天津市》静，海，区人民政府关于【。印发 静！海区土壤污染防治工！作方案的通》知  】 各【乡镇人民政府各委】。、办、局各直属单位！   ！ 静海区土】壤污染防治工作方案！已经2017年【5月13《日，静海区人民政府第8！次常务会《议讨论通过》现印发给你们请认】真遵照执行 — ： ，       ！ ，  ：      — ，    《 ，        】    《         ！       【 ，     》  ：    2017】年7月？19日 】   —   【。 静？海区：土壤污染《防治工作方案 】 ：   ！为贯彻？落实国务院关于印】发土壤污染防治行】。动计划？的通知（《国发〔20》16〕31号）切】。实加强静海区土【壤污染？防，治逐步改善》土壤环境《质量促进民生改善】。、推进美《丽静海建设制定本方！案 ： 》一、总体要求 】 （一）指导！。。思想全面贯彻—党，的十八大和十八届三！中，、四中、五中全【会精神按照“—五位一体”总体【布局和？“四个？全面：。”战略？布局大力推进生态文！明建设和《京津冀协同发—展深：入落实美丽静—海建设工作部—署立：。。足我区区情着—。眼经：济社：会发：展全局以改善土壤】环境质量为》核心以保障农—产品质量和人—居，环境安？全为出发点坚持【预防为主、保护【优先、？风，险管控三项》原则以？突，出重点？。、分乡镇管控为工作！主线实施污染详查】、农：用地管？理、建设用》地，管理、新增污染防范！、污：。染源监管以及治理与！修，复六大任务采用【。。法律、行政、经济、！科，技、共治五种—政策手段形成政府主！导、企业《担责、公众参与、】社，会监督的土壤污【染防治体系促进【土，壤资源永续利用【为开创美丽》静海：。建设新局面》提供土壤环境保【障 ： 》（二）工作目标到】2020年土壤污染！。加重趋势得到初步】遏制土壤环境质【量总体保持稳定农】用地和建设用—地，土壤环境安全得到】基本保？障土壤环境风—险得到基本管控【。 —到2030年全【区土壤环境质—量稳中向《好农用地和建设用地！土壤环境安全得到】有效保障《土壤环境风险—得到全面管》控 到本！世纪：中，叶，土壤环境质量—全面改善生态系统实！现良性循环 ！ （三）主要指标！到2020年全【区受：污染耕地安全利【用率达到9》5%左右全区污染】。。。地块安？全利用率不低于【90：%（以？市与我区签订的目标！责任书为准） 】。 到2030！。。年全区受污染耕【地安全利用》率达到97%—左右全区污》染地块安全利用率不！低于95%（以【市与我区签订的目】标责任？。书为准） 【 （四）重【点领域 》 ： 1.重点污【染物：镉、汞、砷、铅、铬！等重金属和》多环芳？烃、石油烃等有机污！染物 《 2.重点】行业有色金属冶【炼、化工、焦—化、电？镀、制革、钢—。铁、：电池制？造、电子、》。废弃：资，。源综合利用 — ， ？ 3：.，重点区？域根据天津市土壤环！境保护及污染—防控重点设》置三大类重点监管区！域 ？ ： 农用地以主【要农产品产》地、污灌区》。。为重：点包括水稻、小【。麦、蔬菜等农—产品：。主产区 】 建设？用地以城镇开发密】集区、工业污染地】块为重点 》 》同时根据现状污【染源分布情况设置五！类重点污染》源集中控制区—包括化工集》中区拆解集》中区电镀集》中区制革集中区钢】铁集中区等 — 《。。 （五）分乡镇【管控：各乡镇应重点关【注耕地？。保护及工业污染地块！风险管控《到2020年—受污染？耕地安全利》用率达到95%左】右污染地块》安，全利用率《不低于？。90%（以》市与我区签订的目标！责任：书为准）《 ？ ， 二、主要任务】。 （一】）开展土壤污—染调：。查 1.！开，展土壤？环境质量详查以农】用地和重点行—业企业用地为重点开！展土壤污染状况详】查农用地以耕地为重！点兼顾？园地、林地》、草：地基于环境保护、国！土资源、《农业等部门已有调】查数：据，确，定详查范围2018！年底前查明》。农用：地土壤污染》的面积？、分布及其对—农，产品质量的》影响以有色金—属冶炼、化工—、农药、《焦化、电镀、—制革、钢《铁、电池《制造、电子、—废弃资源《综合利用等行业【企，业，为重点排查潜在污染！地块2020年底】前，掌握重点行》业企业用《地中的污染地—块分布及其环境风险！情况建设静海—区土：。壤样品库《建立土壤环境质量状！况定期调查制—度每10年开展1】次（区环保局牵头】区，种，植业中心、区国土】分局、区《卫计委、区工业经】委、区规划局—、区财政局、—各，乡镇园？区等：部门参与）》 —。2.建设土壤环境】质量监？测网络统一规划、整！合，。优化全区土壤环境监！测，点，位201《7年底前建》成全区土壤环境【质量监测网和土壤】风险监控《。网2020年底前】实现各乡镇》土，壤环境监测点—位全覆盖加强重点】区域土壤环境风险】识别逐步实现—高风：险区土壤《质量变化趋势—预测和？风险科？学管理每《年至少？开展1次土壤环【境监测技术人员培】训（区？环保局牵头区国土分！局、区种植业中心、！区工业经委、各乡】镇园区等部门参与】） 3.！。提升土？壤环境信息化管理】水平提升土壤—环境信息化管理【水平利用环境—保护、国土资—源、农业等部—。门相关数据》建立土？壤环境基础数—据库建设集采样【监控、数据》处，理、质量控》制、智能应用、【信息共享发布等功】能为一体《的土壤环境》信息化管理平台力】争20？18年底前完成【借助移动互联网【、物联网《等技术拓宽数据获】取渠道实《现数据动态》更新：加强数据共享编制】资源共享目录明确】共享权限和》方，式发挥土壤环境大数！据在污染《防治、城乡规划【、土地利用、农业】生，产，中的作用（区环保局！牵头区国土分—局、区种植业中【心、区发改委—、区教委、区科【委、区工业经委、区！卫计委、区规划局】、区林业中》心，、各乡镇园区—等部门参与） 【 ， ， 4《.定：。期公布土壤环—境状况信息根—。据，土壤环境现状调查】结果：定，期公布土《壤，环境状况信息（【区环保局牵头区国】土分局、区》种植业中心、区规】划，局、区？林业中心等参与【） 》 （二）实施【农用地分《类管理 ！。1.划定农用地【土壤环境质量类别按！照国家有关技术要】求按污染程度—将农：用地划？为三个类别优先保】护类-未《污染和轻微污—染安全利用类-【。轻度和中度污染严】格管控类-重度污】染以全区土壤污【染，状况详查结果为【依据开展耕地土壤和！农产：品协同监测与评【价有序推《进耕地？土壤环境《。。质量：类别划定工作逐【。步建立？。分类清单20—20年？。底前完？成（区种植业中心牵！头区国土分局、区环！保局等参与）—划定：结果由区人》民政府审定数—据上传市土壤环境信！息化：。管理平台《。根据土地利用变更】和土壤环境质—量变化情况定期对各！类别耕？地，面积、分布等信息进！行更新有条件—的乡镇逐《步开展林地、—草地、园《地等其他农用地【土壤：环境质量类别划定】等工作（区环保【局、区？种植业中心》牵头区？国土分局、》区林业中《。心、各？乡镇园区等部门参与！） 》 2.优先保护】未污染和轻微污染】耕地运用《土壤环境《质量调查《成果在耕地土—壤环境质量类别划】定的：基础上？。。将符：合条件的优先—保护类耕地划入永】久基本农田加—强，。特殊保护确保其面积！不减少、土壤环境】质量不？下降永久基本农田】的划：定以“两个优先【”为原则即优先【将城镇周边》、，交，通沿线现有易—被占用的优质—耕地、优先》将已建？成的高标准农—田划定为永久基本】。。农田除法律》规定的国家能源【、交通、水》利、：军事设施等重点建】设项目选址确实无】法，避让外其《他任：何建设不得占用（】区国土分局》、区种植业中—心牵头区发改—委、区环保局—、区水？务局等部《。门参与）《 —高标准农田建设【项目向优先保—。护类耕地集中—的地区倾斜推行秸秆！还田：、增施有机》肥，、少耕免耕、—粮豆轮作、农膜【减量与回收利—用等措？施农村？土地流转的受—让方要履行土壤【保，护的责任《避免因过《度施肥、滥用农【。药等掠夺《式农业生产方—式造成土壤环境【质量下降（》区国土分局、区种植！。业中心牵《头区发改《委、区环保局、区水！务局：。等部：门参：与）： ？ ？严格控制《。在优先保护类—。耕地集？中区域新建有—色金属冶炼》、焦化、电镀—、制革等行》业企业现《有，。相关行业企业要采】用新技术、》新工艺加快提标升级！改造步伐（区环保局！、区发？改委牵？头，。区工业经委等部门】参与） 》 3.安【全利用轻度和中度】污染耕地根据土【。壤污：染状况？和农产品超标—情况结？合，当，地主：要作物品《种和种植习惯—制定实施《受污染耕地安全利】用方案采取农艺【调控、替代种—植等措施降低农【产，。品超标风险强化农产！品质量检《测在轻度、中度污】染耕地分《别设置长期》定位监测《点监控？农，产品质量安全变化动！态加强对农民、农】。民合作？社的技术指》导和培训到202】0年：轻度和中度污染【耕地：实现：安全利用《的面：。积，达到国？。家要求（以市与【我区签订《目标责任书为准）】（区种植《业，中心牵头区国—土分局、区环保【局等部？门参与） ！ 4.严格管控【重度污染耕》地加：。强对严？格管控类耕》地的用途管理依照】农产品质量安全法和！农产品产地》安全管理《办法：。等相关法律法规在全！区范围内逐步推进】特定农产品禁止生】产，。区划定严《禁种植食《用农产？品将受重度污染的严！。格控制类耕地及其】他，质量低下耕地按质】量从低到高的—。顺序依次从》永久基本农田中划】除保证农业生产环境！安全对？威，胁地下水、饮用【水水源？安全的有关乡镇【要制：。定环境风险管控【方案并落实有关措】施按照国家要求【将严格管控类—耕地：纳入退耕《还林还草实施范【。围制定实施重度污染！耕地种植结构调整】或退耕还林》。还草计？。划，实行：。耕地轮作休耕制度试！点到2020年【重度污染耕地种【植，结，构调整或退耕还【林还草面《积达：到，国家要求（》以，市，与我区？签订目标责》任，书为准）（》区，种植业？中心、区林》业中心牵头区—发改委、区财—政局、区国土分【局、区环保》局，。、区水务局、各乡】镇园区等部门参【与） 《 5》.加强林地》草地园地土壤环境管！理，严格控制林地、草】地、园地的农药【使用量禁《。止使用高《毒、高残留农药完善！生物农药、》引，诱剂管？理制度加《大，使用推广力度优先将！重度污染的牧—草地集中区域纳入禁！牧休牧实施范—围加：强对重度《污染林地《、，园地产出食用—农（林）产》品质量检测在—重度污？染园：地，设置长期定位—。监测：点监控农产品质量安！全变化动态发现超标！的要采取种植—结构调整等》措施（区林》业中心牵头） ！ ： （三）实施—建，。。设，用地准入管理 【 《 1.？建立：调查评估制度—按照国家发布—的建设用地》土，壤环：境调查评估》。。技术规？定开：展建设用地土—壤环：境状况？调，查评估自2017年！起对拟收回土地使】用权的有色金属冶炼！、化工？、焦：化、电？镀、制革、钢铁【、废弃资源》综合利？用等行业企业—用地以及污水—。。、垃圾？、危险？。废物等各类污染集中！处，理处：。置设施用地以—及用途拟《。变更为居住和商业】。、学校？、医疗、养老机构等！公共设施的上—述，企业用？地由：。土地：。使，用权：人负：责开展土《壤环：境状况调查评估；已！经收回的由》。所在乡？镇政府负责开展调】查评估自2》01：8年起重《度污染农用地—转为城镇建设用【地的由？所在乡？镇政府负责》组织开展调查评估调！查评估？结果向所《在地环境《保护、城乡规划【。、国土？资源部门备案（区】环保局牵《头，区国土分《。局、区建《委、区规划》局、各乡镇园区【。等，参，与） 【 2.分《用途明确管理措施】自2：017年《起结合我区土—壤，污染：状况：详查情况根据建设】用地土壤环境调查评！估结：果建立污染地块名】录及其开发利用【的负面清单并逐年更！新合理确定土地【用，途符合相应规划用地！土壤环境质》量要求的地块可【进入供地《程，序，暂不开发《利用或现阶》段不具备《治理修复条件—的污：染地块？。由所在乡《镇政府根《据存在的土》壤环境风险》状况组织划定—管控区域设立标识】发布公告定期—开展土壤、地—表水、地下水、空】气环境监测；发现】污染：扩散的有关》责任主体要及时采】取污染物隔》离、阻断等环境风险！管控：措施：（区国土分局—。、区环保局牵头【区规划局《、区水务局、各乡】镇园区等《参与） 《 3.【落实监管责》任建立？环境保护《、城乡规划、国【。。土资源等部门间的】信息沟通机制实行】联，动监管环《保、规划《、国土部门根—据职责？结，。。合土壤环《。境质量状况分别【做好土壤《环境状况调查、风险！评估和？污染地块治理—与修复、城》乡规：划、：国土资源有关方面的！监管：区规划部门要—结合土壤环境—质量状况加》强城乡规划编制的论！。证和审批管理区国】土，资源部门要》依，据土地利用总体规】划、城乡规划和地】块土壤环境质量【状况加？强土地征收、—收回、收购以—及，转让、改《变用途等环》节的监管区环保部】门要加强对》。建设用地土壤—环境状况调查、风险！评估和污染地块【治理与修复活动【的监管（区国土分局！、区规划局、区【环，保局负责） 【 4.严格用！地准入将建》设用地土壤环境【。管理要求纳入—城，乡规划和供》地管理土地开发利】用必须符《合土壤环境》质量要求按》。照污染地块》名录及开发利用的】负面清单各》区人：民政府在申报新增建！设，用地：时对列入污染地【块名录的《。土地进行治理—修复合？格后方可《申报：。用地不合格的—不予申报用地（【区国：土，。分局牵头区规划局、！区环保局参与）【 ： ？。 依据土壤环境【质量调查结果将【针对污染《。土壤：空间使用的原则和要！求纳入城乡总体规划！；编制？专项规划《应根据土《壤环境质量状况【合理确？定各项设施》布局；编制控制【性详细规划应充分】考虑环境《风险统筹《布局：可能造成污染的工】业用地、物流仓储】用地及环《境治理设施》等用地涉《及，污染地块的应增加】地，块环：境调查与《风险评估《。内容涉及土壤污【染的出让土地—经土：壤污：染，治理修复《合格后方可向规划】部门申请规划—条件：。（区规划局牵—头区国土分局、区环！保局参与） ！ （四）严控【新增土？壤污染？ ： 《1.加？强未利用地》环境管理按》照科学有序》原则开？发利用未《利用地防止造—成，土壤：污染：各乡：镇，要根据土壤环境【质量调查成》果科学合理地确定】纳入本乡《镇耕地后备资源【。的，未利：用地范围定》期开展？巡查拟开发为—农用地的组织开【。展土壤环境质量【状，况评估不《符合相应标》准的不得种植食【用农产品；符合相】应标准的要》以保护和改善生态】环境防止水土流【。失为前提坚持在保护！中开发在《开发：中保：护的原则严格依【据有关法律法—。规，和相关规划》有计划、《有，步骤地？进，。行土地开发》（区国土分局牵头区！发改：委，、区种植业中心、区！环保局、各乡镇园】区等参与） ！ 2.防范建设用！地新增污染排放【重点污染物》的建设项目》在开展？环，境影响评价》时要增加对》土壤环境《影响的评价内—容同：。时提出防《范土壤污染的具体措！施；需要建设的土壤！污染防治设》施要与主体工程同】时设计？、同时施工、—同时投产使》用；：。区环境？保护部门要做好有】关措施落《。实情况？。的监督管理工作【自2017年—起我区？与重点行业企业签订！土壤污染防治责任】。。书明确相关措施【和责任责任书—向社会公开（—区环保局《负责） 《 《 3.强化》空，间布局管控以生【态保护红线为基准优！化和：构建科学合理—的，城市化格局》、农业？发展格？局和生态安全格局】依据土？壤等环？境承载能力充分【考虑环境风险及时】调整城乡《空间布局规划—合，理确：定区域功能定位【、空间布《局（区规划局牵头】区环保局、区发改】委、区？国土分？局，、区工？经委、区建委、区水！务局：、区市容园林委、】区，农委、区种植业中心！、，区，林业中心等参—与） 鼓！励工业企业》集聚发展提高土地节！约集：约利用？水平：鼓励污染集》中处理？处置：减少土壤污》染重点行业》新建项目一》律进入？相应：工业：。园区工业园》区，外一切新建、—改建、扩建新增污染！物的工业项目环【评文：件一律不《予审批严格》。执行：相关：行业企？业布局选址》要求：禁止新建有色金属】冶，炼、：。焦化等行业企业现】有相关行业企业要采！用新技术、新—工艺加快提标升级改！造结合推进新型城镇！化、产业结》构调整和化解过剩产！能等有序《搬迁或依法》关闭对土壤造成【严重污染的现有【企业（区发改—。委、区工经委—、区环保局牵头有关！审批部门、区规划】局参与） — 结合区域】功能定位《和，土壤污染防治需要科！学布局生活垃—。圾处理？、，。。危险：废物处置、废旧资】。源再生利用等—设施和场《所严：格管：理畜禽？养殖禁？养区合？理确定畜禽养—殖，布，。局和：规模（区市容园【林委、区环保—局、区畜牧中心牵】头区规划《局参：与） 》 ？（五）加强污—染源监管 》。 1—。.，严，控工业污染加强工】业企：业环境监管我区要】根据工业企业分布】和污染排《放情况确定土壤【环境重点监》管企业名《单，实行：动态更？新并向社会公布【列入名？单的企业每》年要自行《对其用地进行土壤环！境监测结果向—社会公？开，区环境保护部—门要定期对重点监管！企业和？工业园区《周边开展监测—数据及时上传全市】土壤环境信》息化管理平台结果】作，为环境执《法和风险预警—的重要依据落实【国家：鼓，励，的有毒有《。害原料（产品）替】代目录？鼓励企业实施—原材：料替代落实电—器电：子产品有害》物质限制使用—。管理办法等》有，关规定加强电器【电子：、汽车等工》业产品？中有害？物质控制有色金属冶！炼、焦化、》电镀：、制革等行》业企业拆除生产设】施，。设备、构筑物和污染！治理设施要事先制】定残留污《。染物清理《和安全处置》方，案并在区环》境，保，护、工？业，和信：息化部门备案—；要严格按照有关】规定实施安全处理处！置防范拆除活—动污染土壤（区【环保局、区工业经】委负责） 》 ： ？。加强涉重金属行业污！染防控严格执行重】金属污？染物排？放标：准并落实相关—总量控制指标加大监！督检查力度对整改后！仍不：达标的企业依—法责令？其停业、关闭并【将企业？名单：向社：会，。公开按照重金属重点！行业落后产能淘汰标！。准和淘汰名单—继续开展我区涉重金！属重点行《。业淘汰落后产能【。工作落实重》金属相关行》业准入条件禁止【新建落后产能或产能！严重过剩行》业的建设项目提【高铅酸蓄电池—等行业落后产能淘】汰标准逐步》退，出，落，后产能落实涉重金】属重点工业行业清洁！生产：技，。术推行方《案鼓励企业采用先进！适用生产工艺和技术！2020年》重点行业的重—点重金属《排放量比2》013年下降10】%（以市与我—区签订？目标：责任书？为准）（区环保局、！区工业经《委牵：头区发改委参—与）：。 ？ ， 加？强，工业废物处》。理处置全面》整治煤矸石、工【业，。副产石膏、粉煤灰、！。赤泥、冶炼渣、电石！渣、铬渣、砷渣以】及脱硫、脱》硝、除尘产生固体】废物的堆存场所完善！防，扬散、防流失、防】渗漏等设施》制定整治方案并有】序，实，。施加强工业固体废物！综合利用《对电子？废物、废《轮胎、废塑》料等再生利用—活动进行清理整顿引！导有关企业》采用先进适用—加工工艺、集聚发展！集中建设和运营污】染治理设施防止污染！土壤和地下水—（区环？保局、区《发改委牵头区工业】。经委、区国土分局等！参与）？ 》 2.控制农业污】染合理使用》化肥农？药鼓励农《民增施有机肥减少】化，肥使用量大》力，推进测土配方施【肥技术集成示—范，水肥：一体化、新型肥料施！用等：现，。代高效施肥技术【。提升：耕地质量《优，化种植结《构实现化《。肥减量增效提高肥料！利用效率结》合，天津市到2》020年化肥—使用量零增长实施方！案通过精准》施肥、调整施肥结构！、改进施肥方式、】有机肥替代等—途径：将全区？化，肥使用量年增长率】控制在1%以—内；力？争，到2020年主【要农作物化肥使【用量实现零增长,肥！料利用率达到4【0%以上测》。土配方？施，肥技术？推，广覆盖率提高到90！%以上开展土肥【水综合技术示范建】设化肥零《增长示范《园，（区：种植业中《心、区？林业中心牵头区发改！委、区供销总社等参！与） 《 科学施用】农，药推：行农作物《病虫害？。专业化统防统治和】绿色防控推广高效】低毒低残留农药和】现代植保《机械积极构建病虫】监测预？警体系？推进科学用药—、绿色防《控、统？防统治？到2020》年初步建立资源【节约型？、环：境友好型病虫害可】持续治理技》术体：系和社会化服务体系！力争：实现农药使用总【量零：增长推进农作物病虫！统防统？治有力？有序展开《,， 小麦？和水稻等主要农作物！病虫害专业化统防】统治覆盖率》达，到41%以上推【广科学？用药和？高效现代植》保机械？提高农药《利用率主要农作物】农药利用率》。达到40%以上【加快绿色防控推【进步伐建设一批绿】。色防控示范园（区】种，植业中心、区—林业：。中心牵头区》发改委、区供销总社！等参与）《。 ？ 推行农—业清洁生产开展农业！废弃物资《源，化利用试《点，。形成一系列可复【制、可推广》的农业面源污染防】治技：术模式严禁将城【镇生活垃《。圾、污泥、工业【废物直接《。用作肥？料（区种《植，业中心牵头区发改委！、区环保《。局、区？市容园林《委、：区供销总社》等，参与） 】 加：强废弃农膜》回收利用严厉—打击违法生产—。和销售不合格农【膜的行为逐步—建立健全废弃农膜回！收贮运？和综合利《用网络？。。开，。展残膜污染调查以】。实施农田残膜机【械化回收作》业面积为《重点在全区》范围内开《展残膜机械》。化回收技术应用情况！调查摸？底，工作（区种植业中】心，、区农机服务—中，心牵头区发改—委、区工业经委、】区公安分局、区市】场监：管局：、区供销总社—等，参与） 《 ？ ， 强化畜禽》养殖污染防治严【格规范兽药合理、安！全，使，用按照农业部饲料添！加剂安？。全使用规《范要求防《止饲料添加》剂过量生产和使用促！进源头减量饲—料管理？部门加强对饲料添】加剂中重金属等物质！的检测避免》对土壤和环境造【成安全隐患鼓—励支持畜禽》粪便处理利用设【施建设通过推动种】养业有机结合、【循环：发展模式加强—畜，禽，粪便综合利用到2】020年对全区现】有，459家规模化畜】禽养：殖场：配套建？。设粪便污水贮存【、处理、利》用设施比例达到75！%以上（以市与我】区签订目《标责任书为准）（】区畜牧中心牵头区】发改委、区环—保，局参与） — 加强灌【溉水：水质管理在》天津市水《利普：。查、农业《普查及现有水质【评价成果的基础【上开展？地表水、地下水【。灌溉水水质状况【调查充分《利用已有的地表水、！地下水监测平台【通过查缺补》漏整：合建：设全区灌溉水—水质：监测网络开展—灌溉：水水质？监，测灌溉？用水应符合农—田灌溉水水质标准对！因长：期使用污水灌溉【导致土壤污染严重、！威，胁农产品质》量安全的要》及时调整种植结构（！区水务局牵头区种植！业中心、区林—业中心？、区环保局》参，与） 《 《3.减少生》。活污：染建立政府、—社区、企业和居民】协调机制《通过分类投放收集】、综合循环利—用促进？垃圾减量化》、资源？化、无害《化加强？。对现有生活垃圾处理！设施：的监督？管理加大对污染物】排放的监《管力度进一》步优化设施》。布局加？快生活垃圾》处理设施《建设：实现我区均》。有，生，活垃圾接纳设施【的，目标：（区市容园林委【牵，头区：。发改委、《区环保局等》参，。与）结合美》丽乡村建《设建立？农村清扫保洁及污】。水，治理制度推进农村垃！圾治理健全农村生活！污水处理《。体系（区农委—、区市容委牵头【区环保局参与）对】非正规垃圾填埋场及！非正规生活》垃圾堆存点开—展全面摸排及整【治工：作（区市容》园林委负责）深入实！施“以奖促治”政】策开展农村》环，境连片整治推进水】泥，窑协：同处置生活》垃圾试点鼓励将处】理达标后的污—泥，用于园林绿化建设建！筑垃圾？资源：化利用设《施开展利用建筑垃圾！生产建材产》品等资源化利用示范！强化废氧化汞—电池、镍《。镉电池、铅酸—。蓄电池和含汞荧【光，。灯管、？温度计？等含重金属废物的】安全处置减少—过度包装落实—国务：院办：公厅关于治理商品过！度包：装工：。作的：通知要求加》大工作力度支—持新型包装材料的】研发和推广》。应用鼓？励使：用，环境标？志产品（区》市容园林《委牵头区发改委、区！工业经委、区财政局！、区环保局、—。区水务局、区建委】、区农委参》与） ？ （六）】开展污染治理与修】。复 【1.明确治理与【修复主体按照“谁污！染谁治理”原则【造，。成土壤污染的单位】或个人要承担—治理与？修复的主体责任责任！主体：发生变更的由变更后！继承：其债权、《。债务的单位》或个人承《担相关责任》；土地使用权依【法转让的《由土地使用权受让人！或双方约定的责【任人承担相关责任】责任主体灭失或责任！主体不明确的由所】在乡镇政府依法【承担相关责任（区环！保局：牵头区？国土分局《、区建委、各乡镇园！区参与？） ： ， 2.制【定治理与修复规划】区政府要以影响农】产品质量和人居环】境安全的突出土壤污！染问：题为重？点制定土《壤污染治理与修复规！划明确重点》任，。务、责任单位—和分：。年度：。实施计划建立项目】。库各乡？。。镇政府于2017年！6月底前完成治理与！修复规划2017】年底前全《。区治理与修复—规划：报市保护局备案（】。区环保局牵头区国】土分局、区规划【局，、区种植业中心【、，各乡镇园区等—参与） — 3.》有序开展《治，理与修复确》定治理与修复重【点结合？我区环境质量提【升和发展布局调【。整以拟开发建设【居住：、，商业、？。学校：、医疗和养老机构】。等项目的污染地【块为重点开展治理与！修复根据耕地土壤污！染程度、环境风险及！其影响范《围，结合我区发展—布，局，调整确定《治理：与修复？的重点区域》及地块在《耕地土壤环境质量】类别划分工》作基础上《针对：典型作物和污—染物：开展耕地土》壤重：金属污染治》理与：修，复示范？建立耕？地土壤重《金，属污染修复》。示范区到2》020年受污染耕】。。地治：理与修复面积达【到国家要求（—以，市与：我区签订《目标责任《书为准）（区—国土分局、区种植】业中心、《区环保局《牵头区规划》局参：与） ？ 强—化治理与修复工程】监管治理与修复工】程原则上在原—址进行并采取—必要措施防》止污染土《壤挖掘？、堆存等造成—二次污染；需要转】。运污染土壤的有关】责任：单位要将运输时间、！方式、线路和—污染土壤《数量、去向、最【终处置措施》等提前向所》在地和接《收地环境保护—部门报告工程施【工期间责任单位【要，设立公？告牌公开工程基【。本情况、环》境影响及其防范【措施；区环境保护】部门要对各项—环境保护措施落实】。。情况进行《检查工程完工—后，责任单位要委托第三！方，机构对治《理与修复效》果进行评估结果向】社，会公开实行土壤污】。染治理与《修复：终身制（《。区环保局《牵头区国土分局【、区建委、区种植】业中心参与） ！ 4.监督目】标任务落实各乡【镇园区要定期向区环！保，部门报告土壤污【染治理？与修复工作进展区环！保部门会同》有关部门进行督导检！查按照国家土—壤污染治理与修复】成，效评：估办法区政府要【委，托第三方机》。构对：本行政区域土壤污】染治理？。与修复成效进行综】合评估结果向社【会公开（区环—保局牵头区国土分局！、，区建委、区种植业】中心、各乡》镇园区等参》与） 《 ：。 三、保障措【施 （】一）：全面强？化监管执法》 《 1.《加强土壤污》染防：治日常监管执法加强！组织领导成》立土：壤污：染防治工作小组【刘峰担任组长信【松印担任副组长【。办公地点设于区环保！。局，严厉打击非法排放有！毒有害污染》物、违法违规存放危！险化学品、非法处置！危险废物、不正常使！用污染？治理：设施、监测数—据弄虚作《假等环？境违法行为对造成生！态损害的《责任者？依法严格落实赔【偿责任？开展重？点行业企《业专项环境执法禁】止工业企业在废水、！废气和废渣》处理处置过程中将】污染：。物，向土壤？环境转移对》严重污？染，土壤环？境，、群众反《映强烈的企业—进行挂牌《督，办，（区：环保局牵头区工经委！、区：公安分局《、区：国土：资源分局、区安监】局，、区财政局等参与】）区环保、公安等部！门，进一步加强协作健】全行政执法》与刑事司《法衔接配《合机：制对：涉嫌环境犯罪的行为！依法追究刑》事责：任（区公安分局【、区环保《局负责）继续组【织开展畜禽产—品抗生？素、禁用化合物及兽！。药残：留超标？专项整治行动（区畜！牧中：。心负：责） —。 2？.，加强全？区环境监管能力【建设：。。改善：基，层环：境执法条件配—备必要的土壤污染】快速检测等执法【装备环境执法人员】每3年开展1轮土】壤污：染防治专业技—术培训(区环保局牵！头区国土分局、区】种植业中《心、区财政局等【参，与)  —。 ： 3：.提高突发》环境事件应急能【力完善各级突发环境！事件应急预案补【。充完善土壤环—境保护的相关内容将！突发环？。境，事件对土壤环境的】影响：程度：、范：围和应对措施—作为：信息报告的重—要内容突《发环境事件已造【成，土壤：污染的要《及时调查评》估土壤污染的—程度和范围责—成，有关责任《人，或责任？单，位采取措施》防止污？染扩散并《承担土壤治理和修复！责任加强环》境应急？管理：、技术支《撑，。、处置救援能力建设！（区环保《局牵头区工业经委】、区公安分局、【区国土？分局、？区建委、区种—植业中心、区—安监局、区政府应】急办、区《财政局等参》与，） ？。 （二）完善！经，济政：策 ：。 1.加大！各，级财政投入统筹【市区两级财政资金通！过现有政策和资金】渠道加大支》持力度重《点用于土壤污染修】复、：土壤调查监测、【土壤环？。境，保护监？管体系建设、—农产：品产地常态化预【警、农田残》膜回收利用、农【药包装？废弃：物收集等《方面统筹安排专项】建设基？金支持企业对涉重】金属落后生产—工艺和？。设备进？行技术改造积极争取！国家土？。。壤污染？防，治专项资金等各级】各，类政策资《金支持提升土壤污染！防，治能力和水平统筹相！关财政资金》通过现？有政策和资金渠道】加大支持将》农业综合《开发、高《标准农田建设、农】田水利建设、—耕地保护与质量提】升，、测土配方》施肥等涉《农资金更多用于优先！保护类耕地集中的】乡镇探索《区财政？资金投入《与，企业：和，社会资金《投入相结《合的：多种支？持方：。式逐步形成区、【企，业联合共建的投【入，机制加？强资金预算管—理切实提高财—政资金？使用效益根据—实，际情况可对优先保护！类耕地面积增加【的乡镇？予以：适当奖励《（区财？政局牵头区》发改委、区工业经】委、区国土分局、】区环保局、》。区水务局、》区种植业中心、【各乡镇园区》参与） — ？2.制定完善激【励政策完善、落实相！关激励政《策，。重点支持《农田：土壤重金《属污染修复、—农业面源污染定【点监测、农产品产地！常态化预警、—农田残膜回收利用】、农药包装废弃物收！集等项目（区财政】局牵头区发》展，改革委？、区工业《经委、区国土—分局、区环保局【。、区建委、区—。种植业中心、区国】税局、区《供销总社等》参与） 【 （三）推动科研！及产：业发展 《 ： 1《.加强土壤污染防治！研究充分利用各类科！技计划项目资—金加强土壤污染防治！基础研究为》。我区土壤《污染防治工》作提供理论和技术支！持加快科技》成果转化应用引【进和推广《适用可行的土壤污】染防治技术（区科委！牵头区发改委、区】工业经委、区国【土分局、《区环保局《、区建？。委、区种植业中心、！区卫计委等参—与） — ：2.加大《适用：技术推广力》度建立健全技术体系！按照国家要》求综合土《壤污染？类型、？程度和区域代表【性针：对典型受污染农用地！。、污：染地块开展土—壤污染治理与—修复技？术应用试点（区环保！局，、区财政局牵头【区科委、《区国土分局、区建委！、区种植业中—。心等参与）》 —建立多部门协同工作！制度合力《推动创新资源的集】成，整，合与高效《利用共？同推：进土壤？污染防治《技术：研究与成《果转化推广》应用开展国际合作研！究与技术《交，流（区科《委牵头区发改委【、区工信委、—区国土分局、区环保！局、区建委、区种】植业中心等》参与） 】 3.推动治理与】修复产业发展放开服！。务性监测市场鼓励】社会机构参与土壤】环境：监测评？估等活动扶持环【保，。企业：积极开展土》壤修复研究和工程实！践通过政策》推，动加快完善》覆盖土壤环境调【查、分析测》试、风险评估、治】理与修复工程设计】和，施工等？环节的成熟产业链】形成若干《综，合实：力雄：厚的龙头《企业培育一批充满活！力的中小《企业规范土》壤污染治理与修【复从业单《位和人员管理—。建，。立健全监督机—制将技术服》务能力弱、运营管理！。水平低、综合—。信用差的《从业：单位名单《通过企业《信用信息公示—系统：向，社会公开（区发改】委牵头区《。科委、区工业—经委、区国土分【局、区环《。保局、区建委—、区种植业中—心、区市场》监管委等参与） ！ （四）加】强社会监督和宣传】教育 【 1.依《法推进信《。息公开？定期公布我》。区土壤环境》状，。况国家及我市确定】的重点行业企业要】依据有关《规定：向社会公《开其：产生的污染物名【称、排放方式、【排放浓度、排—放总：量以及污染防治【设施建设和运—行，情况（区环保局【牵头区国土分局、】区规划局、区建委、！区种植业中》。心、区市《。容园林委等参与） ！  2.！引，导公众参与健全举】报制度？。实行有奖举报鼓【励公众？通，。过，环保举报热线—、信函、电子—邮件、？政府：网站、微信平台等】途径：对乱：排废水、废气—乱倒废？渣、污泥等污染土】壤的环境违法行【为进行？监督进一步提—升，社，会公：众参与土壤环境【保护：的自觉性《。、主动性和能力水平！。（，区，环保局牵头区国土】分局、区规划—局、区建委、—区种植业中心、区】市容园林《委等参与）》 ？ 3.推—动公益诉讼鼓—。励，依法对污染土壤等环！境违法行为提起公】益诉讼区人》民政府和有关部门应！积极配合司法—机关：的相关案《。件，办理：工作和检察机—关的监督工》作（区检察院—、区：法院牵头区国土【分局、区环保局、区！建，委、区市容园—林委、区水务局、区！种，植业中心、》区公安分局》等参：与） ？ ： 4.开—展宣传？教育：制定土壤环境保护】宣传教育《。工作方案制作挂【图、视频出》版科普读物利用互联！网，、数字化《放映：平台：等手段结合世界【地球日、世界环【境日、世界》。土壤日、世界粮食日！、全国土地日等主】题宣：。传活动主题宣传活动！和新型职业农—民培育、阳光—工程、农村》实用：人才培训等普及土壤！污染防治相关—知识加强法律法规】政策宣传解》读营造保《护土壤环境的—良，好社会氛围切实【。提高人民群众特别】是，新型：经营主体对土壤【污，染防治重要性和紧迫！。性的认识推动形【。成绿：色发展方式和生【活方式把土壤环境保！护宣传教育融入党】政，机关、学校、—工厂、社区》、农村等的》环境宣？传，和，培训工作通过—多种形式组织学【生参加土壤》环境保？护，。。宣传教育实践活【动培育？学生的生态文—明理念和环境保护】意，识（区环《保局牵头区国土【分局、区规划局、区！建委、区《种植业中心、区【市容：园林委、区委—宣传部？。、区：教委、区粮》食局、？区科协等参与）【 ？ ， 四、《实施：。保障 （！一）：明确政府主体责任区！人民政府是贯—彻实施？土，壤污染防治》工作的主体对本行】政区域内土》壤，污染防治工作负责】要加强？组织领？导完善政《策措施加《大资金投入创—新投融资《模，式强：化，监督管理抓好工【作落：实（区环保局—牵头区发展改革委】。、区财政《局，、区：国土分局、》区建委、区规划局】、区种植业中心等参！与） — （二《）加强？部门协作建立区【人民政府统一—领，导各有关部门依法】履行职责《、各司其职的长【效工作协调机制组】织推动各项土壤污染！防治措施的落实【开展联合执》法、信息《共享、预警应急【等土壤防治工作定】期，研究解决重大问题（！区，环保局牵头区发展改！。革委：。、区：科委、区工业—经委、区财》。政局、区国》土分局、区建委、】。区规划？局、：区水务局、区—种，植业：中心、区林业中心】。等参与） — （三）落】实企业责《任有关企业要—加强内部管理—将土壤污《染防：治纳入环境风险防】控体系严《。格依法？依规建？设和运营污染—治理设施确保重点污！染物：稳定达标《排放造成土壤污染的！应承担损害评估、治！理与修？复的法？。。。律，责任：逐步建立土》壤污染治理与修【复企业行业》自律机制国有—。企业特别《是中：央企业要带头落实市！管企业应落实土壤】污染防治《工，作措施；加强—目标：考核严？格责任追究将环【境保护工作纳入【重点企业《负，责人经营《业绩考核分类—指标：并与：企，。业负责人的薪酬挂】钩（区环保局牵【头，区工业经委、区国】资委等参《。与） 《