。 天津市》静，海区人民政府办公】室关于印发 — 静—海区违法建设专项治！理，五年行？动方案的《通知 《 ，   — 各乡镇人】民政府各委、办、】局，各直属单位 【     】静海区？违法建设专项—治理五年行动方案】已经201》。7年7月8日静海区！人民政？府第18《次区长办公》会议：讨论通过现》。印发给你们请认真遵！照执行 ！      —   ？    《  ：      —     》   ？   ？     》  ： 2017年8月1！日 ？。 ：   》   ！ 静？海区违法建设专项】。治，理五年行动方案 ！ 按照住【房，城乡建设《部关于城《市，建成区违法》建，。设专项治理工—作五年行动》方案：的通知（建》规〔201》6〕14《2号）？和市城管《委关于印发》天津市违法》建，设专项治理》五年行动方案的通知！。（津城管发2—0161号）—文件精神为及时【遏制和查处本区违法！建，设行为有计划地解决！历史存量违法—建设彰显法治精神和！社会公平正义消【。除公共安全隐患建】立健全违法建设查处！长效管理机制切实】维护：城市管理正常秩序现！就全区开展城市建】成区违法《。建，设专：项治理五年行动制定！以下工作方案 【 一—、工作目标 】 违《法建设专项治理【五，年行动以“》遏制增量、削减存】量”：为目标运用法律资】源、优化执》。行程序、强化组【织领导、统》筹协调联动、狠抓】工作落实全面—查处：建成区现《有违：法建设违《法建设专项行动【为期五年2017】年3：月前全面摸清—违法建设底》数 2017—年，至2019》年每年在新建—违，法，建设零增《长的基础上查—处，违法建设比例分别】不低于50%、70！%和90%到202！0年底全《面完成？城市建成区违法【。建，设治理任《务，坚决：遏制住城市建成区内！新，增违法建设产—。生形：成，长效管控机制— 二、工！作原则 】 ，坚持遏制增量、削】减存量的《原，则严防、严控新增违！法，。。建设：。发现一起、查处【。一起；？明确存量违》法建设任务清—单、责任清单、问题！清单、治理清单【 坚持】。统一领导《、属地管《理、联防共治—的原则？。在区委、《区政府的直接—领导下按《照“谁主《管、谁负《责”要？。求严格落《实属地管理》责任各部门加强协】调联动树立“一盘棋！”思想同步实施形成！合力通过《组织、宣传发动社】会公众共同》参与：联防共治 【。 坚持分类处】置、综合《治理的？原，则根据违法》建设存在的不—。同，特点分类处》置将违？法建设治理》与消除城《市安全？隐患相结合》、与环境综》合治理？相结合、与规—划实：施管理相结合—、与民生民需—的客观实际》相结合实现城市管】。理水：平有效提升》 》 坚持依法》作为、程序规—范的原则《做到有法必依、违】法必：惩、执法必严明确】违法建设认定标【准规范？违法建设分类查【处程序；必须严肃查！处违法建设行—为确：。保公平、公正维护】社会和？谐稳定？ 三、】组织机构及职—责分工 ！（，一）成立《静海区违《法建设治《理，五，年计：划行动领导》。小组（以《。下简称？区，领导小组）组—。。长刘峰副《组长罗振胜、—于振江成员单—。位监察局、建委【、规划局、国土【。分局、房管局、综】合执法局、交—通局、公安分—局、静海《镇，、团泊镇、大邱庄】镇、：团泊：。新城委？、开发？区管委会《。成，员单：位明确？一名主管副职任【。小组：成员领导小组—下设办公室办公室主！任由罗振胜担—任常务副主》任由王彦和》担任领导小》。组办公室设在静【海区综合执法局（办！公电话289—3，1256） — ， ？ （二）《职责分工 》 区领【导小组负《责本区违法建—设，治理工作的统筹【协调、组织推动、】督，。察督办、考核、数据！统计上报；负责明】确违：法建设认定标准组织！认定违法建设分类处！置，方案;？ 负责排列违法建】。设年度治理》。。任，。务，清单；负责批准实】施，。行政：强制措施 — 监察局负】责按照“不作为【、，。不担当作风纪—律专项整治》”的相关《规定对推卸责任、】工，作不力的责任人及】带头参与《违法建设的公职人】员、党员、特别【是党员领导干—部给予组织》处理和纪律处分【 ？。 静海镇、【团泊镇、大邱庄【镇、：开发区？管委会、团泊—新城委负责各—自行：政区域？划定城市《建成区的违法—建设治？理、拆除工作摸底】。调查违法建设—存量情况形》成现状台《账，实施：销账式治理机—制；：建立新？建违法建《设防控机制遏制【新增量实《现新建违法建设【零，。增长：目标：；制定本《辖区违法建》设专项？治理五年行》。动方案？排定季度、》月治理任《务清单；及》时，上报基础《台账和治理进度【情况：数，据信息 【 团泊新》城委：在专项治理行动中】履行属地职责实【施管：理权：城市管理执》法部：门，。代为实施行政处【罚权 ？ 房管局负！责指导物业管理【企业履行巡》查、发现《、制止新建违—。。法建设对制止无效的！快，。速报：告属地政府或执法部！门；对？。。改变房屋结构—影，响，房屋使用安》。全的行？。为依法进行鉴定和查！处 《 ？国土：。。分局不动产登记中心！负责：对违：法建设不《予办：。理房屋所有》权初始登记；—对合法建筑附带违法！建设房屋采取—限制房屋产权交易】、变更、抵押等【措，施，督促产权人》主动接受处》。理 规】划局负责《对已：有，规划未按规划实施】的，违法建设行为的查处！；对相关单》位涉嫌未办理—建设规划许可证的违！法建设行为进行确认！提出规划意见；指】导，全，区违法？。。。建设查处工作 ！ 建委负责【配合规划局、综【合执法局和各乡【镇人民？政府查处违》法建设对《违法建设项目—的施工单《位进：行市场准入限制 】 交通局】负，责国道、《省道道路《两侧公路《用地范围《内违法建设行为的】查处 】综合执法局负责指】。。导乡镇？综合执法队伍对未取！得建设工程》。规划许可证》、临时建设工程规】划许可证的违法行】为进行查处》；负责区经》济技术开发区—、，行，政中心、城区—广场和公园区域【范围：内，未，经规划许可的—违法建设行为的【查处： 公【安分局负责对—在治理违法建设【期间妨碍、暴力【干涉行政机关工作】人员依法《执行公？务的行为进行—处理 — 四、工》作，步骤： （一）！排查阶段（201】7年2月《2017年7月）】各，成员单？位根据职责组织开展！城市建成区》违法建设的排查、】登记、汇总、上报】工作做到底数清【、，情况明、数据准【。 （二】）实施阶段（—20：17年？4月2019年【1，。2月）全面开展违】法建设？专项治理行动—各成：员单位要根据职责】分别：制，定专项治《理，的措施建立工作推】。进机制各相》关单位每月向区违】法，建设专项治理五年】行动：领导小？。组报送违法建设上】月查处情况和拆【除，进度 ？ （三）】巩固、深化阶段（】2020年1—。月2020年1【2月）202—0年底前建立—一系列防《控违法？建设长效机制打好】。五，年，治理收官《战全面完成违法【建设治理任务— ？。 五、分类处】置， —。（一）对新建违【法建设的处置— 为防止！新增违法建设对正】。在搭建的《违法建设必须“及】时发：现、快速处置”各责！任单位？建立巡查、报告、】查处机制《第一时间发》现、第一时间查处】、第一时间书—面上报上一级行政】机关直至《区领导小《组同时加大治理【违法建设宣传力【度做好相《关社：会矛盾化《解及疏导工作—督促教育当事人自拆！加大帮？拆力度坚决》把新建违法建设【遏制在萌芽状态【各职能部门要协【同配合完善立即拆除！。工作机制加大—及时拆除力度做到】责，。。任层级落实、工作】有效推进 — ： （二）对—历，史存量违法建设的处！置 — 对于？历史存量的违—法建设各成员单位根！据本方案确定的职责！。参照前款查》处机制对所辖—范围内？历史存？量违法建设进行调查！摸底制定治》理方案报区》领，导小：组同意后依法逐步查！处和拆除按时—完成本辖区拆除历】。史存量违法》建，设任务 《 六、工】作要求 】 （一）对新—增违法建设“—零容忍”制》订巡查管控方案【划定责任单》位 和责任区域严】控新增违《法，建设凡？是当年？发现的新增违法建】设当年？必须：拆除要？充分利用遥》感技术、信息技【术，。建立违法建》设信息管理平—台及时共享违—法建：设的发现和查—处信息逐步实现“】天上看、地上查【、网上管”的多维防！控手段 ！（二）全《面查处现状》违法建设要》根据城乡规划法【等，有关法律《法规按照天津市违】法建：设专：项治理五《年行动方案要求【。对城市建《成区现有违法建设进！行全面摸底排查（】附，表1：-1：至表2-7）摸清违！法建设总数并—建立台？账明确？治理目？标每月？。5日前报送查处情】况表：（，附表3-《。1至表4-2）【 （三）！实行例会制度—区领导小组定期组织！。召开治理违》法建设工作例会汇】报违法建设》专项治理五年—行动工作进展情况】和存在问《题， ： ： （四《。），实行月报和销账【制度各成员单位每】月，将本区？域治理违法》建设的进度情况汇】总后上？报至区领导小—。组，办，公室区领导小—组每：月汇：总后向全区通报【并上报市领导小组】经调：查核验后进行销【账处理 】 （五）《建立考核通》报制度区领导小组】办公：室要加？大对各成员单—位拆违工作尽—。职履：责，。和，主动作为的考核力度！。细化分解拆违任【务目标将以》上违：法建：设拆除任务的—完，。成情况？以通报？的形式上报区政府主！要领导 《 （六【）建立举报制度建立！区、区？直各部门、乡—镇（园区）联络【员制：。度形成专项》治理五年行动—联动机制建立—健全违法建设—区、乡镇举报制度】公布举报电》话和信箱鼓励公民】、法人和其他组【织采用电话、书信、！电子邮件等形式反】。映问题举《报违法建设行为要做！。好，举报记录及》时处理举报》的问题并将办—理情况反《馈举报人 》 》七、保障措施— （【。一，）强化源头管控工】作坚持即时发现和】快速处置原》则抓好巡查、—举报：机制落？实物业管理》企业要切实履行及时！。发现、劝阻》和制止？正在搭建《违，法建设的法定义【务对劝阻和制止【无效的正《在搭建违法建设的行！为，应当：快速：报告所在乡镇政府】。社区居委《会要充分发》动群众？第一时间了解相关】信息快速反应并及时！处置：耐心劝阻正在—进行的违法》搭建行为劝阻无效的！应当快速报告所在】乡镇政府 》 《 （二）强化拆违资！金保障拆违工作【需要：。动用大量的人力【和物力各《责任单位应》设立拆除《违法建设专项资金库！并建立奖《惩机制保障经费来】源，配备专？用的破拆工具和设备！满足拆违工作的【。需要 》 （《三）强化监》督问责机制加强对】违法：建设治理工作的领】导和监？。督建：立责任？追究制？度区：领导：小组将联《合纪律监察部—门不定期《组织检查、督导对】工作开展积极—、治理成效显著【的予以通报表扬并总！结推：广经验对工作开展】不力、逾《期不报数据或瞒【报、伪造数据—的予以约《。谈、警告或通报批评！情节严重的按—照相：关规定追《究责任建立对违建当！事人的惩处》机制违法建》设涉及党员和公职人！员的由领《导小组？办公室通知其—所，。在单位？给，予组织约谈、批评】责成其？消，除违法？建设：不听单位《批评规劝的由纪检】监察部？门按：违法情节给予纪【律处：分 【（四）强化舆论宣】传工作充分利用【广播电视、报纸、互！联网等新闻媒体【宣传：违法建设治理工作】的目的、意义对【违法建设《形成舆？。论攻势加大对治理】违法建？设工作的正面—宣传力度新闻—单位集中一》段，时，期，对治理违《法建设工作的—组织、动态》、，。。案例进行系列—宣传和？报，道形成治理》违，法建设？的高压势态和点面结！合的聚能效应 【 ，