蓟县人民《政府办公《室关于？转发县环保》局拟定的 蓟—县，重污染天气应急保障！实施方案的通—知 各镇《。乡人民？政府和街道办事处各！委、办、局各直【属单：位<!--?xm】l:n？amespace ！pr：e，fix？ = o ns【 = "urn:】schemas【-mic《rosoft-co！m:offi—。ce:o《ff：ice" /--】> 县环保》局拟定的蓟县重【污染天气《应急保障《实，施方案已经县人民】政府同意现转发【给，你们请？。照此执行 》 20？13年12月2【。6日  《 蓟县《重，污染天气应急保障实！施方案 1》．总则？ 1.1编制目的】。 ，建立健全重》污染天气预警和【应急机制确保—重污染天气时—应急工作高效、有序！进行保障群》。。众身体健康》促进社会《和谐 1.》2编制依《据 依据天津—市清新空气》行动实？。施方案、天津市突发！事件总体应》急预案、天津市重】污染天气应急预案、！蓟，县突发事件总体【应急预案《。等文件制定本—实施方案 1.3适！用范围 本》预案是蓟县》应，对重污染天气的应急！专项保障实施方案】。适用于辖区》内发生重污》染天气的应急响应】和污染排放控—制 本预案》所，指的重污染天气是】指根据环境》空气质？量指数(AQI)技！。术规定(试行)(H！J，633201—2)环境空气质量】指数(AQI)大于！或等于201及空】气环境质量达到5级！(重度污染》)及以上污染程【度的大气污染 1.！。。4工作原则 （【1）以？人为本预防》。为主以保障公众身体！。健康作为《重污染天气出现时应！急响应的出》发点和落脚》点加强各类》污染排放源应急管】理，、引导公众采—取应急防护措—施最大程《度地降低重污染天】气对群众身体健【康的影？响 （2）强—化管：理统一领导建立【统一管理、》协调有序、运转高】。效，的应急管理体—系 （3）部门【联，动社会？参，与，积极做好《应对重污染》。天气的？。思，想准备、技术准备】、工作准《备加强培训组织有】关部门、重点排污单！位编制保《障预案？开展应急演练—宣传普及公众污【染防护知识 2【．组：织，机构构成《与职责 2.1【。领导机构及》职责 成《立蓟县重污染天【。气应急指挥部(【以下简称应急—指挥部)主管副县长！任总指挥县政府办】分管副主《任和县环保局局【长任副总指挥 主】要，职责包括《贯彻落？实县委、《县政府决策》部署建立预警—应急：指挥系统《统一领导应对—重污染天气的应急】响应工作 2.2】办事机构及职责 】应急：指挥：部，的办：事机：构为蓟县《重污染？天气应急指》挥部办公室（以【下简称应急指—。挥部办公室》。）作为常设机构【设在县环保局应急指！挥部办公室主—任由县环《保局：主要领导担任工作人！。。员，为专：职人员 主要职责负！责应急？指挥部？的，日常工作指》导、协调、监督重污！染天气预警督促检查！。各，成员部门应急响【应措施的落实—情况 2.》3指挥部督察组及】职责 应急指—挥部督察《组由县政府应—急办、县《。监，。察局、县《环保局组《成主要负责对各部】门所承？担职责的落实情况】进行监督、检查【和责任追究 —。2.4指《挥部成员职责 （1！）县环保局承担【应急指挥部办公【室，的职责负责本县空气！环境：质量监测、重污染天！气预警及对重点排污！企业：主要污染物减排情】况进行执法检—查等 （2）县【政府应急办履—行值守应急、信息】汇总和综合协调【职责发挥《运转：枢，纽作用；督促落实县！政府有关决定事项和！县政府领导》批示、指示》。精神；协助县政府】。领导做好重污染【天气预防预》警、应急《处置、调查评估及善！后工作？ （3）县气象局】负责制？定重污染天气下气象！保障预案并》组织：落实；及时提供重污！染天气气象预报信】息与县？环保局等部门对预】警信息？进行会商 》（4）县发改委【负，责督：促电力行业》重点：排污企业编制应急】预案；在重》。污染天气时对电力行！业重点排污》企业限产、限—排预案的执行—。情况进行监督、检查！ （5？）县工经委负责【督促非电力行业重】。点，排污企业编制应【急预案；《。在重污染天气时对重！点排污企业限产、限！排预：案的执行情况进行】。监督、检查》 （6）县建委负】责制定重污》染天气时建筑施工】工地：扬尘污染控》制应急保《障预案并组织落实】 （7？）县房管局负责【制定：重污染天气时拆【迁施工工地扬尘污染！控制应急保障预案并！组织落？。实 （8）县交【通局：负责制定重污—染天气时市政、道】路等施工扬尘—污染控制及加大公共！交通：运力应急保障预案并！组织实？施 （9）县—水务局负责制—。定重污染天气时【水，利工：程等施？工工地扬《尘污染控制应急【。保障：预案并？组织落实 （1【0）县？。市容园林委》。负责制定重污染天气！时道路、园林绿化工！程及市容环》境整：治工：程等扬尘污染控【。制应急保障预案并组！织落：实 （11）公【安蓟县分局负—责制定重污染天气时！机动车？限行应急保障—预案并组织实—施 （12》）县教育局》负责制定重污—染天气时中小学及幼！儿园停课《应，急，保障预案并》组织落实 （13）！县卫生？局，负责组织医疗机构做！好，敏感人群医疗—。救治工作 （14）！县委宣传部负—责制：定重污染天》气时新闻信息发布应！急保：障预案并《。组织落？实；协调县政府网】站、广播电台、电视！台、报刊等新闻【媒体做好宣传、信息！发布和新《闻报道等工作 【3．预警的》分级 重《污染天？气预警等级分—为三级分别为Ⅲ【级，（黄色）、Ⅱ级【（，橙，色）、Ⅰ级（红色）！预警Ⅰ级（红色【）为最高《级别 （1）—Ⅲ级（黄色）预警经！预，测将发生连续三天】AQI>200（指！城市所？有，国控环境空气质量】监测点AQI日均值！）但未达到Ⅱ—级（橙色）、Ⅰ【级（红色）预警【等级空气《质，量为重污《染或：。以上级别《 （2）《Ⅱ，。级（：橙色）预警经预测】将发生连续三天【500>A》QI>3《00空气质量为严重！污染级别 （3）】Ⅰ，级（红色《），预警经预测将—发，生一天以上AQ【I≥500空气【质，量为：。极重污染 4．应急！响应 ？4.1响应程序和】响应分级 对—于市应急指挥部【办公室统一发布的】预警信息对应—预警等级县》政府：落实三级响》应 （1）当—发布Ⅲ级《。预警时启动Ⅲ级【响应 （2》）当发布Ⅱ》级预警？时启动？。Ⅱ级响应《 （：3）当发布》Ⅰ级预警《时启：动Ⅰ级响应 —4.2组织》实施 县应》急，指挥部办公室—在收到应急预—警信息后《立即启？动实施方案迅速通知！。各成员单《。位联系？人并在2《4小时内按》照实施方案督促检查！。各成员单位完成应急！响应： 4.？3响：应措施 4.3【.1Ⅲ级《应急响？应，措施 4.》3.1？.1强制《。性措施 （1）重】点排污工业企业【按照重污《染天气应急保障预案！采取限产等》措施确保二氧化硫、！烟（：粉）：尘、氮氧《化物排放量削减20！%加大巡查》力，度对排？放大气污《。染物不？能稳定达《标的：企业要立即停止超标！排放 （2）一般】污，染排放？企业：采取：。。使用低硫优质煤、提！高，污，。。染治：。理设：施，运行效？率、压缩生产负荷等！。措施确保二氧化【硫、烟（《粉）尘？、氮氧化物排—放浓度控制在—。现行排放标准—限值：的80%以下加大】巡查：力度对？。排放大气污染—物不：能稳定达《标的企业要》立即停止超标排放 ！（3）停《止所有建《筑、：拆房、市政、道路】、水利、绿》。化，、，电信等施《工工地的土石方作】业（包？括，。停止土？石方开挖、回—填、场？内倒运、《掺拌石灰《、混凝土《剔凿等作业》停止建筑《工程配套道路—和管：沟开挖作业停—止工程渣土运输）】；，辖区内道路每—日机扫隔日水洗【1，次 （4《）在城区环路区【域内实施机动车每】天两个尾《号限行？轮换方式为3—和8、4和9、5】和0、1和6、【2和：7 ：（5）加《强，公交运力保》障 ：（，6）禁？。止露天烧烤禁止【焚烧垃圾、秸秆 （！7）辖区内所有【“三堆”全部苫【盖， （8）辖区内混】凝土搅拌站停止生产！。站内堆放的》散体物料全部苫盖】增加：洒水降尘频》次 4.3.1.2！建议性？和健康？防护措施《 （1）提醒儿童、！老年人和心脏病、肺！病，患者以及《过敏性疾病患者【应当留在室内停【止户外运动一—般人群减少户外运】动 （2）尽—量乘：坐公：共交通工具出行减少！汽车上？路行驶 （3）停】车时及时《熄，火减少？车辆原地怠速运行】 （4？）尽量避免机动【车日间加油 （5）！倡导文明《生活：方式减少燃放烟花炮！竹、祭祀烧纸等行为！ （6）《停止开放景观灯【光缩短商场、超市】等公众聚集的—大，型服：务设施营业时间 】4，.3.2Ⅱ级应【急响应措施 —4.：。3.2.1强制性措！施 （？。1）重？点排污工业企业按】。照重污染天气应急保！障预案采取限—产等措施确保二氧化！硫、烟（粉）—尘、氮氧化物—排放量？。削减：3，0%加大巡查力度对！排放大气污》染物不能《稳定达标的》企业要立即停止【超，标排放 《（2）？一般污染排放企业采！取使用低硫优质【煤、：提高污染《。治理设？施运行效率、压缩】生产负荷等》措施：确保：二，氧化硫？、烟（粉《）尘、？氮氧化物《排，放浓度？控制在？现行排？放标准限值的70%！以下加大巡查力【度，对排放大气》污染物不能》稳定达标的企业要立！。即停止超标排放 （！3）停止所》有建筑？。、拆房、市》政、道路、水利、】绿化、电《。。信等施工工》地的土石方作—业（包括停止—土石方开挖、回填、！场内：倒，。运、掺？。拌石灰、混凝土剔凿！等作业停止建筑工】程配套道路和管【沟开挖作业》停，止工程？渣，土运输）《；辖区内道路每【日机扫每《日水洗1次》 （4）按照黄标】车限：行区域本市牌—照的载客汽》车实施单双号限行载！货机动？车、：危险：品，运输车辆每日—6时：至24时禁止驶入限！行区域零《时至6？时按照尾号限行规】定行驶 《（5）加强公交【运力保？。障 （6）禁止露】天烧烤禁止焚—烧垃圾、秸秆 【（7）辖《区内所有“》。三堆”？全部苫？盖 （8《。）辖区内混凝土搅拌！站，停，止生产站内堆放的散！体物料全《部苫：盖增加？洒水降尘频次 4.！。3.2.2建议性和！健康防护措施 （】1）提醒儿童、老年！人和心脏病、肺病】患者：以及过敏《性疾病患者应当【留在室内停止户外运！动一：般人：群减少？户外运动 （2）】尽量乘坐《。公共交通工具—出行减少汽车—上路行驶 （3）停！。车时及时熄火减【少，车辆原地怠》速运行 （4—。）尽量避免机动【车日：间加：油 （5）》倡，导文明生活方式减少！燃放烟花炮竹、祭祀！。烧纸等行《为 （6《）停止开放景—观灯光？缩，短商场、超市等公】众聚集的大型服务】设施营业时》。间 4.3.3【。。。Ⅰ，级，应急响应《。措施 在《Ⅱ级应？急响应措施》基，础上增加以下—强制性措施 （1】）停止全县》与建设？工程有关的生产活】动， （2）中小—学及幼儿园停课 （！3）停止所有户外】大型活动 （—。4）企？事业：单位实行弹性工作】制 4.《4应急措施的执【行与监督 应—急指挥部办》公室建立污染排【放，清单并定期》更新建立相关职【能部门？、企业应《急通讯录建》立应急响应联络图组！织实施应急保—。障方案的落实；【应急指挥《部督察组按照—督导方案采》用巡查？、抽查的方式检查】各相关部门启动响】应和落实响》。。应措施？情况发现没有严【格，落实响应措》施，的，。现场纠正督促落【实对于出现的问题】及时：上报应急指挥部【 4.5响应—终止 预《警解除即响应终止在！市应急指挥部—办公室发《布响应终止指—令后县应急指挥部办！公室负责《通，知采取响应措施【的单位终止响应 】5．总结评》估 响应终》止，后县应？急指挥部对实施方案！执行情况《进行评估提出修订实！施方案？的建议并上报市应急！指挥部 6．应急】保障 6.1人【员保障 组建—重，。污染天气应急指挥部！办公室确保日常工作！的顺利开展》应急：指挥部？成员单位应设专人】负，责重污？染天气？。。应急工作指导部【门、企业重污染天气！应急队伍建设提高应！对，重污染天气预案、保！。障预案和实施方案的！组织、？协调、实《施，和监管的能力—保证预警《和响应工作的严格】落，实 6.2科—技保障 扩大空【气质量监《测网络？的覆盖范围加强大】气污染源自动监控系！统、空气质量预测】预报系统和监测【预警平台建》设和监测、》气象专家队伍建【设 6.《3通：信保障 各应急响】应相关部门要建立】和完善环境安—全，应急：。指挥系？统配：备必要的《。通，。讯器材确保本预【案启动时应急部门】与人：员的联络畅通 【6.4经费保障 】重污染？天气时应急》工作财政负担的【经，费按照现行事—。权、财权划分原【。则分级负《担，县，财政、审计和监察部！门要加强《对重污？染天气处《置专项资金》的监督管理任何单】。位和个人《不得挪用一旦出【。现违法？行为追？究其法律《责任 7．监督管】理， 7.1公众宣【传 ：通过：电，视，、广播、报》。纸、互联网、—手册：、刊：物、宣传画等手【。段，广泛宣传针对重污】染天气的各项应急法！律，、法规积极向群众】宣传重污染天气的健！康，防护：。常识和技能 —7.2预案演练【 每2年《组织1次综合应急】演练每年组织1【次专项应急演练、】1次基层应急演练并！将其纳入年度工作】计划演练结束后组织！专家：对演：练进：行评估根据》演练情？况及时修改》并完善相应的应【急预：案和实施方案 7.！3责任追究 —应急响应过程中拒不！执行应急措施的【企，业，县政府要采取措施】立即关闭执行不【力的企业要按照高限！依法严肃查》处工作人员玩忽职】守、失职、渎职的】依法严肃追》究责任？应急：响应结束后预—案，执，行情况专《报县领导并进行通】报 ：8．附件《 8.1 蓟—。县重污染天气应【急预案？。应急处置《流程图 8.2 】蓟县重污染天—气应急预案》应急响应《措施表？ 8.3 》。蓟县重污染》天气：应急：指挥部成《员名单 8》.4 蓟县各—种，排放源大气污染【控制措？施，清单 9．实施方案！的报备？与修订 实施方案】。编制工作完成—后应对？实，。施方案的实用性、基！。本要素的完》。整性、内容格式的】规范性、组织体系的！科学性、响应程序】的，操作性？、措施的可行性以及！与市：。级预案？及部门保障》。预案的？衔接性等内容进【行评估？实施方案经过评估】和完善后由县—应急指挥部总指挥签！署，执，行向市重污染—天气应？急指挥部（简称“应！急指挥部”）报备】 实施方案所依据的！法，律法规与《大气：污染：源发生？重大变动《或在执行《中发现需要》修改的应《及时组织修》订 ：