天津市》静，。海区人民政》府办公室关于印【。发 静海！区违法建《设专项治理五年【行动方案《。的通知 】   》 ， 各乡镇人民【政府各委、办—。。、局各直《属单位 ！  ：  静海《区违：法建：设专项治理五年行动！方案已经20—17年7月》8日静海《区人民政府第1【。8次区？长办公会议》讨论：通，过现印发给你—们请：认真遵照执行 】 ，     【     》      —      —    《 ，        】   ？   2017【年8月1日 ！。   —   — 《静海区违法》建设专项治理五年】行，。动方案 】 按照住房城乡建】设部关于城》市，建成区违法》建设专项治》理工作五年行动【方案的通知（—建，规〔201》6〕142号—）和市？城管委关于》印发天津市》违法建设专项治理】五年行动方案的通】知（津？城管发20161】号）文？件精神为及》时遏制和查处本区违！法，建设行？为有计划地解—决历史存量违法建】设彰显法治精—神和社？。会公平正《义消除公共安全隐】。患建立？。健全违法建》设查处？。长效管理机制—切实维护城市—。。管理正常秩序现就】全区开展城市建成】。区违法？建设专项治理—五年行？动制定？以下工作方》案 一】、工作目标 【 ， 违法建—设专项治《理五年行动》以，“遏制增量、削【减存量”《为目标运用法律资源！、优：化执行程序、强化】组，织领导、统筹协【调，联动：、狠抓工《作落：实全面？查处建成区现有违法！建，设违法建设专项【行动：为期五年20—17年3月前全面】摸清：违法建设底数—。。。 2017年至20！19年每《年在新？建违法建设零增【长的：基础上查处违法【建设比例分别不【低于50《%、70%和90】%到20《20年？底全面完成城—市建成区违法—建设治理任务—坚决遏制《住城：市建成区内新增违法！建，设产生形成长效【管控机制 】 二、工作原则】 《。 坚？持遏制？。增量、削减》存量的原《则严防、严控新【增违：法建设发现一起、查！。处一起；明确—存量违？法建设任务清单、责！任清单、问题清【单、治理《清单 《 坚》持统一领《导、属地《管理、联防共治的原！则在区委《、区政府的直接领导！下按照“谁》主管、谁负》责，”要求严格》落实：属地管理责任—各部门？加强协调联》动树立？“一：盘棋：”思想同步》实施形成《合力通过组织、宣传！发动社会《公，众，共同参？与联防共治 — 坚—持分类处《置、综？合治理的原则根据违！法建：设存在的不同—特点分类处置—将违法建设治理【与消除城《市安全隐患相—结合：、与环境《综合治理相结合、】。与，规划实施管理相【结合、与民生民需】的客观实际相结合】。实现：城，市管理水平有效提】升 ？ 坚持—依法作为《、，程序规范《的原则？做到有法必》依、违法必惩、执法！必严明？确违法？建，设认定？标准规范违法建【设分类查《处程：序；必须严》肃查处违法建设行为！确保公平、公正维】护社会和谐》稳定 三！、组织机构及职责】分工 （！一，）成立静海区违法】建设治？理五年计划》行动领？导，小组（以下》简称：。。区领导小组》）组长刘峰副组【长，罗振胜、于振—江成员单位》监，察局：、建委？、，规划局、国》土分：局、房管局、综合执！法局：、交通局、》公安：分局、静海镇—、团泊镇、》大邱庄？镇、团泊新城委、开！发，区管委会成员—单位：。明确一名《主管副职任》小组成员领》导小组下设办公【室办公室主任由罗振！胜担任常务副主任由！王彦和担《任领导小《。组办：。公室设在静海区【综合执法局（办公电！话28？931256—） （二！）职责分工 【 区领—导，小组负责本区违【法建设？治理工作的统—筹，协调、组织》推动、督察督办、】考核：、数据统计上—报；负责明》确违：法建设？认定标准组织认定】违法建设《分类：处置方案; 负【责排列违法建—。设年度治理任务清单！；负责？批准：实施行？政强制措施 【 ， ， 监察局负责【按照：“不作为、不担【当作：风纪律？专项整治”的相关规！定对推？卸，责任、工作》不力的责《任人及带《头参与违法建—设的公职人员、党】员、特别《。是党员领导干部给予！组织处理和纪—律处分？ 静海】镇，、团泊镇、大邱【庄镇、？开发区管委会—、团泊新城》委负：责各自行政区域【划定城市建》成区的违法建设治理！、拆除？工作摸？底调查违法建设存】。量情：况形成现状》台账实施《销账：。式治理机制；建立新！建违：法建设防控机—制遏制新增量实现】新，建违法？建设零增长目标；制！定本辖区违法建【。设专项治理五年行】动方案排定》季度、月治理任务清！单；及时《上报基础台》。账和治理进度情况数！据信息 ！团泊新城《委在专？项治理行动中—履行：。属地职责实施—管理权？城市管理《执法部门代为实施】行，政处罚权 — 《房管局负《责指导？。物业管理企业履【行巡查、发现、制止！新建违法建设对【。制，止无：效的快速报》。告属地政府或—执法部门；对改【变房：屋结构影响房屋使】。。用安全的行为依法进！行鉴定和查处 】 国土分【。局不：。。动产登记中心—负责对违法建设不】予办理房屋所有权初！始登记；对合—法建筑？附带违法《建设房？屋，采取：限制：房屋产权交》易、变更《、抵押等措》施，督促产权人》主动接受处理 】 规划局负责！对已有规划未按【规划实施的违法【建设行为的查处；】对相关？单位涉嫌未办理建设！规划许可证》的违法建设行为【进行确认提出规【划意：见；指？导全区违法建设查】处工作？ 建委】负责配合《规划：局、：。。。综合执法局和各【乡镇人民《政府查处违法建【设对违法建设项【目的：施工单位进行市场】准入限制《 《 交通局负—责国道？、省道道路》两侧公路用地范围】内违法建《设行为的查处 ！ 综合执法局】负责指？导乡镇综合》执法：队伍对未取得—建设工程规划许【可证、？临，时建设工程规划许】。可，证的违法《行为进行查处；【负责区经《济技术开发区、行】政中心？、城：区广场和《。公园区域《范，围内未经规》。划许可的违法建设行！为的查处 》 》公安分局负》。责，对在治？理违法建设期间【妨碍、暴力》干涉行政《机关工作《。人，员依法执行公—务的行为进行处理 ！ 《 四、？工作步骤 【 （一》）排查阶段》（2017年—2月2017—年7月）各成员【。。单位根据职》责组：织，。开展城市建成区【。违法建设的排查、】登记：、汇：总、上报工作—做到底数清、情【。况明：、数：。据准 《 ？ （二）实》。施阶段？（20？17年4月20【19年12月）【全面开？。展违法建设专项【治理行动各成—员单位要根据—职责分别制定专项治！理的措？施建：立工作推进机制【各相关单《位每月向区》违法建设专》项治理五年行动领】导小：组报送违法建—设上月查处情况【和拆除进《度 》 （三）巩固【、深化阶段（20】。2，0年1？月，2020年》12月）《。202？。0年底前建立—一系列防控违—法建设长效机—制打好五年治理【收官战全面》完成违法建设治【。。理任务？ ， ： 五、分类处置！ ？ （一）对新建！违法建设的处—置 — 为防止新增违【法，建设：对正在搭建的—违法建设必须“及】时发现、快速—处置”各责任单【位建立巡查》、报告、查处机制第！一时间发现、—第，一时间查处、第【一时间书面》上，报，上一级行政机关直至！区领导小组同时加大！治，。理违法建设宣传力】度做好相关社会矛】盾化解及疏导工【作督促？教育当事人》自拆加大帮拆—力度坚决把新建【。违法建设《遏制在萌芽》状态各职能部门要】协同配合完善—立即：拆除工作机制—加大及时《拆除力度做到责【任层级？落实、工作有效推】进 【（二：。）对历史存量违法】建，设的处置 】 对于历史存量】的违法建设》各成员？单位根据《本，。方案确？定的职责参照前款查！处机：制对所辖范围内历】史存量违法建设进】行调查摸底制定治】理方案报区领导小组！同意后依法逐步查】处和拆除按时完【成本辖区拆除历史存！。量违法建设任—务 ？。。。 六、工作要！。求， ？ （一）对新】增，违法：建设“零容忍”制】。订巡查管控方案划定！责任单位 和责【任区域严控新增违法！建设凡是《当年发现的新增违法！建设当？年必须？拆除要充分利用遥】感技术？、，信息技术建立违法建！设信息管《理平台？及时共享违法建设】的发现和查》处信息逐步实现【“天上看《。、地上查、网上【管”：的多维防《控手段 《。 （二【）全面查处现状违】法建设要根据—城乡规？划法：等有关法律法规按】照天：津市：违法建设专项—治理五？年行动方案要求对】城市建成区现有违】法，。建设进行《全面摸底排查（附】表1-1至表—2-7）摸清—违法建设总数并【。建立台账明确治理目！标，每月5日前报—送查处情况》表，（附表3-》1至表4-》2） ？。 》（三）实行例—会制度区领导—小组定期《组织召开治理—违，法建设工作》例会：。。。汇，报违法建设专项治】理五：。年行动工作》。进展情况《和存在问题 —。 ： ， （四）》实行月报和销—账制度各《成，员单位每月》将本：区，域，治理违法建设—的进：度情况汇总后上报至！区领：导，小组办公室区领【导，小组每？月汇总后向》全区通报并上报市领！导小组经调查核验】后进行销账》处理 》 （五》）建立考核通—报制度区领导小组】。办公室要加大对各成！员单位拆违》工作尽职履责和主动！。作，为的考核力度细化】分解：拆违任务目标将【以上违法《。建设拆除任务的完成！。情况以通《报的形式上》报区政？。府主要领导 】 （《六）建立举报制度】建立：区、区直各部—门，、乡镇？（园区？）联络员制度—形成专项治理五年行！动联动机制建立【健全：违法建设区、—乡镇举报制》度公布举报电话和信！。箱鼓励公民》、，法人和其他组—织采用电话、—书，。信、电子邮》件等形？式反映问题举—报违法建《设行为要做好—举报记录及时—处理：举报的？。问题并？将办理情《况反馈举报》人 【七，、保障措施 】 （一）—强化源头《管控工作坚持即【时发：现和快速处》置原则抓《好巡：查，。。、举报机制落实物】业，管理企业要切实履行！及时发现《、劝阻？和制止正在搭建违】法建设的法定—义务对劝阻和制止无！效的正在搭建违【法建设的行为应当】快速报告所》在乡镇政府社—区，居委会要《充分发动群众—第，一时：间了解相关信息快】速反应并《及时处置耐心劝【阻，正在进行的违法搭】建行为劝阻无效【的，应当快速报告所在】乡镇政府 【 （二）强化拆！违资金保《障拆违工作》需要动用大量—的人力？和，物力各责任》单位应设《立拆除违法建设专】项资金库并》建立奖？惩机制保障经费来源！配备专用的破拆【工具和设《备满足拆违工作的】需要 》 （三）强化监！督问责？机制加？。强对：违法建？设治理工作的—领导和监《督，建立责？任追究制度区领【导小组？将联合纪律监察部】。门不定？期组织检查、督【导对工作开》展积极、治理—成效显著的予以通报！表扬：并总结？推，广经验对工》作开展？。不力、逾期不报【数据或瞒报、—。伪造数据的予以约】谈、警？告，或通报批评情节严重！的按照相关规定追】究责任建立》对违建当事人的惩】处机制违《法建设涉及党员和】公职人员的由领导】小组办公《室通知其所》在单位给予组织约】谈，、批评责《成其消除违法建设不！听单位批《评规：劝的由纪检》监察部门按违法【情节：给予纪律处》分 ？。 《（四）强化舆—论宣：传工作充分利用【广播电视、报纸【。。、互联网等》新闻媒体宣传违【法建设治理》工作的目的、—意义对违法建设【形，成舆论攻势加大【对治理违《法建：设，工作的正面宣传力】度新闻单位集中一】段时期对治理违【法，建设工作《的组织、《动态：、案例进行系—列宣传和报》道形成治理违法建】设的高压势态和【点，面结合的聚能效应】 ：