。 天津市静—海区人？民政府关于》印发 《 ： 静海区土—壤污染？防治工作《方案的？通知： ？   — 各乡镇人民！政府各委、》办，、局各直属单位 ！ ？   》 静海区—土壤：污染防治《。工，作，方案：已经2017年5月！13日静海》区人：民政府第8次常【务会议讨论通过现】印发：给你们？请认真遵照执—行  》 ：    《         ！   ？   ？        】  ：   ？。   ？     》         ！         ！    2》017年7月19】。日 》   《 》  》 静海区》土壤污染防》治工：作方案？ ： ？ ，。  — 为贯彻《落实国务院关于印发！。土壤污染防治行动计！划的通知《（国发？〔2016〕—。31号）切实加强静！海区：土壤污染防治逐步】改善土壤环境质量促！。。进民生改善、推进】美丽静海建设—制定：本方案 ！一、总体要求 ！ ？（一）指导思—想全面？贯彻党的十八大【和十八届三中、【四，中、五中全会精神按！照“五位一体—”，总体布局和》。。“四个全面”战【略，布局大力推进生【态文明建设》和京津？冀协同发展》深入落实美丽静海建！设工作部《署立：足我：。区区情着眼》经济：社会发展全局—以改善土壤》环境质量《为核心以《保障农产《品质量和人居—环境安全为出发点坚！持预防？为，主、保护优先、【风险管控三项原则以！突，出，重点：、分乡镇管控为工】作主线实《施污染详查、—农用地管《理、建设《用地管理、新增污染！防，范，、污染源监管以【及治理？与修复六大》任务采用《法，律、行？政、经济、》科技、共治五种【政，策手段形成政—府主导、企业担【责、公众参》。与、社会监》督的土壤污》染，防治体系促进土【壤资源永续利用为】开，创美丽静海建—设新局面提》供土壤环《境保障 【 （？二，）工：。。作目标到20—20年土壤污染【加重趋势得》到初步遏制土—壤，环境质量总》体保持稳定农用【。地和建设用地土壤环！境安全得到基本保障！土壤环境风》险得到基本管—控 到】2030《年全区土壤环—境质量？稳中向好《农用地和建设—用，地土：壤环境安全得到有效！保障土壤《环境风险得到全【面管控 — 到本世纪中】叶土壤环《境质量全面》改善生？态系统实现良—性，循环 ？ （三）】主要：指标到2《0，20年全《区，。受污染耕《地安全利用》率达到95%左右】全区污染《地，块安全利用率不【低于：90%（《以市与我区签订的】目，标责任书为准） 】 ？ 到2030年全！区受污染《。耕地安全利用率达】。到，97%左右全区污染！地块安全利用率不】低于95%（以市】与我区签订的—。目标责任《书为准？） （】四）重点领域— —1.重？点污染？物镉、？汞、：砷，、铅、铬《等重：金属和多环芳—烃、石油《烃等有机《污染物？ 2.重！点行业？有色金？属冶炼、化工—、焦化？、电镀、制》革、：钢铁：、电池制造、电子】、废弃资源综合利】用 《 3《。.重点区《域根：据，天津市土壤环境【保护及污染》防控重点《。设置三？大，类重点监管区—域， 《 农用地以主要】农产品产地》、污：灌区为重《点包：括水稻、《小麦、？蔬菜等农产品—主产区 【 建设用地以城镇！开发密集区》、工业污染》地块为重点 ！ 同时根据—现状污染源分布情】况，设置五类重点—污染源集中控制区】包括化工集中区拆】解集中区电镀集中】区制革集中区钢铁集！中区：等 【（五）分乡镇管控】各乡镇？应重点关《注，。耕地保？护及工业污染地块风！险管控到2020】年受污染耕地安【全，利用：率达到9《5%左右污染地块安！。全利用率不低于【90%（以》市与我区《。签订的目标责任【书为：准） 《 二、—主要任务 》 （一）】开展土壤污染调查】 》 1.开展土壤环境！质量详查以农用【地和重？点行业企业用地【为重：点开展土壤》污染状况详》查农用地以耕地【为重点？兼，顾园地、林地、【草地：基于环？境保：护、国土资源、农】业，等部门已有调查数】据确定？详查范围201【8，年底前查明农用地】土，壤污染的面积、分】布及：其对农产《品质量的影响以【有，。色金属？冶炼：、化工、农药、【焦化、电镀、—制革：、钢铁、《电池制造《、电：子、废弃资》源综合利用等行业企！业为重点排查潜在污！染地块202—0年底前掌握重点行！业，企业用地中的—污染地块分布—及其环境风险情况】建，设静海区土壤样【品库建立土》壤环境？质量状？况定期调查制度每】10：。年开展1次（区【环保局牵头区—种植业中心、区国】土分局、区卫计委】。、区：工业经委《、区规？划局、区《财政局、《各，乡镇园？区，。等部门参与） 】 2.建设】土壤环境质》量监测网络》统一规划、整合优化！全区土壤《。环境：监测点位201【7年底前《建成：全区土壤《环境质？。量监测网和土—壤风险监控网2【。020年《底前实现各》乡镇土壤环》境监测点《位全覆盖加强重点】区域土壤环》境风险？识别逐步《实现高风险区—土壤质量《变化趋？势预测和《风险科学管理每【年至少开展》1次：土壤环境监测—。技术人员培训（区】环保局牵头区国【土分局、区种植【业中心、区工业【经委、各乡镇园区】等部门参与） 【。 》3.提升土壤环境信！息化管理《水平提升土壤—环境信息化管—理水平利用环境保护！、国土资《源、农业等部门【相关数据建立土【壤环境？基础数据库建设【集采样监控、数据】处理、质量控—制、智能应用—。、信：息共：享，发布：等功能为一体的土壤！环境信息化管—理平台力争201】8年底前完成借助移！动互联网、物联网】。等技术拓宽数据【获取：渠道：实现数据动态更新】加强数据共享编制资！源共享？目录明确共》享权限和方式发【挥土壤环《境大数据在污染防治！、城乡规划、土地】利，用、农业生产—中的作用（区环【保局牵头区国土【。分局、区种植—业中心、区发—改委、？区教委、区科委、】区工业？。经委、区《卫计委、区规划【局、区林业》中心、各乡》镇园区等部门—参与） — 4.定期【公布土？壤环境状况信—息根据土壤环境现状！调查结果定》期公布土壤环—境状况信息（区环保！局牵头区国土—分局：、区种植业中心、】区规划局、区林业】。中，。心，等参与） — ，。 （二》）实施？农用地分类》管理 1！。.划：定农用地土壤—。环境质量类别—按照国家有关技【术要求按污染程度】将农用地《划为三？个类别？优先保护类-未【污染和轻微污染安】。全，利用：类-轻度和中度污染！严格管控类-—。重度污染以全区土】。壤污染状况详查结】果为依据开展耕【地土壤和农产品【协同：监测与评价有—序推：进耕地土壤环境质】量类别划定工作【逐步建立分》类清单2《020年底前完成（！区种：植，业中心牵头区国【土分：局、区环《保局等？参与）划定》。结果：由区人民政府审定】数据上传市土壤【环境信息《化管理平《台根据？土地利？。。用变更？和土：壤环境质《量变化情况》定期对各《类别耕地《面，积、：分布等信《息进行？更新有？条件的？乡镇逐步开展林地】。、草地、园地等其他！农用地土壤环境质量！类别划定《等工作（《区环保局、区种【植业：中心牵头区国土分】局、区林业中心、】各乡镇园区等—。。部门参与） — ：。 ？2.：优先保护未污染和】轻微污？染耕：地运用土壤环境质】量调查成《果在：。耕地土壤《环境质量类别划定】的基础上将符合【条件的优先保—护类耕地划入永久基！本农田加强特殊保护！确保其面积不减少、！土，壤环境质量不—下降永久《基本农田的划定【以“两个优先”为】原则即优先》。将城镇周边、交通沿！线现有易被占—用的优质耕地、【优，先将已建成》的高标准农田—划定为？永久基本农》田除法律规定的国】家，。能源、交通、水利、！军事：设施等重《。。点建设项目选址确实！无法避让外其—他任何建设不—得占用（区国土分】。局、区种植业—中心牵头区发改委、！区环保局、》区水务局等部门参】与） 】高标准农田建—设项目向优先保护类！耕地集？中，的地区倾斜》推行：秸秆还田、增施【有，机肥、少耕免耕、粮！豆轮作、农膜减【量与回收《利用等措施农—村土地流转的受让方！要履行土壤保—护的责任避免—因过度施肥、滥用】农药等掠夺式农业生！产方式造成》土壤环境质量—。下降（区国土分【局、区种《植，业中心牵头区—发改委、《区，环保：局、区水务局—。等部门？参与） — ， 严？格控制在优先—保护类耕地集中区域！新建有色《金属：冶炼、焦化、—电镀、制革等—行业企业现有相【关，。行业企业要》采用：新技术、新》工艺：加快提标升级—改造步伐（区环保局！、，区，发改委牵头区—工业经委《等部门参与） ！ 3.安全利】用，轻度：和中度污染耕地【根据土壤污染—状况和农产品超【标情况？。结，合，当地主要作物—品，种和：种植习？惯制：定实施受污染—耕地：安全利用方案—采取：农艺调控、替代种】植等措施降低农产】品超标风险强化农】产品质量检测—在轻度、中度污染耕！地分别设置长期定位！。监，测点监控《农产：品质量安《全变化动态加强对农！民、农民合作—社，的技：术指导和《培训到20》20年轻度和中【度污染耕地实—现安全利用》的面积达到国家要求！（以市？与我区签订目标【。责任书为准）（区种！植业中心牵头区国】土，分局、？区环保局等部门参】与） 《 ？ 4.严格管控重度！污染耕地《加强对？严格管控类》耕，地的用途管理依照农！产品质量《安全：法和农产品产地安】全管理办法等—相关法律法》规在全区范围内逐步！推进特定农产品禁】止生产区划定—严，禁种植食用农产品将！受重度污染的严格控！。制类耕地及其他质】量低下耕地按质【量从低到高的顺序】依次从永久》基，本农田？中划除保证》。农业生产环境安全】对威胁地下水、【。饮用水水源安全的】有关乡镇要制定【环境风？。险管控方案并落实】有关措施按》照国家要求》将严：格管控类耕》。地纳入退耕》还，林还草实施》范围制定实施重度】污染耕地种植结构】调整或？退耕还林《还草计划实行耕地】轮作休耕《制度试点到20【20年重度污染耕】地，种植：结构调整或退耕还林！还草面积达到—国家要求《（以市？与我：。。。区，签订目标责任—书为：准）（区种植业中心！、区林业中心牵头区！发改：委、区财政局、区】国土分局、区环保局！。、区水务局、—各乡镇园区等部【门参与）《。 ？ 5.加—强林地？草地园地土壤环【境管：理严格控制林地、草！地，、园：地的农？。药，使用量禁止使用【高毒、高《残留农？药完善？生物农？药、：引诱：剂管：理制度加大》使用推广力度优先将！重度污染《的牧草地《集中：区域纳入禁牧休牧】实施范围加强对重】度，污染林地、》园地产出食用农（林！）产品？质，量，检测在重度污—染园：地设置长期定—。位，监测点监控农—。。产品质量安全变化】动态发现超标的要】采取种植结构调【整等措施（区—。林业：中心牵头《） （三！）实施建《设用地准入》管理 】1.建立《调查评估《制度按照国家发布】。的建设用地土壤环境！调，。查评估技术规定开】展建设？用地土壤环境状况】调查评估自2—01：7年起对拟收回土地！使用权的有色金属冶！。。炼、：化工、焦化、—电镀、？制革：、钢铁、废》弃资：源综：合利用等行业企【业，用地以及污水—、垃圾、危险废物】等各：类污染集中》处理处？置设：。施用地？以及用途拟》变更为居住和—商业、学校、医【疗、养老机构等公】共，设施的上述企业【用地由土地使用权】。人负责开展土壤环】境状况调查评—估，；已：经收回的由》所在乡镇政府负责】开展调查评估自【。20：18：年起：重，度污：染农：用，地，转，为城镇建设用地的由！所在：乡镇政？府负责组织开展调】查评：估调查评估结果向所！在地环境保护—、城乡规划》、国土资源部门备案！（区环？保局：牵头：区，。国土分局、区建委】、区规划《局、：各乡镇园区等参【与） — ， 2.分《用途明确管》理措施自2017】。年起：结合我？区，土壤污染状况详查情！况根据建设用地土壤！。环境调？查评估结《果建立污染》地块名录及其开【发利：用的负面清》单并逐年更》新合：理确定土地》用途符合相应—规划用地土》壤环境质量要—求的地块可进—入供地程《序暂不开发》利用或现阶段不【具，备，治理修？复条件的污染地【。块由所在《乡镇政府根》。据存在的土壤—环境风？险状况组《织划：定管控区域》设立标识发布公告定！期开展土壤、地表】水、地下水、空【气环境监测》；发现污染扩散的】。有关责任主体要【及时采取污染物【隔离、阻《断等环境风险管控】措施（？区国土分局、区环】。保，局牵头区规划局、区！水务局、各乡—镇园区等参与） 】 3.落】实监管责《任建立环境》保护、城《乡规：。划、国土资》源等：。部门间的信息沟通】机制实行联动监管环！保、规划《。、国土部门根据职】责，结合：土壤环境质量—状况分别做好—土壤环境状况调【查、风险评估和【。污染地块治理与修】复、城？乡规划、国土资源】。有关方面的监—管区规？。划部门要结合土壤】。环境：质量状况加》强城乡规《划编制的论证和审】批管理区国》土资源部门要依据土！地利用总体规划【、，城乡规划和地块【土壤环境质量状况】加，强土地？征收、收回、收【购，以及转让、改变用】途等：环节的监《管区环保部门要加强！对建：设用地土壤环—境状况？调查、风《险评：估和污染地块治理】与修复活动的监【管（区国土分局、区！。规划局、区环保【局负责）《 》 4.严格用地【准入将建设》用地土壤《。环境管理要》求纳入？。城乡：规划和？供，地管理土《地开发利用》必须符合土壤环境质！量要求按照污染地块！名录及开发利—用的负面清单各【。区，人民政府在申报新增！建设用地时对列入】污染：地块名？录的土地进行治【理，修复合格后方—可申报用地不合格】的不予？申报用地（区—国，土分局牵头》区规划局、区环保局！。参与） — ， ， 依据土壤环—境质量调查结果将针！对污染土壤空间【使用的原则和—要求纳入城》乡总：体，规划；编制专—项，规，划应根据土壤环境】质量状况《合理：确，定各项设施布局；编！制控制性详细规划应！充分考虑环境风险】统筹布局可能造【成污染的工业—用地、？物流仓？储用地及环境治【理设：施等用地《涉及污染地块的【应增加地块环境调查！与风险？。评估内容涉及土【壤，污染的出《让土地经土壤污染】治理修复合格后方】可向规划部门申请】规划条件（区规划局！牵头区国土分局【、区环？保局参与）》 《 （四）严—。控新增土壤污—染 — 1.加强未利用地！环境管理按照科【学有序？。原则开发《利，用未利用地防—。止造：。成土壤污染各乡【镇要根据土壤环【境质量调查成果科学！合理地确定纳—入本乡？镇耕地后备资源的】未利用地范》围定期开展巡查拟】开，发为农用地的组织开！展土壤环境质量状况！评估不符合相应【标准的不得种植食用！农产品；符合—相应标准《的要：以保：护和改善生态—环境：防止：水土流失为前提坚持！在保护？中开发在开发中【保，护的：原则严格依据—有关法律《法规和相关规划有】计划、有步骤地进行！土地开发（区国土分！局，。牵，头区发改委、区种】。。。。植业中心、区环保局！、各乡镇园区等【参与） ！2.防范建设用【地新增污染排放重点！污染物的建设—项目在开展环—境影：响评价时要增加对】土壤环境影响的【评价内容同时—提出：防范土壤污染的具体！。措施；需要建设【的土壤污染防治设施！。要与主体《工程同时设计、同时！施工、同时投产【使用；？区环境保护部门【要做好有《关措施落实情—况的监督管理工作自！20：17年起我区与重】点行业企业签订土】壤污染防治责—任，书明确相关》措施和？责任：责，任书向社会公—开（区环保》局负责？） ： ？。 3.强》。化空间布局管控以】生态保护红线为【基准：优化和构建科学【合理的城市化格局、！农，业发：展，格局和生态安全【格局依据土》壤，等环：境承载能力充—分考：虑环：境风：险及时调整城乡空】间布局规划合—理确定区域功能定】位、空间布局（【区规划局牵头—区环保局、区—发，改委：、区国土分局、区工！经委、区建委、区】水务局？、区：市容园林委、—区农委、区种植业】。中心、区林业中心】等参：与） ？ 鼓励工】业企业集聚发展【提高土地《节约：集约：利用水平鼓励污【染集中处理》处置减少《土壤污染《。重点：行业新建项目一律进！入相应工《业园区？工业园？区，外一切？新建、改建、扩【建新：增污染物的工业【项目环评《文，件一律不予》审批严格执行相关行！业企业布局选址【要，求禁止新建有色【。金属冶炼、》焦化等行业企业现】有相关行《业企：。业要采？用新技？术、新工艺》加快提标升级改【造结合推进新—型城镇化《、，产，业，结，构，。。调整和化《。解过剩产能等有序搬！迁或依法《关闭对土《壤造成？严重污染的现—有企业（《区发改委、区工经】委、区环保局牵【头，有关审批部》门、区规划》局，参与） ！结合区域功》能定位和土壤污染防！治需要科学》布局生活垃》圾处理、危险废物处！置、废旧资源再生】。。利用等设施和场所】严格管理《畜禽养殖禁养区【合理：。确定畜禽养殖—布局和？规模（区市容园林委！、区环保《局、区畜牧中心牵头！区规划局参与—） 【（五）加强污染【源，监，管 ？。 1》.严控工业》污染加强工》业企业环境监—管我区？要根：据，工业：企，业分布和污染—排放：情况确定土壤—环境重点监》。管，企业名？单实行动态更新并向！社，会公布列入名单的企！业每年要自行对【。其用地进行土—壤环境监测结果向】社会公开区》环境保护部门要【定期对重点监—管企业和工》业园区周边开展监】测数据及《时上：传全市？土壤环境信息化【管，理平台结《果作为环《境执法？和风险预警》的重要？依据落实《国家：鼓励的有毒》。有害原料（产品）】。。替代目？录鼓励企业实施原材！料替代落实电器电】子产品有《害物质？限制使用管理办【。法，等有关规定》加强电器电子、汽车！等工业产品中有害物！质控制有色金属【冶炼、焦化、电镀、！制革等行业企业拆除！生产设施设备—、构筑物和污—染治：理设施要事先制定】残留污染物清理和安！全处：置方案并《在区环境《。保护、工业和—信息化部门备案；】要严格按照有关【规定实施安全—处理处置防范—拆除活动污染土【壤（：。区环保局、区工【业经委负责） 】 《加强涉？重金属行业污染【防控严格执行重【金属污染《。物排放标准》并落：实相关总量》控制指标加》大监督检《查力度对《整改后仍不》达标的企业》依法责令《其停业、关闭并【将企业名单》向社会？公，开按照重金属重点行！业落后产能淘汰【标准和淘汰》名单继续开展我区】涉重金属重点行业】淘汰：落后产能工作—落实重金属相—关，行业准入《条件禁止《新建落？后产能或产能严重过！剩，行业的建设项目提高！铅酸蓄电《池等行业落后—产能淘汰标准逐步】退出落后产能落实涉！重金属重点工业行】业清洁生产技术【推行方案《鼓励企业采用先进适！用生产工艺和技术】2020年重点行】业的重点重》金，属排放？量，比2：013年下降10】%，（以市与我区签订】目标责任书为准）】（区环保局、区工】。业经委牵头区发改】委参与）《 加强工！业废物处《理处置全面整治【煤矸石、《工业副产《石膏、粉煤灰、赤】泥，、，冶炼渣、电》石渣：、铬渣、砷》渣，以及脱硫、脱硝【、除尘产生固体废物！的堆存场所完—善防扬散《、防流失《、防渗漏等》设施制定整治方【案并有序实施加【强工业固体废物综合！利用：。对电子？废物、废《轮胎、废塑料等再】生利用活动》进行清？理整顿引《。导有关？企业采用先进适用】加工工艺、集—聚，发展集中建设和运营！污染治理《。设施防？止污染土壤和地下水！。（区环保局、区【发改委牵头区工【。业经委、区国土分局！等参与） 【。 2《.控制农业污染合理！使用化肥《农药鼓励《农民增施《有机肥？减少化？肥，使用量大《力推进测土配方【施肥技术《集成示范《。水肥一体化》、新型？肥料施用等现代高】效施肥技术提升【耕地质量优》化种植结构实现化肥！减量增效提高肥【料利用效率》结合天津市到—。20：20年化《肥，使用量零增》长实施方案通—。过精：准施：肥，、调整施肥结—构、改？进施肥方《式、有机肥替—代等途径将全区化】。肥使用量年》。增长率控制》在1%以《内；力争到2—0，。20年主要》农作：物化肥使《用量实现零增长【,肥料利用率达到】。40%以《。上测土配方施肥技术！推广覆盖率》提高到90%以【上开展土肥水综合技！术示：。范建设？化肥零增长示范园】（区种植业中—心，、，区林业中心》牵头：区发改委、区供销】总社等参与）—。 —。科学施用农药—。推行农作物病虫害】专，。业化统防统治和绿色！防控推广高效低毒】低，残留农药和现代植】保机械积极构建病】。虫监测预警体系推进！科，学用：药、绿色防控、统】。防统治到20—20年初步建立【资源节约型、—环境友好型病虫【害可持续治》。理，技术：体系和社会化服务体！系力：争实现农药》使用总量零增—长推进农作物病【虫统防统治有力【有序展开,》 小麦？。和水稻等主要农作】物病虫？害专业？化，统防统治覆盖率达】到41%以》上推广科学用药和】高，。效，现代植保机》械提高农药利用【率主要农作物农【。药利用率达到40】%以上加快绿色【防，控推：进步伐建设一批绿】色防控示《范园（区种植业中心！、区林业《中心牵头区》发改委、区供销总社！等参与） — ， 推行农业【清洁生产《开，展农业废《。弃物：资源化利用试—点形成一系列可复】制、可？推广的农业面源污染！防治技术《模式严禁将城镇生活！垃圾、污泥、工【业废：物直接用作肥料（】区种植业中》心牵头区《发改委、区环保局】、区市容园林—委、区供《销总：社等：参与） — 加强废弃农膜！回收利用严》厉打击违《法生产和销售—不合格农膜的行为逐！。步建立？健全废弃农膜回【收贮运和《综合利用网》络开展残膜污—染调查以实施农【田残膜？机械化回收作业面积！为重点在全区—范，围内：。开展残膜机械化回】收技术应用情—况调查摸底工作（区！种植：业中：心、区农《机服务中心牵—头区发改委》、区工？业经委、区公安分局！、区市场监管局【、区：供，销总社等参与） ！ 《强化畜禽养殖污【染，防治严格规范兽药】合理、安全使—用按照农业部—饲料添加剂安全【使用规范要求防【止饲料添加剂过量生！产，。和使用促《。进源头减量》饲料管理《部门加强对饲—料添加剂中重金属】等物质的检测避【免对土壤《和环境造《成安全？隐患鼓励支持—畜禽粪便处理利【用设施建设通过【推动种？养业有机结合、循环！。发展模？式加强畜禽粪—便综合利《。用，到20？20年对全区现【有4：59家规模化—畜禽养殖场配套【建设粪便污水贮存】、处理、《利用设施比例—达到：7，5%以上（以市【与我区签订目标责】任书：为准）（区畜牧中】心牵头区《。发，改委、区环保局【参，与） 加！强灌溉水水质管理】在天津市水利普【查、农业普》查及现有水质评价】。成果的基《础上开展地》表水、地下水—灌溉水水质》状况调？。查充分利《。用已有的地表水、地！下，水监测？平台：通过查缺补漏整【合建设全区灌溉水】水质监测网络开展灌！溉水：水质监测灌溉用【水，应符：合农田灌溉水水质】标准对因长期使用污！水灌溉导致》土壤污染严》重、威胁农》。产品：质量安全的要及时调！整种植？。结构：（区水务局》牵，头区种？植业中心、区—林业：中心、？区环保局参与） 】。 3.减少！。生活：污染建立政府、【社区：、企业和居民—协，调机制通过分类【投放收？集、综合循环利用】促，进垃圾减量化、【。资源化、无害—化加：。强，对现有生活垃圾处理！。。设施的监督》管，理，加，大对污染物排放的监！管力度进一步—优化设施布》局，加快生活垃圾处理设！施，建设实现我区—均有生活垃圾—接纳设施《的目标（区市容【园林：委牵：头区发改委、—区，环保：局等参与）结合美】丽乡村建《设建：立农村清扫保洁及】。污，水治理？制，度推进农村垃圾治理！健全农村生活污水】处理体？系（区农委》、区：市容委？牵头区环保局参【与）对非正》规垃圾填埋场及【非正规生活垃圾堆】。存点开展全面摸【排及整治工作—（，区市容园林委负责）！深入实施“以奖促】治，”政：策开展农《村环：境连片？整治推？。进水泥窑《协同处置生活垃圾试！点鼓励将处理达【标，后的污泥用于—园林绿？化建：设，建筑垃圾资源化利用！设施开展利用—建筑垃圾生》产建材产品》等资：源化利用示》范强化废氧化—汞电池？、镍镉？电池、铅酸蓄—电池：和含汞荧《光灯管、《温度计等含》重金属废《物的安全处》置减少过度包—装落实国《务院办？公厅关于治理商【品过度包装工作的】通知要求加大工【。作力度支持新型【包装材料的》研发和推广应用鼓】励使用环境标志产品！（区市容园》林委牵头区》发，改，委、：区工业经《委、区财政局、【区，环，。保局、区水》务局、区建委、【区农：委参与）《 （六）！。开展污染治理—与，修复 1！.明确治理与—修复主体按照“谁】污染谁治《理，”原则造成》土，壤污染的单位或个人！要承担治理》与修：复的：主体责任责》任主体发生变更【。的由变？更后继承其》。债权、债务的单位】或个：人承担相关》责任；土地使用权依！。法转让的由土—地使用权《受让：人或双方《。约定的责任人承【担，相关：责任责任主体灭失或！责任主体不明确【的由所在《乡镇政府依》法承担相关责—任（：。。区环保？局牵头区国土—分局、区建委、各乡！镇园区？参与） 】 2.制《定治理与修复规划】区政府要以影—响农产？品质量和人》居环境？安全的突出土壤【污染问题《。为重点制定土壤【。污，染治理与修复规划】明确重点任务、责任！单位和分《年度：实施计划建立—项目库各《乡镇政府《于2017年6月】底前完？成治理？与修复规《。划，201？7，年底前全《区治理与修复规划报！市保护局备》案（区环保局—牵头区国土》分局、区规划—局，、区：种植业中心》、各乡镇园区—等，参与） 》 ？ 3.？有序开展治理与修】复确定治理与修复】重点结合我区环境质！量提升和《发展布局《调整以拟开发建【设居：住、商业、学—校、医疗和养老机】构等项目的污—染地：块为重点开》展治理与《修复根据耕》。地土壤污《染程度、环境—风，险及：其影：响范：围结合我《区发展布局》调，整确定治《理与修复《的重点区域及地【块在耕地土壤环【境质量类别划分工作！基础上针对》典型作物和》污染物开展耕地土壤！。重金属污《染治理与《修复示范建》立耕地土壤》重金属污染》修复示范区到2【020年受》污染耕地治理与修】复面积达到国家要】。求（以市与我区签】订目标责《。任，书为准）（》区，国，。土分局、区种植业中！心、：。区，环保局牵《头区：规划局参与） 【 强化治理！与修复工程监管治理！。与修复工程》原则上在原址进【行并采？。取必：要措施防《。。止污染土壤》挖掘、堆存等造成】。二次污染《；需要转运污—染土壤？的有关责《任单位？要将运输时间—、方式、线路和【污染土壤《数量、？去，向、最终处》置措施等提前向【所在地和接》收地环境保》护部门报告工—程施工期间责任单位！要设：。立公：告牌公开工程基本】情况、环境》影响及其防范措施】；区环境《保护：。部门要对各项环【境保护措施落实【情，况进行检查工—程，完工后责任》单位要委托第—三方：机构对治理与修复效！果进行评估》结果向社会》公开实行土壤污【染治理与修复终【。身制（区环》。保局牵头区》国土分局、》区建委、区种植业中！。心参与） ！ 4.监督目标【任务落实各》乡镇园区要定—期向区环《保部门报告土壤污】。染治：。理与修复《工作进展区》环保：部，门会同？有关部门进》行督导检查按照国家！土壤污染治理—与修复成效评估【办法：区政府要委托—第三方机构对本行政！区域土壤污》染治理与修复—成效进行综合评估结！。果向：社会公开（》区环保局牵头区国土！分局、区建委、【区种植业中心、【。各乡：镇园区等《参与：），。 ： 《三，、保障？措施 》 （《一）：全面强化《。监管执？法 》 1？.加强土壤》污染防治日常—监管执？法加强组织领导【成立土？壤污染？防，治工作小《组，刘峰担任组》长信松印担任—副，组长：。办公地点《设于：区环保局《严厉打？击非法排放有毒【有害污染物、违法】违规：存放危险《化学品、非法—处，置危险废物、—不正常使用污染治理！设，施、监测《数据：弄，虚作假等环境违法行！为对造成生态—损害的责任者依【法，严格落实《。赔偿责？任开：展重点行业企业专】。项，环境执法禁止—工业企业在废水、废！气和废渣处理处【置过程中将污染物】。。向土壤环《境转移对严重污染土！壤环境、群众反映强！。烈的企业进行—挂牌督办（区—环保局牵头区工【经，。委、区公安分局、区！国土：资，源分局、《区安：监局、区财政—局，等参与）区环保、公！安等部门进》一步加强协作健全行！政执法与《。刑事司法衔接—配合机？制对涉嫌环境犯罪】的行：为依法追《究刑事责任（—区公安分局、—区环保局负》责）继续组》织开展畜禽产品抗生！素、：禁用化合物》及兽药残留超标专】项整治行动（—区畜牧中心》负责：）， ：。 2.加强全！。区环境？监，管，。能力建？设改善基层环境执】法条件配备》必要的土《壤污染快速检测等执！法，装备环境执法人员每！3年开展1》。轮土壤污染防治专】业技术培训》(，区环保局牵头区【国土：分局、区种植业中心！。、区财政局》等参与)《。。  》 3.提高—突发环境事件—。应急能力完善各级突！发环境事件应急预】案补：充完善土壤环境保】护的相关《。内容：将突：发环境事件对土【壤，。环境的影响程度、】范，围，和应对措施作—为信息报告的重【要内：。容突发环境事件已】造成土壤污染的【要及时调查评估土壤！污，染的程？。。度和范围责成有关责！任人或责任》单位采取措施防止】。。污染扩散《并承担土壤治理【和，修复责任《加强环境应》。急管理、技术支撑】。。。、处置救援》能力：建设（？区环保局牵》头，区，工业经委、区公安】分局、区《国土分局、区建【委、：区种植业中心、【区安监局、》区政府应急办、区】财政局等参与） 】 ， （二）【完善经济政》策 ： 1.【加大各级财》政投入统《筹市区？两级：财政资金通过—现有政策和资金【渠道加？大支持力度重—点用于土壤污染【修复、土壤》调查监测、土—壤环境保护监管体】系建：设、农产品产地常态！化预警、农田残膜】回收：利用、农药包—装废弃物收集等方】面统筹安排专项【建设基金支持企业】对涉重金属落后生产！。。工，艺和设备进行技【术改造？积极争取国家土壤污！染防治专项资金等各！级各类？政策资？金支持提升土壤污】染防治能力》和水平统筹相—关财：政资金通《过现有政策》和资：。金渠道加大支持【将农业综合开发、】高标准农田建设、】农田水利建》设，、耕地保护与质量】提，升、测？土配方施肥》等涉农资金》更多用于优先保护类！耕地集中的乡—镇探索区《财政资金投入与企业！和社会资金投入【相结合？的多种支持方式逐】步形成区、》企业联合《共建：的投入机《制加强？资金预算管理切实】提高财政《资金：使用效益《根据实际情况可【。对优：先保护类耕地面积增！加的乡镇《予以适？。当奖励（区财—政，局牵头区发改委、区！。工业经委《、区国土分局、区】环，保局、区水务局、区！种植业中《心、各乡镇园区参】与） ？ 2.制定！完善激励政策完【善、落实相关激励】政策重点支持农田土！壤重金属污染修复】、农业？面源污染《定点监测、农产品产！。地常态化预警、农田！残膜回收利用—、农药包《。装废弃？物收：集等项目（区财【政，局，牵，头区发展改》。革委、区工业—经委、区国土—分局、区环保局、】区建委、区种植【业中心、区国税局】、区：供销总社《等参与） — ： （？。三）推动《科研及产《业发展 》 1》.加强土壤》污染防治研究充【分利：用各类科技计划项】目资金加强》土壤污染防》治基：。础研究为我区土壤污！染防治工作提供【理论和技术支持加快！科技成果转化—应，用，引进和推广适用可行！的土壤污染防治【技术：（区：科委：牵头区？。。发，。。改委、区工业经委、！区国：土分局、区环保【局、区建委》、区种植业中—心、区卫计委等参与！） 》 2.加大适用】技术推广力度—建立：健全技术《体系按照国家要求综！合土：。壤污染类型》、程度？和区域代表》性针对典型受污染】。农用地、污染地块开！展土壤污染治—理与：修复技术应》用试：点（区环保》局、区财政局牵【头区：科委：、区：国土分局《、区建委《、区种植业中—心等：参与） 】 建立多部门—协同：工作制度《合力推动《创新资？源的集成整合与【高效利？用共同推进土壤污】染防治技术》研究与成果转化推】广应用开展》国际合作研究与技】术交流（区科委牵头！区，发改委、区工信【委、区国土分局、区！环保局、区》建委：。。、区种植《业中心等参与—） — 3.推动》。治理与修复产业发】展放开服务性监【测市场？鼓励社会机构—参，与土壤环境监测【评估等活动扶持【环保企业积极开【展土壤修《复研究和《工程：实践通过政策推动】。加快完善《覆盖土？壤环境调查》、分析测试、风【险评估、治理与【修复工程设计—和施工等环节的【成熟产业链形成【若干综合实力雄厚】。的龙头企《业培：育一批充满活力的中！小，企业规范土》壤，污染治理《与修复从业单位和人！员管理建立》健全监督机制将技术！服务能力《弱、运营管》。。理，水平低？、，综合信用差的从【业，单位名单通》过企业信用信息【公示系统《。向社会公《开（区发改委牵头】区科委、区工业【经委、区国》土分局、区环—保局、区建委、区】。种植业中心、区市】场监：。管委等参与） 【 （四）】加强社？会，监督和宣传》教育： 》。 1.依《法推进信息公—开定期公布我区土壤！环境状况国》家及我市确定的重】点行：业企业要《依据有关规定—向社会？公开其产生》的污染物名称、排放！方式、排放浓—度、：排放：。总量：以及污染防》治设施？建设和运行情况（】区环保局牵》头区国土分局、【。区规划局、》区，建委：、区种植《业中心？、区：市容园林委等参【与）：   》 2.》引导公众参》与健全举《报制：度实行有奖举报【鼓，励公众通过环保举】报热线、信函、电子！邮件、政《。府网站、微信平台等！途径对乱排》废水、废《气乱倒废渣、污泥】等污染土壤的—环境违法行为进【行监督进《一步提升社会公【众，参与土壤环境—保护：的自觉？。性、：主动性和《。能力水平（区环【保局牵？头区国土《分局、区规划局、区！建委：、区种植业中心、】区，市容园林委等参与）！ ？。 3.推动公】。益诉：讼，鼓励依法对污—染土壤？等环境？违法行为提》起公益诉讼区人【民政府和有》。关部：门应积极配》合司法机关的相【关案件办理工作和】检察机关《的监督工作》（区检察院》、区法？院牵：头区国土分》局，、区环保局、区建】委、区市容园—林委、？区水务局、》区种植业中》心、区公《安分局等参与）【。 ？ 4.》开展宣传教》育制定土壤》环境保护宣传教育工！作方案制《作挂图、视》。。频出版科普读物利】用互联网、数字化放！映平台等《手段结合世》界地球日、世界环】境日、世界土壤日、！世界粮食日》、全国土地日等【主题宣传活动—。主题宣传活动和【新型职？业农民培育》、阳光工程、—农，村实用人才》培训等普及土—壤，污染防治相》关知识加强法律【法，规政策宣传解读营】造保护土壤环境的】良好社会氛围切【实提高人民群—众特：别是新型经》营主体对土壤污【染防治重要性和紧迫！性的认识推动形【成绿色发《展方式和生活方式把！土壤环境保》护宣传教育》融入党政机》关、：。学校、工厂、—。社区、农村等的【环境宣传和培训工】作通过多种形式【组织学生参加土壤】环境保护《宣传教育实践活动培！育学生的生态文【明理念和环境保【护意识（区环保局牵！头区国土《。分局、？区规：划局、区建委、区种！植业：中心、区市容园林】委、区委宣传部、区！。教委、区粮食—局、区科协等参与】） — 四、实《施保障 】 （一）明确政府】主体责任区人民政府！是贯彻实施土—壤污染防治工作的】主体对本行政区【。。域内土壤污染防治】工作负责《要加强组织领导完善！政，策措施加大资金投】入创新投融资模式强！化监督管《。理抓好工《作落实（区环保局】牵头区发展改革委】、区财政《局、区国土分—局、：区建委、区规划局、！区种植业《中，心等参与） ！ ：（二）加强部—门协作建立》区，人民政府《统一领导各有关部】门依法履《行职：。责、各司其职的长】效工作协调机制组织！推动各项土壤污【染，。防治措施的落实【开展联合执法、信】息共享、预》警应急等土》壤防治工《作，定，期研究？解决重大《问题（区环保局牵头！区发展改革委—、区科委、区工业】经委、区财政局、区！国，土分局、区建委【、区规划局》、区水务局、区种植！业中心、《区林业中心》等参与） ！ （三）落》实企业？责任有关企》业要加强内部—。。管理将土壤污—染防治纳入》环境风险防控体系严！格依法依规》。建设和运营污染【治理设施确保重【点污染物稳定达标】排放造成土壤污【染的应承担损害评】估、治理与修—复的法？律责任逐步建立土壤！污染治理与修复企业！行业自律机制国【有企业特别是中央企！业要：带头落实市》管企业应落》实土壤污染》防治工作措施；加强！目标考？核严格责任》追究将环《境保护工作纳入重点！企业负责《人经：营，业绩考核分》类指标？并与：企业负责人的薪酬】挂钩（区环》保局牵头《区工业经《委、区国资委—等参与）《 ：