上海：市静安？区，人民政府关》于印发？。 静安区深化—医药卫生体制机【制综合改革工作方】案 （2016-】2，020年）的通【知 区政府各委】、，办、局各街道办事处！、彭浦？。镇政府 《    静安区【深化医药卫生体【制机制？综合改革工作方案】（，2016-》2020年）已经】区政：府，第30次常务会议】通过：现印发给你们请遵照！执行： ，         ！         ！。 ，         ！ ，         ！ ，。        】      —。2016年12月】。23日    【。 静安区深—化医：药卫生体制机制综合！。改革工？作方案 （》2016-202】0年）？ ， 根据上海市—深化医药卫生体【制，综合改革试点方案（！2016-20【20年）《（沪府〔2016〕！45号）和》。上海市深化医药【卫生体制改革综合】。试点实施意见（2】016？-2020年）（沪！发改医改《〔2016》〕4号）文件—精神以“撤》二，建，一”为契机紧—紧围绕静安区“十】三五”规划》。按照：。。“，保基本、强基层、】建机制”《和，“打基础、管—长远、可持续”的基！本原：则以深？化公立医院改革为】主线：强化医？疗、医？保、财政、人事【等联动改《革重点推进建立现】代医院？管理制度、分级诊】。疗制度、公共卫【生体系建设和药品】。供应保障机制—改革协调推进政【府投入、人事薪酬】制度、？学，科人才建设、卫生信！。息化支持等配套改革！落实政府责任—健全体制创新机制】构建健康《和谐的医《患关系不断提高市】民群众获《得感：和调：动医务人员积极【性持续？推进静安医疗卫生事！。业发展特制》定本方案 》 一、？工作目？标 ：力争到2《020年基本建【成可及、优质、【均衡的医疗》卫生服务体系—。促进公立《医院：管理制度更加规范分！级诊疗制《。度更加合理药—品供应保障机制【更加科学《公共卫生服务更加有！效发：展方式从《以外：延发展？为主转变为以内涵】发展为主健康服务】策略从以治疗为中】心的疾病管理转变为！以健康为中》。心，的全程管理管—理方式从传统管理】转变为现代化、【专业化、《。精细化？医药卫生《管，理 居民主要健【康指：标全：市领先居《民看病就医可及性、！费用负担和满意【。度得：到明显改善医务人员！工作积极性得到明显！提，升家庭医生服—务基本覆盖全区家庭！公立医院药占比（】不含中药饮片）总体！降到30%左右百】。元医疗？。收入（不含》药品收？入）中消耗的—卫生材料降到2【0元：左右个人《卫生支出占》卫生总费《用的比例降》低到20《%左右 《二、主？要工作任务 —（，一）完善治理—机制建立现代医【院管理制度 1【。。.深：化公立医院》管理体制机制改革】 坚持“政事—分开”完善公立医院！。法人治？理结构区《卫，生计生委既要履【行政府部门的领导责！任、保障责任、管理！责任、监《督责任制定区域【卫生规？划、医疗机构设置规！划和公共卫生行动】计，划等中长《期发展计划；统筹安！排卫生事业经费和公！共财政？资金；？履行医疗《行业监管、评价【和执法检《查等职责又》要受政府委》托作为办《医主体？履，行好：国有资产出资人【。。职责要加《强对公立医疗—机构的投资建—设、运营管理—和绩效激励约束【等管理公立医院实】行院长（主任）负责！制要进一《步完善医院内—部管理制度重—点加强人事》。薪酬、绩效考—核、医？疗质：量与安全、财务管】理、人才学科—、运行？。。管理和信息管理等制！度，的建设和《执行建立健全领导班！子选拔任用》和重大决《策集体讨论制度 】。探索“管办分开【”成立由区政—府牵头区发改委【、，区财政？局、区卫生计生【委、区人社局、区】规土：局等：相关职能《部门组成的区—公，。立医院管理委员会作！为区域公立医院【管理主体履行政【府管：理责任？负责审议决定公立医！院，发展：规划、财政》投入机制、》医保拨付、全面预算！管理、综合评—。。价、：重大：项目实施、资—产，管理、？可分配资金核定等事！项管委会由区政府主！要负责人担任—。主任分管财政、卫生！计生工？作的副区长担任【常务副主任管委会】下设办公《室实行双主任制分别！由区政府办公—室，联系卫生计生—工作的副主任和卫】。生计生委主任担任办！公室主任《负责协调推进—、督查督办管—委会：决策事项《管委会成立公立【医院绩效评价委【员会：。负责公立医院绩【效评价工《作评价？结果作为管委—会的决策依》据 2.完善公立医！院医疗服务》评价体？系和医？疗服：。务监：管机制 依靠—卫生信息化支撑运】用大数据方法、卫生！经济学和疾病—诊，断相关分析（—DR：Gs）管理原理以病！种和技？术为：核心建立统一的医】。疗，服务评价标准政府】层面测算公立—。医院病种组合指数依！据医院功能定位建】立相：匹，配的资源《配置、费用控制、床！位，规模调控等标准体】系办医？主，体层面深化院长绩】。效，考核开展病种难度】分析、？手术难度分析—和代表性病种的院际！绩效分析推动公【立医院优化业务结】构凸显功能定位医】院层面建立疾病【诊断相关分》析（D？。RGs）和》临床路？径管理体系 开【展公立医院》医疗服务监管—利用“？制度+科技》”手段建立“平【台、：制度、评《价、公？开”的监《管模式进一步健全医！疗服务监管信息系】统实现动态性、专】项性和年度性监【管 进一步增—强，评价：和医疗服务监管结果！运用的导向作用【将评：价和监管结果与政】府投入、《医保支付、费用控制！、，。岗位设置《。、绩效工资总量核】定等：挂钩 ？探索建立《医，疗服务信息公—示，制，度促进医疗行—为，。和医疗费用》阳，光化接受社会监【督 3.建立—健全医药《费用调控和监管机】制 坚持总量控【。制、结构调整的原】。则，合理控制公立—医院医？药费用总《量增：长速：度改变公《立医：院收入结构》提高业务收》入中：技，术劳务性收入的【比重降低《药品：。。和卫生材料收入【的，比重确保公立医【院良性运行》。和发展充分发挥区医！保，和办医？主体对医疗服—务行为和《费，。。用的调控《引导与监督制约作用！运用大数据》方法依据病种组合指！数和医疗服务评【价结果在各公—。。立医院自主申报医药！总费用？、药品费用、—医保费用、非医保费！。用等指标的》基础上实行差异化】管理 4《.探索？医疗联？合体建设《发展新模《式 对公立医院实】行差别化定位、管理！和资源配置以品牌、！管，理、学科和》技，术人才等为纽—带，。以分级诊疗为—抓手整合区域三级】、二级？、一：级和专科医》疗，机构：的医疗资源形—成医疗联合体内部】的分工协作、双【向转诊和利》益分配新机制探索医！疗联合体建设发展新！模式积极推进华山】静安区中心医院【、，长征静安区》闸北中心医院、市十！院市北医《院、市？中医静安中医联合体！建设：和，儿科联合体探索【建立区妇幼》联合：体和康复《。医疗联？合体 ？表1.公立》医院体制机制改革重！点推进项目 （二！。）以完？善家庭医生》服务制？度为抓手逐步—建立分级诊》疗制度？ 5.深化社—区卫生服务综合改】革 整体推》进全区社区》卫生服务综合改革】试点将社《区卫生服务中心打】造，成，。政府履行基本卫生职！责，的公：共平台、政府提【供，全科医？生执业的工作—平台、市场》资源引入的整—合平：台、居民获得—基，本卫：生服务项《目，的服务平台和—。医养结合的支持平台！完善社区《卫，生服务基本项目合】理确定基本项目标化！工作量作《。为各类资源投入【与，绩效考核分配—的基础依据》推进社区卫生服务机！。构与养？老机构？、社区老年人托养】机构合？作形成医《养结合？的有效模式 —6，.全面推广家庭医】。生制度 以社区卫生！服务中心为平台【。在与：社区居民建立—签约服务《关系的基础》上，由家庭医《生，及其服？务团队提供防治结合！、中西医融合—的基本医疗卫生服务！根，。据不同人群分层【分类：。需求提供针对性、防！治结合、持续—。有效的健康》管理服务探》索家庭医生“管费用！”建立？以签：约居民为切入点、】。信息系统支撑的【医保费用管理机制建！立健全签约服务激励！。约束机制《签约：。服务费由医保基金】、基：本公共？卫生经？费、财政投》入分担 7》.，逐步建立分级诊【疗制度 以区—域医疗联《合体为依托以家【庭医生服务为平台逐！步，建立基？层首诊、分级—诊治、双《。向转诊、梯度有序】的分级？诊疗模式静安区中】心医：院、静安《区闸：北中心？医，院、市北医院定【位，为区域医疗中—心提：供区域慢《性病、常见病、多】发，病诊疗通过病种【组，合，指数促进不》同级别和医院合理】收治与其功能定【位相符合《。的患者推动分级诊疗！逐步推进门诊预【约诊疗制度推进“1！+1+1”》组合签约即》以60？岁以上老年人—、慢性病患者—为，主体以自《愿签约为原则推进居！民，与，医疗机？构组合（1家社区】卫生服务《中心、1家区级医院！。、1：家市级医院）签约】落实签约《居民预约《优先就诊、》畅通：双向转诊、》慢性病患者“—长，。处方：”，、延用上级医—院处方？、优先预《约上：级医院门诊、优先】安排入院《等优惠政策》优先覆盖重点人【群的基础上逐步【提高签约率确保【。签约居民服》务有效率 》加强三、二级医【院对社区卫》生服务中心的—。支撑为？家庭医？生提供专家号—源明确辖区》内二级医疗机构相】关职能部门》负责双向转》诊工作充分利—用市、区《两，级转诊平台为—转诊患者建立绿色转！诊通道落实三、二级！医，院临床主治医—师到基？层医疗机构定期工作！制度积极鼓励三、】二级医院医》师到基层多点执【业推进联合体内部】医务人员的》柔性流？动进一步落实三、二！级，医院：医务人员《专业职称晋升前到】基层服务制度探索建！立医疗联合体内部门！诊患者分级诊疗支】撑政策和制度组【建医联体专家团队】支援社区门》诊提升社区家庭医】生医疗服务能力【引导居民在》社区卫生服》务中心首诊逐级【转诊有序就医推动】优质医疗资源和居】民就医“双下—沉”实现《基层：服务能力和医疗服】务体系宏观效率【“双提升”进一【步推进区域》临床医？学，检验中心、》影像诊断中心、消】毒供应中心、病理诊！断中心、心电和超声！会，诊中心建设探索建】立全科医学会诊、临！床营养、老年护【理等新的《中心为区域内—。各级医疗机构提【供技术支撑和集【约化服务实》现区域？医疗资源共用共享提！。升区域整《体医疗？服务能力 8.探索！建立慢性病规范化】管理路径《。 依托家庭医生【服务和分级诊疗模】式以：“，医，防，融合”理《念为指导《选择高血压、糖尿病！等常见慢《性病为切入口建立】覆盖区？内各级医疗机构全流！程、标准化管理路】径使慢性病患者得到！连续、同《。质、规范化的诊【疗和健康管理完善】信，息，系统建设逐步推【广，利用大数据开展慢性！病智能预测、预警】、分诊、救治及管】理  表2.社区卫！生服务综合改—革重点？推进：项目 《 （：。三）有序推进药品】供，。应保障机制改革降低！医药费用 9.【规范药品采购 公】立医疗机构》。的，。药品：（包括中药饮片）】和，医用耗材《采，购，全部纳入到上海市医！药集中？采，购服务与监管信息系！统中进？行建立健全覆盖采购！、配送、使用、监管！全过程的服务与【监管：机制：深化：药，品供应链管理改【革，试点积极参与药【。品带量采购》适时参？与，全市药品集团—采购（GPO）工】作发挥批《量采：购优势整合医院药品！内外：部，。物流切实降低采【购供应总成本鼓励】。医疗机构开展—门诊药房《社会化管理合作探】索医药分开》管理新？模式建立健全区级】药品：目录：探索药品“一品【二规”管理 建立】短，缺药品？监测与预报机—制对紧缺《药品、急救》抢救药品《、常：用低价药品实行挂网！采购对？国家：定点生？产药品直接网上采】购切：实保障药《品供：应依托采购》。平台：实现医疗机构医【药货：款网上集中统一支付！实现：对医药采购“资金流！”的：有效监管逐步—实现从交货验收【合格到？付，款不超过30天【进一步规范药品结】算流程鼓励医疗【机构：与医药生产》企业：直接结算《医药货款、》医药生产企业与配】送企业结算配送费】用 1？0.加强药品采供】使用监管 建立健】。全涵盖？药品采购供》应全流程的信用【管理机制与市级【公，共信用？信息：服务平台对接强化】信息共享、联动奖】。惩机制加强》医药企业《的信用分类管理完善！严格的诚信记录和市！场清退？制度完？善药品领域严重违】法、失信企业与相】。关，责，任人员重《点监管制《。度加强？。。临床用药监管健【全医生医德档—案，将严重违规处方、】私自采购药品、收】受药品器《械回扣等作为违法】违规行为与医师定】期考核、《职称晋升等》挂钩加大医生执业】行为惩戒力》。度 表3. 药】品供应保障机制改革！重点推进项目 （！四）完善基本医【保制度,提高保【障，能力 ？11. 创》新，完善基本《。医保制度 》及时落实市医保对】城乡医保政策及【参保人待遇的调整】在高龄老人医疗护】。理试点基础上—及时对接《长，期护理？保险制度加》快，发展多层次补充【医，疗保险深化医—。。。保支付方式改革 完！善医保预算管理充】分利用市药招“阳光！平台：。”督：促医：疗机构使用》带量采购中标药【品建立？带，量采购药品合—理使用的《激励约束机》制完：善，参保人？。员自负医药费用【。控制机制减轻参保人！员医疗？负担 强化医保监督！建立查处《和防范？医保欺诈工作联【席会议？制度完善医保卫生】协同：管理工作机制—。。建立卫？生医保联合》执法：长效工作机制—。联合：开展执业医师、药】师医保约《谈工作共同加—强监管？形成管？理合：力加：强医保和卫》生计生部门之间信】息互通加大对违法违！规行为的处罚力度并！将处罚情况》纳入公立医院考【核 建立工作—协议化？管理机制医保经办机！。构按规定与》定点医药机构签订服！务协议约《定服务项目医疗器械！和药：品的医保结算价格】等建立长《期协议？与，补充协？议，相结合？的动态管理模式畅通！举报投？诉渠道通过信—。息，公示：、参：保人满意《度调查、引入—。第三方评价、—聘请：社会监督员等方式】动员社会各界参与医！保监督？ 表4.医保制度改！革重点推进项—目 （五）完】善政府投《入机制落实政府【责任 ？12.建《立健全公立医—院预算管理体—系 完善部门—综合预？算管理探索》机构全面预》算，。管理：制定关于加强公立医！院，财务：和预算管理的实施】办法严格预算—执行：强化预算约》束加强财务管—理、成？。本核算、统》筹平衡和《内部控制按》照医院？财务：。管理制？度等规定区》卫生计生委》向区属公立医—院下：达预算编制依据由】公立医？院根据发展定位、战！略规划、工》作目标和资源—状况在强化成本核算！的基础上《编制年度全面预算】按规定程序报区【卫生计生委审—核公：立医院将经》审核批复的全面预】算作为组织协—。调各项活动》的，基本依据形成全【方位的预算执—行，责任：。体系严格执行—预算并进行监控和】。分，析实现？全程动？态管：理，。对公立医院全—面预算？执行结果进行评价并！与，政府投入、医保【支付：、绩：。效工资？。总量、院长绩效【等挂钩形成政—府、办？医主：体与院长之间的权】责关系继续做好【国库单一账户—管理：和“收支两》条线：”管理 13.【完善公立医院财政】补偿机制 》。坚持“公共公益【、统筹规划、—政，府主导、分》级管理、绩》效考核”的》基，本原则明确政—府主导地位》逐步提高政府—卫生计生财》政，投入破除以药补医】机制将公立》医院：补偿：由服务收费、药品】加成收入和政府【补助三？。个渠道改《为服务收《费和政？府补助两个》渠，道在公？立医院充分挖掘【潜，力、优化收支—结构、降低运行成本！的基：础上如仍存在运【行困难由区财政实】施过渡性支持政策按！照考核？评，价，结果适当予以补【助 探索《将公立医院财政【基本支出补助同工作！量，和，考核评价结果挂【钩对符合区域卫【生规划的公立—医院基本建设、大】型，设备购置、重点学科！建设：等发展建《。设支出经批》准后纳入《政府专项补》助项目？库按照？服务成本保障—政府指？定，的紧急救治、救灾】。、援外、支农、对口！支援等公共》服务经？费对承担的公共【卫生服？务任务给予专项补助！根，据，分，。类指：导原则细化》完，善各类？医院差？别化补偿政》策对中医、传染病】、精神病《、职业病、》妇产、儿科》、，康复、老《年护理等机》构在：投入：政策上？予以倾？。斜在规范收支核【算、合理控》制成本的《前提下？按照规定制定公立医！院的政府补助办法支！持，医药分开改》革工作制《定过渡期（2016！-20？18年）财政支持】方案采取当年预拔、！隔年考核清算的【方，式予以？阶段性补助 14】。.规范？社，区卫生服务中心收支！运行管理 按照“】核定任务、核定【收支、绩效考核补】助”的原则健—全社区？卫生服务中心收支】运行管理《。机，制切实实行》收支分离、专户管理！完善社区卫》生，服务中心《财政补偿机》制逐步建立》与基本项目、标化工！作量、服务质—量，、服：务效率相匹配的财】政，补偿方式维护社区】卫，生服务中心公—益性质提高》社区卫生《服务的？质，量与效？率， 15.健全公共卫！生经：。费保障机制 按照基！本公共卫生服务【均等化要求》逐步提高人均—基本公共卫生—服，务经费财政补—助标准20》20：年人均？基本公？共卫生？服务经费达到市要】求标准？整合公共卫》生财政补助资金强】化公共卫生项目资】金使用？管，理促进公共卫生体系！建，设和能力建设—提升卫生应急综合】能力重点支持第【四轮公共卫生体系建！设三年行动计划【（20？1，5-2017年）完！善公共卫生机构【经费保障《机制确保城市公共卫！生安全？。按照职能定》位清理规范专业【公共卫生服务机构收！费按：。。照规定取得》的收入？应全部按照国库收】缴制度规定》及时足额上缴国【库或财？政专户纳入部门【预，算管理  表5.】 完善？政府投入机》制重点推进项目【 （六）深化】人事：制度改革建立符合卫！生行：业特点的人事薪酬】制度 16.深化】人事制度改革— 建立符合卫生】行业特点和公立【医疗机构功》能定位的岗》位管理制度》实现卫生事业单位编！制总量？控制依据医疗机构功！能调整与发展实时】进行动态调整探索】医疗机构按需设【岗、用人灵活的编】制使用备案》制以公？。立医疗？机构的工作负荷和】病种组合指数等为】主要依？据合理核定医务人员！岗位数完善机—构内部专业技术岗位！结构：比例控？制标准以岗》位管：理为主实行资—源，配，。置与：考核激励形成“按】岗，核定以岗定》人，按岗聘？用同岗同酬能进能出！、能上能下”的【可持：续发展机制 — 17？.建立？符合卫生行业特点的！薪酬：。分配制度 》 按照行业分类调控！绩效工资《政策结合公立医【疗机构的功能定位】、，工作负？荷、服务质》量、服务效果等合】。理确定卫生系统绩效！工资总量《建立：。区公立？医院管？委会：确定绩效工资总量】、区卫生计生委【统筹管理、》绩效工资水平动态】调整机制探索—。建，立符合医疗卫生【行业特点《。的薪酬体系》和科学合理的—收入增长机》制鼓：。励医务人员工作积极！性深：。化公：立，医疗机构《内部：分配制度改革彻底转！变以科室经济收支】结余为？基数：的分配模式》切断：个人收入与处方、检！查、耗材收入直【接挂钩的关系医【务人员绩效工资分配！按考核？结，果进行分配》做，到多劳多得、优【绩，优酬重点向临床一】线、业务骨干、关键！岗位：。、紧缺学《。科以及支援基层和】有突出贡献的人员】倾斜： 18.完善【公立医疗机构绩效】考核机制《。 建立以公益性为！。导，向、兼顾运行效【率的绩效考》核指标体系突出社】会满意、管理—有效、资产》运营、发《展持续、《职工满意等考核目标！以全面预算管理【为手段定期开—展公立？医疗机构院》长绩效？考核考核《结果作为院长—年度绩效奖惩、选】拔任：。用、：评优评？先的重要依据围绕岗！位工作？负荷、医疗质量【、患者满意度、成】。本控制、《医药费用控制、工作！难易度及风险、临】床科研教《学、医德《医风等要素建立【各级各类医务人【员的内部绩效考核体！系将：考核结果《。与医务？。人员的岗位聘—用、职？称晋升、《绩效：工资：挂钩 表6.人】事薪酬制度改—革重：点推进项目》 （七）加强】。医学学科和人才队伍！建，设提升医疗服务能力！ 19.推进医【学学科发展和—医，学科技？创新 坚持科教兴】。医战略加强优—。势特色学《科建设扶持薄—弱的基础学》科建：设加快发展老年医学！、康复医学、—全科医学、精—神，。病学、儿科、—肿瘤、病理》、，临床营养《等薄弱学科和公共】卫生学科建设积极参！与复旦大学老—年，医学国家临床研究中！心，建设打造以三级【医疗机构为依托区域！。康复专科医院为【平台各相《关医疗？机构及其他相关【。机构：。。共同：参与的？区域康复《学科协作体》 加强区卫生计生】委与区科委合作统】筹政府科创资金【。建立长效持续的科】。技创新投入机—制和激励《机制完善科技成果】转化收？益分配机《。制经审核后》允许科技成果转化】收益归属研发团【队所得比《例不：低于70％探索医】务人员技术入股激】发人才创新创造活】力， 20.《完善医学人才培养和！管，理体系 建立医学人！才，发展政策体》系优化政《。府财力保障机制加大！人才引进《力度：建立医学领军人【才、学科带头人、】拔尖人才、管理人才！、，技术骨干和优秀青年！。。人，才，的人才梯《度培：养发展？体系坚持人文关怀建！立“：以人：为本：”卫生人才》管理制度通过—实行收入分配倾【斜和人？才培养引《进政策积极》招录紧缺《方面专业《人才定期选拔优秀】医务人员出国—。进行中-短期定【向培训提高》临，床和科？研能力加强紧缺人】才和规范化培养临床！医师：的招：聘引进探索公共【卫生医师的规范化】培养依托区域—医疗中心搭》建，区级实训基地持【续开展全科医师【、专科医师的继【续医学教育加—强基：层社区计划》生，育干部队伍建—设完善三、二级医】疗机构？和公共卫生机构对基！层医疗卫《生机：构，、对口支援地区【的，支持和医《生下基层措》施落：实医：。师多点？执业优化联合—体内专业技术骨干柔！性，流动机？制实施执《业医师电子注册【制度 表7.医学学！科和人才队》伍建设？重点推进项目 】。 （八）加》强卫生信息化—建设和应用助推【智慧医疗 21.】深化人口健康信【息化：建设 ？完成全区卫》生计生？系统网络、信息平】台，及数：据中心的联通和整合！建立统一的居—民电子健康档案及】健康档案《数，据采：集、交？换、存储《平台：支，撑区域内《基，层卫生计生机构【间信息动态》共享及业务协同推】进，上海“？健康云”平台—建设实？现对高血压、糖尿病！。、脑卒？中等重点疾病—的自动识别》。、筛选？推送、规范管—理和：有序分诊支持社区】卫生服务中心、【综合性医疗机—构和公共《卫生专业《机构协同落实—“，三位一体”的—全程健康管理—深化公？共卫生、医疗服务】、医：疗保障、药品管理、！综合管理《、信息惠民、电【子政务等《应用：系统建设并》。实，现互联互《通，强，化业务协同为全【面深化医改》提，供信：息化技术支撑—在实现居民统一身份！注册：与实名认《证服务的基础上建】立统一健康》门，户（健康静》安）实现居》民查阅健《康档案功能, 能够！网上开展自助问【。诊、在线《问，答、中医体》。质辨识等内容的健】。康自我管理 22.！推动智慧管》理和智慧医》疗 ：建设：全行业管《理决：策支持系统》形成数据驱动的政】府行业监管、—绩效评价、投—入补偿、人事薪酬等！管理决策新模式建】立医：疗机构综《合管理平《台重点加强医疗【机构信？息化应用水平和行业！。综合管理能力建【设支撑全面预算、】业务管理、经济运行！、考：核分配等功能落实实！现院：内人、财、物等全】要素、全周期和全过！程的精细化管理【三个：区域医疗中心—电，子病历应用水平达】到五级及以》上，充分利用云计—。算、大数据、物【。联网、移动通讯等技！术打通医疗数—。据通：道探索“医疗+互】联网”的融合方式实！现医疗服务》。线上与线《下的资源整合—创新驱动医疗服务新！模式  《表，。8.卫生信息化【建设重？点，推进项目 — 三、？保障：。措施 1》.加：强组织领导 充【分发挥区深》。化医药卫《。生体制？。机制改革领导小【组（以下《简称“区医改领导小！组”）？“总统筹、总协调、！总推进”《的作用落实政—府的领导责》任，、保障？责任、管《理责：任、监督《责任坚？持突出政策导向【统筹医保、医药【、医疗各《。项，政策：。。区域医改相关政【策要与上级》医改政策紧密衔接形！成政策？叠加效？应区医？改领导小组办公【室设在区卫生计【生委具体《负责日常《工作各职能部门【要把深？化医改作为一项重】大责任工程》、民生工程》一把手负总责分管】领，导具体？负责 建立各—有关部门分》工协作、密》切配合、合力推进的！工作机制确保各【项改革措施高效协】同，推进根据市医改试】点方案和年度重点改！革任务结合辖区【的实际情况》对“十？三五”期间医改目标！。、策略、原则及主要！内容进行专题研【讨研究制定具—体实施？方案明？确重点任务》。牵头部？门和时间进度安排】做到可？追踪、可考核、可追！。责区医改领》。导小组各《成员：单位：根据任务分工—负责研究制定相关配！套政策文件强化【部门衔接各》部门和单位》加大部门《间沟通与协作配合】力度共同推进医改】向，纵深：发展 2《.加强？督查评估 区医改领！导小：组，负责定期《对医改进展和—成效的监《测，评估督查指导、考】核，通报加强医》改监测评估工—作强化？政府主？体责任建立健—全责：。任制和问责制—完善：监，督考核办《法加大工作督—查力度以通》报、约谈、督导等多！种形式督《促，医改各项工》作任务的《落实建？立改革总结评估和】考核评价制》度，及时跟？踪改革进展》。提炼改革经验考核评！。价改革成效 3.】营造良好环》境 坚持改革和法治！双轮驱动、》相向而？行在法治《下，。推进：改革在改《革中：完善法治要坚持正确！的舆：论导向周密制订【宣，传方案广泛宣传深】。。化医药卫生体—制综合改《革工作？的重大意义和—主要政？。。策措施加大正面宣】传力度引导群众合理！预期和就医行—为主动？向社会？通报改革的进展【情况及？时解答和回应—社，会各：界，关注的？热点问题争》取，广，大群众？和社会各界的理解】和，支持调动各方参【与医：改的积极《性，为，深化改？革营：造良：好的舆论氛》围和社？会环境  》 附件静安区全【面，深化：医药卫生体制机制】综合改革任》务分工表（》2016-》2020年》） ？