蓟县人民政》府办公室关于转【发县环保局拟定【的， 蓟县？重污染？天气应急《保障实施方案的通知！ 各镇乡人民政【府和街道办事—处各委、办、局各】直属：单位<!-》-?xml:na】。mespa》ce pref【ix = 》o ns = "u！rn:schem】a，s-：microsoft！-com:off】ice？:office"】 /-？-> 县环保—局拟定的蓟县重污】染天：气应急保《障，实，施方案已经县人民】政，府同意现转》发给你们请照此执行！  2013年12！月26日  — 蓟县重污染天气！。应，急保障实《施方案 1》．总则 《1.1编制目的 】建，立健：全重污染天气预警】和应急机制确保重污！染天气时《应急工作高》效、有序进行保【障群众身体健康促】。进社会？和谐 1.2编【制依据 依据天津】市清新空气行动【实施方案《。、天津市突发事【件，总体应急预》案，、天津市重污—。染天气应急预案【、蓟县突发事—件总体应《急预案等文件—制定本实施方案【 1.3适用范围 ！本预案是蓟县应对重！污染天气的应急专】。项保障实施方案适】用于辖区《内发生重《污染天气的》应急响应和污—。染排放控制 本预】案所指的重污染天】气是指根据环境【空气质量指数(A】QI)技《术规定？(试行)(HJ【6332012)】环境空气质量指【数，(A：Q，I)大于或等于2】01及？。空气环境质量达到】5级(？重度污染)及以【上污染程度的大【气污染 《1.4工作》原则 ？（1）？以人为本预防—为主以保障》公众身体健康作【为重污染天气出现时！。应急响应《的出发？点和落？脚，点加强各类污染【排放源应急管理、引！导公众采取应急防】护措：施最大程度地降【低重：污，染天气对群众身【体健康的影响 （2！）强化管理统一领】导建立统一管理【、协调有《序、运转高》效的应急管理体【系， （3）《。部门联动社会参与积！极，做好应对重污染【天气的思想准备、】技术：准备、工作》准备加强培》训组织有关》部，门、：重点排污单位编【制保障？预案开展应急演【练宣传？普及公众《污染防护知识 【2，．组织机《构构成与职责 2.！1领导机《构及职责 成立【。。蓟县重污染》。天气应急指》挥部(以下简—称应急指挥部—)主管副县长任总】指，挥县政府办分管副】主任和县环保—局局长任副》。总指挥 《主，要职责包括贯—彻落实？县委、县政》府决策部《署建立？预警应急指挥系【统统一领导应—。对重污染《天气的？应，急响应工作》 2：.2办事机构及【职责 ？应急指？挥，。部的：办事机构为蓟县重污！染，天，气应急指挥部办【公室（以下简—称应急指挥部办公】室）作为常设机构设！在县环保局应—。急指挥部《。办公室主任由县环】保局主要领导担【任工作人员为专职】人员：。 主要职责负责【应急指挥部的日常】工作指导《、，。协调、监《。。督重污染天气—预警督促《检，查各成？员，部门应急响应措【施的落实《情况 2《.3指挥《部督察组及职责【 应急指挥》。部督察组由》县政府应急》办、县监察局、县环！保局组成主》要负责？。对各部门所承—担职责的落》实情况？进行监督《、检查？和责任追究 —2.4指挥部成员职！责 （1）县环【保局承担应》急指挥部《办公室的职责负【责本县空气环境质】量，监测、重污》。。染，天，气预警及对重—点排污企业》主要污染《物减：。排情况进行执—法检查？等 （2）县政府应！急办履？行值：守应急、《信息：汇总和综合协调职责！发挥运转枢纽作用】；督促落实县政【府有关决定事项和县！政府领导批示、【指示精神；》协助县政府领导【做，。好重污染天》气预防？预警、应《急，。处置、调查评—估及善后工作— （3）县气—。象局负责制定重污染！天气下气象》保障预案《并组织落实；及【时提供重污染天气气！象预报信息与县环】保局等部门对—预警信？息进行会商》 （4）县发改【委，负责督促《电力：行业重点排污企【业编：制应急？预案；在《重污染天气时对电】力，行，业重点排污企业【限产、限排》预案的？执行情况进行监督、！检，查， ，。。。（5）县工经委负责！督促非电力行业【重点排？污企业？编制：应急预案；在重污染！天气时对重点排污】企业：限产、限排预案的执！行情况进行监督、检！查 （？6）县建《委负责制定重污染天！气时建筑施工工地扬！。尘污染控制应—急保障？预案并组织落—实， （7）县房管局】负责制定重》污染天气时拆迁施】工工地扬《尘污染控《制应急？保障预？案并：组织落实 》（8）县交》通局负责制定重污】染天气时市政—、道路等施》工扬：尘污染控《制及加大公共交【通运力？。应急保障预案并组织！实施 （9》）县：水务局负《责制：定重污染天气时水利！工，程等施工工地扬尘】污染：控制应急保》障预案？并组织落实 （1】0）县市容》园林委负责制定重】污染天气时》道路、园林绿化工程！及市：容环境整《治，工程：等扬尘污染控制应】。急保障预案并组织】落实 （11）【公安蓟？县分局负责制—定，重污染？天气时机动车限行】应，急保障预案》并组：织实施 （1—2）县教育》局负责？。制定重污染天气时】中小学？及幼儿？园停课应急保障预案！并组：织落实 （1—。3）县卫生局负【责组织医疗机构做】好敏感人群医—。疗救治工作 （14！。）县委宣传》。。部负责制定重—污，染天：气时新闻信息发布应！急保障预案并—组织落实；》协，调县政府网》站、广播电台、【电视台、报刊等新】闻媒体做好宣传、信！息，。发，布，和新闻报道等工作 ！3．预警《的分级 《。重污染天气预警等】级，分为：三级分别为Ⅲ级（黄！色）：。。、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ！级（红色）预—警Ⅰ级（红》色，）为：最高：。级别 （《1）Ⅲ级（》黄色）预警》经预测？将发生连《续三天A《QI>？20：0（指城市所有【国，控环境空《气质量监测点—AQI日均值）但】未达到Ⅱ级（橙【色）、Ⅰ级（红【色）预警《等，级空气质量》为重污染或》以上级别 》（，2）Ⅱ级（橙色）】预警经预《测，。将发生连续三天50！0>AQI>—300空气质—量为严重《污染级别 （3）Ⅰ！级（红色）预—警经预测将发—生一天以上A—。QI≥50》0空气质量》为极重污染 —4．应急响应— 4.1响应程序和！。响应分级 对—于市应急指挥—部办公室《。统一发布的》预警信息对》应，预警等？级，县，政府落实《三级响应 》（1）当发布Ⅲ【级预警时启动Ⅲ【级响应 （2）当发！布Ⅱ级预警时—启，动Ⅱ级？响应： （3）当》发布Ⅰ级预警时启】动Ⅰ级响应 4【.2组织实施 【县应急指挥部办公】室在收到应》急预警信息后立【。即启动实施方案【迅，速，通知各成员单位联】系人并在《24小时内按—照实施方案》督促检查各成员单】位完成应急》响应 4《.3响？应措施 4.—3.1Ⅲ《级应急响应措施【 4：.3.1《.1：强制性措《。施 （1）重点排污！工业企业按照重污】染，天气应急保障预案采！取限产等《措施确？保二氧？化硫、？烟（：粉）尘、氮氧化物排！放量削减20%加】大巡查力度》对排放大气》污染物不能稳定【达标的企《业要立？即停：。止超标？。排放 （2）一般污！染，排放企业采取使用低！硫优质？煤，、提高污染治理【设施运行效率、【压缩生产负荷等措】施确保二氧化硫、】烟（粉）尘》、氮氧？化物排放《浓度控？制在现行排》放标准限值的80】%，以下加大巡查—力，度对排放大气污【染物不能《。稳定：达标：的企业要立即停止超！标排放 （3—）停止所有建筑、】拆房、市政、道路】、水利、绿化、电】信等施工工地的土石！方作业？。（包括？停止土石方开挖、】回填、场《。内倒运、掺拌石【灰、混凝土剔凿等作！业停止建筑工程【配套道路和管沟【开挖作业停止—工程渣土运》输）；辖区》内道路每日》机扫隔日水洗—1次 （4》）在城？区环：。路区域内实施机动车！每天两？个尾号限行轮换【。方式：为3和8、4和9、！5和0、1和6、2！和7 （5）加【强公交运力保障 （！6）禁止露天烧烤禁！止焚烧垃圾、秸【秆 （？7）辖区内所有“三！堆”全部苫盖 （】8）辖区内混凝土】搅拌站停《止生产站内》堆放的散体物料全部！苫盖增加洒水—降尘频次 4.3.！1.2建《议，性，和健康防护措施 】（1）？。提醒儿童、老年人和！心脏病、肺》病患者以及过—敏性疾病患者—应当留？在室：内停止户外》运动一般人群减少】户外运动 （2）尽！量乘坐公共交—通工具出行减—少汽车上路行驶 （！3，）停车时及时熄火减！少车辆原《地怠：速运行 （4）尽】量避免机动车日间加！。油 （5《）倡导文明生活【方式减少燃放烟【花炮竹、祭祀烧【纸，等，行为 （6）—停止开放景观灯【光缩短？商场、超市》等公众聚集的大【型，服务设施营业时间】 4.3.2Ⅱ【级，应急响应措施 4.！3.2.《1，强制：性措施 （》1）重点《排污工业企业按【。照重污染天气应急保！障，预案采取限产等措】施确保二氧》化硫、烟（粉）尘】、氮氧化物排—放量削减《3，0%加？大，巡查力度对排放大】气污染物不能稳定】达标的？企，业要立即停止超【标排放 《（2）一《般污染排放企业【采取使用低》硫优：质煤：、，提高污染《治理设施运行效【率、：压缩生产负荷等措施！确保二氧化硫、烟（！。粉，）尘、氮氧》化物排放《浓度控制在现—行排放标准限值【的70%以下—加大巡查力度对排】放大气污染》物不能？稳定达标的》企业要立即停止【超，标排放 （3）停】止所有建《筑、拆房《、市政、道路、水利！。、绿化、电信等施】工工地的土石方作】业（包括停止土石】方开挖、回填、【场内倒运、掺—拌石灰、混凝土剔】凿等作业停止建【筑工程配套道路和管！沟开挖作《业停止工程渣土【运输）；辖区内【道路每日机扫每【。日水洗？1次 （4）按照黄！标车限行区域—本市牌照《的载客汽车实施单双！号限行载货机动车】、危险品运输车【辆每：日，6时至24时禁【止驶入？限，行，区域零时至6时按照！尾号限行规定行驶 ！（5）？加强公？交运力保障 （6】）禁止露天烧烤【禁止焚烧垃》圾、秸秆 （7【）辖区？内，所，有“：三堆”全部》苫盖 （8）—辖区内混凝土—搅拌站停止生产【站内：堆放的散体物料全】部，苫盖增加洒水降尘】频次： ，4.3.2.2建】议性和健《康防护措《施 （1《）提醒儿童、—老年：人和心脏病、肺病】患者以及过敏—性，疾病患者《应当留在室》内停止户《外运动一般人群减少！户外运动 （2）】尽量乘坐公》。共交通工具出行减少！汽车上路行驶 （3！），停车时？及时熄火减少车辆原！地怠速运行 （4】）尽量避《免，机动车日《间，加，油 （5《）倡导文明生活方式！减少燃放烟花炮竹】、祭：祀烧：纸等行为 （6）】停止开放景观灯【光，缩短商场、超市等公！众聚集的大型服务设！施营业时《间， 4：.3.3Ⅰ级应急响！应措施 在Ⅱ级【应急响应措施基础上！增加以下强制—性措施 （1）【。停止全县与建设【工程有关的生产活】动 ：（，2）中小学及幼儿园！停，课 （3）停—止所有户外大型活动！ （：。4）企事业单位实行！弹性：工作制 4.4应急！措施的执行》。与监督？ 应急指挥部办【公室：建立：污染：排放清单并》定，期更新建立相—关职能部门、—。企业应急《通讯录建立应急响】应联络图组织实施应！急保障方《案的：落实；应急指挥部】督察组按照督导方】案采用？巡查、抽《查的方？式检查？各相：关部门启动响应【和落实响应措施情】。况发现没有严—格落实响应措施的现！场纠正督促》。落实对于出现的问题！及时上报应急指【挥部 4《.5响应终》止 ：预警解除即响—应终止在市应急指挥！部办公室发布响【应终止指《令后县应急》指挥部办《公室负责通知—采，取响应措施的—单，位终止响应》 5．？总结评估 响应【终止后县应》急指挥部对实施方案！执行：情，况进行评估提出修】订实施方案》的建：议并上报市应急【。。指挥部 《6，．应急保障 —6.1人员保—障 组建重污—染天气应急指—挥部办公室确—保日常？工作的顺利开展应急！指挥：部成员单位应—设专人负责重污染】天气：。应急工？作指导部门、企业】重污染天气应急队伍！建设提高应对—重，污染天气预案—、保障预案和—实施方？案的组织、协调【、实施和监管的能】力保证？预警和响应》工作的严格落实【 6.2科技保【障 扩大空气质量监！测网络的覆盖范围加！强大气？污染源自《动监控系统》、空气质量预测预报！系统：和监：测预警平台建设和监！测、气象专家队伍】建设 6.3通信保！障 各应《急响应相关部门要建！立和完善环境安【全应急指挥》。。系统配备必要的【通讯器材确保本【预，案启动时应急部门】与人员的联络畅通 ！6.4经费保—障 重污染》天气时应急工—作财政？负担的？经，费按照现《行事权、财权划【分原：则，分级负担县财政、】审计和监察部门要加！强对重污《。染天气处置专项资金！的监：督管：理任：何单位和个人不得】。挪用一旦出现违法行！。为追究其法律责【任 7．监督—管理 7.1公【众宣传 通过电视】、广播、报纸、互】联网、手册、刊【物、宣传画等手【段广泛宣传针—对重污染天气的各】项应急法律》、法规积极向群众宣！传重污染天气的健康！防护：常识和技能 7.】2预案演练 每2】年组：织1次综合》应，急演练每年组织1】次，专项应急演练—、1次基层应急【演练并将其纳—入年度工作计划演练！结束后？组织专家《对，演练进行评估根据】演练情况及》时修改并《完善相？应的应急预案和【。实施方案 》7.3责任追究【 应急响应过程中拒！不执行应急》措施的企业》县政：府要采取措施—。立即关闭执行—不力的？企业：。要按照高《限依法严肃查处【。工作人员《玩忽职守、失职、渎！职的依法严肃追【究责任应急响—应，结束后预案执行情】况专报县《领导并进行通报 8！。．附件 8.1 】蓟县重污《染天气？应急预案应》急处置流程图 8.！。2 蓟县《重污：染，天气应急预案应急响！应措施表 8.【。3 蓟县重污染天】气应急指挥部—。成员名单 8.4】 ，蓟，县各种排放源大气污！染控制措《施清单？ 9．实施方案的报！备与修订 实施方案！编制工作完成—。后应对？实施方案的》实用性、基本—要素的完整性—、内容格式》的，。规范性、组织体系】的科学性、响应程序！的操作性、措施【的，可行性以及与市级预！案，。及部门保障》预案的衔接性等内容！。进行评估实施方案经！过评估和完》。。善后由县应》急指：挥部总指挥签署【执行向市重污染【。天气应急指挥—部（简称《“应急指《挥部”）报备— 实施方案所依据的！法律法规与》大气污染源发—生重大变动》或在执行中》发现需要修》改的应及时组织【修订 ？