天津市滨海新【区人民政府办公【室关于印发 滨【。海新：区国有土地上房屋征！收工作若干问题【的意见（试行—），的通知 《 各管？委会各委《局、各街镇》、各单位 》关于滨海新区国有】。土地上房屋征收工作！若，干问题的意见（【试行）已经区人【。民政府同意现印【发给你们请照—此执行 2【017年8月—1，4日   关于】滨海新区《。。国有土？地上房屋征收—工作： 若干问题的—意见（试行）—。 为贯彻落实好国！有土地？上房屋？征收与补偿条例【（国务？院令第590—号，）和天津市国有【土地上房屋征收【与补偿规定（津政】令第27号》）结合滨海新区实】际就滨海新区—国，有土地？上房屋征收工作涉】及，的责任分工、工作流！程、：。补，。偿与安？。置，标准等？方面的问题提—出，。如下意见请遵—照执：行 一、关于工作分！工 （一）滨海新】区人民政府（以【。下简称区政府—）负责确定辖区内】国有土地上房屋征收！范围审？定房屋？征收工作方案—及房屋征收补偿方案！作出房屋征收决定及！房屋补偿决定 【（二）滨海》新区规划和国土资源！房屋管理局（以【下简称规划国土房】管局）作为房—屋征收部《门负责拟定》滨海新？区国有土《地上房屋征收—范围指导和监督房屋！征收与补偿各项具体！工作审核房屋征收工！作方案？及房屋征收》。。补偿方案对房屋征收！过程中遇到的—政，策性问题拟定—处理意见并报—。请政府研究审定 （！三，）滨海新区各—。功，能区管委会》、各街道办事处、】各镇人？民政：府，（以下简称功—能区或街《镇）：受规划国土》房管局委托作为【房屋征收《实施单位负》责，组织实施本辖区的】房屋征收《与，补偿工作 二、【关，于房屋征收补偿【工作流程 》（一）前《期准备？阶段 ？1.确定征收范【围旧：城区改建项目（【含，棚户区改造项目）由！功能区或街镇提出】征收房屋范围的意】见规划国土房管【。局研究拟《定后报？区政府研究确定；】为了公共利》益需要？确需征收房屋的【由项目建设单位会】同项：目所在区域的功能】区或街？镇依据项目》规划拟？定征收房屋》。范围报规划国土房管！局审核后报新区【人，民政府研究确定 】2，.成立推动机构功能！区或街镇成立主要】负责同志《挂帅的房屋征—收，项目指挥部》负责区域内》房屋征收工作的统一！指挥和？协调推动《新区相关部》门和单？位确定专人参—与指挥部做好房屋征！收工作的《支，持配合 3.组【。织调查登记规划国土！房管局授权功能【。区或街？镇对征收《片区内房屋进—行，调查、登记和情况】。摸底：工，作并将调查登记结】果依规进《行公示 4. 【。遴选评估机构进【行评估规划国土【房，管局在市国土房管局！网站发布信息—确定评估机构—。候选范围并在征【收范围内发布选定】评估机构《公告功能区或街镇】依据规？。划国土房管局发布】的公告？。组织全体被征收人协！商，选定评估机构并【配合：。已，选定的评估机—构对征？收片区内被征收房】屋进行评估》 （：二）决策阶》段 5？. 拟定征收补【偿方案功能》。区或街镇拟定房【屋征收？补偿方案报规划国土！房管：局审核？经，。区政府？审定后在征收范围内！。予，以公布征求公众意】见征求意见期—间功：。。能区或街镇组—织，人员：对被征收人进—行入户宣传动—员 6.《修订完善征收补偿方！案在征求意》见，期限内公众可对【房，屋，征收补偿《方案提出《修改意见《。区政府将征求意见情！况和根据公众意见】修改情况及》时在房屋征收范【围内公布 7.社】会，稳定风险评估功【能区或街镇根据【。被征收？片区：。的调查登记摸底情况！、房屋征收的可行】性、可控性等作【出社会稳定》风险评估 》8.： 规划国土房管局】结合：社会稳定风》险评估结论拟定房】屋征收？决定向？区政府？申请作出《。征收决定 》。9.作出房屋征收决！定区政府就规划国土！房管局拟《定的房屋征》收，决定经政府常务会】议讨论后做出决【定 10.发布【征收公？告，功能区或街》镇在区？政府作出《房屋征收决》定3日？内，在征收范围内对房】屋征收决定》进行：张贴公告并会同评估！机构将评估》分户报告向》被，征收人进行送—达，公告的房《。屋征收决定》载明：房屋征？收补偿方《。案和：行政复议、行政【诉，讼权利等《事项 （三）实施】阶段 1《1.订立补偿协议】功能区或街镇与被征！收人核算被征收房屋！补偿费并与被征收】人，签，订房：屋征收补偿协议 】对，于旧城？。区，改建项目《（含棚户区改造项】目）区政府发布【征收决定后功—能区或街《镇组织？被征收人签订附【生效条件的征收补】偿协议？生效条件为以片【区为单位的签约【率不：低于80《。%未达到签约—比例的补偿》协，议不生效区政府【在签约期《满之日起3日内在】房屋征？收范围？内予以公告自公【告之日？起房屋征收决定终止！执行 12.支【付补偿费《。用或安？置功能？区或街？镇按照房屋征收【补偿协议《的，约定完成对被征收】人的补偿事项—被征：收人在房屋》征收：补偿协议约定的【期限内完成搬—迁事项并及时向功能！区，。或街：镇交付被征收房【屋 1？3，.拆除房《屋功能区或街镇【依据有关法律规【定聘用？具有相应资质的拆除！单，位对已征收房屋【进，。行拆除确《保拆除现场符—合房屋拆除扬尘【管理等有关规定 （！四）扫尾阶段 【14.整《。理档案归《。档功能区或街镇【将被：征，。收片：区档案整理》归档并将净》地移交区土地发【展，中心由？区土：地发展中心进行【土，地整：理和收？储同步？进行房屋征收—扫尾工作 （—五）执行阶》段 如在房屋征收补！偿方案规定的期限】内有被？征收人？、公有房屋承租【人与规划国》土房管局未达成【补偿协议的则在实施！阶段后增《加执行阶段 1【.作出补偿决定被征！收人、公有》。房屋承租人在—房，屋征收补偿方案确定！的，。签约期？限内达不《成，补偿协议或者被征】收人：。、公有？房屋承租人不明确】的功能？区或街？镇根据被《征收人？未按期签订房—屋，征收补偿协议情【况草拟房《屋征收补《偿决：定报规划《国土房管局审核由】规划国？土房管局报》请区政府作》出补偿决定 —。2.发布公告区政府！作出：房屋征收补偿决定】后功：。能区或街镇在征收范！围内：对房：屋征收？补偿：决定：进行张贴《。公告并向未》履行：。义务的被征收人进行！送，达 3.《履行义务补》偿，安，置在房屋征收补偿】决定确定的搬迁【期限内被征》收，人履行搬迁义务的功！能区或街《镇依：据房屋征收补—偿方案规定与其签】订补偿协议 4.催！告履行功能》区或街镇对在法定】期限内？不申请行政复议【或者不提起》行政诉讼且在—房屋征？收补偿决《定，规，定的期？限内没有完成搬迁】的被征收人》。依法书面《催告被征收人—履，行搬迁义务 5.】申请人民《法院执？。。行对催告后仍不履】行搬迁义务的被【征收人？功，能区或街镇组织【申请执行的有关材】料报规划国土房管局！审核规划国土房管】局审核后报请区政府！最终审定由区—政府向？区人民？法院申请执行 6】.，组织：实施执行对》人民法院《准予：执行并裁定由区政】。府组织？实施的功能区或街镇！具体组织房屋征收】执行工作区信访、公！安，、司法（《公证）、规国、【交通、？卫生：、综合？执，法、消防、》供电、供气等部门】按照各自《职责共同配合完成执！行工作 三》、关于房《屋征收补《偿方式及结算办法】 （一）《住宅房屋《补偿方？式，及办法 被征—收人可自《愿选：择货：币补：偿或产？权调换方式进—行补偿并《按，照所选择《。的调换方式进—行征收补偿费的结算！ 1.货币补偿方式！结算及办《法 被征收人货币补！偿款：=，房屋价值补》偿费+搬迁》补偿费+临时—安置补偿《费+搬迁奖励费+】住宅货币补》偿自行安《置，奖励费+特殊优【惠，。政策补？偿其中？ （1）平》。房货币补偿方式【结，算 ①房《屋价值补偿费=评估！单价：×房屋证《。载面积+室内—装饰、装修价值补偿！。。 ②搬迁补偿费【=搬家费+设施【。迁移费 ③临—时安置补偿费 ④搬！迁奖励费 》⑤住宅货币补—偿自行？安置奖励费 ⑥特殊！优惠政策补偿=平】房补助+困》难，救助 （2）—楼房货币补偿—方式结算 ①房【屋，价值补偿费》=评估单价》×房屋？证载面积+室内【。装饰、装修》价值补偿 ②—搬，迁补偿费=搬家【费+设施迁移费 ③！临时安置补偿费 ④！。搬迁奖励费 ⑤【住宅货币补》偿自行安置奖励费 ！⑥特殊优惠政—策补偿=《困难救助 2.【产权调换方式结【算及办法 选—择，产，权，调换方式《的被征收人以被【。征收房屋调换—对接：的产：。权调换房屋计算价】值后：结清差价《 产权？调换房屋《。差价款结算》以被：征收人房屋价值补偿！费，与，所选产权调换房屋总！价款相抵超出或不足！。部分多退少》补由被征收人—自行结清 》被征收人《自行结清的产权调换！房屋差价款=产权】调换房屋总价—款－房屋价值补偿】费其中 （1）产】权，调换房屋总价款=产！权调换房《屋单价×《产权调换房屋建筑面！。积 （2）房屋价值！补偿费同货币补偿中！平房或？楼房房屋价值补偿】费 （3）选—。择产权调换的—被征收人同》时可以得《。到搬迁补偿费、临】时，安置：补偿费、搬迁奖励】费和特殊优》惠政策补《偿 ：3，。.各项补偿费用内】涵， （1）房》屋价：值补偿？ 包括房《屋评估？价值补偿和室内装饰！装修价值《补偿： ①房？。屋评估价值》补偿以评估机—构，出具的分户评估报告！单为：准 ②室内装饰【。、装：修价值补偿按照被征！收房屋证载面积给予！。被，征收人？。600元/㎡补【偿被征收《。人如对？装饰、装修标—准有异议须在签【约期：限内（搬《。迁奖励第一个时段】前3天）《向功能区或街镇【。递交书面《评估申？请，由本：次征：收，已选定的评估机构进！行评：估按最终《。室内装饰、装修评】估值给？予被征收人补偿【 ，（2）搬迁补偿费 ！。包括搬家费和设施迁！。移费 ？①搬家费按每份征】收补偿？协议一次性补偿【1000元 ②设】施迁移费包括家庭】。固话（宽带）—移机补偿费》、空调移机费补【偿，费、真空管式—太阳能？热水器移《机费、燃气》热水器移机费、【磁卡水表、》燃气计量表迁移费】等其补偿标准参照】相关规定执行无【规定的按市场价【。格确定 《（3）临时安置【补偿：费 临？时安：置费补偿标准按被征！收房屋居室数参照被！征收房屋所》在区域？市场上房《。屋租赁价格确定 】被，征收人选择货币补】偿方式的自搬—迁之日起一次性【发放12《个月：的，临时安置补偿—费 被征收》人，选，择产权调换方式调】换现房的临时安【置补偿？费自搬迁之日起【发放6个月的临时安！置补偿费 被—。征，收人：选择：产权调？换方式调《换期房的临》时安置补《偿费自搬迁》之日起依据各—。片还迁房进度—情况具体制定需延长！过渡期限《的自延长之日起【增加1倍临》时安置补《偿费；？对提供周转用—。房的自延期之日起】支付临？时安置补助费— （4）搬》迁，奖励费 《旧城：区改建项目》（含棚户《区改造项目）—搬迁奖励费的给付标！准按：。照搬迁期限分为三个！阶段：分别：给付（具体阶段期】限在各片区》征收方案中确定）】在征收决《定，下达：后征收片区内被征收！人在搬迁期限—。。规定第一阶段—内签约并将被征【收房屋腾《空且：移交：给房屋征收实施单位！。的给予每户被征收】房屋评估价值2【5%的搬迁奖—励；征收片》区内被征收人—在，搬迁期限规定的第】二，阶段内签约并将被征！。收房屋腾空且移交】给房屋征收实—施单位的给予每户】被征收房屋》评估价值15%的搬！迁奖：励；征收《片区内被征收—人在搬迁期限规定的！第三阶段内》签约：并将被征收房屋腾空！且移交给房》屋征收实《施单位的给予每户被！征收房屋评》估，价值10%的搬迁】奖励；征收》片，区，内被征？收人未在搬迁期限规！定，时限：内，签约并将被》征收房屋腾空—且移：交给房屋《征收实施单位的不予！奖励 ？其，他为：。了公共利益需要的项！目，搬迁奖励《的给付方式可—根据项目《情况自行拟定但搬迁！奖励的给付》标准每？户不得高《于被征收房屋评估】价值25% 被征】收人：交房：时间以房屋》。征收实施单位出具的！房屋验收单为准 （！5）住宅货币—补偿自行安置奖励】费 选择货币补偿】自行安置的》被征收人以证（【天津市房屋所—有权证？、中华人民共和国】不动产权证书、【天津市公有住房房】屋租赁合《同）为单《位一次性发》放住宅货币补偿自行！安置奖励费给付标】准由：拟征收？。片区的？功能区或街镇根【据片：。区征：收实际情况》自行拟定最高不得高！于10万元》 （二？）非住？宅房屋补偿方式及办！法 ：。非，住宅房屋《。被征收人也可—自愿选？择货币？补偿或产权》调换：方式进行补》。偿并按照所选择的】调换方式进行征【。收，补偿费的结算 1、！非住宅货币补偿方】式结算及办法 选择！。货币补偿的被征收人！非住宅的房屋价值按！照评估机构》的评估价值确认【；停：产停业损失费一【次性给付标准—不得高于被征—收房屋？价值的10%—被，征收人？。认为停产停业损失】超过标准《的需提供房屋被【征收：前实际经营效益情况！证明材料由》已选：定的评估公》司评估确定；搬迁】费以户为单位每户】5000元；搬迁】奖励费给付标准不】得高于被征收—房屋价值《的1：%，；选择货《。币补偿自行安置【的非住宅《被征收？。人给予？非住宅的房》屋价值5《%的：非住宅？货币补偿自行安置奖！励费；设施迁移【。费给付标准参照住】。宅设：。施迁移费给付标准执！行无规？定的按？市场价格确定 2】、非住宅产权调换补！偿方式？结算及办法 —选择产权调》。。换方式的被征收【人以被征收房屋调】换对接的产》权调：换房屋计《算价值后《结清差价差价款结算！以房屋价值》补偿费与《所选产权调换房屋总！价款相抵超出—或不足部分多退少】补，由被：征收人自行结清并】支付被征收人过【渡，期间：的临时安置补助【费给付标准按市【国土房管局公布的现！行房屋租赁市场【指导租金标准—执行其他补偿—标准除不《予支付非住宅货币】补偿自行安置奖励】费外同非住》宅，货币补？偿标准 （三）【违法建筑和超过【批准时限的临时建筑！不予：补偿 四、关于住】宅房屋特殊》优惠政策补偿—。 （一）平》房补：助， 以平？房为主的片区—给予被？征收房？屋，范围：。。内，平，房户证？载面积25%的【补助：此，部分面积折合成货币！金额：计算在房屋价值补】偿费中 （二）【困难救助 1—.低保困难救—助 征？收片区内《。被，征收人以家庭为单位！家庭成员持有天津市！最低生活保障金领】取证并在《该征：。。收房屋所属街道【享受相应保》障的每个家庭—可以享受一次—性，困难：救助5？万元 ？2.残疾困难—救助 对持有中【华人民共《和国残疾人证的部分！家庭：按照残？。疾等级每个家—。庭可以享受一次性】困难救？助其中一级残疾给】予5万？元；二级残疾给予】4万元；三》级残疾给予3万【元；四级残疾给予】2万元 被》征，收人家庭《成员：或个人？共同持有天》津市最低生活保障】。。金领取证和中—华，人民共和国残—疾人证的只》能享受一种特殊困】难救助两者不能兼得！ 3. 特》殊困难救《助 被征收人在本住！房有常住户口它处无！住房家庭上年人均月！收入低于天》津市最低工资标准】且人均住房建筑面】积（征收前）低于】天津市？个人申请廉租房【住房补贴标》准的可以申请特殊困！难救：助 （1）救助【标准 ①调换标准】。 对享受困难救助】的被征收人安排指】定的定向安》置，房（安置房建设用地！采，用限：定，条件招拍挂》形式）具体调换标准！如，下 被征收人原【居住证载面积15】㎡（含15㎡）以下！一居室房屋》。的可以？调换：约55㎡一居室房屋！；居住15㎡（不】含15㎡）》至30㎡（含30】㎡）两？居室房屋的可调【换约6？5㎡及以下》两居室房屋；居住】30㎡（不》含30㎡）至50㎡！（含50㎡）两居室！房屋的可调换约【75：㎡及以下两居室【房，屋；居住50㎡（】不含50㎡）至【60：㎡（含60㎡）两】居室房屋的》可调：换约85㎡及以【下两居室房屋；【居住6？0㎡以上房屋—可以调换约90【㎡，以下的房屋（可根据！房源情？况适：当调整） 》②救助补偿标—准 被征收人经个人！申请相关部门审核】认定符合相关条件后！可对定向《安置房房款与被征收！房屋补偿《总额差额部分根据】被征收人符合救助】标准相？应的：级别享受困难救【助， 定向安置房—房，款与被征收房屋价】。值补偿差额=定【向，安置房房款－被征】收房屋价值补偿 】一级救助《标准 符合上述【条件的被征收—人，家庭上年人均月收】入低于天津》市个人申请廉租【房住房补贴标准且人！均住：房建筑面积（—征收前）低》于天津？市个人申《请廉租？房住房补贴标准【的 本户《救助额=(定向【安置房房款被—征收房屋价值补偿】额)：×60？。%， 二级救助标准 符！。合上述条件的—被征收人家庭—上年人均《月收入低于天津市】。最，低工：资标准？且人均住房建筑【面，积（：征，收前）低于天津市】个人申请廉租—房住房补《贴标准的 本户【救助额=(定向安】置房房款被征—收房屋价值补偿【额)×50% 【（2）？救助方式 享受【困难：救助的？被征收人《可任选？下，列两：种救助方式之—一 方式《一按上？述标准领取》相应的困难救—助，补偿：款选择货币补偿 】方式：二，按，上述标准《补交：。定向安置房所差【金，额后选择产》权调：换 五、关于共有】。产权住房《 在房屋《征收过程《中对补偿《费用不足《以购：置一套安置房—的困难群众经查它处！无住房？三，年内无任《何房产销售记录【。的被征收人可以申请！共有产权住房—（共：有产权住房调换【标准同享受困难【救助的被征》收人调换定向—安置房标《准） （一》）被征收房》屋价值作为被征【收人共有《产权所？持份额其《余部份？产权归另一方共有产！。权人（此方可由安】置，房开发企《。业、区住保中心或】公，有住房管理单位担任！）所有被征收人对另！一，方共有产《权人所有《部分承？租使用给《。付标准按市国—土房管？局公布？的现：行房屋？租赁市场《指导租金《标准的80%执行】双方签订共有产【权，协议 （二）—被征收人可适时向】共有产权人另一方申！请回购剩余产权【自交付房屋之日起5！。年内回购剩余产【权的按？原价格结算自交付房！屋之日？起5年？后回：购剩余？产权的按届时市场评！估，价格结算此》间产生？的各种产权交易费】用按相关政》。策执：。行， 被征收《。人，也可随时向共有产权！人另：一方申请出售自有产！权出售时《按原价格结算—另一方按银行同期存！款利率给《付利：息此间产《。生的：各，。。种产权交易费—。用按相？关，政策执行 （三【）被征收《人在居住期间所产生！的水、电《、，暖气、煤气及物业】费，等费用全部由—被征：收人支付并负—责房屋及所有设施的！维修 被征》收人在共有产—权期间按《共有产权协议—约定不得将房屋【擅，自转让、出》租、出？借、赠与或》者改变房屋使—用性质？不得有任何的抵押】行，为 六、产》。权调：换，房屋（含共有产【权房屋）《的来源 《各，棚户区改造项目【所需安置房屋（含共！有产权房屋）—可采取建设、—购买：等方式取得》。新，建安：。置房屋建设用—地可采用限定条【件招：拍挂形式取得其房型！、售价？需依据新区棚户【区改造的《现实：需要确定 七、关于！征，收补偿费用管—理、监督、审计工】作 规划国》土房管？局及其功能》区或街镇建立资金】管理制度和台账确】保，征收补偿费》。用专款专用 区审】计局对征收补偿费】用管：理和使用情况进【行监督并公布审【计结果 八、—本意见是对天津【。市滨海新区》关于国有土》地上房屋《征收：工作：若干问题的》意见（试行）—。（津滨政发〔20】16〕43号—）的修订本意—见自印发之》日起施行同时—天津市滨海》新区关于《国有：土地上房《屋征收工作若干问】题的意见《（试行？。）（津？滨政发〔20—16〕43号）停止！实施 ？