。 ：天，津市静海《区，人民政府关于印【发 》 静海区土—壤污染防治》工作方案的通知 】   】。 ， ？各，乡，镇，人民政府各》委、办、局各直属】单位： ， ，。 ：  ？。 静【海区土壤污染防治】工，作方案已经201】7年5月1》3日静海《区人民政《府第：8，次常务会议》讨论：通过现印发给你【们请认真遵照执行】  《 ？       【       【     》    《      —    《         ！      —        】 ，    《2，0，。17年7月19日】 ：   】 ， ，   静！海区土壤污染防【治工作方案》 —  ？ ？ 为贯彻落》实国务院关于印发土！壤污：染防治行动》计划的通知（国发】〔201《6〕31号）切【实加强？静海区土壤污染防】治逐步改《善土壤环《境质量促进》民生改善、推进【美丽静海建设制【定本方案 》 一、总】体要：求 ： （—。一）指？导思想？全面：贯彻：党的：十八大？和十八届三》中、四中、五中【全会精神按》照“五位一》体”：。总，。体，布局和“四》个全面”战略布【。局大力推进生态文明！建设和京津冀协【同发展深入落实【美丽静海建设工【作部署？立足我区区情—着眼经济《社会发展全局以【。改善土壤《环境质量为》核，心以保障农》产品：质量和人居环境安全！为出：。发，点坚持预防为—主、保护优先、风险！管控三？项原则以突》出重点、分乡镇管】控为工作主线实施污！染详查、农用地管】理、：建设：用地管？理、新？增污染防范、—污染源监管》以及治理与修复六大！。任务：采用：法律、行政、经济、！科技、？共治五种政》。策手段形成》政府主导、企业担】责、公众参》与、：社，会，监督的？。土壤污染防治体系促！。进土壤资源永续利用！。为开创美丽静海建设！新局面提供土壤环】境保障 【 （二）工—作目标到《2020年土壤污染！加重趋势得到初【步遏制土壤环境质量！。总体保持《。稳定农？用地和建《设用地土壤环境安】全得到基本保—。障土壤？。。环境风险得到基本管！控 》 ， ，到，2030年全区土】壤环：境质量稳中向—好农用地和建设用】地土壤环境》安全：得到：有效保？障土壤环《境风险得到全—面管控 —。 ？到本世纪中》叶土壤环境质量全】面改善生态系统实现！良性循环 》 》。（，三）主要指标到【2，020年全区受污】染耕：地安全利用》率达：到95%左右—全区污染地块安全利！用率不低于90%（！以市与我区签订的目！标责任书《为准） 【 到2030【年全区受污染—耕地安全利用率达】到，97%？左右全区污染地块安！全利用率《不低于95%（【以，市与我区签订的【目标责任书为准） ！ （四【），重点领域 》 1.【重点污染物镉、汞】、，砷，、铅、？铬等重金属和多环芳！烃，、石油烃等有机污染！物 ？ 2.重【点行业有《色金属？冶炼：、化：工、焦化、》电镀、？制革、？钢铁、电《池，制造、电子、废弃资！源综：合利用 【 3.重点区【域根据天津市—土壤环境保护—及污染防控》重，点设：置三大类重点监管区！。域，。 ， 农用地以！主要农产《品产地、污灌区为】重点包括水稻、【小麦、蔬菜等农产】品主产区 — 建》设用地以城》镇开发密集区、工】业污：。染地块为重点— 同时根！据现状污染源分【布，情，况设置五类重点污】染源集？中控制区包》括化工集中》区拆：解集：。。中区电镀集》中区制革《集中区钢铁集中区】等 【（五）分乡镇管控各！乡镇应重点关注耕地！保护及？工业污染地块—风险管？控到：202？0年受污染耕地【安全利用率达—到95%左》右污染地块》安全利用率不低于】90%（以市—与我区？签订的目《标责任书《为准） — 二、主要任务！ —（一）开展土壤污】染调查 ！。1，.开展土壤环境【质量详查以》农用地和重》点行业企业用地为】重点开展土壤—污染状况《详查农用地以耕【地为：重点兼？顾园地、林地、【草地基于环境保【护、国土资源—、农业等部门已有】调查数据确定详查】范围20《18年？底前查明农用地【土壤污？染的面积《、分布及《其对农？产品质量的影响【以有色金属冶炼【、化工、农药、焦化！、电镀、制革、钢】铁、电池制造、电】子、废弃资》源综合利《用等行业企》业为重点排查潜在】污染地块2020年！底前掌握重点行【业企业用地中的污】染地块分布及其环】境风险情况建—。设静海区土壤样品】库建立？土壤环境质量—状况定？期调查制度每10年！开展1？次（：。区环保局牵头区种】植业中心、区国【土分局、区卫—计委、区工》业，经委、区规划—局、区财政局、各乡！镇园区等《部门参与）》 》 2.建设土壤【环境质量监测网络统！一规划、整合优化】全区土壤环》。境监测点位201】7年底前建成全区】土壤环？境质量监测网—和土壤风险》监控网2020【年底前实现各乡镇土！壤环境监测点位全】覆盖加强重点区域土！壤环：境风险识《别逐步实《现高风？险区土壤质量—。变化趋势预》测和风险科学管理每！年至少开展》1次土壤环境—。监，测，技术人员培训（区环！保局牵？头区国土分局、区】种植业中心、区工】业经委、《各乡：镇园：。区等部门参与—）， ： ？ 3.提升土壤环】境信息化《管理水平提升—土壤环境信息—化管理水平利用【环境：保护、国土资源、农！业等部门相关数据】建立土壤环境基【础数据？库建设集采样—监，控、数据处理—、质量控制、智能】应用、信息》。共享发布等功能为】一体的土《壤环：境信息化管》理平台力争201】8年底前完成—借助移动互联网、】物联网等技术拓宽数！据获取渠道实现数】据动态更新加强【数据：共享编制资源共【享目录明确》共享权限和方式发】挥土壤环境大—数据在？污染：。防治、城乡规划、】土地利用、农—业生产中的作用（区！环保局？牵头区国土分局、】区种植？业，中心：、区发改《委、区教委、—区科委、区工—业经委、区卫计【委，、区规划局、—区林业中心、各【乡镇：园区：等部：门参与） 】 4.定期公【布土壤环《境，状况信息根》据土壤环境现—状调查结果定期公】布土壤环境状况信息！。（，区环：保局牵头区国土分】局、区种植业中【心、：区规划局、区林业中！心等参与） —。 （二）】。实施农用《地分类管理 — 1.划定！农用地土《壤环境质量类—别按：照国：家有：。关技术要求》按污染程度将—。农用地？划为三个类》别优先？保护类-《未污染和轻》微污染安全》利用类-轻度—。和中度？污染严格管》控类-重度污染以】全区土？壤污染状况详查结果！为依据开展耕地土壤！和农产品协》同监测与评价有序推！进耕地？土壤环境质量类【别划定工作》逐步建立分类—清单2020年底】前，完成（区种植业中】心牵头区国土—分局、区环保局等参！与）：划定结果由区人民】政府审定数据上传市！土壤环？境信息？化管理平台根据【土地利用《变更和？土，壤环境质量变化情况！定期：对各类？别耕地面积、分【布等信息《。进行更？新有条件的乡镇【逐步开展林地、【草地、园地等其他农！用地土壤环境质【量类别划定》等工作（区》环保局、区种—植业中心牵头区【国土：分局、区林业中心】、各乡？镇园区等部门参与）！ 2.优！先保：护未：污染和轻微污染【耕地运用土壤环【境质量调查》成果：在耕地土壤环境【质量类别划定的【基础上将符合条【件的优先保护类耕地！划入永久基本农田】加强特？殊保护确保其面积不！减少、土壤环境【。质量：不下降永久基—本农田的划》定以“？两个优先”》为原则？。即优先？将城镇周边、交通沿！线现有易被占用的】优质耕地《、优先将已建成【的，高，标，准农田划《定为永？久基本农《田除法律《规定的国家能源、交！通、水利、军—事设施等重》点建设项目》选址：确，实无：法避让外其他—。任何建设不得占【。用（区国《土分局、区种—植业中心牵头区【发改委、区》环保局、《区水务局等部—门参：与） 高！标准农田《建设项目向优—先，保护类耕地集中的】地区倾斜推行秸秆】还田、增施有机肥、！少，耕免耕、粮》豆轮作、农》膜减量与回》收利用等措施—农村土地流》转的受让《方要履行土壤保护】的责任避免》因过度施肥、滥用】农药等？掠夺式农业生产【。方式造？成土：壤环境？质量下降（区—国土分局、区种植业！中心牵头区发—改委、区环保局、】区水务？局等部门参与）【 严格控！制在优先保》护类耕地集中区【域新建有《色，金属冶炼《。、焦化、电镀、制】革等行业企业现【有相关行业企业要】采用新技术、—新工艺加快》提，标升级改造》步伐（区环保—。局、区发《改委：牵头区工业经—委等部门参》与，） 3.！安全：利用轻度和中—度污染耕地》根据土壤污染状况和！农产品超标情况【。结合当地主要作物品！种，和种：。植习惯制定实—施受污？染耕地安全利—用方案采取农艺调控！、替代种植等措【施，降低农？。产品超标风险强化】农产品质量检—。测在轻度、》中，度污染耕地》分，别设置长期定—位监测点监控—农产品质量》安全变化动》态加强？对农：民、农民合作社的】技术指导和培—。训到2？。020年轻度和中度！污染：耕地实现安全—利用的面积达到国家！要求（以市与我区】签订目标责任—书为准）（》区种植业中心—牵头区国土分局、区！环保局等部门参【与） 4！.严格管控重—度污：染耕地？加强对严格管控类】耕地的用途管—理依照农产品质【量安全法《和农产品产地安全管！理办法等相关—法律法规在》。全区范围内逐步【推，进特定农《产品禁？止生产区划定—严禁种植食用农产】品将受重度污染的】严格控制类耕地【及其他质量低—下耕地按质量—从低到高的顺—序依次从永久基【本，农，田中划？除保证农业生产环】境安全对威胁地下】水、饮用《水水源安全的有关乡！镇要制定《环境风险管》控方案并《落实有关措施—按照国家要求将严格！管控类？耕地：纳入退耕《还林还草实》。施范：围，制定实施重度污【染耕地种植》结构调整或退耕还林！还草计划《实行耕地《轮作休耕制》度试点到2》020年重度污染耕！地种植结构调整【或退耕还林还草面】积，达，到国家？。要求（以市》与，我区签订目标责【任书：为准）（区种植业中！心、区林业》中心牵头《区发改委、区—。财政局、《区国土？分局、区环》保局、区《。水务局、《各乡镇？园区：等部门参与）— ？ 5.》加强林地草地园地土！壤，环境：管理严格控制—林地、草地、园地的！农药：使用量？禁止使用《高毒：、高残留农药—完善生？物农：药、：引诱剂管理制度加大！使用推广力度优【先，将重度污染的牧【草地集？中，区域纳入禁牧—休牧实施范围—。加强对重《度污染林《。地、园地产出食用农！（，林）产品《质量检测在》重度污染《园地设置长期—定位监测点》监控农产品质量【安全变化动态发现】超，标的要采《取种植结构调整等】。措施：（区林业中心—牵头：。） 《 （《三，），实施：建设用地准》入管理？ ？ 1.》建立调查评估制度】按照国家发》布的建设用地—土壤环境调查评估】技术规定开展建设】用地土壤环境状【况调查评估自20】17年起对拟—收回土地使用权的有！色，金属冶炼、化工、】焦化、电镀、制革】、钢铁、废弃资源】综合利用等行业企业！用地以及污水、垃】圾、危险《废物等各《类污染集中处理【处置设？施用：地以及用途拟变【。更为居住和》商业、？学校、医疗》、养老机构》等公共设施的上述企！业用：地由土地使用权人负！责开展土壤环境【状况调查评估—；，已经：收回的由所在乡镇】政府负责开展调【。。查评估自2018年！起重：度污染农用地—转为城镇建设用地的！由所在乡《镇政府？负责组织开》展调查评《估，调查评估结果—向所在地环》境保：护、城乡规划—、国土资源部门【备案（区环保局【。。牵头区国土分局、】区建委、区规划【局、各乡镇园区等参！与） ？ ？ 2？.分用途明确管【理措施自2》017年起结—合，我区土壤污》染状况详查情—况根据建设用—地土壤环境调查评估！结果：建立污染地块名录】及其开？发利用的《负面清单并》逐年更新合理—确定土？地用：途符合相应规划【用地土壤环境质量要！求的地块可进入供地！程序暂？不开发利用或现阶段！不具备治《。理修复？。条件的污染地块由】所，在乡：镇政府根据存在的土！壤环境风险状况组织！。划定管控区域设【立标识发布》公告定期开展土壤、！地表水、地下水、】空气环？境监测；发现污染】扩，散的有关责任主体要！及时采取污染物【隔离、阻断》等环境风险管—控措施？（区国土《分局：、区：环，保局牵？头区规划局、—区水务局、》。。各乡镇？。园区等？参与）？ 》 3：.，落实监管责任—建立环境保》护、城？。乡规：划、国土资源等部】门间的信息沟—通机制实行联动监管！环保、规划》、国土部门根据【职责结合土壤环境质！量状况分《别做好土壤》环境状况调查、风险！评，估和污染地块治【理与：修，复、城乡规划—、，国土资源有关方【面的监管区规—划部门要结合土【壤环境质量》状况加？强城乡规划编制的论！证和审批管理区国土！资源部门《要依据土地》利用总体规》划、城乡规》划和地块土壤环境】质量状况加》强土地征收、收回、！收购以？及，转让：、改变用途等—。环节的监管》区环保部门要—加强对？建设用地土壤—环境状况调查—、风险评估和污【染，地块治理《。与，修复：活，动的：监管（区国土分局、！区，规划局、《区环保局负责） ！ 4.严格】用地准入将建设用】地土壤环境管—理要：求纳入城乡规划和】供，地管理？。土地：。开发利用必须符合土！壤环境质量要—求按照污染地—块名录及开发利用的！负面清单各》区人民政府在—。。申报新增《建设用地《。。时对列入污染地【块名：录的土地《进行治理修复合格后！方可：申报用？地不合格《的不予？申报用地（区国土分！局牵头？区规划局、》区环保？局参与？） ？ 依据土壤环！境质量调查结果将】针对污染土壤空【间使用的《。原则和要求纳—入城乡总《体规划；编制—专，项规划应根据土壤】环境质？量，状况合理确定各【项设施布局》；，编制控制性详细规】划应充分考虑—环境风险统筹布局可！能造成污染的工业用！地、物流仓储用【。地及环境《治理设施等用地【涉及污染地块的应】增加地块环境调查与！风险评估内容涉及土！壤污染的出》让土地经土壤污染治！理，修复合格后》。方可：向规划部门申—请，规划条件（区—规划：局牵：。头区国？土分局、《区环保局参与—），。 —（四）严控》。新增土壤污染— 1.】加，。强未利用地环境【管理按照科》学有序原《则开发利用》未利用？地防止造成》。土壤污染各乡镇要】根据土壤《。。环境质量《调查成果《科学合理地确—定纳入本乡镇耕【地，后备资源的》未利用地范》围定期开展巡查拟开！发为农用地的组织开！展土壤环境质—量状况评估不—符合相应标准—的不得种《植，食用农产品；符合相！应标准的《要，以保护？和改善生态环境防止！水土流？失为前提坚持—在保护中开发在开】发，中保护的原则严格】依据有关《法律法规和相关规】划，有计划、有步骤【。地，进行土地《开发（区国土—分局：牵头区？发改：委、区种植业—中心、？区环保局、各乡镇】园区等参《与） 》。 2.防范建设！用，地新增污《染，排放重点污染物的建！设项目在开展环境影！响评价时《要增加对《土，壤环境影响的评价内！容同时提出》防范土壤《污染的具体措施【；需要？建设的土壤污—染防治？设施要与主体工程】同时设？计、同？时施工？、同时投产使用【；区环境保护部门】要做好有关措施【落，。实情况？。的监督管理工作自2！01：。7年：起我区与重点行业】企业签订《土壤污？染防治责任书—明确相关措施—和责任责任书向【社会公开（区环【保局负责）》 3.】强化空间布局管【控以生？态保护红线为基准优！化和：构建科学合理的城】市，化格局、农》。业发展格局》和生：态安全格局》依据土壤等》环，境，承载：能，力充分考《虑环：。境风险及时调—整城乡空间布局规】划合理确《定，区，域功能定位、—空间布局（区—。规划局牵《头区环保局、—。区发改委、区—。国土分局、区工经】委、区建《委、区水务》局、区市《容园林委、区农委】、区种植业》中心：、区林业中心等参】与） 【。 鼓励？工业企业集聚发展提！高土地节《约集约利用水—平鼓励污染集中【处理：。处置减少土》壤污：染重点行《业新建项目一—律进入相应工业园】区工业园区外一切新！建、：改建：、扩建新增污染物】的工业项目》环评：文，。件一律？不予审批严》格执行相关行—业企业布《局选址要求禁止【新建有色金属—冶炼、焦化》等行业企业现有【相关行？业企业要采用新技】术、新工艺加快提标！升级：改造结合推进新型】城镇化、产业结【构，调，整和化解过剩—。产能等有序搬迁或】依法关闭对土壤【造成严？重，污染的现有企业【（，区发改委《、区工经委、区环保！局牵头有《关审批？部门：。、区规划局参与） ！。 结合【区域功能定位和【土壤污染防治需【要科学布局生活垃】圾处理？、危险废物处置、废！旧资源再生利用等设！。施和场所严格—管理：畜，禽养殖？禁养区合理》确定畜禽《。养，殖，。布局：和规模（区》市容园？林委、？区环保局、区畜【牧，中心牵头区规划【局参与） 》。 （五）】加强：污染：源监管 》 ： 1.严控工业污！染加强工业企业环】境监管我《区，。要根：据工业企业分布和】污染排放情况—确，定土壤环境重点【。监，管企业名单实行动态！更新并向《社会公布列入—。名单的企业每年要】自行：对，其用：地进行土壤环境监】测结果？向社会公开区环【境保护部《门要定期对重点监管！企业和工业》园，区周边开展监测数】据及时上传全市土壤！。环境信息化管理平】台结果作《为环境执法和风【险预警的重要依据】落实国？家鼓励的有毒—有害原料（产品）替！代目录鼓励企业实施！原，材料替代落实电器】电子：产品有害物》质限制使《用管理办法》等有关？规定加强电器—电，子、：汽车等工业产品中有！害物质控制有色金属！冶炼、焦化、电镀、！制革等行业企业拆除！。生产设？施设备、《构筑物和污》染，。治，理设施要事》先，。制定残留污染—。物清理和安全处置】方案并在区环—境保护？。。、工业和信息化部门！。备案；要严格按照有！关，规定：实施安全处理处置防！范拆：除活动污染土壤（区！环，。保局、？区工业？经委负责） 】 加强涉重金属！行业污染防控严格执！行，重金属污染物排放标！准并落？实相关？总量控制《指标加大监督检【查力度对《整改后仍不达标的】企业依法责令其【停业、关闭并—将企业名单向社【会，公开按照重金属重】点行业落《后产能淘汰标—准和淘汰名单继【续开：展，我区：涉重金属重点行业淘！汰落后产能工作落】实重金属相关行业准！入条件禁止新建【落后产能或产能【严重过？剩行：业的建设项目—。提高铅酸蓄电池等行！业落后产能淘汰【标，准逐：。步退出落后产—能落实涉重金属重】点工业行业清洁生产！技术：。推行方案鼓励—企业：采用先进《适用：生产：工艺和技术》2020年》重点行业的重点重】金属排？放量比2《013年《下降1？0，%（：以市与我区签—订目标责任书为准）！（，区环：保，局、区工业》。经，委，牵头区发《改委参与） ！ 加强工业废物处！理处置全《面整治煤《。矸石：、工业副产》石膏、粉煤灰、【赤泥、冶《炼渣：、电石渣《、铬渣、砷渣以及脱！硫、脱硝《、除尘产生固—体废物的堆存—场所：完善：防扬散、防》流失、防渗漏等设】施，制定整治方》案并有序实施—加强工业固体—废物综合利用对电子！废物、废轮胎—、，废塑料等再》生利用活动进—行清理整顿引导【有关企业采用先【进适用加工工艺、集！聚发展集《中，。建设：和运：。。营污染治理设施【防，止污染土壤和地下水！（区环保局、区【发改委牵头区工业经！委、区国土分局等参！与） 【 2.控制农—业污染合《理使用化《肥农药鼓励》农民增施有机肥减少！化肥：使用量大《力推进？测土配方施肥技术集！成示范水肥一体化、！新型肥？料施用？等现代高效》施肥技术提升耕地】质量优化种植结构实！现化肥减量增—效提高肥料利用效率！结合天津市到202！0年化肥使用量【零增：长实施方案通过精准！施肥、调整施肥结】构、改进《施肥方？式、有机《肥，替代：等途径将全区化肥】使用量年增长—率控：制在1%以内；【力争到202—0年主要农作—物，化肥使用量实现零增！长,肥料利用—率，。达到40%以上测】土配方施《肥技术推《广，覆盖：。率提高到90%以上！开展土肥水综合技】术示范建设》化，肥零增长示范园【（区种植业》中心、区林业中心牵！头区发改委、区供】销总：社等参与） 【 科学施【用农药推行农作物】。。病，虫害专业化统防【。统治和绿色防—控推广高效低—毒低残留农药—和，现代植保机械—积极构建病虫监【测预警？体系推进科学用药】、绿色？防控、统防》统治到2020年】。初步：建立资源节约型【、环境友好型病虫】害可持续治》理技术？体系和社《会化服务体》系力争实现》。。农，药使用？总量零增长推进农作！物病虫统《防统治有力有序展开！, 小？麦，和水稻等主要—。农作物病虫害专业化！统，防统治覆《盖率达到41%以】上推广科《学用药和高效—现代植保机械提高农！药利用？率，主要：农作物？农药利用《。。率达到40%以【上加快绿色防控推进！。步伐建设一批绿色防！控示：范园（区种植—业中心、区》林业中心牵》头，区发改委、区供销总！社等参与）》 《 ：推行：农业：清洁生产开展农【。业废弃物资源化【利用试点形成—一系列可《复制、可推广的农业！面源污染防治技术模！式严禁将城镇生活】垃圾、污泥、工业】废物直？接用作肥料（区种植！业中心牵《头，区发改？委、区？环保局、区市容【园林委、区供—销，总社：等，参与） 《 加强废弃！农膜回？收利用严厉打击违】法生产和销售不合格！农膜的行《为逐步？建立健全废弃农膜回！收贮运和《综合：利用网络开展残膜污！染调查？以实施农田残—。膜机械？化，回收作业面》积为重点在全区【范围内开展》残，膜机械化回收技【术，应，用情况调查》摸底：工，作（区种《植业：中心、区农机服务】中心：牵头区发改委、区工！业经委？。。、区公安分局、区】市场监管局、区供】销总社等参与—） 强】化畜禽养殖污染【防治严格规范兽药合！理、安全使》。用按照？农业部饲料》添加剂？安全使用规范—要求防止饲料添【。。加，剂，过量生产和使用促进！源头减量饲》。料管理部《门加：强对饲料添加剂【中重金属等物质的】检测避免对土—壤和环境造成安【。全，隐，患鼓：励支持？畜禽粪便处理—利用：设施建设通过—推动：种养业有《机结合、循》环发展模式加强【。畜禽粪便综合—利用到20》20年对全区现【有459家规模化】畜禽养殖场》配，套建设粪便》污水贮存《、处理？、利：用设施比例达—。到75%以上（以市！与我区签订目标【责任书为准）（区畜！牧中心牵头区—发改委、区》。环保局参与） 】 ， 加强灌溉水水！质管理在天津市水】利普查、《农业普查及现有水质！评，价成：果的基础上开展【地表水、《地，下水灌溉水水质【状况调查充》分利用已有的—地表水？、地下水监测平台通！过查缺补漏整合建设！全区灌溉《水水质监测网络【开展灌溉《水水：质监测灌溉用—。水应符？合农田灌溉水—水质标准对因长期使！用污水灌《溉，导致土壤《污染严重、威胁农】产品：。质量安全的要—及时调？整种植结构（区【水务局牵头》。区种植业中心、【区，林业中心、区环【保局参与） — ？ 3.《减，少生：活污染建立》政府、社区、企【业和居民协调机制通！过分类投放收集【。、综合循环利用促】进垃圾减《量化、资源化、无害！化，加强对现有生活垃】圾，处，理设施的监》督管：理加大对污》染物排放《。的监管力度进一步】优化设施布局加快】生，。活，垃，圾处理设施建设实】现我区均有生活【垃圾接纳设施的目】标，（区市？容园林委牵头区发改！委、区环保局等【参与）结合美丽乡村！建，设建立农村清扫保洁！。。及，污水治理《制度推进《农村垃？。圾治理健全农村【生，活污水处理》体系（区农》委、区市容》委牵头区《环保局参与》）对非正规》垃圾填埋场及—非正规？生活垃圾堆存—点开展全面》摸排及整治》工作（区市容园林委！负责：）深入实《施“以奖促》。治”政策开展农村环！境连：片整治推进水泥【窑，协同处置生活垃圾试！点鼓励将《处理达标后的污泥用！。于园：林绿化建《设建：筑垃圾？资源化利用设施开展！利用建筑垃》圾生产建《材产品等资源化利】用示范强《化废氧化汞电池、镍！镉电池、铅》酸蓄电池和》含汞荧？光灯管？、温：度计等含重》金属废物的安全【处置减少过度—。包装落？实国务院办公—厅关于治理商品过度！包装工作的通知要】求加大工作》力度支持新型—包装材？料的研发《和，推广：应用鼓励使》用，。环境标志产》品（区市容》园林：委，牵头区？发改：委、区？。。工业经委、区—财政局、区》环保局？、区水务局、区建委！。、区农委参与）【 》 （六）开展污染治！理，与修复 《 ？ 1.《明确治理与》修复主？体按：照“谁污染》谁治理”原则—造成土壤污染的【单位或个人要—。承担治？理与修复的》主体责任责任主体】发生变更的由变【更后继承《其债权、债务的单位！或个人承担相关【责，任，；土：地使用权《依法：转让的由土地使用权！受让人？或双方约定的责任人！承担相关《责任责任主》体灭失或责任—主体不明确的—由所在乡镇政—府依法承担相关责任！（，区，环，保局牵头区国土分】局、区建委、—。各，乡镇园区参与） ！ 2》.制定治理与—修复规划区》政府要以影响农【产品质量和人居环境！安全的突出土壤【污，染问题为重点制【定土壤污染治—理与修复《。规划明确重点任务、！责任单位《和分年度实施计划】建立项目库各乡镇】政府于2017年6！。月底前完《成治：理与修复《规划2017年底】。。前，全区治理与修复规划！报，市，保护局备《案（区环保局—牵头区国土分局、区！规划局、区种植【业中心、各乡镇园区！等参与） — ， 3.有—序开展治理》与修复确定治理与修！复重点结合》我区环境质量提升和！发展布局调》整以拟开发建设居】住、商业、学校【、医疗和养老机构等！项，目的污染地》块为重点开展—治理与修复》根据耕？地土：壤污：染程度、环境风【险及：其影响范围结合我】区发展布局调—整，确定治理《与修复的重点—区域及地《块在耕地土壤环【境质量类别划分工】作基础上针》对典型作物和—。污染物开展耕—地土壤重金属—。污染治？理与：修，复示：。范建立耕地》土壤重金《属污染修复示—范区到202—0，年，受污染耕地治理与】修复面积达》到国家？要求（以市与—我区签订目标责任】书，为准）（《区，国土分局、》区，种植业中心、区环保！。局，牵头区规划局参与）！ 》 强化治理与修复】工，。程，监管治理与修—复工：程原则上在》原址进行《并采取？必要：措，施防止污染土壤挖掘！、，堆，存等造成二次污【染，。；需要转运污染土壤！的有关？责任单位要将运输】时间、方式、线路】和污染土《壤，数量、去向、最【终处置措《施等提前向所—在地和接《。收地环境保护部门报！告工程施《工，。期间责？任单位要《设立公告牌公开【工程基？本情况、环境—影响及其《防范措施《；区环境保护部门要！对各：。。项环境？保护措施落实—情，况进：。行检查工程完工【后责任单位要委托第！三方机构对治理与】修，复效果进行评估【。结果向社会公—开实行？土壤污染治理与修复！终身：制（区环保局牵【。头区国土分局、【区建委、《区种植业中》心参与） 】 ，。 4.监督目—标任务落实各—乡镇园区《要定期向《区环保部《门报告土壤》污染治理与》修复工作《进展区环保》部门会同有关部【门进行督《导检查按照国家【土，壤污：染治理？与修复成《效评估？办法区政府要委托第！三方机构对》。本行政？区域：土壤污染治理与修】复成效？进行综？合评估？结果向社会公开【（区环保《局，牵头区国土分局、】区建委、区》种，植业：中心、各乡》镇园区等参》与） 》 三、》保障措？施 《 ？（一）全面》强化监？管执法 》 1.加强土！壤污染防治日常监管！执，法，加强组织《领导成立土壤—污染：防，治工作小组》刘峰担？任，组长信松印担任【副组长？办公地点设于区环】保，。。局严厉打击非法【排，放有：毒有害污染物、【违，法违：规存放危险》化学品、非》法处置危险废物【、不正常使用污染】治理设施、监测数据！弄虚作假等环境违法！行为对造成》生态：损害的责《。任者依法严格落【实赔偿责任开展重点！行业企？业，专项：环境执？法禁止工业企业【在废水、废气和废渣！处理处置过程—。中将污染物向土【壤，环境转移对严重【污，染土壤环境、—群众反映《强烈：的企业？进行挂牌督》办（区环《。保局牵头区工经【委、区公安分局【、区国土资源—分局、区安监—局、区财政局—等参与）区环保【、公安等部门进【一步加？强，。协，作健全行政执—法与刑事司法衔【接配合机制对—涉嫌环境犯罪的行为！依法追究刑事责【任（区公安分局、区！环保局负责）继续】组织开展《畜禽产？品抗生？。素，、禁用化合》物及兽？药残留超标专项【整治行动（》区，畜牧中心负》责） 【 ，2.加强全区环【境监管能力建设改善！基层环境执法条件配！。备必：要的土壤污染—快速检测等》执法装备环境—执法人员每》3年开展1轮土壤污！染防治专业技—术培训(区》。环保局牵头区—国土分局《。、区种植业》中心、区财政局【等参与)  — ？ 3.提》。高，突发环境事件应【急能力完善各—级突发环境》事，件应：急预案补充完善土】壤环：境保护的相关—内容将突发环境【事件对？土壤环境的影响程】度、范围《和应对措施作—为信息报告的重【要内容突发》环境事件已造成【土，壤污染？的要：及时调查评估土壤污！染的程？度和范围责成—有关责任人》。或责任单位采取措】施防止污染扩散并承！担土壤治理和修【复责任加强环境应急！管理、技《术支撑、处置救援能！力建设（《区环保局牵》头区工业经委—、区公安分局、区】国土：分局、？区建委、区种—植业中心《、区：安监局、区政府【应急办？、区财？政局等参与） 】 ， ， ：（二）完善经济政】策 ： 1.加大！。各级财政投》入统筹市区两级财政！资金通？。过现有政策和资【。。金渠道加《大支持？力度重？点，用于土？壤，污染修复、土壤调】查监测、土壤环境保！护监：管体系建设、农【产品产地常态化预】警、农田残》膜回：。收利用、农药—。包装废弃《物收集等方面—。统筹安排专项建设】基金支持《企业对涉重金属落后！生产工艺和》设，备进行技《术改造积极争取国家！土壤污染《防治专项《资金等各级》各类：政策资金支》持，提升：土壤：污，染，防治能力和水平统筹！相关财政资金—通过现有政策和资金！渠道：。加大：支持将农业综合开】发、高标准》农田建设、农田水利！建设、耕地保护【与质量提升、测【土配方施肥等涉农资！金更多用于优先保】护类耕地集中的乡】镇探索区财政资金】投入与企《业和社会资金投【入相：结合的多种支—持方式逐步》形成区、企业联【合共：建的投入机制—加强资金《预算管理切实—提高财政《资金使？用效益根据实际情况！可，对优先保护类耕【地面：积增加的乡镇予以适！当奖励（区财政局】牵头区发《改，委、区工业经委、】区国土分局、—区环保局、区水务】局、区种植业中【心、：。。各，乡镇园区参与）【 ， 》2.制定完》善激励政策完善【、落实相《关，激励政？策重点支持农田土壤！重金属污染修—复、农业面源—污染定？点监测、农产品【产地常态化预警、农！田残膜回收》利用、农药》包装废弃物》收集等项目（区财】政局牵头区发展改革！委、区工《业经：委、区国《土分局、区环保【。局、区？建委、区种植—。业中心、区国税局】、区供销总社等参】与） 《 ？ （三）推》动科研及产业发【。展 1.！加强：土，壤污染防治研究充】分利用各类科—技计划项目》。资金加？强土：壤污染？防治：。基础研究《为我区土壤污染防】治，工作提？供，理论和技《。术支持加快科—技成果转化应用引进！和推：广适用可《行的土壤《污，。染防治技《术（：区科委牵《头区发改委》、区工？。业经委、区国—土分局、区环—。保局：、区建？委、区种植业中【心、：区卫计？委等参与《） 2】.，加大适用《技术推广力度建【立健：全技：术，体系按照国家要【求综合土壤》污染：类型、程度和区域代！表性针对《典，型，受污染农用地—、污染地块开展土】壤污染治理与修【复技术应用试点【（区环保局》、，区财政局牵头区【科委、区国土分局】、区建委、区种【。植业：中心等参《与） 【 建立多部门协同】工作制度合力推动】创新资源的集成整合！与高效利《用，共同推进土壤污【染，。防，。治技术研究与—成果转化推广应用】开展国际合作研究】与技：术交流（区》科委牵头区发改委、！区工：信委、？区国土分局》、区环保局》、区建委《、区种？植业中心《等参与） — 3.推动治！理与修复产业—发展：放开服务性监测【。市场鼓励《社会机构《参与土壤环》境监测评估等活动】扶持环保《企业积？极开展土壤修复研究！和工程实践通—过政策推动加快【完善覆盖土壤环【境调查、分析测【试、风险评估、治理！与，修复工程设》计和施工等环节的】。成熟产业链形成若】干综合实力雄厚【的龙头企业培育一批！充，满活力的中小企业规！范土壤污《染治理与修复—从业单位和人—员管理建立健全监】督机制？将技术服《务能力？弱、运？营管理水平》低、综合《信用差的《从业单位《名单通过企业信用信！息公示系统向社【会公开（区》发，。改委牵？头区科委、区工业】经委、区国土—分局、？区环保局《、区建委、区—种植业中心、区市】场监管委等参—与）： （四】）加强社会监—督和宣传教》育， 1.依！法推进？信息公开定》期，公布我区土壤环境状！况国家及我市确【定的重点行业企业】要依据有关规定向社！会，公开其产生的污染物！名称、排放》方式：、排：放浓：度、：排放总量《以及：污染防治设施建【设和：运行情况（区环保局！牵头区国土分局、】区规划？。局、区建委》、区种植业中—心、区市容园林委等！参与）   ！ 2.引导公众】参与：。健全举报制度—实行有奖举报鼓【励公众通过环保【举报热线《、信函、电》子，邮件、政府网站、】微信平台等途径对】乱排废水、废气乱】倒废渣、污泥等污】染土：。壤的：环境违法行为进行监！。。督进：一步提？升社会公众》参，。。与土壤？环境保护的自—觉性：、主动性和》能力：。水平（区环》保局牵头区国土分局！、区规划局、区【。建委、区种植业【。中心、？区市容园林委等参】与） 》 3.推动公】益诉讼鼓励依法【对，污染土壤等》环境违？法行为提起公益诉讼！区人民政《府和有关部门应【积极配合司法机关】的，相，关案件办《理工作和检》察机关的监督工【作（区检察院—、区法？。院牵头区国土分局、！区环保局、》区建委？、，区，市容园林委、区水务！局、区种植业中心】、区公安分局等参】与） ？ 4.开】。展，宣传：教，育制定土壤》环境：保护宣传教》育工作？方案制作挂图—、视频？出版科普读》物利用互联网—。、数字化放映平台等！手段结合世界地球日！、世界环《境日、世《界，土壤日、世界—粮食日、全国土地日！等，主，题宣传活动主题【宣传活动和新—型，职业农民培育、【阳光工程、》农村实？用人才培训等普【及土壤污染防治【相关：知识加强法律法【。规，政策宣？传解读营造》保护土壤环》。境的良好社》会，。氛围切实《提高人民群众特别是！新型经营主体对土壤！污染防治《重要性？和紧迫性《的认识？推动：形成绿色发展—方式和生活》方式把土壤环境【保，护宣传教《育融入党政机关【、学校、工厂、社】区、农村《等的环境宣》。传和培训工作通过】多种形式组织学【生，参加土壤环》境保护宣传教育实】践，活动培育学生的生】态文明理念和—环境保护意识（区环！保局牵头区》国土分？局、区规划局、区建！委、区？种植业中心》、区市容《园林委、区委宣传】部、区教委、区【粮，食局、区科协等参】与）： 四【、实施？保，障，。 ： （》一）明确政》府主体责任区—人民政府《是贯彻实施》土，壤污染防治工作的主！。体对本行政区域【内土壤污《染防治工作负责要】加强组织领导完善】。政策措施加大资【金投入创新投—融资模式强化—监督管理抓》好工作落实（区【环保局牵头区发展】改革委、区财政【局，、，区国土分局、—区建委、区》。规划局、区种—植业中心等》参与）？ ： 《（二）加强》部门协作建立区人民！政府统一领》导各有关部门—依法履行职》责、各？司其职的长效工作协！调机制组织》。推，动各项土壤污染防治！措施的？落实开展联合执【。。法、信息共享、预】警，。应急等土壤防—治，工作定期研究解【决重大？问题（？区环：。保局牵？头区发展改革委、】区，科委、？区工业经委、区财】政局、区国》土分局、区》建委、区规划局、】区水：务局、区种植业中】心、区林业中心等参！与） ？ 《 （：三）：落实企业责任—有关企业要加强内部！管理将土壤污染【防治纳入环境风【险防控体系严格依】法依规建设和运营】污染治？理设施确保重—点污染物《稳，定达标排放》造成土壤污》染的应承担损害【。评估、治理与—修，复的法律责任—逐步：建立土壤污》染治：理与修复《企业行业自律机制】国，有，企业特别是》中央企？业要带头落》实市管企业》应，落，实土壤污染》防治工作措施—；加强目标考核严】格责任？追究将环《境保护工作纳入重】点企业负责人—经营业绩考核—分类指标《并与：企业负责人的薪酬挂！钩（：区环保局牵头—区工：业经委？。、区国资委等参与】） ？