： 天津？市静海区《人民政府印发 】 《关于进一步加强静海！区违：。法建设治理工作实】施方案的《通知 】  — 各乡镇人民政【府各委、办、局各】直属单位 】     —关于进一步加强【静海区？违法建？设治理工《作的实？施方案？。。已经：。2017年3月9日！静海：区，人民：政府第4次常务【会议讨论通》过现印发给你们【请认真遵照》执行 】  【 ，         ！        】        】    《 ，     》     》         ！ ， 2017》年4：月13日 【  《 《  ？ 》 ，。关于进一步加强静】海区：违法建设《治理工作的实—施方案？ 违法建！设是当前我区群众反！映强烈的顽症为坚决！遏制违法建》设蔓延现象着—力消：除公共安全隐患切】实，。维，护正常管理》秩序现就进一步【加强我区违》法建设治理》。工，作制定本实施方【案 》 ， ，一、明确违》法建设治理工—作目标 《  —   全面正确运】用法律资《。源整合行政管—理手段优化》查处工作机制完善拆！除违法建《设的执法流程强【化综合？管理加强《执法联动依法立即】拆除在建违》法建：。设；集中整治一批】社会矛盾突出—、安：全隐患？大、：群众反响强》烈的违法建设逐步清！除存量违法建—设坚决遏制新增【。违，法建设 】 ，    二、健【全违：法建设治《理工作体系 【 ：   《  ：（一）加强违—法建：设治：理，的组织领导 —。 全区【违法建设治理工【作由静海《。区城市管理委—员会统一《领导指挥成员单位由！综合执法局、建【委、规划局、—房管局、《交通局、环保局、】水务：局、公安《静海分局、国土分局！、市场和质量—监督：管理局等部门和【各乡镇人民政府组成！ 》 城市管理委—员会主要职责 】 1.— 部署开《展本区重大执法活】动和专项行动—； —。 2. 突发事件应！急处置？中的执法人员—调度； 《 ， 3.— ，研究协调本区执法】工作：中的：重大疑难事项—； 《 4. —研究协调其他需要】城市管？。理委员会明确的事】项 — 在综合执》法局挂牌的城市管】理委员会办》公室负责具体—协调工作《 《 ：（二）明确违—法建设治理的职责分！工 ：。 ： 1．》乡镇政府《。 《。 负责《。对本行政区域内国有！土地上未依法—取得建设工》程规：。划许可证《进行建设的违法行为！。的查处责令》停止建设并处罚款依！法实施强制拆除【；在乡、《村规划区内》的集体土地上—未依：法，取得乡村建设规【划许可证《或者未？按照乡村建设规划许！可，证，的规定进行》建设的违法建—设行为的查处责令停！止建设、限期改【正组织实施强制拆除！强制拆除过程中【发生：的相关费《用，由违法建设的单位】或者个人承担 ！。 2．综合执】法局 负！责区经济技术开发区！、行政中心》、城区广《场，和公园区《域范围内《未经规划许可的【违法建设行为—的查：处责令停止建设【并处罚款《依法实施强制—拆除 ？ ： ： 3．环保局 ！ 负责对—未依法报批》或已报批但尚未批准！的建设项目环境影】响，评价文件而擅自开工！建设的？行为进？行查处必《要时：依法移送公安机【关，进行处理 【 4．规划局 ！ 》负责对已经》取得建设工程规【划许：可证：但未：。按，照建设工《程规划许可证—规定进行《建设的违法行为的】查处责令《其停：止建：设尚可？采取改？。正，措施：消，除对规划《实，。施影响的限期改正】。并可：处，以建设工程造价【百，分之五以上百分【之十以下的罚—款；无法采取改正措！施消除？影，响的限期拆除不能拆！除的没收实物或者】。。。违法收入并可处以建！设工程造价》。百分：之五以？上百：分之十以《下，。。的罚款 】 规划局已经作【出责令停止建设或者！限期拆除《的决定后当事人【不，停止建设《或者逾期不拆除【的区人？民，政府责成规划局采取！查封施工现场、依】据强制？法的：规定实施强制拆除强！制拆除过程中发生】的相关费用由违法建！设，。的单位？或者个人《承担 ？ 未按照建！设，工程规？划许可证的内—容施工？的或者为违法建设】项目施工的由—规划局责令》施工单位停》。止，施工没收违法—所得并？可处以标准施工费百！分之二十以上—百分之百《以下的罚款》。 》 ，5．建委 — 负责对已】。。经，取得建设工程规划】许可证？未取得施工》许可证？的违：法，施工行为和已—经取得施工许—可证但违反》文明施工法律规【定的行为进行查【处，。依法责令停止施【工或处以罚》款，对情节严重的施工】企业、监理》单位限制其进入我区！进行建筑工程—施工招投标、监【理招投标活动 ！ 配合规划局、！综，合执法局《和各乡镇人》民政府查处违法建设！对违法建设项目的】施工单？位进行市场准—入，限，制 ： 《 6．房管》局 》。 ， 负责？对拆改住宅楼房或者！与其结构《。垂直连体的非住【宅房：屋的基础、墙体、梁！、柱、？楼板等承重》结构及？在楼面超重荷载的违！。法行为进行查处责】令限：期，改正并？处罚款逾《期不改正的申请人民！法院强？制执行？ 7．交！通局 【 负：责对公路交通设施】建设：中的违法行为进行查！处 — 8．水务》局 负责！对水利设施建—设，。。中的违法行为—进行：查处 9！．国：土分局 — ， 负责土地—违法：案，。件的查处依》法作出行政处罚决】定在法？定期限内申请人【民法院强制执行必】。要时申请先予执行】。对涉嫌犯罪的—案，件及时移送公—安机：关协助配合乡—镇政府对违法建【设实施拆除》 不【动产登记中心对【违法建设不予—办理房？屋所有？权初始登记；对附有！违，法建设的房屋在房地！。产，。登，记，簿上予以记载并【不予办理房地产【转让、抵押等登【记， 1【0.公安静海—分局 —。 对拆违实施部门！工作：人员依法执行公【务行为予《。以保障对涉》及阻碍拆违》实施部门工作人员依！法执行？公务行为《的人员依法予—以处：罚；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ 《。       】11．行政审批【局， ？ 建设工程规划！许可：证审批后审》批局应及时函告规】划局和建委施工许可！证审批后及时函【告建委？ 12．！供水、供《电、供气等》部门 《 对不能提供！合，法用地、建》设手续的工地或工】程设施不得》供水、供电、供气】；已供水、供电、】供气的？接到有？关部门告知属—于违法建设的书面通！知后立即按有—关程序停止供应【 ？ 三、加大违法！建设巡查发》现力度 】  ：   （一）—强化违？。法建设主动》巡查：。发现机制 — 强化—区、乡镇、居（村）！委会对违法》建设的？三级：发现机制整合—一线巡查力》量加大对违法建设】的主动巡查发现力度！ 各【。。。有关行政管理部门在！日常：管理和执法工作中发！现存在违《法建设的应及时【书面告知拆违工【作部门 ！    （》二）落实物业服【务企业发《现报告职责 ！ ， 物业服《务企业在其服—务区域内要切实【承，担对违法《建设行为《和违法建设的发现】、劝阻和报》告，责任完善装修材料】和施工工具出入小】区登记？。制，度落实专人每日对房！屋装修活《动进行动态巡查发】现正在搭建违法建】设的违法建设—行为应立即予以劝】阻制止并《在2小时内同时【向城市？管理委？员会办公《室和房管局报—告 【    区》。。房管局应当依据相关！规定对物业》服务企业不履—行，及时发现、劝阻【。和报告义务的予【以通报批评或—者行政处《罚并：纳入：企业和小区》经理诚信档案作为企！。业资质升《降级、项目评—优和项？目招投标的重—要依据 【   《  （三）发挥【网格化综合管理平】台优势 】 ，在已经实施网格【化综合管理的区【域网：格监督？员发现正在搭建【违法建设的违法建】设行为应当立即【上报拆？违工作部《。门或城市委员会管】理办公？室进行查处并—对查处结果进行监督！ ？     （四！）完善违法建设【案，件受理处《置流程？ —在城市管理委员会办！公室设置举报电【话并：对接8890热线接！到举报电话后城【市管：。理委员会办公室【立即向责任单—位通报？。对正在搭建的—违法建设《行为执法《单位要快速查处做到！案件受理后两小【时内到？现场处置、两天内反！馈查处进展》、半个月内》反馈查处结果 ！ ，     四、】整合：。法律资源形成工作合！力 《 ？    （一）综】合运用法律资源【 》 严格按《照中华人《民共和国城》乡规划法、中华【人民共和国行政强制！法、中华人民共和国！土地管理《法、中华人民共和国！治安管理处罚—法等法律、法—规和规章的》相关规定提高依法】行政能力规范行【政执法行为加大违】法建设综合查—处力：度 》  ？ ，  （二《）依：法立即制止违法建】设行为 】 正在搭建的—违法建设是指尚未】完工、还不具备或者！。不完全具备居住、使！用功能的违法建设】工程为制止正在【搭建违法建设—的违法建设行为拆违！实施部门应当在调】查取证后责令当事】人停止建设、—限期：自行拆除并可以采取！暂扣施工工具—和材料等措施当事人！拒不停止建设或【者逾期不拆除的拆违！实施部门应当依法采！取强制拆除正在搭建！违法建设的措施当】事人同？意的：。拆违实？施部门可《以帮助其拆除 【     ！在拆违实施部门查处！违法建设行为—的过：程中：进行违法建》设的业主、》房屋使用人、施工】作业人员等违法建设！。当事人应当立即停止！施工并配合》查，处违法建设当事人拒！不接受拆违实施部门！送达的执法文—书的拆违实施部门采！取证人见证、制作现！场，笔录以及《拍照：、录像等固定证据】的方法？实施留置《送达 》 ？    在道路、河！。道或者？公共场所（》包括公共绿地、公】共活动场地、—停车场、消》。防通道等对不特【定对象开放的场【所）搭？建的违法建》设构成障碍》。物当事人不能—拆，除的拆违实施部【门应依法决定立即代！为拆除 】   ？ （三）加大对【。违法建设当事人处】罚力度 — ？违，法，建设当事人在拆违实！施部门作《。出和送达责》令，限期拆除决定后【拒不拆除或逾期不拆！除的拆违实施—部门应当依》法实施强制》拆除并？处以：罚款：强制拆除的施工费用！。由，违法：建设当？事人承？担违法建《设，无法拆除的由拆【违，实，施部门没《收实物或违法—收，入 》     当事人！拒不：缴纳强制拆除—施，工费用或者拒—不履行行《政处罚决定》的拆违实施部—门或者作出行—政，处，罚决定的行政管理】部门应当申》请人民？法，院强制执行》 ？ （四）对【违法建设当》事人加？强信用管理 【 建立黑名单！制度联合征》信部门？。对限期责令拆除【。、当：事人拒？不拆除或逾期不拆除！的，纳入个人信》用信息系统对—搭建违法《建设的个人和单【位由：区城市管理委员会】办，公室书面告》知相关主管部门在】各类先进《评比和表《彰中实施《一，票否：决 《     五】、持续推进违法【建设整治 》 》区城市管理委员【会办公室建立全【。区违法建设项目【库实施动态化管理】。对重点案件实—行挂牌？督，办对违法事实严重、！社会影响《面较：大的重？大案件以责任单【位为主体调集相关行！政执法部门》的力：量，进行联合执法—坚决维护法律的严肃！性 【  ：  ：拆违工作部门—应当委托符合条件的！房屋：拆除单位《实施违法《。建设的拆除》施工加强现场管理确！保施：工安全 【     六【、加：强违法建《设治理考核》问责和社会监督 】 （—一）加强违法—建设治理的考—核问责 》 区城市管理！委员会办公》室负责统《计，汇，总乡镇和拆违—实，施部门拆除在建【违法：建设、清除存—。量违法建设的—履职情况定期报送】区政府以及》相关部门作》为政府？部门履行绩效考核】的组成内容》 》 各：乡镇：政府和职能》部门对违法建设未及！时，发现、制止》或在规定期》限内未完成》整改和拆除》。及相关？部门不配合》查处行动造成不良后！果和：影，响的：对主要领导的—失职：行为进行行政问【。责经城市管理委【员会：办公室？提议报？经区政？府，。主要领导同意将违法！违纪的线索移送【监察机关按照权限和！程，。。序，进行调？查核实？依据干？部管理权限》做出：问责决定组织—人事部门办》理，问责后的相关—事宜 【 区政府对治理并】。。保持违？法建设“零存—在”：的乡镇、园区给予】。。财政支持《  【   （二）加强违！法建设治理的社会】宣传：监督 — 各级拆违工作部！门要多形《式、多渠道、—多角度地加大违法】建设治理工》作的日常宣传提高群！众自觉？抵制违法建》设、积极举报违法】建设的意识加大查】处违法建设典型案】例的宣传震慑违法】。。。建设行为《形成全社会共—同支持和参与—违法建设治理—的良好氛围》  ：。 ，