， ，天，津市静海区》人，民政府办公室关于印！发 《 静海区违法】建设：专项治理五年行【动方案的通知 】   — 各乡镇人！民政府各《委，、，。办、局？各，直，属单位 《 ：     【静海区违法建设专项！治理五年行动方案已！经2：017？年7月8日静海区人！民政：府第1？8次区长《办公会议讨论通过现！印发给你们请认真】遵照执行 》。    】      —  ：         ！    《      —  ： ，   ？    201【7年8？月1日 《   【   】 静》海区违法建》设专项治理五—。年，行动方案 】 按照住房城乡】建设部关《于，城市建成区》违法建设专项治理】工作五年行》动方案的通》知（建规〔2—016〕142号）！和市城？管委关于印发天津】市违法建设专项【治理五？年行动？方案的？通知（津城》管发20161号】）文件精《神为及时遏制—和查处本区》违，。法建设？行，为有计划地》解决历史存量违法】建设彰显法》治，精神和社会公—平正义消除公共【安全隐患建立健【全违法建设查处长】效管理机制切—实维护城市管—理，正常秩？序现就全《区开展城市建—成，区违法建设专项治】。理五年行动制—定以：。下工作方案 ！ 一、工》作，目标 ？ 》。违法建设专项治【理，五年行动《以“遏制增量—、削减存量”为【目标运用法律资源】、，优化执行程序、强化！。。。组织领导《、统筹协调联动、狠！抓，工作落实全》。面，查处建成区现—有违：法建设违法建设专项！。行，动为期？五年2017年【3月前全《面摸清违《法建设底数 2【01：7年：。至2019年—每，年在新建违》法建设零增长—的基础上查处违法建！设比例分别不—低于50《。%、70%和90%！到20？2，0年底全《面完成城市建—。成区违法建设治理】任务坚决遏制—住城市建成区内【。新增违法《建设产生形成长效】管控机制《 《 ， 二、工作》原则 坚！持遏制增量》、削减存量的原则】严防、严控新—增，违法建？。设发现一起、查处】一起；明确存量【。违法建？设任务清单、责任】清单、问题清单、】治理：清单： 坚持统！一领导、属》地，管理、联防共治【的原则在区委、区政！府的直接领导下【按照“谁主管—、谁负责”》要求：严格落实属地管理责！任各部门加强协调】联动树立“一—盘棋”思想同步【实施形成合力通【过组织、《宣传发动社会—公众：。。共同参与联防—共治 ？ 坚持【分类处置、综合【治理的原则根据违】法建设存在》的不：同特点？分类处置将违法【建设治理与消—除城市安全隐患【相结合、与环境综合！治理相结合、与规】划实施管理》相结合、与民生民】需的客观实》际相：结合：实现城市管理—水平：有效提升 【 ？。坚持依法作为—、程序规范的原【则做到？有法必依、违—法必惩？、，执法必？严明确违《。法建设认定标准规】范违法建设分类【查处程序；》必须严肃查处违法】建设：行为确保公平、公】正维：护，社会和谐稳定— 《 三、组织机构】及职责分工 ！ （一《）成立静海区违法建！设治理五年计划行动！领，导小组（以下简称】区领：导，小组）？组长刘峰副》组长罗振胜、于振】江成：员单位？监察：。。局、建委、》规划局、国土分局、！房管局、综合执法局！、，交通局、《公安：分局、静海镇—、，。团泊镇、大邱庄镇、！团泊新城委、开发区！管委会？成员单位《明确一名主管副职任！小组成员《领导小组下》设办公？室办公室主》任，由，罗振胜担任常务【副主任？由王彦和担》任领导小《组办公室设在静海】区，。综合执法局》（办公电话2893！1256）》 ： （》二，）职责分工 【 区领导【小组：负责本区违法—建设：治理工？作的统筹协调、【组织推动、督察督】办、考核、数据【统计上报；负责明确！违，法建设认定标准组织！认定违法建设分类处！置方案; 负—责排列？。违法：建设年度治理任务清！单；负责批准实施】行，政强制措施 ！ ：监，察局负？责按照“不》作为：、不：担，当，作风：纪律专项整》治”的相关规定【对推卸？责，任、工作不力—的责：任人：及带头参与违法建】。设，的公职人《员、：。党员、特《别是党？员领导干《部给予组织处理和纪！律处分 》 静海—镇、团泊《镇、大邱庄镇、【开发区管委》会、团？泊新城委《负责：各自行政区》域划定城市》建成区的违法建设】治，理、拆除工作摸底调！。查违法建设》存量情况形成现【状台账实施》销账式？治理机制《；建立新建》违法建设防控机【。制，遏制新增量实现新】建违法？建设零增长目标；制！定本辖区违法—建设专项治理—五年行动方案—排定：季度、月治理任【。。务清单？；及时上报基础【台账和治《理进度情况数据【信息 《 团泊新城委！在专项？治理行动中履行属地！职责实施管理权城市！管，理执法部门代—为实施？行政处罚权 【。。 房管局负】责指导物业》管理企业《。履行巡查、发现、制！止新建违法建设对】制止：无效的快速》报告属地政》府或执法部》门；对？改变房屋结构—影响房屋使用安【全的行为依法进【行鉴定和查》处 ： 国土【分局不动产登记中】。心负责对违法—建设不？予，办理房屋所有权初始！。登记；对《。合法建筑附带—违法建设房屋采【取限制房屋产权交】易、变更《、抵押等措》施督促产权人—主动接受处理 】 规划—局负责对已有规划】。未按规划实施的【违法建设行为的【。查，。处；：对相关单位涉嫌未】办，理，建设：规划许可证的—违，法建设？行为进行确认提出】规划意见；指导全区！违法建设《查处工作 — ？ 建委负责配—合规划局、综合【执法局和各》乡镇人民《政府查处违法—建设对违法建设项】目的：施工单位《进行市场准入—限，。制 — 交通局负责国道】。、省道道路两侧公路！用地范围内》违法建设《。行为的查处 【 综合执法局！负责指导乡》镇，综合：执法队伍对未取【得建设工程规划许】可，证、临时《建设工程规》划许可证《。的违法行为》。。进行查处《；负责区经济技术开！。发区、行《政中心？、，城区：广场和公园区域范围！内未经规划许—可的违法建设—行为的查处 【 ， 公安》分局负责《对在治理违》法建：设期间妨碍、暴力】干涉行？政机关工作人员依法！执行公务的行为【进行处理 — 四、工作】步骤 》 （《一）排查阶段（【2017年》2月201》7年7？月）各成员单位【根据职责组织开展城！市建成区违》法建设的排查—、登记、汇总、上报！工作做到底》数清、？情，况明、数据准 】。。 （二）实施！阶段（2《。017年4月201！9年12月》）全面开《展违法建设》专项治？理行动各成员—单位要根据职责分别！制定专？项治理的措施—建立工作推进—机制各相关》单位：每月向？区违法建设专—项治理？五年行动领》导小组报送违—法建设上月查处情】况和拆除进度— （三】）巩：固、深化阶段—。（，20：20年1月2020！。年12月《）20？20年底前建立【一系：列防控违法建设长效！机制：打好五年治理—收官战全面完成违】。法建设治理任务 ！ ： ：五、分类处置 】 《（一）对《新建违？法建设的处置 ！。 为防止—新增：违法建设对正在【搭建的违法建设【必须“？及时发现《、快：速处置？”各责任单位—建立巡查、报告、】查处机？制第一时《间发现？、第一？时间查？处、第一时》间书面上《报上一级行政机关直！至区领导小组同时加！大治理？违法建设宣传—。力度做好相关社【会矛盾化解及疏【导工作？督促教育当》事人自拆《加大帮拆力》度坚决把新建违【法建设遏《制在萌芽状态各【职能部？。门，要协同配合》完善立即拆除工【作机制？加大及时拆除—。力度做？。到责任层级落—实、工作有效—推进 】（二）对历》史存量违法》建设的处置 — 对于历】史存量的违法建设】各成：员单位根据本方案确！定的职责《参照前款《查处机制对所—辖范围内《历史存量违法—建设进行《调查摸底制定治理方！案报区领《导小组同意后依【法逐步查处和拆除按！时完成本辖区—拆除历史存》量，。违法建设任务 ！ 六《、工：作要求 】 （一）对》新增：违法建设“零容【忍”制订巡查管控方！案划定责任单—位 和？责任区域严控新增违！法建设凡《是当年发现的新增】违法：建设当年必须拆【除要充分利用遥感技！术、信息技术—建立违法建设信【息管理平《台及时共《享违法？建设的发现和查处】信息逐？步实现“天上看【、地上查、网上管】”的：多维防？控手：段 ： ？ （？二，）全面查《处现状违法建设要】根据城乡规》划，法等有关《法律法规按照天津市！违法：。建，设专项治《理五年行动方案要】求对城？市建成区《现有：违法建设进行—全面摸底排查（【附表1-1至—表2-7）摸清违】法建设？总数并建立台账明确！。治理目标每月5【日前报送查处—。。情况表（附》表3-1至表4-2！） ？ （三）实】行例会制度》区领导小组定—期组：织召开治理违法建设！工作例会汇报违法】建设专项治理五年行！动工作进展情况和存！在问题 — （四）—实行月报和》销账制度各成—员单位每《月将本区《域治：理违法建设的进度】。。情况：汇总后上报至—区领导小组办—公室区领导小—组每月汇总后—向全区通《。报并上？。报市领导小组经【调，查核验后《。进行销账处理 ！。 （五）建立考！核通：报制度区领导—小组办公室要加【大对各成员》单位拆？违工作尽职履—责和：主动作为的考—核，。力度细？化分解拆违任—务目标将以》上违法建设拆—除任务的《完成情况以通报【。的形式上报区政府主！要领：导 ： （六【），建立举报制度建立区！、区：直各：部门、乡镇（—园区）联络员制【度形：成专项治理五年【行，动联动机制建—立健全违法》建设区、乡镇—举报制度《公，布举报电话》。和信箱鼓励》公民、法人和其【他组织采用》电话、？书信、电子邮件等形！式反映问题》举报违法建设—行，为要做好《举报记录及时处【理举报的《问题：并将办？理情况反《。馈举报人 — 七、保【障措：。施 【（一）强化》源头管？控工作坚持即—时发现和快速处置原！。则抓好巡查、举报】机制落实物业管理企！业要切？实履行及时发现【、劝阻和制止正在搭！。建违法建《设的法定义务对劝】阻和制止无效—的正在搭《建违：法建设的行为—应当快速报告所在乡！镇政府社区居委【会要充分发动—群众：。第一时间了解相关】信息快速反应并及】时处置？耐心劝阻正在进行的！违法搭？建行为劝阻无效【的应当快速》报告所在乡镇政府 ！ （二）强！化拆：违，资金保障拆违工作】需要动用大》量的：。人力和物力各—责任：。单位应设立拆—除违：法建设专《项资金库《并建立奖惩机制【保障经费来源配备专！用的破拆《工具和设备满—。足拆违工作的需【要 （三！）强化监督问责机】制加强对《违法建设《治理工作《的领导和《监督建立责》任追究制度区领导】小组将联合》纪，律监察部《门不：定期组织检查、督】导对工作开展积【。极、治理成效显【著的予？。以，通报：表扬：。并总结推广经—验对工作开展不【。。力、逾期不报—数据或瞒《报，、伪造？数据的予以》约谈、警告或—通报批评情节—严重的按照相关【。规，定追究责任建立对】违建当事人的惩【处机制？。违法建设涉及—党员：。和，公职人员的》由领导？小组办？公室通知其所—在单位？给予组织约谈、批评！责成其消除违—法建设？不听单位批》评规劝的由纪检【监察部门按》违法情节给予纪律处！分， —（四）？强化舆？论宣传工作充分利】用，广播电视、报纸【、，互联网等新闻—媒体宣传违法建【设治理工作》。的目的、意义对【违法建设形成舆论攻！势加大对治理违法】建设工作的正—面宣传力度新闻【。单位集中一》段时期对治理违法建！设工作的组织、动态！、案例进《行，系列宣传和报—道形成治理违法【建设的高压势态和点！。面，结合的聚能效应【 ， ，