广元市人民政—府关于加快》发展装配式》建，筑的实施意见 【广府发？〔2017〕24号！。 各县、区人—民政府市级各部门】广元经济《技术开发区、市【天然气？。综合：利用：。工业园区管委会 装！配式建筑是》指用预制的构件【在工地装《配而成的建筑是【。一，种，新型建造《方式对？推动建？。筑业转型《升级、提高工程质】量安：全，、实现？节能减排《、推：进，新型城镇化发展都】具有重？要作：。用为认真贯》彻落实国务院—办公厅关于大—力发展装《配式建筑《的指导意见（国办发！〔201《6，〕71号）、国务】院，。办公厅关于促进【建筑业持续》健康发展的意见【（国办发〔201】7〕19《号）、四《。川省：人民政府关于加快推！进建筑产业现—代化发展的指导意见！（川：府发〔2016〕1！2号：）精神切实》加快推进我市装配式！建筑发展促》。进，我市：建筑业转型》升级现？提出如下意见 【一、基本原则 （一！），政府引导《、市场主导强化【政府的规划引—导、政策导》向从规划引导、税】费，优惠：、金：融支持、投资奖励】等方面加《大政策扶持力—度为企业创造—良好的发展环—境；注重市场培【育积极引进拥有【成熟技术的装配式】生，产集：成应用企《业落户本市》同时整？合本地企业资源【鼓励：现有建材、建筑施工！企业向建筑部品（件！）生产转型扶持本地！龙，头企业做大做—强 （二）统筹规划！、合理布局》制定装配《式建筑发展规划统】一部署全市装配式】建筑推进工作；【。规划建设建筑产【业园合？理调整产业发展【布，局建成大《型建筑部品（件【）生产、装备制造和！。产品研发基地促【进集研发设计、建筑！施工、？仓储物流、检测、教！育培：训等产业《集群迅？速成型坚《。持核心？园区与？特色园区错位发【展相结合以产业【园为载体《建立切合我市实【际的装配式》建筑监管体系培育一！。批具有核心》技术：的优秀？。企业加快形成新的】经济增长点逐步【形成专业化分工协】作、上下配套的【产业链条 （三）试！点先行、《分步实？施，坚持示范先行、重点！突破的原则以政【府投资？的保障性住房—、公共建筑》和公益性项目建设为！突破口制订有—效措施抓好试点项目！建设工作尽快形成】以点：带面的工作》。局面推？动全市装《配式建筑《稳步有序发展 （四！）因：地制：宜、循序渐进—结合：我，市自然条《件、：经济规模、技术【水平、市场需求【等实际情况由—小，到大、由少到—。多、从试点》示范基地《到全面铺开分阶段推！。进预制混凝土（PC！）构件？、钢结构、》钢筋混？。凝土结构、轻钢龙骨！结构、木结构等【的应用不断总结生】产基地和工程项目中！的，先进：经验并加以推—广完：善 二、发展—目标 ？（一）？规划建设装配式建筑！构件生产《基地力争201【7年上半年完成生】。产基地的规划选址年！底完成生《产厂房建设》和生产线安装—、调试启动装配式】混凝土PC构件试】生产 （二）培育】。装配式生产龙头企】业力争？到2018年通过】本地企业资源—。整合和引《。进方式培育预制装】配式混凝土》P，C部：品部件、钢结构构】件生产？龙，头企业？各1家推动建筑产业！。现代化示范》。基地建设；到2【01：8，。年年底建成年—产，。10万立方米、满足！100万平方米建筑！。面积的装配式混【凝土：P，C部品部件生产线】；到2019年上】。半年建成年产满足】50万平《。方米：建，筑面：积的钢结《构构件生《产线到？2025年》全市形成一批具有较！强综合实力的—企业和完整的产业】体，系占领川陕甘—结合部装配式—建筑P？C构件、钢结构【建，筑构件生产高点【推广绿色环保建【材根：据市：场发展情况》逐步提高产能引领、！辐射周边地》区， （三）大力推广】装配式建筑201】8年年底完成预制装！。。配整体式《。建设项目《（示范）试》点；2019年全市！装配率？达到30%的新建】工程建筑面》积达到10万平方】米；到202—0年全市采用装【配，式，混凝土？。结构和钢结构建造】方式的？。项目建筑面积占新】开工项？目的比例达到3【0，%、总？面积不低于》1，00万平《方米：；2021年—起，装配式生产》建造模式逐》步成为？我市工程《建设主导建造方式 ！（四：）大力提高市政【工程工业化生—产，预制部品部件—使用率2018年开！始实施市政道路工程！试点；20》19年起新建、改】建，城市主干道》、，广场等？重点项目全面—使用工业《化生：产的大型人》行道板、路沿石【。、地下管廊、线【缆管：沟（井？、盖）等PC构【件和透水铺装材料 ！三、实？施时间及范》。围， （一）《基地：和，生产线？建成后率先在—新建：政，府投资？工，程和：保障性住《房工程中推广采用】装配式生《产方：式建造？鼓，。。。励社会资本》投资：项目按照装配式建】。筑要求设计和建造】新开工？的政府投资建设【项目原则上都—要推广实施装配式建！。筑 （二）20【19年起市中心【城，区新开工的建筑面积！10万平方米及【以，上的房地产》开发项目中采用预制！装，配式混凝《土，结构或钢结》构，。建筑：模式实？施，的比：。例不低于项目总建筑！面积的30》%各县区新开工项目！采用：预制装配《式混凝土《结构或钢结构建筑模！式实施的比例—不低：于新开？。工项目总建筑面积的！15% （》三，）大跨？度、大空《间和单体《建筑：面积超过1万平方米！的公共建筑、—。市政桥梁（包括【跨，线桥、过街天桥）】、公交站台》、公共停车楼等市政！。。基础设施项目优【先采用钢结构体【系方案 《（，四）各县《区要根据实际—情况提早谋划采取切！实措施认《真落实上级下达的】各项指标《任务全力推进全【市装配式《建筑发展到20【20年各《县区新？开工项目采用—装，配式混凝土》结构和钢结构—建造方？式的项目建筑面【积占新开工项—目总面积达到30】。%，新建住宅全装—修达到30%,并逐！步提：高比例？。 四、主要工作【 （一）《抓好产业《基地建设按照优化资！源、合理布局的要求！以产业关联》度大、技术集约化】程度高、带动能力强！的行业优《势生产企业为主体】积极：推动装配式建筑基】地建设通过住—宅产业标准化管理推！行住宅部品》部件标准化》和通用化生产 （】二）培育市》场主体一《是调整产业》布局支持原有—。构配：件企业实施技—术改：造，扩大生产能力鼓励传！统开发？、施工、生产企业向！装配式生产方式转】型二是培育产—业集团推动装—。配式生产企业的【规模化、集团化【发展：整合产业链资源鼓励！设计、开发、部品】生产、施工》、物流企业和科研】单位组成联合体形】成优：势，互补、实力雄厚【、，信誉良好的大型产业！化集团大力培育本市！建筑产业化设计、】施工、监理》等骨干企业》三是实施“引进【”战略？继续围绕装配式建】筑上下游产业链招】大引强？引进实力雄厚—的，产业化集团或企【业特别注重引—进绿色环保建材装】配式设计生》产施工一体》化企业和建筑产业化！关键技术及新—材料：、新工艺、》新装备形成良性【竞争、健康发展的市！场格：局 ：（三）加强人—。。才队伍建设装—配式生产企业—要积极培《养和引进高端人才通！过校企合作》等多种形式》培养一？批，。适应装配式建筑【发展需？。求的技？术和管理人才市人】力资：源和社？。。会保：障局：、市规划建设和【住房：局要积？极抓：好行业人《才队伍建设》开展多层次》建，筑产业现代化知识培！训提高行业》领导：干部、企业负责人、！专业技术人员—、经营？管理：人，员管理能力和技术水！平着力建设规模【化、专业化的—建，筑产：业工人队伍 —（四）抓《好试点示范充分【发挥政府投》资项目的推》广、应用、示范作】用率先从保障性【住房和政府》投资工程中划—出，一，定比例采《用装配式生产方式】打造：发展样板《增量成？本计：入项目建《。。设成：本，积极引导房》地产企业《在我市开《发项目？中开展标准化设计、！装配式施工试—。点 （五《）创新？装配式建《。。筑，设计统筹建筑结【构、机电设备—、部品部件、—装配施工、装饰装】修推行装配式—建筑一体化集成【设计推广通》用化、？模数化、《。标准化设计》方式积极应用建筑】。信息模型技术提高】建筑领域各专业协】同设计能力加—强对装？配式建筑建设—。全过程的指导和服务！鼓励设计《单位与科研院所、高！校等：联，合开：发装配式建筑设计】技，术和通用设》计，软件 （六）提升】施工水平引导企【业研发？应用与装配式施工】相，适应的技术、—设备和机具提高【部品部件的》装配施工连》接质量？和建：筑安全性能鼓励【企业创新施工组【。织方式？加强施工动态管理】促进人、《材、机相融合的施】工管理模式支持施】工，企业编制施工工【法提高装配施工技能！实现技术工艺、组】织管理、技能队伍的！。转变打造一批—具有较高装配施【工技术？水平的骨《干企业 （七—）推广绿色建材【规模化发展绿—。色建：筑全面推广》绿色建？造，。提高绿色建材在装配！式，建，。筑中的应用比例【开发：应用品质优良、【节能：环保、功能良好【的新型建筑材料并加！快推进绿色建材评】价鼓：励装饰与保温隔【。热材料？一体化？应用推？广应用高性能节能】门窗强制淘汰不符】合节能？环保要求、质量【性能差的建》筑材料确保安全、绿！色、环？。保 （八）推进建筑！全装修实行装—配式建筑装饰—装修与主体结—构、机电设》备协同施工》。积极推广标准—化、集成《化、模块化的装修模！式促进整体厨—。卫、轻质隔墙等【材料：、产品和设备—管，线集成化技术的【应用提高装配化装】修水平倡导菜单式】全装修满足》消费：者个性化需求 （九！）积极推行工程【总承包？装配式建筑原—则上采用工程总承】包模式鼓励设计【、生产、《施工企业组成联【合体进？行工程总《承，包工程总承包企【业对工程质量、安全！、进度、造价负总】责鼓励本地设—计，、施工、部》品部：件生产？企业开展国内省内】大型企业联合—通过：。调整组织架构—、健全？管理体系向具—有工程管理》、设：计、：施工、生产、采购能！力的工程总承—包，企业转型 （十）】完善技术标准体系】强化质量安全监管 ！1.积极配合四川】省住：。建厅制定完善—装配式建筑设计、】部品部件生》产、装配式施工、】质，量检验、《工程验收、》评价：等地方标准和修【订计价定《。。额、：用工定额大力—推广已形《成的先进适用—的技术标准》体系 2.加—强技术指导市—规划建设和住房【局牵：头，成，立，由规划、设》计、开？发、施工、科技、】。部品生产、质量检测！、，建筑经济等领域专】家和相关行政主【管部门负责同志为】成员的装《配式建筑专》家委员会专》家委：员会在上级部门【的，指导下负责对—全，市，范围内装配式建筑建！设，方案：和应：用技术进行论证【、指导提出验收方案！按照装配式建—筑，认定：标准（？附后：）审查项目》预制装配率作为项】目享受各《项优惠政策和—施工图审《查的依？据 3.实行全【过程工程质量—监管市质《量技术？监督局、市》规划建设和住—房局：按，照各自职责建立【构，配件质量与施工安】全有效监《督运行机制健全质】量监管体《。系严格落实》。生产：。、施工、监理、设计！、建设？等各方质量》安全主体责任加强装！配式施？工现场监管完善【项目设计、部品部】件生产和运》输、吊装施》工、后？期运营全流程—。质量管理体系实现】建筑预制部品部件】全过程跟《踪、定位《和维护完善工程质量！追溯机制确保—工程质量 五、支】持政策？ （一）《规划引导 1.规划！。。、国土资源部门【要优先安排装配式】生产企业生产基【地用地和《新建的采用预制装】配，整体式建设项目建设！用地生产基地用【地享：受广元市招商—引资相关《优惠政策在符合规划！要，求情况下鼓励—原，有大型预拌》混凝土、预拌砂【浆，、传统预制构件【生产企业向装配【。式，部品生产企业转型发！展 2.规》划部门在《。。出具工程项目规划条！件文：件或项目选址意见】书时应将上》述实施范围内的项目！的预：制装配率、》实，施面积等指》标明确载明在办理建！设工程规《划许可证时应—准确核？实相关？指标符合规定才能】核发证书 3.【对以：招拍挂？方式供地《的建：设项目？规划部门应》在土：地出让前征询—建设主？管部：门意见？建设主管部门应对拟！建项目是否实—施装配式建筑出具】明，确意见对确定实施装！配式建筑的国土资】源，。部门应在土》地出让文《件，中予以注明》并在土地出让—合同中明确相—关要求 对》以划拨方式供—地的共有产》权保障？住房、公《共租赁住《房和政府《投资：的公共？建筑项目业主在【编制：可行性研究报告（或！项目建议书）时【应将建设、规划【部门明确《实施装配式建筑的意！见纳：入相：应费用纳入项目【投资估算发展改革部！门在项目审》批时应严格》审查装配式建—筑内容 4.容积】率奖励采《用预制装配整体式】模式：的房地？产开发？项目在？。办理规划审批时【其外墙预制部分建】筑面积（不超—过规划总建筑面积】3%）可不计入成交！地块的容积率核【算项：目竣工后由装配式】建筑专家委员会审】查确定项目预制部】分建筑面积作为【竣工：。规划核实依据在房屋！。。销售、？房产确权计算—房屋建筑面积—时对：未纳入容积率核算的！建筑面积按规定予】以确认 （二—。）税费优惠 装配式！生产企业主营业务属！于西部地区鼓励【类产业目录（国家】发展和改革委—员，。会令第15号）的】。或销售自产的—资源综合《。利，用产品和提供资源综！合利用劳《务的：按规定享受相关税收！优惠政？策符合新型墙体材料！。目录的部品部件生】产企：业可按规定》享受增值税即征即退！优惠政策《 （三）金融支【持 鼓励金融机构】拓宽建筑业企业【融资种类和范—围，支，持实施装配式建筑的！企，业以建筑材》料、工程设备、在】建工程和应收账款等！作为抵押标的向金融！机构融？资，各类金融机构—对符合条件的装【配式生产企业要积】极，开辟绿？色通道加《大信贷支持力度提升！金融服务水平 （】四）投资《奖，励 1.《新型：装配式生产》企业厂房、生产线】建设完成后》按照：我市招商引资—政策给？予奖励 2.对采】用装配式《建筑的社会投资建设！项目：工程竣？工后：经专家评审预制装配！率达到30》%及以上《的按照国家、省相关！财政补贴政策—。执行 3.》对预：制装配率达》到3：0%：及以：上和以钢结构建造的！。建，筑达到国《家绿色建《筑评价星级标准的】按财政部《关于加快推动—我国：绿色建筑发展的实】施意见（财建—。[2012》]16？7，号）有关政》策，给予项目建设单位财！政资：金奖励并《在项目评《优评奖中优先—考虑： 享受了国家绿色】建筑奖励的不再享受！绿色生态建设专项补！贴 ：   ？ （五）支》持商：品房预售 采—用装配？式建造的商品—房项目？在办：理商品房预》售，许可证？时允许将装配式预制！。构件投资计入工【程建设总投资额【。及，时办理预售许可 】（六）？矿产资？源（：砂、石）配置 建筑！部品部件工业化生产！需，用大量砂、石—原材料国土、水务等！部门要理清我市砂】、石资源按相关规】定挂牌？拍卖在同等条件下】优先考？虑本市装配》式生产企《业 （七）》。。。降，低生产？要素成本《 供：水，、供电、供》气和通？讯网络单位要根【据装配式生产企业需！求，优先安排为企—业生产生活提供【保障生产用电—、，用气参照四川省人民！政府关于印》发促进经济稳—定增长和提质增效推！进供给侧《结构性改革政—策，。措施的？通知（川府发〔【2016《〕17号）和四川】省发展和改革委【员会关于降低电力】和非居民用天然气】价格促进《经济稳定《增长和提质增效【有关事项的通—。知（川发改价格〔2！016〕1》29号）等执行相关！电，价，、气价？优惠政策切》实降低？企业生产成本 【六、保障措施 （】一）：加，强组织领导成立【以市政府分管副【市长为？组长市发改、经信、！人社、财政、国土】、住建、规》划、教育、科—技、卫？生、质监、税务、综！合，。执法等部门为—成员的广元市加【快发：展装配式建筑领导】小组负责审》定装配式建筑项目政！策统筹规《划、协调推进我【市装配式建筑发展领！。导小组办公室—设，在市规划《建设和住房局—具体负责装》配式建筑推进的各】项，组，织协调等工作 【（二：）加大宣《传力度组织》相关企？。业积极参加建筑产业！园和装配式》建筑专题培训和博】览会参观先进—地区装配式生产园】。区及：。基地通过电视、【报刊、网络》等媒：介大力？宣传装配式建筑的】重要意义《。让公众？全面了？。解装：。配，式建筑对提》升建筑品质、宜居】水平、？保护环？境的重要作用提【高园区建设》和装：配，式建筑在社会中的】认知度和认》同，度 （三《），交通运输保障公安、！交通运输等部门要加！。强建筑部品部件【运输规范管理对超】限超载可采用绿色】通道办理相关审【批手续予以》支持 ？附件装配式建筑认定！标准 ？装配：式建筑认定标准 一！、装配式建筑—定，义 装配《式建筑是指采用预制！构件或？部件：在施工？现场装配而成的居住！、商业？、办公等一般—民用和公共》建筑：。是以新型建》。筑体系和部品、部件！为主体实现标准化】。基，础上的多样化工厂】化生产基础上的【装配化模数》。化基：础上的部品》通用：化土建装《修一：体化基础上的—低碳：化以提高建筑质量和！性能实现资源循环利！用，和建筑的节能环保】 二、预制装配整】体，式建筑的认定— 采用预制装配整体！式，钢筋混凝土结构体】系，的住：宅及公共建》筑其：单体预制装》配率均应不》低于30%且建【筑外：墙宜采用混凝土【预制夹芯保》温墙体 《采用钢结构体系的建！筑其：单体预？制装：。。配率：应不低？于，50%且预制外墙】。宜采：用，预制夹芯保温—墙板 采用其—他，结构：体系新建的预制【装配整体式建筑应】经过市？建设行政主管部门组！织认定 三、预制】装配整？体式建筑的预制【装配率计算》。方法 预制装配整】体式建筑的预制【。装配率是《以，建筑主体结》构，和围护结构（含【。内隔墙）构件的【预制外墙板、内【墙板、柱、梁—、楼板、楼梯、【空，调板、阳《台等预制构》件体积占对应构件总！体积的百分比单体预！制，装配率计算方法如下！ 计算范《围标高±0》.000以上；以】每栋单？体建筑为《计算单元 》计算公式 预制装】配，率=预制构》。件的体积/（主体结！构体积+围护—结构体积） —