乐：。山市地？震应急预案（20】18年修《。订） 　　目 录 ！ 　：　1 总则 — 　　1.》1 编制目的 　！　1.2 编制依】。据 　　1.3】 适用？范围 　》　1.4 工作原则！ 　？　2： 抗震救灾》组织体系 　　2！.，。1 市抗震救灾【指挥部及其主要【。职责： 　　2.2【 市抗震《救，灾指挥？部办公室及其主要】职责 　　2【.，3 ：市抗震救《灾指挥部工作组及其！主要职责《。 　　2.—4 市？抗震救灾《现场指挥部及—其主：要职责 》　　2.5 县（市！、区）抗震救灾【指挥部？及，其主要职责 　　！3，。 ，地震灾害风险分析】与，。。情景构建 》 ，　　3？.1 地震灾害【风，险分析 　　3】.2 防《范，重，。点 　　3.3 ！情景构建 》 　　4 地震灾害！事件 　　—4.1 《地震灾？害事件的划》分 ： 　　4《.2 地震》灾害事件的应急【响，应 　　4.3】 地震？灾害事件的应急处】置 　　5—其他地震《事件 　　5.1！ 临震？应急事件 —　　5.2 强有感！地震事件 　　5！.3： 地震？谣传事？件 ？　　5.4市—外地震事件 　】　，6 善后与重—建，。 　　《6.1 善后处置】 　　6.2 】调查评估 　　】6.：3 ：恢复重建 　【　7 地震应—急准备与保》障 　　》7.1 应急—救援体系建》设规：划 　《　7.？2 组织指挥体系建！设 　　7.3】 预案体系》建设 ？ 　　7《.4 应急救援队】伍体系建《。设 　　7.5 ！救灾物？资储备调度》体系建？。设 　　7—.6 应急避—。难场所、直升机临】时停机？坪建设 　—　7.7 地—震应急宣传培训与演！练 　《。　7.？8， 安：全保障 　　【8， 附则 《 　：　8.1 预—。案管理与更新 】。　　8.2 奖【励与责任追究 　！　8.3 预—案实施？时间 　　—附件：。市抗震救灾指挥部】成员单位及其主要职！责 　　》1 总则 　【　1.1 编制目的！ 　　进一—步明确全市各级人民！政府及其有关部门】、基层组《织、企事业单位、】社，会团体在地》震应急工作中的职】责和任？务依法、迅》速、科学、有序地】组，织，开，。展地：震应急处置工—作最大程度地—减少人员伤亡—、减轻地《震灾害损失》。维护社会稳定 　！　1.2 编制【依据 《　　根据《中华人民共和—国防震减《灾法突发事件—应，急预案管理》办法四川省》防震减灾条例—四川：省地震应急预—案乐山市突发公【共事件？总体应急预案（20！17年修《订）等法律》法规和有《。关文件规定制—定本：预，案 　《　，1.3 适》用，范围 　　本【预，案适用？于应对发生在乐山】市或：发生在邻《近市（州）波—。及，本市的各类地震事件！ 　？　1.4 》工，作，原则： 　　以人为本减！少危害？切实履行政》府社会管理和公共服！务职能将保》障公众？生命财产安全作为首！要任务充分依—靠群：众，采取有效措施从根本！上和源头上》避免或？减少灾害损失 【 　　居安》。思危预？防，为主：高度重视地震安全】坚持预防为主、防抗！救相：结合方针转变—重救灾？轻预防思想突出灾】。前预防重视风—险防：。。范强化综合治理不断！提升全？社会抵御地震灾害】的综合？防范：能力做好应对地【震事件各项准备 】 　：　统一领导、分级负！责市政府统一领导】全市地震应急处置】工作市抗震》。救灾指挥部在市【委、：市政府领导下具体负！责特：别重大？、重大地震》灾害事件的应急指挥！。和较大地《震灾害事件的应急】处置工？作；各？县（市、区）人【民政府及其抗震【救灾：指，挥部负责本》行政区域一般—地震灾害事件的【应急处置和各—类，地，震事件的先期—处置工作；市—抗震救灾指挥部办公！室协同县《（市、区）人民【政府：。处，置一般地《。震灾害事《件，乡（镇、街道）和】。村（居）委会具体】负责各类地震事【件先期？处置、信息上—。报、抢险动员、应急！宣传等工作》如果地震《灾害事件涉》。及2个或以》。上地区则由其—共，同的上一《级，人，民政府及其抗震救】灾指挥部负责处置工！作 　　》综合协调、属—地管：理灾区？县（市、区）人民】政府及其抗震救【灾指挥部负责统【。一协：调在本行《政区：域实施抗震救灾工】作的各级各》类应急救援队伍向】其，指示：救援目标、下达【救援任？。务市抗震救》灾指：挥部根据抗震—救灾：需，要对灾区进行指导】支持和督促检查；各！部门（单位）按【照“系统对》接、信息共享”原则！分工协作共同完【成抗震？救灾相关任务；基层！组织、企事业—单位：、社：会团体以《及志愿者队伍—、自救互《救队伍协同》开展抗震救灾工作】 　？　2 抗震救灾组织！体系 ？ 　　2.1 市抗！震救：灾，指挥部人员组成及其！主要：职责 　》　指 挥 长市人】民政府分管副—市长 　　副指】。挥长：市人民政府副—秘书长 　　　　！　　　？。乐山军分《区副司令员 　】。　，。　　　　《　，市防震？减灾：局局长？ 　　　》　　　　市政—府应急办主任— 　？　　　　　　市【政，府新：闻办主？任 ？　　：　　　　　市民政局！局长 　　　【。　　　　《。市，。公安局副《局长 　　主要】职责在？市政府领导》下负：责，统一指挥、》协调和部署全市地震！应急处置工作—；协调乐山军分区】、市：消防支队以及驻乐】部队等各类应急队】伍参加抗震救灾；】负责统一管理和发】布相关新闻信息；对！县（市、区》）人民政府和—有关部门（单位）】开展：应急：。处置工作进行指导】。督促；？必要时采取特—别，处，置措施提出处置【建议；承担市政【府交办的其》。他事项 　　2.！2 市？抗震救灾指挥—部办公室《及其主要职责 　！　市抗震救灾指【挥部办？公室设在《。市防震？。减灾局？办公室主任由市防震！减灾局主《要负责同《志担任？。办公室副主任由【市政府应《急办、市防震减灾】局，负责同志担任办公室！成员原则上由市抗】震救灾？。指挥部？成员：单位联络员组—。成市防震《减灾：局负责市抗震救灾指！挥部：及，其办公室日常工作；！地震应急《期间：市抗震救《。灾指挥部办公室【承担应？急值守、《信，息汇总、综合协调】。、监督指导》。等工作 　　2】.，3 市抗震救灾【。指挥部工作组及其主！要职：责 　　市抗【震救灾指挥部根据地！。震应急处置》工作：需要可下《设综合协调》、交通管理》与治安维护等—工作组（《详见表1）》各，工，。作组组长由牵头部】门主要负《。责，同志担任人员—从相关单位抽调【办公地点设在牵【头部门 》　　表1市抗震【救灾指挥部工作【组及主要职责表 ！　　 ？ 》 ： 序号 《工作组名《称 ：牵头部？门 主？要组成部门 —主要职责 》 ： 一 综合协调组 ！市政府办  　】　（市政府应急办）！。 市发改《委、：市民政局、市—财政局、市住建局、！市防震减灾》局、乐山军分区【等 负责抗震救灾】的综合协《调；：承担市？抗，震救灾指挥部—文秘、应《急，值守等工作》；负：责，信息：收集、汇总、—分析、报送等工作】 二 紧急救！援组 ？乐，山，军分：区 ：市消防支队、武【警乐山支队》、市公安局》、市交委、》市水务局、》市，卫，计局、市安监—局等 ？负责组织力》量迅速开展生命搜】救负责工程抢险；】指，导，灾区政府发》。。。动基层？干部群众开展—自救互救指挥和协调！来乐：。应急救？援，队伍开展搜救—工作： ，。。 ， 三 《群众安置与物—资接收？组 市民政局 市发！改委：、市旅游体育委、】市经信委、市—教育局、市民宗委】、市财政局、市国土！资源局、市》住建局、市交委、】市商务局、市投【。促外侨？局、：团，市委等 《负责疏？散、转移、安置受】灾群众？并，保障受灾群众的基】本生活及时疏—散转：移游客做好》安抚、善《后等：工作；及《时开展房屋建筑鉴】定、隐患排查等应急！性评估工作；负责物！资接收与分》发统筹？捐赠款？物的调？剂，使用和监管 【 ， 四： ，医疗防？疫，组 市卫《。计，局 市经《。信委、市交委、市食！品药品监管局等 】负责开展受》伤群众医疗救治、】转运工作；做好灾】区卫：生防疫、心理救【。助等工作 —。 ， 五 灾《害监测组 市国【土资源局、市—防震：。。减灾局 市》经信：委、市水《务局、市环保—。局，、市安？监局：。、市气象局等 【牵头负责地震、地质！、气象、水质及次生！灾害等？的监测与防》。。范工作 《 ： 六 交通管—理与：。治，安维护？组 市公安》局 市？交委、武警乐—山，支队等 负责—维持交通秩序根【据应急处《置工作需《要，。第一时间《组织实施交》通管制等应急措施】。；负责？抢通保通通往灾区道！路；预防和打击【犯罪：落实重点部》位防控工作维护【社会稳定《 七 新【。闻宣传？组 市政《。府新闻办《 市防？震减灾？局、市公安》局、市文广新局等】 负责抗震救灾新闻！宣传和？报道工作；负责应急！宣传加强舆论引导】稳定：人心 ？ 八 灾害损失！  　　评估【组 市民《政局、市防震—减灾：局 市发改委、市】经信委、市财政局】、市住建局、市交委！、市水务局、市农业！局，、乐山高新区管委会！、，市保险？行业协会等 牵头组！。织协调、《配合上级《部门对受灾情况进】行全面调查（或抽】样调查？）和核？实快速评估地—震灾害损失》 ？ ，九， 群众工作》组 ：团市委 市》政府：新闻办、市旅游体育！委、：。市民宗委、》市民政局、市公【安局、市《。交，委、：市文广新局、乐山高！新，区管委会《、峨眉山景》区管委会、乐山大佛！景区管委《会，等 牵头做好群众工！作组织发动群—众、志愿者引导【他们有序《、理性参与抗震救灾！。 十 涉外事！务组 市投促外侨局！。 市委？台，办，、市旅游《。体育委？、乐山高新区—管委会、《峨眉山景区管委【会，、乐山大佛景—。区管委会、乐山海】关等： 负责与抗》震救灾工《作相关？的涉外事务》妥善安置在灾区工作！和，旅游的国（境）外】人，员及时向有关—国家和地区驻华机】构通报有关情况负责！国，（境）外救援队伍】和救灾物《。资入：乐手续事宜 】 十：一， 救灾保《障与恢？复生：产组 市发改委 市！经信委、市教—育局：、市公安局》、市民政局》。、市财政局、市【住建局、市交委【、市水务局、市【农，业，局、市商《务局：。、国网乐山供—电公司、中》。国电信、移动、【联，通，乐山分公司》等 ：负责为抗震》救灾工作提供资金、！物资、器《材，以及交？通、通讯《、水、？电、气？、燃料等方面的保】障；负责《指导、督促灾区及】周边地？区尽快恢《复正常生产生—活秩序？ ？     —    2.4 】市抗震救《灾现场指挥部及其主！要，职责 　　根据】。地震应急《处置：。工作需要市抗—震救灾？指挥：部可派出《一个：或多：个现场指挥部到【灾情严重地区—负，责统：一，指挥、？协调和部署地—震应：急处置？工作必？要时：可对紧急突发—事件进行临机—处置 　　市抗】震救灾现场》指挥部指挥长由市抗！震，救灾指挥部指令【。专人担？任现场指挥部可【视情况设置多—个，职能工作组工—作人员从相关单位】抽调现场指挥部应维！护好灾区治安秩序】做好交？通保障、人员救【治与疏散、群众安置！等，工作全力《防，止紧急事态》的进一步扩》大和次生、衍生灾】害发生；结》。合，现场：实际：情，况分析研判》、快速评估尽快【研究确定现场—应急处？置方案；及时掌握】地震事？件进展情《况一旦发现事态【有，进一步扩《大的趋？势有可能超出自身控！制能力时《应，报请市抗《震救灾指《挥部调配《其他：应急资源参》与处置？工作同时《应及时向《事，件可能波及的地【区通报有关》。情况必？要时可通过媒—体向社？会，发出预警 》 　　2.5 县】（，市、区）抗震—。救灾指挥《部及其主要职责 ！　　各县（》市，、区）抗震》救灾指挥部在市政】。府及其抗震救灾【指挥部以及本—。县（：市，、区）人《民政府？的，领导下负责本—行政区域的地震应急！处置工作如有县【（市、区）、乡（】镇）机构遭到—地，震灾害的严》重破坏应及时组织】干部队伍深入当地】组建临时机构或【。抗震救灾指挥部开】展抗震救《。灾工作 　　3 ！地震灾害风》险分析与情景构【建 　　3.1】。。地震灾害《风险分析 　　乐！。。山地处我国》地震活动《强烈的南北地—震带中南段》东部市域内有—2条：基底断裂通过一条】是峨眉宜宾基底断】裂另：一条：是龙泉山基》底断裂；有8—。条主：要地震活动断裂分别！是峨眉山断裂、镇阳！新桥断层、铁山断层！、，金口河断裂、—峨边烟？峰断裂、《。利店断裂、》靛兰坝断裂、玛【瑙断裂历史上曾【多次发生中》强以上地《震据：史料记？载各县？（市、区）除—五通桥区、夹江【县外均发生过4级】以上地震其中市【中区：、金：口河区、《。峨眉：山市、沐川县—、峨边彝族自治县】、，马边彝族自》治县：发生过5级》以上：地震峨边《彝族自治县》、马边彝族自治县发！生，。过6级？以上：地震最大为马边【彝族自治县》的6.8级》震群1993199！5年沐川县发生3】次5.0级以上【地，震、2015年【1月14日金—口河区发《生5.0级地震、2！016年1月—3日犍为县发生【4.2级地震虽然】造成的？人员伤亡和财产损失！不大但社会影响【明显 　》　2008年“5】·12”汶川8.】。0级地震《、2：013年“》4·2？0”：芦山7.《。0级地震、2014！年8月？3日：鲁甸：6.：6级、2《。0，14年11月2【2日：康定6.3》级、：。2017年8月8】日九：寨沟7.0级—以及1974—年“5·11—”永善大关7.【1级等地《震，均波及乐山》并，造成较大人》员伤：亡和财产《损失：；17？86：。年6月1日》泸定磨西7.—5级地？。震、1933年8】月2：5日：茂县7.5级—地震形？成的堰？塞湖溃坝后形成【水，灾冲：抵乐山并《造成人员伤亡和财产！损失 　　—总结历次地震灾害】结，合，隐患调查显示—地震灾害风险主要有！以下几种人员伤【亡、房屋《。建筑破坏、山崩滑坡！泥石流、《决，堤堰塞湖、交—。通通信电力中断【、，厂矿企业停工停【产、有毒有害物质泄！漏污染、社会秩【序混乱等 　【　3.2 防范重】点 　　结合地震！。断裂带分布及历史地！。震灾害情《。况市：内地震？灾害防范的重—点区域有马边彝族自！治县：、沐川县、峨边【彝族自治县、—金口河区、》峨眉山市等县—。（，市、区）一般—区，域有市中区、沙湾】区，、犍：。为县等县《。（区）；五》通桥区、井》研县、夹江》县，。等县：（区）需要》防范市外地震事【。件波及造成的灾【害有关县（市、【区，。），还需要防范因地震引！发的水库《大，坝决堤？、堰塞湖、危化等次！生，灾害、衍《。生灾害 》　，　，3.3 情》景构：建 　　》分析地震灾害事件】发生后可能造成【人员伤亡和巨—大财产损失情况构建！城镇和农村》。房屋建筑情景、地质！灾害情景《、交通线路情景【、景：区情景、厂矿—企业情景、危化【企业及有毒有害【。物质情景、》社会秩序情景等 】 　　3.3.1 ！城镇和农村房屋建】。筑情景 》　　：（1）？。造成人员伤亡 　！　，（2：）损坏房屋》建筑造成财》产损失 　　（3！）损坏校《。舍、医院《、商场超市、影剧院！等建筑物影响正常教！学、医疗、经营等】秩序引？。发群体性事件 【 　　3.3—。.2： 地质灾《害情景 　　【（1）造成山崩、】滑坡、泥石流—堵，塞河道？甚至截断《河流影响《水库大坝安全造【成，决堤：形成堰塞湖》威胁下游群众生【命财产？安全 《　　（2）破—坏公路桥梁隧道【、房屋建筑中断电】力、：通信阻碍《交通、？截断进出通》道甚：至形：成孤：岛影响居民生产【生活 　　（3】），造，成物资短缺 【　，　3：。.3：.3 交通线路情】景 　　（—1，）造：成过往人员伤亡车辆！损坏 　　（2）！造，。成交：通通：信电力设施受损【甚至中断 　　（！3）：截断部分村镇—通道形？成孤岛影响居—民生产？生活 　　3.】3.4？ 景区情景》 　　（1）造】成游客伤亡尤其是】境外游客《伤亡引起国际—纠纷 《　　（？2）通行道》路阻：断游：客滞留 　　（3！。。）损坏损《毁旅游设《施导致景区》关闭影响财政收入】 　　3》.3.5《 厂矿企业情景 ！　　（？1）：生产企？业停工？。停产工资《无法：兑现影响社》会，秩序 　　（2】）损坏损毁》生产设施《设备生？产经营活动被迫中止！延期交付《产品或无《法正常履行合同造成！经，济纠纷 《 　　（3）矿【山井巷破坏》和岩土？体变形以及矿区地质！、水文地质条件【与自：然环：境发生变化破—坏采矿工《程设备和矿区资【源，环境影响生》产，危害工人安全影响】矿面群众生命财产安！全 　　（4）尾！矿坝：、弃土弃《渣场稳定性》变差严重《威，胁，下游工厂、建筑及】群众生？命财产安《全 　　3.【3.6 危》化企业及有毒有【害，。。物质情景 》 　　（1）危【。化企业停工停—产生产无《。法进行？ 　　（2—。）正在生产作业【或储存、运输有毒】有害物资的设施设】备受损破坏造成【。有毒有？害液体？泄漏或气体》挥发危害《作业工人甚至周边群！众，生命财产安全 　！　（3）《避难场所内避—震的群？众受到有毒有—害液体泄漏或—气体挥发的危害引发！谣传误传甚》至群体性事件 　！　3.3.7 【社会秩序情》景 　　》（1）？广场、街道、体【育场馆等人》口集中区聚集大【量，避，震群众造《成人心恐慌社会秩序！混乱 　　（2）！发生哄抬物价、打】砸抢等社会》治安事件 　【　（3？）产：生，地震谣？传，、误传事《件 　　4 地震！灾害事？件， 　　4.1 地！震，灾，。害事件的划分—。 　　地震灾【。害事件是指造成人】员伤亡和财产—损失的？地震：事件：按破坏程度》划分为4个等级 ！　　4.《1.1 特》别，重大地？震灾害事件 　　！。造成：。300人及以上死亡！或直接经济损失占全！市上年国内生产总值！3%以？上的地震灾》害事件 　—　初判指《标发生在乐》山城区、县（市【、区：）城区？6.0级《及以上或发生—在市内其《他地区7.0级【及以上地《震，可初步判断为特【别重大地震灾害事件！ ， 　：　，4.1.《。2 重大地震灾【害，事件 　　造成】50人及以上—、30？0人以下死亡—或造成？重，大经济损失的地【。震灾：害，事件 　　初【判指标发生在乐【山，城区、？县（市、《区，）城区5.》。05.9级地震或发！。生在市？。内其他地区6.【06.9级地—震可：初，。步，判断为重大地震【灾害事件 　【　4.1《.3 较大地震灾害！事件 　》　造成1《0人及以上、50】人以下死亡或造成】较，大，经济损失的地震灾】害，事件 　　初【判指标发生》在乐：山城区、县》（市、区）城区【4.04《.9级地震或—发生在市内》其他地区5.—0，5.9级地震—可初步判《断，为较大地震灾害【事件 　　4【.1.4 一般【地震灾害事件 】　　造成10—人以下死《亡或：。造成一定经济—损失的？地震 　》　初判指标发—生在市内其他地区】4，.04.9级—地震可初步》判断为一般》地震灾害事件 　！　4.2《 地：震灾害事件的应【急响应？ 　　4.2.】1 分级响应 】　，　4.2.1.1】 分级响应原则【 　　发》生特别重大》、重大地《震灾害事件市—。。抗震救灾指挥部【启动乐山市地震应】急预案采取Ⅰ级【（，Ⅱ级）响应组织开展！地震应急《先期处置工作根【据国务院及》。其，抗震：救灾指挥部、—省政府及其抗震救灾！指挥部指令开展处置！工作：发生较大地震灾害事！。件，市，抗震：救，灾指挥？部启动乐《山市地震应急预案】Ⅲ级响应在市委、】市政府领导下—统一指挥、协调【、部署全市地—震应急处置工—作发生一般》地震：灾害事件震区—县（市、《区）人民政府—。启动本？级政府应急预案组织！开展地震《应急处置工作—；市抗震救》灾指挥部办公—室和相关成员—单位赴现场指—导；：市抗震救灾指—挥，部视：震情发展趋势和灾情！确定是否《启动乐山市地—震应急预《案Ⅳ级？响应并增援》 　　地震灾害】事件应急响应以震】区县（？市、区？）人民政府为主超】出本：级人民？政府应急处置—能，力时向上级人民政】府请求支援》 　　4.2.1！.2 分级》响应：级别的？确定与调整 　　！地震灾害事件发生后！市抗震救灾指挥部按！照地震灾害事—件的初步《判断指标确定—地震应急响》应级别（Ⅰ》级、Ⅱ级、Ⅲ级【、，Ⅳ级：）和规模在地震【灾害事？件的应急处置过程】中，。根，据因灾死亡人数及】灾，害损失情况》按地震灾害事件【的分级标准及—时提高或降低应急响！应，级，别 ： 　　4.2.2】 自行启动》与先期处置机制【 ， 　　？。地震灾害事件发生后！震区县（市、区）人！。民政府和有》关部门（单位—）应根据震情信息】立即初步判断灾情】并根据初步判断结】果启动？本县：（市、区）人—民政：府和本部门》（单位）《地震应急预案组织实！施先期处置紧急部】署交通管制、治安维！护、电力通讯保障】、新闻？。发布、重《要生活品及物—资管控、集》结救：援队伍等抗震救灾保！障关键措施迅速【将震情、《灾情：信息和先期处置情】况报告市政府及其抗！震救灾指挥部并及】时更新市抗》震救灾指挥部根据】地，震震级和灾情信息】初步确定《应急响应级别做出】应急安排开》展应急？处置工？。作市：抗，震救灾指《挥部各工作组按照本！预案确定的工作【职责采取人员—抢救、医疗救护【、工程？抢险、疏散转移、消！除次生灾害隐—患、维护社会秩序等！处置措施 　【　4：.2.3 分—工协：作机制？ 　　县级以【上人民政府和—有关部门（单位）按！照本预？案规定的职》。责和任务《组织开展《。相应的？地震应急《处置工作；按—照本级党《。委、政？府及其抗《。震救灾指挥部的部署！主，动协调积极》配，合共：同，做，好地震应急处置【各项工作有关部门（！单位）应主动做好】对前来？支援的各类应急救】援队伍、基层组织】、社会团体和—志愿者的《组织管理工》。。作并根据其专业特长！和抗震救《灾工作实际合理分派！地震应急工》作，任务 　　4【.2.4 信息共享！机制 　　地震灾！害事件发《生后：。各级防震减灾工作】主管部门应立即向本！级人：民政府和上》级主管部门报—告震情？信息并向《抗震救灾指挥部【成员：单位通报《向社会公《告县级以上人民【政府和有关》部门（单位）—应当：建，立地震应急》工作：通报制度主动收【集和分析判断震情、！。灾情、？社情然后一并报告上！级人民政《府和主管部门通报同！级，相关部门《（单位）向社会公告！拥有通信系统的【部，门（单？位）应立即启用【本部门（单位）通信！系统保证上情下【。传、下情上达为政】。府及有？关，部门：（单位）乃至社会提！供通信支援或服务】 　　4.2.】5 社会动》员机制 《 　　灾区县级【以上人？民政府及其抗震救】灾指挥部应根据实际！积极组织开展—自救互救《、恢复家园等社【会动员工作充分【借助：社会力量开展地震应！急处置工《。作各级共青团组【织要根据需》要组织发动》志愿者有序、理性参！与抗震救灾》社会公众要保持冷静！听，从，指挥有序避险与【疏散坚持从政府、】防震减灾部门或其】它正规渠道获—取震情灾《。情信：。息不得散《布虚假或未经证实的！信，息不信谣、》传谣、造《。谣；：鼓励具备应急能【力的公众在保—。。证自身安全的—前提下根据应—急工作需要有组织地！参与应急处置—工作 　　4【.3 地震》灾害事件的应急处】置 ？　　4.3.1【 特别重大》、重大？地震灾害《事件的应急处置 ！　　4.3.—1.1？ 应急启动 — 　　（1）地震发！生后市防《震，减灾局立即》向市委、市》政府：及省地震局报—告震：情信息？和灾情初步判断【意见并根据地震灾害！事件的初步》判断指标提出应【急响应？建议同时将震情信】息通报？县（市、区》）人民政府、市抗】震救灾指《挥部成员单》位、有关部门 【 ，　，。　（2）各》县（市、区）人【民政府、《市抗震救《灾，指挥部成《员单：位接到震情信息或】。从相关？渠道获？得信：息后应迅《速按照本《预案规定《启动本单《位、本系统预案实施！先期处置并及时【向市：政府及其抗震救灾指！挥部报告处置—情况：；市抗震救灾—指挥部？成员要在最短时【间内、以最快方式前！往参加市抗震救灾指！。挥部：紧急会议 　　】（3）市抗震救灾】指挥部组织召开【紧急会？议，通报震情、灾情和已！采取的处置措施宣】布启动乐山市地【震，应，急预案采取Ⅰ级（Ⅱ！级）响应《。；市抗震救》灾指挥？。部指挥长担》任临时指挥长确定应！。急工作？方案组织全市力量开！展先期处置工—。作；请求市应急委】启，动乐山？市突发？公，。共事件总体应—急，预案请示《省政：府启动四川省—地震：应急预案省》预案、市总》体预案启动后按要求！响应：并开展相《应处置工作必—要时请求兄弟市【（州）支援 【　　4.3》.1.？2 指挥《与部署 　—　（1）市政府【立即向？省政府？报告：。震情信息及时将灾情！初步判断意见—和启：动，地震应急响应的【建议等情况报告省】政，府及其抗震救灾指】挥部 　　—（2）确定市抗【震救灾指挥部—指挥长、副》指挥长确定各工作组！及其组长《 ：　　（3《）向受？灾严重地区派出【一个或多《个现场指挥》部统一指挥、—协调灾区的》地震应急处置工【作或：直接组织、指挥并】处置灾区《临时出现的》重大事件 　【　（4）要求市【级各行业主管—部门和受灾县（市】、区）人民政府【及时报告《灾，情尽快查明》救灾需求及时—组织开？。展自救互救、伤【员救治、灾民安【置等应急处置工作】必要时还《应启用直升机临时】停机坪或空投场地以！。提高：受灾地区及附—近地区的救灾保障】能力：对受：灾严重且《人口密集、》通讯不畅地区要采】取发放收音机—、散发？应急宣？传资料等多种措施】。设法使？灾区：群众：及时了解《抗，。震救灾工作进展和】外部信息 　　】（，5）根据灾情判断】和救灾需求组织、协！调有关抢险》。救援：。力量优先开展生【命搜救、伤员救【治、：受灾群众安置等【紧急处置工作及时】开，展工程抢险、—卫生防疫、灾害监】测与防范、危化【品处置、《治安维护、》新闻：宣传：、损失评估、支援灾！区、恢复生产等【应急处置工作；【召，开新闻发布会及【时公布？有关震情灾情—；强化治《安管理预《防和打？击各种？违法犯罪活动 【。 ，　，　（6）及时向省】政府及其抗震救灾指！挥部报告震情、【灾，情，和地震应急》。处置工作进展；按照！。统一部署积》。极响应开展地震应】急处置工作及时【请求支援《充分依靠科》技力量对灾区实际情！况进行调查》和分析 　　（】7）要求有关—部门（单位）对口协！调、接？。待来乐支援力量【帮助支援队伍及【时开展救援工—作 　　》（8）在特》别紧急？情况下根《据震情灾情形势和地！震应急处置工作需要！可向机关、企事【业单位、社会团体和！社会公众《紧急调（征）用抗震！救灾急需的物资、】器材、资料、科【研成果？。和技术方法等对【特定区域实行交通管！制、宵禁、封锁等】特别处置措施—对生产、贸》易等经济活动实【施临时管制》措施在实施和结束上！。述特别处置措施时】应及时？向社会、被调（【征）用者、被管制对！象等公告《紧急：状况消除后及时【解除特别处置措【施，对被调（征）用物资！、器材的《损毁给予补》偿 　　4.3.！1.3 典型情【景应急处《。置重点 　—　（：1）城镇和农村房】屋建：筑情景抢《救被压埋人员治【疗伤：病员：实施慰问、安抚【措施；划定危险区】域疏散转移受灾群众！及可能受到》灾害威？胁，的群众；开展建筑物！及，相关安全隐患—排查临时安》置受灾群《。众提：。供必要？的物资帮助逐步【恢复生产生活及【经营：秩序；开展应—急调查实施必要【的应急治理；强化】应急宣传与》舆论引导打击违【法犯：罪维护？社会秩序 》 　　（2）地质灾！害情景组《织指引群众有—序疏散转移提—供必要的临》时，安，置或生产《生活：服务；对已》发生的？山，崩、滑坡《。。、泥石？流等地质灾害实施紧！急除险措《施划定？危险区域《防止堰塞湖、水库】大坝决堤等》次生灾害对沿河两岸！及，下游群众生》命财：产，安全带来的》危害；？强化：。监测、排险尽快【恢复：交通、通信、电【力，等功能为应》急救援、救》灾物资运输等救援活！动提供条件 　　！（3：）交通线路情景实施！临时交通管制必【要时实施严格的交】通管制措施尽快【恢复交？通通信电力》等设施优先保障【救援力量及》救灾装备、物资【的通行；组》织队伍抢救被—压埋人？员治疗伤病员实施慰！问、安抚措施；为】受灾群众提供必【要的物？资帮助优先》保障因道《路，中断：。产生的孤岛》内，群众基本生活物资需！要；开展《应急调查实》施必要的应急治理】 　　（4—）景区情景抢救被】压埋人员《治疗伤病员疏散转】移、安抚游客；划定！危险区域《。修复旅游设》。施保障景区正常【运，营 　　（5【）厂矿企业情景立即！停止生产《工作人员及》群众有序撤离危险】区；抢救被压埋【人员治疗伤》病员；强化宣传【安抚工人维护稳【定；排查《。隐患修复生产设【施设备尽快恢复生产！。 　　（6）危】化企业及有毒—有害：物质情？景立即停止生—产工作人员及群众】有序撤？离危险区注意气【象监测保证疏散【群，众处于危险区—上风：方向；划定危险【区域排查设施设【备受损及有毒有害】液体泄漏或气体挥发！等隐：患抢救被压埋人【员治疗伤病员—；强化宣《传安抚工人维护【稳定： 　　（7）社】会秩序情《景组织群众有—序撤离？、疏散转《移做好临时安置【强化宣传与舆论【引导提供《必要的物资帮—助，；排查安全》隐患尽快恢复生产】。生活秩序；强化【治安维护、网络【通信：管控打？击违法犯罪 　　！4.3.1.4【 应急结束 　　！当生：命搜救？工作已经完成、受灾！群众基本得到—。安置、灾区群众生】活基本得到保障、】地震引发的次生灾】害，基本：得，到控制、《震情发？展趋势基本稳—定、灾区社会秩序】基本恢复正常时按】规定程序宣布—应急响？应结束 《 　　4.3—.2 较大地震灾害！事件：的应急处《置 　　》4.3.2.—1 应急启动 　！　（1）地震—。发，。生后市？防震减灾局立—即向市委、市—政府及省地震局【报告震情信息和灾情！初步判断《意见并根据》。地震：灾害事件的》初步判断指标提出】应急响应建议同时将！震情信？息通报？县（市、区）人民政！府，、市抗震《救灾指挥《部成员单位、有关部！门 　　（2）市！抗震救灾指》。挥部成员《单，位接到震情信息后迅！速按照预案规定启动！应急响应实施先期处！置及时？向市政府及其抗震救！灾，指挥：部报告处置情况；】市抗震救灾指挥【。部成员要在最短时间！内、以最《快方式前往参加【市抗震救灾》指挥部紧急会—议 　《　（3？）市抗震救灾—。指挥部组织召开紧】急会议通报震情、】。灾情和已采取的处】。置措施宣布》启动乐山市》地震应急《预，案，Ⅲ级：响应；市抗》震救：灾，指挥部指挥》长担任总指挥确【定应急工作方案动员！全市力量全》面，。开，展应：。急，处置：工作根据《抗震救灾《需要提？出支援请求 　　！4.3.2.2 】指挥与部《署 　　》（1）市政府立即向！。省政府报告》震情信？息及时将灾情初步】。判断意见和启动地】震应急响应情况【报告省政《府及其抗震救—灾，指挥部 　—　（2）确》定市抗震救》灾指挥部指挥—长、：副指：挥长确定各工作组】及其组长向受—灾严重地区派出一个！或，多个现场指》挥部强化当地地震】应急处置能力—或直接组织、指【挥并处置灾区临时出！现的重大事件— 　　（3—），要，求市级各行》业主：管部门和受灾县【（市、区）人—民政府及时》报，告灾情尽快》查，明救灾需求及时组】织开展自救互救、】伤员救治、灾—民安置？等应急处置》工作 《　，　（4）《根据灾情判断—和救灾需求组织【、协调有关抢险【救援：力，。量，优先开展生》命搜救？、伤员救《治，、受灾群众安置等紧！急处置工作》及时开展工程抢险、！卫生防疫《、，灾害监测与防—范、危？化，品处置、治安维护】、新闻宣传、损失】评估、支援灾区、】恢复生产等应急处置！工作；召《开新闻发布会—。。及时向社会公布【有关：震情灾情；强化治】安管理预防和打击各！种违法犯《罪活动 》　　（？5）要？求非灾区县（市、】区）人民政府维护社！会稳定尽快恢复正】常社会秩序积极为灾！区提供急《需，的，物资：和，。装备；组织非—灾区县（市、—区）人民政府和社】会力量对《灾区进行《支援 　　—（6：）及时？向省：政府及其抗》震救灾指挥部报【告震情、灾情和地】震应：急处置工作》进，。展 　《　4.？3.2.3》 典型情《景应急处置重点【 　　《参，照特别重大、—重大地震灾害—事件：“典型情景应急【处置重？点”结合灾害—实际采取相应的【处置措施 　【　4.3.2—.4 应急结束【 　　《。当生命搜《救，工作已？经完成、受灾群【众，基本得到安置—、，灾区：群众生活基本得到】保障、地震》引发的次生灾害基本！得到控制、震—情发展？趋势基本稳定、灾】区社会秩《序基本恢复正常【时市政府宣布应急】响应结束 —　　4.3.3【 一：般，地震灾害《事件：的应急处置 【　，　4.3.3.1 ！应急启动 　　（！1）地震发生—后市防震减》灾局立即向市委【、，市，政府及省地震局【报告震情《信息和灾情初—步判断意见并根据地！。震灾害事件》的初步判《断指标以及震情、】灾情发展趋势—和先：期处置？。情况提出应急—响应建议同时—将震情？信息通报《县，。（市、区）人民政】府、市抗震救灾指挥！。部成：员单位、有关部门】。 　　（2）市】抗震救灾指》挥部成员单》位，接到震情信息后【迅速按应《急预案的有关—规，定启动应《急响应实施先期处】置 　　（3）】灾区县（市、区）人！民，政府启动本》级地震应急预—案组织？力量：全面开展应急处置工！作并随时向》市政府及其抗震救灾！指，挥，。部报告震情》、灾情发展》趋势和处《置情况市《抗震救灾指》挥部根据震情、灾】情认：。为需要支援》的启动乐山》市地震应急预—。案Ⅳ级响《应指派副指挥长牵头！协调：。、，指导地震事》件，处置工作 —　　4.3.3.】2 指挥与部署【 　　《（1：）市政府立即—向省政？府报告震情》信息及时报告—灾，情初步判断意—见和应急响应情况 ！ 　　（2）要求市！级各行业主管—部门和受灾》县（市、区）人民政！府及时报告灾—情尽：。快，落实：人，员伤亡及救治情【况评估？和查明？救灾需求及》时组织开展》灾，民安置？。、维护社会稳定、】恢复生产《等应急处《置工作 　　（3！）组织协调》市级：有关部门（单位）】。指，导、支持灾区 】　　：（4）？及时向省政》府报告震情、灾情和！应急处置工作进展 ！ 　　4.3—.3.3 应急【结束 ？ 　　当受灾群众基！本得到安置、地震引！发的次生灾》害基本得到控制【、，震情发展《趋势基本稳定、灾区！社会秩序《。基本恢？复，正常时由县（市【、，区，）人：民政府宣布应—急响：应结：束 　　》。5， 其他？地，震事件 　—　，5.：1 临震应急事件 ！ 　　当省政府发布！短临地震预报—（指未来3个月【内可能发《生5.0级以—上破坏性地震）【后，预报：区县级？以上人民《。政府：进入临震应急状态 ！ 　　5.1.1 ！临，震，应急事件《的应急管理 　】　市政？府是本市临震应【。急，事件处置的行政领】导机关负责统一【组织、指挥和—协，调本市临震应急【处置：工作 　　—5.1.2 临震】应急事件的应急处置！ 　　（1—）市防震减灾局负责！加强震情监》。视核实地震异常及】时报：告震情趋势判断意见！ 　　《。（2）防震减灾、民！政、国土资源、住建！、交委、水务、公】安、：商，务、环保、安监等部！门对可能即》。将发生的地震事件影！响，后果进行评估—制定相应对策 【 　　（3）重【大建设工《程和可能产生严重】次生灾害的工程【尤其是在建工程【。的相关行业主管【部门要及时》。采取紧急加固或防】护措施 　—　（4）市》经信委负《责组织电《信、移？动、联通《和供电公司分别制】订应：急通信、应急电力】保障方案做》好应急？保障准？备 　　（5【。）乐：山军分区、消—防、武警、》住建、安监、卫【计、水务、》交委等部门（—单位：）做好抢《险，救援：队伍准备 　　】（6）发《改、民政、经—信、：。财政：、商：务等部门做好抗震救！灾物资、资金准备 ！ ，　　：（7：）宣传、防震减灾】、公安、文广新【等部门加强地—震，应急：知识宣传做好舆【情分：析，和舆论？引导维护《社会稳定 　【　（8）市政府【应急办、市》。防震减灾局》。负责协调市级有关部！门（单？位）指导和》督，促地震？预，报区人民政》府做好抢险救援、】隐患排查整治等【工作做好群》众应：急疏散准备 — 　　？（9）市《政府及？时向省政府报—告已采取的应急【。处置措施 　　】（10）发现临【。震征兆时《由县（市《、区）人民》政，。府组织群众疏散 ！　　5.《1.3 应急—结束 　　当预】报区发生破坏性【地震后预报区县级以！上人民政府按—本，。预案有关规定—启动应急响》应，开展地震应急处置】工作；省政府—发，布终止临震应急【的公告？后临震应急结—束 　《　5.2 强—有感地震事件 【 　　强有感地震事！。件，。是指发生《在市：内有明显震感并【造成一定社会影响但！未直接造《成人员伤亡及财产】损失的地震事件 ！。　　5？.2：.，1， 强有感地震事件的！应急管理 　　】震区：县（市、区）人民政！府，是强有？感地震事件应急【。处置的行政领—导，机，关负责统一指—挥、协？调，和落实本行政区域】。强有感地震》事件：。的应急处《置工作 》　　5.2.2 】强有：感地震事件的应【急处置 　　（1！）市：政府应急办》、市防震减灾局【共同负责指导—督，促有关县（》市、区）《人民政府开展地震应！急处置工作》 　　《（2）市防震减【灾局：、市民政局、—市住建局等部—门迅速了解》是否：造，成灾害？并酌情？。派，出工作组赴震—区指导？。 　　（3）市】防震减灾《。局负：责强化震情跟踪【判定震情发展—。趋势 　》　（4）《。市政府新闻办负责】新闻宣传报道维护】。社会稳？定 　　》5.3 地》震谣传事件 【　　地震谣传—事件是指某地区【出现广泛的地震【。谣言对正常社会秩】序和生产生活造成】严重影响的》事件 《　　：5.3.《1 地震谣》传事件的应急管理 ！ 　　事件发—生地县（市、区【）人民政府是—地，震谣传事件应—急处置的行政领【导机关负责统—一指挥、协》调，和落：实本行政区域地震谣！传事件？的应：急处置工作 【　　5.3》.2 地震谣传事】件的应急处置 【 ，　　（1）市政【府新闻办、市政【府应急办、市防震】减灾：局负责督《促和指导有关县（】市、区）人民—政府采取有效措施平！。息谣传 　—　（2）《市防震减灾局迅【速对地震《趋势：进行分析研》判 　　（—3）如果地震谣传】扩散：迅，速对社会正常—生产生活《秩序造成严重—影响立即组织防震减！。灾、宣传、公—安等有？关部门组成工作【组赴地震《谣传事件影响地区】。指导：和帮助有关县（【市、区）人民政【府，迅速平息地震—谣传 　　5【。.4 ？市外地？震事件 　　【市外地震事》件是指发生在—本市以外波及—本市并造成一定社会！。影响或人《员伤亡及财产损失】的地震事件 【　　5.4.1【 市外地震》事件的应急管理 ！　　：根据市外地震—。事件对本市的—影，响程度由相应级别】的人民政府负责组】织、指挥、部—。署，和实：施，。本市受？影响地区的应—急处置工作 　　！5.4？.2 市外》地震事件的应急处】置 　　》市政府视《地震波及事件对本市！的影响程《。度采取相应的应【急处置措施相关县（！市、区）人民政府视！其对当地的影响程度！采，取相应的应》。急处置措施 — 　：。。　，6 善后与重—建 　《　6.1 》善后处置 　　善！后处：置工作以灾区—县（：市、区）人民—政府为？主市级有关》部门（单位）—协助进行必要—时报请？市政府协《调主要内《容，包括对地震事件造】。成伤亡的《人员及？时进：。行医疗救助或给予抚！恤，对造成生产生活困】难的群众进行妥善】安置对紧急》调集、征用》的，人力、物力》按规定给予补偿市】级有关部门（单位）！按照规？定做好善后》工作： 　　6.2 调！。查评估 　　地震！事件应？急处置工作结束后】灾区县（市、区【）人民政府及负【责处置的市级有【关部：门（：单位：）应对地震》事件进行全面调【查，、分析、总结评估】修订完善地震应【急预：案和处置流》程制订改进措—施应急处置工作结束！后7个工作日—内将总结《评估报？。告书面？报，市抗震救灾指—挥部办公室》应及时收集地震事】件处置过程中—的电话记录、领【导批示？、应对情况、工作】简，报、上报《材，料、事件总结报告、！事件原因调查—、图片和影像—资料等汇总整—理存档 《 　：　6.3 恢复【重建 　　恢复重！建工作由灾区—县（市？、区）人民政府【负责必要《时报：请市政府援助市【政府及有关部—门根据？调查评估报告—和受灾地区恢—复重建计划》提出援助《建议或意见按—有关规定报经批准后！。组织实施同时—。市政：府有关部门向省政府！有关部门提》出援助请求》 　　7 地震应！急准备与保障 【 　　7.1— 应急救援体—系建设规划 【　　县级以上人民】政府负责编》制和组织实施本行】政区域地震应急救援！体系建设《规划并？与其它专项规划【相衔接合《理布局？。做到经？济建：设和：。防震减灾统筹兼顾 ！ 　　？7.2 组织—指，挥体系建设》。 　　《。县级以上人民—。政府及其有关—部门：（单位？），应当建？立健全本级人民【政府抗震救》灾，指挥部、本部门（】单位）应急》工作机构落实指挥场！。所、人员、》经费明确职责—分工：；配：套相应的应急指【挥通：信系统、信》息传递处理系统、指！挥技：术系统及数据库【；建立应急车辆调配！机制健全应急指挥】协调机制 》 　：　7：.3 预案体—。系建设 》　　县？级以上人民政府组】织修订完善地震应急！预案配套制订地震】应急处？置，工作流程图或抗震救！灾明白卡、》。应急保障行动—方案；有《关部：门（单位《）、乡（镇、街【道，）、村（社区）交通！、通信、供排水【。、供电等基础设施和！学校、？医院、？商，场（超市《）、影剧院、—广场（避难场所【）、景区（景点）】等人员？密集场所的》经营管理单》位，以及可能发》生严重次生灾害的水！。库、：水电：。站，、核电站、矿—山、危？。险物：品，等生：产经营单位制订地】震应急预《。案或者？包，含地震事件处—置的综合性预—案；健全《由，县级以上人民—政府预案、部门【（单：位，）预案？、乡：。（镇、街《道）和村（社区）】预案、企《。事业单位预案等组成！的，地震应急预》案，体，系体现预案》。的针对性、实用【。性和可操作性 【 　　7.4 应急！救，援，队伍体系建设 　！　完善市级专—业应：急救援队伍体系【；县级以上》防，震减灾、安监、卫】计、交委、水务、供！电、人武部、—武警、？消防：等部门？（单位）应当加强本！。行业、本系统应【急救援队伍能力建】设配备必要的—应急救援装备设备】和个：人防护用品定期【开，展应急？救援技能培训—经常开展救援演练】增强应急救援能力和！自，我保障能力》各级共青团》组织和乡（镇）、】村（社？区）应组《织建立地震应急【救援志愿者》。队伍：、自救互救队伍【。配备必？要的应急装备设备和！个人防护用品—适时开展应》。急救：援知识培训和演练】掌握必？要的应急救援常【识和：技能健全队》伍间应？急联动协作机制提高！综合应急《能力 　　7.】5 救灾物资—储备调？。度体系建设 — 　　县级以上人民！政府及？其有关部门应结合】国家、省《、市救灾物资—储备：。库的：布局在重点县（市】、区）及乡》（镇）、村（社【区）新建、改建、】扩建一批救灾物资】。储备库（点）增强】救灾物？资保障能力；应与】物资生产、》商，。。品流通、交通运输】等单位和企》业，签订救灾物资代储】。协议：作为政府救灾物资储！备的补充从而形成全！市救灾物资储—。备调：度体系应在重点地区！设置一定数量—的物资中转站保【障应急工作需要【 　　《7.6 应》急避难场所、直升机！临时：停机坪建设 　　！。。县级以上民政、【住建等部门要根据城！市总体？规划及建成区人【口分布？和，密，度在远离次生灾害影！响，区，。域依托现有》广，场、绿地、体育【场馆和中小学—校等场地完》善必要的交》。通，、供排？水、：供电、应《急通讯、排》污（含流动厕所）】等基：础设：。施建成应急避难场】所满足？应急避难需》求重点县（市、区）！。。人民政府应结合避】难场所建设工作分】别，在县（市、》区）城？区、山区乡（镇）】建设基本具备投放】救援队伍、救灾物】资及转运伤病—员功能的直升机临时！。停机坪 　　7.！。7 地震应急—。宣传培训与演练 】。 　　县《级以：上人民政府及有关】部门、基层组—织应积极组织开展】地震应？急知识宣《传普及和地》震应急救援》演，。练活动？；机关、乡村—、社区、学》校、：企业、单位、寺庙应！加强防震减》灾法律？法规和科普知识宣传！活动组织《。经常：性的：地震应？急演练活动》；教育部门》要把地震《应急避险《、自救互救等知识纳！入，学校安全教育—。内容新闻媒体应经常！开展地？震，灾害预防和应—急，、自救？互救知识的公益宣传！ 　　《7.8 安全保【障 　　县级以上！人民政府和有关部】门（单位）、—基层组织、企事【业单位、社》。会团体在《地震应急处置工作】中应加强安全宣传教！育强化应急》工作纪？律，严格操？作程序；同时要为应！急，人员购买人身意外伤！害保险提供》个，人安：全防护装备、用品】。确保地震应》急处置？工作安全顺》。利进行？ ：　　8？ 附则 》　　8.1 预案】管，理与更？新 　《　市防震减灾局【。承担本预《案的日常管》理和解释工》。作并根据《。工作需要及》时更新 　　各县！（市、区）地—震应急？预案、市抗震救灾】指挥部成员单—位地震？。应急预案或者—包含地震事件—处，置的综合预案报【市抗震救灾》指挥部办公室（【设在市？防震减灾《局，）备案同时指导【、，督促本行业、本系】。统修：订，完善地？震应急预案落实备案！和使用管理等—工作 　》　市防震减灾局会同！市政府应急办—等有关部《。门，（单位）对本预【案的实施情况进行】监督检查《确保应急工作—的贯彻落实 【　　：8，.2 奖励与—责任追究 　　】县级：以上人民政府应对】在，地震应急处置工作中！作出突出贡献—的集体和个人给予】。表扬奖励；对—玩忽职守造成损失的！依法追？究责任；构成犯罪】的依法追究刑事责】任 　　8—.3 预案实施时间！ 　？　本预案自印发【之日起？施行2？01：。2年1？1月2？6日：市政府办印发—。的乐山市地震应急预！案（乐府办发〔【201？2〕35号）同【时废止 附件 【市抗震救灾指挥部成！员单位主要》职责   》市防震减灾局负责地！震监测和震情信【息管理及《时发布震情信息提出！震后趋？势判定？意见；指导、协调】全市地震应》急处置？工作为市政府及【。其，抗震救？。灾指挥部提供应急】处，置决策建议；指导】开展地震《应急宣传、宏观异】常调查、余震监测等！工作；协调并—参与地震《灾情调查和地震灾害！损失评估工》作 市委台》办负责与抗震救灾工！作相关的涉台—。事务 市发改委【负责应急物资储备】的综：合管理会《同有：关部门？建立应急物资储【备，、调拨和紧急配送系！统确保地震应急所】需的物资供应并加强！对物资储备的监督管！理及时补《充更新；负》。责物价监测；—负责：编制地震《灾后恢复重建—规划争取抗震救灾】和灾后恢复重建政策！、，资金 市旅游体育委！指导景？。区做好游客疏—散、转移、安置工作！协调有关《部门为游客提供援】助；督促属地排查】旅游景区《、景点？、场所隐患确—保旅游安全；收【集灾区旅游设施的】破坏和损《失情况并《及时报告 市—投促外侨局负责向涉！。外有：关方面通报地—震情：。况；协调《安排外国救灾人员、！专家参与灾》区，救灾和考《察活：动；负？责，协调：应急物资的入境【、，检疫等工作》 市教育局组织、指！挥教育系统开展抗】震救灾？负责在校师生—的临时？安置工？作指导？排，查和消？除安全隐患》尽快：恢复教学秩序—；调查和评估—灾区教育设施—的，破坏和损失》情况并及《时报告 市科—技局支持有》关部：门研究开发防震减灾！科技产品协助开展】抗震救灾知识宣传】 ，。市经信委组织、协】调电信运营企业尽快！恢复受到破》坏的通信《设施优？先，保障抗震救灾通信】畅通；组织》、协调？供电部门《尽快恢复被》破坏：的电力？设施优先保障—抗震救灾电力需求尽！快恢复？灾，区电力供应；—调查和评估灾区电力！、通讯等设施—的破坏和损失情况】并及时报《告；组织对可能造】成，严重次生灾害的【危化品设施采—取紧急处置措—施并：加强监控；组织、】协调有关企》。。业，参与抗震救》灾尽快恢复》生产 ？市民宗委协助有【关部门（单位—。）在尽可《能尊重？。民族风？俗，习惯的前提》下开展？抗，震救灾工作做好民族！地区的治安维—护、稳定工作协助】做好少数民族受灾】群众：安置工作 市公安局！视情况及时》采取：交通管？制，措施优先《保障抢险救灾—队伍、车辆、装【备顺利进《入灾区有效控—制社会车辆和—一般人员进入灾【区；组？织调动公安》消，防部队赶赴灾区【。抢救被压埋》人员扑灭火灾—、处置地《震次生灾害事—故；负责《灾区：治安管理工作预【。防和打击各种违【法犯罪活动》维护社会《治安 市《民政局收集、—调查灾区人》。员伤亡、疏散—转移情况启用应急】。避难场所或设—置临时？避，难场：所保障？。受灾群？。众及时得到转移【安置调配《救灾物资保障—灾民基本生活；【评估救灾需求为抗震！救，灾提供决《策建议；负责妥善】处，理遇：难人员相《关事宜；收》集、调查灾》情统：计灾害损《失为地？震灾害损《失评估提供基础资】料，；组：织指导全市救灾【。捐赠活动争取—上，级慈善组《织支持；组》织协调救《灾款物的《发放和灾后重建工】作；：争取上？级政府？救灾资？金 市司《法局强化监》狱等司？法场所的《监管防范罪犯逃离或！出现设施设》备受：。损伤人事件；负【责提供法《律援助服务协助【开，展抗震？救灾知识宣》传 市？财政局负责筹集抗】震救灾资金并按规】定及时划拨；会同】相关部门《积极争取上级抗震】。救灾：和恢复重建政—策、资金支持；【会同相关部》门对：抗震救灾《和恢复重建资—金使用情况进行监督！。检查；参与地震灾】害损失调查评估工作！。 市：。国资委负责协调【。国有企业参与抗震】救灾协助《安置受？灾群众；指导、排】查企：业相关安全隐患协助！做好有关企业—地震灾害损失评估】工作 市国土资源局！负，。责，地质灾害防》治的组织、协调、监！督、指导《工作；指导各地和】市级相关部》门做好？地质：灾害隐患的监测、排！危除险、主动—避让、转移安置等工！作特别是指导市【。教育、卫计》。等部门做好学校【、医院等人员—集中区的地质灾害】隐，患，的监测、《排危除险、主—动避让、转移安【。置等工？作，。 市环保局负责【对灾：。区空气、水、土壤】等开展环境监—。测和污染《防控工作；》配合水？。务、卫？。生防疫及供》水单位对灾区饮用】水水源水质开展监】督性监测；参与因】地震引发《的次生突发环境事件！处置工作；对—可能：造成：严，重环：境污染的化工设施、！。尾矿场（坝、库【。）、垃圾填》埋场、放射》源等设施设备进行】环境隐患排查 市住！。建局为抗震救灾【提供测绘《信息服务；》组织开展建筑物安全！调查、鉴定配合做好！临时安置的相关【工作；？组织力量对灾—区排水、燃气—。等市政设施进行【抢险排险尽快恢【复基：础设施功能；及时】组织开展过》渡性：安置点的规划—、建设适时启动恢】复重：建，等工作；组织对【易发生次生灾害的建！筑物采取紧急处【置措施并加》强监控防止灾害扩大！。；负责本系统灾情】统计、上报工作；】。参与地震灾害损失调！。查评估工作》。 市交？委组：织，力量优？先保障灾区道路通】行；协调运力保证】抢险救援队伍—、伤员、救》灾物资的优先运输和！灾民的疏散》转移：；调查和《评估灾区交》通线路、设备—设，施的：破坏和损失情况并】及时报告；组织对被！破坏的公路、桥【梁、港口等》交通设施的抢险抢】修必要？时请求铁路、航空】部门支援；组—织对灾区易发生次生！。灾害的交通设施采】取紧急处置措施并加！强监控 市》安监局组织指—挥矿山救护队优【先开展人员抢救工作！协助：开展伤员救治—、工程抢险工作；调！查和评估灾》区矿山及《其设施的破坏和损】失情况并及时报【告；督导和协调灾区！易发生安全》生产事故的》地区、行业和设【施采取？紧急处置措》施， 市水务《局组织？排查抢修灾区—饮用水源设》施，设备确保安全供水；！组织开？展对水利工程设施尤！其是：城镇、学校、医院等！人员相对《集中区上《游水利？工程设施的抢险、】。排险；组织对灾【。区易发？生次生灾害的水利】设施：采取：紧急处置措施并加】强监控；调查和【评估灾区水利—设施的破坏和损【失情况并及时报告 ！市，农业局调查和评【估灾区农业设施、农！田、农？作物等的毁》损情况并及》时，报告；采取措施指】导灾区恢复》农业生产减》轻灾：害损失 市商务局加！强生活物《资管控保障灾后【市场正常运行—；负：责组织基《。本，。生活用品的》供应及重要生活品】的储备确保物资供应！ 市文广新局组织】采访报道《抗震救灾《工作做好《宣传教？育和辟谣工作；建】立灾情图片、—视频资料库为—。评估、复核地震【灾害：损失提供依据；【调查和评估》。灾区广播、电视等】宣传设？施以及文物的破坏和！损失：情况并及《时报告？ 市卫计《局组织协《调，地方各级医疗卫生】机，构优先开展》伤员救治、急需药品！供应；？开展卫生防疫做【好各种疫情》的防范和控制工【作严防？重大：传染病疫情的发生】和，蔓延；调查和评估】灾，。区卫生医疗设施【的破坏和损失情况并！及时报告；开展心理！救助活动；指导市】红十：字，会开：展赈灾、救灾工作 ！。市食：品药品监管》局加强食品、—药，品及医疗器械等【的，安全监管工》作确保产《品质量？安全 ？市质监局加》强产品？质量监督、指导【确保灾区生活、生】产物：资的质量安全 市人！防办协助《。提供应急通信保障】；开放人《防疏散基地协—助疏散转移安置受】。灾，群众 市政府新闻】办组织召开》新闻发布《会及时公《告震情灾情信—息和：抗震救灾工作进展；！组织管理抗震—救，灾宣传报《道强化应急宣传【做好境内外媒体的】。管理和？。服务：工作正面引导舆【论；牵头《建立灾情图片、视】频资料库《为评估、复核—地震灾害损失提【供依据 市政府应急！办，负责较大及以—上地震灾害的处置和！协调工作；负责【收，集、汇？总、分析、》报告和归《口管理？应急信息尤》其是灾情《信息强？化应：急值守工作 —乐，山高新区管委会【组，织处理涉《及乐山高新区的地】震事：件协调？有，关企业开《展抗震救灾尽快恢】复，生产；配合做好本区！域地震灾害》损失评估等工作【 乐：。山大佛景区》管委会、峨》眉，山景区管委》会做好？灾区游客的疏散【转移、救援、—安置等工《作；协助有关部门】为旅客？提供援助；配—。合做好？本区：域地震灾害损—。失评估等工作 市】气象局加强气—象监测及时》通报重大气象—变化提供灾区气【。象信息 乐山海【关负责对《支援抗震救灾—入境的运输工具、物！流、：。物品等的审核—把，关提供通关手续【 团市委负责组【织，、发动？志愿者有序、理性参！与群众转移安置、伤！病，员救治、救灾—物资：运送分发《、，心理救助等抗—震救灾工作》 市保险》行业协会负责—协调：保险公司及时开【展，地震：。保，险理赔工作；宣传地！震灾：害保险知识》  乐？山军分区牵》头组织各级各类【救援队伍开展—生命搜救工作组织】协调工？程抢险协调》军事力量参》加抗震救灾 市消】防支队组织市—综合应急救》援支队（消防部队】）优先开展人员搜】。救工作？开展灭火、工—程抢险工作；协助】灾，区防范？火，灾事故发生》。处置其它《灾害：事故 武警乐山支】队组织指《挥武：。警部队搜救被压埋】人员协助疏》。散、转移受灾群【众；加强对》党政首脑机》关、要害部门、金融！机构、？救，灾物资集《散点、储备仓库、】监狱等重要目标的警！戒协助转移国家重】要财产；配》合公安机关维护灾】区社会治安预防、】打击各种违法犯罪活！动；协助开展工【程抢险？ 国网乐山供—电公司组织电力工】程抢险尽快》恢复：被破坏的电力设施、！电力调度通信—。。系统功？。能优先保《障重点部门、重要】用户供电《需，求保障灾《区尤其是灾区的【集中：和临时安置点—电力供应；调查【和评估？灾区电？。力设施的破坏和损失！情况并及时》报告 ？中国移？动乐山？分公：司、中国电信乐山分！公司：、中国联通》乐山分？公，。司尽快抢通》通讯：设施：优先保？。障，抢险救灾《指挥系统和》重要部门的通—信畅通？；组织抢修通信【设施设备尽快—恢复公？众通信；利用通信】平台强化《地震应急知识宣【传、宣传抗震—救灾：工，作 市红《。十字会负责协—调接收和按规定安】。排使用国内外救灾】捐赠资金和物—资 ：市级其他有关部门】。。（单位）《负，责组织协调本—行业、？本系统地震》应急：处置工作《；收集、核实、汇】总、报告本行—业、本系统震—情灾情信息优先收】集人员伤亡、救【灾保障、《群众生活等信—息分析提出人员【搜救、群众生活【保障等救灾需求或工！作建议；优》先调查、处置可能】造成：大面积人员》伤亡的？严，重次生灾害隐患【。；建立灾情图片、视！频资料？库为：调查、评估》地震灾害《损失提供依据；对口！协调、接待前—来支援的《应急救援队》伍、专家或技术人】员 各成员》单位和市级有关部门！（单位）要及时完成！市政：府，及其：抗震救灾指挥部【交办的临时》性工作任务》 ：