蓟县人民—政，府关于印发蓟县危】险化学品企业 】。。 安》全整治实施方案的】通知 】各镇乡人民政—府和街道办》事处各委、办、局】各直属单位 【 《蓟，县危险化学品企业】安全整治实施方案】已经县人《民政府？同意现印发给—你，们，望遵照？执行  》。 ，    — ， ，       【。       【     》    201【5年9月2》5日 【   】。  《 蓟《县危险？化，学品企业《安全整治实施方案】 为【深入贯？彻落实习近平总【书记：、，李克：强总理等中央—领导同志重要—指示精神深刻吸取】天津港？“8·12”瑞海公！司危险品《仓库特别重大火灾】爆炸：事故的惨痛教训【全面解决危险化学品！领域安全《生产存在《的突出问题切—。实保障人民》群众生命财产安全】按照市？委关于印发〈天津市！危险化学品企业安全！整治实？。施方案〉的通知（】津党发〔2015〕！15号）精神县委】、县政？府决定从即日起至年！底在全县范围—内全面开《展危险化学品、危】险货物企业安全【整治现制《定如下实《施方案 ！一、整治工作目的 ！ ， 《彻底排查治理各类安！全，隐患严厉打击非法】。、违法行为规范企业！合法合规从》事生：产经营活动》。建立完善安全生产】长效机制《坚决遏制《重特大？事故发生实现全县危！险化学品领域安全生！产形势根本好转【 ？ 二、整治工】作，范围 】危险化学品生—产、经营（含储存）！。、使用企业；危险货！物运输（含铁路、】管道）？及危险货《。物作业企《。业 《 三、整—治工作依据和内容】 ， 依据安】全，生，产法、消防法、危】险化学品《安全管理条》例、道路危》险货物运《输管理规定、危险】化学品经《营许可证管》理办：法，、危险化学品重大危！险源监督管理暂【行规定、安全—。评，价机构管理规定、】危险化？学品建设项目安【全监督管理办法、建！设，项目安全设施“三】同时：”监督管理》。暂行：。办法、油气罐区防火！防爆十条《规定、公安部关【于修改〈建》设，。工程消防监督管【理规定〉的》决定、道《路运输车《辆动态监督管—理办法？、，天，津市危险化学—品安全治《理规定等法律—法规：和规章以及》危险：化学品贮存通则、】建筑设计防火规范、！毒害：性商品储存养护技】术条件、腐》蚀性商？品储存养护技术条】。件、危？险化学品经营—企业开发条件和技】术要求等《国家：标准开展《整治 （！一）危险化学品生产！、经营（含储存【）、使用方面— 1．对！五种不具备安全生】产条件的企业一律依！。法依规坚决取—缔、关闭、转产【、，。搬迁 》 （1）未经】规划许可或》者超越规《划许可范围生—产、：经营（含储》存）、使用危险化学！品的： （2）！未，取得安全生产、经】营（储存）、使用许！可证等相关资质擅】自从：事生产经营活动【的 ： （3）】与周边居民》区和：。重要公用建筑不【符，合建筑设计防—火规范、石油—化工企业设计防火规！范、石？油库设计规范—、危险？化学品经营企业【开业条？件和技术《要求等相关国家【标准、行业》标准规定的 【 （4）经停！产停业整顿》后仍不具备安全生】产条件的 ！ （5）列入—国家淘汰落后产能】计划的？危险：化学品行业工艺、设！备目录的 】 2．对十二种】存在重大安全隐【。患的企业一律—依法：依规停产整顿并【实行挂牌督办 【 ： （1）超出许！可范围、设计能力进！行生产超量储存的】 —（2）不符合消防安！全设计审核、验【收、备案等相关【规定的 ！（3）未执行国家】有关剧毒品、—易制爆品《相关规定从事—生产、经营（—含，储存）？。、使：用，、仓储？、运输氰化物等剧毒！品、硝酸铵等易燃易！爆物品？的 — （4）未》按要：求设置安全生产【管理机构或配备【专，职安：。。全生产管理人员的 ！ 》（5：）未建立健全安全】生产责任制》、规章制度和操作规！程的 ？ （—6，）未：制定、完善、—细化各项应急救援预！案并定期组织—演练的 【 （？7，）对重大危险—源未进？行安全评估、备案或！未设置？。视频监？控系统的 】 （？8）油气罐》区及：易燃：易爆生产《场，所使用非防爆照明、！电气设施、》工器具和电子—器材的 】 （9）未》根据理化《。性质和灭《火方法？的不同对危险化学】品，严格分区、分类和分！库储存特别》对易：爆性、中低闪—点液：体、一级《。易燃固体、自燃【物品、压缩气体、液！化气体、遇湿—易，燃、氧化剂和有机】过氧：化物未储存在—相应等级仓库内；对！桶装物料仓》库、可燃材料堆【场、集装箱堆场未按！照上：述分：类标准、未设—置品种标志并采取】相应的安《全，技术措施和安—全管理措施的 ！ ，。 ：（1：0）对重大危险【源中的？毒性气体、》剧毒液体和易燃气】体等重点《设施未设置》紧，急，。切，断装：置毒性物质》未设置紧《急处置装置》一、二级重大危险】源未配备独立安【全仪表？系，统的 — （11）对危险！化工工？艺、重点监》管，危险化学品》生产储存装》。。置，。未装：备自：动化控制系统的油气！罐区未设《置并有效使用温【度、压力、液位、可！燃及有毒气体报【警和联？锁系统的《 ： 《（12）《安全评价机》构及其从业人员在】。。。从事安全《评价活动中存在伪造！、转：让或者租借资质、资！格证书；超出—。资质证书《业务范？围；出具虚假或者】严，重失：实的安全评价报告；！转包：安全评价《项目的 《 3．对十！五，种存在一般安全【隐患的企业一律限期！整改逾？。期未完成的责令【停产并依法依—。规进行？处罚 （！1）未按规定进行】安全：评价或提《供虚假资料或对安】全评价报告所—。提问题未进》行整改的《 —（，2）危险化学品企】。业主要负责人—、安：全管理人《。员未取得相应资格】证书企业未按要【求对从业人》员进行？安，全教育培训的 【 （3）未！定期开展《生产安？。全，事故隐患排查—。并建立台账的— ？ ， （4）》未对在役生产—装，置，进行安全设计诊断的！。（经过正《规，设计的装《置除外） 】 （5）提供的】危险：化，。学，品安全技术说—明书与其生产的危】险化学品不相符并在！包装（包括外包装件！）上粘贴或者栓挂】与包装内危》。险化学品不相符【的，化学：品安全标签的 ！ （《6）未按照危—险化学品种类、特】征设置相应的防爆】、泄压、《防雷、防静电、防护！围堤等安全设施、】设备或安全设—施、设备不》能正常使用的 ！ ， ：（，7）动火作业、【受限：空间作业《、高处作业、临时】用电、？破土作业、起重作业！、抽堵盲板等—特殊作？业未按？规定程序进行作业许！可证会签《、审批的 【。 （8）液【氯、液氨《等有毒物料及—爆炸性物《质储存区域与易燃易！。爆介质间距不符合安！全要求的 ！ （9）出租—厂房、仓库未与承】租方：签订安全协议—的 《 （10）未在！作业场所《和安全设《施、设备上》设，置明显的安》全警示标志的— （1】1，）生产企业、—进，口企：业未办理《危，险化学品登记—的 》 ， （12）未将【企业危？。险化学？品，事故应急《。。。。预案向？安，全，生产监督《管，理部：门备案的 】。 ：（13）评价报告存！在从业人员不到【现场开展评价活【动的；内部管理混乱！安，全，评价过程控制—未有效实施的 】 （》14：）危险化《学品企业安全评价】报告：未报县安《全生产监《督，管理部门备案的 】 》（，15）未对重大【危险源、危险源点进！行24小《时实时在《。线监控并《安排：专人值守的 — （二）危！险，货物运输（含铁路、！。管道）作业方—面， ？ 1．对—四种不？具备安全生产条件的！企业一律《依法依规坚决取缔、！关，闭、转产、》搬迁 — （1《）未经规划许可或】者超越规划许—可范：。围的在建项目 【 （—2）：未取：得危险化学品—运输经营许可证【擅自：从事：危险货物《运输的？ （【3）危险《货物运输场所与周边！居民区和重》要公用建筑不—符合建筑设计—防火规范、》石油：化工企业设计防火】规范、石油库设【计规范、危险化学品！经营企业开业条【件，和，技术要求《等相关国家标—准、行业标准规定的！ ： ？ （4）经停产停业！整顿后仍不具—备安全生《产条：件，的 2．！对十三？种存在重大安全隐】患的企业一律依【法依规？停产整顿并实行挂】牌督办 】。 （：。1）：。。超出运输经营—许可范围的 】 （2）危险货！物运输企业及作业场！所不符合消》防安全设施设计【审核、验收》、，备案等相关规定的 ！ 》（，3）超范围、超量】或混合存储危险货物！的 【。（4）未按要求设置！安全生产管》理机构或配备—专职：安全：生产管理人员的【 》 （5？）未建立健全安【全生产责任制、规】章制度和操作规程】的 （6！）未制定、完善、】细化各项应急救援】预案并定期》。组织演练的 ！ （？7）经营人对—重大：危险源？未进行安《。。全评估、备案—或未设置视频监【。。控系统的 【 （8）油【气罐区易燃易爆生】产场所？。使用非防爆照明【、，电气设施、工—器具和？电子器材的 ！ （9）经营人】对危：险，化学品未根》据，。理化性质和灭火【方法不同严格分区】、分类和分库—储存：特别对易《爆性、中《低，闪点液体《、一级？易燃固体、》自燃物品、压缩【气体、液化》气体、遇《湿易燃、氧》化剂和有机过—氧化物未《储存相应等级—仓库内；对》桶装物料仓》。。库、可燃《材料堆场、集装箱】堆，场未按照上述分【类标准、未设置品】种标志并采取—相应的安全技术措施！和安全管理》措施的？ ， （1【0）：对重大危险源中的毒！性气体？、剧毒液体和易燃】。气体等重点设施未】设置紧急切》断装置？毒性物质未设—置紧急？。处置装置一》、二级重大危险源未！配备独立安全—仪，表系统的 】 （？11）？危险货物油气—罐区未设置》并有效使用温度、压！力，。、液：位、可燃及有毒气体！报警和联《锁系统的《 》 （12）危险【货，物未根据储存物料的！。危险有？害和禁忌特性进行储！存；：未建立危险》货，物物流、储存、【装卸管理《台账；未严格遵【守危险货物作业活动！相关：法规标？准的 — （1《3）超？限，、，超载运输危险—货物与普通货物混】装运输危险货—物的： —3．对十二》种存在一般安全【。隐患的企业一律限】期，整改逾期未完成的】责令停产并依—法依规？。进行处罚 》 《 （1）《。未按：规定进行安全评价或！提供虚？假材料或对安—全评价报告所—提问题未进》行整改的 ！ （2）危险货物】企业主要负责—人、安全管理人【员未取得相应资格】证书企业《未按要求对从业人】员进行安全教—育培训？的 ？ （3）未】定期开展生产安全事！故隐患排查》并建立台账的 【 ？ （4）危险【货物：经营：单位主要负责人【危险货物装卸管理人！员、申报人员、集装！箱装箱现场检查员】以及其？他从业人员未经过】专业教育培训未【取得相应从业资格】证书：的 ？。 ， （5）使【。用，。报废、？擅自改装、检测不】合格、车辆技术等级！。达不：到一级和《其他不？符合：国家：。规，定的车辆从事—危险货物运输的；危！险货物运输车—辆未安装符合标【准的卫星《定位装置未接入【。符合要求的监控平台！的；危险货物—运输驾驶员、—装，卸管理人《员和押运人员未【。取得相应从业资格的！；，装卸作业《未遵守安全》作，业标准、规》程和制度未在装卸】管理人员现场指【挥或监控《下进行的《 》 （6）未按照危】险，。化学：品种类、特征—设置相应的防—爆、泄压、》防雷、？防静电、防护—。围堤等安全设施、设！备或安全设》施、设备不能—正常使用的 — 《 （7）动火—作，业、受限《空间作业《、高：处作业？、，。临时用？电、：破土作业、起重作业！、抽堵盲板等—特，殊作业未《按规定？程序进行作业许可】证会签、审》批的： ： （》8）液氯、》。液氨等有毒物—。料及爆炸性物质储存！区域与易燃》易，。爆介质间距不符合安！。全要求的 — （9）【出租厂房、仓库未】与承租方签订安【全协议的 】 （10）—未在作？业场所和安全设施、！设备：上，设置明显的安全【警，示标志的 【。 （11）【。危险货？物经营人未将危险货！物应急？救援：预案向？相关：行政管理《部，门备案的 】 （12）—从事危险货》物作业的《经营人未《将安全评价报—告及：。整，改方：案落实情况》报，相关行政管理部门】备案的 《 》四、整治工作方【法 《 通过》。。企业自查、乡镇（】园区）普《查、县？政府督查相》结合聚？焦全县危险化学品生！产、：经，营（含储存）、【使用企业和危—险货物运输（—含铁路？、管道？）及危险货物作【业企业进行全面综合！排查：整，治 各危！险化学品《企业聘请安》全管理、工艺、设备！、电气和仪表—。等方面专《家对照危《险化学品企》业安：全整治自查问题清单！（附件？11或12》）内容逐项进行【自查 【 各：乡镇（？园区：）是安？全整：治工作的组织者、推！。动者、执行》者各相？。关部：门要密切《配合切实负起—安全：管理责任以最严肃】。的态度、最》严格：的标准、最》严厉的措施》。组织落实《好，各，项整治工《作要组织有关部门和！。相关领域专家按【照排查问题清单【（附件？21或22）所列】问，题对辖区内所有危】险化学品企业（包】括，无照、无证从事生产！经营活动的》企业）进行》。无，一遗漏的排查要采】取乡镇（园区）领导！分片：包保方式开展工作】做到横？向到边、纵》向到底检查情况实】行企：业主要负责人、【乡，镇（园区《。。）负：责人、行业主管【部门负责人、安【全监：管，部门负责人、县领导！“五签？字”汇总形成危险化！学品企？业安全整治排查结】。果，汇，总表（附件》4）建立辖区危【险，化学品企业“一企一！册”普查台》账发现其他安全隐患！问题：要同时列《入 【县，政府：成立：由相关部门参加【的联合督查组采取】“，四不两直”暗查暗】访（事先不发通知、！不打招呼、》不听汇报、不用陪同！和接待直奔基层【、，直插现场）和—“，回头看？”复查的工作—方式对？照验收检查组—复查验收问题清【单（：附件31《。或，32）进行督查【并对：。。督，查企业整治情况负】责组长要在清—单上签字《 五、】整治工作目》标 《 全面》治理危险《。化学品？。领，域，安全隐患《进一步？推，动企业？主体责任、部门监管！责任、属地管理责】任有效落实》关闭不具备安全【生产：条，件企业？淘汰落后的》安全：技术：、，装，备实行危险》化学品企业》24小时在线监控】。努力实行“隐患【彻，查、责任到位、布】局优化、《风险可控”目标有效！提升企业本》质，安全水平改善—安全生产环境 ！ 六、整—。治工作时间安—排 》 ，。 整治工作分—。三个阶？段进：行， 《 （？一）自查排》查阶段（即》日，起至：9月3？0日：） 《 ？各乡镇（园》区）、各相关部门】要结：合，实际制？定下：发本辖区、》本单位安全整—治实施方《案召开会《议层层动员部—署认真组织实施各危！险化学品企业要按】照天津市危险—化，学品企业安全—。治，理规：定和本实《施，方案：的有：关要求开展全—面彻底的自》查整改？建立重大危》险源和？危险点？实时动态监控系【统各：乡镇（园区）、各相！关，部门的排查》。工，作要做？到“五签《字”将辖区内所【有危险化学品企【业，的排查？情况汇总到“红、】黄、蓝”三张表中】于9月2《8日前报县》政府办公室》 （二）！整治治？理阶段（《10：月1：日至11月30日）！ 各乡镇！（园：区）、？各相关部门要—严格落实安》全生产属地》及行业监管责任根据！排查摸底结果制【定，本辖区？、本行业危险—化，学品企业隐患—治理工作方案根【据企：业存在的问》题及风险高低逐个企！业、逐？个问题排出》整改进？度表彻查《实改：不遗漏任何一个【隐患对？列入红？表的：。企业制定取缔、关】闭、转产、》搬迁方案并成立专门！工作小组组织实施；！对列入黄《表的企业采取停产、！。停，业措：施并实行政府挂【牌督办未按》时完成整改的限期】关闭；对列入蓝表】的企业限期整改【。存在隐患和问题逾期！。未完：成整改的一律—停产并依法依规【进行处罚直至关闭】县政：府将组？成联合督《查，组分别由县安—全监管局和交通局】牵头重点督》查各乡镇（园区【）、各相《。关部：门整治？工作的组织》领，导，、工：作措施和《整治：效果：并实地抽查部—分危险化学》品企业的安全整治情！况推动企业落实整】改措施确《保隐患整《改到位 【 （三）全—面验收阶《段（1？2月1日至12【月，31日） — 《各，乡镇（园区）—、各：相关部门《要对辖区内、行【业内的危险化学品】企，业进行复《查验收重《点检查隐患整改到】位情况、24小【时在：线监控情况》、搬迁？方案制定情》况等确保企业完成】整治目标任务—县委、县政》府将组织若干验收工！作组由县《。级监：管部：门牵头以专》。家为主体对各—乡镇（园区）、各相！关，。部门整治《工作总体情况和【驻蓟危化品企业整改！情况进行检》查验收 ！七、组？织领导 》 县政府成立！危险化学品企业安】全整治工作领—导小组负《。责全：。面，。推，动全县危险化学品整！治工作？。领导小组组长—由县长王洪海—担，任，副组：长由副？县长马占亭、田建国！担任县？纪委、发改委—、工经委《、，国资委、交通局、】商务委、市场监管局！、公安分《。局，、安监局、消防支】队、环保局、规【划局、房管局—。。、水务局、综合执法！局、邮政局、蓟县】火车站等部门主要负！责同志为成》员领导小《组办公室设在县安】监，。局办公室《主任由县政府办主任！胡守东担任副主【任由县安监局—局，长刘振国《担任 】各乡镇（园》区）、各相关部【门要成？立由主要领》导任组长《的，整治：工作领？导小组结合》区域和行业》工，作实际坚持问题【。。导向：强化源头《治理组？织研究？。制定本辖区、—本部门安全整治【工作：方案明确具》体的工作计划和重】点任务定《期召开会议部署【和推动？本辖：区、本部门》安全整？治的：深入开展做到目标】。清晰：、人员责任》。落实、？。保障措施落》实确保“四个到位”！一是责任落实到【位各乡镇（》园区）、《各相关部门要按照“！党政：同，责，、一岗双责”要求逐！级，落实责任《完善安？全生：产，目标考核机制进【。一步：健全：“横向到边》。、纵向到底”—的安全监管责任体】系二是执法检查到位！各乡镇（园区）、】各，相关部？门要加？大执法力度对整【治过程中发现的隐】患问题和《非法：。违法：行为“零容忍”【严，管重罚；对安全隐患！突，出、事故频发的企】业列入“黑》名单”加大》执法检？查频次严格》管控三？。。是安全投入到位企业！要保证安全投入做到！专款专用；各—乡镇：（，园区）？、各相关部门要【设立安全隐患整【。改专项资金用于重】。大隐患治理四是【隐患整改到位各【乡镇：（园区）、各—相关部门要督促企业！落实主？体责任？对存在问题》和隐患的企业定期进！行“回头《看，”检查确保》。隐患100％整【改 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