， 天津市静海区人民！政府关于印》。发 【静海区土壤污染【防治工？作方案的通知 ！ ？  ：。 各乡镇人！民政：府各委、办、局各直！属，单位 》   】 静海区土壤污染！防治工作方案已经】2017年5月【13日静海区人民政！府第8次常务—会议讨论通》过现印？发给你们请认真遵】。照，执行  】       【 ，。     》     》         ！        】 ，     》   ？。      —   ？     》    20—17年7《月1：9日 《 ，  《 》 ，  ？。 静》海区土壤污染防治工！作方：案 《  《 ， ： 为贯彻—落实国务院》关于印发土》壤，污染：防，治行动计划》的通知（《国发：〔，。。2016〕》31号）切实加强】静海：区土壤污《染防治？逐步改善土壤环境质！。量，促进民？生改善、推进美丽静！海建设制定本—方案： —一、总体要求 【 （一）指！导思想全面贯彻党的！十八大和十》八届三中、四—中、五？中全会精神按—照“五位《。一体”总《。体布局和“四个【全面”战《略布局大《力推：进生态文明建—。设和京津冀协同发】展深入？落实美丽静》。海建设工作部署立】足我：区区情？着眼经济社》会发展全局以改善】土壤环境质》量为核心《以保障农产品质量和！人居环境安全为出发！点坚持预防为主【、保护优先、风险】管控：三项原则《以突出重《点、：分乡镇管控为—工作主线实施污染详！查、农用地管—理、建设用地管理】、新增？污染防范、污—染源监管《以及治理《与，修复六大任务—采用法律、行政、经！济、科技《、共治五种政策手】段形成政《府主：导，、企业？担责、公众参与【、社会监督的—土壤污染防治体系】促进土壤资源—永续利用为》开创美丽静海建设新！局面提供土壤环【境保障 【 ：（二）工《作，目标到202—0年：土壤污染《加重趋势得到初步遏！。。。制，土壤：环境质量《总，体保持稳《定农用地《和建设用地土壤环】境安：全得到基本保障土壤！环境风险得到基本管！。控 》 到20》30年全区土—壤环境质量》稳中向好《农用地和建》设用地土壤环境安】全得到有效》保障土壤环》。。境风险得到全面管】。控， ： ？ 到本世纪中叶【土壤环境质量全面】改，。善生态系《统实现良性循环 】 ？ ， （三）主要指标到！2020年全区受污！染耕地安全》利，用率达到《95%左右全区污】染地块？安全利用率不低于9！0%（以市与我区】签订的目标责—任书为准） — 到20】30年全《区，受污染耕地安全【利用率达到97%左！右，全区污染《地块安全《。利，用率不？低于95《。%（：。。以市与？我区签订的目标【责任书为准） ！ （四）—重点领域 【 ， 1.重》点污染物镉、—汞、砷、铅》。、铬等重金属—。和多环芳烃、—石油烃等有机污【。染物 2！.重点？行业有色《金属冶？炼、化工、焦化、】电镀、制革、—钢，铁、：电池制造、电子、】废弃资源综合利用 ！ ？ 3？.重点区域根据天津！市土壤环境》保护及污《染防控重《点设置三大类重点监！管区域？ 农用】地以主要农产品产地！、，污灌区为重点包括水！。稻、小麦、蔬菜等农！产品主产区 【 建设用地以！城镇开发《密，集区、工业污染地】块为重点 》 《 同时根据现状污】染源：。分布情？。况设置五类重—点污染源集中控制】区包：括化工集《中区：拆解集中区》。电镀集中区制—革集中？区钢铁集中区等【 》。。 （五）分》乡镇管控各乡—镇应重点关注—耕地保护及工业污】染地块风险管控【到2020年受污】。染耕地？安全利用《率达到95%—左右污染地块安全利！用，率不低于90%（以！市与我？区签：订的目标责》任书为准）》 ， 二、主要！任，务 《 （一）开展】土，壤，污染调？查 【1.开展土壤—环境质量详查以农】用地和重《点行业企业》用地为重点开展土壤！污染状况《详查农用《。地以耕？地为重点兼顾园地、！林地、草地基于【环境保护、国土资源！、农业等部》门已：有调查？数据确定详查范【围，2，018？年底：前查：明，农用地土壤污染的】。面积、分布及其【对农产品质量—的影响以有色—金属冶炼、化工、农！药、焦化、电—镀、制革、钢—铁、电池《制造、电《子、废弃《。资源：综，合利用等行业企业】为重点排查潜在污染！地块2020年【底前掌握《重点行业企业用【地中的污染地块分】布及其环境风险情况！建设：静海区土壤样品库】建立土壤环》境质量状况》定期调查制度—每10年开展1【次（区环保局牵【头区种植业中心【、区国土分局、区卫！计委、区工业经委】。、区规划《局、区财《。政局、？各乡镇园区等部【门参：与） 】2.建设土》壤环境质《量监测网络统—一规划、整》合优：化全区土《壤环境监《。测点：位2017年底前】建成：全区土壤《环境质量监测网和】土壤风险监》控网2？0，20年底前》实现：各乡：。镇土壤环境监测点位！全，覆盖加强重点区域】土壤环境风险识别逐！步实现高《风险区土壤质—量变化趋《势预测和风险—科学管理每年至【。少开展1次》土，壤环境监《测技术人员培—训（：区环保局《牵头区？国土分局、区种【植业中心、区—工，业，经委、各乡镇—园区等部《门参与） ！ 3.提升》土壤环境《信息化管理水平提升！土壤环境信》。息化：管理水平《利，用环境保护》、，国土资源、农业等】部门相？关数据建立土—壤环境基础数—。据库建设集》。采样监控、数据【处理：、质：量控：制，。、智：能应用？、信息共享发布等功！能为一体的土壤环】境信息化管理平【台力争201—8，年底前完成借助移动！互联：网、物联网等—技术拓宽数据获取渠！道实现数《。据动态更新加—强数据共享编制资源！共享目录明》确共享权限》和方式发挥》土壤环境《大数据在污》染防：治、城乡规划、【土地利用、农业生】产中的作用（区环】保局牵头区国—土分局、区种植【。。业中心？、区发改《委、：区教委、区科—委、区工《业经委、《区卫计委、区规【划，。局、区林《业中心、各乡镇【园区等部《门参与）《 ： 4.—定期公布土壤环【境状况信息根—据土：壤环境现状调查结果！定期公布土壤环境状！况，信息：（区环保局牵头【区国土分局、—区种植业中心、区】规划局、区》林业中心等参与【） 《 （《二，），。实施农用地分—。类管理 》 1.划定】农用地？土壤环？。境质量类别》按照国家有关技术】要求按污染程度【将农用地划》。为三个类别优先保】护类-未污染和轻微！。污染安全利用类-轻！度，和，中，度污染严《格管控类-重度【。污染以全区土壤污】染，状况详查结果为【依据开展耕地—土壤和农产品协【同监测与评价有序】推进耕地土壤环【境质量？类别划定工作逐【步建立分类清单20！20：年底前完成（—区种植业中心牵头】区国土分《局、区环保局等【参与）划定结果由】区人民？政府审？定数：据上传市《土，壤环境信《息化管理平台—根据土地利用—变更和土壤环境【质量变化情况定期】对各类别耕》地面积、分布等【信息进？行更新？有条件的乡镇逐步开！展林地、草地、【园地：等其他农用》地土：壤环境？。质量类别划定—等工作（区》环，保局、区种植业中】心牵头区《国土分局、区林业中！心、各乡镇》园区等部门参与）】 ： ， 2.优—先保：护未：污染和轻微污染【耕地运用土壤环境】质，量调查？成果在耕地土壤环境！质量类？别划定的《。基础上将符合条件】的优先保护类耕地】划入永？久基本农田加强特殊！。保护确保《其面积不减少、土壤！环境质量《不下降？永久：基，本农田？的划定以“两个【优先”为原则即【优先将城镇周边【。、交通沿线》现有易被占用—的优质耕地》、，优先将已建成的【高标准农田》划定为永久基本【农田除法律规定的】国家能源、》。交通、水利》、，军事设施等》重点建设项目选址确！实无法避让外—其他任何建设不得】占用（区国土分局】。、区种植业中心牵】头区发改委、—区环保局、区水务】局等部门参与） ！ 《高标准农田》建设项目向》优先保？护类耕地集中的地】区倾斜推行秸秆还】田、增施《有机肥、少耕免耕】、粮豆轮作》。。、，农膜减量与回收【利用等？措施农村土地流转】的受让？方要：履行土？壤，保护的责《任避免因《过度施肥、滥用农药！等掠夺式农业生产】方式造成土壤环境】质量下降（区国土】分局、？区种植业中心—牵头区？发改委、区》环保局、区水—务局等部门参与）】 ， ， 严格—控，制在优先保护类耕地！集中区域新》建有色金《属冶炼、焦化—、电镀、制革等行业！企业现有《相关行业企业要【采用新技术》、新工艺加》。快提标升《级改：造步：伐（区环保局、区发！改委牵头区》工业经委等部门【参与） 《 》3.安全《利用轻度和》中度污染《耕地根据土壤污【染状况和农产品【超标情况结》合当地主《要，作，物品种？和种植习惯制定实】施，受污染耕地安全利用！方案采取农艺调控、！。替代：种植等措施降低农】产品超标风险强【化农产品质量检测】在轻度、中度—污，。染耕地分别设—置长期定《位监：测点监控农产品【质量安全《变，化动态？加强对？农民、农民合作社的！技术指导和培训到2！020年《轻度和中度》污染耕地实现安【全，利用的面积达—到国：家要求（以市与我】区签订目标责任书】为准：）（区种植业中【心牵：头区国？土分局、区环—保局等部《门，参与） 》 ：。 ， 4.严格管控【重度污染耕地加强对！严格管控类耕地的】用途管？理依照农《产品质量安全法和】。农产品产《地安全管理办法等相！关，法律法？规在全区范围内逐】步推进特定农产品】禁止生？产区划定严禁种植食！用农产品将受重【度污染的《严，格控制类耕地及其】他质量低下》耕地按质量从—低到高的顺序依次从！永久基本农田中划除！保证农业《生产环境《安全对威胁地下【水、饮？用水水源安全的【有关乡镇要制定环】境风险管控方—案并落实有关措施】按照国家要求将严】格管控？类耕：地，纳入退耕还林还草实！施范围制定》实，施重度？污染耕？地种植结构调—整或退耕还林还草】计划实行耕地轮作】休耕制度试点到【2020年重度污】染耕地种植结构调整！或退耕还《。林还草面积达到【国家要求（以市【与我区签订目标【责任书？为准）（《区种植业中》心、区林《业中心牵头区发改】委、区财政局、区国！土分局？、区环保局、区水】务局、各乡镇—园区等部《门参：与） — ：5.：加强林地《草地园地《土壤环境管理—严，格控制林地、草地、！园，地的：农药使用量禁止使】用高毒、《高残留农药完善生物！农药、引诱剂管【。理，制度加大使》用推广力度》优先将？重度污？。染，的牧草地集中区域纳！入禁牧休牧》实施范围《加强对重度污染林】地、园地产出食【用农（？林）产品质量检测在！重度：污染园？地设置长期定位【监测点监控农产品质！量安全？变化：动态发现超标—的要采取种》植结构？调整等措《施（区林业中心牵】头） 】（三）实施建设用】地准入管理》 《 1.《建立调查评估制度按！照国家发布》的建设用地土—壤环境调查评估【技术规定开展建设】用地土壤环境状况】调查评？估自：2，01：7年起对拟》收回：土地使用权的—。有色金属冶炼—、化工、焦化、电】镀、制革、钢铁、】废弃资源综合利用等！行业企业用地以及污！水、垃圾、危险废】物，等各类污染》集中处理处》置设施用地》以及用途《拟变更为居》住，和，商业、学校》、医疗、养》老机：构等公共设》施的上述《。企业用地由》土地：。使用权人负》责，开展土？壤环境状况调查评估！；已经收《回的由所在乡镇【。政府负责开展—调查评？估自2018年起重！度污染？农用地转为城镇【建设用地的由所在乡！镇政府负责组织开展！调查评估调查评估】结果向所在地—环境保护、》城乡规？划、国土《资源部门备案（区环！。保局牵？头区：国土分局、区—建委：、区规划局、各【乡镇园区等参—。与） 2！.分用途明确管理】措施自20》17年起《结合我区《土壤污染状况详查】情况：根据建设用地土【壤环境调查》评估结果建立污染地！块名录及其开发【利用的负面清单【并逐年更《新合理确定土地用】途，符合相应规划—用地土壤环境质【量要求？的地块可进入—供地程序暂》不开发？利用或现阶段不具】备治理修复条件的】污染地块由所在【。乡镇：政府根据存在的土壤！环境：风险状况组织划定管！控区域设立标识【发布公告定期开【展土壤、地表水【、，。地下水、空气环【境监测；发》现污染扩《散的有关责任主体】要及：时，采取污染物隔—。离，、阻断等环境—风险管控措》施（区国土分—局、区环《保，局牵：头区规划局、—区水务局、各乡镇】园区等参与） 】。。 3.落【实，监管责任建立环境保！护、城乡规划、【国土资源《等部：门间的信息沟通机】。制实行联动监管环】保、规划、国土部】门，。根据职责结合—土壤环境《质，量状况分别》做好：土壤环境状况调查、！。风险评估和》污染地块治理与修复！、城：乡规划、国土—资源：有，关方面的《监管区规划部门【要结合土壤环境【。质量状？况加强城乡规划编】制的论证和审批管理！区国土资源部—。门要依？据土地利用》总体规划、城—乡规划和地块—土壤环境《。质量：状况加强土地—征收：、收回？、收购以《及转让、改》变用途等环节的监管！。区环保部门要加强对！建设用地土壤—环境状？况调查、风险评估和！污染地块治理与【修复活动的》监，管（区国《土分局、《区规划局、区—环保局负责》） 4.！严格用地准》入，将建设用地土壤环境！管理要求《纳入城乡规划和供地！管理：土地开发《利用必须符合—土，壤环境质量要—求按照污染地块名录！及开发利用》的负面清《。单各：区人民？政府在申报新增建设！用地时？对列入污染地块【名录的土地进—行治理修复》合格后方可申报【用地不合格的不【予申报用《地（区国土分局牵头！区规划局、区环保局！参，。与） 】依据土壤环境质量】。调查结果将针对污染！。土壤空间使》用的原则和》要，求纳入城乡总—体规划；编制专项】规划应？根据：土，壤环：境质量状况合理确】定各项？设施布局；编—制控制性详细规划】应充分考《虑环境风险统筹【布局：可能造成污染的工】业用地、物》流，仓储用地及环境治理！设施等用地涉及污染！地块的应《增加地块环境调查】与风险？评估内容涉》及土壤污《。染，的出让？土地经土壤污染【治理：修复合格后方—。可向规划《部门申请规划条件（！区规划局《牵，头区国土分局—、，区环保局参与） ！ 《（四）严《控新：增土壤污染 】 1《.加强未利用地【环，境管理按《照科学有《序原则开发利用【。未利用？地防止造成土壤污染！各乡镇要根据土壤环！。。境质量调查成果【科学合理地确定【。纳入本？乡镇耕？地，后备资源的未利用】地范围定期》开展巡查拟开—发为农用地的组【织开展土壤》环境质？量状况评估》不符：合，相，应标准的《不，得种植食《用农产品；》符合：相应标准的要以保护！和改善生态环境防止！水土流失为前提【坚持在？保护中开发在—开发中保护的原【则严格依据有—关法律法规和相【关规划有计划、有步！骤地进行土地—开，发（区？国土分局牵头区发】改委、区种植业【中心、？区环保局、各—乡镇园区等参与【） — 2.？防范建设用地—新增污染排放重【点，污染物的建设—项目：在开展环境影响【评价时要增加对土】壤，环境影响的评—价内容同时提出防范！土壤污染的具体措施！；需要建设的土【壤污染防《治设施要与》主体工程同时设计】、同时施工、同【时投产使用；区环】境保护？。部门要做好有关【措施落？实，情况的监督管理【工作自201—。7年起我《区与重点行业企业签！订土壤污染防—治责任书《明确相关措施和【责任责任书》向社会公开（—区环保局负》。责） 】3.强化《空间布局管控以生】态保：护红线为基》准优化和构》建科学合理的城【市化格局、》农业发展格局和生态！安全格局依据土壤】等环境承载能力充分！考虑环境风险及时调！整城乡空间布—局规划合理确定区】域功能定位、空间布！局（区规划局牵头区！环保局、区》发改委？、区国土分局、【区工经委、区建委、！区水务局、区市容园！林委、区《农委、区种植业中心！、区林业中》心等参与） — 鼓励【工业企业集聚发展】提，高土地节约集约【利用水平鼓励污染】集中处理《处置：减少：土壤污？染重点行业新—建项目一《律进入相应工业园区！工业园区外》一切新建、改建【、扩建新《增污染物的工业项目！环评文件一律不予】审批：严格执行相关行业企！业布局选址要—。求禁止新建有色金】属，冶炼、焦化等—行业企业《现，有，相关行业企业要采用！新技术、新工—艺，加快提标《升级改造结》合推进？新型城镇化》、产业结构调整和】化解过剩产能等【有序搬迁或》依法关闭对土壤【造，成严重污《染的现有企业（【区发改委、区工【经委：、，区环保局牵》。头有关审批部门、区！规划局参与》） ： 结合区域！。功能：。定位和土壤污染防】治需要科学》布局生活垃圾处理、！危险废物处置、【废旧资源再》生利：用等设施和场所【严格：管理：畜禽养殖禁养—区合：理确：定畜禽养殖布局和规！模（区市容园—。林委、区环保局、区！畜牧中心牵头区【规划局参《与，。） 》 （五）加强污染！源监管？ 》 1.严控工业污染！。加强工业《企业：环境监管我区—要根据工业企业【分布和污染排—。放，情况确定《土壤环境《重点监管企业名单实！行动态更新并向社】。。会公布列入》名单的企《业，每年要自《。。行对其用地进行土壤！环境监测结果—向社会公《开区环境保护部门要！定期对重点监—管企业和工》业园区周《边开展监测数据及时！上，传全市土《壤环境信息化管理】平台：结果作为《环境执法和风险【预警的重《要依据落实国家【鼓励的有《毒有害原料（—产品）替代》目录鼓励企业实施原！材料：。替代落实《电，。。器电子产品有害【物质限制《使用管理办》法等有关规定—加强电？器电子、汽》车等：工业产品《。中有害？。物质：控制有色金属冶炼、！焦化：、电：。。。镀、制革等行—业企业拆除生产【设施设备《、构：筑物和污染》治理设施要事先【制定残留污染物清理！和安全处置》方案并在区环境保】护，、工业和信息化部】门备案；要严格按】照有：关规：定实施安全处理处置！防范拆除活》动污染土壤（区【环保局、区工业经委！负责） 《 《 ，加强涉？重金属行业污染防控！严格执行重金属污染！物排放标准并—。落实相关总量控【制指：标加大监督检—查力度？对整改后仍不达【标的：。企业依？法责令其停》业、：关闭并将企业—名单向社《会公开按照重金属】重点行业落后产【能淘汰标准和淘【汰名单继续开展我】区涉重金属重—点，行业淘汰落后—产能：工，作落实重金属相【关行业？准入条件《禁止新建《落后：产能或产能》严重过剩行》业的建设项目提高铅！酸蓄电？池等行业落后产能】淘汰标准逐》步退出落后产—能落实涉重》金属重点工业行业清！洁生产技术推—行方案鼓励企业采用！先进适用生》产工艺和《技术202》0年重点行业的【重点重金属排放量比！2013年下降【10%（以市—与我区签订目标责任！书为准？），（区环保局、—区工业经委牵—头区发？改委参与） — 加强工】业废：物处理处《置全面整治煤矸石、！工业副产石膏、粉煤！灰、赤泥、冶炼渣】、，电石渣、铬渣、砷渣！以及脱硫《、脱硝、除尘—产生固体《废物的堆《存场：所完善防《。扬散、防流失、【防渗漏？等设施制定整治【。方案并有序实施加】强，工业固体废物—。综合利用《对，。电子废物、废—轮胎、废塑》。料，等再生利用活动进行！清理整顿引导有关】企业采用先》进适用加工工—。艺、：集聚：发展集中建设—。和运营污染治理设】施防止污染土壤【和地下水（》区环保局、区发改委！牵头区工业经委、区！国土分？局等参与《） 》 ：2.控制农业污染】合理使用化》肥农药鼓励农民【增施有机肥减少化】肥使用量大》力推进测《土配方施肥》技，术集：成示范水肥一体化、！新型肥料施用等【现代高效施肥技术提！升耕：地质量优化种—植结构实现化肥减】量增效？提高肥料利用—效率结合天》津市到2020年】化肥使用量》零增长？实施方案通过精准】施肥、调整》施肥结构、改进【施肥方式、有机【肥替：代，等途径将全》区化肥使用量年【增，长，率控制在1%以【内；力争到》202？0年主要农作物【化肥使用量》实现零？。增长：,，肥，料利用率达到40】。%以：上测土配方施肥技】。术推广覆盖》率，提高到90%以【上开展土肥水—综合：技术示范建设化【肥零增长示》范园（区种植业中心！、区林业中心牵头】。区发改委、区供销总！。。社等参？与）： 科学施！用农药？。推行农作物病虫害】专业化统防统治和绿！色防控推《广高效低毒低残留】农药和现代植保机】械积极？。构建病虫监》测预：警体系推进科学【用药、绿《色防控、《统防统治到20【20年？初步建立资源节约】型、环境友好型【病虫害可持续—治理技术体系和社会！化服务体系力争【实，现农药使用总量零】增长推进《农作：物病虫统防》统治有力《有序展开, —小麦和水稻》等主要？。农作物病虫害专业化！统防统治覆盖率达】到，41%以上》推广科学用药和高效！现代植保《机械提高农药利用】率主要农作》物农药利用率达【到4：0%以上《加快绿色防控—推进步伐建设—一批绿色《防控示范园（区种】植业中心、》区林业中《心牵头？区发改委、区—供，销总：社等参与） — ？ ， 推：行农：业清洁？生产开展农业废【弃物资源化利用试点！形成一？系列：可复制、可推广【的农业面源污—染防治技术》模式严？禁将城镇生活垃圾】、污：泥、工业废物直接用！作肥料（区种植【业中心牵头区发改】委、区环保局、区市！容，园林委、区供销总社！等参与） 【 ？加强废弃《农，膜回收利用严厉打击！违法生？。。产和销？售不合格农膜的行为！逐，步建立健全废弃【农膜回？收贮运和综》合利用网络开展残膜！污染：调查以实施农田【。残，膜机械化回收—作业面？。积为重点在全区【范围内开展残膜机械！化，回，。收技：术应用情《况调查摸底》工作（区种植业【中，心，、区农机服务中【心牵头区发》改委、区工业经委】、区公安分局、【。区市场？监管局？、区供销总社等参与！） ？ 强化畜禽】养殖污染防治严格】规范兽药合》理、安全使用按【。照农：业部：饲料添加剂安全【。使用规范要求防止】饲料添加剂过量生】产和使用促》进源头减量》饲料管理部门加【强对饲料添加—剂中重金属》。等物质的检测避免】对土壤？和环境造成安全【隐患鼓励支持—畜禽粪便处理利用】设，施建设通过推动种养！业有机结合、—循环发展模》。式，加强畜禽《粪便综合利用—到2020年—对全区现有45【9家规模化畜禽【。养，殖场配套建设粪便】污水贮？存、处？。理、利用设施比【例达到75%以上（！以市与我区签—订目标责任》书为准）（区畜牧中！心牵头？区发改委、区—环，保局参与） 】 ： 加：。强灌溉水《。水，质管理在天津—。市水利普查、农【业普查及现有—水，质评价成《果的：基，础上开？展地表？水，。、地下水灌溉水【水质状况调》查充分利用》已有的地表水、【地，下水监测平台—通过查缺补漏整【合建设全区》灌溉水水质监测【。网络开？展，灌溉水水质》。监测灌溉《用，水应符合农田灌溉水！水，质标准对因长—期，使用污水灌溉导【致土壤污染》严重、？威，胁，农产品质量安全【的要：及时调整种植—结构（区水》务局牵头区种植业】中心：、，区林业中心、区环】保局参？与） 】3.减少生》活污染？建立政府《。、社区？、企业和居民协【调机制通《过分类投《放收集、综合—循环利用促进垃【圾减量化、》。。资源化、无害化加强！。对现：有，生活垃圾处理设【施的监督管理加大对！污染：物，排放：的监管力《度进一步优化—设施布局《加快生活《垃，。圾处理设施建设实】现我区均有生活【垃，圾接纳？设施：的，目标（区市容园林委！牵头区发改委、区】环保局等《参，与）：结合美丽《乡村建？设，建立农村清扫保【洁及污？水治理制度》推进农村垃圾治【理，健全农村生活污【水处理体《系（区农委、—区，市容委牵《头区环保局参与）】。对非正规垃圾填【埋场及？非正规生活垃圾堆】存点开展全面摸排】及整治工作》（区市容园林委负责！）深入实施》“以奖？促治”政策》开展农村环境连片整！治推进水泥》窑协：同处置生活垃圾【试点鼓励将处理达标！。后的：污泥用于园林绿化】。建设建筑《垃圾资源《化利用设施开展利用！建筑垃圾生产建材产！品等资源化》。。利用示范强化废【氧化：汞电池？、镍镉电池、—铅酸：蓄电池和含汞—荧光灯管、温度【计等含重《金属：废物的安《全处置减少》过度包装落实国务院！办公厅关于》治理商品过》度包：装工作的通知要求】。加大工作力度—支持新型包装材【料的研发和推广应】用鼓励？使用环境标志产品（！区市：容园林委牵头—区，发改委、区工业经】。委、区财政局、区环！保局、？区，水务局、区建委【、区农委参与） 】 （六）】开展污染治理与修】复 1】.明确治理与修【复，主体按照“谁污【染谁治？理”：原则造成土壤污染】的单位或个人要【承担治理与》修复的主《体责任责《任主：体发：生变更的《由变：更后继承其债—权、债务的单位或个！人承担？相关责任；土地【使用：权依法转让的由【土地使用权受让【人或双方约定的责任！人承担相关责任【责任主体《灭失或？责任主体不》明确的由所在乡【镇，政，府依法承担相关【责任（区环保局【牵，头区国土分局、【区建委、各乡—镇园区参与》） 【2.：制定治？理与修复规》划区政府要以影响农！产品质量和》人居环？境安全的突出土壤】污染：问题为重点制定土壤！污染治理与》修复规划明》确重点任务、责【任单位和分年度【实，施计划？建，立项目库各乡—镇，。政府于2017【年6月底《前完：成治理与修复规划2！017年底前全【区，治理与修复规—划报市保《护局备案（区—环保局牵头区—国，土分局、区》规划局、区种植【业中心、各乡—镇园区等参与） 】 3—。.，有序：开，展治理？与，修复确定《治理与修复》重点结合我区环境】质量提升和发展布局！。调整以？拟开发建设居住、商！业、学校《、医疗和养老—机构等项《目的污染地块—为重点开展》治理与修复根据【耕地：。土壤污？染程度、环境风险】及其影响范围结合】我区发展布局调整确！定治理与修复的重点！区，域及地块在》耕地土壤环境质【。量类别划分工作【。基础上针对典型作】物和污染物》开展：耕地土壤重金属污染！治理与？修复示范建立耕地土！壤重金属污染修【复示范区到》。2020年受污【。染耕地治理与修【。复面：积达到国家》要求：。（以市与我区—签订目标责任书为准！）（：区国土分局、区种植！业中心、区环—保局牵头区规—划局参与） — ？ 强化《治，理与修复《。工程监管治理与修】复工程原则上在【原址进行并采取必】要措：。施防止污染》土壤挖？掘，、堆存等造成二【次，污染；需要转—运污染土壤的有关】责任：单，位要：将运：。输时间、方式、【线路和污染土壤【数量、去《向、最终处置措施等！提前向所在》地，。和接收地环》境，保，护部门报告工程施工！期间责任单》位要设立公》告牌公开工程基本】情况、环境影响及】其防：范措施；区》环，。境保：护部门要对》。各项环境保护—措，。施落实？情况进行《检查：工程完？工后责任单位要【委托第三《方机构？对治理？与修：复效果进行评估【结果向？社会公开实行土壤污！。染治理？与修复终身》制（区环保局牵【头区国土分局—、区建委、区种植业！中心参？与） 《 4.—监，督目标？任务落实各乡镇【园区要定期》向区环保部门—。报告：。土壤污染治》理与修复工作进【。展区环？保部门会同有关部】门进：行督导检查按—照国家土壤污染【治理：与修复成《效评估办法区政【府要委托第》三，方机：构，对本行政《区域土？壤污染治《理与修复成效进行】综合评估《结果向社会》公开（区环保局牵】。头区国？土分局、区建—委、区种《植，业，中心、各乡》镇园区等参与）【。 《 ， 三、？保障措施 — （一）全面！强化监？管执法 — ： ，1.加强土壤污染防！治日常监管执法加强！组织领导《成立土壤污》染防治工作》小组刘峰担任组长信！松印担任《副组长办公地点设】于，区环保？局严：厉，打，击非法排放有毒【有害污染《物、违法违规存【放危险化学品—、非法处置危险【废物、不正常—使用污？。染治理设《施、：监测数据《弄虚作？假等：环境违法《行为对造成生态【损害的责任》者依：法，严格落实赔偿—责任：开展重点行业企【业专项环《境执法禁止工—业企业在《废水、废气》和废渣处理处置【过程中将污染物【。向土壤？。环，境转移对严》重污染土壤环境、群！众反：映强烈？的企业进行挂牌督办！（区环保局牵头区工！经委：、区公安分局—、区国土资源分局、！区安监局、区财政】。局等参与）》区环保、公安—等部门进一步加强协！作，健全行？政执法与《刑事司法衔接—配合：机制对涉嫌环境犯罪！的，行为依法追》究刑事责任（区公安！分局、区《环保：局负责）继续组【织开：展，畜禽产品抗生素、禁！用化合物及兽药残留！超标专？项整治行动（—区畜牧？。中心负责） ！ 2？。。.加强全区环境监】管能力建设改—善基层环境执法条件！配备必要的》土壤污染快速检【测等执？法装备环境执—法人员每3年开展1！。轮土壤污染》防治专？业技术培《训(：区环保？。局，。牵头区国土分局、区！。种植业中心、区财】。政局：等参与)  【 ， 3.提—。高突发环境》事件应？急，能力完善各》级突发环境事件应急！预案补充完善土【壤环：境保护的《相关内容将突发环】境事件对土壤—环境的影响程度、范！围和应对措施—作为信息报告的重】要内容突发》环境事件已造成【土壤污？染的要及时调—查评估土壤污染【的程度和范围责【成有关责《任人或责任单—位采取措施防止污染！扩散并承担土—壤治：。。理和修？复，。责任加强环境—应急管理、技术支】撑、处置救援能力】建设（区环保局牵】头区工业经委—、区公安分局、【区国：土分局、区建委、】区种植业中》心、区安监局—、区政府应急—办，、区财政局等参与】） 》 （？二，）完善经《。济政策 《。 1.【加大各级财》政投入统筹市区两级！财政资金《通，过现有？政策和资金》渠道加大支持力【度重点用于土壤污】染修复、《土壤调查监测、土】壤环境保《护，监管体？系建：设、农产品产地【常，态化预警、农田【残，膜回收利用、农药】包装废弃物》收集等方《面，统，筹，安排专？项建设基金支持企】业对涉重《金属落？后，生产工艺和设—备进行技术改造积极！争取国家土壤污染】防，治专：。项资金等各级各类政！策资金？支持提升土壤—污染防？治，能力和水平》。。统筹相关财政资【金，。通过现有《政策和？资金渠道加》。大支持将农业综【合开发、高标准农田！建设、农田水—利建设、耕》地保：护与质？量提升、测土配方】施肥等？涉农资金更多用于】优先保护类》耕，地集中？的乡镇探索区财【政资金投入与企业】和社会资金投入相结！合的多种支持—。方，式，逐步形成区、企业】联合共建的投入【。机制加强资金预算】管理切实提高—。财政资金《。使用效？益根据实际情况可对！优先：保护类？。耕地面积增加的【乡，镇予以适当奖励（区！。财政：局牵头区发》。改委、区工业经【。。委、区国土分局、】区环保局、区水【务局、区种植业中心！、，各乡镇？园区：参与） 【 2.制》。定完善？激励：政策完善、落—实相：关激励政策重—。。点支持农田》土壤重金属污染修】复、：农业面源《污染定？点监测、农产—品产：地，常态化预警、—农田残膜回》收利用、农药包装废！弃物收集等项目（】区财政局《牵头区发《展，改革委？、区工业经委、区】国土分局、区环【保局：。、区建委、区—种植业中心、区国】。税局、区供销总社】等参与） 》 《 （：三）推动科研及产业！发展 】1，.加强土壤污染防】治研：究充分利用各类科技！计，。划，项目资金《加强土壤污》染防治基础研究【为，我区土壤污》染防治工作提供理】论和技术支》持加快科技成果【转化应？用引进和推广适用可！。行的土壤污染—防治：技术（区科委牵头】区发改委、区工业】经委、区国》土分局、《。区环保？局、区建委、—区种植业中心、【区卫计委《等参与） ！ 2.加大适用技】术推广？力度：建立：健全技术《体系按照国家要【求综合土壤污—染类型、程度和区域！代表：性针对？典型受污染农用地、！污染地块开展土壤污！染治理？与修复技术应用试点！。（区环保《局、区财政局牵【头区科？委、区？国土分局、》区建委、区种—植业中？心等参与） — 建立【。多部：门协：同工作制度合力推】动创新资源的集成整！合与高效利用共同】推进土壤《污染防？。治技术研究与—成果转化推广应用】开展国际合作研【究与技？术交流（区科—。委牵头区发改委、区！工信委、区国—土分局、区环保局、！区建委、区种植业】中心：等参：与） 】3.推动治》理与修复产》业发展？放开服务性》监测市场鼓》励社会？机构参与《土壤环境监测评估】等活：动扶持环《保企业积极开展【土壤修复研》究和：工，程实践通《过政策推动加快完】。善覆盖？土壤环境调查、分析！测试、风险》评估、治理与修复】工程设计和施—工，等环：节，的，成熟：产业链？形成若干综合实力】雄厚的龙头企业【培育一批充》满活力的《中小企业《规，范土壤污染治理【与修复从业单位【和人员管《理建立？健全：。监督机制将技术服务！能，力弱、？运营管？。理水平低、综合信】用差的从《业单位名单通过企】业信用信息》公示系统向社会公】开（区发改委牵头区！科委、区《工业：经委、区国土分【。局、区环保局、区】建委、？区，种植业中《心、区市《。。场监管委等参与） ！ 》（四）加强社会监督！和宣传？。。教育 ？ 1.【依法推进《信息公开定期—公，布我区土壤环境状】况国家及我市—确定的重点行—业企业？要依据有关规定向】社会：公开：其产生的污染物【名称、排《放方式、排放浓度】。、排放总量以及【。污，染防治设施建设【和，运行情况（区环保局！牵头区？国土：分局、区规划局、区！建委、区种植业中】。心、区市容园林委等！参与：）   】 2.？引导公众参与—健全举报制度实【行有奖？举报鼓励《公众通过环保举【报热线、《信函：、电子？邮件、？。政府网？站、微信《平台等途径》对乱排废水、废气乱！倒，废渣、污泥等污【染土壤的环》境，违法行为进行监督进！一步提升社会公【众参与土壤环境保护！的自：觉性、？主动性和能力水平（！区环保局《牵头区？国，土分局、区规划【局、：区建委、区种植业】中心、区市容园【林委等参《与） 《 3》.推动公益》诉讼鼓励依》法对污？染土壤等环境违法行！。为提起公益诉—讼区人民政》府和有关部门—应积极配合司法【机关的相关案—件办理工作和检【察机关的《监督工作（区检【察院、？区法院牵头区国土】分，局、区环《保局、区建委、【区市容？。园林委？、区水务《局、区种《植业中？。心、区公《安分局？等参与） 》。 》4.开？展宣传教育制定土】。。壤环境？保护宣传教育—工作方？案制作挂图、—视，频出：版科：普读物？利用互联《网、数字化放映【平，台等手段结合世界地！球日、世界》环境日、世界土【壤日、世界粮食日、！全，国土地？日等主题宣传活动主！题，宣传活？动，。。和新型职业农民培育！、阳光工程、农村实！用人才培训等—普及土？壤污染防治相关知识！加强法律法》规政：策宣：传解读营造保护土】壤环境的《良好社会氛围切【实提高人民群众特别！是新：型经营主体对土【壤污染防治重要性】和紧迫性的》。认识推动形成绿色】。。发展方式和生活【方，式，把土壤环境保护宣】传教育融入》党政机关、学—校、工厂、社区、农！村等：的环境宣《传和培训工作通【过多种形式组—织学生参加土壤环境！保护宣？传教育实践》活动培？育学生的生态—文明理念《和环境保护意识（】区环：保局牵头区国土【分，局、区规《划局：、区建委《、区种植业中心、】区市容园林委、【区委宣传部、—区教委、《区粮食局《、区科？。协等参与）》。 四、实！施保障？ （【一）明确政府主体】责任区人民政府是】贯彻实施土壤污【染防治？工作的主体对—。本行政区域内土壤】污，染防治工作负责要】加强组织领导完善】政策措施加大—资金投入创新投【融资模？式强：化，监，督管理抓好工—作落实？（区环保局牵头区发！展改：革委、区财政局、】区国土分局、—区建委、区规划局、！区种植业中心等参】与） （！二）加强部》门协作建立区人民】。政府统一领导—各，有关部门依法履行】职责、？各，司其职的长》效工作协调机制组】织推动各项土—壤，污染防治措施的落】。实，开展联合执法—、，信息共享、预—。。警应急等土壤防治工！。作定：期研：究解决重大问题（】区环保局牵头区发展！改革委、区科委【。、，区工业经委、区财政！局、：区国土分局、区建】委、区规划局、区水！务局、区《种，植业：中心、区林业中心】等参与）《 （【三）落实企业责任有！关企业？要加强内部》管理将土壤污染防】治纳入？环境风险《。防控体系严格依【法依：规建设和运营污【染治理设施确—保重点污染物稳【定达标排放造成土壤！污染的应承担损害评！估、治理与修复【的法律责任逐步建立！土壤污染治》理与修复企》业行业自律机制【国有企业特别是中】央，企，业要：。带头落实市管—企业应落实土—壤污染防治工作措】施，；加强？目标考核严格责任追！究将环境保护工作纳！入重点企业负责人】经营业绩考核—分类指标并与企业负！。责人的薪酬挂钩【（区环保《局，牵头区工业经委、】区国资委等参与）】 ：