。 天？津市静海区人民政】府关于印发 ！ 静海区土壤【。污染防治工作方案】的，通知  ！ ？ 各乡》镇人：民政府各委、—办、局各直属单位 ！ ：   》 静海区】土壤：污染防？治工：作方案？已经201》7，年5月13日静海】区人民政府第8次】常务会议讨论通过现！印，。发给你们《请认真？遵，照执行？ ，   】    《         ！         ！    《    《     》。         ！        】     》  2017年7】月19？日 —  ： ， ： ？  》。 ， 静海区土壤污染】防治工作《方案：。。   】 为贯彻落！实国务院关于印发】土壤污染防治行【动计划的通》知（：国发：〔，2016〕31号】）切实加强》静海区？土壤污染防治—逐步改善《土壤环境质量促进】民生改善、推进美】丽静：海建设制《定本方案 — 一》。、总体要《求 ？ （一）指】导思想全面贯彻党的！十，八大和十八届三中、！四中、五中全—会精：神按照“五位一体”！总体布局和“四个全！面”战略布局大力推！进生态文明建—设和京津冀协同发展！深入落？实美丽静海建—设工作部署立—足我：区区：情着眼？经济社？会发展全局》以，改善土壤环境质【量为核心以保障【农产品质量和人【居环境安全》为出发点坚持预防为！主、保护优先—、风：险管控三项原则以突！出重点、《分乡镇管控为工【作主线实施污染【。详查、农用地—管理、建《。设用地管理、新增】污染防范、》污染源监管》以及治理与》修复六大任务采用法！律、：行政、经济、科技、！共治五种政》策手段形成政—府主导、企业担【。责，、，。公，众参与？、，社会监督《的土壤？污染防治体》。系，促进土壤资源—永续利用为开创美丽！静海建设新局面提供！。。土壤环境《保，障 （二！）工作目标到20】20年土壤污染【加，重趋势得到》初步遏？制土壤环境质—量总体保持稳定【农用地和建设用【地土壤环境安—全得到基本保障土壤！环境风险得到基本】管控： ， 到20】30年全区土壤环境！质量稳中向》。好农用地和建设用】地土：壤环境安《全得到有效》保障土壤环》境风险？得到全面管控 ！。 到本世—纪中叶土壤环境质量！全面改善生》态系统实现良—性循环 】 （：三）主要指》标到2？020年全区—受污染耕地安全利】用率：。达到95%左—右全区污染地—块安全利《用率不低于》90%（《以市与我区签订【的目标？责任书为准） 【 到20】。30年全区受污染】。耕地安全《。利，用，率达到97%左【右全区污《染地：块安全利《用率：不低于95》%（以市与我—区签订的目标责【任书：为，准） 【 （四）重点—领域： 1.】重点污染《物镉、汞、砷、铅、！铬等重金属和多【环芳烃、《石油烃等《有，机污染物 【 2.重点行】业，有色金属冶炼、化】工、焦化、电镀、制！革、：钢，铁、电池制造—、，电子、废弃》资，源综合利用 】。 ？3.重点区域—根据：天津市土壤》环境保护及污染【防控重点设置三大】。。类重点监管区域【 ？ ：。 农用地以主—要农产品《产地、污灌区为重点！包括水稻、》小麦、蔬菜等农产】品主：产区 建！设用地以城镇—开发密集区、工业污！染地块？为重点 】 同：时根据现《状污染源分》。布情况？设置五类重点污染源！集中控制区包—括化工集中区—拆解集中区电镀集中！区制革集中区钢铁集！中区等 — （五）分乡镇！管，控各：乡镇应？。重点关注耕地—保护及？工，。业污染地块》风险管控到202】0年受污染耕地安】全利：用率达到95%【左右：。污染：地块安？全利：用率：。不低于90%（以市！与我区签订的目标】责任书为准） ！ ， ， 二、主要任务 】 （—。。一）开展土壤污【染调：查，。 《 1.开展土【壤环境？质量详查以》农用：地和：重点：行业企业用地为重】点开展？土壤：污染状况《详查农用地以—耕地为？重点：兼，顾园地、林地、草地！基于环境《保护：、国土资源、农【业等部门已有—调查数据确》定详查范围2018！年底前？查明：农用：地土壤污染的面积】、分布及其对农产】品质量的影响—以，。有色金属冶炼、化】工、农药、》焦化、电镀、—制，革、钢？铁、电池《制造、电子、废【弃资源综合利—用，等行业企业为重点排！查潜在污染地块20！20：年底前掌握重—点行业企业》用地中的污》染地块分《布及其环境风险情】况建设静海》区土壤样品》库，建立土壤环》境质量状《况定期调查》制度每1《0年开展1》次（区环保》局牵头区《种，植业：中心、？区国土分《局、区卫计委—、区工业经委—、区规？划局、区《财政局、各乡镇园】区等部门参与） ！ ， 2.建设土壤！环境质量监测网【络，统一规划、整合【优，化全区土壤环境【监测点位201【7年：底前建？成全区土壤环境质】量监测网和土壤【风险监控网20【20年底前实现各乡！镇土：壤，环境监测点位全覆盖！加强重点《区域土壤《。环境：风险识别逐步—实现高风险区土【。壤质量变化》趋势预？测和风险科学管【理每年至少》开展：1次土壤环》境监测？。技术人员培训（【区环保局《牵头区国土分局【、区种植业中—心、区工业经委【、各乡镇园区等部门！参与） 【 ：3.提升土壤环【境信息化管理—水平：提，升土壤环境》信息化管《理水平利用》环境保护《、，国土资源、》农业等部门相关【数据建立土壤环境】。基础数据库建设【集采样监控、—数据处理《、，质量控制、智能【应用、信息》共享发布《等功能为《一体：的土壤环《境信息化管理—平台力争2018年！底前完成借助移【动互联网、物联网等！技术拓？宽，数据获取渠道—实现数？。据动态更新加—强数：据共：享编制资源共—享目录？明确共享权限—和方式发《挥，土壤环境大数据在】污染：防治、？城乡规划、土地【利用、农业生产中】的作用（《。区环保局牵头区国土！分局、区种植业【中心、？区发改委、》。区教委？、区科？委、区工业经委【、区卫计《委，、区规划局》、，区林业中心、各【乡镇园区《等，部门：参与） 《 ， 4.—定期：公布土壤环境状【况信息根据》。。土壤环境现》状调：查结果定《期公布土壤》环境：状况信息（区环保】局牵头区国土分【局、区种植业中心】、区规划局》、区林业中心等【。参与） 》 （二）实】施，农用地？分类管理 — ： 1.《划定农用地土壤【环境质量《类别按照国家有关】技术要求《按污染程度将农【用地划为三个类【别优先保护类—。-未污染和轻微污染！安全利用类-—轻度：和中：度污染？严格管控《类-重度污染以【全区：土壤污染状况详查结！果为依据开展耕【地土壤和农产品协同！监测与评价有序推】进耕地土壤》环境质量类》别划定工《作逐步建立分类【清单2020—。年底前完《成（区种植业—中心牵？头区国？土分局、区环保局】等参与）划定结果由！区人民政府审定数据！上传：市土壤环境信息【化管理平台》根据：土，地利用变更》和土壤环境质量【变化情况定期对各】类，别耕地面积、分布等！。信息进行更新—有条件？的乡镇？逐步开展林》地、草地、园地【等其他农用地—土，壤环境质量》类别划定等工作【（区环？保局、区种植业中心！牵头：区国土分局、区林业！。中心、各乡镇园【区等部门参与—） ？。 2.—优先保护未》污染和轻微污染耕】地运：用土：。壤环境质量调查【成，。果在耕地土壤环境】质量：类别：。划定的？基础上将符合—条件的优《先，保护类？耕地划入永久—基本农田加强特殊】保护确保其面积不减！少、土壤环境质【量不：下降：永，久基本农田的—划定以？“两个优《先”为原则》即优：先将城？镇周边、交通沿线】现有易被《占用的优质耕地、】优先将已《建成的高《标准：农田划？。定为永？久基本农田除法律】规定的国家能—源、交通、水—利、：军事设？施等重点建》设项目？选址确实无》法避让外其他—任何建设不》得占用（区国土分】局、区？种植业中心牵头区发！改委、区《环，保局、区水务局等部！门参与？） 》。 高标准农—田建设项目向—优先：保护类耕地》集中的地区倾斜【推行秸秆还》田、增？施有机肥、少耕免】耕、：粮豆轮作、农膜减】量，与，回收利用等措施农】村土：地流：转的受让方要履行土！壤保：。护的责任避免因过度！施肥、滥用农药等掠！夺式农业生产—方式：造成土壤环境质【量下降（区国土分】。局、区种《。植业中心牵头区发改！委、区环保局、区水！务局等部门参—与） 》。 严格控—制在优？先保护类《耕地集中区域新【建有色金属冶—。炼、焦化、电镀、】制革等行业企业【现有相关行业企业要！采用新技术、新【工，艺加快提标升—级改造步《伐（区环《保局、区发改委牵头！。区工业经委等部【门参与）《 3.】安全利用轻度和中】度污染耕《地根据土壤污—染状况和《农产品？超标情况结合当地】主要作？物品种和种》植习惯？制定实施受》污染耕地《安全利用方案采取】农艺调控、》替代种？植，等措施降《低农产品《超标风险强化农产】品质量检测》在轻度？、中：度污：染，耕地分别设置长期定！位监测点监控农产】品，。质量安全《变化动态加》强对农民《、农民合作社的技术！指，导和培训《到2020年轻度】和中度污染耕—地实现安全利—。用的面积达到国家要！求，（以市与我区签订】目标：责任书为准》）（区种植》业中：心牵头区国》土分局、区环保局等！部门参与）》 ？ ： 4.严格管控重度！污染耕地加》强对：严，格，管控类耕地的—用途管理依照—农产：品质量安全法—和农产品产》地，安全管理办法等【相关法律法规在全】区范围内逐步推进特！定农产品禁止生产】区划定严禁》种植：食用农产《品将受重度污—染的严格控制—类耕地及其》他质量？低下耕地按》质量从低到高—的顺序依次从—永，久基本农田中划【除保证农业生产【环境安全对威胁地下！水、饮用《水水源安全的有关乡！镇要制定环》境风险管控方案【并落：实有关措施》按照国家要求将严格！管控类耕地纳—。入退：耕还：。林还草？实施范围《制定实？。。施重度污《染耕地种植》结构调整或退—耕还林还草计—划实：行耕地轮《作休耕制度试点到2！020年重度—污染耕地种植结【构调整或退》耕还林还草面积达到！国家要求（》以市与我《。区签订目标责任书为！准）（区种植业中心！、区林？业，中心牵头区发—改委、区财》。政局、区国土—分局、？区环保局、区水务局！、各乡镇园区等部】门参：与，） ？ 5.—加，强林地草地园地土壤！环，境管理严格控—制林地、草地—、园地的农药—使，。用量：禁，止使用高《毒、高残留农—。药完善生物》。农药、引诱剂管理制！。度加大使用》推广：力度优？先，。将重：度污染的牧草地【集中区域《。纳入禁牧休牧实施】范，围加强对重度—污染林地、园地【。产出食？用农（林）》。产品质量检》测在重度污染—园地设置长期定位】监测点监控农产品质！量安全变化动态发】现超标？的要采取种植结【构调整等措施（区】。。林，业中心牵头） ！ （三）实施建！。设用地？。准入管理 】 1.建立调【查评估制度按照国】。家发布的建》设，用地土壤环境—调查评？估，技术规定开》展建设用地土壤环】境状况调查评估自2！017？年起对拟收》回，土，。。。地使用？。权，的有色金属冶—炼、化工、焦化、电！镀、制革、钢—铁、：。废弃：资源综合利用—等行业企业》。用地以及污水、【垃圾、危险废物等】各类污染集中—处理处置设施用地以！及用：途拟变更《为居住和《商业、学校》、医疗、《养老机构等公共设施！的上述企业》用地由土地使用【权人负？责开展土《壤环境状况调查【评估；已《经收回的由》所在乡镇政府负责】开展调查评估自20！18年起重度污染】农用地转为城镇建设！。。用地的由所在乡镇政！府负责组织开—。展调查评估调查评估！结果向所《在地：。环境保护《、城乡规划、—国土资源部门—备案（区环》保，局，牵头区国土分局【、区建委、》区规划局、各乡镇】园区等参与） 【 》2.分用途》明确管理措施—自20？17年起结》合我区？土壤污？染状况详《查情况根据建设用】地土壤环境调查评】估结果建立》污染地块《名录及其开发利【用的负面清单—并，逐年更新合理—确定土地用途符【合相应规划用—地土：壤，环境质量要》。求的：地块可？进入供地程》序暂不开发利用或】。现阶段不具备治理】修复条？件的污染地》块由所在乡镇—政府根据存在的土壤！环境风险状况组织划！定，管控：区域设立《标识发布《公告定期开展—土壤、地《表水、？地下水、空气环【境监测；《发现污染扩》散的有关《责任主体要》及时采取污染物隔离！、阻断等环境风险管！。控措施？（区国土《分局、区《环，保局：牵头区规划局—、区：水务局、各》乡镇：园区：等参与） 【 3.落实【监管：责任建立环》境，保护：、，城乡规划、》国土资源《等部门间的》信息沟通《机制实行联动监【管环：。保，、规划、国土部门根！据职责结《。合土壤环《境质量状况分别做】好土壤环境状况【调查、风险》评估和污染地块治】。理与修复《、城乡规划、国土】资，源有关方面》的监管区规划部【门要：结合土壤环境质量状！况加强城乡规划【编制：的，论证和审批管理区国！土资源部门要依【。据土：地利：用总：体规划？。、城乡规划》和地块？土壤环境质量—状况加强土地—征收：、收回？、收购以及转让、改！变用：途等：环节：。的监管？区环保部门》要，加强对建设用地土】壤环：。境状况？调，查、风险评估—和污染地块治理【与，修复活动的监—管（区国土分—局、区规《。划，局、区环《保局负责） ！ ， 4.严格用地【准，入将建设用》地土壤环境管—。理要求纳入》城乡规划《和供地管理土地【开发利用必须—符合土壤环境质量】要求按照污》染地块名《。录及开发利用的【负面清单各区—人民政府在申报新】增建设用地时—对列入污染地块【名录的土地进行治理！修复合格后方可【申，报用地不合格的不予！申，报用地（区国—土分局？牵头区？规划局、区环保【局参与） ！ ，依，据，土壤环境质》量调查？。结果将针《对污染土壤空间使用！的原则和要求纳入】城乡总体规划；编】制，专项：规划应根据土壤【环境质？量状况合理确—定各：。项设施？布，局；编制控制性详】。细规划应充分—考虑环境《风险统筹《布局可能《造，。成污染的工业用地】。、物流仓储用地及】环境治？理设施等用地—涉及污染地块的【应增加地《块环境调查》与风险评估》内容涉及土壤污【染的出让土地经土壤！污，染治理修复合格后方！可向：规划部门申请规【。划条件（区规划【局牵头区国土—分局、区环保—局参与） ！ （四）严控新增】土壤：污染 】1.加强未利—用地环境管理按照科！学有：序原则开发利用未】利用地防止造成土】壤污染各乡》镇要根据土壤—环境质量调查—成，果，。科学合理地确—定纳入本乡镇耕地】后备资源的未利用地！范围定期《开展巡查《拟开发为《农用地？的组织开展土壤【环，境质量状况》评，估，不，符合相应标准—的不得？种植食用农产—品；符合相应标【准的要以保护和改】善生态环境防止【水，土流：失为前提坚》持，在保：护中开？发在开发《中保护的原则严格依！据有关法律法—。规和相关规划有计划！。、有步骤地进行土】。地开发（区国土分局！牵头区发改委—、区种植业中心、】。区环：保，局，、各乡镇园区—。等，参与）？ 《 2.防范建设】。用地：新增污染排》放重点污染物的建设！项目在开展环境影响！评价时要增加对土】壤环境？影响的评价内容同时！提出防范土壤污染】的，具体措施；需要【建设的土壤污染【防，。治设施要与》主体工程同时设【计、同时施工、【同时：投产使用；》区环：境，保护：部门要做好有关措施！落实情况《的监督管理》工作自2《017年起我—区与重点行业—企业签订《土，壤污染？防治责任书明确【相关措施和责任【责任书向社》会公开？（区环保局负—。责，） 3.！强，化空间布局》。管，控以生态保》。护红线？为，基，准优化和构建—科学合理的城市化格！局、农？业发展格局和生态安！全格局依据土壤【等环：境承载能力充—分考虑环境风险及】时调整？城，乡空间？布局规划《合，理确定区域功能【定位、空《间布局（区规划【局牵头区环保局【、区发改委、区国土！分局、区工经委、区！建委、区水》务局、区市容—园林委、区农委、】区种植业中心—、区林业中心—等参：与） ？ 鼓励【。工，业企业集《聚发展提《高土：地节：约集约利用》。水平鼓励污》染集中处理处置【减少土壤《。污染重点行》业新建项目一律进】入相应工业》园区工？业园区外一切新建】、改建、扩建新【增污染物的》工业项目环评文件一！律不予审批严格执】行相关行业》企业布？局选址要求禁止【。新建有色《金属冶炼、焦—化等行业企》业现有相关行业【企业：要采用新技术、【新工艺加快提—标升级？改造结合《推进新型城》镇化、产业结—构调整和化解过剩】产能等有序搬迁【或，依法：关闭对土壤造—成严重污染的—现有企业（区发改委！。、区工？经委、区环保局牵头！有关审？批部门、区规划【。局参与）《 结合】区域功能定位和土】壤污染防治需要【科学布局《生活垃圾处理、危险！废物处置、》废旧资源再生利【用等设施和场—所严格？管理畜禽养殖禁养】区合理确定畜—。禽养：殖布：局和规模（区市容园！林委、区环保局【、区畜牧中心—牵，头区：规划局参与） ！ （《五，）加强污染》源监：管 ： ， 1.—严控工？业污染加《。。强工业企业环境监】管我区要《根据：工业企业《分布和污染排放情况！确定土壤环境重点监！管企业名单实行动态！更新并向社》。会公布列入名单的企！业每：年要自？行对其？用地进行土》壤环境监测结—果向社会《公开区环境保护【部，门要定期对》重点监？管企：业和工业《园，。区周边开展监—测数据？及时上传《全，市土壤环境信息【化管理平台结果作】为环境？执，法和：风险预警的重要【依据落实国家鼓【励的有毒有》。害原料（产品）【替代目录鼓励企业实！施原材料替代落实】电器电子产品—有害物质限》制，使用管理办法等有关！规定：加强电器电子、汽】车，等工业产品中有【害物质控制有—色金属冶炼、焦【化、电镀、制革等行！业企：业拆除生产设施设备！、构筑物和污染【治理设施要事先【制定残留《污染物？清理：和安全处置方案并】在区环境保》护、工业《和信息化部门备【案；要严格按照【有关：规定实施安》全，。处理处置防》范拆除活动污染【。土壤（？区环保局、区工业经！委，负责） 【 加强涉重—金属行业污染—防控：严，格执行重金属污【染物排放标准并落】实，相关总量控制指【标加大监《。督检查力度对整改后！。仍不：达标的企业》。依法责？令，其停业、关闭并将】企业名单向社会公开！按照重金《属重点？行业落后产能淘汰】标准和淘汰名单继】续开展我区涉重金属！重点行？业，淘汰落后产能工【作落实重金属—相关行业准入条件禁！止新建落后》产能或？产能严重过剩行业的！建，设项：。。目提：高，铅酸蓄电《。池等行业《落后产能淘汰标【准逐步？退出落后产能—落实涉？重金属重点》工业行业清洁生产】技术推行《方案鼓励企》业采用先《进适用生产工艺和技！术2020》。年重点行业的—重点重？金属排放量比2【013年下降10】%（：以市与我区签订目】标责任书为准—。）（区环保》局、区工业经委【牵头区发改委参与】） 【加强工业废物处理处！置全面整治煤矸石、！工业副产石膏、粉煤！灰、赤泥、》冶炼渣、电石渣、铬！。渣、砷渣以及脱硫、！脱硝、？除尘产生固体废物】的堆存场所完善防扬！散、防流失》、防渗漏等》设，施制定整治方—案并有序实施加强】工业：固体：。废物综合利》用对电子废物—、废轮胎、废塑【料等再生利用活动】进行清理《整顿引导有关企业】采用：先进：适用加工工艺、集聚！发展集？中建设和运营污【染治理设施防止污染！土壤和地下水（区】。环保局、《区发改委牵头区工业！经委、？区国土分局》等参与） 】 2.控制农业污！染合理使用》化肥农？药鼓励农民增施有机！肥减：少，化肥使用量大力【推进测土配方施【肥技：术集成示范水—肥一体化、新—型肥料施用等现代高！效施肥技《术提升耕地质量优】化种植结《构实：现，。。化肥减量《增，效提高？肥料利用效率结【合，天津市到20—20年化肥》使用量零增长实施方！。案通过精准》施，肥、：调整：施肥：结构、？改进施？肥方式、《有，机肥替代等途径【将全区化肥》使用量年增长率【控制在1%以内【；，力争到2020年主！要农作物化》肥使：用量实现《零增长？。,肥料利《用率达到40%【以上：测土配方施肥技术推！广覆盖？率，提高到90%以【上开展土肥》水综合技术示范建】设，化肥零？增长示范园（—区种：植业中心、区—林业：中，心牵头？区发改委《、区供销总社—等，参与） 》 科学施用农！。药推行农《作物病虫《害专业？化统防统治和—。绿色防？控推：广高效低毒低残留农！药，和，现代植保机械积极构！建病虫监测预—警体系推进科学【用药、绿色防控、】统防统？治到2020年初】步，建立资源节》约型、环境友好【型病虫害可持—续治理技术体系和社！会化服务《体系力争实现农药】使用总量零》增，长推进农作物病虫统！防统治有力有序展】开，, 小麦和水稻等】主要农作物病虫【害专：业化统防统》治覆盖率《达到41%以上【推广科学用药和高】效现代植《。保机械提《高农药利用率主【要，农作物农药利—用率：达，到40%《以上加？快绿色防控推进步伐！建设一批《绿色：。防控示范园》（区种植业》中心、区林》业中心牵头区发【改委、？区，供销总社等参与） ！ 》推行农业清洁生产】开展农业《废，弃物资源化》。利，用试点？形成一系列可复制、！可推广？的农：。业面源污染防治技术！模式严禁将城镇生活！垃圾、污泥、工业】废物直接用作—肥料（区种植业中】心牵头区发》。改委、区环保—局、区？市容园林《委，、区：供销总社《等参与） 》 ， ： ：加强废弃农膜回【收利用严厉打击违】法，生产和销售》不合格农膜的行为逐！步建立健全废弃农】膜回：收贮运和综合利用网！络开展残膜污—染调查以实施—农田残膜机》械，化回收作业面积【为重点在全》区范围内开展残膜机！械化回收技术应【用情况？调查摸？。底工作（区种植【业中心、区农机服】务中心牵头区发【改，委、：区工业经《委、区公安分—局，、区市场监管—局、：区供销总社等—参与） ！强化畜禽养殖污染防！治严格规范兽药合理！、，安全：使用按照农》。业部饲料《。。添加剂安全》使用规范要求—防，止饲料添加剂过量生！产和使用促》进源头减量》饲料管理部》门加强对饲料添加】剂中：重金属等《。物质：。的检测避《免对土壤《。和环境造成安—全隐患鼓励支持畜禽！粪，便处理？利用设施建设—通过推动种养—业有机结合、—。循环发展模式—加强畜禽粪》便综：合利用到20—20年？对全区现《有459家规—模化畜禽养殖场配】套建：设粪便污水贮存、处！理，、，利用设施比》例，达到75%以—上（以市与我区签订！。目标责？任书为？准）（区畜牧中【心牵头区发》改委、区环保局【参与） ！加强灌溉《水水质管理在—天，津市水利普查、农】业，普查及？现有水质评价—成果的基《础上开展地表水、地！下水灌溉水水质状况！调，查充：分利用已有的地表水！、地：下水监测平台通过】查缺补漏整》合建设全区灌溉【水水质监测网络开】展，灌溉水水质监测灌溉！。用水：应符：合农田灌《溉水水质《标准：对，因长：期使用？污水：灌溉导致土壤污染严！重、威胁《农产品质量安全的要！及时调整种植—结构（区水务局牵】头区种植业中心、区！林，业中心、区环—保局参与）》 》 3.减少》生活污染建》立，政，府、社？区、企业和居民协调！机制通过分类—投放收集、综—合，循环利用促进垃【圾减量化、》资源化、无害化加强！对现有？生活垃圾处理设【施的监督管理加大】对，污染物排《放的监管力度进【一步优？化设施布局加快生】活，垃圾处理《。设施建设实现我【。区均有生活垃—圾接：纳设施？的目标（《区市容园林委牵头区！发改委、《区，环保：局等参与）结—合美丽？乡村建设《建，立，农，村清扫保洁》及污水治理》制度推进农》村，垃圾治理健全—农村生活污水—处理体系（区农委、！区，市容：委牵头区环保局【参与）对非正—规垃圾填埋》场及非正《规生：活垃圾堆存点—开展全？面，摸排及整《治工作？。（区市容园林—委负责）深入—实施“？以，奖促：治”：政策开展《农村环境连片—整治推进水泥—窑协同？处置生活《。垃圾：试点鼓励将》处理达标后的污【泥用于？园林绿化建》设建：筑垃圾资《源，化，利用设施开》。展利用建筑垃—圾生产建材产品等】资源化？。利用示范强化废氧】化汞电池、镍—镉电：池、：。铅酸蓄电池和含【。汞荧光灯《管、温度计等含重金！属废：物的安全《处置减少过度包装落！实国务？院办：公厅：关于治理《商品过度包装工作】的通知？要求加大工作—力度：支持新型包装材料】的研发和推》广应：用鼓励使用环境【标志产品（区市容】。园林：委牵头区发改委、区！工，业经委、区》财政局、区环—保局、？区水务局、区建委】、，区农委参与》。） ？ ， （《六）：开展：污，染治理与修复 】。 ， ？1，.明确治理与修复主！体按照“谁污染谁】。治理：”原则？造成：土，壤污：染的单？位或个？人要承担治》理与修？。复的主体《责，任责任？主体发？生变更的由》。。变，更后继承其债—权、：。债务的单位或—个人承担相关责任】；土地？。使用权依法转—让的由土地使用【权受：让人或双方》约定的责《任人承担相关责任责！任主：。。体灭失？或责任？。主体不明确的—由所在乡镇政府依法！承，担相关责任（—区环保局牵头区国】土分局、区建委、】各乡镇园《区参与） 【。 2.制定治】理与修复《规划区政府》。要以：影响农产品质量和人！居环：境安全的突出—。土壤污染问》题为重点《制定土壤污染治理与！修，复规划明确》重点任务、责—任，单位和分年度实施计！划建立项目库各乡】。镇政：府，于2：。01：。7年6月《底前：完成治理与》修复规划20—1，7年底前全区治理】与修复规《划报市保护》局备案（区环保局牵！头区国土分局、区】规划：局、区种植业—中心、各《乡镇：园区等参与） ！。 ？。3.有序开展治【理与修复确定治理与！修，复重点结合》我区环？境质量提《升和发展《布局调整以拟开发建！设居住、商业、学校！、医疗？和养老机构》等项目的污染地块为！重点开展治》理与修？复根：。据耕地土壤污染程】度、环境风险及【其影响范围结合【。我区发展布局调整】确定治理与修—复的重点区域及地块！在耕地？土壤：环境质量类别—划分工？作基础上《针对典型《作物和污染物—开，展，耕地土壤重金属【污染：治理与？修复示？范建立耕地土壤重】金属污染修复示范】区到2020年受】。污，染耕：地治理与修复面积】达，到国家要求（以市与！我区签订目标责任书！为准）？（区国土分局、区种！植业中？心、区环《保局牵？头区：规划：局参与？），。 强化治！理与修复工程监管】治理与？修复工程原则上【在，。原址进行并》采取必？要措：施防止？污，染土：。壤挖掘、堆存等造成！二次：。污染；需要转运污】染土壤的有关责【任单位要将运输时】间、方式、线—路和污染土壤数【量、去向、最终处】置措施等《提前：向所在？地和接收《。。地环境？保护部门报告工程】施工期间责任单位要！设立公？告，牌公：开工程？基本情况、环境影响！及其防范措》。施；区环境保护部门！要，对各项环境保—护措施落实》情况进行检查工程完！工后责任单》位要委托第三方【。机构对治理与修复效！果进行评《估，结果向？社会公？开实行土壤》污染治理《与修复终身》制（：区，环保局？牵，头区国土《分局、区建委—、区种植业中心参与！） 》。 4？.监督目《标任务落实各乡镇】园，区要定期向区环【保部门报告》土壤：污染治理《与修复工作进展【区环保部门会同【有关部门进行督【导检查按照国家土壤！污染：治理与修复成效评】估办法区政府要委托！第三方机《构对：本行政区《域土壤污染治—理与修复成效进行】。综合评估《结果向？社会公开（区环保局！牵头区国土分—局、区建委、区种植！业中：心、各乡镇园—区等参与《） — 三：、，保，障措施 》 （》。一）全面强化监管执！法 1.！加，强土壤污染防治日】常监管执法加强组】织领导成立土壤污】染防治工作》小组刘峰担任组【长信松印担任—副组长办公》。地点：设于区环《保局严厉打击—非法：排，放有毒？有害污染物、—。违法违规存放危险】。化学品、非法处置危！险废物、不》正常使用污染治理】设施、？监测数据弄虚—作假等环境违法行为！对，造成生态《损害的责任者—依法严格落实赔偿】责任开展重点—行业：企业专项环境执法】禁止工业《企业：在废水？、废气和废渣处理】处置过程中将污染物！向，土壤环境转移对严】重污染土壤》环境：。、群众反映强烈的】。企，业进行挂牌督办【（区环保《。局牵头区工经委、】区公安分《局、区国土》资源分局、区安【监局、区财政局等参！。与）区环《保、公？安等部门《进一：步加强协作健全行】政执法与《刑事：。司法衔接配合—机制对涉《嫌环境犯罪的行为依！法追究刑事责—任（：区公安分局、区环保！局负责）继续组织】开展畜禽《产品抗生素、—禁用化合物及兽药】。残留超标专》项整治行动（—区畜牧中《心负责） ！ 2：.加强全《区环：境监管能力建—设改善基《层环境执法条件配】备必要？的，土壤污染快》速检测等执法装备】环境执？法人员每3年开展】1轮土壤污染防治专！业技术？培训(区环保局【牵头：区国土分《局、：区，种植业？中心、区《。财政局等参》与)  》 《3.：提高突？发环境事件应急能】力完善各级突—发环境事件应急【预案补充《完善土？壤环境保护的相关内！容将突发《环，境事件对土壤环【境的影响程度—、范围和应对措【施作为信息报告的】重要：内容突？发环境？事件已造《成土壤污染的要【及时调查评估土壤】污，染的程度和范围责成！有，关责任人或责任单】位采取措施防—止污染扩散》并承：担土壤治理》。和修复责《任加：强环境应急管理、技！术支撑、处置—救援：能，力建设（《区环保局牵》头区工业《经委、区公安分局】、区国土《分局、区建委、区种！植业中心、区安监】局、区政府》应，。急办、区财》政局等参与）— ？ （二）完善经！。济，政策 — 1.加大各【级财政投入统—筹市区？两级：财政：资金通过现有政策和！。资，金渠：道加大支持力度重】点用于土壤污染修】复、土壤调查监测、！土壤环境保护监管体！系建设、农产品产】。地常态化预》警、农田残膜—回收利用、农药【包装废弃物收集【等方面统筹安排专】项建设基金》支持企？业对涉重金属落后生！产工：艺和设备《进行技术改造积极争！取国家土壤污染防】治，专项资金等各级各类！政策资金支持提升】土壤污染防》。治能力？和水平统筹相—关，。财政资金通过现有】政策和资金渠道加大！支持：将农业综合开—发、高？标准农田建设、【农，田，水利建设、耕地保护！与质量提升》、，测，土配方施肥》等，涉农资金更多用【于，优先：保护：。类耕地集《中的乡镇探索区【。财政资金投入与企】业和：。社会资金投入相结合！的多：种支持？方式：逐步形成区、企业】联合共建的》投入机？制加强资金预算【管理切实提高财政资！金使用效益根—据实际情况可对【优先保护类》耕，地面积增《加的乡镇予以适当】奖，励（区财政局牵头】区发：改委、区工业经委】、区国土分局、【区环保局、区水【务局、区种》植业中心、各乡【镇，园区参与《） 【。2.制定完善—激励政策完善—、落实？相关激励政策重点】。支持农田土壤重金属！污染修复、农—业面源污《染定点监《测、农产品产地常】态化预警、农田残】膜，回收利用、农药包装！废弃物收集等项目】（区财政《局牵头区发》展改革委、》区工业经委、区国土！分局、区环保—局，、区建委、区种植】业，中心：、区国税局、区供】销总社等参与）【。 《 （？三）推？动科研及《产业：发展 】。1.加强土》壤污染防治研究【。充分利用各类—科技计划项目资【金加强土壤污染【防治基础研》究为我区《。土壤污？染防治？工作提供理论和技术！支，持加快科技成果转】化应用引进和推广适！用可：。行的：土壤：污染防治技术（区】科委牵头区发—改委：、区工业《经委、？区国土分《。。局、区环保》局、区？建，。委、区种植》业中心、区卫计委等！。参与） 《 ， ？ 2.加大适用技】术推广力度建立【健，。全技术体系按—照国家要求综合土】壤污染类型、程【度和区域代表性针对！典型受污染农用地】、污染地块开—展，土壤污染治》。理与：修复：。。技术应用《试点：（区：环保局、区财—政局：牵头区科委、区【国土分局、区建【。委，、区种植业中心等】参与）？ 建【。。立多部？门协同工作制度【合力推动创新资源的！集，成整合与《。高效利用共同推【。进土壤污《染防治技术研—究与成果《转化推广应》用开展国《际合作研究与技术】。交流（？区科委牵头区发改】委、区工信委、【区国土分局》、区环保局、区建委！、区种植业中—心，等参与） ！ 3.推动治理【与修复产业发—。展放开服《。务性监测《市场鼓励社会机构参！与土壤？环，境监测评估等活动】扶持环保企》业积极开展土壤【修复研究和工程实】践，通，过政策推动加快【完善覆盖土壤环境调！查、：分析测试《、风险评估、治理】与修复工程》设计：和施工等环节—的成：熟产业链形成若干】综合实力雄厚的龙头！企业培育一批充满】。活力的中小企—业规：。范土壤？污，染治理与修复从【业单：位和人员管》理建立健《全监督机制将—技术服务能力弱【、运营管理》水平低、综》合信：用差的？从业单位名单—通过企业信用信息】。公示：系，统向社会公开（【区发改委牵头区科委！、区工业经委—、区国土分局—、区：环保局？、区建？委、区种《植业中心、区市场监！管委等参与） 【 》。（四）加强》社会监督和宣传教】育 【1.依法推进信息公！开定期公布我区【土壤：环境状况国》。家及我市确定的重】点行业企业》要依：据有：关规定向社》会公开其产生的污】染物名？称、：排放方式、排放浓度！。、排放总《量以及污染防治【设施建设和运行【情况（区环保—局牵头？区国土分局、—区规划局、区—建委、区《种，植业中心、区市容】园林委等《参与）   【 2》.引导公众参与【。健全举报制度—实行有奖举报鼓励公！众通过环保举—报热线、信》函、电？子邮件、政府网站、！微信平台等途—径对乱排废》水，、废：气，乱倒废渣、污—泥等污？染，土壤的？。。环境违法行》为进行监督进一步提！升社会？公众参与土壤环境】保护的？自觉性、主动性和能！力水平（区》环，保局：牵头区？。国土分局、区规【划局、区建委—、，。区种植业中》心、：区市容园林委等参】与） 3！.推动公益诉—讼鼓励依法对污【染土壤等环》境，违法行为提起公【益诉：讼区人民政》府和有？关，部门应积极配合司法！机关：的相：关案件办理工作【和检察机关的监【督工作？（，区检察院、区—法院牵？头区：国土分？。局，、区环保《局，、区建委、》区市容园林》委、区水务局、【区种植业中》心，、，。区，公安：分局等参《与） 《 ？。 4.开展宣传教】育制定土壤》环境保护宣》传教育工作方案【制作挂图、》视频出？版，科普读物利用互联网！。、数字？化放映平台等手段结！合世：界地球日、世界环境！日、世？界土：壤日、世界粮食日、！全国土地日》等主题宣传活动主】题宣传活动》和新型？职业农民《培育、阳光》工程：、农村实《用人才培训等普及土！壤污：。染防治相关知识加】强，。法律：法规政？。策，宣传解读营造保护】土壤环境的良好【社会氛围切实—提高人民群众—特别是新型》经营主体对土壤【污染：防，治重要性和》紧，迫性的认识推动【形成绿？色，发展方式和生活【方式把土壤环境保】护，宣传教育融入—党政机关、》学校、工厂、社区】。、农村等的环—境宣：传和培？训，工作通过多种形【式组：织学：生参加？土壤环境保护宣传】教育实践活动培育学！生，的生态文明理—念和：环境保护意识（区】环保局牵头》区国土分《局、区？规划局、区建委、区！种植业？中心、区市容园【。林委：。。、区委宣传部—、区教委、区—粮，食局、？区科协等参与） ！。 ？ 四、实施保—障 《 （一）明确政！府主体责任》区人民政府》是贯彻实《施土壤污染》防治工作的主体对】本行：政区域内土》壤污染防治工作负责！要加强？组织领导完》。善，。政策：措，施加大资《金投入创新投融资】模式强化监督管【理，抓，好工作落实（区环保！局牵头？区发：展改革？委、区财《。政，局、区国土分局、】区建委？、区规划局、区【种植业中心等—参与） 《 ， ： （？。。二）加强部门协【。作，建，立，区人民政府统一领导！各有关部门》依法履行职责、各司！其职的长《效工作协调》机制组织推动各项】土壤：污染防治措》施，的落实开展》联合执法《、信：。息，共享、？。预，警应急等土壤防治】。工作定期研究—解决重大问》题（区环保》局牵头区发展改革】委、区科委、—。区工业经委、区财】政局、区国土分局、！。区建委？。、区规划局、区【。水务局、区种植业中！心、区林业中心【等参与）《 —（三）？落实企业责任有关企！业要加强《内部管？理将土壤污染—防治纳入环境风【险防控体系》。严格依法依规建设和！运营污染治理设施】确，保，重点污染物稳定【达标排放造成土壤污！染的应承担损—害评：。估、治理与》修复的法律责—任逐步？建立土壤污染—治理与？修复企业《行业自律机制国【有企业特别是中央】企，业，要，带头落实市管企业】应落实土《壤污染？防治工？作措施；加强目【标考核严格责—任追究将环境—保，护工作？纳入重点企业负【责人经营业绩考核分！类指标并与企业【负责人的薪酬挂钩（！区环保局牵头区工】业经委、区国资【委，等参与） —