天津市宁河区人民政！府办：公室关于《转，发区建委拟定的 宁！河区小型建设工程施！工招标投《标管理办法的通知】 各乡、镇人民政】府各委？、局各直属单—位 　　《区建：委拟：定的宁河区小型建设！工程施工招标投标管！理办法已经2—016年《第1：6，次区长专题办公会】议研究通过现转发给！你们望照此》执行   　　【。　　　　《　　　　　》　　　　《 ，2，。016年11—月27日 　—　， 宁河区小型—。建设工程施工招标】投标管理办法 【区建委 第一章 】总 则 　》　第一条 为了【加强我区小型建设】工程招标投标活【动的监督管》理进一步规范小【型建设工程》施工招标《投标行为根》据中华人民共—和国招标投》标法、中《华，人民共？和国招标投标—法实施条例、天【津市建设工程招标投！标监督管理规—定等有关法律—、，法规结合《本区实？际制定本办法 　　！第二条 在本—区范围内进行—小型：。建设工程施工招【。标投标活动适—用本办法 　　第三！条， 本办法所称小型】建设工程是》指施工招标控—制价在？。50：。。万元（包《含50万元）以上、！。200万元（不包】含200万元—）以下的国有资【金占控股或者主导】地位：。的各类新《建、改建、扩—建、装？修，等的房屋建》筑和市政《基，础设施工程及新农】村，建，设工：程等 　　本—办法所称房屋建【筑工程是《指各类房屋建筑及其！附属设施和与其【配套的线《路、管道、设—备安装工程及—室内外装修工程【 　：　本办法所称—市政基础设施工【程是指城市道—路、公共交》通、供水、排—水、燃气《、热力？、，。园林、环卫、污水处！理、防？洪、地下公共设【施及附属设施的【土建、管道》、设备安装工程 　！　本办法所》称新农村建设工程是！指村：镇，内道路硬化》（水泥路）》、通村镇道路、农村！。垃圾处理设施建【设、污水《处理建设、农—村文化阅览》。。室、：体，育运：动场所、卫》生院、卫生室、【乡村小学建设、维】修教学楼等工程 　！　第四条 小型【建设工程施》工招标投标应当坚】持公开、公平、公正！、择优和诚信的原】则 　　第五条【。 区：发展改革委、区建委！负责指导和协调本】。区范围内小型建设】。工程：施工招标《投标工？作 　　《区财：政部门依法对实【行招标投标的小【型建设工程的—预算执行情况实施监！督，。并对其工程竣工结算！进行：。审核 　　区公证】处依法对小型建【。设工：程施工招投标活动进！行监督公证 　【。　区小型建设工程】项目管？理服务中《心负：责本区范围内—小型建设工程施【工招标投标活动的】监督管理 第二章】 招 标 　　【第六条 小》型建设工程如—需要履行项目审【。批、核准或备案【手续的必须履行【 　　小型建设【工程施工招标方式】为公开？招标但经区委区政府！。批准：的特殊工程项目【可采用邀《请招标 　　经批】。准采用邀请》招标方式的招—标人：应当在发《出投标邀请书2日前！向区小型建设—。。工程项目管理服务中！心备案 《　，　第七条 小型建设！工，程有下列情》况时经区委区政府批！准后可以不进行施工！招标 　　（一）】涉，及国家安全、—国家秘？密，或者：抢险救？灾，。而，不适宜招标的； 　！　（二）属于利用扶！贫资金实行以工【代赈需要使用农民】。工的 　　经批准不！进行招标的》小型：建，设，工程在工程竣—工验收？合格后应向区财政】局提交工程竣工结算！书报审区财》政局根据审核后【。的工程？结算价格从应—急专用账户向该工】程拨付工程款— 　　第八条 【小型建设工程应当在！区，小型建？设工程项目管—理服务中心进行【施工招标《投标活动 　　第】九条： 小型？。建设工程《施工招标应当具【备下列条件 —。　　：（，一）招？标，人已经？依法成立应提交以下！材料 ？　　1、建设单位】营业执？照或组织机》构代码？证； 　　2、【如委托招标代理机】构办理招《标，事宜应当提交招标代！理机构的《营，业执照或《组，。织机构代码证—、资质证《书、代理《合，。同； 　《　（二）已履行项】目审批、核准、备】案等手续的》应提交以下材料； ！。　　：1、实行《审批制的《项目应提交项目建议！。书或可行《性研究报《告或投资计划；【 　　？2，、实行核准的项【目应提交项目核准】批复：。； 　　3、—实行备？案，制的项？目应提交项目—备案：通知书？ 　　具《。备主管资金使—用的有关委、办【、局批复的相关计划！文件以及装修、修缮！项目建？设单位上级》主管机关或》上一级主管单位下达！的相关计划文件可】视为建设单位—符合“？已履行项《目审批、《。核准：或者备案手续”的条！。件 　　（三—）有相应资金或【资金来源已经落实】应提交以下材料 】　　银行出具的资】金到位证明或—建，设，单位出具《。的资金来源已—经落实的《证明 　　（四）】施工图审查合—格书（不包含—建筑小品、建筑物】、构筑？物的绿化工程不【需提：。供外檐的《装，修，改造、不涉及到主】体，结构改动的不需提供！其，他房屋建筑和市政基！础设施工程》均需：提供）？； 　　（五）法】律法规规《定的其他条》件 　　第十—条 招标人应—当委托具有相—应资：格的招标代理机构】。组织招标签订委【托合同并报区小型】建设工程项目管理服！务中心备案》 　　第十一条 】进行施工《招标的小型建设工程！。应当依照本办—法的规定发布—。招标：。公告、编制招标文】件 　　进》行施工招标》的小型建设》工程的招标公告应当！在宁河区相关—信息平台发布招标】公告发布《时间：不得少于3天— ，　　进行施工—招标的小型建设工】。程在一？个公告期内报名的投！。标，申，请单位数量少于3家！的，应当再？延长一个公告—期，两个公告期内—报名的投标申请单位！数量仍少于3—。家，的建设？单位可以直接确定】符合：招，标资格的承包单位】此结果经区》。。。公证处公证后—到区小型建》设工程项目管理服务！中心备案 》招标公告应》当，载明下列内容 【　　（一）招标人】。的名称和《地址； 　　—。（二）招标》项目的内容》、规模、资金来源】； ：　　（三）招标项】目的实施《地点和工期； 　】　（四？）获取招标文件的】。地点、时间和方法；！ 　　（五）对投】标人的？资质等级或者资格】要求 　　招标公】告内容应当真实、合！法设置的条》件应当符合工程实际！情况不得《以不：合理的条件限制、】排斥潜在投标人 　！　第十二《条 招标人》。应当按照招标—公告规定的时间、】地点发售招》标文件？招标文件的发售期】不得少于3日 　】　第：十三条 《招，标人应采用资格【后审：办法对？投标人进行资格审】查应当在开标时由公！证，处、：招标人共同按照【招标：文件规定的标—准和方法对投—标，人的：资格进行审查—当通过？资格后审的投标人】少于3？。。家时招？标，人应重新招》。标 ：　　：第十：四条 招标人—可以：对已发出的招标文件！。进，行必要的澄清或【者修改？澄，清，或者修改的》内容作为招标—文件的组成部—分同时报告区小型建！设工程？项目管理服务中心备！案， 　　澄清或者【修改的内容可能影】响投标文件编制的招！标人应当自发放补遗！文件开？始发：出之：日起至投标》人提交投《标文件截止之日【最短：。。不得：少于：。5日 　　第—十五条 招标人【应当在招《标文件中将否决性条！款集中单列 　【　，否决性条《款应当明确易于判】断招标文件中其【。他条款与单》列的否决性条款【不，一致的以单列—的，否决性条款为—准招标文《件补遗中增加否决性！条款的招标人应【当，重新：单列：完整的否决性条款】并发给所《。有投标？人 　　本》办法所？称的否决《性条款？是，指招标文件中规定】的不予？受理投标或者—作为无效投标处理等！否定：投标文件效力的条】。款 　　《第十六条 》招标人？在，招，标文件？中要求投标人—提交投标《保证金的《投标保证金不得超】过招标项目招—标控制价的》2% 　　小—。型建设工《。程项目的投标单【位以现金《或者支票形式提交】。的投标保证金应当从！其基本？账户转出 　—　，招标人？不得挪用《投标保证金 　　第！十七条 小型—建设工程《应采用工程》量清单方式招标【工程量清单应当作】为招标文件的组成】部分同？时招标人在》工程：量清单的基础上【设，。置招标控制》价并在招标文件【中明确招标控—制价工程量清单及招！标控制价应当由【具有相应资质—的通过市财政局公开！招标确定的承—担，财政性投《资基：本建设项目投资评】审工作的造》价咨询单《位编制编制工作【应，。当按照招标文件和本！市计：价规定进行编制【出的工程造价须【经区财政《。局审核后方可做为招！标控制价使用 　】　，第十八条 小型建】设工程招标人—应当：在招标文《件，发出：的同时将招》标文件？报区小？型建设？工程：项目管？理服务中心备案区小！型建设工《程项目管《理服务中心发现【招标文件有违反【法律：、法：规、规章及本—办，法内容的《。应当：责令招标《人改正？ 　　第十》九条 招《标人应？当，确定投标人编—制投标文件所—需，要的合理时间—；小型建设工程【自招：标文件开《始发出之日起—至投：标人提交投标文件截！止之日？止不：得，少于7日《 　　发出招标文】件可以与发布招【标公告同时进行 　！　第二十条 招标】人不：。得组织单个或—者部分潜在投标人】踏勘项目现场 【　　：第二十一条 招标人！终止招标《的应当及时发—布公告或者以书面形！式通知被邀请的或者！已经获取招标文件】的潜在投标人已【。。经，收取投标保证—金的招标人应—当及：时退还？所收取的投标—保，证金 ？。第三章 投 标 　！　第：二十二？条 投标人参加小型！建设工？程的投标不》受地区或《者部门的限制任【何单位？和个人不得非—法干：涉 ：　　非本《市的施工企业应提】供在有效期内的建设！行政主管部门颁发的！进津建筑业企—业信息？登记卡；非本—市的施工《企业项目经理—应具有？在，有效：期内：的建设行政主管部门！颁发的进津建筑企】业，注册建造《师备案证书 —　，。　第二十三条 【与招标人存》在利害关系可能影】响招标公《正性的法人、其他】。组，。织或者个《人不：得参加投标》。 　　单位负责人】为同一人或者存【在控股、管理—关系的不同单位【不得参加同一标【段投标？或者未划分标—段的同？一招标项目》投标 　　违反前】两款规定《的相关投标均—无，。效 　　第二十【四条 ？投标人撤回已提【交的投？标文件？应当在投标截—止时间前书》面，通知招标人》招标人已收取投标保！。证金的应《。当自收到投标—人书：面撤回通知》之日起5日内退还 ！　　投标《截止后投标人撤销】。投标文件《的招标人《可以：。不退还投《。。标保证金 　　第】二十五条 》逾期送达或者不按】照，招标：文件要？求密封的投标文件】招标人？应当拒收 　　【招标人？应，当如实记载投标文】件的送达时间和密】封情况并存》档备查 　　—第二：十六条 招标人【应当在招标公告【或者：投标邀？。。请书中载明是否接受！联合体投标 　　】联合体各方在同一招！标项目中以自己【。名义单独投》标或：。者参加其他联—合体投标的相关投】标均：无效 第四章— 开标和中标 【　  第二十—七条 招标人—应当按照招标文【件规定的时间、地】点，开，标 ：　　投标《人对：开标有异议的应当】在开标现场》。提出招标人》应当当场做出答【复并：制作记录 》　　第？二，十八条 开标由【招标人或者其委托的！招标代理机构主【持并通知公》。证处：、招标人《及全体？投标：。人参加 　　招【标人在提交投—标文：件的截止时间—前收：到的投标文件应当】。在开标时当》众予以拆封、宣读 ！　　第二十九条 投！标，人，有下列情形之一【的视为放弃投—标 　　（一）【。投标人？的法定代表人未【按规定参《加开标的； 　　】。（二）招标》文件：中要求项目负—责人参加《开标而项目负—责人未参加的 　　！。第三十条　》小型建设工》程的评？标方法为标底中【标法 　　标底中标！法只：编制商务标投标【文件 　　》对符合资质》条件和招标文件资格！规定的合格企业【直接进行商务标【唱标在招标控—制价和成本控—制价之间的》最接近工《。程标底的有》效投：。标报价为中标价【。格以确定中标候选】人 　　成本控【制价=招标控制价】下浮20《%计算得出 　　工！程标：底=所有《有效投标报》价，的算术平均》值（保留两位小数】） 　　确定中标候！。选人（有《效投标报价》） 　？　投：标报价在招》标控制价和成本控制！价之：间的有效《投标人入《围按有效投标报价最！接近工程标底的【顺，序推荐1《-3名中标候选人,！ 有效投标报价最】接近工程标底—的为第一中标候选】人即为中《标人 　　若入围投！标人有？效投标报价》绝对值相同时—价低者为第一—中标候选人若有效投！标报价相《同并：列最接近《标，底则由招标人择优自！行确定第一中标【候选：人 　　第三十一】条 中标结果报【告应当由招标—人，、公证处及有效投】标人签字对中—标结果？有不同意见的—招，标人、公证》处及有效投标—人应当？以书面形式说明【。其不同？意见和理由》中标：结果报告应》当注明该不同意见招！标人：、，公证处及有效投标人！拒绝在中标结—果报告上《签字又不书面说【明其不同意见和理由！的视为？同意中标结果招【标人：应当对此《做，出书面说《明并记录在案 【　　第三十二条【 小型建设工程招标！人应当？将第一中标候选人】中标结果在区相关】信息平台上予以公示！公示时间不得少于3！天 　　在》公示期内未收到【实名举报或者预【中标人没有出现法】定的不能中标情形的！招标人？应当自公示结束之日！起3日内向第一中】。标候选人发出中【标通：知书并确定》。其为中标《。人 　　第三十三条！。 ，招标人？应当确定排名第一的！中标：候选人为中》标人排名《第一的中标候—选人放？弃，中标、因不可—抗力不能履行合同、！不，按照招标文件要求提！交履约保证金—或者被查《实存在影响中—标结果的违法行为等！情形不符合中标【条件的？招，标人可以按照中【标候选人名》单排序依《。次确定其他》中标候选人为—中标人也可》以重：新招标 　》　第三十《四条： 招标人和中—。标人：应当在中标通—知书发出《之日起5日内签订书！面合同合同的—标的、价款、质量、！履行期？限，等主要条《款应当与招标文件】和中标人的投—标文件的内容一致招！标人和中标人不【得，。再行订立背离合同】实质性内容的其他】。协议 　　当招【标人和中标人发【生合同款支付纠【纷由工？程项目所在地—政府部门协调解决 ！　　招标人最迟应当！在书面合同签订【后5日内向中标人】和未中标的投标人】退还投标《保证金 　　第三】十五条 投标人【对评标？结果有？异，议的应当在中—标候选人公示期间以！书面方式向招标人提！出招标人应当—暂停招？标投标活动并予【。。以核查？、取证在规定的【时限内做出答复【 ，　　第三十六条【 中标人应》当按照合《同约定？履行义务完成—中标项？目中标人不》得向他人转让中标项！目也：不得将中标项目肢解！。后分别向他》人转让 　　第三十！七条 小型建设工】程，必须委托《公证机构对开标【活动进行公证—。 　：　参与开标》活动的公证机—构工作人《。员应当遵守招标投】标，保密规定不得泄【露投标文件内容、中！标候选人的推—荐等与开标有关【的情况 第五章 法！律责任 　　第三十！八，条 对于不按规定】。进行：公开施？。工，招标投？标的小型建设工【程将依？据有关规定追究相】关人员责任 —第六章 附 则 　！　第三十《九条 施工招—标控制价《在10万元（—包含10万》元）以？上、50万元—（不包含50—万元）以下》的小型建设》工，程，招标人？至少邀请3》家具有相《应资质的施》工单位由招标—人领：导班子集体》研究在所邀请的施工！单，位中确？定，中标人并履行备案】程序 　　镇政】。府应成立专门—机构负责小》型建设工程邀请【招标该机《构应：由司法所、合同【管理办公室、财【务，部门、分《管工程的《镇领导？组成：并，在合同管《理办公？室备：案 　　各委—办局在？组织邀请招标时应】有，。本单位的财》务部门负责人—员参加并本单位【的，财，务部门？备案 　　第—四十条 应急的【。小型建设工》程经主管建》设的区领导批准可】以不进行《施工招标由建—设，主管部门安排相应】。资质：的施工？队伍组？织施：。工 　　区财政局应！视情：况设立？。不，少于300万—元的预算资金保障】 　　第四十一【条 园林绿化养管】工程和各类市政道路！设施的日常维—。修，、维护、随修等工】程由区财政年初纳入！一次性？。预算年初《。邀请招？标确定？施工单位 　　第四！十二条 本办法【由区发改《委、区财政局、【区建委负责解释【 　：　第四十《三条 本办》。法自转发《之日起实施有效期】五年2015年【8月12《日发布的宁河—县小型建设》工程施工招标投【。标，。管理办法（宁河政办！发〔2？015〕29号【）同时废止》