乐山市《地震应？急预：案（20《18年修订） 　　！目 录 　—。　1 总则 　　！1.1 编》制目的 《 　　1.2 编】制依据 　　【1.3 《。适用范围《 　　1.—4 工作原则 【 　　2 抗震救】灾组织体系 — 　　2.》1 市抗震救灾指】。挥，部及其主要职—责 ？　，　，2.2 市》抗震救灾指挥部办公！室及其主《要职责？ 　　2.3 】市，抗震救灾指挥部工】作组及其《。主要职？责 　《。　2.4 市抗震救！灾现场指《挥部及其主要—职责 《　　2.5 县【（市、区）抗震救】灾指挥部《及其主要《职责：。 　　3 —地，震灾：害风险分《析与：情景构？建 ？　　：3.1 地震—。灾害风险分析 【 　　3.》2 防范《重点 　　3.3！ ，。情景构建 　　4！ 地震灾害事—件 　　》4.1 地》震灾害事《件的划？分 ？　　4.2 地【震灾害事件的应【急，响应： 　　4》.3 ？地震灾害事件的【应急处置 　　5！其他地震事件 【 　　5.1 临】震应急事件》 ：　　：5，.2 ？强有感地震事件 】 　　5.》3， 地震谣传事件【 　　5.—4市外？地震：事件 《。　　6 善后—与重：建 　　6—.1 善后处置 ！　　6.2 调【查评估 　　6.！3 恢复重建 【 　　7 》地震：应急准备与保障【 　　《7.1 应急救【援，。体系建设规划 】　　7.2 组织指！挥体系建设 　】　，7.3 预案体系建！设 　　7—.4 应急救援队】伍体系建设 — 　　7.5 救灾！物资储备调度体系建！设 　　》7.6 应急避难】场所、直升机临时停！机坪建设《 　　7.—7 地震应急—。宣传培训与》演练：。 　　7.—8 ：安全保障 —　　8 附则 】　，　8.1 预案管】理，与更新 　　8.！。2 奖励《与责任追究 — 　　8.3— 预案实施时—间 　《　附：件市抗震救灾指挥】部成员单位及其主】要，职责： 　　1 总则】 ， 　　1.1 编制！目的 ？ 　　进一步明【确全市？各级人民政府及其有！关部门、基层组织、！企事：业单位、社会团体在！地震应急工作—中的职责和任务【依法、迅速、科学、！有序地组织》。开展地震《应急处置工》作最：大程度地减少人员伤！亡、减轻地震灾害损！失，维护社会《稳定 　　1.】2 编制依据— 　　根》据中：华人民共和国防震减！灾，法突发事《件，应急预案管理办【法四川省防震减【灾条例四川省地震】应急：预案乐山《市突发公共事件总体！应急预案（20【17年修订）等法律！法规和有关文件规定！制定本预案》 ：　　1.3 适用范！围 　　本预案适！。用于应？对发生在乐山—市或发生在邻近【。市（州）波》。及本市的各类—地震事件 —　　1.4 工作原！则， ， 　　？以人：为本：减少危害切实履行】政府社会《管理和？公共服务职能将【保障公众《生，命财：产安全作为首要任】务充分依靠群众采取！有效措施从根本【。上，和源头上避免—或减少灾害损—失 ？　　居安《思危预防为主高【度重：视地震安全》坚持预防为主、防】抗救相？结合方针转变重救】灾轻预防思》想突出灾前预防重】视风险防范》强化综合《治理不断《提，升全社会抵御地震】灾害的综合防—。。范能力做好应—对地震事件》。各项准备《 ， 　　统一》领导、分《级负责市政府统一】领导全市地震应急】处置工作市》抗震救灾指挥部【。。在市委、《市政府？。领导：下具体负责》特别重大《、重大地震灾害事件！的应急指挥和较大】地震灾害《事件的应急处置工作！；各县（市、区）人！民政府及其抗震救灾！指挥部负责》本，行政区域一般地震灾！害事件的应急—。处置和各类地震事件！的先：期处置工作；—。市抗震救灾》指，挥部办公室》协同县（市、区）】人民：政府：处置一般地震灾【害事件乡（镇、【。街道）和村（居【。）委会具《体负责各类地震事】件，先，期处置、《信息上报、抢险动】员、应？急，宣，传等：工，作如果地震》灾，害事件涉及》2个或以上地—区则由？其共同的《上一：级人民政府及其【抗震救灾指》挥部负责处》置工作 《 　　综合协调、属！地管理灾区县（市】、，区）人民《政府及？其抗：震救：灾，指，挥部负？责，统一协调在本行政区！域实施抗《震救灾工作的—。各级各类应急救援】队，伍向：其指示救援目—。标、下达《救援任务市抗震【救灾指？挥部根据抗》震救灾需《要对灾？区进行指导支—持和督促检查；各部！门（单？位）按照《“系统？对，接、信息共》。享”原则分工协作】共同：完成抗震救灾相关任！。务；基层《。组织、企事业单位、！。。社会团体以及志愿】者队伍、《自救：互，救队伍协同开展抗震！救灾：工作 　》。　2 抗《震救灾组织体系 ！　　2.《1 市抗震救灾指挥！部，人员组成及》其主要职责》 　　指 挥 长！。市人民政府》分管副？市长 　　副指】挥长市人民政—府副秘书长 　　！　　　　　乐山军分！区副司？令员 ？ 　　　　　　【　市防震减灾局【局长 　　　　　！。　　市政府应急【办主任 》　，　　　　《　　市政府新—闻办主任 》 ，　　：　　：　　　市民政局【局长 　　—　　　　　市公【安局副局《长 　　主要职】责，。在，市政府领导下—负责统一指挥、【协调和？。部署全市《地震应急《处置工作；》协，调乐山军《分区、市消防支队】以及驻乐《部队等各类应急队】伍参加抗震救灾【；，负责统一《管理和发布相—。关新闻信息；对【县（市、《区）人？民政府和《有关部门《。（单位）《开展应急处置工【作进行指导督促；】必要时采取特别处】置措施提出处—置，建议：。；承担市政府交【办的：其，他，。事项 　》　2.2 市抗震救！灾指挥？。部办公室及》其主：要职：责 　　市—抗震救灾指挥—部办公？室设在市《防震减灾局办—公室：主，任由市？防，震减灾局主要负【责同志担任办公【室副主任由市—政，府应急办、市防【震减灾局负责同志】担任办？公室成员原则—上由市抗震救—灾指挥部成员单位联！。络员：组成市防震减灾【局负责市抗震—救灾指挥部》及其办公室日—。常工作；《。。地震应急《期间市？抗震救灾指挥部办】公，室承：担应急？值守、信息汇总【、综合？协调、？监督：指导等工《作 　　2.3 ！市抗震救灾指挥部】工作组及其主要职责！。 　　市》抗震救灾指》挥部根据地震应急处！置工：作需要可下设—综合协调、交—通管理与治安—维护等工《作组（详见表—1）：。各工作组组长由牵】。头部门主要负责同】志担任人员从相关】单位抽调办》公地点设在牵头【。部门： 　　表1市【抗震救？灾指挥部工作组及主！要职责表《 　　 ！ ？ ，。序号： 工作？组名称 《。牵头部？门 主要组成部门】 主要职责 —。。。 ， 一？ 综合协《调组 市政府办【  　　（市政府！应急：办） 市发改委、市！民政：局、市财政》局、市住建局、【市防震减灾》局、乐山军》分区等 负责—抗震救灾的综—合协调；承担市抗震！救灾指挥部文—秘，、应急值守等—工作；负责信—。。息收集、汇总、分析！、报送等工》作 》二 紧？。急，救，援组 乐山军—。分区 ？市消防支队、武警】乐山支队、市公【安局、市交》委、市水务局—、市卫计局、市【安监局等 负责【。组织力量《迅速开展生命搜【救负责工《程抢险；指导—灾区政府发动基层】干部群？众开展自救》互救指挥和协调【来乐应急救援队【伍开展搜救工作 】 ， 三 群众安【置与物资接收—组 市民政局 市发！改委、市《旅游体育委、市经信！。委，、市教育局、市【民宗委、市财政局、！市国土？资源局、市住建局、！。市交委、市商务局】、市投促外》侨局、团市》委等 ？负责疏散、转—移、安置受灾群【众，并保障受灾群众的基！本，生活及时疏散转移】游，客做：好安抚、善后等工】作；及时开展—房屋建？筑，鉴定：。、隐患排查等—应急性？评估工？作；负责物资接收与！分发统筹捐赠款物的！调剂使？用和监？管 《 四 医疗防疫【组 市卫《计局 市《经信委、市交委、市！食品药品监管局等】 负责开展受—伤群众医《疗救治、转运—工作；做好灾—。区卫：。生防疫、心理救助】等工作 五 ！灾害监测组》 市国土资源局、】市防震减灾局 市经！信委、市水务局、】市环保局《、市安监局、市【气象局等 》牵头负？责地震、地质、【。气象、水质》及次生灾害等的监】测与防范工作 【 六 》交通管理与治安【维护组 市公安局】 市交委、武—警，乐山支队等 负责维！持交：。通秩序根据应急【处置工作需》要第：。一时间组织》实施交通管制等【应急：措施；负责抢通保通！通往：灾区道路；预防和】打，击犯：罪落实重点部位【防控工作维护社会】稳定 》。。 七 新闻宣传组】 市政府新闻—办 市防震减灾局】、市公？安局、市文广新【局等 负《责抗震？。救灾新闻宣传和报道！工作；负责应急宣传！加强舆论引导稳定人！心 八 【灾害损失《。。  　　》评估组 市民政局、！市防震减灾局 市】发改委？、市经信委、市【财政局、市住建局】、市交委、市水务局！。、市：农业局、《乐山高新《区管：委会、？市保险行业》协会等 牵头组织协！调、配合上级部【门对：受灾情况进行全【面调查（或》抽样调？查）和？核实快速《评估地震灾害—。。损失 九 】群众工作组 团市委！ 市政府新闻—办、市旅游体育委】、市民？宗，委、市民政局、市】公安局、市交委【、，市文广新局、乐【山高新区管委会、】。峨眉：山景区？管委：会、乐山大佛景区管！委会等 牵》头做好群众》工作组织发动群众、！志愿：者，。引导他们《有序、理性参与抗震！救，灾 十— 涉外事务组 市投！促外侨局 市委台】办、市旅游体育【委、乐山高新—区，管委：会、峨眉山景区【管委：会、乐山大佛景区】管委会、乐山海关】等 负？责与：抗震救灾工作相关的！涉外：事务妥善安》置在灾区工》作和：旅游的国（境）【外，人员及时向有关【。国家和地《区驻华？机构通？报有关情况负责【国（境）外救援队】伍和救灾物资—入乐手续事宜 【 十一 救灾保！障与恢复生产组 】市发改委《 市经信委、—市教育局、市—公安局、市民—政，。局、市财政局、市住！建局、市交》委、市水务局—、市农业局》、市：。商务局、《国网乐？山供电公司、—中国电？信、移动、联—通乐山分公司等【 负责为抗震救【灾工作提供资—金、物资、器材以】及交通、通讯、【水、电、气、燃【料等方面《的保障；负责—指导、督促》灾区及周边》地区尽快《恢复正常生产生活】秩序：  —。  ：。   ？  2.4 —市抗震救灾》现场指？。挥部及其《主要职责 》 　　根据地震【应，急处置工作需—要市抗震救》灾指挥部可派出一个！。或多个现场指挥部到！灾情严重地区负【责统一指《挥，、协调和部署地震】应急处置工作必要时！可对紧？急突发事件进行临机！处置 　　市【抗震救灾现场指挥部！指挥：长由市抗震救灾指挥！部指令专人担—任现场指挥》部可视情《况设置多个职—能工作？组工作人员从相关】单，位抽调现场指挥【部应维？。。护好灾区治安秩【序做好？交通保障、人员【救治：。与，疏散、群众》安，置等工作全力防止】紧急事态的进—一步扩大《和次生、衍》生灾害发生；结【合现场实《际，情况分析研判、【快，速评估尽快研究确定！。现场应急处置—方案；及时掌握【地震事？件进展？情况一？旦发现事态有进一步！。。扩大的趋势有可【能超出自身控制【能力时应《报请：市抗震救灾指—挥部调配其他应急资！源参与处置工—作同时应及时向【事件可能波及的地】区，通报有关情况—必要：时可通过媒体向社】会，发出预警 　【　2.？5 县？（，市、区）抗震救灾指！挥部及其主要职【责 ： 　：　，。各县（市、区）抗】震救：灾指挥？部在市？政府及？其抗震救灾指挥部以！及本县？（市、？区）人民政府的领导！。下负责本行政区域】的地震？应急处置《工作如有《县（市、区）、乡】（镇）机构遭—。到地震灾害的—严重：破坏应及时》组织干部《队伍深入当地—组建：临时机构《或抗震救灾指挥部开！展抗震救灾工作 ！。　，。　3 ？地震灾害风险分析】与情景构建》 　　3》.1地震《灾害风险《分析 ？ 　　乐山》地处我？国地震？活动强烈的南北地震！带中南段东部市【域内有？2条基？底断裂通过一条是】峨眉宜？宾基底断《裂另一条是龙泉山基！底断裂；有8条主】要地震？活动：断裂分别是峨眉【山断裂、镇》。阳新桥断层》、铁山断层》、，。金口河断裂、峨边烟！峰断裂？、利店？断裂、靛兰坝断裂、！玛，瑙断裂？历史上曾多次—发，生中：强以上地震据史【。料记载各县（市、区！）除五通《桥，区、夹江县外—均发生？过4级？以上地震其中市中】区，、金口？河区、？。峨眉山市、》。沐，川县、峨边彝族自】治县、马边彝族【自治县发生过—5级以？上地震峨边》。彝族自治县、马边】彝族：自治县？发生过6级》以上地震最大为马边！彝族自治县的6.8！级震群199319！95年沐川县—。发生3次5.0【级以上地震、—。2015年1—月14日金口河区发！生5.0级地震、】2016年1月3】日，。犍，为县发生4.—2级地震虽然造【成的人员《伤亡和财产损失不】大但社会影响—明显 　　20】08年“5·12】”汶川？8.0级地震、2】013？年“4·2》0”芦山7.0级地！震、2014年8】月3日鲁甸6.【6级、2014【年，11月22日—康，定6.3级》、2017年—8月8日《九寨沟？7，。.0级以及》1974年“5【。·11”永善大关】。7.：1级等地震均波及乐！山并造成较大—人员伤亡和》财，产损失；1786】年6：月1日泸《定磨西7《.5级地震、—1933年8月【2，5日茂县7》.，5级：地震形成《的堰塞湖溃坝后【形成水灾冲抵乐【山并造？成人员伤亡和财产损！失 　　总结历】次地：震灾害结合隐患【调查显示地》震灾害？风险主要有以下【几种人？员伤亡、房》屋建筑？破坏：、山崩滑坡泥石流、！决堤堰塞湖、交通】。通信：电力中断、》厂矿企业《停工停产、有毒有害！物质泄漏《污染、社会秩—序混乱等 　　3！.2 防《范重点 　　【结合：地震断裂《带分布及历史地震】灾害情况市》内地震灾害防范的】重点：区域有马边彝族自治！县、沐川县、—峨边彝族自治县、】金口河区、峨眉山市！等县（市、区）【一般区域有市中区、！沙湾：。区，。、犍：为县等县《（区）；五》通桥区、井研县【。、夹：江县等县（区）【需要防范市外地震事！件，波及造？成的灾害有》关县（市、区）还】需要防范《因地震？引，发的水库《大坝决堤《。、堰塞湖、危化等次！生灾：害、衍生灾害 【 　　3.3 情】景构建 　　分】。析地震灾害事—件发生后可能—造成人员《伤亡和巨大财产损失！情，。况构建城镇和农村房！屋建筑情景》、地：质灾害情景、交通】线，路情：景、景？区情景、厂矿企【业情景、危化—。企业及有毒有害【物质情景、社会秩序！情景等 《 　　3.》3.1 城镇—。和，农村房屋《建筑情景 　　】（1）？造成人员伤》亡 ：。 　　（2）损坏房！屋建筑？造成财？产损失 》　　（3《），损坏校？舍、医院、商场【超市、影剧院等【建筑物影响正常【。教学、？。医疗、经营等—秩序引发群》体，性事件 　　3】。.3.2 地质【灾害情景《 　　（1）造成！山崩、滑《坡、泥石流堵塞河】道甚至？截断河？流影响水《库大坝安全》造成决堤形》。成，堰塞湖威胁下游群】众生命财产》安全 　　（【2）破坏公》路桥：梁隧道、房》屋建筑中断电力、】通信阻碍交通—、截断进出通道甚至！形成孤岛影响—居民生？产生：活 　　（3）造！成，物资短？缺 ： 　　3.3—.3 交《通线路情景 — 　：　（1）造成过往人！员伤：亡车辆损坏 【　　（2）造成【。交通通信《电力设施受》。损，。甚至中断 》 　　（3）截断】部分村镇通道形【成孤岛影响居—民生产生活 　　！3.3.4》 景区情景》 　　（》1）造？。成游客？伤，亡，尤，其，是境外游客伤亡【引起国际纠》纷 　　（—。2，）通行道路阻断【游，客滞留 　　（】3）损坏损毁旅【游，设施导致景》区关闭影响财政【收入 　　3.3！.5 厂《矿企业情景 　】。　（1）生产企【业停工停产》工资无法兑现影响社！。会秩序 《 　　（《2）损？坏，损毁生产设施设【备生产经营活—动，。被迫中止延》期交付产品或无法正！常履行合同造成【经，济纠纷 　—　（3）矿山—井巷破？坏和岩土体变形以及！矿区地质、水文地】质条件与自然环境发！。生变：化破坏？采矿工程设备和矿区！。资源环境《影响生产《危害工人安全影响】矿面群众生》。命财产安全》 　　（4）尾矿！坝、弃土弃》渣场稳定性变—差严：。重威胁下游工—厂、：建，筑及群众《生命：财产安全《 　　3.—。3.：6 危化企业及【有毒有害《物质情？。景 ？　，　（1）危化企业停！工，停产生产无法进行】 　　（》2）正在生产—作业或储存、—运输有毒《有害物资《的设施设备受损破】坏造成有毒有害【液体泄漏或气体挥发！。。危害作业工》人甚至周边群—众生命？。财产安全 　　（！3）避难场》。。所内避震的群众【受到有？毒有害液体泄漏【或气体挥发》的危害引发》谣传误？传甚至群体性—事件 ？。。 　　3.3.【7 ：社会秩序情景 　！　（1）广》场、街道、体育场】馆等人口集中区【聚，集大量避震》群众造？成，人心恐慌社会秩【序混：乱 　　（2【）发：生哄抬？物价、打砸抢—等社会治安》事件 　　—（3）？产生地？震谣传、《误传事件《 　？。　，4 地震灾害事【。件 　　4.1 ！地，震灾害？事件的划分 　】　，地震灾害事件是指】造成人员伤亡和【财产：损失的地震事件按】破，坏程度划分为4个等！级 　　4.【1.1 特别—重大地震灾害事件】 　　《造成：300人及以上死】亡或直？接经济损失》占全市上年国—内生产总《值，3%以上的地震灾害！事件 　　初【判指标发生在乐山城！区、县（市、区）城！区6.0级及—以上或发生》在市：内其他地区7.0级！及以上地震可初步判！断为特别《。重大地震灾害—事，件 　《。　4.？1.2 重大—地震灾？。。害事件 》　　造成5》0人及以上、—300人以下死亡或！造成重大经济损【失的地震《。灾害：事件 《　　初判指标发【生在乐山城区—、，县（市、区）—城区5.05.9】级地：震或发生在市—内其他地区6.0】6，.，9，级地震可初步判断为！重大地震灾害事件 ！ ，　　4.1》.3 较大地—震灾害事件 　　！造成10人及以【。上、：50人以《下死亡或造成—较，大经济损失的—地震灾？害事件 》　　初判《指，。标发：生在：乐山城区、》县（市、区）城区4！.04.《9级：地震或发生在市内】其他地区5.05.！。9级地？震，可初步？判断为较大》地震灾害《事件： 　　4.1.】4， 一般地震灾—害事件？ ， 　：　造成10人以【下死亡或造成一【定经济损失的地震 ！。 　　初判指标发生！。在市内其《他地区4《.0：4.：9级地震可初步判】断为一般地》震灾害事件 【　　4.2 地震灾！害事件的应急响应 ！ 　　4.》2.1 分级响应 ！ 　　4《.2.1.1 分级！响应原则 —　　发生特别重【大、重大地震灾害事！件市抗？震救灾指挥部启动】乐山市地震应急预】案采取Ⅰ级（Ⅱ级）！响应：组织开展地震应急先！期处置工作根据【国务：院及其抗震救灾指挥！。部、省政府及其抗震！救灾指挥部指令开】展处置工《作发生较《大地震灾害》事件市抗震救灾指挥！部启动乐山》市，地震应？急预案Ⅲ《级响应在市委、【。市政府？领导下统一指挥、】协调、部署全市【地震应急《处置：工作发？生，一，般地震灾《害事件震《区县（市、》区）人民政府启动】本级政？府，应急：预案组织开展地震应！急处置工作；市抗】震救灾指挥》部办公室和相关【。成员单？位赴现场指导；【市抗震救灾》指挥部视震情发展趋！势和灾情《确定是否《启动乐山市地震应急！。预案Ⅳ级响应并增援！ 　　地震灾【害事：件应：急响：应以震？区县（市《、区）人民政府为主！超出：本级人民政府应【急处置能力时—向上级人《民，政府请求支援 【 　　4.2—.1.2 》分级响？应级别的确定—。与调整 《 　　地震灾—害事件发生》后市抗？震救灾指挥部按照】地震灾害事件的【初步判断指标—确定地震应急响【应级别（Ⅰ级—、Ⅱ级？、Ⅲ级、Ⅳ级）和】规模在地震灾害事件！的应急处置过程【中根据？。因灾：死亡人数及灾—害，损失：情况按地震》。灾害事件的分级【标准：及时提高或降低【。应急响应级别 】　　4？.2.2 自行启动！与先期处置》机，制 　　地震灾害！事件发生后震—区县（市、区）人】民政府？和有关部门》（单位）《应根据震《情信息？立即初步《判断灾情并》根据初步判》断结果启动》本县（市、区）【人民政府和本—部门（单《位）地震应急预【案组织实施先期处置！。。紧急部署交》通管制、治安维护、！电力通？。。。讯保障、新闻—发布、重《要生活品及物资【管控、？集结救援队伍等抗震！救灾保障《关键措施迅速将【震，情、灾情信》息和先？期，处，置情况？报告市政府及其抗】震救灾指挥部—并及时更新市抗震】救灾：指挥部根据地—震震级和灾情信【。息初步确定》应急响应级别做出应！急安排开展》应急处？置工作？市抗震救灾指挥部各！工作：组按照本预案确定的！。工，作职责采取人—员抢救、医疗—救护、工程抢险【、疏散？转移、消除次生灾】害隐患、维护社会秩！序等处置措施—。 　　《。4.2.3 分工】协作机？制 ： 　　？县级：以上人民政》府和有关部》门（：单位）？按照本预案规—定的职责和任务【组织开展相应—的地：。震应急处置》工作；按照本级【党委、政府及其抗】震救灾？指挥部的部署主动协！。调，积极配合共同做好】地，震应急处《置各项工作有—关部门（单》位）应主《动做好对前来支援的！各类应急救援队伍、！基层组织、社—会，团体：和志：愿者的组织管理【工作：并，根据其专业特—长和：。抗震救灾工作实【际合理？。分派地震应》急工作？任务 《　　4.2.4 信！息共享？机制 　　地【震灾害事件发生后】各，级，防震减？。灾工作？主管部门应立即向本！级人民政府和上级主！管部：门报告震情信息并】向抗震救灾指—挥部成员单位通【报，向社会公告》县级：以上人民政府和【有关部门《（单位）应》当建立地《震应急工作》通报制度主动收【集和分？。析判断震情、—灾情：、社：情然后一并报告【上，级人民？政府和主管部门【通报同级相关部门（！单位）向社会公【告，拥有通信系统的【部，门（单位）应立【即启用本部》门（单位）通信系】统，保证上情下传、下】情上达为政府及【有关：部门（单位）乃至社！会提供通信支援或】服务 　》　4.？2.5 社会—动员机制 　【　灾区县级以上【人民政府及其抗【震救灾指挥部应根】据实际积极组织开展！自救互救《、恢复家园等社【会动员工作充分借助！社会力量《开，展地震应急》。处置工作各级共青】团组织要根据—需要组织发动志【愿者有序、理—性参与抗《震救灾社会公众要】保持冷静听从指挥】有序避险与》疏散坚？持从政府《、防震减《灾部：门或其它正规—渠道获？取震情灾情信—息不得散布虚假【或未经证实》的信息不《信，。谣、传谣、造谣；鼓！励具备应急能—。力的公？众在保证自》身安全的前提下根】。据应急？工作需要《有组织地参与应急】处置工作 —　　4.3 —地震灾害事件的应急！处置 　　4.】3.：1 ：。特别重大、》重大地震《灾害事件的应急处置！ 　　4.—3.1.1 应急】启动： ：　　（？1）地震发》生后：市防震减灾》局立即向市委、市】。政府及省《地震局报告震情信息！和灾情初步判断意见！并根据地震》灾，害事：件的初步判断—指标提出《应，急响应建议同—时将震情信息通【报县（市、》区，）人民政府》、市抗震救灾指挥】部成员单位、有关】部门： 　　（2）各】县，（市、区《）人民政府、市【抗震救灾指挥部成员！。单位：接到震？。情信息？或从相关渠道获【。得信息后应迅速按照！本预案规定启—动本单位、》本系统预《案实施？先期处？置并及时向市—政府及其抗震救【灾指挥部《报告处置情况—；市抗震救灾指挥部！成员要在最短—时间内、以》最快方式《前往参加市抗震救】灾指：。挥部紧急会议 【 　　（3）—市抗震救《灾指挥部《组织召？开紧急会《议通报？震情、灾《情和：已采取的《处置措施宣布启动乐！山市地震应急预【案，。采取Ⅰ级（Ⅱ级）】响应；市抗震救灾】指挥部指《挥，长担任临时指挥长确！定，应，急工作方案组织【全，市，。力量开展先期处置】工，作，；请求市应急委启】动乐：山市突发公》共事：件总体应急预案请示！省政：府启：动四川省地震应【急预案？省预案、市》总体预案启动—后按：要求：。响，应并开展相应处置工！作必要时请求兄【。弟市：（州）支援》 ， 　　4.3.【1，.2： 指挥与部署 】。　　（1）市政府立！。即向省政《府报告？震情信息《及时将灾情》初步：判，断意见和启动—。地震应急响应的建议！等情况报告省政【府及其抗震救灾【指挥部 　　（】2）确定市抗震救】灾，指挥部指挥》长、副指挥长确定各！工作组及其》组长 　　（【3）向受灾严重地区！派，出一个或多》个现：场指挥部《。统一指挥、》协调灾区的》。。地，震应：急处置？工作或直接组织、】指挥并？处置：灾区：。。临，时出现的重大事件 ！。 　　？。。。（4：）要求？市级各行业主管【部门和受灾县（市、！区）：人，民政府及时报—。告，灾情尽快查明救灾】需求及时《组织：开展自救互救、伤】员救治？、灾民安置等应急处！置工作必要时还【应，启用直升机》临时停机坪或空投场！地以提高受灾—地区及？附近地区的救灾保】障能力对受》灾严重且人》口密集、通讯不畅地！区要采取发》放收音机、散发应】急宣传资《料等多种措施设法】使灾区群众及时了】解抗震救灾工作【进展和外《部信：息 ？　　（5）根据【灾，情判断和救灾需【求，组织、协调有关抢】险救援力量优先开展！生命搜救、伤—员救治？、受灾群众安置【等紧急处置》工作及时开展工【。程，抢险、卫生防—疫，、灾：害监测与防范、危化！品处置、治安维【护，、新闻？宣传、损失评估【、支援？灾区、恢复生产等】应急：处置工作；召开新闻！发布会及时公—布有关？震情：灾情：；强：。。化治安管理预防和打！击各种违法》犯罪活动 —　　（6）及时【向省政府及其抗震救！。灾指挥部报告震【。。情、灾情和地震应急！处，。置工作进展；按【照统一部署积极响应！开展地震《应，急处：置工作及时请—求支援充分依靠科技！力量对灾区实际情况！进行调？查和分析 　　】（7）要求有—关部门？（单位？）对口协调》、，接，待来乐支援》力量帮？助，支援队伍《及时开展《救援工作 　【。　（8）在》。特别紧？急情：况下根据震情灾情形！。势，和地震？应急处置工作需【要可：向机关、企事业【单位、社《。会团：体和：。社会公众紧急—调（征？。）用抗震救灾急【需，的物资、器材、资】料、：科研成果《和技术方《法等对特定区域实】行交通管制》、宵禁、《封锁等特别处—置措施对生产、贸】易等经济活动—实施临时管制—。措施在实施和结束上！述特别处置措施时】。应及时向社会、被】调（征？。）用者、被管制对象！等，公告紧急状》况消除后及时解除特！别，处置措施对》。。被调（征）用物资、！器材的？损毁给？予补偿 》。　　4？。.3.1.3 典】型情景应急处置【重点 　　（1】）城镇和农村房屋建！筑情景抢救被压埋】。人员治疗《伤病员实施慰问【、安抚措施；—划定危险区域疏散转！移受灾群众》及，可能受？到，灾害威？胁，的，群众：；开展？建，筑物及相关》安全隐患排》查临时安置受灾群】众，提供必要的物资帮】助逐步？恢复生产生活及经】营秩序；开》。展应急？调查：实施必要的应—急治：理；强化应急宣传与！。。舆论：引导打击违法犯罪】维护社会秩》。序 　《　（2）《地质灾害情景组织指！。引群众有序》疏散转？移提供必要的—临时安置或生产生活！服务；对已发—生的：山，崩、：滑坡、泥石流等【地质：灾害实施紧》急除险？措施划定危险区域防！止堰塞湖、水库【。大坝决堤《等次：生灾害对沿河两岸及！下游群众生命—财产：安全带来的危—害；强化监测、排险！尽快恢复交通、通信！、电力？等，功能为？应急救援、救灾物资！运输：等救援活动提供【条件： 　　（3—），交通线路情景—实施临时交通管制】必要时实施》严格的交《通管制措施尽快【恢复交通通信电力】等设施优先保障救援！力量及救灾装备、】物资：。的通行；组织队伍】抢救被压埋人员治疗！伤病员实《施慰问、安抚措【施，；为受灾群》众提供必要的物资】帮，助优先保障因道路】中断产生的》孤岛内群众基本【生活物资需要—；开展应《急调查实施》必要的应《急治：理 　　（4【）景区？情景抢？救被压埋人员治疗】伤病员疏散》转移、安《抚游客；划定—危险区？域修复旅游设—施，保，障景区正常》运营 　　（【5）厂？。矿企业情景立即【。停止生产工作—人，。员及群众有序撤离危！险区；抢《救，被压埋？人员治疗《伤病员；强化—宣传安抚《。工人维？。护稳定；《。。排查隐患《修，复生产设施设—备尽快恢复》生产 ？ 　　（6》）危化？企业：及，。有毒有害物质情景立！即停止？生产：工作人？员及群众《有序撤离危》。险区注意气》象监测保证疏散群】众处于危《险区上风《方向；？划定危？险，区域排查设施设备受！损及有？毒有害液体泄漏或】气体挥发等隐患抢救！被压埋人员》。治疗伤病员；—强化宣传安抚工【人，维护稳定 》 　：　（：7）社？会秩：序情景组织群众【有，序撤离、疏散转【移做好临时安置【强化宣传与舆论【引导提？供，必要的物资帮助；排！查安：全隐：。患尽快恢复》生产生？活秩序；《强化治安维护—、网络通信》管控打击违法—。犯罪 　　4【.3.1.》4 应急结束— 　　当生命搜救！工作已经完成—、受灾？群众基本得到安【。置、灾？区群：众生：活基本得到保—障，、地：震，引发的次生灾害基】本得到控制、震情】发展趋势基本稳【定、灾区社会—秩序基本恢复—正常时按规》定程序宣布应急响应！结束 　　4.3！.2 较大地震灾害！事，件的应急处置— 　　4.3.2！。.1 应急启动【 ，。 　　（1》）地震发生后市防震！减灾：局立即向《市委、市政府及省】地震局报告》震情信息和灾情【初步判断《意见并？。根据地震灾害事【。件的初步判断指标提！出应急响应建议【同时将震情》信，息通报县（市、【区）人？民政府、《市抗震救灾指—挥部成员单位、有关！部门 　　（2】）市抗震救灾指挥部！成员单位《接到震情信息后【迅速按照预案—规定启动应急—响应实施先期处置】及时向市政府及其抗！震救灾？指挥部报告处—置情况？；，市，抗震救灾指挥—部成员要在最短【时间内、以最快方】式前往参加市抗震】救灾指？挥部：。紧急：会议 ？ 　　（3）—市抗震救灾指挥部】组织召开紧急会议通！。报震：情、灾情和》已采取的处》置措：施宣布启动乐—山市：地震应急预》案，Ⅲ级响应；市抗【震救灾指挥部指挥长！担任总指挥确定应】急工作方案动—员全：市力量全面开展应急！处置工作根据抗震救！灾需要提出》。支援请？求 ？　　4.3.2.】2 指挥与部署【。 　　（1）市】政府：立即向省政府报告震！。情信：息及时将灾情—初步判断意见—和启动地震》应急响？应情况报告》省政府及其抗震救】灾指挥部 —　　（2《）确定？市抗震？救，。。灾指挥部指挥—。长、副指挥长确定各！工作组及其组长【。向，。受灾：严，重地区派出一—个或：多个：现场指挥《。部强：化，当地地震应急—处置：能力或？直接组织、》指挥并处置灾区临时！出现的重大事件 ！　　（3《）要：求市级各行业—主管：部门和受灾县（市】、区）人民政—府及时报《告灾情尽快》查，明救灾需求及时组】织开展？自救互？救，、伤员救治、灾【民，安，置等：应急处置工作 【 　　（4）根据灾！情判断和救灾需求组！织、协调《。有关：。。抢险救援力量优【先开展？生命：搜救、伤员救—治，、受灾群众安置【等紧急处《置，工作及时开展工【程抢险、卫》生防疫、灾害监【。测与防范、危化品】处置、？治安维护《、新闻宣传、损【失评估、支》援灾区、恢》复生产？等应急处置工作；召！开，新闻发布会及时向社！会公布有关》。震情灾情《。；强化治安》管理预防和打—击各种违法犯罪活动！ 　　《（5）要《求非灾区县（市、区！）人民政府维—护，。社会稳？定，尽快恢复正常社会】。秩，序积极为灾区提供】急，需的物资《和，装备；组《织，非灾区？县（市、《区）人民政》府，和社会力量对灾区进！行支援 》　　（6）及时向】省，政府及其抗震救灾指！挥部报告震情、灾】情和地震应急处【置工：作进：。展， 　　4.3.】2，.3 ？。典型情景应急处【置重点 《 　　参照特—别重：大，、重大地震灾—害事件“典型—情景应急《处置：。。重点”结合》灾害实？际采取相应》的处置？措施 　　—4，。.3.2.4 【应急结束 》 　　当生命搜救工！作，已经完成《、受：灾群：众基本得到》安置、灾区群众生活！基本得到保障—、地震引发的次生灾！害基本得到控制、震！。。。情，发展趋势基本稳【定、灾区社会—秩序基本恢复正【常时：市政府宣《布应急响应》结束：。 　　4》。.3.3 一般地】震灾害？事件的？应急处置 　【　4.3.3.1】 应急启《。动 　　（1【）地震？发生后市防震减灾】局，立即向市委、—市政府及省地震局报！告震情信《息和灾情初步判断意！见并根据地》震灾害事件的—初步判断指标以及震！情、灾情发》展趋势？。和先期处置情况提出！应急响应《建议：同时将震情信息通】报县（市、区—）人民政府、市抗震！救灾指挥部成员单】位、有关部门— ， 　：　（2）市抗震救】灾指挥部成》员单位接《到震情？信息后迅速按应急预！案的：有关：规定启动应急响应】实施先期处》置 　　（3）】灾区：县（市、区）—人民：。。政府启动本级地【震应：急预：案组织力量全面开】展应急处置工作并随！时向市？政府及其《抗震：。救灾指挥部报告震情！、灾情发展趋势和】处，置情况市抗震救灾】指挥：部根据震《情、：灾，情认：为需要支援》的启：。动乐山市地》震，。应急预？案Ⅳ级响《应，。指派副指《挥长牵头协调、指】导地震？事，件处：置工作 　　【4.3.3.2 】指挥与部署 — 　　（1）—市政府立即向省【政府：报告震情信息及时报！告灾情初《步判：断意见？和应急响《。应，情况 ？ 　　（2》。）要求市级各—。行业主管《部门和受灾县—（市、区）人民【政府及时报告灾情尽！快落：实，人员：伤亡及救治》情况评估《和，查明救灾《需求及时组织开【展灾：民安置、维》护社会稳定、恢【复生产等应急处置】。工作 ？ 　　（3）组织】协调市级有关—部门（？单位）指导、支持灾！区 　　（—4）及时向省政府】报告震情、灾情【和，应急处置工作—进展 　　4.3！.，。3.3 应》。急结束 　　当】受灾群众基本得【到安置、地震引发的！次生灾害《基本得到《控制、震情发展【趋势基本稳定—、灾区社会》秩序基？本，恢复正常时由县（】市、区）人民政【府宣布应急响应结束！ 　　5》 ，其他地震事件 】　　5？.1： 临震？应急：事件：。 　　当省政【府发布短《临地震预报（指未来！3个月内可能发生5！.0：。级以上破《坏性地？震）后预《报区县？级以上人民》政府进入《临震应急状态 】　　5.《1.1 临震—应急：事件的应《急管：理 　　市—政府：是本：市，临，震应急事件处置的】行政领导机关负责】统一：组织、指挥和协调本！市临震应急处置工】作 　　》5.1.2 临震应！急事件的应急处【置 ？　　（1）市防【震减灾局负责加强】。震情监视《核实地震《异常及时《报告震情趋》势判断意见》。。 　　（2）【防震减灾《、民：政、国土资》源、住建、交—委、水务、公安【、，。商务、环保、安监】。等部门对可》能即将发生的地震事！件影响后果进行【评估制定相》应对策？。。 　　（3）重大！建，设工程和可》能产生严重次生【灾害的工《程尤其是在》建工：程的相关行业—。主管部门《要及：时采取紧急加固【或防护措施 　　！（4）市经信—委，负，责组：织电信？、移动、联通—和供电公司分—别制订？应急通信、》应急：电力保障方案做【好应急保障》准，备 　　（5【）乐山军分区、【消防、武警、住建】。、安监、卫》。计、水？务、交委《等部门（单位—）做好抢《险救援队伍》准备 ？ 　　？（6）发改、民政】。、经信、财政、商】务等部门做好—抗震：救灾物资、资金准】备 ？　　（7）宣传、】防震减？灾、公安《、文广新等部门【加强地震应》急，知识宣传做好—舆情分析《和舆论引导维护【社会稳？定 　　（8）】市政府应急办、市】防震：减灾局？负责协调市级有关】部门（单《位）指导和督促地】。震预报区人民政府做！好，抢险救？援、隐患排》。查整治等工作—做好群众应急—疏散准备 　　】。（9）市政府及时】向省政府报告—已采取的《应急处置措施 　！　（10）发现临震！征兆时由县（市、】区，）人：民政府？组织群？。众疏散 《 　　？5.1.《3 应急结束 　！　当预报区发—生破：坏性地震后》预报区县级以—上，人民政府按本预案有！关规定启动应急响应！开展地震应》。急处置工作》；省政？府发布终止临—震应急的公告后临震！应急结？束 ？　　5.2 强有】。感地震事件 —。 　　强有感地震】事件是指发生在【市内：有明显？震感并造成一定社】会影响但未直接造成！。。人员伤亡及》财，产损失的地震事【件 　　》5.2.1》 强有感地震事【件的应急《管理 　　震区】县（市、区）人【。民政府是强有感地震！事件应急处置的【。行政领导机关负责】统，一指挥？、协调？和落实本行政—区域：强有：感地震事件的应急处！。置工作 《 　　5.2.2 ！强有感地震事件的】应急：处置 　》　（：1）市政《府应急办、市防震】减灾局共同负—责指导督促有关【。县（市、区）人民政！府开展地《震应急处《置工作？。 　　（2）【市防震减灾局、市】民政局、市》住建局等《部门迅速了》解是否造成灾害【并，酌情派出工作组赴】。震区指导 　　（！3）市防震减—灾局负责强化震情跟！。踪，判定震情发展—趋势 　　（4】），市政府新闻》办负责新闻宣—传报道维护社会【稳定 　　—5.3？ ，地，震谣传事《件 　　地震谣传！事件是？指某：地区出现广泛—的，地震谣言《对正常社会秩序【。和生：产生活造成严重影响！的事件？ 　　5.—3.1 《地震谣传《事件的应急管理【 　　事件发生】地县（市、区）人民！政府：是地震谣传》事件应急处置—的行政领《导机关负责统一指】挥、协调《。和落：实本行政区域地【震谣传事件的应急处！置工作 　　【5.3.2》 地震？谣传事件《的应急处置 — 　　？。（1）市政府—新闻办？、市政府应急办、】市防：震减灾局负责督促】和指导有关》县（市、区）人民政！府采取有效措施平】息谣传 　　【（2：）市防？震，减灾局迅速对—。地震趋势进行分析】研判 　　（3）！如果地震谣传扩【。散迅速对社》会正常生产》生活秩序造成严重影！。响立即组织防震减】灾，、宣传、《公安等？有关部门《组成工作组赴地震谣！传事件影《响地区指导和帮助有！关县（市、》区）人民政府—迅速平？息地震谣《传 　　5.4】 市外地《震事件 　　市外！地震事件是指发【生在本市《。以外波及本市并【造成一定社会—影，响或：人员伤亡及财产【损，失，的地震事件 　】　5.4.1 市】外地震事件的—应急管理 —　　根？据，市外地震事件对【本，市的影响程》度由相应《级别的人民政—府负责组织、指【挥、部署《。和实施本市受影响地！区的应？急处置工作 　】　5.4.2— 市外地震事—件的应急处置 】　　：市，政府视地《震波及事件对本市的！。影响程度采取—相应的应急》处置措施相关县（】市、区？）人民政府视其对当！地的影响程度—采取相应《的应急？处置：措施 　　—。6 善后与重建 】 　：　6：.1 善后》处置 　》　善：后处置？工作以灾区县（市、！区）人？民政府为主市级有关！部门（单位）协助进！行必要时报请市政府！协调主要内容包【括对：地震事？件造成伤亡》。的人：员及时进行医疗救】助或给予抚恤—对造成？生产生活困难—的群众进行》妥善安置对紧急【调集、征用》的人力、物力按规定！给予补偿市级有关】部门（单位）—按照规定做好善后】工作： 　　《6.：2 调查《评估 　　地震】事件应急处》置工作结束》后灾区县《（，市、区？）人民政府及负责处！置的市级有关部门】（单位）《应对地震事件—。进行全面调查—、分析、总结—评，。估修订完善》。地震应急《。预案和？处置流程制订改进措！施应急处置工—作，结束后7个工—作日内将《。总结评估报》告书面报《市抗震救灾指挥【部，。办公室应及》时收集地震事件【处置过程《中的电话记录、领】导批示、应对情【况、工作简报、上】。报材料、事件总结报！告、事件原因调查、！图片和影像资料等汇！总整理存档 　】　6.3 恢复重建！。 　　《。恢复重建工作由灾】区县（市、区）人】民政府负责必要【。时报请市政府援【助市政府及有关【部门根？据调查评估报告和】受灾地区恢》复，重建计？划提出援助建议或】意见按有关规定报经！。批准后组织实施【同时市政《府，有关部？门向省政府》有关部门提》出援助请求 　　！7， 地：震应急？准备与保障 【　　7.1 应急救！援体系建设》。规划 《。　　县级以上人【民，政府：负责编制《和，组织实施本行政【区域地震应急救【援体系建设规—划并与其《它专：项，规划相衔接合理布局！做到经济建设和防震！减灾统筹兼顾— 　　《7.2 组织指挥体！。系建设 　　县】级以：上人民政《府及其有关部门【（单位）应当—建立健全本》级人民政府抗震救灾！指，挥部、本部门—（单位）应》急工作机《构落：实指挥场所、人【员、：经费明？确职责分《工；配套《相应的应《急，指挥通信系统—、信息传递》处理系统、指挥技术！系统及数据库；建立！应急车辆调配机【制健全应《急指挥协调机制 】 　：　7.3《。 预：案体系建设》 　　县级以上】人民政府组织修订】完善地震应急预案配！套制订地震应—急处置工作流程图】或抗震救灾明白卡、！应急保？障，行动方案；》有关：部门（？单位）、《乡（：镇、：街道）、《村（社区）交通【。、通信、供排水、】供电等基础》设施和学校》、医：院、：商场（？超市）、影》剧院、广场（避难场！所）、？景区（景点）等【人员：密集场所的经营【管理单？位以及可《能，发生严重《次生灾害的水库、水！电站、核电》站、矿山《、危险物品等生产】经营单位制订—地震应急预》案或者包《。含地：震事件处置》的综合？性，预案；健《全由县级以上—人民政府《。预，案、：部门（单位）—预案、乡《（镇、街道）和【村（社？区）预案、企—事业单位《预案等？组成的地震应急【预案体系体》现预：。案的针对《性、：实用性和可操作【性 ：。 　：　7.4 应急【救援队伍体系建设 ！ 　　完善市级专】业应急？救援：。队伍体系《。；县级以上防—震减灾、安监、卫计！、交委？、水务、供》电、人武部、—武警：、消：防等部门（单—。位）应当加强本行】业、本系统应—急救援队伍能—力建设配备必—要的应急救援装备设！备和个人防护用品定！期开展应《急救援技能培训经】。常，开展救援演练增强应！急救援能力和自我】保障：能力各级共》青团组织和乡（镇）！、村（？社区）应《组织建立地震应【。急救：援志愿者队伍、自】救互救？队伍配备《必要：的应急？装备设备和个人防护！用品适时开》。展应：急救援知识培训和】。演练掌握必要的应】急救援常识和技能】健全：队伍间应急联动协作！机制提高综合—应急能？力 　　7—.5 救灾物资【。储备调度《体系建设 》 　：　县级以上人民政府！及其有关《部，门应结？合国家？、省、？市，救灾：物资储备库》的布：局在重？点县：（市、区）》及，乡（镇）《、村：。（社区）《新建、改《建、扩建一批—救，灾，物，。。资储备库（点—）增强？救灾物资保障能力；！应与物资生产、【商品流通、交通运输！等单位和企业签订救！灾物资代储协议【作为政？。府救灾物资》储备的补充从而形】成，全市救灾物》资，储备调度体系—。应在重点地区—设置一定数》量的物资中转—站保障应《急工作需要 　　！7.6？ 应急避《难场所、直升机临时！停机坪？建设 　　县【级以上民政、—。住建等部门要根据】城，市总体规划及建【成区人？口，分布和？密度在远离次—。生灾：害影响区《域依托现有》广场：、绿地、体》育场馆和中小学校等！场地完善《必要的交通、—供排水、供电—、，应急通讯《、排污？（含流动厕所）【等基础设施》建成应急《避难场所满足—应急避难需》求重点县（》市，、区）？人民政府应结合避难！场所建设工作分别在！县（市？、区：）城区？、山区乡（镇）【建设基本《具备投放救援队伍】、救灾物资及转【运伤病员《功能的直升机临时停！机坪： 　　《7.7 地震—应急宣传培训与演】练， 　　县级以上人！民政府？及有关部门、基层】。组织应积极组织开】展地震应急知识【宣传普？及，和地：震应：急救：援演：练活动；机关—。、乡村、社区、学】校、企业、单—位、：寺庙应？。加强：。防震减？灾法律法规和科普】知识宣传活动组织】经常性的《地震应急演练—活动；教育部门要把！地，震应：急避：险、自救互救等知】识，纳入学校安全教【育内：容新闻媒体应—经，常开展地震灾害【。预防和应《急、：自救互救知识—的，公益宣传 　　7！。.8 安全》保障： ， 　　县级以—上人民政府和—有关部？。。门（单位）》、基层组织、—企，事业单位、社—会团体在《。地震应急处置—工作：中应加强安全宣传】教育：强化应急工作纪律严！。格操作程《。序；同时《要为应？急人员？购买人身意外—伤害保险提供个人】安，全防护装备、用品确！保地震应急处置工】作安全顺利进—行 　　8 附】则 　《　8.1 预案【管理：与，更新 《　　：市防震减灾》局承担本预案的日】常管：理和解释工作并根】据工作需要及—时，更，。新 　　各—县（市、区）地【震应急？预案：、市抗震《救灾指挥《部成：员单位地震应急预】案或者包含地—震事件处置》的综合预案报市【抗震救灾指挥部【办公：室（设在市防震减灾！局）备案《同时指导、督促本】行，业、本系统修订【。完善：地震：应急预案落实备【案和使用管理等工】作 　《　市防震减灾局会】同市政府应》急办等有关部—门，（单位）对本预【案的实施情况—进行监督《检查确？保应：急工作？。的，贯彻落实 　【　8.2 奖励【与责任追《究 ： 　　县级以—上人民政府》应，对在地震应急—处置工作《中作出突出贡—献的集体和个人给予！表扬奖励；对—玩忽职？守造成损《失的依法追究—责任；构成犯罪的】依，法追究刑事责任 ！　　8.3 预案】实施时间 　　本！预案自印发之日起施！行2012年11月！26日？市政府办印发的乐】山市地震应急预【。案，。（，乐府办？发〔201》2〕35号）同时废！止 附件 市抗震】救灾指？。挥部成员《单位主？要职责   市【防震减灾局》负责地震监测—和震情信息管—理，。及，时发布震情信—。息提出震后趋势【判定意？见；指导、协调全市！地震应急处》置工：作为：市政府及《其，抗震：救灾指挥部提供应】急处置？决策建议；指—导开展地《震应急宣传》、宏观异《。常调查、余》。。震监测等工作；协调！并参与地震灾情【。调查和？地，震灾害损失》评估工？作 市？委，台办负？责与抗震救灾工【作相关的涉台事务】 市：发，改委负责应急物【资储备？的综合管理会同【有，关部门建立》应，急物资？储备、调拨》和紧急配送系统【。确，保，地震应急所需—的物资？供应并加强对物资储！备的：监督管理及》时补充更新》；负责物价监测；负！责，编制地震灾后—恢复：重建规划争取—抗震救灾和灾后恢复！重建政策、资金【。 市旅游体育委指导！景区做好游客疏散】、转：移、安置工作协【调有关部《。门，为游客提《供援助；督促属【地排：查旅游景区、—景点、场所隐患确保！。旅游安全；收集灾区！旅游设施的破坏【和损失情《。。况并：。及时报告 市投促】外侨局负责向涉外有！关方面通《报地震情况；协调安！排外国救灾人员【、专：家参与灾区救灾和】。考察活动；》负责协调应》急物资的入境、【检疫等工作 市【教育局？组织、指挥》教育：系统开展《抗震：救灾负责在校师生的！临时安置工作—指，。导排：查和消除安全—隐患尽快恢复教【学秩序；调查—和评估灾区教—育设施的《。破坏和？损，失，情况并及时报—告 市科技局支【持有关部门研—究，开发防震减灾科技产！品协助开《展抗震？。救灾：知，。识宣传 市经信委】组织：、协调电《信运营企业尽快恢】复受到破坏》的通信设施》优先保障抗震—救灾通？信，。畅通；？组，。织、协调供电—部门尽？快恢复被破坏—的电：。力设施优先保障【抗震救灾电力需【求尽快恢复灾区【电力供应《；调查？。。和评估灾区电—力、通？讯等：设施的破坏和损失情！况并及时报告；组织！对可能造成严重次】生灾害的《。危化品设施采取紧急！处置措施《并加强？监控：；组织、协调有【关，企业参与抗震救灾尽！快恢复？。生产 市民宗委协助！。有关：部门（单位）—在尽可能尊重—民族风俗习》惯的前提下》开展抗震救灾工【。。作做好民《族地区？的治安？维护、稳《定工作协助做好少数！民族受灾《群众安置工作 市】公安局视情况及时】采，取交通管《制措施？优先：保障：抢险救灾队伍、车辆！、，。装备：。顺利进入《灾区有效控》制社会车辆和一般人！员进入灾区；组【织调动公《安消防部队赶—赴灾区抢《救被：压埋人员扑灭火灾】、处置地《。震次生灾害事故；】负责灾区治安管【理工：作预防和打击各种违！法犯罪活动维护社】会治安 市民政局收！集、调查灾区—人员伤亡、疏—散转移情况启用应急！避难场所《或设置临时避难场】所保障受灾群众及时！得到：转移安置调配救灾】物资保障灾民基本生！活；评估救灾需【求为抗震救灾提【供决策建议；负责】妥善：处理遇难人》员相关事宜》；收集？、调查灾情》统计灾？害损失为地》。震灾害损失评—估提供基础资料；组！织指导全市救—。灾捐赠活动争—取上级慈善组—织支持？；组织协调救灾【款物：的发放和灾后—。重建工？作；争？。取上级政《府救灾资《金 ：市司法局强》化监狱等司》法场所的监》管防范罪犯逃—离或出现设施设备】受损伤人《事件；负责提供法律！援助服务协助—开展抗？震救灾知识》宣传 市财政局负责！筹集抗震救》灾资金并按》规定：及时划拨；会同相】关部门？积极争取上级抗震】救灾和？恢复重建政策、【资金支持；会同相关！部门对抗震救灾和恢！复重建资金使用【情，况进行监督检—查；参与《地震灾害损失—调查评？估工作 市国—资委负责《协调国有企》业参：。与，。抗震救灾协助安置受！灾群众；指导、【排查企业相关安全隐！患协助做《好有关企业地震【灾害损失《评估工作 市国【土资源？局负责？。地质灾？害防：治的组织、协调【、监督、《指，导工作；指导各地和！市级相关部》门做好地质灾害【隐患的监测、排【危除险、《主动避？让、转移安置等【工作特？别是指导市教育、卫！计，等部：门，做好：学校：、医院等人员集【中区的？地质灾害隐患的监】测、排危《除险、主《动避：让，、转移？安置等？工作 市环》保局：负责：对灾区空气》、水、土《壤，等开：展环：境监测和污染防控工！作；配合水务、卫】生防疫及《供水单位对》。灾区饮用水》水源水？质开展监督性—监测；参与因地【震引：发的次？。生突：发环境事《件处置？工作；对可》能，造成严重环》境污染的化工设【施、尾矿场》（坝、库）、垃圾】填埋：场、：。放射源等设》施，设，备进行环《境隐：患排查 市住建【局为抗？震救：灾提供测绘信息【服务；组织开展建筑！物安全？调查：、鉴定配合做好【临时安置的相关【工作；组织力量【对灾区排水、燃气】等市政设施》进行抢险排险尽【快恢复基础设—施功能；及时组织开！展过渡性安置点【的规划？。。、建设适时启动恢】复重建等工作；【组织对易《发生次生灾害的建】筑物采？取紧急处置措施【并加强？监控防止灾害—扩大；负责》本系统灾《情统计、上报工作；！参与地震灾害损失】调查评？估工作 市交委组织！力量优先《。保障灾区道路通行】。；协调？运力保？证，。抢险救援队伍、【伤员、？救灾物资的优先运】输和灾民的疏散转移！；调查和评估灾区交！通，线路、设备》设施：的破：坏和：。损，失情况并及》时报告；《组织：对被破坏的》公路、桥梁、港口等！。交通设施的》抢险抢修必要—时请求铁路、—航空部？门支援；组织对【灾区易发生次生灾】害的交通《设施采取紧急—处置：措施并加强监—控， 市安监局组织【指挥矿山救护队优先！开展人员抢救—工作协助开展伤员】救治、工程抢险工】。。作；调查和评估灾区！矿山及其《设施的破坏和损【失情：况，并及时？报，告；督导和协调【灾区易发生安全生】产，事故的？地区、行业和设施采！取紧急处置措施 】市水：务，局组织？排查抢修灾区饮用】水源设施设》备确保？安全供？水；组织开展—。对水利工《程设施？尤其是城镇、学校】、医院等人员相对集！中，区上游水利》工程：设施的？抢险：、排险；组织对【灾区易发《生，次生灾害的水—利设施采《取紧：急处：置措施并《加强监？控；：。调查和评估灾区水利！设施：的破：坏和损？失情况并及时报告】 市农业局调查和】评估灾区农》业设施、农田—、农作物等的毁损】情况并？及时报告《；采取措施指—导灾区恢《复农业生产减轻灾】害损失 市商务局加！强生活？物资管控《保障：灾后：市场正常运》行；负责《组织基本《生活用品的供应及重！要生活品的》储备确保《物资供应 市—文广新局组织—采访报道抗震—。救灾工作做好—。。宣，传教育和辟》。谣，。工作；建《。立灾：。情图片、视》频资料库为》评估、复核地震灾害！损失提？供依据；调查和【评估灾区广播—、电视等宣传设【施以及文物》的破坏和损失情况并！及时报告 市卫【计局：组，织协调地方各—级医疗卫生机—构优先开展》伤员救？治、急需药品供【应；开展卫生防疫】做，好，各种疫情的防范和】控制工作严》防，重大：传染病疫《情的发生和》蔓延；调查和评估灾！区卫生医疗设施的】破坏和损失情况【并及：时报告；开展心理救！助，活动；指导市红十字！会开展赈灾》、救灾工作 市食】品药品监管局加强食！品、药品及医疗器械！等的：安全监管工作—。确保产品质量安全 ！市，质，监局加强产品质量】监督、指导确保灾】区生活、生产物资】的质量安《全 市人防办协助】提供应急通》信保障；开放人防】疏散基？地协助疏散转—移安置受灾群众 市！。政，府新闻办组织召开新！闻发布？会及时公告震—情灾情信息和抗震救！灾工：作进展；组织—管理抗震救灾宣传报！道强化应急宣传【做好境内外媒—体的管理和服务【。工作：。正面引导舆论；【牵头建立灾》情图片？、视频资《料，库，为评：估、复核地震灾【害损失提《供依据？ 市政府《应急办负责》较，。大及：以上地震灾害的处置！和协调工作；负责】收集、？汇，总、分析、报告和】归口管理《应急信息尤其是灾】情信息强化》应急值？守工：作 乐山《高新区？管委会组织处理涉及！乐山高新《区的地震事》件，协调有关企业开【展抗震救灾尽—快恢复？生，产；配合做好本区域！地震灾害《损失评估等工作 】乐山大佛景》区管委会、峨眉山】景区管委会做好灾】区游客的《疏散转移、》。救援：、安置？等，工作；协助》有关部门为旅—客提供援助；配【合做好本区域地【震灾害损《失评估等工作 市】气象局？加强气象监测—及时通报重大气象】变化提供灾区气象信！。息 ：乐山海关负责—对支援抗震救灾【入境的？运输：工具、物流、物品等！的，审核把关提供通【关手续 团市委负责！组织、发动志愿【者有序、理性参与群！众转：移安置、伤》病员救治、救灾物资！运送分发、心理救】助等抗？。震救灾工作 市保！险行业？协会负责协》调，保险公司及时开展】地震保？险理赔工作；宣【传地：震灾害保险知—识  乐山军分【区牵头组织各级【各类救援队伍开展】生命：搜救工作组织协【调工：程抢险协调军事力量！参加抗震《救灾 市消防—支队组织市综合应】急，救援支队《（，消防部队）优—先开展人员搜救工】作开展灭火》、工程抢《险工作；《协助灾区防范—火灾事故《发生：处置其它灾害事【故 武警乐》山支队组织》指挥武？警部队搜救被—压埋人员协》助疏散、《转移受灾群众；加强！对党政？首脑机？。。关、要害部门—、，金融机构《、救灾物资集散点】、储备仓库、—监狱等重要目标的警！戒协助转移国家【重要财？产，；配：合公安机关维护灾区！社会：治安预防、》打击各种违法犯罪】活动；协助开—展工程抢险 国【网乐山供电》公司组织《电力工程抢险尽快恢！复，被破坏的电力设施】、电力？。调，度通：信系统功能优先保障！重，点部门、重要—用户供电需》求保障灾《区尤其？是灾区的集》。中和临时《安置点电《力供应；调》查和评估《灾区电力设施—的破坏和损失情况】并及时报《告 中国移动乐山分！公，司，、中国电《信乐山分公司—、中国？联通乐山分公司【尽快抢通通讯设【施优先保障抢险救灾！指挥系统和重要【部门的？通信畅通；组织抢修！通信设？施设备尽快恢复公】众通：信；：利，用通信？平台强化地》震应急知识宣传【、宣传抗震救灾工】。作 市红十字会【负责协调接收—和按规定安排使用国！内外救灾《捐，赠，资金和？物，资 ：市级其他有关部门（！单位）负责》组织协调《本，行业、本系统地【震应：急处置工作》；收集、《核实、汇总、报告本！行，业、本？系统震情灾情信【息优先收集人员伤】亡，、救灾保《障，、群：众生：活等：信息分析《。提，。出人员搜救、—群众生活保障等救】灾需求？或工作建《议；优先调》查、：处置：可能造成大面—积人员伤《亡的严重次生灾【害隐患；《建立灾情《图片、？视频资料库为调查】、评估地震灾害【损失提供《。依据；对口》协调、接待前来支】援的应急救援—队伍、专家或—技术人员 》各成：员单位和市级有关部！门（单位）》要及时完《成市：政府及其抗震救灾指！挥部交办的临时性工！作，任务 《