，乐山市地震应急【预案（2018【。年修订） 　　【目 录 　　1】 总则 》　　1.1》 编制目的 　】　1.2 》编制依据 　　1！.3 适用范围【 　　1.4【 工作原则 【　　2 抗》震救灾组织体系 】 　　2.1— 市抗震救》灾指挥部及》其主要职责 — 　　2.2 市抗！震救灾指挥部办公】室及其主要职责 】。 　　2《.3 市抗震—救灾指挥部工作组】及其主要《职责： ， 　　2.4 市抗！震救灾现场》指挥：部及其主要》职责 　　2.5！ 县（市、区）抗震！救灾指挥部及其主】要职责 　　3】 地：。。。震灾害风险分—析与：情景构？建 　　3—.1 地震灾害【。风险：分析 ？ 　　3《.2 防范重—点 　《　3.3 情—景构建 》　　4？ 地震灾害事件 ！　　4.1 —地震灾害事件—的，。。划分 ？ 　　4.2 【地震灾害事件—的应急响《应 　《　，4.3 地震灾害】事件的应急》。处置 　　5其】他地：震事件 《 　　5.》1 临震应急事件】 ， 　　5.2— 强有感地震—事件 　　5【.3 地震谣传事】件 　　5.【4市：外地震事件 　　！6 善后与重—建 ？　，　6.1 善—后处置 　　6.！2 调查评》。估， ：。。。　　6.3 恢【复重建 　　7 ！地震应急准》备与保障 　　7！.，1 应急救援—体系：建设规划 —　　：7.2 组织—指挥体？系建设 　　7.！3， 预案体系建—设， 　？。　7.4 应急救】援队伍？体系：建设 　　7.】5 救？灾，物资：储备：调度体系建设 】　，　7：.6 应急》避难场所、直升机】临时停机坪》建，设 　《　7.7 》地，震应：。急宣传培训与—演练 　》　7：.8 安全》保障 　》　8 附则 — 　　8.1 预案！管理与更新 　　！8.：2 奖励《与责任？追究 ？ 　　8.3 【预，案实施？时间 　　附【件市抗震救灾指【挥，部成员？单位及其主要职【责 ？　　1 总则— ：　　1.《1 编制目的 　！　，进一步明《确，全市：各级人民《政府及其有关—部门、基层》组织、企事业单位、！社会：团体在？地震应？急，工作中的职责和【任务：依法、迅速、科【学、：有序地？。组织开展《地震应急处置工作】最大程度地减少人】员伤亡、减轻地震】灾害损失维护社【会稳：定 　《　1.2 编—制依据？ 　　根据中华】人民共和《国防震减灾法突【发事件应急预案管理！办法：四川省防震减灾【条例四川省》地震应急《预案：乐山市突发公共事】件总体应急预案【（2017年修【订）等法律法规和】有关文件规定制【定本预案《 　　《1.3 适用范围】。 　　本》。预案适用于应对发生！在乐山市或》发生在邻近》市（州）波及本市的！各类地震事件— 　　1.4 】工作原则 —。　　以？人为本减少危—害切实履行政府社】会管理和公共服【务职能将保障公众】生命：财产安全作为—首要任务充》分依靠群众》采取有？。效措施？从，根本上和源头上【避免或减《少灾害？损失 　》　居安？思危预防为》。主高度重《视地震？安全坚持预防为主、！防抗：救相结合方针转变】重救灾轻预防—思想突出《灾前：预防重视风险防范】强化综合治理不【断提升？全社会抵《御，地震灾害《的，综合防范能》力做好应对地震事件！。各项准备 　　】统一领导、》分，级负责市政府统一】领导全市地震应急】处置工作《市抗震救灾指挥部在！市委：、市政府领导下具】体，。负，责特别重《大、重？大地：震灾害事件》的应急指挥和—较大地震灾害事件的！应急处置工作；【各县（市、区—）人民政府及其抗】震，救灾指挥部负责本】行政区域《一般地震灾害事【件的应急处置和各】类地震事件的先期处！置工作；市抗—震救：灾指挥部办公室【协同县（市》、区）人民政府处置！一般地震《灾害事件乡》（镇、街《道）和村（居）委会！具体负责各类地震事！件先期处置》、信息上《报、抢险《动员：、应急宣传等—工作如果地震灾【害事：件，涉及2个或以—上地区？。则，由其共同的》上一级人民政府及】其抗：震救灾指挥部负【责处：置，工作 　　综【合协调、属地管【理灾区县（市—、，。区）人民《政府及？其抗震救灾指挥部负！责，统一协调在》本，行政区域实施抗【震救灾工作的各级】各类应急救援队伍向！其指：示救援目标、—。下达救援《任务市？抗震救？灾，指挥部根《据抗震救灾》需要：。对灾区进行》指导支持和督促检查！；各部门《（单位）按照“【系统对接、信息共享！”原则？分，工，协作共同《完成抗震救灾相【关任：务；：基层组？织、企事《业单位、社会团体以！及志愿者队伍、自】救互救队伍协同【开展抗震救灾—工作 　　2【。 抗震救灾组织体系！ 　　《2，.1 市抗震救灾】指挥部人员组成及】其主要职责 【　　指 挥 长【市人民政《府分管副市长 】。　　副？指挥：长市人民《政，府副秘书《长 　《　　　　　　乐山】军分：区，副，司令员 　　　　！　　　市防》震减灾局《局，。长 　《　　　　　　市【。政府应？急办主任 》 　　　《　　　　市政府【新闻办主任 　】　　：　，。　　　市民政局局】长 　　　—　　　　市公安局】副局：长 　　主—要职责在市政—府领：导下负？责统一指《。挥、协调和部署【全市：地震应急处置工作；！协调乐山军》。分区、市消》防支队以《及驻乐部队》。等各类？。应急队伍参加抗震救！灾；负责统一管【理和发？布相关新闻信息；对！县（市、区）—人，民政府？和有关部门（—单位）开展》应急处置《工作：。进行指导《督促；必要时—采取：特别处？置措施提出处置建议！；承担市政》府交：办的：。其他事项 　【。　2.2 市—抗震救灾《指，挥部办公室及其主】要职责 《 　　市抗震救灾指！挥部：办公：室，设在市防震减灾【。局办公室主任由市防！震减灾局主要负责】同志担任《办公：。室副主任由》市政府应急办、市防！震减灾局负责同【志担任办公室成员】原则上由市抗—震救灾指挥》部成：员单位联络》员组成市防震减灾】局负责市抗震救【灾，指挥部及《。其办公室日常工【。作；地震应急期间市！抗，震救灾指挥部办【公室承担应急—值守、信息》汇总、综合》协调、？监督指导等工作 】 　　2.3 【市抗震？救，灾，指挥：部工作？组及其主要职责【 　　《市抗震救灾指挥部】根据地震应急处【置工作需要》可下设综合协调【、交通？管理：与治安维护等工作组！（详见表《1，）各：工作组组长由—牵头部门主要负责同！志担任人员从相【关单位抽调办公【地点设在牵头部【门 ： 　　？表1市抗震救—。灾指挥部工作组【。及主要职责表 【 　　 — 》 序：。。号 工作组》名称 牵《头部门 《主要组成部门 主要！职，责， ？ 一： 综合协调组 【市政府办 》。 　　（市政【府应急办） 市【发改：委、市？民政局、市》财政局？、市住建局、市防】震减灾局《、，乐山军分区等 负责！抗震救灾的》综合协调；承担市抗！震救灾指挥部文【秘、应急值守—等工作？；负责信息收集、汇！总、分？析，。。、报送等工》作 ？ ：二 紧？急救援组 乐山军分！区 市消防支队【、武：警乐山支《队、市公安局、【市交委、《市水务局《。、市卫计局、市【安监局？等 负责组织力量迅！速开展？生命搜救《负责工程抢险；【指导：灾区政？府发动基层干—部群众开展自救【互救指挥和协调来】乐，应急救援队伍开展搜！救工作 》 三 群众—安置与？物资接收组 市民】政局： 市发改委、市旅游！体，育委、市经信—委、市教育》局、市民宗》委、市？财政局、市》国土资源局、市住】建局、？市交委、市商务【局，、市投？促外侨局、团—市委等 负责疏【散、转移《、安置受灾》群众：并保障受《灾群众的基本—生活及时疏散转移游！客做好安《抚、善后等》工作；及时开展房】屋建筑鉴定、—隐患排？查等应急性评估【工作；负责》。物资接收《与分发统《筹，捐赠款物的调剂使】用和监管 — 四 医》疗防疫组《 市卫？计局 ？市经：信委、市交委、【市食品药品》监管局等 负责开】展受伤群众》医疗救治《、转运工《作；：做好：灾，。区卫生防疫、—心理救助《等工作？ ： 五 灾害监【测组 市国土资源】局、市防震减灾【局 市？经信委？。、，市水务局、市环保】局、市安监局、市】气象局等《 牵头负《责地震、地质、气象！、水质及次生—灾害：等的监测与防—范，工作： ， ： 六 交通管理与治！安维护组 市—公，安，局 市交委、武警乐！山，支队等？ 负责维《持，交通秩序根》据应急处《置工作需《要第一时间组织实施！。交通管制等应急措施！；，负责抢通保通通往】灾区道路；预防和】打，击犯罪落实重点部位！防控工？。作维护社会稳定 ！ 七 新闻—宣传组？ ，市政府新闻》办 市防震减灾局】、市公安局、市文广！新局等 负》。责抗震救灾新闻宣】传和报道《工作：；负责？应急宣传加》强舆论引导》稳定人心 — 八 灾害损失】  ： 　　评估组 市民！政局、市防》震减灾局 市发改委！、市：经信委、《市财政局、市住建局！、市交委《、市水务局、市农】业局、乐山高新【区，管委会、市保险行】业协会？等， ，牵头组织协调、配合！上级部门对受灾情况！进行全面调查—（或抽样《调查）和核实快【速评估地震灾害【损失 —九 群众工》作组 团《市委 市政》府新闻办、》市旅游体育委—、市民宗委、市民政！局、市公安局、【市交委、市文广【新局、？乐山高新区》管委：。会、峨眉山景区管委！。会、乐山大佛景【。区管委会等 牵【头做：好群众工《作组织发动群—众、志愿者引—导，他们有序、理性【参与抗震救灾 【 十 涉—外事务组 市—投促外？侨局： 市委台《办、市旅游体育委】、，乐山高新区管委会】。、峨眉山景》区管委会《、，乐山大？佛景区管委会—、乐山海关等 负】。责与抗震救灾工【作，相关的？涉外事务妥善—安置在灾区》工作和？旅游：的，国（：境）外人员及时向】有关国家和地区驻华！机构：通报有？关，情况负责国（境）外！救援队？伍和救灾物资—入乐手续事宜 】 十一 救灾保】障与恢复生产组 市！发改委 市经—信委、市《教育：局、市公《安局、市《民政局？、市财政局、市住建！局、市？交委、市水》务局、市农》业局、市商务局【、，国网乐山《供电公？司、中国电信、移动！、联通乐山》分公司等 负责【为，抗，震救灾？工作提？供，。资金、物资、—器材以及交通、通讯！、水、电、气、燃料！等方面的《保障；负责指导、】督促灾区及周—。边地区尽《快恢复正常》生产生活秩序 【     】   ？ 2：.4 市抗震救灾】现场指挥部及其主要！职责： ， 　　？根据地震应急处置工！作需要市抗》震救灾指挥部—可，派出一个或多个【现场指挥部到灾【。情严：重地区负《责统一指挥、—协调和部署》地震应急处置—工作必要时》可对紧急突》发事件进《行临机处《置 　　市—抗震救灾现》场指挥部指》挥长由市抗震救灾】指，挥部指令专人担【任现场指《挥，部，可视情？况设置多个》职能工作组工作人员！从相关单位抽—调现场指挥部—应维护好灾区治安】秩序做好交通保障、！。。人员救治《与疏散、群》众安置等《工作全力防》止，紧，急事态的《进一步扩大和—次，生、衍生《灾害发生；结合现】场实际情况分析研】判、：快速：评估尽快研究确定现！场应急处置方案；】及，时掌握？地震事件进展—情况：一旦：发，现，事态有进《一步扩大的趋势有可！能超出？自身：。控制能力时》应报请市抗震救【灾指挥部调配其他】应急资源参与—处置工作同时—应及时向《事，件可能波及的地区通！报有关情况必要时可！通，过媒体？向社会？发出预警《 　　《2.5 县》。（市：、区：），抗震：。救灾指挥部及其主】要职责 》　　各县《（市：、区）抗震救灾【指挥部在市政府及】其抗：震救灾指《挥部以及本县（市、！区）人民政》府的领导下负责【本行政区域的地震应！急处置工《。作如有县《（市、区）》、乡：（镇：）机构遭到地震【灾，害的严重破坏应及时！组织干部队伍深入】。。当地：组建临时机构或抗】震救灾指挥部开【展抗震救灾工—。作 ： 　　3 地震【灾害：风险分析与情景构建！。 　　3.1【地震：灾害风险《分析 《　　乐山地处我国地！震活动强烈的—南北地震带中南段】东部市域《。内有2条基底—断裂通过一》条是峨眉《宜宾基底断裂另一条！是龙泉山《。基底断裂；》。。有8条？主，。。要地震活《动断裂？分别是峨眉山断裂、！镇阳新桥断层、铁】。山断层、金口—河断裂？、峨边烟峰断裂【、利店断裂、靛兰】坝断裂、玛》瑙断裂历史上曾多次！发生中强《以上：地震：据，史料记载各县（市】、区：），除五通？桥区、夹江》县外均发生过4级】以上地震《其中市中《区、金口河区、峨】眉山市、沐川县、】峨边：彝族自治县》、马边彝族》自治：县发生过5级—以上地震峨边彝族】自治县、马边彝【族自治县发生过6级！以上地震最大为【马边彝族自治县【。的6.8《。级震群19》93：。199？5年沐川县发生【。3次5.《0级以上地》震，、2015年1月】14日？金口：河区发生5.0【级，地震、2016年】1月3日犍》为，。县发生4.2级地】震，虽然造成的人员伤亡！和财产损失不大但】。社会影响明显 】　　20《0，8年“5·1—2，”汶川8《.0级地震》、201《。3年“？4·：20”芦山7—。.0级地《震、20《14年8月3—日鲁甸6《.6级？、2：。014年11月【2，。2日康定6.3级、！2017年8—月8日九寨沟7.0！级以及？1974年》“5·11”永【善，大关7？.，1级等地震均—波，及乐：山并造成较大人员】伤亡和财产损—失；1？78：。6年6月1日—泸定磨？西7.？5级地震、193】3年8月2》5日茂县7》.5级地震形成【的，堰塞湖溃坝后形【成水灾冲《抵乐山并《造成人员伤亡和财】产损失 　　【总结历次地震灾【害结：合隐患调查显—示地震灾《害，风险主要有以下几种！人员：伤，亡、房屋建筑破坏、！山崩滑坡泥石流【、决堤堰塞湖、交】通通信电力中断、厂！矿，企业停工停产、有毒！有害物质泄漏污染】、，社会秩序混乱—等 　　3.2 ！。。防，范重点 《 　　结《合地震断裂带分布】及，历史地震《灾，害情：况市：内地震灾害防范的】重点：区域有马边彝族【自治县、沐》川县、峨《边彝族自治县、金口！河区、峨眉山市等县！（市、区）》一般区？域有市中区》、沙湾区《。、犍为县等县（区）！；五通桥区、—井研县、夹》江县等县《（区）需要防范市】外地震事《件波及造成》的灾害有关县（市】、区）还需要防范因！。地震引发《的水库？大坝决堤、堰塞【湖、危化等》次生：灾害、衍生灾害 】 　　3.3 情】景构建？ 　　分析地【震灾害事件发生【后可能造成人员伤亡！和巨大财产损失情】况，构建城镇《和，农村房屋《建筑情景、地质【。灾害情景、交通线路！情景、景区情—景、：厂矿企业《情景、危化企—业及有毒有害物质情！景、：社会秩序情景等 】 　　3.3.1 ！城镇和？农村：。房屋建筑情景— 　　《（1：）造成人员伤亡【 　　（2）损】坏房屋？建筑造成财产损【失 　　（3）】损坏校舍、医—院，、商场超市、—。影剧院等建筑物影】响正常教学、—医，。疗、经营《。等秩序？引发群体《性事件 　　【3.3.2》 地质灾害情景 】 　　？（1）造成山崩【。、滑坡、泥石流【堵塞河道甚至截断】河流：影响水库《大坝安全造成决堤】形成堰塞湖》。威胁下游群众—生，命财产安《全 　　（—2）破？坏公路桥梁隧—道、房屋建筑中【断电力、通信—阻碍交通、截断进】出通道？甚至形成孤岛影响】居民生产生活 　！　（：3）造成物资—。短缺 　　3【.，3.3？ 交通线路情景 】。 　　（1）造成】过往人？。员伤亡车辆》损坏 　　（2】。）造成交通通信【电力设施受损—甚至中断 　　（！3）截断部分—村镇：通道：形，成孤岛影响居民生产！生，活 　《　3.3.4— 景区情《景， 　？　（1）造》成游客伤亡尤其【是境外游客伤亡引起！国际：。纠纷 《　　（2《）通行道《路阻断游客滞留【。 ， ，　　（3）损坏损毁！旅游设施《导致：景区关？闭，影响财政收入 　！　3.3.5 【厂矿企？业情景 　　（】。1）生产企业停【工停：产，工资无法兑》现影响社会秩序【 ：　　（2《）损坏损毁》。生产设施设备—生产：经营活动被》迫中止延《。期交付？产品或无法正常履】行合同造《成经济纠《纷 　　》（3）？矿山井巷破坏和岩土！体变形以及矿区地】质、水文《。地质：条件与自然环—境发生变化破坏【采矿工程设备和【矿区资？源环境影响生产【危害工人安全—影响矿面群众生命】财产安全《 　　《（4）尾矿坝、弃土！弃渣场稳定性变【差，严重威胁下》游工厂、建筑—及，群众生命财产安全 ！ ，　　3.3.6 危！化企业及《有毒有害物质情景 ！ 　　（《。1，）危化企业停工停产！生产无？法进行 《 　　？（2）正在生产【作业或储存》、，运输有毒有害物资的！设施设备受损破【。坏造：。成有毒有害》液体泄漏或气体【挥发：危害作？。业工人？。甚至周边群众生命财！。产安全 　—　（3）避难场【所内避震的群众受到！有毒有害液体泄【漏或气？体挥发的《危害引发谣传误【传甚至群体性事件】 　　3.3.7！ ，社会秩序情景 】　　（1）广—场、街道、》体育场馆等人口【。集中区？聚集：。大量避震群众造成人！心恐慌？。社会秩序混乱 　！。　（：2）发生哄》抬物价、打砸—抢等：社会治安事件 　！　（3）产生—地震谣传《、误传事件》 　？　，。4 地？震灾害事件 — 　　4《.1 地震灾—害事件？。的划分？。 　　地震灾害】事件是指造成人员伤！亡和财？产损失的《地震事件按破坏程度！划分为4个等级 ！　，　4.1.1 特别！重大地震灾害事【件 ：。 　　造成3—。00人及以上死【亡或直接经济—损失占全市上—年，国内生产总值3【%，以上的地震灾害【事，件 　《　初判指标》发生在乐《山城区、县》（市、区）》城区6.《0级及以《上或发生在市内其】他地区7.0—级及以上地震可【初步判断为特别重】大地震灾害事件 ！　　4.1.2 重！。。大地震灾害事件 】 ，　　造成50人【及以上？、300人以下【死亡或造成重—大经济损失的—地震：灾害事？件 　《。　初判指标》发生在乐山城区、县！（市、区）城区5】.05.《9级地震或发—生在市内其他地区6！.06.9》级地震可初步判断为！重大地？震灾害？事件 　　4.1！.3 较大地震灾害！事件 《　　造成《10人及以上、【5，0，人以下死亡》或，造成较大经济—损，失的地震灾害—事件 　》　初判指标发生【。在乐山城区、县（市！、区）城区4.0】4.9级地震或发生！在市内其他》地区5.05.9】级地震？可，。初步判断《为较大地震灾害事件！ 　　《。4.：。1.4 一般地震灾！害事件？。 　　造成1【0人以下死亡或【造成一定经济损失的！地，震 ： 　　初判指标发】。生在市内其》他地区4.》04.9级地—震，可初步判断为一般】地震灾害事件 　！　4.2 地震灾】害事件？。的应急？响应 　　—。4.2.1》 分级响《应 　　》。4.2.1.1【 分级响应原则 ！　　发生特别重大、！重大地震灾》害事：。件市抗震救灾指挥】部启动乐《山市：地震：。应急预案采取Ⅰ级（！Ⅱ级）响应组织开】展地震应急先期处】置工作根据国务院及！其抗震救灾指挥【。部、省政府及其抗震！救灾指挥部指令开展！处置：工作发生较大—。地，震灾害事件》。。。市抗震救灾指挥部】启动乐山《市地震应急预案Ⅲ级！响应在市委、市【政府领导下统—一指：挥、协调、部—署全：市地：震应急？处置工？作发生一般地震【灾害事件《震区县（市、—区）：人民政府启动本级】政府应急预》案组织开展地震应】急处置工作；市抗震！救灾指挥部》办公：室和相关《成员单位赴现场指导！。；市抗震救灾—指挥部视《震情：发展趋势《和灾情确定是—否启动乐山市地【震应急？预案Ⅳ级响》应，。。。并增援？ 　　地》震灾害事《件应急响应以—震，区县（市、》区）人民政府—为主超？出本级人民政—府，应急处置能》力时向上级人—民政府请《求，支援 　　—4.2.1.2【。 分级响应》级别的确定与调【整 　《　地震灾害》事件发生后市抗震】救，灾，。指，挥部按照地》震灾害事件》的初步判断指标确定！地震应急响应级【别（Ⅰ级、》Ⅱ级、？Ⅲ级、Ⅳ级）—和，规模在地震》。灾害事？件的应？急处置？过程中根据因—灾死亡人数及灾【害损失情况》按地震？灾害事件《的分级标准及时提高！或降低应急》。响应级别 》 ，　　4.2.—2 自行《启动与先期处—置机制？ 　　地》震灾害事件》发生后震《区县（市《、区：）人民政府和—。。有，关部门（《单位）应根据震情】信息立即初步—判，断灾情并根据初步判！断结：果启动本县（—市、区）人》民政府？和本部门（单位【）地：震，应急预案组织—实施先期处置紧急部！署交通管制》、治安维护、—电力：通讯保障《、，新闻发布、重要生活！品及物？资管控？、集：结救援队伍等抗震救！。。灾保障关键措—施，迅速将震情、—。灾情信息和先—期处置？情况报告市》政府及其抗震—。救灾指挥《部并及时更新市抗】震救灾指挥部根据】地震震级和》灾情信息初步确【定应急响应级别做出！应急安排开》展应：急处置工作市抗【震救灾指《挥，部各工作组按照本预！案确定的工》作职责采取人员抢救！、医疗救护、工【。程抢：险、疏散转移、消】。除次生灾害隐患【、，维护社会秩》序等处置措施—。 　　4.2.3！ 分工协作机—制 　《　县级以上人民政府！和有关？。部门（单位）按照】本预案规定》。的职责和任务组织开！。展相应的地震应急】处置工作《；按照本级党委、】政府及其《。抗震救灾指挥部的】。部署主动协》调积极配《合共同做好地震应急！。。处置：各项工作有关部门】。（单位？）应主动做》好对前来《支援的各类应急救】援队伍、基层组织、！社会团体和志愿者】的，组织管理工作并【根据其专业特—长，和抗震救《灾工作实际》合理分派地震应急工！作任务 　　【4.2.4》 信息共享机—制 　　地震灾害！事件发生后各—级防震减灾工作主】管部门应立即向本级！人民政府和上—级主管部《门报告震《情信息并向抗震救灾！指挥部成员单位通报！。。向，社，会公告县级以上人】民政府和有》关部：。门（：单位）应当建—立地震？应，急，工作通报制度主动收！集，和分析判断震—情、灾情、社—情，然后：一并报告上级—人民：政，府和主管部门通【报同级相关部门（单！位）向？社，会公告拥《有通信？系统的部门（单位）！应立即启《用本部门（单位）通！。信系统保《证上情下传、下情】上达为政府及有关】部门（单位）乃【至社会提供通信支援！或服务 　—　4.2.5 【社会动员机》制， 　　《灾区县级以上—。人民：政府及其《抗震救灾指挥部【应根据实际积—极组织开展自—救互：救、恢复家园等社会！动员：工，作充分？借助社会力量—开展地震应急处置工！作各级？共青：团组织要根据需要】组织发动志愿者【有，序、理性参与抗震】救，灾社会公众要保持】冷静听从指挥有【序避：险与疏散坚持—从政：府，、防震减《灾部门或其它—。正规渠道《获取震情灾情信【息不得散《布虚假或未经证实】的信息不《信谣、传谣、造【谣；鼓励具备—应急能力的公众在】保证自身《安全的前提下根【据应急工作需—要有组织地参与【应急处置《工作 　　—4.3 地震灾害事！件，的应：急处置 　　4】.3.1《 特别重大、重【大地震灾害事件的】。应急处？置 ： 　　？4.3.1.1【 应：急启动 　　（1！）地震发生后市防】震减灾局《立即向市委》、市：政府及省地》震局报告震情信息和！灾情初步判断意见】并根据？地震灾害事件的初】步判断指标提出应】急响应建《议同时将震》情信息通报》。县（：市、区？）人：民政府、《市抗震救《灾，指挥部？成员单位、》。有关：部门 　　（2）！各县（市、区）人民！政，府、市？抗震救灾《指，挥部成员《单位接到震情信【息或从相《关渠道获得信—息后应迅速按照本预！案规定启动本单位、！本系：统预案？实，施先期处《置并及时向市政【府及其抗震》救灾：指挥部报《告处置情《况；市抗震救灾指挥！部，成员要在最短时【间内、以最快方【式前往参加市抗震救！。灾指挥部紧急会议 ！ 　　？（，3）市抗震救—灾指挥？部组织召《开紧：急会议？通报震情、灾—情和已采取的处【置措施宣布》启动乐山市地震应急！预案采取Ⅰ级—（Ⅱ级？）响应；市抗震【。救灾指挥部指挥长担！。任临：时，指挥长确定应急工】作方案？组织全市力量开展先！期处置？工作；请求市应【急委：启动乐山市突—发公共事件总体应】。急预案请示省政府】启动四川《省地震应急》预案省预《案，、市总体预》案启动？后按要？。求响应并开展—相应处置工》。。作必要时《请求兄弟市（州【）支：援 　　4—.3.1.》。2 指挥与部—署 　　（1）】市政：府立即向省政府【报告震情信》息及时将灾情初步】判断：意见和启动地—震应急响《应的建议等情况报】告省政府及其抗震救！。灾指挥部 　【　（2？）确定？市抗震救灾指挥部】指挥长？、副指挥长确定各工！作组及其组》长 　　》（3）向受灾严【重地区派《出一个或多个现【场指挥部统一指挥、！协调灾区《的地震应急处置【工，作或直接组织、【指挥并处置灾区临】时出：现，。的重大事件 — 　　（4》）要：求，市级各行业主—管部门和受灾县【。（市、区）》人民政府及时报告灾！情尽快查明救灾需求！及时组织开展自救互！救、伤员救》。治、灾民安》置等应急处置工作】必要时还应启—用直升机临时停【机坪或空投场—地以提？高受：灾，。地区：及附：近，地区的？救灾：保障能力对受灾【严重且人口密集【、通讯不《畅地区要采取发【放，收音机、散发应【急宣传资料等多种】措施设？法使：灾，区，群众：及时了解抗震—救灾工作进展和外部！信息 　　（5）！根据灾情判断—和救灾需求组织、】协调有关《抢险：救援力量优先开展】生命搜救、伤员救】治、受灾群众安置等！紧急处置《。工，作及时开展工程抢】险、卫生防疫、灾】害监测与防范、危化！品处置、治安—维护：、新闻宣传、损失评！。估、支？援灾区、《恢复：生产等应急处置工】作；召开《新闻：发布会及时公布【有关震情灾情；强】化，治安：管理预防和》打击各种《违法犯罪活》动 　《　（6）及时向【省政：府及：其抗震？救灾指挥《部报告震情、灾【情和地震应急处置工！作进展；《按照统一《部署积极响应开展】地震：应急处置《工作及时请》求支：援充分依靠科技力】量对灾区实际情况进！行调查和分析— 　　（7）要求！有，关，部门（单位）对口协！调、：接待来乐支援力【。量帮：助支援队伍及—时开展救援工—作 ？　　（8）在—特别紧急情况—下根据？震情灾情形势和地震！应急处置《工作需要可向机【关，、企事业单》位、社会团体和【社会公？众紧急调（征）用】抗震：。救灾急需的物资、】器材、资料、科研成！果和技？术方法等对特—。定区域实行交—通管制、《宵禁、封锁等特别处！置措：施对生产、》贸易等经济活—动实施？临时管制《措施在实施》和结束上《述特别处置》措，施，时应及时向社会、】。被调（征）》用者、被管制对【象等公告紧急状【况消除后及》时解：除特别处置措施对被！调（征）用物资、】器，材的：损，毁给予？补，偿 　　4.3.！。。1.：3 典？型情景应《急，处置重点 　　（！1）：城镇和农《村房屋建《筑，情景抢救被压—埋人员治疗伤—。病员：实施慰问、安—抚措施；划定危险区！域疏散转移》受，灾群众及可能受到灾！害，威胁的群众》。；开：展建筑物及相关【安全隐？。患排查临时安置受】灾群众？提供必要的物—。资，帮助逐步恢》复生产？生活及？经营秩序《；开：展应：急调查实施必要【的应急治理；强化应！急宣传与舆论引导】打击违法犯罪维护】社，会秩：序 　　（—2）地质灾害情景】组织指引群众—有序疏散转移提供必！要的临时安》置或生产《生活：服务；对已》发生：的，山崩、滑坡、泥【石流等地质》灾害实施紧急除险措！。施划定危险》区，域，防，止堰塞湖、水库大】坝决堤等次生灾【害对沿河《两岸及下游群众生命！财，产安：全带来的危害—；强化监测、排【险尽快恢《复交通、通信、【电力等功能为应急】救援：。、救灾？物资运输《等救援活动提供【条件 　》　（3）交通线路】情景实施临时—。交通：管制必要时实施严格！的交通？管制措施《尽快恢复交通通信电！力等设？施优先保障救—援力量及救灾装备】、物资的《通行：；组织队伍抢—救被压埋人》员治疗伤病员实【施慰问、安抚措【。施；为？受灾群众提供必要】的物资帮助优—先保障因道路中【断产生？的孤岛？内群众基本生活物】资需要；开展应急调！查实施必要》的应急治理 【　　（4）景区情景！。抢救被压《埋，人，员治疗伤《病员疏散转移—、安抚游《客，；划定危险区域修复！旅游设施保障景区】正常运？营 　　（5）厂！。矿企业情景立即【停止生产工作—人员及群众有序【撤离：危险：。区；：抢救被压《埋人员？治疗：。伤病员；强化宣传安！抚工人维护稳定；】排，查隐患？修复生产设施设【备尽快恢《复生产 　　（6！）危化企业及有毒】有害物质情景立【即停止生产工作人员！及群：众，有序撤离危险区【注意：气象监测保证疏【。散，群众处于危险—区上风方向；划【定，。危险区域排查设施设！备受损及有毒—有害液体泄漏或气体！挥发等隐患抢—救被压埋人》员治疗伤病》员；强化宣传安【抚工人维《护稳定 《 　　（7》）社会秩序情—景，。组织：群众有序撤》离、疏散转》。移做好？临时安置强》化宣传与舆论引导】提供必要《的物：。资帮助；《排查安全隐》。患尽快恢复生产生活！秩序；强《。。化治安维护、网【络通信管控》打，击违法犯罪 　　！。4.：3，.1.4 应—急，结束 　　当生】命搜：救工作？已经完？成、受？灾群众基本得—到安置、灾区群众生！活基本得到保—。障，、地震引发》的，次生：灾害：基本得？到控制、震》情发展趋势基—本稳定、灾》区社会秩《序，基本恢复《正常时按规》定程：序宣布应《急响应？结束 　　4.】。。。3.：2 较？大地震？灾害事？件的：应急处置 —　　4.3.—2，.1 应急启动 ！　　（1）地震【发生后市防震减灾】局立即向市》委、市政《府及省地震局报告震！情信息？和灾情初步》判断意见并根据地震！灾害事件《的初步？判断指标提出应【急响应建《议同时？将震情信息通报【县（市、区）—人民政府《、市抗震救灾指【挥部：。成员单位、有关部门！ 　　（2）市抗！震救灾指挥》部成员单位》接到震情信息后迅速！按照预案规》定启动应急响应【实施先期处置及【时，向市政府及其抗【。震救灾指挥部—报告处置情况；【市抗震救《灾指挥部成员要【在最短时间内、以】最快方式前》往参加市抗震—。救灾指挥部紧—急会议 　　（】3）市抗震救灾指挥！部组织？召开紧？急会议通报震情【、灾：情和已采取的—处置措施宣布启动乐！山市地震应急—预案Ⅲ级响应—；市抗震救灾指挥部！指挥长担《任总指挥《确定应急工》作，方案动员全市力量全！面，开展应？急处置工作》根据抗震救灾需要】提，出支援请求》 　？　4：.3.？2.2 指挥—。与部署 　　（1！）市政府立》即向省政府报告震】情，信息及时将灾情初】步判断意见和—启动地震应》急，。响应情况报告—省，政府及其抗震救【灾指挥部 —　　（2）确定市】抗震救灾指挥部指】挥，长、副指《挥长确定各工作组】及其组长向》受灾：严，重地：区派出一个或多个】现场指挥部强—化，。当，地地震应急》处置能？力或直接组》织，、指挥并处置灾区临！时，出，现的重大事件— 　？　（3）要求市【级各行业主》。管部门和受灾县（】市、区）人民政府】及时报告《灾，情尽快？查明救灾需求及时组！织开展自救互—救、伤员救治、灾民！安置等应急处置工作！ ：　　（？4）根据灾情判断】和救灾需《求组织、协调有【关抢险救《援力量优先开展生命！搜救、伤员救治【、受灾群众安置【等紧：急处置工作及时开展！工程抢险、卫生【防疫、灾《。害监测与防范、【危化品处置》、治安维护》、，新闻宣传、损—失评估、《支，援灾区、恢》复生产等《应急处置工作；召开！新闻发布会及时【向社会公布有关【震情灾？情；强化治安—。管理预防《和打击各种违—法犯罪活动》 ， ，　　：（5）要求非灾区县！（市、区）人—民政府维护社—会稳：定尽快恢复正—常社：会秩序积极为灾区提！供急需的物》资和装备；》组织非灾区县—（市、？区）人？民政府和社会力【量对灾区进行—支援 　　—（6）及时向省政】府及其抗震救灾指】。挥部报告《震情、灾情和地震】应急处置工作进【展 　　4.3.！2.3 典型情景应！急处置重点 【。。　　参？照特别重大、—重大：地震灾害事》件“典？型情景应急》处置重？点”结合灾害实际】采取相应的处置措】施 　　4.3】.2.4 应急结】束 　　当生命搜！救工作已经完成、受！灾群：众基：本得到安置、灾区群！众生活基本得到保障！、地震？引发的？次生灾害《基本得到控制—、震情发展趋势基本！稳定、？灾区社会秩序—基本恢复正常时市】政府宣布《应急响应结束 【 　　？4.3.《3 一般地震灾害事！件的应急处置— 　　4.3.3！.，1 应急启》动 　　（1）】地震：发生后？市防震减灾局立即向！市委：、市政府及省地【。震局报告震情信息】和灾情初步判断意】见并根据地震灾【害事件的初步判断指！标以及震情、灾情】。发，展趋势和先》期处置情况提出应】。急响应建议同—时将震？情信息通报县—（市、区《）人民？政府：、市抗震救灾—指挥部成员单位【、有关部门 　　！（2）市抗震救灾】指挥部成员单位接到！震情信息《后迅速按应急预案】的有：关规定启动应急响】应实施先期处置 】 　　（《3）灾区《县（市、区）人民政！府启动本级》地震应急预案组织力！。量全面开展应—急处置？工作并随时向市【。政府及其抗震—救灾指挥部报—告震情、灾情发展趋！势和处置《情况市抗震救—灾指挥部根据震【情、灾情认为—需要支援的启动乐山！。市地震应急预—案Ⅳ级响应》。指派副指《挥长牵头协调、指导！地震事件处置工【作 ： 　　？4.3.3.2 指！。挥与部署《。 　　（》1，。）市政府立即—向省政府报告—震情信息及时—报告：。灾情初步判》断意见和应急响【应情：况 　　（—2）要？求市级各行业—主管部门和受灾县（！市、区）人民政【府及时报告》灾，情，尽快落实人员伤亡】及救治情况评估和】查，明救：灾需求？及时组？织开展灾民安置、维！。护社会稳定、恢复】生产等应急处置【工作 　　（【3）组织协调—市级有？关部门？。。（单位）指》导、支持灾区 　！　（4）及时向【省政府报告震情、灾！情，和应急？处置工作进展 　！　4.3.》3.3 应急结束 ！ 　：　当受灾《群，众基本？得到安置、地震【引发的次《生灾害基本得到控】制、震情发展趋【势基本稳定、灾区】社会秩序基本—恢，复正常时《由县（市、区）人】民政府宣布应急【响应：结束 　　5【 其他地震》事件 ？ 　　？5.1 临震应【。急事件 　　当省！政府发？布短：临地震预报（—指未来？3个月内可能发【生5.0级以上【破坏：性地震）后预报区县！级以上人《民政府进入临震应急！状态 　》　5.？。1.1 临震应急事！件的应急管理 【 　　市政府—。是本：市临震应急事件处置！的行政领导机关负责！统一组织《、指挥和协调—本市临震应急处置工！作 　　5—.1.2 临—震应：急事件的应》急，处置 　》　（1）市防震减灾！局负责加强》震情监视核实地【震异常及时报告震】情趋：。势判断意见 　　！（2）防震减—灾、民？政、国土资源、【住，建、交委《、水务、公安、商】务、：环，保、安监等部门对】可能即将发》生的地震事件—影响：后果进行评估制定相！应对策 　　（3！）重大？。建设工程和可能产】生，严重次生灾》害的工程尤其—是在：建工程的相关行业主！管部门要及时采【取紧急加固》或，。防护措施《 　　《（4）？市经信委负责组织】电信、移《动、联通和供电公】司分别制订应急通】信、应急电力保障】。方案做好应急—保障准备 》 　　（5）乐山】军分区、《消防、武警》、住建、《安监、卫计、水务】、交委等部门（单】位，）做好抢险救—援队：伍准：备 　　（—6）发改、民—政、经信、》财政、商务等部门做！好抗震救灾物资【、资金准备 【　　（？7）宣传、防—震减灾、公安、【文广新等部门—加，强地震应急知识宣传！做好舆情《分析和舆《论引导维护社会【稳定 　　（【。8，）市政府应急办、】市防震减《灾，局负责协调市级有关！部门（单位）—指导和督《。促地震预报区—。人民：政府做好《抢，险救援、隐》患排查整治等工作做！好群众应急疏散准备！ 　　（9）市】政府及时向省政【府报告已采取的【应急处置措施 】　　（10）发现】临震征兆时由—。县（市、《区，）人：民政府组织群众疏散！ 　？　5.1.3 应】。。急结束 　—。　当预报区发生【破坏性地震后预报区！县级以上人民政府】按本预案有关规定】。启动应急响应开【。。展地震应急处置工作！；，省政府发布终止【临，震应：急的公告后》。临震：。应急结束 》 　　5.2 【。强有感地震事件 ！　，　强有感地》震事件是指发生【在市内有明显震感并！。造成一定社会—影响但未直接—。造，成人员伤亡及—财产损失的地震事件！ 　　5》.2.1《 强有？感地震事件的—应，。急管理 　　【震区县（市、区）人！民政府是强有感【地震事件应急处【置的行政领导机关】负责统一指》挥、协？调和落？实本行政区域强有感！地震事件的应急【处置工作 　　5！.，2.2 强有感地】震事件的《应急：处置 　　—（，1）市政府应—急办、市《。防震减灾局共同负】。责，指导督？促有关县（市、区）！人民政府开展地【震应急处《置工作 　　【（2）市防震—减灾局、市民政【局，、市住建《局，等部门迅速了解是否！造成灾害并酌情【派出工作组赴震区】指导： ， 　：。　（3？）市防震减灾—。局负责强化震情跟】踪判定震情发展【趋势 　　（4）！市政府？新，闻办负责新闻宣【传报道维护社会稳定！ ：　　5.3 地【震，。谣传：事件 　　地【震谣传事件是指【某地区？出现广泛的地震【谣，。言对正常社会—秩序和生产生—活，造成严重影响—的事件 《 　　5.3.1 ！地震谣传事件的应】急管理 　　【事件发生《地县（？市、区）人民政府是！地震谣？传事件应《急处置的行政领【导机：关负责统一指挥、协！调和落？实本行政区域—。地震谣传《事件的？。应急处置工作— 　　5》.3.？2 地？震，谣传事件的应急【。。处置 　　（1）！市政府？新，闻办、市政府应急办！、市防震减灾局【负责督促和指导有关！县（市、区）人民政！府采：取有效？措施平息谣传 　！　（2）《市防震减《灾局：迅速对地震》趋势：进行分析《研判 　　—（3）？如果地震谣传扩散迅！速对社会正常生【产生活秩《序造成严重影响【立即组织防震减【灾、宣传、公—安等有关部门—组成工作组》赴地震谣传事件影响！地区指导和帮—助有：。关县（市、区）人】民，政府迅速平息地【震谣传 《 　　5《.4 市外》地，震事件 《 　　市外地震事件！是指发？。。生在本？。市以外波及本市并造！成一定社会影响或】人员伤亡及财产【损，失的：地震事件 　　5！.4.1 市外【地震事件的应急管】理 　　根据市】外地：震事件对本》市，的影响程度由—相应级别的》人民：政府：负责组织、指挥、部！署和实？施本市受影响地区的！应急：处，置工作？ 　　5.4【.2 市外地震【事，件的应急处置 【 　：　，市政府？视地震波及事—件对本市的影—响程度？采取相应《的应急处置措—施相关县（市、【区）人民政府视其】对当地的影响程【度采取相应的应急】处置措？施 ？　　6？。 善：后与重建《 　　6.1 善！后处：置 　　善后处置！工作以灾区县—（，市、区）人民政【府为主？市级有关部门（【单，。位）协助进行必要时！报请市政府》协，。调主要内容包括对地！震事件造成》伤亡的人员及—时进行医疗》救助或给《予，抚恤对造成》生，产生活困难的群【众进行妥善安置对紧！急调集、征用的人】力、物力《按规定给《。予补偿市级有关部门！（单位）按》照规定做好善后工】作，。 　？　6.2 调查评】估 　　地震事】件应急处置工作【结束后灾区县—（市、区）人民政府！及负责处置的—市级：有关部门（单位）】应对：地震事？件进行全面调查【、，分析、总结评—估修订完善地震【应急预案和处置流程！制订改进措施应急】处置工作结束后【7个工作日内将【总结评估报告—书，面报市抗震救灾指】挥部办公室应及【时收集地震》事件处置过程中的电！话记录、领导批示】、应对情况、工【作简：报、：上报材料、事件总】结报告、事》件，原因调查、图片和】影像资料《等汇总整理存档 】 ，。　　6.3 恢【复重建 　　恢复！重建工作由灾—区县（市、区）【人民政府负责必要】时报请市政府援【助市政府及有关部】门根据？调，查评估报告和—受灾地区恢复重【建计划提出援—助，建，议或意见按有关规】定，报经批准《后组织实施同时市政！府有关部《。门向省？政府有关部门提出】援助请求 　【　7： 地震？。。应急准备与保—障 ： 　　7.1 应急！救援体系建设—规划 　　县级】以上人民政》府负责编制和组织】。实施本行政区域【。地震应急救援体系】建设：规，划并与其它专项规】划相：衔接合理布局做【到，经济建设和防震减灾！统筹兼顾 》。 　　7.2 【组织指挥体系—。建设 ？ 　　县《级以上？人，民政府及其有关【部门（单位）应当建！立健：全本级人《民政府？抗震救灾指挥部、】本部门（单位—），应，急，工作机构落实指挥场！所、人员、经费明确！职，责分工？。；，。配套相应的应—急指挥通信系统【、信息？传，递，。处理系统、》指挥：技术系统及数据库】；建立应急车辆调配！机制健？。全，应急指挥协调—机，制 　《　7.3《。 ，预案体系建》设 　　县—级以上人民》政府组？织修订完《善地震应急预案【。配套制订地》震应：急处置工作流程图或！抗震救灾《明白卡、应急保【障行动方案；—有关部门（》单位）、乡（镇、街！道）、村（社—区）交通、通信【。。、供排水、》供电等基础设施和】学校、医院、—商，场（超市）》、影剧院、广场（避！难场所？），、景区（景点）等人！员密集场所》的经营管理单位【以及可能《发生严重次生灾【害的：水库、水电站、核】电站、矿山》、危险物《品，等生产？经营单位制订地震】应急预案《。或者包含《地震事？件处置？的综合？性，预案；健全由—县级以上《人民：政府预案、部门（单！位）预案《、乡（镇《、街道）《和村（社区》）预：案、企事业单位预案！等组成的《地震应急预案体系体！现预案的《针，对性、实用》性，。和可操作《性 　　》7.4 应急救【援队伍体《系建设 　　完】善市级专业应急救援！队伍体系；》县级以上防》震减灾？、安：监、卫计、》交委、水务》、供电？、人：武部、武警、消防】等，部门（单位）应【当加强本行业—、本系统应急—救援队伍能力—建设配备必》要的应？。急救援？装备设备和个人【防护用品定》期开展应急救—援技能培训经常开展！救，援演练增强应急救援！能力和自我保—障能力各级共青团组！织和乡（镇）、村】（社区？）应组织建立地震应！急救援志愿者队【伍、自救互救—队伍配备必要—的应急装备设备和】个人防护用》品适时开展应—急救援知《。识，培训和演练掌握必】要的应急救援常识和！技能健全队伍间应】急联动协作机制【提高综合应急—能力 　　7【.5 救灾物—资储备调度》体系建设 　　】县级以上《人民政府及》。其有关部《门应结合《国家、省、市救【灾物：资储：备库的布局在—重点县（《市、区）《及乡（镇）、—村（社区）新—建、改建、扩—建一批救灾物资储备！库（：。点）增强救》。灾物资保障能力【；，应与物资生产、商品！。流通、？交通运输等单位和】企业签订《救灾物资代储协【议作为政府救—灾物资储备的补充从！而形：成全市？救灾物？。。资储备？调度体系应在重点】地区设置一定数量的！物资中？转站：保障应急工作需要 ！ 　　7.6— 应：。。急避难场所、—直升机临时》停机：坪建：设 　　县级以】上民政、《住建等部门》要根：据城市总体》规划及建成区人【口分布和密度—在远离次生》灾害影响《区域依托现有—广场、绿地、—体育场馆和中小学校！等场地完善必要的交！通、供排水》、供电？、应急？。。通讯、排污》（含流动厕》所）：等，基础设？施建成应急避难【场所满？足，应，急避难需求重点县】（市、区）人民政府！。应结合避难场所【建设：工作：分别在县《（市、区）城区【、山区乡《（镇）建设基—本，具备投放救援队伍】、救灾？物资及？转运伤病员功能的】直升机临《时停：机坪 　　—7.：。7， 地震应急宣传培训！与演练 　—。　县级以上》。人民政府及有—。关部门、基层组【织，应积极组织开展地】震应急知识宣传普】及和地震《应急救援演》练活动；机关、乡】村、社区、》学校、？企业、单位、寺庙应！加强防？震减灾法律法—规和科普《知识宣传活动组【织经常性的地震应】急演练活动；—教育部门要把地震】应急：避险：、，自救互救《等知识纳入学校【。。。。。安全教育内容新闻媒！体应：。经常：开展：地震灾害预防—和应急、《。自救互？救知识的公益宣传】 ：　　7？.8 安全保障【 　　县》级以上？。人民政？府和：有关部门（》单位）、基层—组织、？企，事业单位、社会团体！在，地震：应急处置工作中应】加强安全《宣传教育强》。。化应急工作纪律【严格操作程序；同】时要为？应急人员购》买人身意外伤害保】险提：供个人？安全防护装备—、，。用品确保地震应急处！置工作安全顺—利进行 《 　　8 附则 】 　　8.》1 预案管理与更】新 　《　市防震减》。灾局承担本预—案的日常管理和【解释工作并根据工】作需要及《时更新 《 　　各县（—市、区）地震应【急预案？、市抗震救灾指挥部！成员单位地震应急预！案或者？包，含地震事件处置的综！。合预案？报，市抗震救《。灾，指挥部办公室（【。设在市防震减灾【局）备案同时—指，导、督促本》行业、本系统—修订完善地震应【急预案落实备—案，和使用管理》等工作？ 　？　市防震减灾局会】同市政府《应急办？等有关？部门（单位）对本预！案的实？施情况进行监督检查！确保应急工作的贯彻！。落实 　　8.2！ 奖励与《责任追究 　【　县级以上人民【政府应对在地震应】。急处置工作中—作，出突出贡献的集【体，和个人给予表扬奖】励；：对玩忽职守造成损】。失的依法追究责任；！。构成犯罪的依—法追究刑事责任 ！　　8.3 预【案实施时间 　　！本，预案：自印发？之日起施行2—012年11月26！日市：政府办印《发的乐山市地—震应急预案（乐府办！发〔：。。20：12〕35号—），同时：废止 附件 市抗震！救灾指？挥部成员单位—主要职责  —。 市防震减》灾局负？责地震监《测和震情《信，。息管理及《时发布？震情：信息：提出震后《趋，势判定意见；指导、！协调全市地震应急处！置工作为市政府【。及，其抗震救灾指挥部】提供应急处置—决策建议；指—。导，开展地震应》。急宣传、宏观异常】调查、余震监测等工！作；：协调并参与地震灾情！调查和地震灾—害，损失评？估工：作， 市委台办负责与抗！震救灾工作》相关的涉台事务 】市发改委负责应急】物，资储备的综合管理】会同：有关部门建立应急物！资储：备、调拨和紧急【配送系统确保地震应！急所需的物资—供应并加强对物资储！备的监？督管理及时补—充更新；《负责：物价监测；负责【编制地震灾》。。。后恢复？重建规划争取抗震】救灾和？灾后恢复重建—政，策、资金 市旅【游体育委指》导景区做好游—。客疏散、转移、安】置，工作协调有关部门为！。游客提？供援助；督促属地排！查，旅游景区、景点、场！所隐患确保旅游安全！；收集？灾区旅游设施—的破坏和损失情【况并及时《报告 市投》促外侨局《负责向涉外有关方】面通报地震情—况；协调安排—外国救灾人》员、专家《参与灾？区救灾和考察活动】；负：责，协调应急物资的入】境、：检疫等工作 市教育！局组织、指》挥教育系《统开展抗震救灾【负责在校《师生的临《时安置工作指—导排查和消除—。安全隐患《尽快恢复教学秩序；！调查：和评：估灾区教育》。设施的破坏和损失】情况并及时报—告 市科技局—支持有？关部：门研究开发防震减灾！科技：产品协助开展抗震救！灾知识宣传 市【经信委组《织，。、协：调电信运营企—。业尽快恢复受到破坏！的通信设施优先保】障，抗，震救灾通信畅通；组！织、协调供电—部门尽快《恢，复被破坏的电力设施！优先：保，障抗震救灾电力【需求尽快《恢复灾区电力供应；！调查和评估灾区电力！、通讯？等设施？。的破坏和《损失情况并》及，时报告；组织—对可能造成严重次】生灾害的危化—品设施？采取紧急处置—措施并加强》监控；组织、协【调有：关企业？参与抗？震救灾？。尽快恢复生产 市民！宗委协助有》。关，。部门（单位》）在尽？可能尊？重民族风《俗习惯的前提下【。开，展，抗震救灾工作做好】。民族地区的治安维】。护、稳定工作协助】。做好少数民族受【灾，群众安置工作 市】公安局？。视情况及时》采取交通管制措施】优先：保，障抢险救灾队伍【、车辆、装备顺利】进入灾区有》效控制社会车辆和一！般人员进入灾区【；组织调动公安【消防部队赶》赴灾区抢《救被压埋人员扑灭】火灾：、处：置地震次《。生灾：害事故；负责灾【区治安管理工作预】防和打击各种违【法犯罪活《动，维护社会治安 市】民政局收集》、调查灾区人员伤亡！、疏：散转移情况》启用应？急避难场所或—设置临时避难场所保！。障受：。灾群众及时》得到：转移安？置调：配救灾物资》保障灾民基》本，生，活；评估《救灾需？求为抗？震救灾提供》决策建议；负责妥善！处理遇难人员相【关事宜；收》集、调查灾情—统计灾害损失—为地震灾害损失评】估，提供基础《资料：；，组织指导全市—救灾捐？赠活动争取》上级慈善组织支持】；组织协调救—。灾款物的发放—。和灾后重建工作；】争取上级《政府：救灾资金 市司法】局强化监狱等司【。。法场所的监管防范】罪犯逃离或出—现设：施设备受损伤人【事件；负责提—供法律援助服务协助！开展抗震救灾知识】宣传 市财》政局负责筹集抗震救！灾资金并按规定及时！划拨；会《同相关部门积极争取！上级抗震救灾—和恢复重建政策、资！。金支持；会同相关部！门对抗震救灾和【恢复重建资金使【用情况进《行监督检查》；参与地震灾害损失！调查评估工作— 市国资委负责【协调国有企业参与】。抗震救灾协》助安置？受灾群众；》指导、排查企业相】关安全？隐，。患协助做《好有关企业》地震灾害损失评估】工，作 市国土资源局】负责地质灾害防【治的组织、协—调，、监督、指导工作】；指导各地和市【级相关部门》做好地质灾害隐患】的监：。测、排危除险、主动！避，让、转移安置等工】作特别是《指导市教《。育、卫？计等部门《做，好，学校、医院等人员集！中区的地《质灾害隐患的—。监测、排危》除险、？主动避让、转—移安置等工作— 市环保局负责对】灾区空？气、水、《土，壤，等开展环境监测和】。。污，染防：控工作；配合水【务、：。卫生防疫及供水单】位对灾区饮用—水水源水质开展监督！性监测；参》与因：地震引发的次生【突发环境《事件处置工作；对可！能，造成严重环境污【。染的化工《设施、尾矿场—（坝：、库）、《。垃圾填埋场》、放射源等设—施设备进《。行环境隐患排查 市！。住建局为抗震救灾】提供测绘信》息服务；组织开【。展建筑物安全调查、！鉴定配？合做好？临时安置的相关工】。作；组织力量—对灾区排水、燃气等！。。市政设施进行抢【险排险尽快恢—复基础设《施功能？；及时组织开—展过：渡性安置点的规【划、建设适时启【动恢复重建等—工作；组《织对易发生次生【灾害的建《筑物采取紧急—处置措施并加—强监控防止灾害扩大！；负责本系》统灾情统计》、上：报，工，作；参与地震灾害】损失调查评估工【作 市交《委组织力量优先保】障灾：区道路通行；协【。调运力保证》抢险：救援队伍、伤—员、救灾《物资的优先》运输和灾民》的，疏散转移；调—查和评估《。灾区交？通线路、设备设施】的破坏和损失情【况并：及时报？告，；，。组织对被破》坏的公？路、桥梁、港口【等交通设《施的抢？险抢修必《要时请？求铁路、航空部【门支援；组织对灾区！易发：。生次：生灾害的交通—。设施采取紧急处置】措施：并，加强监控 》。。市安：监局组织指挥矿山】救护队优《先开展人员抢救工作！协助开展伤》员救治、《工程：抢险工作《；调查？和评估灾区矿山及】其设施的破》坏和损失情》况并：及时报告；督导【和协调灾区易—发生安全《生产：事，故的地区、行业和】设，。施采取紧急处置【措施 市水务—局组织排查抢修灾区！饮用水源设施—设备：确保安？全供：。水；组织开》。展对水利工程设施】尤，其，是城镇、学校、医】院等人员相对—集中区上游水利工程！设施的抢险、排险】；组织对灾区易发】生次生灾害的水利】设施：采取紧急处置措施并！加强监控《。；调查和评估—灾区水利《设施的破坏和损失情！况并及时报告 市农！业局调查《和评估灾《区农业设施、农田、！。农作物等的毁—损情况并及时报告】。；采取措《施指：导灾区恢《复农：业生产？。。减轻灾？害损失 市商务【局加强生活物资管】控保障灾后市场【正常运行《；，负责组织基本生活用！。品的供应及》重要生？活品：。的储备确保物资供应！。 市：文广新局组织—采访：报道：抗震：救灾工作《做好宣传教育和辟】谣工作；建》立灾情图片》。、，视频资？料，库为评？估、复？核地震灾《害损失提供》依据；调查》和评估灾区广播【、，电视等宣传》设施以及文物—的破：坏和损失情况并及时！。报告 市卫计局组】。织协调地《方各级医疗卫生机构！优先开展伤》员救治、急需药【品供应；开展—卫生防疫做好各种疫！情的防范和控制工作！严防：重大传染病疫—情，。。的发生和蔓延—；调：查和评估灾区卫生】医，疗设施的破坏和【损失情况并》。。及时报告；》开展心理救助—。活动；指导市红【十字会开展赈—灾、：救灾工作 市食【品药品监管》局加强食品、—药品及？医疗器？械，等的安？全监管？工作确保《产品质量安全— 市质监局加强产品！质量监？督、指导确》保灾区生《活，、，生产物资的质量【安全： 市人防办》协助提供《。应急通信保障；开放！人防疏散基地协【助疏散转《移安置受《灾群众 《市政府新闻办组织召！开新闻发布会及【时公告震《情灾情信息和抗【震救灾工作进展；】组织管理抗震救【。灾宣传？报，道强化？应急宣传做好—境内：外媒体的管理和服】务工作正面引导舆】论；牵头建立灾【情图：片、视频资料库为】评估：、复：核地震灾《害损失提供依据 市！政府应急办负—责较大及以上地震】灾害的处《置和协调工作；负】责收集、汇总、【分析：、，报，告和归口管理应急】信息尤其是灾情信】息，强化应急值守工作 ！乐山高新区管委会组！织处：理涉及乐山》高新区的地震事件协！调有关企业开—展抗震救灾尽快【恢，复生：产，；配：合做好本区域地震】灾害损失评》估等工作 》乐山大？佛景区管委会—、峨眉山景区管【委会做好灾区游客】的，疏散转移《、救：。援、安置《等工：作；协助有关部门为！。旅客提供援助；配合！做，好本区域地》震灾害损失评估等】工作： 市气？象局加强气》象监测及《时通报？重大气象变化提供灾！区气象信息 —乐，山海关？负责：对支援抗震》。救灾：入境的运输工具、】物流、物《。品等的审核把关提】供通关？手续 团《市委负责组》织、发动《志愿者？有序、理性参—与群众？转移安置、伤病员】救治、救灾物资运】送分发、《心理救助等抗震救灾！工作 市保—险行业协会负责协】调保险公司及时【开展地震保险—理赔工作；宣—传地震？灾害保险知识  乐！山军分区牵头组织】各级：。各，类救援？。队伍开展生命—搜救工作《组织协调工程抢险】协调军事力量参加抗！震救：灾 市消防支队组】织市综合应急—救援支队（消防部】队）优先开展人员搜！救，工作开展灭》火、工程抢险—工作；协助灾区防范！火灾事故《发生处置其它灾害】事故 武警乐—山支：队组织指挥武—警部队搜《救被压埋《人员协助疏散—、转移受《灾群众；加》强对党政首》脑机关、要害部门】、金融？机构、救灾物资集】散点、储备仓库、】监狱等重要》目标的警戒协助【转移国家重要财产】；，。配合公安机》关维护灾区社会【治安预防、打击各】种违法犯罪活动【；协助？开展工程抢》。险 国网乐山供电】公，司组织电力工程【抢险尽快恢复—被，破坏的电力设施、电！力调度通信系—统功能优先保障重】。点部：。门、重？要用户供电需求【保障灾区尤其是灾区！的集中和《临时：安置点电力供应；调！查和评？。估灾区电力设施的】破坏和损失情况并及！时报告 中国移【动乐山？分，公司、？中国电信《乐山分公司、—中国联通《乐山分公司尽快【抢通通讯设施优先保！障抢险救灾指挥系】统和重要部门的通】。信畅通；《组织抢修通信—设施设备尽》快恢复公众通信【；利用通信平台强】化地震？应急知识宣传、宣传！抗震救灾工作 【。市红十字会负责【协调接？收和按规定安排【使用国内《外救灾捐《赠，资，金和物资 》市级其他有关部门（！单位）？负责：组织协调本行业【、，本，系统地震应急处置】工作；收集》、核实？、汇总、报告本【行业：、本：。。系统震？情，灾情信？息优先？收集人？员伤亡、救灾保障、！群众生活《等，。信，息，分析提出人员搜救】、群众生活保障等救！灾需求或工作建议；！优先调查《、处置可能造成大】。面积人员伤》亡的严？重次：。生灾害隐《患；建立灾情—图片、？视频资？料库为调《查、评估地震—灾，害损失提《供依据；对口—协调、接待前—来支援的应》急救援队伍、专家或！技术人员 各成【员单位和市级有关部！门（单位）》要，。及时完成市政府及】其，。抗震救灾指挥部交】办的临？时，性工作任务》 ：