。。蓟县：人民政府办公室关】于转发县《环保：局拟定的 》蓟县：重污染天气应急保障！实施方案的通—知 ：各镇乡人民政府和】街道办事处各—委、办？、，局各直属单》位<!--?xm】l:：namespa【ce pref【ix： ，= ：。o ns =— "urn:sc】he：。mas-m》icro《soft-c—om:offi【ce：:，offic》e" /-》-> 县环保—。局拟定？的蓟县重污》染天气？应急保障实施—方案已经县》人民政？府同意现转》发，给，你们请照《。。此，执行  《2013年12【月26日 》  ： 蓟县重污染天气应！急保障实施方案【 ，1．：总则 1.》。1编制目《的 建立健全—重污染天《。气预警和应》急机制确保》重污染天《气时应急工作高效】、有序进行》保障群众身体健康】促进社会和谐 1】.2编制依据 依据！天，津市清？新空气行动》实施方案、》天津市突发事件总体！应急预案《、天津市《重污染天气应急【预案、蓟县突发【。事件总体应》急预案？等，。文件制定本实—施方案 1.3适用！范围 本预》案是蓟县应对重污】染天气的应》急专项保障实施方】案适用于辖区内发】生重污染天》气的应急响应和污染！。排，放控：。制 本预案》所指的重污染—天气是指根》据环境空《气，质量指？数(AQI》)技术规定》(试：行)(HJ63【320？12)环境空气质】量指数(AQI【)大于或等于2【01及空气环境【质量：达到5？。级，(重度污染)及以】上污染程《度的大气污染 1.！4工作原则》 （：1）以人为本预【防为主？。以，保障公众身体—健康作为《重污染天气》出现时？应急响应的出—发点和落《脚点加强各类污染排！放，源应：急管理、引导—公众采取《应急防护措施最大程！度地降低重污—染天气对《群众身？体健：康的：影响 （2）强化管！理统一领导建立【。。统一：管理、协调》有序、运转高效的应！。急管理？体系 （3》）部门联动》社，会参与？积极做好应对—重污染天气的思【想准：备、技术《准备、工作准备加强！培训组织有关部【门，、重点排污单位编制！保，障预案？开展应急演练宣【传普及公众污—。染防护知识 2【．组织机构构—成，与职：。责 2.1》领导：。机构及职责 成立】蓟县重污染》天气应急指挥部(以！。下简称应《急指挥部)主管副】县长任总指》挥县政？府办：分管副主任和县环】保局局？长任副总指挥 主要！职责包括贯彻落实】县委、县政府决策部！署建立预警应—急指挥系统统一【领导：应对重污染》天气的应急响—。应工：作 2.2办事【机构及职《责 应？急指挥部《的，办事机构为蓟县重】污染：天气应急指挥部办】公，室（以下简》。称应急指挥部办公】室）作？为常设机构设在县】环，保局：应急指？挥部办公室》主任由县环保局主要！领导担任工》作人员为专职—人员 主要职责负责！应急指挥《部的日？常工作指导、—协，调、监督重污染【天气预警督促检查各！成员部门《应急响应措施的落实！情况 2.》3指挥部督察组及职！责 ：应急指挥部督察组】。。由县政府应急—办、县监察局—、县：环保局组成主要负责！对各部？门所承担《职，责的：落实情？况，进行监督、》。检查和责《任追究 《2.4指挥部成员】职责 （1）县环保！局承担应急指—挥部办公《室的职责负》责本县空气环境质】。量监测、重污染天气！预警及对重点排【污企业主要污染物减！排，情况进？行执法检《查，。。等 （2）》县政府应《急办履行值守应急】。、信息汇总和—综合协调职责发【挥运转？枢纽作用；督促落实！县政：府，有关决定事项和县】政，。府领导批示》、指示精神；—协助县政府领—导做好重《。。污染天气预》防预：警、应急处置、【调查：评估：。及善后工作 （【3）县气象局负责】制定：重污染天气下气象】保障预案并组织落实！。；及时提供重污染天！气气：象预报？信息与县环》。保局：等部门对《预警信息进行会【商， （4）县发—改委负责督促电【力，行业重点《。排污企业编制应急】预案；在重污染天】气时：对电力？行业重点《排污企业限产、限】排预案的《。执行情况《进行监督、检查【 （5）县工经委】负责：督促非电力行—。业重点排污企业编】制应急预案；在重】。。污染：天，气时对重点排污企】业限产、限排预案的！执行情况进行—监督、检查 （6）！县建委负责》制定重？。污染：天气时建筑施工工】地扬尘污染控制应】急保障预案》并组织落实 —（7）县房管局【负，责制：定重污染天气时拆】迁施工工地扬—尘污染控制应急保】障预案？并，组织落实 （—8）县交通局负责】制定重污染天气【时市政、道》路等施工扬尘污【染控制及加大公【共交通运力应—急保障？预案并组织实施 】（9）？县水务局负》责制定重污染—天气时水利工程等】施工：工，地扬尘污染控制应急！保障：预案：并组织落实 （1】。0）县市容园林【委，负责：制定重污染》天气：时，道路、园林》绿化工程《及市容环境整治工】。程等：扬尘：污染控制应急保【障，预案并组织》。落，。实 ：（11）公安蓟【县分局负责制定【重污染天气时机【动车限？行应急保障》预案并？组织实施 （12】）县教育局负责【制定重污染》。天气：时中小学及幼—儿园停？。课应：急保障预《案并组织《落实 （13—）县：卫生局？负责组织医》疗机：构，做好敏感人》群医疗救治工作 】（，14）？县委宣传部负责制定！重污染天气时新【闻信息发布应急【保，障预案并组织落实】；，。。协调县？。政府网站、广播【电台、电视台—、报：刊等新？闻媒体做《。好宣传、《信息发布和》新闻报道《等工作 3．预警】的分：级 重污《染天气预警等—。级分为？三级分别为Ⅲ级（】黄色）、Ⅱ级（【橙色）、Ⅰ级—（红色）《预警Ⅰ级（红—色，）为最高级》别 （？。1）Ⅲ级（黄色）】预警经预测将发生连！续三天AQI>【200（指城市所有！国控环境《空气质量监》测点：AQI日均值）但未！达到Ⅱ级（橙色）、！Ⅰ级（红《色）预警等级空【气质量为重污染或以！上级别 （2）Ⅱ级！（橙色）预警经预测！将，发生：连续三天500【>AQI>300空！气质量为《严重：。污染级别 》。（3）Ⅰ级（—红色）预警经预【测将发生一天以上A！QI≥？500？空气质量为》极重污染 4—．应急响应 4.】1，响应：程序：和响应分级》 对于市《应急：指挥部办公》室，统一发布的预警信】息对应预警等—级县政？府落实三《级响：应 （？1）当发《布Ⅲ级预警时启动Ⅲ！级响应 （2）【当发布Ⅱ级》预警：时启动Ⅱ级响应 （！3）：当，发，布Ⅰ级预警时启动Ⅰ！级响应？ 4.2组织实施】 ，县应：急指挥部《办，公室在收到应急预警！信息后？立即启？动实施方案》迅速通知各》成员单位联系人【并在24小时内【按照实施《方案督促检查—。各，成员单位完成应急】响应 4.》3响应措施 —4.3.1Ⅲ级【。应急响应措施 4】.3：.1：。.1强制性》措施 （1）重【点排污？工业企业按照重【污染天气应急—。保，障预案？采取：限产等措施确—。保二氧？化硫、烟（粉—）尘、氮氧化物【排放量削减20【%加大巡查力度对排！放，大气污染物不能【稳定达标的企业要】立即停止超标排【放， （2？）一般污染排放企业！采取：使用低硫优质煤【、提高？污染治理设》施运行效《率，、压：。缩生产负荷等措施确！保二氧化硫、烟（粉！）尘、氮《氧化物排放》浓，度控制在现行排放标！准限值的8》0%以下加大巡查】力度对排《放大气污染》物不能稳《定，。达标的企业要立即停！止超标排放 （3】），停止所有建筑、拆】房、市政、道路、水！利、绿化、电信【等施工工地的土石】。方作业？（包括停止》土石方开挖、回填】、场：内倒运、掺拌石灰】、，混凝土剔凿等作业停！止建：筑工程配套》道路和管沟开—挖，作业停止工程渣土运！输）；辖区》内，道路每？日机：扫，隔日水洗1》次 （4）在城区环！路区域内实施—机动车每天两个尾】号限行轮《换，方式为3和8、【4，和9、5和0、1和！6、：2和7 （5）加】强公：交运力保障 （【6）禁止露》天烧烤？禁止焚？烧垃圾、秸秆 （7！）辖区内所有—“三堆？”全部苫盖》 （8？）辖：区内混凝土搅拌站】停止生产站》内堆放的散体—物料全部苫盖增加洒！水降尘频次 4.】3.：1.：2建议性《和健康防护措施 】（1）提《醒儿童、老年人和】心脏病、肺病—患者以？及过敏性疾病患【者应：当留：在室内停止户外运】动一般？人，。群减少户外运动 （！2）尽量乘坐公共】交，通工具出行减少汽车！上路行驶 （3【），停车时及时熄火减】少车辆原地》怠速运行 （—4）尽量《。避免机动车日间【加油 （5）倡导】文明：生，。活方：式减少燃放》烟花：炮竹、祭《祀烧纸等行为 （6！）停止开《放景观？灯光缩？短商场、《超，市，等公众聚集》的，大型服务设施营【业时间 4.3【.2Ⅱ级应急响应措！施 4？.3：.2.？。1强制性《措施 （1）—重，点排污工业企业【按照重污《染天气应急保—障预案采取限产等】措施确？保二氧化《硫，、烟（粉）尘、【。氮氧化物排放—量削：。减30？%，加大巡查力度—对，排放大气《污染物不《能稳定达标的企业】要立即停止》超标排放 （—2）一般污染排放企！业采：取使用低《硫优质煤、提高污染！治理设施运行效【。率、压？缩生产负荷等—措施确保二氧化硫、！烟，（粉）尘、氮—氧化物排放》浓度控制《在现行排放》标准限值的70%以！下加：大巡查力度对—排放大气污染物不能！稳定达标的企业要】立即：停止超标《排，放 （3）停止所】有建筑、拆房、市】政、道路、水—利、绿？化、电信等施工工】地的土石方作业【。（包括停止土石方开！挖、回填、》场内倒运、掺—。拌石灰、混》凝土剔凿等作业停】止建：筑，工程配套道路和管沟！开挖作业停》止工程？渣土运输）；辖区】。内，道路每日机》扫每日水洗1—次 （4《）按照黄标车限行区！域本市牌照》的载客汽车实—施单双号限行载货】机动车、危险品运】输车辆每日》6时至24时禁止驶！入限行？区域：零时至6时按照尾】号限行？规定行驶 》（5：）加强公《交运：力保障 （6—）禁止露天》烧烤禁止焚烧垃圾、！秸秆 （7》。）辖区内《所有“三堆”全部苫！盖 （8）辖区【内混凝土搅拌站【。停止生产站内—堆放的？散体物料《全部苫盖《增加洒？水降尘频次 4.3！.2：.2：建，议性和健《康防：。护，措，施 （1）提醒儿童！、老年人和心—脏病、肺病患者【以及：过敏性疾病患者应当！留在室内停止户外】运动一般人》群减少户外运动【 ，（，2）：尽量乘坐公》共，交通工具出行减少汽！车上路行驶 —。。（3）停车时及时】熄火减少车辆原地怠！速运行 （4）尽】量，避，免机动车《日间加油 （5）倡！导文明生活方式减】少燃放烟花炮竹、】。祭祀烧？。纸等行为 （6）停！止开放景观灯光缩短！商场、超市等—公众聚？集的大型服务设施】营业时间 》4.3？.3Ⅰ级应急响【应措施 在Ⅱ—级应急响应措施【基础上增加以下强制！性措施 《（1）停止全县与建！设工：程有关？的，生产活动 （2）】中小学及幼儿园【停课 ？（3）停止所—有，户外大型《活动 ？。（4）？企事业单位实行弹性！工作制 4.4应】急措：施的执行与监督 】应急指挥《。部办公室建立污【染排：放清单并定期更【新建：立，相关职能部门—、，企业应？急通讯？录建立？应急：响应联络《图，。组织实？施，应急保障方案的落实！；，应急指挥部督察【。。组按照督导方案【采用巡查、抽查【的方式检查各相关】部门启动响》应和落实响》应措施情况》。发现没有严格落实】响应措施的现场【。纠正督促落实对于】出现：的问题及时上—报，应急：指挥：部 4.5响应终止！ ，预警解除即》响应终止在市—应急指挥《部办公室发布响应终！止指令？后县应急指挥部办公！。室负：。。责通知采取响应措】施的单位终止响应 ！5，．，总结评？。。估 响应终》止后县应急指挥部】对实施方案执—行情况进行》。评，估提出修《订实施方案的—建议：并上报市《应急：指挥部 《6．应急保障 6】.，1人员保障 组建重！污染天气应急指挥部！办公室确保日常工作！的，顺利开？展应急指挥部—成员单位应设专人】负责重？污染天气应急工作指！导部门、企》业重污？染天气应《急队伍建设提高应对！。重污染天气预案【、保障预案和实施方！案的组织、协调【、实施和监管的能】力保证预警和—响，应工作的严格—落实 ？6.：2科技保障》 扩大空气》质量监测网》络的覆盖范围加强大！气污：染，源自动监控》系统、空气质量预】测预报系统和监测】预警：平台建设和监测、】气象专家队伍建设】。 ，。。6.3？通信：保，障 各应急响应相关！部，门要：建立和完善环—境，安全应急《指挥系统配备必要的！通讯：器材确保本预—案启动？时应急部门与人【员的联络畅通 【6.4经《费保障 重》污染天气时应—急工作财《政负担的经费—按照现行事权、【财权划分原则—分级负担县》财政：、审计和《监察部门要加—强对重污《染天：气，处，置专项资金的—监督管理任何单【位和个人不得挪【用一旦出现违法行】为追：究其法律责任 7．！监督管理《 7.1《公，众宣：传 通过电视、广】播、报纸《、互联网、》手册、？刊物、宣传画等手】段广泛宣传针对重】污染天气《。的各项应《急法律？、法规？积极向群《众宣传重污染天【气的健？康防：护常识和技能 【7.2预案演—练 每2年组织1次！综合应急演》练每年组织》1次专项应急演练】、1次基《。层应：急演：练并将其纳》入年度工作计划演】练结束后组》织专家对《演练进行评估根据】。演，练情况及时》修，改并完善相应的【应急预？案，和实：施方案 《7.3责任》追究： 应急响《应过程中拒不执【行应急措施的企【业县政府要采取【措，。施立即？关闭执行不力—的企业要按》照高：限依法严肃》查处工作人员玩忽】职守、失职》、渎职的《依法严肃《追究责？任应：。急响应？结束后预案执行情况！专报县领导并进行通！报 8．附》件 8.1》 蓟县？重污：染天气应急预案应急！处置流程图》 8.2 蓟—县重污染天气应急】预案应急响应—措施表 《8.3 蓟》县重污染天气应急指！挥部：成员名？单 8.4 —蓟县：各种排放《源，大气污染《控制措施清》单 9．实施方案的！报备与修订 实施方！案编制工作完—成后应对实》施方：案的实用性、基本要！素的完整性、内【容格式？的规范性、组织体系！的科学性、响应程】序的：操，作性、措施》的可：行性以及与市级预】案，及部门保《障预案的衔》接性：等内容进《行评估实施方案【经过评估和完善【后由县应急指挥部总！指挥签署执行向市】。重污染天气应急指】挥部（？。简称“应急指挥【。部”）报备 实【施方案所依据的法律！法规与大气污染源】发生重大《变动或在执行中发现！需要修改的应—及时组织修订 【