：天津：市静海区《人民政府《关于：印，发 》 ，。 静海区土》壤，污染防治工作—方案的通知 ！ ：  《 各乡镇人【民政府各委、办【、局各直属单位【 《   【 静海区土壤【污染防治工作方【。案已经20》17年5月13日】静海区人民》政府第8《次，常务会议《。讨论通过现》印发给你们》请认真遵照》执行  — ？  ：  ：  ：         ！        】  ：      — ，        】        】   ？  ：。。        】20：17年7月》1，9日 《   【 《 ， 静海区！土壤污染防治—工作方案 【   — 《为贯彻落实国务【院关于印发土壤污染！。防治行动计划—的，通知：（国发〔2016】〕，31号）切》实加强静《海区土壤污染防治】逐步改善土壤—环境质量《。促进民生改善—、推：进美丽静海建—设制定本《方案 ？ ？ ， 一、总体要—求 （】一）指导思想全面贯！彻党的十《八，大和十八届三中、四！中、五中全会精神按！。照“：五位一体”总—体布：局，和“四个全面”战】略布局大力推进生】态，文明建设和京津冀】协同：发展：深入落实美丽静海建！设工：作部署立足我区区】情着眼？经济社会发展全【局以改善土壤环【境质量为《核心以保障农产品质！量和人居环境—安全为出发点坚持】预防为主、保护优先！、风：险，管控三项《原则以？突出重？点，、，。分，乡镇管控为工作主线！实施：污染详查、农用地管！。理、：建设用地管理、新】增污染防范》、污染源《监管以及治理—与，修复六大《任务采用《法律、行《政、：经济、？科，技、：共治：五，种政：策手段形成政府主导！、，企业担？。责，、公众参与、社会监！督的土壤《污染防治体系促进】土壤资源永续利用】为开创美丽》静海建设新局面【提供土壤环境保障 ！ （二【。）工：作目标到20—20年？土壤污染加重趋【。势得到初步遏制土】壤，。环境质？量总体保《持稳定？农用地和建》设用地土壤环境【安全得到基本保障】。土壤：。环境风险得到基本】。管控 】到2：030年全区土壤】环境质量稳中向好农！用地和建设用地土】壤环境安全得到有效！保障土？壤环境风《险得到全面管控【 —。到本世纪《中叶土壤《环境质量全面—改善生态《。系统实现良性循【环 【（三）主《要指：标到：。2020年全区受污！染耕地安全利用率】达到95%左右全区！污染地块安全利【用率不低于》9，0%（以市》与我区签订的目【标责任书为准—） 《 到2030】年全区受污染耕地安！全利用率达到97%！左右全区污染地【块安全？利用率不低于9【5%（以市》与我区签订的目标】责任书为准） 【 《 （四）《重点领？域 ： 1.重点！污染物镉、汞、砷】、铅、铬等重金属】和多环？芳烃、石油烃等有】机污染？物 《 2.重—点行业有色金—属冶炼、化工、【焦化、电镀、制【革、钢？。。铁，、电池制《造，、电子、废弃资源】综合利用 ！ 3.重点区域根据！天津市土壤》环境保护及污—染防控重点》设置三大类重点【监管区域 【 农用地—以主要农产品产地、！污灌：区为重点包括—水稻、小麦》、蔬菜等农产品主】产区 — 建设用》地以城镇开》发密集区、工业污染！地块为重点 】 同时根—据现状污染源分布】情况设置五类—重点污？染源：集中控制区包括化】工集：中，区，拆解集中《区电镀？集中区制革集中【区钢铁？集中区？等 》 （五）》分乡镇管《控各乡？镇应重点关注耕【地保护？及工业？污，染地块风险管—控到：202？0，。。年受污染耕地安全利！。用率达到95%左】右污染地《。块安：全利用率不低于【90%？（，以市与我区》签订的目标责任【书为准） — 《二、主？要任务 》 ： ：（一：）开展土壤污染调查！ ： 1.开展土！壤环：境质：量，详查以农用地和【重点行业企业—用地为重《点开展土壤》污染：状况详查《。。农用地以耕地为重】点，兼顾：园，地、林地、》草地基于环境保护】、国土资源、—。农业等部门》已有：调查数？据确定详查范围2】018年底前—。查明农用地土壤污染！的面积、分布及其对！农产品质量》的影响？以有色金属冶炼、化！工，、农：药、焦化、电镀【、，制革、钢铁、—电池制造、电子、】废弃资源综合—利用等行业企业【为重点排《查潜在污染地块【20：。20年底前掌握【重点行业企》业用地中的污—染地块分布及其环】境风：险，情况建设《静海区土壤样—品库建？立土壤环境质—量状况定期调查制】度每10年开—展1次（区环—保局牵头区种植业中！心、区？国土分局、》区卫计委、区工【业经委、区规—划局、区财》政局、各乡镇园区等！部门参与） 】 2《.建设土壤环境质】量监测网络统一规】划，、整合优化全区土壤！环境监测点》位2：017年底前建成】全，区，土壤：环境：质，量监测网和土—壤风：险监控网2020年！底前：实现各乡镇土—壤环境监测点位全】覆，盖加强重点区—域土壤环境风—险识别逐《步实现高《。风险区土《壤质量变化趋势【预测和风险》科，学管理每年至少开展！1次土壤环境监【测技：术人员？培训：（区：环保局牵头区国【土分局、区种植业】中心、区工业—经委、？各乡镇园区》等，部门参与） 【 ， 3.》提升土壤环》境信息？化管理水《平提：。升土壤环境》信息化管《。理水平利用环境【保护、国土资源、】农业：等部门相关数据建】立土壤环《境基础数《。据库建设《集采样监控、数据】处理、质量控制【、智能应用、信【息，共享发？。布等功能为一体的土！壤环境信息化管理平！台力争2《018年底》。前完成借助》移动：互联：网、物联网等技术拓！宽数据获取渠道实】现数据动《态更新加强数据共享！编制资源共享目录】明确共享权限—。和方式发挥》土壤环境《大数据在污》染防治、城》乡规划、土地—利用、农业》生产中的作》。用（区环《保局：牵头区国《土分局、区种—植业中心、区发改】委、区教委、区【科委、？。区工业经委、区卫计！委、：区规划局、》区林业中《心、各乡镇》园区等部门参与【） 》 4.定》期公布土壤环境状】况信息根据土壤环】境现状调《查结果定期公布土】壤环境？状况信？息（区环《保局牵头区》国土分？局、区种《植业中？心、区？规，划局、区林业—中心等参与）— 《 （二《）实施农用地分类管！。理 ： 1—.划定农用地土壤环！境质量类《别按照国家》有关技术要求—按污染程度将农【用地划为《三个类别优先保【护类-？未污：染和轻微污》染安全利用类-【轻度和中度污染严格！。管控类-重度—污染以全区土壤污】。染状况详查结—果为依据开展—。耕地土壤和农产【品协同监测与评价】有序：推进耕地《土壤环？。境质量类别划定工作！逐步：建立分类清》。。单2020》年底前完成（区【种植：业中心牵头区国土】分局、区环保局等参！与）划？定结果由区人民政府！审定：数据上传市》土壤环境信息化管】理平台根据土地【利，用，变更和土壤环境质量！变化情况定期—对各类别《。。耕地面积、分布【等信息？进行更新有条件【的乡镇？逐步开展林地、草地！、园地等《其他农用地土壤环】境质量类别划—。定，等工作（区》环保局、区种植业】中，心，牵头区？国土：分局、区林业中心、！各乡镇园区等部门参！与） — ：2.优先保护—未污染和《轻，微污染耕《。地，。运用土壤环境—质，量调查成《果在耕地土壤环【境质量类别划—定的基础上将符合条！件的：优先保护类耕地划】入永久基本农—田加：强特：殊保护确保其面【积不减少、土壤【。环境质？量不下？降永久基本农田【的划定以“两—个优先”为原则【即优先将城镇—周边、交通沿—线现有易被占用的】优质耕地、优先将】已建成的高标准农田！划定为永久基—本农田除法律规【定的国家能源、交】通、水？利、：军事：设施：等重：点建设项目选址确】实无法避《让，外其他任何》建设不得占》用（区国《土分局、区种植业中！心牵头区发改委、区！环保局、区水务局等！部门参？与） 【 高标准农田建设项！目向优先保护类【耕，地集中的地区倾斜推！行，秸秆还？。田、增施《有机肥、少耕免【耕、粮？豆轮作、《农膜减？量与回收利用等措】施农：村土地流转》。的受让方要履行土壤！。保护的责任避免因】过度施肥、》滥用农药《等掠夺式农业生产方！式造成土壤环境质量！下降（区国土分局、！区种：植业中心牵头区发改！委、区环保局、【区水务局等部门参】与） ？ 严格【控制在优先保护类】耕地集中区域新【建有色？金，属冶炼、焦化、电镀！、，制革等行业》企业现有相关行【业企业要采用—。新，技术、新工艺加【快提标升级》改造步伐（区环保】局、区？发，改委牵？头区：工业经委等部门参与！） ？ 3.安全利！用轻度和中度污染】。耕地根据土壤污【染状：况和农产品超标情况！结合当地主要作【物品：种和种植习惯—制定：实施受污染》耕地：安，。全利用方案》采取农艺调控、【。替代种植等措—施降低？农产品？超标风险强》化，农产品质《量检测在轻度、中】度污染？耕地分别设置—长期定位《。监测点监控》农，产品质量安》全变化动态》加强对农民、农民合！。作社的技术指导【。和培训到20—20年轻度》和中度污染耕地实】现安全利用的面积达！到国家要《求（：。以市与我《区签订目《标责任书为准）（区！种植业中心牵—头区国土《分局、？区环保局等部—。门参与） — 4.严格管！控重度污染》耕地加强对严格【管控类耕地的用途】管理依？照，农产品？质量安全法》和农产品《产地安全管理—办法等相关法—律法规在《全区范围内逐—。步推：进，特定：农产品禁《。止生产区《划定严禁种植食用】农产品？将受重度污染的严格！控制类？。耕地及其他质量低下！耕地按质《量从低到《。。高的顺序依次—从永久基本农田中划！除，保证农业生产环境安！全对威胁地下—水、饮？用水：水源安全的有关乡镇！要制定环境风—险管控方案》并落：实有：关措施按照》国家要求将严格【管控类耕地》纳入退耕还林—还草实施范围制【定实施重《度污染耕地种—植结构调《整或：退耕还林还草计划实！行耕地轮作》休耕制度试点—到2020年重度】污染耕地种植—结构调整或》退耕还林《还草面积达到国【家要求（《以市与我区签—订目标责任书为准）！（区种植业》中心、区《林业中心牵头区发改！委、区财政局、【区国土？分局、区环保局【、区水务《局、各乡镇园区等】部门参与） 】 ： 5.加强林地草】地园地土《壤环：境管理严格》控制林地、草地、】园地：的农药使用量禁【止使用高《毒，。、高残留农药完【善生物农药》、引诱剂管理制【度加大使用推广【力度优？先将重度《。污染的牧草地集中区！域纳入禁牧休牧【实施范围加强对重】度污：染林：地、园地产出食用】农（：林）产品质量检【。测在重度污染园【地设置长期定位监】测点：。。监控农产品质量【安全变化动态—发现超标的要采取种！。植，结构调整《等措施？（区林业中心牵【头） ？ （—三）：实施：建设用地准入—管理： 1.建！立调查评估制—度按：照国家发《布的建设用地土壤环！境调查评估技—术规定开《展，建设用地土壤环境状！。况调查评估自—2017年起—对拟收回土地使用权！的有色金属冶炼、】化工、焦化、电【镀、制革、》钢铁、废弃资源综】合利：用，。等行业企业用地以及！污水、垃圾、危险废！物等各类污染集【中处理处置设—施用：。地以及用途拟变【更为：居住和商《业，。、学校、医疗、养老！机构：。等公共设施的上【述企业？用地由土《地使用权《人负责？开展土壤《环境状况调》查评估；已经—收回的由所在—乡镇政府负责开展调！查评估自《2018《年起重度《污染农用地》。转为城镇建设用【地的由所在乡镇政】府负责组织开展调查！评，估调查评估结—果向：。所在地环境保护、城！乡规划、国》土，资源部门备案（区】环保局牵头区国土】分局：、区建委、区—规划局、各乡镇【园区等参与） ！ 2.分—用途明确《管理措施自201】。7年起结《。合我区土《壤污染状况详查情况！根据建设用地土【壤环境调《查评：估结：果建立污染地块名】录及：其开发利用的负【面清单并逐》年更：新，合理确定土地—用途符？。合相应规划用地土】壤环境质量要—求的地块可进入供】地程序暂不开发【利用或现《阶段不具备治理修复！条件：的污染地《块由所在乡》镇政府？。根据存在的土壤环】境风险状况组织划定！管控区域设立标【。识发布公告定—期开展土《壤、地表水》、地下水、空气【环境监？。测；发？现，污染扩散的有关责任！主体要及时采取【。污染：物隔离、《阻断等？环境风险管》。控措施（区国土分局！、区环保《局牵头区规划局、区！水务局、各乡镇【园区等参与） 】。 ？ 3.落实监管责任！。建，立环境保护》、，。城，乡规划、《国土资源等部门间】的信息沟《通机制实行联动【监管环保、规划、国！土部门根据职责结】合土壤环境质—量状况分别做好土壤！环境状况调查、风险！。评估和污《染地块治《理与修复、城乡规】划、国土资源有关方！面的监？管区规划部门—要结合土壤环境质】。量状况加强城乡规划！编制的？论，证和审批《。管理区国土资源部门！要依：据土地利用总—体，规划、城乡规—划和地块土壤—环境：质量状况加》强土：。地征收、收回、【收购以？及转：让、改变用途等环】节的监管区环保【部门要加《强对建设用地土【壤环境状《况调查、风险评估和！污染地块《治理与修复活动的监！管（区？国土分？局，、区规？划局、区环》保局负责《） ？ 《4，.严格用地准入【。将建设用地土壤环境！管理要求纳入城【乡规划和《供地管理《土地：开发利用必须—符合土壤环境质量要！求按：照污染地块名录【及开发利用》的负：面清单各《。区人民政府》在，申报新增建设用地】时，对列入污染地—块，名录的土地进行治理！修，。。复合格后方可—申报用地不合格的】不予申报《用地（区国土分【。局牵：头区规划局、区环】。。保局参？与） 【 依据？土壤环境《质量调？查结：果，将，针对污染《土壤空间使用的【原则和要求纳—入城乡总《。体规划；编制专项规！划，应根据土壤环境【质量状况《合理确定各》项设：施布局；编制控【制性详细规划应充分！考虑环境风险统【筹布局可能造成污染！的工业用地、物流仓！储用地及环境治【理设施等用地涉【及污染地块》的应增加地块环境】调查与风险评估内】容涉及土壤污染的出！。让土地经土壤污染治！理修复合《格，后，方可向？规，划部门申请规—划条件（《区规划局牵头区国】土分局、区》。环保局参与》） 《 ？（四）严控新—增土壤污染 — 1.加强！未利：。用地环境管》理按照科学有—序原则开发利—用未：利，用地防止造》成土壤污染各乡【镇要根据《土壤环境质量调【查成果科学》合理地确定纳—入本：乡镇：耕地后备《资源的未利用—地范围定期开展【巡查拟开发为农用地！的组织开展土壤环境！质量状况评估不符】合相应标准的不得】种植食用农》产品；符合相应标】准，的要以？保护：和改善生态环境防止！水土：流失为前提》坚持在保护》。中，开发在开发》中保护的原》则严格依据有关法】律法规？和相关规《划有：计，。划、有步骤》地进行土地》开发（区国土分【局牵头区发改委、区！种植业中心、区环】保，局、：各乡镇园区等参【。与） 【 2.防范建—设用地新增污—染排放重点污—染，物的建设《项目在开《展环境影响评价【时要增加对》土壤：环境影响的评价内容！同时：提出：防范：土壤污染的具体措】施；需要建设的【土壤污染《。防治设施要与—主体工程《。同时：设计、同《时施工、同时投【产使用；区环境保护！部门：要做：好有关措施落实情】况的监督管理工作】自2：0，。1，7年：起我区与重点行业】企业签订土壤污染防！治责任？书明确相《关措施和《责，任责任书《向社会公开（—区环保局负责） 】。 ： 3.强化空】间布局？管控以？生态保护红线为基】准优：化和构建《科，学合理的城》市化格？局、农业发展格局和！生态安全《格局：依据土壤等环境承】载能力充分考虑【环境风险及时调整城！乡，空间布局规》划合理确定区域功】能定：位，、空间布局（区规划！。局牵头区环保局、区！发改委？、区国土分局、区工！经委、？区建委、区水务局、！区市容园林委—、区农委《、区种植业中心、区！林业中心《等参与？） 《 鼓励》工，业企业集聚发展提】高土地节约集约利用！水平鼓励污染集中处！理处置减少土—壤污染重点行业新】。建项目一《律进入相应工业【园区工？业园区？外一切新建、改【建、扩建新》增污染物的工—业项目环评》。文件一律不予审批】严格执行相关行【业企业布局选—址要求禁止新建有】色金：属冶炼、焦化等【行业企业《现有相关行业企业要！采用新技术、新工艺！加快提标升级改造结！合推进新《型城镇化《。、产业？结构调整《和，化解过剩产能等【有序：搬迁或依法关—。闭，对土壤造成》严重：污染的现《。有企业（《区发：改委、区工经—。委、：区环保局牵头有关】审批：部，门、区规《。划局参与） — 结合【区域功能定》位和土？壤污染？防治需要《。。科学布局生活垃【圾处理？、危险废物》处置、废《旧资源再《生利用等设施和场】所严：格管理畜禽养殖禁养！区合：。理确定畜《禽养殖布局和规模（！区市容？园林委、区》环保：局、区畜牧中心牵】头区规划局参与【） 《 （五）加【强污染源监管 】 1.严【。控，工业污？染加强工业企—业环：境监管我区要根据】工业企业《分布：和污染排放情况确定！土壤：环境重点监管—企，业名单实行》动态更新《。并向社会《。公布列入名单的企】业每年要自行对其】用地进行土壤环境】监测：结果向社会》公开：区环境保护部—门要定期对》重点监管企业和【工，业园区周《边开展监测数—据及时上传》全市土壤环境信息化！管理平台结果—作，为环境？执法和风险预—警，的重：要依据落实国家【鼓，。励的有毒有害原料】（产品）替代目【录鼓：励企业实施原材【料替代落实电器电】子产品有害物质【限制使用管理办法】等，有关：规定加强《电器电子、汽车【等工业产品》中有害物质控制有色！。金属冶炼《、焦化、电》镀、制革等行业企业！拆除生产设施设【备，、构筑物和》污染治理设施要【事先制定残留污染物！清理和安全》处置方案《并在区？环境保护、工业和信！。息，化部门备案；要【严格按照有关规定】实施：安全处？理处置防范拆除【活动污染土壤（区】。环保局、区》工业经？委负责）《 加【强涉重金属行业【污染防控严格执行重！金属污染物排放标准！并落：实相：关总量控制指标【加大监？督检查力度对整【改，后仍不达标的企业依！法，责令：其停业、关》闭并将企业名—单向社会公》开按：照重金属重点行业】落，后产能淘汰标准和】淘汰名单《继续开展我区涉重金！属重点行业淘汰【落后产能工作—落实重？金属相关《行，业准入条《件禁止新建落后【产，能或产能严重过剩行！业的建设项目提高】铅，酸蓄电池《等行业落后产能淘汰！标准逐步《退出落后产能—落实涉重金属重【点工业行业清洁【生产：技术推行方案—鼓励企业采用先进适！用生：产工艺和技术20】20：年重点行业的—重点重金属》排放量比20—13年下降10【%，（以市与我》区，签订目标《责任书为《。准）（区环保局、】区工业经委牵头区发！改委：参与） — 加强工业废】。物处理？处置全面整》治煤矸石、》工，。业副产石膏、粉煤灰！、赤泥、冶炼渣【、电石渣、》铬，渣、砷渣以及脱硫、！脱硝、除尘》产，生固体废物的堆存场！所，完善防扬《散、防流失、防【渗漏等设施制定整】治方案？并有序实施加—强工业固体废物综】合利用对电》子废物、废轮胎【、废塑料等再—生利用活动进—行清理整顿引导有】关企业采《用先进适用加工【工艺、？。集聚发展《集中建？。设和运营污染治理设！施，防止：污染土？壤和地下水（—区环保局、区发【改委：牵头区工业经—委、区国土分局等】。参与） 》 ： 2.控制农业污！。染合理使《用化肥？农药鼓励农民—增，。施有机肥减少化肥】。使用量大力推进测土！配方施肥技》术集成示范水—肥一体化、新型肥料！施用等现代高效施肥！技术：提升耕地质》量优：化种植？结构实现化》肥减量增效提高【肥料利用效》率结合天津》市到：2020年化肥【使用量零增长实施方！案，。。通，过精准施肥、调整施！肥结构、改进施肥方！式、有机《肥，替代等途《径将全区化肥—使用量年增长率控】制在1%以内；力争！到20？20年主要农作【物化肥使用量实现】零增长？,肥料利用》。率达到40%以上测！土配方施肥》技术推广覆》盖率提？高到90%以上【开展土肥水》综合技术示范—建设化肥《零增长示《范园（区种》植业中心、区林【业中心牵头区—发改委、《区供销总社等参与】） 【科学施？用农药推《行，农作物病虫害专业化！统防统治和绿—。。色，防控推广《高效低毒低》残留：农药和现《代植保机械》积极构建病虫监测】预警体系推》进科学用药、—绿色防？。控、统防《统治：到2：020？年初步建立资源【节约：型、环境友》好型病虫害》可持续治理》技术体系和》社会化服务体系力】争实现？农药使用总量零【增长：。推进：。农作：物病虫统防统治【有力有序《展开, 小麦和水】。稻等主要农作物病虫！害专业？。化统防统治覆盖率】达到41%》。。以上推广科》学用药和高效现代】植保机械提高农药利！用率主要《农作物农药利—用率达到40%以上！加快绿色防》控推进步《。伐建设一批绿色【防控示范园（区种】植业中？心，、区林业《中心牵头《区发改？委，、区供销总社等【参与） ！推行农业《清洁生？产开展农业废弃物】资源：化利用试点形成一】系列可复制、可推广！的，农业面源《污染防？治技术模式严禁将】城镇：生活垃圾、污泥、】工业废物直接用【作肥料（区》种植业中《心牵头区发改委、区！环保局、区市—容园林委、区供销总！社等参与） ！ ， 加：强废弃农《膜回收利用严厉【打击违法生产和销售！不合格农膜》的行为逐步建立健全！。废弃农膜回收—贮运和综合》利用网络《。开展残膜污染调查以！。实施农田残》膜机械化回收—作业面积为重点【在全区范围内开【展残膜机械化—。回收技术应》用情况调《查摸底工《作，（区种植业中—心、区农机服务【中心牵头区发改委】、，区工业经委、区公】安分局、区市场【监管局、《区供销总社等参与】） ？ ， 强化畜—禽养殖污染防—治严格规范兽药合理！、安全使用》按照农业部饲料添】加剂安全使用规【范要求防止饲料添加！剂过量生产和使用促！进源头减量》饲料管理部门加强对！饲料添加剂中重金属！等物质的检测避免】对土：壤和环境造成安全】隐，患鼓励支持畜禽粪便！处理利用设施建【设通：过推动种养业有机结！合、循环发展模式加！强畜禽粪《便综合利用到—2020年对全区】现有4？5，9家：规模化畜禽养—殖场配套建设粪【便，污水贮存、处理、利！。用设施比例》达到75%以—上（以市与我区签】订目标？责任书为准）（区】畜牧中心牵头—区，发改委、区环保局参！与） 】。加强灌溉水水—质管理在天津市水利！普查、农业》普查：及现有水质评价成】果的基础《。。上开展地表水、地下！。水灌：溉水水质状况调查】充分利用《已有的地表水、【。地下水监测平台通】过查缺补漏整—合建设全《区灌溉水水质—。监，测网络开展灌溉【水水质监测》灌溉用水应符合农】田灌溉水《水，质标准对《因长期使用》污水：灌溉：导致土壤污》染严重？、，威胁农产品质量安】全的要及时调整【种植结构（区—水务：局，牵头：区种植业中心、【区林业中心、—区环保局参与）【 ， 3.减少！生活污染建立政府】、社区、企业—和居：。民协调？。。机制通过分类投【放收：集、综合循环利【用促进垃圾减量化、！资源化、无害化加】强对现？有生活垃圾处理【设施的监督管理加】大对污染物排放【。的监管力《度进一步优化设【施布局加快生活【垃圾处理《设施建设实现我区均！有生活垃圾接纳【设施的目标（—区市容园林委牵头区！发改委？、区环保局等—参与）结《合，美丽乡村建设建立】农村清扫《保洁及污《水治理制度》推进农村垃圾—。治理健全农村生【活污水处理体系（区！农委、区《市容：委牵：头，区环保局参与）【。对非正？规垃圾填埋场及非】正规生活垃圾堆存点！开展：全面摸排及》整治工？作（区市容》园林委负责）深【入，实施“以奖促治”政！策开展农《村环境连《片整治推进水泥窑协！同处置生活垃圾试】点鼓励将处》。理达标后的污泥用于！园林绿化《建设建筑垃》圾资源化利用—设施开展《利用建？筑垃圾生产》建材：产品等资源化利【用示范强化废—。氧化汞电池、镍镉】电池、铅酸蓄—电池：和含汞荧光》灯管、温度》计等含重金属废【物的安全处置减少】过度包装《落实国务院办公【。。。厅，关于治理商》品，过度：包装工作《的，通，。知要求加大工作力】度支持？新型包？装材：料的研发和推广应】用鼓励使用》。环境标志产品—（区市容园林委牵头！区发改？委、区工业经—委、区财政》局、区环保局、区】水务：局、区建委、区【。农委参与） 】 （《六）开展污染治理与！修复 —。 1.《明确治理与修复主】。体按照“谁污染谁治！理”原？则造成土《。壤污：染，的，单，位或个人要》承担治理与修—复，的主体责《任责：。任主体发生变更【的由变更后继承其债！权、债务的单—位或：个人承担《相关责任《；土地？使用权依法》转让：的由土地使用权受】让人或双方约定的】。责任人？承担相关责任责任主！体，灭失或责《。任主体不《明确的由所》在乡镇？政府：依法承担《相，。关责任？（区环保局牵头区】国土：分局、区建》委、各乡镇园区参与！） ： ， ： 2.制定治【理与修复规划区政】府要以影响农—。。产品质量和人居环】境安全的突出土壤污！染问题为《重点制定土壤—污染治理《与，修复规划明确—重点：任，务、责任单位和分】年，度实施计划建立项目！。库各乡镇政》府于2017年【6月底前完成治理与！修复规划2017年！底前全区治理与【修复：规划报市保护局【备案（区环保—局牵头区国土分局】、区规划局、—区，种植业中心、各乡】镇园区等参》与） 3！.有序开展治理【与修复确定》治理：与修复重《点结合？我，区环境质《量提：升和发展布》局，调整以拟开发—建设居住、商业、】学校、？医疗和养老》机构等项目的污染】地块：为重点开展治理与修！复，根据耕地土壤—污染程度、环境风】险及其影响范—围结合？我区发？展布局调整确定治】。理与修复《的重：点区域？。及地：块在：耕地土壤环境质量】类别划分工作基础】上，针对典型作物和污】染物开展耕地—土壤重金属污染治】理与修？复示范建立耕地土】壤重金属污染修【复示范区到2—020？年受：污染耕地治理与修】复面积？达到国家要求（以市！与我区签订目标责】任书：为准）（区国土分】局、区种植》业中心、区环保【。局牵：头区规划局参与【） ？ ？ 强：化治理与《修复工程《监管治理与修复工】程原则上在原址进行！并，采，取必：要措施防止污染土】壤挖掘、堆存等造】。成二：次污染；需要—转，运污染？土壤的有关责—任单位？要将运输时间、方】式、：线路和？污，染土壤数《量、去向、》最，终处置措施》等提前向所在地和接！收地环境保》护部门报《告工程施工》期间：责任单位要设—立，公告牌公开工程【基本情况、》环境影响《及其防？范措施；区环境保】护部门要对各项环境！保护措施落实情【况进行检查》工，程完工后责任单位要！。委托第三《方机构对治理与修】复效果进行评—估结果向社会—公开实行土壤—污染：。治理与修复终身【制（区？环保局牵《头区国土分局、区建！委，、区种植业中心【参与） ！4.：监督目？。标任务落实》各乡镇园区要定【期向区环保部门【报告土壤污染—治理：与修复工作进展区】环保部门《会，同有关部门进—行督导检查按照国家！土壤污染治理与修】复成效？评，估办法区政府要【委，托第：三方机构《。对本：行政区域土壤污染】治理与？修复成效进行综合】评估：结果向社会》公开（区《环保局？牵头区国土分—局、区建委、区【种植业？中心、各乡镇园【区等参与《） — 三、保障》措施 【 （一）全面强化监！管执法？ ， ？ ：。1，.加强土壤》。污染：防治：日常监？管，执法加强组织领【导成立土壤污染防】治工作小组刘峰担】任组：长信松印担任副组长！办公地点设于区环保！局严厉打《击非法排放有—毒有害污染物—、违法违规》存放：危，险化学品、非法处置！危险：废物、不正常—使用污染治理设【施、监测数据弄虚作！假等环境违》法，行为对造成生态【损害的？责任者依法严格【落实赔偿责任开【。展，重点行业企业专【项环：境执法禁止工业【企业在废水、废气】和废渣处理处置过】程中将污染物向土壤！环境转？移，对，严重污染土壤环境、！群众反映强烈的企业！进行挂牌《督办（区《环保局牵《头区工经委、—区，。公安：分局、区国土资【源分局、区安监局、！区财：政局等？参与）区环保、公】安等部门《进一步加强协作【。健全行政执法—。与刑事司法》衔接配合机制对【涉嫌环境犯罪的行为！。依法追究刑事责任】（，区公：安分局、区环保【局负责）继续组【织开展畜禽产品抗】生素、禁用化合物】及兽药残留超—标专项整治行动（区！。畜牧中心负责）【 ： 2.加【强全：区环境监《。管能力建设》改善基层环境—执法条？件配备必要》的土壤污染快速检测！等，执法装备环境执法】人员每？3年开展《1轮：。土壤污染防治专业】技术：培训：(区环保局》牵头区？。国土分局、区种植】业中心、区财—政局等？参与：)  3！.提高？突发：环境事件《应，。急能：力完善各级》突发环境事》件应急预案补充【完善土壤环》境保护的相》关内容将突发—环境事件《对土壤环境的影响程！度、范围《和应对措《。施作为信息报—告的：重要内容突发环境】事件：已造成土壤》污染的要及时调【。查评估？土壤污染的程—度和范围责》成有关责《任人：或责任单位采取措】施防止污染》扩，散并承担土壤治理】和修复责任加—强环：境，。应急管理、技术支】撑，、处置救援能—力建设（区环保【局牵头区工业经委】、区公安《分局、区国》土分：局、区建委、—区种植业中心、【区安监局、》区政府应急办、区】财政局等参》与） 】。。（二）完《善经济政策 — 1.加】大各级财《政投入统《筹市区两级财政资】金通过？现有政策和资金【渠，道加大？支持力度重点用于土！壤污染修复、土壤调！查监测、《土壤环境保护监管】体系建设、农产品】产地常态化预—警、农？田残膜？回收：利用、农药》包装废弃物收—。集等方？。面统：筹安排专项建设【基金支持企业对【涉重金属落后生产】工艺和设备进行技术！改造积极争取—国家土壤污染—防治专项资金等各级！各类政策资》。金支持提《。升土壤污《染防治能力和—水平统筹相关—财政资金通过现有政！策和资金渠道加【大支持将农业综合开！发、高标准农—田建设、农》田水利建《设、耕地保》护与质量提升、测】土配方施肥等涉农】资金更多用于优先保！护类耕地集中的乡镇！探索区财《政资：金投入与企》业和社会《资金投入《相结合？的多：种支持方式逐步【形成：区、企业联合—。共建的投《入机制加强资金预】算管理切《实提高财政资—金使用效益根据实际！情况可？对优先？保护类耕《地面积增加的乡镇】予以：适当奖励（区财【政局牵头区发改【委、：区工业经委、区【国土分局、区环【保局、区《水务局、区种植业】中心、各乡镇—园区参与） — 2.制定！完善激励政策完善、！落实相关激励政策重！点支持农田土壤重金！属，污染修？复、农业《。面源污染定点—。监测、农产品产【地常态化预警—、农田？残膜回收利用、农药！包装废弃物收集等项！目（区？。财，政局牵头区发展改革！委、区工《业，经委、区《国土分？。局、区环保局、【区建委、区种植【业中心、区》国税：局、区供销总社【等参与） — （三）推】动科研及《产，业发展 — 1.加强【土，壤污染防治》研究充分利用各类】科技计？划项：目资金加强》土壤污？染防治基础研究【为我区？。土壤污染防》治工作？提供理论和技术【支持加？快科技成《果转化应用引—进和：推广适用可行的土】壤，污染防治《技术（区科》委牵头区发》改委、区工业经委】、，区国土？分局、区环保局、】区，建委、？。区种：植业中？心、区卫《计委等参与） 【 ： 2.加大【适用技术推广力度】建，立健全技术体系按】照国家要求综—合土壤污染类型、程！度和区域代表性针】对典型受污染农【。。用，地、污？染地块开展土壤【污染治理与修复技术！应用：试点（区环保局、区！财政局牵头》区科委、区》。国，土，分局、区建委—、区种植业中—心等参与） 【 建立多部门！协同工？作制度合《力推动创新资源的集！成整合与高效利【。用共同推进土—。壤污染防治技—术研究与成》果转化推广》应用开展国际—合作研究《与技术交《流（：区科：委牵头区发改—委、区工信委、区】国土分局《、区环保局、区建】委、区种植业中心等！。。参，。。与） — 3.推动治理】与修复产《业发展放开》。服，务，性监测市《场鼓励社会机构参】与土：壤环境监《测评估等活动扶持环！。保企业积极开展土壤！修复研？究，和工程实践通—过政：策推动加《快完善覆盖土—壤环境调《查，、分析？测试、风险评估、】治理与修复》工程设？计，和施工等环节的【成熟产业链形成【若干综合实力雄厚】的龙头？企业：培育一批充满活力】的中小企业规—范土壤污《染治理与修复从业】单位和人员管—理，建立健全《监督机？制将技术《服务能力弱、运营管！理水平低、》综合信用差的从业单！位名单通过企业【信用信息公示—系统向社会公开（】区发改委《牵头区科委》、区工业经委、区】国土分？局、区环保局、区】建委、区种植业【中心、区《市场监管委》等参与）《 》 （四）加强—。社会监督和宣传【。教育 《 1.依【法推进信息公开定期！公布我区土壤环境状！况国：。家及我？市确定的重》点行业企业》要依据有《关规定向社》会公开其产生的污】。染物：名称、排放》方式、排放》浓度、？。排放总量以及污染】防治设施建》设和运行情况—（区：环保局牵头区国土】分局、区规》划局、区建》委、区种植》业中心、《区，市容园林委等参与）！   ？。 ， 2.引【导公众？参与健全举报制度实！行有：奖举报鼓励》公众通过环保举报热！线、信函、》电子邮件、政—府网站、《微信平台等途径对乱！。排废水、《废气乱倒废渣、污】泥等污染土壤的环境！违法行为进行监【督进：。一步提升社会公众参！与，土壤环境保》护，的，自觉性、《主动：性和能力水平（区环！保局牵头《区国土分《局、区规划局—、区建委、区—种植：业中心、区》市，容园林委《等参与）《 ， 3.【推动：公益：诉讼鼓励依法对污染！土壤等？环境违法行》为提：。起公益诉讼区人【民政：府和有？关部门应积极—配合司法机》关的相关案件办【理工：。。作和：检察机关《的监督工作（区检察！院、区法院》牵头区国土分局、区！环保局、区建委【、区：市，容园林委、》区水务局、区种植】业中心、区公安分局！等参：与） ？ 4.开】。展宣传教《育制定土壤环境保】。护宣传教育工作方案！制作挂图、视频【出版科普读物利用互！联网、数字化放【。映平台等手段结合】世，界地球日、世—。界环境日、》世界土壤日、世界】粮食日、全国土地日！等主题宣传活动主】题宣传活《动，和新型职业》农民培育、阳光工程！、农村实用人才培训！等普及土《壤污染防治相—关知识加强法律【法规政策《宣传解读营造保护土！壤环境的良好社会】氛围切实提高人民】群众特别是新—型经营？主体对土壤污染【防治重？要性和？紧迫性？的认：识推动形成绿—色发展方式和生【活方：式把土？。壤环境保《护宣传教《育，融入党？政机：关、学校、工厂【、社区、农村等【的环境？宣传和培训工—作通过多种形式组织！学生参加《土，壤环境保护宣传教】育实践活动培育学】生，。的生：态文：明理念和《环境保护意识（【。区环保局牵头区国】土分局？、区规划局》、区建？委、区？种植业中心、—区，市容园林委》、区：委，宣传：部、区教委、区【粮食局、《区科协等参》与） 《 ： ：四、实施保》障 【（一：）明确政府》主体：责任区人民政府【是贯彻实施土壤污】染防治工作的—主体对本行》政区域内土》壤污：染防：治工作负《责要加强组》织领导完善政策【措施加大资》。金投入创新》投，融资模式强化—。监督管理抓好工作】落，实（区环保》局牵头区发展改【革委、？区财政局、区国土】分局：、区建？委、区？规划局？、区种植业中心【等参与） 【 （二）加强部！门协作建立区—人民政府统一领【导各有关部》门依法履行》职责、各司其—职的长效工》作协调机制组—织推动各项土—壤污染防治措施的】。落实开展联合执法、！信息共？享、预警应急等土】壤防治工作》定期研究《解，决重大问《题（区环保局牵头区！发展：改革委、区科—委、：区工业经委、区【财政局、区国—土分局、区建—委、区规划局、【区水务局、区种植】业中心、区林业中心！等参与） 》 ： ， ：（三）落实》企业责任有》关企业要《加强内部管理将土壤！。。污染防治《纳入环境风险防控体！系严格依法依—规建设和运营污染治！理设施？。。确保重点污染—物稳定达《标排放造成》土壤污？染的应承担损害【评，估、治理与修复的法！律责任逐《步建立土《壤，污染治理与修复【企业行业自律机制国！。有企业特别是中央】企业要带头落实【市管企业应落实【土壤污染防治—。工作措施《；加强目标考—核严格责任追究将】环境保护《工作纳入重点企业】负责人？经营业绩考》核分类指《。标并与企业负责人的！薪酬挂钩（区环保局！牵头区工业经—委、区国资委—等参与） —