乐山市地》震应急预案（20】18年修订） 【　　目 录 　】　1 总则 — 　　1.1 【编制目的 　【　1.2 》编制依据 》 　　1.3 【适用范围 　【　，1.4 工作原则 ！ 　：。　2 抗震救灾【组织体？系 　　2.1 ！市抗震救灾指挥部及！其，。主，要职责 　　2.！2 市抗震救灾指】挥部办公室及其主要！职责 　》　2.3 市抗震】救灾指挥部》工，作组：及其主？要职责 《 　　2.4 市】抗震：救灾现场指挥—部，及其主要职责 　！　2.？5 县（市、—区，）抗震？救灾：指挥部及其主—要职：责 　　3 【地震灾害《风险：分析与？情景构建 　　3！.1 地震灾害风险！分析 　　3.】2 防范重点 】。。　　3.3 情景】构建 ？ 　　4 地震灾】害事件 　　4.！1 地震灾害事件的！。划分 　　4.】2， 地震？灾害：事件的？应急：响应： 　　4.3【 地震灾害事—件的应急处置 　！　5其他地震事【件 　　5.1 ！临震应？急事件 　　5】.2 强有感地【震事件 　　5】.3 地震》谣传事件 　【。　5.4《市外地？震事件 》　　6 善后—与重：建 　《　6.1《 善后？处置 　　6.】2 调查《评估： ：。　　6.《3 恢复重建— ：　，　7 地震应急准】备与保？障 　　7.1 ！应急救援《体系：建设规划《 　　7.2【 组织指挥体系建设！ ， 　　7.3 预】案体系建设》 ：　　：7.4 应急救援队！伍体系建设 　】　，7.5 救灾物资】储备调度《体系建设 —　　7？.6 应急》避，难场所、直升机【临时停机坪建设 】 　　7.7 地震！应急宣传《培训与？演练 ？ 　　7.8— 安全保障 【　　8 附》则 　　8—.1 预案》管理与更新 —。 　：　8.2 奖励【与责任追究 — 　：　8.3 预案实施！时间 　　附【件市抗震救灾—。指挥部成员单—位及其主要职责 ！　，　1 总则 — 　　1《.1 编《制，目的： 　　进一步明确！全市各级人民政府及！其有关部门、基层组！织、企事业单—位、社会团体—在地震应急》。工作中的职》责和任务依法、迅】速，、科学？、有序？地组织开《展地：震应急处置工作最】大程度地减少人【员伤亡、减轻—地震灾害损失维护社！会稳定 　—　1.？2， 编：制依据 　　【根据中华人》民共和国防震减灾】法，突，发事件应急预案管理！办法四川省防震【减灾条例四川省地】震应急预案乐山市】突发公共事件总体应！急预案（2》017年《修订）等法》律法规和有关—文件规定制》定本预案 　　1！.3 ？适用范围 —　　本预案适—用，于应对发《生在乐山市或发【生在邻近《市（州？）波及本市》的各类？。地震事件《 　　1.4 工！作原则 》　　以人为本减少】危害切实履行政【府，社会管理和公共【服务：职能将保《障公众生命财产【安全作为首》要任务？充，分依靠群众采取【。有效措？施从根？本上和源头上避【。免或减少灾害—损失： ， 　　居安思—危预防为主》高度重视地震安全坚！持预防为主、—防抗救相结合方针转！变重救灾轻预防思】。。想突出灾《前预防重视》风险防范强化综【合治理不断提升全社！会抵御？地震灾害的综合防】范能力？做，好应对地震事件【各项准？备 　　统一领】导、分级《负，责，市政府统一领导全】市地：震应急处置》工作市抗《震救灾指《挥部在？。市委、市政》府领导下具》体负责特别重大【、重大地震灾害事】件的：应急指？挥和较大地震灾害事！件的应急处置工作；！各，县，（市、区）人民政府！及其：抗震救？灾指挥？部负责本行政区域一！般地震灾害事—件的：应急处？置，。和各：。类地震事件的先【期处置工作；市抗】震救灾指挥部办【公室协同县（市、区！）人民政《府处置一般地震【灾害事件乡（—镇，、街道）和》村（居？）委会具体负—责各类地震事件先期！处置、信息上报、】。。。。抢险动员、》应急宣？传等：工作如果地震—灾，害事件涉及2个或以！上，地区则由其共同【的上一级人民政府】及其抗震救灾指挥】部负责处置工—作 ： ，　　：综合协？调、属地管理灾区】县（市、区》）人民政府及其【抗震救灾指挥部负】。责统一？协调在本行政区域】实，施抗：震救灾工作的各级各！类应急救援队—伍向其指示》救援目标、下—达救援？任务市抗《震救灾指挥部根据抗！震救灾需要》对，灾区：进行指导支持—和督促检查；—各部门（单位）按照！“系统对《接、信息共》享”原则分工协作】共同完成抗震—救，灾相关任务》；基层组织、企事业！单位、社会团体以及！志愿者队伍、自救】互救队？伍，协同：开，展抗震？救灾：工，。作 　　2 【抗震救灾组织—体系： 　　2.1 市！抗震救灾指挥—部人员组成》及其主要《职责 　》　指 挥《 长市人《民政府分管副市长】。。 　　副指挥长】市人民政府副—秘书长 　　【　　　　　乐山军分！。区副：司令员 　　　　！　　　市《防，震减：灾，局局长？。 ：　　　？　　　　《市政：。府应急办主任— 　　《　，　　　　市》政府新闻办主任 ！　　　　《。　　　市民政局局】长 　　　　　　！　市公安《。局副局长 　【。。　主要职责在市政】府领导下负责统一】指挥、协调》和部署全市》地震应急处》置工：作；协？。调，乐山军分区、—市消防支队以—及驻乐？。部队等各类应—急队伍参加》抗震救？。灾，；，负责统一《管理：和发布相关新—闻信息；对县（市、！区）：人民政府和有—关部：门（单位）开展应急！处置：工作：进行指导督》促；必？要时采？取，特，别处置措《施提：出处置建议；—承担市政府交办的】其他事项 　　2！。.2 市抗震—救灾指挥部办—公室：及其主要《职责 　　市抗震！救灾指挥部》办公室？设在市？防震减？灾局办公室主—任由市防《震减灾局主要负责同！志担任办公室—副主任由市政—府应急办、市防震】减灾：局负责同志担任办】公室：成员原则上由市抗】震救：灾指挥？部，成员单位联络员【组成市防震减—灾局：负责：市抗：震救灾指挥部及其办！公，室日：常工作；地震—应急：期，。间市抗震救灾指【挥部办公室》承担应？急值守、《信息汇？。总、综合协调、监督！指导等工作》 　　2.3 市！抗震救灾指挥—。部工作？组及其主要职责【 　　市》抗震：救，灾指挥部《根据地？震应急处置工作需要！可下设综合协调【、交通管理与治【安维护等工》作组（详见表1）各！工作组组长由—牵头：部门主要负责—同志担？任人员从《相关：。。单位：抽调办公地点设【在牵头部门》 　　表1市抗】震救：灾指挥部工作组及主！要职责？表 　　 ！ 序号 】工作：组名称 牵头部门】 主：要，组成部门 》主要职责 一！ 综合协调》组 市政府办—  　　（—市政府应急办） 市！发改委、市民政【局、：市财：政局、市《住建局？、，市防震减灾局—、乐山军分区等【 负：责抗震救灾的综【合协调；承担市【抗震救灾《指挥：部文秘、应急值守】等工作；负》责信息收集、汇总】、分析、报》送，等工作 —。 二：。 紧急救《援，组 乐山《军分区 市消防支队！、武警？乐山支队、市公【。安局：。、市交委、市—水务局、市卫计局】、市：安监：局等 负责组织【力量迅速开展生命搜！救负责？工，程抢险；指导灾【区政府发动》基，层，干，。部群众开展自救互】救指挥和协》调来乐？应急救援队》伍开展搜救工作【 ？ 三 群《。众安置与物》资接收组 市民【政局 市发改委【、市旅游体育委、】市，。经信委、《市教育局、市民宗】委、市财政局、市】国土资源局、—市住建局、市交委、！市商务局、市—。投促外侨局、—。团市委等 》负责疏散、转移、】安置受灾群众并保障！受灾：群众的基本生活及时！疏散转移游客做好安！抚、善后等》。工作；及时开展房屋！建筑：。鉴定、隐患》排查等应《。急性：评估工？作；负责物资接收与！分发统筹捐赠—款物的调剂使—用和：监管 》 四 医疗》防疫组 市卫计局 ！市经信委、市交【委、：市食品药品监管【局等 负责开展受】伤群众医疗救—治、转运《工，作；做好灾》。区，卫生防疫、》心理救助等工作【 五 —灾害监测组 市国】土，资源局、《。。市防震减灾局— 市经信委、市【水务局、市》环，保局、市安》监局、市气象局等 ！牵头负责地震、地】质、气象、水—质及次？。。生灾害？等的监？测与防范《。工作 六 交！通，。管，。理与治安维护组 】市公安局 市—交委、武警乐山支】队等 负责维持【交通秩序根据应急处！置工作？需要第一时间组织】实施：交通管制等应—急措施；负》责抢通保通通往【灾，区道路；预防—和，打击犯罪落实重点部！位防控工作维护【社会稳？定 七— 新闻宣传组 【市政府新闻办 【。。。。市防震减灾》局、市公安局、【市文广新局等 【。负责抗震救灾新【闻宣传和报道工【作；负责应急—宣，传加：强舆论引导稳定人心！ ：。 八 灾害损失 ！ 　　评估组 】市，民，政，局、市防震》。减灾局 市发改委】、市经？信委、市财政局、】市住建局、市交【委、：市水务局、》市农：业局、乐山高—新区管委会》、市保？险行业？协会等 牵头组织协！调、配合上级部【门对受灾情》况进行全面调查【（或：抽样：调查）和核》实快速评估地震灾】害损失 《 九 群众工作！组 团市委 市政】府新闻办、市—旅游体育委、市民宗！委、市民政局—、市公安局、市交委！、市文广新局、乐山！高新区管委会、峨】眉山景区《管委会、《乐山大佛景》区管委会等 —牵头做好群》。众工：作组织发动群众【、志愿者引导—他们有序、理性参与！抗震救灾 》 十 》涉外事务组》。。 市投促外侨局【 市委台办、市旅】游体育委、乐山高新！区管委会《、峨眉山《景，区管委会、乐—山大佛景区管委会】、乐山海关》等 负？。责，。与抗震救灾工—作相关的涉外事务妥！。善安：置在灾区工作—和旅游的《国，（，境）外人员及时【向有关国家和—地区驻华《机构通报有关情【况负：责国（境）外救援队！伍和救灾物》资入乐？。手续：事宜 十一 ！救灾保障与恢复生】产组 市发改委【 市经信委、市教】。育局、市公安—局、市民政》局、市财《政局、市住建—局、市交委、市水】务局、市农》。业局、？市商务局《、国网乐山供电公司！、中：国，电信、移动、联【通乐山分公司等 】负责为？抗震救灾工作提供资！。金、物资、器材以及！交通、通讯、水、电！。、气：、燃料等方》面的保障；负责【指，导、：督，促灾区及周》边地区尽快》。。恢复：正常：生产生活秩序 【      ！   2《.4 市抗震救【灾，现场指挥部及其【主要：职责 　》　根据地震应—急处置？。工作需要市抗震【。救灾指挥部可派出】一个或多个现场【指挥部到《灾情严重地区—负责统？一指挥、协调和部署！地震应急处置工作】必要时可对紧急突】发事件进行临机【处置 　　市抗】震，救灾现场指挥部指】挥长：由市抗震《救灾指挥部指令【专人担任现场指挥部！可视情况设》置多个？职能工？作组工作人员—。从相关？单位抽调现场指挥】部应维护《好灾区治安秩—序做好交通保障【、人员？救治与疏散、群【众安置？等工作全《力防止紧急事态的】进一步扩《大和次生、衍生灾害！发，生；结？合现场？实，际情况分析研判、】快速评估尽快—研，究确定现《场应急？处置方案；及时掌握！。地震事？件进展情况一旦发现！事态有进一步扩大的！趋势有？可能超出自》身控制能力时—应，报请市抗震救灾指挥！部调配其他应—急，。资源参与《处置工作同时应及】。。时向事件可能—波及的地区》通，报有关情况》必要时？可通过媒体向社会发！出预警 　—　2.5 县（市】、，区，）抗震？救灾指挥部及其主】要职责 　—　各县（市、—区）：抗，震救灾指挥部—在市政府《及其抗震救灾指【。挥部以及本县—（市、区）人民【。政，府的领导下负责【本行：政区域的地震应急】处置工作如有县（】市、区）、乡（镇】。）机构遭到地震灾】害的严重破》坏，应及时组织干部队】。伍深入当地》组建临？时机构或抗震救灾】指挥部开展》抗，震救灾工作 【。　　3 地震灾害】风险：分析：与情景构建 　】　3.1《地震：灾害风险《分析 　　乐山地！处我国地《。震，活动强烈的南北地震！带中南？段东部市域内有2】条基底断裂》通过一条是峨眉宜宾！基底断裂另一条【是，。龙泉山基底断裂；】。。有8：条主要地震活动断】裂分别是峨眉—山断裂、镇阳新桥】断层、铁山断—层、金口河断—裂、峨边烟峰断裂】、利店断裂、靛兰】坝断裂、玛瑙断裂】历史上曾多次—发生中？强以上地震据—史料记载各县（市、！区）除五通桥区、】夹江县外均发生过4！级以上地震其中市】中区、金口河区、】峨眉山市、沐—川县、？峨边彝族自治县、马！边彝族自治县—发生过5级以上【地震峨边《彝，族自治县《、，。马边彝？。族自治县《发，生过6级以上地震最！。大为马边彝族自【治县的6.8级震群！1993《1，995年沐川—县发生3次5—.0级以上地震、】。2015年1—月1：4日金口河》区发生5.0—级地震、201【6年1月3日犍为县！发生4.2级地【。震虽然造成的人员伤！亡和：财产损失《不大但社《会，影响明显《 　　2》008？年“5·1》2”汶川《8.0级地》震、201》3年“4《·20”芦山7【.0级？地震、2《014？年8月3日》鲁，甸6.6级、20】14年11》月22日康定6【.3：级、2017年8月！8日九寨沟》7.0级以及19】。74年“《5·11”永善大关！7.1级《等地震均波及乐【山，并造：成较大？人，员，伤亡和财产损—失；178》6年6月1日泸定磨！西7.？5级地？。震、193》3，。年8：月25日茂县—7.5级地震形成】的堰塞湖溃坝后形成！。水灾：冲，抵乐山并造成人员】伤亡和财产损失 】 　　总结》历，。次地震灾《害结合隐患调查显】示地：震灾害？。风险主要《。有以下几种人员【伤亡、房《屋建：。筑破坏、山崩—滑，坡泥石流、决堤【堰塞湖、交通通信】电力中断、厂—矿企业停工停产【、有毒有《害物质泄《漏污：。染、社会秩序混乱】等 ？　，　3：.2 防范》重点 　　结合】地震：断裂带分布》及历：史地震灾《害情况市内地震灾】。。害防：范的重点区域—有马边彝族自—治县、沐川县、峨边！彝族自？治县、金口》河区、峨《眉山市等《县（市、区）—一般区域有市中区、！沙湾区、犍》为县：等县（区）；五【通桥：区、井？研县、夹《。江县等县《。（区）需要防范市外！。地震事件波》及造成的灾》害，有，关县（市、》区）还需要》防范因地震引发的】水，库，大坝决堤、堰塞湖】、危：化等次生灾害—。、衍生灾害》 ：。　　3.3 情景】构，建 　　分析地】震灾害事件发生【后可能造成》人员：伤亡和？巨大财产损失—情况构建城镇和农村！房屋建筑情景、【地质灾害情景—、交通线路情景、】。景区：情景、厂矿企业情景！、危化企业及有【。。毒有害物质情—。景、社会秩》序情景等 　【　3.3.1 【城镇和农村房屋建筑！情景 　　—（1）？造成人员伤》。亡 ？　　（2）损—坏房屋建筑造—成财产损失 — ，　　（3《）损：坏校：舍，、，医院、商《场超市？、影：剧院等建筑》物，影响正常教学、【医疗、经营等秩序引！。。发群体性事件 　！　3.3.2 地】质灾害情《景 　　》。（1）造成山崩、】滑，坡、泥石《。流堵塞？河道甚至截断河流影！响，水库：大坝安全造成决【堤形：成堰：塞湖威？。胁下游群众生命财产！安全 　　（【2）破坏公》路桥梁隧道、房屋建！筑中断电力、通【信阻碍交通、—截断进出通道甚至形！成孤岛影响》居民生？产生活 　　（】。3）造成物资—。。短缺 　　—3.：3.3 交》通，线路情景 　　】。（1）造成过—往人员伤亡车辆损】坏 　　（2）造！成交通通信电力设施！受损：甚至中断 　　（！3）：。截断：部分村镇通》道形成孤岛影响居民！生产：生活 　　3【.3.4 景—区情景 　　（1！）造：成游客伤《。亡，尤其是境外游客伤】亡引起国际纠—纷 　《　（2）通》行道：路阻断游《客滞留 《 　　？（3）损坏损毁旅】游设施导致》。景，。区关闭？影响财？政收入 《 ，　　3.3.5【 厂矿企业情—景 　　（—1）生产企业停工】停产工？资无法兑现影响社】会秩序？ 　　（2）【损坏损毁生产设施设！备生产经营活动【被迫中止延期交付】产品或？。无法正？常履行合同造成【经济纠纷 》。。 　　（《3，）矿山？井巷破坏和岩—土体变形以》及矿区地质、水文】地质条件与自—然环境？发生变化破》坏采：矿工程设《备和矿区资源环境】影响生产危害工人】安全影响《矿面：群众生命财产安全】 　　（》4）尾矿坝、弃土】弃渣场？稳定性？变差严重《威胁下游工厂、【建，筑及群众生命财【产安全？ 　　3.—3.6 危》化企业及有毒有害物！质情景 　　【（1：）危：化企业停工停—。产生：产无法进行 　】　（：2）正在生产作业】。或，储存、运输有毒有】害物：资的设施设备受损破！坏造成？。有毒有？。害液体泄漏或气体挥！发危害？作，业工：人甚至周边群众【生命财产安全 】　　：（3）避难场—所内避震的群—众受到有毒有害【。液体泄漏或》气体挥？发的危害引发谣传】误传：甚至群体性事—件 　　》3.3？.7 社会秩序情景！ 　　（1）广】场、街道、体育场】馆等人口集》中区聚集大量—避震群众造成人心恐！。慌社会秩《序混乱 　　【（2）发生》哄，抬物价、《打砸抢等《。社会治安《事件 ？ 　　（3）产【生地：震谣传、误传事【件 　　》4 地震《灾害事？件 ？　　4.《1 地震灾害—。事件：的划：分 　　地震【灾害：事件是指造》成人员伤亡》和财产？损失的地震事件按破！坏，程度划分为》4个：等级 ？ 　　4.1—.1： ，特别重？大，地震灾害事件— 　　《造成：300？人及以上死亡或直接！经，济损失占全市上年国！。内生产总值3%以上！的地震灾害事件 ！。　　初判指标发生在！乐山城区、》县（市、《区）城？区6.0级及以上或！发生在市内》其他地区7.—0级及以上地震【可初步判断为—特别重大《地震灾害事件 　！　4.1.2—。 重大地《震灾害事件 　　！造成50人及以上】、，300？人以下死亡或—造成重大《经济损？。失的：地震灾害事件 【 　　初判指标发生！在乐山城《区、县（市、区【）城区？5，.05.9级地震】或发：生在市内其》他地区6.》06.？。9级地震可》初，步判断为重大地震】灾害事件《 ， 　　4.1—.3 较《大地震灾害事—件 　　造—成10人及以上【、50人以下死亡】或，造成较大经济损失】的地震灾害事件 ！　　：初判指标发生在乐】山城区、县（市【、区）？城区4.《04.9级地—震或发生在市内其】他地区？5.05.9级【地震可初《步判断为《较大地震灾害事【件 ？　　4.1.—4 一般地震灾害】事件： 　　《。造成10人以—下死亡？或造成一《定经济损失的地【震 ： 　　初判指标发】生在市内《其他地区4.04】.9级地震可初步判！断为一般《地震灾害事》。。件 ： 　　4.2 地】震灾害？事件的应急响应 】 　　4.2.1 ！分级响应 》 ，　，　4.2.1.【1 ：分，级响应？原则 ？ 　　发生特别重大！、重大？地震灾？害事件市抗震救【灾指挥部启动乐【山市地震《应急：预案采取Ⅰ级（Ⅱ】级）响应《组织开展地》震应急先期》处置工作《根据国务院》及其抗震救灾指挥】部、省政府及其抗】震救灾指挥》部指令开展处置【工作发生《较大地震灾害事【件市抗震救灾—指挥部启《动乐：山市地震应急预案】Ⅲ级响应在市委、市！政府领导下统一【指挥、协调、部署全！市地震应急处置【工作：发生一般地震灾害】事件震区县（市、区！。）人：民政府？启动本级政府应急预！案组织开展地震应急！处，置工作；市》抗，震救灾指挥部—办，公室和相关成员【单位：赴现场指导；市抗】震救灾？指挥部视震情发【展趋势？和灾情确《定是否启动乐—山市：地震应急预案—。Ⅳ级响应并增援 】 　　地《震灾害事件应急【响应以震区县（市、！区）人民政府为【主超出本《级人民？政府应急处置能力时！向上级人民政府请】求支援 　　【。4.2.1.2 分！级响应级别》的确定与《调整 ？。 　　地震》灾害事件发生后市】抗震救灾指挥部【按照地震灾害事件的！初步判断指》标确定地震应急响】应级别（Ⅰ级—、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级！），和规模在《地震灾害事》件，的应急处《置过程中《。根据因灾死亡人数及！灾害：损失情况按地震灾害！事件：的分级标准及时【提高或降低应—。急，响应级别 　【　4：.，2.2 自行启【动与先期《处置机制 —　　：地震：灾害事件发生后震】区县（市《、区：）人民政府和有关】部门（单位）应【根据震情信》息立即初步判—断灾情并《根据初步判断结果启！动本县（市、区）】人民政府和本部【门（单位）地震【应急预？案组织实施先期处】置紧：急部署交通》管制、治《安维护、电力—通，讯保障、新闻发【布、重要生》活品：及物资管控》、集结？救援队伍等》抗震救灾保障关【键措施迅速将震情、！灾情信息和先期【处置情？况，报，告市政？府及其抗震救灾指挥！部，并及时更新市抗【震救灾指挥部根【据，地震震级和灾—情信：息初步？确定应急响》应级别做《出应：急安排开展应急处置！工作市抗震救灾指挥！部各：工作组按照本预案】确定的工作职责采取！。人员抢救、医—疗救护？、工程抢险、疏【散转移、消》除次生灾害》隐患、维护社会【秩序等处置措—施 　　4.2】.3 分工协作机】制 ：。 　　县级》以上人民政府和有关！部，门（单位）按照本】预案规定的职—责和任？务组织开展相应【的地：震，应急处置《工作；按《照本级党委、政【府及其抗《震救灾指挥部的【部，署，主动协调积极配合共！同做好地震》应急处置《各项工？作有关部门（单位）！。应主动做好对前【来支援的各类应【急救援队伍、基层】组织、社《会团体和志愿者【的组织管《理工作？。并根据其专业特长】和抗：震救灾工《作，实际合理分派地【震应急工作任—务 ？　　4.《2.4？ 信息共享》机制 《　　地震灾》害事件发生后各【级防震减灾》工，作主管部门》应立即？向本级人民政府和】上级主？管部门报告震—情信息并向抗—震救：灾指挥部《成员单位通报向社会！公，告县级以上》人民：政府和？。有关：部门（单位》）应当？建立地震应急工作】。通报制度主动—收集：和分析？判断：震情、灾情、社情然！后一并报《告上级人民政府【和主管部门》通报：同级相关部门（单】位）向社会公告拥】有通信？系统：的，部门（单位》）应：。立即启用本部门（单！。位）通信系统保【证上情下《传、下情上》达为政府及有关【部门（单位》。）乃：至社会提《供通信支援或服务 ！ 　　？4，.2.5 社会动员！机，制 　　灾区【县级以上人民政【府及其抗震救灾指】挥部应根据实际积极！组织：。开展自救互救、恢】复家园等社会动员工！作充分借助社会力】量，。开展地震应》。急处置工作各级共】青团：。组织要根据需要【组织发动志愿者有】序，、理性参与抗—震救：。灾社会公众要—。保持冷静《听从指挥有序避险】与疏：散坚持从政府—。、防震减灾部门【或，。其它正规渠道获取震！情灾情信息不得【散布虚假或未—经证实的信》息不：信谣、传谣、—。造谣；鼓励具备应急！能，力，的公众在保证自身】安全：的前提下《根，据应急工《作需：要有组织地参与应急！处置工作《 ：　　4.3》。 地震？灾害事件的应急处】置 　　4—.，3.1 特别重大】、重大地震》灾害事件《的应急处置 　】　，4.3.1.1 】应，急启动 　　（1！。）地震发生后—市防震？减灾：局立即向市委、【市政府及省地震【局，报告震情信息和【灾，情初步判《断，意，见并根？据地震灾害事—件的：初步判？断指标提出应急响应！建议同时将震—情信息通报县—（市、区）》人民政府、市—。抗震救灾指》挥部成员单位、有】关部门 　　（2！）各县（《市、区）《。人民政府、》市，抗震救灾指挥部成员！单位：接到震情信息或【从相关？渠道获得《信息后应迅》。。速按：照本预案规定—。启动本单位、本【系统预案实施先期】处置并及时向市政】府及其抗震救灾【指挥部报告》处置情况；市抗【震，救灾：。指挥部成员要在最】短时间内、》以最：快方式前往参—加市抗？。震，救灾指挥部》紧急：会议： ：。　　：。（3）市抗》震救灾指挥部组织】召开紧急《。会议：通报震情、灾情【和已采？取的处置措施宣布启！动乐山？市地震应急预案采取！Ⅰ级（Ⅱ《级）响应；市抗震】救，灾指挥部指挥长【担，任临时指《挥长确定应急—工作：方案组织全市力量】开展先期处》置工：作；请？求市应急委启动乐山！市，突发公共事件总体应！急预案？请示省政《府启动四川》省地震应急预案【省预案、市总体预案！启动后？按要求响应并开展相！应处置工作》必要时请求兄弟市】（州：）支援 　　4】。.3.1.2— 指挥与部署 　！　（1）《市政府立即向省【政府报告震情信息及！时，将灾情？初，步判断意《见和启动地震应急响！应的建议《等情况？报告省政府及其抗】震救灾指挥部— 　　（2）确定！市抗：震救灾指挥部—指挥长、副指挥【长，确定各工作组及其组！长 ：。 　　（3）向受】灾严重？地区派出一个或【多个：现场指？挥部统一指》挥、协调灾》区的地？震应：急处置工《作或直？接组织？、指挥并处置灾区临！时出现？的重大？事件 　　（【4）要？求市：级各行业主管—。部门和受灾》县（市、《区）人民政府及时报！告，灾情尽快查明救灾需！求及时？组织开？展自救互救、伤【员救治、灾民安置】等，。应急处置工作必要】时还应启用直升机】临时停机坪或—。空，投场地以提高受灾地！区及附近地区的【救灾保障能力对【受灾严重且人口【密集、通讯》。不畅地区要采取【发放收音机、散发应！。急宣传资料》等多种措施设—法使灾区群众—及时了解抗震救灾】工作进展和外部信】息 　《　（5）根据灾情判！断和救？灾需：求组织、协》调有关抢《险救援？力量优先开展—生命搜？。救、：伤员救治、受灾群】众安置等《紧，急处置？工作及时《开展工程抢》险、卫？生防：疫、：灾害监测与防范、】危化品处置、—治安维护、》新闻宣传、损失评】估、支援《灾区、恢《复生产等应急处【。置，工作；？召开新闻发布会【及时公布有关—震情灾情；强化治】安管理预防和打击各！种违法犯罪活动【 ， 　　（6》）及时向省》政，府及其抗震救—灾指挥部报告震【情、灾？情和地震《应急处置工作—进展；按照》统一部署积极响【应开展地震》应急处置工作—及时请求支》援充分依靠》科技力量对灾区实际！情况进？行调查和《分析 　　—。（7）要求有关【部门（？单位）对《口协调、接待来【。乐支援力量帮助【支援队？伍及时开《展救援工作 　　！（8）？在特别紧急》。情况下根据》震情灾？情形：势和地震应急处置】工作需要可向机关、！企事：业单位、社会—团体和社《会公众紧急》调（：征）用抗震救灾急】需的物？资、器材、资料【、科研成果和技术】方，法等对特《定区域实行》交通管制《、宵禁？、封：锁，等特别处置措施对生！产、贸易等经济活动！实施临时管制措【施，在实施和结束上述】特，别处置措施时应及】时向社会《、被调（征）用者】、被管制《对象等？。公告紧急状况消【。除后：及时解？除特别处置措—。施，对被调（征）用物】资、：器材的损《毁给予补偿》 　　4》.，3.1.3 典型情！景，应急处置重点— 　　（1）城】镇和农村房屋建筑】情景抢救被》压埋人员治疗伤病员！实施：慰问、安抚措施；】划定危险区》域疏散转《移受灾群《众及可能受到灾【害，。威胁的群众；开【展建筑物及相关安全！隐患排查临时—安置受灾群众提【供必要的《物资：。帮助逐步恢复生产】生活及经营秩序；】。开展应急调查实施】必要的？应急：治理；强《化应急宣传与舆论引！导打击违《法犯罪？维护：社会秩序 　　（！2）地质灾害情景】组织指引群众有序疏！散转：移提供必要》的临时安置或生产生！活服务；对已发生的！山崩、滑《坡、泥石流等地【质灾害实施紧急除】险措施划《定危险区域防止【堰塞湖、水库大坝决！堤等次生灾害对沿河！两岸及下游群众生】。。命财：产安全带来的危【害；强化监测、排】。险尽快恢复交通、】通信、电力等功能为！应急救？援、救灾物资运【输等救援活动提供】条件 　　（3）！交，通线路情景实施【临时交通管制必【要时实施严格的交通！管，。制，措施尽快恢复交通】通信电？。力等设施《优先保？障救援力量及救【灾装备、物资的【。通行；组《织，队伍抢？救，。被压埋人员治疗伤病！员实施慰问》、安：抚措施？；为受灾群众—提供必要的物—资帮助优先》保障：。因道路中断产生的】孤岛内群众基—本生活物资》需要；开展应急【调查实施必要的应急！治理 　　（4】）景区情景抢—。救被压埋人员治疗伤！病员疏？散转移、安抚游【客；划定危险区【。域修复旅游》设施保障景区正常运！营 　　（—5）厂矿企业情景】。。立即停止生产工作人！员及群？众有序撤离危险【区；抢救被压埋人员！治疗伤病员；—强化宣传安抚工【。人维护稳定；—排查隐患修》复生产？设施：设备尽快《恢复生产《 　　（6）危化！企业及有毒有害【物质情景《立即停止《生产工作人员及群】众有序撤离危—险区注意气象监【测保证疏散群众处于！危险区上《风方向；《划定：危险区域排查设施设！备受损？及有毒？有害液体泄漏或气体！。挥发：等隐患抢救被压【埋人员治疗伤病【员；强化宣传—安抚工人维》护稳定？ 　　（7—），社会秩序情景组【织群众有序撤离、疏！。散转移做好临时安置！强化：宣，传与舆论引导—提供必要的物资【帮助；排查安全隐患！尽快：恢复生产生活秩序】；强化？。治安维护、》网络通信管控打【击违：法犯：罪， 　　4》.3.1.4 应急！结束 　》。　当：生命搜救《。工作已经完》成、：受灾群众基本—得到安置《、灾区群众生活基】本得到保障、地震引！发的次生灾》。害基本？得到控制、震情【发展趋势基本稳定、！灾区社会秩序—基本恢复正常时按】规定程序宣布—应急：响应结束 　　】4.3.2》。。 较大地《震灾害事件的—应急处置 　　4！.3.2.1 【应急启动 　　（！1）地震发》生后市？防震减？灾局立即向市委、】市政府及省地震【局报告震情信—息和灾情初步—判断意见并根—据地震灾害》事件的初步判断指】标提出应急响—应建议同时将震情信！。息通：报，县（市？、区）？人民：政府、市抗震—救灾指挥部成员单】位、有关部门 【 　　（2）—市抗震救《灾指挥部《成员：单，位接到震情信息后迅！。速，。按照预案《规定启动应急—响应实施《先期处置及时—向市政府及其抗震救！灾指挥部《报告处置情》况；市抗震救灾【指挥：部成员要在最短【。时间：。内、以最快方式前往！。参加：市抗震救灾指挥【部紧：急会议 　　（】3）市抗震救灾【指，挥部组？织召：开紧急会议通报震情！、灾：情和已采取的处置】措施宣布启动乐山市！地震应急预案Ⅲ级】响应；市抗》震救灾指挥部—指挥长担任总—指挥确定应急—工作方案动》员全市力量》全面开展《。应急处置《工作根？据抗震？救灾需要提出支【援请求 　　【4.3.2》.2 指挥与部署 ！ 　　（1）市政府！立即向省政府报【告震情信《息及时将灾情—初步判断《意见和启《。动地震？应急响应情况报【告，省政府？及其抗震救灾指挥】。部 ？　　（2）》确定市抗《。震救灾指《挥部指挥长、副【指挥：长确定各工作—组，及其组？长向受灾严重地【区派出一《个或多个现》场指挥部强化当地地！震应急处置能力或】直接组？织、指挥并处置灾区！临，时出现的重大事件 ！ 　　（3》）要求市《级各行？业，主管部门和受灾【县（：市、区）《人民政？府及时报《告灾情？尽快查明救灾需求及！时组织开展》自，救互救、伤员救【治、灾？民安置等应急处【置工作 　　（】4）根据灾情判断和！救灾：需求：。组织、？协调有？关抢险救援力量优】先开展？生命搜救、伤员【救，治、受灾群众安置等！紧急处置工》作及：时开展工程抢险、卫！生防疫、灾害监【测与防范、危化品处！置、治安《维护：、新闻宣传、—损失评估、支援灾区！、恢复生《产等应急处置—工作；召开新闻发】。布会及？时向社会公布有【关震：情，灾情；强化治安管】理预防和打击—各种违法犯罪活【动， ：　　（5）要求非灾！区县（？市、区）人民—政府维护社会稳定尽！快恢复正常社会秩序！积极：。为灾区提供》急需的物资和装【备；组织非灾区县（！。市、区）《人民政府和社会力】量对：灾区进？行，支援 　》　（6）及时向【省政府及《其抗震救灾指挥【部报告震情、灾【情和地震《应急：处置工作《进展： 　　4.3【.2.3 》。典型情景应急—处置重点 》 ，　　参照《特别重大、重大地】震灾：害事件？“典型情景》。应急处置重点”结合！灾害实际《。采取相应的》处置措施《 　　4.—3.2.4 应【急结束 　　【当生命搜救》工作已经《完成、受灾》群众基本得到安置】。、灾：区群众生活基本得】到保：障、地震《引发的次生》灾害基本《。得到：控制、震情发展【趋势：基本稳定、灾区【。社会秩序基本恢复】正常：时市政府宣布应急】响应结束 —　　4.3.—3 一般地》震灾害事件的应急处！置 　　4.3】.，3.1 应急—启动： 　　《（，1）：地震发生后市防震】减灾局立即》向市委、市政府【及省地震局报—告震：。情信：息和灾情初步—判断：意见：并，根据地？震灾害事件的初【步判断指标以及震】情、灾情《发展趋势和先期处】置情：况提：出应急？响应建议同》时将震情信》息通报县《（市、区）人民政】府，、市抗震救灾指挥部！成员单位、有关部】门 　　》。（2）市抗震救灾】指挥部成员单—位接到震情》信息后迅速按应急】预案的？有关规？定启动应急响—应实施先期》处置 　》　，（3）灾区县（市、！区）人民政府—启动本级地震应急】预案：组织力量全面开展应！急处置工作》并随时向《市政府？及其抗震救灾指挥】。部报告？震情、？灾情发？。展，趋势和处置情—况市抗震救灾—指挥部？根据震情、灾情【认为需要支》援的启动乐山市【地震应？急预案Ⅳ《级，响应指派副指挥【长牵头协调、—指导地震事件—处置：。工作 《　　：4.3.3.2 指！挥与：部，署 ： 　　（1）—市政府立即向省【政府报？告震情信《息及时？报告灾情初步判【断意见和应》急响应情况 　　！（2）要求》市级各行业主—管部门和受》灾县：（市、区）》人民政府及时报【告灾情尽快落—实人员伤亡及—救治：情况评估和查明救】灾需求及时组织开展！灾民安？置、维护社会—稳，定、恢复生产—等应急处置》工作： 　　（3）组】织，协调：市级有关《部门（单位）指【导、支持《。灾区： 　　（4）【及时向省《政府报告震情、灾情！和应急？处置工作进展 】　　4？.3.3.3 应】急，结束 ？ 　　当受灾群众基！本得到安置》、，地震引发《的，次生灾害《基本得？到控制、震情发【。展，趋势：基本稳定、灾区【社会秩序基本—恢复正常《。时由县（市、区【）人：民政府宣《布应急响应》结束 ？ 　　5 》其他地震事件 【 　：　5.1 》临震应急事件 　！　当省政府发布短】临地震？预报（指未来3【个月：内可能？发生5.《0，级以：上破：坏性：。地震）？后预报区县级以上】人民政府进入临【震应急状态 — 　　5.1.1 ！临震应急事件的【应急管理 　【　市：政府是本市临震【应急事件《。。处置的行政领导机】关负责统一》组织、指挥和—协调本市临震应急处！置工作？ 　　5.1.】2 临震应急事件】的，应急处？置 　　（—1）市防《震减灾？局，负责加强震》情监视核《实地震异常及—时报告震情趋势【判，断意见 》　　（2《），防震减灾、民政、国！土资源、《住建、？交委、水务、公【安、商务、环保、】安监等部《门对可能即将发【。生的地震事件影响后！果进行评估制定【相应对策 》 　　（3）重【大建设？工程和可能产生严重！次生灾害的工—程尤其是在建—工程的相关》行业主管部门要及】时采取？紧急加？固，或防护措施 【　　（4）市—经信委负《责组织？电信、移《动、联？通和：。供电公司分》别制订应急》通信、应急电力保】障方案做好应—急保障准备 　】　（5）乐山军分】区，、消防？、，武警、住《建、安监《。。、卫计？、水务、交委等部门！（单位）做好抢险】救援队伍准》备 　　（6）】发改、民政、—经信、财政、商务】等部门做好抗震救灾！物，资、资？金准：备，。 ：　　（7）宣传【、防震减灾、公安】、文广？新等部？。门加强地震》应急知识宣传做好舆！情分析？和，舆论引导维护—社，会稳定 《 ，　　（8）》市政府？应急办？、市防？震减灾局负责协调市！级有：。关部门（《单位）指导和督【促地震预报》区人民政府做好抢】险救援、隐患—排查整治等工—作做好群《。众应急疏《散准：备 　　（—9）市政府》及时向省政府报【告已采取的应—急处置措《施 　《　（10）发现临】。震征兆？时由县（市》、，。区）人民政府组【织群：众疏散 《 　　？5.1.3》 应：急结束 　—　当预报区发生破】坏性地震后预报区县！级以：上人民政府按本预】案有关规定启动应急！响应开展地震应【急处置工作；省政府！发布：终止临震应》急的公告后临震【应急结束《 ， 　　5.2 强】有感地震事件 　！　强有感地震事件是！指发生在市内有明显！震感并造成一—定社会影响但—未直接造《成，人员伤亡及财产损】失的地震事》件 ？　　5.2.—1 强有感地震【事件的应急管理 ！　　震？。区县（？市、区？）人：民，政，府是强有《感地震事件》应急：处置的行《政领导机关负—责统一指挥、协调】和落实本行政区域】强有感地《震事：件的：应急：处置工作 　　】5.2？.2： ，强有感地震事件的】应急处？置 　　（1）】市政府应急办—。、，市防震减灾局共【同负：责指导督促有—关县（市、区—。。）人民？政府开展地震应急处！置工作 　　（2！）市：防震减灾《局、市？民政局、市住建局等！部门迅速《了解是？否造成灾害并—酌情派出工》作组赴震区指导 ！　　（3）市防震】减灾局负责强—化震情跟踪判—定震情发展趋—势 ？。　　（4）市政【府新闻？办负责新闻宣传【报道：维，。护社会稳定》 　　5》。。.3 地震谣—传事件？ 　　地震—谣传事件是指某【地区出现广》泛的地震谣言对【正常社会《秩序和生产》生活造？。成严重影响的事件】 　　5》.3.？1 地震谣传事【件的应急管理 【 ，　　事件发生地【县（市、区）人民】政府是地震谣传【事件应？急处置的行》政，领导机关负责统一指！挥、协调和》落实本行政区域地震！谣传事件的应—急处置？工，作 　　5.【3.2 地震谣传】事件的应急处—置 　　（1）】市政：府新闻办、市政府应！急办、市防震减灾】。。局负责督促和指【导有关？。县，。（市、？区）：人民：政，。府采取有效措施平息！谣传 《。　　：（2）市防震—减灾局迅速对地【震趋势进行分析【研判 《　　（3《）如果？。地震谣传扩散迅速】对社会正常生产生】活秩序造《成严重？影响立即组织防震】减灾、宣《传、公？安等有关部门组成工！作组赴？地震谣？传事件影响地区指导！和帮助有关县（【。。市、区）《人民政府迅速平【息，地震谣传《 　　5.4 】市外地震事件— 　？　市外地震事件【是指发生在本—市以外？波及本市并造—成一定社会影—响或人员伤亡—及财产损失的地震事！。件 　　》5.4.1》 市外？地震事件的应—。急管理 　　根据！市外地震《事件对本市的—影响程度由相应级】别的：人民政府负责组织】、指挥、部署和实施！本市受？影响地区的应急【处置工作 —　　5.4.2 市！外地震事件的应【。急，处置：。 　　市》。政府视地震波—及事件对本市—的影响程度采—。取相：。应的应急处置措【施，相关县（市、区【）人民？政府视其对当地的】影响程度采取相应】的应急处置措施 】 　　6 善—。后与重建 　　6！。.1 善后处置 ！。　　善？后，处置工作以灾区县（！市、区）人民政【。府为主市级有关部门！。（单位）《协助进行必要时报】请市政府协调—主要内容《包括对地震事件【。。造成伤亡《的人员及时进—。行医疗？救助或给予抚恤对造！成生：产生活困难》的，群，。众进行妥善》安置对紧《急调集、征用的人力！、物力按规定给【予补偿？市级有关部门—。（，单位：。）按：照规定做好善后工】作 　　6—.2 调查评估 ！　　地震事件—。应，急处置工作结—束后灾区县（市、】区）人民《政府及？负责处置的市—级有关部门（单位】）应对地震事件进】行全面调《查、分析、总结评估！。修订完善地震—应，急预案和处置—流程制订改》进，。措施应急处置工作】结束：后7个工作》。日内：。将，总结评估报告—书面报？市抗震救《。灾指挥部办公室【应及时收集》。地，震事件处置过程【中的电话记录、领导！批，示、应对情况、工作！简报、？上报材料、事—件总结报告、事【件原因调查、图片】和影像资料等—汇，总整理？存档 《　　6.3 —恢复重？建 　　恢复重建！工作由灾区县—（市、区《。）人民政府负责必】要时报请市政府援】助市政府及有—关，部门根据调查评估报！告和受灾地区恢复】重建计划提》出援助建议或—意见按有关规定报】。经，批准后组织实施【。同时市政府有关部】门向省政府有关部门！提出援助请求 　！　7 地震应急准备！与保：障 　　》7.1 应急—救援体系建设规划】 　？　，县级以？上人民政府负责编】制和组织实施本行】政区域地震应急救援！体系建设规划—并与其它专》项规：划相衔？接合理布局做到经】济建设和防》震减灾统筹兼顾【 　　7.—2， 组织指《挥体系建设》 　　县级以上人！民政：府及其？有关部门（单位【）应当建立健全本】级人民政府抗震【救灾指挥部、—本部门（单位）应】急，工作机构落》实指挥场《所、人员、经费【明确职责《分工；配套相—。应的应急指挥通信】系统：、信息传递》处理系统、指—挥技：术系统？及，数据库；建立应急车！辆调配机制健全应】。急指挥协调》机制 　　—7.3？ 预：案体：系，建设 　　县【级以上人《民政府？组织修？订完：善地：震，应急预案《配套制订《地震应急处置—工作流程图或抗震救！灾明白卡、应急【保障行动《方，案；有关部门（单】位）、乡（镇、【街道）、村（社【区）交通、通信【、供排水、供—电等基础设》。施和学校、》医，院、：商场（超市）、【影剧院？、广场（《避难场所）、—景区：。（景点？）等人员密集—场所的经营管理单】位以及？可能发生严重次【生灾：害，的水库？、水电站、核电站】、矿山、危险—物，。品等：生产经营单》位制订？地震应？急预案或者》包含地震事件处【置的：综合性预案；健全】由县级以上人民政府！预案、部门》（单位）预》案、乡（镇、街【。道，）和：村，（社区）预》案、企事业单位预案！等组成的地震应【急预案体《系体：现预案？的针对？性、：实用性和可操作性 ！。 　　？7.4 应》急救援队伍体—系建设？ 　　完善市级专！。业应急？。救援：队伍体系；》县级以上防震减灾】、安监、《卫计、交委、水【务、供电、人武【部、武？警、消防《等，部门（单位）应当】。。加强：本行业、本》系统应急救援队伍能！。力建设配备必要【的应急救援装备设】备和个人防护用品】定期开展应急—救援技能培训经常】开展救援演练增强】应急：。救援能力《和自我保《障能力？各级共青团组—织和：乡（镇）、》村（社区）》应组织建立》地震应？。急救援志愿者队伍、！自救互救队伍配【备必：要，的，应急装备设备和个人！防，护用品适时开展应】急救：援知识培训》和演：练掌握必要的应急】救援常识和技能健】全队伍间应急联动】协作机制提高—综合应急能力— 　　7.—。5 ：救灾物资储备调【度，体系建设《 　？　县级以上人民【。政府及？其有关部《门应结合国家—、，省、市救灾物—资储：备库的布局》在重点县（市、【区，）及乡（镇）—、村：（社区）新建、【改建、扩建一—批救灾物资储备【库（点）增强救灾】物资保障《。能力；应与物—资生产、商品流【通、交通运输等单】位和企业签》订救灾物资》代储协议作》。为政府救灾》物资储备的补充从】而形成全市》救灾物？资储备调度》体系应在重点地区设！置一定数《量的物资《中转站保《障，应急工作需要 】　　7.6》 应急避《难场所、直升—机临时停机坪—建设 ？ 　　县级以—上，民政、住建等部【门，要根据？城市总体规划及建】。成区人？口分布？和密：度，在远离次生灾害【影响区域依》托现有广场、绿地】、体育场《馆和中小学校等【场地完善必要的交通！、供排水、供—电、应急通》讯、排污（含流【动厕所）等基础【设施：建，成应：急，避难场所满足应急】避难：需求重点《县（市、区）人民】政府应？。结合避？。难场所建《设，工作分别《在县（市、区）城】区、山？区乡（镇）建—设基本具备投放【救援队伍、救灾物】资，及转运伤病员功能的！直升：机临时停机坪 【 　　7.7 【地震应急宣传培训】与演练 》　　县级以上—人，民政府及有》关部门、基层组【。织应积极组织开展地！震应急知识》宣传普及《。和地震应《急救援演练活动；机！关、乡村、》社区、学校》、企业、单》位、寺庙应》加强防震减灾法律法！规和：科普知识宣传活【动组织经常性的【地，震应急演练活动【。；教育部门要把地】震应急避险》、自救互救等知识纳！入学校安全教育内】容新闻媒体应经常】开展地震灾》害预：防和应急、自救互】救知识的《公益宣传《。 　　7.—8 安全保障 【 　　县级以—上人民政府和有【关部：门（单？位，）、基层组织、企】事业单位、社会【团体在？地震应急《处置工作《。中，应加强？安全宣传教》育强化应急工作纪律！。严格操作程序；同时！要为应急人员购买人！身意外伤害保—险提供个人安全防】护装备、用品—确保地？震应急处置工作安全！顺利进行 　　】8，。。 附：则 ： 　　8.1 预案！管理与更《新 　　》市防震减灾局承担本！预案的日常管理【和解释工作并根据】工作：需要及时更新 　！　各县（《市、区）地震—应急预？案、市抗震救灾指挥！部成员单位地—震应急预《案，或者包含地震事件处！置的综合预案报【市抗震救灾》指挥部办公室（设在！市防：震减灾局）备案【同时指导、》督促本行《业、本？系统修订完善地【震，应急预？案落实备案和使【用管理等《工，。作 　　市防震】减灾局会同》市，政府应急《。办等有关部》门（：单位）对本》预案的实施情况【进行监督检查确【。保应急工作》的贯彻？落实： 　　8.2 】。奖励与责任追究 ！　　县级以上人民】政府应对在地震应】急处置工《作中作出突》。出贡献的集体和个人！给予表扬《奖励；对《玩忽职守造成损失的！依，法，追究责任；构—成犯罪的依》法追究刑《事责任 》　　：8.3 预案—实施时间 》 　　本《预案自印《发之日起施行201！。2年1？1月26《日市政府办印发的乐！山市：地震应急《预案（乐府办—发〔2012〕35！号，。）同时废止 附件 ！。市抗震？救灾指挥部成员单位！主要职责 》  市防震减灾【局负责地《震监测和震情信【息管理及时》发布震情信息—。。提出震？。后趋势判定意见；】指，导、协？调全市地震》应急：处置工作为市政【府及其抗震救灾【指挥部？提供应急处》置决策建议；指导开！展地震应急宣传【、宏观异常》调查、余震监测等工！作；协调并》参与地震灾情调【查和地震《灾害损失评估工【作 市委《台办负责与抗震【。救灾：工作相关的涉—台，事务 市发》改委负责应急物资储！备的综合管》理，会同有关部门建【立应急物资储备、调！拨和紧急配送系【统确保地震应急所需！。。的物资？供，应，。并，加强对物资储备【的监督管《理及时？补充更新；》负责物价监》测；负？责，。编制地震灾后恢【复重建规划争取抗】。。震救灾和灾后恢复重！建政策、资》金 ：市旅游？体育委指导景区做】好游：客疏散、转移、安置！工作协调有关部门】为游客提供》援助；督促属地【排查旅游景》。区、景点《、场所隐患确保【。旅游安全；收集【灾区旅游设》施的破坏和损—失情况并《及时报告 市—投促外？侨局负责向涉—外有关方面通报【地震情？况；协调安排外【国救灾人员、—。专家参与灾区救灾】和考察？活动；负责协调应急！物资的入境、检疫】等工：作 市教育局组【织、指挥教育系统】开展抗震救灾负责】在校师？生的临时安置工【作指导排查和消【除安全隐患》尽快恢复教学秩序】；，调查：和评估灾区》教育设施的破坏和损！失情况并及时报告】 市：。科技局支持有关部】门研究？开发防？震减灾科技》产，品协助开《展抗震？救灾知识宣传— 市：经信委组织、协调】电信运营企业尽快】恢复受到破》坏，的，通，信设施优《先保障抗震救—灾通信畅通；组织】、协调？供电：部门尽快恢》复被破坏的电力设】施优先保障抗—震救灾电力需求尽快！恢复灾区电力供【。应；调查和》评估灾区电》力，。、通讯等设施的【破坏和损失》情况并及《时报告；组织—对可：能造成严《。重次生？灾害的危化品设【施采取紧急处置措】施并加强《监，控；组织、》协调有关企》业参与抗震救灾尽】快，恢复生？产 市民宗委—。协助有关部门（【单位）在尽可能尊】。重民族风《俗习惯的前提下开展！抗震救灾《工作做好民族地区的！治安维护、稳—定工作？协助做好少数民【。族受灾群众安置工】作 市公安局视情】况及时采《取，。交通：。管制措施优》先保障抢险救灾队伍！、车辆、装备—顺利进入《灾区有？效，控制社会《车辆和一般人员进】入灾区？；组：。。织调动公安消—防部队赶赴灾区【抢救被压埋人员扑灭！火灾、处《置地震次《生灾：害事故；负责—。灾区治安《管，理工：作预防和打击各种】违法犯罪活动—维护社会治》安 市民政局收【。集、调查灾》区人员伤亡、疏【散转移情《况启用应《急避难场所》。或设置临时避难【场所保障受灾群【众及时？得到：转移安置调》配救灾物资保障灾民！。。基，本生活；评估—救灾需求为》抗震：救，灾提：供决策建议；负责】妥善处？。理遇难人员相关事宜！；收集、《调查：灾情统计灾害—损失为地《震灾害损失评—估提供基础资料；】组织指导全市救灾】捐赠活动争取上【级慈善组《织支持；《组织：协调救灾款物—的发放和灾后重建】工作；争取上—级政府救《灾资金 市》。司法：局，强化：监狱等司法场所【的监管防范罪犯【。逃离或？。出现设施设备—受损：伤人事？件；负责《提供法律《援，助服：务协助开展抗—震救灾知《。识宣传？ 市财政《局负责？。筹集抗震救》灾资金？并按规定及时划【拨；会同《相关部门积极—争取上级抗震救灾】和恢复重《建政策、资金支持】；会同相关部门对抗！震救灾和恢复重建】资金使用情》况进：行监督检查；—参，与地震灾害损失调】查评：估工作 市国—资，委负：责协调国《。有企业参与抗—震救灾协助》安置：受灾群众；指导、排！查企：。。业相关？安全隐患协》助，做，好有关企业地—震，灾害损失评估—工作 市国土资源】局负责地质灾害防治！的组：织、协调《、监督、指》导工作；指》导各地和市级相【关部：门做好地质》灾害隐患的监测、排！危除：险、主动避》。让、转移安置等工】作特：别是指？导，市教：育、卫计等部门做好！。学校、医院等人员】集中区的地质灾害】隐患的监测》、排危除险》、主动？避让、转移安置【等工作 《市环保局《负责对灾《区空气、水、—土壤等开《展环境监测》和污染防控》工作；配合》水务、卫生防疫及供！水单位？对灾区饮《用水水源水质开【展监督性监测—；参与因地震引发】的次：生突发环《。境事件？处置工作；对可【能造成严重环境【污染的化工设施、尾！矿，场，（，坝、库）、垃圾填埋！场、放射源等设施】设备进行环境隐【患，排查 市住建局【。为抗震救《灾提供测绘信息【。服务；组织开展建】筑，物安：全调查、鉴定配【合做好临时安置的】相关工作《；组织力量对灾【区排水、燃气等市政！设施进行抢》险排险尽快恢复基础！设施功能；及时组】织开展过渡性安置点！的规划、《建设适时启动—。恢复重建等工作【；组织对《易发生次生灾害【的，建筑物采取紧急处】置措施并加强—监控防止灾害扩大】；负：责本：系统灾？情统计、上报工【作；参与地》震灾害损失调查【评估工作《 市交委组织力【量优先保障灾区道】路通行；协调运力保！证抢险救援队—伍、伤员、救灾【物资的优先运输和】灾民的疏散转移【；调查和评估灾区交！通线路、设备—设施：的破坏和损失情况】并及时报告；组织对！被破坏的公路、【桥梁、？港口：等交通？设，施的抢险《抢修：必要时请求铁路【、航空？部门支？援；组？织对：灾区易发生次生灾害！的交通？设施采取紧急处置措！施并加强监控 市】。安监局组《。织指挥矿山救护队优！先开展人员抢救工作！协助开展伤》员救治、工程抢【。险工作；调查和评估！灾区：矿山及其设施—的破坏和损失情【况并及？时报告；督导和【协调灾区易发生安】全生产事故》的地区？、行业和设施采取】紧急处置措施 市水！务局组织《排查抢修灾区饮用水！源设施设备确保安全！供，水；：组织开？。。展对水利《工程设施尤》其是城镇、学—校、医院等人员【相对集中《区上游水利工程设】施的抢险、排险；】组织对灾区易发生次！生，灾，害的水利设施采取紧！。急，处置措施并加—强监：控；调？查和评估灾区水利】设施的破坏和损失】情况并及《时报告 《市农业局调查—和评估灾《区农业设施、农【田、农作物等的毁损！情，况并及时《报告；采《取措施指导灾区恢复！。农业：生产减轻灾害损【失 市商务局—加强生活物资管控】保障灾后市》场正：常运行；《负责：组织基本生》活用：品的供应及重要生活！品的储备《确保物资供应 【市文广新局组—织采访？报道抗？震救灾工作做好【宣传教育和辟谣【工作；建立灾情图】片、视频资料库【为评估、复核—地震灾？害损失提《供依据；调查和评】估灾区广播、—电视等？。宣传设施以及文物】的破坏和损失情【况并及时报告— 市卫计局组织协调！地方各？级医疗卫生机构优先！开展伤员救治、急需！药品供应；开展卫】生防疫？做好：各种：疫情的防范和—控制工？作严防重大传染【。病疫情？的发生和蔓》延；调查和》评估灾区卫生医疗设！施的破坏和损失情】况并及时报告；【开展心？理救助活动》；指导？市红十字会开—展赈灾、救灾—工，作 市食《品药品监管局加强食！品、药？品及医疗器械等的】安全：监，管工：作确保产品质—量安全 《市质监局加强产品】质量：监督、指导》确保灾区生》活、生产物资的质】量安全 市人防办】协助提供应急通信保！。障；开放人》防，疏散基地《协助疏散转移安置受！灾群众 市》政府新闻办组织召开！新闻发布会及时公】告震：情灾情信息和抗【震救灾工《作进：展；组织《管理：抗震：救灾：宣传报道强化应【急宣传做好境内【外媒体的《管理和服务工作正】。面引导舆《论；牵头建立灾情图！片、视频《资，料，库为评估、》复核地震《灾害损？。失提供？。依据 市政府应急办！负责较？大及以上《地震灾害的处置和】协调工作；》负责：收集：、汇总、分析、报告！。和归口管《理应急信息》尤其是灾《情信息强化应—急值守工作 乐山高！新，区管：委会组织处》理涉及乐山高新区的！地震事件协调有关】企业开展抗震救灾】尽快恢复《生产；配合做好本区！域地震灾害损失评估！等工作 乐山—大佛景区管》委会、峨眉山—景区：管委会做好灾区【游客的疏散转移、救！援、安置等》工作；协助》有，关部门为《旅客提供《援助；？。配合做好本区域【地震灾害《损失评估等工作【 市气象《局加强气《象监测及时》通报重大气象变化】提供灾区气》象信息 乐山海关负！责对支援《抗震救灾入境的【运输：工具、物流、物品等！的审核？把关提供通关手续】 团市？委负：责组织、《发动志愿者》有序、理性参与群众！转移安置《、伤病员救治、救】灾物：资运送分发、心理】。救助等抗《。震救灾工《作 市保险行业协！会负责？。协调：保险公司及》时，开展地震《保，险理：赔工作？；宣传地《震灾害保险知识  ！乐，山军分？区牵头组织各—。级各类救援队伍开展！生命搜救工作组织协！调工程抢险协调军】事力量参加》抗震救灾 市—消，防支队组织市综合应！急救援支队（消防部！队）优先开展人员搜！救工作开《展灭火、工程—抢险工作；协助灾区！防范：火灾事故发生处置】其它灾害《。事故 武《警乐山？支队组织指》挥武警部队》搜救被？压埋人员协》助疏散、转移—受灾群众；加强对】党政首脑机关、要】害部门、金融机【构，、救灾物资集散点】。、储备仓库、—监狱等重要目标的】。警，戒，协助转移国家重要财！。产；配合公安—机关维护《灾区社会治安预防】、打击各种违法犯】罪活动；《协，助开展？工，程抢险 《国网乐山供》电公司组织电力工程！抢险尽快《恢复被破坏的电力设！施、电？力调度通《信系统功能优先【保障重点部门、重】要，用户供电需求—保障灾区《尤其是？。灾区的集中和临【时安置点电力供应】。。；调查和评估灾区电！力设：施的破坏和损—失情况并及时—报告 中国移动乐】。山分公司、中国电信！乐山分？公司、？。中国联通乐》山分公司尽快抢【通，通讯：设施：优先保障抢》险救灾？指挥系？统和重要部门的通】信畅通；组织抢【修通信设施设备尽】快恢复公众通—信；：。利用：通信平台强化地震应！急知识宣《传、宣传抗》震救灾工作 —市红十字会负—责协调接收和—按规定安排使用国内！外救灾捐赠资金【和物资？ ，。市级其他有》关部门（单位）负】责组织协调本—行业、本系统地震】应急处置《工作；收集》。、核实？、，。。汇总、报《告本：行业、本系统震情】灾情信息优先—收集人？。员伤亡？、救：灾保障？。、群众生活》等信息？分析提出人员搜救】、群众生活》保障等？救灾需求或工—作建议；优先调【查、处？置可能造成大—面积人员伤亡的严重！次生灾害隐患；【建，立，。灾情图片《、视频资料库—为调查、评估地震灾！害损：失提供？依据；对口协—调、接待前来支援】的应急救援队伍、】专，家或技术人员 各成！。员单位？和市级有关部门（】单位）要及时完成市！政府及？其抗震救灾指挥部交！办的临时《性，工作任务 —