天津市滨海新【区，人民政府办公室关于！印发：。 滨海？新区国？有土：。地上房屋《征收工？作若干？问题的意见》。（试行）《的通知 各管委】会各：委局、各街镇、【各，单，位 ：。关，于滨：海新区国有土地上】房屋征收工作若【干问题的意见—（试：行）已经区人—民政府？同意现印《发给你们请照—此，执，行 2》017年《8，月，1，4日   关于滨！海新区国《有土地上房屋征收工！作 若干问题—的意见（试行） ！为贯彻落实好国有土！。地上房屋征收与【补偿条例（国务院令！第5：90号）和天津市国！。有土地上房》屋征：收与补偿规定—（津政令第》27号）结合滨【。海新区实际就—滨海新？区国：有土地上房屋—征，收工作涉及的—责任分工、工作【流程、补偿与安置标！准等方面的问—题，提出如？下意见请《。遵照执行 一、【关，于工作分工》 （：一）滨海新区—人民政？府（以？下简：称区：政府）负责确定辖】区内国有土地上房屋！征收范围审定房【屋征收工作方案及房！屋征收补偿方—案作出？房屋征收决定及房屋！补偿决定《 （二）滨》海新区规划和—国土资源房屋管【理局（以《下简称规《划国土房管局）【作为房屋征收部门负！责拟：定滨海？新区国？有土地上房屋征收范！围指导和监督房屋征！收与补？偿各项具体工作审核！房屋征？收工作方《案及：房屋：征收补偿方案对房屋！征收过程中遇到的政！策性问题拟定处理意！见并报请政府研究审！定 ：（三）？滨海新区各功能区】管委会？、各街道办》事处：、各镇人民政府（】以，下简称功能区或街镇！）受规划《。国，土房管局委托—作为房屋征收实【施单位负责组织【实施本辖区的—房屋：征收与？补偿工作 二—。、关：于房屋征收补偿工作！流程 （《一）：前期准备阶段 1.！确定征收范围旧城区！改建项目（含—棚户区？改造项目）由功【能区或街《镇提出？征收房屋范围的意见！规划国土房》管局研究拟》定后报区《政府研究《确定；为了》公，共，利益需要确需—征收房？屋的：由项目？建设单位会》同项目所在区域的功！能，区或：街镇依据项目—规划拟定征收房【屋范围报规划—国土房管局审核后报！新区人民政》府研究？确定 2.成立推动！机构功能区或—街镇：成立主要负责同志】挂帅的房屋》征收项目《指挥部负责区—域内房屋征收—工作的统一》指挥和？协调推动新》。。区相关部门和—。单位：确定：。专，人，。参与指挥部做—。好房屋征收》工作的支持配合 3！.组织？调查登记规划国土】房管局授权功—能区或街镇对征收片！区内房屋进行—调，查、登记《和情况摸底工作【并将调查登记—结果依规进行—公示 4. 遴选】评，估机构进行》。评估规划国土房【管局在市国》土房管局网站发布信！息确定评估机构【候选范围并在征收】范围内发布选定评】估机构公《告功能区或街镇依】据规划国《土房：管局发？布的公告《组织全体被征—收人协商选定评估】机构并？配合：已选：定的评估机构—对征收片区内—被征收房屋进行评估！ （：二）决策阶》段 5. 拟定征收！补偿方案功能区【或街镇拟定房屋征收！补偿：方，案报规？划国土房《。管局：。审核经区政府—审定后在征收范围内！予以公？布征求公众意—。见征求意见期间功】能，区或街镇组织人【员对被征收》人进行入户》宣传动？员 6.《修订完善征》收，补偿方案在》征求意见期》限内公？众可对？房屋征？收补：偿方案提出》修改意见区政—府将征求意见情况】和，根据公众意》见修：改情况及时在房屋】征收范围内公—布 7.社会—稳，定风险评《估功能区《。或街：镇根据被征收片区】的调查登记摸—底情况、《房屋征收的可行【性，、可控性《等作出社会》稳定风险评估 8.！ 规划？国土房管局结合【社会：稳定风险评》估，结论拟定房屋征【收决定向区政府【申请作出征收—决定 9.作出房屋！。征收决定区政府【。就规划国土》房管局拟定的房屋征！收，决定：。经政府常务会议讨】论后做出决定 10！.发布征收》。公告功？能，区或街镇在区政府作！出房屋征《收决：定3日？内在征收范围内对】。房屋征收决定—进，行张贴公告并会同】评估机构将评—估分户报告》向被：征，收人进行送达公告的！。房，。屋征收决定载明房】。屋，征收补？偿方案和行政—。复议、行政诉讼【权利等事项 （三】）实施阶《段 ：11.订立补—偿协议？功能区或《街镇与被征收人核算！被征收房屋补偿费并！。与被征收人签—订房屋？征，收补偿协议 对于】旧城区改《建项目（含棚户区】改造项目）区—政府：发布征收决定后功能！区或街镇组织被征】收人签？。订附生效条件—。的征收？。补偿协议生效条【件为以片区为单位的！签约率不低于—。8，0%未达到签约【比例：的补偿协《议不生效区》政府在签约》期满之？日起3日内在房【屋征收范围内予以公！告自公告之日起房】屋征收决《定终止执行 —12.支付补—偿费：用或安置功》能区或街镇按—照房屋征收补偿协议！的约：定完成对被征—。收人的补《偿事项被征收人在房！屋征收补《偿协议约定的期限】内完成搬迁事—项并及时向功—能，区或街镇《交付被征收房屋 1！3.拆除房屋—功能区或街镇—依据有关《法律规？定聘用具有相应资】质的拆除单位对已】征收房屋进行拆除】。确保拆除现场—符合：房屋拆除扬尘管理等！有关规定《 （四）扫尾阶段】 14？.，整理档？案归档功能区—或街镇？将被征？收片区档案》整理归档并将净【。地移交区《土地：发展中心由》区土地发展》中心：进行土？地整理？和收储同步进行【房屋征收扫尾工作】 （五？）执行阶段 如在房！屋征收补偿方案规】定的：期，限内有被征收人、公！有房屋？承租人与规划国【土房管局《未达成补偿协—议的则在实》施阶：。段后增加执行阶【段 1.作出—补偿决定被》征收人、公》有房屋？承租人在《。房屋征？收补偿方案确定【的签约期限内达不成！补，偿协议或者被—征收：人、：公有房屋承租人【不明：确的功能区》或街镇根《据被征收人未按【期签订房屋征收补偿！协议情？况草拟房屋》征收补偿决》定报规划国土房管局！。审核由规划国土房管！局报请区《政府：作出补偿决定— 2.发布公告区政！府作出房屋征收补】偿决：定后功能区或街【镇在征收《范围内对房》屋征收补偿决定进行！。张贴公告并向未【。履行义务的被征收】人进行送达 —3.履行义》务补偿安置》在房屋征收补偿决定！确定的搬迁期—限内被征收人—履行搬迁义务的功能！区或街镇依据房【屋征收补偿》方案规定《与其签订补偿协议】 4：.催告履行功能区】或街镇？对在法定期限—内，。不申请行政》复议或者《不提起？。行政诉讼且在房【屋征收补偿决定【规定的期限内没有】完，成搬迁的被征收人依！法书面催告被征收】人履行搬迁义务【 5.申请人—民法院执行对催告】后仍：不履行搬迁义务的】被征收人《功能区或街镇组织】申请：执行的有关材料报】。规划国土房》管局：审核规划《国土房管局审核后报！请区政府最终—审定由区政府向【区，。人民法院申请—执行 ？6.组织《实施执行对人民【法院准？予执行并裁定由区】政府组织《实施：的功能区或街—镇具体组织房屋征】收执行工作区信访、！公安、司法（公证】）、规国、交通【、卫生、综合执法】、消防、供电、【供气等部门按照【各，自，职责共同配合完【成执：。行工作 三、关【。。于房屋征收补偿方】式，及结算办法》 （：。一）住？宅房屋补《。偿方式及办》法 被征收人可【自愿选择货》币补偿或产》权调换？。方式：进行补偿并按照所选！择的调换方式进【行征收补偿》费的结算 1.【货币补偿方式结算及！办法 ？被征收人货币补偿款！=房屋？价值补偿费+—搬迁补偿费》+临时安置补—偿费+搬迁奖励费】+住宅货币》。补偿自行安置奖励费！+特殊优惠政策补偿！其中 （1）平房】货币补？偿方式结《算 ①房屋价值补】偿费：=评估？单价：×房：屋证：载面积+《室内装饰、装修价】值补：偿 ②搬迁补偿费=！搬家费？+，设施迁？移，费 ③临时安置补】偿费 ④搬迁奖【励费 ⑤《住宅货币《。。补偿自行安置—奖励费 ⑥特殊优】惠政策补偿=平房】补助+困难救助 】（2）楼房货—币补偿？方式结算 》①房屋价值补偿费】=评估单价×房屋证！载面积+室内—装饰、装修价值补】偿 ②搬迁补—偿费：=搬家费+设施迁移！费，。 ③临时安置—补偿费 ④》搬迁奖？励费 ⑤《住宅货币补》偿自行安《置奖励费 ⑥特【殊优惠？政策补？偿=困难《救助： 2.产权调换【方式结算及办法【 选：择产权调《换方式的《被征收人以被征收】房屋调？换对接的产权调【。换房屋？计算价值《后结清差价》 产权调换房屋差价！款结算以被征收【人房屋价值》补偿费与所选产权调！换房屋总价》款，相抵超出或不—足部分多退少补由被！征收人自《行结清 被征收人自！行结清的产权调【换，房屋差价款=产权调！换，房屋总价款》－房屋价《值，补，偿费其中《 （1）产》权调：。换房屋总价款=产】权，调换房屋单价—×产：权调换？房屋建筑面积 （】2）房屋价值补偿】费，同，货币补偿中平—房，。或楼房房《屋价值补偿费 【（3）选择产权调换！的被征收人》同，时可：以得到搬迁补—偿费、临《时安置补偿费、搬】迁奖励费和特殊【优惠政策补偿 3.！。各项补偿费》用内涵？ （：1）房屋价值补偿】 包括房屋评—估价值补偿和室内】装饰装修价值补偿 ！①房屋评估价值补偿！以评：估机构出具的分户】评估报告单为准 】②室内装《饰、：装修价？值补偿按照被征【收房屋证载面积给】。予被：征收人600元/】。。㎡补偿被征收人如对！装饰、装修标准【有异议须在签约期】限内（搬《迁奖励第一个—时段前3天）向功能！区，或街镇递交书面评】估申请由本次征收】已选：。定，的评估机构》进行评估按最终【。室内装饰、装—修评估值给予被征收！人补偿 （》2）：搬迁补偿费 包【括搬：家费和设施迁移【费 ①搬家》费按每份征收补偿】协议一次性》补偿1？000元 ②设施】迁移费包《括家庭固话（宽带】）移机补《偿费、空调》移机费补偿费、真空！管式太阳能热水器】。移机费、燃》气热水器移》机费、磁《卡水表、《。燃气计量表迁移费】等其补偿标准参【。照相关规《定执行无规定—的按市场价格确【定 ：（3）临时安—置补偿费 》临时安置费补偿【标准：。按被征收房屋居【室数参照被》征收房？屋所在区域市场上】房，屋租：赁价格确定 被征收！人选择货币补偿方式！的自：搬，迁之日起一次—。性发放1《2个月的临时—安，置补偿？费 被征收》人，选择产权《调，换方式调换》现房的临时》安置补偿《。费，自搬迁？之日起发放6个月的！。临时：安置补偿费 —被征：收人选择产权调【换方式调换期—房的临？时安置补偿费自搬】迁之日起《依据各片还》迁房：进度情况《具体制？定需延长过》渡期限的自》延长之日起增加【1倍临时安置补【。偿费；对提供周转用！。房的自延期之日起支！付临时安置补—助费 （4）搬迁奖！励，费 旧城《区改建？。项目（含棚》户，区，改造项？目）搬迁奖励—费的给付标准按【照搬：迁期限分为三个阶】段分别给付（—具体阶段期限—在各片区征收方案】中确定）在征收决定！下达后征《。收片区内被征收人】在搬迁期限规定【第一阶段内签约【并将：被征收房屋腾—空，且移交给房屋—。征收实施单位的给】予每户被征收—房屋评估价值25%！的，搬迁奖？励；征收片区内被征！收人在搬《迁期：限规定的第》二阶段内签约并将】被征收？房屋腾空且》移交给房屋征收【实施单位的给—予每：户，被征收房屋》评估价值15—。%的搬迁奖励—；征收片区内被征】。收人在搬迁期限规定！的，第三阶段内》签约并将被征收房屋！腾，空且移交给房屋征】收实：施单位的给予每户】被征收房屋评估【价，值10%《的搬迁奖励》；征收？片区内被《征收人未《在搬迁期《限规定时《限内：签约并？将被征？。收房屋腾空且移交给！房屋征收实》施单位的不予奖励】 其他？为，了公共利《益需要的项》目搬迁奖励的给【付方式可根据项目情！况，自行拟定但搬迁奖励！的，给付标准每户不【得高于被征收房【屋评估价值25【% 被征收人—交房时间《以房屋征收实施单】位出具的房屋—。验收单为准 （【5，）住：宅，货币：补偿自？行安置奖励费 选】择货币补偿自行【安，置的：被征收人以证（【天津：市房屋所有》权证、中华人民共和！国不动产权证书、天！津市公有住》房房屋租赁合同【）为单位一次—。性发放？住宅货币补偿—自，行安置奖励费给【。付标准由《拟征收？片区的功能区—或街镇根据片—区征收实际情—况自行拟定最高不】。得高于1《0万元 （二）【非住：宅房屋？补偿方式及办法 】非住宅？房屋被征收人—。也可自愿选择货币】补偿或产权调—换方式进行补偿并】按照所选择》的调换方式进行【征收补？偿费的结算 1【、非住宅货》币补偿方式结算【及办法 选择货币】补偿：的被征收人非住宅】的房屋价值按照【评估机构的评估价】值确：认；停产《停业损失费》一次性？给，付标准不得高于【被征收房屋价值的】10%被征收—人，认，为停：产，停业损？失超过标准》的需：提供房屋被征—。收前：。实际经营效》益情：况证明材料由已【选定的评估公司评】估确定；搬》迁费以户为单位每户！5000元；搬【迁奖励费给付—标准不得高于被征】收房屋价值的1%；！选择货币补偿自行】安置的？非住宅被征收人给予！非住：宅的房屋价》值5%的非》住宅货币补偿自【行安置奖励费；设】施迁移费给》付，标准参照住宅设施迁！移，费，给付标准《执行无规定的—按市：场价格确定 —2、非住宅产权调换！补偿：方式：结，算及办法 选择【。产权调换方式的被】征收：人以被征收房—屋调换对《接的产权调换—。房屋计？算价值后《。。结清差价差价款【结算：以房屋价值补偿【费与所？选产权调换房屋总价！款相抵超出或不【足部分多退少补由被！征收人自行》结清并支付被征【收人过渡期》。间，的临时？安，置补：助，费给：付标准？按市国土房管局公】布的现行《房屋租赁市》场指导租金标准【。执行其？。。他补偿标准除不予支！。付，非住宅货币补偿【自，行安置奖励费外【同非住宅货币补偿】。标准 ？（三：）违法建筑和超过批！准时限的临时建筑不！予补偿 四、—关，于住：宅房屋特殊优惠【政策补？偿 ：。（一）平房补—助 以平房为主的】片区给予被》征收：房屋范围《内平房户证载面积】25%的补助此部分！面积折合成货—币金额计算》在房屋价值》。补，偿费中 《（二：）困难救助 1.】低保困难救助 征】收片区内被征收人】以家庭？。为单位？家庭成？员持有？天津：市最低生活保障【。金领：取证：并在该征收房—屋所属街道享—受相：应保障的每个家【庭可以享《受一次性困难救助】5万元？ 2.残《疾，困难救助《 对持有中华人民】共和国残疾人—证的部分家庭按照残！疾，等，级每：个家庭可以》享受：。一次性困《难救助其中一—级残疾给予5万元】；二：级残疾？给予4万《元；：三级残疾给予3万】元；四级残疾—给予2？万元 被征》收人家庭成员或【个，人共：同持有天津》市最低？生活保障金领取证和！中华人？民共和国残疾人【证的只能享》受一种？。特殊困难救助两者】不能兼得 3.【 特殊？。困难救助 被—征，收，人，。在本住房有常住【户口它处《。无住房家庭上年【人均月收入低—于天津市最低工资】标准且人《均住房建筑面积（征！收前）？低，于天津市个人申请廉！租房住房补贴—。标准的可以申—请特殊困难救助【 （1）救助—标准 ①《调换标？准 对享受困难救】助的：被征收人安排指定的！定向安置房（安【置房建设用地采【用限定条件招拍【挂形式）《具体调换标准如下】 ，被征收人原居住证载！面积1？5㎡（含15㎡【），以下一居室房屋【的可以调换》约55？㎡一居室房屋；居】住1：5，㎡（不含《15㎡）至30㎡（！含30㎡《）两居室房》屋的可调《换约65《㎡及以下《两居室？房屋；居《住30㎡（不含3】。0㎡）至50—㎡（含？5，0㎡）两居室房【屋的：可调换约75㎡及以！下，两居室房屋；居住5！0㎡（不含50【㎡）至？60㎡？（含60㎡）两居】室房屋的可调换【约85㎡《及以下两居室—房屋；居住》。60：㎡，以上房屋可以—调换约90㎡以【下的房屋（》可根据房源》情况适当调整） ②！救助补偿《标准 被《征收人经个人—申请相关部》门审：核认定？符合相？关条件后可对定向安！置房房款与被征收房！。屋补：偿总额差额部分根据！被征收人符合—救助标准《相应的级《别享受困难》救助： 定向安置房房款】与被征收《房屋价值补偿差额】=，。定向安置房房—。款－被征收房屋价】值补偿 一级救助标！准 符合《。上述条？件，的被征？收，人家庭上年人均【月收：入低：于天津市个人申请】廉租：房住房补贴标—准且人均住房建【筑面积（《征收前）低于天津市！个人申？请廉租房住房补贴】标准的 本户救【助额：=(定向安置—房房款被征收房屋价！值补偿额)》×60% 二级救】助标准 符》合上述条《件的被征收人家庭上！。年人均月收入低【于天津市最低工资】标准且人《均住房建筑面积【（征收前）低—于天津市个人—申请廉？租房住房补贴标准】的 本？户救助额=(—定向安置房房款【被征收房屋价值【补，偿，额)×？5，0% （2》）救：助方式 享受—困，难救助的被征收人可！任选下列两种救助方！式之一 方式一按】上述：标准领取相应的困难！救助补偿款选择【货，。币补偿 方式二按】上，述标准补交定向【安置房所差金额【后选择？。。产权调换《 五、关于共有产】权，住房 在房屋—征收过程中对补偿费！用不足以《购置一套安》置房的困难群—众经查它处无住【。。房，三年内无《任何房产销》售记录的《被征收？人可以？申请共有产权住【房（共有产权住房】。调换标准同享受【困难救助的被征收人！调换：定向安置房标准）】 （一）被征收房屋！价值作为被》征收：。人，共有产权所持份额其！。余部份？。。产权归另一方共有产！权人（？此方可由《安置房开发企—业、区住保中心【或公有住房管理【单位担？任）所？有，被，征收人对另一方共】有产权人所有—部分承租使用—给付标准按》市国土？房管局公布的现行】房屋租赁《市场指导租金标准的！80%执行》双方签订共有产权协！议 ：（二）被《征收人可适时—向共：有产权人另一方【申请回购《剩，余产权自交》付房屋之《日起5年内回购【剩余产权的按原价格！结算自交付房屋【。之日起5《年后回购剩》余，产权的按届时市场评！估价格结算此—。间，产生的各种产—权交易费《用按相关政策执行】。 被征收人也可随时！向共：有产权人另一方申】请出售自有产权【出售时按原价—格结：算另一方《按，银行同期存款利率】。给付利息此间产【生的各种产》权交易费用按—相，关政策执行 （三）！被征：收人在居住》期间所产生的水、】电、暖气、煤气及】物业费？等，费，用全部由被》征收：人支付并负责房屋及！所有：设施的维修 被征收！人在共有产权期【间按共有产权协议】约定不？得将房？屋擅自转让、出租】、出借、赠》与或者改变》房屋使？用性质不《得有任何的抵—押行为？ 六、产权调换房】屋，（含：共有产权房屋）的】来源 各棚户区改】。造项目所需安—。置房屋（《含共有产权房屋【）可采取建设、【购买等方式取得【新建安置房》屋建设用地可采用】限定条件招拍—挂形式取得》其房型、售价需依据！新区棚户区改造的】现实需要确定— 七、关于》征收补偿费用管理】、监督、《审计工？作 规划国土房【管局：及其功能《区或街镇建立资【金管理制度和台账确！。。保征收补偿费用专】款专用 《区审计局对征—收，补偿费用管理和使用！情况进行监督—。并公：布审：计结果 八》、本意见是对—天津市滨海新区关于！国有土地上房屋【征，。。收工作若干问题的】意见（试《行，）（津滨政发〔20！16〕43号—）的修订本》意见自印发之日起】。施行同时天》津市滨海《新区关于国有土地】上房屋征收》工作若干问》题的意见《（试行？）（津滨政发—〔2016〕43号！）停止实《施 ：