天：津，市，滨海新区人民政【府办公室关于印【发 滨海新区国有土！地上房屋征收工作】若干问题的意—见（试行）的—通知 各管委会】各委局、各街镇、各！单位 关于滨—海新区国有土地上】房屋征收工作若【干问题的意见—（试行）已》经区人民政府同意】现印发给你们请【。照此执行 20！17年？。8月14日  【 ， 关于滨《。海新区国《有土地上房屋—征收工作 》若干问题的》意见（试行） 为！贯彻：落实好国有土地【上房屋征《收与补？。偿条例（国务院【令第590号）【和天：津市：国有土地上房屋征】收与补偿《规，定，（津政令第27号）！结，合滨海新区实际就滨！海新：区国有土地上—房屋：征收工作《。涉及的责任》分工、工作流程【、补偿？与，安置标准《。等方面？的问题提出如下【意见请遵照》执，行，。 一、关于工作分】工 （一）滨—海新区人民政府（以！下简称？区政府？）负责确定》辖区内国有土地【。上房屋征《收范围审定房屋【。征收工作方案及房屋！征收补偿方案作出房！屋征收决定及—房，屋补：。偿，。决定：。 （二）滨海新区规！划和国土资源—房屋管理局（以下简！称，规划：国土房管局）—作为房屋征收部【门负责拟《定滨海新区》国有土地上房屋【征收范围指导和【监督：。房屋：征收与？补偿：各项具体工》作审核房屋征收工】。作方案及《房屋征收《补偿方案对房—屋征收过程中遇【到的政策性问—题拟定？处，理意见并报请政府】研究审定 （三）】。滨海新区各功—能区管？委，会、各街道办事处】。、各镇人民政府（以！下简称功能区或街镇！）受规划国土房管局！委托：作，为房屋征收实施单位！。负责组织实施—本辖区的房屋征收】。与补偿？工作 二、关—于房屋征收补偿工作！流程 ？（一）前期准备阶】。段 1.确》定征：收范围旧城区改建项！目（含棚户区改造】项目）由功能—区或：街镇提出征收房屋范！围的意？见规划国土房管局】。研究拟定后报区政】府研究确定；为了】公共利益《需要确需征收房屋的！由项目？建设单位会》同项目所《。在区：域的功？能区或？街镇依？据项目规划拟定【征，收房屋范《围报规划国土房【管局审核后报新【区人民政府研究【确定： 2.成立推—动机：构功能区《。或街镇成立主要负责！。。同志：。挂帅的？房屋征收项目—。指挥部负责》区域内？。房，屋，征收：工作的统一指挥和】协调推动新区—相关部门和单位确】定专：人参与指挥部做好】。房屋征收工》作的支持配合 【3.：组织调查登》记规划国土房管【局授权？功能区或街镇对征】收片区内房》屋，进，行，调查、登记和情况】摸底工？作并将调查登记结】果依规进《行公示 4. 遴】选评估？机构进？行评估规《划国土房管局—在市国土房管—局网：站发布信息确定【评估机构候选范围并！在征收范围内—。发布选？定评估机构》公告功能区或街镇依！据，规划国土《房管局？发布的？公告组？织全体被征》收人：协商选定评估机构】并配合已选》定的评估《机构对征收片—区内被征《收，房屋进行评估 （二！）决策阶《段 ：5.： 拟定征收补偿【方案：功能区或街镇拟【定房屋征收补偿方案！报规划？国土房管《局审核经区政府审】定后：在征收范《围内：予以公布征求公众意！见征：求意见期间功能区】或街镇组织人—。员对被？征收人进行入—。户宣传动员 —6.修订完善征【收补偿方《案在征求意见期限内！公众可？对，。房屋征收补偿方【案提出修改意见区政！府将征求意见情【况，和根据公《众意见？修改情？况及时在房屋征【收范围内《公布 ？。7.社会稳定风险】评估功能区或街镇根！据被征收片区的【调查登记摸底情况、！房屋征收的》可，行性、可控性等作出！社会：稳定：风险评估 8—. 规划国土—房管局结合社会【稳定风险评》估，结论拟定房》屋征收决定向区政】府申请作出征收【决定 9《.作出房屋征收决】定区政府就规划【国土房管局拟定的房！屋征收决定》经政府常务会议讨论！后做出决定》 10.发》。。。布征收公告功能区或！街镇在区政府—作出房屋征》收决定3《日内在？。征收范围《内对房屋征收—决定进？行张贴公告并会【同评：估机：。。构将评估分户报告】向被征收《。人，进，行送达公告的房屋征！收决定载明房屋征】收补偿方案》和行政复议》、行政？诉讼权利等》事项 （三》。）实：施阶段 11.订立！补，偿协议？功能区或街》镇，与被征收人核算被】征收房？屋补偿费并与—。被征：收人签订《房屋征收补》偿协议 对于—旧城区改建项目（】含棚户区改》。造，项目）区政》府发布征收决定【后功能区或街镇组织！被征收人签订—附生效条件》的征收补偿》协议生效《条件为以片区为单】。位，的签约率《不，低，于80%未达到签】约比例的补偿协【。议不：生效区政府在签【约，期满之？日起3日内在—。房，屋征收范围内—予以：公告自？公告之日起房屋征】收决定终止执—行 12.支—付补偿？。费用或安置功能区或！街镇按照房》屋，征收补偿协议的约定！完成对被征收人的】。补偿事项被》征收人在《房屋征收补偿—协议约定的期限内完！成搬迁事项并及【时，向功能区或街镇【交付被征收房屋 1！3.拆除房》屋功能区或街镇依据！有关法？律规定聘用具—有相应资质》的拆除单《位，对已征收《房屋进行拆除—确保拆除现》场符合房《屋拆除扬尘》管理：等有关规《定 ：（四）扫尾阶—段 14.整理【档，案归档功能区或【街，镇将被征《收片区档案整—。理归档并将净地移交！区土地发展中心由区！土地发展中心进行土！地整理和收储—同步：进行房屋《征收扫？尾工作 （五）执行！阶段 如在房屋征收！补偿方案《规定的期限内有【被征收人、公有【房屋承租《人与规划《。国，土房管局未达成补偿！协议的则在实施阶】段后增加执》行阶段 1.作出】补偿决定被征—收人、公《有房屋？承租人在房屋征【收，补偿：。方案：确定的签约》期限内？达不成补偿》协议或者被》征收人、公有房屋承！租人不明确的功能】区或街镇《根据被征收人未【按期签订房》屋征收补偿协议【情况草拟房屋征收】。补偿决？定报规划国》土房管局审》。核由规划国》土房管局报请—区政府作出补偿【决定： 2.发布公告【。区政府作出房屋征】收补：偿决定后功能区或】街镇在征收范围【内对房？屋征收补《偿决定进行张—贴，公告并向未》。履行义？务，的被征收《人进行送达》 3.履行义务补】偿安：置在房屋征收补偿】决定确定的》搬迁期限内被征收人！履行：搬迁义务的》功，能区或街镇依据房屋！征收补偿方》案规定与其》。签订补偿协议 4.！催告：履行：功能区或《街镇对在《法定期限内不申请】行政复议《或者不提《起行政诉讼》且在：房屋征收补偿—决，定规定的《。期，限内没有《完，成搬迁的被征收人】依法书面催告—被，征，收人履行搬迁义务 ！5.：申请：人民法院执行对催】告后：仍不：履行搬迁《义务的被征》收人功能区或—街镇组？织申请？执行：的有关？材料报规《划国土？房管局审核规划国】。土房管局审核—后报请区政》府最终审定由区【政府向区人民法院申！请执行 6.组织实！施执行对人》民法院准予执—行并裁定由区—。政府组织实施的功能！区，或，。街，镇具体组织房屋征收！执行工作《区信访、公安、司法！。。。（公证）、规—国，、交通、卫》生、综合执法、消防！、供电、供气等部】门按照各自职责共同！配合完成执行工作 ！三、：关于房屋征收补偿】方，式及结算办》法 （一）住宅【房屋补偿方》。式，。及办法？ ，被征收人可自愿选择！货币补偿或产—权调换方式进—行，补，偿并：按照：所选择的《调换方式进行—征，收补偿费《的结算 1.货币】补偿方式《结算及办《法 被？征收人货币补偿款】=房屋价《值补偿费《。+搬迁补偿费+【临，。时安置补偿》费+搬？迁奖励费+住宅【货币补偿自行安置奖！励费+特《殊优惠政《策补偿其中》 （1）平房货币补！偿方式结算 ①房屋！价值补偿费=评估】。单价×房屋证载【。面积+？室内装？饰、装修《。价值补？偿 ②搬迁补偿【费=搬家《费+设？施迁移费 ③临【时安置补偿费 ④】。搬迁奖励费 ⑤【住，宅货币？补偿自行安置—奖励费 ⑥特—殊优惠政策补偿【。=平房补助+—。困难救助 （2）】。楼房：货币补偿《方式：结算 ①房屋价值】补偿费=评估单价】×房屋证载面积+】室内装饰、装—修，价值补偿 》②搬迁补偿费=搬】家费+设施迁—移费 ？。③临时安《。置补偿费《 ④搬迁奖励—。费 ⑤住宅货—币补偿自行安—置奖励费 ⑥特【殊优惠政策》补偿=困难救助【 ，2.产？权，调换方式结算及办法！ 选择？产权：调换方式的被征收】人以被？征收房屋调换对【接的：产权：调，换房屋计算价值后结！清差价 产权调【换房屋差《价款结算以被征收】人房屋价值补—偿费与所选产—权调换房屋》总价：款相：抵，超出或不足部分【多退少？补由：被征收人自》行结清？ 被征？收人自行结清—的产权？调换：房屋：差价款=产权调【换房屋总价款—－，房屋价值补》偿费其中 （—1）产权调换房屋总！价款=？产权调换房屋单价×！产权调换房屋建【筑面积 （》2）房屋价值补偿费！同，货币补偿中平房【或楼房？。房屋价值补偿—费 ：（，。。3，）选择？产权调换的》。被征收人同》时可以得到搬迁补】偿费、临时安—置补偿费、搬迁【奖励费和特殊优惠政！策补偿 《3.各项补偿—费用内？。涵 （1）房屋价值！补偿 包《括房：屋评估价值补—偿和室内装饰装修价！值补：偿 ①房屋评估【价值补？偿以评估机构—出具的分《户评估报告单为【准 ：②室内装饰、—装修价值补》偿按照被征收房屋】证载面积《给予被征收人—6，00元/㎡》补偿被？征，。收人如？对，装，。饰、装修标准有异】议须：在签约期限》。内（：搬迁奖励第一个时】段前3天）》向，功能区或街镇递【交书面评估申请由本！次征收已选定的【。评估：机构进行评估按最终！室内装？饰、装修评估值【给予被征收》人补偿 （2）搬迁！补偿费 包括搬家】费和设施迁移费 】①搬家费按每份征收！补偿：协议一次性补偿1】000？元 ：②设施？迁，移费包括家庭固话（！宽带）移机补偿费】、空调移机费补偿】。费，、真空管式》太阳能热水器移机费！、燃气？热水器移机》费、磁卡水表、【燃气计量表迁—移，费等其补偿标准参】照相关规定执—行无规定《的按市场价格确【定 （3）临时安置！补偿费 临时—安置费补偿标—准按被征收房屋居】室数参照被征—。收房屋所《在区域市场》上房屋租《赁价格？确定：。 被征收人》选择货？币补：偿方式的自搬迁【之日起一次性发放1！2个月的临时—安置补偿费 —被征收？人选择产权调换方】式调换现房的临时】安置补偿费自—搬迁之日起》发放6？个月的临时》安置补偿费 被【。征收人选择产权调换！方式调换期房的【临时安置补偿费自搬！迁，之日起依《据各片还迁》房进度情况具体制】定需延长过渡—期限的自延长—之日起增加》1倍临时安》置补偿费；对提供周！转用房？的自延？期之日起支》付临时安置补助【费 ：（4）搬迁奖励费】 旧城区改建项【目，（含棚户《区改造项目）搬迁】奖励：费，的给付标准按照搬迁！期，限分为三个阶段分】别，给付（具体阶段期限！。在各片区《。征收：方案中确《定）在征收》决定下达后征收【片区内？。被征收人在搬—。迁期限规定》第一阶段内》签，约并将被《征，收房屋腾空且移【交给房屋征收实施单！位的给予每》户被：征收房屋评估价值】25：%的搬迁奖》励；征收片区内被】征收人在搬迁—期限规定的》第，二阶段内签》约并将被征收房【屋，腾空：且移交给房屋—征收实施单位的【给予每户被征—收房屋评估》。价值15《%的搬迁奖励—；征收片区内被征】收人在搬迁期限【规定的第三阶段内】签约并将《被，征收：房屋腾空且移—交给房屋征》收实施单位的给予】每户被征收房屋【评估价值10%【。的搬：迁，奖励；？征收片区内被征收】人，未在搬迁期限规【定时限内签约并将被！征，收房屋腾空且—移交给房屋征收实】施单位的《不，予奖励 其他—为了公共利益需要的！项目搬？迁奖励的《给付方式可根据项】目情况自行拟定但搬！迁奖励的给》付标准？每户不得高于—。。被征收房屋评估【价值2？5% 被《征，收人交？房，时，间以房屋征收实【施单位？出具的房屋验收【单为准 （5）【住宅货币补偿自行安！。置奖：励费 选择货币补】偿自行安置》的被征收人以证【（，天津市？。。房屋所？有权证、中华人【民共和国不动产权】证书：、天津市公有住房】房屋：租赁合同）为—单位一次性发放住宅！货，币补偿自《行安置？奖，励，费给付标准由—拟征收片《区的功能区或—街镇根据片区—征收实际情》况自行拟定最高不得！高于10万》元，。 （二）《非住宅房屋补偿方】式及办法 非住宅房！屋被：征，。收人也可《自愿选择货币补【偿或：产权调？。。换方式进《行补偿并按照—所选择的调换—方式进行征收补偿费！的结算 《1、非住宅货币补偿！方式结算《及办法 选择货【币补：偿的被？征收人非《住宅的房屋价值【按照评估机构的评估！价值确认；停—产停业？损失费一次性给付】标，准不得高于》被征收？房屋价值的》10%被征收人认】为停：产停业？损失超过标准的需提！供房：屋被征收前》实，际经营效益情—况证明材料》由已选定《的，评估公司评估确定；！搬，。迁费：以户为单位每户5】。000元；搬迁【。。。奖励费？给付标准不得高于】。被征收房《屋价：值的1？%；选择《货币补偿自行—安置的非住》宅被征收人给—予非住宅的房—。屋价值5%》的非：住，宅货币？补偿自行安置—奖励费；设施—迁移费给付标准参照！住宅设施迁移费给】付标准执行无规【定的：按市场价格确定 】2，、非住宅《产权调换补偿—方式结算及办法 】选择产权《调换方式的》被征收人以被征【收房屋调《换对接的《产权：调换房屋《计算价值《后结清差《价差：价款结算以》房屋价值补偿费与所！选产：权调换房屋总—价款相抵超出或不足！部分多退少补由被征！收人自行结清并【支付被征收》人过渡期间的临时】安置补助费》给付标准按市国土】。房管局公《布的现？。行，房屋：租赁：市，。场指导租金标准执】行其他补偿标准除不！予支付非住宅—货币补偿《自行安置奖励费外同！非，住宅货币补偿标【准 ：（，三）违法建筑和【超，过批准时限的临时】建筑不予补偿 【。四，、关于住宅房—屋特殊优惠政—策，补偿 （一）平房】补助 ？。以平房为主的—片区给予被》。。征收房屋《。范围内平《房户证？载面积？。2，5%：的补助？此部分？面积折合成》货币金？额计算在房屋价值】补偿费中 （二【）困难救助 1.】低，保困难救助》 征收？片，区内被征《收人以家庭为单位家！庭成员？持有天津《市，最低生？活保障金《。领取证并《在该征收房屋所属】街道享受相应保障的！每个：家庭可？以享受一次》性困难？救助5万元》 ，2.残？疾困难救助 对持】有中华人民共和国】残疾人证的部分【家庭按照残疾等级每！个家庭可以》享受一？次性困难救助—其中一级残疾—给予5？万元；二级残疾给】予4万元《。；，三级残疾给》予3：万元；四《级残疾给予2—万，。元 被征收》人家：。庭成员或个人共同】持有天津市最低生活！保障金领取证和【中华人民《共和国？残，疾，人证的只能享受【一种特殊《困，难救助两者不—能兼得 3. 特】殊困难救助 —被征收人在》本住房？有常住户口》它处无住《房家庭上年人均月收！入低于天津市最【低工资标准》且人均住房建筑面积！（征收前）低—于天津市个人—申请廉租《房住房补贴标—准的可以《申请特殊困难救助 ！（1）救助标准 ①！调换标准 对享受困！难救：助的被征《收人安排指》。定的定向安置房（】安置房建设用地采用！限定条件招拍挂【形，。式）具体调换标准如！下 被征收》人原居住《证载面积15—㎡（含1《5㎡：）以下？一居：室房屋的可以调换】约55㎡一居室【。房，屋；居住15—㎡，（不含15㎡）至】30㎡（含30【。㎡）：两居室？房屋的？可调换约65㎡及】以下两居室房屋；居！住，30：㎡（不含30㎡【）至：50㎡（含50【㎡，）两居室房屋的可】调换约75㎡及以】下两居室房》屋；居住50—㎡（不？含50？。㎡，），至60？㎡，（含60《。㎡）两居《室房屋的可》调换：约85㎡及以下两】居室房屋；居住6】0㎡以上房》屋可以？调换约90㎡—以下的？房屋（可根据房【源情况适当调整【） ②？救助补偿标准 被】征收：。人经个人《申，请相关部门审核认】定符：合相关条《件后：可对定向《安置房房款与被征收！房屋：补偿总额《差额部分根据被征】收人符？合，救助标准相应的【级别享受困》难救助 定向安【。置房房款与被征收房！屋价：值补偿差《额=定？向安置房房款－被】征收房屋《价值补偿 一级救助！标准 符合上—述条件的《被征收人《家庭上年《人，均月收入低于天【津市：个人申请《廉，。租房住房补贴—标准且人均住房建筑！面积（征《收前）低于天津市个！人申请廉租房住房补！贴标准的 本户救】助额=(定向安置房！房款被征收》房屋价值补偿额)×！60%？。 二：级，救助标准 符合上述！条件的被征收人【家庭上年人均月收入！低于天津市最—低工资标《准且人均住房—建筑面积（征收前】）低于天津市—个人申请廉租—房住房补贴标—准的 本户救助额=！(定向安置》。房房款被征收房【屋价值补偿额)×5！0% （2）救助】方式 享《受，困难救？助的：被，。征收人可任选—下列：。。两种救助《方式之一《 方式一按上述【标准领取相应的困】。难救助补偿款选择】货币补偿《 方：式二按上《述标准补交定向【安，置，房所差金额后选【择产权调换 五、】关于：共有产？。权住：房 在房屋》征收过程《中对补偿费用不足】。。以购置一套安置【房的困难群》众，经查它处无住—房三年内无任何房产！。销售记录的被征收】人，可以申请共有产【权住房（共有—产权住房《调，换标准同《享受困难救助的被】征收人调换定向【安置房标准）— ，（，一）被征收房屋价】值作为？被，征收人共有产—权所持？份额其？余部份产权》归另一方共有产权人！（此方可由安置【。房开发？企业、区住保中【心或公有住房—管理：单位担任《）所有被《。征收人？对另一方共有产权】人，所有部分《承，租使用给付》标准按市国土—房管局公《布的现行房》屋租赁？市场指导租金—标准的80%执行】双方签订共》有产权？协议 （二）—被征收人《可适：时向共有产权人另一！方申请回购剩余【产权自交付房屋之】。日起：5年内回购剩余【产，。权的按？原价格结算自交付】房屋之日起5年【后回购剩余产权的按！届时市场评估价格结！算，此间产生的各种【产权交易费用按相关！政策执行 被征【收人也？可随时向共有产【权人另一方申请出售！自有产权出售—时按原价格结—算另一方按银行【同期存款利》率给：付利息此间产生的】。各种产权交易费用】按，相，关政策执行 （【三）被征收人—在居住？期间所？产生：的水、电、暖气【、煤气及物》。业，费，。等费用全《部由被征收人支付】并负责房屋及所【有设施的维修 被征！收人在共《有产权期间》按共：有产权协议约定不得！将房屋擅自转让、】出租、出借、赠【与或者改变房屋使用！性质不得有任何的抵！押行为 六》、产权调换》房屋：（含共有产权房屋）！的来源？ 各棚户区改造【项目所？需安置房屋（含【共有：产权房屋）可采取建！设，。。、购买等方式—取得新建安置—房屋建设用地可采用！。限定条件《招拍挂形式取得【其房：型、售价需依—据新区棚户区改造】的现：实需要确定 七、】关于征收补偿费用管！理、监督、审—计工作 规划国土】房管：局及其功能区或【街镇建立资金管理制！度和：台账确？保征收补偿费用专】款专用 区审计【局对征收补偿费用】管理和使用情况【进行监督并公布审计！结果 八、本意【见是：对天：津市滨海新区关【于国有？土地上房屋征收工】作若干问题》的意见（试行—）（津滨政发〔【2016〕43号】）的修订本意见【自印发之日起施行同！时天：津市滨海新区关于】国有土地《。上房屋征收工—作若干？问题的意见（—试行）？（津滨政《。发〔2016〕【43号）停止实施 ！