天?津市静海区人民【政府办公室关于印发!
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,静海区危险》化学:品安全综合治理【实施方案的通知
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各乡镇人民!政府:。各有关单位
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为认真》。贯,彻,。落实党中央、国务】院和市?委、市政府关于【加强安全生》产工作的重要决策】部署全面加强—。危险化学品安全综合!治理根据《国务院办公厅关于印!发,危险化学《。品安全综合治理方】案的通知(国办发〔!。2016〕8—8号)结合我区【实际按?照市:安委会关于印发天津!市危险?化学品安全综合【治理实施方案的通知!。(津:安生〔2017〕】1号)要《求制:定了静海《区危险化学》品安全综合》治理实?施方案现印发给你】们请认真贯彻执行】
! ! 《 【 《。 — 【 【 201】7年1月2》3日:
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】静海区危险化学品安!。全综合治理》实施方案
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为认真】贯彻落实党》中央、国务》院和市委、市政【府关于加强安—全生产工作的—。重要决?策部署深刻吸—取,天,津港“8·12”瑞!海公司危险品仓库特!。别重:。大火灾爆炸事故沉】痛,教训全?面加强危险》。化,学品安全《综合治理有效防范遏!制危险化学品—重特大事《故切:实保障人民》群众:生命财产安全—根据国?务院办公厅关于【印发危?险化学品《安,全综合治理方案的】通,知(国办发〔2【016〕《88号)按照市安委!会关于印发天津【市危险化《学品:安全综合《。治理:。实施方案的通知(津!安生〔201—7〕:1号)要求结合我区!实际制定本方案【
一【、指导思想
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深入贯》彻党的十八大—和,十八届三中、—。四中:、五中、《六中全会精》神,认真落实习近平总书!记、李克强总理【等党中央《、国务院领导—同志和市委》、市政府领导同志关!于安全?生产工作的重要指示!批,示要求严格执行【安全生产《有关法律法规牢【固树立以人为—本、安全发展理念坚!持安全第一、预防为!主、综合治理的方】针坚守安《全红线?健全体?制机制强化法治严】。格监管落实“党【政同责、一岗—。双责、?齐抓共管、失职追】责”及“《管行业必须管安【全、管业《务必须管安全—、管:生产经营必》须管:安全:”的要?求全面加强危险【化学品安全管—理工作实现我—区危险化《学品领域安全生产形!势根本?好转
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二、【。工作:目标:
安全生!产企业主体责—任,、部门监管责任、】政府属地责》任得到有效落实事】。故风险防控水平【。和,公,众安全素《质明:显提升涉及危险【化学品的《各行业安全风—险和重大《危险源进《一步摸清《并得到重点管控人口!密集区危险》化学品?企业搬迁工程—全面:启动:实施危险化学品信】息共享机制初步建】立油气?输送管道《安全隐患整治攻【。坚战成果得》到巩固危险化学【品,安全监管法制进一】步健全、体制进一】步理顺、机制—进一步完善全—区,危险化学《品安全生《产状况全面》改善:应,急救援能力得—到,大幅提?高安全保障水平【显著提升从》根本上杜绝危—险化学品重特大事】故
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三》、组织?领导
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本区危险—。化学品安全综合治】理工作由静》海区安全生产委【员会(以下简称区安!委会)组织领导【区安:委会研?究,部署推动危》险化学品安全综【合,治理各项工作落实】各有关部门按—。职责分工做好相【关行业?。领域危险《。。化学品安《全综合治理工—。作各乡镇《政,府、园区管委会【负责组织开展好本】行政区域内危险化】学品安全综合治【理工作
!四、时?间进度和《工作:安排
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2016年1【。2月开?始至20《19年11月—结束分?三个阶段进行
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(《一):部署阶段(2016!年12月至2017!年1月)各乡—。镇政府、园区管委会!及各有关部》门要制定具体实施】方案明确目标—任务落实工》作措施细化责—任分:工;专题研》究和:动员部署危险化学】品安全综合治理工作!统一思想《认识明确《组织领导《进行广泛宣》传营造良《好氛围
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(二》)整治阶段(201!7年:1月至201—8年3月开展深入整!治并取得阶段—性成果;201【8年4月至20【1,9年1?0月深化提》升)各乡镇政—府、:园区:管委会及各有关部】门,要精心组织实施危】险化学品安全综【合治理定《期开展督《导检查及时解决【过程中发现的—问,题确保各《项工作按期》完,成
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(三)总结阶【段(2019年1】0月至11》月)各乡镇政—府、园区《。管委会及各》有关部?。门要认真《总结本辖《。区、本部门危险化】学,品安全综合治理工作!落实情况《及经:验成果形成总结【报告并于2019年!。11月10日—。前报:送区安委会办—公室由区安委—会,办公室汇总后上报市!安委会办公室
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五、治理内容!、工作措施及分【工
【(,一)全面摸排危险】。。化学品安全风险
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1—.全面摸排风险【。重点摸排危》险化学品生产—、储存、使用、经】营、运输和废弃处】置以及涉及危险【化学品的《物流园区和城镇【燃气的使用》等各环?节、各领域的安【全风:险各乡镇政府、园】区管委会在本区【域开展城市安—。全风险辨识、评估基!础上绘制区域—危险化学品安—全风险电子分布图】(区安监局牵头各乡!镇政府?。、园区管委会—及各有?关部:门按职责分工—负责:20:17年6月底前完】。成,)
按】照国务院《安委会公布的涉【及危险?化学品安《全风险的行业品【种目:录(安委〔》20:16〕7号)各行业!主管部门结》合实际研究制—定,区域性、行业性【安全风险辨识、评】。估和分级标》准全面开展本行【。业领域的《摸,底排查建立危险【化学品安全风险【分布档案(区—各有关部门》按职责分工负责20!17年12》月底前完成)—。
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2.重点排—查重:大危险源进》一步明确《重大危险《。源的:部门监管责任—各有:关部门?。要按照职责分—。工对行业内重大【危险源认《真组织开《展排查建立危—险化学?品重大危险源—数据库(区安监【局、区工业》经委、区建委、区】交通局和各乡—镇政府、园区管委会!。按职责分工负责【。2017年12月】底前完成《)
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(—二)有效防》。范遏制危《险化学品重特大事故!
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3.加强—高危:化学品管《控加强硝酸铵、硝化!棉、:氰,化钠等高危化学【。品,。生产、储存、使【用、经营、运输和废!弃,处置全过程》管控深入开展涉及】中低:闪点易?燃液体?危险化学品企业专项!整治工作(区安【监局牵头区》工业经委、》区公安?局、区交通局—。等按职责《分,。工负责2018【年3月底《前完成)
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4》.加强危险化学品】重大危险源管控督促!有关企业、单位落】实安全?生产主体责任完善】监测监控设备—设施推动《涉及重大《危,险源的企业接—入在线监控平台督】。。促,落实属地监管—责任建立安全监管】部门与各《行业主?管,部门之间危险—化学品重大》危,险源信息共享机制】。(区安监局、区工业!经委、区建委、区】交通局和各乡镇政府!、园区管委会按职】责分工负责持续推进!)
【5.:加强化工园区—及危险化《学,品,罐,区的风险管控部【署开展化《工园区?(含化工相对集【中区)区域定量风】险评估科学》确定区域风险—等级和风险容量推】动利用信息化、【智能化?手段在化工园—区建立安全、环保、!应急救援一体化【管理平?台优化区内企—业布局?有效控?制和降低整体安全风!。险加强化工园—区,的应急处置基础【设施建设《。提高事故应急处【置能力全面深—入开展危《险化学品《罐区安全《隐,患排查整治(—区安监局区发改委】。、区工业经》委,、区公安局、区环保!。局、区交《通局、区市场监【管局等和各乡镇政府!、园区管委》会按职责分工负责2!018?年3月底前取—得阶:。。段性成果20—1,8年4月至201】9年1?0月深化《提,升)
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6.全面启!。。动实施?人口密集区危险化学!品生:。产企:业搬迁工《程进一步摸清—全区城市人口密【集区危险化学品【生产企业底数通过定!量风:险,评估确定分批—关闭、?转产和搬迁企业名】单,。。制定:城区企业《关停并转、退城入】园的综合性支持政】策通过专项建—设基金等给予—支持充分调动企业】和地:方政府的积》极性和主动性加【快,推进城市人口密【集区危险化》学品生产企》业,搬迁工作(区工业经!委牵头区发改—委、区财《政局、区国》土局、区规划局、】区环保?局、区安《监局等和各乡镇【政府、园区管委会按!职责分工《负,责2018年3月】底前取得《阶段性成《果2018》年4月至2》019?。年10?月深化提升)
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》7,.加强危《险化:学品运输安》全,管控健全安全监管责!任体系严格按照我国!有关法律、法规和】强制性国家》。标准等?规定的危险货—。物包装、装卸—、运输和管理—要求落?实各部门、》各企:业和单位的责任【严把危险化学品【(危险货物)运【输企业准入关督促】危险化?学品生产、》储存、经营企业【建立装货《前运输车辆、人【员、罐体及单据等查!验制:度严把装卸关加【强日常监管(—区,交通局牵头区工【业经委、区》公安局、区市场【监管:局、:区安监局、区邮政局!等和各乡镇政—府、园?区管委会按》职责分工负责20】18年?3月底前《取得阶段性成果【2,018?年4月至201【9年10月深化提】升,)
【8.巩固油气输送】管道安全隐》。患整治攻坚战成果】配合国?。家油气输送管道【地理信息系统建【设完善我区油气【输,送管道信息管理工作!进一步明确》油气输送管道保【护主管?部,门构建油气输送管】道风险分级》管控、隐患排查治理!双重预防《性,工作机制建立—完善油气输》送管道?保护:和安全管理长效机】制推动管道》企业落实主体责任开!展管道完整性管【理强化油气输—。。送,管,。道巡护和管控全面】提升油气输》送管道保护和安【全管理水平(—区发改委《牵,头各乡镇政》府,、园区管委会和各相!关单:位按职责分》工负:责2017》年,9月底前完》成):
(三】)健全危险化学品】安全监管《。体,制机:制,
9.】。进一步健全和完【善,政府监管责任体系研!究,完善危险化学—品,安全监管体制加强】对危险化《学品安全的系统【监管按照《国家相关规定—厘,清部门职责范围明】确危险化《学品:安全管理条例—中危险化《学品安全监》督,管理综合工作的【具体内容消除—监管盲区(区安监局!、区编办牵头区【各,有关部?门按:职,责分工负责2—0,18年6月底前取】得阶段性成》果20?18年4月至201!9年10月深—化提升)
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10》.建立更加有力的统!筹协:。调机制完善现—行危险化学品安【全生产监管联席【会议制度增补—相关成员单位进一步!强,化统筹协调能力(区!安监局?牵,头区各?有关部门按职—责分工负责20【。1,8年3?月底前完成)
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11.强化【行业主管部门危险】化学品安《全管理责任按照“管!行,业必须?管安全、管业务必须!管安全、管生产经营!必须:管安:全”:的要求严格落实【行业:。主管部门《的安全?管,。理责任负有安全生】产监:督,管理:职责:的部:门要依法履行安全】监管责任《安委会有关成员【单,位要按照国务院的】部署和?要求依据法律法规】和有:关规定要求研究制定!本部门危险化—学品安全监管的权】力,清单和责任清单(】。区编办牵《头各有关《部门按职责分工负】责2018年3【月底前完成)
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(四)】强化对危险化学【品安全的依》法治理
!12.?完善:危险化?学品安全标准管理】。体制按照国》务院印发的》深化:标准化工作》改革方案和》市有:关,文件要求完善—统一管理、分—工负责的危险化【。学品安全标准化管】理体制加《强危险化学品安全标!准统筹协调落实国】家危险化学》品,安全:标准体系《。建设规划要》求结合我《区危险?化学品?监管实际《进一步明《确各部门《职责:分工完善统》一管理?、分工负责的危险化!学品安全《标准化管《理体制(区市场【监管局、区安监【局牵头?区工业经《委、区?公安局、区建—委、区交通局—等按职责分工负责2!018年3月底【前完成)
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13.制定—完善有关标准制定完!善一批?科学严谨、实用有】效的危险化学品【安全生?产,技术规范和标准完善!公众参与、专家论】证、政府审定发布】相结合的《标,准制:定机制形成覆盖全】。面,的危险化学品技【术标准体系(区市场!监,管局:、区安监局牵头区】发改委、区工—业经委?、区公安局、区【建委:、区交通《。局、区卫计委等按】职责分工负责—2018年3月底】前,取得阶段性成果2】018年4月—至,2019年10【月深化提升》。)
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(五)《加,强规:划布局和准入条件等!源头管控
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1—4.:统筹规划编》制,在安全工作纳—入我:区“十三《五”经济社会发展】总体规划及各行业领!域专项规划的—基础上统筹》安排危?。险化学品产》业布局加快危—化品产业集》聚并:加强规?划实施?过程监?。管编制全区危险【品管线规划形—成危险品管》。线,控制廊道(》区,发,改委、区《工业经委、区规划局!。、区公安局、区国】。土局、区环保局【、区建委《、区安监局等—按职责?分工负责《持续推进)
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15.规范!产,业,。布局认真落实国家】及我市有关危—。险化学?。品产:业发展布局规划等】加强城市建设与危险!化学品产业》发展的规划》衔接优化整体布局完!成城市建成区—。。危化品生《产、储存企业搬【迁推进?中小型企业迁至【合规设立的》化工园区新建—、改建、扩》建危险化《。学品生产、储存建】设项:目与周边项目的安】全距离应当执行相应!类别的国家规定和】标准在已有危险【化,。学品建设项》目周边新《建、改建、》扩,建项目的《应当符合《国家有关安全距离】。的规:定,和,标准:严格控制危》险化学品区域与【人口密集区、公【共建筑物、交—通干:线和饮用水水源地等!环境敏感区域之间】的距离(区规划局】、区:发改委牵头区—公安局、区》国土局、《区环保局《、区建委、区—工,。业,经委、?。区安:监局等按《职责分工《负责2?0,18年3月》底前取得阶段性成果!2018年4月至2!01:9年10月》深化提升)
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16》.严格安《全,准入建立完》。善涉及公《众,利益、影响公—共安全的危险化学】品重大建设项目公】众参与?机制在危险化学【品建设项目立项阶段!对涉及“两重点一重!。大”(重点监管【的危险化工工艺、】重点监?管的危险化学品【和危险化学品重大】危险源)的危险化学!品,建设项目由城乡建设!、发展改革、国土】。资源、规《划、工业和信—息,化、公?。安消防、环境—保护、?卫生、安全》监管、?交通运输等相关部门!。严格:。安,全准入严把》。项目审批关依—据,我区有?。关规定严格审批【危险化学《品,项目除国《家,。级与市级重点危险化!学品项目外其他【危险化学品项目原】则上不?予批准?存在重大安》全隐患?或工艺设备》不符合安全生—产标准的项目一律】不得投产严格控制在!化工园?区(集聚区)外新】建,。危险:化学品生产》、储存项目;在批准!建设的化工园区(集!聚区)、石》油天然气管道、【油,库,等安全风险较高的】区域:(项目)安全间距范!围内不得规》划建设各类民用【建筑:设施(区发改委、区!国土局、《区规划局、区—工业:经委、区建委、区交!通局、区公安—局、区环保》局、区安监局等【各有关部门按职责分!工负责201—8年3月底》前取得阶段性成果】2018年》4月至20》19年10月深【。化提升?)
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1《7.加强危险化学品!建设:工程设计、》施工质量的》管理严?格新建、改扩建【危险品项目》。的,安全设?。施设计审查》和验:收严格落实建设【工程勘?察设计?。管理条例、建设工程!质量管理《条例等法《规要求强化》从事危险化》学品建?设工程设《计、施工、监理【等单:位的资质管理—落实危险《化学品生产装置及】储存设施设计、施工!、监理单位的—质量责?任依法严肃追究【因设计、施工质量】。而导:致,生产安全事故—的设计、施工—、监理单位的责任(!区建委、区市场监管!委、区安监局—等按职责分工负责】20:18年3月》底前:取得阶?段性成果201【8年4?月至2019年【10:月深化?提升)
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(六》)依法推动企业落实!主体责?任
1】8,.加强安全生产有】关,法,。律法:规,贯彻落实加强相【关危险化学品—安全管理的法律法】规和标?准规范的宣传—贯,彻,强化危险《化学品?企业从业人》员和政府《有关部门监管人员】安全培训教育增【强,全社会危险化学品】安全管理《和风险防范意识督】促企业进一步增强】安,。全生产法治意识【定期对?照安全生产法—律,法规进行符合性审】核提高企业依法【生产经营《。的自觉性、主动性】(各有关部》门按职责分工负【责持续推进)
】
《19.认真落—实“一书一》签”要求督促危险】化学品生《产企业和进出口单位!严,格,执行“一书》一签”(安全技术】。说,明,书,、安全标签》)要求确保将危【险特:性和处置《要求:等安:全信息及时、准确、!全,面地传递《给下游企《。业、用户、使用【人员以及应》急处置人员危险化学!品的生产、储存【单,位应当随时》完整记录危险化【学品储存的种类、】数量、位置等—数据并?。将数据异地备—。份危险化学品(危险!货物)托运人要采取!措施及时将危险【化学品(危险货物)!相关信息传》递给相关部门和人】员(:区工业经委》。、区公安局、区【交,通局、区商务—委、区市场监管【局、区安《监局:等按职责《分工负责持续推进)!
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20.推进科技】强安推动化工—企业加大《安,全投入新《建化工?装置:必须:装备自?动化控制系》统涉及“两重点【一重大”《。的企:业必须实《现自动?控制、自动》连锁、自动报警对温!度、压力、液—位、流量等重—要,参数信息《实现不间断的采【集和远程传输加【速现有企业自动化】。控制和?安,全仪表系统》改造升?级减少危险岗—位作业人员鼓励有条!件的企业建设智能工!厂利用智能》化,装备改?造生产线《全面提升本质—安全水平大》力,推广应用风险—管理、化工过程安全!管理:等先进管理》。方法手段加强—消防设施装备—的研发和配》。备提升安全科技保障!能力(区安监局、区!。科委、区工业经【委、区公安》局等按职责分工负责!持续推进《)
21!.深入推进安全【生产:标准化建《设根据不同行业特点!积,极采取扶持措施【引导鼓励危险化学品!企业持续开展安全】生产标准化建设【;选树一批》典型标杆充》。分,发挥示范引领作用】推动危险化学品企业!落实安全《生产主体《责任(各有关部门按!职责:分,工负:责持续推进)
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《22.严格规范执】法,检查严格按照—“铁面?、铁规、铁腕—、铁:心”的?工作要求加》大危险化学品领【域的执?法力度依法严厉【查处危?险,化,学品企业《违法:违规:行为加大对违—法违:规,。企业的曝光》力度进一步推动和】。。加强执法规》范化:建设以规范》执法检查、行政【处罚:、行政强制程序【为重点以力量保障、!。。制,。度,保障、监督》保障:、装备保障》为,。支撑:实现行为规范、【权,力规范、依》据规范?和档案?规范提高执》。法检查的专业性、精!准性、有效》性(各有《。关部门?按职:责分:工负责20》18年?。3月底前取得阶段性!成果2018年4】月至2019年1】0月深化提》升)
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23.依法【严肃追?究,责任贯彻“隐患就是!事故、事《。故就要处理”—的理念坚《持关口前移、重【心下移在健全企业自!。查自:改,、政府监督检查的隐!患排查治理》机制:的同时加强对隐患责!。任人的内部处理【和责:任,追究加大对》发生事故的危险化学!品企业的责任—追究力度依法依规】严肃追究事故企【业法定代表》人、:实,际控制人、》主要负?责,人、有关管理人【员,的责任?推,动企:业自觉?。履行安全生产责任(!各有:关,部门按职责分工【。负责持?。续,推进)
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24.建立】实施“黑名单”【。制度完善安全生【产,诚信:约束机制《加强:企业安?全生产诚《。信体系建设建立【危险化学品》企业信息《公示:和,“黑名单”制—度在天津市市场主】体信用信息》公示系统中公示违反!安全生产相》关法律?。法规企业的》。行政处罚信息定期】。。在媒体曝光并逐步】对接“信用中国”网!站和:全国信用信息共享】平台进一步健—全失信联合惩戒机制!对严重违《法的企?业实施协同》监管和联合》。惩戒在经《营、投融资、政【府,采购、工程招投标】、国有土地出让【、授:予荣誉?、进出?口、出入境、资质】审核等方面依法予】以限制或禁》止(区安《监局牵头《区发改委《、,。区工业经委》、区公安局、区【财政局、《区人力社保局、【区市场?监管:局、区?国土局、《区环保局《、区:地税:。局等按职责分—。工负责2018年】3月底前完》。成)
】2,5.:严格危险《化学品废弃》处置废?弃危:险化学品应按照【危险废物《进行:严格:管理:强化企业《主体责任产生废【弃危险化《学品的单《位必须按照国家有】关规定处置废弃危险!化学品不得擅—。自倾倒、堆放及时】将废弃危险化—学品:委托给?具有相应危险废【物经营?许可证的《。单位:进行处理处置加【强废弃危险化学【品处理处置过程的环!。境安全?管理(区环保—局负责?2018年3月底前!完成)
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(七)大力提!升危险?化,。学品安全保障能力】
26.!强,化,危险化学品安全监管!能力建设《各乡镇政府(含园】区管委会)要—将安全生产监督管】理,部门:作为政府工》作部:门,和行政执法机构强】化危险化学品安全监!管队伍建设实现【专,业监管人员配比不低!于在:职人员75》%的要求强化行【政执法职《能加:强负:有,危,险,化学品安全》监管:职责部门的监管力量!制定危?险化学品安全监管机!构和人员能力建【设以及明确监管执】法装:备,及现场执法》和应急救《援用车配备标准加强!监管:执法技术支》撑体系建设保障监管!执法需要强化—危险化学品安全【监管队伍《。建设完善《监管人员《。素质培训、资格考试!和持证上岗机制大】力推进安《全生产文明执法、公!正执法、规》范,执法建立执》法检查清单制度提高!依法履职的能力水平!(各乡镇政府、园】区管委?会和各有关部—。门按职责分工—负责:2018年3月底】前完成)
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27?.积极利用社—会力量助力危险【化,学品安全监管将【安全生产专业技术服!务纳入现代服务业发!展规划培育多元化服!务主体要创新监管】方式加强中介机构】力量的培育》建立政府购买安【。全生产服务制度【充分发挥行业协【会、注册安》全工:。程师事务所、安全生!产服务机构、保险机!构等:社会力量的作用【引导企业严格落【实主:体责任维护》行业安全生》产秩序配合监—管部门做好》治理工作持》续提升?危险化学《品安全监管水平增】强监管效果(各有关!部门按职责》。分工负责持续推【进):
2【8,.严格安《全、环保评价等第三!方服务机构监—管负:责安全、环保—评价机?构资:质审查审批的有【关部门要认真—履行日常监管职责提!高准入门槛》严格规?范,安全评价和环境影响!评价行为对租—借资:质、违法挂靠—、弄虚作假、不负】责任、有不》良记录的安全—、,环保评?价机构依《法降低资《质等级或者》吊销资质《证书追究相关—责任并在媒体曝光】(各有关《部门按职责分—工负责2018年3!月底:前取得阶段》性成果2018年】4月至2《。019年10—月深化提《。升)
】29.?借鉴国际先进经验】防范重特大事故鼓励!化工企业借》鉴采用国际安全标准!提高企业安全管理水!平鼓:励企业采用国际先】进的:安全应?急物资装《备提高应对突发事】件的能力(区工【。。业,经委、区《应急:办、区安监局等【按职:责分工负责2—018年《3月底?前完成)
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(八?)加强危险化学【品安全?监管信息化》建设
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30.》完善:危险化学品登记制】度加强危险化—学品登?记工作?建立全?区危险化学品企业】信息数据《库并实现部》门,数据共享(区安监】局牵头区工》。业,。经委、区环》保局、区《农委、区卫计委等】按职责?分工负责2》018年《3月底前取得—阶段性成果20【1,8年4月至201】9年10《月深化提升)
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31》.完善全区》危险:化学品在线监控平台!依托政?府数据统一共—享交换平台建立完】善危:。。险化学品企业信【息化监督平台建【设安全监督"一【张网"的信息—化监管体系实现【危险:化,学品企业24小时】视频及重要参数信】息的:上传形成政府建设】管理、企业申报信息!、数据共建共享、】部门:分工监管《的,综,合,信息平台达》。到监管信《息的互通《和共享鼓励企业建】立安全?管理信?息平台提高企业自身!安全:管理:能力从而《构建管理有力、监督!有效:的危险化学品综合监!管网络实现安全生产!数据来源《可查、去向可—。追、责任可》究、规律可循(区】工业经委、区安【监局牵头《区发改委、区—公安局?。、区:环,保局、区交》通局、区农委、【区市场监管局等按职!责分工负《责,2018《年3月底前取得【阶段性成果2—。018年4》月至2?019年10月深化!提升)
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(九)加强】危险化学品应急救援!工作
】32.加《强危险化学品应急预!案管理督促指导生产!经营单位开展本单】。位生产?安全事故风》险评估和《应急资源调查—切实:提高应急《预,案的科?学,性、针对《性积极推动》生,产经营单位编制简】明,、实:用、有效的应急处】置卡:强化基层《重点岗位的》应急处?置步骤要点提高应急!预案的实用性、可】操作性?按,。照有关法律法—规和标准的要求进一!步简化规范》应急预案的编制【、评审、公布、宣】。传、教?育、培?训、演练、》评估、?修订程序《。规范应急预》案报:备制:度和程序开》展区域风险评—估和应急《资源调查适时修订区!政府和?乡镇:政府、园《区管委会应急—预案及各相关—。部门:应急预案《和保障?方案明确各》。专项应急指》挥部:职责:督促企业按照—法律法规的》有关要求开》展本单位的应—急预案演练建—立规范?的应急?演练:档案积极开展政府】和有关?部门与生产经营单】位的政企联动应急】演练保证预警信【息和信息上报的【渠,道畅:通(区安监局、【区应急?办牵头2《018年《3月底前取得阶【段性成果201【8年:4月:至2019年10】月深化提升)
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3—3.进一步》规范应急处置要求加!强预警信息发布管】理建立健《全专业监测预警系】统,完善气象、地震【、危险化学品、交】通运输等基础—信息数据库明确【区政府预警信息发布!。机,构完善预警》信,息发布机《。制畅通信息发布【渠道保证预警信【息有:效发布完《善2:4,小时应急值守与【动态监测预警—。体系规范事故接处】警程序明《确参与现场处置部】门职责?完善:现场处置措施探【索建立事故现场指】挥长制度完善—现场应急处置组【织体系?坚持以人为本、科学!施救、安全施救、】。有序施救有效防【。控应急处置过程风】险避免发生》次生事故《事件推动实施科学】化、精?细化、?规范化、专业化的】应急处置(区—安监局?、,区应急办牵》。头区公安《局,、区:环保局、区交通局】。等按照职责分工【负责2018年【3月底?前完成?。)
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》3,4,.加大资《金支持力度完善【政府、企业、社会】相结合的《应急:资金资金保障—。机制:有效利用区、—乡镇两级财政安【全生产专项资—金提高资金管理的】精细化?、科学化水平并【积极争取中央及市级!财政安全生产预【防及应急专》项资:金支持调整应—急管理支出重—心加大?对危险化学》品应急管理》和应急处《置方面的投入保障突!。发事件?和应急?管理重点项目—的经费要求保障【社会:无主废弃物处理处置!资金推动生产经【营,单位投保安全生产】责,任保险探索保险在】事故处置过程中发】挥作用的办法(区】财政局牵头区安监】。局等:按职责分《工持续推进》),
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35.强化危险化!学品专业《应急能力建》设整合应急》。救援队伍信息建立】全区应急《救援队伍数据库【进一步加强以公安消!防部:队为主?体的综合应》急,救援队?伍建设规范专业【危险化学品》应急救援队伍的指挥!调度、装备》配备和训练考—核,建,立完善静海区危险】化学品应急救援(】实训)基地建设方案!优化应急力量—布局和?装备设施配备建立】健全区域应急—物,。资储备库建立完善应!急物资?储备与调运机制【开展环境应急—监测及?处理能力建设督促危!险,化学:品,。生产:经营企业《强化自身应急救援能!力建立专兼职应急】救援队伍《或与:区域专业应急救【援队伍签《订救:援互助协议将相【关应急救援》力量纳入统一调度体!系(区安监》。局、:。区应急办牵头—区公安局、》区发改委、区财政】局等按职责分—。工负责持续推进【)
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(十)加强危险化!学品:。安全宣传教育和人】才培养
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36.大】力推进危《险化学品安全—宣传普?及创新方式方—法加强正面主动引导!利用广播、电视【、网络等形式开展多!种形式的宣传普及活!动不断提《高全社会《的安全意识与—对危险?化学品?的科学认《知水平(《区安监局牵头区教育!局、区科委、区【新闻中心、区文【广局等?按职:责分:工负责持续》推进)?
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37.加强化工行!业管理人《才培养切实加强【。化工行业企》业主要负《责人、安《全,管理人员《的安全培《训教:育工作企业主要负】责人和安全管—理人员必须经考核】合,格具备与岗》位,相适应的从业—。能力(区《。教育局、区安监【局、区人《力社:保局等按《职责:分工:负,责,2018年3月【底前取得阶》段性成果2018】年4月?至2019年1【0月深化提升—)
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38.加快化!工产业工人培养进一!步加强?。从业人员的安全知识!和技能培《训强化危险化学品】特种作业人员培训和!考,核取证工作》提高从?业人员操作技能和安!全意识涉及“—两重点一重大”装】置,的专业管理人—员必须具《有大专以上学历操】作人员必须》具有:。高中以上文》化程度(区》安监局?、区:工业经?。委、区教育局、【区人力社保局等按职!责分工负《责持续推进》)
六】、工:作要求
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(一)—各乡:镇政:。府、园区管》委会及各有》关部门要按照工作】分工和完《成,时限要求结合本辖区!、本部门实际制定具!体实施?方案细化工》作内容?落实工作责任—明确工作时限并于】201?7年1月《25:日前将实《施方案?报送区?安委会?。办公室各有关部门】要分别确定1—名副处级《联,络员和1名工作人员!负责日常工作—。的联系和《协调并于201【7年1月25日前将!名单:报送区安委会办公】室
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《(二)?。各乡镇政《府、园区管》委会及各《有关部门要高—度重视?危险化学品安全综】合治理工作加强组】织领导密切协—。。。。调配合精心》组织实施确保取【得实:效并:于2017年1月】起,每季:度末月5日前向区】。安委会办公室—报送工作《进展情况《区安委会办公室及】时汇总上《报市安委会办—公室区安委》会,办公室要定期通【报工作信《息适时组织对各乡镇!。政府:、园区管委会及各有!关部门开展危险【化学品安全综合治理!工作的情况进行【督查并将工作—开展情况列入年度安!全生产责任制考核】内容
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