天津：市宁河？区人民？政府办公室关于【转发区建《委拟：。定的 宁河》区小型建设》工程施工《招标投标管理办法】的通知？ 各乡、镇人民政】府各委、局各—直属单位《。。 　　区建委—。拟定的？。宁河区小型建—设工程施工招—标投标管理办法【已经20《16年第16—次区长？专题办公《。会议研？究通过现转发给【你们望照此执行【   ？　　　　　　　　　！　　：　　　　 20【。16年11月—27日 　　 宁河！区小型？建设工程施工招【标投：标管：理办法 区》建委 第一章 总 ！则 　　第一—条 为了加强我区】小型：建设工程招标投【标活动的监督管理进！。一，步规范小型建设【工程施工招标投标】行为根据中华人【民共和国招》标投标法、中华【人民共和国招—标投标？法实施条例、天【津市建设工程招标】投标监督管》理规定等有》关，法律、法规结合【本，。区实际制定本办法 ！　　第二《条 在本区范围【。内进行小《型建设工程施—工招标投标活动【适用本办法》 　　第三条 【本办法所《。称小型建设工程【是指施工招标控【制价在50万元（】包，含50万元）—。以上、？200万元》（不包含200万元！）以下的《国，有资金占控股—。或者主导《地位：的，各类新建《、，改建、扩建、装【修，等的房屋建筑和市】政基础设施工程及】新农村建设》工程等 　　本办法！所称房屋建筑工程】。是指各类房屋建筑及！其附属设施》和与其配《。套的：线路、管道、设备安！装，工程及室内外—装修工程 　　本】办法所称市》政基础设施工程是指！城市道路、公共【交通、供水、排水、！燃气、热《力、园林、环卫【、，污水：处理、防洪、—地下公共设施及【附属设施的土建【、管道、设备—安装工程 　—　，本办法所称》新农：村建设工《。程是：指村：镇内道路硬化（水泥！路，）、通村镇道路、】农村：垃圾处理设施—建，设、污水处理建【。设、农村文化阅览】室，、体：育运动场《所、卫生《院、卫生室》、乡村小学建设【、维：修教学楼等工—程 ：　　第？四条 ？小型建设工程—施工招标投》标应当坚持公开、公！平、：。公正、择《优和诚？信的原则《 　　第五条 区发！展改革委、区建【委负责指导和协调】本区范围内小型建设！工程施工招标投标工！作 　　《区财政部门依法对】实行招？标，投标的小《型建：设工：。程，的预算？执行情况《实施监督《并对：其工：。程竣工结《算进：行审核 　》　，区公证处依法—对小型建设工程施工！招投标活动》进行监督《公证： 　　区小》型建：设工：程项目管理服务【中心负？。。责本：区范：围内小型建》。设工程施工招标【投标活？。动的：监督管理 第二章 ！。招 标？ 　　第《六，条 小型《建设工程如需要【履行项目审批、【核，准或备？。案手续的必须—履行： 　　小型建设【工程：施工招标方式为公开！招标但经区委区政】府批准的《特，殊工程项目》可采：。用邀请招标》 　　经批准—采，用邀请？招标：方式：的招标人应当在【发出：投标：。邀请：书2日？前，向区小型建设—工程项目管理—。服务：中心备案 　　【第七条 小型建设】工程有下列》。情况时经《区委区？政府批？准后可以不进行施】工招标 　》　（一）涉及国家安！全、国家秘密—或，者抢：险救：灾而不适宜》。招标的； 　　（】二）属于利》用扶贫资金实—行以工？代赈需要使用农民】工的： 　　经批》。准不进行招标的小】。。型建设工《程在工程竣工验收】合格后应向》区财政局提交—工程竣？工结算书报审区【财政：局根据？审核后的工程结【算价格从应急专【。。用账户？向该工程拨付工【程款 　《　第八条 小型【建设：工，。程应当在区小型建设！工程项目管理服【务中心进行施—工招标？投标活？。动 　　第九条 小！型建设工程施—工招标？应当具备下》列条：件 　　《（，一）招？标人已？经依法成立应提交】以下材料 　　1、！建设单位营业执照或！组织机？构代：码证；？。 　　2、如委托招！标代理机构办理招】标事宜？应当提交招标代理】机构的营《业执照？或组织机构代—码证、资《质证书、《代理合？同； 　　（二）】已履行项目审批、】。核准：、备案等手续的【应提交以下》材料：； 　　1》、实行？。审批制的项目应提】交项目建议书或可】行性研究《报告：或投资计划； 　】　2、实行核—。准的项目应提交项】目核准批《复； 　　3、【实行备案制的项目】应提交项目备案通】知书 　　具—备主管资金使用的有！关委、办、局批复】的相关计划文件以】。及装修、《修缮项目建设—单位上级主管—。机关或上一级主管单！。位下达的相关计划】文件可视为建—设单位？符合“？。。已履行项《目审批、核准或【者备案手续”的【条件 　　（三）有！相应资？金或：资，金来源？已，经落实应提交以下材！料 　　银行出具】的资：金到位证明或建【设单位出具的资金来！源已经落实的证【明 　　《。（，四，）施工？图审查合格书（不包！含建筑小品》、建筑物、构筑【物的绿化工程不需提！供外檐的装修—改造、不涉及到主体！结构改动的不需提供！其他房屋建筑和【市政基础设》施工程均需提—供）； 《　　（？五）法律法规规定的！其他条件 　　【第十条 招标人应当！。委，托具有相应资格的】招标代？理机构组织招—标签订委托合同【并报区小型》建设工程项目管理】服务中心《备案 　　第十一】条 进行《施工招？标的小型建设工程应！当依照？本办法的《规定发布招》标公：告，、编制招标文件【 ，　　进行施工招标的！小型建设工程的招标！公告应当在宁河区】相关信？息平台？发布招？标公告？发布时间不得少【于3天 《　　进行《施工招标《的小型？建设工程在一个公告！期内报名的投标申请！单位数量少于3【家的应？当，再延长一个公告【期两个公《告期内报名的—投标申？请单位数量仍—少于：3，家的：建设单位可以—直接确定符合招标资！格的承包《单，。位此：结果：经区：公证处公证》。。后到：区小型建设》。工程项？目管理？服务中心备案 招】标公告？应当载明下列内容 ！　　（？一，）招标？人的名称和地址； ！　　（二）招—。标项目？的内容、规》模、资金来源—。； 　　（三）招】标项：目的实施地点和【工期； 　　—。（四）获取招—标文件？的地点、时间和方法！； 　　（》五）对投《标人：的资：。质等级？或者资格要求 　　！招标公告内容—。应当真实、合—法设置的条件应【当，符合：工程实际情》况不：得以：不合理的条件限【制，、排：斥潜在投标人 　　！第十二条 招标人】。应当按照招标公【告规定的时间、【地点发售招》标，文件招标文件的【发售期不得少于3】日 ：　　第十三》条 招标人》应采用？资格后审办法对投标！人进行资《格审：查应当在开标时由公！证处、招标人共【同，。。。按照招标文件规定的！。标准和方法对投【标人的资格进行审】查当通过资》格后审的投标人少】于3：。家时招标《人应重新招标 　　！第十四条 招标人可！以对已发《出的招？。标文件进《行必要的澄清或【者修改澄清》或者修改的内—容作为招标文件的】组成部分同时—。报告区？小型建设《工，程项目？管，理服务中心备案【 　：　澄：清或者修改》的内容可能影—响，投标：文件编制的招标人应！当自发放补遗文件开！。始发出之日起至投标！人提交投标文件截止！。之日最？短不得少《于5日 　　第十】五条 招标人应当】在招标文件中—将否决性条款—集中单列 　　否】决性条款应》当明确易《于判断招标文件中】其他：条款：与单列的《否，决性条款《不一致的以单列的否！决性条款为》准招标文件》补遗中增加否—决性条款《的招标？。。人应当重新单列【完整的否决性条款并！发给：所有投标人 　　】本办：法所称的《否，决性条？款是指招标文件【中规定的不》予受理投标》或者作为《无，效投：标处理等否》定投标文件效力【的条款 　》　第十六《条 招标人》在招标？文件中要《。求投标？人，提交投标保证金的投！标保证金不得超【过招标项目招标控制！价的2？% 　　小》型建设？工程项目《的投标单位以—现金：或者支票《。形式提交的投标保】证金应当《从其基本账户转【出 　　招标—人，不得：挪用投标《保证金 　》　第十七条 —小型建设工程应采】用工程量清单—方式：招标工程量清—单应当作为招标文件！的组成部分同时【招，标人在工程量清单的！基础上设置招标控】制价并在招标文【件中明确招标—控制价工程量—清单及招标》。控制价应当由具有】相应资质《的通过市财》政局公开招标确【定的承担财政性投】资基本？。建设项目投资评审工！作的：造价咨询单位编【制编：制工作应当按—照招标？文件和本市计价【规定进行编制出的】工程造价《。。须经区财《政局审核后方—可做为？招标：控制价使《用 ：　　第十《八条 小型建设【工程：招标人应当》在招标文件发出的】同时将招标》文件报区小型建设】工程项？目管理？服务中？心备案区小型建设工！程，项目管理服务—中心发现招》标文件有违》反法：律、法规、》规章及本办法内容的！应当责令《招标人改正》 　　第《十九：条 招？标人应？当，确定投？标人编制投标—文件所需要》的合：理时间；小型建设】工程自招标文件【开始发出之日—起至投标人提交投标！文件：截止之？。。日止不得少》。于7日 　　—发出招标文件可以】与发布招标公告同】时进行？ 　　第二十条 招！标人不得组织单【个或者部分潜—在投标人踏勘项目】现场 　　》第二十一《条 ：招，标人终？止招标的应当及【时发布公告或者以书！面形式通知被邀请】的，或者已经《获取招标文件的潜】在投标？人已经收《取投标保证金的招】标人：应，当及时退《还所收取的投—标保：证金： 第三？章， 投 标《 ，　　第二十二条 投！标人参加小型建设工！程的投标不受地区】或者部门的限—制任何单位和—个人不得非法干涉 ！　　非本《市的施工企》业应提供《在有效期内》的，。建设行政主管部门颁！发的进津建筑业【企业信息《登记卡；非本市的】。施工企业《项，目经理应具有—在，有效：期内的建设》行政主管部门颁【发的进津建筑—企业注册建造—师备案证书 　　第！二十三？条 与招标》人存在利《害关系可《能影响？。招，标，公正性的《法人、其他组织或者！个人：不得：参加：投标 　　单位负责！人为：同一人或者存在控】股、管理关系的不】同单位不得参加【同，一标：段投标或者未—划分：标段的？同，一招标项目投标 　！。　违反前两款规定】的相关投标均无效 ！　　第二十四条【 投标？。。人撤回已提交的投标！文件应当在投标截止！。。。时，间前书面通知招【。标人招标人已收取】投标保证金》。的应当自收到投标人！书面撤回通知之日】起5：日内退还 　　投】标截止后投标—人撤销投标文件的】招标人？可以不退还投标【。保证金 《　　第二《十五条？ ，逾，期送：达或者不按》照招标？文，件，要求密封《。的投标文件招标人应！当拒：收 ：　　招？标人应当如实记载】投标：文件的送达时间和】密封情况并存档【备查 　　第二十六！条， 招标？。人应：当在招标《公告或？者投标邀请书中【载，明，是，否接受联《合体投标 　—。　联合体各》方在同一《招标项目中以—自己名义单独投标或！者参加其他联合体投！标的相关投标均【无效 第四》章 开标《和中标 　  第】二十七条 招标【人，应当按照招标文件规！。定的时间、地—点开标 　　投标人！对开标有异》议的应当在开标【现场提出招标—人应当当《场做出答复并制作记！。录 　？　，第二：十八条 开标由招标！人或者其委托—的招标代理机构主持！并通知公证处、招】标人：。及全体投标人参加 ！　　招标人在提交投！标文件的《截止时间前收到的】投标文件应当—在开标时当众予以】拆封、宣读 —　　第二十九条 投！标人：。有，下列情形之》一的：视为放弃投标— 　　（一）投标人！的法：定代表人《未按规定参加开【标的； 　　（【二）招标文》件中要？求项目负责》人参加开标而项目负！责人未参加的— 　　第三十条　小！型，建设工？程的评标《。方法：为标底中标法 　】　标底中标法只【编制：商务标投标文件 】　　对符合资质【条，件和招标《文，件资格规定的合格企！业，直接进行商务标唱】标在招标控制价和】成本控？制价之间《的最接近工程标【底的有效《投，标报价为《中标：价格以确定中—标候：选，。人 　　成本—控制价=招标控【制价下浮《。20%计算得出【 　　工程标底=所！有有效投标》报价的算《术平：均值（保留两位小】。数，） 　　《确定中？标候选人《（有效投标报价）】 　　投标报价【在招标控制价和成】本控：制价之间的有效【投标人入围按—有效投标报价—最接近工《程，标底的顺序》推荐1-3名中标候！选人, 有》。效投标报价最接近工！程，标底的？。为第一中标候选【人即为中标人— 　　若入》围，投标：人，有效投标报价—绝对：值相同时《价低者为第一—中标候选人若—有效投标报价相同并！列最接？近标：底则：。由招标人择优自【行确定第一》中标候选人》 　　第三十一条】 中标结果报告应当！由招标？人、公证《处及有效投标人签字！对中：标结：果有不同《意见的招标人、公】证处及？有效投标人》应当以书面》形，式说明其不》同意见和理由中标结！果报告应《当注明该不同意【见招标人、公证处】及有：效投标人拒绝—在中标结果》报，。告上签？字又不书面说明其不！。同意见和《理由的视为同意中】标结：果招标人应当—对此做出《书面：说明并？记录在案 》　　第三十》二，条 小？型，建设工程招》标人应当将第一中】标候选人中标结果在！区相关信息平—台上予以公示公示】时间不得少于3天】 　　在公示期内未！收，到实名举《报或者预《中标人？没有出现法定的【不能中标《情形：的招标人《应当自公示结束之日！起3日内向第一中标！候选人发出中—标通知书并确定其】。为中标人 》　　第三十三条 招！标人应当确定排【名第一的《中标：候，选人为中标人排名第！一的：中标：候选人放弃》中标、因不可抗力不！能履行合同、不按】照，招标文件要求—提交：履约保证《金或者被查实—存在影响中标结果】的违：法行：为等情形《不符合中标条件【的招标人可》以按照中标候选人名！单排序依次》确定其他中》标，候，选人为中标人也【可以重？新招标 　》　第三十四条 招】标人：和中标？人应当在中标—通知书发出之—日，起5日内签》订书面合《同合同的标的、【价款、质量、履行】期限等主要条—款应当与招标文件和！中标人的投标文件的！内容一致招》标人和中标》人不得再行订—立背离合同实质性】内容的其他协议 　！。　当招？标，人和中标《人发生合同款—支付纠纷由工—程项目所在地政【府部门？协调解决 　　【招标人最迟应当在书！面合同签订后5【日内向中标人和未中！标的投标人退还投】标保证金《 　　第三十五条】 投标人对评标结果！。有异议的应》当在中标候选人公】示期间以书面方式向！招标人提出招—标人：。应当暂停《招标投标《活动并？予以核查、取证【在规定的时限内做】出答复 　　—第三十六《条 中标人应当按照！合同约定履行义务】完成中？标，项目中标人不得【向他人转让中标项目！也不得将《中标项目《肢解后分别向—他人转让 　—　第三十七条 小】型建：设工程？必须委托公证—机构对开标活动【进行公证 　　【。参与：。开标活动的公证机构！工作人员《。应当遵守招标投【标保密规定不得泄】露投标？文件内容、中标【候选人？的推荐等与开—标有关的情况 第五！章 ：法律责任 　　第】三十八条 对于不按！规定进行公开施【工招标？投标的小型建设工程！将依据有关规定追】究相关人员责—任 第六章 —附 则 　　第【三十九条 施工招】标控制价《在10万元（—包含10万元）以】上，、，50万元《（不包含50万元）！以下的？小型建设工程—招标人至少邀请【3家具？有相应资《质的施工单位由招】标人领导班子集【体研究在所邀请的施！工单位中确定中标人！并，履行备案《程序 　　镇政】府应成立专门机构负！责小型建设工—程邀请招标该机【构应由司《法所、合《同管理办公室、财】务部门、分管工程的！镇领导组成》。并在合同管理办【公室备案 　　各委！办，局在组？织邀请招标》时，应有本单《位的财务部门负责】人，员参加并本单—位的财务部门备【案 　　第四十条】 应急的小型建设】工程经主管建设的区！。领导：批准可以不进行施】工招标由《建，设主管部门安排相应！资质的？。施工队伍组织—施工： 　　区财政局应】视情况设立不少【于3：00万元的预—算，资金保？障 　？　第：四十一条 园林绿化！养管工程和各类市政！道路设施的日—常维修、维护—、随修等工》。程由区财政年初纳入！一次性预算年—初邀：请，招标确定施工单【位 　　《第四十二条 本【办法由区发改委、区！财，政局、区建委—负责解释 　　【第四：十三条 本办—法自转？发之日起实施有【效期五年2》015年8月—12日发布的—宁河：县小型建设工程施工！招标投标管》理办法（宁河政【办发〔2015〕2！9号）同时废止【