？天，津，。市静海区人民政府印！发， 关于进！一步：。加强静？海区违法建设治理工！。作实施方案》的通知 —   【 ， ：各乡镇人《民政府各委、办、】局各直属《单位  ！   关于进—一步加强静海区违法！建设治理工作的【实施方案已经20】17：年3月9日静海【区人民政府第4次常！务会议讨论》通过现印发给你【们请认真遵照—执行  ！ 》         ！ ，。     》     》。 ， ，    《 ，    《    《    《   ？    《  ：     20【17年？4月13日 】   —   【 ？ 关于进一步—加强：静海区违《法建：设治理工作的实【施方案？ 违法建！设是当前我区群【众反映？强烈的顽症为坚【决遏制违法建设蔓延！现象着力《消除公共安》全隐患切《实维护正常管理【秩序现就进一—步加强我区违—法建设治《理工作制定本—实施：方案 《 一》、明确违《法建：设治理？工作目标 】 ：    全面正【确运用法律资源【整合行？政管理手段优化查】处工作？机制完善拆除违法】建设的执法流—程强化综《合管理加强执法联】动，依法：立即：拆除在建违法建设】；，集中整治一批社【会矛盾突出、安【全隐患大、群众【反响强烈《。的违法建设逐步清】。除存量违法》建，设坚决遏制新—增违法？建设  ！   二《、健全违法建设治】理，工作体系 【 ，     （一】）加强违法建设治】理，的，组织领导 ！ 全区违法建设治理！工作由静海区城市】管理委员会》统一领导指》挥成员单位由综合】执法局、建委、规划！局、房管局、交通】局、环保局》、水务？局，、公安静海分局、】。国土分局、市场【和质量监督管理【局等部门和各—乡镇人民政府组成】 ？。 ： 城：市管理委员》会主要职责 【 《1. ？部署开？展本区重大执法【活动和？。。专项行动《； ？ 2.—。 突发事件应急【处置中的执法人【员调度； ！ 3. 研究协调本！区执法工《作中的重大疑难事项！。； — 4. 研究—协调：其他：需，要城市管《理，委员会？明，确的：事项 》 在综合执法】局挂牌的城市管理】委员会办公室负责】具体协？调工：作 ？ ， ：。 （二）明》确违法建设治理的】职责分工 》 1．乡镇！政府 【 ，。负责对本行政区域内！。国有土地上未—依法取得建设工程】规划许可证进行建设！。的违：法行为的查处—责令停止建设并处罚！款依法实《施强：制拆：除；在乡、村规划区！内的集体土地—。上未依法取得乡村建！设规划许可证或【者未按照乡村建设】规划许可《证的规定进行建设】的，违法建设《行为的查处》责令停止建设—、限期改正组织实】施强：制拆除强制拆除过】程中发生《的相关费用由违法】。建设的？单位或者《。个人承？担 ： ？ 2．《综合执法《局 》 负责区经济技】术开发区、行—政中：心、城区《广场和公园区域范】。围内未经规划许可的！违法：建设行为《的查处责《令停止建设并处罚】款依法实施强制拆】。除 ？ ： 3．环保局 】 》负责对未《。。依法报批或已报【批，但尚未批准的建【设项目环境影响评】价文件而擅自开工】建，设的行为进行查处】必，要时依法移》送公安机《关进行处理 【 4》．规：划局 ？ 负—责对：已经取得建设工程规！划许可证但未按照建！设工程规划许—可证规定进》行建设的违法行为】的查处责令其停止建！设尚可采《取改正措施消除对规！划实施影响的限期改！正并：可处：以，建设工程造价百【分之五以上》百分之十以下—的罚款；无法采取】改正措？施消除？影响的限期拆除不】能拆除的没收实【物或者违法收入并】可处以建《设工程造价》百分之五以上百【分之：十以下的罚款 【 规划【。局已经作出责令【停止建？设或者限期》拆除的决定后当【事人不停止建—。设或者逾期不拆除的！区人民政府》责成规划局采取【查封施工现》场，、依据强制法的【规定实施强制拆【除强制拆除过程中】发生的相关费用由】违法建设的单—位或者个人承担 】 未按【照建设工《。程规划许可证的【内容施工的或者为违！法，建设项目施工的由规！划局责令《施工单位停止施工没！收违法所《得并可处以》标准施工《费百分之二十以上百！分之：百，以下：的罚款 《 ： 5．建—委 【负责对已《经取得建《设工程规划许可【证未取得施工—许，。可证的违法施工【行，。为和已经取得施工许！可证但违反文明施工！法律规定的》行为进行查处依法】责令停止施工或处】以罚款对情》节严重？的施工企业、—监理：单位限制其进入【我，区进行建筑》工程：施工招投标、监【理招投标活》动 ？。 配合规划】局、：。综合执法局》和各乡？镇人民政府》查处：违法建设对违法建】设项目？的施：工单位进行市—场准入限《制 — 6．房管局 ！ 负《责对拆改住宅楼【房或者？与其结构垂直连体的！非住宅房《屋的基础、墙体、梁！、柱、楼板》。等承重结构及在【楼面超重荷载的违】法行为进行》查，处责令限《期改正并《处，罚款：逾期不改正的—申，请人：。民法：院强制执行》 ， 》7．交通局 — 《 负责？。对公路交通》设施：建设中的违法—行为：进行查处 — 8．水务】局 【负责对水利设施建】设中的违法行为进行！查处 】9，．国土分《局 》 负责土地违【法案件的查》处依：法作出行政处罚决定！在，法，定期限内申请人【民法院强制执行【必，要时申请先予—执行对涉嫌》犯罪：的案件及时》移送公安机关协【助配合乡镇政府对】违法建设实施—拆除 】不动：。产登记中心对—违法建设不》予办理房屋》所有权初《始，登记；？对附有违法》建设的房屋在—房地产登记簿上【予以：记载：并不予办理房地产】转让、抵押等登记 ！ 10【.公安静海》分局 《 对拆违实施！部门工作人员依法执！行公务行为》予以保障对》涉及阻？碍拆违实施》部门：工作人？员依法执行公—务，。。行，为的人员依法予以】处罚：。；构成犯罪》的，依法追究刑事责【任   ！ ，。。   11．—行政审批局》 《。 建设《工程规划许可证审】批后审批局应及时】函告规划局》和建委施《。工许：可证审批后及时函告！建委 【 1：2．供水、供电【、供气等部门—。 ： ： 对不能提供合】法用地、建设手续的！工地：或工程设施》不得供水《、供电、供气；已】。供水：、供：电、供气的接到有】。关部门告知》属于：违法建设的书面通】知后立即按有关程】序停止供应 ！ 三、加大违法建！设巡查发现力度 】 》    （一）强】化违法建《设主动巡查发现机】制 — 强化区、乡—。镇、居（村）委会】对违法建设的三级发！现机制整合》一线巡查力量加大】对违法建设的主动】巡查发现《力度 — 各有关行政【管理部门在日常管理！和执：。法工作？。中发现存在违法建设！的，应及时？书面告知拆违—工作部门 》   【  （？二）落实《。。物业服务企业发现】报告职？责 【物业服务企业在其】服务区域内》要切实？承担对违法建设行】为和违法建设的发现！、劝阻？和报告责任完—善装修材《料和施工工具—出入小区登记制度落！实专人每日》对房屋装《修活动进《行动态？巡查发？现正在搭建违法建】设的违？法建设行为》应立即予以劝阻【制止并在2》小时内同时向城市管！理委员会办公室和】房管局报《告 《     【区房：管局应当依据相关】规定：对物业服务企—业不履行及时发现】、劝阻和报告义务】的予以通报批—评或者行政》。处罚并纳入企—。业和小？区，经理诚？信档案作为企业【资质升降级、—项目评优和》项目招？投，标的重要依据 】 ： ，    《 （三）发挥网格化！综合管理平》台优势 【 在已《经，实施网格化综合【管理的区域网格监】督员发现正在搭建违！法，建设的违法建设行为！。应当立即上报拆【违工作部《门或城市《委员会管理办公室】进行查处并对查【处，结果进行监督 ！     （】四）完善《违法建设案件受【理处：置流程 》 ， ：。 在城市管理委员会！办公室？设置举报电》话并：对接8890—热线接到举》报，电话后城《市管：。理，委员会？办公室立《即向责任单位通【报，对正在搭建的—违法建设行为执法单！位要快速《查，处做到案件》受理：后两：小时内到现场—处置、两天》内反馈查处进展、半！个月内反馈查处结】果 ？   —  四、整合法【律资源形成工—作合力 ！    （》一）：综，合运用法律资源 】 《 严格按《照中华人民共和国】城乡：规划法、《中华人民共》。和，国行政强制法、中】华人民共和国—土地管理法、中华】人民共和《国，治安：。管理处？罚，。法等法律、法—规和规章的相关【规定提高依法—行政能力规范—行政执法行为加大违！法建：设综合查处力度【 ， 《     （二【）依法立即》。制止违法建设—行，为 ？ 正在搭建的！违法建设是指—尚，。未，完工、还不具—。备或：。者不完全具备居住】、使用功能的违法建！设，工程为制《止正：在搭建违《法建设的违法—建设行？为拆违实施部门应】当在调查《取证后责令》当事人？停，止建设、限期自行】拆除并可以》采取暂扣施工—工具和材《料等：措，施当：事人拒不停止—建设或者逾期不【。拆除的拆违实施【部，门，应当依法采》取强制拆除正在搭】建违：法建设的措施当事人！同意的？拆违实施部门—可以帮助其》拆除 —     在拆】。违，实施部？门查处违法建设行为！。的，过程：中进：行，违法建设的》业主、房屋使用人、！施工作业人员等违】法建设当事人应当】立即停止施工—并配合查《处违法建设当事【人拒不接《受拆违实施部门送达！的执法文书的拆违实！施部门采《取，证人见证、制作现】场笔录以《及拍照？、，录像等固定证据的】方法实施留置送【。达  】 ，  在道路、河道】或者公共场所（【包括公共《。绿地、公《共活动场《地，、停车？。场，、消防通《道等对不《特定对象开放的场所！），搭，建的：违法建设构成障【碍物：当事人不能拆除的】拆违：实施部门应依法决定！立即代为拆除 【  —  ：（三）加大对—违法：建设当事人处罚【。力度 】违，法建设？当，事人在拆《违实施部门作出和送！达责令限期拆除【决，定后拒？不拆除或逾期不拆】除的：拆违实施部门应当依！法实施强制拆—除，并处以罚款强制拆】除的施工费用由违】。法建设当事人—承担违法建设无法拆！除的：由，拆违实施部门没收】实，物或违法收》入 ： 》  ： ， ，当事：人拒不？缴纳：强制拆除施工费【用，或者拒不《履行行政处罚决定的！拆违实施部门或者】作出：。行政处罚决定的行政！管理部门《。应当申请人民法院】强制执行 】 （四）对违法建！设当事人加强信用】管理 — 建立黑名单制】度联合征信部门对】限期责令拆除、当】事人：拒不拆除或逾期不拆！除的：纳入个人《信用信息系统对搭】建违法建设的个人和！单位由区城市管理委！员会办公室书面【告知相关主管部门在！各类先进评比和表】彰中实施一票否【决 》     五、持！续，推进违法《建设整治 ！ 区：城市管理委》员会办公室建—立全区违法建设项】目库实施动态化管理！对重点案件实行【挂牌督办对违—法事实严重、社会影！响面较大的重大案】件，以责任单位为主体调！集相：关行政执法》部门的？力量进行联合执法坚！决维护？法律：的严肃？性   ！  拆？违工作部门应当委托！符合条？件的：房屋拆除单》。。位实：施，违法：建设的拆除施工加】。强现场管理确保【施工安全《。 — ， ，。  六、加强违法】建设治理《考核问？责和社？会监督 》 （一—。）加强违法建—设治：理的考核问责— 区城市！管理委？员会办？公室负责统计—汇，总，。乡镇和拆违实施部门！拆除：。在建违法建设、清】除存量违法建设的履！职情况定《期报送区政》府以及相关部门【。作，为，政府部门履行绩效】考核的组成》内容 — 各乡镇政府和】职能：部门：对违法建设》未及时发现》。、制止或在规—定期限内未完成【整改和拆除》及相关部《门不配？合查处行动造成不】良后果和影响—的对：主要领导的失职行】为进行行政》问责经城《市管理委员会—办公室？。提议报经区政府【主要领导同意将违】。法，违纪的线索移送监】察机关按照权限和程！序进行调查核实依】据干部管理权—限做出问责》决定组织人》事部门办理问责后】的相关事宜 【 区政—府对治理并保持违法！。建，设，。“零存在”的—。乡镇、？园区：给予财政支持 【 》    《（，二）加强违法建设】治理：的社会宣传监督 】 《 各级拆违工—作部门要多》形式、多渠》道、多角度》地加大违法建设治理！。工，。作的日常宣传—提高群众自》觉抵：。制，违法建设、积极举报！违法建设的意—识加大查处》违，法建设典型案—例的：宣传震慑违法—建设行为《形成全？社会共同支持和参与！违法：建设治理的良—好氛围  》 ，