， 天津市《静海区人民政府【关于印发《 —静海：。区土壤污染防治工作！方案：的通知 —   】 各乡镇人—民政府各《委、办、局各直属单！位   ！ 》。静海区？土壤污染《防治工作方案已经】2017年5—。月13日静海区人】民政府？第8次常务会议【讨论通过现印—发给你们请》认真遵照执行 【   】       【    《 ，         ！      —         ！。    《 ，        】      —    20—17年7月》19日 — ，   】 ，  【静海区土壤》污染防治工作方案 ！   【 ， 为贯彻落】实国务院关于印发土！壤，污染防治行》。动计划的通知—（国发〔《2016〕31【。号）切实加强静【海区：土，壤污染防治》逐步：改善土壤环境—质量促进民生改【善、推进美丽静【。海建设制定本方案 ！ ， 一、总体】要求 》 （一）指【导思：想，全面贯彻《党的十八大和—十八届三《中、四中、》五中全会精神按照“！五位一体”总体布局！和“四个全面”战】。略布局大力》推进生态文》明建：设和京津冀协同【。发展深入落实美丽静！海建设工《。作部署立《足我区区情着眼经】济社会发展全局以改！善土壤？环境质？量，为核心以保障农产】品质：量和人居《环境安全为出发点坚！持预防为主》、保护优先、风险管！控三项原则以—突出重？点、：分，乡镇管控为工作主】线实施污《染详查、农用—地管理、建设用地管！理、新增污染防范、！污，。染源监管以及治理】与修复六《大，任务采用法律、行政！、经济、科技—、共治？五种政策手段形成政！府主导、企业—担，责、公众参》。与、社？会监督的土壤污【染防治体系促进土】壤资源永续利用为】开创美丽静海建【设新：局面提供土壤环【境保：障， （二）！工作目？标到2020年土】壤污染？加重：趋势：得，到初步遏制土壤环境！质量总体保持—稳定：农用地和《。建设：用地土壤环境安【。全得到基本保障土壤！环境：风险：得到：基本管控 】 到2《030？年全区土《壤环境质《量稳中向好》农用地和建设用地土！壤环境安全》得到：。有效保障土壤环【境风险？得，到全面管控 【。 ， 到《本世纪中叶》土壤环境质量全【面改善生态系—统实现良《性循：。。环 （】。三）主要指标到20！。20年全区受污染耕！地安全利用率达【到95%左右全区】污染地块《安全利用率不低于9！0%（以市》与我区？签订的目标责—任书为准）》 到20！30年？全区受污染耕地安】全利：用率达到97%【左右全区污染地块】安全利用率不低于9！5%（以市与我区签！订的目标责任书为】准） ？ ？ ：（四）重点》领域 — 1.《重点污染物》镉、汞、砷》、铅、铬等重金属】和多环芳烃》、石油烃《等有机？污染物 — 2《.重点行业》有色金属冶炼、化工！、焦化、电》镀、制革、》钢，铁、：电池制造《、电子、废》弃资源？综合利？用 》 3.重》点，区域根据天津市土】壤环境保《护及污染防控—重点设置《三，。大类重点监管区域 ！ 农用【地以主要农》产品产地、污灌区】为重点包《括，水稻、小《麦、蔬菜等农产品】主产区？ 建【设用地以城镇开发】密集：区、：工业：污染地块为重点 ！ ： 同？时，根据：现状污染源分布【情况设置五类重【点污染源《集中控制区包括【。化工集中区拆解集】中区电镀集中区制革！集，中区：钢铁集中区等 【 ， ， ， ：（五：）分乡镇管控各【乡镇应重点关注【耕地保护及工业污染！。地，块风险管《控到2020—年受污？。染耕地安全利用【率达到95》%，左右污？染地：块安：全利用率不》低，于90%（》以，市与我？区签订？的目标责《任书为准） ！ 二、主》要任务 ！（一）开《展土壤污染调查 ！ ： ， 1：.开展土壤环—境质量详查以—农用地和重点行业企！。业用地为重》点开：展土壤？污染：。状况详查农用地以】耕，地为重？点兼顾？园地、林地、草地基！于环境保护》、国土资源、农【业等部门已有—调查数据确定详查】。范，。围2018》年底前查明农用地土！壤污染的面积、分布！及其对农产品质量】的影：响以有色金属冶【炼、化工《、，农药、焦化、—电镀、制《革、钢？铁，、电池制造、电子】、，废弃资源综合利用】等，行业：企业为重点排查【潜在污染地块202！0年：底前掌握重点行业】企业用地中》的污染？地，块分布及其环境风险！。情况建设静海区土壤！样品库建立土壤环境！质，量状况定期调查【。制度：。每，。10年开展1次【（区环保局牵头区种！植，业中：心、区国《土分局、区卫计委】、，区工业？经委、？区规划局、区财【政局：、各乡镇园》区等部门参与） 】 2.【建设土壤环境—质量监测《网，。络统一规划、整合】优化：。全区土壤环境—监测点位2017】年底前建成全区土壤！环，境质量监测网和土】壤风险监控》网2020年底前实！现各乡镇土壤环境监！测点位？全，。覆盖加强重点—。区，域，土，壤环境风《险识别逐《步实现？高风险区土壤—质量：变化趋势预测和风险！科学管理《每年至少开展1【次土壤环境》。监，测技术人员》培训（？区环保局牵头区国土！分，局，、区种植业中心、区！。。工，业经：。委、各乡镇园—区等部？门参：与） 《 3.提升土！壤环境信息》化，管理水平提升土壤】环境信息化管理水】平利用环境保—护、国土《资源：、农业等部门相【关数据建立》土壤环境《基础数据库》建设集采样监控、】数据处理、质量【控制、？智，能应用、信息—共享发布等功能【为一体？的土壤环《境信息化管》理平台力《。争2018年底前】完成借助移动—互联网、物联网等技！。术拓宽数据获取渠道！实现数据动态更新加！强数据？共享编制资源共享】。目录明确《共享权限和方式【发挥土壤环境大数据！在污染防治、城乡】规划、土地》利用、农业生—产中：的作用（区》。。环，保局牵头区》国土分局、区种【植业中心《、区：发改委？、区教委、区科委】。、区工业《经委、区卫计委、】。区规划局、区林业】中心、各乡镇园区】等部门参与》） 》 ：4.：定期公布土壤环境】状况信息根》据土壤环境》现状调？查结果定《期公布土壤环境【状况信息《。。（区环保局牵头【区国土分局》、区种植业中—。心、区规划》局、区林业中心等】参与）？ 《 （？二）实施农》用，地，分类管理 【 1.划定【农，用地土壤环境质量】类别按照国家有关技！。术要求按污染程度将！农用地划为三—个类别优先保护类】-未污染《和轻微？污染：安全利用《类-轻度《和中度污染严格管控！类-重度《污染以全区土壤【污染状况详查结【果为依据开展耕地】土壤：和农产品《协，同监测与评》价有：序推进耕《地土壤环《境质：量类：别划定工《作逐步建《立分：。类，。。清单2020年底】前完成（《区种植业中》心牵头区《国土分局、区—环保局等《参与）？划，定结果？由区：人民政？府审定数据上—传，市土壤环境信息化】管理平台根据土地】利用变更和土壤【环境质量变》化情况定期对—各类别耕地面积、分！布等信息进行更【新有条件的》乡，镇逐步开展林地、】草地、园《地等其他《农用地土壤环境【质量类别划定等【工作：（区环保《局、：区种植？业，中心牵？头区国？。。土，分局：、，区林业中心、各【。乡镇园区等部门参与！） ：。 ， 2.优先】保，护未污？染和轻微污》染耕地运用土—壤环境质量调—查成果？在，耕地土？壤环境质《量类别划定的基【础上将符合》条，。件的优先保护类耕】地划入永久基本【农，田加强特殊保护【确，保其面积不减少、】土，壤环：境质量不下降永【久基本农田的划【定以“两个优先【”为原则即》优先：将城镇周边》、，交通沿线现有—易被占用的》优质耕地、优先将】已建成的高标准【农田划？定为永久基本—农田除法律规—定的国家《能源、交通、—水利、军事设施【等重点建设》。项目选址确实无法避！。让外其他任何建设】不得占？用（区国土》。分局：、区：。种植业中心牵头区发！改委：、，区，环保局、区水务局等！部门参与）》 《 高标准》农田建设项目向【优，先保护？类耕地集中的地【。区倾斜推行秸—秆还田、增施有机肥！、少耕免耕、粮豆】轮作、农膜减量【与回收利用等措施】农村土？地流：转的：受让方要《履行土壤保护的责任！避免因过度》施肥、滥用农药等】掠，夺，式农业生产方式造成！土壤环境《质量：下降（区《。国土：。分局、区种植—业中心？牵头区发改委、【区环保局、区—水务局？。等部：门参与） 】 严格控制在优】先保护类耕》地集：中区：域新建有色金属冶炼！、焦化？、电镀、制革等行业！企业现有《相关行业企业要【采用：新技术、新工艺加快！。提标升级改造步【伐（区环保》局、：区发改委牵头—区工业？经委等部门参与【） ？ 《。3.安全利》用轻度和中度污【染耕地？根据土壤污》染状况和农产品超标！。情况结合当》地，主，要作物品《种和：。种植习惯《制定实施受》污染耕？地安全？利用方案采取—农艺：调控、替代种植等】措施降低农产品超标！。风险强化《农，产，品，质量：。。检，测在轻？度、中度污》染耕地分别设置【长期定位监测点【监控农产品质量【安全变？化动态加强对农民】、农民合作社的技】术指导和培训—到2020年轻度和！中度污？染耕地？实现安？全利用的面积—达到国家要求（以】市与我区签订—目标责任书为准）（！区种植？业中心牵头区国土分！局、区环保局等部】门参：与） — 4.严》格管控重度》污染耕地《。加，强对严格管》控，类耕地？的用途管理依照【农产品质量安全法和！农产品产地》。安全管理办法等相】关法律法规在全区范！围内逐步推》进特定？农产品禁止生—产区：划定严禁《种植食用《。农产：品将受重度》污染的严格控—制类耕地及其—他质量低下耕地【按质量？从低到高《的顺：序依次从永久基本】。农，田中划除保证农业】生产环境安全—对威胁地下水、饮用！水，水源：安全的有关乡—镇要：制定环？境风险管控方—案并：落实：有关措？施按照国家要求将】严格管？控类耕地纳入退耕】还林还草实施范围制！。定实施重度污—染耕地种植结构【调整或退耕还林【还草计？划实行耕地轮作休】耕制度试点到—20：。20年重度污染耕】地种植？结构调？整或：退耕还林还草面【积，达到国家要求（以】市与我区签订目标】责任书？为，准，）（区种植业中心、！区林业？。中心牵头区发改委、！。区，财政局、区国土【分局、区环保局【。、，区水务局、各乡镇】园区等？部门参与） ！ 5？.加强？林地草地园》地，土壤环？境管理严格控制【。。林地、草地、园【地，的农药使《用量：禁止使用高毒、高】残，留农药完善生物农药！。、引诱？剂管理制度》加大使用《推，广力度优先将—。重度污染的牧—草地集中区》域纳入禁牧休牧【实施范围加强对【重度：。污染林地、园地产】出，食用农（林）产品】质量检测在重度污染！。园地设？置长期定位监测点】监控农？产品质量安全—变化动态发现—超标的要采》取种植结构》调，整，等，措施：（区林业中心—牵头） — ，。 （三）实施【建设用地准入管【理 — 1.建立调—查评估制《度按：照国家？发布的？建设用地土壤—环境调查评估技术规！定开展建《设用地土壤》环境状况调》查评估自2017年！起对：拟收回土地》使用：权的有色《金属：冶炼、化工》、焦：化、电镀、制—革、钢铁《、废弃资源综合【利用等行业企业用地！以及污水、垃圾、】危险废物等各类污染！集中处理处》置设施用地以及用】途拟变更《为居住和商业、学校！。、医疗、养老—机，构等：。公共设施《的上：述企业用地》由土地使用权人【。负责开展《土壤环境状况—调查评估；已—经收：回的由所在乡镇政府！。负责：开展调查评估自2】018年起重—度污染农用地转为城！镇，建设用地《的由所在乡镇—政府负责组织开【展，调查：评估调查评估结果向！所在地环境保—护、城乡规》划、：国土资源部门备【案（区环保》局牵：。头区国？土分局、区建委、区！规划局？、各乡镇园区—等，。。参与） 】 2.分用》途明确管《理措施自2017】年起结合我区土壤污！染状况详查情况根】据建设用《。地土壤环境调查【评估结果建立污【染地块名录及—其开：发利用的《负面清单并逐年【更新合理确定—土地用途符合相应规！划用地？土，壤环境质量要求的】地块可进入》供地程序暂不—开发利用或现阶段不！具备治理《修复：条件的污染地块由】所在乡镇《政府根据存》在的土壤环境风险】状况组织划定管控区！域设立标识发—布公告定期》开展土壤、地—表水、地下》水、空气环境监测；！发现：污染扩散的有关责任！主，体要及时采取污染物！隔离：、阻断等《环境风险《管控措施（》区国土分局、区【环保局牵头》区，规划局？、区水务局、各【乡镇：园区等参与） 【 3.落实！。监管责任建》立环境？保护、城乡》规划、？国土资源等部门间】。的，信息沟通机制实行联！动监管环保》、规：划、国土部门—。根，据，职责结合土壤环境质！量状况分别做—好土壤环《境状况调《查、风险评估和【污染地块治理与修】复、城乡《规划、国土资源有关！方面的？。。监管：区规划部门要结合土！壤，环境质量状》况加强城乡规—划编制？的，。论证和审批管—。理区国？土资源部门要依据土！地利用总体》规划、？城乡规划和地块土】壤环境质量状况加强！。土地征收、收—回、：收购以及转让、改】变用途等环》节的监管区环—保部门？要，加强对建设用—地土壤？环境状况调查、【风险评估和污染地块！治，理与修复活》动的监管（区—。国土分局《、区规？划局、区环保—。。局负责？） 4.！严格用地准入将建】设用地土壤》。环境管理《要，求纳入城乡规—划和供地管理土【地开发利用必须符】。合土壤环境质量要】求按照污染地块名】录及开？发利：用，的负：面清单各区》人民政府在》申报新增建》设用地时对列入污染！地块名录的土地进行！治理修？复合格后方》可，申报用地不合格的】。不予申报《用地（？区国土分局》牵头：区规划局、区环【保局参与） 【 依据土壤环！境质量调查结—果将针对污染土【壤空间？使用的？原则和要《求，纳入：城乡总体《规划；编制专项规划！应根据土《壤环境质量状况【合，理确定？各项：设施布？局；编制控制性详】细规：划应充分考虑环境】。风险统筹布》。局可能？造成污染的》工业用？地、物？流仓：储用地及《环境治理设施—等用地？涉及：污染地块的应—增加地？。块环境调查与风险评！估内容涉及土—壤污染的《出让土地经土壤污】染治理修复合格后方！。可向规划《部门：申请规划《。条件（区规划局牵】头区国土分局、区】环保局参与） ！ （四》）严控新增土壤污】。染 《 ： 1.加《强未利用地环—境管：理按照科学有序原】则开：发，利用未利用地防止造！成土壤污染各乡镇要！根据：土壤环境质量调【查成果科学》合，理地确定纳入本【乡镇耕地后备资【源的未？。利用地范《围定期开展》巡查拟开发为农用】。地的组？织开展土壤环境【质量状况评估—不符：合相应标准》的不得？种植食用农产品【；符合相《应标准？的要以保护和改【善生态环境》防止水土流失—为前提坚持在保护】中开发在开发中保护！的原：则严格依据有关【法律法规和相关规】。划有计划《、有步？骤地进行土地开发】（区国土分局牵头区！发改委、区种植业】中心、区环保—局、各乡镇园—区等参？与） ？ ， 《2.防范建设用地新！。增污染？排，放重点污《染物的建设项目在】开展环境影响—评价时要增加对土壤！环境影响的评价内容！同时：提出防范土壤污染的！具体措施《；需要建《设的土壤污染—防治设施要》与，主体工程同时设计、！同时：施工、同时投产【使用；区环》境保护部门要—做好：有关措？。施落实情况》的，监督管理《工作自2017年】起我区与重点行业企！业签订土壤》污染：。防治责任书明—。确相关措《施和责任责任—书向：社会公开《（区环保《。局负责） 》 3.【强化空间布局管控】以生态保护红线【为基准优《化和构建科学合理的！城市化？格局、？农业发？展格局和生》态安全格局依—。据土壤等环》境承载能力》充分考虑环境风险】及时调整城乡空【间布局规划合—理确：定区域功能定—位、：空间布局《（区规划局牵头区】环保局、区发改委、！区国土？。分局、区工经委、】区建委、区水务局】、区市容《园，林委、区农委、区】种植业中心、区林业！中心等参与》） 鼓】励工业企业集—。聚发展提高土地节】约集约？利用水平鼓励—污染集中处》理处置减少土—壤污染重点行业新】。建项目一律》进入相应《工业园区工业园区】外，一切新建、》。改，建、扩建新增污【染物的工业项目环评！文件一律不予审批严！格执行相关行业【企业：布局选址要》求禁止新建有色【金属冶炼、焦化等】行业企业现》有相关行业企业【要采用新技术—。、新工艺加快提标】升，级改造结《合推进新型》城，镇化：、产业结构调整和】化解过剩产》能等有序搬迁或依法！关闭对？。土壤造成严重—。污染的现《有企业（《区发：改委、区《工经委、《区环保局牵头有关】审批部？门、区规划局参【与） ？ 《 结合区域功能定位！和土壤污染防治需要！科学布局生活垃圾】处理、危险废—物，处置、？。废旧资源再生利用】等设施和场所严格管！理畜禽养殖禁养区合！理确定畜禽》养殖布局和规模（区！市容园林委、区环】。保局、区畜牧中心牵！头区规划局参与【） （五！）加强污染源—监管 》 ， 1？.严控工业污染加】强工业？企业环境监管—我区要根据工业【企，业分布和《污染排？。放情况确定土壤环】境重点？监管企？业名单实行》动态更新并向社【会公布列入》名单的企业》每年：要自行对其用—地进行土壤环境【监测：结果向社会公开区环！境保护部门》要，定期对重点监管【企业和工业》园区周边开》展监测数据》及，时上传全市》土壤环境信息—化管理平台结果作为！环境执法和风—险，预，。。警的重要依据—落，实国家鼓励的有毒】有害原料（产品）替！代目录鼓励企业实】施原材料替代落【实电器电子产品【。有害物质限制—使，用管理？办，法等有关规》定加强？电器电子、》汽车：等工业产品中有害物！质控制？有色：金属冶炼、焦化、】电镀、制革等行【业企业拆除生—产，设施：设备、构筑物—和污：染治理设施要事【先制定？残留污染物清理和安！全处置方案并—在，区环境保《护、工业和信—息化部门《备案；要严格按照有！关，规定实施安全处【理处置防范拆除【活动污？染土：壤（区环保局、【。。区工业？经，委负责？） — 加：强，涉重金属行业—污染防控严格—执行重金属污染物】排放标准并落实相关！总量：控制：。。指标加大监》督检查？力度对整改》后仍不达标的企业依！法责令其《停，业、关闭并将企业名！。单向社会公开按照重！金属重点《行，业落后？产能淘汰《标准和淘汰》名单：继续开展我区涉重金！属重点行业淘汰落后！。产能工作落实重【金属相关行》业准入条件禁止新】建，落后：产能或产能严—重过剩行业》的，建设项？。目提高？铅酸蓄电池》等行业落《后，产能淘汰标准逐步退！。出落：后产能落《实涉重金属重点【工业行？业清洁？生产技术推行方案】鼓，励企：业采：用先进适用生产工】艺和技术《2020年重点行】业的重点重金属【排，放量比2《013年下降10】%（以市与我区签订！目，标责任书为》准）（区《环保：局、区工《。业经委牵头区发改委！参与）？ ： 加强工业】废物处理处置全面】整治煤矸石、工【业副产？。石膏、粉煤灰、赤泥！、冶炼渣《、电石？渣、：铬渣、砷渣以及【脱硫：、脱硝、除尘—产生固体废物—的堆存场所完善防】扬散、？防流失、防》渗漏等设施制定整】治方案？并，有序实施加强工【业固体？废物：综合利用对》电子废物《、废轮胎、废—塑料：等再生利用活—动进行清《理整顿引导有关企】业采用先进适用【加工工艺《、集聚发展集中建】设和运营污染治理设！施，。防止：污染土壤和》地下水（区环保局】、区发改委牵头区】工业经委、》区国土分《局等参与《） 2】.控制农业污染【合理使用化肥—农药：鼓励农民《增施有机肥减—。少化肥使用量—大力推进测土—配方施肥技术—集成示范水肥一体】化、新型肥料—施用等现代高效施】肥技术提升耕—地质量？优化：种植结构实现化【肥减量增效提高【肥料：利用效率结合天津市！到202《0年化肥使》用量零？增长实施《方案通过精准—施肥、调整》施肥结构、改进【。施肥方式、有机肥替！代等途径将全区化肥！使用量年增》长率控制在》1%：以内；力争到202！0年主？要农作物化肥使用】量实现零增长,肥】料利用？率达到40%以【上测土配方施肥技术！推广覆盖《率，提，高到90%以上【开展土肥水综合技术！示范建？设化：肥零增长《示范园（区种植业中！心、：区，林，业中：心牵头区发》。改委、？区供销？总，社等参与）》 科学施！用农药推行农作物病！。虫害专业化统—防统治和绿色—防，控推：广高效？低毒低残留农药和现！代植：保机械积极》构建病虫《监测预？警体系推进科学用药！、绿：色防控、统》防统：治到2？020年初》步建立资《源节约？型、：环境：友，好型病虫害可持【续治理技术体系和】社会化？服务体？系力争实现农药【使用总量零增长推进！。农作物病《虫统防统治有—力有序展开, 小】麦和水稻等主要农】。作物病？虫害专业化》统防统治覆》盖率达到41—%以上推广科学【用药和高效现代植保！机械提？高农：药利用率《主要农作物农药【利用率达到40【%，。。以上加快绿色防【控推进步伐建设一批！绿色防控示范园【（区种植业中心【、区：林业中心牵头—区发改委、区—供销总社等参与）】 推行农！业清洁生产开展农】业废弃物资源化【利用试点形成一系列！可复制、可推—。广的：。农业面源污染防治】技术模式严》禁，将，城，镇生活垃圾、污【泥、工业废物直接】用作肥料（区种植业！中心牵头区发—改委、？区环保局、区市容】。园林委、区供销【总社等参与） ！。 ： 加：强废弃农膜回—收，。利用严厉打击违【法生产和销售不合】格农膜的行为—逐，步建立健《全废弃农膜》回收贮运和》综合利用网络开【展残膜污染调查以实！施农田残膜机械化】回收作？业面积？为重点在全区范围内！开展残膜《机械化回收技术应用！情况：。调查摸底工作（区】种植业中心、区农机！。服，务中心牵头区发改】委，、区工业经委、区】公安分局、区市场】监管局、区》供，。销总社等参与）【 》 强化畜禽养—殖污染防治严格规范！兽药合理、安全使】用，按照：农业部饲料添加剂安！全使用规范要求防止！饲料添加剂过量生产！和使用促进源头【减量饲料管》理部：门，。加强对饲料添加【剂中重金属等物质的！检测避免《。对土：壤和环境造成安全隐！患鼓励支持畜禽粪】便，处理利用《设施建设通过推【动，种养业有机结合、】循环发展模式加强畜！禽粪便综合利用【到2020年对【全区现？有459家规模化畜！禽养殖？场配套建设》粪便污水贮存、处理！、利用？设施：比例达到《75%以上》（以市与我区签订】目，标责任书为准）（区！畜牧中？。心，牵头区？发改委、区环保局】参与） ！加强灌溉水水质【管理在？天津市水利普查、】农业普？查及现有《水质评价成果的基】。础上开展地表水、】地下水？灌，溉，水水质状况调查【充分：利用已？有的：地，表水、地下水—监测平台通过查缺】补，漏整合建设全—区，灌溉水水质监—测网络开展》灌溉水水质》监测灌溉用水应符合！农田：灌，。溉水水质标》。准对因？长期使用《污水：灌溉导致土壤污染严！重，、威胁农《产品质量安全的要】及时调整种植结构（！区水务局《牵头区种植》业中心、《区，林业中心、区环保局！。参与：） 【3.减少生》活污染建立政府、】社区、企业和居【民，协调机制《通过分？类，投，放收集、综合循环】利，用促进垃圾减量【化、：资源化？、无：害化加强对现有【。生活：垃圾处？理设施的监督管理】加大对污染物排【放的监管《力度进？一，步优化设施布局加】快生：活垃圾处理设—施建设？实现我区均有—生活：垃圾接纳设施的目标！（区市容园林—委牵头区《发改委？、，区环保局等参与【）结：合美：丽乡村建《设建立农村清—。扫保：洁，。。及污水治理制—度推进农村垃—圾治理健全农—村，生活污水处理体【系（区农《委、区市容委牵头区！环保局参与）—对非：正规垃圾《填埋场？及，非正规生活垃圾【堆存点开展全面摸排！及整治工作（区市容！园林委负责）深【入实施“以奖促治”！政策开展《农村环境连片整治推！进水泥窑协同处置】生活垃圾《试点：鼓励将处理达标后的！污，泥用于园《林绿化建设》建筑垃圾资源化【利用设施开展利用】建筑垃圾生产建【材产品等资源化利】用示范强《化废：氧化汞？。电，池、镍镉电池—。、铅：酸蓄电池和含汞荧光！灯管、温度计等【。。含重：金属废物的安全处】置减少过度包装落】实国务院办公—厅关于治理》商品过？度包装工《作的通知要求加大】。工作力度支持新型】包装：材，料的研发和推—广应用？鼓励使用环境—标志产品《（区市容园林—委牵：头区发改委、区【。工业经委、区财政】局、区环《。。保局、区水务局【、区建委、区—农委参与） 【 ： （六）开—展污染治理与修【复 》 ， 1.明确治理【与修复？。。主体：按照“谁污染谁治】。理”原？则造成？土壤污染的单位或】个人要承担治理【与修复的主体—。责，任责任？主体发生变更的【由变更后继承其债权！、债务的单位—或个人承担》相关责任；土地【使用权依法转让的由！。土，地使用权受让人或】双方约定的责任人】承担相关责任责任】主体灭失或责任主体！不明确的由所在乡】镇政府依法》承，担相：关责任？（区环？。保局牵？头区国？土分局？、区建委、》各，乡镇园区参与） 】 ， ？ 2.制定治—理与修复规划区政府！要以影响农产—品质量和《。人居环境安》全的：。突出土？壤污染问题为重点制！定，土壤污染治理与【修复：规划明确重点任【务，、责：任单：位和分年《度实施计划建立项目！库，各乡镇政府于20】17：年6月底前完—成治理？与修复？规划2017年底前！全区治理与修复【。规划报市《保护局备《案（区环保》局牵头区国土—分局、区规》划局、区种》植业中？心、：各，乡镇园区《等参与） 】 3？.有序开展》治理与修复》确定治理与修复重】点结：合，我区环境质》量提升和发展布局】调整以拟开发—建，。设居：住、商业、学—校、医疗和养老机构！。等项目的污》染地块为《重点开？展治：。理，与修复根据耕地土】壤污：染程度、环》境风险及其影响范围！结合我区《发展布局调》整确：定治理与修复—的重点区《域及地块在耕地土壤！。环境质量类别划分】工作基础上针—对典型作物》和污染物开展—耕地：土壤重？金属污染《治理：与修复示范建立【。耕，地土壤重金属污染修！复示范区《到，2020年受污染】耕地治理与修—复面积达到》国家要求（以市与我！区签订目标责任书】为准）（区国土分】局、区种植业中心】、区环？保局牵头区规划【局参与）《 ？。 强化治理与修！复工程监管治理【与修复工程原—则上在？原址：进，行，并采取必要措施防止！污染土？。壤挖掘？、堆存？等造成？二，次污染；需要转运污！。染土：。壤的有关责任—单位：要，将运输时间、方【式、线路和污—染土壤数量、去向】、最终处置措—施等提前向所—在地和接收地—。环，境保护部门》报告工程施工期间责！任，单位要？设立：公告牌公《开工程基本情—况、环境影响—及其防范《措施；区环境保护】。部门要对各项环【境保护措《施落实情况进行【检查工程完工后【责任：单位：要委托第三方—机构对治理与修【复效果进行评估结果！向社会公开实行土】。壤污染治理与—修复终身制（区环】。保局牵头区国土分】局，、，区建委、区种植【业中心参与）— 》 4.监督》目，标任务落实各乡镇】园区要定期向区环】。保部：。。门报告土壤污染【治理与？修复工作《进展区环保部门【会同：有关部门进行—督导检查按》照国家土壤污染【治理与修复成效评估！办法区政府要委托】第三方机构对—本行政区《。域土壤污染治理与修！复，成效进？行综合评估》结果：向社：会公：开（区？环保：局牵头区《国土分局、区建委】、区种植业中心、】各乡：镇园区等参》与） — 三、保》障措施 ！（一）全面强化【。监管：执法 —。 1.加强—土壤污？染防：治日常监《管执：法加强组织》领，导，成立土？。壤，污染防治工》作小组刘峰》担任组长信松印担任！副组长办《公地：点设于区环保局严】厉打击非法排放有毒！有害污染物、违【法违规存放危—险化学品《、非法处置危险废】物、不正常》使用污染治理设施、！监测数据弄虚作假等！。环境违法行为对造】成，。生，态损害的责任—者依：法严格？落实赔偿责任开展重！点行业企《。业专项？环境执法禁止工业】。企业在废水、废【气和：。废，渣处理处置过程【中将污染物向土【壤环境转移对严【重污染土壤环境、群！众反映强烈的—企，业进行挂牌督—办（区环保局牵头】。区工经委《、区公安分局、区国！土资源分局》、区安监局、区财】政局等参与）区环】保、公？安等部门进》一，步加强协作健—。全，行，政执法与《刑事司法衔接配合】机，制对涉嫌环境—犯罪的行为》依法追究《刑事责任（区公安分！局、区环保局负责）！继续组织开展畜禽产！品抗生素、禁用化合！物及兽药《残留超标《专项整治行动—（区畜牧中心负【责，）， ， ： 2.加强全区！环境监？管能：力建设改善》基层环境执法条【件配备必《要的土？壤污染快速检—测，等执法装备环境执法！人员：每3年开展1轮土壤！。污，染防治专业技术培训！(区环保局牵头区国！土分局？、区种植业中心、】区财政局等》参与：)，  【3.提高突发环【境事件应急能力完善！。各级突发环》境事件应《急，预，。案，补充完？善土壤环境保护的相！关内容将《。突发环境事件对土】壤环境的影响程度、！范围和应对措施作】。为信息报告的—重要：内容突发环境事件】已造：成土壤污染的要及时！调查评估土壤污【染的程度和范围责成！有关责任人或责任】单位：采取措施防》止污染扩散并承【担土壤治《理和：修复责任加》强环境应急管理、】。技术：支撑、处置救—援能力？建设（区环》保局：。牵头：区工业经委》、，区公安分局、区国】土分局、区建委、区！种植业中心、区安监！局、区政府应—急，办，。、区财政《局等参与） 】 （二）完善经！。济政：策 《 1.加大【各，级，财政投入统筹—市，区两级财政资—金通过现《有政策和资》金渠道加大支持力】度重点用于土壤【污，染修复？、土壤调查监测【、，土壤环境保护—监管体？系建设、农产品产】地常态化预警—。、农田？。。残膜回收利用、【农药包装废弃物收集！等方：面，统筹安排《专项建设基金支【。持企业对《涉重金属落后—生产工艺和设备进】行技术改造积极争】取国家土壤污染【防治专项资金等各】级，各类政策《资金支持提》升土壤污染防治能】力和水平统筹—相，关财政资金》。通，过现有政策和资金】渠道：加大支？持将农业综合开发、！高标准？。农田建设、农田水利！建设：、耕地保护与质量提！升、测土配方施肥等！涉农资？金更多用于优—先保护类《耕，地集中的《。乡镇：探索区财政资—金投入与企》业和社？会，资金：投入相结合》的多种支持方式逐步！形成区？、企业联《合共建的投入机制加！强资：金预算管理切实提】高财政？资金：使用效益《。根据实际情况—可，。对优先保护类耕【地面积增《加的乡？。镇予以适当》奖励（？区财政局牵头区发】改委、区工业经委】、区国土《分，局、区环保局、【区水：务，局、区种植业中【心、各乡《镇园区参《。与） — 2.制定完善激！励政策完善、—落实相关激励—政策重？点支持农田》土壤重金属污染修】。复、农业面源污【染定点监《测、农产品产—地常态化预警、【农田残膜回收利用、！农药包装废弃—物收集等项目（【区财政局牵头区发展！改革委？、区工？业经委、区国土【分局、？区环保局、》区建委、区种植业】中心、区国税局【、区供？销总社等参与—） 》 ：（三）推动科研【及产业发展 — ，。 1.加强】土壤污染防治研【究充分利《用各类？科技计划项目资【金加强土壤》污染防？治基础？研究为我区土壤污染！防治工作《提供理论和技术支持！加快科技成果转化】应用引进和推广适用！可行：的，土壤污染《防治技术《。（区科？委牵头区发改委【、区工业《经委、区国土分【。局、区环保》局、区建委、区种】植，业中：心、区卫计委等参与！） 【2.：加，大适用？技术推广力》度建立？健全技术体系按【照国家要求综合土壤！污染类型《、程：度和区域代表性针对！典型受污《。染农用地、污染地块！开展土壤污染治【理与修复技术应用】试点（区环》。保局、区财政局牵】头，区科委、《。区国土分局、区【建委、区种植业【中心等？参与）？ —建，立多部门协同—工作制度合力推动】创新资源的》集成整合与》高效：利用共？同推进土壤污—染防治技术研—究与成？果转化推广》应用：开展国际合》作研究与《技术：。交流：。（区科委牵头区发】改委、区工信委【、区国土《分局、区环保局、区！建委：、区种植业中心等参！与） 】3.：。推动治理与》修复产业发展—放开服务性》监测市？。场鼓：励社会机构参—与土壤环境监—测评：估等活动扶持—环保企业积极开【展土壤修《复，研究和工程实—践通过？政，策推动加快》。完善覆盖土壤环【境调：查、分析测试、【风险：。评估、治理》与修复工程设计【和施工等环》节的成熟产》业，链，形成若干《综合实力雄厚的龙】头企业培育一—批充：满活：力的中小企业规范】土壤污染治理与修复！从，业单位和人员管理建！立健全监督》。机制将技术服务能力！弱、运营管理水【。平低、？综合信用《差的从业单》位名单通过企—业，信，用信息公示系统向】社会公开（区—发改委牵头区科委、！。。区工：业经：委、区国土》。分局、区环保—局、区建委》、区种植业中—心、区市《场监管委等》参与） 【 （四）加强【社，会，监督和宣传教育 ！ 1.依【法推进？信息公开定期公布我！区土壤环境》状况国家及》我市确定的重点【行业企？。业要：依据有关规定向【。社，会公开其产生的污】染物名称《、排放方式、排放浓！度、：排放总量以及污【染防治设施建设和运！行情况（区》环保：局牵头区国土分局、！区规划局、区—建委、？。区种植？。业中心？、区市容《园，林委：等参与）  — ？ ？2.引导公众参【与健全举《报制度实行有奖举】报鼓励公众通过环】保，举报热？线、信？函、电子邮件—、政：。府网站、微信平台】等途径对乱排废水、！废气乱倒《废渣、污泥等—污染：土壤的环境》违法行？为进行监督进一步提！升社会公众参与【土壤环境保》护的自觉性、主动性！和能力水平（区环保！局，。牵头区国土分局、区！规划：局、区建委》、区种植《业中心、区市容园林！委等参与） ！ 3.推动公益诉！讼，鼓励依法对污染【土壤等环境违法【。。行，为提起？公益诉讼区人—民政府和有关—部门：应积极配合司—法机关的相关—案件办理工》作和检察《机，关的监督工作（区检！察院、？区，法院牵头区国土分局！、区环保局、区【建委：、区市容园林委、】区水务局、区种植】业中心、《区公安分局等参【与）： 4【.开展宣传教育制定！土壤环境保护宣传教！育工作方案制作挂】图、视频出版科普】读物利用互联—网、数？。字化放映平台等【手段：结合世界地球—日、世界环境—日，、世界？。土壤日？、，世界：粮食：日、全？国土地日等》主题宣传活》动主题宣传活动【和新：型职：业农：。民，培育、阳光工程【、农：村实用人才培训等】普及土？壤污染？防治相关知识加【强法律法《规政策？宣传解读营造保【护土壤环境的良【好社会？氛围切实提高人民群！众特别？是新型经营》主体对土壤污染【防治重要性和紧迫性！的认：识推动形成绿—色发展方式和生活方！式把土壤环》境保护宣传教—育融入党政机关、学！校、工厂、社区【、农村等的》环，境宣传和《培训工作通过多【种，形式：组织学生参加—土壤环境保》护宣传教育实—践活动培育》学，生的生？态文明理《念和环？境保护？意识（？区环保？局牵头区国土分局】、区规划局、区【建委、区种》植业中？心、区市容园林委】、区委？宣传部、区教委、区！。粮食局、区科协等】参与） 】。 四、实施》保障： 《 （一《）明确政府主体【责任区人民》政府是？贯，彻实施土壤污染防】。治工：。作，的，主体对本行政区【域内土壤《污染：防，治工：作负责要加》强组织领导完善政】策措施？加大资金投入—创新投融资模式【强化监督管理抓好工！作落实（《区环保？局牵头区发展—改革委、区财政局】、区国土分》局、区建委、区【规划局？、区种？植业中心等》。参与）？ ， （—二）加强部门—协作建立区人民政府！。统一：领导各有《关部门？依法履行职责—、各司其职的—长效工作《协，调，机制组织推动各项】土壤污染防治措【施的落实开展联合】执法、信息共—享、预？警，应急：等土壤防治工—作定期研究解决【重大问题（》区环保？局牵：头区发展改革—委、：区科委？、区：工业经委、区财政局！、区国土分局、【区建委、区》规，划局、？区水务？局、区种植》业中心、区》林业：中心等参与》） — （三）落实企业】责任：。有关：企业要加强内部管理！将土：壤污染防治》纳入环境风险防控体！系严格依法依规建】设和运营污染治理设！施确保重点污—。染物稳？定达标排放造成土】壤污染的应承担【损害评？。估、治？理与修复的法律【责任逐？。步，。建立土壤污染—治理与修复企业行业！自律机制国有企业】特别是中央企业要带！头落实市管企业【应落实土壤》污，染防：治工作？措施；加强目标【考核严格责》任追究？将环境保《护工作纳入重—点企业？负责人？经营业绩考核分类指！标，并与：企业负责人》的薪酬？挂钩：（区环保局牵—头，区工业？经委、区国资—委等参与） 【