， 天津市静海区人民！政府关于印发 【 ， 静海区土】壤污：染防治工《。作方案的通知— —  各】乡镇人民政府各委】、办、局各直属【单位 》  《 ？ 静海区土【壤污染防《治，工，作方案已经20【17：。。年5月13日静海】区，人民政？。府第8次《。常务会议讨论通过】现印发给你们请【。认真：遵照执行《  《  《      —         ！     》       【   ？      —   ？    《       【  ：    《    2017年！7月19日 ！ ：  》   【 静海区土壤污染！防治工作方案—   ！ 为贯彻落】实国务院关于—印发土？壤污染防治行动【计划的通知（国发】〔201《6〕31号》）切实加强》静海区土壤污染【防，治逐步改善土壤环】境质量促进》民，。生改善、推进美丽】。静海建设制》定本方案 》 ？ 一、《总体要求 》 （一【）指导思想》全，面贯彻党的十八大】和十八届三中、四中！。、五中全《会精神按照“五位】一体”？总体布局和“四个全！。面”战略布》局大力推《进生态文明》建设和京津冀协同】发展深？入落：实美丽静海建—设工作？部署立足我区区情】。着眼经济社》会发展？全局以改善土壤环】境质量为核心以【保障农？产品质量和人居环境！安，全，。为，出发点坚持》预防：为主、保《。。护优：先、风险管控三项】原则以突出重点、分！乡镇管？。控为工作主线实【施污染详《查，、农用地管理、建】设用地管理、新增污！染防范、污染—源监管以《。及治理与修复六【大任：务采用法律、行政、！。经济、科技、—共治五种《政策：手段：形成：。政府主导、》企，业担责？、公众参与、社【会监：督的土壤污染防治】体系促进《土壤资？。源永续利《用为开创美丽静海】建，设新局？面提供土壤环—境保障 ！（二）工作目标【到20？。2，。0年土壤污染加重】趋势得到初步—遏制土壤《。环境质？量总体保持稳定【农用：地和建设用》地土壤环境安—全得到基本保障土壤！环境风险得到基本】管控 【 到2030年全区！土壤环境质量稳【中向好？农用：地和建设用地—。土壤：环境安？全得到有《效保障土壤》环境风险得》到全面管控 ！ ：到本世纪中》叶土壤环境质量全】面改：。善生态系统实现良】性，循，环， ， ： （三）主要指！标到2020—年全区？受污染？耕地安全《利用率达到9—5%左右全区污染】地块安全利用率【。不低于90》。%，（以市与我区—签订的？目标责任书为—。准） ？ 到20】30年全区受污【染耕地安全利—用率：。达到97《%左右全区污染地】块安全利用率不低】于95%（以市与我！区签订的目标责任书！为准） 》 （四）【重点领域 】 1.重点污【染物镉、汞、—砷、铅、铬等重金】属和多环芳》烃、石油《烃等有机污染—物 ？ 2.—重点行业有色金【属冶炼、化工、【焦化、电镀》、制革、钢铁、电】池制造、电》子、废弃《资，源综合利《用 ： 3.重点！区域根？据天津市土壤环【境保护及污染防【控重：点设置？三大类重《。点监管区域 】 ， 农用《地以主要农》产品产地、》污灌区为重点—包括水？。稻、：小麦、蔬菜等农产】品主产区《 ？ ， 建设用地以城】。镇开发密集区、【工业污染地块—为，。重，点 ？ 同》。时根据现状污染【源分布？情况设置五类—。重，点污染源集中控制区！。包括化工集》中区：拆解集？中区电镀《集中区制革》集中区钢铁》集中区等 ！ ，（，。五）：分乡镇管控各乡镇】应重：点关注耕地》保护及工业污染【地，块，。风险管？。。。控到：202？0年受污染耕地【安全利？。用率达到95%【左，右污染地块安全利】用率不低于》90：。%，（以市？与，我区签订的目标责任！书为准） — ： 二、主》要任务 【 （一）》开展土壤污染调查 ！ 1.开展！土壤环境质量详查】以农用地和》重点：行业企业《用地为重点开展土壤！污染：状况详查农》用地以耕地为重点兼！顾园地、林地、草】地基于环境保护、】国土资源、农业等部！门已有调《查数据确定详查范围！2018年底前查明！农用地土壤污染【的面：积、分布《及其：。对农：产品质量的》。影响以有色金属【冶，炼、：化工、农药》、，焦化、电《镀、制革、钢铁、】电池制造、电子【、废：弃资源综合》。利用等？行业企业《为，。重点排查潜》在污染地块20【20年底前掌握重】点行业？企业用地中》的污染？地块：分，布及其环境风险情】况，。建设静海区土壤样品！库建立土壤环境质量！状，况定期调查》制度每1《0年开展1次—（区环保《局牵头区种植业中】心、区国土分局、】区，卫计：委、区？工，。业，。经委、区规划—局、区财《政局、？各乡镇园区等—部门参与《） 》 ：2.建设土壤环境】质量监测《网，络统一规划、整合优！化全区土壤环境监测！点位2017—年底前建成》全区土壤环境质量监！测网和土《壤风险？监，控网202》0年底前实现各乡】镇土壤环境监—测点位全覆盖—。加强重点《区域土壤环境风险】识别逐步实现—高风险？区土壤质量变化趋】势预测？和风险？科学管理每年至【少开展？1次土壤《环境监？测技术人员》培训（区环保局【牵头区国土》分局、区种》植业中心、》区工业经《委、各乡镇园—区等：部，门参与？） 【3.提升土》壤环：境信息？化，管理水平提升土壤】环境信息化管理水平！利用环境保护、国土！资源、农业》等部：门相关？数据建立土壤环境基！础数据？库建设集采样监控、！数据处理、质量控】制、智能应用、信】息共：享发布等《功能为一《。体的土壤《环境信息化》管理平台力》争2：018年底前完成借！助移：动互联网、物联网】等技术拓宽数据获】取渠道实现数—据，动态：更新加？强数据共享》编制资源共享目【录明确共享权—限和方？式发挥？。土壤环境大数据【在污染防治》、城乡规《划、土地利用、【农业生产中的作用】（，区环保局牵头区国土！分局、区种植—业中心、《区发改委、》区教委、区科委【、区工业经委—、，区卫：计委、区规划局、】。区林业中心、各乡镇！园区：等部门参与） ！ 4.定期公布！土壤环？境状况信息根据土】壤环境现状调查结果！定，期公布？土壤环？。境状况信息（区环保！局牵头？区国土分局》、区种？植业中心《、区规划局》、，区林业中心等—参与） ！（二）实施农—用地分类管理— —1.划定《农用：地土：壤环境质量类别按】照国家？有，关技术要求按污染程！度将农用地划为三个！类别优先保护类-未！污染和轻微》污染安全利》用类-轻度和中度】污染严？格管控？类-重？度污染以全区—土壤污染状况详查】结果为依据开—展耕地？土壤和农《产品协同《。。监测与？评价有序推进耕地】土壤：环境：质，量类别划定工作逐步！建立分类清》单2020年底前完！成（区？种植：业中心牵头》区国土分局》、区环保局等参【。。与）划定结》果由区人民政府审定！数据上传《市土壤环《境，信息化管《理平台根据土地【利用变更和土—壤环境质量变化情况！定，期，对各类别耕》地面积、分布等信】息进：行更新？有，条，件的乡？镇逐：步开展林地、草地、！园地等其他农用地土！。壤环境质量类别划定！等工作（区环保【局、区种植业中心牵！头区国？土分局、区林—业，中心、各乡》镇园区等部门参与】） 2】.优先保护未—污染和轻微》污染耕地运用土壤】。环境质？。。量调查成果在耕地】土壤环境质》量类别划定》的，基础：。。上将符合《条件的优先保护【类耕地划入永—久基本农田加强特殊！保，护确保？其，面积不减《少，。、土壤环《境质量不下降永久基！本农田的划定以【“两个优《先”为原则即优【先将城镇周边、交】通沿线现有》易，被，占用的？优质耕地《、优先将已建成的高！。标准：。农，田，划定为永久》基本农田除法律【规定的国《家能源、交通、水】利、军事设施等重】点建设项目选址确】实无法避让外—其他任何建》设不得占用（—区国土分局、区种植！业中：心牵头区《发改委、《区环保局、区—水务：局等部门《参与） 【 高标准》农田建？设项目？向优先保护》类，耕地集中的地区【倾斜推行秸秆还田、！。增，施有机肥、少耕【免耕、粮豆》轮作、农《膜减量与回收利【用等措施《农村土地流转的受让！方要履行土壤保护的！责任：避免因过度施—肥、滥用农药等【掠夺式农业生产【方式：造成土壤环境—。。质量下降（区国土分！局，、区种植业中心牵】头区发？改委、区环保—局、区水务局等【部门参与） — ： 严格》控制：在优先保护类—耕地集中区域—新建有色金属冶炼】、焦化、电镀—、制革？等行业企业现有相关！行业企业要》采用新技术、新【工艺加快提标—升，级，。改造步伐（区环保局！、区发改委》牵头：区工业经《委等：。部门参与）》 3【.安全利《用轻度和中度污染】耕地：根据：土壤污染状》况和农产品超标情况！结合当地主要作物】品种和种植》习惯制？定实施受《。污染：耕地安全利用方案采！取农艺调《控、替代种植等【措施降？低，农产品超标》风险：强化农产品质量【检测：在轻度、中》度污染耕地分别设置！长期定位监测点监控！农产品质量安全变化！动态加强对农民、农！民合：作社的？技，术指：导和培训《到2020年—轻度和中度污染【耕地实现安全利用】的面积达到国家【要求（以市与我【区签订？目标责任书》。为准）（《区，种植业中心牵头区国！土分局？、区：。环保局等部门参与】）， 《 4.严格管控】重度污染耕地加强】对严：格管控类耕地—的用途管理依照【农产品质量安全法】和农产品产》地安全管理办法等相！关法律法规在全区】范围内？逐步推？进特定农产品—禁止生产区划—定严禁种植》食用农？产，品将受重度污染的严！格控制类《耕地及其他》。质量低下耕地—按质量从低到高的顺！。序依次从永久—基本农田中》划除保证农业生【产环境安全》对威：胁，地下水、饮用水【水源安全的有关乡】镇，要制定环境风险【管控方案并落实【有关措施按》照国家？要求将严格管控类耕！地纳入退耕还林还】草实施范围制定实】施重度污染耕地种植！结构调？整或退耕还林还草】计划实行耕地轮作】休耕制度试点到20！2，0年重？度污染耕地种植结】构调整或退耕—还林还草面积—达到：国家要？求（以市与我—区签：订，目标责任书为准）】（区种植业中心、】区林业中心牵头【区发改委、区—。财政局、区国土分局！、区：环保：局、区水务局、各】乡，镇园区等《部门：参与） ！5.加强林地草地园！。。地土：。壤环境管理》严格控制林》地、草地、园—地的农药使用量【。。禁止使用《高毒：、高残留农药完善生！物农药、引诱剂管理！制度加大使》用推广力度优先将重！度污染的《牧草：地集中区域纳入禁】牧休牧实施范—围加强对重度污染】林地、园地产—出食用农（》林）：产品质量检测在重】度污染园地设置长】期定位监测点监【。控农产品质量安全变！化动态发现超标【的要采取《种植结构调整等措施！（区林业《中心牵头） 】 （三）—实施建设用地—。准入：。管理 【 1.建《。立调查评估制度【按照国家发布的【建设：用地土壤环境调查】。评估技？术规定开展建设【用地土壤环境状况调！查评估自201【7年：起对拟收《回土：。地使用？权的有色《金属冶炼、化工、焦！化、：电镀、制革、钢【铁、废弃资源综合】利用等行业企—业用地以及污水、】垃圾、？危险废物等》各类污染《集中处理处置设施】。用地以？及用途拟变更为居住！和商业、学校、医】疗，、养：。老机：构等公共设施的【上述企业用地由土】地使用权人负责开】。展土壤环境状况调查！评估；已经收回的】由所在乡《镇政府？。负责开展调查评估自！20：18年起重》度，污染农用地转为城】镇建：设，用，地的由所在乡镇政府！负责组？织开展调查评估调】查评估结果向所【在地：环境保护《、，城乡规划、国土【资源部门备案（区环！保局牵头区国土分局！、区建委、区规划局！、各乡镇园区等【。参与） 》 2.分用途！明确管？。理措：施自20《17年起结合—我区土壤污染状况】详查：情况根据建设用地】土壤环境《调查：评估结果建立污【染地块？名录及？其开发利用的负面清！单并逐年更新—合理：。确定土地用途符合】相应规划用地土【壤，环境质量要求的地块！可进：入供地程《序暂不开《发利用或《现阶段不具备—治理：。修复条件的污染地块！由所在乡《镇政府根据存—在的土壤环境风险状！况组织划《定管控？区，域，设立标识发》布公告定期开展【土壤、地表》水、：地下水、空气环【境监测；《发现污染《扩散的有关》责任主体要》。及时采取污染物隔】离、阻断等环境风】险管控？措施（区国土—分局、区环保局牵头！区规划局、区水务局！、各：乡镇园？。区，等参与） 》 3.【。落实监管责任建立环！境保护、城乡—规划：、国土资源等部门间！。的信息沟通机—制实行联动监管【环保、规划、国土部！门根据职责结合土壤！环境质量状况分【别做好土壤》环境状况调查—、风：险评：估和污染地》块治理与《修复、城《乡规划、国土资【源有关方面的监管区！规划部门要结合土壤！环境质？量状况加强城乡规】划编制的《论证和审批管理【区国：土资源部《门要依据土地—利用总体规划、【。城乡规？。划和地块土》壤环境质量状况加】强土地征收、收【回、收购以》及转让、改》变用途等《环节的监管》区环保部《门要加强对建设用】地土壤环境状况【调，查、风险评估和污】。染地块治理与修【。复活动的监管—（区国土分局—、区规划局、区【环保局负责） 】 4》.严格？用地准入将建—设用地土壤环境管】理要求纳入城—。乡，规划和供地》管理土地开发—利用必须符》合土壤环境质量要求！。按照污染地块名录及！开发利用的负—面清单各区人民【。政府在申报新增建】设用地时对》列入污染地块名【录的土地进行治理修！。复合格后方可申报用！地不合？。格，的不：。予申报用《地（区国土分局牵头！区规：划局、区环保局参】。。与，） 【依据土壤环境—质量调查结果将针对！。。污染土壤《空间使用《的原则和要求纳入】城乡总体规划；编】制专项规划应根据】土壤环境质量状况】合理确定各项设【施，布，局；编？制控制性详细规【划应：充，分考虑环境风险统筹！布局可能造成污【染的工业用地、物】流仓储用地》。及环境治理》设施等用地涉—及污染地《。块的应增加地块【环境调查与》风险评估《内容涉及土壤—污染的出让土地经土！。壤污染治理修复合】格后方可向规划部】。门，申请规划条件（【区规划局《牵头：区国土分局》、，。区环保局《参，与） 《。 （四）严】。控新：增土壤污染 ！ 1.加强—。未利：用地环？境，管理按照科学—有序原？则开发利《用未利用地防—止造成土《壤污染各乡镇—要根据？土壤环境《质量：调查成果科学合理地！确定纳入本乡—镇耕地？后备资？源的：未利用地范》围定期开《展巡查拟开发为【农用地的组织—开，展土壤环境质—量状况评估》不符合相应》标准的？不，得种植？食，用农产品；符—合相应？标准的要《。以保护和改善生态】环境防止水土流【失为前提坚》持在保护中开—发在开发《中保护的原则严【格依据？有关法律法规和【相关规划有计划、】有步骤地进行土地开！发（区国土分局牵】头区发改委》、区：种植：业中心、区环保【局、各乡镇园区【等参与） 》 2.防】范建设用地新—增污染排放》重点污染物的建设项！目在开展《环，境影响评价时—要增加对土壤—环，。境影：响的评？价内：容同时提出防范土壤！。。污染：。的具体措施；需要建！设的土壤污染防治】设施要与主体—工程同时设计、同】时施工、同时投产】。使用；区环境保护部！门要做好有关措施】落实：情况的监督管理工】作自2017年起我！区与：。重点行？业企业签订土—壤污染防治责—任书明确相关措施】和责任责任书—向社会公开（区环】。保局负责《） — 3.强化空间布】。局管控？以生态保护红—线，为基准？优化和构建》科学合理的城市化格！局、农业发展格局】和生态安全》。格，局依据土壤等环境】承载能力充分考虑】环境风险及时调整城！。乡空间布局规划合】理确定区域》功能定位、空间布局！（区规划局》牵头区环保局、区】发改委、区国土【分局、区工经—委、区建委、区水】务局、区市容园林委！、区农委、区种植业！中心、区林业中【心等参与）》 ， ？ ， ，鼓励工业企业—集聚：发展提高土地节约集！约利用水平》鼓励污染集》中，处理处置减少土壤污！染重点行业》新建：项目：。一律进入《相应：工业园区工业园区】外一切新《建、改建、扩建【新增污染物的工【业项目环评文件一】律不予审批严格执】行相关？。行业企业布局选址】要求禁止新建有【。色金属冶《炼、焦化等》行业企业现有相【关，行业企业要采—用新技术、新工艺加！快提标升级改造结】合推进新《型城镇化《、产业结构调整和】化解过剩产》能等有序搬迁—或依法关闭对土壤】造成严？重污染的现》有企业（区发—改委、区工》经委、？区环：保局牵头有关—审批部门、区规【划局：参与） 》。 《结合区域功能定位和！土壤污染防治需要】科学：布局生活垃》圾处理、危险废【物，处置、废旧资源【再生利用《等设施和场所严格管！理，。畜禽养殖《禁养区合理确定【畜禽养殖布局和规模！（区市？容园林？委、区环保局—、区畜牧中心牵头区！规划局？参与）？ （五】）加强污染源监管】 ？ ？1，.严控工业污染加】强工业企业环—境监管我区》要，根据工？业企：业分布和污染排放情！况确定土壤环—境重点监管企业【名单实行动态—更，新并向社会公—布列入名单的企业】每年要自行对其【用地进行土壤环【境监测结果向社【会，公开区环境保护部门！要定：期对重点《监管：企业和工业园区周】边开展监《测数据及时上传全市！土壤环？境，信息：化管：理平台结果作为【环境执法和》风，险预警的重》要依据落实国家鼓励！的有毒？有害原料（产品）替！代目录鼓《励企：业实施？原材料替代落—实电器电子产品有害！。物质限制使用管【理办法等有关规定加！强电器？电子：、汽车等工业产【品中有害物质控【制有：色金属冶炼》、焦化、电》镀、制革等行—业企业拆除生产设施！设，备、构筑物和污染】治理设施要事先制定！。残留：污染物清理》和安全处置方案【并，在区环境保护、工业！和信息化部门—备案；要严格按照】有关：规定实施安》全处理处置》防范拆除活动—污染土壤《（区环保局、区工】业经委？负责） 》 加强涉重】金属行？业污染？防控严格《执行重金《属污染物排放标准】并，落实相关总量控【制指标加大监—督检查？。力度对整改后—仍不：达标的企业依法责】令，其停业、《关，闭并将企《业名单向社会公开】按照：重金属重点行—业落后产能》淘汰标准《和淘汰名单继续开展！我区涉重《金属重点行业淘汰落！后产能工作落实【重金属相关行业【准入条件禁止—。新建落？后产能或《产能：严重过剩行业的建设！项目提高铅酸蓄电】池等行业落后—产能淘汰标准逐【步退出落《后产能落实》涉，重，金属重点工业行业】清，洁生产技术推行【方案鼓励企业采用先！进适用生产工艺和技！术2020年—重点行？业的重？点，重金属排放》。量比2013年下降！。10%（以市与我区！签订目？标责任书为准）（】区环保？局、区工业经委牵头！区发改委《。参与）？ ， 》。加强工业废物—处理处置《全面：。整治煤矸石》、工业副产石—膏、粉煤灰、赤【泥、冶炼渣、电石】渣、铬渣、砷渣【以，及脱硫、脱硝、除】尘产生？固体废物的堆存【。场所完善《防扬：散、防？流失、？防渗漏等《设施制定整》治方：案并有序《实施：。加强工业《固体废物综合利【用对电子《废物、废《。轮，胎、废塑料等再【生利用活动进—行清理整顿》引导有关企业—采用：先进适用加》工工艺、《集聚：发展集中建设和运】营污染治理》设施防止污染土壤】和，地下：水（区环保局、区发！。。改，委牵：头区工业经》委、：区国土分局等—参与） ！2.控制农业污【。染合理使用化肥【农，药鼓：励，农民增施有机—肥减少化肥使用【量，大力：推进测土配方施肥】技术集成示范—水肥一？体，化、新型肥料施【。用等现代高效施【肥技术提升耕地质】量优化种植结构实】现，化肥减量增》效提高肥料利用效】率结合天津市到【2，02：0年：化肥使用量零增长实！施方案通《过精准施肥》、，调整施肥结构、改】进施肥方式、有机】肥替代等《途径将全区化肥使】用量年增长率控制】在1%以《内；力争到202】0，年主要？农作：物化肥使用量—。实现零？增长,肥料》利用率？达到40%以—上测土配方》施肥技术推广覆盖】率提：高，到90%《以上开展土肥水【综合技？术示范建设》化肥零增《长示范园（区种植】业中心？、区林业中心—牵头区发改委、区】供销总社等参与） ！ ， ： ，。 科学施《用农药推行农作物病！虫，害专业化统》防统治？和绿：色，防控推广高效—低毒低残《留农药和现代—植保机械《积极构建《病虫监测预》警体：系推进科学用药、】绿色防控、统—防统治到202【0，年，初步建立《资源节约型、—环，境友好型病》虫害可持续治理技】术体系和《。社，会化：服务体？系力争实《。现农药使《用总量零增长推进】农作物？。病虫统？防统治有《。力有序展开》, 小麦和水稻等主！要农作物病虫害专业！化统防统治覆盖率】达到：41%以上推—广，科学用药和高效现代！植保机？械，提高农药利用率【主，要，。。农作物农药利用【率达到？40%？以上加快《绿色防？。控推：进，步伐建设一批绿色防！控示范？园（区种植业中心、！区林业中心》。牵头区发改》委，、，区供销总社》等参：与） 【 推行农业》清，洁生产开展》农业废弃物资源化】利用试点形成一系】列可复制、可推广】的农业面源污—染防治技《术模式严禁将—城镇生活垃圾、污泥！、工业废《物，直接用？。作肥料？（，。区种植业中心牵【头区发改委、区环】。保局、区市容园林委！、区：供销总社等参与）】。 》 加：强，废，弃农膜回《收利：。用严：厉打击违法生产和】销售不合《格农膜的行》为逐步建立健全废】弃农：膜回收贮《运和综合利》用网络开展残—膜污染调查以—实施农田残膜—机械化回收作—业面：积为重点《在，全区范围内开—展残膜机械》化回收技术应—用情况？调，查摸底工《作（区种植业—中心：、区农机服务中【心牵：头区发？改委、区《工业经？委、区公安》分局、区市场监【管局、区供》销总社等参与） ！ 《强化畜禽养殖污染防！治，严格规？范兽药合理、安全】使用按照农》业部饲料添》加剂安全使用规范要！求防止饲料》添，加剂：过量生？产和：使用促进源头—减量饲料管理—部门加强对》饲料添加《剂中重金属》等物质的检测—避免对土壤》。。和环境造成》安全隐患鼓》励支持畜禽粪—便处理利用设—施建：设通过推《动种养业有机结【合，、循环发展模式加强！畜禽粪便综合利用】到，2020年对—全，区现：有45？9家规模化畜禽养】殖场配套建设粪便】污水贮存、处理、利！。用设施比《例达到75》%以：上（以市《与我区签订目标责任！书为准）（》区畜牧中心》牵头区发改委、【区环保局参与） ！ 加强灌溉水！水质管理在天津市水！利，。普查、农业普查及现！有水质？评价成？果的基础上开—展地表水、地—下，水灌：。溉，水水质状《况调：查充分？利用：已有的地表水—、地下水《监测平？台通：过查缺补漏整—合建设全区灌溉【水水质监测网—络开展灌《溉水水质监》测灌溉用《水应符？合，农田灌溉水水质【标，准对因长期使—用污水灌溉导—致土壤污染严重【、，。威胁农产品质量【安，全的要及时调整【种植结构（区水务】局牵头区种植业中心！、区林业中心—、，区环保局参与—） 【3.减少生活污染建！立政府？、，。。社区、企业和居【民协调机制通过分】类，投放收集《、综合循环利用【促进垃？圾减：量化、资源》化、无害化》加强对？现有生活垃圾处理】。设施的监《督管理加大对污染物！。排放的监管》力度进一《步优化设《施布：局，加快生活垃圾—处，理设施建设实现我】区均有生活垃—圾接纳设《施的目标（》区市容园《。林委牵头区发改委】、区环保局》等参：与）结？合美：丽，。乡村：建设建立农》村清：扫保洁及污水治理制！度推进农村垃圾治】理健全农村生活污】水，处理体系（》区农委、《区市容委牵头区环保！局参与）对非正规】垃圾：填，埋场及非正规—生活：垃圾堆存点》开展全面摸排及整】治工作（区市容园林！委负责）深入实施】“以奖？促治”政策开—。展农村环境》连片整治推进水泥窑！协同：处置生活垃圾试点】鼓，励将处理达标—。。后的污泥用》于园林绿化建设【建筑垃？圾资源化利用设施开！展利用建筑垃圾【生产建材产品等资源！化，利用示范《强化废？氧化汞？电池、镍《镉电池、铅》酸蓄电池《和含汞荧光灯管【、温度计等》含重金？属废物？的安全处《置减少过度包—装落实国务院办公厅！关于治理《商品过度《包装工作《的通知要求加大【工作力度《支持：。新型：包装材料的研发【。和推广应用鼓励【使用环境《标志产品《（区市？容园林？委，牵头区发改委、区】工，业经委、区财政局、！区环：保局、区《水务局、《区建委、区》农委参与）》 （六】。）开展污染》治理与修复 【 ？ 1.明确治理与修！复主体按《照“谁污染谁—。治，理”原则造成—土，壤污染？的单位或个人—要承担治理》与修复的《主体责任责任主体发！生变更的由变更后】继承其债权、—债务的？单位或个人承—担相关责任；土地使！用，。权依法？转让的由《土地使用《权，受让人或双》方约定的《责任人承担》相关责任责任主体灭！失或责任主体不明】确的由所在乡镇政】府依法承担相关责】任（区？环保局牵头区—国土：分局、区建委、各】乡镇园区参与） 】 》。2.制定《治理与？修复规划区政府【要以：影响农产品质量【和人：居环境安全》的突出土《壤污：染问题为重》点制定土壤污染【治理：与修复规划明确重】点任务、责任单位和！分年度实施计划建立！项目库各乡》镇政府于《2017年6月底前！完成治理《与修复？规，划2017年—底前全区治》理与修复规划—报市：保护局备《案（区环保局牵头】区，国土分局、区规划】局、区种植业—中心、各乡镇园区等！参与） 】 3.有序开展治】理与修复确定—治理与修复》重点结合我区环【境质：量，提升和发展布局【调整：以拟开发建》设，居，住、商业、学校、医！疗，和养老机构等—。项目的污染地块为重！点开展治《。理与修复根据耕地】土壤污染程度、环境！风险及？其影：响范围结合我区发】展布局调整确定治】理与修复的重点【。区域及地块在耕地土！壤环：境质量？类别划分《工作基础上》针对典型作》物和污染物》开展耕地土壤重金属！污染治？理与：修复示范《建，立耕：地土壤？重金：属，污染修复示范区【。到202《0年受污染》耕地治理与》修复面积达到—国家要求《（以市与我区签订目！标责任书为准）【（区国土分局、【区种植业中心、区】环保局牵头区规划局！参与） 《 强—化治理与修复工【程监管治理与—修复工程原则上在原！址进：行，并采取必《要措施防止污染土】壤，挖掘、堆存》等造成二次》污染；？需要：转运：污染土壤的有关【责任单位要》将运：输时间、方式、线】路和污染《土壤数量、去向【、，最终处置《措施等提前向所【在地和接《收地：环境保护部》门报告？工程施工期间责【任单位要《设立公告牌公—开工程基本情况【、环境影响及其【防范措施；》区环境保《护部门要对各项【环境保护《措施落实情况进【行检：。查，工程完工后责任【单位：要委托第三》方机构对治》理与修复效果进行】评，估结果？向社会？公开实行土壤污【染治理？与修复终《身制（区环保局牵头！区国土？分局：、区：建，委、区种植业中心参！与）： 4【.监督目标任—务落实各乡镇园区】要定期向区环—保部门报《告土壤污染》治理与修复工作【进展区环保部门会】同有关部门进行督】导检查按照国家【土壤污染《治理：与修复成效评估【。办法区政府要委【托第三？。方机构对本行政区域！土壤污染治理与修复！成效：进行综合评》。估结：果向社会公开（区环！。。保，局牵头区国土分局】、区建？委、区？种，植业中心、各—乡镇园区《等参与）《 《 三、《保障措？。施 （】。一）全面强化监【管执法 ！1.加？强土壤污染》防治日常监管执法】加强组织《领导成立土壤—污染防治《工作：。小组：刘峰担？任组：长信松印担任副【组长办公地点—设于区环保局—严厉打击《非法排放有毒有害】污染物、违法—违规存？放危险？化学品、非法处置危！险废物、不》正常使用《污染治理设施—、监测数据弄虚作】假等环境违法行为】对造：成生态损害》的责任？。者依法严格落实赔偿！。责任开展重点行业】企业专项环》境执法禁止》工业企业在废—水、废气和废渣【处，理处置过程中—将污染物《向土壤环境转移【对严重污染土—壤环境？、，群众反映强烈的【企业进行《挂牌督办（区环【保局牵头区工经委】、区公安分局、【。区国土资《源分局、《区安监局、》区财政局等参—与）区环保、公【安等部门《进一步加强协作健全！行政执法与刑事司】。法衔接配合机—制对涉？嫌环境犯罪的行为】依法追究刑事责任】。（区：公安分？局、区？环，保，。局负责）继续—组织开展畜禽产【。品抗生素、禁用化】合物及兽药》残留超？标，专项整？治行动（区畜牧中】心负责）《。 《 2.加强全区】环境监？管能力建设》改善基层环》境执法条《件，配备必要的土壤【。污染快速检测等【执法装备环境执法】人，。员，每3年开展1轮土壤！污染防治专业技【术培训？(区环保局牵头区】国土分？。局、区种植业—中心、区财政局【等参与)  【 ？ 3.提高突发【环境事？件应急能力完善【各，级突发环《境事：件应急预案补—。充完善土壤环—境保护的相》关内容将突发环境】。事件对土壤》环境的影《响程度、范围—和应对措施作为信息！报，告的重？。要内：容突发环境事件已】造成土壤污染—。的要及时调查评【估土壤污染的—程度和范围》责成有关责任人或】责任单位《采取措施《防止污？染扩散并《承担土壤治理和【。。修复责任加强环境】应，急管理、技术支【。撑、：处置救援能力建【设，（区环保局牵头区】工业经委、》区公安分《局、：区国土分局、区建委！、区：种植业中心、区安】监，局、区政《府应急办、区财政】局等：参与） — （《二）完善《。经济政？策 1.！加大各级财》政投入统筹市区两级！财政资金《通，过现有政策》和资：。。金渠道加大支持力度！重点用于土》壤污染修复》、土壤调查》监，测，。、土：壤，环境保护监管体系建！设，、农产品产》地常态化《预警、农田残—膜回：收利用、农药包装废！弃物：。收集等方面》统筹：。安排专项建》设基金支持》企业对涉重金属【落后生产工艺和【设备进行技术改【造积极争取》国家土？壤污染？防治专项资金等各级！各类政？策资：金支持？提，。升土壤污染防治【能力和？水平统筹相关—财政资？金通过现有政策【和，资金渠道《加大支？持将农业《综合开发、高标准农！田建设、农田水利】建设、耕地》保护与质量提升、】测土配方施肥—等涉农资《金更多用于优先保护！类耕地集《中的乡镇探索区【财政资金投入与企】。业和社？。会资金投入相结【合的多种支持方【式逐步形《成区、企业》联合共建的投入【机制加强资金预算】管理：切实提高财政—资金使用效益根据】实，际情：况可对优先保—护类耕地面》积增加的乡镇—予以适当奖》励（区财政局—牵头区发改委、【。区工业经委、—区国：。土分局、区环保局】、区水务局、区种植！业中：心、各乡镇园区【参与） — 2.制定完善！激励政策完善、落实！相关激励政策重点】支持农田土》壤重金属《污，染修复、农业—面源污染定点监【测、农产品》产地常态化预警、】农田残膜回收利用、！农，药包装？废弃物收集等—项，目（区财政局牵头】区，发展改革委、—区工：业经：。委、区国土分局【、区环？保局、区建委、区】种植业中心、区国税！局、区供销总社等】参与）？ ， （三）推！动科研及产业发展 ！ 1.加】强，土壤污染防治研究】。充分利用各类科技】计划：项目资金加强土壤】污染：防治基础研究—。。为我区土壤污染防】。治工作提供理论【和技术支持加快【科技成果转》化应用引进和—。。推广：适用可行的土—壤污：染防治技术（区科委！牵头区发《改委、区工业—经委：、区国土分局—。、区环保局、—区建委、区种—植业中心、区卫【计委等参《与） 【 2.加大》。适用技术推广力【度建立？健全技？术体系按照国家【要求综合土壤污染类！。型、程度和区域代】表性针对典型受污染！农，用，地，、污染地块开—展土壤污染治—。理与修？复，技术应？。用试点（区环保【局、：区财政局牵》头区：科委、？区国土分《局、区建委、—区种植业中心—等参与） 【 建立多—。部门协？同工作制度》合，力推动创新》资源的集成整—。合与：高效利？用共：同，推，进土壤污染防治技】术研究？与成果转化推广【应用开？展国际合《作研究与技》术交流（区科委牵头！。区发改？委、区工信》委、区？国土分局《、区环保局、区建委！、区种？植业中心《等参与）《 3.推！动治理与修复产业】。发展放？开服：务性：监测市场鼓励社会机！构参与土壤环境监】测评估等活动—。扶，持环保企业积极开展！土壤修复研究和工程！。实践通过政策推【动，加快完善覆盖土壤】环境调查、》分析测试《、风：险评估、《。。治，理与修复工程—设计和施工等环【节的：成熟产业《链形成若干综合实力！雄，厚，的，龙头：企业培育一批—充满：活力的中小》企业：规范土壤污染治理】与修复从业单位和人！员管理建立》健全监？督机制将技术服务能！力弱、运营管—理水平？低、综合《信用差的从业单位名！。单通：过企业信用信息公】示系：统向社会公》开（区发《改委牵头区科委、】区，。工业经委、区国土分！局、区环保局、区】建委、区种植业中心！、区市场监管—委等参与《） （四！）加强社《会监督和宣传教育 ！ 》1.依法推进信息公！开定期公布我区土壤！环境状况国家及【我市确？定的重点行业企【业要：依据有关规定向社】。会公开其产》生的污染物名称、】排放方式、排放浓】度、排放总》量以及？污染防治设施—建设和运行情—况（区环保局牵【头区国土分局—、区规划局、区建委！、区种植业中—心、区市容园—林委等参与》）   【 2？。.引导公众》参与健？全举报制度实行【有奖：举报：鼓励公众通》过环保举报热—线、信函、电子邮件！、政府网站、微信平！台，等途径对《乱排废水《、，废气乱倒废渣、【污泥等污染》土壤的环境违—法行为？进行监督进》一步提升社会公众】。参与土？壤环境保《护的自觉性》、，主动：性和能力水平（区】环保局牵头区国【土分局、区规划局、！区建委、区种植业】中心：、区市容园林委等参！与）： —3.推动公益诉【讼鼓励依法对污【染土壤等《环境违法《行为提起公益—诉讼区人民政府【。和有：关部门应积极配合司！法机关的相》关案：件办：理工：作和检察机》关的监督工作（区检！察院、区《。法院：。牵头区国土分局、】区环：保局、区建委、【区，市容园林委、区水】务局、区种》植业中心、区公安分！局等参？与） 【 4.开展宣—。传教育制定土壤【环，境保：护宣传教育工作【方案制作《。挂，图，、视频出版科普【读物利用互联网【、数字化放映平台】等手段结合世界地】球日、？世界环境日、世界土！壤日：、世界粮食日、全】。国土地？日等主题宣传活动】主题宣传《活动和新型职业农】。民培育、阳光工程】、农村？实用人？。才培训等普》及土壤污染》防治相关知识加强】法律法规政策—宣传解？读营：造保护土壤》环境的良好社会氛】围切实提高人民群】众，。特别是新《。型经营主体对土壤】污染防？治重要性和紧迫性】的认识推动》形成绿？。色发展方《式和生？活方：式把土壤环》境保护宣传教育【融入党政机关、学校！。、工厂、社区、农村！等，的环：境宣传和培训工【作通过？多种形式组织学生】参加土？壤环境保《护宣传教《育实践活动》培育：。学生的？生态文明理》念和：环境保护《意，识，（区环保局牵头【区国土分局》、区：规划局、区建委、区！种，植业中心、区市容园！林委、区《委宣传部《、区：教委、区粮食局、区！科协等参与）— ？ 四、实施保障！ ， （一【）明确？政府：主体责任《区人民政府是—。贯彻实施土壤污【染，防，治工作的主体—对本行政《区域内土壤污染防】治工作负责要—加强组织《。领导完善《政策：措施加大资金投入】。创新投融《资模式强化监督管理！抓好工作《落实（区环保局牵】头区发展改革委、区！。财政局？、区：国土分局、区建委】、区规划局、—区种植业《中心等参与） 【。 》（，二）加？。强部门？协作建立区人民政】府统一领导各有关】。部门依？法履行职责》、各司其《职的长效工》作协调机制》组织：推动各？项土壤污染防治措施！的落实开《展联合执法、信【息共享、预警应【急等土壤防治工【作定：期研究解决》重，大问：题（区环《保局牵？头区发？展改革？委、区科委、区工】业经委、区财政局、！区国土分局》、区建委、区—规划局、区水务局】、区种？植业：中心、区林》业，中心等参与） ！ ， （三《。。。）落实？。企业：责任有？关企业要加强内【部管理将土壤污染防！治纳：入环境？风险防控体系严格依！法依规建设和运【。营污染治理设施【。确保重点污染物稳定！。达标排放造》成土壤污染的应承担！损害评估《、治理与修》复，的法律责《。任逐步建立土壤【污染治理与修复【企业：行业自律机制国有企！业特别是中央企【业要带头落实市管】企业应落《实土壤污染》防治工？作措施；加强目【标考：核严格责《任追究将环境保【护工：作纳：入重点企业负责人经！营业绩考核分—类指标？并与企业负》责人的薪酬》挂钩（区环》保局牵头区工业经委！、区国资委等参与】） ？