乐山市地》震应急？。预案：（2018年修订）！ 　　目 录 　！　1： 总则 　—　1.1 编—制目：的 　　》1，.2 编制依据 ！　　1.3》 适用范围 　　！1.4 工》作，原则 　　2【 抗震？救灾组织《体系： 　　2.1 市！抗震：救灾指挥部及—其主：要职责 　　【2.2 市抗—震救：灾指挥部办公室【及其主要职责 】　　2.《3 市抗震救灾指挥！部工作组及》其主要职责 　　！2.4 《市抗震？救灾：现，。场指：挥部及其《主要职责《 　　2》.5 县（市—、区）？抗震救灾指挥—部及其主要》职责 　　3【 地震灾害》风，险分析与情景构【建 　　3—.1 地《震灾害风险》分析 　　3.】2 防范重点— ， 　　3《.3 情景构建 ！　　：4 地？震灾害事件 　　！4.1 地震灾害事！件的划分 　　】4.2 地震灾【害事件的应急—响应 　》。。　4.3 》地震灾？。害事件的应急—。处置 　　5其他！地震事件 　【　5.1《 临震应急》事件 ？ 　　5.2— ，强有感地震事件 ！　　5.3 —地震谣传事》。件 　　5.4】市外地震事》。。件 　　6 善】后与：重建 　　6【.，1 善后处置 【 　　6.2 调查！评估 　》　6.3《 恢复重建 — 　　7 地震应】急准备与保障—。 　　7》.1 应急救—援体系建设规划 ！　　7.2 组织】指挥体系建设 【 　　7.3 预案！体系建？设 　　7—.，4， 应急救援》队，伍体系？建，设 ？　　：7.5？ 救灾物资储备【调度体系建设 　！　，7.6 应》急避难场所、直升机！临时：停机坪？建设 　》　7.7 地震应】急宣传培训与演练】。 　？　7.？8 安全保障 【 　　8 附—则 　　8—.1 预案》管理与更新》 　？　8.2 奖励【与责任追究 【　　8？.3 预案实施时】间， 　　《附件市抗震救灾指挥！部成员单位及—其主要职责 【　　1 总则— 　　1.1 】编制目的 —　　进一步明—确全市？。各级人民政府及其】有关部门、基层组织！、企事业单》位、社会团》体在地震应急—工作中的《职责和任务依—法、：迅速、科学、有序地！。组织：开展：地震应急处置工【作最大程《度地减少人员伤亡】、减轻地《震灾害损失维护【社会稳定 —。　　1.2》 编制依据 — 　　根《。据中华人民共和国防！。。震减灾法突》发事件应急预—案管理办法四川省防！震减灾条例四川省地！震应：急预案乐《。山市：突发公共事件总体】应急预案（2—0，。17年修订）等法律！法规和有关文件规】。定制定本《预案 ？ 　　1.3 适】用范围 　　本预！案适：用，于应：对发生在乐山市或】发生：在，。邻近市（州）—波及本市的各类【地震事件《 　　《1.4 工作原则 ！ 　　以人》为本减少《危害切实履》行政府社会管理和】。公共服？。务职能将保障公众】生命财产安全作【为，首要任务充》分依靠群众》采，取有：效措施从根本—上和源头上避—免，或减少灾《害损：。失 ：。 　　居安思危预】防为主高度重视地】震安全？坚持预防为主、【防抗救相结合方【针转变重救灾轻【预防：思想突出灾前预防】重视：风险防范强化综【合治理不《断提升全社会抵【御地震灾害》的综合防范》能力做？。。。好应对？地震事件各项准备 ！ ，。　　统一领》导、分级负责—市政府统一领—导全市地震应急处置！工作市抗《震救灾？指挥部在《市委、？市，政府领？导下具体负责特【别重大、重》大地震灾害事—件的应急指挥—和较大地震》灾害：事件的应急处—置工：作；各县（市—、区）人民政府及其！抗震救灾指挥部负责！本行政区域一般【。地震灾害《事件的应急处—置，和各类？地，震事件的《先，期处置工作；—市抗：震救灾指挥部办公】室协同县（市、区】）人：民政府处置一—般，地震灾害事件乡【（镇、？街道）和村（居）】委会具？体负责各类地震事件！先期处置、》。。。信息上报、抢险动员！、应急宣传等—工作如果《地震灾害事件涉【及2个？或，以上地？区，。则由其共同的上一】级人民政府》及其：抗震：救灾指？。挥部负？责处置工作 　　！。综合协调、属地【管理灾区县》（市、区）人民【政府及其抗震救【灾指挥部《负责统一协调在本】行，政区域实施抗震救】灾工作的各级各类】应急救援队伍向【其指示救援》。目，。标、下？达救援任务市—抗，震救灾指挥部—根据抗震救灾—需要对灾区进—行指导支持和督促】检查；各《部门（单位）按照】“系统对接、—信息共享”原则【分工协作《。共同完成抗震救灾相！关任务；基》。层组织、企事业【。。单位、社会》团体以？及志愿者队》伍、自？救，互救：队伍协同开展—抗震救灾工作— 　　2》 抗：震救灾组织》体系 　　—。2.1 市抗—震救灾指挥》部人员组成及其主】要职责 》　，　指 ？挥 长市人民—政府：分，管副：市长 　　—。。副指挥长市人民政府！副秘书长 　【　　：　　　？　乐山军分区副司】令员 　　　　　！　　市防震》。减灾局局长》 　　　　　【　　市政府应急办】主任 ？。 　　　《。　　　　市政府新闻！办主：任， ：。　　　　　　　【市民政局局长 】　　　　　》。　　市公安局副局长！ 　　主要职责在！市政府领《导下负责《统一指挥、协调【和部署？。全市地震应急处置】工作：；，协调乐？山军分区、市消防】支队以及《驻，乐部队等《各类应急队》伍，。。参加抗震救灾；【负责统一管理和发布！相关：。新闻信息；对县（市！、区）人民政—府和：有关部门（单位）开！。展应急处《。置工作？。进行：指，导督促？；必要时采取特别处！置措施提出》。处置：建议：；承担市政府—。。交办的其他事项 ！　，　，2.2 市》抗，震救灾指挥部办【公室及其主要—职责 　　市抗震！救灾指挥部办公【室设在市防震减灾】局办公室主任由【市，防震减灾局主—要负责同志担任办】公室副主《任由市政府应急【办、市防《震减灾局《。负责同志《担任：办公室成员原则上】由市：抗震救灾指挥—部成员？单位联络员组成市】防震减灾《。。局负责市抗震救【灾指挥部及其办公】。室日常工作；地震应！急期：间，市抗震救灾指挥部】办公室承《担应急值守、信【息汇总、综合协【调、：监督指导等工作【。 　　2》.3： 市抗震《。救灾指挥部工—作，。组及其？主要职责 　【　市抗震救灾指【挥部根据地震—应急处置工》作需要可下设综【合，协调、交通管理与】治安维护等》工作：组（详？见表：1）各工作组—组长由牵头部门主】要负责同志担任人员！。从相关单位抽—调，办公地点《设在牵头部门 【 　　表1市—抗震救？灾指挥部工作组【及主要职责表— 　　 【 —序，号 ：。工，作组：名，称 牵？头部门 主要组成部！门 主要职责 【 一 综合协调！组， 市政？府办 ？ 　　《（市政府应急办） ！市发改委、市民政局！、市财政局、市住建！局、市防《震减灾局《。、，乐山：军分区等 负—责抗：震救灾的综合协【调；承担市抗震救】灾指：挥部文？秘、应？。急值守等工作；负责！。信息收集、汇总、分！析、报送等工作 ！ 二 紧》急救援组 乐山军分！区 市消防支队、】武警乐？山支队、市公安局、！市交：委、市水务局、市卫！计局、市安监—局，。等 负责组织力量】迅速：开展生命搜救负【责工程抢险；指导灾！区政府发动基层【干部群众开展—自救互？救指：挥，和协调来乐应—急救援队伍》开展搜救工作 ！ 三 群众安—置与物资接收组【 市民政《局 市？发改委、市旅游体】育委、市经信委、市！教育局、市》民宗委、市财政【局、市国土资源局、！。市住建局《、市交委《、市商务局、市投促！。外，侨局、团市委—等 负责疏》散、：转，移、安置《。受灾群众并》保障受？灾群众的《基，本生活？及时疏散转移—游客做好安抚—、善后等工作—；及时开展房—屋建筑鉴定、隐患】排查：等应急？性评估工作；—负责物？。资接收与分发统筹捐！赠款物的调》剂使用？和监管 四 ！。医疗防疫《。组 市卫计局 市】经信委、市交委、】市食：。品药品监管局等【 负责开展》受伤群众医疗救【治、转运工作；【做好灾区卫生防疫、！心理救助等》。工作 五 灾！。害监测组《 市国土资源局、市！防震：减灾局 《市经信？委、市水务局、市】。环保：局、：市，安，监局：、市气象局等 【。牵头负责地震—、地质、气象、水质！及次生灾害等的监测！与，防范工作《 六》 交通管《理与治安维》护组 市公》安局 市交委、武】警乐山？支队等 负责维持交！通，秩序根据应急处置】工作需要第一时间组！织实施交通管制等应！急措施；负责—抢通保？通通往灾区道—路；预？防和打击犯罪—落实重点部位防控工！作维：护社会稳定 】 七 新闻宣—传组： 市政？府新闻办 市防震】减灾局、市》公安局、市文广【新，局等 负责抗震【。救灾新闻《。宣传和报道工作【。；负责应《急宣传加强舆—论引导？稳定人心 》 八 灾害损失！  ？　　评估《组， 市民？政局、市防震减【灾，局 市？发改委？、市经信《委、市财政局、【市住建局、市—交委、？市水务局《、市农业局、乐【山高新区管委—。会、市保险》行，业，协会等 牵头—组织协调、配合上级！部门对受灾情况进】行全面调查（—或抽样调查）—和核实快速评估地震！灾害损失 — 九 群众工作】组， 团市委 市政府新！闻办：、市旅游体育—委、：市民宗委、市民【政局、市公安局【、市交委、》市文广新局、乐山】高新区管委会、【峨眉：山景区管《委，会、乐山大》佛景：区管：委会等？。 牵头做好群—。众工作？组，织发动群众、志愿者！引导他们有序、理】性参与抗《震，救灾 十 】涉外事务组 市投促！外侨局 市》委台办、市旅游【体育委、乐》山高新区《。管委会？、，峨眉山景《区，管，委会、？乐山大佛景区—管委会、乐山海【关，等 负责与抗震救】灾工：作相关？的涉外事务妥善【。安，置在灾区工作和【旅游的国（》境）：外人员及时》向有：关国家和地区—驻华机构《。通报有关情况负责国！（境）？外救：援，队伍和救灾物资入乐！手续事宜 【。。 十：一 救灾保障与【恢复生？产组 市发改委 】市经信？委、市教育局、市】公，安局：、市民政局、市【财政局、市住建局、！市交：委，、市：水务局、市农业【局、市商务》局、国网乐山供【电，公司、中国电—信、：移动、联通乐山分公！司等 负《。责，为抗震救《灾工作提供资金、物！资，、器材以《及交通、通讯、【水、电、气、燃料等！方面：的保障；负责指【导、督促灾区及周边！地，区尽快恢复正常【。生产生活秩》序 ？ ：        】 2.4 市抗震】救灾现场《。指挥部及其主要【职责 ？ 　　？根据：地震应急处置工【作需：要市抗震救灾指挥】部可派出《一个或多个现场指挥！部到：灾情严重地》。区负责统一》指，挥、协调和》部署地震应急处置工！作必要时可对紧急】突，发事件？进行临？机处置？ 　　市》抗震：救灾现？。场指挥部指》挥长由市抗震—救灾指挥部指令专人！担任现？场指挥部可视情况设！置多个职能工作组】工作人？员从相关单》位抽调现《场指：挥部应维护好灾区】治，安秩序做好交—通保障、《人员：救治与疏散、群众安！置等工作《全力防？止紧急事《态的进一《步，扩，大和次生、衍生灾害！。发生；结《合现场？实际情况分析研【判、快速评》估，尽快研究确定现【场应：。急处置方案；及时掌！握地：震，事件进展情》况一旦发现事态有】进，一步扩大的趋势有可！能超出？自，身控制能《力，时应报请市抗震救】灾指挥部调配—其他应急资源参【与处：置工作同时应—。及时向？事件可能波及的地】区通：报有关情况必要时】可通过媒体向社会发！出预警 　　2】.5 县《（市、区）抗震【救灾指挥部及其主要！职责 　　各县（！市、区）抗震—救，灾指挥部在市政府】及其抗震《救灾指挥部以及【。本县（市、区）人】民，政府的？领导：下负责本行政区【域，的地震？应急处？。置工：作如有县（市—、区）、乡（镇）机！。构遭到？地震灾害的严—。。重破坏应《及时组织干部队【伍深入当地组建临】时机构或抗震救灾指！挥，。部开展？抗震救灾工作 【 　　3 地震【灾害风险分析与情】景，构建： ：　　3？.1地震灾害风险分！析 　《　乐山地处我国地】震活动强烈的南【北地震带中》南段东部市域内有2！条基底断《裂通过？一条：是峨眉宜宾》基底断裂另一条是】龙泉山基底断裂【；有8条主要—地，震活动断《裂分别是峨眉山【断裂、镇阳》新桥：断层、铁山断—层，、金口河《断裂、峨边烟峰【断裂、利店断裂、】。靛兰坝断裂、—。玛瑙断裂历史上曾多！次发生中强》以上地震据史料记载！各县：（，。市、区）除五通桥】区、夹江县外均发生！过4级以上地—震其中市中》区、：金口河区、》峨，眉，山市、沐川县—。、峨边彝《族自治？县，、马边彝《族自治县《发生：过5级？。以上：地震峨边彝族自治县！、马边彝族自—治，县发生过6级以上】地震：最大为马边》彝族自治县的6【.，8级震群《19931995年！沐川县发生3次5】.0级以《。上地震？、2015年1【月14日金口河区】发生5.0级—地震、20》16年1月3日犍】为县发生4》。.，2级地震《虽然造成的》人员伤？亡和：财产损失不》大但社会影响明显 ！ 　：　2008年—“5·12”汶【川，8.0级地震、2】013年“4·20！”芦：山7.0《级地震、201【。4年8月《。3日鲁甸《6.6级《、2014年—1，1月22日康定【6.3级、2—017年《8月8日九寨沟7.！0级以？及1974年—“5·11”永【善大关7.1—级等地震均》波及乐山并》造成：较大人员伤亡和【财，产损失；17—86年6月》。1日泸定磨西7.5！级地震、193【3年8月25日茂县！7.5级地震形成】的堰：塞湖溃坝后形成【水灾冲抵乐》。。山并造？成，人员伤亡和财—产，损失 　　总【。结历次地震》灾害结合隐》患调查？显示地震灾害风【险主要有以下几【种人员伤亡、房【屋建筑破坏、—山崩滑坡泥石—流、决堤堰塞—湖、交通通信电力】。中断、厂矿企—业停工？停产、有毒有—害物质泄漏》污染：、，社会秩序混》乱等 ？。 　　3.2 【防范重点 》 　　结合地震【断裂带分布及历史地！。。震灾害？情况市内地震灾害】防范的重点区域有马！边彝族自《治，县、沐川县》、峨边彝族自治【县、金口河》区、峨眉山市—等县：（市、区）一般区】域有市中区、沙湾】区、犍为县等县【（区）？；五通？桥，区、：井研县、夹江县等县！（，。区）：需要防范《市外地震事》。。。件波及造成的灾【害有关县（市—、区：。）还需要防范因【地震引发《的水库大坝决堤【、堰塞湖、危—化等次？生灾害、衍生灾【害 　　3—.，3 情景构建 【 　　分《析地震灾害事件发生！后可能造成人员【。伤亡：和巨大财《产损：失情况构建城镇【和农村房屋建筑情景！、地质灾害情景【、交通线路》情景：、景区情景、厂【矿企业情景、危【化企业及有毒有害物！质情景、社会秩序】情景等 　　3.！3.1？ 城镇和农村房屋】建筑情景《。 　　（1）造】。成人：员伤亡 　—　（2）《损坏房？。屋，建筑造成财产损失 ！ 　　（3）—损坏校舍《、，医，院、商场超市、【影，剧院等建《筑物影响《正常：教学、医疗、—经营等秩序引发【群体：性事件 　　【3.3.2 地质灾！害情景 　　【（1）造成山崩【、滑坡、泥石流堵塞！河道甚至截断河【流影响水库大坝【安全造成决堤形【成堰塞？湖威胁？下游群众生命财【产安全 　—　（2）破坏公【路桥梁隧道、—房屋建筑中断电力】、通信阻碍》交通、？截断进出通道甚至】。形成：孤岛影响居民—生产生活 　　（！。。。3）造成物资—短缺 　　3.3！.3 交通线路情】景 　《　（1）造》。成过：往人员伤亡车辆【损坏 　　（【。。2）造成交》通通信电力设施受】损甚至中《断 　　（—3）：截断部？分村镇通道形—成孤：岛影响居民生产【生活 《　　3.《3，.4： 景区情景 　】。　（1？）造成游客伤—亡尤其是境》外游客伤亡》引起国际纠纷 【 　　（2）通行】道路阻断游客—滞留 　　—（3）？损坏损毁旅游设【施导致景区关闭影响！财政收？入 　　3.【3.5？ 厂矿企业》情景 　　（1）！生产企业停工停产工！资无法兑现》影响社会秩序 【。 　　（2》）损坏损《毁生产？设施设备生产经营活！动被迫？中止延？期交付产品或无法】正常履？行合同造成经—济，纠纷 　　（3】）矿山井巷》破坏和岩土》体变形以及》矿区地质、水—文地质条件》与自：然环：境发：生变：化破坏采矿工程设备！和，。矿区资源环境影响生！产危害？工人安全影响矿面群！众生命财产安全 】 　　（4）尾矿坝！、弃：土弃渣场稳》定性变差严》重威胁下游》工厂、建筑》及群众生命财产安】全 　　》3.3.6 危化企！业及：有毒有害物》质情：景 　《。　（：。1）：危化企业停工停产生！产无法进《行 　　（2【）正：在生产作业或—储存、运输有毒有害！物资的设施设备【受损破坏造成有【毒有害？液体泄漏或》气，体挥发？危害作？业工人甚《至周边群众生—命财产？安全 　》　（3）避难场所内！避，。震的群众受到—有毒：有害液体泄漏或气体！挥发的危害引发【。谣传误传甚至群【体性事？件 　　3—.3.7 社会秩序！情景 　　（1】）广：场、街道、体—。育场馆等人口集中】区聚集大量避震群众！造成人心恐慌社会】秩，序混乱 》　　：（2：）发生哄抬物价【、打砸抢等社会治】安事：件 　　（3）产！生地震谣传、—误，传事件 　—　4 地震灾害事】件 　　4.1 ！地震灾害事件的划】分 　　地震灾】。害，事件是指造成人员伤！亡和财产损》失的地震事件—按破坏程《。度划：分为4个等级 　！　4.1.1— ，特别重大地震灾【害事件 《 　　？造成30《0人及？以上死亡或》直接经济《损失占全市上年【国，内生产总值3%以上！的地震灾害事—件 　　初判指】标发生？在乐山城区、县【。。（，市、区）城区6.0！。级及以上《或发生在市内—。。其，他地区7.》0，级及：以上地？震可初？步，判断为？特别重？大地震灾害事—件 　　4—。.1.2 重大地】震灾害事件 — ，　　造成50人及】。以上、？3，00人以下死—亡或造成重大经济】损失的地《震灾：害事件 　—　初判指标发生在】乐山城区、》县（市、《区）城区5.05.！9级地？震或发生在市内其】他，地区6.《06.9级地—震可初步《判断：为重大地震灾害事件！ ， 　：。　4.1《。.3 较大地—震灾害？事件： 　　造成—10人及以上、【50：人以下死《亡或造成较大经济损！。失的地震灾害事件 ！ ，　　初判《指标发？生，在乐山城区、县【（市、？区）城区《4.04《.9级地震或发生】在市内其他地区5.！05：。.9级地《震可初步《判，断为较大《地震灾？害事件？ ， 　　4.1—.4 一般地震灾】害事：件 　　造成【10人以下死—亡或：。造成一定经济损失的！。地，震 ？。　　初判指标发生在！市内：其他地区4.04】。。.9：级地震？可初步判断》为一般地震灾—害事件 　　【4.2 地震灾害】事件：的应急响《应 　　4.【2.1 分级—响应 　　4.】2.1.1 分级】响应原则《 ：　　发生特别重大】。、重大地震灾害【事件市抗《震，救灾指挥部启动乐】山市地震应急预【案采取Ⅰ级（Ⅱ【级）响应组织开展】地震应急先期—处置工？作根据国《务院及？其抗震救灾》指挥部、省政府及其！抗震：救灾指挥部指令【开展处置工作—发生较大《地，震，。灾害事件市抗震救】灾指挥部启》动乐山市地震应急】预案Ⅲ级响应在市委！。、市政？府领导下统一指挥】、协调、部》署，。全市地震应》急处置工作发生一】般地震灾《。害事：件震区县（市、【区）人民政府—启动：本级：政府应急预》案组织开《展地震应急处置工】作；：市抗震？救灾指挥《部办公室和相关【成员单位赴》现场指导；》市抗震救灾指挥部】视震：情发展趋《势和：灾，情确定是否启动乐】山，市，地震应急预案—Ⅳ，级响应并增援 【 　　？地震灾害事件应急】响应以？震区县（《市、：区）人民政府为主】超出本级人》。民政府应急处置能力！。。时向上级人民政府请！求支：援 　　4.2】.1.2 》分级响应级别—。的确：定与调整《 　　地》震灾：害事件发生后市【抗震救？灾指挥部按照地【震灾害事件的初步判！断指标确定地—震应：急响应级别（—Ⅰ级、Ⅱ级、—Ⅲ级、Ⅳ级）和规】。模，在地震灾害》事件的应《急处置过程中根据因！灾死亡人数及灾【害，损失情？况按地震灾害事件的！分级标准及》时提高或降低应急响！应级别 　—　4.2.2— 自行启《动与先期处置机制】 　？　，地震灾？害事件发生后—震，。区县（市、区）人民！政，府和有关部门—（单位）《应根据震情信—息立即初《步判断灾情》并根据初步》判断结果启动—本县（市、》区）人民政府和本部！门（单位《。。）地震应急预案组】织实施？先期处置紧急部署】交通管制、治安维护！、电力通讯保障、】新闻发布、》重要生活品及—物资：管控、集结救援队伍！等抗震救灾》保障关键措施—迅，速将震情、灾情信】息和先期处置情况】报告市政府》及其抗震《救灾指挥部并及时更！。新市抗震《救灾指挥部根据地】震，。震级和灾情信息初】步确定应急响应级别！做出：应急：安排开展应》急处置工作市抗震】救灾指？挥部各工作组按照本！。预案：确定的工作职—责采取人《员抢救、医疗救护、！工程抢险、疏散转移！、消除？次生灾？害隐患、维护社【会秩序等处》置措施 《 　　4.2—.，3， 分工协作机制 】 　　县级》以上人民政》府和有关部门—。（，单位）按照本—预案规定的职责和】任务组织开展相应的！地，震应急处置工作；】按照本级党委、政】府及其抗震》救灾指挥部的部署】主动协调积极配【合共同做好》。地震应急处置各项】工作有关部门（单位！）应主动做好对前来！支援的各《类应急？救援队伍《、基层组《织、社会团体和志愿！者的组织管》。理工作并根》据其：专业特长和抗震救】灾工作？实际合理《分派地震应急工作】任务 　　4【。.2.4 信息【共享机制 —　　地震灾害事件】发生后各级防震减】灾工：作主管？部，门应：立即向本《级人民政府》。和上级主《管部门报告》震情信息并向—抗，震救灾指挥》部成员单位通—报向社会公告县【级，以上人民政府—和有关部门》。（，单位）应当建立【地震应急《。工，作通报制度主—。动收集和分析判断】震情、灾《。情、社情然后一并】报告上级人民政府】和主管部门通报同级！相关部门（单位）向！社，会公告拥有通信系统！的部门（单位）【应立即启用本—部门（？。。单位）通信系统保】证上情下传、下情】上，达为政府及》有关部门（单位）】。乃至：社会提供通信支【援或服务 　【　4.2.5—。 社会动员》机制 　　灾【区县级以上》人，民政府及《其，抗震：救灾指挥部》应根：据实际积极组—织，。开展自救互救—、恢复家园等—社会动员工作充【分借：助社会力《量开展地震应—急处置工作各级共青！团组织要根》据需要？组织发动《志愿者有序、理性参！与抗震？救灾社会公众要保】持冷：静听从指挥》有序：避险与疏散》坚持从政府、防【。震减灾部门或—其它正？规渠道获取震情【灾情信？息，不得散？。布虚假或未》经证实的信》息不信？谣、传谣、造谣【；鼓励具备应急能】力的公众《在保证自身安全【的前提下根据应急】工作需要有》组织地参与应急处】。置工作 　　【4.3 地震灾害】。事件的应急处置【。 　　4.3【。.1 特别重大【、重：大地震？灾，害事件的应急—处置 　　4.3！.1.1 应急启动！ 　　《（1）地震》发生后市《防震减灾局立—即向市委、市政府】及省地？震局报告震》情信息和灾情初步判！断意见并《根，据地震？灾，害事件的初》步判断指标提—出应急响应》建议同时将震—情信息通报县（市、！区）人民政府、【市抗震救灾指—挥部：成员单位、有关【部门 　　（2）！各县（市、区）人民！政府、市抗震救灾指！挥部成？员单位接到震情信息！或从：相关渠道《获，得信息后应迅—速按照本《预案规定启动本单位！、本系统《预案实施先期处【置并及时《向市政府及其抗震】救灾：指挥：部报告处置情—况；市抗震》救灾指挥部》成员要在最短时间】内、以最《快方式前往参加市抗！震救灾？指挥部紧急会议 】 ，　　（3《）市：抗震救灾指挥—部组织？召开紧急《会议通报震情、灾情！和已采取的处置【措施：宣布启动乐》山市地震应》急预案采取》Ⅰ级（？Ⅱ级）响应；市抗震！。救，灾指挥部指挥长【担任临时指挥长【确定应急工作—方案组？织全市力量开展【先期处置工作；请】求，市应急委启动乐【山市突？发公共事件总体【。应，急预案请示省政【府启动四川省地震】应急预案《。省预案、市》总体预案《启动后按要求响【应并开展相应处置】工，作必要时请》求兄弟？市（州）支援 　！。　4.3.1.【2 指挥与》部署 　　（1）！市政：府立即向省政—府报告震情信息及】时将灾情初步判【断意见和《启动地？震，应急响应的建议【等情：况报告省政府及其抗！震，救灾指？挥部： 　　（》2）：确定市抗震》救灾指？挥部指挥长、副【。指挥长？。确定各工作》。组及其组长 　　！（，3，）向受灾严重地区派！出一：个或多？个现场指挥部统【一指挥？。、协：调灾：区的地震《应急处置工作—或直接组织、指挥并！处置：灾区临时出现的【重大事？件 　　（4【）要求市级各行【业主管部门和受【灾县（市、》区）：人民政？府及时报告灾—情尽快查明救—灾需：求及时组织开展自】救互救、伤》员救：治、灾民安置—等，应急处置工作必要】时还应启用直升【机临时停机坪—或空投场地以提高受！灾地区及附近—地区：的救灾保《障能力对受灾严重】且人口？密集、通讯》不畅地区要采—。。取发放收音机、散发！应，急宣传资料》等多种措施设—法，。使灾区群众及—时了解抗震救—灾工作？进展和外部信息【 　　《（5）根据灾—情判断和救灾需【求组织、协》调有关？。抢险救援力》量，。优先开？展，生命搜救《、伤员救治、—。。受灾群众安置—等紧急处《置工作及时开展工程！抢险、卫生防疫、灾！害监测？与防：范、危化品处置、治！安，维护：、新闻宣传、—损失评估、》支援灾区、恢—复生：产等应急《处置：工作；召开新闻发布！会及时公布》有关震情灾》情；强化治安管理预！防和：打击：各种违法犯罪活动 ！ 　　（6）—。及时向省政府及其】抗震救灾指挥部报】告震情、《灾情和地震》应急处置工作进【展；按照统一部署积！极响应开展》地震应急《处置工作及》时请求支援充—分依靠科《技力量对灾》区实际情况进行【调查和分析 【　　（7）要求有关！部门（单位》）对口协调》、接待来《乐支援力《量帮助支援队伍及时！开展救援工作 【 　　？（8）？在特别紧急情—况下根据震情灾情】形势和？地震应急处置—工作需要可向机关】、企事业单位、【社会团体和社会公】众紧急调（征）【用抗震救灾急需【的物资、器材、资】料、科研成果和技】。术方法等对》特定区域实行交【通管制？、宵禁、《封锁等？。特，别，处置措施对生—。产、贸易等经—济活：动实施临时管制措】施在实施和结—束上述？特别处置措施—时应及时向社会【、被调（《征）用者、被管【制对象？等公告紧急》状况消除后》及时解除特别处【置措施对被调—（征）？用物资？、器材的损毁给【予补偿 　　【4.3.1.3【 典型情景应急处】置重点 　　【（1）城镇和农【村房屋建筑情景抢救！被压埋人员治—疗伤病？员实施慰问、安【抚措：。。施；划定危险区域】疏散转移受灾—群众：及可能受到灾害【威胁的群众；—开展：建，筑物及相关安全隐】患排：查临时？安，。置受：。灾群众提《供必要的物》。。资帮助逐步恢—复，。生产生？活及经？营秩序？；开展应急调查【实施：必要的应急治理；】强化：应，急宣：传与舆论引》导打击违《法犯罪维护社—会秩序？ 　　（2）地】质灾害情景组—织指：引群众有序疏散【转，移提供必《要，的临时安《置或生产生》活服务？；对已发生的—山崩、滑坡、泥石】流等地质《灾害实施紧急—除险措施《。划定危？险区域防止堰塞【湖、水库大》坝决堤等次生灾害对！。沿河两岸及》下游：群众生命财产安全】带来的危害；强化监！测、排？险尽快？恢复交通、通信、】电力等功能为—应急救援、救灾物资！运输等救援活动【提供条件 　【　（3？）交通线路情景实施！临时：交通管制必要时【实施：严格：的交通管制措施尽快！恢，复交通通信电力等设！施优先保障》救援力量及救灾【。装备、物资的通【行；组织队伍抢救被！压埋人员治疗伤病】员实：施慰问、安抚措施】；，为受灾群众提供必要！的物资帮助优先保】障因道路中断产生】的孤岛内群众基【本生活？物资需？要；开展《应急调查《实施必要的应急治】理 　　（4【），景区：情景抢救被压埋人】员治疗伤病》员疏散转移、—安抚游客；划定危险！区域修复《旅游设施保》障景区正《常运营 　—　（5）厂矿企【。业情景立即停止生】产工作？。人员及群众》有序撤离危险区【；抢：救，。被压埋人员》。。治疗伤病《员；强化宣传安抚工！人维护稳定；排查隐！患修复生产设施设】备尽快恢复》生产 　　—（6）危化企业及有！毒有害？物质情景立即停止】生产工作《人，。员及群众有序—撤离危险区注—意，气象监？测保证疏散群众处】于危险区《上风：方向；划定危险区】域，排查设？施设备受损及有毒有！害液体泄漏或气体挥！发等隐患抢》救被压埋人员治【疗伤病员；强化【宣传安抚工》人，维护稳？定 　　（7）】社，。会秩：序情景组《织群众有序撤—离、疏散转移做【好，临时安置强化宣传】与舆论引导提供必要！的物资帮《助；排？查安全隐患尽快恢复！生产生活秩》序；强化治安—维护、？网络通？信管控打击违法犯】罪 　　》4.3.1.4 】应急：结束 　》　当：生命：搜救工作已经完成、！。。受灾群众基本得到安！置、：灾区群众生活基本】得到保障、地震引】发的次？生，灾害基本得》到控制、震情—。发展趋势基本稳定、！灾区社？会秩：序基本恢复》正常时按规定—程序宣布应急响【应结束 》　　4？.3.？2 较大地震灾害】事件的应《急处置？ ：　，　4.？3.2.1 应急启！。动 ？。　　：（1）地震发生后】市防震减灾局立即】向市委？、市政？府及省地震》局报告震情信息【和灾情初步判断意】。。见，并，根据地？震灾害事件的初步判！断指标提出应—急响应？。建议同时将》震情信息通报县（市！、，区）人民政》府、市抗震救灾指挥！部成员单位、有关部！门 　　（2）】。市抗震救灾》指挥部成员单—位接到震情信—。息后迅速《按照预案规定启动】应急响？应实施先期处置及】时向市政府》及其抗？震，救，。灾指挥部报告处置情！况；市抗震救灾指挥！部成员要在最短时间！内、以最快方式前往！参加市抗震》救灾：指挥：部紧急会议 【　，　（3？）市抗震救灾—指挥部组织召开紧】急会议？通报震？。情，、灾情和《已采取？的处置措施宣布启动！乐山市地震应急预案！Ⅲ级：响应；市抗震救【灾指挥部指挥长担任！。总指挥确定应急【工作方案动》员全：市力量全面开展【应急处？置工作根据抗震救】灾需要提出支—援请求 》　　：4.3.2.2 指！挥与部署 —。　　：（1）市政府—立即向省《政府报告震情—信息及时将灾—情初步？判断意见《和启动？。地震：应，急响应情况》报告省？政府及其抗震—救，灾指挥部 　　（！2，）确：定市抗震救灾指挥】部，。指挥长、副指挥长】确，定各工作组及其组长！。向受灾严重》地区派？出一个？或多个现场指挥【。部强化当地地—震应急处《置能力或直接组【织、指挥并处置灾区！临时出现的重大事件！ 　　（3）【要求市级各行业主管！部门和？受灾县？（市、区）人民政府！及时：报告灾情尽快—查明救灾需求及时组！织开展自《救互救、《伤员救治、灾—民安置？等应急处置工—作 　　（—4）根据灾情—判断和？。救，灾需求组织》、协调有关抢险救援！力量优？先开展生命》搜救、伤《员救治、受》灾，群众安置等紧急处置！工，作及时开展》工程抢险、卫生防疫！、灾害监测与—防范、危化品处【置、治安维护、新】闻宣传？、损失评估、支【援灾区？。、恢复生产等应急】处置工作；召开新】闻发布会及时向社】会公布有关震情灾】情；强化《治安管理预防和打】击各种违法犯罪【活动 　》　（5）《要，求非灾区县（市【、区）人民政—府，维护社会稳定尽【快恢复正常社—会秩：序积：。极为灾区提》供急：需的物资《和装备；组织非灾】区县：（市、区）人民政府！和，。。社会力量对灾区进】行支援 　　【（6）及时向省政】。府及其抗震救灾指挥！部报告？震情、灾情》和地震应急》处，置工：作进展 　—　4.3.》2.3 《典型情景应急处【置重点 　　参照！特，别重大、重大地震灾！害事：件“典型《情景应？急处：。置重点”《结合灾害实际—采取相？应，的，处置措施 —。　　4.3.—2.4 应急结束 ！ 　　当生命搜【救工作？已经完成、受灾群】众基本得到安置、】灾区群众生活基本】得到保障、》。地震引发的次生【灾害基？本得到控制、—震情：发展趋势《。基本稳定、》灾区社会秩》序，基本恢复《正常时市《政府宣布应急—响应：结束 　　4【.3.3 一—般地震灾害事件【的应急处置 【　　4.3.3【.1： 应：急启动 　　【（1）地震发生后】市防：震减灾局立即向市委！、市政府及》省地震局《报告：震情信息和灾情初步！判，断意见并根》据地震灾害事件的】初，步判断指标》以及震情、灾情发展！趋势和先《期，处置情况提出应【。急响应建议》同时将？。震情信息通报县（】。市、区）人民—政，府、市？抗震救灾《指挥：。部成员单位、—有，关，部门 　》　（：2）市？抗震救灾指挥部成员！单，位接到震情信息【后迅速按应急预【。案的有关规定启【动应急响应实—施先期？处置 　》　（3）灾》区县（？。市、区？）人：民政府启动》。本级地震应急—预案：组织力量全面开展应！急处：置工作并随时向市政！府及其抗震救灾指】挥部报告震》情、灾情发展趋【势，。。和处置情况市抗震救！灾指挥部根》据震情、《灾情认为需要支【援的启动乐山—市地震？应急预案Ⅳ》级响应指派》。副指挥长牵头协调、！指导地？震事件处置》工作 　》　4.3《.3.2《 指挥与《。部署 　　（【1）：市，政府立即向省政府报！告震情信《息及时报告》灾情初步《判断意见和应急响应！情况 　》。　（2）《要，求市级各行》业主管部门和受灾县！（市、区）》人民政府及时报告灾！情尽快落实人员【伤亡及救治情况【评估和查明救灾需】求，及时组织开展灾【民安置、维护社【会稳定、恢复生【产等应急处置工【作 　　（—3）组织协》。调市级？有关部门（单位【）指导？、支持灾区 　】　（4）《及时向？省政府报《告震情、灾情和应急！处置工作进展 　！　4.3.3.3 ！。应急结束《 　　当受灾群众！基本得到安置、地震！引发的次生灾害基】。本得到？控，制、震情《发展趋势《。基本稳定、灾区社】会秩序基本》恢复正常时由县（】市、区）人民—政府宣布应》急响应？结束：。 　　《5 其？他地：震事件 　　5.！1 临震应》急，事件： ， 　：　当省政府发布短临！地震预报（指未【。来3个月内可能发生！5.0级以》。上破坏性地震—）后：预报区县级以上人民！政，府进入临震应急状态！ 　　5.—1.1 《临震应急事件—的应：。急管理 　　市政！府是本市临》震，应急事件处》置，的行政领导机关负】。责统：一组织、指挥和协】调本市临《震应急处置》工作 　　5【.1.2《 临震应《急事件的应急处置】 　　（1—）市防震减灾局负】。责，加强震情监视核【实地震？异，常及：时报告震《情，趋势判断《意见 　　—（，2）防？震减灾、《。民政、国土资源【。、住建、交委、水务！、公安、商》务、环保、安—。监等部门对可—。能，即将发生的地—震事件影响后果进】。行，评估制定相》应对策 　　（】3）重大建设工程】和可能产生》严重次？生灾：害的工程尤其是在】建工程？的相关行《业主管部门》要及时采取紧—急加固或防护措施】 ：　　（4）市经【信委负？责组织电信、移【动，、联通和供电公司分！别制订应急通信、】应急电力《保障方案《做好应急保障准备】 　　（5）【乐山军分区》、消防、武警、住】建、：安监、卫计、—水务：。。。、交委等《。。部门（单位）做好抢！险救援？队伍准备 》 ，　　（6）发改、】。民政、经信、—财政、商务等部【门做：好抗震救《灾物：资、资金准备— 　？　（7？）宣：传、防？震减灾、公安、文广！新等部门加强地【。震应急知识》宣传做好舆情分【析和舆论引导维【。护社：会稳定 　—　，（8）市政府—应急办、市》防震减？灾局负责《协调市级《有关：部门（单位）指【导，和督促地震预报【。区，。人，民政府做好抢险救】援、隐患排查整治】等工作做好群—众应急疏散》准备： 　？　，（9）市政府及时】向省政？府报告已采取的应急！处置措施 —　，　（1？0）发现《临震征兆《时由县？（市：、区：）人民？政府组织群》众疏散 　—　5.1《。.3 ？应急结束 　【。　当预报区发生破坏！性地震后预报区县】级以：上人民政府》按，本预：案有关规定启动应】急响应开展》地震：应急处置工作；【。省，政府发布终止临震】应急的公告后临震应！急结束 》　　：5.2？ 强有感地震—事件 　　强【有感地？震，事件是指发生在【市内有？明显震感并造成一】定社会影响》但未直接造成人员】伤亡及财产损失的】地震事件 》 　　5《.2.？1 强有感地震事】件的应？急管理 　　【震区：县（市？、区：）人民政府是—强有感地震事件应】急处置的行政领导】机关负？责统：一指挥、协调和【落实：本行政区域强有【感地震？。事件的应《急处置？工作 　　5.2！.2 ？。强有感地《震事件的应急—处置 《　　（1）市政府】应急：办、市防震》减灾局共《同负责指导督促有关！县（市？、区）人《民政府？开，展地震应急处置工】作 　　（2）市！防震减灾局、市【民政局？、市住建局》等部门迅速》了解：是否造成灾害—并酌情派出》工作组赴震区指【导 ？　，　（3？）市防震减》灾局负责强》化震情跟《踪判定震《情发展趋《势 　《　（4）市》。政府新？闻办负责《新闻宣传报道—维护社？会稳定？。 　　5.—3 ：地震谣传事件 】　　地震谣》传事件是指某地区】出现广泛的地震谣】言对正常社会—秩序和生《产生活造成严重影】响的事件 —　　5.3.1【 地震谣传事件的应！急管理 　　【事件发生地县（【市、区）人民政【府是地震谣》传事件应急处—置的：行政领？导机关负《责统一指挥、协【调和落实本行政区域！地震谣传事件的应急！处置工作《 　　5.3.】。2 地震谣传事件】。的应急处《置 　　》。（1）市政府新闻办！、，市政府应《急办、市防》震减灾局《负责督促和指—导有：关县（市《、区：）人民政府采取【。有效措施平息谣【传 　　（2）】市防震减灾局迅【速对地震趋》势进行分析研—判 　　（3）】如果地？震谣传扩散迅速【对社会正常生产【生活秩序《。造成严重影响立即】组织防？震减灾、宣传—、公安？等有关部《门组成工作组—赴地震谣传事件影】。响地区指导》和帮助有关县（市、！区）人？民政府迅速平—息地震谣传 【　　5.4 市【外地：震，事件 ？ 　　市外地震事件！是指发生《在本市以外波及【本，市并造成一定社【会影响或人员—伤亡：。及财产损失的—地震事？件 ？　　5.4.1 市！外地震事件的应【急管理 　　【根据市外地震事【件对本市的》影响程度由相应级别！的人：民，政府负责组织、指】。挥，、部署和实》施本市受影响—地，区的：应，急处置工《作 ： 　　5.4.2 ！市外地震事件的【应急处？置 　　市—。政府视地震波及事】件对本？市的影响程度—采取相应的应急处置！措，施相关县（市、【区）人民《政府：视其对当地的影【响程：度采取相《。应的应急处置措施】 ：　　6 善》。后与重建 　【　6.1《 ，善后：处置： 　　善后处【置工作以灾区县（】市，、区）人民政府为主！市级有关《部门（单《位）协助进行必要】时报请市政府协调】主要内容包括—对地震事件造—。成伤亡？的人员及时进—行医疗救助或给予】抚恤对造《成生产生活困难的群！。。众进行妥《善安置对《紧急调集、征用的】人力、物《力按规？定，。给予补？偿市级有关部门（单！位）按照规定做好】善后：工作： ：　　：6.2 《调查评估 　　】地，震事件应《急处置工作》结束后灾区县（市、！区）人民政府—及负：责处置的市级—有关部？。门（单位）应—对地震事《件进行全面调查【、，分析、？总，结，评估修订完善地【震应急预《案和处置流程制【订改进措施应急【处置工？作结束？后7个工作》日内将总结评估报告！书面报市抗震救灾指！挥，部办公室应》及时收集地震事件处！置过程中的电—话记录、《领导批？示、应对情况、【工作简报、上报材】料、事件总结报告】、事件原因调查【。、图片？和，影像资？料等：汇总整理存档 】　　6.《3 恢？复重建 　—　恢复重建工作【由灾：区，县（市、区》）人民政府负责【必，要时报请《市政府援助市政府】及有关部门》根据调查评估—报告和受《灾地区恢复重建【计划提出援助建议】或意见按有关—规定报经批准后组织！实施同时市》政府有关部门—向省政府有关—部门提出援助请【求 　　》7 ：地震应急准备—与保障 　　7】.1 ？应急救援体》系，建设规划 　【　县级以上》。人民政府负》责编制和组织实施本！行政区域地震应急救！援体系建设规划并与！其它专项规划相衔】接，合理布局做到—经济建设和防震减灾！统筹兼顾 　　7！.2： 组织指挥》。体系建设《 ：　　：县级以上《人民政府及其有关部！门，（单位）应当建【立，健全本级人民政府】抗震救灾指》挥，部、本部门（—单位）应急工作机】构落实指《。挥场所、《人员、经费明确职】责分工；配套相应的！应急指挥通信—系统、？信息传递处理系统、！指挥技术系统及数】据库；建立应急车辆！调配机制健全—应急指挥协》调机制 　　7】。.3 预《案体系？建设 　》　县级以上人—民政府？组织：修订完善地》震应急预案配套【制订地？震应急处置工—作流程图或抗震救灾！明白卡、应急—保障行动方案；有关！部门（单位）、乡（！镇、街道《），、村（社区）交通、！通信、供排水、【供电：等，基础设施《和，学校：、，医院、商场（超市）！、影剧院、广—场，（，避难场所）、—景区：（景点）等》人员密集场所的经】营，。管理单？位以及可能发生严】重次：生灾害的水库、水】电站、核电站、【矿山、危《险物：品等生产经营—单位制订地震应【急预案或者包含【地震事件处置的综合！性预案？；健全由县级—以上人民《政府预案《、部门（单位）【。预案、乡（镇、街】道）和？村（社区）预—案、企事业单—位预：案，等组成的《地震应急预案—体系体现预案的【。针对性、《实，。。。用性和可《操作性 　　7】.4 应急》救援队伍体系—建设 　　完善】。。市级专业应急救【援队伍体系；县级】以上防震减灾、【安监、卫《计、交委《、水：务、供电、人—。武部、武警、—消防等部门（—单位）应当加强本行！业、：本系统应急救援【队伍能力建》设配备必《要的应急《救，援装备设备和个【人防护用品定期开】展，。应急救？援技能培训经常【开展救援演》练增强应急救—援能力和自我保【障能力各级共青团组！织和乡（镇）、村（！社区）应组织建【立地震应急救援志愿！者队伍、自救互救】队伍配备必要的应】急装备设备和个人防！护用品适时开展应】急救援知识》培训和演练掌握【必要的应急救援常】识和技能健全队伍】间应急联动协—作机：。制提高综合应急【能力 《　　7.5 救灾】物资：储备调度体系建设】 　？　县级以《上人民政府及其有关！部门应结《合国家、《省、市救灾物资储】。备库的布局在重点县！（市、区）及乡（镇！）、村？。（，社区）新建、改【建、扩建一批救【灾物：资储备库（点—）增：强救灾物资保障【能力；应与物资【生，产、商？品流通、交通运输】。等单位和企业—签订救灾物》资代：。储协议作为》政，府救灾？物资储备的补充从而！形成全市救灾物资储！备调度？体系应在重点地区】设置一？定数量的《物资中转站保障应急！工作需？要 　《　7.6 应急避难！场所、直升机临【。时停机坪建设 　！　，县级以上民政—、住建等部门—。要根据城市总体规划！及建成区人口分布和！密度在远《离次生灾《害影响区域依—。托，现有广场《、绿地、体》育场馆？和中：小学校等场地完善】必要：的交通、供排水、】供电、应急》通讯、排污（含【流动厕所）等—基础设施《建，成应急避难场所满】足应急避难需求重点！县（市？、区）人民政府应】结合避难场所—建设工作分别在县（！市、：区）城区、山区【乡（镇？）建设？基本具备投放救援队！伍、救灾物资及转运！。伤病员功能的直升】机，临，时停机坪 》 　　7.7 【地震应急宣传培训】与演练？ 　　县级以上】人民：政府及？有关部门、基层组】织，应积极组织开展【地震应急知》识宣：传，普，及和：地震：应急救援演练活【动；机关、》乡村、社区、学校】、，企业、单位》、，寺庙应加强防震【减灾法律法》规和科？普知识？宣传活动组织经【常，性的地震应急—演练活动《；教：育部门要把地震应急！。避险、自救互—救等知识纳入学校安！。全教育内容新闻媒】体，应经：常开展地震灾—害预防和应急—、自救互《救知识的公益—宣传 　　7.8！ 安全保《。障 　　》县级：以，上人民政府和—有关：部门（单《。。位）、基层》组织、企《事业单位、社会团体！在地震？应急处置工作中应加！强安全宣传》教育强化《应急：工作：纪律严格操作—程序；同《时要为应急》人员：购买人身意》外伤：害，保险提供《个人安全防》护装备？、，用品确保《地，震应急处《置工作安全顺利【进，行 ？　　8 附则 【 　　8.》。1 预案管理与更新！ ：　　市防震减灾局】承担本预案的日常】管理和解释工作并根！。据工作需要》。及时更新《 ， 　　各县（—市，、区）？地震：。应急预案、》市抗震救灾指挥部】成员单位地震应【。。急预案或者包含地震！事，件处置的综合—预，案报市抗震救灾指】挥部办公室》（设在市《防震减灾局）备案同！时指：导，、督促本行业—、本系统修订完善】地震应急预案落实备！案和：使用：管理等？工作 　　—市防震减灾局—会同：市政府应《急办等有关部—。门（单位）对本预案！的实施情《况进行监督检—查确保应急工作的贯！彻，落实 　　8.】2 奖励《与责：任追：究 　　》县级以上人民—政府应对在》。地震应急处置工【作中作出突出—贡献的集体和—。个人给予《表扬奖励；对—玩忽职守造成—损失的依法追究责】任；构？成犯罪的《依法追究刑事责【任 ： ，　　8.3 预案实！施时间 　—　本预案自印发之】日，起施行20》12年11月—26日？市政府办印发的乐山！市地：震，应急预案《（乐府办发〔201！2〕35《号）同时废》止 附件 》市抗震救灾指挥部成！员单位主要职责  ！ ，市，防震减？灾，局负责地震》监测和震情信息【管理及时发布震情信！息提出震后趋—势判定意见；指导】、协调全市地震应】。急，处置工作为市—政府及其抗震救灾指！挥部提供应急处置】决策建议；指—导开展地震应急宣传！、宏观异常调查、余！震监测等工作；【协调并参《。与地震灾情调查和地！。震，灾，害损失评估》工作 市《委台：。办负责与抗震救灾工！。。作相关的涉台事务 ！市发改？委负责？应急物资储》备的综合管理会同】。有关部？门建立应急物资储备！、调拨和紧急配送】系统确保地》震应急所需的物【资供应并加强对【物资储？备的监督管理及【时补充更新》；负：责物价监测》；负：责编制地《震灾后恢复重—建规划争取抗震【救灾和灾后》恢复重建政策、资】金， ，市旅：游体育委指导景区做！好游客疏散、转移、！安置：工作协调有关部【门为游客提》供援助；督促属地】排查旅游景区、景】点、场所隐患确保旅！游安：全；：收集灾区旅》游设：施的破坏和损失情】况并及时报告 市投！促外侨局负》责向涉外有关方面】通报地震情》况；协调安》排外：国救：灾人员、专家参与】灾区救灾《和考察活动；负责协！调应：急物资的入境—、检疫等工作 市】教育局组织》、指挥？教育：系统开？展抗震救灾》负责：在校师生《的临时安置工—。作指导排《查和消除安全—隐，患尽快恢复教学秩序！；调查和评估灾区教！育设施的破坏和损失！情况并？及时报告《 市：科技局支持有—关部：门研究？开发防震减》。灾科技产品协助开展！。抗震救？灾知识宣传 市经信！委组织、协调电信】运营企？业尽快恢复》。受到破坏的通信设施！。优先保障抗震救【灾通：信畅通；《组织、协调供电【部门尽快恢复被破坏！的电力设施优先【保障抗？震救灾电力需求尽】快，恢复灾区电力供应】；，调，查和评？估灾区电力、—通讯：等设施？的破坏和损》失情况并及时报告；！组织对可能造—成严重次生灾—害的危化《品设施采《取紧急处置措施并加！强监控？；组织？、协：调，有关：企业参与抗》震救灾？尽快恢复《生产 市《民宗委协助有—关，部门：（单位）在尽—可能尊重民》族风俗习惯的—前提下开展》抗震救灾工》作做：好民族地《区的：治安维护、稳定【工作协助做好少数】民族受灾群众安【置工作 市公安【局视情况及时采【取交通管制措—施优先保障》抢险救灾队伍、车】辆、装备顺利—进入灾？区有效？控制社会车》辆和：一般人？。员进入？灾区；组织调—动公安消防》部，队赶赴？灾区抢救被压埋人】员扑灭？火灾、处置地震【次生灾害事》故，；负责？灾区治安管理—工作预防和打击各】种违法犯罪活动维护！社会治？安， 市民？。政局：收集：、调查灾《区人员伤亡》、疏散转移》情况启用《应急避难场》所或设置临时避难场！所保障受灾》群众及时得到转移】。安置：调配救灾物》。资保障？灾民基本《生活：；评估救灾需求为抗！震救灾提供决策建议！；，。负责妥？善处理？。遇难：人员相关事》宜；收？。集、调查灾情统【计灾害损失为地震】灾害：损，失评估提供基础资料！；组织指导》。全，市救灾捐赠》活动争取上级慈善】。组，织支持；组》织协调？救灾款？物的发放和》灾后重建工作—；争：取上级政府》救灾资？金 ：市司法？局强化监狱等—司法场所《的监：管防：范罪犯逃离或出现设！施设备受损伤人事】件；负责提供法律】援助服？务协：助开展抗震救灾知识！宣，传 市财《政局：负责筹集抗震—救灾资金并》按规定及时划拨；会！同相关？。部门积极争取上级抗！震，救灾和恢复重建政】策、资金《支持；会同相关部】门对抗震救灾和【恢复重建资》金使用情况进行【。监督检查；参与地】震灾害损《。。失调查评估工作 市！国资委负责协调【国有企？业参：与抗震救灾协助安】置受灾群众；指导】、排查企业相关【安全隐患协助—做，好有：关，企业地震灾》害，损失评估工作 市国！。。土资源局负责地【质灾害防治的组织、！协调、监督、指【导工作；指导各地】和市级相关》部门做？好，地质灾害隐》患的：监测、排危除—险、主动《避让、转移安—置，等工作特别是指导】。市教育、卫计等部门！做好：学校、医院等人员】集，中区的地质灾—害隐患的监测、排】危除险、《主动避让、转移【。安置等工作 —市环保局《负责对灾区空气、】水、土壤等开展环】境监测和污染—防控工作；配合水】务、卫生防疫—及供水单位对灾区】饮用水水源》水质开展监督—性监测？；参与因地震引发】的次生突发环—境，事件处置工》作；对可能造—成严重环境污—染的化工设施、尾】矿场（坝、库）、垃！圾，填埋场？。、放射源《等设施？设备：进行：环境隐？患排：查 市住建局为抗】震救灾？提供：测绘信？息服：务；组织开展—建筑：。物安全调查》、鉴：定配合做好临时安】置的相关《工作；组织力量对灾！区排水、燃气—等，市政设施《进行抢险排》险，尽快恢？。复基础？设施功能；》。。及时组织《开展过渡性》安置点的规划、【建设适时启》动恢复重建等工作；！组织对易发》生次生灾害的—建筑物采《取紧急处置》措施并加《。强，监控防止《灾害扩大；负责本系！统灾情统计、—。上报工作；参与地】震灾害损《。失调查评《估工作 市交委组织！力量优先保》障灾：区道路通行；协【调运力保证抢险救】援队伍、伤员、救灾！物资的优先运输和】灾，民的疏散转移；调】查和：评估灾区交通线路、！设备：设施的？破，坏和损失情况并及】时报告；组织—对被破坏的公路、桥！梁、港口等交通【设，。施的抢险抢修—必要时请《求铁路、航空部门支！援；组织对》灾区易发生次—。生灾害的交通设施采！取紧急处置》措施并加《强监：控， 市安监局组织指】挥矿山救《护队优先开展—。人员抢救工作协助开！展伤员？。救治、工程抢—险工作；调查和评估！灾区矿山及其设【施的破坏《和损失情况》并及：时报告；督》导和协调灾区易【发生安全生产事【故的：地，区、行业和设施采取！紧，急，处置措？。施 市水务局组【织排查抢修》灾区饮用水源—设施设备确保—。安全供水；组织开】展对水利工程设施尤！其是：城镇、学校、—医院等人员》相，。对集中区上游水利】工程设施的抢险【、，排险；组织对灾区】易发生？次生灾害的水利设施！。采，取紧：急处：置措施并加强监控】；调查和评估—。灾区水利设施的破坏！和损：失情况并及时—报告 ？市农业局调》查，。和评估灾区》农业设？施、农田、农作物】等的毁损《情况并？及时报告；采—取措施指导灾区恢复！农业生产减轻灾【害损失 市商务局加！强生活物《资管控保障灾后【市场正常运行；负责！组，织基本生《活用品的供应及重要！。生，活品的？储备确保物资—供，。应 ：市文广新局组织采】访报道抗震》救灾工作做好宣【传教育和辟谣工作；！建立灾情图片—、，视频资料库为—评估：、复核地震灾害损失！提，供依据；《。调查和评估》灾区广播《、电视等宣传设施】以及文物的破—坏和损失《情况并及时报—告 市卫计局组织协！调地：方，各级医疗卫生机构】优先开展《伤员救治、急需药】品供应；开》展卫生防疫》做好各种疫情的防范！和，控制工作严》。防重大传染病疫情】的发生和蔓延；调查！和评估灾区卫生医疗！设施：的破坏和损》失情：况并及时报告；【开展心理《。救助活动；指导市】红，十字会开展赈—灾、救灾工》作 市食品》药品监管局》。加强食品、药品及医！疗器械等的》安，全监管工《作确保产品质量安】。全 ：市质监局加强产【。品质量监督、指导确！保，灾区生活、生产物】资的质？。量，安全 市《人防办协助提供【应急通信保障；开】放人防？疏散基地《协，助疏：散转移安置受灾群】众 市政府新—闻办组织召开新闻发！。布会及时公》。告，震情灾情《信息和？抗震救灾工作进展】；组：织管理抗震》救灾宣传报道—强化应急《。。宣传：做好境内外媒体的】管理和服务工作【正，面引：导舆论；牵头—建，立灾情图片、视频】资，。料库为评估、—复核地震灾害损【失提供依据 市政府！应急办负责较—大及：以，上地震灾害的处置和！协调工作；负—责收集、汇总—、分析、报》告和归口管》理应急信息尤其是】灾情信息《强，化应急值守工—作 乐山高》新区管委会组—织处：理涉及乐山高—新区的地震事件【协调有？关企业开展抗—震救灾尽《快恢复生产；—配合做好本区—域地震灾《害损失评估等—工作 乐山大佛景区！管委会、峨眉山景区！管委：会做好灾区》。游客的疏散转移、】救援、安置》等工作；《协助有？关部门为旅》客提供援助；—配合做好本区—域，地震灾害损失—。评估等工作 市气】象局加强《气象监测《及时通？报重大？气象变化提》供灾区气象》信息 乐山海关【。负责对支援抗震救】灾入：境的运？输工具、物流—、物品等的审核把关！提供：通关：。手续 团市委负责】组织、发《。动志愿者有序—、理性？。参与群众《转移安置、伤病员救！治、救灾物资运送分！发、心理救助等【抗震：。救灾工作 市保险！行业协会负责—协调保险《公，司及时？开展地震保险理赔】工作；宣传地震灾害！保险：知识：。 ， 乐山军《分区：牵头：组织各级各类—救援队伍开展生命】搜救工作组》织协调工程抢险协】调军事力《。量参加？抗震救灾 》市消防支队组织市】综合应急救援—支队（消防部—队）优？先开展人《员搜救工《作开展灭火、工程抢！险工作；《协助灾区《防范火灾事故发【生处：置其它灾害事故【。 武：警乐山支队组织【指挥：武警部？队，搜救被？。压埋人员协助疏散】、转移受灾群众【；加强？对党政首脑机—关、要？害，部门、金《融机构、救灾—物资集散《。点、储？备，仓库、监狱等—重要目？标的警戒协助转移】国家重要财产；配】合公安机关》维护灾区社会治安预！防、打击《各种违法《犯罪：活动；协助开展【工程抢险 》国网乐？山，供电公司组》织电：力工程？。抢险尽？快恢复被破》坏的：电力设施、电力【调度：通信系统功能优【。先保障？。重点部门、重要用户！供电：。需求保？。障灾区尤《其是灾区《。。的集中和临时—安置点电《力供应；调查和评估！灾区电力设施—的破坏？和损失情况并—及时报告 中国移动！乐山分公司、中国】。电，信乐山分公司、中国！联通乐山《分公司尽快抢通通】讯设施优先保障抢险！。救灾指挥系》统，和重要部门》。的通信畅《通；组织《抢修通信设施—设备尽快恢复公【众通信；利》用通信平《。台，强化地？震应急知识宣传、】宣传抗震救灾工【作， 市红十字会负责协！调，接收和按规》定安排使用》国内外救灾捐赠资】金，和物资 市级—其他：有关部门（单—位）负责组织协调】本行业、《本系统地震应急【处置工作；收集、核！实、汇？总、报告本行—业，、本系？统震情灾情信息优先！收集人员伤亡、【救灾保障、群众生】活等信息分析提出】人员搜？救、群众生》活保障等救灾—。需求或工作建议【；优先调《查、：处置：可能造成大》面积人员伤》亡的严重次生灾害隐！患；：建立灾情图片、视频！。资料：库为：调查、？评估：地震灾害《损失提供依》据；：对口协调《、接待前来支—援的应急救援队伍、！专家或技术人员 】各成员单位和市级】有，关部门（单位）要】及时完成市政府及】其抗震救灾指挥【部交办的《临，时性工作任务 】