天津市—静海区人《民，政府印？发 ： ： 关《于进一步加强静【海区违法建设—治理工作实施方案的！通知 《 《  各乡！镇人民政府各委、】。办、局各直属单位】 ，  —   关于进—一步加强《静海：区违法建设治理【。工作的实施》方案已经2》017年3月9【日，。静海区人民政府第4！次常务会议讨论【通过现印发给你【们请认真遵照执【行 【    ！     》  ：       【        】   ？       【      — ，     》      2【017年4月13】日， —  ？   】 ？关于进一步加强静海！区违法建设治—理工作的实施方【案 违法！建设是当前我区群】众反映强烈的顽症为！坚决遏制《违法建设蔓》延现象着力消除【公共安全隐》患，切实维护《正常管理秩序现就】进一步加强我区违】法，建设治理工作—制定本实施方—。案 ？ 一、明确】。违法建？设治理？工作目标 ！     全面【正，确运：用法：律资源整合行—政管理手《。段优化查处工作【机制：完善拆除违》法建设的执法流程】强，。化综合管理加强【。执法联动依法—立即拆除在建违【法建：。设；集中整治一【批社会矛盾突—出、：安全：隐患大、群众—反响强烈的违—法建：设逐步清《除存量违法》。建设坚决遏制新增违！法建：设 》  ？   二、健全【违法：建设治理工作—体系 — ，     （一）】加强违？法建设治《理的组？织领：导 ？。。 全区—违法建设治理工作由！静海区城市管理委员！会统一领导指挥【。成员单位由综合执】法局、？建委、规划》局、房？管局、交通》局、环保局、水务】局、公安静》海分局、国土—分局、市《。场和质量监》督管理局等部门【和各：乡镇：人民政？府组成 【 ：城市管理委》员会主要《职责 1！. 部署开展—本区重？大执法活动和专【项行动？； ？ 2. 突发！事件应急处置中的执！法人员调度；— 》 3. 研》究协调本区》执法工作中的—重大疑？难事项； 】 4？. ：研究协调其他需要】城市管理《委员会明确的—事项 】在，综合执法局》挂牌的？城市：管理委员会办公室负！责具体协调》工作 （！。二）明确违法—建设治？理的职？责分工？ 》 1．乡镇政府【 《 负责对》本行政区域内—国，有土地上未依法取得！建设工程规》划许可证进行建设】的违法行为的查处】。责令停止建设并处】罚款依法《实施强制拆除；在】乡、村规《划区内的《集体土地上未依法】。取得乡村建设规划许！可证或者未按照【乡村建设规划许可】证的规定进行—建设的违法建设行】。为的查处责令停止建！设、限期《改正组织《实施强制拆除强【制拆除过程中发生的！相关费用由违法建设！的单位或者个人承担！ ： ， ， ， 2．综合》执法局？ 负责】区经济技术》开发区、行政—中心、城区》广，场和公园区域范围内！未经：规划许可的》违法建设《行为的查处责令停】。。止建设并处》罚，款依法实施》强制拆除《 —3．环保局》 负责】对未依法报批或已报！批但尚未《批准的建设项—目环：境影响评价文件【而，擅自开工建设—的行为进行查处必要！时依法移送公安机】关进行处理 【 4．规【划局 ？ 负责【对已经取得建设工】。。程规划许可》证但：未按：照建设工程规划【许可证规定进行【建设的违法》行为的查处》责令其停《止建设尚可》采取改？正措施消除对规【划实施？影响的限期改正【并可处？以建设工程造价百】分之五以上》百分之十以下—的罚：款；无法采》取改正措施消除影响！的限：期拆除？不能拆除的没收实物！或者违？法收入并《可处以建设工程造价！百分之？五以上百分之十【以下的罚款 【 《规划局？已，经作出责《令，。停，止建设？或者限期拆除的决】定，后当事人《不停止建设或者逾】期，不拆除的区人—民政府责《成规划局《采取：查封：施工现场《、依据强制法的规】定，实施强制拆除强【制拆除过《程中发？生，的相关费用由违【法，建设的？单位或者个人承担 ！ ： 未按照建设】工，程规划许可证的【内容施工的或—。者为违法建设项目施！工的由规划》局责令施工单位停止！施工没收违》法所得？并可处以标准施【工，费百分之二十以上】。百，。。分之百以下的—罚款 《 5．建委】 ， 负—责对已经取得建设工！程规划许可证未取】得施工许可证—的违法施工行为【和已经取得施工许可！证但违反文明施工】法律规？定的行？为进行查处依法责】令停止施工或处以】罚款对情《节严重的施》工企业？、监：理，单位限制其》进入我区进》行建筑工《程施工招投标、监理！招投标？活动 【 ，配，合规划局、综合执法！局和各乡镇人民政】府查处？违，。法建设对违法建【设项目的《施工单位进行市场】。准，入，限制： 6．】。房管：。局 — 负责对拆改—住，宅楼房或《者与其结构垂直连】体的非住宅房—屋的基？础、墙体、梁、【柱、楼板等承重结】构及在楼面超重荷载！的违法行为》进，行查处责令限期改正！并处罚款逾期不改】正的申请人民法院】强制执行 ！ 7．交通局 【 负责【对公路交通设—施建设中的违法行为！进行查处 》 8—．水：务局 — 负责《。对水利设《施建设中《的违：。法行：为进行查《处 ： 《 9．？国土分局 【 负责》土地违法案件的【查处依？法作出？行政处罚决》定在法定期限—内申请？人，民，法院强？制执行必要时申请】先，予执：行对：涉嫌犯罪《的，案件及？时移送？公安机关协》助配合乡镇政府对违！法建设？实施拆除 》。 不动产】登记：中心对违法建设不予！办理房屋所》有权初始登记；【对附有违法建—。设的房屋在房地产】登记簿上予》以记载并不》予，办理房地《。产转让？、抵押？等登记？ 10】.公安？。静海分局 》。 ， ： ，。 对拆违实施—。部，门工作人员依法执】行公务行为予以保障！对涉及？阻碍拆？违实施部门工作人员！依法执行公务—行为的人员》。依法予以处罚—；，构成犯罪的》依法追究《。刑事责任《 ：  》 ，    11．【行政审批《局 【。。建设工程规划—许可证审批》后审：。批局应及时函告规划！局和建委施工—。许可证审批后及【时函告建委》 ， 1—2．供水、供电、供！气等部门 ！ 对不能提供—合法：用地、建设手续的】工地或工《程设施？不得供水、供电、】供气：；已供水、供—电、供气的接—到有关部门告知属】于违法建设的—书面通知《后立即按有》关程序停止供应 】 三—。、加：大，违法建？。设巡查发现力度 】 ：     【。（一）强化违法建设！主动巡查发现机【制 强】。化区、乡镇、居（】村）委会对违—法建设？的三级发现机制整】。合一线巡《查力量加大对—违法建？设的主？动巡查？。发现力度 ！ 各有关行政管【理部门？在日常管理和执法工！作中发现存在违【法建设的应及—时书面告知》拆违工作《部门 【   ？  （二）落实【物业：服务企业发现报告职！责 ？ 物业服务】企，业在其服《务区域内《要切实承担对违【法建设行《为和违法建设—的发现、劝阻和报告！责任：完善装修材料和【。施工工具《出入小区登记制度】落实专？。人每：日对：房屋装修活动—进行动态巡查发现】正，在搭建？违法建？设的违法《建设：。行为应立《即予以？劝阻：制，止并在2小时—内，同时向？城市管理《委员会办公》室，和房管？局报：告  】   区房》管局应当依据相关】规定对物《业服务企业不履行及！时发现、《劝阻和报告》义务的予以通报批评！或者：行政处罚并纳入企】业和：小区经？理诚信档《。。案作为？企业资质升降级、】项目评优和项目招投！标的重要依》据 — ，    《（三）？发，挥网格？化综合管理平台优】势 — 在已经实施—网格化综合管—。理的：区，域网格监督员发【。现正在？搭，。建违法建设的违【法建设行《为应当立即上报拆】违工作部门或城市】委员会？管理办公室进行【查处并对查》处，结果进行监督 ！    — （四）完》。善违法建设案件受理！处置流程 》 》在城市管理委—员会办公室设—置，举报电话《并对：接8890热线【。。接到举报电话后城】市管理委员会办公室！立即：向责：任单位通报》对，正在搭建的违—法建设行《为执法单位要快【速查处做到案件受理！后两小？时，内到现场《处置、两天内—反馈查处进展、半】个月内反馈查处【结果 —     四【。、整合法《律，资，源形成工作》合力 —   《  （一）综合【运用法律资》。源 严格！按照中华人民共和国！城乡规划法、中华】人民共？和国行政强制—法、中？。华人民共和国土地】。管理法、中》。。华人民？共和：国治安管理处罚法】等，法律、法规和—规章的相《。关规定提高依法行政！能力规范行政执法】行为加？大违法建设综合【查处力度《  【   （二）—依法立即制止违法建！设行为 — 正《在搭建的违》法建设是指尚未【完工、还不具备或】者不完全具》备居住、使》用功能的《违法建设工程为【。。制止正在《搭，建违法建设》的违法建设行为拆违！实施部门应当—在，调查取证后责—令当事人停止建设、！限，期自行拆除并可以采！取暂：扣施工？。。工具和材料等—措施当事人》拒不：停止建设或者—逾，期不拆除《的拆违实施》部门应当依法采取强！制拆除正《在搭建？违法建设《的措施当事》人同意的拆违实【施部：门可以帮《助其拆除 【     【。在，拆违实施部》门查处违法建设行为！的过程中进行违法建！设的业？主、房屋使用人、】施工作业人员—等违法建设》当事人应当立即【停止施工并配合【查处违法建》设当事人拒不接受拆！违实施部《。门送达的执》法文书的拆违实【施部：。门采：取证人见证、制作】现场笔录以》及拍照、录像—等固定证《据的方法实》施留置送达 【 ，  《 ，  在道《路、河道《或者公共场》所（包？括，公，共绿：地、公共《。活动场地、停—车，场、消防《通道等对不特定对象！开放的场所》）搭建的违法—建设构成障碍物当】事人不能《拆除的拆《违实施部门应依法决！定立即？代为拆除 ！。。   ？ （三）《加大对违法建设当】事人处罚《力度 《 ， 违《法建：设当：事人在？拆违实施部》门，作出和？送，达责：令限期拆除决定后】拒不：拆除或逾期不拆除】。的拆违实施部—门应当依法》实施强制拆除并处以！罚款强制拆除的施】工费用由违法建设当！。事人承担违法建设无！法拆除的由》。拆违：实施：部，门，没收实？物或违法《收入：   】  ：当事人拒不缴纳【强制拆除施工费【用或者？拒不履行行政—处罚决定《的拆违实施部门或者！。作出行？政处罚决《定的行？政管理部门应—当申：请人民法院强—制执行 【 （四）》对违法建设当事人加！强信用？管理 》 建《立黑名单制》度联合征信部门对限！期责令拆《除、当事《人拒不拆除》或逾期？不拆除的纳入个人信！。用信：息系统？对搭建违法建设【的个人和单位由区】城市管理委员会办公！室书面？告知相关主》管部门在《。各类先进评比和【。。。表彰中实施一票否】决 》     —五、持续推进—违法建设整治 】 区城市管】理委员会办公—室建立全《区违法建设》项目：。库实施动态化管理对！重点案件实行挂【牌督：办对违？法事：实严：重、社会影响面【较大：的重大案《件以责任单位为主体！调集相关行政执【法部门的力量进行联！合执法坚决维—护法律的《严肃性 【     拆违】。工作：部门应当《委托：符合：条件的房《屋拆除单《位实施违法建设【的拆除？施工加强现场管理】确保施工安全 】   —  六、《加强违？法建设治理》考核问责和社—会，监督 【 （一）加强违法建！设，。治理：的考：核问责 】 区城市管理委员会！办公室负责统计汇】总乡镇和拆》。。违实施部门》拆除在建违法建设、！清除：存，量违法建设的履职情！况定期报送》区，。政府以及相关部门作！为政府部门履行【绩效考核的》组成内？容 》 各乡镇政府和职！能部门对《违法建设《。未及时发现、制【止，或在规？。定期限内未完成【整改和拆除及相关部！门不配合《查处行动造》成不良后果和影响】的对主要领导的失】。职行为进行行—政问：责经城市《管理委员会办公室】提议报？经区政府主要—领导同意将违法【违纪的线索移送监】察机关按照》权限和程序》进行调查《核实依据干部管【理权限？做出问责决》定，组织人事部门办理问！责后的相《关事宜 】 区政府对》治理：并保持违法建设【“零存？在”的乡镇、园区给！。予财政支《持 【    （二）加强！违法建设治理的社】。会宣传监督 【 各级—拆，违工作部门要—多，形式、多《渠道、多角度地【加大违？法建设治理工—。作的日常宣传提高】群众：自觉抵制违法—建设、积极举报违】法建设的意》识加：大查处？违法建设典型案例的！宣传震慑违》法建设行为》形成全社会共同支持！。和参与违法建设【治理的？良好氛围  — ，