蓟县人民政府办公室！关于转？发县环？保局拟定的 蓟【县重污染天》气应：急保障实《施方：案的通？知 ：。。各镇乡人民》政府和街道》。办事处各委、办、局！各直属单位<—!--?xml【。:name》space pre！fix 《=， o ns = "！ur：n:：schemas-m！icrosoft】-com:of【fice:of【fice《。" /-->— 县环？保局拟定的蓟县重污！染，天气应急保障—实施方案已经县【人民政？府同意？现转发给你们请【照此执行 》 ，2，013年12月26！。日  ？ 蓟县重污染【天气应急《保障实施方案—。 1．总则 1【.1编制目的 建】立健全重《污染天气预警和【应急机制《确保：重污染天《气时应急工》作高：效、有？序进行保障群—众身体健《康促进社会》和谐 1.2编制】依据 依据天津市清！新空气行《动实：施方案、天》津市突发事件总体应！急预：案、天津市重污染天！气应急？预案、蓟县突发【事件总体应急预案】等文件制《定本：。实施方案 1.3适！用范：围 本预案是蓟县】应，对重污？染，天气的应急专—项保障实施方—案适：用于：辖区内发生》重污染天《气的应急响应和污】染排：放控：。制 本预案所指的重！污，。染天气是指》根据：。环境空气质量—指，数，(AQI《)技术？规，定(试？行，)(HJ63—320？12：)环：境空气质《量指：数(AQ《I，)大：于或等？于201及空气环境！质，量达到5级(重【度，污染)及以上污【染，。。程度的大气污—染 1？.4工作原则 （】1）以人为本—预防为？主以保障公众—身体健康作为重【污染天气出现时应急！响应的出发点—和落脚点加强各【。类污染排放源应急管！理、引导公众采【取应急防护》措施最？。大程度地降低—重，污染：天气对群众身—体健康的影响 【（2）强化管理统一！领导建立统一—管理、协调有序【、运转高效的应急】管理体系 （3【）部门联动社—。会参：与积极做《好应对？。重污染？天气：的思想准《备、技术准备、工作！准备加？强培训组织有关部门！。、重点排污》单位编制《保障预案开》展应急演练宣—传普及公众污—染，防护知？识 2．组》织机构？构成与职责 2【.1领导机构—及职责 成》立蓟县重污染—天气应急指挥部(】以下简称《应急指？挥部)主管副县【长任总指挥县—。政府办分管副主【任和县环保局—局长任副总指挥 主！要职责包括贯—彻落实县委、—县政：府决策部《署建立预警应急指挥！系统统一领》导应对重污》染，天气的？应急响应工作 【2.2办事机—构，及职责 应急指【挥，部的：办事机？。构为蓟县重污—染天气应急》指挥：部办公？室（以？下简称应急指—挥部办公室）作为常！设机构设在县环【保局：应急指挥部办公室主！任由县环保局主要领！导担任工作人员【为专职？人员 ？主，要职责？负责应急指》挥部的日常工作指】导、协调、监督重】污染天气《预警：督促：检查各成员部门【。应急：响应措？施的落实情况 2】.3指挥部督察组】及职责 《。应急指？。挥部督？察组由县政府—应急办？、县：监察局、《县环保局组成—主要负？。责对：各部门所承担—职责的落实情况【进行监督、检—查和责任追》究 2？。.4指挥《部成员职责》 （1）县环保【局承：担应急？指挥部？办公室的职责负责本！县空气环境质量监】测、重污《染天气预警及对【重点：。排污企业主要污染物！减排情况进行执【。法检：查，等 （2）县—政府应急办履行值】守应急？、信息汇总和—综合协调职责发挥运！转枢纽作用；督促落！实县政府有关决定事！项和县政府领导批】示、指示《精神；协助县政【府，领导做好重》污染天气预》防，预警、应《急处置、调查评估】及善后？工作 （《3）：县气象局负责—制定重污染天气下】。气象保障预案—并组织落《实；及时提供重污】染天气气象预报信息！与县环保《局等：部门对预警》信息进行《会商 ？（4：）县发？改委负责督》促电力行业重点排污！企业编制应急预【。案；在？重污染天《气时对电力行—业重点排污企业限】产、限？排预案的执行情况】进行监督、检—查 （5）县工经】委负：责督促非电力行业重！点排污企业》编制应急预案；【在，重污染天气》时对：重点排污企业限【产、限排预案—的执行？情况进行监》督，、检查 （6）县建！委负责制定重污染】。天气时建筑》施工工地扬尘—污染：。控制应急《保障预案并组织落】实 ：（7）县房管局负责！制，定重污染天气时【拆迁施工工地扬尘】污染控制应急保障预！案并组织落实 （8！）县交通局负—责制定重污染天气】时市政、《道路：。等施工扬尘》污染控制及》加大公共交通运力应！急保障预案并组织】实施 （《9）县？水务局负责制定重】。污染天气《时水利工程等施【工工：地扬尘污《染控制应急》保，障预案并《组织落实《。 ，。（10）县市容【园，林委负责制定重污染！。天气时道路、园林绿！化工程及《。市容环？境整治工程等—扬尘污？染，控制应急保障预【案并组织落实 （】11）？。公安蓟？县分局？。负责制定重污—染天：气时机动车限行应】急保：障预案？并组织实《施 （1《2）县教育局负【责制定重污染天【气，时中小学及幼儿【园停课应《急保障预案》并组织落实》 （13）县—卫生局负《责组织医《疗机构做好敏感人群！医疗救治工作— （14）》。县委宣传《部负责？。制定：重污染天气时新【闻信息？发布应急保障预案并！组织落实《。；协调县《政府网站、广播【电，台、电视《台、报刊《等新闻媒体做好宣传！、，信息发布和》新闻报道等工作【 3．预《警的分级 》重污：染天气预警等—级分为三级分别为】Ⅲ级（黄色）—、，Ⅱ级（橙色）、Ⅰ】级（红色）》。预警Ⅰ？级（红色）为最高级！别， （1）Ⅲ级（【黄色）预警经预【。测将：发生连续三天AQ】I>200（指城】市所有国控环境空气！质量监测点A—Q，I日均值《）但：未达到Ⅱ级（橙【色）、Ⅰ级（红【色）预警等级空气质！量为重？。污，染或以上级别 【（2：）Ⅱ级（橙色）预警！经，预，测将发生连续三天5！00>AQI>【300空气质量为】严重污染级》别 （？3，）Ⅰ级（红色）预警！经预测将发生一天】以上AQI≥50】。。0空：。气质量为《极重污？染，。 4．？应急响应 》4，.1响？应，程序和响应分级 对！于市应急指挥部办】公，室统一发布的—预警信息对应预【警等级县政府落【实三级？响应 ？（，。。1）当发布》Ⅲ级预警时启动Ⅲ】级响：应 （2《）当发？布Ⅱ级预《警时启动Ⅱ级响应】 （3）当发布【Ⅰ级预？警时启动Ⅰ》级响：应 4.2组—织实施 《县应急指挥部办公】室在收到应急预警信！息后立即启动—实施方案迅速通知各！成员单位联系—人并在24小时内按！照实施？。方案督促检查各【成员单位完成应急】响应 4.3响应】措施 4.3.1Ⅲ！级应急？响应措施 4—.3.？1，.1强制《性措施 （》1）重点排污工业】。企业：按照重污染》天气应急保障—预，案采取限产等措【施确保二氧化硫【、烟（粉）尘、氮】氧化物排放量—削减20《。%加大巡查》力度对排放大气【污，染物不能稳定—达标的企业要立即】停止超标排放 （】。2）一？般污染排放企—业采：取使用低硫优—。质煤、提高污染治】理设施运行效率、压！缩生产负《荷等措施《确保二氧化硫、烟（！粉）尘、氮氧化【物排放浓度》控制在现行》排放标准限值的8】。0%以？下加大巡查力—度对：排放大？气污：染物不能稳》定达：标的企业要立即停止！。超标排放 （—3）停止所》有建筑、拆房—、市：。政、道路、水利【、绿化、电信等【施工工地的土石方】作业（包《括，停，止土石方开挖、回】填、场内倒运—、掺拌石《灰、：混凝土剔凿等—作业停止建筑—工程配套道路和【管沟：开挖作业停止工程】。渣，土运输）；辖区内道！路每：日机扫隔日》水洗1？次 （4）》在城区环《路区域内《实施机动车》每天两个《尾，号限行轮换方式【为，3和8、4和9、5！和0、1《和，6、2和7 （【5）加？强公交运力保障【 （：6）禁止露天烧烤禁！。止焚烧？垃圾、秸秆 （【7）：辖区内所有“—三堆：”全部苫盖 （8）！辖区内混凝土—搅拌站停止生—产站内堆放的散体】物料全部苫盖增加洒！。。水降尘频《次 4.3.—1.2建《议性和健康防护【措施 （1）提【醒，儿童：、老年？人和心脏病、肺病】患者以及过敏—性疾病患者应当留在！。室内停止户》外运动一《般人群减少户外运】动 （2）》尽量乘坐公共交通工！具出行？减少汽车上》路行驶 （》3，。）停车时及》时熄火减少》车辆原？地怠速运行 —（4）？尽量避免机》动车日间加油 【（5）倡导文明生活！方式减少燃放—烟，花炮竹、祭祀烧【。纸等行为 》（6）停止开放景】观灯光缩短商场【、超市等公众聚集的！大型服务设施—营业时间 》4.3.2Ⅱ级应急！响应措施 》4.：3.2.1强制【性措施 （1）【重，点，排污工业企业按【照，重，污染天气应急保【障预案采《取限产等《措施确保二》氧化硫、烟（粉）尘！、氮氧？。化物排放量削减30！%加大巡《。查力度对排放大【气污染物不能稳【定达标的企》业要立即停止超标排！放 （2）一般污染！排放企业采取使用】低硫优？质煤、提《高污染治理设施运行！。效率、压缩生产负】荷等措施确保二氧化！硫、烟（粉）尘【、氮氧化物排放浓度！控制在现行》排放标准限》值的70%以下加】大巡查力度对排放】大气污染物不能【稳，定达标的企》业要立即停》止超标？排放 （3）—停，止，所有建筑、拆—房，、，市，政、道路、水利【、绿化、电信等【施工工地的》土石方作业》（包括停止土石【方开：挖、回填、场内倒运！、掺拌？石灰、混凝土剔【凿等作业停止建筑工！程配套道路和管沟】开挖作业停止—工程渣土运输）；】辖，区内：道路每日机扫每【日水洗1次 （【4）按照《黄标车限行区域本市！牌照的？载客汽车实》施单：双，号限：行载货机动》车、：危险品？运输车辆每日6时至！24时禁止驶入【限行区域零时至6】时，按，照尾：号限行规定行驶【 （：。5）加强《公，交运：力保障？ （6）禁止—露天烧烤禁》止，焚烧垃圾、秸秆 】（7）？辖区内所有“三堆】”全部苫盖 —（8：）辖区？内混凝？土搅拌站《停，止生：产站内堆放的散体】物料全部苫》盖增加洒《水降尘频次 —4.：。3.2.2》建议性和健康防护措！。施 （1）》提醒儿童、老年人和！心脏病、肺病患【者以及过敏性—疾病患者《。应当留在室内停止】户外：运动一？般人群减少》户外：运动 （2）—尽量乘坐公共—交通工具出行减少汽！车，上路行？驶 （3）停车时及！时熄火减少车辆【原地怠速运》。行 （4）》尽量避？免机动？车日间加油 （5）！倡导文明生活方式减！少燃放烟《花炮：竹、祭祀烧纸等行】为 （6《），停，止开放景观灯—光缩短商《场、超市等公—众聚集的大型服务设！施营：。业时间 4.—3.3Ⅰ《级应急响应》措施 在《Ⅱ，。级应急响应措施基】础上增加以下强制性！措施 （1）—停，止全县与建》设工程？有关：的生：产活：。动 （2）中小学】及幼儿园《停课： （3）停》止所有户外大型活】动 （4）企事【业单位实行弹性工作！制 4.4应急措】。施的执行与监督【 ，应急指挥《部办公室建》立污：。。染排放清单并定期更！新建：立相关？职能部？门、企业应急通讯录！建立应急响应—联络图？组织：实施应急保》。障方：案的：落实；应急指—挥部督察《组按：照督导方案采用巡】查、抽查的方式检查！各相关部门启—动响应和落》实，响应措施情况—发现没有严格—落实：响应措施的现场纠】正督促落《实对于出现的问【题及时？上报应急《指挥部 4.5响】应终止 《预警解？除即响应《终，止在市应急》指挥部办《公室发布响应终止指！令后县应急指挥部办！公室负责通知采取响！。应，措，施的单位终止响应 ！。5．总结评估 【响应终止后》县应急指挥部—对实：施方案执行》情况进行评》估提：出修订实施》方案的建议并上报市！应急指挥部 —6．应急保障 6】.1人？员保：。障 组建《重污染天气应急指】挥部：办公：室确保日常工作的顺！利开展应《。急指挥部成员—单位应设专人负责】重，污，。染天：气应急工作指导部门！、企业重污染天气应！急队伍建设》提高应对《。重污染天气预—案、保障预案—和实施方案》的组织？、协调、实施和【监管的能《力保证预警和响应】工作的严格落实 】6.2科技》保障 扩大空气质量！监测网络《的覆盖范围加强大】气污：染，源自：动监控系统、空气质！量预测预报》。系统和监测预警平】台建设和监测、气】象专：家队伍建设》 6.3通信保障 ！。各应急响应相关【部门要建立》和，完善环境《安全应？急指挥？系统配备必》要的通？讯，器材确保本预案启】动时应急部门—与人员的联》络畅通 《。。6.4经费保障【 重污染《。天气时应急工作财】政，负担：的经费按照现行事权！、财权划分原则分级！负担县财政、审计和！监察部门要加强对】重污：染天气？处置专项资金的监】督管理任何单—位和个人不》得挪用一旦出现违】法，行为追究其法律【责任 7《．监督管理 —7.：1公众？宣传 ？通过电视、》广，播、报？。纸、互联网、—手册、？刊物、宣《传画等手段广—泛宣传针《对重污染《。天，气的各项《应，急法律、法规—积极向群众宣传【重污染天气的健【康防护常识和技【能 7.2》预，案演练 每2—年，组织1次综合应急演！练每年组织1—次专项应急演—练、1次基》。层应急演练》并将其纳入年度工】。作计划演《练结束后组织专【家对演？。练进行评《估根据演练情—况及时修改并完【善，相应的？应急预案和》实施方案 》7.：3责任追究 应【急响应过程中拒不执！行应急措施的企业】县政府要《采，取措施立即关—闭执行不力》的企业要按照高限依！法严肃查处工—作人员玩忽职守、】失职、渎职的依【法，严肃追究责任应【急响应结《束后：预案执行情况—专报县？。领导：并进行通报 8．附！件 8.1 蓟【县重污染《。天气：应急预案应急处【置流程？图 8.2 蓟【县重污染天气应急预！案应急响应措施表 ！8.3 蓟县—重污染天《。气应急指挥部—成员名单《 8.？。4 蓟县各种排放】源，大气污染《控制措施《。清单 9．实施方】案的报备《与修订 实》。施方：案编制？。工作完成《后，应对实施方案的实】用性：、基：本要素的完》整性、内《容格：式的规范性、组织体！系的科学性》、响应程序的操【作性、措施的可【行性以及与市级预】案及部门保》障预案的衔接性等内！。容进行评《估实施方案经过【评估和完善》后由：。县，应急指挥部总指挥】签署：执行向市重污—染天气应急指挥部】（简称“应急指挥部！”）报备 实施方】。案所依据《的法：律法规与大》。气污染源发生重【大变动或在》执行中发现需要修】改的应及时组织【修，订 ：