：天津市静海》区人民政府关于印】发 ？ ， 静海区土壤】污染防？治工作方案的—通知  ！ 》。 各乡镇人民—政府各委、办—、局各直属单位 】 ？ ：  》 静海区土—壤污染？防治工作方案—已，经2017年5【月13日静海区人民！政府第8《次，常务会议讨》论通过现印发给你】们请认真遵》照执行 《 ？ ？         ！        】      — ，   ？   ？。       【         ！  ：  ： ，         ！。 2017年7【月19日 》 ：   ！。   》 ？静海区土壤污—。染防：治工作方案》 》   《 ： 为贯彻》。落实国务院关于【印，发土壤污染》防治：。行动计划的通知【（国发〔2016〕！31号）切实—。加强静海区土壤污】染防治逐步》改善土壤环境质量促！进民生改《善、推？进美丽静海建设制】定本方案 —。 ？ 一、？总体要求 ！ （一）指导—思想全面贯》彻党的十《八大和十八届三中】、四中、五中全会精！神按照？“五位一体”总体】布局和“《四个全面”战—略布局大力推进【生态文明建设和京津！冀协同发展深入落】实，美丽静海建设工作部！署立足我《。区区情着眼经—济社会发展全—局以改善土壤环境质！量为核心以保障农产！品质量和人居—环境安全为》出发点坚持预防为主！、，。保护优先《、风：险管控三项原—则以突？出重点、分乡镇管控！为工作主线》。实施污染详查、农】用地管理、》建设用地《管理：、新增污染防范【、污染源监管—以及治？理与修复六大任【务采用法律、行政】、经济、《。科技、？共治五种政策手段】形成政府主导—、企业担责、公众】参与、社《会监督的土壤污染】防治体系促进土壤】资源永续利用为开创！美丽静海《建设新局《面提供土《壤环境？。保障 — ：（二）工作目标到】2020年》土，壤污：染，加重趋势得到初【步，遏制土壤环境质量总！。体保持稳定》农用地和建》设用：地土壤？环境安全得到基本保！障土壤？环境：风，险，得到基本《管控 》 ？到20？30年全区》土壤环境质量稳【中向好农用地和建】设用地土《壤环境安全得到有效！保，障土壤环境》风险得到《全面：管控 ？ 到—本世纪中《叶土壤环境质量全】面改善生态系统【实现良性循》环 — （三？）主要？指标：到2020年全区】受污染耕地安—全利：用率达到95%左右！全区污染地块—安全利用率》。。不，低于：9，0%（以市》与，我区签订的目标责任！书为准）《 到20！30年全《区受污染《耕地安全利用—率达到97%左【。右全区？污染地块安全—利用：率，不低于95》%（以市与我区签订！的，目标责任书》为准） — （《四）重点领域 】 ， ？1.重点《污染物镉、汞—、砷：、铅、铬等重金【属，和多环芳烃、石油烃！等有机污染物 ！。 2《.，重，点行业有色金属【冶炼、化工》、焦化、《电镀、？制革、钢铁、电池】制，造、：电子、废弃资—源综合利用》 ， 《。 3.重点区域根据！天津市土壤环境保】。护及污染防控—重点设置三大类重点！监管区域《 《 农用地以主要】农产：品产地、《污灌区为重点包【括水稻、小》麦、蔬菜等农产【品主产区 — 建设—用地：以城镇开发密集【区、工业污染地【。块为重点 ！ 同时根《据，现状污染《。源分布情《况设置五类重点【污染源集中控制【区包括化工》集，中区：拆解集中区》电，镀集中区制革集中区！钢铁集中区等— ： （五）分乡！镇，管控：。各乡镇应重》点关注耕地保护及工！业污染？地块风险管控到2】020？年受污染耕地安【全利用率达到95%！左右污染地》块，安全利用率》。不低于90%（以】市与我区签订的目】标，责任书为《准） 》 二、主要【任务 《。 ， ， （一）开展【土壤污染调查 ！ 1.开—。展土壤环境质量详】查以农用地》和重点行业》企，业用地？为重点开展土壤【污，染状况详《查农用地以耕地【为重点兼《。顾，园地、？。林地：、草地基于》环，境保护、国》。土，资源、？农业等部门已有【。调查数据《确，定详查范围》2018年》。底，前查明农用地土壤】污染的面积、分布】及其对农产品质量的！影响以有色金—属冶炼、化工、【农药、焦《化，、电镀？、制革、《钢铁、电池制造【、电子、废弃资【源综合利用等行业企！业为重点《。排查潜在污染地【块202《0年底？前掌握重《点行业？企业用地中的污【染地块分布及—其环境风险情况建设！静，海区土壤样品库建立！土壤环境《质量状况定期—。调查制度每》。10年开展1次（区！环保局牵头区种植】业中：。心、区？国土分局、区卫计】委、区工业》。经委、区规》划局、区财》政局、各乡镇—园，区，等部门参与） 【 2.建】设土：壤环：境质量监测网络统一！规划、整合优—化全区？。土壤环境监测点【。位，201？7年底前建》成全区土壤环境质量！监测网和土壤风【。险，。监控网？2020年底—前实现？各乡镇土《壤环境监测点位全】覆盖加强重》点区域土壤环境风】。险识：别，逐步实现《高风险区土壤质量】变化趋势预测和风】险科学管理每年【至少开展1次—土壤环境《监测：技术人？员培训（区环保【局牵：头区国土分局、【区种植？业，。中心：、区工业经委、【。各乡镇园区等部【门参与） 】 3.提升土壤环！境信息化管理水平】提升土壤环境信息化！管理水？平利用环境》保护：、国土资《源、农业等部门相】关数据？建立土壤环境基础数！据库建设集采样【监控、？数据处理、质量控】制、智能《应，用、信息共》享发布等功能为一体！的土：壤环境信《息化管理平台—。力争2018年【底前完成《借助移？动互联网、物联网】等技术？拓宽数据获取渠道实！现数据动《态更新？加强：。数据共享《编，制资：源共享？目录明？确共享权《限和方式《发挥土？壤环境大数》据，在污染防治、—城乡规划、土地利用！、农业？。生产中的作用（区环！保局牵头区国土分】局、区种植业中心、！。区发改委《、区：教委、区科》委、区工业经—。委、区卫计委、【区，规划局、《区林业中心、—各乡镇园《区，等部：。门参与）《。 4.】定期：公，布土壤环境状—况，信息根据土壤环境】现，状调查结果》定期公布土壤环境状！况信息（区环保局】牵头区国土》分局、区《种植业中心、区【。规划局？、区林业中心等参与！） 《。 （《二）实施农用地分】类管理 ！1.划定农》用地土壤环境质【量，类别按照国》家，有关技术要求按污染！程度将农用地划【为三个类别优先保护！类，-未污？。染，和轻微污染安全利】用类-轻度》和中度污染严格【管控类-重度污【染以：全区土壤污染状况】详，查结：果为依据开展耕【地土壤和农产—品协同监测与评【价有序推进》耕地：土壤环境《质量类？别划定？工作逐步建》立分类清单20【2，0年底前完成—（区种植业》中，心牵头？区国土分《。。局、区环保局等参与！）划定结果由区人民！政府审？定数据上传》市土壤环境信息【化管理平台》根据土地《利用变？更和土壤环境质量变！化情况定期》对各类别耕》地面：积，、分：布等：信息进行更新—有，条件的乡镇逐步开】。展林地、草》地、：园地等其他农用【地土壤环境》质量类别《划定等工《作（区？环，保局、区《种植业中心》牵头区国土分—局、：区林业？中心、各乡镇—园，区等部门参与） 】 ： 2.优先保护！未污：染和轻微污染耕地】运，。用土壤环境质量调查！成果在耕《地土壤环境质量类】别划定的基础上【将符：合条件的优先—保护类耕地划入永久！基本农？田加强特殊保护确保！其面积不减少、土壤！环境质量《不下降永《久基本农《田的划定以“两个】优先：”为原？则即优先将城镇周】。边、交？通沿线现《有易被占用的优质耕！地、优先将已建【成的：高标准？农田：划定为永久基—本农田除法律规定的！国家能源《。、交通、水利—、军事设施等重点建！设项目选址确实无法！避让外其他任何建】设不得占用》（区国？土分：局、区种植业中【心牵头区发改委【、，区环保局、区水【务局：等，部门参与）》 高【标准农田建设项【目向优先保护类耕地！集，中的地？区倾斜推行》秸秆还田、增施有】。机，肥、少耕免》耕、粮豆轮作、【农，膜，减，量与回收利》用等措施农》村土地流转的—受让方要履行—土壤保护的》责任：避免因？过度施肥、滥用农药！等掠夺式《农业生产方》式造成土壤环境质量！下降（区《国土分局、区种植业！中心牵头区发—改，委、区环保局、区水！务局等部门》参与：） 严】格，控制在优先》保护类耕地》集中区？域新建有《色金属冶炼》、焦化、电镀、制】革等：行业企业现》有相关行业企业要】采用新技《术，、新工？艺，加，快，提，标升级改造》步，伐（区环保局、【区发改委牵头区工】业经：委等部门参与）【 ： ？ ，3.安全利用轻度】和中度污染》耕地：根据土壤污染状况】和农：产品超标情况结合当！地主要作《物品种？和种植习惯制定实施！受污染耕地安—全利用方案采取农艺！调控：、，。替代种植等措—。施降低农产品超【标，。风险强化《农产品质量检—测在轻？度、中度污染耕地】分别设置《。长期定？位监测点《监控农产品》质量安全变化动态加！强对农民、农民合作！社的技术指导和【培训：到2020年轻度和！中度：污染耕地实现—安全：利用的面积达到国家！要求（以市与—我区签订目标—责任书为准》）（区种植业—。中，心牵头区《国土：分局、区环保局等部！门参与？。。） 【4.严格管》控重度污染耕—地加：强对严格管控类耕】地的用途管》理依照农产》品质量安全法和【农产品产地安全【管理办法等相关法】律法规在全区范围】内逐步推《进特定农产品禁止生！产区划？。定严禁种植食用农】产品将受重度污【染的：严格控制类耕地及其！他质量低《下耕地？。。按质量从《低到高的顺》序依次从永久基本】农田中划除》保，证农业？生产：。环境安全对威胁地下！水、饮用《水水源安《全的：有关乡？镇，要制定环境风险管控！。方案并落实有—关，措施按照国》家要：求将严格管控类耕】地纳入退耕还林【。还草实施范围—制定实施重度—污，染耕地种植结—构调整或《退耕还林还草计【划实行耕《地轮作休耕制—度试点到20—20年重度污—染耕地种植》结，构调整或退耕还【。林还草面积达到国家！要求（以《市与我？区签订目标》责任书为准）（区】种植业中心、区林】。业中心牵《头，区发改委、区—财政局、区国土【分局、区环保局【、，区水：务局、？各乡镇园区等部门】参与） 】 5：.加强林地草—地园地土《壤环：境管理严格控制林地！。、草地、园地的【农药使用量禁止【使用高？毒、高残留》农药完善生物农药】、引诱剂管理制度】加大使用推》广力度优先将重度】污染的牧草地集中区！域纳：。入禁牧休牧实—施范围加强对重【度污：染林地、园地—产出食用农（林）产！品质量检测在重度】。污，染园地设置》长期定位《监测点监控农产品】质量安全变化动【态发现超标的—要，采取种？植结构调整等措施】（区林业中心牵【头）： 《 （？三）实施建设用地】。准入管？理 》 1.建立调查】评估制度按》照国家？发布：的建设用地土—壤环境调查评—估技术规定开展【建设用地土壤环境】状况调查评》。估自201》7年起对拟收—回土地使用权—的有：色金：属冶炼、化工、焦】化、电镀《。、制革？、钢铁、废》弃资源综合利用等行！业企业用地以及污水！、垃圾、危险—废物等各《类污染集中》处理处置设施用地以！及用途拟变更为【居住和商业》、学校、《医疗、养老机构等公！共设：施的上述企业—用地由？土地使用权人—负责开展土壤环境】状况调查《评估；已经》收回的由所在乡镇】政府负责开》展调查评估自201！8年起重度污染【。农用：地转为城镇》建设用地的》由所在乡镇政—府负：责组织开展》。调查评估调查—评估结果向所在地环！境保护、城乡规划】、国土资源部—门备案（区环保【局牵头区国土—分局、区建委、区】规划局、各乡镇园】区等参与） 】 2.分用【途明确管理措施【自2017年起结】合，我区土？壤污染状况》详查情况根据建设】用地土壤环境调查评！估结：果建立污染地块名录！及其开？发利用的负面清单】并逐：年更新合理》确定土地用》途符合相《应规划用地土壤环】境质量要求的地块可！进入供地程序—暂，不开发利用或现阶段！不具备治理修复条】件的污染地块由【所，在乡镇政府》根据存在的土壤【环境风险状况组织划！定管控区《域设立标识发布公告！定期开展土》壤、地表水、地下水！、空气环境监测；发！现污染扩散》的有关责任主体【要，及时采取污染物隔】。离、阻断等》环境风险管控—措施（区国土—分局、区环保局【牵头区规划局—、区水务《局、：各，乡镇：园区等参《与） ？ ： ， 3.落实监管责！任建立环境保护【、，城乡规划、国—土资源等部门间的信！息沟通机制实行联动！监管环保、规划、国！土部门根据职—责结合土壤环—境质量状况分—别做好土壤环—境状况？调查、风险评估和污！染地块治理与修【复、城乡规划、国土！资源有关《方面：的监管区《规划部门《要结合土壤环境【质量状况《加强城？乡规：。划编制的《论证：和审批？管理区国《。土资源？部门：要依据土地利—用，总体规划、城乡【规划和地块土—壤环：境质量状况加强【土地征收、收回、】收购以及转让、改】变用：途等环节的监管区】环保部？门要加强对建设用】地土壤环境状况调查！。、风险？评估和污染地—块治理与修复活【动的：监管（区国土分【局、区规划局、区环！。保局负责） 】 4.》严格用地准入将【建设用地土》壤环境管《理，要求：纳入城乡规划—和供地管理》土地开发利》用必须符合土—壤环：境质量？要求按照污染地块名！录及：开，。发利用的负面清【单各区人民政—府在申报《新增建设用地—时对：列入污染地块名录】。的土地进《行治：理修复合格后方可申！报，用地不合格的—不予申报用地—（，区国土？分局牵头《区规：划局、区环保局【参与） 》。。 依据土壤】环境质量调查—结果将针对污—染，土壤空间使用—的原则？和要求纳入城乡【总体规划；》编制专项规划—。。应根据土《壤环境质量状—况合理确定》。各项设施《布局；？编制控制性详—细规划应充分考【虑环境风险统筹【。布，局，可，。能造成污染的工业】用地、？物流仓？储用地及环境治理】。设施：等用地涉及污—染，地块的应增加地块环！境调查与风险评估内！容涉及土壤污染的出！让土地经土壤污染】治理修复合》格后方可向》规划部门申》请规：划条件（区规划局】牵头区国土分—局、区环保局参与】。）， （四）！严控新增土》壤污：染 1.！加强未利用地环境管！理，按照科学有序原则】开发：利用未利用地防止造！成土壤污染各—乡镇要根《据土壤环《境，质量调查成果科【学合理地确定纳入本！乡镇耕地《后备资源的未利【用地范围定》期开展巡查拟开发】为农用？地的组？织开展土壤环—境质量状况评—。估不符合相应—标准的不得种植食】。用，农产品；符》合相：应标准的要》以保：。护和改善生态环境】防止水土流失为前】提坚持在保护中【。开发在开发中保护的！原，。则严格依据有关法】律法规和相关规划有！计划、有步骤地进行！土地：开发（区《国土分？局牵头区《发改委、区种植业】中心、区环保—局、各乡镇园区【等，参，与） 2！.防范建设用地【新增污染排放重点】污染物？的建设项目在开展环！境，影响评？。。价时要增加对—土壤环境影响的【评价内容同时提【出，防范：土壤污染《的具：体措施；需要建设】的，土壤污染《防治设施要与主体】工程同？时设计、同时施工】、同时投产》使用；？区环境保护部—门要做？好有关措施落—实情况？的监督管《理工：作自201》7年起我区与重【点，行业企？业签：订土壤？。污染防治责》任书明确相关措施】和责任责任书向社会！公开（区环》。保局负责） ！ ， ，3.：强，化空：间布局管控以生态】保，护红线为基准优化和！构建科学《合理的？城市：化格局、农业发【展，格，局和生态《安全格局依据—土壤等环境》承载能力充》分考虑环境风险及时！调整城乡空间—布局规划合理确定】区，域功能定位、空间布！局（区规划局—牵头区环保局、【区发改委、区国土分！局，、区：工经：委、：区建委、《区水：务局：、区市容园林委、】区农委？、，区种植业《中心：、区林？业中心等《参与：） ：。 《 鼓励工业企业集】聚发展提高土—地，节，约集约利用》水平鼓励污染集中处！理处置？减少土？壤污染重点》行业新建《。。项目：一律进入相》应工业园《区工业？园区外一切新建【、改建、扩建新增污！染物的工业项—目，环评文件一律不予】。审批严格执》行相关？行业企业布局选址】要求：禁止：新建：有，色金属冶炼》、焦化等《行业企业现有—。相关行业企》业要采用新技术、】新，工艺加快提标升级】改造结合推进新型城！镇化、产业结—构调整？和化解过剩产能等有！。序搬迁或依法—关闭对土壤造成严】重污染的现有企【业（区？发改委、区工经委、！区环保局牵头有关】审批部门、区规划】局参与） ！ 结合区域功—能定位？和土壤污染防—治需要科学布局生活！垃圾处理、》危险废物处置、【废，旧资源再生利用【等设施？和场：所严格管理畜禽【。养，。。殖禁养区《。合理确定畜禽养【殖布局和规模（【区市：容园林委、》区环保局、区畜【牧中：心牵头？区规：划局参与） 【 《（五）加强污—染源监管 》 》1.严？控工业？污染加强《工业：企业环境监管我区】。要根据工业企业分布！和，污染排放情况确定土！壤，。。环境重点监管—企业名？单实行动态更—新并向社会公布列】入名单的企业每年要！自行对其用地—进行土壤环境监测】结果：向社会？公开：区，环境保护部》门要定期《对重点监管企业和工！。业园区？周边开展监测数【据及时上传全市土】壤环境？信息化管《理，平台结果作为环境】执法和风险预警的重！要依据？落实国家鼓励—的有毒有害原料（产！品，）替代目录鼓励企业！实施原材料》替代落实电器电子】产品有害物质限【制使用管理办—法等：有关规定加》。强电器电子、汽车】等工业产品中有【害物质？控制有色金属冶炼】、焦化、电镀、制】革等行业企业拆除】生产设？施设：。备、：构筑物和污染治理】设施要事先制定【残留污染物清理和安！。全处置方案并—在区环境《保，护、工业和信息化】部门备案；》要严格按照有关规】定实施安全处理处】置防范拆《除活：动污：染土壤（区环保局、！区工业经《委负责） 】 加强涉重金【属行业污《染防控严《格执行重《金属：污染物排放标准并落！实相关总量控制指】标，加大监督检查—力度对？整改后仍不达标的企！业依法责《令其停业、》关闭并将企业名单】向社会公开》按照重金属重点行】业，落后产能淘汰标【准，和，淘汰名单继续开展我！区涉重金属重点行】业淘汰落《后产能工作落—实重金属相关行业】准入条件禁止—新建落后产能—或产：能严重过《剩行业的《建，设项目提高铅酸蓄电！池等行？业落后产能淘汰标准！逐步退出落后—产能落实涉重金【属重点工业》行业清洁生产技【术推行方案鼓—励企业采用先进适】用，生产工艺和技术2】。。0，20年？。。重点：行业的重点》。重金属排《放量比2013【年下：降10%（以市与我！区签订目标责任书为！准）（区环保局、区！工业经委牵头区发】改委参与） — 》加强：工业废物处》理处置全面整治【煤，矸，。。石、工业副产—石膏：、粉煤灰、赤泥、】冶炼：渣、电石《渣，、铬渣？。、，砷渣以及脱硫、【脱硝、除《尘产生固《体废物的《堆存场所完善—防扬散、防流—失、防渗漏等设施制！定整治方案并有序实！施加强工《业固体废物综合【利，用，对电子废物、废轮胎！、废塑料等再—生利用活动进行清】理整顿引导有关【。。企业采用先》进适用加工》。工艺、集聚发展集中！建设和运营污染治】理，设施：防止污染《土壤和地下水（【区环保局《、区：发改委牵头区—工业：经委、？区国：土分局等参与） 】 ， 《2.控制《农业：污染合理使用化肥】农药鼓励农民—增施有机肥》减少化肥使用量大】力推进测土配—方施肥技《术集成示范水肥一】体化、新型肥料施用！等现代高效施—肥技术提升》耕地质量优化种植结！构实现化肥》减量增？。效提高肥料利用【效率结合天》。津市到2020【年化肥使用》量零增？长实：施方：案通过精准施肥、】调整施肥结》构、改进施肥—方式、有机肥替代】等途径将《全区化肥使用量【年增长率控制在1%！以，内；力争《到20？20：年主要农作物化肥】使，用量实现零增长,肥！料利用率达到40%！以上：测土配？方施肥技《术推：广覆：盖率提高到90【%以：上开展土肥》水综合技术示—范建：设化：肥零增长示范—园（区种植业—中心、区林业中心】牵头区发《改委、区供销总社等！。。参与） — 科学施用【。农，药推行农作物病虫】。。。害专业化《。统防统治和》绿色：防控推广高》效低毒低残留农药和！现代植保机械积极】构建病虫监》测预警体系推进科】学用药、《绿，色，防控、统防统治到2！020年《初步建立资源—。节约型、环境友好型！病虫害可持》续治：理，技术：体系和？。社会化服《务体：系力争实现农药【使用总量零》增，长推进农作物病虫】。统防统治《有力有序《展，开，, ：小，。麦和水？稻等主要农作—物病：虫害专业化统防【统，。治覆盖率达到41%！以上推广科学用药】和高效现代植保机械！。提，高，。农，药利用？率主要农作物农药】利用率达到40%】以上加快绿色防控】推，进步伐建设一批绿色！。。防控示范园（区【种植业？中心、区林业—中心牵头区发—改委、区供销总【社等参与） ！ 推行农业清【洁生产开展农业废弃！物资源化利用试【点，形成一系《列可复制、可推广的！农业面源污染—防治技术模式严禁】将城镇生活垃圾、污！泥、工业《。废物：。直接用作肥料—（区：种植业中心牵头【区发改委《。、区环保局、区市】容园林委、区供销】总，社等参与）》 ： ： ， ，加强废弃农膜回收利！用严厉？打击违法生产和销售！不合格农膜的行为逐！步，建立健全《废弃：。农，膜回收贮运和综合利！用网：络开展残膜污染调查！以实施农田残—。膜机械化回》收作业面《积为重点在全区范】围内开展《残膜机械化回收【技术应用情况调查】摸底工作（区种植业！中心、区《农机服务中心牵【。头区发改委、区工业！经委、区公》安分局、区市场监】管局、区供销总社】等参与） 】 ， 强化畜禽养殖【污染防治严》。格规：。范兽药？合理、安全使用按照！。农业部？饲料添加剂安—。。全使用规范》要求防？止饲料添《加剂过量《生产和使《用促进源头减量【饲料管？理部门加强对饲【料添加剂中重金【属等物质的检测【避免对土《壤和：环境：造成安全《隐患鼓励支》持畜禽粪便处理利】用设施建设通过推动！种养业有机》结合、循环发—展模式？加，强畜禽粪便综合利用！到2：020年对全区【现有459家规模】化畜禽？。养殖：场配套建设》粪便污水贮存、处】理，、，利用设施比例达到】75%以上（以市】与我区签订目标责任！书为准）《（区畜牧中》心牵头区发》改，。委、区环保》局，参与） 《 加强灌溉！。水水质管理在天津】。市水利普查》、农业普查及现【。有，水质评价成果的【。基础上开展地—表水、地下水灌溉】水水质状况》调，查充分利用已有【的地表水、地—。下水监测平台通【。过，查缺补漏整合建设】全区灌溉水水—质监测？网络开？展灌溉水《水质监测灌》。溉用：水应符合《农田灌？溉水水质标》准对因长期使用污】。水灌溉导致》土壤：污染严重、威胁【农产品质量安全的要！及时调？整种植结《构（区水《务局牵头《区种植业中心、【区林业？中，心、：区环保局参与） ！ ？ 3.？减少生活污染建立】政府、社区、企业】和，居民协？调机制通《过分类投放收集、综！合循环利用》促进垃？圾减量化、资—源化、无害》化加强对现有—。生活垃圾处理设【施的监督管理加【大对污染物排—放的监管《力度进一步》优化设施布局加【快生活垃圾处理设】施建设实现我区均有！生活垃圾接纳设施】的目标（区市容园林！委牵头区发改—委、区环保局等【参与）？结合美丽乡》村建设建立农村【清，扫保：洁及：污，水治理制《度，推进农村垃圾治【理健全农《村生活污水》处，理体：系（区？农，。委、区市容委牵头区！。环保局参《与）对非正规垃【圾填埋场《及非正规生活垃【圾堆存点开展—。全面摸排及整治工作！（区市容园林—委负责）《深，入实施“《以奖促治《”政策开展农村环】境连：片整治推《进水泥窑协同处置生！活垃圾试点鼓励将处！理，达标后？。的污泥用《于园林绿《化，建设建筑垃圾资源】化利用设施开展利用！建筑垃？圾，生产：建材：产品等资《源化利用示范—强化废氧化汞电池】、镍镉电池、铅酸】蓄电池和含汞荧光】灯，。管、温度计等含重金！属废物的安全处置】。。减少过？度包装落实国—务院办公厅关—于治理？商品过度包装工【作的：通知要求加》大工：作力度支持新型【包装：材料的研《发和推广应用鼓励使！用环境标志产—品（区市容园林委牵！头区发改委、—。区工业经委》、区财政局》、区环保局、区水】务局、？区建委、区农委参与！） — （六？）开展污染治理与修！复 《 1.》明确治理与》。。修复主体《。按，照，“谁：污染谁治理”原【则造成土壤污染【的单位或个人要【承担治理与修复的】主，体责任责任主—体发生变更的由【变更后继承其债权】、债务的《单位或个人承担相关！。责任；土地使—用权：依法转让的由土地使！用权：受，让人或双《方约定？的责任人承担相关责！任责任主体灭—失，或责任主体不—明确的？由所在乡镇政府【依法承担相关责任】（，区环保局牵头—区国土分局》、，区建委？、各：乡镇园？区参与） 】 2？.制：定治理与修复规划区！政府要？以影响农产品质【量和人居《环，境安全的突》。出，土壤污？染问题为重点制定土！壤污染治理与修【复规划？明确重点任务—、责任单位和分【年度实施计划建立项！目库各乡镇政府于2！017年6月—底，前完成治《理，。与修复规《划2017年底前全！区治理与修复规划报！市保护局备案（区环！保局牵头区国土分局！、区：规划局、区种植【业，中心、各乡镇园【区等参与） 【 3.有序】开展治理与修复确】定治理与修复重【点结合？我区环境质量提升】和发展布局调—整以拟开发建设居住！、商业、学校、医】疗，和，养老机构《等项目的污染地块为！重点开展治理与【。修复根据耕地土壤】。污染程度、环境【风险：及其影？响范围结合》我，区发展布《局调：整，确定治理《与修复？的重点区域及地块】在耕地土壤》环，境质量？类别：。划分工作基》础上：针对典型作物和污染！物开展耕地》土壤重金属污染治】理与修复《示，范建立？耕地土壤重金属【污染修？复示范？区到2020年受污！染耕地治理》与修复面《积达：到国家要求（以市】。与我区签订目标责任！书为准）《（区国土《分局、区种植业中】心，、区环保局》牵头区？规划局参与》） — 强化治理与修复】工程监管《治理与修复工程原】则上在？原址进行并采—取必要措施防止【污染土壤挖掘、堆】存等造成《二次污染《；需要转运》。污染土？壤，的有：关，。责任单位要将运输】时间、方式、线路】和，污染土？壤数量、去》向、最终处置措施等！提，前向所在地和接收地！环境保护《部门：报告工程施工期间】责任单位要设立公】告牌：公开工程《基本情况、环境【影响及其防范—措施；区环境保护部！门要：对各项环境保—护措施落实情—况进行检《查工程？完工后责任单—位要委托第》。。。三方机构对治理【与修复效果进行【评估结果向社会【公开实行土壤污【染治：理与修？复终身制（区环【保局牵？头区国土分局—、区：建，。委、区种植业中心】参与）？ 4.】监督目标任务落实各！乡镇园区《要定期向区环保部门！。报告：土壤污染治理与修复！工作进展区环保【部门会同《有关部？门进行督导检查按照！国家土壤污染—治理与修《复成效评估》办法区政《府要：委托第三方机—构对本？行政区域《土壤污染治理与修】复成效进《行，综合评估结果向【社会公开《（区环保局牵—头区国土《分局、区《。。建委、？区种植业中心、各】乡镇：园区等参与） 【 ？ 三、保障—措施 《 ： （一）》全面强化监管执法 ！ 1.加】。强土壤污染防治日常！监管执？法加强？组织领导成立土壤】污染防治工》作小组刘峰担任组长！信，松印担任副组长办】公地点设《于区环保局严—厉打击非法排放有】毒有害污染》。物、违法违规存放危！险化学品、非—法处：置危险废物、不正常！使用：污染治理设施—、监测数据弄虚作】假等环境违法行为对！造成生态损害的【。责任者依法》严格落实赔偿—责任开展重点行业企！业，专项环境执法禁止工！。业企业在废水、废气！。和废渣处《理处置过程中—将污染物向土壤环】境转移对严》重污染土壤环境、】群众反？映强烈的企业—进，行挂牌督办》（区：环，保局牵头区工—经委、区公安分【。局、区国土资源【分局、区安监局【、区财政《局等参与）区环保、！公，安等部？门进：一步：。加，强，协作：健全行政执法与刑】事，司法衔接配》合机制对涉嫌环境】犯罪：的行为依法追究刑】事责任（《区公安分局、—区环保？局负责）继续组织】开，展畜禽产《品抗生素、禁用化】合物及兽药残留超标！专项：整，治，行动（区畜》牧中心负责） 【。 ： 2《.加强全区环境监管！能力：建设改善基层环【。境执法条件配备必】要的土壤污染—快速检测等执法【装，备环境执法人—员每3年开展—1轮土？壤污染防治》专业技术《培训(区《环保局牵头》区国土分局、—。区种植？业中：心，、区财政局等—参与)  】 3.提》。高，突发：。环，境，事件应急能》力完善？各，级突发环境事件应急！预案补？充完：善土壤？环，境保：。护的相关内容将【突发环境事件对土】壤环：境的：影响程度《。、范：围和应对《措施作为信息报【告的重要内容—突发环境《事件已造《成土壤污《染的要及时调查评】估，土壤污染的程度和】。范围责成有关责【任人或责任单—位采取措施防止污】染扩散并承》担土壤治理和—修复责任加强—环境应急管理、技术！支，撑、处？置救：援能力建设（—。区环：保局：牵头区工业》经委、区公安分局】、区：国土分局《、区：建委、？区种植业中心—。、区安监局、区政府！应急办、区财政局等！参与） 】 （：二）完善《经济政策 —。 1.加大】各级：财政投入统筹市区】两级财政资》金，通过现有政》策和资金《渠道加？大支持力《度，重点：用于：土，壤，污染修复、土壤调】查监测、土壤—环境保？护监管体系》建设、？农产品产地常态化】预警、农田残—膜，回收利用《、农药包装废弃物】收集等方面》统筹安排《专项建设基金—支持企业对涉重【金属落后生产工艺和！设备进行技术改【造积极？争，取国：。家土壤污《染防治专项资金等各！级各类政策资金【支持提升土》壤，污染防治能力—和，水平统筹《相关财政资金通过】现有：。。政策和资金》渠道加大支持将农业！。综合开？发、高标《准农田建设、农【。田水利建设、耕地】保护与质《量提升、测土配【方施肥等涉农资金】更多用于优先保护类！耕地集中的乡镇探索！区财政资金投—入与企业和社会资】金投入相结合—的多种支《持方式逐步形成【区、企业联合共建】。。。的投入机制加—强资金预算管理切实！提高财政资金使用】效益根据实际情况】可对优？先保护类耕地面【积增加的乡镇予【以，适当奖？励，（区财政局牵头区】发改委、《区工业经委、区国土！分局、区环保局【、区水务局、—区种植业中》心、：各乡镇园区》。参与） 《 2—.制定完善激励【政，策完善、落实相【关激励政策》重点支持《农田土壤重金属【污染修复、》。。农业面源《污染定点监测、农产！。品产地常《态化：预，警、农田残》膜回收利用、—农药包装《废弃物？收，集等：项目（？区财政局牵头—区，发展改革委》、区工业经委—、，区国土分局、区环保！局、区建委、区种】植业中心《、区国？税局、区供销总社等！参与） 》 ？ （三）推动科研及！产业发展 【。 ： 1.加强土壤污染！防治研究充分利用各！类，。科技：计划项目资金加【强土壤污染防治基】础研究？为我区土《壤污染防治》工作提供理》。论和技术支持—加，快科技成果转化【应用引？进和推？广适用可《行的土壤《污染防治技术—。（区科委牵头区【发改委、区工—业经委、区》国土：分局、区环保—。局、区建委、区种植！业中心、区》卫，计委等？参与）？ 《 2？.加大适《用技术推《广力度建立健全技术！体，。系按照国家要求综】合土壤？污，染类：型、程度和区—域代表性《针对典型受污染【农用地、污染地【块，开展：土壤：污染治理与修复技术！应用试点（》区环保？局、区财《政局：牵，头区：科委、区国土—分局、区建委、区】种植业中心等—参与） — 建立多部门】协同工作制度合力】推动创？新资：源，的集成整合与—高效：利用共同推进—土壤：污染防？治技：术研究？与成果转化》推广：应用开展国际合作】研究与技术》。交，流（区科《委牵头区发改委、】区工信委、区国土分！局、区环保局—、区：建，委、区种植业中【。。心，等参与？）， ： ： 3.《推动：治理与修《复产业？发展放开服务性监】测市场？鼓励：社，会机构参与》土壤环境监》。测评估等活动扶持】环保企业积极开【展，土壤修复研究和【工，程实践通《过政策推动加—快完：善覆盖土壤》环境调查《、分析测试、风【险评估、治理与【修，复工程设计和—施，工等环节《的，成熟产业链》形，成若干？。综，合实力雄厚的龙头企！业培育一批充满活】力的中？小企业规范土壤污】染治理与《修复从业单位—和人员管理建—立健全监督机制将】技术服？务能力？弱、运？营管理水平低—、综合信《用差的从《业单位名单通—过企业？信用信息公示系统向！社会公开（区发【改委牵头区科委【、区工业经委、区国！土分局、区环保【局、区建委、区种】植业中心、区市【场监管委《等参与？） 【（四）加强社—会监督和宣传教育 ！ ， 1》.依法推《进信：息公开定期公布我区！土壤环境状况国【家及我市确定的重】点行业？企业要？依据有？关规定向社会公开其！产生的污染物名称、！排放方式、》排放浓度、排—。放总量以《及污染？防治设施《建设：和运行情况（区【环保局牵头区国【土分局、区规划局】、区建委、区—种植业？中心、区市容—园，林委等？。参，与）   ！ 2.引《导公众参与健全【。举报制度实行—有奖举报鼓励公【众通过环保举报热】线、信函、电子邮件！、，政府网站、微信【平台等途径对—乱排废水、废—气乱：倒废渣、污泥等污染！土壤的环境》违法行为进行监督】进一步提升社会【公众参？。与土壤环境保护【的自：。觉性、主动性和能】力水平（区》环保局牵头区国土分！局，、区规？划局、区建委、区】。种植业中心》、区市容园林委等】参与） 《 3.【推，动公益诉《讼鼓励依法对污染】土，壤等环境违法行为提！起公益诉讼区人民政！府和有关部门应积极！配合：司法机关《的相：关案件办理工作【和检察机关》的，监督工作（》区检察院、区法院】牵，头区国土分》局、区环保局、区】建委、区市容园【林委：、区：水务局、区种植业】中心、区公安分局】等参与） — ：。 4.《开展宣传《教育制定土壤环境保！护宣传教育工作方】案制作挂图》、视频出版科普读】物利：用互联网、数字化放！映，平台等手段》结合世界地球日【、世界环境日—、世界土壤日、世】界粮食？日，、全国土地》日等主题宣传活动】主题宣传活动和新】。型职业农民培育、阳！光工程、农村实用】人才培训等普—及土壤污《染防治相关知识【加强法律《法规政策宣传解【。读，营造保护《土壤：环境的良好》社，会氛围切实提高人民！群众特别是新型经】营主体对《土壤污染防》治重要？性和紧迫性》的认识推动形—成绿色发展方式和生！活方式？把土：壤环境？保护：宣传教？育融入党政机关、学！校、工厂、社区、农！村等的？环，境宣传和培训工【。。作通过多种形—式组：织学：生参加土壤环境【保护宣传教育实践活！动，培育学？生的生态文明理念】和环境保护意识（】区，环保局牵《头区国土分局、区】。规划局、区》建委、区种植业【。中心、区市容园林委！、区委宣传》部、：区教：委、：区，粮食局、区科—协等参与）》 ？ ， 四？、实施保障》 （【一）明确政府—主体责任区人民政府！是贯彻实施土壤【污染：防治工作《的主体对《本行政区域内—土壤污染防》治工作负责要加【强组织领导》完，善，政策措施加大资【。金，投入创新投融资【模式强化《监督：管理抓好工作落【实，（区环保局牵头区发！展改革委《、区财政局》、区国土分》局、区建委、区规】划局、区种植业中】心等参与）》 —（二）加强部—门协作建《立区人民政府统【一领导各有关部【门依法履行职责、】。各，司，其职的长效工作【协调机制组织—推动各项土》。。壤污染防《治，。。。措施的落《。实开展联《合执法、信息共享】、预警应急等土壤】防治工作定期研究解！决重大问题（—区环保局《牵头区发展改革委】、，区科委？、，区工业？经委、区财政—局、区国土分局、区！。建委、区规划局、】区水：务局、区种植业【中心、？区林业？中心等参与）— （三】）落实企业责任有关！。企业要加强内部管】理将土壤污染—防治纳入环境—。风险防控《体系严？格依法依规》建设和运《营污染治理设施确】保重点？污染物稳《定，达标排放造成土壤】污染的应承担—损害评估、治理与】修，复的法？律责：。任逐步建立土壤污】染治理与修》复企业？行业自律机制国有企！业，。特别是中央企—业要带头落实市管企！业应：落实土壤污染防【治工作措施；—加强目标考核严【格，责任追究《将环境保护工作【。纳入：重点企业负责人经营！业绩考？核分类指《标并与企业负责人】的薪酬挂钩（区环】保局牵头区工业【经委、区国》资委：等参与）《 ：