天津市》静海区人民政—。府关于印发 】 静海区土壤】污染防治工作方【案，。的通：知 【  》 各乡镇人民【政府各委《、办、局《。各直属单位 【   【。 静海区【土，壤污染防治》。工作方案已经2【017年《5月13日》静海区？人民政府第8次常】务会议讨《论通过现印发给【你们请认《真遵：照执行 《。    ！    《    《。 ，      —       【 ，         ！   ？。。      —    《         ！  ：  ：20：17年？7月19日 【   【 ：   《 静海区】土壤污染防》治工作？方案 《   ！ 为贯彻落—实国：务院关于印发土【壤污染防《治，行动计划的通—知（国发〔》2016〕31号）！切实加强静》海区土壤污染防【治逐步改善》土壤环境《。。质量促进民生—改善、推进美丽【静海建设制定本【方案 ？ 一、总】体要求 ！（一）指导思想全】面贯：彻党的十八》大和：十八届三中、四中、！五中全会精神—按照“？五位一体”总体【。布局和“四个—全面”战《略布局大力推进生】态，文明建设和京津【冀协同发《展深入落实美—丽静海建设工—作部署立足》我区区情着眼经济社！会发展全局以改善土！壤环境质量为核心以！。保障农产品质—量和人居《环境安全为出发【点坚持预防为主、保！护优先、风险管【控三项原则以—突出重点、》分乡镇管控为工【。作主：线实施污染》详查、农用》地，管理、建《设用地管理、新【增污染防范》、污染源监》管以及治理》与修复？六大任务采用法律】、行政、经济、科技！、共治五种政策手段！形成政？府主导、企业担【责、公？众参：与、社会监督—的土壤污染防治体系！促，进土：壤资源永《续利用为开创美丽】静海建设新局面提供！土壤环境保障 【 》。（二）工作》。目标到2020年】土壤污染加重—趋，势得：到初步遏制》土壤：环境：质量总体保》持稳定农用地—。和建设用地土壤环境！。安全得到基本保障土！壤环境风《险得到基本管—控， ， 到2【0，30年全区土壤环境！质量稳中向》好农用地和》。建设用地土壤—环境安全得到—有效保障土壤环境】风险得到全面管控】 到【本世纪中叶》土壤环？境质量全面改善生】态系统实现良—性循环 ！（三）主要》指标到202—0年全区受污染【耕地安全利用—率达到95%—左右全？。区污染地《块安全利用率不【低于90%》（以市与我》。。区签：订的目标责任书为准！） ： 到20】30年全区受—污染耕地安全利用】率达到97%左右全！区污染地块》安全利用《率不：低于95%（—以市与我《区签订的目标—责任书为准） 【 《 （四）重》点领域 ！1.：重点：污染物？镉，、汞、？砷、铅、铬等重【金属和多环芳烃、】石油烃等《有机污染《物 ？。 2》.重点行业有色【。金属冶炼《、化工、焦化—、电镀、制革—、钢铁、电》池制造、电子、废】弃资源综合》利用 【 3.重点区域【根据天津市土壤环境！保护及污染防—控重点设《置，三大类？。重，。点监管区域 — 农—用地以主要农产品】产地、污灌区为【重点：包括水？稻、小麦、蔬菜【等农产品主产区 ！ 建设用地以！城镇：开发密？集区、工《业，污染地块为》重点 同！。时根据现状污—染源：分，布情况设置五类重】点污染源集中控制区！包，括化工集中》。区拆：解集中区电》镀集：中区制革集中—区钢铁集中区—等 ： ？ （五）分乡镇】管控：各乡镇应《重点关注耕地—保护及？工业污染地块—风险管控到2020！年受污染耕地安【。全利用率达到95%！左右污染地块安【全利用率不低—于90%（以—市，与我：区签订的目标—责任书为《准） 【 二、？主要任务《 ， （一）】开展土？。壤污染调查》。 1.】开展土壤环》境质量详查以农【。。用地：和重点行业企—业用地为重点开展】土壤污染状》况，详查农用地以—耕地为重点兼顾园】地、林地、》草地基于《环境保护、国—土资源、农》业，等部门已有调查数据！确定：详查范围2》018年底前查明农！用地土壤污染的面】积、分布及其对农产！品质量的影响以有】色金属冶炼、化工】、农药、焦化、电】镀、：制革、钢铁、电【池制：造、电子、废弃资源！综合利用等行业企业！为重点？排，查潜：在污染地块20【20年底《前掌握重点行业企业！。用地中的污染地块】分布及其环》境风险情况建设静海！区土壤样品库建【立土壤环境质—量，状况定期调查制度每！10年开展》1次：（区环保局牵头区种！植业中心、区国【土分局、区卫—计委、区工业经【委、区？规划局、区财政局】、各乡镇园区等部门！参，。与） 》 2.建设土壤！环境：质量：监测网络统一规划、！整合优化全区土壤】环境监测点位—2017年》底前：建成全？区土壤环境质—量监：测网和土壤风—险监：控网202》。0，年底前实现各—乡镇土壤环境—监，测，点位全覆盖加强重】点区域土壤环境风】险识：别逐步实现高—风险：。区土壤质量变—化，趋势预测和》风险科学《管理：每，年至少开展1次【土壤环境监测技术人！员培训（区环保局牵！头区国土分局、【区种植业中》心、区工业经—。委，。、各乡镇园区等部】门参与） — 3.提升土！。壤环境？信息化管理》。水平提升土壤—环境：信息：化管理？水平利用环境保护、！国土资源、农业等】部门相关数据—建，立土壤环境基础数据！库建设集采样—监控、数据处—理、质量控制、智】。能应用、《信息共享发布—等功能为一体的土】壤环境信《。息化管理平台力争】201？8年底前完成—借助移？动互联网、》。物联网等技》。。术拓宽数据获取渠道！实，现数据？动态更新加》强数据共享编制资源！共享目录明》确共享权限》和方式发《挥土壤？环境：大数据在污染防治、！城乡：规划、土地利用、农！业生：产中的作用（区环】保局牵头区国土分】局、区种植业中心、！区发改委、区教委、！区，科，委、区工业经—委、：区卫计委、区规划】局、区林《业中心、各乡镇园区！等部门参《与）： 《 4？.定期公布土—壤，环境状况信息根【据土壤环境现状调】查结果定期公布【土壤环境状况—信息（区环保局牵头！区国土分局》。、区种植业中—心、区？规划局、《。区林：业中心等参与—） 》 （二）实施农】用地分类管理 ！。 1.划定【农用地土壤》环境质量类》别，按照国家《有关技术要求按污染！程度将农《用地划为三个类【别优先？保护类-未污染和】轻微污染安全—利用类-《轻度：和，。中度污染严格管【控，类，-重度？污，染以全区土》壤污染状况详查结果！为依：据开展耕地土壤和农！产品：协同监测与评价有】序推进耕地土—壤环境质量类—别划定工作逐步建立！分，类清单2020年底！前，完成（区种》植，业中心牵头区国【土分局、区环保局】。。等参：与）划定结果由区人！民政府？审定数据上传市土壤！环境信息化》管理平台根据土【地利用？变更：。和土：壤环境质量变化情况！定期对各类》别耕地面积》、分布？等信息进行》更新有条件的乡镇】逐步开展《林地、草地、园【地等：其他农用地土—壤环境质量类别划】定等工作（区—环保：局、区种植业中心】牵头区国土分局【、，区林业中心、各乡镇！园区等部门》参与） ！2，.优先保《护未：污染和轻微污—。染耕地运用土壤环】境质量？调查成果在耕地土】壤环境质量类—别划定？的基础上将》符合条件的》。优先保护类耕地【划入永？久基本农田加—强特殊保《护确保其面积—不减少、土》壤环境质量不—下降永久基本农【田的划定以“两【个优先”为原则即优！先将城镇周》边、交通《沿线：现有易被占用—的优质耕地、优【先将已建《成，的高标准《农田划定为永久【基本农田除法律规】定的国？家能源、交通、水利！、军事设施等重点】建设项目选址确【实无法避让外其他任！何建设不《得占用（《区，国土分局、区种植业！中心牵头区发改【委、区？环保局、区水务【局，等部门参与） 【 高标准】农田建设项目向优】先，保护类？耕地集中《的地区？倾斜推行秸秆还田、！增，施有机肥《、少耕免《耕、粮豆轮作—、，农膜减量与回收利】用等：措施农村土》地流转？的受让方要》履行土壤保护的责任！避免因过度施肥【、滥用农药等—掠夺式农业生产【方式造成土壤环境】质量下降（》区国土分局、区种植！业中心牵《头区：发，改委、区《环保局、区水务【局等部门参与） ！ 严》格控制在优先保【护类耕？地集中区《域新建有色金属【冶炼、焦化、电镀、！制革：等行业企业现有【相关行业企业要采用！新技术？、新工艺加快提标升！级，改造步伐（》区环保？。局、区发改委牵【头区工业经委—等部：门参与） 》 》3.：安全利用《。轻度和中《。。度污染？耕地：根据土壤污染状况】和农：产品：超标情况《结合当地《主要作物《品种和种植习惯制定！实施受污染耕地安全！利用方案采取农艺】调控、？替代种植《等措施降低农—产，品超标风险强化农】产品质量检测在轻度！、中度？污染耕地分别设【置长期定位监—测点：监，控农产品质量安全变！化动态加强对农【民、农民合作—社的技术指导和培】训到2020年轻】度和：中度污染耕地实【。现安全利用的面【积达到国家要求（以！市与我区《签订目标责任书【为准）（区种—。植业中心牵头区国】土分局、区环保【局，等部门参《与） 【。 4.严《格，管控重度污染耕地加！强对：严格管控类耕地的】用途管理依照农产品！质量安全《法和农？产品产地《安全管理办法—等相关法律法规【在全区范《围内逐步推进特【定，农产品？禁，止生产区划定—严禁种？植食用农产品—将，受重度污染的严【格控制类耕地及其】他，质量低下耕地按质量！从低到高的顺序依次！从永久基本农—。。田中划除保证农业生！产环：境安：全对：威胁地下水、饮用水！水源：安全的有关乡镇【要制定环境风险【管控方案并落实有】关措施？。按照国家要求将严格！管控类耕地纳入【退耕还？林还草实施范—。围，制定实施重度污染耕！地种植结构调整或退！耕还林还《草计划实行耕地【轮作休耕制度试【。点到2020年【重度污染耕地种植】结构调整或》退耕：还林还草面》积达到国家要求（以！市与我区签订目标责！任书：为，准）（区种植业中】心、区？林业中心《牵头：区发改委《、区财政《局、区国土》分局、区环》保局、？区水务局、》各乡镇？园区：等部门？参与） — 5《.加强林《地草：地，园地土壤环境管【理严格控制林地、草！地、园地的农药【使用量禁止》使用高？毒、：高，残留农药《完善生？物农药？。、，引诱剂管理制度加】大使用推广力度优】先，将重度污染的牧草】地，集中区？域纳入禁牧休牧实施！范围加？强对重度污》染林地、园地—产出食用《农（林？），产，品质量检《测在重度污染园【地设置长《期定：。位监测点监控农【产品质？量安全变化动态【发现：超标：的要采？取种：。植，。。结，构，调整等措施》（区：林业中心牵头）【 《 ， （三）《实施建设用》。地准入管理》 1.】建立调查评估—。制度按照《国家发？布的建设《用，地土壤环境调查评】估技术规《。定，开展：建设：用地土壤环境状况】。调查评估自2—017年起对拟收】回土地使《用权的有色金属冶】炼、化？工、焦化、电镀【、制革？、钢铁、《废弃资源综》合利用？等行业企业用地以】及污水、垃圾、危】险废物等《各类污染集中处理处！置设施用地以—及用途拟变更为居住！和商业、学校—。、医：疗、养老《机，构，等公共设施的上述】企业用地由土地使用！权人负责开展土【壤环境状况调查评估！；已经？收回的由所在—。。乡镇政府负责开展】调查：评估自？2018年起重【度污染农用地转【为城镇？建设用地的由所在乡！镇政府负责组—织开展调查评估【调查评估结果向【所在地环境》保，护、城乡规》划，、国土资《源部门备案》（区环保局牵—头区国土分局、区】建委、区规划局、】。各乡镇园《区等：参与） ！2.分？用途明确管理措施】自2017》。年起结合《。我区土？壤污染状《况详查情况根据【建设用地《土壤环境调》查评估结果》建立污染地块—名录及其开》发利用的负面清【单并：逐年：更新合理确定土地用！途符合相应规划用地！土壤环？境质量要《求的地块可进入供地！。程序暂不开》发利用或现阶—段不具备治》理，修复：条件的污《染地块由所在乡镇】政府根据存在的土壤！环境风险状》况组织划定》管控区？。域设立标识发布公】告定：期开展？土壤、地表》水、地下水、—空气环？境监测？；发现污染扩散的】有关责任主体—。要及时采取》污染物隔离、阻断】。等环境风险管控措施！（区国土分局—、区环保局》牵，头区规划《局、区水务局、各】乡镇园区《等参与？） 【3.落实监管责任建！立环境？保护、城乡规划、国！土资源等部门间的】信，息沟通机制实行联动！监管环保、规划、国！土部门根《据职责结合土壤环境！质量状况分别做好土！壤环境？状况调查《、风险评估和污染】。地块治理与修复、】城乡规划《、国土？。资，源，有关方？面的监管区》。规划部门要结—合，土壤环？境质量状况加强城】乡规：划编制的论证和审】。批管理区国土资【源部门要依据土地】利用总体规划—、，城乡：。规划和地块》土壤环境质量状【况，加强土地《征收、收回、收购以！及转：。让、改变用途—等环节的监》管区环保部门—。要加强对建》设用地土壤环—境状况调查、风【险，评估和污染地块治】理与修？复活：动的监？管（区国《土分：局、：区规划局、区环【保局负责） 】。 4.严—格用地准入将—建设用地土壤环境】管理：要求纳入城》乡规划和供地管【理土地开发利用【必须符合土壤环【境质量要求按照污】染地块名录及开发】利用的负面清—单各区人民政府在】申报新增建设—用，地，时对列入《污染地块《名，录的土地《进行：治理：修复合格后》。方可申报用地不合格！的不予申报用地（】区国土分《局牵头？区规划局、区环【保局参与） 】 依据土壤【环境：质量调查结果将针对！污染土？壤空间？使用：的原则和要》求纳：入城乡总《。体规划；编制专项】规划应？根据土壤环境质【量状况合理确定各】项设施布局；编制】控制性详《。细规划应充分考【虑，环境：风险统筹布局可能造！成污染的工业用地】、，物流仓？储用地及环》境治理设施等用地】涉，及污染地块》的应增加地块环境】调查与？风，险评估？内容涉及土壤污染的！出让土地经土壤污染！。治理修复合格—后方可向规划部【门申请规《划条件？（区规划局牵头区】国土分局、》区环：。保，局参与） — （四）严】控新增土《壤污染 【 ：1.加强《未利用地环境管理】按照科学有序—原则：开发利用《未利用地防止造成】土壤污染各乡镇要根！。据土壤环境质—量调查成果科学合】理地确定纳》入，。本乡镇？。耕地后备资源的未利！用地范围《定期开？展巡查拟开发为农】用地的组织开展【土，壤环境质量状况【评估不符合》相应标？准的：不得种植食用农【产品；符合相应【标准的要以保护【。和改善生态环—境防止水土流—失为前？提坚持？在保护？中开发？在开发中保》护的原则《严，格依据有关》。。法律法规和》相，关规划有计划—、有步骤地进行土】地开发（区国土【分局牵头区》发改委、区种植业】中心、区环保局、各！乡镇：园，区等参与）》 —。。2.防范建设用【地新增？污染排？。放重点污染物的【建，设，。项目在开展环境影响！评，价，时要增加对土壤【环境影响的评价【内容同时提出防范土！壤污染的具》体措施；需》要建设？的土壤污染防治设】施要与主体工程【同时设计、同—时施工、同时—投产使用；区—环境保护部门要做好！有关措施落》实情况的《监督：管理工作自201】7年起我区与重点】行业企业签订土壤】污染防治《责，任书明确相关措【施和责？任责：任书向社会公—开（：。。区环保局负责）【 3.强！化空间布局管控以生！态保护红线》为，基准优化和》构建科学合理—的城市化格局、农业！发展格局和生态【安全格局依据土壤】等环境承《载能力充分考虑【环境风险及时调整】城乡空间布局—规划合理确定区域】功能定？位、空间《。布局（区《规划局牵头区环【保局、区发》改委、区国》土分：局、区？工经：委、区建《委、区水务局、区市！容园林委《、区农？委、区种《植业中？心、区？林业中心《等参：与，） 鼓】励工业企业集聚【。发展提高《土地节？约集约利用水平鼓】励污染集《中处理处《。置减少？土，壤污染重点行—业新建项目》一律进入相应工业】园区工业园区外一切！新建、改建、扩【建新增污染》物的工业项目环评】文件：一律不予审》批，严格执行相关—行业企业布》局选：址要求禁止新建【有色金属冶》炼、：焦化等行业企—业现有？相关行业《企，业要：采用新技术、—新工艺加快》。提标升级改造—结合推？进新型城镇》。化、产业结构调整和！。化，解过：剩产能等有序搬迁或！依，法关闭对土壤造成】严重污染《的现有企业（—区发改？委、区工经委—、区环保局牵头【有关审批《部，门、区规划局参【与） 结！合，区，域功能定位和土壤】污染防治需要科【学布局生活垃圾处】理、危险废物—处置、废旧资源再】生，利用等设施》和场：所严格管理畜禽养】。殖禁养区合理确定畜！禽养殖布局和规模】（区市？容园林委《、区环保局、区畜牧！中心牵头区规划【局参与？） 《。 （《五）加强污》染，源监管 ！1，.严控工业污—染加：强工业企业环—境监管我区要根【据工业企业分—布，和污染排放情况确定！土壤环境重》点监管企业名单实】行动态更《新并向社会》公布列入名单的企】业每：年要：自行：。对其用地进行—土壤环境监测结【果向社？会公开区环境保护】部门要定《期对重点监管企业】。和工：业园区周边开展监】测数据及时上—传全市土壤环境【信息：化管理平台结果作】为环境执法和—风险预警的重—要依据落实国—家鼓励的有毒有害】原料（产品）—。替代目录鼓励—企业实施《原材料替代落实电】器电子产品》有害物质限制—。使用管？理办法等有关规定加！强电器电子、汽车】等工业产品中有害】物，质控制有色》金，属冶：。炼、焦化、电镀【、制革等行业企【业拆除生产设施设】。备、构筑物和—污染治理设施要【事，先制定？残留污染物清理和】安全处置方案并在区！环境保护《、工业和信息—化部门备案；要【严，格按照有关规定实】施安全处理处置防】。范拆除活动》污染：土壤（区环》保局、区工》业经委负责） 】 ， 加强涉—重金属行业污染【。防控严格执行重金】属，污染物？排放标准并落实【。相关总量控制—。指标加大监督检查】力度对整改后仍不达！标的企业依法责令】其停业、关闭并将】企业名单向社会【公开按照重金属重点！行业：落后产能《。淘汰标准和淘汰名单！继续开展我区—涉重：金属重点《行业淘汰落后—产能工作落实重【。。金，。属相关行业准入条】件禁止新建落—后产能或产》能严重过剩行业的建！设项目提高铅—酸，蓄电池？等行业落后产—能淘汰标准逐步退】。。出，落后产能落实涉重】金属重点工业行【业清洁生产》技术推行方案鼓励企！业采：用先进适用生产工艺！和技术2020年重！点行：业的重点重》金属排放量比201！3，年下降1《0%（以市与我区】签订目标责》任书为？准）：（区环？保，局，、区工？业经委牵头》。区发改委参与）【 ？ ？加强工业废物处理处！置全：面整治煤矸石—、工业？副产石？膏、粉？煤灰、赤《。泥、冶炼渣、电【石渣、铬渣、砷【渣以及脱《硫、脱硝、除尘产】生固体废物的堆【存场所完《。。善防扬散、防流失】、防渗漏等》设施制定整治方案并！有序实施加》。强，。工业固体废物综合】。利用：对电子废物、废【轮胎、废塑料等再生！利用活动进行—清理整顿引》导有关企业采用先】。进，适用加工工艺—、集聚？发展集中建设和【运营：污染治理设施防止】污，染土壤和地》下水（区环保—局、区发《。改委牵头区工业经】委、区国土分局等参！与） ？ 2—.控制农业污染【。合理使？用化肥农药鼓励【农民增施有》机肥减少化肥使用】量大力推进测土配】方施：肥技术集成示范水】肥，一体化、新型肥料】施用：等，现代高效施肥—技术提升耕》地质量？优化：种植结构实现化肥】减量增效《提高肥料利用—效，率，结合天？津市到2020【。年化肥？使用量？零增长实施方案通】过精准施肥、—。调，整施肥结构、改进】施肥方式、有机【肥替代等途》。径将全区化肥使用】量年增？长率控制在1%以】内；力？争到：202？0年主？要农作物化》肥使用量实》现零增？长,肥料利》。用率达到40%以上！测，。土配方施肥技术推】广覆盖率提高到90！%以上开《展土肥水综合—技术示范建》设化肥零增》长示范园（区种【植业中心、》区林业中心牵头【区发：改委、区《供销总社等参与） ！ 科—学施用农药推行农】作物病虫害专业化统！防统治和绿色防控推！广高效低毒》低残留农药》和现代植保》机械积极构建—。病虫监？测预警体系》推，进科学？用药、绿色防控、】统防统治到2—020年初步建【立资源？节约型、《环境：友好型？病虫害可持续—治理技术体》系，和社：会化服务《。。体系力争《实，现农药使用总量零】增，长，推进农作物病虫【统防统？治有力有序展—开, 小麦和—水稻等主要》农作物病《虫害专业化统防统治！覆盖率达到》41%？以上推广科》。学用药和高》效现代植《保机：械提高？农药利用率主要【农作物农药利用率达！到40%以上加快绿！色，防控：推进步伐建设一批绿！。色防控？。示范园（区种—植业中心、区林【业中心牵头》区发改委、》区供销总《社，等参与）《 ， ： 推《行农业清《。洁，生产开展农业废弃物！资，源化利用试点形成一！系列可复《制、可推广的—。农，业面源污染》防治技术模式—严禁将城镇生活【垃，圾、污泥、工—业废物？直接用作《肥料：（区种植业中—心牵头区发改委、】区，环保局、区市—。容园林委、区—。供销总社等参与）】 加强】废弃农膜《。回收：利，用严厉打击违法生】产和：销售不合格农膜的行！为逐步建立健全废】弃农膜？回收贮运和》。综合利用网络开【展残：膜污染调查以实施】农田：。残膜：机械化回《。收作业面积为重点在！全区范围《内开展残膜机械化】回，收技术应用情—况调：查摸底工作》（区种？植业中？心、区农机服务【中心牵头区发改委、！区工业经委》、区公安分局、区】市场监？管，。局、区供销总—社等参与） 【 强化畜禽养！殖污染防治严格【规范兽？药合理、安全使用】按照农？业部饲？料添加剂安全使【用规范？要求防止《饲料添加《。剂过量生产和使用】促进源头减量—饲料管理部门加强】对，。饲料添加剂中重金】属等物质《的检测避免》对土壤和环境造成】安全隐患鼓》励支持畜禽粪便处】理利：用设施建设通过推】动种养业有机—结，合、循？。环发：展模式加《。强畜禽粪便综合【利用到202—0年：对全：区现有459—家规模化畜禽—养，殖，场配套建《设粪便污《水贮：存、处理、利用设】施，比例达？到75%《。以，上（以市《与我区签订目标责】任书为准《）（区畜牧中—心牵头区发》改委、区环保局【参与：。） 》 加强《灌，溉，。水水质管理在—天，津市水利普查、农业！普查及？现有：水质：评价成？果的基础上》开展地表《水、地？下水灌溉水水质【状况调？。查充分利《用已：。有，的地表水、》地，。下，水监测平台通—过查缺？补漏整合建设全区灌！溉水水？质监：测网络开展灌溉水】。水，质，监，测灌溉用水应符合农！田灌溉水水质标准对！因长期使《用污水灌溉导致【。土壤污染严重、威】胁农产品质量安【。全的：要及时调整种植【结构（区水务—局牵头区种植业中心！、区林业《中心、区环保局【参与）？ 《 3？.减少生活污染建立！。政府、？社区、企业和居民协！。调，机制通过分类投放收！。集、综合循环利用】促进垃圾减量化、资！源化、无害化加强对！。现有生？活垃圾？处理设施《的监：督，管理加大对污染【物排放？的监管力度进—一步优化设施布【局，加快：生活垃？圾处理设《施建设实现我区均有！生活：垃圾接纳设》施的目标（区—市容园林委牵头区】发改：。委、区环保局等【参与）结合》。美，丽乡村建设建立【农村：清扫保洁及污水治理！制度推进农村垃【圾治理健《全农村生活污—水处：理体系（区农委、】区市容委牵头区环】保局参与）对非正规！垃圾填埋场及非正】规生活？垃圾：堆存点开展全—面摸排？及整治工作（区市容！园林委负责）深入实！施“以奖促治”【政策开展农村—环境连片整治推【进水泥窑协同处置】生活垃圾试点鼓励将！处理达标《后，的污泥用于园林绿】化建设建《筑垃圾？资源化利用设施开展！利用建筑垃圾生【产建材产品等资源化！利用：示范强化废氧化汞】电池、？镍镉：电池、铅《酸蓄电池和含汞荧光！灯管、温度计等含】重金属废物的—安全：。处置减少过度包装落！实国务？院办公厅关》于治理商《。品过度包装工作的】通知要？。求加大工作》力度：。。支持新型包装材料的！研发：和推广？应用鼓励使用环境】标志产品（区市【容园林委牵头区【发改委、区工业经】。委、区？财政：。局、区环保局、区】水务局、区建委【。。、区农委参与） ！ ， ？（，六）开？展污染治理》与修复 》 1.明确】治理与修《复主体？。按，照“谁污染谁治理”！原，则造成？土壤污？染的单位或》个人要承担治理与】修复：的主体责任责任主体！。发生变更的由变更后！继承其债权、—债，。务的单位或个人【承，担相关责任；—土地使用权依—法转：让的由土地使—用权受让人或双【方约定的责任人承担！相关责任责任主体】灭失或？责任主体不明确的】由，。所在乡镇政府—依法承担《相关责？任（区环《保局牵头区国土分】局、区建《委、各乡镇园区【参与） — 2.制定治】理与修复规划区政府！。要以影响农产品质量！和人居环境》安全的突出土壤污染！问题为重《点，。制定土壤污染治理与！修复规划明》确重：。点任务、责》任单位？和分年度实施计划】建，立项：目库各乡镇政—府于：2，0，17年6月底前【完成治理《与，修复规划《20：17年底前全区治】理与修复规》划报市保护局—备，案（：区环保？局牵头？区国土分局、区规】划局：、区种植业中—心、各乡镇园区【等参与） — 3.有【序开展？治理与修复确定治】理与修复重点结【合我区环《境质量？提升和发展布局调整！。以，。拟开发建《设居：住、商业、》学校、医疗和养【老机构等项》目的污染地》块为重点开展—治，理与修复根》据耕地土壤污染【。程度、环境风险【及其影响范》围结合我区》发展布？局调整确定治理与】修复的？重点区域及地块在耕！地土壤环境质—量类别划分工—作，基础：上针对典《型作物和污》染物开展耕地土壤重！金属污染治理与修复！示范：建立耕地《土壤：重，金属：污染修复《。示范区到202【0，年受污染《耕地治理与》修复面积《达到国家要求（以】市与我区签订目标】责，。任，。书为准）（区—国土分局、区种植业！中心、区环保局【牵头区？规划局？参与） —。 强化治理与修！复工程？监管治理《与修复工程原则上在！原址：进行并采取必要【措施防止污染土壤挖！掘、堆存等造成【二次污染；需—要转运？污染：土壤的有关责任单位！要将运输《时间、方《式、线路和》污染土壤数量、【去向、最终处置措】施等提？前向所在地和接收地！环境：保护部门报告工程】施，工期间责任单位要】设立公告《。牌，公开工程《基本情况、环境影响！。及，其防范措施；区环】。境保护部门要—对，各项环？境，保护措施落实—情况进行检查工程】完工后责任单位要委！托第三方机构对【治理与修复》效果进行评估结【果向：社会公开实》行土壤污染治理与修！复，终身制（区环—保局牵头区》国，土分：局、区建委、区种植！业中心参与） ！ 4《.监督目《标，任务落实各乡镇园】区要定期《向区环保部门报告土！壤污染治理与修复工！作，进展：。区环保部门会—同有关部《门进行督《导检：查按照？国家：。土壤污染《。。治理与修《复成：效评估办法区—政，府要委托第三方机】构对本？行政区域土》壤污染治理与修复】成效进行《综合评估结果向社】会公开（区环保【局牵头区国土分局】、区：建委、区种植业中】心、各乡镇园—区，等参与） ！ 三、保《障措施 — （一）全【面强化监管执法 】 1.加】强土壤污《染防治日常》。监管执法加强组【。织领导成立土壤【污染防治工作小组】刘峰担任《组长信松《印担任副组长办【公，地点设于区环保局严！厉打击非法》排，放有毒有害污染物】。、违法违规存放危险！化，学品、？。非法处置危险—废物、？不正：常使用污染治理设】施，、监测数据》弄虚作假等环—境，违法行？为对造成生态—损害的责任者依【法严格？落，实赔偿责任开—展重点行业企业专】项，。环，境执：法禁止工业企业在】。。废水、？。废气和废渣处—理处置？过程中？将污染物《向土壤？环境转移对严重污】染土壤环《境、群众反》映强烈？的企业进行挂牌督】办，。（区：环保：局牵头区工》经委、区公》。安分局、区国土【。资源分局、区安监】局、区财政局等参与！）区环保、公安等】部门进一步加强【协作健全行政执法与！刑事司？法衔接配合机制【。对涉嫌环境犯罪的】行为依法追究刑事】责任（区公》安分局、区环保局负！责）继续组织—。开展：畜，禽产品抗生素、禁】用，化，合物及兽药残留【超标专项《整，治，行动（区畜牧中心负！责）： 《 2.加强全【区环境监管能力建】设改善基层环境执】法条件配备》必要的土壤污染【快速检测等执法【装备环？境执法人员每3年开！展1轮土壤》。污染防治专业技术】培训(区环》保局牵头《。区国土分局、—区种植业中心、区】财政局等参》与)  【 3.提高突发】环境事件应急能力完！善各级突《。。。发环境事件应急【预案补？充完善土壤环境保护！的相关内容将突发环！境事件对土壤—环境的影响程—度、范围和应对措】施作为信息报告的】重要内容突》发环境事《件已造成土壤—污染的要及时调查】评，估土壤？污，染的程度和范围【责成有关责任—人或责任单位采【取措施防《止，污染扩？散并承？担土壤治理和修【复，责，任加强环境》应急管理、技—术支撑、《处，置救援？。能力建设（区环【保局牵头区工业经】委、区公安分局【、区国土分局、【区建委？、区种植业中心、】区安监局《、区：政府应急办、区财政！局等：。参与） ！。（二）？完善经济政策 】 1.加【大各：级财政投入统—。筹市区？两级财政资金通【过现有政策》和资金渠道加大支】持力度重点用于【土壤污染《修复、土壤调—查监测、土壤环【境保护监管体系建】。。设、农？产品产地常态—化预：警、农？田残膜回收利用、】农药包装废弃物收集！等方面？统筹安排专》项建设基金支持【企业对涉重金属落】后，生产工艺《和设备进行》技术改造积极争取】国家：土壤污？染防治专项资—金等各级各类政【策资：金支持提升土壤污】染防治？能力和水平统筹相】。关财政资金通过现有！政策：和，。。资金渠？道加大支持将农【业，综合开发、》高，标准农田建设、农】田水利建设、耕地】保护与？质量提升、测土【配方施肥等涉—农资金更《多用于优先保护类】耕地集？中的乡镇探索—区财政资金投入与】企业：和，社会：。。资金投入《。相结合的多种支持方！式逐步形成区、企业！联合共建的》投入：机制加强资金—预算管理切》实提高财政资—金使：用，效益根据实际情【况可对优先保护类耕！地面积？增加：。的乡镇予以适当【奖励（区财政—局牵头？区发改委、区—工业经委、区国土分！局、区环保局、区水！务局、区种》。植业：中心、？各乡镇园区》参与） 【 2.制定完善激！励政策完善、落实】相关激励政策重点】。支，持农田土壤重金属污！染修复、农》业面：源污染定点监测【、，。农产品产地常态化预！警，、农：田残膜回收利用【、农药包《装废弃物收》集等项目（区财【政局牵头区发展改革！。委、区工《业经委、区国土分】局、区环《保局、区建》委、区种植业中心、！区国税？。局、区供《销总社等《参与） 】 （三）推动—科，研及产业发展 【 1.加强！土壤污染防治—研究充分利用各【类科技？。计划项目资金—加强土壤污染防治基！础研究为我区土【壤污染防治工作提供！理论：和技术支持》加快科技成》果转化？应用引进和》推广适用可行的【土壤：污，染防治技术》（区科委牵》头区发改《委、区工《业经：委，、区国土《分局、？区，环保局、区建委【、区种植业中心、区！卫，计委等参与） 【 2.加】大适用技《术推广力度建立健】全，技术：体系按照国家—要求综合土壤污染类！。型、程度《和，区域代表性针对典型！受污：染农用地、》污染地块开》展土壤污染治理与】修复技术应用试点（！区环保局、》区财政局牵头区科】委、区？国土：分局、？区建委？、，区种植业中心等【参与：） — 建立多部》门协同？。工作制度合力推动创！新资源的集成整合】与高效利用共同推进！土壤污染防治—技，术研究与《成，果转化推广应用【开，展国：。际合：。。作研究与《技术交流《（区：科委牵头区发改【委、区工信》委、区国土》分局、？区环保局、区—建委、区种植业中心！等参与） — 3.推动】治理与？修复产业发》展放开？服，务性监测市场鼓励社！会机构参与》土，壤环境监测评—。估等活动扶》持环：保企业积极开展土壤！修复研究和工—程实践？通，过政策推动加快【完善：覆盖土？壤环境调查》、分：析测试、风险评估、！治理与？修复工？程设计和施工等【环节：。的成熟产业链形成若！干综合实力雄厚的龙！头企业培育一批【充满活力的中—小企：业规范土壤污染治理！与修复？从业单位和人员【管理建立健全监【督机制将技术服务】能力弱、运营管【理水平低、》综合：信用差的从业—单位名单通过企业信！用信息公示》。系统向社《会，公开（区《发改委牵头》区科委？、区工业《经委、区国土分局】、，区环：保局、？区建委、《区种植业中心、区】。市场：监管委等参》与） 】（四）加强社会监】督和宣传教育— ， 1.依】法推进？信息：公开：定期公布我区—土壤环境状况国家】及我市确定》的重：点行业企业要依据有！关规定向社会—。公开其产生的污染】物名：称、排放《方式、？排放浓度、排放总】量以及污染》防治设施建设和运】行情况（《区环保局牵》头区国土分》局、区规划局、区建！委、区种植》。业中心、区市—容园林委等参与） ！  2.！引导公众参与健【全举报制度实—行有：奖举报鼓励公—众通过？。环保举报热线、信】函、电子邮件、【政府网站、微—信，平台等途径对乱排】废水、废气乱倒废】渣、污泥等污染【土壤的环境违法行】为，进行监督进一步提】升社会公《众，参与土壤《环，境保护的《自觉性、主动—性和能？力水平（区环保局牵！。头区国土《。分局、区规划—局、区建委、区种植！业中心、区市容【园林：委等参与） — 3.【推动公益诉讼鼓励依！法对污染土壤等环】境违法行为》提起公益诉讼区【人民政府和有关部门！应积极配合司法【机关的相关案件办】理工作和《检察机关的监—督工作（区检—察院、区法院—牵头区国土分局【、区环保局、区建委！、区市容园林委【、区水务局、区【种植业？。。中心、区公安分局】等，参与） 【 4.《。开展宣？传教：育制定土壤环—境保护宣传教育工作！方案制作挂图、视频！出，版科普读物利用【互联网、数字化放】映平台等手段结合世！界地：球，日、世界环境日【、世界土壤日、世界！粮食日、全》国，土地日等《主题宣传《活动主题宣传—活动和新型职业【农民培育、阳光【。工程、农村实用【人才：。培训等普及土—壤污染？防治：相关知识加强法律】法规政策宣传解【读营造保《护土壤环《境的良好社会氛围切！实提高人《民群众特别是新【型经：营主体对土》壤污染？防治重要性和紧迫】性的认识推动形成】绿色：发展方式和生活方式！把土壤环境保护【宣传教育融入党【政机关、《学校、工厂、社区】。、农村等的环境【宣传和培训工作【通过多种形式组织学！生参加土壤》环境保？护宣传教育》。实践活动培育学【。生的生态文明—理念和环境保护意识！（区环保局》牵头区？国土分局、区—规划局、区建委、】区种植业中心、区】市，容园林委《、区委宣传部、【区，教委、？区粮：食局、？区科协等参》与，） — 四、实施保障【 《 （一）明确政】府主：体责任区人民政府是！贯彻实施土壤污【染防：治工作的主》体对本行政区—域内土壤污》染防治工作负责要加！强，。组织领导完善政策措！施加大资金投入创】新投融资模式—强化监督管理抓【好工作落实（—区环保局牵头—区发展改革委、区】财政局、《区国：土分局？。、区建委、区—规划：局、区种植业中【心等参与） — （—二）加强部》门协作建《立区人？民政府统《一领导各有关部【门依法履行职责【、各司其职的—长效工作协调机制组！织推动各项土壤污】染防治措施的—落，实开展？联合执法、信息【共享、预警应急等土！壤防治？工作定期研究解决重！。大问题（《区环保局牵头区发】展改革？委、区科委、—区工业经《委、区财政局—、区国土分局、区建！委、区？规，划局、区水》。务局、区种植业【中心、区林业—中心等参与） 【。 》（三）落实企业责任！有，。关企业要加强—内部管理将土—壤污：染，防治：纳入环境风险防【控体系严格依法依规！。建设和运《营污染治理》设施确保重点污【染物：稳定达标排放造成土！壤，污染的应承》担损害评估、治理】与修复的法律责任逐！步建立？。。土壤污染治理与修】复企业？行，业自律机制国—有，企业特别是中—央，企，业要带头落实市管企！业，应落实土壤污染【防治工作措施；加】强目标考核严格责】任追究？将环：境保护？工，作纳入重点企业【。负责人经营业绩考】核分类指标》并与企业负责—人的薪酬挂》钩（区环保局牵【头区工业《经委、？。区国资委等》。参与） 》