天津市静【海区人民政府—印发 关！于进一步加强静【。海区违？法建设治理工作实施！方案的？通知 ？ ：   — 各乡镇【人民政府各委、【。办、局各直属单【位  】。  ： 关于进一步加【强静海区违法建【设治理？。工，。作的实施方》案已经2017【年3月9日》静海区人民政府第4！次常务会议讨论通】过现印发给》你们：请，认真：遵照执行 【 ，   】       【    《        】      — ，         ！        】  ：     》   2《01：7年4月13日【   】   】 关于进一】步加强静海区违法建！设治：理工作的《实施方案 ！ 违法建设是当【前我区群众》反映强烈的顽症为坚！决，遏制：违法建设蔓延现象】着力消除公共安全隐！患切实维护》正常管理秩序现就】进一步加强我区违法！建设治理《工作制定《本实施方案 ！ 一、明确违法】建设治理工作目标 ！ ，   —  全？面，正确运用法律—资源整合《行，政管理手段优化查】处工作机《制，完善拆除违》法建设的执法流【程，。强化综合管理—加强执？法联动依法立即拆除！在建违法建设；【集中整治一批社【会矛盾？突出、？安全隐患大、群【众反：响强烈的违法—建设逐步清除存量】违，法建设坚《决遏制新增违法建设！ ： ，     二、！健全：违法建设治理工作】体系 】    （一—）加：强违法建设》治，理的组织领导 】 全》区违法建设》治理工作由静—海区城市《。管理委员会统一【。领导指挥成员单【位由综合《执法：局、建委、规—划局、房管》局、交通局、—环，保局、水务》局、公安静海—分局、？国土分局《、市场和质量监【督管理？局等部门《和各乡镇人民政府组！成 ： 城—市管理？委，员会：主要职责 ！ 1：. 部？署开展本《区重大执法活动和】专项行动； 】 2. 突发事！件应：急处置中的执法人】员调度； — ？ ，3. 研究协调本区！执法工作中的重【大疑难事《。项； 【 4. 研究—协调其他需》要城市？。管理委？员会：明确的？事项 【 在综合执法局【挂牌的城市管理【委员会？办公室负责具—体协调？。。工作 （！二）明确《。违法建设治》。理的职责分工 【 1．乡】镇政府 【 负责对本行【政区域内国有土地上！未依法取得建设【工程规划许可证进行！。建设的？违法行为的查处【责令停止建》。设并处罚款依法实施！强制拆除《。；在乡、村规划【区内的集体土地上】未，依法取得乡村—建设规划许可证或者！。未按照乡村建—。。设规划许可》证的规定进行—建设的违《法建设行为的—查处：责，令停止建设》、限期改正组织【实施强制拆除强制】拆除过程中发生的相！关费用由违法建设的！单位或者个人承【担 2】．综合执法》局， 》 负：责区经？济技术开《发区、行政中心、城！区广：场和公？园区域范围内未【经规划许可的违法】建设行为的查处责令！停止建？设，并处：罚款依法《实施强制拆》。除， 3．】环保局 【 ， 负责？对未：依法：报批或已报批但【尚，未批：准的建设项目环境】影，响评价文件而擅自开！工建设的行》为进：行查处必要时依法移！送公：。。安机关进行处—理 — 4：。．规划局 【 ： 负责对已经取得建！设工程规划许—可证但未按照—建设工程规划许可证！。规定：进行建？设的违？法行为的查处责令】其停止建设尚可采】取改正措施消除对规！划，实施影？响的限期改正并可】处以建？。设工程造价》百分之？五以上百分之十【以下的罚《款，；无法采取改正【措施消？除影响的限期拆【除不能？拆除的没收实物或】者，违法收？入并可处以建设工】程造价？百分之五以上百分】之十以下的罚款 】 规划局已！经作出责令停止建设！或者限？期拆除的决》定后当事人》不停止建设或者逾】。。期不拆除的》区人民政府责成规】。划局采取查封—施工现？场、依据强制法的】规定实施强制拆除】强制：拆除过程中发—生的相关费用—由，违法建设的单位或者！个人承？担 ？ ， ， 未？按照建设工程规划许！可证的内容》施，工，的或者为违法建设项！目施工的《由规划局责》令施工单位停止施工！没，收，违法所得《并可处以《标准施工费百分之】二十以上《百分之百以下的【罚款： —5．建委 ！ 负：责对已经取得—建设工程规划—许可证未《取得施工许》。可证的违法施工行为！和已经取得施工【许，可证：但违反文明施工法律！规定的行为》进行查处依法—责令停止施工或【处，以罚：款对情节严重—的施：工企业、监理单位限！制其进入我区进行建！筑工程施工》招投标、《监理招投标》活动 — ， 配合规划局—、综合？执法局和各乡镇人】民政府查处违法建】设对：违法建？设项目的施工—单位进行市场—准入限制《 6．】房管局 》 负责—对拆改住《。宅，楼房：或者：与其：结构：垂直连体的非住宅房！屋的基础、墙—体、梁、柱》、楼板等承重结【构及：在楼面超重荷—载的违法行为进【行查处责《令限期？改正并处罚款逾【期不改？正的申请人民法院】强，制执行 ！7．：交通局 】 负责对公路—。交通设施建设中的】违法行为进行查处 ！ 8．水务！局 ？ 负责对水】利，设施建设中的违法】行为进行查处— 》 ，9．：国土分局 【 负责土地【违法案？件，的查处？依法作出行政处【罚决定在法》定，期限内申请人—民法院强制》执行：必要时申《请先予执行对涉嫌】犯罪的？案件及时移送公安】。。机关协？助配合乡镇政—府对：违，法建设实施》拆，除 ？ ？ 不动？产登记中心对—违法建设不予办【理房屋？所有权初始登记；】对附有违法》。建设的房屋在—房地：产登记簿上》。予以记载并不予办理！房地产转让、抵【押等登记 【 ： 10.公安静【海分局 【 对拆违实施部门！工作人员依》法执行公务行—为予以保《。障对涉及阻碍拆违实！。。施部门工作人员依】法执：行公务行为的人员依！法予以处罚；构成犯！。罪的：依法追究刑》事责任 ！      1【。。1．行政审批局 】 建设【工程规划许可证审】批后审批局应及时函！告，规划局和建委施工】许可证审批后—及时函告建委 【 12【．，供水、？供电、供气等—部门 《 对》不能提供《合法用地、》建设手续的》工地或工程设施【不得供水、供电、供！气；：已供水、供电—、供气的接到有【关部：门告知属于违法建设！的书：面，通知后立即按—有，关程序？停止供应《。 三、加！大违法建设巡查【发，现力度 】     （一）强！化，违法建设主》动巡查发《现机制 — ？强化：区、：乡镇、居（村）委会！对违法建《设的三级发现—机制整合《一线巡？查力量加大对—违法建设的主—动巡查发现力度 ！ ： 各有关行政管】理部门在日常管【理和执法《。工作中发《现存在违法建设的】应及时书面告—。知，拆违工作《部门 ？ ？。  ？   （二）落实】物业：服务企业发现—报告职责《 《。 ：物业服？务企业在其服务区域！内要切实《承担对违法》建设行？为和违法《建设的发现、—劝阻和报告责—任完：善装修材料》和施工工具出入【小区登记《制度落实专人每【日，。对房屋装修活动【进行动态巡查发现】正在搭建违》法建：设的违法建设行为】应立即予《以劝阻制《止并在2小时内同时！向城市管理委员会】办公室和房管局报告！   】 ， 区房管局应当【依据：相关规定对物业【服，务企：业不履行及时发现、！。劝阻和报告》义务的予以通报批】评或者行政处罚并纳！入企业和小》区，经理诚？。信档案？作为企业资质升降】级、项目评优和项】目招投标的重—要依据 】   ？  ：（三）发挥网格化】综合管理《平台优势 】 在已经实施网格！化，综，合管理的区域网格】监督员发现正在搭】建违法建设的违法建！设行为应当立—即上报拆违》工作部门《或城市？委员会管理办公室】进行查？处并对查处》结果进？行监督 》  》   （四）完【善违法建设案—件，受理处置流程 】 ： 在？城市管理委员会办公！室设置举报电话【。并对接88》。90：。热线接到举》报电话后城市管理】委员会办公室立即向！责任单位通报对【正在搭建的违法建设！行为：执，法单位要快速查【处做：到案件受理后—两小时内到现场处】置、两？天内反馈查处进展、！半个月内反馈查【处结果 ！  ：。  四？、整合法律》资，源形：成工作合力》 —    （一—）综合运用法—律资源 — 严格》按照：中华人？民共和国城乡规【划法、？中华人民共和国行政！强制法？、中华人民》共和国土地管理法、！中华人民《共和国治安管理处】罚法等法律、—法规和规章的—。相关规？定提高依法行政【能力规范行》政执法行为加大违法！建设综？合查处力《度 ：  —   （二）依法立！即制止违法》。建设：行为 》 ， 正在搭建的违】法建设是指尚未完工！、还：不具：。备或者？不完全具备居住【、使用功能的违法】建设工程《为制止正《在搭建？违法建设的违法建】设行为拆违实施部门！应当在调《查取证后责令当事】人停止建《设、限？期自行？拆除并可以采取【暂扣施工《工具和材料等措【施当事人拒》。不停止建设或—者逾：期不：拆除的？拆违实施部门应当】依法：采取强制拆除正在】搭建违法建设—。的措施当《事人：同意的拆违实—施部门可以帮助其拆！除 ： 》    在》拆违：实施部？门查处违《法建设？。行为的过程中—进行违法建》设的业主、》房屋使用人、施【工作业人员等违法】建设当事《人，应当立即停止—施工并配《。合查处？违法：建设当事人拒不接】受拆违实施部—。门送达的执法文书】的拆违实施部门采取！证人见证、制作现】场笔录以及拍—照、录像等》固定证据的方法【实施：留置送？达 —     在道【路、河道或者公共】场所：（包括公共绿地【、公共活动场地、】停车场、《。消防：通，。道等对不特定对象开！放的场所）搭建【的违法建设构成【障碍物当事》。人不能拆除的拆违】实施部门应依—。法决定立即代—为拆除？    ！（三）加《。大对违法建》设当事人处》罚力度 — ？违法建设当》事人在拆违实施部】门作出和送达责【令限：期拆除决《定，后拒不拆除或逾期】不拆除的拆违实施部！门应当依法实施强制！拆，除并处以《罚款强制拆除的【。。施，。工费用由违法建设】当事人承担违—法建：设，无法拆？除的由拆违实施部】门没收实物或违法】收入  ！   当事人拒【不缴纳强制拆—。除施工费用或者【拒不履？行行政处罚决定【的拆违实施部门【或，者作：出，行政处罚决》定的行？政管理部《门应当申请人民【法院强制执》行 — （四）对违法建】设当事人加强—。信用管理 — ： ：建立黑名单》制度联？合征信部门对限【期责令？拆除：、当事人拒不拆除】或逾期？不拆除的《纳入个人信用信息系！统对搭建违法—。建设的个人和单【位由区城市》管理委员会办公室】书，。面告知相关》主管：部门在各《类先：进评比和表》彰中实施一票否决 ！ 《     五、【持续推进违法—建，设，整治 — 区？城市管理委员会【办公室建立全区【违法：建设项目库实施【动态化管《。理对重点案件—实行挂牌督办对违法！。事实严重、》社会影响面较大的】重大案件以责任单】位为主体调集相关】行，政执法部门的力量】进行联？合执法坚决维—护，法律的严肃性 【 《     拆违【。工作部门应当委托】符，合条件的房屋拆除单！位实施违法建设【的拆除施工加—强现场管理确保施工！。安全 —。     —六、加强违法—建，设治：理考核问责和社会监！督 （】。。一）加强违法建【设治理的《考，核问责 《 区城【市管理委员》会办公？室负责统计汇总【乡镇和拆违实施【部门拆除在》建违法？建设、清除存量违法！建设的履职情况定期！报送区政《府，以及相关部》门作为政府部—门履行绩效考核的组！。成内容 【 各乡镇政府【和职能？部门对违法建设【未及时发现、制止或！在规定期《限内未完《成整：改，和拆除及相关—部门不配合查处行动！造成不良后果和影响！的对主要领》导的失职行为—进，行行政问责经城市管！理委员会办公室提议！报经区政府主—要领导同意》将，违法违纪的线—索移送监察》。机关按照权限和程序！进行调？查核实依据干—部管理权限做—出，问责：决定组织人》事部门办理》问责后的相》。关事宜 】 区：政府对？治理并？保持违法建设“【零，。存在：”的乡？镇、：。园区给予财政支【持 —     （二）】加强违？法建设治理的社会】宣传监督 》 ： 各级拆违工】。作部门要多形式、】多渠道？、，多角度地加大违【法建设治《理工作？的日常？宣传提高群众自【觉抵制？违法建设、积极举报！违法建设的意—。识加大查《处违法建设典型案例！的宣传震慑违法【建设行？为形成全社会共【同支持和参》与违：法建设治理》的良好氛围》  ？