天津市静海区！。人民政府印发 【 ？ 关于《进一步？加强静海区违—法建设治《理工作？。实施方案的通—。知 ？ ， ：   《 各乡—镇，人民政府各》委、办、局各—直属：单位 【。   ？  关于进一步【。加强静海区违法建设！治理工作的实施【方案已？经201《7年3月9日静海】区人民政《府第：4次常？务会议讨论通—过现印发《给你们请认真遵【。照执行 【   ！        】      —     》  ：       【        】        】       【 2017年4月】13日 ！ ， ？。   【 ： 关：于进一步加强静海区！违法建设《治理工作的》实施方案《 《 违法建设是当前！我，区群众反映强烈的】顽症：为，坚决遏制违法建【设蔓延现象着力消除！公共安全《隐患切实维护正【常管理秩序现—就进一步加强—我区违？法建设治理工—作制定本实施方案】 —一，、明确违法建设【治理工作目标—    ！ 全：面，正确运用法律资源整！合行政？管理手？段优化查处》工作机制《完善拆除《。违法建设《的执法流《程强化？综合管理加》强执法？联动依法《立即拆除在建违法建！设；集中《整治一批社会—。矛盾突出、》。安全隐患大、群众】反响：。强烈：的违法建设》逐步清除存量违法建！设坚决？遏制新增违法建设 ！  —。  ： 二、健全违法【建设治理工作—体系： ：     （！一）加强违法建【设治理的组》织领导 【 全区违法建【设治：理工作由静海区城】。市管理？委员会？。。统一：领导指挥成员单位由！综，合执法局《、建委、规划局【。、房管局、交通局】、环保？局、水务局、公安静！海分局、国土分局、！。市场和质量监督管】理局等部门》。和各乡镇人》民政府组《成 《 ： 城市管理》委员会主要职责 ！ ， ， 1. 部署开展！本区重大执法活【动，和专项？行动； 】 2. 突发事件】应急处置中的执法人！员调：度； 【 3. 研究协调本！区执法工《作中的重大疑难事项！；，。 《 4. 》研究协调其》他需要城市管理【委员会明确的事【项 在】综合执？。法局挂牌的城—市管理委员会—办，公室负责具体—协调工作 【 （《二）明确违法—。建设治理的职责【分，工 1】。。．乡镇政《府 ？ ？ 负：。责对本？行政区域内国—有土：地，上未依法《取得建设工》程规划许可证进行建！设的违法行》为的查处责令停止建！设并处罚款依法实】施强制拆除；在【乡、村规划区内的】集，体土：地上未依法取得乡】村建设规划许可证】。或者未按照》乡，村建：。设规划许可》证的规定进行—建设的违法建—设，行为：的，。查处责令停止建设、！限期改正组织实施强！制拆：除，强制拆除《过程中发生的相【关费用由《违法建设的单—位或者个人承担 】 》2，．综合执法局— 负【责，区经济技《术开发区、行政【中心：、城区广场和公园区！。域范围内未》经规：划，许可的违《法建设行为的查【处，。责令停止建设并处罚！款依法实施强制拆】。除 》 3．环保局 ！ ： 负责《对未依法报批或已】报批但尚未》批准的建设项目环境！影响评价文》件而擅自开工—建设的？行为进？行查处必要时依法】移，送公安机关进行处理！ 》 4．？规划局 》 负》责对已经取得建设】。工程规划许可证但】未按照？建设：工，程规划许可》证规定进行建设的】违法行为的查处责】令其停止建》设尚可采《取改正措施消除对规！划实施影《响的限期改正并可】处以建设工程—造价百分之五—以上：百分之十以》下的罚款；无法采取！改正：措施消除影响的限】期拆除不能拆—除的没收《实，物或者违法收—入并可处以》建设工程造价百【分之五以上百分【之，十以：下的罚款 】 规划《局已经作出责—令停止建《。设或者限期拆除【的决：定后：当事人不停止建【。设或者逾期不拆除】的区人民政府责成规！划局采取查封施【工现场、《。依据强制法的—规定实施强制拆除强！制拆除过程》中，发生的相关》费用由违法建—设的单位或者个人承！担 ？ ？ 未按照建设—工程：规划许可证》的内容施工的—或者为违法建—设项目施工的—由规划局《责令施工单位停止】施工没收违法所【得并可处以标—准施工费百分—。之二十？以上百分之百以下的！罚款 【 5．建委 】 ？。负责对已经取得建】设工程规划许可证未！取得施？工许可证的违法施工！行为和已经取得施工！。。。许可证但违反—文，明施工法律》规定的行为》进行查处依》法责令停止施工或处！。以罚款？对情节严重的施工】企业、监理单位限】制，其进入我区》进行建筑工》。程施工招投》标、监理招投标活动！ ： ， 配合规划【。局、综？合执法局和各乡镇人！民政府查处违法建】设对违？法，建设项目的施—工，单位进行《市场准入限制 ！ 6．房管【局 ？ 负》责对拆改住》宅楼房或者与—。其结构？垂直：连，。体的非住宅房屋【。的基础、墙体、梁、！。柱、楼板等承重结】构及在楼面超—重荷载的违法行【为进行查处》责令限期改正并【处罚款？逾期不改《正的申请人民—法院强制执行 【 ？。 7．交通局【 —负责对？公路：交通设施《建设中的违法行为进！行查处 【 8．水》务局 《 ， 负责》对水利设施建—。设中的违法行为进行！查处 9！．国：土分局 —。。 负责土地违法！案件的查处依法作出！行政处？罚决定在法定期限】内申请人民法院强制！执行必要时申—请先予？。执行对？涉，嫌犯罪的《。案件及时移》送，公安机关《协助配合乡镇政府】对违法？建设实施拆除 ！。 不动产登【记，中心对违法建设不予！办理房屋所》有权初始登》记；对附有违法建设！的房屋？在房地产登记簿上予！以记载并不予办【理房地产转》让、抵押等登记【。 1【0.公安静》海分局 【 对拆《。违实施部《门工作人员依法执】行公务？行为予以保》。障对涉及阻碍拆违】实施部？门工作？人员依法执行公务行！。为的人员依法予以处！罚；构成犯》罪的依法追》。究刑事责任 — ：    —   ？11．行政审批局】 建设工！程规划许《可证审批后审批【局应及时函告规划】局和建委施》工许可证审批—后及时函告建—委 》 12．供—水，、供电、供气等【部门 《 对不能提】供合法用地、建【设手续？的工地或《工程设施不》得供水、供电—、供气；《已供水、供电、【供气的？接到有关部门—告，知属于违法建—设的书面通知后立】即按有关《程序停止《供应： 》 ，三、加大违法建【。设巡：查发现力度 】  《   （一）—强化违法建设—主动巡查发现机制 ！ 强化区】、乡镇、居（村）委！会对违法《建设的？三级发现机制整【合一：线，巡查力量加》大，对违法建设的主动】巡，查发现力度》 ， 各—有关：行政管理部》门在日常管》理和执？法工作？中，发现存在违法建设的！应，及时：书面告？知拆违工作部门 ！ 《    《（二）落实物—业服：务企业发现报告职责！ ： 物业服【务企业在其服务区】域内要切实》承担对违法建设行】为和违法建》设的发？现、劝阻和报告责任！完善装修材料和施】工工具出入小区登记！制度落实《专人每？日对房？屋装修活动进—行，动态巡查发现正在搭！。。建违法建设的违法】建设行为应立—即予：以，劝阻制？止并在2《小时内同时向城市管！理委员会办公—室和房管局报告【。 ？ ？    区房管【局应当依据》相关规？定，对物业服务》企业不？履行及时发现、【劝阻和报告》义务的予以通报批】评或者行政处罚【并纳：入企业和小》区经理诚信》档案作？为企业资质升降【级、项目评优—和项目招投标的重】要依据 》 ：。  ？   ？（三）发挥网格【化综合管理》平台优势 — ， 在《已经实？施网格化综合—管，理的区域网格监【督员：发现正在搭建—违法建设的》违，法建设行为应当立】即上报拆违工作部门！或，。城市委员会管理【办，公室进行查》处，并，对查处？结果进行监督 【  —   （四）完善违！法建设案件受—理处：置流程 】 ，在城市管理委员【会办：公室设置举报电话并！对接88《90热线接到举【报电话后城市管理】委员会办《公室立即《向责任单位通报对正！在搭建？的违法建设行为执法！单位要快速查处【做到案件受理后两小！。时内到现场处置、两！。天内：反馈查处进展、半】个月内反馈查处【结果 —    》 四、整合》法律资源形成工作】合力 】 ，   （一）—综，合运用法律资源 ！ 《严格按照《中华人民共和国【城乡规？划法：、中华人民共—和国行政《强制法？、中华人民》共和国土地管理【法，。、中华人民共和【国治安管理处—罚法等法律、法规】和规章的相关规定】提高依法行》政能力规《范行：政执法？行为加大违法建【设综合查处力—度 【    （二）【依法立即制》止，违法建设行为— ： 《。正在：搭，建的违法建设是【指尚未完《工、还不具备或者不！完全具备《居住、使用功—能的违法建设—工程为制《止正在？搭建违法建》设的违法建设—行为拆违《实施部门应》当在调查取证后【责令当事人停—止建设、限期自行拆！除并可以采取暂扣施！工工具和材料—。等措：施当事人拒不—停止建？设或者逾期不拆【除，的拆违实施部门应】当依法采取强制【拆除正在搭建违法建！设的措施当事人同】。意的拆违实施部门可！以帮：助其拆除 ！     》在拆违实《。施部门？查处：违法建设行为—的过程中《进，行违法建设的业主、！。房屋使用人、施工作！业人员等违法建设】当，事，人应：。当立即停止施工并】配合：查处违法建设当【事人拒不接》受拆违？实施部门送达的【执法文书的》拆违实施部门采【取证人见证、制作现！场笔：录，以及拍照、录—像等固定证据—的方法实施留置【送达 ？ ？ ：    在道—路、河道或者公共场！。所（包括公共绿【地、公？共活动场地、—停车：场、：消防通道等对不特】定对：象开放的场所—）搭建的《违法建设构成障碍】物当事人不能拆除的！拆违实施部门—应依法决定》立即代为拆除 ！    （三）！加大对违法建设当】事人：处罚力度 — 违》法建设当事人在【拆违实施部门作出】和送：达责令？限期拆除决定后拒不！拆除或逾期》不拆除的拆违实【施部门应《当依：法实施强制拆—除并处以罚》款强制拆除》的施工费《用由：违，法建：设当事人《承担违法建设—无法拆除《的由：拆违实施部》门没收实《物或违法收入 ！ ？ ，  ： 当事人《。拒不缴纳强制拆【除施工费用或者【拒不履行行》。政处罚决定》的，拆违：实施：部门或者作》出行政处罚决定的行！政管理部门应—当申请人民法院【强制执行 》 ？。。 （四）对违法】建设：当事人加强》信用管？理 《 建立黑—名单制度联》合，征信部门对限期责】令拆除、《。当事：人拒不拆除或逾期不！拆除的纳入个人信用！信息：系统对搭建违法【。建设的个人和—单位由区城市管【理委员会《办，公室书面告》知相关主管部门在各！类先进？。评比和表彰中实施一！票否决 【   《。  五、持续—推进违法建设整【治， 《 区城市管理委】员会办公《室建立全区违法建】设项目库实施动【。态化管理对重—。点案：件实行？挂牌：督，办，对违法事实严重、社！会影：响面较大的》重大案件以责任【单位为主体调集相关！行政执法部门的【力量进行联合执法】坚决维护法律—的严肃性 —     】拆违工？作部：门，应当委？托符合条《件的房屋拆除单位实！。施，违，法建设的拆除—施工加强现场管理】确保施工安全 】。 《    《六、加强违法建设治！理考核问责和社会监！。督 — ，（一）加强违法【建设：治理的考核问责 】 ：。 区城市—管，理委员会办公室【。负责统计汇总乡镇和！拆违实施部门拆除】在建违法建》设、清除存量违【。法，建设的履职》情况定期报送—区政府以及相关【部，门，作为：政府：部，门履行绩《效考：核，的，。组成：。内容 】各乡镇政府和职能】部门对违法建设未及！时发现、制》。止，或在规定《期限内未完成整改和！拆除：及相关部门不配【合查处行动造成【不良：。后果：和影响的对主要【领导的？失，。职行为？进行行政问责经城市！管理委？员，会办公室提议报经】区政府主《要领导同意将违法】违纪的线索》移，送监察？。机关按照权限和程序！进行调查核》实，依据干部管》。理，。权限做出问》责，决定组织人事部门办！理问责后的相关事宜！。 区【政府对治理》并保持？违法建设《。“，零存在”的乡镇、园！区给予财政支—持  】。 ，  （二）加—强违法？建设治理的社—会宣传监督 — 各级拆违！工作部门要》多形式、多渠—道、多角《。度，地加大违法建设治】理工：作的：日常宣传提》高群众自觉抵制【。违，法建设、积极举【报违法建设的意识】加大查处违法建设典！。型案例？的宣传震慑违法建】设行为形成》全社会共同支—持和参与《违法建设治理的良好！氛围  》