天津市静海区人！民，政府关于印发— —静海区土壤污染【防，治工作？方案的通《知 —   ？。 ， ， ？各乡：镇人民政府各委【、办、局各直属单】位，。 》   ？ 》静海区土壤》污染防治工作方【。案已经？2017年》5，月1：3日静？海区人民政府第8次！常务会议《讨论通？过现印发给你—们请认真《。遵照执行《 ，    ！     》     》        】       【   ？        】       【   ？  ：       【   2017年7！月19日 —   ！   】 静海区土壤污【染防治工《作方案？ —  为】贯彻落实国》务院关于《印发土壤污染—防，治，行动：计划的？通知（国发》〔2016〕3【1号）切实》加强静海区土壤污】染，防治：逐步改善土壤环【境质：量促进民生》改善、推进美丽静海！建设制定本》方案 】一、：总体要求 ！ （：一）指导思想全面贯！彻党：的十八大《和十：八届三中、四中【、五中全会精神按照！“五位一体”—总体布局和》“四：。个全面？”战略布局》大力推进生》态文明建设》和京津冀协同发展深！入落实？美丽静海建设—工作部署《立足我区区情着眼经！济社会？发展全局以改善土壤！环境质量为核心【以保障农《产品质量和》人居环境安全为【出发点坚持预防为主！、保护优先、风【险管控？三项原则以突出【重点、分乡镇管控】为工作主线》实施污染《详查、农用地管理、！建设：用地管理《、新增？污染防范、污染【源监管以及治理与修！复六大任务》采用法律《、行政、经济、科】技、：共治：五种政策手段形成】政府主导、企业担】责、公众参与、【社，会监督的土壤—污染防治体》系促进土壤》资源永续利用为开创！美丽静？海建：设新局面提供—土壤环？境保：障 （】二）工作目标到2】020年土》壤污染加重趋势得】到，初步遏？制土壤环境质量总】体保持？稳定农用地》和建设用地土壤环境！安全得到基本—保障土？。壤环境风险得—到基本管控 — 到—2030年全区土壤！环境质量稳》中向好农《用地和建设用地【土壤环境安》全得到有效》保障土壤环境风【。险得到全面管控【。 到【本，世纪中叶土壤环境质！量，全，面改善？生态系统实现良性循！环 ： 《 （三）主要指标】到202《0年全区受污—染耕：地安全利用》率达到？95%左右全区污染！地块安？全利用率不低于9】。0%（以市与我【区签订的目》标责任书为准） 】 到203！0年：全区受？污染耕地安全—利用：率达到97》%左右全区污染【地块：安，全利用率《。。不低于95》%（以市与我—区签订的《目标责？任书为准） 【 ： （？四）重点领域 】 ， 1.重点污】染物：镉、汞？、砷、？铅、铬等重金属和多！环芳烃、《石油烃等有》机污：染物 】2.重点行业有色金！属冶炼、化工、焦化！、电镀、《制革、钢铁、电池制！造、：电子、废弃资源【综合利用 】 3.重》点，区域根据《天津市土壤》环，境保护及污染—防控重点设置三大类！重点监管区域— ， 农用地以！主要农产品产—地、污灌区》为重点包括水稻、小！。麦、蔬菜等农产【品主产区《 建【设用地以城镇—开，发密集区、工业污染！。地块为？重点 ？ ， ，。 ？同时根据现》。状污染源分》布情况设置五—类重点污《染源集中控制—区包括化工》集中：区，拆解集中区电镀集中！区制革？。集，中区：钢铁集中区等— ， （五）分！乡镇管控各乡镇【。应重：点关注耕地保护【及，工业污染地》块风险管控到2【02：0，年受污染耕地安【全利用率达到9【5，%左右污染地块安】全利：用率不？低，于90？%（以市《与我区签订》的目标责任》书为：准）： 二、】主要任务《 （一】）开展土壤污—染调查 《 ？ 1.开展—土壤环境质量详查以！农用地和重点—行业企？业，用地为？重点开展《。土壤污染状况详【查农用地以》耕地为重《点兼顾园《地、林地、草地基】于环境保《护、国？土资源、农业等部门！已有调查数据确【定，详查范？围2018年—底前查明农用地土壤！污染的面积、分布】及其对农产品质量】的影响以有色金属】冶，炼、化工、农—药、焦化、电镀【、制革、《钢铁：、电池制造、电【子、废弃资源综合利！用等行业企》业，为重点排《查潜在污染》地，。块20？20年底前掌握重点！行业企业《用地中的污染地块】分布及？其环境？风险情况建设静【。。海区土壤样品库【建立土壤环境质【量状况定期调查制】度每10年开展1】次（区环保局牵【头区种植业中—心、：区国土分局、区卫】计委、？区工业经委、区规】划，局、区财政局、各】乡镇：园区等部门》参与） — 2.建设土壤！环境质量监测网络】统一规划、整合优化！全区土壤环》境监测点位201】7年底？前建成？全区土壤环境质量监！测网：和土壤风险监控网2！020？年，底前实现各乡镇土壤！环境监测点位全【覆盖加强重点—区域土壤环》。境风险识别逐步实】。现高风险区土壤质】量变化趋势预测和风！险科学管理每—年至少？。开展：1次：土壤：。环境监测技术人【员培训（区环保局牵！头区：国，土分局、《区种植业中心、区】工业经委、各乡镇园！区等部门参》与） ？ ： ， 3.提升土【壤环境？信息化管理水平提】升土壤环境信—息化管理水平利用环！境保护？、国土资源》、农业？。等部门相关数据【建立：土，壤环境基础数据库建！设，集采样监控、—数据处理、质—量控：制、智能《应用、信息共享发布！等功能？为一体的土》。壤环境？信息：化管：理平台力争20【18：年底前完成借—。助移动互联网、物】联，网，等技术拓宽数据获】取渠道实现数据【动态更？新加强数据》共，享编制资源共享目录！明确共享《权限和方式发挥【土壤环境大数据【在污染防治、城乡规！划、：土地：利用、农《业生产中的作用【（区环？。保局牵头区国土【分局：、区种植业中心【。、区发改《委、区教委、区科】委、区工业》经委、区卫计—委、区规划局、区林！业中心、各乡—镇园区？等，部，门参与） 】 4？.定：期公布土壤环—境，状况信？息，根据土壤环境现状】调，查结果定期》公布：土壤环境状况信息（！区，环保局牵头》区国土分局、—区种植业中心、区】规，划局、区林业中【心等参与）》 《 ：（二）实施农用地】分类管理 】。。 1.划定—农用地土壤环境质量！类别：按照国家有关技【术要求按污》染程度将农》用地划为三个—类别优？先保护类-未—污染和轻微污染安】全利用类-轻—。度和中度污》染严格？管控类-《重，度污：染以全区土壤—污染状况详查—结果为依《。据开展？耕地：土壤和农产品协同监！测与评价有序推进】耕地土壤环境质量】类别划定工作逐步】建立分类清单20】20年底前完成【（区种植业中心牵头！区国土分局、区环保！局等参与《），划定结果由区—人民政府《审定数据《上传市土壤环境信息！。化管理平台根—。据土地利用变—更和土壤环境—质量变化情》况定期对各类别【耕地面积、分布等信！息进行更新有条【件的乡镇逐》步开展林《。地、：。草地：、，园地等其他农—。用地土？壤环境质量类—别划定？等工作（区环保局、！区种植业中心—牵头区国土分—局、区林业中心、】各乡镇园区》等部门参与） 【 2.优】先，保护未污染和轻微】污染耕地运用土壤环！境质量调查成果在】耕地土壤环境质量类！别划：定，的基础上将符合条件！的优先保护类—耕地划入永久基【本农田？加强特殊保护确保】其面积不减》少、土壤环境质量不！。下降永？久基本？农田的划定以“【两个优先《”为原则即优先将城！镇周边、交通沿【线现有？易被占用《的优质耕地》、，优先将已建成的高】标准农田划》定，。为永久？基本农田除法律规】定，的国家能源、交【通、水利、军事设施！等重点建设项目【选址确实无法避让外！其他任何建》设不得占用（—区，。国土分局、区种植】业中心？牵头区发《改委、区环保局、区！水务局等部门—参与） 》。 ？ 高标准农田建设项！目向：优先保？。护，类耕地集中的地区】倾，斜推行秸秆还田【、增施有《机肥、？少耕免耕、粮豆【轮，作、农膜减量—与回收利用等措施农！村土地流转的受让方！要履行？土壤保护的责任避免！因过：。度施肥、滥用—农，药，等掠夺式农业生产】方式造成土壤环【境质量下降（—区国土？。分局、？区种植业中心牵头区！发改委、区》环保局、区水务局等！部门参与）》 严【格控：制在：优先保护类耕地【。集中区域新建有【色金属冶炼、焦化、！电镀、制革等行业企！业现有相关行业【。企业要采《用，新技术、新工艺加快！提标升级改造步伐（！区环保？局、区发改委牵头区！工业经？。委等部门参与） ！ 《3.安全《利用轻度《和中：度污染耕地根据【土壤污染《状况和农产品—超标情况《结合当地主要作【物品种和种植习惯】制定实施受污染【耕地安全利用方案】采取农艺调控、替代！种植等措《施，降低农产《品超标风《险强化农产品—质量：检测在？轻，度、：中，度污染耕地分别设】置，长期定位监测—点监控农产品—质量安全变化动态】加强对农民、—。农，。民合作社的技术指】导和培训到》2020年》轻，度和：。中度污染《耕地：实现安全《利用的？面积：达，。到，国家要求（》以市与我区签—订目标责任书为【准）（区种》植业中心牵头区国土！分局：。、区环保局等部【门参与） 】 ， 4.？严格管控重度—。污，染耕地加强对严【格管控类耕地的【用途管理依照农【产品质量安全法【和农产品产地安【全管理办法等—相关法律法规在全区！范围内？逐步推进特定农产品！。禁，止生产区《划定：严禁种植食用农产品！将受重度污染的严格！控制类耕地及其他】。质量低下耕地按质量！从低到高的顺序【依次从永久基本农田！。。。中，。划除保证农业生产】环境安全对威胁地下！。水、饮用水水—源安全？的有关乡镇要制【定环境风险管—控方案并落实有关措！施按照？国家要求《将严格管控类—耕地纳入退》耕还林还《草实施范《围制定？实，施，重度污染耕地—种植结构调整或【退耕还林《还草计划实》行耕地轮作休耕制度！。试点到2020年】。。重度污染《耕地种植结构调整】或，。退耕还林还草面【积达到国家要求【（以市与我区—签订目标责任—书为准）（区种植】业中心、区林业【中心牵头区发改委】、区财政局、—区国土分局、—区环：保局、区《水务局、《各乡镇园区等部门参！与） 》 ？5.：加强林地草地—园地土壤环》境管理严《格控制林地、草【地、园地的农药使】用量禁？止使：用高毒、高残留【农药完善生》物农药、引诱剂管】理制度加大使用推】广力：度优先将重度—污染的？牧草地？集中区域纳入禁牧】休牧实施范围加强】对重：度污染林地、—园地产出食用农（】林）产品质量检测】在重度污染园地【设置长期定》位监测点监控—农产品？质量安全变》。化动态发《现超标的要采取种植！。。结构调整等》措施（区林》业中心牵头） 【 《 （三）实施建设】用地准入《管理 ？ ， 《1.建立《调查评估制度按照国！家，发布的建设用地土壤！环境调查评估技术】规定开展建设—。用地：土壤环境状况调查评！估自2017—年起对拟收回—土地使用权的—有色金属冶炼、化】工、焦化《、电镀、《制革、钢铁、废弃】资源综合利用等行业！企业用地以及污【水、垃圾《、危险？废物：等各类污染集中处】理处置设施用地【以及用途《拟变更为居住和【商业：、学校、医疗、【养老机构等公共设施！的上述企业用地由】土地使用《权人负责《开展土壤环》。境状：况调查评《估；已经收回的由】所在乡镇政府—负责开展调查—评估自2018【年起重度污染—农用地转为》城镇建设用地的由】所在乡镇政》府负：责组织开《展调查评《估调查评估结—果，向所：在地环境保》护、城乡规划、国】土资源部门备—案（区环保局牵头】区国土分局、区【建委：、区规划局、—各，乡镇园区等参—与，） 》 2.分用途明确！。管理措施《自201《7年：起，结合我区土》壤污染状况详—查情况根据建设用地！土壤环境调》查评：估结果？。建立污染地块名【录及其开发利用的】负面清单《并逐：年更新合《。理确定？土地用途符合—相应规划用》地土壤环境质—量要：求的地块可进—入供地程序暂不【开发利用或现—阶段不？具备治理修复条件的！污染地块由所在乡】镇政府根据存—在的土壤环境风险状！况组织划《定，管控区域设立标【识发布公《告定期开《展，。土壤、？地表水、地下水、】。空，气环境监测；发【现污染？扩散的有关》责任主体要及—。时采取污染物隔离】、阻断等环境风险】管控措？施（区国土分局【、区环保局牵—头区规划局、区水】务局、各乡镇园区等！参与）？ 《 ， 3.落实监管责】任建立环《境保护、《城乡：规划、国土资源【等，部门间的信息沟通】机制：实行联动监管环保】、规划、国土部门】。根据职责《。结，合土壤环《境质量状况分别【做好土壤《环境状况调》查、风险《评估和污染地块治理！与修复、城乡规划、！。国，土资源有关》方面的监《。管区规划《部门要结合土壤环境！质量状？况加强城乡规—划编：制的论？。证和：审批：管理区国土资—源部门要依据土地】利用总体规》划、：。城乡规划和地块土】壤，环境质量状况—加强土地征收、收】。回、收购《以及转让、改变用】途等：环节：的监管区环保部门】要加强？对建设？用地土壤环境状况调！查、风险《评估：和污染地块治理与】修复：活动的监管（区国】土分局、区规划局】、区环保局负—责） — 4.严格用地准！入将建设用地土壤】环境：管理要求纳》入城乡规划和—供地管？理土地开发利用【必须符合土壤环境】质量要求按照污【染地块名录及开发】利用的负面清单各区！人民政？府在申？。报新增建设用地【时对列？入污染？地块名录的》土地进行治理修复合！格后：方可：申报用地不合—格的不予《申报用？地（区国土分局牵】头区规划《局、区环保》。局参与）《 ？ 依据土壤环境！质量调查结果将【针对污染土壤—空间使？用的原则和要求纳入！城乡：总体规划《；编：制专项？。规，划应根？据土壤环《。境质量状《。况合理确定》各项设？施布局；《编制控制《性详细规划应充分考！虑环境？风险统筹布局可能造！成污染？的工业用《地、：物流仓？储用地及环境治理】设施等用地涉—及污：染地块的应增加地】块环境调查与—风险评估《内容涉及《土壤污染的出让土】地，经土壤污染治—理修复合格后方可向！规，划部门申《请规划条件（区规】。划局：牵头区国土分局、】区，环保局参与） 】 ： （四《）严控新增土壤污染！ 1.】加强未利用地环境】管理：按照科学有序—。原则开？发利用未利用—地防止造成土壤污】染各乡？镇要根据土壤环境质！量调查成果科—学合理地确定纳入本！乡镇耕地后》备资源的未》。利用：地范围定《期开展巡查拟开发为！。农，用地：的组织开《展土壤环境》质，量状况评估不符合相！应标准的不》得种植食用农产品】。。；符：合相应标准》。的要以保护和改善生！态环境防止水土流失！为前提坚持在保护】中开发？在开发中保护—的原则严格依据有关！法律法？。规和：相关规？划有计？。划、有步骤》地进行土地》开发：（区国土分》局，牵头区发改委—、区种植业中—心、区环保局、各乡！镇，园区：等参与） 【 ？2.：。防范建设用地—新增污染《排放重点污》染物的建设》项目在开展环境【。影响评？价时要增加对—土壤环境影响的评价！内容同时提出—防范土壤污染—的具体措施；需【要建设的土壤—污染防治设》施要与主体》工程同时设计、同时！施工、同时投产使】用；区环境保护部】门，要做好有《关措施落实情—况的监督《管理：工作自？2017年起我区与！重点行业《企业签订土壤—污染防治责任—书明确相关措施和】责任责任书向—社会：公开（区《。环保局负责》） ？ 3.强化空！间布局管控》以生态保护红—线为基准优》化和：构建科学合理的【城市化格局、农业】发展格局和生—态安全格局依—据土壤等环境承载】能力充分《考虑环境风险及时调！整，城乡空？间，布局规？划合理确定区域功】能定：位、空间布局（区】规划局？牵头：区，环，保局、区发改—委、区？国土分局《、区工经委、—区建委、区水务【局、：区市容园《林，委、区农委、—。区，种植业中心》、区林业《中心：等参：与） 】鼓励工业企业集【聚发展提高土地节】约集约利用水平鼓】励污染集中处—理处置减少》土壤污染重》点行业新《建项目一律》进入：相应工业园区—工业：园区外一《切新：建、：改建：。、扩建新增污染物】的工业？。项目：环评文件一律不予】。。审批严？格执：行相关行业企—业布局选址要求【禁止新建有色金属】冶炼、焦化等行业企！业现有相关行业【企业要采用新技【术，、新工艺加》快提标升《。级改造结合》推进新型《城镇化、《产业结构调整—。和化解过剩产能等有！序搬迁或依法关闭对！土壤造成《。严重污染的现有企业！。（区发改委、区工经！委、区环《保局牵头有关审批】部，门、区规划局参【。与，。。） — 结合区域功能【定位和土《壤污染防《治需要科学布局生活！垃圾处理、危险废】物处置、废》旧资源再生》利用等设《施和场所严格管理畜！禽，养殖禁养区合理确】定畜禽养殖布局【和，规模（区市容—园林委、区环—保局、？区畜牧中心牵头【区规划局参与） ！ ？ （五）加强污染】源监管 — 1.严控工业！污染加？强工：业企业环境监—管我：。区要根据工业企【业分布和污染排放情！况确定土壤环—。境重点监《管企业名《单实行？动态更新并向社会】公布列入名单的企业！。每年要自行对—其用：地进行？土壤环？境监测结果向社会公！开，区环境保护部门要】定，期对：重点：监，管企业和工》业园区周《边开展？监，测数据及时上传【全，市土壤环境信息化管！理平台结果作为【。环境：执法：和风险预警》的重要依《据落实国家鼓励【的有毒有《害原料？。（产品？）替代？目录鼓励企业实【施原材料替代落实】电器电子产品—有害：。物质限制使用管【理办法等有关规定加！强电器电子》、汽车等工业产【品中有害物质控制】有色金属冶》。炼、焦化《、电镀、制革等行业！企业拆除生产设施设！备、：构筑物和污》染治：理设施要事先制定】残留污染物清—理和安？全处置？方，案并在区环境保护、！工业和信息化部门】备案；要《严格按照有关—规定实施安全处理】处置防范拆》除活动污《染土壤（区环保【局、区工业经委【负责） 【 加强涉重金属行！业污染防《控严：格执行重金属污染】物，排放：标准并落《实相关总量控制指】标加大监督》检查：力度对整改后仍不】达标的企业》依，法责令其停业、关】闭并将企业》名单向社会》公开按照重》金属重点行业落后产！。能淘：汰标准和淘汰名【单继续开展我区涉重！金属重？点行业淘汰落后【产能工作落实重【金属相关《行业准入条件—。。禁止新建落后产能或！产能严？重，过剩行业的建设【项目提？高铅酸蓄电》池等行业落》后产能淘汰标准【逐步退？出落后？。产能落？实涉重金属重点工】业行业清洁生产【技，术推：行方案？鼓励企业采用先【进适用生产》工，艺和技？。术202《0年重点行业—的重点重金》。属排放量比2013！。年下降1《0，%（以市与我区【签订目标责》任书为准《）（区环保局、【区工业经委》牵头区发改委参与）！ —加强工业废物处理】处置全面整治煤矸】石、工？。业副产石膏、粉煤】灰，、赤泥、冶》。炼渣、电石渣、铬】渣、砷渣以及脱硫】、脱：硝、：除尘产生《固体废？物的堆存场所完【善，防扬散、防流失、防！渗漏等设施制定【整治方案并有序实施！加强工业固体废物】综合利用《对，电子：废物、废轮》胎、废塑《料等：再生：利用活动进行—清理整顿《引导有关企业采用先！进，适，用加：工工艺、集》聚发展集中》建设和运营污染治理！设，。施防止污染》土壤和地下水（区环！保局、区发改委牵头！区工业经委、—区国土分局等参【与，） — 2.控制农业污】染合理使用化肥农药！鼓励农民增施有机】。肥减少化《肥使用量大》力推进测土配方施肥！技术集成示范—水，肥一：体化、新型肥—料施用等现》代高效施肥技术【提升耕地质》量优化种植》结构实现化肥减量增！效提高肥料利用效率！结合天津市》到2020年化肥】使用量零增长实【。。施方案通过精准施肥！、调整施肥结构、】改进施肥方式、有】。机肥替代等途径将】全区：。化肥使用量年增长】率控制在1%以内】；力争到《。2020年主要农作！物化肥使用量—实现：零增长,《肥料利用率达—。到40%《以，上测土配方》施，肥技术？推广覆盖率提高到】90%？以上开？展土肥水《综合技术示范建设化！肥零增长示范园（区！。。种植业中心、区林】业中心牵《头区发改委》、区供销总社等参】。与） 科！学施：用农药推《行农作物病虫—害专业化统防统【治和绿色防》控推：广高效？低，毒低残留《农药和现代植保机】械积极构建病虫监测！预警体？系推进科学》用药：、绿色防控》、统防统《治到202》0年初步建》立资源节约型、环】境友好型病》虫害可持续治理技术！体系和社《会化服务体系—力争实？现农：。药使用总量零增长】推进农作物病虫【统防统治有力—有序展开, —小麦和？水稻等主要农作【物，病虫害专《业化统防《统治覆盖率达—到41%以上推【广科学用《药和高效现代植保机！械提高农药利用率主！要农作物农药利用率！达到40%以上【加快绿色防控推进步！伐建设一批》绿色防控示》范园（区种植—业中心、《区林业中心牵头【区发改委、》区供销？总社等参与） 】。 推行农业清！洁生产开展》农业废弃物资源化利！用试点形成一系【列可复制、可推【广的农？业面源污《染防治技术》模式严？禁将城镇生活—垃圾、污《泥、工业废物直接】用作肥料（》区，种，。植业中心牵头区发】改委、区环保局、区！市容园林委、—区，供销总社等》参与） ！加强废弃农》膜回：收利用严厉》打，击违法生产和销售】不合格农膜的—行为逐步建》立，健，全废：弃农膜回收贮运【和综：合利用网络开展残】膜污染调查以—实施农田《残膜机械化回—收作业面积为重点】在全区范《围内开展残膜机械化！回收技术《应用情况调》查摸底？工作：。。（区种？植业中心《、区农机《服务中心牵头区发】改委、区工业—经委、区公安分【局、区市场监管【局、区供销》总社等参与） ！ 强化畜禽养殖！污染防治严格规【范兽：药合理、安全—使用按照《农业部饲料添加剂】安全使用规范要求防！止饲：料添加剂《过量：生，产和：使用促？进源头减量》饲料管理部门—加强：。对饲：料添：。加剂中？重金：属等物质的检测避免！对土壤和《环，境造成安全》隐患：鼓，励支：持畜禽粪便》处理利用设》。施建设通过推动【种养业有机结合、】循环发展模式加【强畜禽粪便综—合利用？到，2020年对全区现！有，459家规》模化畜？禽养殖场配套建设】。粪便污水贮存、处理！、利用设施比例【达到75%以上（以！市与我区签订目标责！任书为准）（区畜】牧中心牵头区—发改委、区》环保局参《与） 《 加》强灌溉水水》质管理在天津—市水利普查、农【业普查及现有水【质评价成果》的基础上开展地表水！、地下水灌》溉水水质状况调查】充分利用已有的地表！水、地下水监测平台！通过查缺补漏—整，合建设全区》灌溉水水《质监测网络开展【灌溉水水质监测灌溉！用水应符合农田灌】溉水水质标准对因】长期使？用，污水灌溉导》。致土壤污《染严重、威胁农产品！质量安全的》要及时？调整种植结》构（区？水务：局牵头区种》植业中心、区林业中！。心、区环保》局，参与：）， 3.】减少生活污染—建立政府、社—区、企业和居民协调！机制通过分》类投放收集、综【合循环利《用促进垃圾减量化、！资源化？、无害化加强对现】有生：活垃圾处理》设，施的监督管理加大】对污染物排放的监】管力度进一步—优，化设施？。布局加快生》活垃：圾处理设施建设实】现我：区，均有生活《垃圾：接纳设施的》目标（区《。市容园林委》牵头区发改》委、区？环保：局等参与）结—。合，美丽：乡村建？设建立农村清—扫保洁及污水治【理制度推进农—村垃圾治理》健全农村生活—污水处理体系（【区，。农，委、区？市容委牵头区—环保：局参与）对非正规垃！圾填：埋，场及非正规生—活垃圾堆存点开展全！。面摸排？及整治工《作（区市容》园林：委，负责）深入实施“以！奖促治”政策开展】农村环境连片整【治推：进水泥窑协同处置】生活：垃圾试点鼓》励将处理达标后的】污泥用于园林—绿化建设《建筑垃圾资源化【利用设施开展—利用：建筑垃圾生产建材产！品等资源化利—用示：范强化废氧》。化汞电？池，、，镍镉电池、铅酸【蓄电池和含汞荧【光灯管、温度—计等含？重，金属废物的》安全处置减少—过度包装落实国务院！办公厅关于治理商】品过度包装工作的】通知要求加大工作】力度支？持新型包装》材料的研发和—推广应用鼓励—使用环境标志产品】（区市容《园林：委牵头区发改委【、区工业经》委、区财政》局、区环保局、区水！务局、区建委、区】农，委参与） 》 （六）开！展污染治理与—修复： 1.】明确治理与修复主】体按照？“，谁，。污染：谁，治，理”原则造成土壤污！染的单位或个—人要承担治理与【修复的主体责任责】任主体发生变更的】由变更后继承其债】权、债务的》单位或个人承担相关！责任；？土地使用权依—法转让？。的由土？。地使用权受让人【或双方约定的—责任人承担》相关责任责》任主体灭失或责【任主体不明确的由所！在乡镇政《府依法承担相关【责任：（区环保局牵头区】国土分局《、，区建委、各乡镇园区！参与） 《 2—.，制定治理与》修复规？划区政府《要以影响农产品【质量和人居》环境安全的突—。出土壤污染问—题为重点制定—土，壤污：染治：理与：修复规？划明确？重，点任务、《责任单位和分年度】实施计划建立—项目库各乡》镇政府于20—17年6《月底前完《成治：理与修复规划2【0，17年底《前全区治理与修复】规划报市《保护局备案（—区环保局牵头区国土！分，局、区？规，划，。局、区种植业—中心、各乡镇—园区等参《与，） — 3.有序开展治】理与修复确定治理与！修复重点结合—我区环境质量—提升：和发展布局》调整以拟开发建设】居住、商业》、学校？、医疗和养老机【构，等项目的污染地块】为，重点开展治》。理与修复根据耕地】土壤：。污染程度《、，环，境风：险及其影响范围结合！我，区，发展布局调整确定】。治理：与修：复的重点区》域及地块在耕地【土壤环？境质量类别》划分工作基础上针对！典型作物和污染【物开展耕地》土壤重金属污染治】理与修复示》范建立耕《地土壤重金》属污染修复示—范区：。到2020年受污染！耕地治理与修复【面积达？到国：家要求（以市—。与，我区签？订目标责任书—。。为准）（《区国土分局》、区种植业中心、区！环保局牵《头区规划《局参与？） 》 强化治理—与修：复工程监管治理与】。修复工程原则上【在原址？进行：并采取必要措施【防止污染《。土壤挖掘、堆—存等造成二》次污染；需要转运】污染土壤的》有关责任单位要将】运输：。时间、方《式、线路和污染土】壤数量、去向—、最终处《置，措，施，。等提前？向所在地《和接收地《环境：保护部门报告—工程施？工，期，。间责任单位要设立公！。告牌：公开工程基本情况、！。。环境影响及其防范措！施；区环境保护部】门要对各项》环，境保护措施落实【情，况，进行检查工》程完工后责》任单位？要委托第三方机构对！。治理与修复效—果进行评估结—。果向社会公》开，实行土壤污染—治理与修复终身制（！区环保局《牵头区国土分局、】区建委、区种植【业中心参与》） 4】.监督目标任—务落实各乡》镇园区？要定期向区环保部】门报告土壤》污染治理与修复工】作进展区环保部门会！。同有关？部门进行督导检查】按照国家土壤—污染治理与修—复成效评估》。办法区政《府要委托第三方机】构，对本行政区域土壤污！染治理与修复成效】进行综合评估结果向！社会公开（区—环保局？牵头区国《土分局、《区建委、区种植业中！心、各乡《镇园区等参与） 】 》三、保障措施 ！ （一）—全面：强化：监管执？法 — 1.加《强土：壤污染防治日常【监管执？法加强组织领导成立！土壤污染防治工【作小组？刘峰担任组长信松】印担任副组长—办公地点设于区环】保局严厉打击非法排！放有毒有《害污染物、违法违规！存，放危：。险化：学品、非法处置危】险废物、不正常使】用污染治理》设，施、监？。测数据弄虚作假等环！境违法行为对造成】生，态损害的责任者依法！严格落？实，赔偿责任开展重【点行业企业专—项环境执《法禁：止工业企业在废水、！废气和废渣》处理：处，置过程中将污染物】。向，土壤环境转》移对严重污染土壤】环境、群众反—映强烈的企》业进行挂《牌督办（区》环保局牵头》区工经委、区公【安分局？、区国土资源分局、！区安监局《、区财？政局等？参与）区环保、【公安等部《门，进，一步加强协作健全】行政执法《与刑事司法衔接配】合机制对涉嫌环【境犯罪的行为依法追！究刑事责任（—区公安分局、区环保！局负：责）继续组》织，。开展畜禽产》。品抗生素、禁用化合！物及兽？药残留超标专项【整治行动（区—畜牧中心负责） ！ ？ 2.加强全—区环境监管》能力建设《改善：基层环境执》法条：。件，配备必？要的：。土壤污染快》速检测等《执法装备《环，境执法？人员每3《年，开展1轮《土壤污染防治—专，业技术培训(区【环保局？牵头区国土分局、区！种植业？中心、区财》政，局等：。。参与)  》 3.【提高突发环境事【件，应急能力《完善各级突》发环境？事，件应：急预案补《充完善土壤环境保】护的相关内》容将突发环》。境事件对《土壤环境的影—响程度、范》围，和应对措施作为信息！报告的重要》内容突发环境事件已！造成土壤污染—的要：及时调？查，评估土壤污染的程】度和：范围责成有》关责任人或责任单位！。采，取措施防止污染【扩，散并：承担土壤治理—和修复？责任加强环境应【急管：理、技术支撑、处置！救援能力建》设（区环保局牵头区！工业：经委、区公安分局、！区国土分局、区建委！、区种植业中心【、区安监局、—区政：府应急？办、区财《政局等参与） 【 （二）完！。善经济？政策 《 ， 1.加大各级！财政投入《统筹市区《。两级财政资》金通过？现有政策和资金渠】道加：大支：持力度？重，点用于？土壤：污染修？复，、土壤调查监测、土！壤环境？保，护监管体《系建设、农产—品产地常态化—预警、农田残—膜回：收利用、农》药包装废《弃物收集等方—面统筹安排专项建设！基，金，支，持，企业对涉《重金属落后生产【工，艺和设备进行技【术改造积极争取国】家土：壤，污染防？治，专，项资金等各级各类政！策资金支持提升【土壤污染防治—能力和水平统—筹相关？财政资金通过现有政！策和资金渠道加大支！持将：农业综合开发、【高标准农田》建设、农田水利建】设、耕地保护与质量！提升、测土配方施】肥等涉农资》金更：多用：于优先保护类耕地】集中的乡镇探—索区财政资金投入与！企业和社《会资金投入相结【。。合，的多种支持方式【逐步形成区、—企，业联合共建的—投入机？制加强资金预—算，管理切实提高财【政资：金使用效《益根据实际情—况可对优先保护类耕！地面积增加》的乡镇予以适当奖励！（，区财政局牵头区【发改委、区工业经委！、区国土分局、区】环保局？、区水务局》、区：种植业中《心、各乡镇园区参】与） 》 2《.制定完善》激励政策《完善、落实》相关激励《政策重点支持—农田土壤《重金属污染修复、农！业面源污染定—点监测、《农产品产地常态化预！警、农田残膜—回收利用、农药【包装废？弃物收集等项目（区！财，政局牵？。头区发展改革委【、区工？业经委、区国土分】局、区？环保局、区建委【、区种植业中心、】区国税局《、，区供销总社》等参与） 】 （三）推—动科研及产》业发展 ！1.：加强土壤污染防【治研究充分利—用各：类科技计划项目【资金：加强土壤污染—防治：基础研究为》我区土壤污染防治工！作提供理论和技【术支持？。。加快科技《成果转化应用引进和！推广适用可行—的土壤污染防治技术！（区：科，委，牵头区发改委、【区工业经《委、区国土分—。局、区环保局、区】建委、区种》植，业中心？、，区卫计委等》参与：）， 》 2.加大适—用技术推广力度建立！健，全，技，术体系按照国家要】求综合土壤污染【类型、程度和区域】代，表性针对《典，。型受污染农用—地、污染地块开展】土壤污染治理与修复！技术：应用试点（区环保局！、区财政局牵头区科！委、区国《土分局？、区建委、区种【植业中心等》参与：） 建立！多，部门协同工作制度合！力推动创新资—源的集成整》合与高效利用共同推！进土壤？污染防？治技术研《究与：成果转化推》广应用开《展国际合作》研究与技术交流【（区科委《牵头区发改委、【区工信？委、区？国土分？局、区环保》。局、区建委》。、区：种植业中心等参【与，。） ： 3—.推动治理与修复】产业发展放开服【务性监测市场鼓励】社，会机构参与土—壤环：境监测评估等活动扶！持，环，保企：业积极开展土壤修】复研究和工程实【。践通过政策推—动加快完善覆盖土】壤，环境调？查、分？析测试、《风险评估《、，。治理与修复工程设计！和施工？等环节的成熟产业链！形，成若干？综，合实力雄厚的龙【头企业培育一批充满！活力的？中小企业规范土壤】污，染治理与修复从【业单位和人员—管理建立《健全监督机制将【技术服？务能力弱、运营管理！水平低、综》合信用差《的从业单位》名，单，通过企业信》用信息公示系统向】。社会公开（区发改】委牵：头，区科委？、区工业经委、【区国土分局、—区环保局、区建委】、区种植《业中心、区市场【监管委等参与）【 《 ， （四）《加强社会监督和宣】传教育 】 1.依《法推：进信息公开定期公布！我区土壤环境状况国！家及我市确定—的重点？。行业企？业要依？。据有关规《定向社会公开其产生！的污染物名称、排放！方式、排放》浓度、排放总量以】及污染防治设施建】设和运行情况（区】环，保，局牵头区国》土分局、区规划局、！区建委、区种—植业中心、》区市容园林委—等参：与） ？  ： 2.引】导公众参与健全【举报：制，度实行有《奖举报鼓励公—众通过环保》举，报热线、信函、电子！邮件：、政府网站》、，微信平台等途径【对乱排废水、废气】乱倒废渣、污泥等】污染土壤的环境【违法：行为：进行监督进一步【提升社会公众参与】土壤环境保护的自觉！性、主动性和能力水！平（区环保局牵头】区国土分局、—。区规划？局、区？建委、区种植业中心！、区市容园林委等】参与） — ： 3.推动公益【诉讼鼓？。励，依法对污染土—壤，等环境违法行为提起！。公益：诉讼区？人民政府《和有关部门应积极配！合司法机关的—相关：案件办理工作和检察！机关的监《督工作（区检察【。院、区法院牵头区国！土分：局、区？环保局、《区建委、《区市容？园林委、区水务局、！区种植业中心、区】公安分局等参—。与，） ？ 4.—开展：宣传：教育制定土壤环境保！护宣传教育工作方】案制作挂图、视频】出版科普读物—利用互联网、数【字化：放映平台等》手段结？合世：界地球日、》世界环境《日、世界《土壤日、世界粮食日！、，全国土地《日，等主题宣传活动主】题宣传活动》和新型职业农民培育！、阳光工程、农村实！用人才？培训等普及土壤污染！防治：相关知识加强法律】法规政策宣传解【读，营造保护土壤环【境的良好社》会氛围切实提高人民！群众特别是新型经】营主体对土壤污染】防治重要性和紧【迫，性的认识推动—形成绿色发展方【式和生？。活方式把土壤环境】保护宣传教育融入党！政机关、学校、【工厂、？社区、农村等的环境！。宣传和培训工作通过！。多种形式组织学生参！。加土壤环境保—护宣：传教育实践活动培】育学生？的生态文明理念【和环境保护意—识（区？环保局牵头区国土】分局、区规划局、区！建委、区种植—。业中心、区市容园林！委、区委宣传—部、区教委》。、区粮？食局、区《科协等参与）— 四【、实：施保障？ 《。 ，。 （一）明确—政，府主体责任区—人民政府《是贯彻实施土壤污】染防：治工作的主体对本】行政区域内土壤污】染，。防治：。工作负责要》加，。强组织领导完善政】策措施加大资金【投入创新投融资【模式强化监督—管理抓好工作落实（！区环保局牵头区发】展改革？委、：区财：政局、区国》土分局、区建—委、区？规划：局、区种植业—中心等参与） 【 ： ， （二）加强【部门：协，作建立区人》民政府统一领导【各有关部《门，依法履行《职责：、，各司其职的》长效工作《协调机制组织推【动各项？土壤污染防治措施的！落实开展联》合执法、信息—共享、预《警应急等土》壤防治工作定—期研究？解，决，重大：问题（区环保局牵】头区发？展改革委、区科委】、区：工业经委、区财政局！、区国土分》局，、区建？委、区规划局、【区，水务局？、区：种植业中心、区林业！中心等参与》）， ？ （三）—落实：企业责任有关企【业要加强内部管【理将土壤污染防治】纳入环境风险防控】体系严格《依法：依规建设和运营【污染治理设施确【保重点污染》物，稳，定达标排放造—成土壤污染的应【承担损害评估—、，治理与修复的法律责！任逐步建立土—壤污染？治理与修复》企业行业自律机制】国有企业《特别是中央企—业要带头落实市管企！业，应落实土壤污—染防治工作措—施；加强目标考核严！格责任追究将—环境保护工》作，纳入重？点，企业负责人经营业绩！考，核分类？指标并？与企业？。负责人的薪酬挂钩】（区环保局牵—头区工业经》委，、区国资委等参与）！。 ， ，