天津市宁河区人民】政府办公室关于转发！区建委拟定的 【宁，河区小型建》设工程施工招标【投标管？理办：法，的通知 各乡—、镇人民政府各委】、局各直属单位【 　　区建》委拟定的宁河区小型！建设：工程施工招标投【。标管理办《法已：经2016年—第16次区长专题办！公会：议研究通过》现转发给你》们望照此《执行   　—　　：　　　　　　　　】　　　　 201】6，年11月27日 　！　 宁河区小型建】设工程？施工招标投标—管理办法 区建委】 第一章 总 【则， ，　　第一条 为了】加强我区小型建设工！程招标？投标活动《的监督？管理进？一步规范小型建【设工程施《工招标投《标行为根据中华【人民：共和国招标投标【法，、中华人《民共和国《。招标投标《法实施条例、—天津市建《设工：程招标投标监督【管理规定等有关法律！、法规结合》本区实际制》定本办法《。 　　第二条 【。在本区？范围内进行小型建设！。工程施工《招标投标活》动适用本办法 　】　第三条 》本办：法所称？小型建设工》程是指施工招标控】制，价在50万元（包】含50万元）以上、！2，00万元（》不包含200—。万元）以下的国有资！金占控股或》者主导地《位的各？类，新，建、改？建、扩建、装修等的！房屋建筑《和市政基础设施工程！及新农村《建设工程等 　【　本办法所称房屋建！筑工：程是指各类》房屋建筑及其附【属，设施和与其》配套的线路、—管道、设备安装【工，程及室？内外装修工程 　】　，本办法所称市—政基础设施工程是】指城市道路、公共】交通：、供水？、排水、燃气、【热力、园林、环【卫、污水处理、防洪！、地下公共设施及附！属设施？的，土建：、管道、设》。备安装工程 　【　本办法所称新农】村，建设工程是指—村镇内？道路硬化（》水泥路）、通村【镇道路、农村—垃圾处理设》施建设、污水—处理建设、农—村，文化阅览室、体育】运动场所、卫—生院、卫生室、乡村！小学建设、维修教学！楼等工程 　　第四！条 小型建设—工程施工招标—投标：应当坚持公开、【公平、？公正、？。择优和诚信》的原则 　　第【五，条 区发展》改革委、区建委负】责指导和协调—本，区范围？内，小，型建设工程施工【招标投标工作 【　　区财政》部门依法《对实行招标投标的小！型建：设工程？。的预：算执：行情况实施监—督并：对其工程竣工结算进！。。。行审核 《　　区公证》处依法对小型—建设工？程施工？招投标？活动进行监》督，公，证 　　区小—型建设工《程项：目管理服务中心【负责本区范围内小型！建设工程《施工：。招标投标活动的【监督管理 第二章】 ，招 标？ 　　第《六条 小型建—设工程？如需要履行项目审】批、核准或备—。案，手续的必《须履行？ 　　小型建设【。工程施工《招标方式为公开招】标，但经区委区》政府批准的特殊【工程项目可采用【邀请招标 　　经】批准采？用邀：请招标方《式的招？标人：应当在发出投标邀】。请书：2日：前向区小型建设【工程项？目管：理服：务中：心备案 　　第七条！ 小型建设工—。程有下列情况时经】区委：区政府批准》后可以不进行—施工招？标 　？　（一）涉及—国家安全、国家【秘密或者抢险救灾而！不适宜？招标的； 　　（】二）属于利用扶贫】资金实行以工代赈】需要使用农民工的 ！　　经批准》不进：行招标的小型建设】工程在工《程竣工验收合格后应！向区财政局提交工程！。竣工结算《书报审区《财政局根据审核【后的工？程结算价格从应【急专用账《。户，向该工程拨》付工程款 　　第】八条 小型》建设：工，程应当在区小型【建设工程《项目：管，。理服务中心进行施】工招标投标活动【 　　第九》条 ：小型建设工》程施：工招标应《当具备下《列条件 　　（【一）招标人已经【依法成立应提交以下！材料 ？　　1、建设单【位营业执照或组织机！构代码证； —　　2、如委托招标！代理机？构办理招标事宜【应当提交招标代【理机：构的营业执》照或组织机构代码证！、资质证书、—代理合同； —　　（二《）已履行《项目：审批、核准、—备案等手续的—应提：交，。以下材料； 　【　1、实《。行审：批制的项目》应，提交项目建议书或可！行性研究《报告或投资计划； ！　　2？、实行核准的—项目应？提交：项，目，核准批复；》 　　3、》实行：备案制？的项目应提交项【目备案通《知书 　　具备主管！资金使用的》有关委、办、局批】复，的相关计划文件以及！装修、修缮项目建】设，单位上级主管机关或！上一级主管单位【下达的相关计划【文件可视为》建设单位符合—“已履行项目审批、！核准或者备案—手续：”的条件 　　（三！）有相应《资金或资《金来：源已经落实应提交】以下材？料 ：　　：银行出？具的：资金到位《证明：或建：设单位出具的资【金，来源已经《落实的证明 　　】（四）施《工图审查合格—书（不包含建筑【小品、建筑物、构】筑，物，的绿化工程》不需提？供外檐的装修改【造、不涉《及到：主体结构改》。动的不需提供其【他房：屋建筑和市》政基础设施工程均需！提供）； 　—。　（五）法律法规】规，定的其他条件 　】　，第十条 招标—人应当？委托具有相》应资格的招标代理】机构组织招》标签订委托》合同并报区小型建设！工程：项目管理服》务中心？备案 　　第十【一条： 进行？施工招标的小型建】设工程应《当依照本办法的【规定发？布招标公告、编制】招标文件 　　进行！。施工招标的小型建】设工程的招标公告应！当在宁河区相—关信：息平台发布》招，标公告发布时间【不得少？。。于3天 　　—进行施工招标的【小型建设工》程在一个《。公告期内报》名的投标申》请单：位数量少于3家的应！当再延长一个公【告期两个公告期内】报，名的投标申请—单，位数量？仍少于3《家的建设单位可以直！接确定符合招—标资格的《承包单位此结果经】区公证处公证后【到区小型建设工程项！目管：理服务中心备案 】招标：公告应当载明—下列内容 　—　（一？）招：标人的名《称和地址； 　　】（二）招标项—目的：内容、规模》、资金来源；—。 　　（三）—招标项目的实施地】点和工期； 　【　（四）获取招标】文，。件的地点、时间和方！法，；， 　　（五）—对投标？人的资质等》级或者资格要求 　！。　，。招标公告内容应当】真，实、合？法设置的条件应【当符合工《程实际情况不—得以：不合理的《条件限制、排斥潜】在投：标人 　　第十二条！ 招标人《应当按照招标公告】规定：的时间、地点发售招！标，文件招标《文件：的发售期不得少于】3，日 　　第十三条 ！招标人应采》用资格后审办—法对投标人进—行资格审查应当在开！。标时由公证处—、招标人共同—按照招？标，文件规？定，的标准？和方法对投标人【的资格进行审查【。当，通过资格后审的投标！人少于3家》。时招标人应》重新招？。标 　　第十四条 ！招，标人可以《对已发？出的招标文件进行必！要的澄清或者—修，。改澄清或者修—改的：内容作为招标文件的！组，成部：分同时报《告区小型建设—工程项目管理服【务中心备《。案 　　澄清—。或者修改的内容【可能影响投标文件编！制的招标人应当【自，。发放补遗《文件开始发出之日起！至投标人提交投标文！件截止之《日最短不得少—于5日 　　第十】五条 招标》人应当在招》标文件中将》否决性条款集中【单列 　　》否决性条款》应当明确易于判【断招标文件中其【他条款与单列的否决！性条：款，不一致的以单—列的否决性条款为准！招标文？件补遗中增加—否决性条款》的招标人应》当重新单列》完整：的，否决性条款并发给所！有投标人 　　本办！法所称？的否：决性条款是指招标文！件中规？定的：不予：受理投标《或者作为无效投【标，处理等否定》投标文件效力的条款！ 　　第《十六条 《招标人在招标—文件中要求投—标人提交投标保【。证，金的投标保证金【不得：超过招标项目—招标控制价的2【% 　　小型—建设：工程项目的投标单】位以现金或者支票】形式提交《的投标保证金应当从！其基本？账户转出《 　：　招标人不》得挪用投标保证金】 　　第十》七条： 小型？建设工程应采用工】程量：清单：方式招标《工程：量，。清单应当作为—招标文件的组—成部分同《时招标人在工程量】。清单的基础上设置招！标控制价并在招标】文件中明《。确招标控《制价工程量清单【及招标？控制价应当》由具有相应资—质的通过市财政【局公开招《标确定的《承担财政性投资基】本建设项目》投资评？审工作的造价咨【询单：位编制编《制工作应当按—照招标文件和本市】计价规？定进行？编制出的工程造价】须经区财政局审核】后方可做为招标控制！价使：。用 　　第》十八条 小型建【设工程招标人应当在！招标文件发》出的同时《将招标文件报区小型！建设工？。程项目管理》。服，。。务中：心备案区小型—建设工程项目—管，理服务中心发现【招标文件有违反法】律、法规、》规章及本办法—内容的应当责令【招标人？改正 ？　　：第十九条 招标【。人应当确定投—标人编制投》标文件所需要的合理！时间；小型》建，设，工程自招标文—件开始发出之日【起至投标人提交投】标文件截止之—日，。止不得少《于7日 　》　发出招标》文件可以与发布招】标公告同时进行【 ，　　第二《十条 招标》人不得组织单—个或者部分潜—在投标人踏勘—项目现场 　　【。第，二十一条 招标【人终止？招标的应当及时【发布公？告或者以书面—形式通？知被邀请的或—者已经获取招标文件！的潜在投标人已【经收取投《标保证金的招—标人应当《。及时退还所收取的】投标保证《金 第三《章 投 标 　　】。。第二十二条 投【标人参？。加，小型建设工程的投标！不受地区或者—部，门的限制任何单位】和个：人不得非《法干涉 　　非本市！的施工企业应提供在！有，效期内的建》设行政主管部门颁发！的进津建《筑业：企业信息登记卡；非！本市的施《工企业项目经理应具！有在有效期内的【建设行？政主管部门》颁发的进津建筑【企，业注：册建：造，师备案证书》 ，　，　第二十三条 与】招标人存在》利害关系可能影【响招：标公正性的法人【、其他组织或—者个：人不得参加投标 】　　单位负责—人为同一人》或者存在控》股、管理《关系的不同》单位不得参加同【一标段投《标或者未《划分标段的同一招】。标项目投《标， 　　违反》前两款？。规定：的相关？投标均无效 　　】第二：十四条 投标人撤回！已提交的投标—文件应？。当在：。投标：截，止时间？前书面通《知招：标，人招标人已收取【。投，标保证金的应当自】收到投标《人，书面撤回通知之日起！5日内退还 　　投！。标截止后投标—人撤销投标文件的】招标人可《以，不，。退还投标保》证金 　《　第二十五》条 逾期《送达或者不按照招标！文件要求密封的投标！文件招标《人应：当拒：收 　？　招标人《应当如？实记载？投标：文件的送达》。。时间和密封情—况并存档备查 　】　第二十六条—。 招标人《应当在招标》公告或者投》标，邀请书中《载明是否接受联合】体投：标 　？　联合体各方在同】一招标项目中以自己！名义单独投标或者参！加，。其他联合体投—标的相关投标均【无效 第四章 开】标和中标 　  第！二十七？条 ：招标人？应当按照招标文【件规定的时间、地点！开标 　《。　投标人对开标有】异议的应当》在开标现场提—出招标人《应当当场做》出答复并制作记【录 　　第二十【八条： 开标由招》标人或者其委托的招！标，代理机构主持并通】知公证处、招标人及！全体：投标人参加》 ，　　：招标人在提交投标文！件的截？止时间？前收到的投》标，文件应？当在开标时》当众予以拆封、宣】读 ：。　　第？二十九条 》投标：人有下？列情形之《一，的视为放弃》投标 ？　　（一）投标人】的，法定代表人未按【规定参加开标的【。；， 　　（二）—招标文件中要—。求项目负《责人参加开标而项目！负责人未参加的 　！　第三十条　—小型建设工程的评】标，方，法为标底中标法 】　　标底中》标，法只编制《商务标投标文—件， ，　　对符合资—质条件？和招标文件资格【规定的合《格企业直接进—行商：务标唱标在招—标控制价和成本【控制价之间的最【接近工？程标底的有效投标报！价为中标价格—以确定中标候选人 ！　　成本《控制：价=：招，标控制价下浮20】%计算得出》 　：。　工程标底=所有有！效投：标报价的《算术平均值》（保留两《位，小数） 《　　确定中标候选人！（有效投标报价） ！。　　投标报价在【招标控制价和—。成，本控制？价之间？的有效投标人入【围按有效投标报价最！接近工？程标底的《顺序推荐1-3【名中：标候选人,》 有效投标报价【最，接，近工程标底的—为第一中标候—选人即？为中标人 　　若入！围投标人有》。效投标报价绝对值相！。同时价低者为第【。一中标？候选人若有效投标报！价相：同，并，列最接近标底则【由招标人择优自【行确：定，第一中标候选人 　！　第三十一条 中】标结果？报告应当由招标人】、公证处及有效投标！人签字对《中标结果有不同意见！的，招标人、公证处【及有：效投标人应当以【书面形式说明其【不同意见和理—由中标？结果：报告应当《注明该不同意见招】标人、公证处—。及有效投《标人拒绝在中—标结果报告上签【。字又不？书面：。说明其不同意见【和理由的视为同【意中：标结果？招标人应当对此做出！书面说明《并记：录在案 　》　，第三十？二条 ？小型建设工程招【标人应当《将第一中《标候选人中标—结果在区相关信息】平，台上予以公示公【。示时间？不得少于3天— 　　在公》示期内未收到实名举！报或者预中标—人没：有，出现法定的不能【中标情形的招标【人应当自《公示：结束之日起3日内】向第一中标候选人发！出中标通知书—并确定其为中标人】 　　第三十—三条： 招标人应当确定】排名第？一的：中标：候选人为《中，标，人排名第一的中标候！选，人，放弃：中标、因不》可抗力不能履行合】同、不按照招标文】件要求提交》履约：保证金？或者被查实存在影】响中标结《果的：违法行为等情形【不符合中标》条，件的招标人可以【按照中标候选人【名单排序依》。次确定其他中标候选！人为中标《人也可？。以重新招标》 　　第三十四【条 招？标人和中标人应当在！中标通知书发出【之日起5《日内签订书面合【同合同的标的、价款！、质量、《履行期？限等主要条款应当与！招标文件和》。中标人的投标文件的！内，容一致招标人和中标！人不得再行订—立背离合同实—质性内容的其—他协议 　》　当招标人和中【标人发生《合同款支《付纠纷由《工程：项目：所在地政《府部门协调》解决 　　招标人最！迟，应当：在书面合同》签订后5日内向【。中标人和未中—标的投标人退还【投标保证《金 　　第三十五】条 投标人对评标】结果有异议的应【当在中标候选—人公示期间以书面方！。式向招标人提出招】标人应当暂停招标】。投，标活动并予以核查】、取证在规》定的时限内》做出答？复 ：　　第三十六条 】中标人应当按照【合同约？定，履行义？务完成中标项目中标！人不得向他人—转让中标项》目也不得将中标项目！肢解：后分别向他人转让 ！　　：第，三十七条《 小型建设工程【必须委托公证机构对！开标活？动进行？公证 　《　参与开标活动的】公证机构工作人员】应当遵守招标投标】保密规定不得泄露投！标文件内容、中【标候选人《的推荐等与开—标有关的情况— 第：五，章 法律责任— 　　第三十八条 ！对于不？按规定进行公开【施工招标投标的小型！建设工程将依—。据有关规定追究【相关人员责》任 第六《章 附 则》 ，　　第？三十九条 施工【招标控制《价在10万元（包含！10万元）以上【、50万元（不【包含5？0万：元，）以下的《小，。型建设工程》招标人至《少邀请3家具有相应！资质的施工单位【由招标人领》导班子集体研—究在所邀请的施【工单：位中确定《中标人？并履：行备：案程序 　—　镇政府应》成，立专门机构负责小】型建设工程邀—请，招标该机构应由【司法所、合同管理】办公室、财务部门、！分管工程的镇领【导组成并在》。合同管理办》公室备案 　　【各委办局在组织【邀请招标时应有本】单位的？财务部门负责人员参！加并本单位的财务部！门备：案 　　第四十【条 ：应急：的小型建设》工程经主管建—设的：区，领导批准可以不进】行施工招标由建【设主：管部门安排相—应资质的施工队伍组！织施工 《　，　区财？政，局应视情况设—立不少于3》00万元的》预算资金保障 　　！第四十一条 园【林绿化？养，管工程和各类市政】道路设施的日常维修！、维护、随修等工程！由区：财政年初纳入一次】性预算年初邀请招标！确定施工单位 　】　第四十二条 本办！法由区发《改委、区《。财政局、《区建委？负责：解释 　　》第，四十三条《。 本办法自转发之日！起，实施有效期五年【。2015年》8月12日》发布的？宁河县小《型建设工程》施工：招标投标管理办【法（宁？河政办发〔2015！〕29号《）同时废《止，