。  天津市静【海区人民《。政府印发 》 ？ ， 关：于进：。一，步加强静《海区违法建设治【。。。理工：作实施方案》的通知 】   】各乡镇人民政—。府各委、办、局【各直：属单位 【     关于进！一，步加强静海区—。违法建设治》理工作的实施方案已！经，201？7年3？月9：日静海区人民政府】第4次常《务会议讨论通过【现印发？给你们？请认真遵照执行【 ： 《  》       】 ，    《  ：。        】       【        】        】        2！0，17年4月13日 ！。 ， ：   》 ，  《 ， 关—。。于，进一步？加强静海区违法建】设，治理工作的》实施方案 》 ， 《。违法建设《是当前我区》群众：反映强？烈的顽症为》坚决遏制违》法建设蔓延现象着力！消除公共安》全，隐患切实维护正常】。管理：秩序现？就进：一步：加强我区违法建设】治理工？作制定本《实施方案 】 ：一、：。明确违法建设治理】工作目标《   】。。  全面《正确运用法律资源】整合：行，政管理手段优化【查处工作《机制完善拆除违法建！设的执法流程—强化综合《管理加强执法联【动依法立即拆除【在建违法建设—；集中整治一批社会！矛盾：突出、安全隐患大、！。群众反响强烈的【违法建设逐步清除存！量违法建设坚决【遏制新增违法建【设， 》   ？  ：。二、健？全违：法建设治理工作【体系 《    【 （一）加强违【法建设治理》的组织领导》 》 全区违法》建设治理工作—由静海区城市管理】委员会统一领—导指挥？成员单位由综合执】法局、？建委、规划局—、房管局、交通局】。、环保局、》水务局、公安静【海分局、国土分局】。、市场？和质量监督管理局等！。部门和各《。乡镇：人民政府组成 ！ 城市管理委员！会主要职责》。。 ？ ， ：1.： 部署开展本—区重大执法活动和专！项行：动，； 《 2. 突【发事：件，应，急处置中的执—法人员调度； ！ 3《. 研究《协调本区执法—工作中？的重大疑难事项【； ？ 4》.， 研究？协调其他《需要城市管理委【员会明？确的事项《 ： 在》综合执法局挂—牌，的城市管理委员会】办公室负责具—。体协调工作 — ， 《（二：。）明：确违法建设》治理的？职责分？工， 1．】乡镇政府 ！ 负责对本行政区】域，内国有土地上未依】法取得建《设工：程，规划许？可证进行建设的【违法行为的查处责】。令停止建设并处罚】款依法实施强制【拆除；在乡、村规划！区内的集体土—地上未依法取得乡】村建设规划许可证或！者未按照乡村建设规！划，。许可：证的规定进》行建设的违法—建设：行为：。的查处责《令停止？建设、限《期改正组织实施【强制：拆除强制拆除过程】中发：生的相关费》用由违法建设的【单位或者《个人：承担 ？。 ？ 2．综合执法局！ 》 负责区经济技术】开，发区、行政中—心、城？区广场和公园—区域：范围内？未经规划《许可的违法建—设行为的《查处：。责令停止建设—并处罚款《依法：实施强制拆除 】 3》．环保局《 负责】对未依法报批或已】报批但尚未批准的建！设项目环境影响评价！文件而擅自开—工，建设的行为》进行：查，处必：要时依法移》送公安机关》进行处理 】 4．规划局【 ， 负—责对已经取得—建设工程《规划许可证但—未按照建设工程规划！许可证？规，定进行建设的违法行！为的查处责令其停止！建，设尚可采取改正措】施消除对规》划实：施影响的限期改正并！可处以？建设：工程造价《百分之五以上百分】之十以下的罚—款；无法《采，取改正措施消—除影响的限期拆除】不能拆除的》没收实物《或者违法收入并【可处以建《。设，工程造价百分之五以！。上百分之十》以下的罚《款 规划！局已经作出责令停止！建设或者限期拆【除的决定后当事人】不停：止建设或者逾—。期不拆除的区人【民政府责成规划局采！取查封施工现场、依！据强制法的规定实】施强制拆除强制拆】除过程中发》生的相？关费用？由违法建设的单【。位，或者个人承担 【 ， ？。。 未按照建设工【程规划许可证的内】容，施工：的或者为违法建设项！。目施工的由规划局】责令施工单位停止施！。工没：收，违法所？得并可处以标准施工！费百分之二》十以上？百，分之：百以下的罚款— 5【．建：委 —。 负责对已经取【得建设工程规划许】可证未？取，得施工？。许可证的违法施工】行为和？已经取？得，施工许可证但违反】文明施工法律规定的！。行为进行查处依法责！。令停止？。施工或处以罚—。款对情节严重的施工！企业、监理单位【限制其进入》我区进行《。建筑工？程施：工招投标、监—理招投标活动 ！ 配合》规划局、综》合执法局和各—乡镇人民政府查【处违法？建设对违法建—设，项目的？施工单位进行市场准！入限制 】 6．房管局 【 负责【对，拆改住宅楼房或【者与其结构垂直连】。体的非住《。宅房屋的基》础、墙体《、，梁、柱、楼板等承】重结构及在》。楼，面超重荷载的—违法行？为，进行查处《责令：限期改正并处罚【。款逾期不《改正的申请人民法】院强制执行 】 7．交通【局 》。 负责对》公路交？通设施建设中的【违法行为进行查【处 《 ： 8．水务局 ！ ： 负责对水利设施】建设中的违法行为进！行查处 — 9《．国土分局 — ？ 负责土地—违，法案件的查处依法】作出行政处罚—。决定在法定》期限内申请人—民法院强制执—行必要？时申请先予执行对涉！嫌犯罪的案件及时移！送公安机关协—。助配合乡镇政—府对违？法建：设实施拆除 ！ ， 不动产登》记中心？对违法建《设，不予办理房屋—所有权初《始登记；《对附：有，违法建设的房屋在】房地产登记簿上予】以记载？并不予办理》房地产转让、抵押等！登记 — 10《.公安静《海分：。局， 对【拆违实施部门工作人！员依法执《行公务行为予以保障！。对涉及阻碍拆违【实施部门工作人【员依法执行公务【行为：的人：员依法予以处罚；构！成犯罪的依法—。追究刑事责》任   ！  ：  11．行政审】批局 》 建《设工程规《划，许可证审批后审【批局应及《时函告规划局和【建委施工许可证审】批后及时函告建委 ！ 《 12．供水、供电！、供气等部门 ！ 对不》能提：。供合：法用地、建设手续】的工地或《工程设施不》得供水、供电、供】气；已供水》、，供电、供气的接到有！关部门告知属—于违法建设的—。书面通知后立即按】有关程序停止供应 ！ ： ？三、加大违法建设巡！。查发现力《度 —     （一）】强化违法建设主【动巡查发现》机制 强！化区、乡镇、居（村！）委会对违》法建设的三级发【。。现机制？整合一线巡查力【量加大对违法建设】的主动巡查发—。现力度 】 各有？关行：政，管理部？门在日常《管理：和执法工《作中发现存》在违法建设的应【及时书面告》知拆违工作部—门 》     （【二）落实物》业服务企业发—现报告职《责 物业！服务企业在》其服务区域内要切】实承担？对违：法建设行为和—违法建设的发现、】劝阻和报《告责任完善装修材料！和，施工工具《。出入小区登》记制度落实专人每】日对房屋装修活动】进行动态《巡查发现正在搭建】。违法建设的违法建】。设行为应立即予以】劝阻制止并在—2小时内同时向城市！管理委员《会办公室《和房：管局报告 【  《  ： 区房管局应当依据！相关规定对物业服务！企业不履行》及时发现《、劝阻和报告义务】的予以通报批评或】者行政？处罚并纳入企业【和小区经理诚—信档案作为企—业资质升降级、【项目评？优和项目招投—标的重要《依据：  【   ？。（三）发挥网格化综！合管理平台优—势 ： 在已【经实施网格化—综合管理的区域【网格监督员》发现正在搭建—违法：建设的违法》建设行为《应当立即上报拆违】。工作部门或城市委】员会管？理，办公室进行查处并对！查，处结果进行监督 ！   —  （四）完—善违法建设案件受理！处置流程 》 在—城，市管理委《员，会办公室设置—举，报电：话并对接88—90热线接到举【。报电：话后城市管理委员】会办公室立即向【。责任：单位：通报对正在搭建的】违法建设行为执法】单位：要快速查处做—到案件受理后两【小时内？到现场处置、两天】内反馈查处》进展、半个月内反馈！。查处结果 》 《 ，    四、整【合法律资源形成【工作合？力   ！ ， （一）综》合运用法律》资，源 — 严格按照中华人】民共和国《。城乡规划法、中华】人民共和国行政【强制法、中华人【民共和国土地管理】法、中华人民共和国！治安管理处罚—法，等法律、法规—和规章的相关规定】提，高依法行政能力【规范行政《执法行？为加大违法建设【综合查？处力度？    ！ ，（二）依法立—即制止违法建—设行为 【 正在搭》建的违法建设是指尚！未完工？、还不具备或者不完！全具备居住、使用】功能的违法建—设工程为《制止正在搭建违【。法建：设的违法建设行为拆！违实施部门应当在】调查取证后责—令当事人停止建设】、限期自行》。拆除并可以采取【暂扣施工工具和材料！等措施当《事人拒不《停止建设或者逾【期不：拆除的拆违实—。施部门应当依法采】取强制拆除正—在搭建？违，法，建设：的措施当《事人：同意的拆违实施【部门：可以帮？助其拆除 【  《   在拆违实施部！。门查处违法建设行为！的过程中进行—违法建设的业主、房！屋使用人、施工【作业人员等违法建设！当事人应当立即【停止施工并》配合查处违法—建设当事人拒不接】受拆违实施部门【送达的？执，法文：书的：拆违：。实施部？门采取？证人：。见证：、制：作现场？笔录以及拍》照、录像等固定证】据的方法实施留【置送达 【。  ？   在道》路、河道或者公共】场所（包括》公共绿地、公共活】动场地、停车场、】消防通道《等对不特定对象【开放的场所）搭建】的违法建《设构成障碍物—当事：人不能？拆除的拆违实施部门！应依法决定》立即代？为拆除 】 ，  ： （三）加大对违法！建设当事《人处：罚力度 ！违法建设《当事：人在拆违实施部门】作出和送达责令限】期拆除决定后拒【不拆除？或逾期不《拆除的拆违实施部门！应，。当依法实《施强：制拆：除并处以罚款强制拆！除的施工费用由【违法建？设当事？人承担违法建设无】法拆除的《由，拆违实施部门没收】实物或违法收—。入 【   ？ 当事人拒不缴【纳强制拆除施工费用！或者拒不履行—行政处罚决定—的拆违实施》部门或者作出行【政处罚决定》的，行政管理部门—应当申？请人民？法院强制执行 ！。 （四）—对违法建《设当事？人加强信《用管理 《 ， 建立黑名】单制度联合征—信部：门对限期《。责令拆除、当事人】拒不拆除或逾期不】拆，。。。除的纳入个人信【用，信，息系统对搭》。建违法？建设的个人和单【位由：区城市管理委—员会办？公室书面告知相关】主，管部门在各类—先进评比和表—彰中实施《一票否？决 ？ ，     五、！持续推进违法建设】整治 《 ， 区城市管理】委员会办公室建立】全区违法建设—项目库实《施动态化管》理对重点案件—实行挂牌督办对违】法事实严重、社【会影响面较大—的重大案件》以，责任单位为》主体调集相关—行，政执法部门的力【量进行联《合执法坚决》。维护法律的严—肃，性  】   拆违工作部】门应当委托符合条件！的房屋拆除》单位实施违》法建设的拆除施工】加强现场管理—确保施工《安全 》     六、！。加强：违法建设治理—考核问责和》社会监？督 ： （一）】加强违法建》设治理的考核问责】 ， 《 区城市管理委员】会办公室负责—统计汇？。总，乡镇和拆违实施部门！拆除：在建违法建》设、清除存量违法】建设的履职情—况定期报送区政府】以，及相：关部：门作为政府部门履行！绩效考核的组成内容！ ， 各乡镇政！府和职能部门对【违法建设未及时发现！、制止或《在，规定期限内未完【成整改和拆》除及相关部门不配】合查处行动造成不】。良后果和影响的对】主要领导《的失职行为进—行行政问责经城市管！理委：员会办公室》提议报经区政府【。主要：领导同意将》违法违纪《的线索？移送监察机关按照】权限和程《序进行调查核实依】据干部管理权—限做：出，。问责决定《组织：人事部？门办理？问责后的相关事【宜 — ，区，政府对治理并保持违！法建设“零存在【”的乡镇、园区给予！财政支持 】 ，   ？  （二）加强违】法建设？治，理的：社会宣传监督— —各级拆违工作—部门要多《形式：、多渠道、多角【度地加？大违法建设治—理工作的日常—宣传提高群众自觉】抵制违法建》设、积极举》报违法建设》的意识加《大查处？违法建设典型案例】的宣传震《慑违法建设行为形】成全社会共》同，支持和参与违法建设！治理的？。良好氛？围  《