广元市人民政府【关于加快发》展装配式建》筑的实施意见 广府！。发〔2017〕2】4号： 各县、区人—。民政府市级》各部门？广元经济技》术开：发区、市天然气综】合利用工业园区管委！会 装配式建筑是】指用预制《的构件？。在工地装配》而成的建《筑是一？种新：型建造方式对推【动建筑业转型升【级、提高工程质量】安全、实现节能减排！、推进新型》城镇化发展都具有重！要作用为认》真贯彻落《实国务院办公厅关于！大力：发展装配式建筑【的指导意见（—。国办发？〔2016〕—71号）、国务【院办公厅关于促进】建筑：业持续健康发—展的意见（国办【发〔2017—〕19号）》、四川省《人民：政府关于加快推进】建筑产业《现代化发展的指导意！见，（，川府发〔201【6〕12号）—精神切实加快推【进我市？装配式？建筑发展促进我市】建筑：业转：型升级现提出如下】意见 一、基—本原则 （一）【政府引导、》。市场主？导强：化政府的规》划，引导、政策导向从规！划引导、税》费优惠、金融支【持、投资奖励—等方：面加大？政策扶持力度为企】业创造良好》的发展环境》；注：重市场？培育积极引》进，拥，有成熟技术的装配式！生产集？成应用？企业：落户本市同》。时整合？本地企业资源鼓【励现有建《材、建？筑施工企《业向建筑部品（件）！生产转型扶持—本地龙头企业做大】做强： （二）统筹—规，划，、合理布局制定【装配式建筑发—展规划统一》部署全市《装配式建《筑推进工《作；规划建》设建筑？产业园合理调整产】业发展布局建成大】型建筑部品（件【）生产、装备—制造和产品研发基地！促进集研发设—计、建筑施工、【仓储物流《、检测、教育培【训等：产业集群迅速—。成型坚持核心—园区与特《色园区错位发展相】结，。合以产？业，园为：载体建立切合我【市实际的装配式建筑！监管：体系培育一批具有核！。心，技术的优秀企业【加快形成《新的经济增长—点逐步形成》专业化分工协作、上！下配套的产业链条 ！（三）试点先行【、，分，步实施坚《持示范先行、重点突！破的原则以政府【投资的保《障性住房、公共建】筑，和，公，。。。益性项目《建设为？突破口制订有效措】施抓好？试点项？。目建：设工：作尽快形成以—点带面的工作局面推！动全市装配》式建筑稳步有序发】展 （四）》因地制宜、循序【渐进结合我市自然】条件、？经济规模、技术水】平、：市场需？求等实际情况由【小到大？、由少到《多、：从试点？示，范基：地到全面铺开分阶段！推进预？制，混凝土（P》C）构件、钢结构】、钢：筋混凝土结构、轻】钢龙骨结构、木结构！等的应用不断—总结生产《基地和工程》项目中？的，先进经验并加以推】广完善 二、—发展目标《 （一）规》划建：设装配式建筑构件生！产，基，地力争2017【。年上半年完成生产】基地：的规划选址年底完】成生产厂房建设【和生产？线安装、调试—启动装配式混凝土P！。C构件试生》产，。 ，（二）培育装配式生！产，。。龙头：企业力争到2018！年通过本地企—。业资源？整合和引进方式培】育预制装配》。式混凝土《。PC部品部件、钢】结构构件生产龙头企！。业各1家《。推，动建：筑产：业现代？化示：范基地建设；到20！18年年底》建成年产1》0万立？方米、满足1—00万平《方米建筑面积的装配！式，混，凝土PC部品部【件生产线；到—201？9年上半《年，建成年产满足—50：万平方米建》筑面积的钢结—构构件生产线—到2025年全市形！成一批具有较强【综合实力的企业和】完整：的产：业体系占领川陕【甘结合部装配式建筑！PC构件、钢结构建！筑，构，件生产高点推广绿色！环保建材根据市场发！展情况逐步提—高产能引领、辐【射周边地区 （三】。）大力推广装配【式建筑？201？8年年底《完成预制装配整体式！建设项目（示范）】试点；？2019年全市装配！率达到30%—的新建？工程建筑面》积达到10》万平方米；到20】20年全市采用装】配式混凝土结构【和钢结构建》造方式的项》目建筑面积占—新开工？项目的比例》达，到3：0%、？总面积不低》于100万平—方米；2《021年起装配式】。生，产建造模式逐步成】为我市工程建设主导！建造方式 》（四）大力提—。高市政工程工业化】生产预制部品部件】使用：率2：018年开始实【施，市政道？路工程试点；201！9年起新建、—改建城市主干道、】广场：等重点项《目，全面：使用工？业化生产《的大型？。人行道板《、路：沿石、地下管廊、线！缆管沟（《。井、盖）等PC构】件和透水铺装材【料 三、《实施时间及范围 （！一）基？地和生产线建成【后率先在新建政【府投资工《程和保障性住房工程！中推广采用装配式生！产方式建造鼓励【社会资本投资项目按！照装配式建筑要求设！计和：建造新？开工的政府投资建设！项，目，原则：上都要推广实—施装配式《建筑： （：二）2？019年起》市中心城区新—开工的建筑面积【10万平方》米及以上的房地产开！发，项目中？采，用预制？装配式混凝土结构】或钢结构《建筑模式实》施的：比例：。不，低于项目总建筑面】积的30《%各县？区新开工《项目采？用预制？装配式混《凝，土结构或钢结构建筑！。模式：。实施的比例不低【于新开工项目总建】筑面积的15—% （三）》大跨度、《大，空间和？单体建筑面积—超过1万平方米的公！共建：筑、市政《桥梁（包括跨线桥】、过街天桥》）、公交站台—、公共停车》楼，等市政基础设施【项目优先采用钢结】构体系方案 （【四）各县区要根据实！际，。情况提早谋划采【取切实措施认真落实！上级下达的各项指】标任务全力推进全】市装配式建筑发展到！20：20：年各县区新开—工项目采用》装配式混凝土结构】和钢结构建造方式】的项目？建筑面？积占新开《工项：目总面积达到30】。%，新建住宅全装修达】到30？%,：并逐步提高比—例 四、主要工作 ！（一）抓好》产业基地建设按照】优化资源、合理【布局的要求以产【业关联？度大、？技，术集约？化程度？高、带动能力强的】行业优势生产—企，业为主体积极—推动装配式建筑【基地建设通过—住，宅，产业标？准化管？理推行住宅部—品部件标准》化和通用化生产 （！二）：培育：。市场主体一是调整产！业布局支持原有构配！件企业实施技术【改造扩大生》产，能力鼓励传统开发】、施工、生产企业】。。向装配？式生产方式转型二是！培，育产业集《团推动装配式生产企！业的：规模化、《集团化发展》整合产业链》资源鼓励《设计、开发、部【品生产？、施工、物》流，企业和科《研单位组成联合体形！成优势互补、实【力雄厚、信誉良好的！大型产业化集团大】。力培育？本市建筑产》业化设计、》施工、监理》等骨干企业三是【实施“引《进”战略《继续围绕《装配式建筑上下【游产：。业链招大引强引进】。实力雄厚的》产业化？集团或企业特别【注重引进绿色环保建！材装配式设计—生产施工《。一体：。化企业和《建筑产业化关键技】术及新材料》、新工艺、新装【备形成？良性竞争、健康【发展的？市场格局 （—三）加？强人才队伍建设装】配式生产企业要积极！。培养和引进高—端人才通过校企【合作等？多种形式培养—一批适应装配式【建筑发展需》求的技术和管理人】。才市人力资源和【社会保？障局、市《规划建设和住房局】要积：极抓好行业人才队伍！建设开展多层次【建筑产业现代化【知识培训提高行业领！导，干部、企业》负责人、专业技术】人员、经营管理【人员管？理，能力和技术水平【。着力建设规模化、专！。业化的建筑产业【。工，人队伍 （四）抓】好，试点示范充分发挥政！。府投资项目的推广、！应用、示范作—用率先？从保障？性住房和政府投资】工程中划出一定比】例采：用装：配式：生，产方式？打造发展样板—增量成本《计入项？目建设成本积极引导！房地产企业在—我市开发项目中【开展：标准化？设，计、：装配式？施工试点 》（五）创新装—配式建筑设计—统筹建筑结构、【机电设备《。、部品部件、装配施！工、装饰装修—推行装配《式建筑？一体化集成设计推】广通：。用，化、模？数化、标准》化设：计方式积极应—用建筑信息》模型技术提》。高建筑领域各专业协！同设计？能力加？强对装配式》建筑建设全过程【的指导和服务鼓【励设计单《位与科研《院所、高校等—联合开发装配式【建筑设计技术和通】用设计软件 （【六）提升施工—。水平引导企业研【发应用与装配式【施，工相适应《的，技术：、设备和机具—提高部品部件的【。装配施工连接质量】和，建筑：安全性能鼓励企业】创新：施，。工组织方式加强【施工动态管》理促进人、材、【机相：融合的施工管—理模：式支：持，施工企业编制—施工工？法提高装配》施工：技能实现技术工【艺、组织管》。理、技能队》伍的转？。变打造一批具—有较高装配施工技】。术水：平的骨？干企：业 （？七）：推广绿？色建材规模》化发展绿《色建筑全《面推广绿色建造提高！绿，色建：材在装配式建—。筑中：。的应用？比例开发《应用品质《优良、节《能环保、功能良好的！新型建筑材料并【加快推进绿色建材】评价鼓励装饰与【保温隔热《材料一体化应用推广！应用高性《能节能门窗强制【淘汰不符合节—能环保要求、质量性！能差的建筑材料【确保安全、绿—色、：环保 （八）推进建！筑全装修《实，行装配式《建筑装饰装修与主体！结构、？机电设备协同施工积！极推广标准化、【集成化、模块化【的，装修模？式促进？整体厨卫、轻质隔墙！等，材料、产品》和设备管线集成化】技术的应《。用提高装配化—装，修水平？。倡导菜单《式全装修满》足消费者《个性化需求 （九）！积极推？行工程总承包装配】式建筑原则上采用】工程总承包模式【鼓励设计、》生产：、施工企业》。组成联合体进—行工程总承》。包工程总承》包企业对《工，程质量、安》全、进度、造—价负：总责鼓励本》地设计、施》工、部品《部件生产《企业开展国内省【内大型企业联合通过！调整组织架构、健】全，管理体系向具有工程！管，理、设计、》施工、生产、采购】能力的工程总承包】企业转型 （十）完！善技术标准体—系强化质量安全监管！ 1.积极配合四川！省住建厅制定完善装！。配式建筑设计、部品！。部件生产、装—。配式施工、质量检】验、工程验收、评价！等地方标《准和修订计价定额、！用工定额大力推广】已形成的先进适用】的技术标准》体系 2《.加强技术》指导市规划建设【和住房局牵头成立】由规划、设计、开发！。。、施工、《科技、部品生—产、质量检测、建】筑经济等领域专家和！相关行政主》管部门负责同—志，。为，成员的装配式建筑】专家委员会》专家委？员会在上级部—门的指导下》负，责对全市《范围内装配式建【筑建：设方案和应用技术进！行论证、《指导提出验》收方案按照》装配：。式建筑认定标准（附！后）审？查项目？预制装配率作—为项目享受各项优惠！政，策和施工图审查的依！。据 3.实行—全过程工程质量监管！市质量技《术监督？局、：。市规划建《设和住房局按照各自！职责建立构配件质量！与施工安全有效监】督运行机制健全【质量监管体系—严格落？实生产、《施工：。、监理？。、设计、建设等各方！质量安全主体—责任加强装配式施工！现场监管完》善项目设《计、部品部件生产和！运输、？吊装施工、后期【运营全流程质量管理！体系：实现建？筑预制部《。品部件全过程跟踪、！定位和维护完善工】程质量追溯》机制确保工程质【量 五、支持—。政策 （一）规【划引：导 1.规划、【国土资源部门要【。优先安排《装配式生产企业【生产基地用地和【新建的采用》预制装配整体式【建设项目《。建设用？地生产？基地用地享受广元】市招：商引资？。。相关优惠《政策在符合》。规划要求情》。况下：鼓励原有大型—预拌混凝土》、预拌砂浆、传【统预制构件生产企】业向装配式部品生】产企业转型发展 】2.规划部门在【出具工程项》目规划条件文件或项！目选址意见》书时应将上述实施】范围：内的项目的预制装】配率、实施面积等指！标，明确载明在办理【建，设工程规划许可【。证时应准《确，核实相关指标符合规！定，才，能核发证书 3【.对以招拍》挂方式供《地的建设项目—规划：部门应在《土地出让前征询【建设主管部门意【见建设主管部—门应对拟建》项目是？否实施装配式建筑出！具明确意见对确定实！施装配式建筑的国土！资源部门应在土【地出让文件中予以注！明并在土地出让【合同中明确》相关要？求 对以划拨方【。式供地的共有产权保！障住房、《公，共租赁住房和政府投！资的公共建筑—项目业主《在编：制可行性《研究报告（》。或项目建议书—）时应？将建设、规》。划部门？明确实？施，装配：式建筑的意》见纳入相应费用纳】入，项目投资估》算发展？改革部门在》项，目审批时应严格审】查，。装，配式建筑内容 【4.容积率奖—励采用预制》装配整体《式，模式的房地产开发】。项目在？办理规划审批时【其外墙预制部—。分建筑面《积（：不，超过规划总》建筑面积3%）【可不计入成》交地块？的容积率核算项目竣！工后由装《配式建筑专》家委员会审查—确定：项目预制部分建筑】面积作为竣工规划】核实依据在房屋销售！、房产确《权，计算房屋建》筑面积时对未纳【入容积率核算的建】筑面：积按：规定予？以确认 （二）【税费优惠《 ，装配式生产企业主营！业务属于《西部：地区：。鼓励类产《业目录（国家—发展和改革》委员会？令第15号）的或】销售自产《的资源综合利用【产品和提供资源综】合利用劳务的—按规定享《受相：关税收优惠》政策符合新》型，墙体材？料目录的部品部【件生产企业》可按：规定享？受增值税即征即退优！惠政策 （三）金】融支持 鼓励金融机！构拓宽建筑业企【业融资种类和范【围，支持实施装配式建】筑的企？。业以建筑材》料、工程设》备、在建工程和应收！账款等作为抵—押，标的向金融》机构：融资各类金》融机构？对符合条《。件的装配式生产企业！要积极？开辟绿色通道—加，大信贷支《。持力度提升金融【服务水平 （四）】投资奖励 1—。.新型装《配式生产《企，业厂房、生产线建】设完：成，后按照我《市招商引资政策给予！奖励 2.对采【用装：。。配式建筑的社会【投资建？。设项目工《程竣工后经专—家评审？。预制装配率达到30！%及以上的按照国】家、省？。相关：财政补贴《政策执行 3—.，对预制装配率达【到30？%及以上和以钢【结构建造《。的建筑达到国—。家，绿，色建筑评价星级【标准的按财政部【关于加快推动我国绿！色建筑？发展的实施意见【（财建[20—12]16》7号：）有关政策给予项目！建设单位财政资金】奖励并在项目—评优评？。奖中优先考虑 享受！了国家？绿色建？筑奖励的不再享【受绿色生态建设【专项：。补贴 ？    （五）支持！商品房预《售 采用装配—。式建造的商品房【项目在办理商—。品房预售许可证【。时允许将《装配式预制构—件，投资计入工程建设总！投资额及时办理【预售许可 （六）】矿产资源《（砂、石）配—置 ：建筑：部品部件工业化生】产需用大量砂、石】原材：料国土、水》务等部门要理清我市！砂、石资源按相关】规定挂牌拍卖—在同等？条件下？优，先考：虑本市装配式生产企！业 （七）降低生】产，要素成本 供水【、供电、供气和【通讯网？络单：位要根？据装配式生产企业需！求优先安排为企业生！产生活提《供保障生产》用电、用气参照四川！省人民政《府关于印发促进经济！稳，定，增长：和提质增效》推进供给侧结构性】改，革政策措施》的通知（川府发〔2！0，16〕17》号）和四川省发【展和改革委员会关于！降低电力和非—居，民，用天：然气价格促进经【济稳定增长》和提质增效有关【事项的通《知（川发改价格〔】。20：16〕129号）等！执行相关《电价：、气价？优惠：政策：切实降低《企业：生产成？。。本 六、保障—措施 （一》），加强组织领导成【立以市？政，府分管副《市长为组长市发改】、经信、人社、财政！、，。国土、？住建、规划》、，教育、科技、卫生】、质监、税务、【综合执法等部门【为成员的广元市加快！发，。。展，装配式建筑领导小】组负责？审，定装配式建筑—项目政策统筹规【划、：协调推进我市装【配式建筑发展领【导小：组办公？室设在市规划建设和！住房局具体负—责装配式建》筑推进的各》项，。组织：协调等工作 —。。（，。二）加大宣传力度】。组织相关企业—积极：参加建筑《产业园和装》配式建筑专题—培训和？博，览会参观先进地区装！配式生产园区及基地！通过电视、》报刊、网络等—媒介大力宣传装【配式建筑的重—要意义让公众全【面了解？装配：式，建，筑对提升建筑品质】、宜居水平、—保护环境《的重要作用提高园区！建设和装配式—建筑：在社会中的》认知度和认同度【 （三）交通运【输保障公《。。。安、交通运输等【部门要加《。强建筑部品部件运输！规范管理对》超限超载可采用绿】色，。通道办理相关审批手！续予：以支持 附件装配式！建筑认定标准—。 装配式建筑认定】标准 ？一、装？配式建筑定》义 装？配式建筑是指采【用预制构件或部件在！施工现场装配而成的！居住：、商：业、办公等》一般民用和公共【建筑是以新》型，。建筑体系和部品、部！件为主体实现—标准化基础上的【多样化工厂化生产基！础上的装配化模数化！基础上的《部品通用化土建装修！一体化？基础上的低》碳化以提高建筑【质量和性能实现资】源循环？利用和建筑的节能环！。保 二、预制装配】整体式建《筑的认定 》采用预？制装配整体》式钢筋混《凝，土结构？体，系，的住：宅，。及公共建筑》其单：体预制装《配率：均应不低于30%且！建筑外墙宜采—用，混，凝土预？制夹芯保《温墙体 采用钢结构！体系的建筑其单【体预制装配》率应不低于50%且！。预制外墙宜采用预】制夹芯保温墙板 】采用其他结》构体系新《建的预制装配整体式！建筑应经过市建设行！政主管？部门组织认定 【。三、预？。制装配整体式建【筑的预制装配率计】算方法 预制—装配整体《式建筑的预》制装配率是以建【筑主体结构和围护】结构（含《内隔墙？），。构件的预制》外墙板、内墙板、】柱、梁、楼板、【楼梯、空调板、阳】台等预制构件体积占！对应构件总》体积的百分比单体预！制装配率计》算方法如下 —。计算范围《标，高±0.《000？以上；以每栋—单体建筑为计算单】元， ，计算：公式 预《制装配？率=预制构件的体】积/（主体结构体积！+围护结构体积） ！