广元市人民政—府关于加《快发展装配式建筑的！实施意见 广府发〔！2017《〕24号 各县【、，区人民政府市级各部！门广元经济》技，。术开发？区、市天然》。气综合利用》工业园区管委会 装！配式建筑是指用预制！的，构件：在工地？装配而？成的建筑是》一种新型建造方式对！推动建筑业转型【升级、提高工程【质量：安全：、实现节能减排【、推进新型城镇化】发展都具有重—要作用为认》真贯彻落实国务院办！公，厅关于大力发展【装配式？建筑的指导》意见（国《办发〔2016【〕7：1号：）、国务院办公厅关！于促进建筑业持续】健康发？展的意见（国办发〔！201？7〕：19号）、》四川省人民政府【关于加快推》进建筑产业现代化】发展的指导意见（川！府发〔2016〕】。12号）精》神切：。实加快推《进我：市装：配式：建筑发展《促进我市《建，筑业转型升级现提】出如下意见》。 一：、基本原则 （【一）政府引导、【。市场主导《强，化政府的规划引导】、政策导向从规划引！导、税？费优惠、《金融：。支持、？投资奖励等》方面加大政策扶【持力度为企》业创：。造良好的发展环【境；注重市场—培育积极引进拥有成！熟技术的装配—式生产集成》应用：。企业：落户本市同》。时整合本地企业【资源鼓励现》有建材、建筑施【工企业向《建筑部？品（件？。）生产转型扶持【。本地龙头企》业做大？做强 （二）统筹】规划、合理布局制定！。装，配式建筑发展规【划统一部署全市装】配式建？筑推进工作；规划】建设建筑产业园【合理调整《产业发展布局建成大！型建：。筑，部品（件）生产、装！备，制造和产品》研发：基地促进《集研发设计、建筑施！工、：仓储物流、》检测、教育培训【等产：业集群迅速成型坚】持核心园区与特【色园区错位发展【相结合以产业园【。为载体建《。立切合我市》实际的装配式—建筑监管体系—培育一批具有核心技！术的优秀企业加【快形成新的经济增长！点逐步形《成专业化分工协作】、上下配《套的产业链条— （三）《试点先行、分步实】施坚持示范先—行、重点突破的原】则以：政府投资的保—障性住？房、公共《建筑：和公益性《项目建设为》突破口制订》有效措施抓好—试，点项：目，建设工作尽快形【成以：点带面的工作局面推！动，全市装配式》建筑稳步有序发展】 （：四）因地《制宜、循《序渐进结合》我市自？然条：件，、，。经济规模《。、技：术水平、市场需【求等实际情况由【小，到大、由《少到多、从》试，点示范？基地到？全面铺开分阶段【。推进预制《混凝土（PC）构件！。、钢结构、》钢筋混凝土结—构、轻钢龙》骨，结，构、木结构等的应】用不：。断总结生产基—地和工程项》目，中的先？进经验并加以推【广完：善， 二：。、发展？。目标 （一》）规划？建设装？配式建筑《构件生产基地力争2！017？年上半年完成生【产基地的规划选址】年底完成生产厂【房建：。设，和生产线安装、调试！启动装配式》混凝土PC》构件试生产 （二】）培育装配》式生产龙头》。企业力争到201】8年通过本》地企业资源整合【和，引，进，。。方式培育预制装配】式混凝土PC部品】部件：、，钢结构构件生产【龙头企业各1家【推动建筑《产业现？代化示范基地建【设；：到2：018年年底—建成年产10万【立方米、《。满足10《0万平方米建筑面】积的装配式》混凝土P《C部：品部件生产线；到】20：19年上《半年建成年》产满足50万—平方米建筑面积的钢！结构构件《生产线到2》025年全市形成】一批：具，有较强？综合实力的企业和完！整的产？业体系占领川陕甘】结合部装配式建筑P！C构件、钢》结，构建筑？构件生产《高点推广绿》色，环保建材根据市【场发展情况逐—步提高？产能引领、辐射周边！地区 ？（三）大《力推广装配》式建：筑2：018年年底—完成预制装配整【体式建设项目（示】范，）试点；20—19年全《市装配率达到3【0%的新《建工程建筑面积【达到：10万平方米；到】2020年》全市采用《。装配式混凝土结构】和钢结构建造—方式的项《目建筑面积占—新，开工项目的比例达到！30%、总面积【不低：于100万平方米；！2021年起—装配式生产建造【模式逐步《成为我市工程建【设，主导建造方式 【（四）大力提—。。高市政工程》工业化生产预制部品！部件使用率》2018年》开，始，实施：市政道路《工程试点；201】9年起新建、—改建城市主》干，道、广场等重—点项目全面使—用工业？化生产的大》型人行道《板、：路沿石、地下管廊】、线缆管沟（井【、盖）等《PC构？件和透水铺》装材料？ 三、实施时间【及，范围 （《一，）基地和生产—线建成后率》先在新建政府投【资，工程：和保障性住房工程】中推广采用装配式生！产方式建造》鼓励社会资》本投资？项目按照装》配式建？筑要求？设计和建造新—。。开工的政府投—资建设项目原则【上都要推广实施装配！。式，建筑： （二）201【9年起市《中心城区新开工【的建：筑面积10万—平，方米及以《上，的房地产开发项【。目中采用预制—。装配式混凝土结【构或钢？结构建筑模式实施的！比例不低《于项目总建筑面积的！30%各县区新开】工项目采用预—制装配式混凝土【。结，构或钢结构建筑【模式实施的》比例不低《于新开工项目总【建筑：面积的1《5% （三）大【跨度、大空间和单体！建，筑面积超《。过1万平《方米的公共建筑【、市：政桥梁？（包括跨线桥、过街！天桥：）、公交站台、公】共，停车楼？等市政基础》设施项目《优先采用钢结—构体：系方案 （四）各】县区要根据实际【情，况提：早谋划采取切实措】施，认真落？实上级？下，达的各项指标—任务全力推进—全，市装配式建筑发展】到2020年各县】区新开工项目采用装！配式混凝土结构和钢！结构建？造方式的项目建筑】面积占新开工项目】总面：。积达到？30%新建》住宅全装修达—。到30%,并逐步提！高比例 四》、主要工作 （一】）抓好产业》基地建设按照—优化资源、》合理：布局的要求以产业关！联，度大、技术集约化】程度高、《带动能？力强的行业》优，。。势生产企业为—主体：积，极推动装配式—建筑：基，地建设？通过住宅产业标准】化，管理推行住宅部品部！件标准化和通用【化生产 （二—）培育？市场：主体一是调》整产：业布局支《持，原有构配件企业实】施技术改造》扩大生产能》力鼓励传统开发【、施工、生》。产企业？向装：配式生产方式—转型二是培育产业集！团推动装《配式生产企业—的规模化、集团化】发展整合产业链【资源鼓励设计、开】发、：部品生？。产、施？。工、物流企业和科】研单位组成联合【体，形成优势互补、实力！雄厚、？信誉良好的大—型产业化集团大力】培育本市建筑—产业化设计》、施工、监理等骨】干企业？三是：实施“引进”战略】继续围？绕装：配式建筑《上下游产《业链招大引强引进】实力雄厚的产业【化，集团：。或企业特别》注重引进《绿色环保《建材装配式》。。设计生产施工一体】化，企业和建筑产业化关！键技术及《新材料、新工艺、】新装备形《成良性？。竞争、健《康发展的市》场格局 《（三）加强人才队】伍，建设装配式生—产企业要积极培【养和引进高端人才】通过校企合作—等，多种形式培养一【批适应装配》式建筑发《展需求的《技术和管理人才【市人力资《源和社？会保：障局、市规划建【设和住房局要积极】抓好：行业人才队伍建【设开展多层》次建筑产业现代化】知识培训提》高行业领导干部、】企业负责人、专业】技术人？员、经营管理人员管！理能力和技术水平】着力建设《规模化、《专业化的建筑产业工！人，队伍 （四）抓好试！点示范充分发挥政府！投资项目《的推广、应用、示范！作用率先从保障性住！房和政府投》资工：程中划出一定—比例采用装配式【生产方？式打造发展样板增】量成本计入》项目建设成》本积极引《导房地？产企业在《我，市开发项目》中开展标准化—设计、装配》式施工试点 （五】）创新装配式—。建筑设计统》筹建：筑结构？、机电设备、部品】部件、？装配施工、装饰装】修推行装配式建【筑一体化集成—设计：推广通用化、—模数化？、标准化《设计方式积极应用】建筑信息模型技术提！高建筑？领域各？专，业协同设计》能力加强对》装配式建筑建设全过！程，。。的指导？和服务鼓《励设计单位与科研院！所、高校《等联合开发装—配式建筑设计技术和！通用设计软件 （】六）提？升施工？水平引？导企业研发应用与装！配式施工相适应的】技术、设备和—机具提高部品—部件的装配施工【连接质量和建筑安全！性能鼓励企业创新】。施工组织方式—加强施工动》态管理促进人、材、！机相：融合的施工管理模式！支持施工企》业编制施工》工法提高装配施【工技：能实现技术》。工艺：、组织管理、技【能队伍的转变打造】一批具有较》高装：配施工技术水平的骨！干企业 《（七）？推广绿色《。建材规模化发展【绿色建筑《全面：推广绿色建造提高绿！色，建材在装配式建筑】。中的应用比例开【发应用品质优—良、节能《环保、功能》良好的新型建筑【材料并加快推进绿色！建材评价《鼓励装饰与》保，温，隔热材料《一体化应《用推广应用高性能节！能门窗强制淘汰不】符合节能环保要【求、：质量性？能，差的建筑材料—。确保安？全、绿色《、环保 （八—）推：进建筑全装》修实行？装配式建筑装饰装修！与主体结构、机电设！。备协同施工积—极推：广标准化、集成化】、模块化的装—修模式促《。进整体厨卫》。、轻质隔《墙等材料《、产品和设备管【线集成？。。化技术的应用提高】。装配化装修水平倡导！菜单式全装》修满：足消费者个性化需求！ ，（九）积极推行工程！总承包装配式建筑】原则上采用》工程总承包模式鼓】励设计、生产、【施工企？。业，组成联合体进行工程！总承包工《。程总承包企》业对工程《质量、安《全、进度、造价负】总责鼓励本》地设计、施工、【部品部件《生产企业开展国内】省，内大：型企业联合通过调】整组织架构、—健全管理体系向具】有工程管理、设【计、：施工、？生产、采购能力【的工：程总承包企业—转型 （十）完【善技术标准体系【强化质量安全监管 ！1.积极配合四川】省住建厅制定完【善装配？式建筑？设计、部品部件生】产、装配式施—工、质量检验—、工程验收》、评价等地方标准和！修订计价定》额、用工定额大力推！广已形成的先进【适用的技术标准体】系 2.加》强技术指导市—规划建设和住房局牵！头成立由《规划：。、设计？、开发、施工、【科技、部品生产、质！。量检：测、建筑经济—等，领域专家《。和相：关行政主管部门负】责同志？为成员的装配—式建：筑专家委员》会专家委员会—在上级部门的指【导下负责对》全市：范围内装配式建筑】建设方案和应用技】术进：行论证、指导—提出：验收：方案按照装配—。式建筑认定标准（】附后）审查项目【预制装配率作为【项目享受各项优【惠政策和施工图审】查的依据《 3.实行全过【程工程？质，量监管市质量技术】监督局、市规—划，建设和住房局—按照各自职责建【立，构配件质量与—施工：。安全：有效监？督运行机《制健：全质量监管体系严】格落实生产、施工】、监理、《设，计、建？设等：各，方，质量安全主体责【任加强装配式施【工现场监管》完善项目设》计、：部品部件生产和【运输、？吊装施工《。、后期运营全流程】质量管理体系实现建！筑预制部品部件全过！程跟踪？、定位和维护完善】。工程质量《追溯机制确》保，工程质量 五—、支持政策》 （一）《规，。划引导？ 1.规划、—国土资源部》门要优先安排装配】式生产企业生产基】地用地？和新建的采用—预，制装配整《体式：。建，设项目建设用地生】产基地用地享—。受广元市《招商引资《相关优？惠政策在符合规划】。要求情？况下鼓？励原有大型》预拌混凝土、预拌砂！。浆、传统预制构件】。生产企业向》装，配式部品生产—企业转型发》展 2.规划部【门在出具工》程项目规划条件【文，件或项目选址意见书！时应将上述实—施范围内的项目的预！制装配率《、，实施面？积等指标明确载【明在办理建》设工程规划许—可证：时应准确核实相【关，指标符合规定才能】核发证书 》3.对以招拍—挂，方式：供地的建设》项，目规划部门应—。。在土地出让前—征询建设主管部【。门意见？建，设主管部门应对拟建！项目是否实施装配】式建筑出具明确【意见对？确定实施装》配，式建筑的《国，土资源部门应在土】地出让文件》中予以注明并在土】地出让合同中—明确相关要求 【对以划拨方》式供地的共有产权】保障住房、公共租赁！住房和政府投—资的公？共建筑项目业—主在：。编制可行性》研究报告《（或：项，目建议？。书，）时应将建设、规】。划，部门明确《实施装配式建筑的】意见：纳入相应费用纳入】项目投资估算—发展改革部门在项目！审批时应严格审查】装，。配式建？筑内容？ 4.容积率奖励】采用预制装配—整体式模《式的房地产开发项】目在办？理，规，划，审批时其外墙预制部！分建筑面《积（不？。。超过规？划总建？筑面积3《%）：可不：。计入成？交地：块的容积率核算项】目竣工后《由装配？式建筑专家委员会】审查确定项》目预制部分建筑【面，积作为竣工规划核实！依据在房屋销售【、房：产确权计算》房屋建筑面积时对】未纳入容积率—核算的建筑面积【按规定予以确认 】（二）税费优惠 】装配：。式生产企业主营业务！属于西部地区鼓励类！产业目录（国—。家发展和改革—。委员会令第15【号，）的或销售》自产的？资源综合《利用产品和提—供资源综合利用劳务！的按规定享受相关税！收优惠政策符合新型！墙，。体，。。材料目录的部品部】件生产？。企，业，可按：规定享受增值税即】征，即退优？惠政策 （三—）金融支《持 鼓励金融—。机，构，拓宽建筑《业企业融资种—类和范围支持实【施装配式建筑的【企业：以，建筑材料《、工：程设备、在建工程】和应收账款》等，作为抵？押标的向金》融机构融资各类金融！机构对符合》条件的装配式生【产企业要积极—开辟绿色通道加【大信：贷支：持力度提升》金融服务水平 （】四）投资《奖励 1.新型装】配式生产《企业：厂房、生产》线建设完成后按【照我市招商引资政】策给予奖励 2.】对采用装配式建【筑的社会投》资建设项目工程【竣工后经专家评审】预制装配率》达到30%》及以：上的按？照国家、省相关财】政补贴政策执行 3！.对预制《装，配率：达到30%及—。以上和以钢结构建造！的建：筑达：到国家绿色建筑评】价星级标准的按财政！部关于加快推动【我国绿色建筑发展的！实施意见（财建[】2012]167号！）有关政策》给予项目建》设，单位财政资金奖励并！在项目？评优评奖中优先考虑！ 享受了国》家绿色建筑奖—励的不？再享受绿色生态建设！专项补贴   【  （五）》支持商品房》预售 采用装配【式建造？。的商品房《项目在？办理商品房预售许】可证时？允许将装配式预【制构件投《资计入工程建—设总投资额及时办】理预售许可 （六】）矿产资源》。（砂：、石）配置 建筑部！品部件工业化生产需！。用大量砂、石原材】料国土、水务等【部门要理清我市【砂、：石资源按相关规定挂！牌拍卖？在同等？。条件下优先考虑本】市装配？式生产企业 （【七）降低生产要素】成本： 供水、供电、供】气和通讯《网络单？位要根据《装配式生产企业需】求优先安排为企业】生产生活《提供保障《。生产用电、》用，气，参照四川省人民政府！关于印？。发促进经济稳定【增长和提质增效推进！供给：侧结构性改革政【策措施？的通知（川府发〔2！016〕17号）和！四川省发展和改【革委员会关于降低】电力和非居》民用天然《气价格促进经—济，稳定：。增长和提质增效有关！事项的通知（川发改！价格〔20》16〕？129号）等执行相！关电价？、气：价优惠政策切—实降低企《业，生产成本 》六、保障措》施 （一）加强【组织：领导成立以》。。。市政：府分管？副市长为组长市发改！。。、经信、《人社、？财政、国土、住建、！规划、教育、—科技、卫生》、质监、税务、综合！执法等部《门，为成员？的广：。元市加快发》展，装配式建筑领—导小组负责》审定装配《式建筑项目政策【统筹规划、》协调：推进我市装配式建】筑发展领导》小组办公室设在市】规划建设《和，住房局具体》负责：装配式建《筑推进的《各项组织协调—等工作 （二）加】大宣传力度组织相关！。企业积极参加建筑】产业园和装配式建筑！。。专题培训和博览会参！观先进地区装—配式生产园区—及基地通过电—视、报刊、网络等媒！。介，大力：宣传装配式建—筑的重要意义让【公众全？面了解装《配式建筑《对提升建筑品—质、宜居水》平、保护环境的【重要作用提高—园区：建设和装配》式建筑在社会—中的认知度和认同】度 （三）交通【运，输保：障公安、交》。通运输等《部门要加《强建筑？。部品部件运输—规范：管理对超限》超载可采用》绿色通道《。办理相关审批手续】予以支持 附—件装配式建筑认定】标准 装配》式建筑认定标—准， 一、装《配式建筑定义 装】配式建筑是指采用】预制构件或部件在施！。。工现：场，装配而？成的居住、商—业、办公《等一般民《用，和，公共建筑是》以新型？建，筑体系和部品、部件！为主体实现》标准化基础上—的多样化工厂化生产！基础上的装配—。化，模数化基础上的部品！通用化土建装修一】体，化基础上的》低碳化以提高建筑】。质量和？性能实现资源循环利！。用和建筑的节能【环保 ？二、预？制装配整《体式建筑的》。认定 采《用预：制，装配整体式钢—。筋混凝土结构体系】。的住宅？及公：共建筑其《单体预制《装配率均《应不低于30%且建！。筑外墙宜采用混凝土！预，制夹芯保温墙体 】采用钢结构体系【的建筑其单体预【。制，装配率应不低于5】0%且预制外墙【宜采用？预制夹？芯保温？墙板 采《用其他结《构体系？新建的预制装配整】体式：建筑应经过市建设行！政主管部门组—织认定 三、预制装！配，整体式建《筑的预制装配率【。。计算：方法 预制装配整】体式建筑的》预制装配率是以建筑！主，体结构？和围护结构》（含内？隔墙）构件的预制】。外墙板、内》墙板、柱《、梁、楼板》、楼梯、空调板【、阳台等《预制构件体积占对】应构件总体》积的百分比》单体预制装配率计】算方：法如下 计算—范围标高《±0.000—以上；以每栋单体建！筑为计？算单：元 计算公》式 预制装配率=】。预制构件的体积/（！主体结构《体积+围《护结构体积） 【