天津？市滨海新《区人民政府办—公室关于印发 【滨海新？区国有土《地上房屋《征收工作若干问题的！意见（试行》）的通知 各管】委会：各委局、各》街镇、？各，单位 关《于滨海新区国—有土地上房屋征收】工，。作，若，干问题的意见（试行！）已经区人民政府同！意现印发给》你们请？照此执？行， 2017年8！月14日   】。关于滨海新》区国有土地上房【屋征收工作 若干问！题的意见（试行） ！ 为贯彻落实好【国有土地《上房屋征收与—补偿条例（》国务院令第5—90号？）和天津市国—有土：地上房屋征收与补】偿规定（《。津政令第27—号）结合滨》。海新区实际》就滨海新区国有【土地：。。上，房屋征收工作涉【及的责任《分工、工作》流，程、补？。偿与安？置标准等方》面，的问题提《出如：下意见请《遵照执行 》一、关于《工作分工《 （一）滨海新区人！。民政：府（以下《简称区政府）—负责确定辖》区内国有土地上房屋！。征收范围《审定房屋征》收工作方案及房【屋征收补偿方案【作，出房屋征《。收决定及房屋补【偿决定 （》二）滨海新区规【划和国土资源房屋】管，理局（？以下简称规划国土房！管局）作《为房：屋征收部门负—。责，拟，定滨海新《区国：有土地上房》。屋，征收范围指导—和监督房屋》征收与补偿各项【。具体工作审》核房屋征《收工作方案》及房屋征收补偿方】案对房？。屋征收过程中—遇到的政策》性问：题拟：。。定处理意见并报【请政府研究审定【 （三）滨海新【区各功能区管委【会、：。各街道办事处、各镇！人民政府（》。以下简称功能区或】街镇）受规》划国土？房管局委托作为【房屋征收实》施单：位负责组织实施本辖！区的房屋征收与【补偿工作 二—、关于房《屋征收补偿工作流】程 ：（一）前期准备【阶段 1.确定征收！范围旧？城区：改建项？目（含棚户区改造项！目）由功能区或街镇！提出征收房屋范围】的意见规划国土【房管局？研究拟定后报区政】。。府研究确定；为【了公共利《益需要确需征收房】屋的：由项目建设单位会】同项目所在》区域的功能区—或，。街镇依据项目规【划拟定征收房屋范】围报：。规划国土房管局审】核后报新区人民政】府研究确定 —2.成立推动机【构功能区或》街镇成立主要负【责同：志挂帅的房屋征收】。项目指挥部负责【区域内？房屋征收《工作的统一指挥和】协，。调推动新区相关【部门：和单位确定》专人参与指挥部【做好房？屋征收工作的—支持配合 3.组】织调查登记规划【。国土房管《局授权功能区或【街镇对征收片区内房！屋进：行，调查、登记和—情况：摸底工作《。并将：调，查，登记：结果依规进行公示 ！4. 遴选评估【。机构进行评估规划】国土：房管局在市国—土房管局网站发【布信息确《定评估机构候选【。范围并在《征收范围内发—布选定评《估机构公告功能【区，或，街镇依据规划国土】房管局发《布的公告组织全体被！。征收人协商》选定评？估机构并配合已【选定的评估机构对】。征收片区内被—征收房？屋进行评《估 （二）决策阶段！ 5. 《拟定征收补偿—方案功能区或街镇拟！定房屋征收补偿方案！报规划国土》房管局？审核经区政府审【定后在征收范—围内予以《公布征求《公众：。意见征求意见—期间功能区或—街镇组织人员对【被征收人进》行入户宣传》动员 6.修订【完善征收补偿方案在！。征求：意，见期限内公众可对】房屋：。征收补偿方案—提出修改意见—。区政：府将征求意见情况】和根据公众》意见修？改情：况及时在房》屋征收？范围内？公布 7《.社会稳定风险【评估功能区或街镇根！据被征收《片区的调《查登记摸底》情况、房《屋征收的可行性、可！控性等作出社会【。稳定风险评估 8.！ 规划国土房—。管局结？合社会稳《定风险评估结论拟定！房屋征收《决定向区《政府申请作出征【收决定？ 9.作出房屋【征收决定区政府【就规划国土房管局】拟定的房屋征收决】定经政府常务会【议讨论后做出决【定 1？0.发布征》收公告功能区或街】镇在区政府作出房】屋征收决定3日内】在，征收范？围内对？。房屋征收决定进行】张贴公告并会同【评估机构《将评估分户》报告向被征收人【进行送达公告—的房屋征收决定载】明房屋征收》补偿方案和行政复议！、行政诉讼权—利等事项 （三）实！施阶段 11.订立！补偿协议功能区或街！镇与被征《收人核算被征—收房屋补偿费并与】被征收人签订房【屋征收补偿协议 】对于旧城区改建项目！（含棚户区》改造项目）区—政府发布征收决定】。后功能区或街—镇组织被征收人【签，订附生效条件的征】收，补偿协议生效条件】为以：片区为单位的签约】率不低？于80%未达—到签：约比例的补偿—协，议不生效区政府在签！约期满之日起3日】。内在房屋征收—范围内予以公告自公！告之：日起房屋征收决定终！止，执行 12.支【付补偿费用或安【置功能区《或，街镇：按照房屋征收补偿协！。议的约？定完成？对被征收人的补偿】事项被征《收人在房屋征收补偿！协议约定的期限【内完成搬迁事项并】及时向功能区或街】镇交付被征》收房屋 13.拆】除房屋功能区或【街镇依据有关—法律规定聘用具【有相应资质的拆除】单位对已征收—房屋进？行拆除确保拆除【现场符合房屋拆除】扬尘管理《等有关规定 （四）！扫尾阶段 14.整！理档案归档功能区】或街镇？将被征收片区—档案整理《归档并将净地移交区！土地发展中心由区】土地发展中心进行土！。地整理和收储同【步进行房屋征—收扫尾工作 （五】）执行阶段 如在】房屋：征收补偿方》案规定的期限内有被！征收人、公有房屋】承租人与规划国土】房管局未达成—补偿协？议，。的则在实《施阶段后增加执行】阶，段 1.作》出，补偿决？。定被征？收人、公有房屋【承租人？在房屋征收补偿方】。。案确定的签》。约，期限内达不成补偿协！。议或者被征收人、公！有房屋承租人不明确！的功能区或街镇【根据被征收人未【按，期签订房屋征收补偿！协议情况草拟房【屋征收补偿》决定报？规划国土房管局【审核由规划》国土房管局报请区】政，。府作出补偿决定 】2.发布公告区政府！作出房？屋征收补《偿决定后功》能区或街镇在征收】范围内对房屋征【收补偿决《定进行张贴公告并】向未履行义务—。的被征？。收人进行送达 3】.，。履行义务补偿安置在！房屋征收补偿—决定确定的搬迁期】限内被征收人—履行搬迁《义务：的功：能区或街镇依据【房屋征收补偿方【案规：定与其签订补偿【协议 4.催—。告履行？功能区或街镇对【在法定期限内不申】请行：政复议或者不提起】行政：诉，讼，且在房屋征》收补偿决定规—定，的期：限内没有《。。完成搬迁的被—征收人依法书面催】告被征收人履行搬迁！义务 5.申请人民！法院执？行对：催告后仍不履行搬】迁义务的被征收人功！。能区或街镇》组织申请执》行的有关材》料报规划国土房【管局审核规》划国土房管局审【核后：。报，请区政府《最终审定《由区政府向区人民法！院申：请，执行： 6.组织》。实施执行对人民法】院准予？。执行并裁定由—区政府？组织实施的功能区或！街，镇，具，体组织房屋征收执】行工作？区信访、公安、司】法（公？证）、规国、交【通、卫生、》综合执法、消防、】供电、供气等部门】按照各自职责—共同：配合完成执行—工作 ？三、关于房屋—征收补偿方式及【结算办？法， ，。（一）住宅房—屋，补偿方式《及办法 被征收【人可自愿选择—货币补偿《或产：权调换方《式进行补《偿并按照所选择的】调换方？式，进行征收补偿—费的结算《 1.货币》补偿方？式结算及办法 被】征收人货币补偿款=！房屋：价值补偿费+搬迁】补偿费+临时—安置补偿费+搬迁奖！。励费+住《宅货币补《偿自行安置奖励费+！特殊优惠政策补偿其！中 （1）平—房，货币补偿方》式结算 ①房—屋价值补《偿费：=评估单价×房屋】证载面积《+室内装饰、装修价！值补偿 ②搬迁【补，偿费=搬家费—+设施迁《。移费 ？。③临时安置补偿费 ！④搬迁奖《励费 ⑤住》宅货币补偿》自，行安置奖励费 【⑥特：殊优惠政策补偿=平！房补助+《困难救助 （2）楼！房货币？补偿方式《结算 ①房屋价【。值补偿费=评估单价！×房：屋证载面积+—室内装饰《、装修价值》补偿： ②搬迁补偿费=搬！家费：+设施迁移费 ③】临时安置补偿费 ④！搬迁奖励费 ⑤【住宅货币补偿自行安！置奖励费 ⑥—特殊优惠政策—补偿=困难救助【 2：.产权调换方式【结算及办法 选【择产：权调换方式的被征】收，人以被征收房屋调换！对接的产权调换房屋！计算价值《后结清差价 产【权调换房屋差价款结！算以被征收人房屋】价值补偿费与—所选：产权调换房》屋总价款相抵超出或！不足部分《多退少补由被征【收人自行结清 被】征收人自行结清【的产权调换房屋差】价款=产权调换房屋！总价款－房屋价值补！偿费其中《。 ，（1）产权调换【房屋总价款=—产权调换房》屋单价×产权调【换，房，屋建筑面积 —（，2，），房屋价值补》偿，费同货币补偿中平】房或楼房房屋价值补！。偿费 ？（3：）选择产权调—换的被征收人—同时可？以得到？。搬迁补？偿费、临时安置补偿！费、搬？迁，奖励费和特殊优【惠政策补偿 3.各！项补偿费用内涵 】（1）？房屋价值补偿 包】括房屋？评，估价值补偿和室【内装饰装《修价：值补偿？ ①房屋评估—价值补偿以》评估机构出具的【分户：评估报告《。单为准？ ②室内《装饰：、装修价值补偿按照！被征收房屋证载面积！给予被征收人—600元/》㎡补偿被征收—人如：对装饰、装修标【准有异议须在签【约期限内（搬迁奖】励第一个时段—前3天？）向功能区或—街镇递交《书面评估申请由本次！征收已选《定的评估机构—进行评？估按最终室内装饰】、装修？评，估值给予被征收人补！偿， （2）《搬迁补偿费 包【。括搬家费和设—。施迁移费 ①搬家费！。按每份征收补偿协】议一次性补偿100！0元 ②设施迁移费！包括家庭固》。话（：宽带）移机补偿【费、：空调移？机费补偿费、—真空管式太》阳能热水器》移机费、《燃气热水器移机费、！磁卡水表、燃气【计量表迁移费等其补！偿标准参照相关【规，定执行无规》定的按？市场价格确定— ，（3：。）临：时安：置补偿费 临时安】置费补偿《标准按被征收房屋】居室数参《。照，被征收房屋所在区】域市场上房屋—租赁价格确定 被征！收人选择货币补【偿方式？。的自搬？迁之日起一次性【发放12个月—的临时安《置补偿费 被征收人！选择：产权调换方式调【换现房的临时—安置补偿费》自，搬迁之日起发放【6个月的临时安置】补偿：费 被征《收人选择《产权调换方》式调换期《房的临时安置补【偿费自搬迁之日【起依据各片还迁房】进度情？况具体制定需延【长过渡期《限的：自延长？之日起增加1倍临】时安置补偿》费；对？提供周转用房—的自延期之日起【支付临时安置补助费！。 （4）搬》迁奖励费 旧—城区改建项目（【含棚户区改造项目】）搬迁奖励费的【给，付，。标准：按照搬迁期》限分为三个阶段【分别给付（具—体阶段期限在各【。片，区征收方案中—确定）在征收—决定下？达，后征：收片区内被征收人在！搬迁期限规》定第一阶段内—签约并将被》征收房？屋腾空？。且，移交给房屋征—收实施？单位的给予每户被征！收房屋评估价值【2，5%的搬迁奖—励；：征收片区内被—征收人在搬迁—期限规定的第—二阶段内签约并将】被征：收房屋腾空》且移交给房屋征【收实施单位》的给予每户被征【。收房屋评估价值【15%的搬》迁奖励？；征收片区内—被征收人在搬迁期限！规定的第三阶—段内签？约并将被征》收房屋腾空且移【。。。交给：房屋征收《实施单？位，的给予每户被征收房！屋评估？价值10%的搬迁奖！励；征收片区—。内被征收《。人未在搬迁期限规】定时限内签》约并将被征收房屋腾！。空且移交《给房屋征收实施单位！的不予奖励 —其他：为了公共利益需要的！项目搬迁奖励的给付！方式可根据》项目情况自行—拟定但搬迁奖励的】给付标准每户—不得高于《被征收房屋评—估价值25%— 被征收人》交，房时间以《房屋征收实》施，单位出具的房—屋验收单《为，准 （5《。）住宅货币》补偿自？行安置奖励费—。 选择货币补偿自行！安置：的被征收《人以证（《。。天津市房屋所—有权证、中华人民共！和国不动产权—证，书、天津市公有住】房，。房屋租赁合同—）为单位一次性发】放住宅货币》补偿自行《安置奖励费》给付标准由拟征【收片：区，的功能区或街镇根据！。片区征收《实际情况自行—拟定最高不得高于1！0万元 《（二）非住宅房屋】补偿方式及办法 非！住宅房屋被征收人】。也可自愿选择货币补！偿或：产权调换方式进行】补偿并按照》所选择？的调换方《式，进行征？收补偿费的结—。算 1、非住—宅货币补《偿方：式结算及办法 【选择货币补偿的被征！收人非住宅》的房屋价值按照评】估机：构的评估价值确认；！停产停业损》。失费一次性给—付标准不《得高于被征收房屋价！。值，的10%被征收人认！为停产停业损失超】过，标准的需提》供房屋被征收前【实际经营效益情况证！明材料由已选定的】。评估公司评估确定】；搬迁费以户为单位！每户：。5000元》；，搬迁：奖，。励，费给付标《准不得高《于被征收房屋价【值的1%；选择【货币补偿自行—安置的非《住宅被征收人—给予非住宅的—。房屋：价值5%的非住宅货！币补偿？自行安置奖励费；】设施迁移费给付标】准参照住宅》设，施迁移费《给付标？准执：行，无规定？的按市场价格确【定 2、非住—宅产：权调换补偿方式结】。算及办？法 选择产权调【换方式的被征收【人以被征收房屋调】换对接？的产权调换房屋计算！价值后结清》差价：差价款结算》以房屋价值补—偿费与所《选产：权，调换房屋总价—款相抵超出或不足】部，分多退少补由被征】收人自行结》清，并支付被征》收，人过渡？期间的临时》安置补？助费给付标准—按市国土房管局公布！的现行房屋租赁市】场指导租金标准执】行其他补偿标准除】不予支付非住宅【货币补偿自行安【置奖励费外》同非住宅货币补偿】标准 （三）—违，法建筑和超过批准】时限的临时建筑不予！补，偿 四、关于住宅房！。屋特殊优惠政策【补偿 （一》）平房？补助 以平房为主】的片区给予被征【收房：屋范：围内平房户》证载面？积2：5%的补助此部分】。。面积：折合成货币金额计算！在房屋价值补偿费中！ （：二）困？难救：助 1？。.低保困难救—助 征？收片区内被征收【人以家庭为单位家】庭成员持有天津市】最低生？活保障金领》取证并在该》征收房屋所属街道享！受相：应保障的每个家【庭可以享受一—。次性困难救助5万】元 2.残》疾困难救助 对持有！中华人民共和—国残疾人证》的部分家《庭按照残疾等—级每个？家庭可以享》受一次性困难—救助其中一级残疾】给予5万元；二【级残疾给《予4万元；》三级残疾给予—3，万元；四级残—疾给予2万》元 被征收人家庭成！员或个人共》。。同，持有天津市最—。低生活保障金领取证！和中华人民共和国】残疾人证的只—。能享受？一种特殊困难救助两！者，不能兼得《。 3. 《特殊困难《救助 被征收人在本！住房有常住户—口它处无住房家【庭上年人均月收【入低于天津市—最低工资标准且【人，均住房建筑面积【（征收前）低于天】津，市个人？申请廉租房住房补】贴标准的可以申请】特殊困？难救助？ （1）救助—标准 ①调换标【。准 对享受困难救助！的被征收人安排指】定的定？向安置？房（安置房建—设用地采用限—定条件招拍》挂形式）具体调换标！准如：下， 被征收人原—居住证载面积1【5㎡（？含15㎡《），以下：一居：。室房屋的可以调【换，约55㎡一居室房】屋；居？住15㎡（不含1】5㎡）至《30㎡（含30【㎡）两居室房屋的可！调换约65㎡—及以下两居室房屋；！居住30㎡（不含】30㎡）至50【。㎡（含？50㎡？）两居？。室房屋的可》。调换约75》㎡及以下两居室房屋！；，居，住50㎡（不—含50㎡《）至60㎡（含60！。㎡，）两居室房屋的可】调换约85㎡及以】下两居室房屋；【居住60㎡以—。上房屋？可以调换约90㎡】以下的房屋（—可，根据房源情况—适当调整） ②救助！补偿标准 被征收人！经个人申请相—关部门审核认定【。符合相关条件—后，可对定向安》置，房房款？与被征收《房屋补偿总额差额部！分根据被《征收人符合》救，助标准相应的—。级别享受困难—救助 定向安置房房！款与：被征收房屋价值补偿！差额=定向安置房】房款－被《征收房屋价值—。补偿 一级救助【标准： ，符合上述条件—的被征收人家庭【上年人均《月收入低于天—津，市个人申《请廉租房住房—补，贴标准且人均住房建！筑面：。积（征收前》）低于天《津市个人申请廉租房！住房补贴标准的 】本户救助额=(【定向安置房房—款被征收房屋价值】补偿额)《×6：0% 二《级救助标《准 符？合上：述条件的被征—收人家庭上年人均月！收入低于天津市【。最低工资标》。准且人均住房—建筑面？积（征？。收前）低于天津市】个人申？请廉租房住房补贴】标准的 本户救【助额=(定向安【。置房房款被征收房】。屋价值补偿额)【×50% （2【）救助方式》 享受困《难救助的被征收【人可任选下列两种救！。助方式之一 —方式一按上述标准领！取相：应的：。困难救助补偿—款，选择货币《补偿：。 方：式二按上述标—准补交定向》安置房所差》金额后选择产权调】换 五、关于—共有产权住房 【在房：屋征收过《。程中对补偿》费用不足以购置一】套安置房的困难群】众，经查它处《无住房？三年内无《任何房产销售记【录的被征收》人可以申请共—有产：权住：房（共有产权住【。房调换标准同享受】。困难救助《的，被征：收人调？换定向安置房标【准） （一）被征收！房屋价值作为—被征收人共有产【权所持份《额其余？部份：产权归另《一方共有产权人（】此，方可由安置房开发】企，业、：区住保中心或公有住！房管理单位》担任）所有被征收】。人，对另一方共有产【权人所有部分承【租使：用给付标《准按市国土房管局】公布的现行房—屋租赁市场指导租】。金标准的80%执行！双方签订共》有产权协议 （【二）被征收人可【适时：向共有产权人—另一方申请回购剩余！。产权自？交付房屋之》日起：5，年内回购剩余—产，。权的按原价格结算自！交付房屋之日起5】年后回？购剩余产权的按【。届时市场评估价格结！算此间产生的各【种产权交易》。费用按相关政策执行！ 被：征收人？也可随时向》共，有产：。。权人另一方申请出】售自有产《权出售时《按原价格结算另【一方按银行同期【。存款利率给付利息此！间产：生的：各种：产权交易费用—按相关政策执行 （！三）被征收人—在居住期间所产生的！水、电、《暖气、煤气及—物业费等费用—全部：由被征收人支—付并负责房》屋及所有设施的维】修 被征收人在【共，有，。产权期间按共有【产权协议约定不得】将房屋擅自转让、出！租、：出借、？赠与或者改变房屋使！。用性质不《得，有任：何，的抵押行为 六【、产权？调换：房屋（含共有产【权房屋）《的来源 各》棚户区改造项目所】需安置房屋（含【共，有产权房屋》）可采？。取建设、购买等【方式取得新建安【置房屋建设用地可采！用限定条件招拍挂】形式取得其》房型、售价》需，依，据新区？棚户：区改造的现实—需要确定 七、关于！征收：。。补偿费用管理、监】督、：审计工作 》规划国土《房管局及《其功能区或街—镇建立？资金管理制度和台账！确保：。征收补偿费用专款】专，用 区？审计局对征收补偿费！用管理和《使用情况进行监督并！公布审计《结果 ？八、本意见是对【天，津市滨海《新区关于《。国有土地上》房屋征收工作若干问！。题，的意见（试行）（】津滨政发《〔2016〕—43：号）的修订》本意见？自印发之《日起施行同时天津市！滨海新区《关于国有土》。地上房屋征收工作若！干问题的《意见（试《行）（津滨政发〔】2016〕4—3号）停止实施 】