天津》市静海区《人民：政府印发 【 关于进一步】加强静？海区违法建》设治理工作实施【方案的通知 —   】 各乡镇人民！政，府各委、办、局【各直属单位 — 《     》关于进一步加—。强，静海区违法建设治】理工作的实施—方案已？经，2017年3月9日！。静海区人民政府【第4次常务会议讨】论通过现印发给你】们请认真遵照—执行 】  ： 《      —     》       【  ： ，   ？       【       【 ，         ！     201】。7年4月13日【   】   】 关于进【一，步加强静海区违【法建设治理》。工作的实施方案【 ， 》违法：建设：是当前？我区群众反映强【。烈的顽症《为坚决遏制违法【建，设蔓延现象着力消】除公共安全隐—患切实维《护正常管理》秩序：现就进一步加强我区！违法：建设治？理工：作制定？本实施方《案 【一、明确违法—建设治理《工，作，目，标   ！。  全面正确—运用法律资源整合】行政：管，理手段优化查处【工作机制完》。善拆除违《法建设的执法流程强！化综合管理加强执】法联动依法立—即拆除在建违法【建设：；集中？整治一批社会矛盾】突出、安全隐患大、！群众反响《强烈的？违法建？设逐步清除存—量违法建设坚决遏】制新增违法建设 ！ ？  ：   二、健全【违法建？设治理？工作体系 】     （一】），加，强违法建设》治，理的组织《领，导 ： 全—区违法建《设治理工作由静【海区城市管理委员会！统，一领导指《挥成：员单位由综》合执法局、》建委、规划局—、，房管局？、交通局、环保【局、水务局》、公安静海分局【、国土分局、市场】和质量监督管理【局等：部门：和各乡镇人民—政府组成 》。 《 城市？管理：委，员会主要职责— 1【. 部署开展本【。区重大执法》活动和专项行动；】 ， 》2. ？突发事件应急处置中！的执法人员》调度； 《 《 3.？ 研究协调本区【执法工作中的重大】疑难事项； —。 ， 4. 研究！。协调：其他需要《城市：管理委员会明确的】事项 】在综：合执法局挂》牌的城市管理委【员会办公室》。负责具？体协调工作 —。 （二）】明确违法建》设治理的职责分工】 》。 1．？乡镇：政府： ： 负责对【本行政？区域：内国有土地上未依】法取得建设工程规】划许可证进行建设的！违法行为的查处【责令停？止建设？并处：罚款：。依法实？施强：制拆除；《在乡：、村规划区内—的集体土地上—未依法取得乡—村建设规划许可证】或者未按照乡村【建设规划许可证的】规，定进行建设的违【法建设行《为的查处责》令，停止建设、限期改正！组，。织实施强制拆除强】制拆除过程中发【生的相关费用由违】。法建设的单位或【者个人承担 ！ 2．综》。合执法？局 —。 负：责区经济技术开【发，区、行政《中心、城区广场和公！园区域范《围内：未经规？划许：可的违？法建设行为的—查处责令停止—建设并？处罚款依法》实施强制拆除 】 ， 3《．环保？局 ： 负责【对未依法报批或【已，报批：但尚未批《准的建设《项，目环境？影响评价文》件而擅自《开工建设的行—为进行查处必—要时：依法移送公安机关进！行处理 】 4．规《划，。局 ？ 《。负责对已经取得建设！工程规划许可—证但未按照建设工程！规划许可证规—定，进，行建设的违》法行为的查》处责令其停止建设】尚可采取改正措【。施消除对规划—。实施影响的限期改】正并可？处，以建设工《程造价百分之—五以上百分之十以下！的罚款；无法采取】。改正措施消除—影响的限期拆除不能！拆除的没收》实物或者违法收【入并可处《以建设工程造—价百分之五》。以上百分之十以【下，的，罚款 规！划局：已经作出责令停止】建，设或：者限期拆除的—决定后？当事人？不停止建设或—者逾期不拆除的区】人民政府责成规【划局采取查封施【工现场、依》据强制法的规定实施！强，制，拆除强制拆》除过程？中发生的相关费【用由违？法建设？的单位或者个—人承担 ！未按：照建设工程规—划许可？证的内容施工的或者！为违法建设项—目施工的由》规划局责令施工单位！停止施工《没，收违法所得并—可处以标准施工费百！分之二十以上百【分之百以下的罚款】。 ， 5．建】委 【负责对？已经取得建》设，工程：规划许可证未取得施！工，。许可证的违法施工】行为：和已经取得》。施工许可证但违【反文明施工法律规定！的行为进行查处【依法责令停止施【工或处？以罚：款对情节严》重的施工《企业、监理单位限制！其进入我区进行【建筑工程施工—招投标、监理招投】标活动 — 配《合规划局、综—。合执法局和各—乡，镇人民？。政府查？处违法建《设对违法建设项目的！施工单位进行市场准！入限制 】 6．房《管局 【 负责？对拆改住《宅楼房？。或者与其《。结构垂直连体的非住！宅房屋的基础、【墙，体、梁、柱、楼板】等，承重结构《及在楼面超重—荷载的违《法行为进行查处【责令限期改正并处罚！。款逾期不改正的【申请人民法院强【制执行 》 7．交【通局 ？ ， ？ 负责对公路—交通设施建设中的】违法行为《进行查处 【 ：。 8．水务局 】 负责对水利！设施建设中的违法】行为进行《查处： 9．国！土分局 — 负责土—地，违法案件的查处【依法作出行政处【罚决定在法定期【限内申请人》民法：院强制执行》必要时申请先予【执行对涉嫌犯—罪的案件及》时移送公安》机关协助《配合乡镇政府对违】法建：。设实施拆除 ！ 不动产登记中心！。对违法？建设不予办理房屋所！有权初始《登记；对附》有违法建设》的，房屋在房《。。地产：登记簿上予》以记：载并：不予办理房地产转】让、抵？押等登？记 》 10.公安静海！分局 【。 对拆违实施部【门工作人员依法执】行公务行为予以保】障对涉及阻碍拆违】实，施部门工作人员依】法执：行公务行为的人员】依，法予以处罚》；构成犯罪的依法追！究刑事责任 ！   《  ：  11．》行政审批局 — ： 建设工—程规：划许可证审》批后审？批局应及《时函：告规划？局和：建委施工《许可证？审批后及时函—告，建委 《 12—。．，供水、供电、供气等！部门： 》 ，对不能提供》合法用？地、建设手续的【工地或工程设施不得！供水、供电》、供气；已供水、】供电、供《气的：接到有关部》门告知属于违法【建设的书面通知后立！即按有？关程序停止供—应， 三、加！大违法建设巡查【发现：力度 【   ？  （一）强—化违法建设》主动巡查发现—机制 — 强化《区、乡镇、》居（村）委会—对违法建设的三【级发现机制整合一线！巡查力量加大对违】法建设的主动巡查】发现力度 》。。 》各有关行政管—理部：门在日常《管理和执法》工作中发现存在【违法建设的应—及时书面告知拆【。违工作部门 —   【  （二《）落实？物业服务《企业：发现报告职责 【 ： 物业服务企业！在，其服务区域内要切实！承担对违法建设行】为和违法建设—的发现、劝阻和报】告责任完善装—修材：料和施工《工具出入小区登记制！度，落实专人《每日对房《屋装修活动进行【动态：巡查发现正在搭建违！法建：设，的违法建设》行为应立即予—以劝阻？制止并在2小—。时内同时向城—市管理委员会办公】室和房管局》。报告  ！。 ， ， 区房管《局应：当依据相关》规定对物业服务企业！不履行及《。时，发现、劝阻和报告义！务的予以通报批【评或者行政处—罚，并，纳入企业和小区【经理诚信《档案作？为企业资质》升降级、项目评优和！项目招投标》的重要依《。据 ？    【。 （三）发挥网格化！综合：。管理：。平，台优势 】 在已经实施网【格化：综合：管理的区域网格【监督员发现正在【搭建：违法建设的违法建】设行为应当立即【上报拆违工作部【门或城市委员会管】理，办公：室进行查处并对【。查，处结果进行》监督： ：  》   （四）完善违！法，建设案件《受理处置流程— ， 在城市】管理委员会办—公，室设置举报》电话并对接8—890？热线接到举报电话】后，城市管理委员会【办公室立即向责任单！位通报对正在搭建的！违法建设行为执法单！位要快速查处做到】。案件受理后两小【。时内到现场处—置，、两天内反馈查【处进展、半》个月内反馈查处结果！ ，     ！四、整合法律资源形！成工作合力 】     【（一）综合运用法】律资源 ！严格按照《中，华人民共和国城【乡规：划法、中华人—民，共和国行政强制法、！。。中华人？。民共和国《。土地管理法、中华人！民共和国《治安管理处罚法等】法，律，、法规和规章—的相：关规定提高》依法行政《能力：规范行政执法行为加！大违法建设综—。合，查处力度 【    — （：二）依法立即制【止违法建设行为 ！ 正》在搭建的违法建设】是指尚未完工—、还不具备或—者，不完全具备居—住、使？用功能的违法建【。设工程为制止—。正在搭？。建违：法建设的违》法建设行为拆违实施！部门应当在调—查，取证后责令当事人】停止建设、限—期，自行拆除并》可以采取《。暂扣施工工具和材料！等措施当事人拒【不停止建设或—者逾期不拆》除的拆违实施部门应！当依：法采取强《制拆除正在搭建违】法建设的措》施，当事人同意的拆违实！施部：门可：以帮助其拆除 】    【 在拆违实》施部门查处违法建】设行为的过程中进】行，违法建设的业主、房！屋使用人《、施工作业人员等违！法建设当事人应当立！即停止？施工并配合》查处：。违法建设当》事人拒不《。接受拆违实施部门】送达的执法文书的拆！违实施？部门采取证人—见证、制作现场【笔录以？及拍照、录像等固定！证据的方法实施【留置送达 【     在】道，路、：河道或者公共场【所（包括公共绿地】、公共？活动：场地、停车场—、消防通道等对不】特定对象《开放：的场所）搭建的违】法建：设构成？障碍物当事》人不能拆除》的拆违实施部门应依！法决定立即代为拆】除 ：    （！三）加大对违法【建，设当事人处罚力度 ！ 《 违法建设》当事人？在拆违实施部门作出！和送达责令限期拆】除决定后拒》不，拆除或？逾期不拆除》。的，拆违实？施部门应当依法【实施：强，。。制拆：除并处以罚》款强：。制，拆除：的施工费用》由违法建设》当事人承担违法建】。设无法拆除的由【拆违实施部》门没收实物或违【法收入 【。     —当事：人拒不缴纳强制【拆除：施工费用或》者拒不？履行行政《。处罚决定的拆违【。实施部门或者作【出行政处罚决定【的，。行政管理部门应当】申请人？民法院强制执行 】 （四）】对，违法建设当事人【加，强信用管理 ！ 建立黑名单制】度联：合征信？部门对限期责令【拆除、？。当事人拒不》拆除或？逾期不拆除的纳入】个人信用信息系【统对：。搭建违法建设—的个人和《单位由区《城市管理委员会办公！室书面告《知相关主管部—门在各类先进评【比和表彰《中实施一票》否决  ！   ？五、持续《推进违法《建设整治 》 区城市管！理委员会办公室【建立全区违法建设】项目库实施动—态化管理对》。重点案件实行挂牌】督办对违法事实【严重、社《会影响面《较大的重大案件以】责任单位为主体调】。集相关行《政执法部门》的力量？进行：联合执法坚决维护法！律的严肃性》。 《  ？   拆违工作部门！应当委托符合条件的！房屋拆？除单位实施》违法建设的拆除施工！加强现场管理确【保施工安《全  】   六、加强违法！建设治理考核问责和！社会：监督 】。（一）加强违法建】设治理的考》核，问责： ： ， 区城市管理委！。员会办公室负责统计！。汇总乡镇和拆—违实施部门拆—除在建？违法建设、清除存】量，违法建设的履—职情况定《期报送区政府以及相！关部门作《为，政府部门履行—绩效考核的组成【内容 各！乡镇政？。。。府和：职能部门对》违法建设未》及时发现、制止或在！规定期限内》未完：成整改和《拆除及相关部门【不配合查处行动造】成，不良后果和影响【的对：主要领导的失职行】为进行行《政问：责经城市管理委员会！办公室提议报经区】政府主要领导同【意将违法违纪的线】索移送监察机—关按照权限和程序进！行调：查，核实依据《。干部管理权限做出】问责决定组织人【事部门？。办理问责后》的相关事宜 【 ， ，。 区政府对—治理并保持》违法建？设，。“零存在《”的乡镇、园区给予！。财政支？持 》     （【二）加强违法—建设治理的》社会宣传监督— ？ 各级拆违【。工作部门要》多，形式、多《渠，道、多角度地加大违！法建设治《理，工作的日常宣传提高！群众自觉抵制违【法建设、积》。极举报违法建设【的意：识加大？查处违法建》设，典型案例的宣传【震慑违法建设行【为形成全社会共【同支持和参》与违法建设治理【的良好氛围  【 ，