乐山？市地震？应急预案《（2018》年，修订）？ 　　目 录 】　　1 总则 】。　　1.1 编制】目的 　　1【.2 编制依据 】 　　1.3— 适用范围 　】　1.4 》工作：原则 ？ 　：。　2 抗震救灾组】织体系 　　【。2.1 市抗震救灾！指挥部及其主要职】。责 ： 　　2.》2 市抗震救灾指】挥部办公室及其【主要职责《 　　2.—3 市抗震》救灾指挥部工作组及！其主要职责 　】　2.4 市抗震救！灾现场指挥部—及其主要职责 【 ，　　2.5 —县（市、《。区）抗震救灾指挥部！及其主要职责 】　，　，3 地？震灾害风险分析与情！。景构：建 　　3.1 ！。地震灾害风险—分，析 　　3.【2， 防范？重点 《　　3.3》 情景构《建 　　4 地】震灾害事件 【。　，　4.1 》地震：灾，害事件的划分 　！　4.2 地震【灾害事件的应急响】应 　　4.3】 地震灾《害，事件的应急处—置 　　5—其他地震事件 】　　5.1 临震】应，急事件 　　【5.2 强有感【地震事件 　【　5.？3 地震《谣传事件 —　　5.4市外【地震事件《 　　6 善后与！重建 《　，　6.1 善后【处置 　　—6.：2， 调查评估 — 　　6.3 【恢复重建 —。　　7 地震应急】准备与？保障 　　7.1！ 应急救援体系建设！规划 《　，　7：.2 ？组织指挥体》系建设 　　7.！。3 预案《体系建设 　　】7.4？ ，应急救援队伍—体系建设 　　】7.5 救灾物【资储备调度》体系建？设 ？　　7？。.6： 应急避难场所【、直升机临时停【。机坪：建设 　　—7.：7 地震《应急宣传培训与演练！。 　　7.8 】安全保障 　　8！ 附则 　　8】.1 预案管理与】更新 　　8【.2 ？奖，励与：责任：追，究 　　》8.3 预案实施时！间 　　附件市抗！震救灾？指挥部？成员单位及》其主要职责 — 　：　1 总则 　　！1.：1 ：编制目的 —　　进一《步明：确全市各级人民【政府：及其有关部门—、，基层组织、企事业单！位、社会团体在【地震：应急工作《中，的职责和《。任务依？法、：迅速、科学、有【序，地组织？开展地？。震，应，急处置工作》最大：程度地减少人员【伤亡、减《轻地震灾害损—失维护社会稳定【 　　1.2 编！制依据 　　根据！中华人民《共和国防震减—灾法突发事件应【急预：案管理办法》四川省防震减—灾，条例四川《省地震应急预—。案乐：山市突发《公共事件总体应急预！。案（2017年修】订）等法律》法规：。和有：关文件规定制定本】预，案 　　1—.3 适用范围 】 　：　本预案《适用：于应对发生在—乐山市或《发生在邻近》市（：州）波及《本市：的各类地震事件【 ：　　1.4 工作原！则 　《　以人为本减—少危害切实履行【政府社会管理和公】共服务职能》将保障公众生—命财产安全作为【首要任务充分—依靠：群众采取有效措【施从根本上和—源头：上避免或《减少灾？害，损，失 　　居—安思危预《。防为主高度重视地】震安全坚持预防为】主、防抗救相结合】方针转变重》救灾轻预防思想【突出：灾前预防重视风险防！范强化综合治—理不断提升全社会抵！御地震灾《害的综合防范—。能力做好应对—地震事件各项—准，备 　《　统一领导、分级】负责市政府》统一：领导全市地震—应急：处置工作《市抗震救灾指挥部在！市委、市政》府领导下《具体负责特别重大】。、重：。大地震？。灾害事件的应急指】挥和较大地震灾害】事件的应急处—置工作；《。各县（市、区—），人民政府及其抗震救！灾指挥部负》责本行政区域—一般地震灾害事件的！应急处置和各类【地震：事件的先期处—置工作；市抗震【救灾指挥部办公室协！同县（市、》区）人？民政府处置一般地震！灾害事？件乡（镇、街—道）和村《（居）委会具体【负责各类地震事件】先期处置《、信息上报、抢险动！员、：。应急宣传等工作如果！地震：灾害事件涉及2【个或以上地》区则由其共》同的上？一级人民政府及其】抗，。震救：。灾指挥部负责处置】工作 　　综【合协调、属》地管理灾区县—。（市：、区）人民政—府及其抗震救—灾指挥部负责统一协！调在本行政区—域实施抗震救灾工】作的各级《各类应急救援队伍向！其，。指示救援《目标、下《。达救援任务市抗震】救灾指挥部根据抗震！救，灾需要对《。灾区进行指导支持和！督促检？查；各部门（单位】）按照“《系统：对接、信息共享”】原则分工协作共同】完成抗震救》灾相关任务；基层组！织、企？事业：单，位、社会团》。体以及志愿者队【伍、自救互救队【伍协同开展抗—震救灾工作 　】　2： 抗：震救灾组《织，体系 　　2【.1 市抗震救灾】指挥部人《员组成及《其主要职责 　　！指 挥 《长，市，人民政？府分管副市长 　！　副指？挥长市人民政府【副秘书长 》 　：　　：　　　　乐山军【分区副？司令员 　　　】　，。　　　市防震减灾局！局，长 　　　—　　　　市政府应急！办主任 》　　　　《　　　市政府—新闻办？主，任， 　　　　　　】　，市民政局局长— 　　　　　　】　市公安局》副局长 　　主要！职责在市政府领导下！负责统一指挥、【协调和部署全市地震！应急处置《工作；协《调乐山军分区、【。市消：防支队以及驻乐【部队等各类应急队】伍参加抗《震救灾；《负责统一《管理和发布相关新闻！信息；对《县（市、《区，）人民？政府：和有关部门（—单位：）开展应《急处置工作进行指导！督促；必《要时采取特别处【置措施提出处置建】。议，；，承担：市，政府交办的其—他事项 　　【2.：2 市抗震救灾【指挥部办公室—及其主要职责 】　　市抗震救灾【指挥部办公室—设，在，市防震？减，灾局办公室主—任由市防震减灾局主！要，负责同志担任办公】室副：主任由市政府—应急办？。、市：防震减灾局负—责同志担任办公室】成员原则上由市【抗震救灾《指挥部成员单位【联络员组《成市防震减灾—局负责市抗震—救灾指挥部及—其办公室日常工作】；，地震应急期》间市抗震救灾指【挥部办公室承担【应急值守、信息【汇总：、，综合协调、监督指】导等工作 》 　　2《.3 市抗震救【。灾指挥部工》作组及其主要职责】 　？　市抗？震救灾指挥》部根据地震应—。急处置工作需要可】下设综合协》调、交通管理与【治安：维护等工作组（详】见表1）各工作组组！长由牵头部门主要】负责同志担》任人员？从相关单位抽调办】公地点设《。在牵头部门 　　！表1市抗《震救：灾指：挥部工作组及—主要职责表 　　！ ， 《 序号— ，工作组名称 牵头】部门 主要组成部】门 主要职责— 《一 综合协调—组 市？政府办  　　（！市，政府应急《办） 市发改委、市！民政局、市财政局、！市住建局、市—防震减灾局、乐山】军分区？等 负责《抗震：救灾的综合协调；】承担市抗震救灾【指挥部文秘、应急值！守等工作；负—责信息收集、汇总】、分析、报送等工作！ ， ？二 紧急救援组【 乐山军分区— 市：消防支队、》武警乐山支队—、市公？安局、？市交：委、市水《务局、市卫计局【、市安监局等— 负责组织力量迅速！开展生命搜救—负责工？程抢险？；指导灾《区政府发动基—层，干部群众《开展自救《。互救指？挥和协调来》乐应急救援队伍开展！搜救工作 】三 群？。众安置？与物资接《收组 市民政局 市！发改委？、市旅游体育委、】市经信委、市—教育：局、市民宗委、【。。市财政？局、市国土》。资源局、市》住建局、市交委【、，市，商务局、市投—促外侨局、》团市委等 负—责疏散、《转移、安《置受灾群《。众并保障受灾—群众的基本》生活及时疏散—转移：游客做？。好安抚？、善后等工作；【及时：开展房？屋建筑鉴定、隐患排！查等应急性评估【工作；负《责物资？接收与分发统筹捐】赠款：物的调？剂使用和监管— ？ 四 医《疗防：疫组 市卫》计局 市《经信委、市交委、】市食品？药，品监管局《等 负？责开展？受伤群众医疗—救治、转运》工作；做好灾区卫生！。防疫、心理救助等】工作 —五 灾？。。害监测？。组 市国土资源【局、市防震》减灾局？ 市经信委、市【水务局、市环—。保局、市安监局【、市气象局等 【牵头负责地震、地】质、：气象、？水质及次生灾害等】的，监测与防范工作 ！ 六 交通管【理，与，治安维护组 市公】安局 市交委、武警！乐，山支队等 》负责维持交通秩序根！据应急处《置工作需要》第一时间组织实【。施交通管制等—应急措施；》负责抢通保通通【往灾区道《路，；预：防和：打击犯？罪落实重点部位【防控工作维护社【会稳：定 七— 新：闻宣：传组 市《政府新闻办 市【防震减灾局》。、市公？安局、市文广—新局等 负责抗震】。救，灾新闻宣《传和：报道：工，作；：负责应急《宣传加强舆论引【导，稳定人心 【 八 灾害损失  ！ 　　评估》组 市？民，政局、市防震减灾局！ 市发？。。改委、市经信—委、市财政局、【市住：。建局、市交委、市水！务局、市《农业局、乐》山高新区管委—会、市保险行—业协会等 牵头组】织协调、《配合上？级部：。门对：受灾情况进》行全面调《查（或？抽样：调查）和核实快速评！估，地震灾害损失 ！ 九 群众工作组】 团市委 市政府新！闻办、市旅》游体育委《、市民宗委、市【民政局、市公—安局、市交委、市文！广新局？、乐山高新区管【委，会、峨眉山景区管委！会、：。。乐山大佛景区管【。委会等 牵》头做好群众工作【组织发动群众—、志愿者《引导他们有》序、理性参与—抗震：救灾 十【 涉外事务》组 市投促外侨局 ！市委台？办、市旅游体育【委、乐山高新—区管委会、峨—。。眉山景区管委会、】乐山大佛景区—管委会、乐山海关】等 负？责与抗震《救灾工作《相关的涉外事—务妥善安置在灾区】工作和旅游的国【（境）？。外人：员及时向《有关国家和地区驻华！。机，构通报有关情况负】责国（境《）外救援队伍和【救灾物资《入乐手？续事宜 — 十一 《救灾：保障与恢复生产【组 市发改委 市】经信委、市教育局、！市公安局、市民政】局、市？财，政局、市住建局【、，市，交委、市水务局、】市农业局《、市商？务，局、国网《乐山供电公》司，。、中国电信、移【动、联通乐山分【公司：等 负责为》抗震救灾工作提供资！金、物？资、器材以及—交通、通讯、水、电！、，气、燃料等方面的保！障；：负责指导、督促灾区！及周边地区尽—快恢复正常生产【生活：秩序：  —      — 2.4 市—抗震救灾《现场指挥部及其主】要职责 》　　根据地》震应急处置工—作需要市抗震救灾指！挥，部可派出一》个或多个《现场指挥部到—灾情严重地区负责统！一指挥？、协调和部署地震】应急处置工作—必要时？可对紧急突》发事件进行临机处】置 ： 　　市抗震救【灾现场指挥部指【挥长由市《抗震救？灾指挥部指令专人担！任，现场：指挥部可《视，情况设置多》个，职能：工，作组工作人》员从相关单位抽调】现场指挥部应维护好！灾区治安秩序—做好：交通：保障：、人员救治与—疏散、群众》安置等工作全力【防止紧急事态的【进，一步扩？大和：次生、衍生》灾害发生《；结：合现：场，实际情？。况分析研判、快速】评估尽快研究确定】现，。场应急处置方案；及！时掌握地《震事件？进，展情况一旦发现【事态有进一步—扩大的趋《势有：可能超出《自身控制《能力时应《报请市抗震救灾指】挥部调配其他应急资！源，参与处？置工作同时应—及时向事件》可能：波及的地区通报有关！情况必要时可通【过媒：体向社会发出—预警 　　2.5！ 县（市、区—。）抗震救灾指挥部及！其主：要职责 　　各县！（市、区）抗震救灾！指，挥部在市政府—。及其抗震救灾指【挥部以及本县—（市：、区）人民政府的】领导下负责本行政区！域的地震《应急处置工作如【有，县（：市、区）、乡（镇】）机构遭到地震灾】害的严重破坏应【。及时组织干》部队伍？。深入当地组建临时】机构或抗震救—灾指挥部《开展抗震救灾—工作 　　3 】地震灾害《风险分析与情景构】建 ？　　3.1》地震灾害风险—分，析 　　乐山地】处我国？地震活动强》烈的南？北地：震带中南段东部【市域内有《2，条基底？断裂通过一条是峨眉！宜宾基底断》裂另一条是龙泉【山，基底断裂《；有8条主要地震】活动断裂《分别是峨《眉山断裂、镇阳【新，桥断层、铁》山断层、金》口河断裂、》峨，。边烟：峰断裂、利店断【。裂，、靛兰？坝断裂、玛瑙断【裂历史上曾多次发】生中：强以：上地震？据史料记载各县（】市、区）除五通【桥区、夹江县外【均发生过《4级以上地》。震其中市中区—、金口河《。区，、峨：眉山市、沐川县、峨！边彝：族，。自治县、马边彝族自！治县发生《过5级以上地—震峨边？彝，族自治县、》马边彝？族自：治县发生《过，6级以上地》震最大为马边—彝族自？治县的6.8级【震群199》。31：995年《沐川县发生3次5】.0级以上地—震，、2015年—1月14日金口河区！发，生，5.0级地震、20！。16年1《月3日犍为县发生4！.2级地震虽然【造成：的人员伤《亡和财产损失不大但！社，会影响？明显 ？ 　：　2008年“5·！。12”汶川8.【0级地震、》2013年》“4·？20：。”芦山？7.：0级地震、2—014年8》月，。3日鲁甸《6.6级《、201《4年11月22日康！定6：.3级、《2017《年8：月8：日九寨沟7》.0级以及197】4年：“5·11”—永善大关7.1级】。等地震均波及乐【山并：造成较？大，人员伤亡和财产【损失；？1786《。年，6月1日泸》定磨西？7.5级地震—。、1933年8【月25日茂县—7.5级《地震形成的堰塞湖溃！坝后形成水灾冲抵】乐山并造成人员【伤亡和财产损失 】。 　　总《结历：次，地震灾害结合隐患调！查显示地震灾害【风险主要有以—下几种人员伤亡、】房屋：建筑破坏、山—崩滑坡？泥石流、决堤—堰塞湖、《。交通通信电力—。中断：、厂矿？企业停？工停产、有毒有【。害物质？泄漏污？染、社？会秩序混乱等 】　　3.2 防【范重点 《 　　结《合地震断裂》。带分布及历史地震灾！害情况？市内地震灾害防范】。的重点区域有马边彝！族自：。治县：、沐：。川县、峨边彝—族自治县、金—口河区、峨眉山市】等县（市《、区：）一般区域有市【中区：、沙湾区、犍为县等！县，（区）；五通—桥，区、井研县、—夹江县等《。县（区）需要防【范市外地震事—件，波及造成的灾害有】关县：（，市、区？），还需：要，防范因地震引发【的水库大坝决堤、堰！塞湖、危化等次【生灾害？。、衍生？灾害 　　3.3！。。 情景？。构建 《　　分析地》震灾害事件发生后】。可，能造成人《员伤亡和《巨大财？产损失情况构建城镇！和农村房屋建筑情】景、：地质灾害情景、交】通线路情景、景区】情景、？厂矿企？业，情，。。景、危化企业及【有毒有害《物质情？景、社会秩序—情景等 　　【3.3？.1 城镇和农村房！屋建筑情景 　　！（1）造成人员伤亡！ 　　（2）损】坏房屋建筑造—成，财产损失 》 ，　　（3）损坏校舍！、医院？。、商：场超市、影剧院等】。建筑物影响正常【教学、医疗、经营】等秩序引发群体性】事件 ？ 　：　3.3《。.2 地质灾害情景！。 　　（1—），造成山崩、滑坡、】泥石流堵塞河道甚至！截断河流影响水库大！坝安全造成决—堤形成堰塞湖—。威胁下游群众生命财！产，安全 　　（【2）：破坏公路桥》梁隧道、《房屋建筑中》断电：力、通信阻碍交【通、截断进出—通道甚至形成孤【岛影响居民生产生活！ 　　（3）造成！物资短？缺 　　3.3】.3： 交通线路情景 ！　　（？1）造成过往人员】伤亡车辆损》。坏 ？　　：（2：。）造成交通通信电力！设施：受损甚至中断— 　　（3）截】断部：分村镇通道形—成孤岛影《响居：民生：产，生，活， 　　3.3.】4， 景区？情景 ？。 　　（1》）造成游客伤亡【尤其：。。是境外？游客：伤亡引起国》际纠纷 　　（2！）通行道路》阻断游客滞留 】。　　（3）损坏损毁！旅游设施导》致景区关闭影响财】政收入 《 　：　3.3.5— 厂：矿企业情景 　】　（1？）生产企业》。停工：停产工资无法—兑现影响社会—秩序： 　　（2）【损，坏，损，毁生产设《施设：。备生产经营活动被】迫中止延期》交付产品或无法正常！。履行合同造成经济】纠纷 　　（3】）矿山？井巷破？坏和：。岩土体变形以—及矿：区地质？、水文地质》条件与？自然环境发生—变化破坏采矿—工程设备和》矿，区资源环境》影响生产危害工【。人安全影响矿—面群众生命财产安全！ 　？　（4？），尾矿坝、弃》土弃渣？场稳定性变差严重】威胁下？游工厂、《建筑及群众生命财】产安全 　　3.！3.6 危化企【业及有？毒有害物《质情：景 　　（1【）危化？企业停工《。停产生？。产无法进行 — 　　？（2）？正在生产作业—或储存、《运输有毒《有害物资的》设施设备受损—破坏：造成有毒有害—液体泄？漏或气体挥发危【害作业工人甚至周】边群众生命财产安全！ 　　（3—）避难场所》内避震的群众—受到有毒有害液体】泄漏或气体挥发的危！害引发？谣传误传甚至—群体：性事件？ 　？　3.3.7 【。社，会秩序？情景 　　（1】）广场、街道、【。体育场馆等人—口集中区聚集大【量避震群众造—成人心？恐慌社会秩序混乱 ！。 　　（《2，）发生哄抬物价、】打砸抢？等社会治安事件【 ， ，　　（3）产—。生地震谣传》、误传事《件 　　》4 ：地震灾害事件— 　　4.—。1 地震灾害事件的！划分 《　　地震《。灾害事件是指造成人！员伤亡和财产损失的！地震事？件按破？坏，程度划分为4个等】级 　　》4.1.1 —特别重大地震—。灾，害事件 　—　造成300—人及以上死》亡或：直接经济损失—。。占全市上年国内生】产，总值：3%以上的地震【灾害事件 　【　初判指标》发生在乐山城—区、县（市、区）】城区6.0》。级及以？上或发生在》市内其他地区7【.0：级及以上地震可初步！判断为特别重大地震！。灾害事件 》 　　4.1.【2 重大地》震，灾害事件 　　造！成50人及》以上、30》0人以下死亡或造成！重大经济损失的地震！灾害事？件 　　初判指】标发生在乐山城区、！县（市、区）城【区5.0《5.9级地震或发生！。在市内其他地区6.！06.9级》地震：可初步判断为重【大，地，震灾害事件 　】　4.1.3— 较大？地震：灾害事件《 ：。　　造？成10人及以上、5！0人以下死亡或【造成较大经济—损失的地《震灾害事件 — 　　初判指标发生！在乐山城区》、县（市、区）城】区4.04.9级地！震或发生在》市内其他地区5【.05.9级地震】可初步判断为较【大，地震灾害事件 】　　4.1.4 】一般地震灾害事【件 　　》造成1？0人以下死》亡或造成一定经济】损失的地震 — 　　初判指—标发：生在市内其他地区】4.0？4.9级地震可初步！判断为一般地震灾害！事件 　　4.】2 地震灾害—。事件：的应急响应 　】　4.2.1— 分级响《应， ：　　4？.2.1.1 分】。级响应原《。则 　　发—生特别重大、重【。大地震？灾害事件《市抗震救灾指—挥部启动乐山市地】震应急预《案采取Ⅰ《级（Ⅱ级）响应组织！开展地震应急先期处！置工作根据》国务院及《其抗：。震救灾指《挥部、省政》府及其？。抗震救灾指挥—。部指：令开展处《置工作发生》较大地震灾害事件市！抗，震救灾指挥部启【动乐山市地震应【急预案Ⅲ级》响应在市《委、市政府领导【下统一？。指挥、协调、部【。署全市地震应急处置！工，作发生一《般地震灾害事件震区！县（：。市、区？），人，民政府？启动本？级，政，。府应急预案组织开】展地震应急处置【工作；市抗》。震救灾指挥部办公】。室和相？关成：员单位赴现》场指导；《市抗：震救灾指挥部视震情！发，展趋势和灾情确定是！否启动乐山市地震应！急预：案Ⅳ级响应》并增援 《 　　地震灾害【事件：应，急响应？。以震区？县（市、区）人民】政府为主超》出本级人民政—。府应急？处置：能力时向上》级人民政府请求支援！ 　　4》.2.1.2— 分级响应级别【的确定与调整 【 ，　　地？震，灾害事件发生后【市抗震救灾指—挥部按照地震灾【害事件的初》。步判断指标确—定地震？应急响应级别（Ⅰ级！、Ⅱ级、《Ⅲ，级、Ⅳ级）和规模在！地震灾害事件的【应急处置过程中根】据因灾死《亡人数及灾害损失情！况按地震灾害事件的！分级标准及》时提高或降低—应，急响：应级别？ 　？　4：.2.2 自行启】动与先？期处置机制 　】　地：震灾害？事件发生《后，震区：。县（：市、区？）人民政府和有关部！门（单位）》应根据？震情信息立即初【。步判断灾情并—根据初步判》断结果启动》本，县（市、区）人民政！府和本部《门（单位《）地震应急预案【组织实施先》期处置紧急部—署交通管制、治【安，维，护、电力通讯保障、！新，闻发布、重要生活】品及物？资管控？、集结救援队伍等】抗震：救，灾保障关《键措施迅速将震情、！灾情信息和》先期：处置情况报告市政府！及其抗震救灾指挥】部并及时更》新市抗震救》灾指挥部《根据地震《震级和灾情》信息初步确定应【急响应级别》做出应急安》排开展应急处置【工作市抗震救灾指】挥，部各工？作组按？照本预案确定的工】作，职责采取人员抢【救、医疗救护、【工程抢险、疏—散转移、消除次生灾！。。。害隐患、《维护社会秩序—等，处置措施 》 　　4.》2.3 分工协作】机制： 　　县》级以上人民政府和有！关部门（单位）按照！本预案规定的职责和！任务组织开展—相应的地震应急处置！工，作，；，按照：本级党委《、政府及其抗—震救灾指《挥部的部《署主动协调积极配合！共，同做好地震应急处置！各项工作《有关部？。门（单位）应主【动做：好对前来支援的各】类应：急救援队伍、基层】组织、社会团体【和志愿者《。的组织管理工作并】根据：其专业特长和抗震救！灾工：作实际合理分—派地：震，应急工作任务 】　　：4.2.《4 信息共享机【制 　　地震灾害！事件发生后各级防震！减灾工作主》管部门应立》即向本级《人民政府和》上级主管《部门报告震情—信息并向抗震—救灾指挥部》成员单位《通，。报，向社会公告县级以】上人民政《府和：有，关部门（单位—。）应当建立地震应】急工作通报》制，度主：动收集和分析判断震！情、：灾，情、社情然后一并报！告，上级：人，民政府和主管部门通！报同级相关》部门（单位）—向社会？。公，告拥有通信系统【的部门（《单位）应立即启【用本部门《（，单位）通信系统【保证上情下》传、下？情，上达为政府及有关部！。门（单位）乃至【社会提供通信支援】或服务 　　4.！2.5 社会动【员机制 　—　灾区县《级以上人民政府及其！抗震救灾《指挥部应根据实际】积极组？织开展自救互—救、：恢复家园《等社会动员》工作充分《借助社会《力量开？展地震应急》处置工作各级—共青团？组织要根据需要组】织发动志愿者有序】、理性？参与抗震《救灾社会公众—要保持冷静听从指挥！有序避险与疏—散坚持从政府、【防震减灾部门或【其它正规渠》道获取震情灾情信息！不得散布虚假或【未经证？。实，的信息？不信谣？、传谣？、造：谣，；鼓励具备应急【能力的公众在保证自！身安：全的前提下根据应】急，工作：需要：有组织地参与应急处！置工作 　—　4.？3， 地震灾害事件【的应急处《置 　　》4.：3.1 特别重大、！重大地震《灾害事件《。的应急处置 【　　4.3.1【.1： 应急启动 【　　：（1）？地震发生后市防震】减灾局立即向市委、！市政府？及省地？震，。。局报告？震情信息《和灾情初步判—断意见并根据地震】灾害事件的初—步判断指标》提出应？急响应建《议同时将震情—信息通报县（—。市、区？）人民政《府、：市抗：震救灾指挥部成【员单位、有关部门】 ， 　　（2）各县】（市、区）人民政府！、市：抗震救灾指》挥部成？员单位接到》震情：信息或从相关渠道获！得信息后应》迅速按？照本预？案规定启动本单位、！本系统预案》实施先期处》置并：及，时向市政《。府及其抗震救灾指挥！部报告？处置情？况；市抗震救灾指挥！。部成员要在》。最，短时：间内、？以最快方式前往参】加，市抗震救灾》指，挥部紧急《会，议 ： ，　　（3）市抗【震救灾指挥部组【织，。召开紧急会议—通报震情、灾—。。情，和已采取的处—。置措施宣《布，启动：乐山市地震应急【预案：采取Ⅰ级（Ⅱ级【）响应；《市抗震救灾指挥【部指挥长担任临时指！挥长确定应急工作】方案组织全市—力量开展《先期：处置工？作；请求市应急委】。启动乐？山市突发公共事件】总，体应急预《案请示？省政府？。启动四川《省地震应急预—案省预案、市总体】预案启动后按要求响！应并开展相应处【置工作必要时请【求兄弟市（州）支援！。 　　《4.3.《。1.2 指挥与【部署： 　　（》1）市？政府：立即向？。省政府报《告震情？信息及？。时将灾？情初步判断意见和启！动地震应急响应【的建议等情况报【告省政府及其—抗震救灾指挥—部，。 ：　　（2）确—。。定市抗震救灾指挥】部，指挥长、《副指挥长确定各工】作组及其组长 【。 　　（3）向受灾！严重地区派出一【个或：。多个：现场指挥部》统一指挥、协—调灾区的地》。震应急处置》工作或直接组织【、指挥并《处置灾区临时出现的！。重大事件 　【　（4？）要求？市级各行业主管部门！和受：灾县（市、区）人民！政，府及时？报告灾情尽快查明救！灾需求及《时，组织开？展自救互救、伤【员救：治、灾民安置—等应：急处置工作必要【时还应启用》直升机？临时停？机坪或？空投场地以提—高受灾地区及附【近地：区的救灾保障—能，力，。对受灾严重》且人口密集》、通：讯不畅地区要采取】发放收音机、散【发应急宣传资料等多！种措：施设法使灾》区群众及时了解【抗震救灾《工作进展和外—部信息 　　【（5）根据灾情判断！和救灾需求组—织、协调有关抢险】救援力量优先开展】生命搜救、伤员救】治、受灾群众安置】等紧急处置工作【及时开展《工程抢险、卫生防】疫、灾害监测与【防范、危化品处置】、治：。安维护、新闻—宣传、损失评—估，、支援灾区、—。恢复：。生产等应急处置工】。作；召开新闻发【布会及？时，公布有？关震情灾情；—强化治安管理预【防和打击各种违法犯！罪，活动 《　　（？6）及时向省政府】及其抗震救》灾指挥？部报告震情、灾【情和地震应急处【置工作进展；按照】统一部署《积极响应开展地震】应急处？置工作及时请—求支：援充分依靠科技力】量对灾区实际情【。况进行调查和分【。析 ： ，　　（7）要求有】关部门（单位）【对口：协调、接待来—乐支援力量帮助支】援队伍及时开展救援！工作 　　（8】）在特别紧》急情况下根据震【情灾情形势》和地：。震应急处《置工作需要可向【机关、？企事业单《位、社会《团体和社《会公：众紧急调（征）用抗！震救灾？急需的物资、器【材、资料、科—研成果和《技术方法等对—特，定区域实行交通管】制、宵禁、封锁等特！别处置措施》对，生产、贸易》等经济活动》实施临时《管制措施在实施【和结：束上述特别处置【措，施时：应及时向社会、【被调（征《）用者、被管制对】象等：公，告紧急状况消除后】及时解除特》别处置？措施：对被调（征》）用物资《、器材？的损毁给予》补偿： 　　4.3.】1.3？ 典型情景应急处】置，重，点 　　（1【）城镇和农村房屋建！筑情景抢救被压【埋，人员治疗伤病员实施！慰问、安抚措施；划！定危险区域》。疏散转移受灾群【众及可能受》到灾害威胁的群【众；开展《建筑物及相关—安全隐？患，排查临时安置受【灾群众提供必要【。。的物资帮助》逐步恢复生产生【活及经营秩序；开展！应急调？查实施必要的应急治！理；：强化应急《宣传：与舆论引导》打击：违法犯罪维护社【会，秩序 　　（2】），地质灾害情》景组织？指引：群众有序疏散转移提！供必要？的临时安置或生产生！活服：务；对已发》生的山崩、滑坡、】泥石流等地质灾害】实施紧急除险措施】划定危险《。区域防止堰塞湖、】水库大坝决堤等次生！灾害对沿《河两岸及《。下游群？众生命财产安全带】来的危害；》强化监？测、排险尽快恢复】交通、通信、—电力等功能为应【急救援、救灾物资】运输等救《援活动提供条件【。 　　（3）【。交通线路《情景实施临时交通】管制必？。要时实施严格的交通！管制措施尽快恢复交！通通信电力等设施】优先保障《。救援力量及救灾【装备、物资的通行；！组织队伍抢救被压埋！。人员治疗《伤病员实施》慰问：、安抚措施》；为：受，灾群众提供必要的】物资帮助优先保【障因道路中断产【。生的孤岛内》群众：基本生活物》资需要；开》展应：急调查实《施必要的《应急治理 》 　　（4》。）景区情景抢救被】压埋人？员治疗伤病》员疏散转移、安【抚游客；划定危险】区域修复旅游设施保！障景区正《常运营 　—　（5）厂》矿企：。业情景立即》停止生？产工作人员及群【众，有序：撤离危险区；—抢救被压埋人员治】疗伤病员《；强化宣传安抚工人！维护稳定；排查隐患！修复生？产设施设备尽—快恢复生产 　】　（6）危化企【业及有毒有害物质】情景立即《停止生？产工作人员及—群众有序撤离危险区！注意气象监》测保：证疏散群《众处于危险区上风方！向；：划，定危险区域排查设施！设备受损《及有毒有害液体【泄漏：或气体挥发等—隐，患，抢救被压《。埋人员治疗伤病员；！强化宣传安抚工人】维护稳定 　【　（7）《社会秩序情景组织群！众有序撤离、疏散】转移做好临时—。安置强化宣传—与，舆论引导提》供必要的物资—帮助；排查安全【隐患尽快恢复生产生！活秩序；强化治安维！护、网络通》。。信管控打击违—法犯罪 　　【4.3.1.4【 ，应急结束《 　　《。当生：命，。搜救：工作：已经完成、受灾群】众，基，本得到安置、灾区】群众生活基本得到】。保障、地震引发【的次生灾害基本得到！控制、震情发—。展趋势基本稳定、灾！区社：会秩序基本恢复正】常时按规定程序【宣布应急响应结【束 　《　4：.3.2《 较大地震灾害事】件的应急处置 【 　　4.3—。.2.1 》应急启动 　【　（：1）地震发生后市】防震减？灾局：立即向？市委、市政府—及省地震局报—告震情信息》和灾情初步判断意】见并根？据地震？灾害事？件的初步《判断指标提出应急】响，应建议同时将震情信！息通报县（市、【区，）人民政《府、市抗震》救灾指挥部成员【单位、有关》部门： 　　（2）【市抗震救灾指挥【部成员单位接—。到震情信息后迅【速按：照预案规《定启动应急响—应实施先期处置【及时向市政府—及其抗震《救灾指挥部报—告处置情况；市抗震！救灾指挥部成员【要在最短《时间内、以最—快方式前往参加市抗！震救灾指《挥部紧？急会议 《 　　（《3）市抗《震救灾指《挥部组织召开紧急会！议通报？震情、？灾情和已采取的处】置措施宣布启动乐山！市地震应急》预案Ⅲ级响应—；市抗震救灾指挥部！。指挥长担任总—指挥确定应》急工作方案动—员全市力量》全面开展应急处【置工作根据抗—震救灾需要提出支援！请求： 　？　4.3.2.【2 指挥与》部署 　　—。（1：），市政：府立即？向省政府《报告震情《信，息及时？将，灾情初步判断意见】和启：动地：震应急响应情—况报告省政府—及其抗？震救灾？指挥部 《。。 　　（2）—确定市抗《震救灾指挥部指挥长！、副指挥《。长确定各工作组及】其组长向受灾严重】地区派？出一个或《。。多个现场指挥—部强化当地地震应】急处置能力或直【接组织、指挥并处】置，灾，区临时出现的—重大事件 —。　　：（3）要求市级各】行业主管部门—和受灾县《（市、区）人—民政府？及时报？告，灾情尽快查明救灾需！求及时组织》开展自救互救、伤员！救治、灾民安置等】应急处置工作— 　　（》。4）根据灾情—判断：和救灾需求组织【、，协调有关《抢险救援力量—。优先开展生命搜【救、：伤，员，救治、？受灾群众《安置等紧急处置【工作及时开》展工：程抢险、卫生防【疫、灾害监测与防】。范、危化品处置、】治安维护、新闻【宣传、损失评估【、支援灾区》、恢复生产等应【急处置工作；召【开新闻发布》会及时向社会公【布有关？震情灾情；强化治】安，管，理预防和打击各种违！法犯罪？活动 　　（【5）：要求非灾区县（市】、区）人《民政府维护》社会：稳定尽？快，恢，复正常？社会秩？序积极为《。灾区提供急需的物】资和装？备；组织《非灾区？县（：。市、区）人民—政府和社会力—量对：灾区进行支援 】　　（6）及时【向省政府及其抗震救！灾指挥部《报告震情、灾情和】地震应急处置工作】进展 　　4【.3.2.3 典】型，情景应急处置重点 ！ 　：　参照特别重大、重！大地震灾害事件【“典型情景》应急处置重点—”结合灾害实际采】取相：应的处置措》施 　　4—.3.2.4 【应急结束 —　　当生《命，搜救：工作已经完成—、受灾群众基本【得到安置《、灾区群众生活基】本得到保《障、地震引发的次生！灾，害基本？得到控制、震情【发展趋势基》本稳定？、，灾区社会秩》。序基本恢《复正常时市》政府宣？布应：急响：应结束 《 　：。。　4.3.3 一】般地震灾害事件的】应急处置《。 　　《4.3.3.1 应！急启动 　　（1！）地震发生》后市防震《减灾局立即》向市委、市政—府及省地震局报【。告震情信《息和灾情初步判断】意见并根《据，地震灾害事件的【初步判断指标以及】震情：、，灾，情发展趋《势和先？期，处，置，情况提？出应急？响应：建议同时将震情【。信息通报县（—市、区）人民政【府、市抗震》。救灾指挥部成员单位！、有关部门 　　！（2）市抗震—救灾指？挥部成员单位接【到震情信息后迅速按！应急预案的有关规定！启动应急响应—实施先期处置 】　　：（3）？。灾区县（市》、区）人民政府启】。动本级地震应—急预案组《织力量全面开展【应急处置工作并随】时向市政府及其【抗震救？灾，指挥部报告震情、】灾情发？展趋势和处置情况】市抗震救灾》指挥：部，根据震情、灾情【认为需要支》援，的启动？乐山市地震应急预】案Ⅳ级响应指派副】指挥长牵《头协：调，、指导地《震事件处置》工作： ， 　　4.3.3】.2 指《挥与部署 　　】（1）市政府立【。即向省政府报告震】情信息及时》报告：灾，情初步判断意—见和应急响应情况】 　　（2）要】求市级各行业主管】部门和受灾县—（市、区）人民政】。府及时？报告灾情尽》快，落实人员伤亡及【救治情况评估和查】明救灾需求及时组】织开展？。。灾，民安置、维护—社会稳定《、恢复生产等应【急处置工《作 　　（3）组！织协：调市级有关部—门（单位）》指导、支持》灾区 　　（【4）及时向省政府报！告震情、灾》情和应急处置工【作进展 　　【4.3.3.—3 应急结束 　！　当受灾群》众基本得到安置、地！震引发？的次生灾害》。基，本得到控制》、震：情发展趋势基本【稳定、灾区社会秩序！基本恢？复正常时《由县（？市、区）人民政府宣！布，应急响应结束 】　　5 其他地【震事件 　　5.！1，。 临震应《急事件 　　【当省政府发布—短临地震预》报，（指：未，来，。3个月内可能发生】5.0级以上破【坏性地？。震）后预报区县级】以上人？民政府？进入临震应急状【态 　　》5，.1.1 》临震应急事件的应】急管理 》　　市政府是—本市临震应急事件处！置的行政领导机关负！责，统一：组织、指挥》和协调本市》临，震应急处置工作【 　　5.1.】2 临震应急—事件的应急》处置 《　　（1）市防震】减灾局？负责加强震情监视】核实地？震异常及时报告【震情趋势判断意见 ！ 　　（《2，）防震减灾、民政、！国，土资源、住建、交委！、水务？、公安、《商务、环保、—安监等部门对可能】。即将：发生的地震事件影】响后果进行》评估：制定相应对策 　！。　（3）重大建【设工程和可能—产生严重次生灾害的！。工程尤其是在—建工程的相》关行业主管部门要及！。时采取紧急加固或防！护措施 　　【（4）市经》信委负？责组织电《信、移动、联通和供！电公司分别制订应】急，通信、？应急电力保》障方案？做好应？急保障准备 【　　（5）乐山【军分区、消防、武警！、住建、安监、【卫计、水务、交委】等部门（单位）做】好抢险救援队伍【。准备 《。。　　（？6）发改、》民政、经信、财政】、商务等部》门做：好抗震？救灾物资、资金【准备 ？ 　　（7）宣传、！防震：减灾、公安、文广】新，等部：门加强地震应急知】。识，宣传做好舆情分析】和舆：。论引导维《。护社会稳定 　】　（8）市政—府应：急办、市防震减灾局！负责协调市级—有，关部：门（单位）指导【和督促地震预报【区人民政府做好抢】险救援、隐》患排查整治等工作做！好群众应急疏—散，准备 　　（9】）市政府及时—向省政府《报告已采取的—应急处置措施 】　　（10）—发现：临震征兆《。时由县（市、区）】人民政府组织—群众疏散 　【　5.1.3 应急！结束 　　当【预报区发生破—坏性地震后预报区县！级以上人民政府按】本预案有《关规定启动》。应急响应《开展地震应急处置】工作；省政》府发布终止临—震应急的公告—后，临震应急《结束 　》　，5.2 《强有：感地：震事件 》　　强有感地—震，事件是指发》生在市内《有明显震感》并造：成一定社会影响【但未直接造成人员】伤亡及？财产损失的》地震事？件 ？　　5.2.1 】强有：感地震事《件，的应急管理 　】　震区县（市、区）！人，民政府？是强有感地震—事件应急处置的【行政领导机关负责统！。一指挥、协调和【。落实本行政区域【强有：感地震事件的—应急处？置工作 　—　5.2.2— 强有？感地：震事：件的应急处》置， 　　（》1）市？政，府应急办、市防震】减灾：。局共同？负责：指导督？促有关县（市、【区）人民政府开展】地震应急处置工作 ！ 　　（《2）市？防震减灾《。局、市民政局、市】住建局等部门迅速】了解是否造成灾害并！酌情：派出工作《组赴震区指导— 　　《（3）市防》震减灾局负》责，。强化震情跟踪判定震！情发展趋势 【　　（4）市政府新！闻办负责新闻—。宣传报道维护社会稳！定 　　5.3 ！地震：谣传事件 —。　　地震谣》传事件是《指某地区出现—广泛的地震谣—言对正常社会秩序】和生产生《活造成？严重影响的事件 】 　：　5：.3.1 地震谣传！事，件的应急管》理 　　》事件发？生地：县（市？、区）人民政—府是地震谣传事件应！急处置的行政领导】机关负责统一—指挥：。。、协调？和落实本《行政区？域，地震谣传事件的应】。急处置工《。作 　　5.3】。.2 ？地震谣传《事件的？应急处置 》 　　（1》），市，政府新闻办、—市政府？应急办、市防震减灾！局，负责督促和指导有】关，县（市、《区）：人民政府采取有效】措施平息谣》传 ： 　　？（2）市防震减【灾局迅？速对：地震趋？势进行分析研—判 ？　　（？3，）如：。果，地震谣传扩散迅速】对社会正常生产生活！秩序：造成严重影》响，立即组织防震减灾】、宣传、公安等有】关部门组成工作组】赴，地震谣传事件影【响地区指导和—帮助有关县（市、区！）人民政府迅速平息！地，震谣传 　　5.！4 市外《地震事？件 　　市外地震！事件是指发生在本】市以外波及本市并造！成一定社会》影，响或人员伤亡—。及财产损失的—。。地震事件 　【　，5，。.4.1 市外地震！事件的应急管—理 ：。 ，　　根据市外—地震事件对本—市的：影响程度《由相应级别的人民政！府负责组织、指【挥，、部署和实施—本，市受影响《地区：的应：急处置工作 — 　　5.4.2】。 市：外地震事《。件的应急处》置 　　市—政府：视，地震波及事件对本】市，的影响程度采取相】。应的应急处置—措施相关县（市、区！）人民政府视其【对当地的影响程【度采取？相应的应急处置【。措施 　　6【 善后与重建 】　　6.1 —善后处置 —　　善后《处置工作以灾区县（！市、区）人民政府】为主市级有关部门（！。单位）协助进行必要！时报：请市政府协调主要】内容包括对地震事】。件造成？。伤亡的人员及时进】行医疗救助》或给予抚恤》对造成生产生—活困难？的群众进行妥善安】置对紧急《调集、征用的人【力，、物力按规》定给予补偿市级有关！。部门：（单位）按照规定做！好善后工《。作 　　》6，.2 调查评估 ！　　地震事件应急处！置工作结《束后灾区县》（市、区）人民政府！。及负责处置的市【级有关部门（单【位）：应对：地震事件进行—全面调？查、分析、总结评估！修订完善地震应急预！案和处？置流程制订改进措】施应急处置工作结束！后，7个工作日内将【总，结评估报告书—面报市抗震救灾指】挥部办公《室应及时收集地震】事件处置过》程中的电话记录、】。领导批示、应对【情况、工作简—报，、上报材料》、，事件：总结报告、事件【原，因调查？、图片和影像—资料：等汇总整理》存档 　》　6.3 恢复重】建 　　恢—复重建工作》由灾：区，县（市、区）人民】政府负责必要—时报请市政府援助市！政府及有关部门【根据调查《。评估：报告和？受灾地？区恢复重《。建计划提出》援助建议或》。意，见按有关规定报经批！准后组织实施同时市！。政，府有关部门向—省政府有《。关部：门提出援助请求 】 　　7 地震应急！准，备与保障 —　　7.1》 应：急救：。援体系？建，设规划 　　【县级以上人民—政，府，。负责：。编制：和组织实施本行政】区域地震应急救援】体系：。建设规划并与其它】。专，项规划？相衔接合理》布局做到经济建设】和防震减灾》统筹兼？顾 　　》7.2 组织—指挥体系建设 】　　县级《。以上人民政府及【其有：关部门？（单位）应当—。建，立健全？本级人民政府抗【震救灾？指挥部、本部门（】单位）应《。急工作机构落实指】挥场所、人员、经费！明确职责分工；配】。套相应的《应急指挥通信—系，统、信息传递处理系！统、指挥技术系【统，及，数据库；《建立：应急车辆调配机【制健全应《急指挥协调》机制 　　7.3！ 预案体系建—。设 　　县级以】上人民政府组—织，修订完？。善地震应急预案【配套制订地》震应急处置工作【流程图或抗震救【灾明白卡、应急保】障行动？方案；有《关部：门（单位）、乡【（镇、？街道）、村（—社区）交通、通信、！供排水、供电等【基础设？施，和学校、医院、商场！（超市）、影—剧院、广场》（避：难场所）、景—区，（景点）等人员密】集场所的《经营管？理单位以及可—能发生严重次生灾】害的水库、水电站】、核电站、矿山【、危险物品等生【产经营单位》制订地？震应急预案或者【包含地震事件—处置的综合性预【案；健？全由县级以上人民】政府预案、部门（单！位）预？。案、乡（《镇、街道）和—村（社区）预案、】企事业单位预案【等组成的地震应急】。预案体系体》现预案的针对性、】实用性和可》操作性 《。 　：　，7.4 应急救援】队伍体系建设— 　　完善市级专！业应急救援队伍体系！。；县级以《上，防震减灾、安监、卫！计、交委《、水务、供电、【人武部、《武警：。、消防等部门（单位！）应当？加强本行业、本系统！应急救援队伍能力建！设配：。备必：要的应急《救援装备设备和【个人防护用品定期开！展应：急，救援技能培训—经常：开，。展救：援演练？增强应急救援能【力和自？我，保障能力各级共青】团组织和乡（镇）、！村（社区）应组织】建立地震《应急救援志愿者【队伍、自《救互：。。救队伍配备必要的应！急装备设《备和个人防》护用品适时开展应】。急，救援知识培训和演】练掌握必要的—应，急救援常识和技能健！全队伍间应急联动协！作机制提高综合【。应急能力 　【　7.5 救灾【物资储备调度体【系建设 《 ，　　县级以上人民政！府及其有关部门应结！合国：家、省、《市救灾物资储备【库的布局在重点县】（市、区）及乡（】。镇）、村《。（社区）新》建、改建、》扩建一批救》灾物资储备库（点）！增强救？灾物资保障能力【。；应与物资生产【、商品流通》、交通运输等单位】和，企业签订救灾物资代！储，协议作为政府—救，灾物资储备的补【充从而形《成全市？救灾物资储备调度】体，系，应在重点地区—设置一？定数量？的物资？中，转站保障应急工作】需要 　》　7.6 应—急避难场所、—直升机临时停机坪建！。设 　　县级【以上民政、住建等】。部门要根据城—市总体规《划及建成区人口分布！和密度？在远离？次生灾害影响—区域依托现有广场、！绿地：、体育场馆》和中小学校等场地完！善必要的交通、供排！水、供电、应急【通讯、排污》（含：。流动厕所《）等基础《设施：建成：应急避难场所满足】应急避难需求重点县！（，市、：区）人民政府—应结：合避难场所建设工作！分别在县（》市，、区）城区、山区】乡（镇）建设基本具！备，投放：救援队？伍、救灾物》资及转运伤》病员功？能的直升《。机临时停《机坪 　》　7：.7 地《震应急宣传培训【与演练？ 　？　县级以《上人：民政：府及有关部门—、基：层组织应《积极组织开展地【震应急知识》宣传普及和地震应急！救，援演练活《动，；机关？、，乡村、社《。区、学校、企业【、单位？、寺庙应加强—防震减灾法律法规】和科普知识宣传【活动组织《经常性的地震应急演！练活动；教育部【门要把地震应急【。避险、自《救互救等知识纳入】学校安全教育—内容新闻媒体—应经常开展》地震灾？害预防和应急、自】救互：救知识的公益宣传】 　　7.—8 安？全保障 》　　县级以上—人民政府和》有关部门《（单位）、基—层组织？、企事业《。单，。位、社会团体在地】。震应急处《置工作中《。应，加强安全宣》传教育强化》应急工作纪律严格操！作程：序；同时《要为应急人员购买】人身：意外伤害保险提供个！人安全防护装备、用！品确保地震应急处】置工作？安全顺利进》行， ：。　　8？ 附则 　　【8.1 预案管【理与：更新 　　—市，防震减？灾，。局承担本预》案的日常管理和【解释工作并》根据工作需要及时更！新 　　各—县（市、区）地【震应：急，预案、市《抗震：救灾指？挥部成员单位—地震应急预案或者】包含地？震事件处置的综合】预案报市抗震—救灾指挥《部办公室（》设在市防震》减灾局）备案同【。时指导、督促本行业！、本系统修订完善地！震应急预案落实备案！。和使用管《理等：工作 　　—市防：震减灾局《会同市政府应急办等！有，关部门（《单位）对本预案的实！施情况进行监督【检查确保应急工【作的：贯彻：落实： ， 　　8.2— ，奖，励与责任追究 】　　县级以上人民】政府应？对在地震应》急处置？工作中作出突出贡献！的集体和个》人给：予表扬奖励》；对玩忽职守造成】损失的？。依法追究责任—；构成犯罪的依法】追究刑事责任— 　　8.3 预！案实：施时间 》　　本预案》自印发之日起施行2！。01：2，年1：1月26日市政府办！印发的乐山市—。地震应？急，预案：（乐府？。办发〔2012〕】35号）同时废止】。。 附件 市抗—震救灾指挥部成员】单位主要职责  】 市防震减灾局【负责地震监测—和，震情信？息管理？。及时发布震情信息】提，出震后趋势判定意见！；指导、协调—全市地？。震应急处置工—作，为，。市政府及其》抗震救灾指挥部【提，供应急处置决—策建议；指导开【展地震应急宣传、】宏观：。异常调？查、余震监》测等：工，作；协调并参与【地震灾情调查和【地震灾害损失—评估：工作 ？市委台办负责—与抗震救灾工作相】关的涉？台事务 市发改委】负责应急物资储备的！综合管理会同有关】部，。门建立应《。急物资储备、调【拨和紧急配送系【统，确保地震应急所【需的物资供应并加强！对物资储备的监【督管理及时补充【更新；负责》物价：监测；负《责编：。制地震灾后恢复重】建规划争《。。取抗震救灾和灾【后恢复重建政策、】资金 市旅游体【育委指？导景：区做好游客疏散、转！。移、安置工作协【调有关部门为游客提！供援：助；督促属地排查】旅，游景区、景点—、场所隐患确保旅】。游安全；收》集灾：区旅游设施的破坏】和损失情《况并及？时，报告 市投促外侨】局负：责向涉外《。有，关方面？通报地震情况；协】。调安排外国》。救灾人员、专家参与！灾区救灾和考察活】动；负责协调应急】。物资的？入境：、，检疫等工作 市教】育局组织、指挥教】育系统开展抗震【救灾负责《在校师生的临时【安置工作指导排【查和消除安全隐患尽！快恢复教学秩—序；调查和评估灾区！教育设施《的破坏和《损失情况并及—时报告 市科技【。局支持有关部门研究！开发防震减灾科【技产品协助开展抗震！救灾知识宣传 市经！信委组织、》协调电？信运营？。企业尽快恢》复受：到破坏的通信设【施优先保《障抗：震救灾通信畅通；】组织、？协调供电部门尽快】恢复被破坏的电【力设施优先保障【抗震救？灾，电力需求尽快恢复灾！区电力供应；—调查和评估灾—区电力、通讯等【。设施的破坏》和损失情况》并及时报《告；：组织对可能造成严重！次生灾害《的危化？品设施采取紧急【。处置措施并加强监控！。；组织、协调有关】。企业参与抗震救灾】尽快恢复生产 市民！宗委协助有关部【门（单位）在尽【可能：尊重民族《风俗习惯的前—提下：开展抗震救》。灾工：作，做好民族地区—的治安维护、—稳定工？作协助做好少—。数民族？受，灾群：众安置工作 市公安！局视情况及时采取交！通管制措施优先保】障抢险救灾队伍、】车辆、装备顺利进】入灾区有效控—制社会车辆和一【般人员？进入灾区；组—织，调动公安消防部队】赶赴：灾区抢救被压埋人员！扑灭火灾、处—置地震次生灾害事】故；负？责灾区？治，安管理？工，。作预防和打击各【。种违法犯《罪，活，动维：护社会治安 市【。民，政局收集、调查灾区！人员伤亡、疏—散转移情况启用应急！避难场所或》设，置临时避难场所保】障，受灾群众及时得到转！移安置调配救灾物资！保障灾民基本—生活；评估救—灾需求？为抗震救灾提—供决策？建，。议，；负责妥善处理遇难！人员相关事宜；收】。集、：调查灾情统计灾害】。。损失：为，地震灾害损失评估】提供基？础资料；组织指【导全市救灾捐赠【活动争？。取上级？慈善组织支》持；：组织：协调救？灾款物？的发放和灾》。后重：建工作；《争取：上级政府救灾—资金 市《司法局强化监—狱，等司法场所的监【管防范？罪，犯逃离或出现设施设！备受损？伤人事件；负责提供！。法律援助服务协助】。开展抗震救灾—知识宣传 市财政局！负责筹？。集抗震救灾资金并按！规定及时划拨；【会，同相：关部门？积极争取上级—。抗，震，救灾和恢复重建政】策、资金支持—；会同相关部门【对抗震救《灾和恢复重建资金】使用情况进行监【督检查；参与地【震灾害损失调—查评估？工作 市国》资委负责协》调国有企业参与抗震！救，。灾协助安置受—灾群众；指导、【。排，查企：业相关安全隐—患，协助做好有关—企业地震《。灾害损失《。评估工作《 市：。国土：资源局负责地质【灾害防治的组—。织、协调、监—督、指导《工作；指《导，各地和市级相关部】门，做好：地，质灾害隐《患的：监测、？排危除险、主动【。避让、转移安置等】工作特别是指导【市教育、卫》计等部门《做好学？校、医院等》人员集中区的地【质灾害隐《患的监测、排危除险！、主：动避：让、转移安置等【工作 市环保局负责！对灾区空气、水【、土壤？等开展环《境监测和污染—。防控工作；配合【水务、卫生防疫及】供水单位对灾区饮用！水水源水质》开展监督性》监，测；参与因》地，震引发的次生突发环！。境事件处置》工作；对可能—造成严？。重环：境污染？的化：工设施、尾矿—场（坝、库）、【垃圾填埋场》、放射源等设施设备！进行：环境隐患排查 市住！建局为抗震》救灾提供测绘—信，息服：务；组织《开展建筑物安全调查！、鉴定？配合做好临时安置】的相关工作；—组织力量对灾区排】水、：燃气等市政》设施进行抢险排险尽！快，恢复：基础：设施功能《；及时组织开展过渡！性安：置点的规划》、建设适时启—动恢复重建等工作；！组织对？易发生次生灾害的建！筑，物采取紧急》处置措施并》加强监控防》止灾害扩大；—负责本系统灾情【。统，计、上报工》作；参与地震灾害】损失调？查评估工作 市交委！组织力量《优先保障灾区道路通！。行，；协调运力保—证，抢险救援队伍、伤】员、救灾物资的优】先，运输和灾民》的疏：散转：移；调查和评估灾区！交通线路《、设备？设施的破坏》和损失情况并及【时报告；组织—对被破？坏的公路、》桥梁、？港，。口等交通设施的抢险！抢修必？要时请求铁路、【航空：部门支援；组织对】灾区易发生次生【灾，。。害的交通设施采取】紧急处？置措施并加强监【控 市安《监局组织指挥矿山】。救护队优先开展人员！抢救工作《协，助开展伤员》救治、工程抢险工】作；调查和评—估灾：区矿山？及其设施的》破，坏和损失《情况并及时》报告；？督导和协调灾区易】发生安全生》产事故的地区、【行业和设施》采取：紧急处置措施 市水！务，局组织排查抢修灾】区饮用水源设施设】备确保安全供水；组！织开展对水利工程设！。。施尤其是《城镇：、学校？、医院等人员—相对集中区上—游水利工程设施的】抢险、排险；—组织对灾区易发【生次生灾害的水【利设施采取紧急处】置措施并《加强监控；调查和】评估灾？区水利？设施的破坏和损【。失，。情况并及《时报：告 市农业局调【查，和评估灾区》。农业设施、农田【、农作物等》的毁损情况》并及时报告；采【取，。措施指导灾》区，恢复农业《生产减轻灾害损失】 ，。市商务局加强生活物！资管控保障灾后市场！正常运行；》负责组织基》本生活用品的供应】及重要生活品—的，储备确保物资供【应 市？文广新局组织采【访报道抗震救灾工】作做好宣传》教育和辟《谣工作；建立灾【情图片、视频—资料库为评估、复核！地震灾害《损失提供依据；【调查：和评估？灾区广播、电视【等宣传？设施以及文物的破】坏，和损失？情况并及时报告 市！卫计局组织》协调地方各级—医疗：卫生机？构优先？开展伤员《救，治、急需药品—。供应：；开展卫生》防疫做好各种疫情的！防范和控《制，工作严防重大传染病！疫情的发生和蔓【延；调查和评估【灾区卫生医疗设施的！破坏和损失情—况并及时报告；开展！心理：救助活？动；指导《市红十字会开—展赈灾、救灾—工作 市食品药【品监管局加强—食品、药品及医疗】器械：等的安全监》。管工作？确，保产品质量安全 】。市质监局加》强产品质《量监督、指导确保灾！区生活、《生产物资《的质量？安全 市人防办【协助提供应急通【信保障；《开放人？防疏散基地》协助：疏，散转移安《置受灾群众 市政府！新闻办组织召—开新闻发布会及时】公告震情《灾情信？息和抗震救灾—工，作，进展；组织管—理抗震救灾宣传【报道强化应急—宣传做好境内外媒】体的管？理和服务《工作正面《引，导，舆论；牵头建立【灾情图片、视—。频资料？库为评？估、复核地震灾【害损失提供》依据： 市政府应》急办负责较》大及以上地震—灾害的处置和协调工！作；：。负责收集《、汇总、《分析、？报告和？归口管理应急信息尤！其，是灾情信息强化应】急值守工作 乐山】高，新区管委会组织处理！涉及乐山《高新区的地震事【件协：调有关企业开展【抗震救灾尽》快恢复生产；配合做！好本区？域地：震灾害？损失：评估等工作 乐山】大佛景区管委—。会，、峨眉山景》区管委会做好灾区】游客的？疏散：转移、救援、安【置，等工作；《协助：有关部门《为旅客提供援—助，；配合？。。做好本区域》地震灾害损失评估等！工作： 市气象局加强气象！监测及时《通，报重大气象变化提供！灾区气象信》息 乐山《海关负责对支援抗】震救灾入境的运【输工具、物流—、，物品等的《审核把关提供—通关手续 团市委负！责组：织、发动志愿者【有序、理《性参：与群众转移安置、】。伤病员救治、救灾】物资运送分发—。、心理救助等抗震救！灾工作 《 ，市保险？行业协会负责—协调保险公》司，及时开展地震保险理！赔工作？；宣传地震灾害【保险知？识  乐山军分区牵！头组织各级各类救】援队：伍开展生命搜救工作！组，织协调工程抢险协调！军事力量《参加抗震救》灾 市消防》支，。。队组织市综合—应急救援《支队（？消防部队《）优先开展人员搜救！工作开展灭火、工】程抢：险工作；《。协助灾区防范—火灾事故发生处置其！它灾害事《故 武警乐山—支队组织指挥武【警部：队搜救被压埋人员】协助：疏散、转移受—灾群众；加强—对党政首脑机关、】要害部门、金融【机构：。、救灾？物资集散《点、储备仓》。库、监狱等重要目】标的警戒协助—转移国？。家重要财产；配合】公安机关维护灾区社！会治安预《防、打击各》种违法犯罪活动；协！助开：展，工，程，抢，险 国？网乐山？供电公？司组织电力工程抢险！尽快恢复被破坏的】电力：设施、电《力调度通信系统【功能优先保》障重：点部门、重要用户供！电需求保障》灾，区尤其？是灾区？的集中和《临时安置点电力供应！；调查和评估灾区电！力设施的《破坏和损失情况【并及时？报告 中国移动【乐山分公司、—中国电信乐》。山分公司《、中：国，联通乐？山分公司尽》。快抢通通《讯设施优先》保障抢险救灾指【挥系统和《重要部门的通信畅】通；组织抢修通【信设施？设备尽快恢复—公众通？信；利用通信—平，台，强，化，地震应？急知识宣传、宣传】抗，震救：灾工作 市》红十：字，会负责协调接收【和按规？定安排使用国内【外救灾捐赠》资金和物资 —市级其他有关部【门（单位）负责组织！协调本？行业、本系统地震应！急处：置工作？。；，收集、核《。实、汇总《、报告本行业、本】系统震情《灾情信息优先收【集人员伤亡、—救灾保？障，、，群，众生活等信息—分析提出人》员搜救、《群众生活保障等【救灾需求或工—作，建议；优先调查、处！置可能造成大面积】人员：伤亡的严重次生灾害！隐患；建立灾—情，图片、视频资料库为！调查、评估地震灾】害损：失提供依据；对口协！调、接待《前来支？援的应？急救援？队伍、专家或技【。术人员 各成员单位！和市级有关部—门（单？位）要？及时：完成市政府及其【抗震救灾指挥部【交办的临时性—工作任务 —