。 天津市静海区人！民，政，府办公室《关，。。于印发 — 静海》区违法建设专项【。治理五年行动—方，案的通知 【   ！ 各：乡镇人民政府—各委：、办、局各直属单】。位 —     静海区违！法建设？专项治理五年行动方！案已经2017年】7月：。8日静海区人民【政府第18次区【长办公会议》讨论：通过现印《发给你们请认真遵】照执行 》 《         ！        】   ？  ：  ：  ：   ？     》      2【017年《8月：1，日   ！   】 静海区【违法建设专项—治理五？。年行动方《案 ？ 按照住房城！乡建设部关于城【市，建成区违法建—设专项治理工作五】年行动方案的通知（！建规〔？2016〕142号！）和市城管委关于印！发天津市违》法建设专项治—理五年行动方案【的通知（津城—管发：20161号）文件！精神为？及时遏？。制和查处本》区违法建设行为有】计划地？解决历？史存量违法建—设彰显法治》精神和社会》公，平，正义消除公共安全】隐患建立健全违法建！设查处长效管理机】制切实维护城市管】理正常秩《序现就全《区，开展城市《建成：区违法建设专项【治理五年行动—制定以？下工：作方案 】 一、工《作目标 — ： 违法建设专项治】理五年行《动以“遏《制增量、削减—存量”为目标运用法！律资源、《优化执？行程序？、强化组《织领导、统》筹协调联动、狠抓工！作落实全面查—处，建成区现有违—法，建设违法建设专【项行动为期五年2】017年3》月前全面摸清违法建！。设底数 20—1，7年至？2019《年每年在新建违【法建设零增长的【基础上查处违—法建设比例分别【不低于50%—、70？%和90%到202！0年底全面完成城市！建成区违法建设【治理任？务坚决遏制住城【。市建成区内新增【违法建设《产生形成长效管控机！制 》 二、工》作原则 》。 坚持遏制】增量：、削减存量的原则】严，。防、严控新》增违法建设发—现一起？、查处？一起；明《确存量违法》建设任务清单—、责任清单、—问，题清单、治理清单 ！ 坚持统一！领，导、属地管理、【联防共治的原—则在区委、区—。政府的直接领—导下按照“谁主管、！谁负责”要求严格】落实属地管理责【任各部门加强协调】。联动树立“一盘棋”！思想同步《实施形成合》力通过？组织、宣《。传，发动社会《公众：共同参与联防共治 ！ 》坚持分类处》置，。。、综合治理的—原则根据违》法建：设存在的不同特【点，分类处置将违法建设！治理与消除城市【安全隐患相》结合、与环境综【合治理相结合、与】规划实施管理相结合！、与民生民需的客观！实际相结合实现城市！管理：水平：有效提升 ！ 坚持依《法作：为、程序规》范的原则做到—有法必依、违法必】惩、执法必严明【。。确违法建设》认定标准《规范违法建设分【类查处程序；—必须严肃查处违法建！设行为确保》公，平、公正《维护社会和谐—。。稳定 《 三、—组织机构及职责分工！ （【。一）：成立静海区违法建设！治理五年计划行【动领导小组》（以下简称》。区，领，。导小组）组长刘峰副！组，长罗振？胜、于振江成—员单位？监，察局、建委、规划】局、国土《分，局，、房管局、综—合执：。法局、交通》局，、公安分局、—静海镇、《团泊镇？、大邱庄镇、团泊新！城委：、开发区管委会【成员单？位明确一《名主管副《职任小组《成员领导《小组下设办公室办公！。室主任由罗》振胜担任常》务副主任《由王彦？和担任领导》小组办公室设—。在静海？区综合执法局（【办公电话2893】12：56） ！（，。二）职责《分工 【 ，区领导小组负责本】区，违法建设《治理工作的》统筹协调、组织推】。动、督察督办、【考核：、数据统计上报；】负责：明确违法建设—认定标准组织认【定违法建设分类处置！方，案; 负责排列违法！建设：年度治理任务清单】；负责批准实施行】政强制措施 — 监—察局：负责按照“不—作为、不《担当作风纪》律专项整治”的相】关规定对推卸责任】、工作不力的—责，。。任人及带头参—与违法建设的公职】人员、党员、—特别：是党员领导干—部给：予组织处理》和纪律处《分 — 静海镇《、团泊镇、大邱【。庄镇、开发区—管委会？、团泊？新城委负责各—自行政区域划定城】市建成区的违—法建：设治理、拆除工【作摸底？调，查违法建设存量情】。况形成现状台账实】施销：账式治理机制；【建立新建违法建设】防控机制遏制新【。增量实现《新建违法建设—零增：长目标；制定本辖】区违法建设》专项治理五年行【。动方案排定季—度、月治理》任务清单；及—时上报基础台—账和治？理进：度情：况数据信息 ！ ：团泊新城委在专项治！。理，行，。动中履行属地职责实！施管理权城市管理】执法：部门代为实施行【政处罚权 》。 房—管局负责《指导物？业管理企业》履行巡查、发—现、制止新建—违法建设对制—。止，无效的快速报告属】地政府或执法部门】；对改变房屋结【构影响房屋使—用安全的行》为依：法，进行鉴定和》。查处 国！土分局不动产登记】中心负责对》违，法建设不予办—理房：屋所有权初始—登记；对合法建【筑附带违法建—设房屋采取限制房屋！产权交易《、变更、抵押等【措施督促产权人主动！接，。受处理 【 规划《局负：责，对，。已有规划未按规【划实施的违法—建设：行为的查处；对【相关单？。位涉嫌？未办理建设》规划许可证》的违法建设行为进】行确认提出规划【意见：；指：导全区违法建设【查处工作 — 《建委负责《配合规划局、综【。合执法局和各乡镇】人民政府查处违法】。建设对违法建—设项目的施》工单位？进行市场准入限制】 交【通局负责国道—、省道道路两侧公】路，。用地范围内违法建设！行为的？查处 综！合执：法局：负责指？导乡镇？综合：执，法队伍？对未：。取，得建设工程规划【许可证、临》时建设工程规—划许可？证的违法《行为：进行查处；负责区经！济技术开《。发区、？行政：中心、城区广—。场和公园区域范【围内未经《规划许可《的违法？建设行为的查—处 — 公安分《局负责对在治理【违法建设期间妨碍】、暴力干涉行政机】关工作？人员依法《执行公务《。的，行为进行处》理 四】、工作步骤》 —（一）排查阶段（2！017年《2月2017年7】月）各成员单位根】据，职责组？织开：展城市建成区—违，法建设的排查—、登记、汇总、上】。报工作做到底数【清、情况明》、，数据准 — （二）实施阶！段（2017年【4月2019年1】2月）全面开—展违法建设》专项治理行动—各成员单《位要根据职责分别制！定专项治理的—措施建？立工作推进机制各相！。关，单位每月向区违法】建设专项治理五年】行动：领导小组报送违法】建设上月查》处情况和拆除—进度 — （三）巩固、深！化阶段（2》02：0年1月2020年！12月？。）2：0，20年底前建立一系！列防控违法建设长】效机制打好五—年治理收官战全面】完成：违法建设《治，理任务 【。 五、分类处置】。 ？。 （一）对新】建违：法建设的处置 】 《为防：止新增违《法建设？对正在搭建的违【法建设必须“—及时：发，现、快速处置”各】责任单位建》立巡查、报告、【查处机制《第一时间《发现、第一时间查】处、第？一时间书面》上报上？一级：行政机关直至区领导！小组同时加大治理】违法建设宣传力【。度做好相关社会【矛盾化解及疏导【工作督促教育当【事，人，。自拆加大帮》拆力度？坚决把新建》。违法建？设遏制在《萌芽状态各》职，能部门要协同—配合完善立即拆除工！作机制加《大及：时拆除力度》做到责任层》。级落实、工作—有效推进 — （二）【对历：史，存量违法建》设的处置 》 对于历史！存量的违法建设各】成员单位根据本方案！确定的？职，责参照？前款查处《机制对所辖范—围内历史存量—违法建设进行—调查摸底《制定：治理方案报区—领导小组同》意后依法逐步查处和！拆除按时完成本【。。辖区拆？除，历史存量违法建设】任务 《 六、工【作要求 【 ：（一：。），。对新增违法建设“零！容忍”制订巡查管】。控方案划《定责任单位 和责任！区域严？控新增违法建设【凡，是当年发现的新增违！法建设？当，年必须拆除要—充分利用遥感技术、！信息技？术建立违法建设信】息管理平台及时【共享违？法建设的发现和查处！信息逐步《实现“天上看—、地上查、网上管”！的多维防控手—段 ： （二）】全面查？处现状违法建—设要根据城》。乡，规，划法等有关法律法规！按照天？津市：违法建设专项—治理五年行动—方案要求对城市【建成区现《有违法建设进行【全面摸底排查—（，附表：1-1至表2—-，7）摸清违法—建，设总数并建》立台账明确治理目标！每，月5日前报送查处情！。况表（附表3-1至！表4：-2） 》 （》。三）：实行例会制》度，区，领导：小组定期组织召开】治理违法建设工【作例会汇报违法建设！专项治理五年行动】工作进展《情况和存在问题【 ？ ： （四）实行—。月报：和销账制度各—成员：单位每？月将本区《域治理？违法建设的》进度情况汇》总后上报至区领【导小组办公室区领】导小组每月汇总【后向全？。区，通报：并上报市领导—小组经调查核验后】进行销账处理 【 》（五）？建，立考核？通报制度区》领导小组《办公室？要加大对《各成员单位拆—违工：作尽：职履责？和，主动作为的考—核力度细《化分解拆违任务目】标将以上违法建【设拆：。除任：。务的完成情况以【通报的形式上—报区政府主要领导 ！ 《 （六？）建立举《报制度建《立区、区直各—部门、乡镇（园区】）联络员制度—形成专项治理五年】行动联动机制建立健！全违法建设区—、乡镇举报制度【公布：举报电话和信箱鼓】励公民、法人和其他！。组织采用电话、【书信、电子邮件等形！式反映问题举报违法！建设行为要做—好举报？记录及？时处理？举报的问题并将【。办理情况反馈举报人！ ： 《七、保障措施 ！ （一》）强化源头》管控工作坚持即【时发现和快速处置】原则抓好巡查—、举：报机制落实物业管理！企业：要切实履行及时发现！、劝阻和制止正在】搭建违法建设的【法定义务对劝阻和】制止无效的》正在搭建《违法建？设的行为应》当快速报告所在乡镇！政，府社区居委会要充分！发动群众第一时间】了，解相：关信：息，。快速反？应并及时处置—。耐心劝阻正在—进行的违《法搭建行为》劝阻无效《的应当？快速报告所在乡【镇政：府 ？ （二）强】化拆违资金保障拆违！工作需要动》用大量的人力—和物力各责任单位应！设立拆除违法建设】专项资金库并建立】奖，惩，机制保障经费来【源配备专用的破【拆工具和设备满足拆！违工作的需要 ！ ， ， （三）强化监【督问：责机制加强》对违法建设治理【工作：的领导？和监督建立责—任追究制度区领【导小组？将联合纪律监—察部门不定期组织】检查、督导对—工作开展积》极、：治理成？效显著的《予以通报表扬并总】结，。推广经验对工—作开展不力、逾期不！报数据或瞒》报、伪？造数据的予以约谈】、警告？或通报批《。评情节严重的按照相！关规：定追究责任》建立对违建当—。事人的惩《处机：制违法建设涉及党】员，和公职人员的由领】导小组办公室通知其！所在单位给予组织约！。谈、：批评：责成：。。其消：除违法？建设不听单位批评】规劝的由纪检监察】部门按？违法情节给予纪律处！分 （】四）强化舆论宣传工！作充分利用》广，播，电视、报纸、互联网！等新闻媒体宣—传违法？建设治理工作的目】的、：意义对违法建—设形成舆《论攻势加大对治【理违法建设工作的正！面宣传力度新闻【单位：集中：一段时期《对，治理违法建设—工作的组织、动态】、，。案例进？行系列宣传和报【道形成？治理违？法建设的高压势【态，。和点：。面结合的聚能效应 ！ ，