天津市静海区】人民政府《关于印发 》 静海区土！壤污：染防治工作方案【的通知 》。 ：   》 各乡镇【。人民政府各》。委、办、局各直属单！位   ！ 静—海区土壤污染防治】工作：方案已经2017年！5月13《日静海区人》民政府第《8，次常务会议》讨，论通过现印发—给你们请《。认真遵照执行 【 ：     】     》        】 ，        】      —     》 ， ，         ！    《        】 2：017年7月—1，9日 》 ？。  —   静！海区土壤污染防【治工作方《案， 》   ？ 为贯彻落！实国务？院关于印《。。发，。土壤污染《防治行？动计划的通知（国发！〔2016》〕31号）切实【加强静海区土壤污染！防，治逐步？改，善土壤环境质量【。促进民生改善、推进！美丽静海建设制定本！方案 【 一：、总体要《求 ？ （一—）指：导思想？全面贯？彻党的十八大和十】八届三中、》四中、？五中全会《精神：按照“五位一体”】总体布局和“四个】全面：”，战，。略布局大力推进生】态文明建《设和京？津冀协同发展深入】落实美丽静海建【设工作部署》立足我区区情着【眼经济社《会发展全局以改善土！壤环境？质量为核心以保障】农产品质量和人居环！境安全为《出，发点坚持预防—为主、保护》优先、风险管控【三项原则以突出重点！。、分乡？镇管控为工作主【线实施污染详查【、农用地管理—、建设用地管—理、新增污染防范】、污染源监》管，以及治理与》修，复六：。。大任务采用》法律、行政、经济、！科，技、共治五》种政策手《段形成？政府主导、企—业担责、公众参【与、社会监督的土】壤污染防治体系促】进土壤资《。。源永续利用》为开创美丽静海建设！新局：面提供土壤环—境保：障， ？ ， （二）工作【目标到？。2020年土壤【污染加重趋势—。得到：初步遏制《土壤：环境：质量总体保持—稳定：农用地和建设用【地土壤？环境安全《。。得，到基本？保障：土壤：环境风险得》到基本管控 】 ： 到2030—年全区土壤环—境质：量稳中向好农—用地和建设用地土壤！环境安全得到有效】保障土壤环境风险】得，到全面管控 — 到本世纪！中叶土壤环境质量】全面改善生态—。系统实现良性循环】 （【三）主？要指标到《202？0年全区受污—染耕地安全》利用率达到95%】左右全区污染地【块安：全，利用率不《低，于90%（》以，市与我区签订的目】标，责任书为准） 】 ： 到2《030年全区受【污，染耕地安全利用率达！到97%左右全区】污染地块安》全利用率不》低于9？5%（以《市与我区签》订的目标责》任书为准） 】 （四》）重点领域 】 1.重点污染！物镉：、汞、？。砷、铅、铬等重【金属和多环芳烃、石！油烃等有机污染物】 ： 《2.重点行业有色】金属冶炼《。、化：工、焦化、电镀【、制：革、钢铁、电池【制造、？电子、废弃》。资源综合利用— ： ？ 3.重点区—域根据天津市土壤】环境保护及》污染防控重点设置】三大类重点监管【区域： ， ？ ， 农用？地以主要农产—品产地、污》灌区：为重点？包括水稻、小麦【、蔬菜等农产品【主产区？ 建设用！地以城？镇，开发密？集区、？工业污染地》块为重点 【 ？同时根据现状污染】源，分布情况设置—五，。类重点污染源集中】控制区包括化工集】中区拆解集中—区电镀集中区—制革集中区》钢铁集中区》等 》 （五）分乡镇管！控，各乡镇应重点—关，注，耕地保护及工—。业污染地《块风险管控到—2020年》受污染耕地安全利用！率达到95%左右污！染地块安全》利用：。率不：。。低于9？0%：（以市与我区签【订的目标《责任书为准） ！ ， 二、《主，要，任务 》 （一）开【展土壤污染调查 ！ 1.—开展土壤环境质量】详查：以农：用地和？重点行业企业用地】为重点开展土—壤污染状况详查农用！地，以耕地为重点—兼顾园地、》林地、？草地基于环境—保护：、，国土资源、农业【等部门已有调—查数据确定详查范】围2018年底【前查明农用地—土壤污染的》面积、分布》及，其对农？产品质量的影响【以有色金《属，冶炼、化工》、农药、焦化—、电镀、制革、钢铁！、电池制《造、电子《、废弃资源综—合利用等行业企【业为重点排查潜在污！染，地块2020年【底前：掌握重点行业企业】用地：中的污染地块—分，布及其环境风险情】况建设静海区土【壤样品库建立—土壤环境《质量状况定期调查】制度每10年开【展1次（区环保局牵！头区种植业中心【、区国土《分局、？区卫计委、区工业】经，委、区？。规划局、区财—政局、各乡镇园区等！部门参与）》 2.建！设土壤环境质—量，监测网？络统：一，。规划、整合优—化全区土壤环境监测！点位2？。017年底前建成全！区土壤？环境质量监测网和土！壤风险监《控网2020年底前！实现各乡《镇土壤环境监测【点位全覆《盖加强重点区—域土壤？环境风险识别—逐步实现《高风险区土壤—质量变化趋势预测和！风险科学《管，理每年至少开—展1次土《壤环境？监测技术人员培训】（区环保《局牵头区国土分局】、区种植业中心【、区工业经委、各】乡镇园区等》部门参与《） 3】.提升土壤环—境信息化管》理水平提升》土壤环境信息化【管理水平利用环境】保护、？国土资源、农业等】部门相关数据建【立，土壤环？境基础？数，据库建设集采样监控！、数据？处理：、质：量控：制、：智能：应用、信息》共享发？布等功能为一体【。的土壤环《境，信息化管理》平台力争《2018年底—前，完成借助移》。动互联网、物联网等！技术拓宽数》据获取渠道实—。现数据动态更新加】强，数据共享编》制资源共享目录【。明确共享权限和【方，式发挥？土壤环境大数据【在污：染防治？、城乡规《划、土地利》用、：农业生产中》的作用（区》环保局牵头区—国土分？局、区种植业中心、！区发改委《、区教委、区科委、！区工业经《。委、区卫计》委、：区规划局、区林业中！心、：各乡镇园区等—部门参与）》 ？ 4《.定期公布土—壤环境？状况：信息根？据，土壤环境现状—调查结果定》期，公布土壤环境状【况信：息（区？环保局？牵，头区国土分局、区】种，植业中心、区规划】局、区林《业中心等参》。与） 《 （二—）实施农用》地，分，类管理 《。 1.划定！农用地土《壤，环境质量类》别按照国《家有关技术要求【按污染程《度将农用地划为三】个类别优先保—护，类-未？污染和轻微污染安】全利用类《-轻度和中度污染】严，格，管，控类：-重度污染》以，全区土壤污染状况详！查结果为依据开【展，。耕地土壤和农产【品，协同监测与》评价有序推进耕地】土壤环境质量类别】。划，定，工作逐步建立分类清！单，2020年底前【。。完成：（区种植业中心【牵头区国土》分局、区环保局等参！与）划？定，结果由区人民政府审！定数据上传》市土壤环境》。信，息化管？理平台根《据土地？利用变更和土壤环境！质量变化情》况定：。期对：各类别？。耕地面积、分布【等信息？进行：更新有条件》。的乡镇逐步》。开展：林地、草地、园地等！其他农？用，地，土，壤环境质量类别划定！等工作（《区环保局、区种植业！中心：牵头区国土分—局、区林业》中，心、各乡镇》园区：。等部门？参与） 》 ？ 2.优先保护【未，污染和轻微》污染耕地运用—。土壤环境《质量调查成果—在耕地土壤环境质量！类别划定的》基础上？将符合？条件的？优先：保护类耕地》划入永久基本农田加！强特殊？保护确保其面—积不减少、土壤【环境质量不下降永久！基本：农田的？划定以“《两个优先”》为原则即优先—。将城镇周《边、交通沿线—现，有易被占用》的优质耕地》、优先？将已建成的高标准】。农田划定为永久【基本农田除法律规】定的国家能源、交】通、水利、军—事设：施等重？点建设项目选—址确实无《法，避让外？其，他任何建设不—得占用（区国土分】局、区？种植业中心牵头区发！改委：、，区环保局、》区水务？局等部门《参与：。） ： 高—标准农田建设项目向！优先保护类耕—地集中的地》区倾斜推行秸秆还】田、增施有》机肥、？。。少耕免耕、》粮豆轮？作、农膜减》量与回收利用等【。措施农村土地—流转的？受让方？要履行？土壤保护的责任避】免，。因过度？施肥、滥用农药等掠！夺式：农，业生产方式造—成土壤环境质量下降！（区国？土分局、区种植业中！。心牵头区《发改委、区环保【局、区水务局—等部门参与）— ： 严格控【制在优先保护—类耕地集中区域新】建有色金属冶炼、】焦化、电镀、制革】等行业企业现有相】关行业？企，业，要采用新《技术、新工艺加快】提标：升，级改造步伐》（区：环保局、区发改委牵！。头区工业《经委等部门参与）】 ， ： 3.安全利用！轻度和中《度污染耕《地，根据土壤污染—状况和农产品超标情！。况结合当地主要作物！。品种和种植习—惯制定实施受污染】。耕地安全利用方【案采取农艺调控、替！代种植等措施—降低农产品》超标风险《强化农产品质量检测！在轻：度、中度污染—耕地：分别设置长期定位】监测点监控农产【品质：量安全？变化动态加强对【农民、农民合作社】的技术指导和—。培训到？20：20年轻度和中度】污染耕地《。实现安全利用的【面积：达到国？家要求（以市—与我：区签订目标责任书】为准）？（，。区种植业中心牵【头区国土分局、区环！保，局等部？门参与） 》 》4.严？格管控重度污—染耕地加强》对严格管控》类耕地的《用途管理依照农产品！。质量安全法和—农，产品产地安全管【理办法等相关法律】法，规在全区《范围内逐步推进特定！农产品禁止生产【区划定？。严禁种植食用—农产品将受重度【污染：的严格？控制：类耕地及其他质【量低下耕地按质【量从低到《高的顺？序，依次从永久基本农】田中划除保证农业生！产环境？安，全对威胁《地下水？。、饮用水水源安【全的有关乡镇要【制定环境风险管【控方：案并落实有关措施按！。照国家要求将—严格管控类》耕地：纳入退耕还林还草实！施范围？制定实施重度污【染耕地种植结构调】整或：退耕还？林还草？计划实行耕地轮作休！耕制度试点》到2020》年重度？污，染，耕地种植结构调整】或退耕还林还草面】积，达，到国家要求（以市】与我：区签订目标责任【书为准）（区种植】业中心、区》林业中心《牵头区发改委、【区财政？局、：。区国土分局、—区环保局、区水务】局、各乡镇园区【等部门参与） 【 》5.加强林地草【地园地土壤环境管理！严格控制林地、草】地、园？地的农药使用—量禁止使《用高毒、高残留农】药完善生物》农药、引诱》剂管理？制度加大使用—推广力度优先将重】度污染的牧草地集中！区域纳入禁牧休牧】实施范围加》强对重度污染林地】、园地产出食用农（！。林）产品质量检测】在，重度污染《园地设置长期定位】监测点？监控农？产品质量安全变化动！态发现超标的要采取！种植结构调》。整等：措施（区林业中【心，牵头） 】 （三）实施建设】用地准入管理 】 《1，.建立调查评估制度！按照国家《发布的建《设用地土壤环—境调查评估技术规定！开展建设用地土【壤，环境状况《调查评估自201】7年起对拟收—回土地使用权的有】色金属冶《炼、化工、焦—化，、电镀、制革、【钢铁、废弃资源【综合利用等行业企业！用地以及污》。水、垃圾、危险废物！等各类污染集—中处理处《置设施？用地以及用途拟【变更为居住和商业、！学校、医疗、养老】机构：等公共设施的上述】企业：用地由土地使用权】人负责开展土壤环境！状，况调查评《估；已？经收回的由所在乡】镇政府负《责开展调查评—估，自，2018年起重【度污染农用地转【为城镇建设用地的由！所在乡镇《政府负？责，。组织开？展，。调查评估《调查评估结果向所】在地：环境保护、城乡【规划、国《土资源部门》备案（区环》保，局牵头区国土分【局、区建委、—区，规划局、《各乡镇？园区：。等参与） — 2.分【。用途：明确：管理：措，施自2017年【起结合？我区土？壤，污染状况详查—。。情况根据建设—用地土壤环境调查评！估结果建立》污，染地块名录及其【开发利用的负面清】单并逐年更新合理确！定土地用途符合【相应规？划用地土壤环境质量！要求的地块可进入】供地程？序暂不？开发利用或现阶段】不具备治理》。修复：条件的污《染地块由所在—乡镇政府《根据存在的土—壤环境？。。风险状况组织划定】管控区域设立标【识发：布，公告定期开展土壤】、地表？水、地？下水、空气环境监】测；发现污》。染，扩散的有关责任【主体要及时》采取：污染物隔离》、阻断？。等环境风险管控措施！（区国？。土分局、《区环保局牵头区规划！局、区水务局、各乡！镇园：区等：参与：。） 【。3.落实监》管责任？建立：环境保护、城乡规】划、国土《资源等？部门间的信息沟通机！制实行联动》监管环保、规划【、国土部门根据职】责结合土壤环境质量！状况分别做好—土壤环境状况调查、！风险评估和污染地】块治：理与修复、城—乡规划、国土资【源有关方《。面的监管区规划部】门要结？合土壤？环境质量状况加【。强城乡规划编制的论！证和审批管理—区国土资源部门要依！据土地利用总体规】。划、城乡规划和地块！土壤环境质》量状况？加强土地征收—、收回、收购以及】转让、改变用途等环！节的监管区环保【部门要加强对建设用！地土壤环境状况调查！、，风险评估和污染地块！治理与修复》活动的监管（区国】土分局？、，区规划？局、区环《保局负责）》。 4【.严格用地准—入将建设《用地土壤环境管理】。要求纳入城乡规划】和供地管理土地【开发：利用必须符合—土，壤环境质量要求按】照污染地块名录及】开发利用《的，负面清单各》区人民政府在申报】新增：建设用地时对—列入污染地块名录的！。土地进行治理修复合！格后方可申》报用地不合格的【不予申报用地（区】国土分？。局牵头？区规划局《。、区环保局》参与） — 依据》。土壤环境质量调查】结，果将针？对污染土壤》空间使用的原则【和要：求纳入城乡总体规】划，；编制专项规划【。应根据土壤环境【。质量状？况合理确定》各项设？施布：局；编制控》制性详细规划应充分！考虑环境风险统【筹布局可《能造成污《。染，的工业用地、物流】仓储用地及环—境治理设《。施等用地《涉及：污，。染地块的应》增加地？块环境调查与风【险评估内容》。涉，及土：壤污染的《出让土地《经，土壤污染治理修复合！格后：方可向规《划部门申请规划条件！（区规划局牵头区】国土分局、区环保局！参与） 》 （四）严控！新增：土壤污染 》 1—.加强未利用地环境！管，理按照科学有—序原则开发利用未】利用地防止造成土壤！污染各乡镇》要根据土壤环境质量！调查：成果：科学合？理地确定纳入本乡镇！耕地后备资》。源的：未利用地范围—定期开展巡查—拟开发为农用地的组！织开展？。土壤：环境质量《状况：评估：不符合相应》标准的不得种植食】用农产品；符合【相应标准的要以保护！和改善生态环境【防止水土流》失为前提《坚持在保《。护中开发在开—发中保？护的原则严格—依，据，有关法律法规和【。相关规划有计—划、有？步，骤，地进行土地开发【（区国土分局牵头区！发改委、区种—植业中心《、区环保局、各【乡，镇园：区等参与）》 —2，.防：范建：设用地新增污—染排放重点污染物】。的建设项目在开展环！境影：响评价时要》增，加对土壤环境影【响的评价内容同【时提出防范土壤污】染的具体措施；需要！建设的土壤污染防治！设施要与主体—工程同时设》计、同时施》工、同时投》产使：用；：区环境保《护部门要做好有关】措施落？。实情况的《监督管理工》作自：20：1，7年起我区与—重点：行业企业签订土壤】污染防治责任书明】确相关措施和责任】责任书？向，社会公开（区环保局！负责）？。 3【.强化空间布局管】。控以：生态保护《红线为基《准优化和构建科学合！。理的城市化格局【、农业发展格局和】生，态安全格局依—据土壤等环境承【载能：力充分？考虑环境风险—及时调整《城乡空间布局规划合！理确定区域》功能定？位、空间布》局（区规划局牵【头区环保局、区发改！委、区国《土分局、区》工经委、《区建委、区水务局、！区市容园林委、区农！。委、区种植》业中心、区》林业中心等》参，与） 《 鼓》励工业企《业集聚？发展提高土地—节约集约利用水平】鼓励污染集中—处理处置减》少土壤污《染重点行《业新建项《目一律进入相应工业！。园区工业园》区外一切新》建、改建、》扩，建新增污染物的工业！项目：环评文件《一律不予审批严格执！行相关行业》。企业布局选址要求】禁止新建有色—金属冶炼、焦—化等行业企业现有相！关行业企业》要采用新技术、新工！。艺加：快提：标升级改造》结合推进《新型：城镇化、产业结【构调整和化解过剩产！能等有？序搬迁或依法关【。闭对土壤造成严重】污染的现有企业（】。区发改？委、区工经》委、区环《保局牵头有》关审批部门、区规划！局参与？） 《 结合区域功】能定位和土壤—污染：防，治，需要科学布局生活垃！圾处理、《危险废物处》置、废旧资源再【生利用等设施和场所！严格管理畜禽养殖禁！养，区合理确定畜—禽养殖布《局和：规，模（区？市容园林委》、区：环保局、区畜牧【中心牵头区规—划局参与） 】 ， ， （五）加》强，污染源监《管 【1.严？控，工，。业，污染加强工》业，企业环境监》管我区要根据工业企！业分布和《污染排？放情：况确定？土壤环境《重点监管企业—名单实行动态更【新，并向社会公布列【入，名单的企业每—。年要自？行，对其用地进行土壤环！境监测结果向社【会公开区环》境保护部门要定期】。对重点监《。管企业和工业—园区周边开展监测数！据及时上传》全市土壤环境信【息，化管理平台》结果作为环境执【法和风险预警的重】要依据落实国家鼓励！的，有毒：有害原料（产—品，）替代目录鼓励企业！实，施原材料替代落实电！器电子产《品有：害，物质限制《。使用管理办法等【有关规定加强电器电！子、汽车等工业产】品中有害物质—。。控制：有色金？属冶炼、焦化—、电镀、制革等【行，业，企业拆除生产设施】设备、构筑物和【污染治？理设施要事先制【定残留污染》物清：理，和安全处置方案并在！区环：境保护、工业和【。信息化？部门备案《；，要，严格按照有关规【定实施安全处理【。处置防范拆》除活动污染土壤（】区环保局、区工业经！。委负责） 】 加强涉重金属行！业污染防控严格【。执，行重金属《污染物排放》标准并落实》相关总？量控制？指，标加大监《督检：查力：度对整改后仍不达】标，的企业依法责令其】停业、关闭并将企业！。名单向社《会公开按照重金属】。重点行业落后产能淘！汰标准和《淘汰：名单继续开展我区】涉重金属重点行业】淘汰落后《产能工作落》实重金属相》关，行业准？入条：件禁止新建落后产】能或产能严重过剩】行业的建《。设项目提《高，铅酸蓄电池等—行业落？后产能淘汰标—准逐步退《出落后产能落—实涉：重金属重点工业行业！清洁生产技术推行方！案鼓励企业采用先进！适用生产工艺和技术！2020年》重，点行业的重点—重金属排放量比【2013年》下，降10%（以市与】。我区：签订目标责任书为】准）：（区环保局》、，。区工业经委牵头【区发：改委参与） 】 ： 加强？工业废？物处理？处，置全面整《治煤矸石、工业【副产石膏《。、粉：煤灰、赤泥、—冶炼：渣、：电石：渣、铬渣、砷渣以及！脱硫、脱硝、除尘产！生固体废《物的堆存场所完善防！扬散、防《流失、防《渗漏等设施》制定整治方案—并有序实施加强【。工业固？体废物综合利用对】电子废物、废—轮胎、废塑料等再生！。利用：活动进行清理—整顿引导有关—企业采用《先进适？用加工工艺、集【聚发展集中》建设和运营污—染治理设施防—止污染土《壤和地下水（区【环保局、区发改委牵！头区：工业经委《、区国土分局等参】与，） 2】.控制农业污染合理！使用化肥农药—鼓励农？民增施有机肥—减少化肥使用量【。大力推？进测土配方施肥技】术集：成示范水肥》一体化、新型—肥料：。施用等？现代高效施肥技术】提升耕地质量优化】种植结构《实现化肥减量增效】提高肥料利用—效率结合天津市到2！020年化肥使【用量零增长实施方案！通过精准《施肥、？调整施？肥结构、改进施肥】方式、有机》肥替代等途径—将全区化肥》使用：量年：增长率控制在1%】以内；力争到202！0年主要农》作物化肥使用量实】现零增长,肥料利用！率达到40》%以上测《土配方施肥》技术推广覆》盖率提？高到90%》。以，上开展土肥水综合技！术示范？建设化肥零》增，长示范园（区种植业！。中心、区林业中心】牵头区发改》委、：区，。。供，销总社等参与） ！ ： 科学施用农药】推行农作《物病虫害专业—化统：。防统：治和绿色防控推【广高效？低毒低残留》农药和现《代植保机械积极构】建病：虫监测预警体系推进！科学用？。药、绿色防控—、统：防统治到2020】年初：步建立资《。源节：约型、环《境友好型病虫害【可持续治《理技术？体系和社会化—服务体系力争—实现农药使用总【量零增长《推进农作物病虫统】防统治有力有序【展开, 小》麦，和水稻等主要—农，作物病虫害专—业化：。统防统治覆盖率达到！4，1%以上推广科学用！。药和高效现代植【保，机械提高农药利用】率主要农作物农药利！用率：达到：40%以上》加快绿色防控推进】步，伐建设一批绿色防】控示范园（》区种：植业中心、区—。林业中心牵头区发改！委、区供销总社等】参与） — 推行》农，业清洁生产开—。展农业废弃》。物资源化利用试【点形成一系列可复】制、可推广的—农业面源污染防治技！术模式严禁将城镇生！活垃圾、污泥、工业！废物直接用作肥【料（区？种植：。业，中心牵头区发改【委、区环保局—、区市容园林—委、区供《销总社等《参与）？ ： 加强—废弃农膜回收—利用严厉打击违法生！。产和销售不合格农膜！。。的行为逐步建立【健全废弃《农膜回收《贮运和？。综合利？。用，。网，络，开展残膜污染—调查以？实施农田残》膜机械化回收作业面！积为重点《在全区范围》内开：展，残膜机械《化回收？技术应？用情：况，调，查摸底工作（区【种植业？中心、区《农机服务中心牵头】区，发改委、区工业【经委、区公安分局】、区市场监管—局、区供销总社等】参，与） 《 ：。 ：强化畜禽养殖—污，染防治严格》规范兽药合》理、安全《使用按？照农业部饲料添【。加剂安全使用规【范要求防止饲—料添：加剂过量《生产和使用促进【源头减量饲料管【理部门加强》对饲料添加剂中【重金属等《物，质的检？测，避免：。对土壤和环》境造：成安全隐患鼓励支持！畜禽粪便《处理：利用设施建设通过推！动种养业《有机结？合、循环《发，展模式加《强畜禽粪便综合利用！到2020》年对：全区现有459【家规模化畜禽养【殖场配套建设粪【便污水贮存、处【理、利？用设施比例达—到75%以上—（以市与我区签【订目标责任书—为准）（区畜牧【中心牵头区发改委、！区，。。环保局参与） 【 ： 加强灌溉水水！质管理在天津市水】。利普查、农业—普查及现有水—质评价？成果的基础上—。开，展地表水、地下【水灌溉水水质—状况调？查充：。分利用已有的地表水！、地下水监测平【台通：过查缺？。补漏整合建设—全区灌溉《水水质监测》网络开展灌溉水【水质监测灌溉—用水应？符合农田灌溉水水】质标准对因》长，期使用污《。水灌溉导致土壤污染！严重、威《胁农产品质》量，安全：的要及时调》整种植结构（区水务！局牵头区种植业中】心、区林业中—心、区环《保，局参与） — 3.—减少生活污》。染建：立政府、《社区、企业和—居民协调机制通【过分：类投放收集、综合循！环利用促进垃—。。圾减量化、资源化】、无害化《加，强对现有《生活垃？圾处理设施的监督】管理加大对污染【物排放的《监管力度进一—步，优化设施布局加快】生，活垃圾处理设施【建，设实现我区均有【生活垃？圾接纳设施的目【标（区市《容园林委牵头区【发改委、区》环保局等参》与）结合美丽乡【村建设建立农村清扫！保，洁及污水治》理，制度推？进农村垃圾治理健全！农村生？活污：。水处：理体系？（区农委《、区：市容委牵头区环保】局参与）《对非正规垃》圾填埋场《及非正规生活垃圾】堆存点开展全面【摸排及整治工作【。（区市容园》林委负责）深入【实施“以奖促治”】政策开展《农村环？境连片整治推进水泥！窑协同处《置生活垃《圾试点鼓励》将处理达标后的污泥！用于园林《绿化建设建》筑，垃圾资源《化利用设施开展利用！建筑垃圾生产建材】产品：等资源化《利用示范强化废氧】。化汞电？。池、镍镉电》池、铅酸蓄电池【和含：汞荧光灯管、温度】计等含重金属废物的！安全处置减少过度包！装，落实国务院办公厅关！于治理商品过度包装！工作的通知要求加】大工作力度支持新】型包装材料的—研发和？推广应？用鼓励使用环境【标志产品（区—市容园林委牵头区发！。改委、区工业经委、！区财政局、区环【保局、区《水务局？、区建委、区农委参！与） （！六，）开展？污染治理《与修复 【 ：1.明？确治理与修复主体】按照“谁污染—谁治理”原则—造成土壤《污染：。的，单位或个人》要承担治理与修复的！主体责任《责任：主体发生变更—的由变更后继承其债！权、债务的》单位或个人承担【相关责任；》土，地使用权依》法，转让的由土》地使用权受》让人或双方约定的】。责任人承担相—关责任责任》主体：灭失或责任主体不】明确的？由所在乡镇政府【依法承担相》关责任（《区环保局《牵头区国土分—局、区建委》。、，各乡镇园区参与） ！ 2.制定！治，理与修复规划—区政府要《以影响农《。产品质量《和人居环《境安全的突出土壤】污染问？题为重点《制，定土壤污染治—理与：修复规划明确重点】任务、责任》单位和分年度实【施计划建立项目库】。各乡镇政府》。于2017年6月】。底前：完成治理与修复【规划2017年【底前全区《治理与修复规划报市！保护局备案（区环】。保局牵头《区国土分局》、区规划局、—区种植业中》心，、各乡？镇园区等《参，。与） 【 3.有序》开，展治理与修复确【定治理与修复重点】结合我区《环境：质，量提升？和发展布局调—整以拟开发建设居】住、商业、学校、医！疗和养老机构等【项目的污染地块为重！点开展治理》与修复根据耕地土壤！。污，染程度、《环境风险及其—影响范围结合—我区发展布局—调整确定治》理与修复的重—点区域及地块在耕】地土壤环境质量类别！划分工作基础上针】对典型作物》。。和污染物《开，展耕地土壤》重金属污染治理【与修：复示范建立耕地土壤！重金属污染修复示】。范，区到2020年【受污染耕地》治理与修复面—。积达到？国家要求（以市与我！。区签订目标责—任书为准）》。（区国土分局—。、，。区种植业《中心、？区，。环保局牵头》区规划局参与） ！ 强化治理】与修复工程》监管治理与修复【。工程：原，则上在原址进行【并采取？必要措施防止污染土！壤挖掘、堆存等【造成二次污》。染；需要转运污染土！。壤的有关责任—单，。位要将运输》时，间、方式、线—路和污染土壤数【量、去？向、最？终处置措施》等提前向《所在地和接收地环境！保护：部，门，报告工？。程施工期间责任单位！要设：立，公告：牌公：开工程基本情况、】环境影响及》其防范措施；区环】境保：护部：门要对各项环境【保护措施落实—情况进行检查工程】完工后责《任单位要委》托，第，三方机？构对：治理与？修复效果进行—评估结果向社会公开！实行土壤污染治理与！修复：终身制（区》环保：局，牵头区国土分—局、区？建委、区种植业中】心参与） — ， 4.监—督目标任务落—实各乡镇园区—要定期向区环保【部门报告土壤污染】治理与修复工作【进展区环《保部门？会同有关《部门进行督导检【查按照国家土壤污染！治理与修《复成效评估办法区政！府要委托第三—方机构对《。本行政区域土壤污】染治理与修复成效】进，行综合评估结果【向社会公开（区环】。保局牵头《。区国土？分局、区建委、区】种植业中心、各【乡镇园区等参与） ！ 三—、保障措施 ！ （一）》全面强？化监管执法 — 1—。.加：强土壤污染防治【日常监管执法加强】组织：领导成立《土壤污染防治工作】小组刘峰担任组长信！松印担任副组长办公！地点设于区环保局严！厉打击非法排放有毒！有害污染物》、违法？违规存放危险化学品！、非法处置危险废】。物、不正常使用污】染治理设《施、监测数据弄【虚作假等环境违法】行为：对造成生态》损害：的责任者依法—严格落？实赔偿责任开展重点！。行业企业《专项环境执法—禁止工业《企业：在废水、废》气和废渣处理处【置过程？中将污染物向—土壤：环境转？移对严重污染土壤环！境、群众反映—强烈的企业进行【挂牌督办（区环保局！牵头区工经委、区】公，安分局、区》。国土资源分局、区】安监局、区》财政局等参与）区】环，保、公安等》部，。门进一步加强—协作健全行政执【法与刑？事司法衔《接配合机制对涉嫌环！。境犯罪的《行为：依法追？究刑事？责任（？区公安分《局、区环保局—负责）继《续组织开展畜禽【。产品：抗生素、禁》用化合物及兽药【残留超标专项整治】行动（区畜牧中心】。负责） ！2.加强《全区环境《监管能力建设改【善基层环境执—法条件配备》必要的土《壤污：染快速？检，测等执？法，装备环境执法人员】。每3年开展1轮土壤！污，染防：治专：业技术培《训(区？环保局？牵头区国土》分局、区种》植业中心、区—财政局等参与) 】 》 ，3.提高突》发环境事件》应急能力完》善各级突发环境【事件应？急预：案补充完善土—壤环境保护的相关】内容将突发环境事件！。对土：壤环境的《影响程度、范围和应！对措施作为信息报】告，。的，。重要内容突》发环境事件》已造成土壤污—。染，的要及？时调查评估》土壤污？染的程度《和范围责成有—关责任人《或责任单位采取措】施防止污染扩散【并承担土壤治理和修！。复责任？加强环境应急管理】、技术支撑、处【置救援能力建设【（区环？。保局牵头区工业经委！、区：公，。安，分局、区国土分局、！区建委、区种植业】中心、区安》监局、区政》府应：急办、区《财政局？等参与） 》 ？ （二）完善经济！政策 《 1》.加大？各级：财政：投入统筹市区两级财！政资金通过现有【。政策和资《。金渠：道加大？支持力？度重点用于土—壤污染修复、土壤调！查监测？、土壤？环境保护监管体系】。建设、农产》品产地？常态化预警》、农田残膜回收利用！。、农药？包装废弃物收集【等方面统筹安排专】项建设基金支持企业！对涉重？金属落后生产工艺和！设备进行《技，术改造积极》争，取国家土壤污染防治！专项资？金等各？级各类政《。。策，资金：支持提升土壤污【染防治能力和水平统！筹相关财政资金通】过现有政策和—资金渠道《加大支持将农业综】合开发、高》标准农田建设、农】田，水利建设、》耕地保护与》质量提升、测土【配方施肥等涉—农资金更多用于优先！保护类耕地》集中的？乡镇探索区财政资金！投入与企业》和，社会资金投入相结】合的多种支持—方式逐步形》成区、企业联—合，共建的投入机制【加强：资金预算管理—切实提高财》。政资金使用效益根】据实际情况可对【。优先保护《类，耕地面积增加的【乡镇予以适当奖励（！区财：政局牵头区发—改委：、区工业经委、区国！土分局？、区环保《局、区水务局、【区种植业中心、各】乡镇园区参与—） 2】.制定完《善激励政策完善、落！实相关激励政策重】。点支持农田》土壤重金属》污染修复、农业面源！污染定？点监测、农》产品：产地常？态化预警、农田【残膜回收利用、农】药，包装：。废弃物收集等项目】（区财？政局牵头区发展改】革委、区工》业经：委、区国土》分局：、区环保局》、，区建：委、区？种，植业中心《、，区国税局、区供【销总社等参与）【 《 （三）推动科研！及产业发展 】 1.加—强土壤污染防治【。研究：充分：。利，用各类科技》计划项目《资金加强土壤—污染防治基》础研究为我区土【。壤污染防治工作【提供理？论和技术支持—加快科技《。成，果转化应用》引进和推广适用可行！的土壤污染防治【技术：（区科委牵头区发改！委、：区，工业经委、区国【土分局、区环保局、！区建委、《区种植业中》心、区卫计》委等：参与） ！2.加？大适用技术》推广：力度建立健全技术】。体系按照国》家要求综《合，土壤污染类型、程度！和区域代表性针【对典型受污染农用地！、污染地块开—展土壤污《染治：理与修复《。技术应用试》点（区？环保局、区财政【局牵头？区科委？、区国土分局、区】建委、区种植业中心！等参与） 》 ，。。 ： ：建，立多部门协同工作制！。度合：力推动创新资源的】集成整合与高效【利用：共，同推进土壤污染防】治技术？研究与成《果转化推广应—用开展国《际合作研究与技术交！。流（：区科委？牵头区发改委、区】工信委、区国土分局！、区环？保局、区建委、区】种植业中心等参与】）， 3.】推动治理与修复产】业发展放开服—务性监测《市场鼓励社会—机构参与土壤环【境监测评估等活【。动扶持环保》企，业积极开展土壤修复！研究和工程实践【通过政策推动加【快完善覆盖土壤环】境调查？、分析测试、—风险评估、》治，理与修复工程设计和！施工等环节的—成熟产业链形成若干！综合：实力雄厚的龙头【企业培育一批充满】活力的中小企业规范！土壤污染治理与修】复从：业单位和人员管理】建，立，健全监督机制将技术！服务能？力弱：、运营管理水平【低、：综合信用《差，的从：业单位名单通—过企业？。信用信？息公示系统向社会公！开（区发《改委牵头区》科，委、：区工业经《委、区国土分局、区！环，保局、区《建，委、区种植业中心、！区市：场监：管委等参与》）， （四】）加强社会》监督和宣传教育【 》 1.依法推进信息！公开定期公布我区】土壤环境《状况：国家及我市》确定的重点》。行业企业要依—据有关规定向社会公！开其产生《的污染？物名称、排》放方式、排》放浓度、排放—总量以及污》染防治？设施建？设和运？行情况（区环保【局牵头区国》土分局、区规划局】、区建委、区种植】。业中心、区市—容园林委等参与【）  ？。 》 2.引导公众【参与健？全举报？制度实行有奖—举报鼓励公众通过】环保举报热线、信】函，、电子邮件》、政府网站》、，微信平台等途径对乱！排废水、废气—乱倒：废渣、污泥等污染】。土壤的环境违—法，行为进行监督—进一步提《升社会公众》参与土壤环境—保，护的自觉性、主【动性和能《力水平（区环保局】牵，头区国土分局、【。区规划局、区建委】、区种植业中心【、区市容园》林委：等参与）《 《 3.推动公益诉！讼鼓励依法》对，污染土壤等环—境违法行为提—起公益诉讼区人【民政府和《。有关部门应积极配】合，司法机关《。的相关？。案件办理工作和【检察机？关的监督工》作，（区检察院、区法院！牵头区国《土分局、区环保局】、区建委、》区市容园林》委、区水务局、区】种植业中心、区【公安分局等参与【），。 —4.开展宣传教【育制定土壤环—境保护宣传教—育工：作方案制作挂图【、视频出版科普读物！利用互联《网、数字化》放映平台《等手段结合世界地球！日、世界环境日【、，世界土壤日》、世界？粮食日、全国—。土地日等主题宣【传活动主题宣传活】动和新型职业农【民培育？、阳光工程》、农：村实用？人才培？训等普及土壤污染防！治相关知识加—强法律？。法规政？策宣传解读营造保】护土壤环境的良好社！会氛围切实提—高人民？群众特别《是，新型经营《主体对土壤污染【防治重要性和紧迫】性的认识推》。动形：成绿色发展方式和】。生活：方，式把土？壤环：境，保护宣传教育融入党！政机关、学校、【。工厂、社区、农村】等的环？境宣传和培训工【作，通过多种形》式组织？学生参？加土：壤，环境保护宣》传教育实《践，活动培育学》生的生态文明理念和！环，境保护意识（区环】保，局牵：头，区国土？分局、区规划局、区！建委、？区种植业中心—。、区市容园林委【、，区，委，宣传部、区教—委、区？粮食：局，、区科协等》参与） 】 ，四、：实施保障 — ： （一）》明，确政府主《体责任区人民—政府是贯《彻实施土壤》污染防治工作的主】体对本行政区—域内土壤《污染：。防治工作负》。责要加强组织领导完！善政策措施加大【资金投？入，创新投融资》模式强化监督管【理抓好工作落—实（区环《保局牵？头，区，发展改革委》、区财政局、区【国土：分局：、区建委、区—规划局、区种植【业中心等参与） 】 （二）加！强，部门协作建立区人民！政府统一领导—各有关部门依法履行！职责、各司其职的长！效工：作协调机制组织推动！。各，。项土壤污染防—治措施的落实开展】联，合，执法：、信息？共享、？预，警应急等土壤防【治工作定期》研究解决《重大问题（区环保局！牵头区发展改革【委，。、区：。科委、区工业—经委、？区财政局、》。区国土分局、区【建委、？区，规划局？、，区水：务局、区种植业中】心、区林《业中心等参与） 】 （—三）落实企业责【任有关企业》要加强？内部管理将土—壤污：。染防治纳《入环境风《险防控体系严格依法！依规建设和运营污染！治理设施《。确保：重点污染《物稳：定，达标排放《造成土壤污染的应承！担损害评估、—治理：与修：复的法律责任逐【步建立土壤污—。染治理与修复企业行！业自律机制》国有企业特别是中央！企业要带头落实市】管，企，业应落实土》壤污染防治工作【措施；加强目标考核！严格责任追究将环境！保护工作纳入重【点企业负《责人经营《业绩考核分》类指标并与企业【负责：人的薪酬挂钩—（，区环保？局牵头区工业—经委、区国资—委等参与） 【