天津市静海区】人民政府关》于，印发 《。 ， 静海区土壤】污染防治工作方案】的通知 《 ？   【 各？乡镇：人民政府各委—、，办、局各直属单位】 ？   【 静海区土壤污！染防治工作》方案已经20—17年5月13【日静海区人民政府】第8次常务会—议讨论通《过现印发给你—们请认真遵照执【行   ！         ！  ：     》       【      —        】      —。   ？    《。         ！ 2：017年7月19日！。 ： ， ：  ： —  静】海区土壤污染—防治工作方》案 《  《 《 为贯彻落实国】务，院关于印发土壤【污染防治《行动计划的通知（国！发〔20《16〕3《1号）切实加强静海！区土壤污染防治逐】步改：善土壤环境质量促】进民生改善、推进美！丽静海建设制定【本方案？。 ， 《 一、总体要求 ！ （一—）指导思想全面贯彻！党的十？八大和十八届—三中、四中、—五中全会精神—按照“五位》一，体”总？体，。布局和？“四个全面”—。战略：布局：。大力推进《生态文？明建设和京津冀协】同发展深《入落实美丽静—海建设工作》部署立？。足我区区情着眼经】济社会发《展，全局以改善》土壤环境质量为核心！以保障农产品—质量和人居环境【安，全为出发点坚—持预防为主、保护】优先、风险》。管，控三项原则》。以突出重点、分乡镇！管控为工作主线实】施，污染详？查、农用地管理、】建设用地《管理、新增》污染防范、污染【源监管以及治—理与修复《六大任？务采用法律》、行政、经济、【科技、共治五—种政策手《。段形成？政府主导、企业担责！、公众参与》、社会监督的土壤】污，染防治？体系促进土》壤资源？永续利用《为开：创美：。丽静：海建设新局面提【供，土壤环境保障 】 （二）工作！目标：到2020年土壤污！染加重趋势得—到初步遏制》土壤：环境质量总》体保持稳定》农用：地和建设用地—土壤环境《。安全得到基本—。保障土壤环境风险得！到基本管《控， 到【2，。030年全》区土壤环境质—量稳中向好农用地】和建设用地》土壤：环境安全得到有【效保障土壤环境风】险得到全面》管控： 》 到本世《纪中叶土壤环境质量！全面改？善生态系统》实现良性循》环 》 （三）主要【指标到2020年】全区受污《染，耕地安全《。利用率达到》95%左《右全区污染地块安全！利用率不低》于90%（以市【与我区？签订：的目标责任书为【准） 】到203《0年全区受污—。染耕：地安全？利用率？达到9？7%左？右全区污染地块【安全利用《率不低于95%（以！市与我？区签订的目标责【任书：为准） 》 （四—。）重点领域》 《 1.重点污【染物镉？、汞、？砷、铅、铬等重金属！和多环芳烃》、石油烃等》有，机污染物《 —2.重点行业有【色金属冶炼、化工、！焦化、电《镀、：制革、钢《铁、电池制造—、电子、废弃资源综！合利：用 ？ ？ 3：.，重点区域《根据天津《市土壤环境保—护及污染防控—重点设置三》大类重点监管—区域 】农用：地以主要《农产品产地、污灌】区为重点包括—水稻、小麦、蔬菜】等农产品主产区 】。 》建，设用地以城镇—开发密集《区、工业污染—地块：为重点 ！同时根据现状污【染源分布情况—设置五类重点污染】源集中控制区包括化！工集中区拆解—集中区电镀集中区】制，革集中？区钢：铁集中？区等 【 （：五）：分乡：镇管控各乡镇应重】点关注耕地保—护及工？。业污染地块风险管控！到20？2，0，年受污染耕地安全利！用率：达到95%左—右污染地《块安全利《用，率不低于90%【（以市与我》区签订的目标责任】书为准） 【。 ： 二、主要任—务 （】一）开展土壤污染】调查 — 1.开展土壤环！境质量详查以农用】地和重点行业—企业用地为重点开展！土，壤污染状《况详查农用地以耕地！为重点兼顾》园地、林地》、草地基于环境【保护、国土资—源、农业等》部门已？有调查数《据确定详查范—围2018年底前查！明农用地土壤污【染的面积、》分布及其对农—产品质量的》影响以？有，色金属冶《。炼、化工、》农药、焦化、电【镀、制革《。、钢：铁、电池制造、电子！、废弃资源综—合利用等行业企业为！重点排查潜在污染】地块2020—。。年底前掌握重—点行：。业企业用《地中的？。污染地块分布及其】环境风险情况—建设静海《区土：壤样：品库建立《。土，壤环境质量》状，况，定期：调查制？度每10年开展【1次（？区环保局牵头—区种植？业中心、《区国土分局、区卫计！委、区工业经委、】区规：划局、区财》政，局、各乡镇园—区等部门参与）【 2【.建设？土壤环境质量—监测：网络统一《规划、整合》优化：全区：土壤环？境监：测点位2017年】底前建成全》区土壤？环境质量《监测网和土壤风险监！。控，网202《0年底前实》现各乡镇土壤环【境监测点位》全覆盖？加强重？点区域土壤环—境风险识别逐步实现！高风险区土壤质量变！化趋势预测》和风险科《学管理每年》至少开展1次土【壤环：境监测技《术人员培训（区【环保局牵头》区国土分局》、，区种植？业中心、区工业经】。委、各乡镇》园区等部门参与） ！。 3.提升！土壤环境《信息化管理》水，。平提升土壤环境信息！。化管理水平利用【环，境，保护、国土资—源、农业等部门相】关，数据建？立土壤环境基础数据！库建设集采样监控、！数据处？理、质量控》制、智能应用、信息！共享发布等功能【为一体的土壤环【境信息化管》理平台力争2018！年底前？完成借助移动互【联网、物联网等【技术拓宽数据获取渠！道实现数据动态更】新加强数据共—享编：制资源共《享目录明确共享权限！和方式发挥土壤环】境大数据《在污染？防治、城乡规划、】土，地利用、农业生产】中的作用（区环保】局牵头区国土—分局、区《种植业中心、区【发改委、区》教，委、区科委、区工】业经委、区卫计委】、区规？划，局，、区林业《中心、各乡》镇园区等《部门参与） — ， ？ 4.定《期公布土《壤环：境状况？信息：。根，据，土壤环境现状调查结！果定期公布土—壤环境状况信息【。（区环保局牵头【。。区国土分局、区种】植业中心《、区规划局、—区林业？中心等？参与） ！（二）实施农用地分！类管理 】 1.划《定农用地土壤环境质！量类别按《照国家有关技术要】求按污染程度—将农：用地划为三个类【别优先保护类-未污！染和：轻微污染安全—利，用类-轻度和中度】污染严格《管控类-重度污染】以全区土壤》污染状况详查—结果为依据》开展：耕地土壤和农—产品协同监测—与评价有序》推，进耕地土壤环境质】量类别划定》。。工作逐步建立—。分类清单2020】年底前？完成（区种植业中】心牵头？区国土分《局、区环保局—等参与）划定结【果由区人《民政府审定数据【上传：市土壤环境》信息化管理平台根据！土，地利用变更和—土壤环境《质量变？化情况定期对—各，类别耕地面积—、分布等信息进行更！新有条件的乡镇逐步！。开展林地、草地【。、园地？等其：他农：用地土？。壤环境质量类别划定！等工作（区环保【局、区种植》业中心牵头》区国土分局、区【林，业中心、各乡镇园】区等部门参与） 】 2.【优先保护《未污染和轻微污【。。染耕地运用土壤环】境质量？调查成果在耕地【土壤环境质量类【别划定的基》础上将符合条件的】优先保护类耕—地划入永《久基本农田加强特殊！保护确保其面积不减！少、土壤《环境质量不下—。降永久基本农田【的划定以“两—个优先”为原则即】。优，先将城？镇周边？、交通？沿线现有易被占用】的优质耕地》、优先将已建成的高！标准农？田划定为《永久基本农》田除法律规定—的国家能源》、交通、水利、军事！设施等重点建设【项目选址确实无法】避让外其他任何建】设不得占用（区国】土，分局、？区种植？业中心牵头区—发改委、区环保【局、区水《务局等部门参与【） 》 高标准农田建设！项目向优先保护【类，耕地集中的地区倾】斜推行秸秆还—田、增？施有：。机肥、少耕免耕【、粮：豆轮作？、农膜减量与回【收利用等措施农【。村土地流转的受让】方要履行土壤保【护的责？任，避免因？过度施肥、滥用农药！等掠夺式农业生产方！。式，造成土壤环》境质量下降（区【国，土分局、区种—植业中？心牵头区《发改委？、区环保《局、区水务局等部门！参与） 》 严格控制】在优先保护类耕地集！中区域新建有色【金属冶炼、焦化、】电镀、制《革等行业企业现【有，相关行业《企业要采用》新，技术、新工》艺加快提标》升，级，改，造步伐（《区环保局、》区发：改委牵头区工—业，经委等部门参与【） 》 3.安全利用轻！度和中度污染—耕地根据土壤—。污染状况《和农产品超标情【况结合当地主要作】物品种和种》植习惯？制定实施受污染【耕地安全《利，用方案采取农艺调控！、，替，代种植等措施降低】农产品超标风险强】化农产？品，质量检测在》轻度、中《度污染耕地分别设】置长期定位监—。测点监控农产—。品质量安《全变化动态加强对】农民、农民合作社】。的技术指导和培【训到2020年轻】度和中度污染耕地】实现：。安，全利：用的面积《达到：国家要？求（以市与》我区签订目标责任书！为准）（区种植业】中心牵头区国土【。。分局：。、区环？保局等部门参与【） 《 ？4.严格管控重度污！染，耕，。地加强对严格管控类！耕地的用途》管理依照《农产品质《量安全？。法和农产品产—地安：全管理办法等相关法！律法规在全》区范：围内逐步推进—特，。定农产品禁》止生产区《。划定严禁种植食用】。农产品将《。受重度污染的严格】控制类耕地及其他质！量低下耕地》按质量从低到高的】顺序依次《从永久基《本，农田中划除保—证农业生《产环境安全对威胁地！下水、饮用水—。水源安全的有关乡镇！要，制定环境风险—管控方案并落实有关！措施按照国家要求】。将严格管《控类耕？地纳入退耕》还林还草实施范【围制定实《施重度污染耕地【种植结构调》整或退耕还林还草计！划实行？耕，地轮作休耕制度试点！到2：0，2，0年重度污染—。耕，地种植结构调—整或退耕还林还草面！积达到国家要—求（以市与我区签】订目标责任》书为准）《（区种植业中—心、区林《业中心牵头区—发改委、区财—政局、区国土—分，局、区环保局、区】水务局、各乡镇园区！等部门参《与）： 5【.加强林地草—。地园地土壤》环，境管理严《格控制林地、草【地、：园地的农药》使，。用量禁止使用高【毒、：高残留农药完善【生物农药、》引诱剂？管理制度加大使用推！。广力度优先将重度污！。染，的，牧草地集中区域纳入！禁牧休牧实施范围】加强对重度污染林】地、：园地产出食用农（】林，）产品质量检测在重！度污染园地设置【长期定位《监测：点监控农《产品质量安全变化动！态发现？超标的要《采取种植结构—调整等措施》。（区：林，业中心？牵头）？ ？ （《三）实施建设用地准！入管：理 1.！建，立调：查评：估制度按照国家发】布的建设用地土壤环！境调查评《。估技术规定》开展建设用地—土壤：环境状况调查—评估自2017年】起对拟收回土—地使用权的有—色金属？冶炼、化工、焦【化、电镀、制—革、钢铁、废弃资】源综：合利用？等行业企《。业用地以及污水【、垃圾、《。危险废物等各类【污染集中处理处置设！施用地以及用途【拟变更为居住和商】业、学校、》医疗、养《老机构等公共设施的！。上述企业用地由土地！使用权人负责开展土！壤环境状况调查【评估；已经》收回的由所在—乡镇：。政府负责开展调查】评估自2018【年起重度污染农用】地转为？城镇建设用地的由所！在，乡镇政府负责—组织开展调》。查评估调查》评估结果向所—在地环境保护—、城乡规划、国【土资源部门备案（区！环保局牵头》区，国土分局《、区建委、区规划】局、各乡镇园区等】参，与） 《 ？ 2.分用途—明，确管理措施自20】17年起结合—我区土壤污染状【况详查情况根据【建设用地土壤—环境调查评估—结果：。建立污染地》块，名录及其《开发利用的负—面清：单并逐年《更新合理确》定土地用途符合相】应，规划用地《土壤环境质量要【求的地？块可进入供地程序】暂不开发利用或【现阶：段，不具备？治理修复条件的污】染地：块由所在乡镇—政府根据存在的【土，壤环境风险》状况组织划》。定管控区域设—立标识发布》公告：定期开展《土壤、地表水、地】下水、空气环境监】测；发？现污：染扩散的有》关，责任主体要》及时采取《污染物隔离、阻断】等环境风险管控措】。施（区？。。。国土分局、》区环保？局牵：。头区规？划局、区水务—局、各？乡镇园区等参与）】 ？ 3.》落实监？管责任建《立环境保护》、城乡规划、国土】资源等部门》间的信息沟》通机制实行联动监】管环：保、规划《、国：土部门根据》职责结合《土，壤环：境质量状况分—别做好土壤环—境状况调查、—风险评估《和污染地块治理与修！复、：城乡规？划、国土资源有【。关方面的监》。管区规划部门要【结合土？壤环境质《量状况加强城乡规】划编制的论证和【审批管理区》。国土资源部门要依据！土地利用总体—规划：、城乡规划和—。地块土壤环》境质量？状况加？强，。土地征收、》收回、收购以及【转让、改《变，用途：。等环节的《监管区环保部门【要加强对建设用地土！壤环境状况调查、】风险评估和污染地】块，治，理与修复活》动的监？。管（区国土分局、】区规划局、区环【保，局负责？） ？ 4.—严格用地准入—将建设用地》土壤环境《管理要求《纳入城乡规划和供地！管理土地开发利用必！须符合土壤环—。境，质量要求按照—。污染地？块，名录及？。开发利用的负面清单！各区人民政》府在申？。报，新增建设用地时【对列入污染地块【名，录的土地进行治理】修复合格《后方可申报用地【不合格？。的不予申报用地【（区国土分局—牵，头区规划局、区环】保局参与） 【 依据土壤环！。境质量调查结果将针！对污染土壤空—间使用的原则和【。要求纳入城》。乡总体规划；编制专！项规划应根据土【壤环：。境质量状况合理确】定各项？。设施布局；编制控制！性详细规划应充分考！虑环：境风险统筹布局可】能造成？污，染的工业用地、物】流仓储用地及环境治！理设施？等用地涉及》。污染：地块的应增》加地块环境调—查与风？险评估内《容涉及土《壤污：染的出让土地—经土：壤污：。染治：理修复合格后方【可向规？划部门申《请，规划条件（区规划】。局牵头区国土分局、！区环保局参与） 】 》（四）？严控新？。增土壤污染 】 1《.加强？未利用地《环境管理按》。照，科学有序原》则，开发利用未利用【地防止造成土壤【污染各乡镇要根据土！壤环境质《量调查成果科—学合：理地确定纳入本【乡镇耕地后备资源】的未：利，用地范围定期开【展巡查拟开发为农用！地的组织开展—土壤环境《质量状况评》估不符合相应标准】。。的不得种植食用农】产品；符《合相应标准的要【以保护和《改善生态环境防止水！土流：失为前提坚持—在保护中《。开，发在开发中保护【的，原则：。严格依据《有，。关法律法规》和相关规《划有计划、有—步骤：地进行土地开发（】区国：。土分局？牵头：区发改委、》。区，种植业中心、区环保！局、各乡镇园区等】参与） 》 《2.防范建设用地新！增污染？排，放重点？污染物？的建设项目在开展】环境影响评价时【要增加对土壤环【境，影，响的评价内》。容，同时提出防范土壤】污染的具体措施【；需要建《设的土壤污》染防治？设施要与主体工程同！时设计、《同时施？工、同时投产使用】。；，区环境保护部门【。要做好有关措施【落实情况的监—督管理工作》自20？1，7年起？我，区与重点行业企【业签：订土壤污染防治【责任书？明确相关措施和【责任责任书向社【会公开（区环保【局负责） — 3.强化空！。间布局管控以生【态保护红线为—基准优化和构建科学！合理：的城市？化格局、农业发展】格局和生态安—全格局依据》土壤等环境》承载能力充分考虑】环，。境，风险：及时调整城乡空间布！局规划合理》确定：。。区域：功能定位、空间【。布，局（区规划局牵头】区环保局《、区发改委》、区国土分局、区工！经，委、区建委、区【水务局、区市—容园：林委、区农委、【区种植业《中心、区林业中【心等参？与） 》 鼓励工业【企业集聚发展提【高土地节《约集约利用水平鼓】励污染集中处理处】置减少土壤污染【重点行业新》建项目一律》。进入相应工业—园，区工业园《区外一？切，新建、改《建、扩建新增—污染物的工业—项目环评文件一【律不：予审批严格执行【相关行业《企，业布局选址要求禁】止新建有色金属【冶炼、焦化等行业】企业现有相》关行业企业要采用】新技术、新工艺加】快提标升级改—造结合？推进新型城》镇化、？产业结构调整和化解！过剩产能《等有序搬迁或依法】关闭对土《壤造成严重污—染，的现有？。企业（区《发改委、区工—经委、区环保局【牵头有关审批部【门、区规《划局参与《） 【结合区域功》能定：位和土壤污》染，防治需要科学布【局生活垃圾》处理、危险废—。物处置、废旧—资源再生利用等设施！和场所严格管—。理畜禽？养殖禁养区合理确定！畜禽养殖布局—和规模（区市容园】林委、区环保—局，、区畜牧中心牵头】区规划局参》与） 】（五）？加强污染源监管 ！。 《1.严控《工业：污染：加强工业企业环境】监管我？区，要根：据工业？企业分布和污染【排放：情况确定土壤—环，境重：点监管企业名单实】行动态更新并向社】会公布？列入名单《的企：业每年要自》行对其用地进行土壤！环，境监测结果向社会公！开，区环境保护部门【要定期对重点监【管，企业和工业园—区周边开展监—测数据及时上传全市！土壤环境信息化管】理平：台结果？作为环境《执法和风险预—警的重？要依据？落实国？家鼓：励的：有毒有害原料（产】品）替？代目录鼓励企—业实施原材》料替代落实电—。器电子产品有害【物质限？制使：。用，管理办法《等，有关规？。定加强？电器电子《、，汽车等工《。业产：品中有害物》质控制有色金—属冶炼？、焦化、电镀、制】。革等：行业企业拆除—生产设施设备—、构筑物《和污染治理》。设，施要事先制定残留污！染物清理和安全【处置方案并》在区环境《保护、工《业和信息《化部门备案；要【严格按照有关规定实！施安全处理处置【防范拆？除活动污染土—壤（区环保局、区】工业经委《。负责） ！加强涉？重金属？行业污染防控严格执！行，重金属污染物排放】标，。准并落？实相关总量控制【指标加？大监督检查力—度对整改后》仍不达标的企业【依，法责令其停业、【关闭并将企业名单】向社会公开》按，照重：金属：重点行业落后—产能淘汰《标准和淘汰名单继】。续开展我区涉—重金属重点行业【。淘汰落后《产，。能工作落《实重金属《。相关行？业准：入条件？禁止新建落》后产能？或，产能严重过剩行业的！建设项目提高铅酸】蓄电池？等行业落后产能淘】。汰标准逐步退出【落后产能落实涉重】金属重点工业行业清！洁生产技术推行方】。案鼓励企业》采，用先进适用生产【工，艺和技术2020】年重：点行业的重点重金】属排放量《比2013年下降】10%（《。以，市与我区签订—目，标责任书为准—）（区环保局、区】工业：经委牵头区》发改委参《与） 】加强工业《废物：处，理处置全面整治煤矸！石、工？业副产？石膏：、粉煤灰、赤—泥、冶炼渣、电石】渣、铬？渣、砷渣以及脱硫】、脱硝、除尘产生】固，体废物？的堆存场所完—善防扬散、防流失、！防渗漏等设施制【定整：治方：。案并有？序实施加强工业固】体废物综合利—用对电子废物、废】轮，胎、废塑料等再生】利，用活：动进：行清：理整顿引《导有：关企业采《。用先进适用加—工工：艺、集聚发展集中建！设和运营污染治理】设施防止污染土壤】和地下水《（区环保局、区发改！委牵：头区工业经委—、区国土分》局等参与） — ， 2.控制农！业污：染合理使《用化肥农药鼓—励，农民增施有机肥减少！化肥使？用量大？力推进测《土配方施肥》技术集成示》范水肥？一体化、新型肥料】施用等现《代，。高效施？肥技术提升》耕地质量优化种植】结构实现化》肥减量增《效，提高肥料利用效【率结合？。天津市到2020年！化肥使用《量零增长实施方【。。案通：过，精准：施肥、调整施肥结构！、改进施肥方式、】有机肥替代等途径将！全区化肥使用量年】增长率控制》。在1%以内》；力争到2020】。年主要农作》物，化肥使用量实现【零增长,肥》。料利用？率达：到40%以上测土配！方施肥技术推广覆盖！。率提高到90%【。以上开展土肥水【综合技术示范建设】化肥零增长》。示范园（区种—植业：中心、区林》业中心牵头区—发改委？、区供销《总社：等参与）《 ， 科学施】用农药推行农—作物：病，虫害专业化统防统】治和绿色防》控推广？高效低毒低残留【农药和？现代植保机》械积极构建病—虫监测预警体—系推进科《学用药、绿色防控、！。统防统治到》2，0，20：年初步？建，立资：源节约型、环境友好！型病虫？害可持续治理技【术体系和社会化服】务体系力争实现农】。药使：用总量零增长推【进，农作物病虫统防统】治有力？有序展开《,， 小麦和水稻—等主要农作物病虫害！专业化统防统治【。覆盖率达《到41%《以上推？广科学用《药和：高效现代植保机械提！高农药利《用，率主要？农作物农《。药，利用：。。率达到40%以上加！快绿色防控推—进步伐建设一—批绿色防控示范园（！区种植？业中心、区林业中心！牵头区发改委—、区供？销总社等《参与） 》 《推行农业清洁生产】开展：。农业废弃物资源【化利用？试点形成一》系列可？。复制、可推广的【农业面源污染防治技！术模式严禁将城镇】生活垃圾、污泥【、工业废物直接【用作肥料《（区种？植业中心牵头—区发改委、》区环保局、》区市：容园林委、》区供销总社等参与】） 【加强：废弃农膜《回收利用严》。。厉打击违《法，生产和销售不合格】农，膜的行为逐步建立】健全废弃农膜回收】贮运和综合利用【网，络，开，展残膜污染》。调查以实《施农田残膜机械化】回收：作业面？积，为，重点在全区范围内】开展残膜机械化回收！技术应用情》况调查摸底工作（区！种植：业，中心、区农机服【务中：心牵头区发改委、区！工业经委、》。。区公安分局》、区：市场监？管局、区供》销总社等参与） ！ 强化畜禽养！殖污染防治严格规范！兽药合理、安全【使用按照农业部饲料！添加剂安全使用规范！要求防止饲料添加剂！过量：生产：和使用促进》源头减量饲料管理部！门加强对饲》料添加剂中重金【属等物质的检测【避免对土壤和—环境造成《安，全隐患？鼓励支持畜禽—粪，便处理利用》设施建设《通过推动种养业有】机结合、循环—发展模式《加强畜禽粪便—综合利用到2020！年，。对，全区现有4》59家？规模化畜禽养—殖场配套建设粪便污！水贮存、处理、利用！设施比？例达到7《5%以？上，（以市与我区签订目！标责任书为准）（区！畜牧：中心牵头区发改【委、区环保局参【与，）， 》 加：强灌溉水水质管理在！天津市水利普—查、农业普查及现】有水：质评价成果》的基：。础上开展《。地表：水、地？下水灌？溉水水质状况调查充！分利用已有的地【表水：、，地下水监测平台通过！查缺补漏整合—建设全区灌溉水水质！监测网络开展灌溉】水水质监测灌溉用】水应符？合农田灌溉水水质标！准对因长期使用【污，水灌溉导致土—壤，污染：严重、威胁农—产，品质量安《全的：要，及时调整种植—结构：（区水务《局牵：头区：种植业中心、区【林业中心《、区环保局参与）】 《 ：3，.减少生活污染建立！政府、社区、企业】和居民协调机制通过！分类：。投放收集、》综合循环利用促进】垃圾减量化》、资：源化、无害化—加强对现《有生活垃圾处—理设施的监督—。管，理加大对污染物排】放，的监管力度进一【步优化设施布局加】快生活垃圾处理设施！建设实现我区均【。有生：活垃：圾接纳设《施的目标（区市【容园林委牵头区发改！委、区环保局—等参与）结合美丽】乡村建设建》立农村清扫保洁及污！水治理？。制度推进农村垃【圾治理健全农村【生活：污水处理体系（【区农委、区市容委牵！头区：环，保局参？与）对非正规垃圾】。填埋场及《非正：规生活垃圾堆—存点开展全面摸【排，及，整治工作（区市容园！林委：。负责）深入实—施“以？奖促治？”政策开展农村环境！连片整治推进—水泥窑协同处—置生活垃圾试点【鼓励：将处理达标后—的，污泥用于园林绿【化建设建筑垃圾【资源化利用设施【。开展利用建》筑垃圾生产建材产品！等资源？化利用示范强化废】氧，化，汞电池、镍》镉电池、铅酸—蓄电池和含汞—荧光灯管、温度计等！。含重金属废物的安】。全处置减少过度包】。装落实国务院办公】厅关于治理》商品过度包装工作的！通知：要求加大工作力度支！持新型包装材料【的研发和推广应【用鼓励？使用环境标志产品】（区市容园林—。委牵：。头区发改委》、，。区工业？经委、区财政局【、区：环，保局、区水务局、】区建委、区农委参】与）： （【。六）开展污》染治理与修复 ！ 1.明确【治理与修《复主体按照“谁污染！谁治理”原则造成】土壤污染的单—位或个人要承担治】理，与修复的主体责任】责任主体发生—变更的由变更后继】承其债权、》债务的单位或个【人承担？相关责任；土地使】用权依法转》让的由土《地使：。用权受让人或双方约！定的责任人》承，担相关责《任责任主体灭失或】责任主体不明确【。的由所在乡镇政【府依法承担相关【责任：（区环保局牵头区国！土分：局，、，区建委、《各乡镇园区参与【） 2.！制定治理与修复规划！区政府要以影响农产！品质量和人居环境】安全的？突出土？壤污染问题为重点】制定土壤污染治【理与修复规》划明：确重点任务、责任】单位和分年度实施计！划建立项目库各乡镇！政府：于2：017？年6月底前完成治理！与修复规划2—。017年底前全区治！理与修复规划报市】保护：局备案（区环—保局：牵头区国土分局【、区规划局、区种】植，业中心、各乡镇园区！等参与） 】 3？.有序开展治—理与修？复确定？治理与修复》重点结合我区环境】质量提升和发—展布局调《整以拟开《发建设居住、—商业、学校、—医疗和养老机—构等项目《的污染地块为重点开！展治理与修复—根据耕地土壤污染】程，度、环境风险及其】影响范围《结合我区发展布局调！整确定治理》与修复？的重点区域》。及地块在《耕地土壤环境质量类！别划分工作基础【上针：对典型作物和污【。染物开展耕》地土：壤重金属污染治理】与修复示范建立耕】地土：壤重金属污》染修复示《范区到20》20年？受污染耕《地治理与修复—面积达到国家要求（！以市与我区》签订目标责任书为准！）（区国《土分：局、区种《植业中？。心、区？环保局牵头》。区规划局参与—。） ： 强化治理！与，修复工？程监管治理与修复工！程原则上在原—。址进行？并采取必要措施【防止污？染，土壤挖掘《、堆存等造成二次】污染；需要》转运污染土壤—。的有关责《任单位要将》运输时间《。、方式？、线路和污染—土壤数量、去向【、最终处置》措施等提前》向，所在地和接》收地环境《保护：部门报告《工程施工《期间责任《单位要设立》公告牌公开工程基】本情况、环》境影：响及其？。防范措施；区—环境保护部门要【对各项？环境：保护：措，施落实情况进行【。检查工程《完工后责任单位要】委托第三方机—构对治理与修复效果！进行评估结果向社】会公开实行土壤污染！治理与修复》终身制（区环—保局牵头区国—土分局、区建—委，、区种植业中—心参与） 【 4.监督【目，标任务落实各—乡，镇园：区要定期向区环保】部门报告土壤污【染治理与修复工作】进展区环保部门会同！有关部门进行督导检！查按照国《家土壤污染治理【与修复成《效评估办法区政府要！委托第三方机构【对本行政区域土【。壤污染治《理与修复成效—进行综合评估结【果向社会公》开（区环保局—牵头区国土分—局、区建委、区【种植：业中心、各乡—镇园区等参》与） 】三、保障措施 ！ ， （一）全面强化！。监管执法 【 ： 1.加强土壤污】染防治日常监—管执法加强组—织，领导成立土壤污染防！治工：。作，小组刘峰担》任组长信松印担任】副组：长办：公地点设《。于区环保局严厉打】击非法排放有毒有害！污染物、违法—违，规存放危险》化学品、非法处置】危险：。废物、不《正常使用污染治理设！施、监测数据弄虚】作假等环境违—法行为？对造成生态损害的责！任者依法严格落实赔！偿责任开展重点【。行业企？业专项环境执法禁止！工，。业，。企业在废水、废气】和废渣处《理处置？过程中将污染物【向土壤环《境，转移对严重污染土】壤环境、群》。众反：映强烈的《企业进行挂牌督办（！。区环保局牵》头区工经委、区【公安分局、》区国土资源分局、区！。安监局、区财政【局，等参与）区环保【、公：安等部？门进一步加强协作健！全，行，政执法与刑事司【法衔接配合机制【对涉嫌环境犯罪的】行为：依法：追究刑事责任（区公！安分局、区环保【局负责）继续组织】开展畜禽产品抗【生素、禁用化合【物，。及兽药残留超标【专项整治行动（区畜！牧中心负责》） 《 2.加强全】区环境监《管能力建设改善基】层环境执法条件配备！必要的土壤污染快速！检测：等执法？装备环境执法人员】。。每3：年开展1轮土壤污染！防治专？业技术培训(—区，环保局牵《头区国土分局—、区：种植业中《。心、区财政局—等参与)  【 3.提高突！发环境事件》应急：能，力完善各级突发【。环境事？件应急预案补充完】善土壤？环境保护的相关内】容将突发环》境事件？对土壤环《境的影响程度、范】。围，和应：对措施作《为信息报《。告的：重要：内容突发环境—事件已造成土壤污】染的要及时》调，查评估土壤》污染的程度和范【围责成？有关责任《人或责任单》位采取措施》防止污染扩散并【承，担土壤治《理和修？复责任加强环—境应急管理、技【术支撑、处》置救：援能力建设》（，区环保局牵头区【工业经委《、区公？安分局、区国土分局！、，区建委？、区种植《业中心、《。区安监局、区政府应！急办、区财》政局等参与）— 《 （二）完善【经济政策 】 1？.加大各级财—政投入统筹市—区两级财政》资金通过现有—政策和资《金渠道加大支持力】度重点？。用于土壤污》染修复？、土壤调《查监测、土壤—环境保护监》管体系建设》、农产品产地常态化！预警：、农田残《膜，回收利用《、农：药包装废弃》物收集等方》面统筹安排专项建设！基金：支持企？业对涉重金属落后生！产工艺和《设备进行技术—。改，造积极争取国—家土壤污染防治【专项资金等》各级各？类，政策资金支持提升】土壤污染防治能【力和水平统筹相关财！政资金通过现—有政策和资金渠道】加，大支：持将农业《综合开发、高标准】农田建设、农田水】利建设、耕地保【护与质量提升、测土！配方施肥等》涉农资金更多用于优！先保护？类，耕地集？中的：乡镇探索区财—政资金投入与企业】和，社会资金投入—相结合？的多种？支持方式逐》步形成？区、企业联合共【。建的投入《机制加强资金预【算管理切实提—高，财，政资金使《。用效益根《据实际情况》可对优先《保护类耕地面—积，增加：的，。乡镇予？以适当奖励》（区财政局牵头区发！改委、区工业经委、！区国土分局、—区环保局、区—水务局、区种植业中！心、：各乡镇园区》参与） ！2.制定《完善激励政策完善、！落实：相关激励《政策重点支》。持农田土《壤重金？属污：染修复、农业面源污！染，定点：监测、农产》品产地常态化预【警，、农田残膜回收利】用、农药包装废弃】物收集等项》目（区财政局牵头区！发展改革委》、区工业《经委、区国土—分局、区环保局、区！建委、区种》。植业中心、区国【税局、区供销—总社等参《。与） ？ 《 （三）《。推动：科研及产业发展【 《 1.加强土壤】。污染防治研究充分利！用各类？科，技计划项目资金【。加，强土壤污染防治基础！。。研究：为我区土壤污染【防治工作提供理论】和技术支持加快科】技成果转《化应用？引进和推广适用可行！的土壤污《染防治技术（区科】。委牵头区发改—委、区工《业经委、区国土分】局、区环《。保局、？区建委、区种植业】中心、区卫》计委等参与）— ： ： 2.加大适用技！术推广力度建立【健全技术体系按照国！家要求综合土壤【污染类型、》程度和区域》代表性针《对典型受污染农【用地、污染地—块开展土壤污染治】理与修复技术—应用试点（区环保局！、区财政局牵—头区科？委、区国土分—局、：区建委、《。区，。种植业中心等参与】） 建立！多部门？协，同工作制度合—力，推动创新资源的集成！。整合与？高，效利用共同》推进：土壤污染防治技术】研究与成果转化【推广：。应用开展国际合作】研，究与技术交流（区】科委牵头区发改委】、区工信《委、区国土分—局，、，。区环保局《、，。区建委？、，区种植业《中心等参与》） 》 ， 3.推《。动治理？与修复产业发展【。放开服务《性监测市场鼓—励社会？机构参？与土壤环境》监测评？估等活？。动扶持环保企业积极！开，展土壤修复研—究和工？程实践？通，过政：策推动加快》完，善覆盖土壤环境【调查：、，分析：测试、风险评估、治！理与修复工程设计】和施工等环节的【成熟：产业链形成若—。干综合实力雄—厚的龙头企业培【育一批？充，满活力的中小企【。。业规范土《壤，污，染治理？与修复从业单—位和人员管理建【立健全监督机—制将技？术服：务能力弱、运营管理！水平低、综合信【用差的从业单位【名，单通过企《业信用？信息公示系》统向：社会：。公开（区发改—委牵头区科委、区】工业经委《、区国土分局、区】环保局、区建—。委、区种植业中心】、区市？场监管委等参与【） ？ （》。四）加强社会监督】和宣：传教：育 —。 1.依《法推进信息公开定】。期公布我《区土壤环《境状况国家及我市】确定的重点行—业企业要依据有关规！。定向社会公》开其产生的》污染物名称、—排放方？式，。、排放浓度、排放】总量以及污染防【治设施建《设和：运行情况（区环保局！牵头区？国土分局《、区：规划局、区建委、】区种植业《中心、区市容园林委！等参与）   ！ 2.引—导公众参与健全举报！制度实行有奖举报】鼓励公众《通过环保举报热线、！信函、电子邮件【、政：。府网站、《微信：平台等途径》对，。乱排废水、废气乱】倒废渣、污泥等污染！土壤的环境》违法行为进》行监：督进一步提升社【会公众？参，与土壤环境》保，护，的自觉性、主动性】和能力水平（区环保！局牵头区国土分【局、区规划局—。、区建委、区—种植：。业中心、《区市容园林委等参】与） 3！.推动公益诉讼鼓励！依，。法对污染土壤—等环境违法行为提】起，公，益诉讼区人民—政府和有关部—门，应积：极配：合，司法机关《的相关案件办理工】作和检察机关—的监督工作》（区检察院、区【法院牵头区国—土分局、区环保【局，、区建委、区市【容园林委、区水【务局、区种》植业中心、区公安分！局等参与） ！ 4.开》。展宣传教育制定【土壤环境保护宣传教！育工作方案》制作挂图、视频【出，版科普读物利用互】联网、数字化放映平！台等手段《结合世界《地球日、世界—环境日、世界土壤】日、：。世界粮食日、全国土！地日等主《题宣传活动主题宣传！活动和新型职—业农民培育、阳【光工程、农村—实用：人，才培训等普及土壤污！染防治相关知—识加：强法律法规政策宣】。传解读营造保护土】壤环：境的良？好社会氛围》切实提高人民—群众特别是新型经】营主体对土壤—。污染防治重要性和】紧迫性的认识—推动形成绿色—发展方式和》。生活：方式把土壤》环境保护《宣传：教育融入党政机关】、学校、工厂、社区！、农村等《的环境宣传和培【训工：作通过？多种形式组织学生】参加土壤环境保护宣！传，教育实？践活动？培育学生的生态文明！理念和环境保护意】识（：区环：保局牵头区国土分】局，、区规划局、区建委！、区种植业中心【。、区市容园林委、区！委宣传部、区教委、！区粮食局、区科协等！参与） —。。 四、实施【保障：。 （【一）明？确政府主体责—任区人民政府—是贯彻实施土壤【污染防治工作的主】体对：本行政区《域内土？壤污染防治工—作负责要加强组织】领导完善政》策措施加大》资金投入创》新投融资模》式强化？监，。督管理抓《好工作？落实（区环保—局牵头区发展改革】委、区？财政局、区国土分】局、区建《委、：区规划局、区种植业！。中心等参与） 】 （二）【加，强部门协作》建立区人民》政府统一领导各有】关部门依《。法履行职责、—各司：。其职的长《效工作协调机制组织！推动各项《土壤污染防治措施】的落实？开展联合执法、信】息共享、《预警应急《等土壤防《治工作？定期：研究解决重大问题】。（区环？保局牵头区发展改】革委、区《科委、区工业经委】。、区财政局、区【国土：分局、区《建委、区规划局、区！水务：局、区种植业—中心、区林》业中心等《参与：） （三！）落实企业责—。任有关企《业要加强内部—管理将土壤污染防】治纳入环境风险防控！体系严格依法依规建！设和运营《污染：。治理设施确保重点污！。染物稳定达标排放造！成土壤污染的应承】担损害评《估、治理与修—复的法律责》任逐步建立土壤污】染，治理：与修复企业行—业自律机《制国有企业》。特别是中央企业要】。带头落实市管—企业应落实》土壤污染防治工【作措施；加强目【标考：核严格责任追究将】环境保护工》作纳入重《点企业负责人经【营业绩？考核分类指标并与企！业负责人的薪—。酬，挂钩（？区环保局《牵，头区工业经委、【。区国资委等参与【） ： ，