天津《市静海区人民政【府关于印发 【 静海区【土，壤污染防治工作【方案的通知 】。  《 各乡】镇人民政府各委【、办、局各直属【单位 【   静！海区土壤《污染防治工作方【。案已经201—7年5月《13日静海区人民政！府第8次《常务会？议讨论通过》现，印发给你们请认【真遵：照执行  》 ？。 ：  ：       【      —  ：  ：   ？。      —。    《        】       【。  ：   ？     》    2017】年7：月，19日 《   】 ？   《 静》海区土壤污》。染，防治工作方案—。   ！ ， 为《。贯彻：落实国务院关—于印发土壤污染防治！行，动计划的《通知（国发〔2【。016〕31—号）切？实加强静海》区土壤污染防治逐步！改，善土壤环境质量【促进民？生改善？、推进美丽静海【建，设制定？本方：案， —一、总体《要求 】（一：。）指导思想全面【贯，彻党：的十八大《和十八届三中—、，四中、？五中全？会精神按照“—五位一体”总体布】局和“四个全—面”战？略布局大《力推进？生态文明建》。设和京津冀协同【发展深入落》实美丽静海建设【工作部署《立足我区《区情着眼经济社【会发展全局以改【善土壤环境质量【为核心以保障农产】品质量和人居环境】安全为出发》点坚持预防为主、】保护：优先、风《险管控三项原则以】突出重点、分乡【镇管控为工作—。主线实施污染详【查、农用地管—理、建设用地管理】、，新增污染防范、【污染源监《管以及治理与—修复六大任务采用】。法律、行政》、经济、科技、【共治五？种政策手段形成【。政府主导、企业【担，责、公众参与、社】会监督的土壤污染】。防治体系促进土【壤资源永续利—用为开创美丽静海建！设新局？面提供土《壤环境保障 — （二【）工作目标到—2020《。年土：壤污染加重趋势得到！初步遏制土壤环境】质量总体保持稳【定农用？地和建设用》地土壤环境安全得】到基：本保障土壤》环境风险得到基本】管控 ？ 到20】30年全区土—壤环境质量稳中【向好：。农用地和《建，设用地土《。壤，环境安全得》到有效保障土壤环境！风险得到全面管【控 到】本世纪？中叶土壤环境质量】全面改？善生态？系统实现良》性循环 ！（三）主要指标【到，2020年全区【受污染耕地安全【利用率达到》95%左右全区污】染地块安全利—用率不？低于90《%（以市与我区签】订的目标责任书为准！） ：。 到—2030年全区受污！。染，。耕地安？全，利用率达到》97：%左右？全区污染地块安全】利用率不低于9【。。5%（以市与我区】。签订的目标责任【书为准） 》 （四）】。重点领域 】 1.重》点污染物镉、—汞、砷、铅、铬等】重金属和多环芳烃、！石油烃等有机污【染，物 【2.重点行业有色】金属冶炼、化工、焦！化、：电镀：、制：革、钢铁、电池制】。造、电子、废弃资源！综合利？用 — 3：。.重点区《域根据天《津市土壤环》境保护及污染防【控重点设置三大类】。重点监管《区域 【 农用地以主要农】产品产？地、污灌区为重【点包括？。水稻：、小：。麦、蔬？菜，等，农产品？主产：区 ？ 建设用【地以：城，镇开发密集区—、工业污《染地：。块为重点 ！ 同时根据现—。状污染？源分布情况设置五】类重点污染源—集中控制《。区包括化工集中区】拆解集中区电镀集中！区制革集中区钢铁集！中区：等 ？ （五）分乡！镇管控各乡》镇应：重点关注耕地保护】及，。工业污染地块—风险管控到2020！年受污染耕地—安，全利用率《达到95%左右污染！地块安全利用率【。不低于90%—（以市？与我区签订的—目标：责任书为准》） ： 二、【主要任务 ！ （一）开展—土壤污染调查— 1.开！展土：壤环境质量详—查以农用地和重点】。行业企业《用地：为重：。点开展土壤污染状】况详查农《用地：以耕地为重点兼顾园！地、：林地、草《地基于？环境保护、国—。土资：源、农业等》部门已有调查—数据确定《。详查范围2》018年底前查【明农用地土壤—污染：的面积、分布及【其对农？。产品质量的》影响以有色金属冶炼！、化工、农药、焦】化、电镀、制—革、钢铁、电池制】造、电子、废弃资源！综合利用《等行业企业为重【点排查潜在污染地】块，2020年底前掌握！重点：行业企业用地中的】污染地块分布及其】环境风险情》况建设静《海区土？壤样品？库建立土壤环境质】量，状况定期调查—制度每10年开【展1次（区环—保，。局牵头区种》植业：。。中心、区《国土：分局、区《卫计委、区工业经】委、区规划局、区财！政局、？各乡镇园区》等部门？参与）？ ？ 2.》建设土壤环境质量监！测网络统一规划、】整，合，优化全区土》壤环境？监测点位2》0，17年底前建成全区！土壤环？境质：量监测网和土壤风险！监控网2020年底！前，实现各？乡镇土壤环境监测】点位全？覆盖加强重点区【域土壤环境》风险识？别逐步实现高—风险区？土壤质量变化趋【势预测和《风险科学管理每年至！少开展1《次土壤环《境监测技术人员培训！（区环保局》。。。牵头区国土分局、区！种植：业中：心、区工业经委、】各乡镇园区》等部门参与》） 》 3.提升土【。。。壤环境信息化—管，理水：平提升土壤》环境信息化管—理水平利用》环境保护《、，国土资源、农—业等部门相关数【。据建立土壤环境基】础数据库建设—。集采样监控、—数，据，处理、质量控制、智！能应用、信息—共享发布等》功能为一体的土壤环！境信：息化：管理平台力争201！8年底前完成—借助移动互联网、物！联网等技术》拓宽数？据获取渠道实现【数据：动态更新加强数据】共享：编制资源共享—目录：。明确共？享权限和方式—发挥土壤环境大数据！在污染防治、城【乡规划？、，土地利用、农业生】产中的作《用（：区环保局牵头区国】土分局、《区种植业中》心、区发改委、【区教委、区科委、】区工业？经委、区《卫计委、区规划局】、区林业《中心、各《乡，镇园区等《部门参与） ！ 4？.定期公布土壤环】境状况信息根—。据，土壤环境《现状调？查结果定期公布土】壤环境状况信息（】区，环保局？牵头区国土分局、区！种植业？中心、区《规，划，局、：区林业中《。心等参与） 】 （二）实施农！用，地分：类管理？ 1【.划定农《用地土壤《环境质量类别按照】。国家有关技术要求】按，污，染程度将农用—地划为三《个类别？。。优先：。保护类-《。未污染？。和轻：微污：染安全利用类-【轻度和中度》污染严格管控类-】重度：污染以全区土—壤，。污，染状况详查》结果为依据开展耕地！土壤：和农产品协同—监测与？评价：有序推进耕地土【。壤环境质量》类别划定工作逐步】。。建立：分类清？单2020年底前】完，。。。成（区种《植业中心牵》头区国土分局、区】环保局等参》。与）划定结果由区人！民，政府审定数据上传市！土壤环境信息化管】理平台根据》土地利用变》更和土壤《环境质量变化—情，况定期对各类别耕地！面，积、分布《等，信息进行《更新有条件的乡【。镇逐：步开展林《地、草地、》园地等其他》。农用：地土壤环境质量类别！划定等工《作（区环保局—、区种植业中心【牵，头区国土分》局，、区林业中》心、各乡镇》园区等部门参与【） ？ ， 2.优—先，保护：未污染和轻微污染】耕地运用土》壤环境质量调查成果！在耕地土《壤环境？质量类别划定的基】础上：将符：合条件？的优先保护类耕地划！入永久基本》农田加？强特殊保护确保其面！积，不，减少：。。、土壤环境质量【不下：降永久基本》农，田的划定以“两【个优先？”为原则即优先将】城镇周边《、交通沿线》现有易被《占用的？优，。质耕地、优先将已】建成的高标准—农田划定为永久【基本农田《除法律规定的国家能！源、交通、》水，利、军事设施—等重点？建设项目选址—确实：无法：避让外其他任何建】设不得占用（—区国：土，分局、区《种植业中《心牵头区《发改委？。、区环保局、区水】务局等部门参与） ！ 高标【准农田建设项目【向优先保护类耕【地集中的地》区倾斜推行秸—秆还田、增施有机】肥、：少耕免耕、粮豆轮】作、农膜减量与回】收利：用等措施农村土地流！转的受让方要履【行土壤保护的责【任避：免因过度施肥、【滥，用农药等掠夺式【农业生产方式造成土！壤环境？质量下？降（区国土》分局、？区种植业中心牵头】区发改委、区环保局！、区水务局等部【门参与） 》 ？ ， 严格控制在优先保！护类耕地集中区域新！建有色金属冶炼、】焦化、电镀、制革等！。行业企业现有—相关行业企业要采用！新技术、新工艺【加，快提标升级改造步伐！（区环保《局、区发改委牵【头，区工业经委等部门】参与）？。 3.】安全利用轻度和中度！污染耕地根》据土壤污染状况和农！产品超标情况结【合当：地主要作物品种【和种植习《惯制定实施受污【染耕地安《全利用方《案采取农《艺调控、替代种植】等措施降低农产品】超标风险强化农【。产品质量检》测，在轻度、中度污染】耕地分别设置长期定！位监测点《。监控农产品质—。量安：。。全变化动态加强【对农民、《农民合作社》的技：术指导和培训—到2020年轻度和！中度污染耕地实现】。安全利用的面积达】到国家要求（以市与！我区签？订目标？责任书为准）（【区，种植业中《心牵：头区国土分》局、：区环保局等》部门参与） 】 ： 4：.严格？管控：重度污染耕地加强对！严格管控类耕地的用！途管理？依照农产品》质量安全法和农产】品产：地安全管理》办法等相关法律【法规在全区范—围，内逐步推进特定农产！品禁止生产区划定严！禁，种植：食用农产品将受【重度污染《的严格控制类耕地及！其他质量低下耕地】按质量从低到高的顺！序，依，次从永久基本农【。田中划除保证农【。业生产环境安全对】威，胁地下水、饮用水】水源安全的有关【乡，镇要制定环境风险】管控方案并》。落实有？关措施？按照国家要求—将严格管控》类耕：地，纳入退耕还林—还草实施《范围制定实施—重度污染耕地种【植结构调整》或退：耕还林还《。草计划？实行耕地《。轮作休耕制度试点到！202？0年重？度污：。染，耕地种植结构调整】或退耕还林》还草面积达》。。到国家要求（以【市与我区签订目标责！任书为准）》（区种？植业中心《、区林业中心牵头区！发改委、区财政局】、区国土分局、区】。环保局、区水务局、！各乡镇园区等—部门参与） — ： 5.加强【林地草地园》。地土壤环《境管理严格》控制林地、》草地、园地的农【药使用量禁止使用】高毒、？高残留农药完—善生：物农药、《引诱：剂管理制度加大【使用：推，广力度优先将重度】。污染的牧草地—集，中区域纳入》禁牧休牧实施—范围加强对重—度，污染：林地、园地产出食】用农（林《）产：品质量检《测在重度《污，染园：地设置长期定—。位监测点监》控农产品质》。量安全？。变化动态发现超标的！要采：取种：植结构？调整：等措施？（区林业中心牵头）！ ， ， （》三）实施建设—用地：准入管理 】。 1.建》立调查评估制—。度按照国家发布的】建设用地土壤环境调！查评：估技术规定开展【建，设用地土《壤环境？状况调查评估自20！17年起对》拟收回土地使用权的！有色金属冶炼、【化，工、：焦化、电镀、—制，革、钢铁《、废弃资源综合利用！等行业企业用地【以及污水、垃圾、】危险废？物等各？类污染集《中处理处置设施用】地以：及用途拟变更—为居住？和商业、学校、【医疗、养老机构【等，公共：设施：的，上述企？业用地由《土地使用权人负【责，开，展土：壤环境状况调查评】估；已经收回的由】所在乡镇政府负责】开展调查《评估自2018【年起重？度污：染农用地转为城镇建！设用地的由所在乡镇！政府负责组织开展】调查评估调》查评估结果向所在】地环境保护、城乡规！划、：国土资源部门备【案（区？环保局牵头区国【土分局、《区，建委、区规划局、各！。乡镇园区等参与【） 【2.分用途》明确管理措施自【201？7年起结合我区【土壤污染状》况详查情况根据建】设用地土壤环境【调查评估结果建立污！染地块名录及其开发！利用：的负面清单并—逐年更新合理确定】。土地用途《符合相应规划用地】土壤环境质量—要求的地《。块可进入供地—程序暂不《开发利用或现阶段】不具：备治理？修复条？件的污染地块由所在！乡镇政府《。根据存在的土壤【环境风？。险，状况：。。组织：划定管控区域—设立标？识发布公告》定期开展土壤—、，地，表水、地下水、空气！环境监测；》发现污染扩》散的：有关责任《主体要及时采—取污染物隔离、阻断！等环境风险管控措】施（区国土分局【、区环保局牵—头区规划局、区水】务局、？各乡镇？园区等参与） ！ ？3.落实《。监管责任建立环境】保，护、城乡规划、国】。土资源等部》门间的信息沟通机制！实，行联动监《管环保、规划、【国土部门根据职责结！合，土壤：环境：质量状况分别做好土！壤环境状《况调查、风》险评估？和污染地块治理与】修复、城乡规—划、国土资源有关】方，面的监管《区规划部门要结【。合土壤环境质量状况！加强城乡规划—编制的论《证和审？批管理区国土资源】部门要依据土地【利，用总体规划、城乡规！划和：地块土？壤环境质量状况【加强土地《征收、？收，回、收购《以及转让、》改变用途《等环节的监管区【环保部门要加—强对建设用地—土壤环境状况调【查、风险评》估和污染《地块治理与修复【活动的监《管（区国土分局、】。。区规划局、区—环保局负责）— 4.严！格用地？准入将？建设用地土壤环【。境管理要求纳入城乡！规划和供地》管理土地开发利用】必须符合土壤—。环境质量要求按照】污，。染地块名录及开发利！用，的负面清单各区人民！政府：在，申报新增《。建设用？地时对？列入污染地块名录】。的土：地进行？治理：修复合格后方—可申报用地不合格】的不予申报用地（区！国土分局牵头—。区规：划局、区环保—局参与）《 《。 依据土》。壤环境质《。量调查结果将—。针对污染土壤—空间使用的原则和】要求纳入城乡—总体规划；》编制专项规》划应根据土》壤环境质《量状况合理确—定各项设施布局；】编制控制性》详细规划应》充分：考虑环境风》险统筹布局》可能造？成污染的《工业用地、物—流仓储用地及—环境治理设施等用】地涉及污染地块的应！增加地块环境调【查与风险《评估内容涉及土【壤污染的出让土地经！土壤污染《治理修复《合格后方可向规【划部门申请规划条件！（区规划局牵—头，区国土分局、区环保！。局参与） 【 ： （：四）：严控新增土壤—污染 】1.加强未利用【地，环境管理《按照科？学有序原则开发【利用未利用》地防止造成土—壤污染？各乡镇要根据土壤环！境质量调查成果科】学合理地确定纳【入，本乡镇耕《地后备资源的未利】用，地范围定期开展【巡查拟？开，。发为农用地的—组，。织开展土壤环境质】量状况评估》。不符合相应标准【的不得种植》食用农产品》；符合相《应标：准的要？。以保护和改善生【态环境防止水土流】失为前提坚持在保护！中开发在开发中【保护的原《则严格依《据有关法律法—规和：相关规？。划有计划、》有步骤地进行土地】开，发（区国《土分局牵头区发【改，委、区种植业中心、！。区环保局、各乡镇园！。区，。等参与） — 2.—防范建？设用地新增污染排放！重点污？。染物的建设项目在开！展，环境影响评价时要】增加对土壤环—境影响的评》价内容同时提—出防范？土壤污染的》具体措施；需要建】设的土壤《污染：防治设施要与主体工！程同时设计》、同时施工、同时】投产使？。用；区环境》保护部门要做好有关！措施落？实情况的监》。督管理工《作自2017—年起我区《与重点？行业：企业签订土壤污染防！治责任书明确相【关，措施和？责任责任《书向社会《。公开（区环保—局负：责，） ： 3.强】化空间？布局管控《以，生，态保护？红线为基《准优化和构建科【学合理的城市化格局！、农业发展》格局：和生态安全格—局依据土壤》。等环境？承载能力充》分考虑环境风险及】时调整城乡空间布局！规划合理确》定区域功《能定位？、空间？布局：（区规划局牵头【区环保局、区—发改委、《区国土分局》。、区工经委、区【建委、区水务局、】区市容园林委、区】农委、区种》植，业中心、区林业中】心等参与） 【 鼓励—工业企业集聚发展】提高土？地节约集约利用水平！。鼓，励污染集中处—理处置？减少土壤污染重【点行业新建项—。目一律进入》相应：。工业园区工业园区】外一：切新建、改建、【扩建新增污染物【的工业项目环评【文件一律不予审批】严格执行《。相关行业企业布【局选址要求》禁止新建有色—金属冶炼、焦化等】行业企业《现有相关行业企业要！采，用新技术、新—工艺加快提标升【级改造结合》推进新型城镇—化、产？业结构调整和化【解过剩产能等—有序搬迁《。或依法关《闭对土？壤造成严重污—。染的现有企》。业（区发改》委、区工经委、区】环保：局牵头有关审批部门！、区规划局参与）】 》 ，结合区域功能定【位和土壤《。污染防？治需要科学布—局，生活垃圾处理、危】险废：物处：置、废旧资源—再生利用等设施【和，。场所严格管理畜禽养！殖禁养区合》理确定畜禽养殖布】局和规模（区市容园！林委：、区：环保局、区畜牧中】心牵头区规划—局参与？） ？ ， ？（五）加强》污染源监管 — 1.严控！工业污染加强工【业企业环境》监管我区要》。根据工业企》业分布和污》染排放情况确定土壤！。环境重点监管—。企，业名单实行》动态更新并》向社会公布列入【名，单的企业每年—要自行对其用地进行！土壤环境监测结果】向社会公《开，。区环境保护部门要定！期对重？点监管企业和—工业园区周边—开展监测数据—及时上传《全市土壤《。环境信息化管理平台！结果作为环境执法和！风，险预警的《重要依据落实国家鼓！励的有毒《有害原料（产—品，）替代目录鼓—励企业实施原—材料替代落》实电器电子产品有害！物质限制《使用：管理办法等有关规定！加，强电器电子、—汽车等？工业产品中有害物质！控，制有色金属冶炼【、，焦化、电《。镀、制革等》行业企业拆除生产】设施设备、构筑【物和：污染治理设施要事】先制定残《留污染物清理和安】。全处置方《案并在区环境保护、！工业和信息化—。。。部门备案；要—严格按？照有关规定》实施安全《处理处？置防：范拆除活动污染土】壤，（区环保局》、区工业经委负【责） 《 《。加强涉？重金属行业》污染防？控严格？执行重金属污染物】排放标准《。并落实相关总量控制！。指标加大监督—检查力度《对整改？后仍：不达标的企业依【法责令其《停业、关闭》并将企业《名单向社会公—开按照重金属重点】行，业落后产能淘—汰标准和淘汰名【单继续开展我—区涉重金属重—点行：业淘汰落后产能【工，作落：实重金？属相关？。行业准入条件禁止】新建落？后产能？或产能严《重过剩行业》的，建设项目提高—铅酸蓄电池等行【业落后产能淘—汰标准逐步退出落后！。产能落实涉》重金属重点工—。业，行，业清洁生产》技术推？行方案鼓励企—。。业采用先进适—用生产？工艺和技《术2020年—重点行业的重点重金！属排放量比2—0，。13：年下降10%（【以市与我区签—订目标责任书为【准）（区环》保局、区工》业经委牵头区发改委！参与） 】 加：强工业废物处理处置！全面整？治煤矸石、工业副】产石膏、粉煤灰、】赤，泥，、冶炼渣、》电，石渣、铬渣、砷渣以！及脱硫、脱》硝，、除尘产生固—体废物的堆存—场所完善防扬散、】防流失、防渗—漏等：。设施：。制定整治方案并有序！实施加强工业固体】废物综合利用—对电子废《物、废轮胎》、废塑料等再生【利用活？动进：行清理整《顿引导有关企业采】。用先进适《用，加工：工艺、？集聚发展《集中：建设：和，运营污染《治，理设施防止污染土】壤和地下《水（区环保局、区发！改，。委牵头？区工业经委、—区国土分局等参与）！ 2.控！制农业污《染合理使用》化肥农？药鼓励农民增施有机！肥减少化肥使用量】大力推进《测土：配方施肥技术集成】示范水？肥，一体化、新型肥【料施用等现代高效施！肥，技术提？升耕地质量优化种植！。结构实现化肥减量增！效提高肥《料利用？效率结？合天津？。市到2020年化】肥使用量零增长实】施方案通过精准施】。肥、调？整施肥结构、—改进施？肥方式、有》机肥替？代等途径将全区【化肥使？用量年增《长率控制《在1%以《内，；，力争到？2020年主要农作！物，化肥使用《量实现零增长,肥】。料利用率达到—4，0%以上测土配【方，。。。施肥技术推广覆盖率！提高到？90%以上》开展土肥水》综合技？术示范建设化肥【零增长示范》园，（区种植业中心、】。区林业中心牵—头区发改委》、区供销总社等【参与） 】。 科学施用农—药推行农作物—病虫害专业化统防统！治和绿色《防控推广高效低毒低！残留农药和现代【。植保机械《积极：构建病虫监测预警体！系，推进科学用药、【绿，色防控、统防—统治：到，2020年初—步建：立资源节《约型、？环境友好《型病虫害可持续治】理技术体系和社会】。化服务体系力—争实现农药》。使用总量零》增长推进农作物病】虫统防统治》有力有序展开, 】小，麦和：水稻等主要农—作物病虫害》专，业化：统防统治覆》盖，率达：到41%以上推广科！学用药和高效现代】植保：机械提高农药—利用：。率主要农《作物农药《利用率达到》40%以上加快绿】色防控推进步伐建设！一批：绿色防？控示范园《（区种植业》中心、区林业中心】牵头区发改委、区】供销总社等参与） ！ 推行农】业清洁生《产开展农业废弃【物资源化利》用试点形成》一系列可复制—。。、可推广的》农业面源污》。染，防治技术模式严禁将！城，镇，生活：垃圾、？污泥、工业》废物直接用》作肥：料（区种植业中心】牵头区发改委—、，区环保局、区—市容园林委、区供销！总社等参与） ！ 加强》废弃农膜回收—利用严厉打击违【法生产和销售不【。合格农膜的行为【逐步建？立健全？废弃农膜回收贮【运和综合利用网【络开展残膜》污染调查《以实施？农田残膜机械—化回收作业》面，积为重点《在全区范围内开展】残膜机？械化回收《技术应用情况调查摸！底工作（区种植业】。。。中心、区农机服务中！心牵：头区发改委、—。区，工业：。经委、区公》安分局、区市—场，监管局、《区供：销总社等参与） 】 《 强化？畜禽养殖污染防治】严格规范兽药—合理、？安全使用《按照农业部饲料【添加剂安全使用规范！要求：防止饲料添加剂过】量生产和使用—促进源头减量—饲料：管理：部门加？强对饲料添》。加剂中重金属—等物质的检》测避免对土壤和【环境造成安全—隐，患鼓励支《持畜禽粪便处理【利用：设施建设通》过推动种《养业有机《结合、循环发展模】式加强畜禽粪便【综合利用到》2，020年对全区现】有459家规—模化畜？。禽养殖场配套—建设：粪便污水《贮存、处理、—利用设？施，比例达到75%【以上（？以市与我区签订目标！责任书为《准）（区畜牧中心牵！头区发改委、区环保！局参与） 【。 加强》灌溉水水《质管理在天津市水】利普查、农》业，普查及？现有水质评价成果】的，基础上开《展地表水、地下水】灌溉水水质状况调查！充分：。利用已有的》地表水？、地下水《监测平台通过查【缺补漏整合建—设全区灌溉水水质监！测网：络开展灌溉水水质监！测灌溉用水应符【合，农田灌溉水水质标】准对因？长期使用污》水灌溉？导，致土壤污染严重【、威胁农产品质【量安全的要及—时调整种《植结构（区水—务局牵头区种植业】中，。心、：区林业？中心、区《环保局参与） ！ ， 3.《减少生活污染建立】政府、社区、—企业和居民协—。。调，机制通过分类投放收！集、综合《循环利用促进—垃圾减？。量化、资《。源化、无害化加强】对现：有生活垃圾处理设施！的，监督管理加大—对污染物排放的监管！力度进一步优化【设施布？局加快生活垃—圾处：理设施建设》实现我区均有—生，活垃圾？接纳设？施的：目标（？区，市容园林委牵头区发！改，委、区环《保局等参与）结合】美丽乡村建》设建：立农村？清扫保洁《及，污，水治：理，制度：推进农村《垃，圾治理健全农村【生活污？水处理体系（区【农委：、，区市容委牵头区环】。保局参与《），对非：正规垃？圾，填埋场及《非正规生活垃圾堆】存点开展全面摸排】及整治工作（—区市：容园：林，委，负责）？深入实施“以—奖促治”政策开展农！村环境连片整治【推进水泥窑协同【处置生活垃圾试点】鼓，励将处理达标后【的污泥用于园—。林绿化建《设建筑垃圾资源化利！。用设施开《展利用建《。筑垃圾生产建—材产品等资源化利用！示，范强化？废氧化汞电池、镍镉！电池、铅酸蓄—电池和？含汞荧光灯》管，。、温度计等含重金属！废物的安全处—置减少？过度包装《。落实国务院办公厅】关，于治理？商品过度包装工【作，的通知？要求加大工作力度支！持新型包装》材料的？研发和推广应—用鼓：励使用环境标志产】。品（区市容园林委】牵头区发《。改委、区工业经委、！区财政局《、区环保局、区【。水务局？。、区建委、区农委】参与：） 【（六）？开展污？染治理与修复— —1.明确治理与修复！主体按照《“谁污染《谁，。治理”原则造—成土壤污染的单位】或个人要承担治【理与修复的主体【责任：责任主体发生—变更的由变更—后继承其《债权、债务的单位】或个人承担相—关责任；土地使【用权依法转让的【由土地？使用权受让人或【双方约定的责任【人承担相关责任责任！主体灭失或责任主体！不明：确的由所在乡—镇政府依《法承担相关责任【（区环保局牵头【区国：。。土分局、区建委、】各乡镇园区参与） ！ ？ 2.制定治理】与修复？规划：区政府要以影响农】产品质量和人居【环境安全的突出土壤！污，染问题为重》点制定？土，壤，。污染治理《与修复规划明确重点！任务：、责：任单位和分》年度实施计划建立项！目库各乡镇政府于2！017年6月—底前完成治理与修】复规划2017【年底前全区治理与修！复规：划报市保护局备【案（区环保局—牵头区？国土分局、区规划】局、区种植业—中心、各乡镇—园区等参与）— 《 3.有序开【展治：理与修复确》定治理与《修复重点《结合我区环境质量提！。升和发展《布局调整以拟—开，发建设居住、—商业、学校、医疗】。和养老机构》。等项目的污染地块】为重点开展》。治理与修复》。根据耕地土壤污染】程度、？环境风险及》其，影响范围《结合我区发展布局调！。。整确定治理》与修：复的重点区域及地块！在耕地土壤环—境质量类别》划分工作基础—上针对？典，型作物？和污染物开展耕【地土壤重金属污【染治理与修复—示范建立耕地土壤重！金属污染修》。复示范区到2—。0，20：年，受污染耕地治—理与修复面》积达到？国家要求（》。以市与我区签—订目标责任书—为准）？（区国土分局—、区种植《。业中心、《区环保局牵头区规】划局参与） ！ 强化治理与修】复工程？监管：治理与修复工程原则！上在：原址进行《并采：取必要措施防止污】染土壤挖《掘、堆存等造成【二次：污染；需要转运污染！。土壤：的有关？责任单位要将运输】。时间：、方式、线路和【污染土壤数量、去】向、最终《。处置措施等提前向所！在地和？接收地环境保—护部门报告工程施】。工期间责任单位要设！立公告牌《公开工程基本情况、！环境影响及其防【范措施？；区环境保护部【。门要对各项环境【保护措施落实情【况进行检《。查工程完工后责任】单位要委托第三方】机构对治理与修复】效果进行评估结【。果向社会公开—实行土？。壤污染治理》与修复？。终身制（区环保局】牵头区？国土分局、区建【委、区种植业中【心参与） ！ 4.监《督目标任务落实【各乡镇园《区要定期向区环保】部门报？告土壤污《染治理？与修复？工作进？展区环保《。部门会同有关部门进！行督：。导检查按照》国家土壤污染—治理与？修复成效评估办法区！政府要委《托第三方机构对本】。行政区域土壤—污染治理与修复成效！进行：。综合评估结》果向社？会公开（区环保【局牵头区国土分局】、区建委、区—种植业中心、—各乡镇园区等参与）！ 》 三、保障措施 】 》（一）全面强化监管！执法： —1.加强土壤污【染防治日《常监管执《法加强组织》领导成立《土壤污染防》治工作小组刘—峰担任？组长信松印担任副】组长办公地》点设于区环保局【严厉打击《非法排放《有毒有？害污染？物、违法违规存放】危险化学品、非法处！置危险废物、不正】常使用污染治理设】施，、监测数据弄虚【作假等环境违法行】。为对造成生态—损害的责《任者依法严格落【实赔偿责任开展重】。点行业企《业专项环《境执法禁《止工业企业》在废水？、废气和废渣处【理处：置过程中将污染物向！土壤环境《转移对严《重污：染土壤？环境、群众反—映强烈的企业进【行挂牌督办（—区环保局牵头区【工经委、区公安分局！、区国土《资，源分局？、区安监局、—区财政局等参—与）区环保、公安】等部门进一步加【强，协，作健全行政执法与】刑事司法衔接配合】机制对？涉嫌环境犯罪的行】。为依法追究刑事【责任（区公安分【局、区环保》局负责）继续组织开！展畜禽产《品，抗生：素，、禁用化合物—。及兽药？残留超标《专项整治《行动（区畜牧—中心负责《） 《。 ， ：2.加强全区环【。境监管能力》建设改善基》层环境？执法条件配备必要】的土壤污染》快速检测等执—法装备环《境，执法人员每3年开展！1轮土？壤污染防治》专业技术培训—(区环？保局牵头《区国土分局、—区，种植业中心、区【财政：局等参与) — 3【.提：高突发环《境事：件应：急，能力完？善，各级突发环境—事件应急预案—补充完善土壤环境】保护的相关内容【将，。。突发：环，境，事，件对土壤环境的影】响程度、范》围和应对措施作【为信息报告的重要内！容突发环境事件【已造成土壤污染【的要及时调查评【估土壤污染的程度】。和，范围责成有关责任】人或责？任单：位采取措施防止污】染扩散并承担—。土壤治理和修复责】。任加强？。环境应急管理—、，技术支撑《、处置救援能力【建设（区《。环保局牵头区—工业经委《、区公安分》局、区？国土：分局、区《建委、区种植业中心！、区安监局、—区政府应《急，办、区财政局等参与！） ： （二【）完善经济》政策 《 ？ 1：.加大各级财政投入！统筹市区两级财【政资金？通过现有政》策和资金渠道加大】支持力度《。重点：用，于土壤污染修复、】土，壤调查监《测、土壤环境—。保护监管体系建设、！农产品产《地常态化预警—。、农田？残膜：回收利用、农药【包装废弃物收集等方！面统筹安《排专项建《设基金支持企—业对涉重《金属落后生》。产工艺和设》备进行？技术改造积极争取】国家土壤污》染防治？专项资金等各级各】类政策资《。金，支持提升土》壤污染防治能力【和水平统筹相关财政！资金通过《现，。有政策和资》金渠道加大支持将】农业：综合开发、高标【。准农田建设、农田水！利建设、耕地保护】。与质量提《升，。、测土配方》。施肥等？涉农资金更多用于】优先保护类耕地集中！的乡镇？探索区财政资金投入！。与企业和社会资【金投入相结合的多】。种支持方式》逐，步形成区、企业联】合共建的投》入机制加强资金预算！管理切？实，提高财？政资金？使用效益根据实际】情况可对优先—保护类耕地面积增】加的乡镇予以适当】奖励（区财政—局牵头？区发改委、区工【业经委、《。区国土分局、区【环保局？、区水？务局、区《种植业？中心、？各乡镇园《区参与） — ： 2.制定—完善激？励政策完善、落实相！关激励政《策重点支《持农：田土壤重金》属污：染，修复、农业面源污】染定点监测》。、农产品《产地常态化预警、】农，田残膜回收利用、】农，药包装废弃物收集等！项目：（区财政《局牵：头区发展改》革委、区工业—经委、区国》土分局、区环保局、！。区建委、区》种植业中心、—。区国税局、区供【销总社等参》与，） ：。 》（三）推动科研及产！业发展？ ？ ： 1.加强土—壤污染？防治研？究充：分利用各类科技计】划项目资金加强土】。壤污：染防治基《础研：究为我区土壤—污，染防治工《作，提，。。供理论和技术支【持加快科《技成果转化》应用引进《和推广适用可—行的土壤污染防治】技术：（区科？委牵头？区发改？委、区工业经委【、区国土《分局、？区环：保局、区《建委、区种植业【中心、区卫计—委等参与）》 ， 2.加】大适：用技术推广力度建】立健全技术体—系按照国家要求综】合土壤污染类型【。、程度和《区域代表《性针对典型受—。污染农用地、污染地！。块开展土壤污染治理！与修复技《术，应用试点（区环保局！、区财政局牵头区】科委、区国土分局】、区建委、区种植业！中心等参《与，） 建立！多部门协《同工作制《度合力？推动创新资源的【。。集，成整合？与高效利用共同【推进土壤污染—。防，治技术研究与成【果转化推广应用开展！国际合作研究与【技术交流（区—科委牵头区发—改委、区工》信委、区《国土分局、区环【保局、区建委、【区种：植业中心《等参与） — 《3.推动治理与修复！。产业发展放》开服务性监测市场鼓！励社会机构参与土】壤环境监测》评估等活动扶—持环保企业积极【开展土？壤修复？研究：和工程实践》通过政策推动加快完！。善覆盖？土壤环？境调：查、分？析测试？。、风险评估、治【理与修复工程—设计：和，施，工等：环节的？。成熟产业《链形：成，。若干综合实力—雄厚的？龙，。头企业培育一—批充满活《力的中小企业规范土！。壤污染？治理与修《复从业单《位和人员管》理建立健全》监，督机制将技术—服务能力弱》。、运营管《理水平低《、综合信用差的从业！单，位名单通过企—业信用信息公—示系：统向社会公开（区】发改委？牵头区科委、区【工业经委、区—国，土分局、区环—保局、？。区，建，委、区种植业中心】、区市场监管—委等参与） 】 ？（四）加强社—会监督和宣传教育】 《 ：1.依法推进—信息：公，开定期公布我—区土壤环境状—况国家及我市确定的！重点行业企》业要依据有关规定】向社会公开其产生的！污染物名称、排放方！式、排放浓度、排】放总：量以及污染防治设施！。建设和运行情—况（区环保局牵头区！国土：分局：、区规划局、—区建：委、区种植业中心】、区市容园林委【等，参与） 《  ？ ？ 2：。.引导公众参—与健全举报制—度实行有奖举报【鼓励公众通》过环保举报》热线、信函、电子】邮件、政府网站、微！信平台？。等，途径对乱排废—水、废气乱倒废【。渣、污？泥等污染土壤—的环境？违法：行为进行监督进一步！提，升社会公众参与土】壤环境保护的自觉性！、主动性和能力水平！（，区环保？局牵：头，区国土？分局、区规划局、区！建，委、区种植业中【心、：区市：容园林委等参与【） 》 ， 3：.推：动公：益诉讼鼓励依—法，对，污染：土壤等环境违法行】。为提起公益诉—讼区人民政府和有】关部：门应积极配》。合司法机关的相关】案，件办理工《作，和检察机《。关的监督工作（【区检察院、》区法院？牵头区？国土分？局、区环《保局、区建委、区市！容园：林委、？区水务局、区种植】业中心、《。区公安分局》等参：与） ？ ，。 ：。 4.开展宣【传教育制定土—。壤，环境保护宣传教【育工作？方案制作挂图、视频！出版科普读物利用】互联网、数字化放】映平：台等手段结合—世界地球日、世界】。环境：日、世界土》壤日、？世界粮食日、全【国土地日等主题宣】传活动主题宣传活】动和新？型职业农民培—育，。、阳光工程》、，农，村实用人才培训【等普及土壤污—染防：治相关知识加—强法律法规政策【。宣，传，解读营造保护土【壤环境？的良好社会氛—围切实提《高人民群众特—别是新型经营主体对！土壤污染《防治重要性和—。。紧迫性的认识—。推动形？成绿色发展方式和】。生活方式把土壤环】境保护宣传教—育融入？党，政机关、学校、工厂！、社区、《农村等的环》境宣传和培训—工作通过多》种形式组织学生参加！土壤环境保》护宣传教育实—践活：动培育学生》的，生态文明理》念和环境保》护意识（区环保【局牵头区国土分局、！区规划局《、区：建委、区种植业【中心、？区，市容园林委、区委宣！传部、区教委、区】。。。粮食局、区科协等】参，与） 】四、实施保障 ！ （一）—明确政府《。主体责任《区人民政府是贯彻实！施，土壤污染防治—工作：的主体对本行—政，区域内土《。壤污染？防，。治工作负责要加强】组织领导完》善，政策措？施加大？资金投？入创新投融资模式】强，化监：督，管理：抓，好工作？落实（区《环保局牵头区—发展改革委、—区财政局、区国土】分局、区建委、【区规划局、区—种植业中心等—参，与，。） 》 （二）》加强部？门协：作建立区人》民政府统一领—导各有关部门依法】履，行职责、各司—其职的长效工—。作协：调机制组织》推动各项土壤污【染防治措施的落【实开展联合》执法、信息》共享、预警应急等】土壤防？治工作定期研究解】决重：大问题（区环保【。局牵：头区发展改革委【、区科委、区工业经！委、区财《政局、区国土—分局、？区建委、区规—划局、区水》务局、区种植业中】心、区林业中心【等参与）《 》 （三）落实企【。。业责：任有关企《业要加？强内部管理将土壤污！染防治纳入》环境风险《防控体？系严：格，依法依规建设和运营！。污，染，治理设施确保重【点污染物稳定达标】排放：造成土壤污染的【应承担损害评估、】治理与修复》。的法律责任》逐步建立土》壤，污染：治理与修复企业行】。业，自，律机制国《。有，。企业特别是》中央企业要》带头落实市管—企业应落实土壤污】染防治工《作措施？；，加强目标考》核严格责任追究将】环境保护工》作纳入重点企业负】责人经营业》绩考核分类》指，标并与企业》负责人的薪酬挂【。钩（区环保》局牵头区工业—经委、区国资委【等参：与） 《