天津市静—海，区人民政府办公室】关于：印发 — 静？海区违法建》设专项治理》五年行动《方案的通知 】   】 各？乡镇人？民政府？各委、办、局各【直属单位 》   【  静？。海区违法建设专项】治理五年行动方案已！经2017年7月8！日静海区人民政府第！18次区长》办公会议讨论通过】。现，印发给你们》请认真遵照执行【 》        】 ，    《    《       【      —        】   2017年】8月1日《   ！ 《  【静海区违法》。建设专项《治理五？年行动方案》 ？ 按照》住房城乡建》设部关于城市建成】区违法？建设专项治理工作】五年行动方案的通知！（建规〔2》016〕14—2号：）和市？城管委关《于印发天津市—违，。法建设专项治理五】年行动方案的通知（！津城管发20161！号）文件精神—为及时遏制和查处】本区违法建设行为】有计划地解决—。历史存量违法—建设彰显法治精神和！社会公平正义消除】公，共安全？隐患：建立健？全违法建设查处长效！。管理机制切》实维护城《市管理正常秩序【现就全区开展城市建！成，区违法建设专—项治理五年》行动：制定以下《工作方案 ！。 一、工《作目标 》 ？ 违法建设专项治】理五年行动以“【遏制增量《、削减存量”为目标！运用法律资源—。、优化执行程序【、强化组《织领导、统筹—协调联动、狠抓【工作落实全》面查处建成区现有】违法建设违法建设专！项行动为期》五年2017年【3月前全面》摸清违？法建设？底数： 2：017年至2019！年，每年在新《。建违法建设零—增长：的基础上《查处违法《建设比例《分别不低于50%、！70%和9》0%到20》2，0年底全面完—。成城市？建成区违法建设治理！任务坚？决遏制住城市—建成区内新增违法】建设产？生，形成长效管控机【。制 《 ： 二、工作原则【 坚持遏！制增量、《削减存量的原则严】防、严控新增—违法建设发现一【起，、查：处一起；《明确存量违法—建设：任务清？单、：责任清？单、问题清》单、治？理清单 ！坚持统一领导、【属地：管理、联防共治的原！则在区委、区政【府的：直接领导下》按照“？谁主管、谁负—责”要求严格落实属！地管理责任各—部门加强《协调联动树立“一盘！棋”思想同步实施】形成合？力通过组《织、宣传发动—社会公？众共同参与》联防共治《 坚持分！类处置、综》合治理？的原则根据违法【建设存在《的不同特点分类处置！将，违法建？。设治理与消》。除城市？安全：隐患相结合、与环境！综，。合治理相结合、【与规划实《施管理相结》合、与民《生民需的《客，观实：际相结合实现—城，市管理水平有效【提升： —坚持：依法作为、程序规】范的原则做到有【法必依、违法必惩】、执法必严明确违】。法建设？认定标？准规范？违法建设《分类查处程》序；必须严肃查【处，违，法建：。设行为确保公平、】公正：维，护社会和谐稳定 ！ 三、—组织机？构及职责分工— ， （一）】成，立静海区违法建设治！理五年计划行动领】导小组？（以下简称区领【导小组）组》长刘峰副组长—罗振胜、于振江【成员单位监》。察，局、建委、规划局】、国：土分局、《房，管局、综合执—法局、交通局、公】安分局、静海镇【、团泊？镇、大邱庄镇、团泊！新城委、开发区【管委会？成员单？位明确一名主管副】职，任小组成员领导【小组下设办公室办】公室主任由罗—振胜：担任常务副主任由王！彦和担任领导小组办！公室：设在静海区综—合执法局（办公电话！2893125【。6） 》 （二）职责分！工 — 区领导小组负责】本区违法建设治理】。工作的统筹》协，。调、：组织推动、督—察督办、考核、【数据统计上报；负责！明确违？法建设认定标准组】织认定违法》建设：分，。类处置方案; 【负责排列违法—建设年度治理任务清！单，；负责批准实施行政！强制措施 — 监察局负责！按照“不《作为、不担》。当作风纪律专项整治！”，的相：关规定对推卸责【。。任、工作不力的责】。任人及带《头，参与违法建设的【公职人员、党员【、特：别是党员领导干【部给予组织处理和纪！律，。处分 【 静海镇、团泊镇】、，大邱庄？。镇、开发《区管委会、团泊新城！委负责各自行政区域！划定城市《建成区的违》法建设治理、拆除】工作摸底调查—违，法建设存量情况形】成现状台账》。。实，。施销账？。式治理机制；建立】新建违？。法建设防《控机制遏制新增【。量实现？。新建违法《建设：零增：长目标；制定本辖】区违法建设》专项：治理五年行动—方案排定《季度、月治理—任务清单；及时上】报基础台账和治【理进度？情况数据信息 】 团泊—新城委在《专项治理行动中履行！属地职责《实施管？理权：城，市管理执法部门【代，为实施行政》处罚权 ！房管局负责指导【。物业管理企业履行巡！查、发现、》制，止新建违法建设对制！止无：效的快速《报告属地政》府或执法部门；对】改变房屋结构影响房！屋使用？安全的行为依—法进行鉴定和查【处 》 国土分局—不动产登记中心负责！对违法建设不—予办理？房屋：所有权？初始登记；对合法建！筑，附，带违法建设房屋采】。。取限制房《屋产权交易、变更】、，抵押等？措施：督促产权人主—动接：受，处理 》 ？。规划：局负责对已有规【划未按规划实—施的违？法建设行为的查【处；对相关单位涉嫌！未办理建设规划【许，可证的？违法建设行为—进行确认提出规【划意见；指》导，。全区违法建设查处】工作： —建委负责配合规【划局、综合执法局】和各乡镇人民政【府查处违法建—。设对违法建设项目】的施工单位进行【市场准入限》制 《 交通》局负责国道、—省道道路两侧—公路用？地范围内违法—。建设：行为的查处 ！ 综？合执法局负》责指导乡镇综—。合执：法队：伍对未取《得建设工程规—划许可证、临—时建设？工程规划许可证【的违：。法行：为进行查《处；负责《区经济技术开—发区、？行政中心、城—区广场和公》园区域？范围：内未经规划许可的】违法建设行为的查】处 【公安分？局负责对《。在治理违法》。。建设期间妨碍—、暴：力干：涉行政机关工作【人员：依法执行公务—的行为进行》处理 》 四、工—作步骤？。 《 （一）》。排查阶？段（2？01：7年：2，月2017年—7月）？各成员？单位根据职责组【织开展城市》建，成区违法建设—的排查、登记、【汇总、？上报工作做到底数】清、情况明、数据】准 《。 （二》）实：。施阶段（2017年！4月2019年【12月）全》面，开展违法建设专【。项治理行动各成【。员单：位要根？据职责分别制定【专项治？理的措施建立工作】推进机？制各相关单位每月向！区，违法建设专项治【理五年？行动领导《小组报送违法建【设上月？查处情况和》拆除进度 【 （三）—巩固、深化》阶段（2020年1！月2：020年12—月）2020年【底前建立一系列防】控违法建设长效机制！打好五年治理收官】战全：面完成违法建设治理！任务 《 五》、分类处置 【。 《（一）对新》建违法建设》的处置？ 《 ， 为防？止新增？违法建设对正在搭】建的违法建设必须“！及时发现、快速处】置”各责任单位【建立巡查、报—告、查处机制第【一，时间发现、》第一时间查处、【第一时？。间书面上报上一级】行政机关直至—区领导小组同时加】大治理违法建设【宣，传力：度做好？相关社会《矛盾化解及疏导工作！督，促教育当事人自拆】加大帮拆力度坚决把！新建违？法建设？遏制在萌芽状—态各职能部门要协同！配合完善立即拆除】工，。作，机制加大及时—拆除：力度：。做到责？任层级落实、工【。作有：效推：进 【（二）对历史—存量：。违法建设的》处置 】对于历史《存量的违法》建设各成员单位【根据本方《。。案确定的职责—参照前款《查，。处机制对所辖范围内！历史存量《违法建？设进行调查摸底制定！治理方案报区领【导小：组同意后《依法逐步查处和【拆除：按时完成《本辖区拆除历—史存量？违法建设任务 】 《六、工？作要：求， ： ， （《一）对新增》违法建设“零容忍”！制订巡查管控方案】划定责任《单位： 和责？任，区域严控新增—违法建设凡是当年发！。现的新增违法建设当！年必须拆除要充分】。。利用遥？感技：术、信息技术—建立：违法建设《信息管理平》台，及时共享违》法建设的发现和【查，处信：息，逐步实现“天上【看、：地，上查、网上管”的】多维防控手段 ！ ？（二：）全面查处现状【违法建设《。要根据城乡规—划法等有关法律法规！按照天津市违法【建设专？。项治理五年行动【方案要求对城市【建成：区现有违《法建设进行全面【摸底：排查（附表1-【1，。至表2-7》）摸清违法建设总数！并建立台账明确【治理目标每月—5日：。前，报送查处情况表【（，。附表3-1》至表4-2） 】 （》三，。）实行例会》制度区领导》小组定？期组织召开》治理：违法建设工作—例会汇报违法建【设专项治《。理五年行《动工作进《展情况和存在问题】 》 （四）实行—月报和销《账制度各成员单位】每月将本区域治理违！法，。建设：。的进度情况汇—总后上报至区—领导小组《办公室区《领导小组每月汇总后！向全区通报并上报市！领导小组经调查【核验后进行销账【处理 】（五：），建立考核通》报，制度区领导小组办公！室要：加大对各成员单位拆！违工：作尽职履责和主动】作为的考《核力度细化分解拆】违任务目标》将以上违法建—设拆：除任务的完成情况】以，通报的形式》。上报区政府主要【领，导 》 （六）建—立举报制度》建立区、区直各部门！。、乡镇（园区）联络！员制度形成专项治理！五年行动联动机制建！立，健全：违法建设区、乡【。镇举报制度公—布举：报电：话和：信箱：鼓励公民《、法人和其他组【织采：用电话、书信、电子！邮件等形式反映【问题举？报违法建设行—为要做好《举报记录及》时处理举报的问题并！将办理？情况反馈举》报人： 《 七、保障措施】。 》 （：一）强化源》头管控工作坚—持即时发现和—。快速处置原则抓好巡！查、：举报机制落实物业管！理，企业要切实》履行及时发现、【劝阻和制止正在【搭建违法建设的法】定义务？。对劝阻和制止—无效的正在搭建违】。法建设？的行为应《当快：速报告所在乡镇政】府社区？居委会要充分发动群！众第一时间》了解相关信》。息快速反应》并及时？处置耐心劝阻正在】进行的违法搭建行】为劝阻无效的应当】。快，。速报告所在乡—镇政府 — （二）—强化拆？违资金保障拆违【工作需要动用大量的！人力和物力各责任单！位应设立拆除—违法建设专项资【金库并建立奖惩机】制保障经费来—源配备专用的—破拆工具和》设备满？足拆违工作的需要 ！ 《 （三？）强化监督》问责机制加》强对：违法建设《治，理工作的领导和【。监督建立责》任追究制度区领导小！组将联合纪律监【察部门不定期—组织检？查、督导对工—作开展积极、治理】成效显著的予以【通报表扬并总—结推广？经验对？。工作：开展不力、逾期【不报数据或》瞒报、伪《造数：据，的予以约谈》。、警告或通报批评】情节严重的按照相】关规定追《究，责任建立《对违建当《事人的惩处》机制违？法建设涉《及党员和公职人员】的由领导小组—办公室通《知其所在单位给予】组织约谈、》批评责成其消除违】法建设不听单位批】评规：劝的由？纪检监？察，。部门按违法情节给】予纪律处分 ！ ：。（四）强化舆论宣传！工，作充分利用广—播电视、报纸、互联！。。网等：新闻媒体宣传—违法建设治理—工作：的目的、意义—对违法建《设形成舆论》攻，势加大对治理违法】建，设工作的《正面宣？传力度新闻单位集】中一段时期对—治理违法建设工作】的，组织、动态、—案例进行系列宣传】和报道形成治理【违法：建设的高压势态和点！面结合的聚能效应】 ：