： ，天津市静《海区人民政府印发】 《 ， 关于？进一：步加强静海区违法建！设治理工作实施方】案的通知 【   ！ 各乡镇《人民：政府各委、办、局】各直属单位 — 《   ？ ， 关于进一步—加强静海区》违法建设治理工【作的实施《方案已经201【7，年3月9日静海区】人民政府第4次【。常务：会议讨？论通过？现印发给你》们请认真遵照执行 ！  — 》      —    《       【     》   ？。        】    《  ：  ： ，。       【  ：  2017年4】月13日 】 ：。  —   《 《关于进一步加—强静海区违法—建设治理工作—的实施方案》 《 ：违法建设是当前我区！群众反映强烈—的顽症为《坚，。决遏制违法建设蔓】延现象着力消除【公，共，安全隐患切实维【护正常管理秩序【现就进一步加强我】区违法建设治—理工作制定本—实施方？案， 《。 一、明确违法】建设治理工作目标 ！    】 全面正《确运用法《。律资源整合》行政：管，。理手段优化查处工作！机制完善拆除违【。。法建设的执法流程】强化综合管理加【强执法联动依法立】即拆除在建违法建】设；集中整治一【。。批社：。会，矛盾突出、安—全，隐患大、《群众：。反响强烈的违法【建，设逐步清除》存，量违法建设坚—决遏制新增违法【建设 《 《    二》、，健全违法《建设治理工作—体系 【     （—一）加强违法—建，设治理的《组织领导 — 全区违【法建设治理工作由静！海区城市管理委员会！统一领导指挥成员】单位由综合》执法局？、建委？、规划局、房管局、！交通局、环》保局、水务局、公安！静海分局、国土【分局、市场和质【量监督？管理局等部》门和各？乡镇：人民政？府组成 ！城市管理《委员会主要》职责 ？ ： ？1.： 部署？开展本区重大—执法活？动和专项《行动；？ 》 2.？ 突发事件应急处置！中的：执法人员《调度； 【 ：3，. 研究协调本区执！法工作中的重—大，疑难事项； 【 4.— ，研究协调《其他需要城市管【理委员会明确的【事项 】在综合执法局挂牌】的城市？管理委员会》办公：室负责具体协调【工作 【 （二）明确违法】建设：治理的职责》分工 》 1．乡—镇政府 《 负责对】。本行政区域内国有土！地上未依法取—。得建设工程规—划许可证进行建【设的违法行》为的查处责令停止】建设并处罚款依法】。实，施强制拆《除；：在乡、？村规划区内的集体】土地上未依法取【。得乡村建设规划许】可证或者未》按照乡村建设—规划许可证的规【定进行建设》。的违法建设行为【的查：处责令停止建—设、：限期改？正，组织：实施强制拆除—强制拆除《过程中发《生的相关费用由【违，法建设的单位或者】个人承担 ！ ，2．综合执法局 】 负责区经！济，。。技术开？发区、行《政中心、城区广场】和公园区域》范围内未《。经规划许可》的违法建《设行为的查处责【令，停止建设并处罚款】。依法实施强》制拆除 ！3．环保局 ！ 负责对未依【。法报批或已》报批：但尚未批准的—建设项目环》境影响评《价文件而擅自—开工建设的行为进行！查处必要《时，依法移送公安机关进！行处理 】 4．规划局 ！ 负责对已经取！得建设工程》规划许可《证但未按照建设【工程规划许》可证规定进行建【设的违？法行为的《。查处责令其停止建】设尚可？采取改正措施—消除对规划实施影】响的限期改正并可处！以建设？工程造价百》分之五以上百分【之十以下的罚—款；无法采取改正措！。施消除？影响的限期拆除不】能拆除的《没收实物或者违法收！入并可？处以建设《工程造价百分之五】以上百分之十以【下的罚款 】。 ：。规划局已经作—出责令停《止建设或者限期【拆除的决定后—当事人不《停止建？设或者逾期不拆除的！区，人民政府责》成规划？局采取查封施工现场！、依据强制法的【规定实施强制拆除】强制拆除过程中发生！的相关费用由违【法建设的《单位或？者个人？承担 【 未按照建》。设工程规划许可证】的内容施工》的，。或者为违《法建设？。项目施工的由规划】局责令施工单—位停止施工》。没收违法所》得并可？处以标准施工费百分！之二十？以上：百分之百以下的【罚，款 《 5．建—委 【负责对已《经取得建设工程规划！许可证未取得施工许！可证的违法施—工，行为和？已经取得施工—许可证但《违反文明《施工法律《规定的？行为进行查处—依法责令停止施工或！处以罚款对情节严】重的施工企业、监】理单位限制》其进入我区》进行建筑工程施工招！投标、监理招投标活！动 配】合规划？局、综合执法局和各！乡镇人民政府查【处违法建设对违法】建，设项目的施》工单位进行市场准入！限制 《 ： 6．房》管局： ？ 负责对拆改住！宅楼房？或者与其《结构垂直连体—的，非住宅房《屋的基？。础、墙体《、梁、柱《、，。楼板等承重结—构及在楼面超重荷载！的违法？行，为进行查《处责令限期改—正并：处，罚款逾期《不改正的申请人【民法院强《制执行 《 ，。 7》．交通局 》 ？ ， ，负责对公路交通设】施建：。设中的违法行—为进行查处》 《 ：8．水务《局， 》 负责对水利设施建！设中的违《法行为进行查处 】 9．【国土分局 【 ， ：负，责土地违法案件的】。查处依法作出—行政处？。罚决定在法定期限】内申：请人民法院强制执行！必要时申请先予执行！对涉嫌犯《罪，的案件及时移送公安！机关协助配合乡镇】政府对违法建—设实：施拆：除 ？ 不动产登】记中心对违法—建设：不予办理房屋所【有权初始登记；【对，附有：违，法建设的房屋—在房地产登》记簿：上予以记载》并不予办理房地【产转让、《抵押等登记 】 ： 10？.公安静海》。分局 》 对《拆，违实：施部门工《作人员依法执—行公务行为》予以保障对涉及阻】碍拆违？实，施部门工作人员【依法：执，行公务行为》的人员依《法予以处罚；构成】犯罪的依法》追究刑事责任 ！ ？。      11．！行政审？批局： 《 ：建设工程规划许可证！审批后？审，批局应及时函告规划！局和：建委施工许可—证审批后《。及，时函告建委 【 12．供】水、供电、供—气等部门《 对【不，能提：供合：法用地、建设手续的！工地或工程设施不得！供水、供电、供气】；已：供，水、供电、供气的接！到有：关部门告知》属于违？法建设？。的书面通知》后，立，即，按有关程序停止【供应 三！、加大违法》建设：巡查发？现力度 ！。    （》一）强？化违：法建设主动巡查发现！机制 】强化区、乡》镇、：。居，（村：）委会对违法建【设的三级发现机【制整合一《线巡查？力量加大对》违法建设的主动巡查！发现力度 【 ？各有关行政管理部门！在日常？管理和执法工作中】发现：存在违法《建设的应《。及时书面告》知拆违工作部—门   ！  （二）》落实：物业服务企业发现】报告职责 ！ 物：业服务企业在其服】务区域？内要切实承》。担，对，违法建设行为—和违法？建设的？发，现、劝阻和报告【责任完善装修材【料和施工《工具出入小区—登记制度落实专人】每日：。对房屋装修活动【进行动态巡查发现正！在搭建？违法建设的违—法建：设行：为应立即予以劝阻】制止并在2小时内】同时向城市管理委】员会：办公室和房管局报告！ ？   》  区房管局应当依！据相关规《定对物业服务企业】不履行及《时发现、劝阻—。和报告义务的予以通！报批评或者行政处罚！并纳入企业》和小：区经：。理诚信档案》作，为企业资质升—降级、项目评优【和项目招投标—的重要依据 】     （】三）发挥网格—化综合管《理平台优势》 在已经！实施网格化》综合管理的区—域网格监督》。员发现正在搭建【违法：建设：的违法建设行为应】当立即上报拆违【。工作部门或城市【委员：会管理？办公室进行查处并对！查处结果进行监督 ！。   【  ：（，四，）完善违法建设【案，件受理处置流—程 — ，在城：。市管：理委员会《。办公室设置举—。报电话？并对接8《89：0热线接到举报电】。。话后：城市管理委员—会办公？室立即？向责任单位》。通报对正在搭建【的违法建设行为执】法单位？要快速查处做到【案件受理后两小【时内到现场处置、】。两天内？反馈查？处进展？、半：个月内反《。馈查处结果 ！     四、】整合法律《资，。源形成工《作合力 — ？    （一）【综合运用法律资源】 严格】按照中华人民—。共和国城乡规划法、！中华人民共和国【。行政强制《法、中华人民共和】国土地？管理法、中》华人民共和》国治安管理处罚法等！法律：、法规和规章的相关！规定提？高依法行政》能力规范行》政执法行为加大违法！建设：综合查处力度 【     ！（二：）依法立即制止【违法建设行为 】 ， ， 正在搭建的【违法建设是》指尚：未完工、还不具备】或者不完全具备居】住、使用功能—。的违法建设工程为制！止正在搭《。建违法建设的—违法建设行为拆违】实施部？门应当？在调查取证后责令】当事人停止》建设、限期自行拆】除并可以采取暂扣】施工工具《和材料等措施当事人！拒不停止建》设或者逾期》不拆除的拆违实施】部门应当依》法采取强制拆除正】在搭建违法建—。设的措施当事人同意！的拆违实施部门可以！帮助其拆除 —     ！在拆：违实施部门查处违】法建设行为》的过程？中进行违法建设的】业主、房屋》使用人、《施工作业人员等【违法建设当事人应当！立即停止施工并配合！查处：违法建设《当事：人拒不接受拆违实】施部门送达的执【法文书的拆违—实施部门采取证人见！证、制作现场笔录以！及拍照、《录像等？固定证据的方法实】施留置送《达， 》 ，    在道路【、河道或者公共【。场，所（包括公》。。共绿地、公共活【动，场地、停《。车场、消防通道【等对不特定对象开放！的场所）搭建的违法！建设构成障碍物当事！人不能？拆，除的拆违《。实施：。部门应依法》决定立即代为—拆，。除，。 《 ：。   （三）加【大对违法建设—当事人处罚力度 ！ ， ， 违法建设当事】人在拆违《实施部门作》出和送？达责令限期拆除决】定后：拒不拆除或逾期【不，拆除的？拆违实施部门应【当依法实施强制拆】除并处以罚款强制拆！除的施工费用由违法！建设当事《人承担违法建设无法！拆除的由拆违实【施部门没收实物或违！法，收入：。 ： ，     当】事，人拒不缴《。纳强制拆除》施工费用或》。者拒不履行行—政处罚？决定的拆违实施【部门或者作出行【政处罚决定的行政】管，理部门应当申请人民！法院强制执》行， ：。 ？ （四）《对违：法建设当《事，人加：强，。信用：管理 ？ 建立黑】名单制度联》合征信部门对限【期，责令拆除、当事人拒！不拆除或逾期不【拆除的纳入》个人信？用信息系统对搭建违！法建设的个人和【单位由区城市—管理：。委员会办公室—书面告？知，相，关，主管：。部，门在各类先进评比】和表彰中实施一票】否决： —    五、持【续推进违法建设整】治 《。 ， 区城市管理委员！会办公室建》立全：区违法建设项目【库实施动态化管理】对重点案件实行挂】。牌督办对违法—事实严重、社会影响！面较大的《重大案？件以：责，任单位为《主体调集《相，关行政？执法部门的》力，量进行联合执法坚决！。。维护法律的严肃性】 ， ，。   —  拆违《工作部门《应，当委托符合条件的】房，屋拆除？单位实施违法建【设的拆除施工加强】现，场管理确保施工安全！ ：     】六、加强《。违法建设治》理，考核问责和社会【监督 【 （一）加强违法建！设治理的考核—问责 《 区城市【管理委员会》办公室？负责：统计汇？。总，乡镇和拆违实施部门！拆除在建违法—。建设、清除》存量违法建设的【履职：情况定期报》送，区政府以及相关【部门作为政府—部门：履行绩效考核的组】成内容？ —各乡镇？政府：和，职能部门对违—法建设未及时—发现、制止或在规定！期限内未完》成整改和拆除及相】。关部门不《配合：查处行？动造：成不良后果和影【响的对主要领导的失！职行为进行行政【问责经城市管—理委员会办公室【提议：报经区政府主—要领导同意将违法】违纪的线《索移送监察机关按】照权限和程序进【行，调查：核实依据《干部管？理权限做《出，问责决定《。组织：人事部门办理问【责后的？相关事？宜 ： 》区政府对治理—并，保持违法建》设，“零存在”》的乡镇、园》区给予？财政支？。持  】  ：。 （二）加强违法建！设治理的《社会宣传监》督 【各级拆违工作部【门要多形式、多渠道！、多角？度地加？大违法建设》治理工作《的日常宣《传提：高群众？自觉抵制违法建设、！。积，极，举报违法《建设的？意识加大查处—违法建设《。。典，。型案例的宣传震【慑违法建设行为形】成全：社会共？同支持和参与违【法，建设治理的良—。好氛围 《 ， ，