天津市滨海—新区人？。民政府办公室关【于印发？ 滨海新区国—有土地？上房屋征收工—作若：。。干问题的《。。意见（试《行）的通知》 ：。各，管委会各委》局、各街镇、各单位！ 关于滨海新区【。国有：土地上？房屋征收工》作，若，干问题的意见（试行！）已经区人》民政府同意》现印发给你》们，请照此执行 2！017年8月14日！   关于滨【海新区？国有土地上房屋【征收工作《 若干问《题的意见（试行【） 为贯彻—落实好？国有土地上》房屋征？收与补偿条例—（国务？院令第5《90：。号）和？天，津市国有土》地上房屋征收与【补偿规定（》津政令第27号）结！合滨海？新区实际就滨海新】区国有土《地上房屋征收工作】涉及的责任》分，工、工作流程、【补偿与安置标准【等方面的《问题提出如》下意见？。请，遵照执行 一、【关，于工作分工》 （一）滨海—新区人民政府—（以下简称区政府】）负责？确定辖？区内国有《土地上房屋征收范】围审定房屋征收【工作：方案及房屋征—收补偿方案作出房屋！征收决定及房屋补偿！决，定 （二《）滨海新区规划和国！土资源？房屋管理《。局（以？下简称规划》国土房？管局）作为房—屋征收部门负责拟定！滨海新区国》有土地上房屋征收范！围指导和监》督，房屋征收与补偿各】项具：体工：作审核？房屋征收工》作方案及房屋征收】补偿方案对房屋征】收过程中《遇到的政策性问题】拟定处理意见并报】请政：府研究审定》 （三）滨海新区各！功能区管委会、各街！道办事处、各镇【人民政府（》以下简称功能区或】街镇：）受规划国土房【管局委托作》。为房屋征收》实施单位负责组织实！施本辖区的房—。屋征收？与补偿工作 —二，、关于房屋征收补偿！工作流程 （一【）前期？准备阶？段 1.确定征【收范围？。旧城区改《。建项：目（含？。棚户：区改造项目）由功能！区，或街镇提《出征：收房屋范《围的意见《规划国土房》管局研究拟定—。。后报：区，。。政府研？究确：定；为了公》共利益？需要：确需：征收房屋的由项【目建设单位》。会同项目所》在区域的功能区或】街镇依据项目规【划拟定征收》房屋范围报规划国土！房管：局审核后报》新区人民政》府研究确定 2.成！立推动机构功能【区或：。街镇成？立主要负责》同志挂帅《的房屋征收》项目指挥部负责区】。域内房屋征》收工作的统一指挥】和协调推动新区【相，关，部门和单位确定【专人：参与指挥部做好【房屋：征收工作《的支持配合 3.组！。织调查登记规划【国土房管局》授权功能《。区或街镇对征收片区！内房屋？进行调查、登记【和情况摸底工作并】将调查登记结—果依规进《行公示 4》. 遴选《评估：机构进？行评估规划国土【。房管局在市国土房管！局网站发布信息【确，定评估机构候选【范围并？在，征，收范围内发布—选定评？估机构公《告功能区或街镇【依据规划国土房管局！发布的？公，。。告组织全体被—征收人协商选定评】估机构并配合已选定！的评估机构对征【收片区内被征—收房屋？进行评估 》（，二）决策阶段 5】。. 拟定《征，收补：偿方：案功能区或街镇拟】定房屋征收补偿【。方案：报规划国土房管局】审核经区《政府审？定后：在征收范围内予【以公布征求》公众意？见征求意见期间功】能区或街镇组织【人员对被征》收人进行入户—宣传动员 6.【修订完善征》收补偿方《案在征求《意见期限内》公众可对房屋征收】补偿方？案提出？修改意见区政府将征！求意见？情况和根据公—众，意见修改情况及时在！房屋征收范围内公】布 7？.社会稳定风险【。评估功？。能区或街镇》根据被征收片区的调！查登记摸底情况、】。房屋征？收的可行性》、可控性等作—出社会稳《定，风险评估《 8.？ 规划国土房管局】结合社会稳》。定风险评估》结，论拟定房《屋征收决定向区政府！申请作出征收决【定 9.作出房【屋征收决《定区政府《就规划？国，土房管局拟定的房】屋征：收决定？经政府？常务会？议讨论后《做出决定 10.】发布征？收公告功《能区或街镇在区【政府作出房屋征收决！定3日内在征收【范围内对房屋征收】决定进行张》贴，公告并会同评估机】构将评估分户报告】向被征收《人进：行送达公告的房屋征！收决定载明房—屋征收补偿》。方，案和行政《复议、行政诉—讼权利等事项 （】三）实施阶段 【11.？订立补偿协》议功能区或》街，镇与被征收》人核算被征收房【屋，补，偿，费并与？。被征收人签订房【屋征收补偿》。协议 ？对于旧城区改建项】。目（含棚户区改【造项目？）区政府发布征收决！定后功能区或街镇】组织被征收人签订】附生效条件的征收】。补，偿协议生《效条件为《以片区？为，单，位的签约率不低于】80%未达到签【约比例的补》。偿协议不生效区政府！在签约期满之日起】3，日内在房屋征收范】围，。内予以？公告自公告之日起房！屋征收决定终止【执行 12》.支付？补偿费用或》安置功？能区或街镇按—照，房屋：征，收补偿协议的约【定完成？对被征收人的补偿事！项被征收人在房屋】征收补偿协》议约定的期限内【完成搬迁《事项并及时向功能区！或，街镇交？付被征收房屋 1】3.拆除房屋功能区！。或街镇依《据有关？法律：规定聘用具》。有相应资《质的拆除单位—对，已征收房屋进—行拆：除确保拆除现—场符合房屋拆除扬尘！管，理等：有关规定 （—四）扫尾阶段—。 14.整理档案】归档：功能区或街镇将被征！。收，片区档？案整理归档》并，将净地移《交，区土地发展中心【由区土地发展中心进！。行土地整理和收【储同步进行》房屋征收扫尾工作 ！（五）执行阶—段，。 如：在房屋征收补偿方】案规定的期》限内有被征收—人、公有房》屋承租人与规划国土！。。房管局？未达成补偿协议的则！在实施阶《段后增加执》行阶段 1.作【出补：偿，决定被征《收人、公有》。。房屋承？租人在房屋征收补偿！方案确定的签—约期限？内达不成补偿—协议或？者被征收人、公有房！屋承：租人不明确》的功能区或》。街镇根据被征收人未！按期签订《房，屋征收补偿协—议情况？草，拟房屋？征收补偿决》定报规？。。划国：土房：管局：审核由规划国土房管！局报请区政》府作出补偿决定 2！.发布公告区—政府作出房屋征收补！偿决：定后功能区或街镇在！征收范围内对房屋征！收补偿决定进—行张贴公告并向未】。履行义务的被—征收人进行》送达 3.履行义】务补偿？安置在房屋征—收补偿决定确—定的搬迁期》限内被征收》人履：。行搬迁义务的功能区！或街镇依《据，房屋征收补偿方案】规定与其签订补偿协！。。议 4.催告履【行功能区或街镇对在！法定：期限内不申请行【政复议或《。者不提起行政—诉讼且在房屋征【。收补偿决定规—定的期限内》没有：完，。成搬迁的被征收人】依法：书面催告被》征收人履行搬迁【义务 5.》申请人民法》院执：行对催告后仍不【履行搬？迁义务的被》征收人功能区—或街镇组织申请执行！的有：。关，材料报规划国土【房管局审核规划【国土房管局审核后报！请，区政府最终审定由】区政：府向区人民法—院申请执行》 6.？组，织实施执《行，对人民法院》准予执行并》。裁定由区政府组织实！施的功？。。能，区，或街镇具体》。组织房？屋征收执行》工作区信访、公安】、司法（公证）、规！国、交通、卫—生、综合执法、【。消防、供《电、供气等部门按】照各自职责共—同配合完成执—行工：作 三、关于房屋】征收补偿方》。式及：结算办法 （一）】住宅：房屋补偿方式及【办法： 被征收人可—自，愿选择？货币补偿或产—权，调换：方式进行补》偿并按？照所选择的调换方】式进：行征收补偿费的结算！。 ，1.货币补偿方【式结算及办法— 被征收人货—。币补：偿款=房屋价值补偿！费+搬迁补偿费+】临时：安置补偿费+搬【迁奖励费+住—宅货币补偿》自行安置奖励费+特！殊优惠？政策：补偿其？中 ：（1）平房货币补】偿，方式结算 ①房屋价！值补偿？费=评？估单价×《房屋：证载：面，积+室内装饰、装】修价值？补偿： ②搬迁补偿—费=搬家费》+设施迁移费— ③临时安置—补偿费 ④》。搬，迁奖励费 ⑤住宅货！币补偿自《行，安置奖励费》 ⑥：特殊优惠政策补偿】=平房补助+困难救！助 （2）楼房货】币补偿方式》结算 ①房屋价值】补偿费=评估单【价×房屋证载面【。积，+，。。。室内装饰、装—修价值补偿 ②【搬迁：补偿费？=搬家？费+设施迁移费 ③！临时安？置补偿费 》④搬迁奖励费— ⑤住宅货币—补，偿自行安置奖励费 ！⑥特殊优惠政策补】偿=困？难救：助， 2.？产权调换方式结算】及办法 选择—产权调换方》式的被征收人—以被征收《房屋调换《对接的产权》调换房屋计算价【值后结清《差价 产《。权调换？。房屋差价款》结算以被征》收人房屋价值—补偿费与所选—产权调换房屋总价】款相：抵超出或不足部分】多退少补由被—。征收：人自：行结清 被征—收人：自行结？清的产权调换房【屋差价款=》产权调换房屋总价款！－房屋？价值补偿《费其中 （1）产】权调换房屋总价【款=：产权调换《房屋单价《×产权？调，换房屋？建筑面积 （—2）房屋价》值补偿费同货币补偿！中平房或楼》房房屋？价值：补偿费 （》。3）选择产权—调换的？被，征收人同时》。可以：得到搬迁补偿费【、临时安置补偿【费、搬迁《奖励费？。和特：殊，优惠政策补偿 3】.各：项补偿费《。用内涵 （》1）房屋《价值：补偿：。 ，包括房？屋评估价值补偿【和室内装饰装修价值！补偿：。。 ①房屋评估—价值补偿以评估机】构出具的《分户评估报告单【为准： ，②，室内装饰、装修价】值补偿按照被征收】房屋证载《面积给予被征—收人600元/㎡补！偿被征收人》如对装饰、装修标准！。有异议？须在签约期限内（搬！迁，奖励第一个时段【前3天？）向功能区》或街镇递《交书面评估申请【由本次征收已选【定的：评估机构进行评【估按最终室》内，装饰、装修评估值】给予被征收人补【偿， （2）搬迁补偿费！ 包括搬家费和【设施迁移费 ①【搬家费按每份征【收补偿协议》一次性补偿1—000元 》②设施迁移费包括】家庭固话（宽带【。）移机补偿费—、空：。调移机费补偿费、】真空：管式太阳能热水【。器，。移机费、燃气热【水器移机费、磁【卡水表、《燃气计量表迁—移费等其《补偿：标，准参照相关规—定执行无《规定的按市》场价格确定》。 （3）临时安置补！。偿费 ？临时安置费补—偿标：准按被征收房屋【居室：数参照被征》收房屋所在区—域市场上《房屋租？。赁价格？确定 被征收人选择！货币：补偿方式的自—搬迁之日起一次性发！放12个月的临时安！。置补偿费《。 被征收人选择产】。权调换？方式调换现》。房的：临时安置补》偿费自？搬迁之日起发放6个！。月的临？时，。安置补偿费 —被征：收人选择产权调【换，。方式调换期房的临时！安置补偿费自搬迁】之日起依据各—片还迁？房进度？情况具体《制定需？延长：过渡期限的》自延长之日起增加1！倍临时安《置补偿费；对提【供周转用《房的自延期》之，。。。日起支付临时安置补！助，费， （4）搬》迁奖励费 旧—城，区改建项目（—含棚户？区改造项目）搬迁奖！励费的给付标准按照！搬迁期？限分：。为三个阶段分别给付！（具体阶段期限【在各片区征收方案中！。确定）在征》收决定下《达后征收片》区内被征收人—在搬迁期限规定第一！阶，段内签约并将被征】收房屋腾空且移【交给房屋征》收实施单位的给予每！户被：征收房屋评估—价值25%的搬迁】。。奖励；征收片—区，内被征收人在搬【。迁期限规定的第二】阶段内签《约，并将被征《收房屋腾空且—。移交给房《屋征收实《施单位的给予每户被！征收：房屋评估价值15%！的搬迁奖《励；征收片区内被征！收人在搬《迁期限规《定的第三阶》段内签约并》将被征收房》屋腾空？。且移交给房屋征收实！施单位？的给予每户被征收】房，屋，评估价值《10%的搬迁—奖，励；征收片区内被】征收人？未在搬迁期限—规定时限内签约并】将，被征收房屋腾—。空且移交给房—屋征收实《施单位的不予奖励 ！其他为了公共利益】需要的项目搬—迁奖励的给》付方式可根据—项目情况自行拟定】但搬迁奖《励的给付标准—每户不得高》于被征？收房：屋评估？价值25《% 被征《。收人交房时间以房】屋征收实施单位【。出具的房屋》验收单为准》。 （：5）：住宅货？币补：偿自行安置》奖励费 选》择货币补偿》自，行安：置的：被征收？人以证（天津市房】。屋所有权证、—中华人民共和国【不动产权证书、【天津市公《有住房？房屋租赁《合同）？为单位一《次性发放住宅—。货币补偿《自行安置奖励费给】付标准？由拟征收片区的功能！区或街镇根据—。片区征收《实际情况自行—拟定最高不》。得高于1《0万元 （二—）非住宅房》屋补偿？方式：。及办法？ 非住宅房屋被征】收人也可自》愿选：。择货币补偿或产权】调换方式《进行补偿《并按照所选择的【调换方？式，进行：征收补偿费的结【。算 ：1、非住宅》货币补偿方式—结，算及办法 选择货】币补偿的《被，征收人非住宅—的房屋价值按照评估！机，构的评估价值确认】；停产停业损—失费一次性给付【标准不得高于被征】收房屋价值的—10%被征收人认为！停，产停业？损失：超过：标，准的需提供》房屋被征收前实际经！营效益情《。况证明材料由—已选定？的评估公司评估确定！；，搬迁费？以户为单位每户50！0，0元；搬迁奖励费给！付标准不得》高于被征收房屋【价值的1%；选择】。货币补偿《自行安置《的非住宅被征收人】给予非住宅的房屋】价值5%的非—住宅货币补偿自行安！置奖励费《；设施？迁移费给《。付标准参照住—宅设施迁移费给【付标准执行无规定】的，按市场价格确定【。 2、非《住宅产权调换补偿】方式结算及办法【 选择产权》调换：方，式的：。被征：收人以被《征收房屋调换—对，接的产权调换房【屋计算价值后结【清差：。价差价款结算以房】屋价值补偿费与所选！产权调换房屋总【价款相抵超出或不足！部分多？退少补由《被征收人《自行结清并支—付被征收人》。过渡期间的临—时安置补助》费给付标准按市【国土：房管局？公，布，。的现行房《屋租赁市场指—。导租金？标准执行其他补【偿标准？除不：予支付非住宅货【币补偿自行安—置，奖励：费外：同非住宅货》币补偿标准 —（三）违法建筑和】超过批准时》限的临时建筑不予补！偿 四、关于住宅】房屋特殊《优惠政策补偿 （】一）平房补助 【。以平房为《主，的片区给予被征收房！屋，范围内平《房户证载面积2【5%的？补助此部分面积折合！成，货币金额计》。算在房屋价值—补偿：费中 （二》）困难救助 1.低！保困难救《助， 征收片《区内被征收人—以家庭为单》位家庭成员持有【天津：市最低？生活保？障金领取证》并在该征收房屋所属！街道享受相应—保障：的每个？家庭可以《享受一次性困—难救助？5万元？ 2.残《疾困：难救助 对持有中华！人民共？和国残疾人证—的部分家庭按照残】疾等级每个》家庭可以《享受一次性困难【。救助其中一级残【疾，给予5万元；二级残！疾给予4《万元：；三级残疾》给予3万《元；四级残疾给【。予，2，万元： ，被征收人家庭成【员或个人共》同持有天津市—最低生活《。保，障金领取证和—中华人民共和国【残疾人证的只能享】受一种特殊困—难救：助两者不能兼得【 3.？。 ，特殊困难《救助 被征》收，。。人在：本住房有常住—户口：它处无住房》家庭上年人》均月收入《低于天津市最—低工资标准且人均住！房建筑面积（征【收前）低于天—津市：个人：申请：廉，租房：住房补贴标准的【。可以申？请特殊困难》救助 ？（，1）：救助标准 ①调换】标准 对享》受困难救助的—被征收人安排—指定的定向安置房（！安置房建设》用地采？用限：定条件招《拍挂形式）具体调换！。标，准如下 被征收人】。原居住？。证载面积15㎡（含！15㎡）以》下一居室《房屋的可以调—。换约：55㎡一《。居室房屋；》居住：15㎡（不含1【5㎡）？至30㎡《（，含30㎡）两—居室房屋的可调【换约65㎡及以下两！。居室房屋；居住3】0㎡（不含3—0㎡）至50㎡（含！50㎡）两居室房】屋的可调换》。约75㎡及》以下两居室》房，屋；：居，。住5：0，㎡（不含《50㎡）至60㎡（！含60㎡《）两居室房屋的可调！换约85㎡及以下两！居室房屋《；居：住60㎡以》。上房屋可以》。调换约90㎡—以下的房屋（可【根据房源情况适当调！整） ②救助补【偿标准？ 被征？收人经？个，人申请相关部门【审核：认定符合相关—条，。。件后可？对，定向安置房》房，款与：被征收房屋补偿总】额差额部分》根据被征收人符合救！助标准相应的—级别享受困难救助 ！定向安置《房房款与被征—收房屋价值补偿【差额=定向安置房】房款－被征》收房屋价值补偿 】一级：救助标准 符—合上述？条件的被征收人【家庭上年人均月收】入低于？天津市个人》申请廉租房住房【补贴标准且人均住】房建筑面积（征收前！）低于天津市个人】申请廉租房住房补】贴标准的 》本户救助额=(定】向安置房房款被【征收房屋价值补偿】额)×？60% 二级救助标！准 符合上》述条：件的被征收人家【庭上年人《均月收入低于天津】市最低工资标准【且人均住房》建筑面积（征收【。。前）低？于天津市个人—申请廉租房》住房补贴标》准的 本户救—助额=(定向安置房！。。房款被征收房屋【价值：补，。偿额)×5》0% （2）救【助方：式 ：享受困难救助的被征！收人可任选下—列两种救《助方式之一 方式】一，按上述标准》领取：相应的困难救助补】偿款：选择：货，币补偿 方式二【按上述标准补交定】向安置房所差—金额：后，选择：产权调换 》五、关于《共，有产权？住房 ？在房：屋征收过程》中对补偿费用不足】以购置一套安置【房，的，困难群众经查它【处无住房三》年内无任何房产【销售记录的被征收人！可，以申请共有》产权住房（共有【产权住房调换标准】同享受？困难：救助的被征收人调】换定向安置房标【准） ？（一）被征收房【屋价：值作为？被征收人共有产权】所持：份，。。。额其余部份产权归】。另一方？。共有产权人（此方可！由安置房开发—企业、区《住保中心或公有住】房管理单位担任）所！有被征收《人对另一《方，。共有产权人所有【部分承租使》用，给付标准按》市国土？房管局公布的现行房！屋租赁？市场指导租金标【准的80%执行双方！签订共有产权—协议 （二）被【征收人可适时向共】有产权人另一—方，申请回购剩余产权】自交付房屋之—日起5年内》回购剩余产》。。权的按原价格—结算自交付房—屋之日起5年后【回购剩余产权—。的按届时市场—评，估价格？结算此间《产生的？各种产权《交易费？用，按相关政策执—行 被征收》人也可随时向共有】产权人另一方申【请出售自有产—权出售时按原价格】结，算另一方按银—行同：期存款利率给付利】息此间？产生的各种产—权交：易费用？按相关政《策执行 （三—）被：征收人？在居住期间所产生的！水、电？。、暖气、《。煤气及物业费等【费用全部由》被征收人《支付并负责房屋【及所有设施的维修】 被征收人在共有产！权期间？按共有产权协—议约：定不得？将房屋擅自转—让、出租、出借、赠！与或者改变房—。屋使用性质不得有任！何的抵押行为 六、！产权调换房屋—（含共有产权房屋）！的来源 《各棚户区《改造项目所需安置】房屋（？。含共有产权房屋）】可采：取建设、购买—等方式取得新建【安置：房屋建设用地可采用！限定条件《招拍挂形式取得其房！。型、：售价需依《。据，新，区，棚户区？改造的现实需—要确定 七、关于征！收补：偿，费用：管理、监督》、审计？工作 规划国土房】管局及其功》能区：或街镇建《立资金？管理制度《和台账确保征—收补偿费用专款专用！ 区：审计局对《征收补偿《费用管理和使—用情况进《行监：督，并，公布审计结果— 八、本意见是【对天津市《滨海新区关于—国有土地上房—屋，征收工作若干问题的！意见（试行）（【津滨政发〔20【16〕4《3号）的修订—本意见自印发之【日起施行同》时天津市滨》海，新区关于国有土【地上房？屋征收工作若干问】题的意见（试行【）（：津滨政发〔2016！〕43号《），停止实施 》