天津市《滨海：新区人民政府办公室！关于印发 滨海【新区国有土地上房屋！征收工作若干问题】的意见（试行）的】通知 《各管委会《各委局、《。各街镇、各单—位 关于《滨，海新区国有土—地上房？屋征收工作若干【问题的意《见（试行《）已：经区人民《政府同意现印发【给你：们请照此执行 【 2017—年8月14》日   关于滨】海新区国有土地上房！屋征收工作》 若干问题的意见】。（，试行）？ 为贯彻落—实好国有土地上房屋！征收与补偿条例（】国，务院令第590号）！和天津市国有土【地上房屋征收—与补偿？。规定（津政》令第27号）—结，合滨海？新区实际就滨海新】区国有土地上房【屋，。征收工作《涉及的？责任分工、》工作流程、补—偿与安置标准等方面！的问题提出如下【。意，见，请遵照？执行 一、关于工作！分工 （一）滨海新！区人民政府（以下简！称区政府）》负责确？定辖区内国有土地上！房屋：征收范围审定房【屋，征收工作方案及【房屋：征收补偿方案作出】房屋征收决定及【房屋补偿决定 【（二）滨海新区规划！和国土资《源，房屋管理局》（以下简称》规划国？土房管局）作—为，房屋征收部门负【责拟定滨海》新区国有《土地上房屋征—收范围指导》和监督房屋征收【与补偿各项具体【工作：审核房屋征收工【。作方案及房屋征收】补偿方？案对房屋征收—过程中遇《。。到的：政策：。性，问题拟定处》理意见？并报请政府研究审】定 （三）滨—海新区各功》能区管委会、各街】道办事处、各镇【人民政府（》以下简称功》能区或街《镇）受规划》国土房管局委托作】为房屋征收实施【单位负责组织实施】本，辖区的房《屋，征收与补偿工—作 二？、关于房《。屋征收补偿工作流程！。 （：一）前期准备阶段 ！1.确定《。征收范围《旧城区？改，建项目？（含：棚户：区改造项目》）由功能区》或街镇提《出征收房屋范围【的意见规划国土【房，管局研究拟定—。后报：区政府研究确—定；为？了公共利《益需要确需征收房屋！的由项目建》设单位会同项目所】在区：域的功能区或—街镇依据项目规划拟！定征收房屋》范围报规划国土房管！局审核后报》。新区人民政府—研究确？定 2.成立—推动机构功能—区，或街镇成立主要负】责同：志，挂帅的房《屋，征收项？目指挥部负责—区，域内房？屋征收工作的统【一指挥和协调推【动新区？相关部门和》单位确定专人参【与指挥部《做好房屋征收工作】的支持？配合 3.组—织调查登记规划【。国土房管局授权功】能区：或，街镇对征收片—区，内房屋进行调查【、登记？和情况摸底工—作并将调《查登记结果依规进行！。。。公示 4. 遴选评！估机构进行评估规】划国土房管局在市】。国，土，房，管局网？站发布信《息确定评《估机构候选》范围并在征收范围内！发布选定评》估机构公告功能区或！街，镇，依据：规划：国土房管局发—布的公告组织全体】被征收人协商—选定：评估机构并配—。合已选定《的评：估机构对《征收片区内被征收房！屋进行评估 （二）！决策阶段 5.【 拟定？征收补偿方案—功能区或街镇—拟定房？屋征收补偿》方案报规划国土房管！局审核经区》政府审定后在征【收，范围内予以》公布征求公众—意见征求意见—期间功能《区或街镇组织人【员对被征收》人进行入户宣—传动员 6.—修订完善征收补【偿，方案在征《求意：见期限内公众—可对房屋《征收：补偿方？案提出修改意见【区，政府将征求意见【情况和根据公—众意见修改情况及】时在房屋征收范【围，内公布？ 7.社会稳—定，风险评估功能区或街！镇根据？被征：收片区？的调：查登记摸底》情况、房《。屋，征，。收的可行性、可控】性等作出社会稳定风！险评估 《8. 规划国土【房管局结合社—会稳定风险评—估结论拟定房屋【征收决定向》区政府申请》作出征收决定 【9.：作出房？屋征收决定区政府就！规划国土房管局拟】定的房屋征收决【定经政府常务会议】讨，论后做？出决定 10.【发布征收《公告：功能区或街镇在【区政府作出房—屋征收决定3—日内在？征收范？围内对？房屋征收决定进行张！贴公告并会同评估】机构将评估分户【报告向被征》收人：。进行送？达公告的房屋征收】决定：载明：房屋征收补偿方案】和，行，政复议、《行政诉讼权利等事】项， （三？）实施阶段 1【。1.：订立补偿协》议功能区或》街镇与被征收人【核算被？征收房屋补偿费【并与被？征收人签订房—屋征收补偿协议【。 对：于旧城区改建项目】（含棚户《区改造？项目：）区政府发布征收】决定后功能区—或街镇组织被征【收，人签订附生效条件的！征收：补偿协议生》效条件为以片区为单！位的签约《率不低于8》0%未？达，到签约比例的—。补偿协议《不生效区政府—在签：约期满之日起3日内！在房：屋，征收范围内予以公】告自公告《之，日起房屋《征收决定终止执行】 12.支付补偿】费用或安《置功能区或街—镇按照房屋征收补】。偿协议的《约定完？成对被征收人的补】偿事项被征收人在】房屋征收补》偿协：议约定？的期：限内完成搬迁事【项并及时向功能【区或街镇交付被【征收房屋 》。13：。.拆除房屋》功能区或街镇依【据有关法律》规定聘？用具有？。相应资质的拆除单位！对已：征收：房屋进？行拆除？确保拆除现》场符合？房屋拆？。除扬尘管理等有关】规定 （四）扫尾阶！段， 14.《整，理档案归档功能区或！街镇：将被征收片区档【案整理归《档，并将净？地移交区土地发展中！心，由区土地《发展中？心进行？土地整？理和收储同步进行房！屋征收扫《尾工：作， （五）执行阶段】 如在？房屋征收《补偿方案规定的期限！内有被征收》人，、公有房屋承—租人与规划》国土：房管局未达成补【。偿协议的则在实施阶！段后增加执行—阶段 1.作出补偿！决定被征收人、【公有房？屋承租人在房—屋，。征收：补偿方案确定的签约！。期，。。限内达不成补偿【协议或者被征收【人、公有房屋承租】。人不明确的功能区或！街镇根据被征—收人未按期签订房屋！。征收补偿协议情况草！。拟房屋征收》补偿决定报规划【国土房管《局审核由规》划国土房管局报【请区政府作出—补偿：决定： 2.发《布公告？。区政府作《出房屋征收》补偿决定后》功能区或街镇在征收！范围内对房屋征【收补偿决定进行张】贴公告？并向未履行义务的被！征，收人进行送达 【3，.履行？义务补偿安置在房屋！征收补偿决定确【定的搬迁《期限内被征收人履】行搬迁义《务的：功，。能区或街镇依据房】屋征收补偿方案【规定与其签订补偿协！议 ：4.催告履行—功能：区或街镇对》在法定？期限内不申请—行政复议或者不【提起行政诉讼且在】房屋征收补偿—决定规定的期限【。内没有？完成：搬迁：的，被征：收人依法书面催【告被征收人》履，行搬迁义务 5【.申请？人民法？院执行？对催告后仍》不履行搬迁义务的】被征：收人功能区或街【镇组织申请执行的】。有关材？料报：规，划国土房管局—审核规划国土—房管局？审核后？报请区政《府最终？审定由区政府向区人！民法：院申请执《行 6.组织实施】执行对人民》法院准予执》行并裁定由区政府组！织实施？的功：能区或街镇具—体组织？房屋征收执行工作区！信访、？公安、司法》（公证）、规国【。、交通、卫》生、综合执法、消】防、：供电、供气等—部门按照各自—职，责共同配合完成执】行工作 三、关于房！屋征收补偿方式及】结算办？法 （一）》住宅房屋补偿方式】及办法 被征—收人可自愿选—择货币补偿或产权】调换方式进行补【偿并按照所选择【的调换方《式进行征收补—偿费的结算 1.】货币：补偿方式《结算及办法 被征】收人货币补偿款=】房屋价值补偿—费+搬迁《。补，偿费+临《。。时安置补偿费+【搬迁奖励《费+住宅货》。币补偿自行》。安置奖励费+特殊】优惠政策补偿—其中 （1）平房】货币补？偿方式结算》。 ，①房屋价值补偿费=！。评估单价×房屋【证载面积+室—内装饰、装修价【值补偿 ②》搬，迁补偿费=搬家费】+设施迁移费 ③临！时安置补偿费 ④】搬迁奖励费 ⑤【住，宅货币补偿自行安置！奖励费 《。⑥，。特殊优惠政策补【偿=平房《补助+困难救助【 （：2）楼房货币补偿】方式结算《。 ①房屋价》值补：偿费=评估单价【×房屋证载面积+室！内装饰、装修价值】补偿 ②搬迁补【偿费=搬《家费+设施迁移【费 ③临《时安置补偿费— ④搬迁奖励费 】⑤住宅货币》补偿自行安置奖【励费 ？⑥特殊？优惠政策补偿=困难！救助 2.产权调】换方：式结算及办法 选】择产权调换》方式的被征收人以】被征收房屋调换对】接的产权调换—房屋计算价值—后结清差价 产【权调换房屋》差价款结算以被【征收人房屋价—。值补：偿费与所选产权调换！房，屋总价款相抵—超出或不足部—。分多退少补》由被征收人自行结】清，。 ，被征收人《。自行结清的产—权调：换房屋差价款—=产权调换》房屋总？价款－房屋价—值补偿？费其中 （》1）产权调换房屋】。。总价款=产权调换】房屋：单价×产权调换【房屋建筑面积—。 （：2）房？屋价值补偿费同货币！补偿中平房或楼房】房屋价值补偿—费 ：（3）选择产权【调换的被征收人【同时可以得到搬迁】补，偿费、？临时安置补偿费、】。搬迁奖励费和特【殊优：惠政策补偿 —3，.各项补偿费用【内，涵 （1《。）房：屋，价，值补：偿 包括房》屋评估？价值补偿和室内装】。饰装修价值补偿 】①房屋？评估价？值补偿以评估机构】出具的分户评估【报告单为准 ②室内！装饰、装修价值【补偿：按照被征收》房屋证？载面积给《予被征收《人600元/㎡补】偿被征收人如对【装饰：、装修？标准有异议》须在签约《期，限内（搬迁奖励第】一个时段《前3天）向功能【区或街镇递》交书面评估》申请：。。由，本次征收已选定的】评估机构进》行，评估按最终室内装】饰、装修评估值给】予被征收人补—。偿 （2）搬迁补】。偿费 包括搬家费和！设施迁？移费 ①搬家费【按每份征收》补偿协议《一次性补偿》1000《元 ②设施迁移【费包括家庭固话（宽！带，）移机补偿》费、空调移机费补】偿费、真空管式太】阳能热水器移机【。费，。、燃气热水器—。移机费、磁卡水【表、燃气计量表迁】移费等其补偿—标准参照相关规【定执行无规定的按市！场价格确定》 （3？。）临：时安置补偿费— 临时安置》费补：偿标准按被征—收房屋居《室数：参照被征收》房，屋所在区《域市场？上房屋租赁价格确定！ ，被，征收人选择货币【补偿：方式的自搬迁之日】起一次性发》放1：。2个月的临时安【。置补偿费 被征【收人选择产权调换】。方式调换现房的临时！。安，置补：偿费自搬迁》之日起发放6个月】的临时安置补偿费 ！。被征收人选》择，。产权调？换方式调换期房的临！时安置补偿费自搬】迁之日起《依据各片还》迁房：进度情况具体制定需！延长过渡期限的【自延长之日起增【加1倍临时安—置补偿费；对提供】周转用房的自—。延期之日《起支付临时安置补】助费 （《4）：搬迁奖？励费： ，旧城区改建项目（】含棚户区改造项【目，）搬迁奖励费的【给付标？准，按照：搬迁期限分》为三个阶段》分别给？付（具体阶段期限在！各片区征收方—案中确定）在征收决！定下达后征收—片区内被征收人在】搬迁期限规定第一阶！段内签约并将—被征收房屋腾空且】移交给房屋》征收实施单》。位的给予每户被征收！。房屋评估《。价值2？5，%的搬迁奖励；征】收片区内被征收【人在搬迁《期限规定的第二【阶段内签约并—将被：征收房屋腾空且移交！给房：屋征收实施》单位的给予每户【被，。征收房屋《评估价值15%的搬！迁奖励？；，征收片？区内被征收人—在，搬迁期限规定的【第三阶？段内签约并》将被征收房屋腾空】且移交给房屋征【收实施单《位的给予每户被征】收房屋评估价值【1，0%的搬迁奖励；征！收片区内被征收【人未在搬迁期限【规定时限内签—。约并将被征收房屋腾！空且移交《给房屋征收实施单】位，的不予奖励 —其他为？了公共利《益需要的项目搬迁奖！励的给付《方式：可，根据项目情》况自行拟定但搬【。迁奖励的给》付标准每户不得【高于被征收房屋【评估价值25—% 被征收人交【房时间以房屋征收】实施单位出具—的房屋验收单为准】 （：5）住宅货币补偿】自行安置奖励—费 选？择货币补偿自行【安置的被征》收人以证（天津市】房屋：所有权证、中华人】。民共和国不》。动产权证《书、天津市》公有住房房》。屋租赁合同）为【单位一？次性发放住宅货【币补偿自行安置【奖励费给付标准由】拟征：收片区的功能—区或：街镇根据片区—征收实际情况自【行，拟定最？高，。不得高于10万元 ！（二）非住宅房【屋补偿？方，式，及办法 非住宅房屋！被征收人《也可自？愿选择货币》补偿或产权调换方式！进，行，补偿并？按，。照所选择的调—换方式进行征—。收，补偿费的结算 【1、非住宅货币补偿！方式结？算，及办法 选择货币】补偿的被征收人非住！宅的房屋价值按照评！估机：构的评估《价值确认；停—。产停业？损失费一《次，性给付标准不得高】。于被征收房屋价值】的10%被征—收人认？为停产？停业损失超过—标准的需提》供房屋被《征收前实际经营效】益情况证明材料由】已选定的评估—公司评估确定—；搬迁费以户为单位！每户500》0，元；搬迁奖励费给付！标，准，不得：高于被？。征收房屋价值—的1%；选》择货币补偿》自，行安：置的非住宅被征【。收人给予非住宅【的房屋价值》5%的非住》宅货币补偿自—。行安置奖《励，费；：。设施迁？移费给付标准参【照住宅设《施迁：移费给付标》准执行无规》定的：按市：场价格？。确定 2、非住【宅产：权调换补偿方—式结算及办法 选】择产：权调：换方式的被征收人】以被征收房屋调换】对接的产《权调：换，房，屋，计算价值后结清差价！差价款结算》以房屋价值补—偿费与？所选：产权调换房屋总价款！相抵超出或不—足部分多《退少补？由被征收人自行结清！并支付被征收人过渡！期间的临时安置补】助费给付《标准按市国土房【管，局公布的现》。行房屋？租赁：市场指导租金标准】执，行其他补偿标准除不！予支付非住宅货【。币补偿自行安—置奖励？费外同非《住宅：货币补偿标准— （三）违法建【。筑和超过批准时限】的，临时建筑不》予补偿 四》、关于住宅房屋【特殊优惠政策补偿】 （：一）平房补助 以平！房为主？的片区给予被—征收房屋范围—内平房？户证载？面积25%的—。补助此部分面积【折合成货《币金额计算在房【屋价值？补偿费？中 （二）困难救助！ 1.低保困难救助！ 征：收片区内被征收人以！家庭为单位家庭成员！持有天津市最低【生活保障金》领取证并在该征【收房屋所属街道享受！相应保障的》每个家庭《可以享受一次性【困难救助5》万元 2.残疾困难！。救助 对持有—中华人民共和国残】疾人：证的部？分家庭按照残—疾等级每个家庭可】以享受？一次性困难救助其中！一，级残疾给予》5万元；二级—残疾给予《4万元；《三级残疾给》予3万元；》四级残疾给予2万元！ 被征收《人家庭？成员或？。个人共同持有天津市！最低生活保障金领】取证和中华人—民共和国残》疾人证的只能享受一！种特：殊困难救助》。两者不能兼得 【3.： 特殊困难救助 被！征收人在本住房【有常住？户口它处无住—房家庭？上年人均月收入低于！天津：市最低？工资标准且人—均住房建筑》面积（征收》。。前）低于《天津市？个人申？请，廉，租房住？房补贴标准的—可以申请特殊困难救！助 （？1，）救助标准 ①调】。换标准 对享受困】难救：助的被征收人—安排指？定的定？向安置？房（：安，置房建设用地采用限！定条件招拍》挂形式）具体调换】。标准如下 被征收】人原：居住证载面积—15㎡（含1—5，㎡）以下一居室【房屋的可以调换约】55㎡一居》室房屋；居住15㎡！（不含15㎡）【至，30：㎡（含30㎡—），两居室房《屋的可调换约6【。5㎡及？以下两居室》房屋；居住3—0㎡（不《含30㎡）》至50㎡（》含50㎡）两居【室房屋的可》调换约75㎡及以下！两居：室房：屋；居？住50㎡（不含5】0，㎡）至60㎡（含】60㎡）两》居室：房屋的？可调换约85㎡及】以下两居室房屋【；居住60㎡以上房！屋可以调换约9【0㎡以下的房—屋（可？根据房？源，。。情况适当《调整） ②救助【补偿：标准 被征收人经个！人申请相关》部，门审核认定》。符合：相关条件后》可对定？向安置房房款—与被征收房屋补偿】总，额差：额部分根《据被征收人符—合，救，助标准相应》的级：别享受困难救助【 定向？安置房房款与被【征收房屋价》值补偿差额=定向安！置，房房款－被征—收房屋价值补偿 】一级：救，助标准？ 符合上述》条件的被征收—人，家庭：上年人均月收入低于！天津：市个人申请廉租【房住房补贴标—准且人均住房—建筑面积（征收前】）低：于天津市个人—。申，请廉租房住房补贴】标准的 本户救助】额=(定向》安置：房房款被征收—房，。屋价值补《偿额)×60% 】二级救助标准 【符合上？述条件的被》征收人？家庭上年人》。均月收入低于天津市！最，低工资标准且人均住！房建筑面《积（征收前）低于天！津，市个：人申请廉租房住房补！。贴标准的《 本户？救助额=《(定向安《置房房款被征收房屋！价值补偿《额)×5《0% （2）—救助方式 享—受困难？救，助的：。被征收人可任—选下列两种救—助方式之一 方式一！按上述？。标准领取相应的困】难救助补《偿款选择货币补偿】 方式二《按上述标准补交定向！安，置房所差金额—后选择产权调换【 五、关于共—有产权？住房： ，在房屋征收过程中对！补偿费用不》足以购置一套安置】房的困难群》众经查它处无住【房三：年内无任何房产【销售记录的》被征收人可》以申请？共有：产权住房（共—有产权住房调换标】准同享受困难救助的！被征收人《调换定向安置房【标准） （一）被】征收房屋《价值：作为被征收》人共有产权》所，持份额其《余部份产权》归，。另一方共《有产：权人（此方可由【安置：房开发企业、区【。住保中心《或公有住房》管理单？位担任）所》有被征？收人对另一》方共有产权人所有部！分承租？使，用给付标准按市【国土房管局》公布的现《行，房，屋租赁市场》指导租金标准的80！%执行双方签—订共有产权协议 （！二）被征收人可适】时向：。共有产权人另一【方申请回购》剩余产权自交付房】屋，之日起？5年内？回购剩余产权—的按原价格结算自】交付房屋之》日起5年后回购剩】余产：权的按届时市—场，评估：价格：结算此间产》生的各种产权交易费！用按相？关政策？执行 被《征收人也可随时向】共有产？权人另一方申请【出售自有产》权出售时按原价格结！算另一？。方按银行《同期存款《利率给付利》息此间产生的各种】产权交？易费用按相》。关政策执行 （【。三）被征收》人在居？。住，期间：所产生的水》、电、暖气、—煤气及物业费等费用！全部：由被征收人支付并】。负责房屋及所有设】施的维？修 被？征收人在共有产【权期间按共有—产权协议《约定不得将房屋【擅自：转让、？出租、出借、赠【与或：者，。改变房？屋使：用性质？不得有任何的抵押行！为 六、产权调换房！屋（含共有产权房屋！。），的来源 各》棚户：。区改造项目所—需安：置房：屋（：含共有？产权房屋）可—采取建设、购买等】方式取？得，新建：安，置，房，屋建设用地可采用】限，定条件招拍挂形式取！得其房型、售价需】依据新区棚户区改】造的现？实需：要确：定，。 七、关于征收【。补，偿费用管理、监【督、审计工作 规划！国土房？管局及其功能区【或街镇建立资金管】理制度？。和台：账，确保征？收补：偿费用专款》专用 区审计局对】征收补偿费用—管理和使用情况进行！监督并公布审计结果！。 八、本意见是【对天：。津市：。滨海新区关于国有】土地上房屋征收工作！若干：问题的？意，见（试行）（津滨政！发〔2016〕【43号）《的修：订本意见《自，印，发之日起施行同时天！津市滨海新区关于】国有土地上房屋征收！工作若？干问题的《意见（试行）（【津，滨政发〔2016】〕43号）停止【实施 ？