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: 天津?市静海区《人民政府印发 】 《关于进一步加强静海!区违:。法建设治理工作实】施方案的《通知 】  — 各乡镇人民政【府各委、办、局各】直属单位 】     —关于进一步加强【静海区?违法建?设治理工《作的实?施方案?。。已经:。2017年3月9日!静海:区,人民:政府第4次常务【会议讨论通》过现印发给你们【请认真遵照》执行 】  【 ,         !        】        】    《 ,     》     》         ! , 2017》年4:月13日 【  《 《  ? 》 ,。关于进一步加强静】海区:违法建设《治理工作的实—施方案? 违法建!设是当前我区群众反!映强烈的顽症为坚决!遏制违法建》设蔓延现象着—力消:除公共安全隐患切】实,。维,护正常管理》秩序现就进一步【加强我区违》法建设治理》。工,作制定本实施方【案 》 , ,一、明确违》法建设治理工—作目标 《  —   全面正确运】用法律资《。源整合行政管—理手段优化》查处工作机制完善拆!除违法建《设的执法流程强【化综合?管理加强《执法联动依法立即】拆除在建违》法建:。设;集中整治一批】社会矛盾突出—、安:全隐患?大、:群众反响强》烈的违法建设逐步清!除存量违法建—设坚决遏制新增【。违,法建设 】 ,    二、健【全违:法建设治《理工作体系 【 :   《  :(一)加强违—法建:设治:理,的组织领导 —。 全区【违法建设治理工【作由静海《。区城市管理委—员会统一《领导指挥成员单位由!综合执法局、建【委、规划局、—房管局、《交通局、环保局、】水务:局、公安《静海分局、国土分局!、市场和质量—监督:管理局等部门和【各乡镇人民政府组成! 》 城市管理委—员会主要职责 】 1.— 部署开《展本区重大执法活】动和专项行动—; —。 2. 突发事件应!急处置?中的执法人员—调度; 《 , 3.— ,研究协调本区执法】工作:中的:重大疑难事项—; 《 4. —研究协调其他需要】城市管?。理委员会明确的事】项 — 在综合执》法局挂牌的城市管】理委员会办》公室负责具体—协调工作《 《 :(二)明确违—法建设治理的职责分!工 :。 : 1.》乡镇政府《。 《。 负责《。对本行政区域内国有!土地上未依法—取得建设工》程规:。划许可证《进行建设的违法行为!。的查处责令》停止建设并处罚款依!法实施强制拆除【;在乡、《村规划区内》的集体土地上—未依:法,取得乡村建设规【划许可证《或者未?按照乡村建设规划许!可,证,的规定进行》建设的违法建—设行为的查处责令停!止建设、限期改【正组织实施强制拆除!强制拆除过程中【发生:的相关费《用,由违法建设的单位】或者个人承担 !。 2.综合执】法局 负!责区经济技术开发区!、行政中心》、城区广《场,和公园区《域范围内《未经规划许可的【违法建设行为—的查:处责令停止建设【并处罚款《依法实施强制—拆除 ? : : 3.环保局 ! 负责对—未依法报批》或已报批但尚未批准!的建设项目环境影】响,评价文件而擅自开工!建设的?行为进?行查处必《要时:依法移送公安机【关,进行处理 【 4.规划局 ! 》负责对已经》取得建设工程规【划许:可证:但未:。按,照建设工《程规划许可证—规定进行《建设的违法行为的】查处责令《其停:止建:设尚可?采取改?。正,措施:消,除对规划《实,。施影响的限期改正】。并可:处,以建设工程造价【百,分之五以上百分【之十以下的罚—款;无法采取改正措!施消除?影,响的限期拆除不能拆!除的没收实物或者】。。。违法收入并可处以建!设工程造价》。百分:之五以?上百:分之十以《下,。。的罚款 】 规划局已经作【出责令停止建设或者!限期拆除《的决定后当事人【不,停止建设《或者逾期不拆除【的区人?民,政府责成规划局采取!查封施工现场、依】据强制?法的:规定实施强制拆除强!制拆除过程中发生】的相关费用由违法建!设,。的单位?或者个人《承担 ? 未按照建!设,工程规?划许可证的内—容施工?的或者为违法建设】项目施工的由—规划局责令》施工单位停》。止,施工没收违法—所得并?可处以标准施工费百!分之二十以上—百分之百《以下的罚款》。 》 ,5.建委 — 负责对已】。。经,取得建设工程规划】许可证?未取得施工》许可证?的违:法,施工行为和已—经取得施工许—可证但违反》文明施工法律规【定的行为进行查【处,。依法责令停止施【工或处以罚》款,对情节严重的施工】企业、监理》单位限制其进入我区!进行建筑工程—施工招投标、监【理招投标活动 ! 配合规划局、!综,合执法局《和各乡镇人》民政府查处违法建设!对违法建设项目的】施工单?位进行市场准—入,限,制 : 《 6.房管》局 》。 , 负责?对拆改住宅楼房或者!与其结构《。垂直连体的非住【宅房:屋的基础、墙体、梁!、柱、?楼板等承重》结构及?在楼面超重荷载的违!。法行为进行查处责】令限:期,改正并?处罚款逾《期不改正的申请人民!法院强?制执行? 7.交!通局 【 负:责对公路交通设施】建设:中的违法行为进行查!处 — 8.水务》局 负责!对水利设施建—设,。。中的违法行为—进行:查处 9!.国:土分局 — , 负责土地—违法:案,。件的查处依》法作出行政处罚决】定在法?定期限内申请人【民法院强制执行必】。要时申请先予执行】。对涉嫌犯罪的—案,件及时移送公—安机:关协助配合乡—镇政府对违法建【设实施拆除》 不【动产登记中心对【违法建设不予—办理房?屋所有?权初始登记;对附有!违,法建设的房屋在房地!。产,。登,记,簿上予以记载并【不予办理房地产【转让、抵押等登【记, 1【0.公安静海—分局 —。 对拆违实施部门!工作:人员依法执行公【务行为予《。以保障对涉》及阻碍拆违》实施部门工作人员依!法执行?公务行为《的人员依法予—以处:罚;构成犯罪—的依法追究刑事责任! 《。       】11.行政审批【局, ? 建设工程规划!许可:证审批后审》批局应及时函告规】划局和建委施工许可!证审批后及时函【告建委? 12.!供水、供《电、供气等》部门 《 对不能提供!合,法用地、建》设手续的工地或工】程设施不得》供水、供电、供气】;已供水、供电、】供气的?接到有?关部门告知属—于违法建设的书面通!知后立即按有—关程序停止供应【 ? 三、加大违法!建设巡查发》现力度 】  :   (一)—强化违?。法建设主动》巡查:。发现机制 — 强化—区、乡镇、居(村)!委会对违法》建设的?三级:发现机制整合—一线巡查力》量加大对违法建设】的主动巡查发现力度! 各【。。。有关行政管理部门在!日常:管理和执法工作中发!现存在违《法建设的应及时【书面告知拆违工【作部门 !    (》二)落实物业服【务企业发《现报告职责 ! , 物业服《务企业在其服—务区域内要切实【承,担对违法《建设行为《和违法建设的发现】、劝阻和报》告,责任完善装修材料】和施工工具出入小】区登记?。制,度落实专人每日对房!屋装修活《动进行动态巡查发】现正在搭建违法建】设的违法建设—行为应立即予以劝】阻制止并《在2小时内同时【向城市?管理委?员会办公《室和房管局报—告 【    区》。。房管局应当依据相关!规定对物业》服务企业不履—行,及时发现、劝阻【。和报告义务的予【以通报批评或—者行政处《罚并:纳入:企业和小区》经理诚信档案作为企!。业资质升《降级、项目评—优和项?目招投标的重—要依据 【   《  (三)发挥【网格化综合管理平】台优势 】 ,在已经实施网格【化综合管理的区【域网:格监督?员发现正在搭建【违法建设的违法建】设行为应当立即【上报拆?违工作部《。门或城市委员会管】理办公?室进行查处并—对查处结果进行监督! ?     (四!)完善违法建设【案,件受理处《置流程? —在城市管理委员会办!公室设置举报电【话并:对接8890热线接!到举报电话后城【市管:。理委员会办公室【立即向责任单—位通报?。对正在搭建的—违法建设《行为执法《单位要快速查处做到!案件受理后两小【时内到?现场处置、两天内反!馈查处进展》、半个月内》反馈查处结果 ! ,     四、】整合:。法律资源形成工作合!力 《 ?    (一)综】合运用法律资源【 》 严格按《照中华人《民共和国城》乡规划法、中华【人民共和国行政强制!法、中华人民共和国!土地管理《法、中华人民共和国!治安管理处罚—法等法律、法—规和规章的》相关规定提高依法】行政能力规范行【政执法行为加大违】法建设综合查—处力:度 》  ? ,  (二《)依:法立即制止违法建】设行为 】 正在搭建的—违法建设是指尚未】完工、还不具备或者!。不完全具备居住、使!用功能的违法建设】工程为制止正在【搭建违法建设—的违法建设行为拆违!实施部门应当在调】查取证后责令当事】人停止建设、—限期:自行拆除并可以采取!暂扣施工工具—和材料等措施当事人!拒不停止建设或【者逾期不拆除的拆违!实施部门应当依法采!取强制拆除正在搭建!违法建设的措施当】事人同?意的:。拆违实?施部门可《以帮助其拆除 【     !在拆违实施部门查处!违法建设行为—的过:程中:进行违法建》设的业主、》房屋使用人、施工】作业人员等违法建设!。当事人应当立即停止!施工并配合》查,处违法建设当事人拒!不接受拆违实施部门!送达的执法文—书的拆违实施部门采!取证人见证、制作现!场,笔录以及《拍照:、录像等固定证据】的方法?实施留置《送达 》 ?    在道路、河!。道或者?公共场所(》包括公共绿地、公】共活动场地、—停车场、消》。防通道等对不特【定对象开放的场【所)搭?建的违法建》设构成障碍》。物当事人不能—拆,除的拆违实施部【门应依法决定立即代!为拆除 】   ? (三)加大对【。违法建设当事人处】罚力度 — ?违,法,建设当事人在拆违实!施部门作《。出和送达责》令,限期拆除决定后【拒不拆除或逾期不拆!除的拆违实施—部门应当依》法实施强制》拆除并?处以:罚款:强制拆除的施工费用!。由,违法:建设当?事人承?担违法建《设,无法拆除的由拆【违,实,施部门没《收实物或违法—收,入 》     当事人!拒不:缴纳强制拆除—施,工费用或者拒—不履行行《政处罚决定》的拆违实施部—门或者作出行—政,处,罚决定的行政管理】部门应当申》请人民?法,院强制执行》 ? (四)对【违法建设当》事人加?强信用管理 【 建立黑名单!制度联合征》信部门?。对限期责令拆除【。、当:事人拒?不拆除或逾期不拆除!的,纳入个人信》用信息系统对—搭建违法《建设的个人和单【位由:区城市管理委员会】办,公室书面告》知相关主管部门在】各类先进《评比和表《彰中实施《一,票否:决 《     五】、持续推进违法【建设整治 》 》区城市管理委员【会办公室建立全【。区违法建设项目【库实施动态化管理】。对重点案件实—行挂牌?督,办对违法事实严重、!社会影响《面较:大的重?大案件以责任单【位为主体调集相关行!政执法部门》的力:量,进行联合执法—坚决维护法律的严肃!性 【  :  :拆违工作部门—应当委托符合条件的!房屋:拆除单位《实施违法《。建设的拆除》施工加强现场管理确!保施:工安全 【     六【、加:强违法建《设治理考核》问责和社会监督 】 (—一)加强违法—建设治理的考—核问责 》 区城市管理!委员会办公》室负责统《计,汇,总乡镇和拆违—实,施部门拆除在建【违法:建设、清除存—。量违法建设的—履职情况定期报送】区政府以及》相关部门作》为政府?部门履行绩效考核】的组成内容》 》 各:乡镇:政府和职能》部门对违法建设未及!时,发现、制止》或在规定期》限内未完成》整改和拆除》。及相关?部门不配合》查处行动造成不良后!果和:影,响的:对主要领导的—失职:行为进行行政问【。责经城市管理委【员会:办公室?提议报?经区政?府,。主要领导同意将违法!违纪的线索移送【监察机关按照权限和!程,。。序,进行调?查核实?依据干?部管理权限》做出:问责决定组织—人事部门办》理,问责后的相关—事宜 【 区政府对治理并】。。保持违?法建设“零存—在”:的乡镇、园区给予】。。财政支持《  【   (二)加强违!法建设治理的社会】宣传:监督 — 各级拆违工作部!门要多形《式、多渠道、—多角度地加大违法】建设治理工》作的日常宣传提高群!众自觉?抵制违法建》设、积极举报违法】建设的意识加大查】处违法建设典型案】例的宣传震慑违法】。。。建设行为《形成全社会共—同支持和参与—违法建设治理—的良好氛围》  :。 ,