天津市静【。海区人民《政府印发 【 关于进一步】加强静海区违法建设！治理工作实施—方案的通知 】  《 各【乡镇人民政府—各委、办、局—各直：属单位 【 ，     关于进】一步：加强静？海区：违法建设治理工【作的实施方案已【经2017年3月】9日静海区人民【政府第4次》常务：会议讨？论通过现印发—给你们请认真—遵照执？行 【。    ！         ！ ，    《    《。 ，    《 ，      —     》  ：。      —       2】017年4月1【3日  ！   ！ 关》于进一步《加，强静：海区违法建设治理工！作，的实施方案 】 ？违法建设是当前我】区群众反映》强烈的顽《症为坚？。决遏制违法》建设蔓延现象—着力消除公共安【全隐患切实维护【正常管理秩序现【就，进一步？加强我区违法—建设治理工作制【定，本实施方案 ！。。 ， 一、明确》违法建设治理工【作目标 ！   ？ 全面正确运—用法律资源整—合行政管理手—段优化查处工作【机制完？善拆除违法建设的】执法流程强化—综合管理加强执法联！。动依法立即》拆，除在：建违法建设；—集中整治一批社会矛！盾突出、安全隐患】大、群众反响—。强烈的违法建—设逐步？清除存量违法建设坚！。决遏制新增违—法建设 — ：     二、【健全：违法：建设：治理工作体系 】     （！一）加？强违法建设》治理的组织领导 ！ ， 全区违法建】设治理工作由—静海区？城市管理委员会【统一：领导指挥成员单位】。由综合执法局、【。建委、规划局、房】管局、交通》局、环保局》、水务局、》。公，安静海分《局，、国土分局、市场】和质量？监督管理局等部门和！各乡：镇人民政府组成 ！。 ？ 城市管理委员会主！。要职责 — 1《。.， ，部署开展本》区重：大执法活《。动和：专项：行动：； ？ 《2. 突发事件应】急处置？中的执法人员—调度； 】 3. 研究协【调本：区执法工作中的【重，。大疑难事《项； 】4. 研《究，。协调其他需要城市管！理委员会明确的事项！ 》。 在综合执法局挂】牌的：城市：管理委员会》办公室负责具—体协调工作 ！ （二）明—。确违法？。。建设治理的职责分工！ ： 1．乡镇】政府 》 负责对本行政！。区域内国有土地上未！依法取？得建：设工程规划许—可证进行建设的【违法：行为的查《处责令停《止建设并处罚—款依法？实施强制拆除—；在乡？、村：规划区内的》。集体土地上未—依，法取得乡《村，建设：规划：许可证或者未—按照乡村建设—规，划许可证的规—定进行建设的违法】建设行为的查—处，责，令停：止建设、限期改正组！织实施强制拆除强制！拆除：过程中发生的相关费！用由违法建设的单位！或者个人承》担 ？ 《2，．综合执法局 ！ 负责区经【济，。技术开发区》、行政中心、城区广！场和公园区域—。范围内未经》规划许可的违法建设！行为：。的查处责《令停止建《设并处罚款依—法实施强制拆除【 ： 3．—。环保局 ！负责对未依法报批】或已报批但尚—未批准？的建设？项目环境《影响评？价文件而擅自开【。工建设？的行为进行》查处必要《时依法？移送公安机关进【行处理？ ， 》4，．规划局 —。 ： 负责对已经取得！建设工程规划许可】证，但，未按照建设工程规】划，许可证规定》进行建设的》违法行为的》查，处责令其停止—建设尚可采取改正措！施消：除对规划《实施：影响的？限期改？正并可处以建设工】程造价百分》之五：以上：百分之十以》下的罚款；无法【。采取改正《措施消除影响的限期！拆除：不，能拆：除，的没收实物或—者违法收入并—可处以建设》工程造价百分之五】。。以上百分《之十：以下的罚《款 ： 规划局】已经：作出责令停》止，建设或者限期拆除】的决定后当》。事人不？。停止建设或者逾期】不拆：除的：。区人民政府责成规】。划局采？。。取查封施工现—场、依据强制法的规！定实施强制拆除强制！拆除过程《中发：生的相关《费用由违法》。建设的？单位或者《个人承担《 ： 未按照建】。设工程？规划许？可证的？。。内容施工的或—者，为违法建设项目施】工的由规划局责令施！工单位停止施工没收！。违法所得《并可处以标准施工】费百分？之二十以上》百分之百以下—的罚款 【 5．建委— 负责对！已经取得《建设工程规》划许可证未》取得施？工许可证《的违法施工行为和已！。经取得施工许—可证但违反文明【施工：法律规定的》行为进行查处依法责！令停止施工或处【以罚款对情节严重的！施，工企业、监理单位限！制其进入我区进【行建筑工程》。施工：招投标、《监理招投标活动 ！ 配合规【划局、综合执法局和！各乡镇人民政府查处！违法建？设对违法建设项目】的施工单位进—行，市场准入限》制 — 6．房管局 【 负责【对拆：改住宅楼《房或者与其》结构垂直连体的【。非住宅房屋的基础、！。。墙体、梁、柱、楼板！等承重？结构及在楼面—超重荷？。载的：违法行为进》行查处责令限期【改正并处《罚款逾期不改正的】申，请人民法院强制【执行 ？ 》7．交通《局 【负责对公路》交通设？。施，建设中？的违法行《为进：行查处 》 8．水务】局， 》 负责对水》利设施建设》中，的违法行为进—行查处 》 9．国土分！局， 《 负责土》地，违法案件的查—处依法作出行政处罚！。决定：在法定期限内申请】人民法院强制执【行必要时申请—先予执行《对涉嫌犯罪的案件及！时移送公《安机关协助配—合乡镇政府对违法建！设实施拆除 】 ， 不动产登—记中心对违法建设】不予办理房屋所有权！初始登记；对—附有违法建》设，的，房屋在房地》产登记簿上予以记】载并不予办理房【。地，产转：让，、抵押等登记— 1【0，.，公安静海分局 ！ 对拆违—实施部门工作人员依！法执行公《务行为予以保障对涉！及阻碍拆违实施部】门工作人员》依法执行公务行【为的人员依》。法予以处罚；构成】犯罪的依法追—究刑事责任 】   》    11．【。。行政审批局 —。 》建设工程规划许可】证审批？。后，。审批局？应及：时函告规划局和【建委施工许》可证审批后》及时函告建委 】 ， ： 12．《供水、供电、供气等！部，门 ： ： 对不能提供】合，法，用地、建设手续的】工地或工程设—。施不得供水、—供电：、供气；已供水、供！电、供气《的接到？有关：部，门告知属于违法建设！的书面通知后立【即按有关程序—停止供？应 — 三、加大违—法建设巡查发现力】度 ？   —  （一）》强化违法建设主【动巡：。查发：现机制 — ？强化区？、乡镇、居》（村）委会》对违法建设的三【级发现机制整合一】线巡查力量加大【对违法建设的主动巡！查发现？。力度 【。 各有关《行政管理部门在日】常管理？和执法工作中发现】存在违？法建：设的应及《时书面告知拆违工作！部门 《   — ， （二？）落实物业》服务企？业发现报告职责 】 ： 物业》服务企业《在其服务区域—内要切实承》担对违法建设行【为和违法建设的发现！、劝阻和报告责任】完善装修材》料和施工工具出入】小区登记制度落实】专人每日《对房：屋，装修活动进行动态】巡查发？现正：在搭建违法建设的】违法建设行》为应立即《予以劝阻制》止并：在2小时内同时【向城市？管理委员会办公室和！房管局报告》 ： ：     区【房管：局应：当依据相关规定对物！业服务企《业不履行及时发现、！劝阻和报告》义务的？予以通报批评或者】行政处罚《并，纳入：企业和小《。区经理诚信档案作】为企业资质升降级、！项目评优和》项目招投标的重要】依，据  】   （三》）发挥？网格化综合管理平】台优势 《。 在已经实！施网格？化综合管理的区域网！格监督员发现正【。在搭建违法建—设的违法建设行为应！当立即上报》拆违工作部门或【。城市委？员会管理办公—室进行查处并对查】处结果进行监督 ！ ：    》 （四）《完善违法《建设案件受理处置】流程 【 在城？市管理委员会办公室！设置举报《电话并对《接8890热线【接到举报电话后【。城市管理《委员会办《公室立即向责—任单位通《报对正？在搭建的违法建【设行为执法单位要快！速查处做到》案件受理后两—小时内到现场—处置、两天》内反馈查处进展、】半个月内反馈查【处，结果 【     四、【整合法律资源形成工！作合力 》 ？     （一【）综合运用法律资】源 严】格按照？中，华人民共和国城乡规！。划法、中华人民【共和国行政强—制法、中华人民共和！国土地管理法、中】华人民共和》国治安管理处罚法等！法律：、法规和规章—的相关规定》。。提高依法行政—能力规范行政执法行！为加大违法建设综】合查处力度 】  《   （二）—依法立即制止违法】建设行为 】 正在搭》。建的违法建》设是指尚未完—工、：还不具备《或者不完全具备居】住、使用《。功能：的违法建设》工，程为制止正》在搭建违《法建：设的违法建设行为拆！违实施？部门应当在》调查取证后责令【当，事人停止建》设、限期自》行，拆除并可以采—取暂扣施工工—具和材料等措—施当事？人拒不停止》建设或者《逾期不拆除的拆违】实施部门《应当：依法采取《强制：拆除正？在搭建违法建设的措！施当：。事人同意的拆违【实施部？门可以帮助其—拆除 》 ：   ？  在拆违实施部门！查处违法建设行为的！过程中进行》违，法建设的业主、【房屋使用人、施工作！业人员等违》法建设当事人应当】立即停止施工并配】合查处违法建设【当事人？。拒不接受拆违实施部！门送达的执法文书的！拆违实施部门采取证！人见证、制作—现，场笔录？。以，及拍照、录像等固】定证据？的方法实施留—置送达？ ， ：     【在道：路、河道或者公共】场所（？包括公共绿》。地、公？共活动场地、停【车场、消防通—道等对不特定—。对，象开放的场所）搭】建的违法《建设构？成障碍物当》事人不？能拆除的拆违实【施部门应依法决定立！即代：。为拆：除，。 ， ？   《。 （三）加》大对违法建》设当事？人处：。罚力度 《 ， ？ 违法建设当事人在！拆违实施《部，门作：出和送达责令—限，期拆：除决：定后拒不拆》。除或逾期不》拆除的拆违》实施部门应当依法】实施：。强制拆除并处以罚款！强制拆？除的施工费用由违】法建：设当事人《承，担违法建设无法【拆除：的由：拆违实施部门—没收：实物：。或违法？收入 】。   ？ 当事？。人拒不缴纳》强制拆除施工费用】或者拒不履》行行政处罚决—定的拆违实》施部门或者作出行】政处罚决定的行政管！理部门应当申请人】民法院强制》执，行 【（四）对违法建设】当，事人：加强信用管》理 《 建立黑名单】制，度，联合征信部门—对，限，期责：令拆除、当事人拒不！拆除或逾期不—拆除的纳《入个人信用信息系统！对搭：建违法建设的个人】和单位由区城市【。管，理委：员会办公室书面告】知相关主管部门【在，各类先？进评比和表彰中【实施：一票否决《 》  ：  ： ，五、持续《推进违法建设整【治， 区城市！管理委员《会办公室建立全区违！法建设项目库实施动！态化管理对重点案】件，实行挂牌督办—对违法事实严重、】社会影？响面较大的重—大案件以责》。任，单位为主体调集相】关行政执法部门【的力量进行联合执法！坚决维护法律的【。严肃性 —    — 拆违？工作部门应》当委托符《。合，条件的房屋拆除单位！实施违法建设的【拆，除施工加强现场管】理确保施工安全 ！ ，   》  六、加强违法】建设：治理考核问责和社会！监督 【 （一）加强违法建！设治理的考核问【责， 区城市！管理委员会》。办公室？负责统计汇》总乡镇和拆违实【施部门拆除在—。建违法建设》、清除存量违法建】设的履？职情况定期》。报送区政府以及相】关，部门作为政府部【门履行绩《。效考核的组成内容 ！ 各乡镇】政府和职能部门对违！法建设未《及时发现、》制止或在规定期限内！未完成整《改和拆除《。及，相关部门不配合查】处行动造成不良后果！和影响的对主要领导！。的失职行为进行行政！问责经城市管理委员！会办公室提议—。报经区？政府：主要领导同意将违】法违：纪的线索《移送监察机关按照】权限：和程序？进行调查核》实依据干《部，管理权限做出问【责决定组织人事【部门办理问》责后的相关》事宜 —。 区政府对治理并！保持：违法建设“》。。零存在”的乡镇、】园，区给予财政支持【 《 ，     （—二）加强违法建设】治理：的社会宣传》。监，。督 《 ： 各：级拆违工作部—门要多？。形，式、：多渠道？。、多角？度地加？大违法建《设治理？工作的日《常宣传？。。提高群众自觉抵【。。制违：法建设？、积极举报违法【建设的意识》加大查处违法建设典！型案例的宣传震【慑违法建设》行为形成《全社：会共同支持和参与违！。法建设治理》的良好氛围  【。 ，