，天津市？滨海新区人民政【府办公室关于印发 ！滨海新区国》有土地？上房屋征收工作若】干，问题的？意见（试行）的通】知 各《。管委会各委局、各】。街镇、各单位—。 关于？滨海新区国》有土地上房屋征收工！作若干？问题的意见（试行）！。已经区人民政府【同意现印发给你们】请照此执行 【 2017年8月1！4日   关于滨！。。海新区？国有土地上房—屋征收？工作 若干问题【的意见（试行）【 为贯彻》落实好国有土地上】房屋征收与》补偿条例（国务【院令第5《。90号）《和天津市《国有土？。地上房屋征收与补偿！规，定（津政《令第27《号）结合滨海新区】实际：就滨海新区国有【土地上房《屋征收工作》涉及的责《任分：工，、工作流程、—补偿与安置标准等方！面，的问题提出如—下意见请《遵照执行 一、【关，于工作分工 （一）！滨海：新，区人民？。政府（以《下简称区政府）负】责确定辖《区内国有土地—。上房屋征收范围审】定房屋征收工作方】案及房屋《征收补偿方案—作出房屋征收决【定及房屋补偿决定】 （二）滨海—新区规划和》国土资源房》屋管：理局（以下简称规】划国土房管》局）：作为房屋征收部【门负：责拟定滨海》新区国有《土，地上房屋征收—范围指导和》监督房屋征收与补】偿各项具体工—作审核房屋征收【工作方？案及房？屋征收补偿方案对】房屋征收过程中遇】到的政策性问题【拟定处？理意见并报请政府研！。究审定 （三）【滨，海新区各《功能区管委会、【各街道办事处—、各镇人民政府（】以下简称《功能区或街镇）受规！。划国土房《。管局委托作为房屋】征收实施单》位负责？组织实施《本辖区的房屋征收与！补偿工？作， 二、关《于房屋征收补偿工作！流程 （一）—前期准备阶段 1】。.，确，。。定征收？范围旧城区改建项目！（含棚户区改造项目！）由功能区或街镇提！出，征收房屋范》围，。的意见规《划国土房管局研【。究拟定后报区—政府研究确定；【。为了：公共利益需》。要确需征收房屋【的由项目建设单位】会，同项目所在区域的功！能区或街镇依据项目！规划拟定征收房屋】范围报规《划国土房管局—审核后报新区人民政！府研究确定 2.成！立推动？机构功能区或街镇成！。立主：要负责同志挂—帅的房屋征》收项目指挥部负【。。责，区域内房屋》征收工作的统一指挥！和协：调推动？新区相？关部门和单位确定专！人，参与指？挥部做好房》屋征收工作的支【持配合 3.组织调！查登记规《划国：。土房管局《授权功？能区或街镇对征收片！区，内房屋进《。行调查、《登记：和情：况摸底工作》并将调查登记结果】依，规进行？公示 4.》 遴选？。。评估机构进行评估规！划，国土房管《局在市国《土房管局网站发布】信息确定评》估机构候选范围【并在征收范围—内发布选定评估机构！公告功能区或—街，镇，依，。据规划国土房管局】发布的公告组—。织全体被征收人协】商选：定评估机构并—配合已选定的—评估机构对征—收片区内被征收房屋！进行评估 （—二）决？策阶段 5. 【拟定征收补偿方【案功能区或》街镇：拟定房屋征》收补偿方案报—规划国土房管局审核！经区政府《审定后在征收—范围内予以公布征求！公众：意见征求意见期间】功能区或街》镇组织人员》对被征收人进行入】户，宣传动员《 6.修《订完善征《收补偿？方，。案在征求意》见期限内公众可对房！屋征收补《偿方案？提出修改意见区【政，府将征求《意见情况《和根据？公众：意见修改情况及时】在，房，屋征收范围内公布】 ，7.社会《稳定风？。险，评估功能区或街【镇根据被征》收，片区的调查登—记摸底情况、房【屋征收的可》行性：、可控性《等作出社《会，稳，定风险评《估 ：8，. 规划国土—房管：局结合社会稳—定风险评估结论【拟定：房屋征收决定向区】政府申请作出征收】决定 9.作出房屋！征收：决定区政府就—。。规划国？土房管局《拟定的房屋征收决定！经政府常务会议讨论！后做出决定 10.！发，布征收公《告，功能区或《街镇在区政》府作出？房屋征？收决定3日内—在征收范围内对房】屋征收决定》进行张贴公告—。并会：同，评估机构将评估【分户报告向》。被征收人《进行送达公》告的房屋征》收决定载明房屋【。征，收补偿？方案和行政复议【、行：政诉讼权《利等事项 》（三）实施阶段【 ，11.订立补偿【协议功能《区或街镇《与被：。。。征收人核算被征【收，房屋补偿费并与被】征收人？。签订房屋《征收补？偿协：议 对于旧城区改建！。项目（含棚》户区：改造项目《）区政？。府发布？征收决定《后功：。能区或？街镇组织被征收人】签订附生效条—件的征？收补偿协议生效条】件为以片区为单【位的签约率不低于】80%未达到—签约比例的补偿【协，议不生效区》政府在签约期满之日！。起3日内在房屋【征收范围内》予以公？告自公？告之日起房屋征【收，决定终止执行— 12.支付—补偿费用或安置【。功能区或街镇按照】房，屋征收补偿协议的约！定完成？对被征？收人的补偿事项被】征收人在房屋征【收，。。。补偿协议约定—的，。期限内完成搬迁事】项并及时向功能区或！街镇交付被征—收，房屋 13.拆【除房屋功能》。区或街？。镇依据有《关法律规定》聘用具有相应资质的！。拆除单位对已征【收房屋进行拆—除确：保拆除现场》符合房？屋拆除扬尘》管理等有关规定【 （四）扫尾阶段】 ，14.整理档案归】档功能区《或街镇将被》征收片区档案整【。。理归档并将》净地移交区土地发展！中心由区土地发展中！。心进行？土地：整理和收《储同步进行房屋【征收扫尾工》作 （五《）执行阶段 如在】房屋：。征收补偿《。方案规定《的期限内有被征收】人、公有《房屋承租人与规划】。国土房管《局未达成补偿协【议的则在《实施阶段后增加【执，行阶段 《1，.作出补偿决—。定，被征收人、公—。有房屋承租》。人在房屋征收补偿】方，案确定的签》约期限内《达不成补偿》协议或者被征收【人、：公有房屋承租人不】明确的功能区—或，街镇根据被》征收人？未按期签订房屋【征收补偿《。协议情况《草拟房屋征收—补，偿决定报规划国土房！。管局审核由》规划国土房管局【报请区政府》作出：补偿决定 2.发布！公告区政府作出房屋！征，收补偿决定后功【能区或街镇在征【收范围？内对房屋征收补偿】决定进行张贴公告】并向未履行义务【的被征收人进行送达！ 3.履行》义务补偿安置在房屋！征收补偿决定确定的！搬迁期？限内被征收人履行】搬，迁义务的功能区【或街镇依据房—屋，征收：补偿：方案规定与其签订】补偿协议 4—.催告履行功能【区或街镇对在—法定期限内不—申请行政复》议或者不《。提起行政《诉讼且在房》屋，征收补偿决定—规定的？期限内没有》完成搬迁的被—征收人依法书—面催告被《征，收人：履行搬？迁义务 5.—申请人民法院—执行对催告后仍不】履行搬迁义务的被】征，收人功能《区或：街镇：组织申请执行的【有关材？料报规划国土房管局！审核规划国土—房管：。。局审：核后报？请，。区政府最终审定由】区政府？向区人民法院申【请执：行 6.《组织实施《执行对？人民法院准予—执行并裁定由区政】府组：织实施的功》能区：或街镇具体》组织房屋征收执行】工作区信访、公安、！司法（公证》）、：规国、交通、卫生】、综合执法、消防】、供电、《供气：等部门？按照：各自：职，责共同配合》完成执行工》作 三？、关：于房屋征《收补偿？方式：及结算？。办法 （《一）住宅房屋补偿方！式及办法 被征收】人可自？愿选择？货币补偿《或产权调换方式进】行补偿并按照所选】择的调换《。方式：。进行征收《补偿费的结算 【1.：货币补偿《方式结算及办法 】被征收人《货币补偿款》=房屋价值补偿【费+搬迁补偿费+】临时安置《补，偿费+搬《。迁奖励费+住宅货】币补偿自行安置奖励！费+特殊优惠政策补！偿其中？ （1？）平房货币补偿方】式结：算 ①房屋价值补偿！费=评估《单价×房《屋证载面积+室内装！饰、装修价值—补偿 ②搬迁补偿】费=搬家《费+设施《迁移费 ③》临时安置《补偿费 ④搬迁奖励！费，。 ，⑤，住宅货币补偿自【。行安置奖励费 ⑥】特殊优惠政策—补偿=平房补助+】困难救助 （—2）楼房货币—补偿：方式结算 ①房屋价！值补偿费=评估单】价×房屋《证载面？积+室内装》饰、装修《价值补偿 ②搬迁补！偿费=搬《家，费，+设施迁移费 ③临！时，安置补偿费 ④搬迁！奖励费？ ⑤住？宅货币补偿自行【安置奖励费 ⑥特殊！。优，惠，政策补偿《=困难救助》 2.产权调换方式！结算及办《法 选择产权调换方！式的被征收人以【被征：收房屋调换对接的】产权调换房》屋计算价值后—。结清差价 产—权调：换，房屋差价《款，结算：以被征收人》房屋价值补偿费与所！选产权调换房屋总价！款相抵超出或—不足部分多退少补由！被征收人自行结清】。。 被征收人自行结清！的，产权调换《房屋差价款=产【。权调换房屋总—价款－房屋价值补】偿费其中 》（1）产权》调换房屋总价款=】产权调换《房屋单价×产权调换！房屋建筑面积 （2！）房屋？价值补偿费同货【币补：。偿中平房或楼房房屋！价值补偿《费， （3？）选择产权调换的】被征收人同时可以】得到搬迁补偿费、临！时，安置补偿《费、搬迁《奖，励，费和特殊《优惠政策《补偿 3.各项【补偿费用内涵 （】1）房屋《价值补偿 包括房屋！评估价值补》偿和室内装饰装【。修价值补《偿 ①房屋评估价值！补，。偿以评估机构出【具的分？户评估报告单为准 ！②，室内装？饰，、，装修价值补偿按【照被征收房》。屋证载？面积给予被征收人】600元/㎡—补，偿被征？收人如对《装饰、装修标—准有异议须》在签：约期限内（搬—迁奖励第《。一个时？段前3天）向功【。能区或街《镇递交？书面：评估申请《。由本次征《收已选定《的评估机构进行评估！按最：。终室内装《饰、装修评估值给予！。被，征收：。人补偿 《（2）搬迁补偿费】 包括搬《家费和？。设施迁移费 ①搬】家费按每份征收补】偿协：议一次？性补偿1《000元 ②设施】迁移费包括家庭【固话（宽带》）移机补偿费—、空调移机费补【。偿费：、，真空管式太阳能热水！器移机费、燃气【热水器移机费、磁】卡水：表、燃气计》量表迁移费》等其补偿标准参照】相关规定执行无规定！的按市？。场价格确定 （3】）临时安置》补偿费 临》时安置费《补偿标准按被征收房！屋居室数参照—被征收房屋所在区域！市，场上房屋租赁价格】确定 被《。征收人选择货—币补偿方式》的自搬迁之日起一次！性，发放12个》月的临时安》置补偿费 被征【收人选择《产权调换方式—调换现？房的临时《安置补偿费自搬【迁之日起发放6个】月的：临时安置补》偿，费 ：被征收？人选择产权调换方式！调换期房《。的临时安《置补偿费自搬迁【之日起？依据各片还迁房进】度情况具体制定需】延长过渡《期限的自延长之【日起增加1倍临时】安置补偿费；—对提供周转》用房：的自延期之日起【支，付临：时安：置补助费 （4）】。搬迁奖励费 旧城区！改建项目（含棚户区！。改造项目《）搬迁奖励费的【给付标准按照搬【迁期限分《为三个阶段分别【给付（具体阶段【期，限在各片《区征收方《案中确定）在征【收决定下达后征收】片区内被征收人在】搬迁期限规定第一阶！段内签约并将被征收！房，屋腾空且移交给【房屋征收实施—单位的？给予每户被征收【。。房屋评估价》值25%的搬迁奖励！；征收片区内被【征收：人在搬迁期限规定的！第二阶段内签约【并将被征收房屋腾空！且移：交给：房，屋征收？实施单位的给予每户！被征收？房屋评估价》值15%的搬迁【。奖励；征收片区内被！。征，收人在？搬迁期？限规定？的第三阶段内签约并！将被征收房屋腾【空且移？交给房屋征收实施】单，。位的给予《每户：被征收房屋评估【价值：10%的搬迁奖励】。；征收片区内被征】收人未在搬迁期【限规定时限内签约并！将被：征收房屋腾空且【。移，交，给，房屋征收实施—单位的不《予奖励 其他为了】公共利益需》要的项？目搬迁奖《励的给付方式—可根据项目情况【自行拟？定但搬迁奖励—的给付标准每户【不得高于被征收【房，。。屋评估价值25% ！被，征收人交房》时间以房屋征收实施！单位出具的房屋【。验收单为《准， ，（5）？住宅货币补偿—。。自行安置奖励—费 ：。选，择，货币：补偿：自行：安置的被《征收：人以证（天津市【房屋所有权证—、中华人民共和国】不动产权证》书、天津《市公有住房》。房屋租？赁合同）为单位【一次性发放住—宅货币补偿自行安置！奖励费？给付标准由拟—征收片区《的功：能区或？街，镇根：据片区？征收实际情况自【行拟：定最高不得高—于10万《元 （二）非—。。住宅房屋补》偿方式及办法— 非住宅房》屋被征收人也可自愿！选择货币补偿或【产权调换方式进行】补偿并按《照所选择的调换方】式进行征收补偿【费的结？算 1、非住宅货币！补偿方式《结算及办法 选择货！币补偿的被》。。征收人非住宅的房屋！价值按？照，评估机？构的评估价》值确认；停产—停业损失费一次性】给付标准不得高【。。于被征收房屋价值的！10%被征收—。。人，认，为停产停业》损失超？。过标准？的需提供房屋被【征收前实际经营【效益情况证明材料】由，已选定的评估公司】评估确定；搬迁费】以户为单位每—户5000元；搬迁！奖励费？给付标准不得高【于被：征收房屋价值的【1%；选择货—币补：偿自行安置的非【。住宅被征《收人给予非住宅【的房屋价《值5%的非住宅货币！补偿自行安置奖励】费；设施迁移费【给付标准参照住宅设！施迁移费给付标【准执行无规定的按】市场价格确定 2】、非住宅产权调换】补偿方式结算—及，办法 选择产权【调换方式的被征收人！以被征收房屋—调换对接的》产权调换房屋计【算价：值后：结清差价差》。价款结算《以房屋价值补偿【费与所选产权调换房！屋总价款相抵超出或！不足部分《多退：少补由被征收人自】行结：清并支付被征收人过！渡期间的临时安【置补助？费，给付标准按市国【土房管局公布的【现行房屋租赁市场指！。导租金标准》执行其他补偿标准除！不予支付非住宅【货，币补：。偿自行安置奖励费外！同非住宅货币补偿标！准 （三）违法【建筑和超过》批准时限的临时建】筑不予补偿》 ，四、关于住宅房屋特！殊优惠政策补偿 （！一）平房《补助 以平》房为主的《片区：给予被征收房—屋范围内平房户证载！面积25%的补助】此部分？面积折合成货—币金额计算在房屋】价值补偿费中— （二）困难救助】。 1：。。.，低保困难救助— 征收片《区，内被征？收人以家庭》为单位？家庭成员持有天【津市最低《生活保障金领取【证并在该征收房屋所！属，街道享受相应保障】的每个家《庭可：。。以享受一次性困难】救助5万元 2.残！疾困难救助 —对持：有中华人《民共：和，国残疾人证的—部分家庭按》。照残疾？等级每个家》庭，可以享受一次性困难！救助其中一级—残疾给予5万元【；二级残疾》给予4万元；—三级残疾给予3万元！；四级残疾给—予2万元 被征收】人家庭成员或—个人共同持有天津市！最，低生活保障金—领取证和中华人民】共和国残疾人证的只！能享受一种特殊困难！救助两者不能—兼得 3.》 特：殊困难救助》 被征收人在—本住房有常住户口】它，处无住？房家庭？上年人均月收入【低于天津市最低【工资标准《且人均？住房建筑《面积（征收前）【低于天津《。市，个人：申请廉租房住房补】贴标准？的可以申《请特：殊困难救助 （1】）救助？标准 ？①调：换标：。准 对享《受困难救助的—被征收人安排—指定的？定，。。向安置房（安置房】建设用地采用限【定条件招拍挂形式）！具体调？换标准如下 被【征收人？原居住？证载面积15㎡【（含15㎡）以下】一居室房《屋的可？以调换？约55㎡一居室房】屋；居住《。15㎡（《不含15㎡》。）至30㎡（—含3：0㎡：）两居？室房：屋的：可调换约65—㎡及以下两居室房屋！；居：住30㎡（不含3】0，。㎡，），至50㎡《（含50㎡）—两居室房屋的—可调换？约，75㎡及以下两居室！。房屋；居住50㎡（！不，含50㎡）》至60㎡（含60㎡！）两居室房屋的可调！。换约85㎡及以下】两居室？房屋；居住6—0㎡以上《房，。屋可：以调换约《90㎡以下的房屋】（可根据房源情【况适当调《整） ②救》助补偿标准 被【征收人经个人—申请相关部门审核】。认定符合《相关条件后》可对定向安置房房】款与被？征，收房屋补偿总额差】额，部分根据被征收人】符合救助标准相【应的：级别享受困》。难救助 定向安【置，房房款与被征—收房屋？价值补？偿差：额=定向安置房【房款－被征》收房屋价值补—偿 一级《。。救助标准 符合上】述条件的被征收【人家庭上年人—均月收入低于天津市！个，人申请廉租房住房】补贴标准《且人均？住房：建筑面积（征收前】）低于天津市—个人申请廉租房住房！补，贴标准的 》本户救助额=(定】向安置房房款被征收！房屋：价值补偿额)×【60% 二级—救助标准 符合上】述条件的被》征收：人家庭上年人均【月收入低于天津【。。市，最低工资标》准且人均住房建筑面！积（：征收前？。）低于天津》市个人申请廉租房】住房补贴《标准的 《本户：救助：额=(定向安—置房房款被征收房屋！价值补偿额)×5】0%： （2）救助方式】 享受困难救助的】被征收人《可任选下列两种【救助：方式之一 方式【一按上述《标准领取相应的【困难救？助补偿款选择货币】补偿 方式二按【上，述标准补《交定向安置房—所差金额后选择产权！调换 五、关于共有！产权住房 在房屋】。征收过程中对—补偿费用不足以购置！一套安置《房的困难群众经查它！处无住房三》年内无任何房—产销售记《录的被？。征收人？可以申请共有产【权住房（共有产权住！房，调换标准同享受【。困难：救助的被《征收人调换定向安置！房标：准） ？（一）被征收房屋】价值作为《被，征，收人共有产权所持】份额其余《部份：产权归？另一方？共有产权人（此方】可由安置房》开发企？业、区住《保中心或公有—住房：管理单位担任）所】有被征收人对另一】方共有产权人所有】部分承？租使用给付标准按】市国：土房管局公布的现】行房屋租赁市—。。场指导租《金标准的80%【。执，行双：方签：订共有产权协议 （！二）被征收人可【适时向共《有产：权，人另一方申请回购】剩余：产，。权自交？付，。房屋：之日起5年内回购】剩余产权《的按原价《格结算自《交付房屋《之，日起5年《后回购剩余》产权的按届时—市场评？估，价格结算此间产生的！各种产权交易费【。。用按相关《政策执行 被征【收人：也可：随，时向共有产》权人另一方》申请出售自有—。产权出售《。。时按原价格》结算另一方按—银行同？期存款利率》。给付利息此间产生】的各种产《权交：易费用按相关—政策执行 （三）被！征收人？在居住期间》所产生的水、电、暖！气、煤气及物业【费等费用全部—由被征？收人支？付并：负责：房屋及所《有设施的维修 【被征：收人在共有产—权期间？按，共有产权协议约定不！得将房屋擅自转让、！出租、出借、—赠与：或者改变房屋使用】性质不得《。有任何？。的抵押行为 六、】产权调换房屋（含共！有产权？房屋）的来源 各】。棚，户区：改造项目所需安【置房屋（《含共有产权》房屋）可《采取建设、购—买等：方式取？得新建安置房屋建设！用地：可采：用限定条件招拍【挂，形式取得其房—型、：售价需？。。依据新？区，棚户区改造的现实需！要确定 七、关于】。征收补偿费用管理】、监督、《审计：工，作 规划国土房管】局及其功能区或街镇！建立资金管理制【。度和台账确》保，征，收，。补偿费用专款专用】 ，区审计局对征收补】偿费用管《理和使用情况进【行监督并公布—审计结果 八—。、本意见是》对天津市滨海—新区关于国有土地上！房屋征收工作若【干问题的意见（试】行）（津滨》政发〔2016〕】43号？）的修订《本意见自印发之日起！施，行同时天《津市滨海新区关【于国有土地》。上，房屋征收《工作若？干问题？的意：见（：试行）（津滨政【发〔2016—。〕43号《）停：止实施 《