天津市静海区】人民政府关于印发】 静海】区土壤？污染防治工作—方案的通知 —   】 ： 各乡镇》人民：政府：各委、办、局—各直属单位 【 ？   》 静海区土【壤污染防治工作【方案已经2》017年5》月13日静海区人】民政府第8次常【。务会议讨论》通过：现印发给你们请【认真遵照执行 【 —    《       【      —         ！      —   ？   ？        】         ！      20】17年7月19日 ！ ：   ！   》 静《海区土壤污染防治】工作方案 》   】 为贯彻【落实国务院关于印】发土壤？。污，染，防治行？动计划的通知—（国发〔20—16〕31》号）切实加强静【海区土？壤污染防治》逐步改善土》壤环境质量促进民生！。改善、？推进美丽《静海建设制定本方案！ ？ 一、》总体：要求 《 《（一）指导思—想全面贯彻党的十八！大和十八届三中、】四中、？五中全会精神—按照：“五：位一：。体”总体《布局和“四个全面”！战略布局大力推进】生态文？明建设和《京津冀协同》发展深入《落实美丽静海—。建设工作部署立【足我区区情着眼经】济，社会发展全局—以改：善土壤？环境：质量为核心以保障农！产，品质量和人居环境安！全为出发点坚持预】防为：主、保？护优先、《风险管控《三项原则以突出重】点、分？乡镇：管控为？。工作主线实施污染详！查、农？用地：管理、建《设用：地，管理、新增》污，染防范、污染—源监管以及治理与修！复六大任务采用法律！、行政、经》济、科技、共治【五种政策《手段形成政》府主导、企》业担责？、公众参与、社会监！督的土壤污染—防治体系《。促进土壤资源永【续，利用为？开创美丽《静海建设新局面提】。供土壤环《境保障 《 《。 （二？），工作目标到》2，020年《土壤污染加重—趋势得到初步—遏制土壤《。环境质量总体保【持，稳定：农用：。地和建？设用地土壤》环境安全得到基本】保障土壤环境风险得！到基本管控 】 到2》030？年全区土壤》环境质量稳中向好】农用地和建设用地土！壤环：境，安全得到有效保障】。土壤环？。境，风险得到全面—管控： 到本】世纪中叶土》壤环境？质，量全面？。改善生态系统实现良！性循环 【 （三）》主要指标到》2020年全—区受污染耕地安全利！用率达到《95%左右全区污染！地块安？。全利用？率不：低于90%》（以市与我》区签订的目标责任书！为准） 【 到2030【年全：区受污染耕地—安全利用率达到97！%左：右全区污染地块【安全利用率》。。不低于95%—（以市与《。我区签订《的目标责《。任书为？准） 》 （四）重点】领域 1！.重点污染物镉【、汞、砷、铅、铬】等重金属和多环芳烃！、，。石油烃等有机污【染物： 》。。 2.重点行业有】色金属冶炼》、，化工：。、焦化、电镀、【。制革、钢铁》、电池？制造、电子、废弃】资，源，综合利用 》 》3.重点区域根据天！津市土壤《环境保护《及污染防控》重点设置三大类重点！。监管区域 ！ 农用地以主—要农产品产地—、污灌区为》重，点包括水稻、小麦、！蔬菜等农产品主产】。区 》 ，。 建：设用地以《城镇开发密集区、工！业，。污染地？块为重点 【 ？同时根据现状—污染源分布情况设置！五类重点污染源集】中，。控制区包括化工集】中区拆解集中—区电：镀集中？区，制革集中区钢—铁集：中区等 【 （五）分—乡镇管控各乡镇应重！。点关：注耕地保护及工业污！染地块风险》。管，控到2020年受污！染耕地安全利用率达！到95%左右污染地！块，安全利用率不低于】90%（以市与我区！签订的目标责—任书为准） — 《 二、主要任务 ！ ， （一）—开，展土：壤，污，染调查 《 》1.开展土壤环【境质量详查》以农用地和重—点行业企《业用地为重点开展土！壤污染状况详查农用！地以耕地为重点兼顾！园地：、林地、草》地基于环《境保护、国土资源】、农业等部门已有调！查，数据确定详查范【围2018年—底，前查明农用地—土壤污染的面积、分！布及其对农产品质】量的影响以有色金属！冶炼：、化工、农药、焦化！、电镀、制革、钢铁！、电池制造、—电子、废弃资源综合！利用：等行业企《业为重点排查—潜在污染地》块20？20年底前掌握重】点行业企业用地中的！污染地块分布及【其环境风《险情况建设静海区】土壤样品库》建立土壤环》境质量状况》。。定期：调查制度每》10年？开，展1次（区环保【局牵头区《种植业中心、区国】土分局？、区卫计委、区工业！。经委、区规》划，局、：区财政局《、各乡？镇园区等部门参与】） —。 2.建《设土壤环境质—量监测网《络统一？规划、整合优化【全区：土壤环境监测—点位2017年底前！建，成全区土壤环境【质量监测网和土壤】风，险监控网20—2，0年底前实现各乡】镇土壤环境监测【点位全覆盖加强【重点区域土壤环【境风险识别》逐步实现高风险【区土壤质量变化趋】势预测和风》险科学管《理，每年至少开展—1次土壤《环境监测技术人【员培训（区环保【局牵头区国土—分局：。。、区种植业中心、】区工业经《。委、各乡《镇园区等部门—参与） ！3.提升土壤环【境，信息化管理》水平提升土壤环【境信：息，化管理水《平利用环境保护【、国土资《源、农？业等：部门相关《数据建立土壤环【境基础数据》库建：设集采样监控、数据！处理：、质量控制、智能应！用，、信息？共享发布等功—能为：一体的土《壤环境信息化管理】平台：力争2018年底】前完成借助移—动互联网、物联网】等技术？拓，宽，数据获取《渠，道实现数据动态【更新加强数据共享编！制资源共《享，。目录：明确共？享权限和方式—发挥土壤环境大数】。据在污染《防治、城《乡，规划、土地》利用、农业》生产中的作用（【区环保局牵头区国土！分局：、，区种：植业：中心：、区发改委》、区教委、区科【委、区工业经—委、区卫计》委、区规《划局、区林》业中心、各乡—镇园区等《部门：参与：） 4】.定期？公布土壤环境状况信！息根据土壤环—境现状调查结果定】期公布土壤环境【状，况信息（区环保【局牵头区国土分局】、区种植业中—心、区规划局、区】林业：。中心等参《。与） ？。 ， ？ （二）实施农用地！。分，类管理 】 1.划《定农用？地土壤环境质—量类别按《照国家有关》技术要求按污染程】度将农用地划为三】。个类别？优先保护类-未【污，染和轻微污染—安全利用类-轻度】和中度污染》严格管控类-重度】污染以全区土壤污染！状，况，详查结果《为依据开《展耕地土壤》和农产品《协同监？测与评价有序推【进耕：地土壤环《。境质量类《别划定工《作，逐步建？立分：类清单202—0年底前《完成（区种》植业：中，心牵头？区国土分局》、区环保局等参与）！划定结果由区人民政！府审定数据上—传市土壤《环境信息《化管理平台根据土】地利用变更和土壤】环境：质量变化情况定期】对，各，类别：耕地面积、分布等】信息进行更新—有条件的乡镇—逐步开？。。展林地、草地、园地！等，其，他农用地土壤环【境质量类《别划定等工》作（：区环保局《、区种植业中心牵头！区国土分局、区林业！中心、各《。乡镇园区等部—门参与） 【 2.优先【保护未污染》和轻微污染》耕地运用土》壤环境质量调查成果！。在耕地土壤环境质量！类别划定的基础上】将符合条《件的：优先：保护：类耕地？划入永久基本农田加！强特殊保《护确保其面积—。不，减少、土《壤，环，境，质量不下《降，永久基本农》田，的，划定以“两个优先”！为原则即优先将城镇！周边、交通沿线现有！易被占用的优质【耕地、优先将已建】成的高标准》农田划定《为永久基《本农田？除，法，律规定？的国家能源、交通、！水，。利、军事设施等【重点建设项目选址】确实无法避》让，外其：他任何？。建设不？得占用（区国土分局！、区种？植业中心牵》头区发改《委、区环保》局、区水务局—。等部门？参与） ！高标准农田建设【项目向优先保护类】耕地集中的地区倾斜！推行秸秆还田、增施！有机肥、少》耕免耕、《粮豆轮作《、农膜减量与—回收利用等措施农】村土地流《转，的受让方《要履行土壤保护的】责任避免因过度【施肥、滥用》。。农药等掠《夺式农业生》产方式造成土—壤环境？质量下降（区国土分！局、区种植业中心】牵头区发改委、区环！保局、区水务—。局等部？门参：与，） 严】格控制在优先保【护类：耕地集中区域新【建，有色金属冶炼—、，焦，化，、电：镀、制革《。等行业企业》现有相？关行业企业要采用】新技术、新工艺加】快提标升级改造步】。伐（区环保局—、区发改委牵头区工！业经委？等部门参《与）： 《 3.安全利【用轻度和中度—污染耕地根据土壤】污染状况和农产品超！。标情：况结合当《。地，主要作物品》种和种植习惯制定实！施受污染耕地安【全利用方案采取农】艺调控、替代种【植等措施降低—。农产品超《标风险强化农产品质！量检测在轻度、中度！污，染，耕地分别设》置长期定位监测点】监控农产品》。。质量安全变化动态】加强对农民、农民合！作社的技术指导【和培：训到2020年【轻度和中《度污染耕地》实现安全利用的面】。积达到国家》要求（以市与我【区，。签订目标责任书为】准）（区种植业【中心牵？头区国土分局、区环！保局等部门参与） ！ ？ ， 4.严格管控重度！。污染耕？地加强对严》格管控类耕》地的用途《管理依照农》。产品：质，量安全法和农产品】产地安？全管理办法等相关法！。律法规在《全区范围内》逐步推？进特定农产品禁止】生产区划定严禁种】植食用农产》品，。将受重度污染—的，严格控？制类：耕地及其他质量低下！。耕地按质《量从低到高的顺序】依次从永久基—本农田中划除保证】农，业生产环境安全对】。威胁地下水、饮【用水水源安全—的，有关乡镇要制定【环境风？险管控方案并落实】有关措施按》照国家要求》将严格管控类耕地纳！入退耕还林还—草实施？范，。围制定？实施：重度污染耕地种植结！构，调，整或退耕还林还草】计划实行耕地轮作休！耕制度试点到202！0年重度《污，染耕：地种植？结构调整《或退耕还《林还草面积》达到国家《要求（以市》与我区签订目标责任！书，为，准）（区种植业中心！、区林业中心牵【头区发改委、区财】政，局，、区国土《分局、区环保—局、区水务》局、各乡镇》园区等部门参与【） 《 5.加强林地！草，地园地土壤环境管】理严格控制林—地，、草地、园地的农】药使用量禁》止使用高毒、高【残留农？药完善生物农药、】引，诱剂：管理制度《加大使用推广力度优！先将重度《污染的牧草地集中】区域纳入《禁牧休牧实施范围加！强，对重度？污染林地、园地【产出：。。食用农（林）—产品质？量检测在重度污【染园地设置长期定位！监测点监控农—产，品质量安《全变化？动态发现超标的【要采取种植结—构调：整，等措施（区林—业中心牵头） 】 ？ （三）实》。施，建设用地准入管理】 ： 1.建【立调查评《估制度按《照国：家发布的建设用【地土壤环境调—查评：估技术规定开—展建设用《地土壤？环境状况调查评【估自2017年【起，对拟收回土地使【。用权的有色金属冶】。炼、化工、》焦，化、：电镀、制《革、钢铁、废弃【资源综合利》用等行业企业用【地以及污水、—垃圾：、危：险废物等各》类污染集中》处理处置设》施用地？以及用途拟变—更为居？住和商业、学校、】医疗、？养，老机构等公共设施的！上述企业用》地由：。土地使用权人负责】开展土壤环境状【况调查评估；已经收！回的由？所在乡镇政府负责开！展调查评《。估自2018年起】重度污染农用地转】为城镇建设》用地的由《所在乡镇政》。府负责组织开—展调查评估调查【。评估结果向所在地环！境保护、城乡—规划、国土》资源部门《备案（？区环保局牵头—。区国土分局、区建】。。委、区？规划：局、各乡《镇园区等参与） 】 2.分用！途明确管理》措施：。自20？17年起结合我【区土壤污染状况【详查：情况根据建设用地】土，壤环：境调查？评估结果建立污【。染，地块名录及其开发】利用的负面清—单并逐年更新合【理，确定：土地：用途：。符合相应规划用【地土壤环境质—量，要求的地块可进【入，供地程？序暂不开发利用或】。现阶段不具备治【理修复？条件的污染地块由所！在乡镇政府》根据存在的土壤环境！风险：状况组织划定管控区！域设：。立标：识发布公告定—期开展土壤、地表】水、地？下水：。、空气环境监测；发！。现污染扩散的—有，关责任主《体要及时采取—污，染，物隔离、阻》断等环境风险—管控措施《（区国土分》局、区环《保局：牵头区规划局、区水！务局、各乡镇—园区等参与） 】 3.落实监！管，责任建立《环境保护、城乡规划！、国土资源等部门】间的信息《沟通：机制实行联动—监管环保、规—划、国土部》。。门根据职责》结合土？壤环境质量状况【分别做好《土壤环境状况—调查：、风险评估和污【染地块治理》与，修复、？城乡规划《、国土资源》有，关方面？的监管区规划部门】要结合土《壤环境质量状—况加强城乡》规划编制的论证和审！。批管理区国土—资源部门要依据【土地利用总体规划、！城乡：规划和地块土壤环】。境，质量状况加》强土地征《收、收回、》收购以及转让、改】变，。用，途等环节的监管区环！保部：门要加强对建设【。用地土壤环境状【。况调：。查、风险评估和【污染地块治》理与修复活动—的监管（区国土分】局、区规划局、【区环保局《负责） 》 4.严【格用地准入将建设用！地，土壤环境管》。理要求？纳入城乡规划和【供地管理《土地开发《利用必须符合—土壤环境质量—要，求，按，照污染地块名—录及开发利》用的负？面清单各《。区人民？政府在申报》新增建设用地—时对列入污》染地块名录的土【地进行治理修复合格！后方可申报用地不】合格的不予》。申报用？地（区国土》分局牵头区规划局、！区环：保局参与） —。 依—据土壤环境》质量调查结果将【针对污染土》。壤空间使用的原则】和要：求纳入城乡总体规】划；：编制专项《规，划应根据土壤环境质！。量状况合理确定各项！。设施布局；编制控制！性详细？规划应充《分考虑环境风险【。统筹布局可能造成污！染，的工业用《地、物？流仓储用地及—环境：治理设施等用地【涉及污染地块的【应，增加地块环境调查】与风险评估内—容涉及？土壤污染《的，出让土地《。经土壤污染治理修】复合格后方可向规】划部门申《请规：划，条件（区规划局【牵头区？。国土分局、》。区环保局参与）【 —。（四）？严控：新增土壤污》染 《 1.加—。强未利用《地，环境管？理按照科学有序原】则开发利用未利用】。地防止造成》土壤污染各乡—镇要根据《土壤环境质量调查】成果科学合理地【确定纳入《本乡镇耕地后备资源！的未利用《。地，范围定期《开展巡查拟开发为农！用地的组织》开展土壤环境质量】状，况评估不符合相【应标准？的不得种植食用【农产品；符合—相应标准《的，要以保护和改—善生态环境防止【水土流失为前—提，坚持在保护中开发在！开发中保护的原【。则严格依据有关法律！法规和相关规划有计！划、有步《骤地进行土地开发（！区国土分局》牵，头区发改委、—。区种植业中心、区环！保局：、各乡镇园区等【参与） 》 2.防范】建，设用地新增污染排放！重点：污染物的建设项【目在开展环》境影响评价时要增】加对土壤环境影【响的评价内容同时】提出防范土壤污【染的具体措施；【需要建设的》土壤：污染防？治设施要与主体工】程同时设计、同时】施工、同时投产使用！；区环境保护部【门要做好有关措【施落实情况的监督】管理工作自2—017年起我区与】重点行业《。企业签订土壤—污染防治责》任书明确《相关措？施，。和责任责任书向【社，会公开（区环保局负！。责） —。 3.强化空【间布局管控》以生态保护红线为】基准优化和》。。构建：科学：合，理的城市化格局、】农业发展格局—和，生态安？全格局依据土壤等】环，境，承载能力充》分考虑环境风险及时！调整城乡空间布局】规划合理确定区域功！能定位、空间—布局（区规划局牵】头区环保局》、区：发，改委、区国》土分局、区》工经委、区建委、】区水务局、区市容园！林委、区农委—、区种植业》中心：、区林业中心等【参与） 【。 鼓励《工业企业集聚发展提！高，土地节约集约利用】水平鼓励污染—集中处理处置—减少：土壤污染重点行业新！建项目一律进入相】应工业园区工业园区！外一：切新建、改建、扩建！新增污？染物的工业项目环评！文件一律不予—审批严格执》。行相：关行业企业布—局选址要《求禁止新建有色金】属冶炼、焦化等行业！企业现有相》关行业企《业要采用新》技术、新《工艺加？快提：标升级改《造结：合推进新《型城镇化《、产业结构》调整和化解过剩【产能等有序搬迁【或，依法关？。闭，对土壤？造成严？重污染的现有企业（！区发改委、区工【经委、？区环保局牵头有关】审批部门、》区规：划局参与） 】 ？。结合区域功》能定位和土壤污染防！。治需要？科学：布局生活《垃圾处理《、危险废物处置【、废旧？资源：再生：利用等设施和场所严！格管理畜《禽养殖禁养》区合理确《定畜禽养殖布局【和规模（《区市容园林》委，、区环保《局、：。。区畜牧？。中心牵头区规划局】参与：） ： 》（五）加强污染源监！管， 《 1.严控工业污！染加强？工业企业环境监【管我区要《根据工业《企业：分布和污染》排放：情况确定土壤环【境重点监管》企业名单实行动【态更新并向社会公布！。列入名单《的企业每《年要：自行对其用地进行】土，壤，环境监测结果向【社会公开区环境【保护部门要定期对】重点监管企业和工】业园区周《边开展监测数据及时！上传全市土壤—环境信？息化管？理平：台，结果：作为环？境，执法和风险预警【的重要依据落实国家！。鼓励的有毒有害【。原料：（，。产品）替代目录鼓励！企业实施原材—料替代落实电—器电子？产，品有害？物质限制使》用管理办《法等有关规定加强电！器电子、《汽车等？工业产品中有害物】质控制？有色金属冶炼、【焦，化、电镀、》制革等？行业企业《拆除生产设施设备】、构筑物和污染治】理，。设施要事先制—定残：留污染？物清理和安全处【置方案？并在区环《境保护？、工业和《信息化部门备案；】要严格按照有关规】定实施安全处理处置！防范拆除活动污【染土壤（区环保【局、：区，工，业经委负责） 】 ？ 加强涉重金属【行业污染防控严格执！行重：金属污染物排放【标准并落实相关总】量控制指《标加大监督检查【力度对整改后仍不达！标的企业依法责令】其停业、关》闭并将企《业名单向社》会公开按《照重：金属重点行业落后】产能淘汰标准和淘汰！。名单继续《开展我区涉重金属重！点行业？。淘，。汰落后产能》工作落实重金—属相关行业》准入条件禁止新建落！后产能或产能—严重过剩行业的建设！项目提高铅酸蓄电】池等行业《落，后产能淘汰标—准逐步退出》落，后产：能落实涉重金属【重点工业行业清洁】生产技术《推行方案鼓励企业】。采用先？进适用生产工—艺和技术2020】。年重：点行业的《重点重金属排—放量比2013年】下降10%（以市】与，我区签订目标责【任，书为准）《（区：环保局、区工—业经委牵头区发改委！参与） 【 ， 加强？工业废物处》。理处置全面整治煤矸！石、工业副产石膏、！。粉煤：灰、赤泥、冶炼渣、！电石渣、铬渣、砷渣！以，及脱硫、脱硝—、，除尘：。产，生固体？废物的堆存场—所完善防《扬，散、防流《失、防？渗，漏等：设施制定整治方【案，并有序实施加强【工业固体废物综【合利用对电子废物、！废，轮胎：、废塑料等》再生利？用活动进行清理整顿！引导有关企业采【。用先进？适用加工工艺、集聚！发展集？中建设和运营—污染治理设施防【止污染土壤和地【下水（？区环保局《、区发改委》牵头：区工业经委、区【国土分局等参与） ！ 2.【。控，制农业污染》合，理使用化肥农药【鼓励：农民增施有机肥【减少：化肥：使用：量大力推进测土配】方施：肥技术？集成：示范水肥一体化【、新型肥料施—用等现代高效—施肥技？术，提升耕地《质量优化种植结构实！现化肥减量增效【提高肥？料利用？效率结合天津市到】2020《年化肥使用量零【。增长实施方案—通过精准施肥、【调整施肥结》构、改？进施肥方式、有机】肥替代等途径将全区！化肥使用量年增长率！。控制在1%以—内；力？争到202》0年主要农作—物化肥使用量实现零！增长,肥料利用【。率达到40%—以上测土《配方施肥《技术推？广覆盖率《提高到90%—以上开展土肥水综】合技术示范建设化肥！零增长示范园（区种！植业中心、》区林业中《心牵头区发改委【、区：供销总社等参与【） ： ： ？科学施用农》药推行农作物病【虫害专业化统—防统治和绿》色防控推广高效【低毒低残《留农药？和现代植《保机械？积极构建病虫—。监测：预警体系推进科【学用药、《绿色防控、》统，防统治到202【0年初步建立资【源节约型、环境友】好型病虫《。害可：持续治理《技术体系和社会化】服务体系力争实现】农药使用总量—零增长推进农作物】病虫统？防统：治有力有序展—开, ？小麦和？。水稻：等，主，要，农作物病虫》害专业化统防统治覆！。。盖率达到41%以上！推，广科学用药和高效现！代植保机械提高【农药利用率主—要，。农作物农药利用率】达到40%》以上加快绿》色防控推进步伐建设！一批绿？色防控示范园（区】种植：业中：心、区？林业中心牵头区发】改委、区供销—。总社等参与）— 推行农！业，清洁生产开展—农业废？弃物资源化利—用，试点形成《一系列？可复制？。、，可推广的农业面【源污染防治技术模】式严禁？。将，城镇生活《。垃圾：、污泥、《工业废物直接用【作肥料（区》种植业中心牵—头，区发改？委、区环保局、区市！容，。园林委、区供销总】社等参与） 】 ？加强废弃农膜回收】利用严厉打击违法】生产和？。销售不合格农膜【的行为逐《步建立健全废—弃，农膜回收《贮运和综合利用【网络开展残膜污【染调查以《实施农田残》膜机械？化回：收作业面积》为重点在全》区，范，围内开展残膜机械】化回收技术应用【情况调查《摸底工作（区—种植业中心、区农】机服务中《心牵头区《发改委、区》工业经委、区公安分！局、区市场监—。管局、？区供销总社》等参与） 》 强化【畜禽：养殖污染防治严格】规范兽药《合理：、安全？使用按照农业部【饲料添加剂安全使】用规范要求防止饲】料添加剂过量生【产和使用促进—。。源，头减量饲料管理【部，门加强对《饲料添加剂中—重金属等物质的检】测避免对土壤—。和环境造成》安全隐患《鼓励：支持畜禽粪》便处理利用设—施建设？通过推动种养业有】机结合、循环—发展模式《加强畜禽《粪便综？合利：用到2020年对全！区现有459家【。规模化？畜，禽养：殖场配套建设粪便】污水贮存《。、处理、利用设施比！例达到75%以【上（以市与我区签订！目标责任书为准）】（区畜牧《中心牵？头区发改委、区【环保局参与） 】 ： 加？强灌溉水《水质管理在天津市】水利普查、》农业：普查及现有水质评】价成果的基础—上开展地表水、地下！水灌溉水水质—状况调查充分利用已！有的地表水、地下】水，监测平台《通过查？缺补：漏整合建设全区【。灌溉水？水质监测网络—开展灌溉水水质监】测灌溉？用水应符《。合农：田灌溉水水质标准对！因长期使用污—水灌溉导致土壤【污染严？重、威胁农产—品，。质，量安全的要及时调】整种：。植结构（区水务局牵！头区种植《业中心、《区林业中心》、区：环保局参与）— ， 》3.减少生活污染】建立政府、》社区、企业和居民】协调机制通》过分类？投放收集、综—。合循环利《用促进垃圾减量化、！资，源化、无害化加强对！现有生活垃圾处理】设施的监督管理加大！对污染物《排放的监管》力度进一步》优化设施布》局，加快生？活垃圾？处理设施《建设实现我区均有生！活垃圾接纳设施【的目：标，（区：市容园？林委牵？头区发改委》、区环保局等参与】）结合美《丽，乡，村建设建立农村清】扫，保洁及污水治—理，制，度推进？农村垃圾治理—健全农村生》活污水处理体系【（，。区农委、区市容委】牵头区？环，保局参与《）对非正规垃圾填】埋场及非正规生活垃！圾堆存点开展全面摸！。排及整？治工作（区市容园】林，委负责）深入实施】“以奖促治”政策】开展农村环》境连片？整，治推：进水泥窑协同处【置生活垃圾试点鼓】。励将处理达标—后的污泥用于园林】绿化建设建筑—垃，圾资：源化利用设施开展】利用建筑《垃圾生产《建材产品等资源【化利用示范强—化废氧化汞电池【、镍镉电池、铅【酸蓄电池和含汞荧】光灯管、温度计【等含重金《属废物的安全处【。置减少过度包装落实！国务院办《公厅关于治》理商品过度包装工】作的通？知要求加大工作【力度支？持新型包装材—料的研？发和推广应用鼓【励使用环境》标志产品（区市【容，园林委？牵头区发改委、区】工业经委、区财政局！。、区环？。保局、区水务—。局、：。区建委、区》农委参与《） ： （六【。）开展？。污，染，治理与修复 — ， ？ 1：.明：确治：理与：。修复主？体按照“《谁污染谁治理”原则！。造成土壤污染的单】位或个人要承担【治理与修复的—主体：责任责任主体发生变！更的由变更后继【承其债权、债务的】单位或？个人承担《。。相关责任；土—地使用权《。依法转？。。让的：由土地？使用权？受让人或双方—约定的责《。。。任人承担相》关责任责任主—体灭失或责任主【。体不明确的由所在乡！镇政府？依法承担相》关责：任（区环保局牵头区！国土分局、区建【委、各乡镇园区【参与） — 2.》。制定治理与》修，复规划区政府要以】影响农产品质量【和人居环境安—。全的突出土壤—污染问题为重点制】定土：壤污染治理与修复规！划明：。。确，重点任务、责—任单位和《分年度实《施计划建立项—目库各乡镇政—府于：2017《年，。6月：底前完成《治理与修复规—划2017》年底前全《区治理与《修复规？划报市保护局—备案（区《环保局牵头》区，国土分局、区规【划，局、区种植业中心】、各乡镇园区—等参与）《。 ？ 3.有—序开展治《理与修复确定治理】与修复重点结合我】区环境质量提升和发！展布：局调整以《拟开发建设居—住、商业、》学校：。。、医疗？和养老机构等—项目的污《。染地块为重》点开：展治理与修复根据耕！地土壤污染》程度：、环境风《险及其影响范围结合！我区发？展布局调整确定【治理与修复》的重点区域及地块】在耕地土《壤环境质量》类别划分工》作基础上针对典【型作：物和污染物》开展耕地土壤重金】属污染治理与修【复示范建立耕地【土壤：重金属？污染修复示》范区到？。2020年受污染】耕地治理与修复面】。积达到国家》要求（？以市：与我区签订》目标：。责任书？为准）？（区国土分》局、区种《植，业中：心、区环《保局牵头区》规，划局参与《） 《 强化治理与修！复，工程监管治理与修复！工程原则《上在原址进行并【采取必要《措施防止《污染土壤挖掘、堆】存等造成二次—污染；需要转运污】染，土壤的有关责任【单位要将运》输时间、《方式、线《路和污染土》壤数量、去向、最】终处置措施等提【前向所？在地：和接收？地，环境保护《部门：报告工？程施工期间责任【单，位要设立公告牌【公开工程基》本情：况、环境影响—及其：。防范措施；区环境保！。护部门要对各—项环境保护措施落实！情况进行检查—工程完工后责任【单位要委托第三方机！构对治理与修复【效果进行评估—结果向社会》公，开，实行土壤污染—治理与修复终身制（！。区环保局牵头—区国土分局、区【建委、区种植—业中心参与） 】 4.监【督，目，标任务落实各乡镇】园区要定期向—区环保部门报告【。。土壤污？染治理与修复工【作进展？区环保部《门会：同有关部门进行督】导检查按照国—家土壤污染治—理与修？复成效评估办法【区政府要委托—第三：方机构对本行政区域！土壤污染《治理与修复》成效进行综合—评估结果向》社会：公，开（区环保局牵【头区国土分局、【。。区建委、区种植【业中心、各乡—镇园区等参与） 】 》三、保障措施 ！ （一）全面】强化：。监，管执法 》 1.加【强土壤污染防—。治日：常，监管执法加强组织领！导成：立土壤污染防治工作！小组刘？峰担任组长信松【印担任副组长办公地！。点设于区《环保局严厉打击非】法排：放有毒有害污—染物、违《法违：规存放？危险化学品》、非法？处置：危险：废物、不正常—使用污染治》理设施、监测数【据弄虚？作假等？环境违法行为对【造成生态损害的【。责任者依法严格【落实赔偿《责任开展重点—行业：企业专项环境执法】禁止工业《企业在？废水、废《气和废？渣处理处置过程中】将污染物向土壤【环境转移《对严重？污，染土壤环境、—群众：。反映：强烈的？企业进？。行挂牌督办（—区环保局牵头—区工：经委、区《公安分？局、区？国土资源分局—、区安？监局、区财》政局等参与）区环保！、公：安等部门进》一步加强协作—健全：行政执法与刑—事司法衔接配合【机制对涉嫌环—境犯罪的《行，。为依法追究刑事【。责任（区公安分【局、区环保》局负责）继续组织】开展畜禽产品抗生素！、禁用化合》物及兽药残留超标】专项整治行》动（区？畜，牧中心？负责）？。。 2.】加强全？区环境监管能力【建设改善《基，层环境执法条—。件配备必要的土【壤污染快速检测等执！法装备环境》执法人员每3年开】展1轮土壤污染【防治专业技术培训】。(区环保《局牵头？区国土分局、区【种植：业中心？、区：财政局等参与—)  】3.提高突发环【境事件应急》能力完？善各级突发环境【事件应急预案补充】完善土壤环境保护】的相：关内容将突发环境】事件对土壤环境的】影，响程度、范》围，和应对措施作为信】息报告？的重要内容突发环】境事件已造成土壤污！染的要及时调查评估！土壤污？染的程度和范—围责：成有关责任人或责】任单位采取措施防止！。污染：扩散并承担土—壤治理和修复责任】。加强环境应急管理、！技术支？撑，。、处置救援能力建】设（区环《保局牵头区工业经委！、区公安分局—、区：。国土分？局、区建委、区种】植业：中心、区安》。监局、区政府—应急办、区财—政，局等参与） 【 ， ， （二）》完善经济政策 【 ： 1.加大各级！财政投入统》筹市区？。两级财政资金通过】现有政策《和，资，金渠道加大支持力度！重点用于土壤污染】修复：、土壤调《查监测、土壤环【境，保护监管体系建【设、农产品产—地常态化预警、农田！残膜回收利用、【农药包装废》弃物收集等方面统】筹安排专项建—设基金支《持企业对《涉重金属落后—生产工艺和设备【进行：技术改造《。积极争取国家土壤污！染防治专项资—金等各级各类政策】资金支持《提升土壤污》染防治能力和水平】。统筹：相，关财政资金通过现有！政策和资金渠道【加大支持将农业【综合开发、高标准农！田建：设、农田水利建设、！耕地保？护与质？量提升、测土—配方施肥等涉农资金！更多用于优》先保护？类，耕地：集中的？乡镇探索区财政资金！投入与企业和社会】资金投入相》结合的多《。种支持方式逐—步形：成区、企业》。。联，合共：建的投入机制加强资！金预算管理切实【提高财政资金使用效！益根据实际情况可】。对优先保护》类耕地面《积增加的乡镇予以适！。当奖励（区财政局】牵头区发改委、区工！业经委、《区国土分局》、，区环保？局，、区水？务局、区种植业中心！、各乡镇园区参【与） 【 2.制《定完善激励》政策完善、》落实相关激励政【策重：点支持农田》土，壤重金属《污染修复、农—业面：源污染定点监测【、农产品产地常态】。化预警、农田—残膜回？收利用、农》药包装废弃物—。收集等项《目（区财政局牵头】区发展改革委—、区：工业经？委，、区国土分局、区环！保，局、区建委、区种植！业中心、区国税局、！区供销？总，社等：参，与） ？ 《 （三）推动科研】及产业？发展： ， 》1.加强《土壤污？染防治研究充分利用！各类科？技计划项目资金【加，强，土壤污染《防治基础研究为我】区土壤污染防治【工作提供理论和【技术支持《加快：科技成果《转化应用引进和推】。广，适用：可行的土《壤污染防治技术（】区，科委牵头区发—改委：、，区工业经《。委、区国土》分局、区《环保局、区》建委、区种植业中】心、区卫计委等参与！） ： 》2.加大适》。用技术推广》力度建立健全技【术体系按照国家要求！综合土壤污》染类型、程度和区域！代表性针对典型【受污染农用地—、，污，染地块开展》土壤污染治理—与修复技术应用试点！（区环保局、—区财政局牵》头区科？委、区国土分局【、，区建委、区种植业】中心等？参与）？ 建立】。多部门协同工作【制度合力推动创新】资源的集成整合【与高效利用》共同推进土壤—污染防治技术研究】。与成果转化推广应】用开展国际》合作研究与技术交流！（区科委牵头区【发改委、《区工：信委、？区国：土分局、区环保【局、区建《。委、区种《植业中心等》参，与） — 3.推动治理】。与修复产业发展放开！服务性监测市场鼓励！社，会，机构参与土壤环境】监测评估《等，活，动扶：持环保企业》积极开展土壤修复研！。究和工程实践通过】政策推动《加，快完善覆盖土壤环】。境调：。查、分析测试、【风险：评估：、治理？。与修复工《程设计和《施工等环《节的成？熟产业链形成若干综！合实力？雄厚的龙头企业培】育，。一批充满活力的【中小企业规范—土壤污染治理与【修复从业单位—和人员管理建立健全！监督机制将技术服务！。能力弱、运营管理】水平低、综合—信用：差的从业单位—名单通过《企业：信用信息公示系统向！社会公开（区发改委！牵头区科委、区工】业经委、区国—土分局、《区环保局、区建委、！区种植业中心—。、区市场监管委【等参与） — （四—），加强社会监督—和宣传教《育 1.！依法推进信息公【开，定期公布我区土壤环！境状况国家及我【市确定的重点行【业企业要依据有关规！。定向社会公开其产】生的污染《物，名，称、：排放方式、排放浓度！、排放总量以及污染！防治设施建设—。和运行情况（—区环保局牵头—区国：土分局、区》规划局、区》建委、区种》植业：中心、区市容园林】委等参与）   ！ 《2.引导公众参与健！全举报制度实行有奖！举报鼓励公众通过环！。保举报热线》、信：函、电子邮》件，。、政府网《站、微？信平台等途径对乱排！废水、废气乱—倒废：渣、污泥等污染土】。壤的环境《违法行为进》行监：督进一步提升—社会公众参与土【壤，环，境保护的自觉—。性、主动《性和能力《水平（区环保局牵头！区国土分《局、：区规划局、区建委、！。区种植业中心、【区市：。容，园林委等参与） ！ ？ 3.推动》公益诉讼鼓励依法对！污染土壤等环境【违法行为提起公【益诉讼区人民政府】和有：关部门应积极配【合司法机关的—。。相关案件办理—工作和检《。察机关的监督—工作（区检察—院、：区法院牵头区国【土分局、区环保【局、区建委、区市】容园：。。林委、区水务局、】区种植业中心—、区公安分局等【参与） 】 4.开《展宣：传，教育制？定，土壤环境保护宣【传，。教育工作方案制作挂！图、视？频出版科普读物利用！互联网、数字化放映！平台等？手段结合世界地球日！、世界环境日、世界！土壤日？、世界粮《食日、？全国：土地日等主题宣传活！动，主题：宣传活动《和新型职《业农民培育》、阳：光工：程、农村实用—人才培？训等普及《土，。。壤污染防治相关知识！加强法律法规政【策宣传解《读营造保《护土壤环境的—良好社会氛围切实】提高人民群众特别是！新型：。经营主体对土—壤污：染防治？重要性和紧迫性【的认识推《动形成绿色发展方】式和生？活方式把土壤—环境保护宣传—教育融入《党政机关《、学校、工厂、【社区、农村等的【环，境宣传和培训工作】通过多种形式—组织学生参加土【壤环境保护宣传教育！实践活动《培育学生的》生态文明理念和【环境保护意》识（：区环保局牵头区国】土分局、区规划局、！区建委、《区，种植业中心》、区市容园林委、区！委宣传部、区教【委、区粮食》局、区？科协等参与） 【。 》四，、，实施保障 【 （一）明确】政府主？体责：任区人民政府—是贯彻实施土壤污】染防治工作的—主体对本行政—区域：内土：壤污染防治》工作负责要》加强组织领导完【善政策措施加大资金！投入创新投融资模】式强化监《督管理抓好工作【落实（？区，。环保局牵头》区发展改革委、区】财政局、区国土分局！、区建委、区—规划局、区种植业】中心等参与） 【 （二）】加强部门协作建立区！。。人民政府统一—领导各有关部—门依法履行职责【、各司其职》。的，。长效：。工作协调机制—组织推动各》项，土壤污染防治—措，施的落实开展—联合执法、信息共享！、，预警应急等土壤防】治工作定期研—究解决重大问题（】。区环保局牵头区【发展改？。革委、区科》委、区工业经委、】区财政局、区国土】分局、区建委、【区规划局《、区水务局、区种】。植业中心、区—林业中心等》参与：） 》 （三）落实企业！责任有关企业要加】强，内部管理将土壤污】染防治纳入环境【风险防控《体系严格《依法：依规建设和》运营污染《治理设？施，确保重点污染物【。稳定达标排放造成】土壤污染的》应承担损害评估、治！理与修？复的：。法律责任逐步建立土！壤污：染治理与修复—。企，业行：业自律？机制国有企业特别】是中：央企业要带头—落实市管企业应落】实土壤污染防—治工作措《施；加强目标—考核严格责任追【究，。。将环境保护工作纳】入重点？企业负责人》经营业绩《考核分类指标并与】企业负责人》的薪：酬挂钩（区环—。保局牵头区工—业经委、区》国资委？。等参与？） ？