天津市滨海新【区，人民政府《办公室关于》印发 ？滨海新区国有土地上！房屋征收工作—若干问题《的意见（《试行）的通知 各！管委会？各委局、《各，街镇、各《单位： 关于滨《。海，新区国有土地上房】屋征收工作若干问】题的：意见（试行）已【经，区人民政府同意现印！发，给你：们请：照此执行 — 2017年8【月14日《   关》于滨海新区国有【土地上房屋征—收工作？ 若干问题的—意见（试行） 【 为贯彻落实好【国有土地上房屋征】收与补偿条例（【国，务院令第59—0，号）和天津市国【有土地上房》屋征收与补偿规定（！津政令第2》7号）结合滨海新区！实际就？滨海新区国有土【地上房屋《征收工作涉及的【责任分工、工—作流：程、补偿与安置标】准等方面的问—。题提出如下意见请遵！照执行 《一、关？。于工作分工 （【。一）滨海新区人【民政府（以下简称区！政府）？负责确定辖》区内国有土地上【房屋征收范围审【定房屋征收工作方】案及房屋征》收补偿方案作—出房：屋征收？决定及房屋补—偿决：。定 （二）滨海新区！规划和国土资—。源房屋管理局—（以：下简称规划国土房】管局）作为房屋征】收部：门负责拟定滨海【新区国有土地上房屋！征收范围《指导和监督房屋征】收与补偿各项—具体工作审》核房屋征收工作【方案及？房屋征收《补偿方案对房屋【征收过程《中遇到的政策—性问题拟《定处理意见并报【请，政府研究《审定 （三）滨海】新，区各功能《区管：委会、各街道办【事处、各《镇人：民政府（以》下简称功能区—或街镇）受》。规划国？土房管局《委托作为房屋征【收实施单位负责组】织实施本辖区的房】屋，征收与补《偿工：作 二、《。关于房屋征收补偿工！作，流程 ？（一）前期准备【阶段 ？1.确定征收范围】旧城区改建项—目（：含棚户区改》造项目）由功—能，区或街镇提》出征收房屋》范围的意见规划【。国土房？管局研究拟定—后报区政府》研究：确定；为了公—共利益需要确需征收！房，屋，的由项目建》设单位？会同项目所在区域】的功能区或街—镇依据项目规划拟】定征收房屋》范围报规《。划国土房管》局审核后报新区【人民政？府研究确定 2.】。成，立推动机《构功能区《或街镇成立主—要负责同志挂—帅的房？。屋征收项目指挥部负！责区域内房屋征收】工作的统一指挥和】协调推动新区相关】部门和单位确定专人！参与指挥部做好【房屋征收《工作的支持》配合 3.组织调查！登记规划国土房管局！授权功能区或街【镇，对征收片区内房【屋进行调查、登记和！情况摸底工作并将】调查登？记结果依规》进，行公示 4. 【遴选评估机构—进，行评估规划》国土房管局在—市国土房管局网【站发：布信息确定评估机】。构候：选，。范围并在征收—。范围内发布选—定，评估：机构公告功能—区或街镇依》据规划国土房管局发！布的公告组织全【体，。被征收人协商选定评！估，机构并配合》已选定的评估机构对！征收：片，区，内被征？。收房屋进行评估 】（二）决策》阶段 5. 拟定】征收补偿方案—功能区或街镇拟定房！屋征收？补偿：。方案报规划国—。土房管局审核经【区政：府审定？后在征收范围内予】以公：布征求公众意见【征求意见期》间功能区或街—镇组织人员对被【征，收人进行入户宣传】动员 6.》修订完善《征收补偿方案—在征求意见期—限，内公众可《。对房屋征收补偿方】。案提出修改意见【区政府将征求意见情！况和根据公众意见】。修改：情，况，及时在房屋征收范围！内，公布 7.社会稳】定风险？评估功能区》或街镇？根据被征收片—区的调？查登记摸底情况【、房屋征收》的可：行性、？可控：性等作出社会—稳定风险《评估 ？8，. ：规划国？。土房：。管局结合社会稳【定风险评估结论拟】定房：屋，征收决定向》区政：府申请作出征收决】定 9.《作出：房屋征收决定—区，政府就规划》国土房管局》拟定的房《屋征收决定经政府】常务会议讨论后做】出决：定 ：10.发布征收【公告：功能区或街镇在区】政府作出房屋—征收：决定3日内在征【收范围内对》房屋征？收决定？进行张贴公》告并会同评估—机构将评估分户报】告向被征收人进行】。送达公告的房屋征收！决定载明房屋征收补！偿方案？。和，行政复？议、行政诉讼权【利等事？项 （三）》实施阶？段 ：11.订立补—偿，协议功能区或街【镇，与被征收人核算被征！收房屋补《偿费并？与被征收人签订房屋！征，收补偿？协议 对于旧城区改！建项：目，（含棚户区改—造项目）《区政府发布征—收决：定后功能区或街镇组！织被：征收人签订附生【效条件的《征收补偿协议生【。效条件为以片—区为单位的签—。约率不低于80%】未达到签约比例【的补偿协议不生效区！政府在签《约期满之《日起3日内在房【屋征收范《围内予？以公告自公》告之日起房》屋征收决定终止执】行 ：12.？。支付补？偿费用或安置功能】区或街镇按照房【屋征收补偿协议【。的约定完成对被【征收：人的补？偿事项被征收—人在房屋征收补【偿协议约定》的期限？内完：成搬迁事项》并及时向功能区或】街镇交付被征收房屋！ ，。13.拆除》房屋功能区或街镇依！据有关法律规—定聘用具有》。相应资质的拆—除单位对已征收房】屋，进行拆除确保拆【除现场符合房屋拆】。除扬尘管理等有关规！定 （四）扫尾【。阶段 14.—整理：档案归？档功能区或》街镇将被征收片区档！案整：理归档并将净—地移交区土地发展】中心由区土地发展】中心进行《。土地：整理和收储同步进行！。房屋征收扫》尾工作 （五）执】行阶段 《如在房屋征收—补偿方？案规定的期限内【有被征收人、—公有房屋《承租人与《规划国土房管局【未达成补偿协议的】则，在实施阶段后增加】执行阶段 1.作】出补偿决定被征收人！、公有？房屋：承租人在房屋—征收补偿方案确定的！签约期限内》达不成补偿协议【。或者：被征：收人、公有房屋承租！人不明确的功能区】或街镇根《据被征收人未—。按，期签订房屋》征收补偿协议情况】草拟房屋征收补【偿决定报规划国土】房管局审核由—规划国土房管局报】请区政？府作出补《偿决定 2》.发布公告区政府作！出房屋？征，收补偿决定后功能】区或街镇在》征收范围内对房【屋征收补偿决定进】行张贴？公告并向未履行【义务的被征收人进行！送达 3《.，履行义？务补：偿安置在《房屋征？收补偿决定》确定的搬迁期—限内：被征收人履行搬【迁义务的《功能：区或街镇依据房屋征！收补偿？方案：规定：与其签订补偿协议 ！4.催告《。履，行，。功能区或街镇对在】。法定期限内不申请行！政，复议或者不》提起：行政诉讼且在—房屋征收《补，偿决定规定》的期限内没有完【成搬迁的被征收【人依法书面》催告被征收人履行搬！迁，义务 5.》申请人？民法院执《行，对催：告，后仍不履行搬—迁，义务的被征收—人功能？区或街镇组织申【请执行的有》关材料？报规划国土房管【局审核规《划国土？房管局审核》后报请区政府最终】审定由区《政府：向区人？民法院？申请：执行 6.组织【实施执？。行对人民法院准【予执行并裁定—由区政府组织实施的！功能区或街》镇具：体组织房屋征收【执行：工，作区信访《。、公安、司法—。（公证）、规国、交！通、卫生、综合执法！、，消防、供电、供气等！部门：按照各自职责共【同配合完成执行【工作 三、关—于房：屋征收补偿方—式及结算办法— ，（，一）住宅房屋补偿方！式，及办法 被征收【人可自愿选择货币】补，。偿或产权调换方【式进行补偿并按照】所，选择的？。调，换，方，。式进：行，征收补？偿费的？结算 1.货币【补偿方式结》算及办法 被征收人！货币补偿款》=，房屋价？。值补偿费+》搬迁补偿费+临时安！置补偿费+搬—迁奖励费+住宅【货，币补偿自行安置奖励！费+特殊优惠政【策补偿其《中 ：（1）平房货—币补偿方式》结算 ？①房：。屋价值补偿费=评】估单：价×房屋证载面【积+室内装》。饰、装修价值补偿】 ，②搬迁补偿费—=搬家费+设施【迁移费？ ，③临时？安置补？偿费 ④《搬迁奖励费》。 ⑤住宅货币—补偿自行安置—奖励费 《⑥，特殊优惠《政策补偿=平房【补，助+困难《救助： ，（2）？楼房货币补偿—方式结算 ①房屋】价值补？偿费=评估单价【×房屋证载面积+】。室内：装饰、装修价值补】偿 ②？搬，迁补偿费=搬家费+！。设施迁移费》 ③临时安置补偿费！ ④搬迁奖励费 ⑤！住宅：货币：补偿自行安置—奖励费 ⑥特殊【优惠政策补》偿=：困难救助 2.产】权调：换方式结算及办法 ！选择产权调换方式的！被征收人以被征收】房，屋调换对接》的，。产权调？换房屋？计算价值后结清差价！ 产权调《换房屋差《价款结算以被征【收人房？屋价值补偿费—与所选？产权：调，换房屋总价款—相抵：超出或不足部分多】退少补由被征—收人自行结》清 被征收人自行结！清，的产权调换》房屋差价《款=产权调换房屋】总价款－房屋价值】补偿费其《中 （1）产—权，调换房屋总价款【=产权调换房—屋单价？×产权调换房屋【建筑面积 （2）房！屋价值补偿费同货币！补偿中平房或—楼房房屋价值—补偿：费 （3）选择产】权调换的被征—收，。人同时可《以，得到搬迁补偿费、】临时安置补偿—费、搬？迁奖励费和》特殊优惠《政策补偿 3—.各项补偿》费用内？涵 （？1）房？屋价值补偿 包括房！屋评估价值补偿和室！。内装饰装修价—值，补偿 ①房》屋评估价值补偿以】评估：机构出？具的分户评估—报，告单为准 ②室内装！饰、装修价值补偿】按照被？征收房？屋证载面《。。。积给予被征收人60！0元/㎡《补偿被征收人如对】装饰、装修标准【有异议？须在签约期限—内（：搬迁奖励《第一个时段前3天）！向功：能区或街镇》递，交书：。面评估申《。请由本次征收已选定！的评估机构进—行评估按最终室内装！饰，、装修？评估值给予被征收】人补偿 （2）搬】迁补偿费 包括【搬家费和设施迁【。移费 ①搬家费按】每份征收补偿协议】一次性补偿1000！元， ②设施迁移费包括！家庭固话（》宽带）移机》补偿费？、空调？移机费补偿费、真】。空管：式太阳能热水—。器移机费、燃气热水！。器移机费、磁卡水表！。、燃气计量表迁移】费等其补偿》标准参照相关规定执！行无规定的按市场】价格确定《 （3？）临时？安置补偿费 临时】。安置费补偿标准按】被征收房屋居室【数，参照被征收房—屋，所在区域市场上房屋！租赁价？格确定 被征收【人选择货《币补偿方式》的自搬迁之日起【一次：性发放12个月的临！时安置补偿费— 被征收人选择产】权调换方式调换【现房的临时》。安置补偿费自搬【迁之日起发放6个月！的临时安置补偿费】 ，被征：收人选择产权调换方！式调换期房的临时】安置补偿费自搬迁之！日起：依，据各片还迁房进度情！况具体？制定需延长过—渡期限的自延长之】日，起增加1《倍临时安置补—偿费；对提供—周，转用：房的自延期之日起】支付：临时安？置补助？费 （4《）搬迁奖励》费， 旧城区改建项目】（含棚户区改造项】目）搬迁奖励费的给！。付，标准按照搬迁期限】分为：三个阶段分别—给付（具体阶段期限！在各：片区征收方案中【确定）在《征收：决定下达后征收片】区，内被征收人在搬【迁期：限规定第一阶段【。内签约并将被征收】房屋腾空且移交给房！。屋征收实《施单位的给予每户被！征收：房屋评估价值—25%？的，搬迁奖励《；征收片区》内被征收《人在搬迁期限—规定的第二阶段【内签约并将被征【收房屋腾空且移交给！。房屋征？。收实施单位的给予】每户被征收》房屋评？估，价值：15：%的搬迁奖励；征收！片，区内被征收人在搬】迁期限规《定的第三阶段—内签约并将》被，征收房屋腾空—且移交给《房屋征收实施—单位：的给予每户被征【收房屋评《。估价值10%的【搬迁奖励；》征收片区内》被，征，收人未？在搬迁期限规定【。时限内签约并将【被征收房屋》腾空且移交给房屋】征，收实施？单，位的不予奖励 其】他为了公《共利益需《要的项目搬迁奖【励的给付方式可【根据：项目情况自行拟定但！搬，迁奖励的给付标【准每户不得高于被征！收房屋评《估价值25% 被征！收人交房《时间以房屋征收实】施单：位，出具的房屋》验收：单为准 （5—）住宅？货币补？偿自行？。安置：奖励费 选择货币补！偿自行安置的被征收！人以证（天》津市房屋所有权证、！中华人民《共和国？不动产权证书—、天津市公》有，。住房房屋租赁合【。同，）为单位《一次性发放住宅货币！补偿：。自行安置奖》励费给付标准由【拟征收片区的—功能区或街镇根【据片：区征收实际情况自行！拟定最高不得高于】10万元 （二）】非住宅房屋》。补偿方式及》办法 非《。住宅房屋被征收【人也可自愿》选择货币《补偿：或产权调换方式进】行补偿并按照所选】择的调换方式—进行征收补偿费的结！算 1、非住宅【货币补偿《方式：结算及办法 选择】货币补偿的被征【收人非住《宅，的房：屋价值按照评估机构！的，评估：价值确认《；停：产停业损失费一【次性给付标》准不得高《于被征收房》屋价值的10—。%被征收人认—为，停产停业损失超过】标准的？。。需，提供：房屋：被征收前实》际经营效益情况证明！材料由已选定—的，评估公司评》估，确定；搬迁费以户】为单位？每户5？000元；搬迁奖】励费给付标》准不得高于》被征收房屋价值【的1%；选》择货币补偿自—行安置的非住宅被】征收人？。给予非住宅的房【屋价值5%的非住宅！货币补偿自行安置奖！励费；设施迁移费给！付标准参照住宅【设，施迁移费给付标准】。执行无规定的按市】场价格确定 2、】非，住宅：产权调换补偿方式】结算及办法 —选，择产权调换方式的】被征收人以被—。征收房屋调》换，对接的产权调换房】屋，计算价值后结清差价！差价：款，结算以房屋价—值，补偿费与所》选产权调换房屋总价！款相抵超出》或不：足部分多《退少补由被征—收人自行结清并支付！被征收？人过：渡期：间的临时安置—补，助费给付《标准：按市国土房》管局公？布的现行房屋租赁市！场指：。。导租金标准执行其】他补偿？标准除不予支付非】住宅货币补偿自行安！置奖励费外》同非住？宅货：币，补偿标准 （—。三）违法建筑和【超过批准时限的临】。时建筑不予补偿 四！、关于？。住宅：房屋特殊优惠—政策补偿 （—一）平房补助— 以平房为主的片】区给予？被征收房屋范围内平！房户证载面积—。25%的补助此部】。分面积折合成货币】金额计？算在房屋价值补偿】费中 （二）困难救！助 1.低保困难救！助， 征收片区内—被征：收，。人以家庭为》单位家庭成员—。持有天津《市最低生活保障金】领取证并在该—征收：房屋所属《街道享受相应保【障，的每个家《庭可以享受一次性困！难救助5《。万元 ？2.残疾困》难救助 《对，持有中华人》民共和国《残疾：人证的部分家庭按照！残疾等级每个家【庭可以？享受一？次性困难救助其【中一级残疾给予5】万，元；二级残疾给予】4万元；三级残【疾给予？3万元；四级残【疾，。给予2万元 —。被征收人家庭—成，。员或个人共同持【有天津市最低—生活：保障：金领取证和中—华人民共和》国残疾人证的只能享！受一种特殊困难救助！两者不能兼得 【3. 特殊》困难救助《 被征收人在—本住房有《常住户口它处无【住房家庭上年人【均月收入低于天津】市最低工资标—准且人均住房建筑】面积（征收前—。。）低于天津市个人】。申请廉租房》。住房补贴标准的【可以申请特殊困【难救助 （1）【救助标？准 ①？调换标？准 对享受困难救】助的：被，征收人安排指定的】定向安置房（安【置房建设用地采用限！定条件招拍挂形【。式）具体调换标准】如下 被《征收人原居住证载】。面积15㎡》（含15《。㎡）以下一居室房】屋的可以调换约55！㎡一居室《房屋：。；，。居，住15㎡（不含15！㎡）至30㎡（含】30㎡）两居—室房屋的可调—换约：65㎡及以下两居】室房屋；居住3【0，㎡（不含3》0㎡）？至5：0㎡（含5》0㎡）两《居室房？屋的可调换约75】㎡及以下两居室房屋！；居住50㎡（不】含50㎡）至60㎡！（含60㎡）两【居室房屋的可调换】约85㎡及》以，下两居室房屋；【居住60㎡》以，上房屋可以调换约9！0㎡以下的房屋（可！根据房源情况适【当调整？）， ②救？助，补偿标准 被征收】。人经：个人申请相关部门审！核，认定符？合相关条件》后，。可对定？向安置？房房款与被征—收房：屋补偿总额差额部】分根据被征》收人符合救》。助标准相《应的级别《享，受困难？救，助 定向安置—房房款与被征收房】屋，。价值补偿《差额：=定向安置房房款－！被征收房屋价值补偿！ 一级救助标准 】符合上述《。条，件的被征收人—家庭上年《人，均月收入低于天津市！个人申请廉租房住】房补贴标《准且人？均住房建筑面—积（征收前）低于】天，津市个人申请廉租】房，住房补？贴标：准的 本《户救助？额=(定向安置【房房款被征收房屋】价值补偿额)×【60：% 二级救助标【准 符合上述—条件的被《征收人家《庭上年人均月收入】。低于天津市最低工】资标：准，。且人均住房》建筑面积（征收前】）低于天津》市，个人：申，请廉租房《住，房补贴标准》的 本户救助额=(！定向安置房房款【被征收房屋价值【补偿额？)×50《% （2）救助方式！ 享受困难救助的被！征收人可任选下【列，两种救助方式之一】 方式一按》上述：标准领取相应的困难！救助补偿款选—择货币补偿 方式】二按上？述标准补交定向安置！房所差金额后选择产！权调换 五、关【于，共有产权住房 【在房屋征收》过，程中对补《偿费用不足以购【置一套安置房—的困难群众经查它处！无住房三年》内无：。任何：房产销售记录的被征！收人可以申》请共：有产权住房（共有】产权住房《。调换标？准同享受困难救助的！被征收人《调换定向安置房标】准） ？（一）被征收房【屋价值作《为被征收人》共有产权所持份【额其余部份》产权：归另一方共有产【权人（此方可由【安置：房，开发企业、区住【。保中心或公有住房】管理单？位担任）所有—被征收？人对另一方共—有产权人所有部【分承租使用给付标准！按市国土《房管局公布》。的现行房屋》租赁市场指导—租金标准的8—0%执行双方签【订共有产权协议 】（二）？被征收？人可适时向共—。有产：权人：另一方申《请回购剩余产权自】交付房屋之日—起5年内回购剩余】产权的按原价格结算！自，交付房屋之日起【5年后回购剩余【产权的按《届时市场评估价格】。结算：此间产生的》各种产权《交易费用按》相关政策执行 被】征收人也可随时【向共有产权人—另一：方申请出《售自有？产权出售时按原【价格结算另一—方按银行同期存款】利率给付利息此间产！。生的各种产权交【易费用？按相关？政策执？行 （三）》被，征收人在《居住期间所产生【的水、？电、暖气《。、煤气及《物业费等费用—全部由被征》收人：支付并负责房—。屋及：所有设施的》维修 ？被，征收人？在共有？产权期间按》共有产权协议—约定不得将房屋擅自！转让、出租、出借】、赠与或者改变【房屋使用性质不得有！任何的抵押行为【 ，六、产权调换房【屋（含共有产权房】屋）的来源 各棚户！区改造项《目所需安《置房屋（《。含共：有产权房屋）可采】取建设、购买等【方式取得新建安置】房，。屋建设用地可采用】限定：。条件招拍挂形—式取：得其房型、售—价需依据新区—棚户区？改造的？现实需要确》定 七、关于征收补！偿费用管《。理、监督、审计工】作 规划国土房【管局及其功》能区或？街镇建立资金—管理制度和台账确】保征收补偿》费用：专款：专用 区审》计局对征收补偿【费，用管理和使用情况】进行：监督并公布审计结果！。 八、本意见—是对天津市》滨海：新，区关：于国有土地上房【屋征收工《作若干问题的意见（！试，行）（津《滨政：。发〔2016〕4】3号）？的修订？本意见自印发之日起！施行同时天津市滨海！新区关？于国有土地》上房屋？征收工作若干—问题的意见》（，试行）（津滨政发〔！2016〕》43号）停止实【施 ：