天？津市静海区》。人，民政府办公室关于印！发 《 ：。 静海区违》法，。。。建设专项治》理五年行动方案【的通知 《   ！ 各乡镇—人民政府各委、办】、局各直属单位【 —    静海—区违法建设专项【治理五年行动方案】已经：2017年7月8日！静海区人民政府【第18次区长办公】会议讨论通过现【印发：给你们请认真遵照执！行， 《     —    《         ！     》         ！       【  201》7年8月《。1日 《   ！   【 静海《区违法建《设专项治理五年行】。动方案 》 《按照住房城乡建【设部关于城》。市，建成区违法建设【专项治理工作五年】行动：方案的通知（建规〔！2016〕142号！）和市城管委关【于印发天《津市：违法：建设：专项治理五年行动】方案的通知》（津城？管，发20161号【）文件精神为及时遏！制和查处本区违法建！设行为有计划地解】决历史？存量：违法建设彰显—法治：精神和社会公平【。正义消除公共安【全隐患建立》健全违法建设查处】长效管理机制切【实维：护城市管理正常秩】序，现就全区开展—城市建成《区违法建《设专项治理五年【行，动制：。定以下工作方案【 一【。、工作目标 【 ： 违法建设专【项治理五年行动以】“遏制增量、削减存！。量”为目标运用【法律资？源、优化执》行程序、《强化组织领导、统筹！协，调联动、狠抓工【作落实全面》查处建成《。区，现有：违法建设《违法建设专项行动为！期五年2017【。年3月前《。全面：摸，清违法建设底数 2！017？年至2019—年每年在新建—违法建设零增长的】。基础上查处》违法：建设比例分别不低】。。于5：0%、70%和9】0%到2《。020年《底全面完成城—市建成？区违：法建设治理》任务坚决遏制—住城市建成区内新】增违：。法，建设产生形成长效】管控机？制 二】、工作？原则 【 坚持遏制增量、】削减存量的原—则严防、严控—新增违法建设发【现，一起、？查处一起；明—确存量违法建设任务！清单、责任》清单、问题清单、】治理清单 — 坚》持统一领导、属【地管理、《联防共治的原则在区！委、区政府的直接领！导下按？。照“谁主管、谁负】责”要？求严格？。落实属地管理责任】各部门加强协调【联动树立《。“，一盘棋”思》想同步实施》。形成合力通过组【织、宣传发动—社会公众共同参与联！防，共治： 《 坚持分类—。处置：、综合治理的原【则根据违法建设【存在的不同特点【分类处置将违法【建设治理《与消除城市安全隐】患，相，结合、与环境综【。合治：理相结合《、与：。。规划实？施管理相结合、【与民生民需的客观】实际相结合实现城】市管：理，水平：有，效提升？ 》。 坚持依法作为、程！序规范的原则—做到有法必依—、违：法必惩、执》法必：严明确？违法建设认定标准】规，范违法建设》分类查处程序—；必：须严肃查《处违法建设行为确】保公平？、公正维护社会和】谐稳定 《 《 三：、组织机构》及职责分工》 —（一）成立静海区违！法建设治理五年【计划行动《领导小组（》以下简称区领导【小组）组长刘峰【。副组长罗《振胜、于振江—成员单？位监：察局、？建委、规划局、国土！分局、房管》局、综合执》法局、交通》局、公安分》局、静海镇、团泊镇！、，大邱庄镇《、团泊新城委、开发！区管委会《成员单位明确一【名主管副职》任小组成《。员领导小组下设办公！室办：公室主任由罗振胜】担任常务副主—任，由王彦和担任领导小！组办公室《设在静？海区综合执法—局（办公电话28】931256） 】 （二）职！责分工 》 区》领导小组负责本【区违法建设治—理工作的统筹协调、！组织：推动、督察督办、考！。核、数据统计上报；！负责明确违法建设】认定标？准组织认定违法建】设分类处置方案; ！负责排？列违法建《。设年度治理任务【清单；负《。责批准实施行政强】制，措施 — 监察局负责按】照“不作为、不担】当作风纪律专—项整治”的相关规定！对推：卸责任？、工作不力的责任人！及带头参与》违法建设的公职人】员、党员、特—别是党员领导—干部给予组》织处理和《纪律处分 — 静海镇【、团：泊镇、大邱》庄镇、开发》区管委会、》团泊新城《委，。负责各自行政区域划！定城市建成区的违法！建设治理、拆除【工作摸底调查违【法建设存量》情况形？成现状台账实—施销：账式治理机制；建】立新建违法建设防控！机制遏制新增量【实现新建违法建设】零增长目标；—制定本辖区违法建】设专项治理五年行动！方案排定季度、月治！理任务清单；及时上！报基础台账和—治，理进度？情况数据信息 ！ 团泊新—城委：在专项？治理行动中履行属地！职责实施管理权城】市管理？执法部门《代为实施行政处罚权！ 《 房？管局负责指导物【业管理企业》履行巡查、发现【、制止新建违法建】设对制止无效的【快速：报告属地《政府或执法部门【；对改变房》屋结构影响房屋使用！安全的行为依—法进行鉴定和查处】 国【土分局不动产登【记中心负责》对违法建设不予办理！房屋所有权初始登】记；对？合法建筑附》带违法建设》房屋采取限制房屋】产权：交易、变更、抵【押，等措：施督促产权人—主动接？受处理 】 规划局负责—。对已：有规：划未按？规划实施的》。违法：建设行为的查处；】。对，相关单位涉嫌未【办理建设《规划许可证的违法】建设行为进行—确认提出《规划意？见；指导全区违【法建设查《处工作 》 ？ 建委负责配合规】划局、综合》执，法局和各《乡镇人民政府查处】违法建设《对违法建《设项目的施工单【位进行市场准—入限制 》。 交通局负】责国道、省道—道，路两侧公《路用地范围内违【法建设？行为的查《处 ： 综合【执法：局，负责指导乡镇综合】执，法队伍对未取得建】设，工程规划许可证、临！时建设工程规—划许可？证的违法行为进【行查处；负》责区：经济技术开发区【、行政中心》、城区广场和公园】区域范围《。内未经规划许可的】违法建设《行，为的查处 》 《 ，公安分局《。负责对在治理违法】建设期间妨碍、暴】力干涉行政机关【工，作人员依法执行【公务的行为进行处理！ ？ ： 四、工作步骤 】。 （一【）排查阶段（—。2017年2—月2017年7【月）各成《员单位根据职责组】织开展城《市建成区违法建设的！。排查、登记、汇总】、，。上报工？作做到底数清、情况！明、数据准 — 》。。（二：）实施阶段（2【017年4月201！9年12《。月）全面开展违法建！设专：项治：理行动各成》员单位要根据—职责分别制定专【项，。治理的措施建立工作！推进机制《。各相关单位每月向】。区，违法建设专项—治理五年行动—领导小组报送违【。法建：设上月？查处：情况和拆除进—度 【（三）巩《固，。、深化？阶段（？2，020年1》月2：020年12月【）2：020年底前建立一！系列防控违法—建设长效机》制打：好五：年治理收官战全【面，完成违法建设治理】任务 【 ，五、分类处置— ： ， （一》）对新建《违法建？设的处置《 》 为防止新增违【法建设对正在搭【。建的违法建设必须】“及：时发现、快》速处置”各责任【单位建立《巡查、报告》、查处？机制第一时间发现】、第一时间查处、第！一时间？书，面上报？上一级行政》机，关直至区领》导，小组同时《加大治理《违法：。建设宣传《力度做好《相关社会矛》。盾化：解及疏导工作督促教！育当事人《自拆加大帮拆力度坚！决把新建违法建设遏！制在萌芽状态各【。职能部门要》。协，同，配合完？。善立即拆《除工作机制加大及】时，拆除力度做到责【。任层级落实、工作】有效推进 【 （二》）对历史存量违法建！设的处置 — 《对于历史存量的违】法，建设各成员单位根据！。本方案确《定的职责参照—前款查处机制—对所辖？范围内历史存量【违法建设《进行调查摸》底制定治《理，方案报区《领导小组同意后依】法，逐步查？处和拆除按》时完：成本辖？区拆除历史存量违法！建，设，。任务 —。 六？、工作要《求 — （一）对新增【违法建设“》零容忍？”制订？巡查管控方案划定责！。任单位 和责任区】域严控新增违法【。。建设凡？是当年发现》的新增违法建设【当年必须拆除—要充分利用遥—感技术、信息技术】建立违？。法建设？信，息管理平台及—时共享违《法建设的发现和查处！信息逐步实现—“天：上看、地《上查、网上管”【。的多维防控手段 ！ ？ （二）《全面查？处现：状违法建设要根【。据城乡规划法等有】关法：律，法，规按照？。天津市违《法建设？专项治理《五年行动方案要求对！城市建成区现有违】法建：设进行全面》摸底排查（》附，表1-？。1至表2-7）摸清！违法：建设总数并建立台账！明确：治理目标每月—5日前报送查—。处情况表（》附表3？-1至表4-2）】 （【三）实行例会—制度区领导小—组定期组织召开治理！违法建？。设工作例会汇—报违法建设专项治】理五年行动工—作，进展情况和存在问】题 （四！），实行：月，报和销账《制度各成员单—位每月将《本区：域，治理违法《建设的进度情况汇】总后上报至区领导小！组办公？室区领导《小组每月汇总后向全！区通报并上报市【领导小组经调查【核，验后进行销》。账处理 —。 ， （五）建立【考核通报制度—区领导小组办公【室要加大对各成员单！位拆违工《作，尽职履责和主动作为！的考核力度细化【分解拆违任》务，目，标将以上违法建设拆！除，任务的完成情况【以，通报：的形式上报区政府主！要领导 — ： ，（六）？建立举报制度建立区！、区直各部门、【乡镇：（园区）联》络员制？度形：成专项治理五年行】动联动机制建—。立，健全：违法建设区、乡镇举！报制度公布举报电话！和信箱鼓《励公民、法》人和其他组织—采用电话、书信【、电子邮件等形式反！映，问题：举报违法建设行【为要：做好举报记录及时】处理：举报的问《题并将办理情况【。反馈举报人》 七、保！障措施 》 《（一）强《化源头管控工作坚】持即时发现和快速】处置原则抓好巡查】、举报机制落实物业！管理企业《要切实？履，行及时发现、劝阻】。。和制止正在》。搭建违法建设的法】定义务对劝阻和制止！无效：的正：在搭建违法建—设的行为应当—快速：报告所在乡镇—。政府社区居委会要】充分发动群》众第一时间了—解相关信息快速反】。应，并及时处置耐—心，劝阻正？在进行的违法搭【建行为劝《阻无效的应当—快速报告所在乡【。镇，政府 — （二）强—化，拆违资？金保障拆违工作需】要动：用，大量的人力和物【力各责任单位应【设立拆除违法建【设专项？资金库并《建立奖惩机》制保障经费来源配】备专用的破拆工具和！设备：满足拆？违工作的需要 【 ？。 ：（三：。）强化监《督问：责机制加强》对违法建设治—理工作的领导和【监督：。建立责？任，追究制度区领导小组！将，联合纪律监》察部门不定期组织检！查、督导《对工作开展积极、】治理成效显著的予】以通报表扬并总结】推广经验对工—作开展不力、逾期】不报数据或瞒报、】伪，造数据的予以—约谈、警告或—。通报批？评情节？严重的按《。照相关规定追究责任！建立对违《。建当事人的惩处机】制违法建《设涉及党员和—公职人员的由—领，导小组？办公室通知》其所在单《位给予组《织约谈、批评责【成其消除《违法：建设不听单》位批评规《劝的：由纪检监察部门按违！法情节给予纪律处】分 》 （四）强化舆论！宣传工作《充分利？用广播？电视、？报纸、互联网等新】闻媒体宣传违法建】设治理工作》的目的、《意义对？违法建？设形成舆论攻势【。加大对治《理违法建设工—作的正面宣传力度】新闻：单，位集中？一段时期对治理违】法建设工作的组【织、动态《、案：例进：行系列？宣，传和报道形成治【理违法？建，设的高压势态—和，点面结合《的聚能效应 — ，