。 天津市静海区】。人民政府关于印发 ！ 》静海区？土，壤污染防治工—作，方案的通知 — ：   】 各？乡镇人民政府各委】。、，办、局各直属单【。位，   ！ ？ ，静海区土壤污—染防治工作方案已经！2017年5月13！日静海区人民政府第！8次常务会议—讨论通过《现印发给你们—请认真？遵照执行  】      】     》         ！    《 ，       【 ，     》    《    《         ！       20！17年7月1—9日 —  ？ ？   】 静海区土—壤污：染防治工作方案 ！ ？   《 《为贯彻？落实国务院关于印】发土：。。壤污染防治行—动计划的通知（【国发〔2016【〕31号）切实加强！静海区土壤污染【防治逐步改善土壤】环境质？量促进？民生改善《、推进美《丽静海建设制定本】方案 ？ 一—、总体要《求 — （一）《指导思想《全面：。贯彻：党的十八大》和十八届三》中、四中、五中【全会精神按照“【五位一？体”总？体布局和《“四个全《。面”战略布局—大力推进生》态文明建设和京津冀！协同发展深入—。落实美丽静海建设工！作部署立足我—区区情着眼经济【社会发展全局以改善！土，壤环境质量为核【心以：。保障农产品质量和人！居环境安《全为出发点坚持预】防为主、保护优先、！风险管？控三项原则以突出重！点、分乡镇管控【为工作主线实施污染！详查、农用地管理】、建设用地管—理，、新增污染防范【、污染源监》。。。管以及治理与—修复六？大任务？采用法律、行政、】经济：、科技、共治五【种政策手段形成政府！主导、企业担责、公！众参与、社会—监督的土壤》污染防治《体系促进土壤资源永！续利用为开创美【丽静海建《设，新局：。面提供土《壤环境保障 — ： （二）工作】目标到2《。020年土》壤污染加重趋势【。得到初步遏制土【壤环境质量总体保】持稳定农用地和【建设用地土壤环境安！全得到基本》保障土壤环境风险得！到基本管控 — 到2【03：0年全区土壤环【境质量？稳中向？好农用地和建设【用，地土壤环境》安全得到有效保障土！壤环：境风险得到全面【管控 《 到本世【纪中：叶土壤？环境质量《全面改善生态系统】实现良性循环 【。 《 （三）主要指【标，到2：020？年全区受污染耕地】安，全，利用率达到95%左！。右，全区污染地块安【。全利用率不》低于9？。0，%（以市《与我区签订的目标责！任书为准） — 到—2030年》全区受污染耕地【安全利用率达到97！%，左右全？。。区污染地块安全利】用率不？低于9？5%（以市与我区签！订，的目标责任》书为准） 》 （四）】重点领域 —。 《1.重点污》染物：镉、汞、砷》、，铅、铬等《重金属和多环芳【烃、石油《烃等有机污染物【 2.】重点行？业有：色金：。属冶炼、化工、焦化！、，电镀、？制革、钢铁、电池制！。造，。、电子、废弃资源综！合利用 】 ，3.重？点区域根据》天津市土壤环—境，保护及污染防—控重点设《。置三大类重》点监管区《域，。 ？ ？。农用地？以主：要，农产品产地、污【灌区为重点包—括水：稻、小麦、蔬—菜等农产品主—产，区 ？ 建设用地以！。城镇：开发密集区、—工业污染地块为【重点 《 同时根据现！状污染源《分布情况设置五【类，重点：污染源集中》控制区包括化工集】中区拆解集中—区电镀集中区制革】集中：区钢铁集中区等【 （五】）分乡镇管控各乡】。。镇应重点关》注耕地保护及工【业污：染地块风险》管控到2020年】受污染耕地安全利用！率达到？95%？左右污染地》块安全利用》率不低于90%【（以市与《我区签？订，的目标责任》书为：准） 《 二、主【要任务 ！（，一）开展土》壤污染调查 — ： 1.开展土】壤环境质量详查以】农用地？和重点行业》企业用地为重点开】展土壤？污染状况《详查农用地以耕【地为重点兼顾园地】、，林地：、草地基《于环：。。境保护、国土资源、！农业等部门》已有调查数据—确，定，详查范围20—18年底《前，查明农用地》土壤污染《的面：。积、分？布，及其对农产品质量】的影响以有色金属】冶炼、化《工、农药、焦化、】电镀、制革》、钢铁？、电池制造、电【子、废弃《资源综？合利用等《行业企业为重点排查！潜，在污染地块20【20年底前掌握重点！行业：。企业用地中的污【染地块？分，布及其？环境风险情况建【设静海区《土壤样品库》建立土壤《环境质量状》况定期调查》制度每？10年开展1—次（区环保局牵头】区，种植业中心、—区国：。土分局、区卫—计委、区工业经委、！区规：划局、区财政局【、各乡镇园》区等部门参与）【 —2.建？设土壤环境》质，量，监测：网络统一规划、整合！优化全区土壤环境】监测点位2》017年底前建成】全区土壤《环境质量监测—网和土壤风险监控网！2020年底前实】现各乡镇土壤环境监！测点位？全覆盖加《强重点？。区域：土壤环境风险识别逐！步实现高风险区土壤！。质量变化趋》势，预测和风险科学管】理每年至少开—。展，1次土壤环境监测技！。术人：员培：训（区环保局—牵头区国土》。分，局、：区种植？业中：心、区工业经—委、各乡镇园—区等部门参与） 】 3.提】升土壤？环境信息化》管理水平提升—土壤环境《信，息化：管理水平利》用环境保护、国土】资源、农业等部【门相：关数据建立土壤【环境基础数据—库建：设集采样监控、数据！处理、质量控制、智！能应用？、信息共享》发布等功能为一体】的土壤环境信息【化管理平台》力争2018年底】前完：成借助移《动互：联网、？物联网等技术拓宽】数据：获，取渠道实现数据动态！更新加强数据共享】编制资源共享—目录：。明确：共享：权限和方式发—挥，土壤：环境大数据在污染防！治、城乡规划、土】地利用、《农，业生产中的》作用（区环保局牵头！区国土分局、区种】植业中心、区发改】委、区教委、区【科，委、：。区工业经委、—区卫计委、区规划】局、区林业中心、各！乡镇园？区等部门参与） ！ ， ， 4.《。定期：。公布土壤《环境状况信息根据土！壤环境现状调查结】果定期公布土—壤环境状《况信息（区》。环保局牵头区国【土分局？、，区种植？业中心、区规划局】、区林业中心等参与！）， （【二）实施农用—地分类管《理 ？ 《1，。.划定农用地土壤】环境质量类别按照国！家，有关技术要求按【污染程？度将农用地划为【三个：类，别优先保《护类-未污染和【轻，微污染安全利—用类-轻度和中度】。污染：严格管控类-—重度：污染以全《区土壤？污染状况详查结【果为依据《开展耕地土壤和农产！品协同监测与评价】有序推？进耕地土壤环境质量！。类别：划定：工作逐步《建立分类清单—。2020年底—前，完成（区种植业中心！牵头区国土》。分局、区环保局【等参与）划定结果】由，区人民政府审定数】据上传市土壤环【境信息化管》理平台根据土地利】用变更和《土，壤环：。。境质量变化》。情况：定期对各类别耕地面！积，、分布？等信息进行》更新有条件的乡镇逐！。步开展林地、草地】、园地等其他农用】地土壤？环境质量类》。别划定等工作（【区环保局、区种植】业中心牵头区国【土分局、区》林业中心《、各乡镇园区等部门！参与） 《 ， 2.优先保！护未污？染和轻？微污染耕《。地运用土壤环境质量！。调查成果《在，耕地土壤环境质【量类别划定的基础上！将，符合条件的优先【保护类耕《地划入永《。久基本农田》加强特殊保护确保】其面积？不减少、土壤—环境质量不下降永久！基本农田的划定以】。“两个优先”为【原则：即优先将城镇—周边、交通沿线现】。有易被占用的优【质耕地、优先—将已建成的高标【准，农田划定为永—久基本？。农田除法律规定的】国家能源、交—通、水利、军—事设施？等重点建设项—目选址确实无法避】让外其他任何—建设不得占用—（，区国土？分局、区《种植：业中心？牵头区发《改委、区环保—。局、区水务局—等部门参与》） 【高标：。准农田？建设项目向》优先：保护类？耕，地集中的地区倾斜推！行秸秆还田、—增施有机肥》、少耕免耕、粮豆轮！作、农膜减量与回】收利用等《措施农村《土地流？转的受让方》要履行土《壤保护的责任避免】因过度施《肥、滥用农药等【掠夺式农业生产【方式造？成土：壤环境质量下降（区！国土分？局、区种植业中心】牵头区发《改委、区《环保局、区水—务，局等部门参与—。） — 严格控制在优先】保，。护类耕地集》。中区域新《。建有色金属》冶炼、焦化、电镀】、制革等行业企业现！有，相，关行业企业》要采用新技术、新工！艺加快提标升级改】造步伐（区环保局、！区发改委牵头区工】业，经，委，等部门参与） 【。 3.安】全利用轻度和中度】污染耕？地，根据土壤《污染状况和农产品】超标情况结合—当地主？要作物品种》和种植习惯制定实】施受污染耕地安全】利用：方案采取农艺—调控、？替代种？植等措施降低农产品！超标风？险强化农《产品质量《检测：在轻度、中度污染】耕地分？。别设置长期定位【监测点监控农产品】质量安全变化动态】加强对农民》、农民合作》社的技术指导和【培训到2020年轻！度和中度污》染耕地实现安全利】用的面积达到国家】要求（以市与我区】签订：目标：责，任书为准）（区种】植业中心牵头区国土！分，局、区环保局等部门！参与） 》 《4.：严格：管控重？度污染？耕地加强对》严格管控类耕—地的用途管理依照】农产品质量安全法】和农产品产地安【全管理办法等相【关法律法规》在，全区范围内》逐步推进特定农【产品禁止生》产区划？定严禁种植》食用农？产，品将受重度》污染的严格控—制类耕？地及其他质量低下耕！地按质量《从低到高的顺序【依，次，从永久基本农田中】划除保证《农业生产《环境安？全对威？胁地下？水、饮用水水源安全！的有关乡镇要制【定环境风险》管控方案并》落实有关措》。施按照国家要求将】严格管控类耕地纳】。入退耕还林还草【实，施范：围制定实施重度【污染耕地种植—结构调整《或退耕还林还—草计划实《行耕地轮《作休耕制度试点【到2020年重【度污染耕地种植结构！调整或退耕还林还】草面积达到国家要求！（以：市与我区签订目标】责任书为准》）（区？种植业中心》。、区林？业中：心牵头？区发：改委、区财政局【、区国土分局—、区环保局、区水务！。局、各乡镇园区等】。部门：参与：） 【5.加强林》地草地园地》土壤环境管理严格】控，。制林地、《草地、园地的—农药：。使用量禁止使用高毒！、高残留农》药完善生物》农药、引《。诱剂管理制度加大】使用：推广力度优先—将重度污染的牧草地！集中区域纳入—禁牧：休牧实施范围加强】对重度污染林地【、园地产出》食用农（林）产品】。质量检测在重度污染！。园地设置长》期定位监测》点监控农产品—质量安全《变化动态发》现超标的《要采：取种植？结构调？整等措施《（区林业中心牵【头） 》 （三）实施建！设用地准入管理 ！ 1.建立】调查评？估制：度按照国家发布的】建设用地土壤环【境调：查评估技术》。规定开展建设用地】土壤：环，境状况调查》。评估自2017年】起对拟收回土地【。。使，。用权的？。有色金属冶炼—、化工？、焦化、电》镀、制革、钢铁、废！。弃资：源综合利用等行【业企业用《地以及污水、垃【圾、危险废物等各】类污染？集中处理处置设【施用地？以及用途拟变更为居！住和商业《、学：校、医疗、养老机构！等公共？设施的上述企业【用地由土地》使用权人《负责开展土壤环【境状况调《查评：估；已经收回的由所！在乡镇政《府负责？开展调查评》估自2？018年《起重度污染农—用地转为城》镇建设用地》的由所在乡镇政府】负，责组织开展调查评估！调查评估结果向【所在地环境保护、】城乡规划、国—。土资源部门备案【（区环保局牵—。头区国？土分局、区建委【、区规划局、各乡】镇园区等参与—） 2.！分用途？明确管理措施自2】。017年起结合【我区土？壤污染状况详查情】况根据建设》用地土壤环境调查评！估结果建立污染地块！名录：及其开发利用的负面！清单并逐年》更新合理确定土地用！途符：。合相应？规划：用地土壤环境质【量，要求的地《块可进入供地程【序暂不开《发利用或现》阶，段不具备治理—修复条件的污—染地块由所在乡【镇政府根据存在的】土壤环境风险—。状况组织划》定，管控区域设立标【识发布？公告：定期开展土》壤、地表《水、地下水、空气】环境：监测；发现污—染扩：散的：有关责任主体要及时！采取污染《物隔离、阻断等环】。境，风险管控措》施（区国土》分局、区环保—局，牵头区规划局、区水！务局、各乡镇—园区：等参：与） 】3.：落实监管责任建立】环，境保护、城乡—规，划、国土资源等【部门：间的信息沟通机制实！行联动监管环保【、规划、国土部门】根据职责结合土壤】环境质量状》况分别做好土壤环境！状况调查、》风险评估和污染地块！治理与？修复、城乡》规划、国土》资，源有关方面》的监管区《规，划部门？要结合土壤环—境质量状况》加强：城乡：。规划编制的论证和】审批管理区》国土资源部》门要依据土》地，利用总体《规划：、城乡规划》和地块土壤环境【质量状况加》强土地征收》、收回、收》购以及转让、改变用！。途等环节的监—。管区：环保部门要》加强对建设》。用地土壤环境状【况调查、风险评【估和污染《。。地块治理与修复【活动的？监，管（区国土》分局、区《。规划局、区环保局】负责） 《 ：。 ： 4：.严：格用地准《入将建设用》地土：壤环境管《理要求纳入》城乡规划和供地管理！土地开发利用必须符！合土壤环境质—量要求按照》污染地块《名录及开发》利用：的负面？。清单各区人民—政府：在申：。。报新增建《设用地时《对列入污《。染，地块名录的土地进行！治理：修复合格后》方可申报用地—不，合格的不予申报【。用地（？区国土分局牵头区】。规，划局、区环保局参与！） 【依据土？壤，环境质量《调，查结果将《针，对污染土壤空间使用！的原则和要求—纳入城？乡，。总体：规，。划；编制专项规划应！根据：土壤环境质量状【况合理确定各项【设施布局；编制控制！性详细规《划，应充分考虑》环境风？险统筹布《局可：能造成污染》的工业用地、物流】仓储用？地，及环境治《理设施？等用地涉及污染地块！的应增加地块—环境调查与》风险评估内容涉及土！壤污染的出让土地经！土壤污染治》理修复？。合格：后，方可向规《划部门申请规—划，条件（区《规划局牵《头区国土分局、区环！保局参与） 【 ， ，。 ：（，四）严控新》增土壤污染 — 1.加】强未利用地环境管】。理按照科学有序原】则开发利用未利用地！防止造？成土壤污染》各乡镇要《根据土壤环境质量】调查成果科学合【理，地确定纳入》本乡镇耕地后—。。备资源的未利—用地范？围定期开展巡查【拟开发为农用—地的组？织开展土壤环—境质量状况评估不】符合：。相应标准的不得种】植食用农产》。品；：。符合相？应，标准的要以保护【和，改善生态环境防止水！土，。流失为前提》坚持在保护》。中开发在开发中保护！的原则严格依—。据有关法律法规【和相关？规划有？计划、有步骤地进】行土地？开发（区国土—。分局牵头《区发改委、区种【植业中心《、区环保《局、：各乡镇园区等参与）！ 2.防！范建设用地新—增污染排放重点污染！物的建设项目在开展！环境影响《评价：时要：增加对？土壤环境《影响的评价内—容同时？提出防范《土壤污染的具体【措施；需要建设的土！。。壤污染防治设施要】与主体工程同—时设计、同时施【工、同时投产—使用；区环》境，保护部门要做好有】关措施落实情—。况，的监督管《理工：作自201》7年起我区与—重点行业企业—签订土？壤污染防治责任书明！确相关措施和责任责！任，书向社？会公开（区》环保局负责》） — 3.强化空—间布局管《控以生态保护—红线为？基准优化和构—。建科学合《理的城市化格—局、农业发展格【。局和生态《安全格局依据土壤】等环境承载能力充】分考虑环境风—险及时调整》城乡空间《布局规划合理确定】区域功能定位、【空间布？局（区规划局牵头区！环保：局、区发改委、区】。国土分局、区工经】委、区建委、区【。。水务局、《区市容园林委、区】农委、区种植业【中心、区林业—中心等参《与）： 鼓励工！业，企业：集聚发展提高土地节！约集约利用水平【鼓励：污染集中处理—处置减少土》壤污染重点》行业新建项目一【律，进，入相应工业园区【工业园区外一切【新建、改建、—扩建新？增污染物的》工业项？目环评文件》一律：不予审批严》格执行相《关行业企业布局【选址要？求禁止新建有色金】属冶炼、焦》化等行业企业—现有相关行业企业要！采用新技术、新工艺！加快提标升级改造】结合推进新型城镇化！、产业结《。构调整和化解—过剩产能等有序搬】迁或依法关》闭对：土壤造成《。严重污染的》现有企业（区—发改委？、区工经委、—区，环保局牵头有关审】批部门、区规—划局参与） ！ ：结合区？域，功能：定位和土《。壤，污染防治需要—科学布局《生活垃？圾处理、危险废物】。处，置、废旧资源—再生利用等设—施和场所严格—管理畜禽养殖禁【养区合理确定畜禽】养殖布局和规模【（，区，市容园林委、区环保！局，。。、区：。畜牧中心牵头—区规：划局参与） 】 （五）—加强污染源》监，管 — 1.？严控工业污染—加强工业企业环境】监管我区要》根据工业企》业分布？和污染排放情况确】定土壤环境重点监管！企业名？单，实行动态《更新并向《社会公布列入名单的！企业每年要自行对其！用地进行土壤环境监！测结果向社会公【开区环境保护部门】要定期？对，重点监管企》业和工业园区周边】开展监？测数：。据及：时，。上传全市土》壤环境信《息化管理平台—结果作为环境—执法和？风险预警的重要依】据落实国家》鼓励：。的有毒有害原料（】产品：）替：代目录？鼓励：企，业实施原材》料替代落实电器电子！产品有害物质—限制使用管》理办法？。等有关规定加—强电器电子》、汽车等工业产品中！有害物？质控制有《色金属冶炼》、焦化、电镀、【。制革等？行业企业拆除生【产设：施设备、《构筑物？和污：染治理设《施要事先制定残【留污染物清》。理和安全处》置方案？并在区环境保—护、工业和信息化部！门备案；要严格按】照有关规定实—。施安全处理处置【防范拆？除活动污染土—壤（区环保局、【区工业？经委负？责） — 加强涉重金【属行业污染防控严格！执行重金属污染物排！放标准并落实相关总！量控制指标加大【监督：检查力度对整改后仍！不达标？的企业依法责令【其停：业、关闭并将—。企业名单向社会公开！按照重金属重点行】。。业落后产能淘汰【标准和淘汰名单继】续开展我《区涉重金属》。。重点行业《淘汰落后产能工【作落实重金属—相关：行业准？入条件禁止新—建落：后，产能：。或产能严《重过剩行业》的建设项目提—高铅酸？蓄电：池等行业落》。后产：能，淘汰：标准逐步退出—落后产能《落实：涉重金属重点工业】行业清洁生产技【术，推行方案鼓励—企业：采用先进适用生产工！艺和技术2020年！重点行业的重点重金！属排放量比20【13年下降1—0%（以市与我【区签订目标》责任：书为准？）（区环《保局、区工业经委牵！头区：。发改委参与》。） — 加强工业废—物处理？处，置全面整治煤—矸石、工业副产【石，膏、粉煤灰、赤泥】、，冶炼渣、《电石渣、铬渣、砷】渣以及脱《。硫、脱硝《、除尘产生固体废】物的堆存场》所，完善防扬散、防流失！。、防：渗漏：等，设施制定整治—方案并有序实施加强！工业固体废物综合利！用对电子废物、废】。轮胎：、废塑料等》再生利？用活动进行清理整】顿，。引导有？关企业采用》先，进适用？加工工艺、集聚发展！集中建设和运营污染！治理设施防》止污染土壤和地【下，水（区环保局、【区发改？委牵头区工业经【委、区？国土分局等》参与） 【 2.控》制农业污染合理使】用化肥农药鼓励【农民增？。施有机？肥减少化肥使用【量大力推进》测土配方施肥技术集！成示范水《肥一：体化、新型肥料施】用等现代高效—施肥技术提升耕地质！量优：化种植结构实现化】肥减量增效》提高肥料利用—效率结？合天津市到2—020年化肥使用量！零增长实施方—案通：过精：准施肥、调整施肥结！构、改进《施肥方式《、，有机肥？替代：等，途径将全区化—肥使用？量年增？长率控制在1%【以内；力争到—2020年主—要农作物化》肥，使用量实现零—增长,肥料利—。用率：达到40%以上测土！配方施肥技术推【广，覆盖率提高到90】%以上开展土肥【水综合技术示范建】设化肥零增长示范园！（区种植业中心、】区，林业中心牵头区发改！委、区供销总社等参！与） 】科学施用农药推行农！作物病虫害专—业化统防《统治和？绿色防控推》广高效低毒低残留】农药和现代》植保：机械积极构建病【虫监：测预警体系推—进科学用药》、绿色？防控：、统防统治》到2：020年初步建立资！源节约型《、环境友好型—病虫害可持续治理技！术体系和社会化服】务体系力《争实：现农药使用》总量零增长推进农】作物病虫统防—统治有力有序展【开, ？小麦和水《稻等主？。要农作物病虫—害专业化《统防统治《覆盖率达到41%】。以，上推：广科学用药和—高效现代植保机械】。提高农药利用率【主要农作《物农药利用率达【。到40%以》上加快绿《色防控推进》步伐：建设一批绿色防【控示范园（区种植】业中心、区林—业中：心牵头区发改委、区！供销总社等参与） ！ 《 推行农《业清洁生产开展农业！废弃物资《源化利用试点形成一！系，列可：复制、可推广的农】业面源？污，染防治技术模式严禁！将，城镇生活垃圾、污泥！、工业废《物直接用作》。肥料（区种植业【中心牵头区发改委】、区环保局、区市】容园林委、区供销总！社，等参与） ！ 加强废弃》农膜回收《利用：严，厉，。打击违法生产—和销售不合》格农膜？的行为逐《步建立健《全废弃农膜》回收贮？运和综合利用—网，络开展残膜污染【调查以实施农—田残膜机械化回【收作业面积为重点】在全区范围内开展残！。膜机械化回》收，技术应用《情况调查摸》。底工作（区种—植业中心、区—。农机服务中心牵头】区发改委《。、区工业经委、区】公安分局、》区市场监管局、区】供销总社等》参，与） 】强化畜禽养殖污染防！治，严，格规范兽药合理、】安全使用按照农业】部饲料添加》剂安全使用规—范要求？防，止饲料添加剂过量生！产和使用促进源头】。减量：饲，。料，管理部门加强对饲】。料添加？剂中重金属等物质】的检测避免》。对土壤和《。环境造成《安全隐患鼓》励支持畜禽粪便处理！利用设施《建设通过推动—种养业有机结合【、循环发展模式【加强畜禽粪便—综合利用到》2020年对全区】现有459家规【模化畜禽养殖场【配套建设粪便污水】贮存：、处理、利用—设施比例达》到75%以上（【以市：与我区签订目标责任！书为准）（区畜【牧中心牵头区发【。改委、区环》保局参？与） 加！强灌溉水水质管【理在天津市水—利普查、农业普查】及，现有水？质评：价成果的基础上开展！地表水、地下水【灌，溉水水？质状况？调查充分利》用已：有的地表水、—地下水？监测：平，台通过查缺》补漏整？合建设？全区灌？溉水：水质监测网》络开展？灌溉水水质监测【灌，溉用水？应，符合农田灌溉水【水质：标准对？因长期使用污水灌溉！导致土壤污染—严重、威《胁农产品质量安全的！。要及时调整种植结】构（区水《务局：牵头区种植》业中心、区林业中】。心、区环保局—参与） 】 3.？减少生活污染建立政！府、社区《、企业和居》民协调机制》通过分类《投放收集、综—合循环利用》促进：垃圾减量化、资源化！、无害化加强—对现有生《活，垃圾处理设》施的监督《管，理加大对污染物排放！的监管力度进一步】优化设施布局加快生！活垃圾处理设施建设！。实现我？区均有生活垃圾接纳！设施的目标（区【市容园林委牵头【区发：改委、？区环保局等参与【）结：合美丽乡村建设【建立农村清》扫保洁？及污水治理制—度推进农村垃—圾治理健全农村生活！污水处理体系（【区农委、区市—容委牵头区环保局】参与）对非》正规：垃圾填埋场及—非正规生活垃圾堆】存点开展全面摸【排及整治工作—（区市容园林委负】责）深入实》施“以奖促治”政策！开展农？。。村环境连片整—。。治推进水泥窑协【同处置生活垃圾试】点鼓励将处理达标后！。的污泥用于园林【绿化建设建筑垃【圾资源？化，利用设施开展利用建！筑垃：圾生产建《材产品等《资源化？利用示范强化废氧】化汞电池《、镍镉电池》、铅酸蓄电池—和含汞荧《。光灯管？、温度计等含重【金属废？物，的安全处置减—少过：度包装落实国务院办！公，厅关于？治理商品过度包装工！作的通知要求—加大：。工作力度支》持新型？包装材料的研发和】推广应用鼓励使用】环境标志产品（区市！容园林委牵头—区发改委、区工业经！。委、：区，财政局、区环—保局、区水》务局：、区：建委、区农》委参与） 【 （六》）开展污染治理【与修复？ —1.明确治理—与修复主体按照【“谁：污染谁治《理”原则造成—土壤污？染的单位或个人【要承担治理与修复】的主体责任》责任主体发生变更的！由，变更：。后继承？其债权、债务的单】。位或个人承担相关责！任；土地使用—权依法转让的—。由土地使《。。用权受让人或—双方约定的责—任人承担相关—责任责任《。主体灭？失或责任《主体不明确的由【所在：乡镇政？府依法承担》相关责任《（区环保局牵头区】。国土分局《、，区建委、各乡—镇园区参与） 】 ， 2《.制：定治理与修复规划区！政府要以《影响农产品》质量和人居环境安全！的突出？土壤污染问》题为重点制定土【壤污染治理与修复规！划，明确重？点，任务、责任》单位和分年度—实施计划建立—项目库各乡镇政【。府于2017年6月！底前完成治理与【修复规划《2，01：7年底前全区治理】与修复规划报市保护！局备案（《区环保局牵头区国】。土分局、区规划局、！区种植业《中心、各《。乡，镇园区？等参与） 》 3.有】序开展治理与—修，复，确定治理与》修复重点结合—我区环境质量提升】和发展布局调—整以拟开发建设居】住，、商业、学校、医疗！和养老机《构等项目的污染地】块为：重点开？展治理与修复—。根据耕地土壤污【染，程度、环境风险【及其影？。响，范围结合我》。。区发：展布局调整》确定：治理与修《复，的重：点区域及地块在耕】。地土壤环境质量【。类别划分工》作基础上针对典型作！物和污染《物，开展耕地土》壤重金属《污染治？理与修复示范建【立耕地土壤重金属污！。染修复示范区到20！20年受污染耕地】治理与修复面—积达到国家要求【（以市？与我：区签订目标责任书为！准）（区国土—分局：、区种植业中心、】区环保局牵》头区规划局参—。与） 《 ？ 强化？治理与修《复工程？监管治理与修复工程！原则上在原址进【行并采取必》要措施防止污染土】壤挖掘、《堆存：等，造，成二次？。污，染；需要转运污染】土壤的有关责—任单位？要将运输时》间、方式、线路和污！。染土壤数《量、去向、最终处】置措施等《。提前向所在地和接】收地：环，境保护部门报告【工程施工期间责任单！位要设立公》告牌公开工程基本】情况、环境影响及】其防范措施；区环境！保护部门要对各【项，。。环境保护措施落实】情况：进行检查《。工程完？工后责？任单位要委托—第三：方机构对治理与修复！效果进行评估结果向！社会公开《实行土？壤，污，染，治，理与修？复终身制（区环保局！牵头区国《土分局、区建委、区！种植：业，中心参与）》 《 ， 4.监督》目标任务落实各【乡镇：园区：要定期？向区：环保部门报告土壤污！染治理与修复工作】进展区环保部—门会同有关》部门进？行督导检《查按照国家土壤污染！。治理与修复》成效评估办法区政】府要委托第三方机】构对本行政区域土】壤污：染治理与修复成【效进行？综合评估结果向【社会公？开（区环保局牵【头区国土分局—、区建委、区—种植业中心、各【乡镇园区等参与【）， 三【、保障措施 — （—。一）全面强化监管执！法 1】.加强土壤污—染防治日《常监管执法加强组织！领导成立土壤—污染防治工作—小组刘峰《担任组长信》松印担任副》组长办公地点—设于区环保局严【厉打击非法排放【有毒有？害污染物、违法违规！存放危险化学品、非！法，处置危险《废物、？不正：常使用污染治—理设施、监测数【据弄虚作假等环境】违法行？为对造成《生态损害的》责任者依法严格【落实赔偿责》任开：展重点行业企业【专项环境执法禁止工！业企业在废水、废】气和废渣处理—处置过？。程，中将污染物向土壤】环境转？移对严重污染土壤】环，境、群众反》映强烈？的企业进行挂牌督】办，（区环保局牵—头区工经委、区公安！分局、区国土资源分！局、：区安监局、区财政】局等参与）区环【。保、：公安：等部门？进一步加《强协：。作健：。全行政？执法与刑事司法衔接！配，合，机制对涉嫌环境【犯罪的行为依—法追究刑事责任【（，区公安？分局、？区环保局负责）【。继续组织开展畜【禽产品抗生素—、，禁用化合物及兽【药残留？超标专项整治行动】（区畜牧中心—负责） — 2《.加强全区环—境监管能力》建设改善基层—环境执法条》件配备必要的土【壤污染快速检测【等执法装备环—境执法？人员每3年开展1轮！土壤污染防治专【业，技术培训(区—环保局？牵头区国《土分：局、区种《植，。业中心、区》财政局等参与) 】 3.】提高突发环境—事件应急能力完善】各，级突发环境事—件应：急预案补充》。完善土壤环境—。保护的相《关内容？将突发环境》事件对土壤》环境的影响程度【、范围和《应对措施作》为信息报告的—。重要内容突发环境事！件，已造成土壤污染【的要及？时调查评估土—壤污染的程》度和范围《责成有关《责任：人或责任单位采取措！施防：止，污染扩散并承担【土，壤治理和修复责【任加强环境应—急管理、技术支撑、！处置救援能力—建设（区环》保局牵头区工业经】委、区公《安，分局、区国》土分局、区建—委、区种植业中心】、区安？监局、区政府应急】。办、区财政局等参】与） — （二）完善经】济政策 】 1.加《大各级财政投入统筹！市区两级财政—资金通过现有政【。策和：资金：渠道加大支》持力：度重点用于土壤污】染修：复，、土壤？调查监测、土壤环】境保护监管体—系建：设、农产品产地【常态化预警、农田】残膜回收利用、【农药包装废弃物【。收集等方面统筹安】排专项建设基—金支持企业对涉【重金属落后生—产，工艺和设备》进行：技术改造积极争【取国家土《壤污染防治专—项资金等各》级，各类政？策资金支持提—升土壤污染防治【能力和水平》。统筹相关财》政资金通过现有【政策和？资金渠道加大支持将！农业综合开发—、高标准农田—建设、农田水利建】设、耕？地保：护与质量提升、测土！配方施肥等涉—农资金更多》用于：优先保护类耕地集中！的乡镇探索区财政】。资金投入与企业和】社会资金投入—相结合？的多种支持方式逐】。步形成区、企业联合！共建的投入机制【。加强资金预算管【理切实提高财政资】金使：用效益根据实—。。际，情况可对优先保护】类耕地面积增—加的乡镇予以适【当奖励？。（区财政《。局牵：。头区发改委、区工】业经：委、区国土分局、区！环保局、区》水务局、区种—植，业，中心、各乡镇—园区参与） —。 》。2.制定《完善激励政策—。完善、落实相—。关激励？政，策重点支持农田【土壤重金《属，污染修？复、：农业面源污染定【点监测、农产品产】地常态化预警、农】田残膜回收》利用、农药》包装废弃物收集等】项目（区财》政局牵头区发展改】革委、区《工业经？委、区国土分局、区！环保局、区建委【、区种植业中心、区！国，税局、区《供销总社等参—与） — （三）》推动科研及产业发展！ 1.加！强土壤污《染，防治研究《。充分利用各类—科技计划项目—资金加强土壤污染防！治，基础研究为我区土壤！污染防治《工作提供理》论和技术支持—加快科技成果转化应！用引进和推广—适用可行的土壤污】染防治技术（区【科委：牵头区发改委—。、区工业经委、区】国土分局、》区环保局、区—建委、区种》。植业中心、区—卫计：委等参与） — 2.加】大适用技术推广力度！建立健全技》术，体系按照国家要求】综合：土壤污染《类型、程度和区【域代表性针》对典型？受污染农用地、污】染地块开展土壤污】染治理与修复技术应！用试点（区环保局】、区财政《局牵头区科委、区国！。土分局、区建委【、区：种植业中心等参与】） ？ ？ 建立多部门—协同工？。作制度合《力，推动创？新资源的集成整合】与高效利用共—同推进？土壤污？染防治技《术研究与成果转化推！广，应，用开展？国际：合作研究与技术【交流（区《科委牵头《区发改委、区工信委！、区：国土分局《、区环保《局、区建委、区种】植，业中心等参与） ！。 3.推【动治理与《修复产？业发展？放开服？务性监？测市场鼓励》社会机？构参：与，土壤环境《。。监测评估等活动扶持！环保企业积极开展土！。壤修复研究》和工程？实践通过政策推动加！快完善覆盖土壤【环境：调查、分析》测试、风险评估【。、治理与修复工程】设计和施《工等环？。节的：成熟产业链形成若】干，综合：实，力雄厚？。的，。龙头企业培育一批充！。满活力的中小—企业规范土》壤污染治理与修复】。从，业单：位和人员《管理建立《健全监督机制将技术！服务能？力弱、？运营管理水平低、综！合信用差《的从：业单：位名单通过企业信】用，信息公示系统—向社：会公开（区》发改委牵头区科委、！区工业经委、区国土！分局、区环》保，局、区？建委、区种植业中心！、，区市场监管委等参】与） 【 （四）加强社会】监督和宣传教育【。 》 1：.依法？推进：信息公？开定期公《布我区土壤》环境状况国家及【我市确？。定的重点《行业企业要依据【有关规定向社会公】开其产生的污染物名！称、排放方式、【。排放浓度、排放总量！以及污染《防治设施建设和运】行情况（区》环保局牵头区国【土分局？、，区规划局、区—。建委、区种植业【中心、区市容—园林：。委等参与）》   — ， 2.引导公—众参与？健全举？报，制度实行有奖举报】鼓励公众通过环保举！报热线、《信函、电子邮件【、，政府网站《、，微信平台等途径对乱！排废水、废》气乱倒废渣、污【泥等：污染土壤《的，。环境违法行为进行】监督：。进一：步提：升，社，会公众参与土—壤环：境保护的自》觉性、主动性和【能力：水平（区环保局【牵头区国土分局、】区规划？局、区？建，委、区种《植业中心、》区市容园林》委，。等参与） ！ ，3.推？动公：益诉：讼鼓：。励依：法对污染《土壤：等，环境违法行为提起公！益诉讼区人民—政府和？。有关部门《应，积极：。配，合司法机关的相【关案件办理工作和检！察机关的监督工作（！区检察院、区法院】牵头区国土分局【、区环？保局、区建》委、：区市容园林委—、区水务局、区种】植业中心、区公安分！局等参与）》 4.开！展宣传教育制定土】壤环境？保护宣传教育工作】方案制作挂图、视】频出版科普读物利用！互联网、数字化放映！平台等手段结合世界！地球日、世界—环境日、世界土壤日！、，世界粮食日》、，全国土地日等主【题，宣传活动主题宣传活！动和：新型职业农民培【育、阳？光工程？、农村实用》人才培训等普及土壤！污染：。防治：相关知识加》强法律法规》政策宣传解读营造】保护土壤环境—的良好社会氛围切】实提高人民群—众特别是新型—经营：主体对土壤》。污染防治重要性和】。紧迫：性的认识推》动，形成：。绿色发展方》式和生活方式把【土壤环境保护宣【传教育？融入党政机关—。、学：校、工厂、社—。区、农村等的环境】宣传和培《训工作通过多—种形式组织学生参加！土壤环境保护宣传教！育实践活动》培育：学生的生态文—明理：念和环境《。保护意？识（区环保局牵【头区国？土分局、《区规划？局、区建委、—区种植业中心—、区：市容园林委、区委】宣传部、区教委、区！粮，食局：。、区科协《等参与）《 》 四：、实施保障 ！ （一）明确政府！主体责任《区人民政府是—。贯彻实施土壤污【染防治工作的主【体，对本行政区域—内土壤污染》防，治工：作负责要加强组织】领导完善政策—措施加？大资金投入创—新，投融资模式强化【监督管理抓好工【作落实（《区环保？。。局牵头区《发展改革委、区财政！局、区国土分局【。、区建委、区规【划局：、区种植业中—心等参与）》 》。 （二）加强部门协！作建立区人民—政府统？。一领导各《有关部？。门依法履行》职责：、各司其职的—。长效工作《。。协调机？制组织推动各项土】壤污染防治》措施的落实开展联】合执法、信息共【享、预警应急—。等土壤防治工作定期！研究解决重大问题】（区环保局牵头区发！。展改革委、区—科委：、区工业经委—。、区财政局、区国土！分局、区建委、区规！。划局、区水务—局，、区种植业中心、】区林业中心等参与）！。 —（三）落实企—业责任有《关企业要加强内【部管理将土壤污染】。防治纳？入环境风险防控体系！严格依法依规建设和！运营污染治理设施确！保重点污染物—稳定达标排放造【成土壤污染的应承担！损害评估、治—理与修复的法律【责任逐步建立土壤】污染治理与修复企业！。。行业自律机制国有】企业特别《是中央企业要带头落！实市管企业应落实】。土壤污？染防治工作》措施；？加强目标考核严【格责任追究将环境保！护工作纳入重点企】业负责人经营业绩】考，核分类？指标并与企业负责】人的薪酬挂钩（区环！保，局牵：头区工业经委、区】国资：委等参与） 【