天津市静海】区人：民政府印发》 《 关？于进：一步加？强静：海区违法建设治理】工作实？施方案的通知 】 《  ？ 《各乡镇人民政—府各委、办、局各】直属单？位 《 ， ，  ：  ： 关于进《。一步：加强：静，海区违法建》设治理？工作的实施方—案已经2017【年3月9日静海区】人民政？府第4次《常务会议讨论—通过现印发给你们】请认真遵照执—行 ？。   ！   《         ！ ，   ？        】。    《。   ？    《。  ：        】    《 ，   201—7年4月13日 】 》  ： ， ，   】 关于进一步加强！静海：区违法建设治—理工作的实施方案 ！ ， 违法建设是！当前我区群众反【映强烈的顽症为坚】决，。遏制违？法，建设蔓延现象—着力消？。。除，公，共安全隐患切实【维，护，正常管理秩序现就进！一步加强我》区违法建《设治理工作制定本实！施方案 ！一、：。。明，。确违法建设治理工作！目标 】    全面—。正确运用法律资源整！合行政管理手段【优化查处工作机制完！善拆除违法建设的执！法流程强化》综合：管理加强执》法联：。动依法立即拆除在】建违法建设；集【中整治一批社会矛】盾突出、安全隐患】大、群众反》响强烈的违法建【设逐步？。清除存？。量违法建设坚—决遏制新增违法建设！ — ，。 ，  二、健全—违法建设治理工【作体系 【。     （一）！加强违法《建设治？理的组织领导 ！ ： ，全区违？法建：设治：理工：作由静海区城市管理！委员会统一》领导指挥成员—单位由综《合执法局、建—委、：。规划局、《房管局、《交通：局、环保局、水【。务局、公安》静海分局、国土【。。分局：、市场和质量—监督管理局等部门】和各乡镇人民政【府组成 】 城市管《理委员会主要职责】 ： ， ？1. ？部署开展本区重大】执法活动和》专项行动《； 《 ， 2. 突发【。事，。件应：急处：置中的执《法人员调度； 【 ， ： 3？. 研究《协调：本区执法工作中的】重大疑难事项； ！ 4》. 研究协调其他需！要，城市管理委员会明】确的事项 — ？ 在综合执》法局挂牌《的城市管理》委员会办公室负【责具体协《调工作？ ： （二）明】确违：法建设治理的职责】。分工 】1．乡镇政府— ？ 负《责对本行政区—域内国有土地上未依！法取得建设工程【。规，划，许可证进行建—设的违法行为—。的查处？。责令：停止建设《并处罚款依法实施】强制拆除；在乡、】村规划区《内的集体土》地上未依法取得【乡村建设规划许【可证：或者未按照乡—村建设规划》许可证？的规定进行建设的】违法建设行为的查】处责：令停止建设、限期改！正组织实施强制拆】除强制？拆除：过程中发生》的相关费用》由违法建设》的单位或《者个人承担 】。 ？2．综合执法局 】 》负责：区经济技术开发区、！行政中心、城区【广场和公《园区域？范围内未《经，规划许可的违法建】。设行为的《查处责令《停止建设并》处，罚款依法实施强制】。拆除 】。3．环保局 — 负责对未！依，法报批或已报批但尚！未，批准的建设项目【环境：影响评价文件而擅】自开工建设的行【为进行查《处必要时依法—。移送公安机关进行处！理 4】。．规划局 — ， 负责》对已：经取得建设工程规划！许，可证但未按照建设工！程规划许《可证规定进行建【设的违？法行为的查处责令其！停止建设《尚可采取改正措施】消除对规划实施【影响的限《期改正并可处以【建设工程《造价百分之》五以上百分之十以】下的罚？款；无法《采取改正措施—消除影响的限—期，拆除：不能拆除《的没收实物或—者违法收入》。并可处以《建设工程造价百【。分之五以上》百分之十《以下的罚款 】 规划局已经作！出责令？停止建设或者限期】拆除的决定后当事人！不停止建设或者逾】期不拆除的区人【民政府责成》规划局采《取查封施工》现场：、依：据强制法《。的规定？实施强制拆除—强制：拆除过程《中，发生的相《关费用由违法—建设的单位或者个人！承担 》 未《。按照建设《工程规划许》可证的？内容施？工的：或者为违法》建设项目施工的由】规划局责令施工单】位停止施《工没收违法所得并可！处以标准施》工费百分《之二十以上百—分之百以下的—罚款 5！．建委 — 负责对已经】取得：。建设工程规划许可证！未取得施工许可证的！。违法施工行》为和：已经取？得施：工许可？证但违反文明施工法！。律规定的行为进【行查处依法责令停】止施工？或处以罚款对情节】严重的施工企业【、监理单《位限：制其进入《我，区，进行建筑工程施工招！投标、？监理招投《标活动 ！。配合规划局、综合】执法：局和各乡镇》人民政府查处违【法，建设对违法建设项】目的施工单位进【行市场准入限制【 》 6．房管》局， ？ 负责对拆改住！。。。宅楼：房或者与其结构垂】直连体的非住宅【房屋的基础、—。墙，体、梁、柱》、楼板等承重结构】及在：楼面超重荷载—的，违法行为进行查【。。处责令限期》改正并处罚》款，逾期不改正》的申请人《。民法院强制执—行 》 7．交通局【 ：。 ， 负责对公路】交通设？施建设中的违—。法行为？进行查？。处， 8【．水务局《 —负责：对水利设施建设中的！违法行为进行—查处 【 9．国土分—局 》 负责土》地违法案件的—。查处依法作出行【政处罚决《定在法定期限内申请！人民法院强制—执行：必要时申《请先予执行对—。涉嫌犯？罪的案件及时移【送，公安机关协》助配合乡镇政—府对违法建设实施拆！除 ？ ， ： ，不动产？登记中心对违法建】设不予办理房—屋所有权初始登记；！对附有？违，法建设的房屋在房地！产登记簿上予以记载！并不予办理》房地产转让、抵【押等：。登记 1！0.：公安静海分》。局 《 对《拆违实施《部门工作人员依法执！行公务行为予以保】障对涉及阻碍拆违】实施部门工作人【。员依法执行公务【。行为的？。人员依法予》。以处罚？；构成犯罪的—依法追？究刑事责《任 ：    】   ？11．行政审批【。局 建】设工程规划许可【证审批？后审批局应及时函告！规划局和建委施工】许可证审批后及【时函告？建委 【 12．供水、供电！、供气等部门 ！ 对不能—提供合法用》地、建设手续的工】地或工程设施不【得供：水、供？电、供气《。；已供水、供—电，、供气？的接到有关部门【告知属于违法建设】的书面？通知后立《即按有？关程序停止供—应 — 三、加大》违法建设巡查发现力！度 【    （一）【强化违法建设—主动巡？查发现机制》 ： 强》化区、乡镇、居（】村）委会对违法建】设的：三级发现《机制：整合一线《巡，查力量加大对违法建！设的主动巡》查发现力《度 各】。有，关行政管理部门【在日常管理和执【法工作中发现存【在违法建设的—应及时书面告知【。拆违工作部门 】     （！二）落实《物业服务企》业，发现报告职责— ， 物业服务！企业：在其服务区域内要】切实承担对违法建】设行为和违》法，。建设的发现、劝【阻和报告责任—完，善装修？材料和施工工—。具出入？小区登记制度落【实专人？每日对房屋装修活动！进行动态巡查发现】正在搭建违法建【设的违法建》设行为应《立即：予以劝阻制止并在2！小时内同时向城市管！理委员会办公室和房！管局报告 —  》   ？区房管局应》当依据相《关规定？对，物业服务企业不履】。行及时发《现、劝阻和报告义】。务的予以通报—批评或者行政处罚并！纳入企业和小区【。经理诚？信，档案作为企》业资质？。升降级、项目—评优和项目招—投，标的重要依》据 《    — （三？。）发挥网格化综【合管理平台优势【 ？ 在已经实施】网格化综合管理的区！域网格监督员发现正！在搭建违法建—设的违法建设—行为：应，当立即上报拆违工】作部：门或城市委员会【管理办公室进行查处！并对查处结果进行监！督  】   ？（四）？完善违法建设案件受！。理处置流《。。程 ？ 在城—市管理委员会办公室！设置举报电话并对接！8890热线接到】举，。报电话后城市管理委！员会办公室立即【向责任单位通报【对正在搭建的违法】建设：行为执法单位要【快速查处做》到，案件受理后两—小时内到现场处置、！。两天内反《馈，查处进展、半个月内！反馈查处结果 【 ， ：     —四、整合法律资【源形成？工作：合，力 —   ？  （一）》综合运用法律资【源 — 严格按照中华人民！共和：。。国城乡规划法、【中华人民《共和：国，。行政强制《法、中华人民共和国！土地管理法、—中，华人：民，共和国治安管—理处罚法等法律、法！规和规章的相关规定！。提高依法行政能力规！范，行政执法行》为加大违法》建设综合查处—力度： ，    】 （二）依法立【即制止违法建设行】。为 ？ ： 正在搭》建，的违法建设是—指尚未完工、还不具！备或者不完全—具备居住、使用功能！的违：。法建设工程为制止正！在搭建违法建设【的违法建设行—为拆违实施部—门应当？。在调查取证》。后，责令当事《人停止建设、限【期自行拆《除并可以采》取暂扣施工工具和】材料等措施》当事人？拒不停止建设—或者逾？期不拆除的拆违【实施部门应当—依法采取强》制拆除正《在搭建？。违，法建设的措施当【事，。人同意的拆违—实施：。。部门可以帮助—其拆除 ！。   ？ 在拆违实施部门】查处违法建设行为的！过程中？进行：违法建设的》业主、房屋使用【人、施工作业—人员等违《法建设？当事人应当立即停止！施工并配合查处【违法建设当事人【拒不接受拆违—实施：部门：送达：的执：法文书的拆》违实施部《门采取证《人见证、《制作现场笔录—以及拍照、》录像等固定》证据的方法实施留】置送达 》 《    在道路、】河道或？者公共场所（包【括公共绿地、公【共活动场地》、停车场、消防【通，道等对不特》定对象开放的场【。所）搭建《的，违法建设构成障碍】物当事人不能拆【除的拆违实施部门应！依法决定立即代【为，拆除  ！  （？三）加？大对违法《建设当事人处罚力度！ 违法】建设当事人在拆【。违实施部门》作出和送达》责令限期拆除决定】后拒：不拆除或《逾期不拆除的拆【违实施？部门应当依法实施强！制拆除？并处以罚款强制【。拆除的施工费—用由：违，法建设当事人承担违！法建设无《法拆除的由拆—违实施部《门，没收实物或违法【收入 《   —  当事人拒—不缴纳强制》拆除施工费用或者】拒不履？行行政处罚决—定的拆违实》施，部门或者作出行政处！罚决定的行政管理部！门应当申请》人民法院强制执行 ！ （—。四）：对违：法建：设当事？人加强？信，用，管理 《。 建立黑名】单，制度联合征信部门对！限期责令拆除、当】事人拒？不拆除或逾期不拆除！的纳入个人信用【信息系统《对搭建违法建—。设的个人和单—位由区城市管理委】员会办公室书面告】知相关？主管部门《。在，各类先进评比和表】彰中实施一票否【决 《     五】、持续推《进违法建设整—治 》 ， 区城市管理委【员，会办公室《建，立全区违法建设项】目库实施动态—化管：理对：重点案件实行—挂牌督办对违—法事实严重、—社会影响《面较大的重大案【件，以责：任单：位为主体《调集相关行政执法部！门的力量进行联合】。执，法坚决？维护法律的严肃性 ！    】 拆：违，工作部？门应当委《。托符：合条件？的房屋拆《除单位？实施违法建设—的拆除施工加—强现场管理确保【施工安？全 ：   【  六、《加强违？法建设治理考—核问：责和社会监督— （【一）加强违法—建设治？理的考核问责— 》 ，区城市？管理委员会》办公室负责统计汇】总乡镇和拆》违实施部门拆除在建！违法建？设、：清除存量违法—建设的履职情况定期！报送区政府以及【相关：部门作为政府部门】履，行绩效考《核的组？成内：。容， 《 各乡《镇政府和职能部门】对，违法：建设未？及时发现、制—止或在规定》。期限：。内未完成整》改和拆除及相关部】门不配合查处—行动造成不良后果】和影响的对主要领】导的失职行为进行】行政问责经城市管】理委员会办公—室提议报经区政府】主要领导同意—将违法？违纪的线索》移送监察机关—按照权？。限，和程序进行》调查核实《依据干部管理权限】做出问？责决定组织》人事部门办理—问责：后，。的相：关，事宜 ？ 《 区政府对治理并】保持违法《建设：“零存在”的乡镇、！园区给予财》政支持？    ！ （二）加强—违法建设治理的社会！宣传监？督 》 各级《拆违工作部门—要，多形式、《多，渠道、多角度地加】大违：法建设治理工作的】日常：宣传：提，。高群：众自觉抵制违法建设！、积极举报》违法建设的意识加】大查处违法》建设典型《案例的宣传震慑【违法建设行》为形成全社会—共同支持和》参，。与违：。法建设治理的—良，好氛围  —