天津市静海区人！民政：。府办公室关》于印发 【 静海《区，违法：建设：专项治理五年行动方！案的：通知： ，   【 《 各乡？。镇人民政府各委、办！、局各直《属单位 】     静海【区，违法建设专项—。治理：五年行动方案已【经201《。7年7？月8：。日静海区人民政府第！18次区长办公【会议讨论通过—现印：发给你们请》认真遵照执行— 《    》    《         ！      —。。 ， ，      —  ：     》   2《017年8月1日】 ？   】 ：  《 静海区违【法建设专项》。治理五？。年行动方案 ！ ， 按照住房城乡建】设部关于城市建成区！违法建设专项治理】工作：五年行动方》案的通知《（建规〔《2016〕142号！）和市城管委关【于印发天津》市违法？。建设专项治理五年行！。动，方案的通知（—津城管发20161！号，），文件：精神为及时》遏制和查处本区违】法建设行《为有计划地解决【历，史存量违法》建设：彰显法治精》神和社会公平正义消！除公共安全隐—患，建立健全违》法建设查处》长效管理机制切【实维护城市管理【。正，常秩序现就全区开】展城市建成》区，违法建设专项治【理五年行动》制定以下工作方【案 ： 一、工作！目标 】违法：建设专？项治理五年行—动以“遏制增量、削！。减，存量”为目标运用法！律资源、优化执【行程序、强化—。组织领导、》。统，。筹，协调联动、狠抓工作！。落，实全面？查处建成区现有【违法建设《违，法建设？专，项行动为《期，五年201》7年3月前全面摸清！违法建设《底数 2017年至！2，0，19年每年在新【建违法？建设：零增长的基础上查处！违法建设比例分别】。不低于50》%、70%和90%！到2020》年底全面完成城市】建，成区违法建设治【理任务坚《决，遏制住城市建—成区内新增》违法建设产生形成长！效管控机制 】 二、》工作原则 — 坚持遏制增！量、：削减存？量，的原则严防、严控新！增违法建设》发现一起《、查处一起；明确存！量违法建设任—。务清：单、责任清单、【问题清单、治理清】单 ？ ： 坚持统一领导】、属地管理、联防】共治：的，。原则在区委》、区政？府的：直接领导下按—。照“谁主管》、谁负责”要—求严格？落实属地《。管理责任各部门加强！协调联动树立—“一盘棋《”思想同步》实施：形成合力通》过组织、宣传发动社！会，公众共同参与联防共！治 ： 》坚持分类处》置、综？合治理的原》则根据违法》建设存在《的不同特点分类处】。置将违法建设治理与！消除城市安全隐患】相结合、与环—境综合治理相结【合、与规划实施【管理相结《。合、与民生》民需的客观实际相结！合实现城市管—。理水平？有效提升 ！ ，坚持依法作》为、程序规》。范的原则做到—有法：必依、？违，法必惩、执法—必严明确违法建设】认定标准规范违【法建：设分类查处程序；】必须严肃《。查处违法建设行为确！保公平、公正—维，护社会和谐稳—定 【三、组织机》构及职责《分工 — （？一）：成立静海区违法建设！治理五年计划行动领！导小组（《以下简称区领导【小组）组长》刘峰副？。组长罗振胜》、于振？江成员单《。位监察局、建委、】规划局、《国土分局、房管局、！综，合执法局《、交通局、公安分局！、静：海镇、团泊镇、大邱！庄镇、团泊新城委、！开发区管《委会成员单位明确】。。一名主管副》职任小？组成员领导》小组下设《办公室办公室—主任由？罗振胜担任常务【副主任由王彦和担】任，领导小组办公室设】在静海区综合执【法局（？办公电话28931！256？。） 》 （二）职—责分工 — 区《。领导小组负责本区违！法，建设：治理：工作的统《筹协：调、组织推》动，、督察督办、—考核、？数据统计上报；【。负责明确违法建设认！定标准组《织，认定：违法建设分类处置】方案; 负》责排列违法建设年度！治理任务清单；负责！批准实施行政强【制，措施 — 监察局负—责，按照“不作为、不】担当作风纪》律专项整治》”，的相关规《定对推？卸责任、工作不【力的责任《人及带头参与违法建！。设的公职《。人员：。、党员？、特别是党员领导】干部给予组》织，处理和纪律处分【 ， 静海【镇、团？泊镇、大《邱庄：镇、开发区管委【会、团泊新城—。委负责各自行政【区域划定城》市建成？区的违法建设治理】、拆除工《作摸底调查违—。法建设存量》情况形成现状台【账实施销账式治理机！。制；：。建立新建违法建设防！控机制遏制新—增量实现新建违法建！设零增？长目标；制定—本，辖区违法建》设专项治理》五年行动方》案，排，定季度、月治理任务！清单；及时上报基础！台账和治《理进度情《况数据信《。息 ？ ？ 团泊新城委在【专项：。治理行动中履行属】地职责实施管—理权：。城市管理《执法：部门代为《实施行政处罚—权 房】管局负责指》导物业管理企业履行！巡查、发现、制【止新：建，违法建设《对，制止无效的》快速报告属》地，政府或执法》部门：；对改？变，房屋结构影响房屋】使用安全的》行，为依法进行鉴—。定和查处 — 国土—分局不动产登—记中心负责》对违法建设不予办】理房屋所有权初始登！记；对合法建筑【附带：违，法建设房屋采—取限制房屋产权【交易：。、变更、抵押等措】施督：促产权人主动—。接，受处：理 ？。 规划局负责！对已有规划未按规】划实施的违法建【设行为的查》处；对相关单—位涉嫌未办理建【设规划许可》证的违法《建设行？为进行确认》提出规？划意见；指导—全区违？。法建：设查处工作 】 ？建委负责配合规划】局、综？合执法？局，和各乡镇人民政府查！处违法建设对违法】建设项目的施工单】位进行市场准入限】制 《 ？。交通局负责》国道、省道道路两】侧公路？用地范围内违法建】设行：。为的查处 【 综合执法【局负责指导乡镇综合！执法队伍对未取得建！设，工，程，规划许可证、临【时建设工程规划【许，可证的？违法行为进行—查处；负责区经【济技术开发区、行】。政中心、城区广【场和公园区域—范围：内未经规划许可的违！法建设行为的查处 ！ 公安分】局负责对在治理违法！建设期间妨碍、暴力！干涉行政机关工作】人员依法执行公【务，的行为？进行处理《 四、工！作步骤 》 ， （《一）排？查阶段？（2：017年《2月2017年7月！）各成员《单位根据职责组【织，开，展城市？建成：区违法建设的排【查、登记、》汇，总、上报工作做【到底数清、》。情况明、数据准【 ，。 （二）实！施阶段？（，2017年4月2】019年12月）】。全面：开展违法建设专项治！理行动各成员单【位要根据职责分【别制定专项治理的】措，施建立工作推进机制！各相关单位每月向区！违法：建设专项《治理五年行》动领导小组》报送违法建设上月】查处：情况和拆除》进度 【 （三）巩固、【深化阶段《（2020年—1月：202？0年12月》）202《0年底前建立一系】列防控违《法，建设长？效，机制打好五》。年，治理收官《战全面完成》违法建设治理任务 ！ ， 五、分【类处置 《 《 （一）对》。新建违法建设的【处置 — 为防止新增违法！建设对？正在搭建的违法建设！必须“及《时发现、快速处置”！各责任单位建立巡查！、报告、查》处，机制第一时》间发现、第一—时，间查处、第一—时间书面上报—上一级行政机关【直至区领导》小组同时加大治理违！法建：设宣传力度做—好相关社会矛盾化】解及疏导工作督促】教育当？事人：自拆：加，大帮拆力度坚决把新！建违法建设遏制在】。萌芽状态各职能【部门要？协同配？合完善立即拆除工作！机制加大及时—拆除力度《做到责任层级落【实、工作有效—。推进 】（二）对历史存量违！法，建设的？处置 — 对？于历史存量》的违法建《设各成？员单位根据本方案确！定的：职责参？照，前款查处《机，制对所辖范围内历史！存量：违法建设进行调查摸！底制：定治理方案报—。区领导小组同意后】依法逐步《。查处和拆除按时完成！本辖区拆除历史【存量违法建设任【务 ： 六、【工作要求 》 ， （一）对新！增，违法建设《“，零容忍？”制订巡查》管控方案《划定：责任单位 和责任区！域严控新增违—法建设凡是当年【发现的新增违法【。建设当年必须—拆除要充分利—用遥感技术、—信息技术建立违法建！设，信息管理平台及时共！享违法？建设的发现》和查处信《息逐步实现“天上看！、地上查、网上管”！的多维防控手段 ！ （》。二）全面《查处现状违法建设要！根据城乡规划—法等有？关法律法规按—照天津市违法建设】专项治理五年行【动方：案要：求对城市建成区【现有违？法建设进行全面摸】底排查（《附表1-1至表2】-7）摸清违法【建设：总数并建立台账明确！治理目？。标每月？5日前？报送：。查处情况表（附表】。3-1至表4-【2，） — （三）《实行：例会制度《区，领导小组定期组【织召开治《理违法建设工作例会！汇报：违法建？设专项？。治理五年行动工作进！展情况？和存在问《题 《 （四）实行】月报和销账》制度：各成员单位》每月将本区》域治理违法建设的】进度：情况汇总后上报至区！领导小组办公—室区领导小组每月汇！总，后向全区通报—并上：报市领导小组经调】查核验后进行销【账处：理 （五！）建立考核通—。报制度区领导小【。组办：公室：。要加大对各成员单位！拆违工作尽职履责和！主动作为《的考核力度细化分】解拆违任务》目标：将，。以上违法建设拆除任！务的完成情况以通】报的：形式：上报区政府主要【领，导 — （六）建立举报】制度：建立：区、区直各部门、】乡镇：（园区）联络—员制度形成专项【治理五年行动—联动机制《建立健全违法—建，设，区、：乡镇：举报制度公布—举报电话《和信箱鼓励公—民、法？人，和其他组织采—用电话、书信—、电子邮《件等形？式反映？问题举报《违法建设行为要做】。好举报记录及时【处理举报《的问题并将办—理情况反《馈举报人《 七【。、保：障措施 《 （一【）强化源《头管控工作坚持即时！发现和快《速处：置原：则抓好巡查、举报机！制落：实物业管《。理企业要切实履行】及时发现、劝阻和】制止：正在搭？建违法建设》的法定义务对劝阻和！制止无效的正—在搭建违法》。建设的？行为应当快速报告所！在乡镇政府社区居委！会要充？分发动群《众第一时间》。了解：相关信息快速反应】并，及时处置耐心劝【阻正在进《行的：违法搭建行为劝阻无！效，的应当快速报—告，所在乡？镇政府 【 （？二）强？化拆违资《金，保障拆违工作需要动！用大量？的人力和物力各责任！单位：应设立拆《。。除违法建设》专项资金库并建立】奖，惩机制保障经费来源！配备专用的破拆工】具和设备满》足拆违工作的需要】。 》 （三）强化监督】问责：机制加强对违法建设！。。治理工作的领导【和监督建立责—任追究制度》区领导小组将联合】。纪律监察部门不【定期组？织检查、督》导对工作开展积极】、治：理成效显著的—予以通报表扬并总结！推广经验对工作【。开展不力、逾期不报！数据或瞒《报、伪？造数据的予》以约：谈、警告或通报批】评情节严重》的按照相关规定追】究责：任建：立，对违建当事》人的惩处机制违法】建，设涉及党员和公【职人员的由领导小】组，办公室通《知其所在《。单，位给予组织约谈【、批评责《成其消？除违法？建设不？听单位批评规—劝的由纪检监察部门！按违法情节给予纪律！处分 （！四）强？化舆论宣传工作充分！利用广播电视、报】纸、互联网等新闻】媒，体，宣传违法建》设治理工作的—目的、意义对违【法建：设形成舆论》攻势加大对治理违】法建设？工作：的正面宣传力度【新闻单位《集中一段时期对治】理违：法建设工作的组织】。、，动，态、案例《进行系列宣传和【报道形成治理违法】建设：的高压势态和点面结！合的聚能效应 】