， 天津市静海区人民！政，府关于？印发 ？。 《 静海？区土：壤污染防治》工作方案的通知【   ！ 各乡镇【人民政府各委、办】、局各直属单位 】 ：   【 静海区土【。壤污染防《治工作方案已经2】01：。7年5？月13日静海区人】民政府第8次常【务会议？讨论通过《现印：发，给，你们：请认真遵照》。。执行 ？。   】       【       【      —     》。。     》    《    《 ，。        】        】。    2017】。年7：月19日 ！   】  【静海区土壤》污染防治工》作方案 【   ！。为，贯彻落实《国务院关《于印发土《壤污染防治行—动计划的通知（国】发〔201》6，〕31号）切实加强！静海区土壤污染防治！逐步改？善土壤环境质量【促进：民生：改善、推进美丽静海！建设制定本方案【 ？ ？一，、总体要《求 ？ ：。 （？一）指导思》想全面贯彻党的十】。八大和十八》届三中？、四：中，。、五中全会精神【按照“五《位一体”总体布局】和“四个全面—”，。战略布局大力推【进生态？文明建设《和京津冀协同—发展深入落实美丽静！。海建设工《作部：署立足我区区情着眼！经济社会发展全【局以改善土壤环境】质量为核心以保障农！产，品，质量和人居》环境安全《为出发点坚持—预防为主、保护优】先、风？险，管控三项原则以突出！重点、分乡镇管【控为工作主线实施】污染详查、农用地管！理、建设用地管理】、新增污染防—范、污染源监管以】及治理？与修复六大任务采用！法律、行政、经济】、科技？、共治？五种政策手段—形成政？府主导、企》业担责、公众参与】。、社会监督的土【壤污染？。防治体系促进土壤资！源永：续利用为开创美丽】静海：建设新局面提—供土壤环《境，保障 （！二）工作《目标到？2020年土壤【。污染：加重趋势得到初步遏！制，土壤环境质量总体保！持稳定农用》地和建设《用地土壤环境安全】得到基？本保：障，土壤：环，境风险得《到基本管《控 ： 到20】30年全区土—壤环境质量稳中【向好农用《地和建设用地土壤环！境安全得到》有效：保障：土壤环境风险—得到全面管控 ！ 到本》世纪中？叶土壤？环境质量《全面改善生态系统】实现良性循环 】 （三—。）主：要，指标到202—0年：全区受污染》耕地安？全利用率达》到95%左右全区】污染地块安全利用率！不低于90%（以】市与我区签订的【目标责任书为准） ！ 到2【030年全区受污】染耕：地，安全利？用率达？到97%左右全【区污染地块安全利】用率不低于95【%（以市《与我区签订的目标责！任书为准） 【 《。（四）重点领域 ！ ， 1《.重点污染物镉、】汞、砷？、铅：、铬等重金属—。和，多环：芳烃、石油》烃等有机污》。染物 ？ 2.重点！行，业有色金属》冶炼、化《工、焦化《、电镀、制革、【钢，铁、电池制造、【电，子、：废，弃资源综《。合利用 【 3？.重点区域根据【天津：市土壤环境保护及污！染防控重点设置【三大类重《点监管？区域 ？ ？。 农用《地以主要《农产品？产地、污灌区—为重点包括水—稻、小麦、蔬菜等农！产品主产区 — 建设【用地以？城镇开？发密集区、工业污染！地块为重点 — 同时根据！现状污染《源分布？情况设置五类重【点污染源集中控制区！包括：。化工：集中区拆解集中【区电镀集中区制革集！中区：钢铁集中区等 】 （五）【分乡镇？。管控各乡镇应—重点关注耕地保护】及工业污染》地块风险管控到20！20年受污》染耕地安全利用【率达到95》%左右污染地块安全！利用率不低于90%！（以市？与我区签《订，的，目标责任书》为准）？ ， 二—、主要任务 】 （一）开【展土壤污染调查 】 1.【开展土壤环境—。质量详查以》农，用地：和，重点行？业企业用地》为重：点开展土壤》污染状况详查农用地！以耕：地为重点兼顾园地】。、林地、草地基于环！境保护、国土资【源、农业《等部门？已有调查数据确定】详查范？围2018》年底前？查明农？用地土壤《。污染的面积、分布】及其对农产品—质量的？影响以有色金属冶】炼、化工、》农药、焦化、电镀、！。制革、钢铁》、电池？。制造、电子、废弃】资源综合利用等行业！企业为重点排查潜】在污：染地块202—0，年底前？掌握重点行业企【业用地中的污染地】块分布及其》环境风险情况建设】静海区？土壤样品库》建立土壤《环境质？量状：况定期调《查制度每10年开】展1次（《区，环保：局牵头区种植—业，。中心、区《国土分局《。、区卫计委、区【工业经委、区规【划局、区财》政局、各乡镇园区】等部门参与） 【 》2.建设土壤环境质！。量监测网络统一【规划、整合》。优，化全：区，土壤环境监》测点位20》17年底前建成全】区，土壤环境质》。量监测网和土壤风】险监控网《20：20年底前》实，。现，各乡镇土壤环境【监测：点位全覆盖加强重】点区域土壤环境【风险识别逐步实现】高风：险，区土壤质量变—。化趋：势预测和风险—科，学管理每年至少【开展1次土壤—环境监测《技术人员培》训（区环保局—牵头区？国土分局、区种【植业：。中心、区工业经【。委、：各乡镇园区等部门】参与） 】 3.？提，升土：壤环境信《。息化管理水平—提升土壤环境—信息化？管理：水平利用环境保护】、国土资源、农业等！部门相关数据建立】土壤：环境基础数据库建设！。集采样监控》、数据处理》、质量？控制：。、智能应用、信【息共享发《布等功能《为一体的土壤环境】信息化管理》平，台力争2《018年底前完【成，借助移动互联网、物！联，网等技术拓宽—数据获取渠道实现】数据动态更新加强数！据共享编制资源共】享目录明确共享权限！和方式？发挥土壤环》境大：。数据在污《染防治？、城乡？规划、土地》利用、农业生—产中的作用（区环】保，局牵头区国土分【局，、区种植《业，中心、区发改—。委、区教委、区科】委，、区工业经委、区卫！计委、区规划局【、区林业《中心、各乡镇园区等！部门参与） 】 ： 4.定期公布土壤！环境：状况：信息根据土壤—环境：。现状：调，查，结，。。果，定期公布土》壤环境？状，况信息（区环保局牵！头，区国土分局、区【。种植业中心、—区规划局、区—林业中心等参—与） 】（二）实《施农用地分类—管理 1！.划定农用地土壤】环境质量类别按照国！家有：关技术要求按污染程！度将农用地》划为三个《类别优先保护类【-未污染和》轻，。微污染安全利用类】-轻度和《中度污染严格管【控类-重度污染以】全区土壤污染—。状况：详，查结果为依据—开展耕地土壤和农】产品：协同监测与评价【有序推进耕地土【壤环境质量类别划】定工：作逐：步建立分类清单【2020年底—前完：成（区种植业—中心牵头《区，国土分局、区—。环保局等《参与：）划定结果由区人】民政：府审定数《据上传市土壤—环境信息《化管理平台根据土地！利用：。。变更和土壤环境【质量变化情况定期对！各类：别耕地面积、分布等！信息进行更新—有条件？的乡镇逐步开—展林地、草地、园】地等其他农用地【土壤环境质量—。类，别划定等《工作（区环保—局、：区种植业中心—牵，头区国？土分局、《区林业中心、—各乡镇园区等—部门参与） 【 2.优【先保护？未污染和《轻，。微污染耕地运—用土壤环境质量调查！成果在？耕地土？壤环境质量》类别划定的基础【上将符合条件的【优先保护《类耕地？划入永久基》本农田加强特—殊保护确保其—面积：不减少、土壤环【境质：量不下降永久基本】农田的划《定以“两《。个优先？”为原则即》优先：。将城：镇周边、交通—沿线现有易被占【用的优？质耕地？、优先将已建成的高！标，准农田划定为永久基！本农田除法》律规定的《国家能？。源、交通、水利、军！事设施等《重点建？设项目选《址确实？无法避让外其—他任：何建设不得占用（区！国，土分局、区》种植业中心牵—头区：发改委、区环保局】、区水务《局等部门参与） ！ ？ 高标准农田建设】项目向？优先保护类耕地【集中的地《区倾斜推《行秸秆还田、增施】有，机肥、少耕免—耕、粮豆轮作、农】膜减量？与回收利《用等措施《农，村土地流转》。的，受让方要履行土壤保！护的责任避免因【过度：施肥、滥《。。用农药等掠夺式【农业生产方式造【成土壤？环境：质量下降（区国土分！局、区种植业中【。心牵头区发》改委、区环》保局、区水务局等部！。门参与） 】。 ：严格控制在优—先保护类耕地集中】区域新建有》色，金属：冶炼、焦化、电【镀、制革等行—。业企：业现有相关行业【企业要采用新技【术、新工艺》加快提标《升级改造《步伐：（，区，环保局、《区发：改委牵头区工业经】委等部门参与—。。）， 3.安！全利用？轻度和中度》污染：耕地根据土壤污染】状况和农《产品超标《情况：结合当地主》要作物品种和种植】习惯制定《。实，施，受，污染：耕地安全《利用方案采取—农艺调控《、替代种植等—措施降低农》产品超？标风：险强化农产》品质量？检测在？轻度、中度污染耕】地分别设置》长期定位监测—点监：控农产品质》量安全变化动—态加强对农民、【农民合？作，社的技术指导和培训！到，202？0年：轻度和中度污染耕】地实现？安全利用《。的面积达到》国家要求（以市与我！区，签订目标责任书为准！）（区种植业中心牵！头区国？土分局、区环保局等！部门参？与） 4！.严格管控重—度污染耕《地加强对严格—管控类耕地》。。的用途管理依照农产！品质量安《全法和农产品—产地安全管理办法】等相关法律法—规在：全区范？围内逐步推进特定】农产：品禁止生产区划【定严禁种植食用农产！品将：受，。重度污染《的严格控制》类耕：。地及其？他质量低下耕地【按质量从低》到，高的顺？序依次从永久基本】农田：中划除保证农—业生产环境安全对】威胁地下水》、饮用水水源安全的！有关乡？镇要制定环境风【险管控方案并—落实有关措施按照】国，家要求？将严格管控类耕【地，纳入退耕还》林还草实施范围制】定实施重度污染【耕地：种，植结构调整或退耕】还林：还草计划实行耕地轮！作，休耕制度试点到2】02：0年重度污》。染耕：地种植结构调—整或：退耕还？林还草面《积达到国家要求【（，以市与我区签订【目标责任书为—准）（区种植业中心！、区林？业中心牵头区发【改委、区财政局、】区国土分局、区环保！。局、区？水务局？、各乡镇园区等部门！参与） — 5.加—强林地草《地园地土壤环境【管，理严格控制》林地、草《地、园地《的农药？使，用量禁止使用高毒】。、高残留农药完善】生物农药、》。引诱剂管理制度加大！使，。用推广？力度优先将》重度污染的牧草【地集中区域纳—入禁牧休牧实—施范围加《强对重度污染林地、！园地产出食用农（林！）产品质《量检测在重》度污：染园地设置长期定】位，监测点监控农—产品质量安全变化】动态发现超标的要采！取种植结构调—整等措施（区林业中！心牵头） — 《（三）实《施建设用地准—入管理 】。 1.建《。立调查评估制度按】照国家发布》的，建设用地土壤环【境调查评估技术【规定开展建设用地土！壤环境状况调查评】估自2017年起对！拟收回土地使用权的！有色金属冶炼、【化工：。。。、焦化、电镀、制】革、：钢，铁、废弃资源综合利！用，等行业企《业用地以及污水、垃！圾、：危险：废物等各类污染集中！处理处置设施用地以！。及用：途拟变更为居—住和商业、学—校、医疗、养—老机构等公共—设施的上述企—业，用地由土地使—用权人负责》开展土？壤环境状况调查【评估；已经收—回的由所在乡镇政】府负责？。开，展调查评估自—。2018年起—重度污染农》用地转为城镇建设】用地的由所在—乡镇政府负责—组织：开展调查评》估调查评估结果向所！在地环境保护、城】乡规划、国土资源部！。门备案（区环—保局：牵，头区国土分局、【区建委、区规—划局、各乡镇—园，区等参？与） ？。 》2.分用途明确管】理措施自《2017年》起结合我《区土壤污《染状况详《查，情况根据建设用地】土壤环境《调查评估结果建立】污染地块名录—及，其开：发利用的《负面：清单并逐年更—。新合理确《。定土地用途符合【相应规划用地土【壤环：境质量要求》的地块可进入供地】程，序暂不开发利—用或现阶段不具备治！理，修复条件的污—染地块由所在乡镇】政府根据存在的【土壤：环境风险状况组织划！。定管控区域设—立标识发《布，公，告定期开展土壤【、，地表水、地下水、】。空气环境监》测；：发现污染扩散的有关！。责任主体要及时采】取污染？物隔离、《。阻，断等环境风险管控措！施（：区国土？分局、区环保局牵】头区规划局、—区水务局、各乡镇】园区等参与）— ？ 3.落实监】管责任建立》环境保护、城乡规划！、，国土资源等》。部门间？的信：息，沟通机制实行联【动监管环保、规划】、国土部门》根据职责结合土壤】环境质量状况—分别做好土壤环境状！况调查、风险评估】和污染地块治—理与修复、城—乡规划？、国土资源有关方面！。的监管区规划部【门要结合土壤—环境质量状况加【强城乡规划编—制的论证和审—批管理区国土资源】。部门要依据土—地利：。用总体规划》、城乡规《划和地块土壤环境】质量状况加强土地】征收、收回、—收购以及转让、改】变用途等环节的监管！区环保部门要加强对！建设：用地土壤环境—状况调查、风险评】估和污染地块治【理与修复活》动的监管（》区国土分《局、区？规划：局、区？环保局负《责，） 4.！严格用地准》入将建设用地土【壤环：境，管理要求纳入城乡】规，划和供地管》理土地开发利用必须！符，合土壤？环境质量要》求按照污染地块名录！及开发利用的负【面清：。。单各区人民政府【在申：。报新增建设用地【时对列入污染地【块，名录：的土：。。地，进，行治理？修复合格后》方可申报用地不【合，格，。的不予申报用地（区！国土分局牵头区【规划局、区》环保局参与） 【 依据【土壤环境质量调【查结果？。。将针：对污：染土壤空间使用【的原则和要求纳入】城乡：总体规划《；编：制专项规《。划应根据《土壤环？境质：量状况合《理确定各《。。项设施布局；编制】控制性详细规划应充！分考虑？环境风险统》筹布局可能造—成污染的工》业用地、《物流仓储用地及【环境治理设施—等用地？涉及：污染地块的》。应增加地块》环境调？查与风？险评估内容涉及【。土壤污染的出让土地！经土壤污染治理修复！合格：后方：可向规划部门申请规！划条件（区规划【。。局牵头区国土—分局、区环保局【参与） 】 （四）严控新增】土壤污染 》 ？ 1.《加强未利用地—环境管理按照科学有！序原则开发利用【。未利用地《防止造？成土壤污染各—乡镇要根据土壤环】。境质：量调查成果科学合理！地，确定纳入本乡镇【耕地后备《资源的未利》用，地范围定期开展巡查！拟开发为《农用地？的组织开《展，土壤环境质量状况】评估不符合相—。应标准的不得—种植食用农》产品；符合相—应标准的要以保护和！改善生态环境—防止水土流失为前提！坚持在保护中开【发在开发中保护【的原则严格依据有关！。法律法？规和相关规》划有计划、》有步骤？地进行？土地开发（区—国土：分，局，牵头区发改委、区种！植业中心、区环保局！、各乡镇园》区等：参与） 》 ， 2.防—范建设用地新增污】染排放重《点，污染物的建设项目】在开：展环境影响评价时】要增：加对土壤环境—影响的评《价内容同时提出防范！土壤污染的具体【措施；需要建设【的，。土壤污染《防治：设施：要与主体工程—同，时设计、同时施工、！同时投产使》用；区环境》保，护部门要做好有【关，。措施落实情况—的监督管理工—作，。自2：。017年起我区与】。。重点行？业企业签订》。土壤污染防治责任】书明确相关》措施和？责任责任书向社会公！开（区环保局负责）！ ？ 3.强化空】间布局管控》以生态保护红线为基！。准优化和构》建科学合理的—城市化？格局、农业发—展格局和《生，。态安：全格：局依据土《壤等环境承载能【力充：分，考虑环境风》险及时调《整城乡？空间布局规划—合理确定区域功【能定位、空间布局（！。。区，规划局牵头区—环，保局、区发改委、】区国土分局、—区工经委、区—建委、区水务—局、区市容园—林委、区农委、【区种植业中心、区】林业中心等参—。与） — ， 鼓励工《业企业集聚发展【提高土地节约—集约利用水平—鼓励污染集中—。处理处置减少土壤】。污，染重点？行业新建项》目一律？进入相应工业园【区工业园《区外一切新建—、改建、扩建新【增，污染物的工》业项目环评文件一律！。不予审批《。严格：执行相关行业企【业布局选址要求【禁止新建有》色金属冶《炼、焦化等行—业企业现《有相关行业企—。业要：采用新技术》、新工艺《加快提标升级改造结！合推进新型》。。城镇：。化、：。产业结构调》整和化解过剩产【能等有？序搬：迁或依法关闭对土】壤，。。造成严重污染—。的，现有企业（》区发改委、区工【经委、区《环保局牵头》有关审批部门、区】规划局参与） 】 ， 结合区—域，功能定位和土—壤污染防治》需要科？学布局？生活垃圾处理、危】险废物？处置、废《。旧资源再生利—用，等设施？和场所严格管理畜】禽养殖禁养区合理】确定畜禽《养殖布局和》规模（区《市容园林《委、区环保》局、区畜牧中—心牵：头区规划局参—与） 《 （五）加强！。。污染源监管 ！ 1.严控工【业污染加强》。工业：企，业，环境监？。管我区要《。根据工业《企业分布和污染排放！情况确？定土壤环境》重点监管企业名【单实行动态更新并向！社会公布《列入名单的》企业每年要自行【对其：用地进行土壤—环境监？测结果向社会公开区！。环境保护《部门要？定期对重《点监管企《业和工业园》区，周边开展监》测数：据及时？上传全市土壤环境】信息化管理》平台结果作为环境执！。法和风？险预警的重要依据落！实国：家鼓励的《有毒有害原料（产】。品）替代目》。录鼓励企《业，实，施原材料替》代落实电器电—。子产品有《害物质？限制使用管理办【法等有？关规定加《强电器电子》、汽车等工业产品中！有害物质控制有色】金属冶炼、焦化、】电镀、制革等—行业企业拆除生产设！施设备、《构筑：物和污染《治，理设施要事先—制定残留《污染物清理和安全处！置方案并在区环【境保护、工业和信息！。化部门备案；—要严格按照》有关规定实施安【全处理处置防范拆】除活动？污染土壤《（区环保局、区工业！经委负责） ！ ， 加强？涉重金属行业污染】防控严格执行重金】属，污，染物排放标准并落实！相关总量控》制指标加大》监，督检查力《。度对整改后》仍，不达标的企》业依法责令》其停业？、关闭并将企业【。名单向社会公开按照！重金属重点行业落】后产能淘汰标准【和，淘汰名单继续开【展我区涉重金属【重点行业淘汰落后产！能工作落实重金属】相关行业准入条【。件禁止新《建，落，后产能或产能严重过！剩行业的建设项目】提高铅酸蓄电—池等：。行业落后产能—。淘汰标？准，逐，步退出落后产能落实！涉重金属重点工业】行业清？洁生产技术推行方】案鼓励企《业采用先《进适用生产工艺和技！术2：020年重》点行业的重》点重金？。属，排放量比《20：1，3，年，下降1？0%：（以市与我》区，签订目标责任书为准！）（：。区环保局、区—工业经委《牵头：区发改委《参与） — 加强工业【废物处理处置全【面整治煤矸石、【工业副产石膏—、粉煤灰、赤泥【、冶：炼渣、电《石渣、铬渣、砷渣】以及脱硫、》脱硝、？除尘产生固体废物】的堆存场所完善【防扬散、防流失、防！渗漏等设施制—定整治方案并有【序实施加强工业固体！废物综合利用对【电，。子废物、废轮胎、废！塑料等再生》利用活动进行清理】。整顿引导有关企业采！用先进适用加—工工艺、集聚发【展集中建设和运营污！。染治理设施防止污】染土壤和地下水【。（区环保局、—区发改委牵头区工】业经委、区国土分】局等参与） 【 2.—控制农？业污染合《理使用化肥农—。药鼓励农民增施【有机：肥减少化肥使—用量大力推进测土配！方施肥？技术集成示范水【肥一：体化、？新型肥料施》用，等现代高效施肥技术！提升：耕地：质量优化《种，植结构实现化肥减量！增效提高肥料—利用效率结合天津】。。市到2？020？。年化肥使用量零【增长实？施，方案通过精准施肥】。、调整施肥结构、】。改进施肥方式—、有机？肥替代等途》。径将：全区化？肥，。使用量年增》长率控制在1%以】内；力争到》2020年》主要农作物》化肥使用量实现【零增长,肥料利用】率达到40%以【上测土配《方施肥技《术推广覆盖率—提高到90%以上】开展土肥水综合技术！示范建设《化肥零增《长示范园（区—种植业中心、—区林业？中，心牵头区发改委、区！供销总社等参—与）： 科学施！用，农药推行《农作物病《虫害专业《化统防统治》和绿色防控推广【高效：低毒：低残留农药和现代】植保机械积极构【建病虫监测预—警体：系，推进科学《用药、绿色防控【、统防统治到20】20年？初步建立资源节约】型、环境友好—型病虫害可持续【治理技术《体系和？。社，会，化服务体系力争实现！农药使用总量零增】长推进？农作物病虫统防统】治，有力：有序展？开, ？小麦和水稻等主要农！作物病？虫，。害专：业化：统防统治覆盖率达到！41：%以：上推广科学用药和】。高效现？代植：保机：械提：高农药利用率主要农！作物农药利》用率达到40%以】。。上加快绿色》防控推进《步伐建设一批绿色】防控示范《园（区？种植业？中心、区林业—中心牵头区发改委、！区供销总社等参与】） ？ 推行农【业清洁生产》开展：农业废弃物资源化】利用：。试点形成一系—列可复制、可推【广，的农业面源》污染防治技术模【式严禁将《城镇：生活垃圾、》污泥、工业废物直接！用作肥料（区种植】业中心牵头区发改】委、区环保局、【区市容园林委—、区供？销总社？等参与？）， ？ 加强废弃农】膜回收利《用严厉打击》违法生产和销—售不合格农膜的【行为逐步建立健全】废弃农膜回收—贮运和综合利用网络！开展残？膜污染调查以实施】农，田残膜机械》。化回收？作业面积为重点在全！区，范围内？开展残膜机械化【回收技术应用情【况调查摸《底工作？。（区：种植：业中心、《区农机服务》中心牵头区》发改委、区工业经委！、区公？安分局、区》市场监管局、区供销！总社等？参与）？ 强化】。畜禽养殖污染防治】严格规范《兽药合理、安全使用！。按照：农业部饲料添加剂安！全使用规范要求【防，止饲料？添加剂过《量生产？和使用促进源头【减量饲料《管理部门加强对【饲料添加《。剂中重金属等—物质的检测避—免对土壤和环境【。造成安全隐患鼓励】支持：畜禽：粪，便，处理利？用设施建设通过【推动种养业有—机结合、循环发展】模式加强畜禽粪便综！合利用到202【0年：对，全区现？有，459家规模化【畜禽养？殖场配套建设—粪便污水《贮存、处《理、利用设》施比例达到75%】以上（以市与我区签！订目标责任书为准】。）（区畜牧中心【。牵，头区发改委、区环】保局参与《） ？ 加强灌【溉水水质管》理在天津市水利普】查、：农业普查及现—有，水质评价成果的【基础上开展地表水】、地下水灌溉水水质！状况：。调查充？分利用？已有的地表水—、，地下水监测》平，台通过查缺补—漏整合建设全区【灌溉水水质监测【网络开展灌溉水水质！监，测灌：溉用水应《符合农田灌溉水水质！标准：对因长期《。使用污？水灌溉？导致土壤污》染严重、威胁农【产品质？量安全的要及—时调整种植结构（区！水务局牵头区—种植业？。中心、区林》业中心、区》环保局参与》） 3】.减少生活》污染：建立政府、》社区、企业》和居民协调》机，制通过分类投放收集！、综：合循环利用促进垃】圾减量化、》资，源化、无害化加【强对现？有生活垃圾处—理设施？的监督？管理：加大对？污染物排放的监【管力度进一步优【化设施布《局加快生活》垃圾处理设施建【设实：现我区均有生活垃圾！接纳设施的目标【（区市容园林委【牵头区发改》委，。、，区，环，保，局等参与）结—。合美丽乡村建设建立！农村清扫《保洁及污水治理【制度：推，进，农村垃圾《。治理健全农村—生活污水处理—体系：（区农？委、区？。市容委牵头区环保】局，参与）对非正规【垃圾填埋场及非正】规生活？垃圾堆存点开展全面！摸排及整治》工作：（区市容园林—委负责）深入实施】“以奖促《治”政？。策开展农村环境【连片整治《推进水泥窑协同处置！生活垃圾试》点鼓：。励将：处理达？标后的污泥用于园】林绿化建设》建筑垃圾《资源化利用》设施开？展，利用建筑垃圾生【产建材产品等—资源：化利用示《范强化废《氧化：汞，电池：、镍镉电池、铅酸蓄！电池和？含汞荧？光灯管、温度计等】含重金属废物—的安全处置》减少过度包装—落实国务院办公厅】关于治理商品过度包！装工作的通知要求】加大工作力度支持】新，型包装材料的研【发和推广应》用鼓励使用环—。。境标：。志产品（区市容【。园林委牵头区—发改委？、区工？。业经委、区财政局】、区环保局、区水】务局、区建委—、区农？委参与？） （六！），开展污染治理与修】复 《 1.》明确治理与修—复主：体按照“《谁污染？谁治理”原则造【成土壤污染的—单位或个人要承担治！理与修复的主—体责任责任主—体发生变更的由【变，更后继？承，。其，债权、债《务，的，单位或个《人承：担相：。。关责任；土地使【用权依法转让的由】土地使用权受让【。人或双方《约定的责任》人承担相关责任责】任主体灭失或—责任：主体：。不明确的由所在乡镇！政府依法承担相关】责任（区环》保局牵头区国土分】局、区？。。。建委、各乡镇—园区参与）》 2.】制定治理《与修复规划区—政府要以影》响，农产品质量和人居环！境安全的突出土【壤污染问题为重点制！定土壤污《染治：理与：修复规划明》确重：点任务、责任—单位和分年》度实施计划建立项目！库各乡镇政》府于201》。7年6月底前完【。成治理与修复规划】2，。。017？年底前全区治理与】修复：规划报市保护局备】案（区？环保：局牵：头区国土《分局、区《规划局、区种植业中！心、各？。乡镇园区等》参与：） —。 3.有序开—展治理与修复确定】。治理与修复重点结】合我区环《境质量提升》和发展布局调整以拟！开发建？设居住？、商业、《学校、医疗》和养老机构等项目的！污染地块为重点开】展治理与修》复根据耕地土壤污染！程度、？环境风险及其—影响范围结》合我区发展布局调】。整确定治《理，。。与修复的重点区域及！地，块在耕地土壤环【境质量类别划分【工作：基础上针对典型作物！。和污：染物开？展耕地土壤重金【属污染？。。治，理与修复示》范建立耕地土壤【重金属污染修复示范！区到2020年受污！染耕地治《理与修复面积达到国！家要求（以市—与我区？签订目标责》任书为准）（区国】土分局、区种植业中！心、区环保局牵头区！规划局参《与） 强！化治理与《修复工程监管—治理与修复》工程原则上》在原址进行并采【取必要措施防止污染！土壤挖掘、堆存等造！成二：次污染；需要转【运，。污染土壤《的有关？责任单？位要将运输时—间，、，方式、线路和污染】土壤：数量、去向》、最终处置措施等提！。前，向所在地和》接收地环境保护【部，门报告？工程施工期间—责任单位要》设立公告牌公开工程！基本情况、环境【影响及？其防范措施》；，区环境保护部门【要对各项环境保【护，措施落实情况进行】检查工？程，完，工后：责任单位要委托第三！方机构对治理与【修复效果进行评估结！。果向社会公》开实行？土壤污染治理与【修复终身《制（区环保局—。牵头区国土分—局、区建委、区种】植业中心参与） ！ ？ 4.监督》。目标任务落实各乡】镇园区要定》期向区环保部—门报告？土壤污染治理与【修复工作进展区环】保部门会《同有关部门进行【督导检查按照国家土！壤污：染治理与修》复成效评估办法区】。政府要？委托第三方》机，构对本？行政区域土壤—污，染治理？与修复成效》进行综合评估—结果向社会公—开（区环保局牵头区！国土分局、区建委、！区，种植：业中心、各乡—镇园区等参与—） — ，三、保？障措：。施 （一！）全面强化监管【执法 《 1.加强】土壤污染防》。治日常？监，。管执：法加强组织领导成】立土壤污染防治工】作小组？刘峰担？任组长信松》印担任副《组长办公地》点设于？区环：保，局严厉打击》非，法排放有毒有害污染！物、违法违规—存放危险《化学品、非》法处置危险废—物、不正常使用【。污染：治，理，设施、监测数—。据弄虚作《假等环境违法行【为对造成生态—损害的责《。。。任者依法《严格落实赔》偿责任？开，。展重点行业企业专】项环境执法禁止工业！企，业，。在废水、废气和废】渣，。处理处置《过程中将污染物向】土壤环境转移对严】重污染土壤环境、】群众反？。映强烈？的企业进行》。挂牌督办（区环保】。局牵头区工经—委，、区公？安分局、区国土资】源分局、区安监【局、区财政局等【参，与）：区，。。环保、公安》等部门进一》步加强协《作健全？行政执法与刑事【司法衔接配合机【制对涉嫌环》境犯罪的行为依法】追究：刑事责？任（区公安分局、区！环保局负责）—继续组织开》展畜禽产品》抗生素、禁用化合物！及兽药残留超标专】。。项整治行动（—区畜牧中《心负责？） 【2.：加强全区《环境监管能力建设改！善基层环《。境执法条《件配备必《要的土壤污染快速检！测等执法装》。备环境执法人员每3！年开展1《轮土壤？污染：防治专？。业技术？培训(区环》保局牵头区国土分局！、，区种植业中》心、区财政局等【参与)  — 3》.提高突发环境事】件应急？能力完善各级突发】环境事件应急预案补！。充完：善土壤环《境保护的相关—内容将突发环境【事件对土壤环境【的影：。响程度、《范围：和应对措施作为【信，息报告的《重要内？容突发环境事件【已造成土壤污染的要！及时调查评估—土，壤污：染的程度和范—围责成有关》。责任人或责任—。单位采取措》施，防止：污染扩散并》承担土壤治理和【修复责？任加强环境应—急管理、技术支【撑、处置救》援能力建设》（区环保局牵头区】工业经？委、区公安》分局、？区国土分局、—区建委、区》种植业中心、区安监！局、区？政府应急办、—区，财政局等参与） 】 （二）】完善经济政策 【 ：。 1.加大【各级财政投入统筹市！区两级财政资—。金，通过现？有政策和资金渠道加！大支持力度》重点用？。于土壤污染》修复、土壤》调查监测、土壤【环境：。保护监管体》。系建设、农》产品产地常态化预警！、农田残《膜回收？利用、农《药包：装废弃物《收集等方面统—筹安排专项建—设基：金支持企《业对涉重《金属：落后生产工艺和【设备进行《技术改造积极争取国！家土壤污《。染防治专《项资金等各级各类政！策资金支持提—升土壤污《染，防治能力和水平统筹！相关财政资金通【过，现有：政，。策和：。资金渠道加》大支持将农业—综合开发、高标【准农：田建设、农田水【利建设、耕地保【护与质量提升—、测：土配方施肥等—涉农：资金更？多用于优《先，保护类耕地》。集，中的乡？。镇探索区财》政资：金，投入与企业》和社会资金》投入相结《合，的多种支持方式【逐步形成区》、企业联合》共建：的投入机制加强资金！预算管？理切实提高财—政资金使《用，效益根据实际情况】可对优先保护类耕】地面积增《加的乡镇予》以适当奖励（—区财：政局牵头区发改【委、区工业经委【、区国土分局、区】环保局、区水务【局、：。区种植业中心、各乡！镇园区？参与） —。 2.制定完】。善激励政策》完善、落实相关激励！政策重点支持农田土！。。壤重金？。属污染修复、农业面！源污：染，。定点监测、农产【品产地常态化预警】、农田残膜回收【利用、农药包装废弃！。物收集等项目—（区：财政局牵头区—发展改革委、区工】业经委？、区国？土分局、区》环保局？、区建委、区种【植业中心、区国【税，局，、区供销总社等参】与，） （】三）：。推动科？研，及产业发展》 ： 1.加强】土壤污染防治研究】充，分利用各《类科技计划项目【资金加强土壤污染防！治基础研究为—我区土壤污染防【治，工作提供理论和技】术支持加《。快科技成果转化应用！引进和推广适用【可行的土《壤污染防《。治技术（区科—委牵：头区发改《委、区工业》经委、？区国：土，分局、区环保局、区！建，委，、区：种植业中心、区卫】计委等参与）— 》 2.加大适—用技术推《广力度建立健全技】术体系按照国家要】求综合？土壤污染《类型、程《度和区域代表—性针对？典型受污染农用地】、污染地块开—展土壤污染治—理与修复技术应用试！点（区环保局、【。区财政局牵头区科委！、区国土《分局、区《建委、区种植业【。中心等参与）— 建立】。多部门协同工—作制度合力》推动创新资》。源的集成《整合与高效》利用共同推进土壤】污染防治《技术研究与成果转化！推广应用《开展：国际合作研究与技】术交流（区》。科委牵头区发改委、！。区工信委、区国土分！局、区环保》局、区建委、区种植！业中心等参与） 】 3—.推动治理与修复】产业发展放开—服务性？监测市场《鼓励社会机构参与】土壤：环境监测评估—等活动扶持环保企】。业积极开展》土壤修复研究和工】程实践通过政策【推动加？快，完善覆？盖土壤环境调查、】分析测试《、风险评估、治理与！修，复工程设计》和施工？等环节的成熟—产，业链形成若干—综合实力雄厚的龙头！企业培育《一批充满活力的中】小企业规范》土壤污？染治理与修复从【业单位和人》员管理建立健全【。监督机制《将技术服务能力【弱、运营管理水平】低、：综合信用差》的从业单位名—单通过？企，业信用信息公—示系统向社会公开】（区发改委牵头区科！委、区？。工业：经委、区国土分局、！区环保局、》区建：委、区种植》业中心、区市—场监管委等参与）】 ？ ： （：四）加强社》会监督和宣传—教育 《 ？ 1.？依，法推进信《息公：。开，定期公布我区土【壤环境状况国家及】我市确？定的重点行》业企业要依》据有关规定向社会】公开其？产生的污染物名【称、排？放方式、排放浓【度、排放总量以及】污染：防治：设施建设和运行情】况（：区环保局牵头区国土！分局、区规划局、区！。建委：、区种植业中心、】区市容园林委等参与！）   【 ：2.引导公》众参：与健全举报》。制度：实行有奖举报鼓励公！众通过环保举报热线！、，信函、电子》邮件、政府网站、】微信：平台等？途径对？乱排废水、》。废气乱倒废渣、【污泥等污染土—壤的环？。境违法行为进行监督！进一步提《升社会？公众参？与土壤环《境保护的自觉—。性、主动《性和：能力水平《。（，区环：。保局牵头区国—土分局、区规划【局、：。区建委、区种植【。业中心、区市容【园林委等《参与） — ： 3.？推动公益诉讼鼓励依！法对污染土》壤等环境违法行为提！起公益？诉讼区人民政府和】有关部？门应积极配合—司法机关的》相关案件办理工作】和检察机关的监【督工作（区检察院】、，区法院牵头区国土分！。局、区环《保，局、区建委》、区市容园林—委、区水务局—、区种植业》中心、区公安分【。局等：参与） — 4.开展【宣传教育制定土壤】环境保护宣传教【育工作方案制作挂】图、：视频出？版科普读物》利用互联网、数字】化，。放映平台《。。。等手段结《合，世界地球《日、世界环》境日、世《界土：壤日、世界粮食【日、全国土》地日等？主题宣传活动主题宣！传活：动和新型职业农民】培，育、阳光工程、【农村实用人才培训等！普及土壤污染—防治相关知识—加强法律法规政策宣！传解：读营造？保护土壤环境—的良好社会氛围切实！提高人民群》众特别是新型经【营主体？对土壤污《染，。防治重要性和紧迫性！的认识推动形成绿色！发展方式和》生活方式《。把土壤环境》保护：宣传教育融》入，党，政机关、学》。校、工厂、社区、】农，村等的环境》宣传和培训工作通】过多种形式》组织学生《参，加土壤环境保护宣】传教育实践活动培】育学生的生》态文明？理念和环境》保护意识（区环【保局牵头区国土【分局、区《规划局、《区建委、区》种植业中心、—区市：容园林委、区委宣传！部，、区教委、区粮【食局、区科协—等参与？） ？ 四、实施】保障 【 （一）明确—政府主体《责任区人《民政府是《贯彻实施《土壤污？染防：治工作的《主体对本《行政区域《内土壤污染防治【工，作负责要加强组织领！导完善？政策：措，施加大资《金投入创新》。投融资模式强—化监督？管，理抓好工作落实（】区环保局牵头区发展！改革委、《区财政局、区国土分！局、区建委、—区规划局、区种植】。业中心等参》与，） 《 （二）加【强部门协作建—立区人民《政府统一《领导各有《。关部门依法履行职责！、，各司其职《的长效？工作协调机制组织推！动各项土壤污染防治！措施的落实开展联】合执法、信》息共享？、预警应急等—土壤防治工作定期】研究解决重大—问，题（区环保局牵头】区发：展，改革委、《区科委、区》工业经委、区—财政局、《。区国土分局》、区建委、区规【划局、？区水务？局、区种植业中心】、区林？业中：心等参？与）： （三】）落实企业责任有】关企业要加强—内部管？理将土壤污染—防治纳入环境风险防！控体：系严格依法依规建设！和，运营污染治理设施】确，保重点污染物稳定】达标排放造》。。成土壤污《染的应承《担损：害评：估、治理与修—复的：法律责任逐步建立土！壤污染治理与修【。。复企业？行业自？律，。。机制国有企业—特别是中央》企，。业要带头落实市【管企业应落实土壤污！染防治工作措施；加！强目标考核严格【责任：追究：将环境保护工作纳入！重点企业负》责人经？营业绩考核分类【指标并？与，企业负责人的薪酬挂！钩（区环保局牵【头区工？业经委、区国资委】等参与）《。。 ：