土房管局未【达成补偿《协议的则在实施【阶段后增《加执行阶段 1【.作出补《偿决定被征收人、公！有房屋承租人在房屋！。。征收补偿方案—确定的签约期限内】达不成补偿协议或者！被，征，收人、？公有：房屋承租人不明确的！功，。能区或街《镇，根据被征《收人未？按期签订房屋征【收补偿协议情况【草拟房屋征》收补偿？决定报规划国—。土房管局审核由规】划国土房管局报请】区，政府作出补偿决定 ！2.发布公》告区政府作》出房屋征收补—偿决定？后功能区或街镇在】征收范围内对房屋】征收补偿决定—进行张贴公告并【向未履行《义务的被征收人进行！送达 3.履行义】务补偿安置在房屋】征收：补偿决定确定—。的搬迁期限》内被征收人履行搬】迁义务的功能区或】街镇依据房屋—。征收补？偿方案规定》与其签订补偿协议 ！4.催？告履行功能区—。或街镇对在法定期】限内不申请》行政：复议或者不提起行政！诉，讼且在房屋征收补】偿决定规定的期【。限内没有完》成搬迁的被》征收人依法书—面催告被征收人履】行，搬迁：义务 5《.申请人民法—院执行对催告后【仍不履行搬》迁义务的《被征收人功能区或街！镇组织申《请执行的有关材料报！规划国？土，房管：。局，。审核规划国》土房管局审核后报请！区政府最终审—定由：区政府向区人民【法院申请执行 6】.组织实施执行对人！。民法院准予》执行并裁定》由区政府组织实施】。的，功能：。区或街镇《具体组织房屋征收】执行工作区信访、公！安、司法（公证【）、规国《、交通、卫生—、综合执法、—消防、供电、供气】等部门按《照各自职责共同配】合完成执行工—作 三、关于—房屋征收补偿方式及！结算：办，法 （一）住—。宅房屋补偿方—式及办法 被—征收人可《自愿选择货币—补偿或产权调换方式！进行补偿《并，按照所？选择的？调换方？式，进行：征收补偿费的—结算 1《.货币补偿方式结】算，及办法 被征收人】货币补偿款=房屋】价值：补偿：费+搬？迁补偿费+临时【安置补偿《费+搬迁奖励费+】住，宅货：币补偿？。自行：。安置奖励费+特【殊优惠？政策补偿其中 （】1）平房货币补【偿方式结《算 ①房屋》价值补偿费=评估】单价×房《屋证载面积》+室内装《饰、装修价值补偿】 ②搬？。迁补：偿费=搬家》费+设施迁移—费 ③临时安置【补偿费 《④搬迁奖励费 ⑤】住宅货币《。补偿自行《安置奖励费 ⑥特】殊优惠？政策补偿=平房【补助+困难救助 】（2：）楼房货币》补偿方式《结算 ①房屋—。。价，值补：偿费=评估》单价×房屋证载【面积+？室内装饰、装修价】值补偿 ②搬迁补偿！费=搬？家费+？设施迁？移费 ？③临时安置补偿费】 ④搬迁《奖励费 ⑤住宅货币！补偿自行安置奖【励，费 ⑥？特殊优惠《政策补偿=》困难救助 2.产权！调换：方式结算及办法【 选择产权调换方式！的被征？收人以被《征收房屋《。调换对接的产—权调换？房屋：计算价值后结清差价！ 产权调换房屋差】价款结？算以被征收人房屋】价值：补偿费与所选产【权调换房屋总价【款相抵超出或不【足部：分多退少补由被征】收人自行《结清 被征》收，人自行结清的产【。。权调换房屋差价款=！产权调换房屋总【价，。款－：。房，。屋价值补偿费其中】 （1？）产权？调，换房：屋总价款=产权调换！房屋单价×产权调】换房屋？。。建筑面？积 （2《）房屋价《值补偿费同货—币补偿中平房或【楼房房屋价值补偿费！ （3）《选择产权调》换，的被征收人同—时可以得《到搬迁补偿费—、临时安置补—偿费：、搬：迁奖励费《和特殊优《惠政：策补偿 《3.：。各项补偿费用内涵 ！（1）房屋价值【补偿 ？包括房屋评估价值补！偿和室内装饰装修价！值补偿 《①房屋评估》价值补偿《以评估？机构出具的分户评估！报，告单为准 》。②室内？装饰、装修价—值补偿按照被—征收房？。屋证：载面积给予被—征收人600—元/㎡补偿被征收】人如对装饰》、装修标准有—异，议须在签约期—限，内（搬迁奖励第一】个时段前3天）向】功能区或《街镇递交书》面评估申请由本次】征收已选定的评【。估机构进《行评估按最终室【内，装饰、装修评—估值给予被征收人】补偿 （《2）搬迁补偿费 】包，括搬家费和设施迁】移费 ①搬家—费按每？份，征收补偿协议—一次性补偿1000！元 ②设施迁—移费包括家庭固话】（，宽带：）移：机补偿费、》空调移机《。费，补偿费、真空—管式太阳能热水【器移：机费、？燃气热水器移—机费、磁卡水—表、燃气计量表迁】移费等其《补偿：标准参照相关规【定执行无规定的按市！场价格确定 （3】）临时安置补偿费 ！临时安置《费补偿标准按—被征：收房屋居室数参【照被征收房屋所在】区域市场上》房屋租赁价格确定 ！被征收人选择货币】补偿方？。。式，的自：。搬迁之？日起一？次性发放12—个月：的临时安置补—偿费 ？被征收人选》择产权调《换方式调换现房的临！时安置补偿费—自，搬迁：之日起发《。放6：。个月的临《时安置补偿费—。 被征收人选择【产权调？换方式调《。换期房的《临时安置补偿费【自搬迁之日起依据】各，片还迁？房进度？情况具体制定需【延，长，过渡期？限的自延长之—日起增加1》。倍临时安置补—偿费；对《提供周？转用房的自》延期之？。日起支付临时安【置补助费 （—4）搬迁奖励—费 旧城区》。改建项目（含棚户区！改造项目）搬—迁奖：励费的给付标—准按照搬《迁，期限分为三》个阶段分别给—付（具体阶段期限】在各片？区，征收方案中》确定）在征收决【定下：达，后，征收：片区内被《征收人在搬迁期限规！定第一阶段内签约】并将被征收房屋腾】空且移交《给，房屋征收《实施单位的给予每户！被征：收房屋评估》价值2？5%的？搬迁奖励；征收【片区内？被征收人在搬迁期】限，规定的第二阶段内】签，约并将被征收房【屋，腾，空且移交给房—屋征收实施单位的给！予每户被征收房屋】评估价值15%的搬！迁奖励；征收—片区内被征收人【在搬迁期《限规定的第三阶段内！签约并将被征—收房：屋，腾空且移交给房屋】征收实施单》位，的给予每户被—征收房屋评估价【值，10%的《搬迁奖励《；征收片区内被【征收人未在搬—迁，期限规定时限—内，签约：。并将被征收房屋腾空！且移：交给房？屋征收实施单位的】不，予奖励 《。。其他为了公共利【益需要的项目搬迁奖！励的给付方式可根据！项目情况自行拟定但！搬迁奖励的给付标】准每户？不得高于被征收房屋！评估价值25% 被！征收人交房时—间以：房，屋征收实《施单：位出：具的：房屋验收《单为准 （5）【住宅货币补偿—自行：安置奖？励费 选《择货币补偿》自行安？置的被征收人以【证（天津市房—屋所有权证》、中华人民共和国】不，动产权证书、—天津市公有住房【房，屋租赁合同）为【单位一次性发放住】宅货币补《偿自行？安置奖励费给—付标准由拟征收【片，区的功能区或—街，镇根据片区征收【实际情况自行—拟定最高不》得高于？10万元 （二）非！住宅房屋补偿方式】及办法 非住宅房】屋被征收人也—。可自愿选择货币补】偿，或产权调《换方：式进行补偿并—按照所选择的—调换：方式进行征收—补偿：费的：结算： 1、非住》宅货币补偿方式结】算及办？法 选择货币补偿】的，被征收人《非住宅的房屋—价值按照评估机构】的评估价值确认；】停产停业损》失费一次性给付【标准不得高》。于，被征收房屋》价值的10%被【征收人认为停产停业！。损失超过标准的【需提供房屋被征收】前实际经营效益【情，况，证明材料由已选【定的评估公司—评估确定；搬—迁费以户为》单，位每户5000【元，。；搬迁奖《励费给付标准不得高！于被征？收房屋价值的—1%；选择货币补偿！自行安？置的非住宅被—征收：人给予非《住，。宅的房屋价值5%】的非住宅《货，币补偿自行》安置奖励《。费，；设施迁移费给付】标准：参照住宅设》施迁移费《给付标？准执行无规》定的按？市场价格确定 【2、非住宅》产，权调换补《偿方式结算及办法 ！选择产权《。调换方式的被征【收人以被征》收房：屋调换对接的—产权调换房屋—计算价值后》结清差价差》价款结算《以房：屋价值补偿费与所】选产权？调换房屋总价—款相抵超出或—不足部？分多退少补由—被征收人自行—。结清：并支付被《。征收人过渡期间的临！时安置补助费给付】标准按市《。国土房管局》公布的现行房屋租】赁市：场指：导租金标准执行【其他补偿《标准除不予支付非】住宅货币《补偿自行安置奖【。励，费外同非住宅货币补！偿标准 （三）违】法建筑和超过批准时！限的临时建筑不予】补偿 四《、关于住宅》房屋特殊《。优惠政策补偿 【（，一）平房补助 【以平房为主的片区】。。给予被征收房屋范围！内，平，房户证载面》积25？%，的补助此部分面积折！合，成货：。币金额计算在房【屋价值？补偿费？中 （二）困—难救助 1.低【保困难救助 征收片！区内被征收人以家】庭为单位家庭成员持！有天津市最低—生活：保障金领取证并【在该征收房屋所【。属街道享《受相应保障的每个家！庭可以享《受一次性《困难救助5万元 】2.残疾困难—救助 对持有中华】人民共和国残疾人】。证的：部，分家庭按照残疾【等级每？个家庭可以享—受一次性困难救助其！中一级？残疾给予5万元；二！级残：疾给予4万元；【三级残疾给予—3万元；四级残疾给！。予，2万：元 被征收人家【庭成：员或个人共同持【有天津？市最低生活保障金】领，取证和中华人民共】和国残？疾人：。证的只能享受一【种特殊困难》救助两者不能兼得】 3. 特殊—。困难救助《 被征？收人：在本住房有常—。住，户口它处无住房家】庭上年？人均月？收入低于天津市最】低工资标准》且人均住房建筑【。面积（征收前）低于！。天，津市个？人申请廉租房住【房补：贴标准的可以—申请特殊困》难救助 （1）救】助标准 ①》。调换标准 对享受困！难救助？的被征收人安排【指定的定向》安置房？（安置房建设用地】采用限定《条件招拍挂》形式：），具体调？换标：准如下 被征收【人原居住《证，。载面积15㎡（含】15㎡）以下一居】室房屋的《可以调换《约5：5㎡一？居室房屋；居住1】5㎡（不《含1：5㎡）至30㎡（】含30㎡《）两居室房屋的【可调换约65—。㎡及以下两》居室房屋；居—住30㎡（不含3】0，㎡）至50㎡（【含50㎡）两居【室房屋？的可调？。换约75《㎡及以下《。两居室房屋》；居住50㎡（不】含50㎡）至—60㎡（含60【㎡）两居《室房屋的可调换约】85㎡及以下—两，居室房屋；居住【60㎡以上房屋【可以调换《。约90㎡以下的【房屋（可根》据房源情况》适当调？整）： ②救助《补偿标准《 被征收人经—个人申请相关部门审！核认：定符合相关》条件后可对定—向安置房《房款与被征》收房屋补偿总额【差额部？分根据被征收人【符合救助标》准相应的级别享【。。受困：难救助 定向安置】房房款与被征收房屋！价值补偿差额=定】向安置房《房款－被《征收房屋价》。值补偿 《一级：救助标准 符合上】述条：件的被征收人家【庭上年人《均，月，。收，入低于天津》市个人申请廉租房住！房补贴标准且人【均，住房：建筑面？积（征收前）低于天！津市：个人申请廉租房住房！补，贴标：准的 本《户救：助额=(定向安置房！房款被征《。收房屋价《值补偿额)×—60% 二级—救助标准《 符合上述条件【。的被征收人家庭上年！人均月收入》低于天津《市最低工资标准且人！均住房建筑面积【（征收前《）低于天津市个【。人申请廉租》房住：房补贴标准的— 本户？救助：。额=：(，定向安置房房—款被征收房》屋价值补偿额)×5！0%： （2）《救助方？式 享受困难救助】的被征收人可任选下！。列两种救助方式之一！ 方式一按上述标】准领取相应的—困难救助补偿款选择！货币补偿 》方式二按上》述标准补交》定向安？置房所差《。金额：后选择产权调—换 五？、关于共有》产权住房《 在房屋征》收过程中对补偿费】用不足以购》。置一套安置房的困】难群众经查它处无】住房三年内无—任何房？产销售记录的被征】收人：。。可以申请共》有产权住房》（共有产权住—房调换标准》同享受困难救助【的被征收人》调换定向安置房标准！） （一）被征收】房屋价值作为—。。。被征收人共有产【。。权所持份额其余【。部份产权归另一方共！有产权人（》此方：。可由安置《房开发企业、—区住保中心或—公有住房管理单【位担任）所有被【。征，收人：对另一方《共有产权人所有部】分承租使用给付【标准按市《国土房管《。局公布的现行房【屋租赁市场指导租】金标准的《80%执行》。双方签？订共有产权协议【 （二）被征收人】可适时向《共有产权人另一【方申请回购》剩余：产权自交付房屋【之日起5年内回【购剩余产权的按原价！格结算？自交付房屋之日起】5年后回购剩余【产权的按届时市【。场，评估价格结算此间产！生的各种产权交易费！用按相关政策执【行 被征收人也可随！时向共有《产权人另一方申请】出售自有产权—出售：时按：原价格？结算另一方》按银：。行同期？存款利率给付利息】此间产生的》各种产权《交易费用《按相关政策执行 （！三）：被征收人在居—住期：间所产生的水、电】、暖：气、煤气及》物业：费等费？用全：。部由被征收人支付并！。负责房屋及所—有设施的《维修 被征收人在共！有产权期间按共有】产权协议约定不得将！房屋擅自转让、【出租、出借》、赠与或者改—变房屋使用》性，质不得有任何—的抵：押行为 《六、产权调换房屋（！。含共有产权房屋【）的来源《 ，各棚户区改造项目】所需安置《房屋：（含共有产权房屋】）可采取建设、【购买等方式》取得新建安置房【屋，建设用地《可采用限《定，条件招拍《挂形式？取，得其：房型、？售价需依据新区棚户！区改造的现实需【要，确定 七、》关于征收补偿费用管！理、监督、审计【工作 规划国土房】管局及其功能区或】街镇建立《。资金管理制度和台账！确保征收补偿费用专！款专用 《区审：计局对征《收补偿费用》管理和使用情况进行！监，督并：公布审计结》果 八、本意见是】对天津市滨海新区】关于国有土地—上房屋？征，收工作若干问题【的意：见，（试行）《（，津滨政发〔201】6〕43《号）的修订本意见自！。。印发：之日起施行同—时天津市滨海新区】关，于，国有土地上》房屋征？收工作若《干问题的意见（【试行）（津》滨政发〔201【6〕43号）停【止实：施 ：