上海市？静安区人民政—府，关于印发 静安【。区深化医药卫生【体制机制综》。合改革工作》方案 （2016-！2，020年）》。的，通知 ？。 ，区政府各委、办、局！各街道办事处、【彭浦镇政府    ！ 静安区深化—医药卫生体制机【制综合改革工作方】案，（201《6-2？0，20年）已》经区：政府第30次常【务会议通过现印发给！你们请遵《照执行    【        】      —   ？     》     》       【         ！     》  2016年【12月2《3，日  ？   静安区深化！医药卫生《体制机制《综合改革《工作方案 （201！6，-2：020年《） 根据上海市深！化医药卫生体制综】合改革试点》方案（2016-】。20：20年）（沪府【〔2016〕—。45号）和上海【市深化医药卫生体】制改革综合试点实施！意见（201—6-2020年）】（沪：发改医改〔》2016〕4号）文！件精神以《“撤二建一》”，为契机紧紧围绕【静安区“《十三五”规划按照】“保基？本、强基层、—建机制”和“打基】础、管长《远、可持续”的基】本原则以深化—。公立医？院改革为主线—强化医疗、医保【。、财政、人事等【联动改革重点推进建！。立现代医《院管理制度》、分：。级诊：疗制度、《公共卫生体系建设和！药品供应保》障机：制改革协调推—进，政府：投入、人事薪酬制度！、学科人《才建设、《卫生信息化》。支持等配套改—革落实政府》。责，任健：全体：制创新机制构建健】康和谐的医患关系】不断提高市民群众获！。得感和调《动，医务：人员积极性持—续，推进：静安医疗《卫生事业发》展特制定本方案 ！一、工？作，目标 力争》到2020年基本建！成可及、优质、均】衡的医疗卫生服【务体系？促，进公立？医院管理制度—更加规范分级诊【疗制度更加》合理药品供应保障】。机制更加科学—公共卫？生服：务更加有效发展方式！从以外延发展为主】转变：为以内？涵发展为《主，健康：服务策略《从以治疗为》中心的疾《。。病管理转变为以健康！为中心的全程管理管！理方式从《传统管理转变为现代！化、专业化》、精：细化医药卫生管理 ！居，民主要健康指—标，全市领先《居民看病就医可及性！。、费用负《担和：满意：度得到明《显改善医务人—。员工作积极》性得：到明显提升家庭医生！服务基？本覆盖全区家—庭公：立医院药占比—（不含中药饮片）】总体降到30%左右！百元：医疗收入《（不含？药品收？入）中？消，耗的卫？生材料降到20【元左右？个人卫生支出—占卫生？总费用的比例降低】到20%左右 【二、：主要工作任》务 （一）完善【治理机制《建立现？代医：。院管理制度 1.深！。。化公立医院管理体】制机制？改革 坚《持“政事分开”【。完善公立医》院法人治理结构【区卫生计生委—既要履行政府部门的！领导责？任、保障责任、管理！责任、监督责任制】定，区域卫生规划、医】。疗机构设置》规划和公共卫生行动！。计划等中长》期发展计划；统筹】安排卫生事业经【费和公？共财：政资金；履行医疗】。行业监？管、评价和执—法，检查等职责又要受政！府委托？作为办医主体履行】。好，国有资产《出资人职《。责要加强对公立医疗！机构的投《资建设？、，运营管理和》绩效激励约束等管理！公立医？院实行院长》（主任）负责制【要进一？步完善医《院内部管理制度重】点加强？人事薪酬、绩效【考核、？医疗质量与安全、财！务管理、《人，才学：科、运行管》理，和信息管理》等制度的建设和【执行建立健全领【导班子选拔任用和重！大决策集体讨—论制度 探索—“管办分开》”成立由区》政府牵头区发改委】、区财政局、区【卫生计生委、—区人社局《。、区规土局》等相关职《能部门组成的区【公立医？院管理？委员会作为区域公】立医院管理主体履行！政府管理责任—。负责审议决定—公立医院发展规划】、财政投入机制【、医保拨付、全面】预算：管理、综合评价、重！大项目实施、资产】管理、可分配—。资金：核定等事项管委会】由区政府主要负责】人担任主《任分管财政、—卫生计生工》作的：副区长担任常务副主！任管：委会下设办公室【。实行双主任制分别】由区政府办公—室联系卫生计生工】作的副主《任和卫？生，计生委主任担任办】公室：。主任负责协调推进】、督查？督办管委会决—策事项管《委会成立《公，立医院绩效评价委】员会：负责公立医院绩【效评价工《作评价结果》作为管委会的—决策：依据 2.完—善公立？医院医疗服》务，评，价体系和医疗服务】监，管，机制 ？依靠卫生信》息，化支撑运用大—数据：方法、卫生经济学和！疾病诊断相关分析（！DR：Gs）管《。理，原理以病种和—技术为核心建—立统：一的医疗服务评价】标准：政府层面《测算公立医院病种组！合指数依据》医院功能定位—。建，立相匹配的资源配】置、：费用控？制、床位规模—调控等标准体系办医！主体层面《深化院长绩效考核开！展，。。病，种难度分析、手术难！度分析和《代表性病种的院际】绩效分析《推动公立医院优【化业：务，结构凸显功能定位医！院层面建立疾病诊断！相关分？析（DR《Gs）和《。临床路径管理—体系 开《展公立医院》医疗：服务监管利用—“制：度+：科技”手《段，建立：“平台、制度、【评价、公开”的监管！模式进？一步健全医》疗服务监管信息系统！实现动态性》、专项？性和：年度性监管 进一步！。增强评价和》医疗服务监管—结果运用的导向【。作用将评价和监管】结果与政府投入【、医保支付、费【用控制、《岗位设置、绩效【。工资总量核定等挂】钩 探？索建立医疗服务【信息公？。示制度促进》医疗行为和医疗费用！阳光化接受社—会监督 3》.建立健全医药费】用调控和监管机制】 坚持总量控—制、结构调整的原】则，合，理控制公《立医院医《药费用总量增—长，速度改？变公立医院收—。入结构提《高业务收《入中技术劳》务性收入的比重降低！药品和卫生材—料收入的比》重确保公《立医院良性运行和发！展充分发《挥区医保和办医主】体对医疗服务—。行为和费《用的调？控引：导与监督制约作用运！用大数据方》法依据病《种组合指数》和医疗服务评—价结果在各公立【医，院自：主申报医药总费用】、药品费用、医保】费用、非医保—费用等指标的基础】上实行？差异化？。管理： 4.探《索医疗？联合体建设发展【新模式 对公立医】院实行？差别化定位、管理】。和资源配置以品牌】、管理、《学，科和技术人》才等为？。。纽带以分级诊疗【为抓手整合区域【三级、二级、一【级和：专科医疗《机，构的医疗资源形【成医疗联合体内部】的分工协作、双向转！诊和：利益分？配，新机制探索医—。。疗联合体建设—发，展新模式积极—推进华山《静安区中心》医院：、长征静安区闸【北中心医院、—市十院市北》医院、市中医静安中！医，联合体建《设和儿科联合—体，探索建立区》妇幼：联合体和康复医疗】联合：体 表1.公立医】院，体制机制改革重点】推，进，项目 （二）以】完善家庭医生服务】制度为抓手》逐步建立分级—诊疗制？度 5.深》化社区卫生》服，务，。综合改革 整体【推进全区社区卫【。生服务综合改革试】点将社区卫生服务中！心打造成《政府履行基本卫【生职责的公共平台、！政，府，提供全？科医：生执业的工作平【台，、市场资源引—入的整合《。平台、居《民获得基本卫生服务！项目的服务平台和】医养结合的支持平台！完善：社区卫生服》务基本项目合理确定！基本项目标化工【作量作为各》类资源投入与绩效考！核分配的基础—依据推？进，。社区卫生服务机【构与养老机构、社区！老年人？托养机构合作形成】医养结？合的有效《模式 ？6.全面推广家庭】医生制度 以社【。区，卫生服务中心为【平台在与社区居民建！立签约服务关系【的基础上由家—。庭医生及《其服务团队提供防治！结合、中西医融合】的基本医疗》。卫，生服务？。根据不同人》群分：。。层分类？需求提供针》对，性、防治结》。合，、持续有效》的健：康管理？服务：探索：。家庭医生“管—费用”建立以—签约：居民为切入点、【信息系统支撑的【医保费用管》理机制建立》健全：签，约服务激《励约束机《制签约服务费—由医保基金》、基本公共》卫生经费、财政投入！分担 7.逐—步建立分级诊—疗制：度 以？区，域医疗联《合体：为依托以家》庭，医生服务为平台逐步！建立基层首》诊、分级诊治、【双向转诊、梯度【有序：的分级？诊疗模式静安区【中心：医院、静安区—闸北中心医院、市】北医院定位为区域】医疗中心《提供区域慢性病、】常见病、多发—病诊疗？。通过病种组合—指数促进不同级别】和医院合理收治与其！功能定位相符合的患！。者推动分《。级诊疗逐《步推：进门诊预约诊疗制度！推进“1+1—。+1”组合签约即以！6，0岁以上老年—人、慢？。。性病患者为主体以】自，愿签约为原则推进】居民与医疗机构组】。合（1家社区卫生】服务中心、1家【区级：。医院、1家市—级医院）签约落【实签约居民》预约优先就诊、【。畅通双向转诊、慢性！病患者？“长处方《”、延用上》级医院？处方、优先》预，约上级医《院门诊、优》先安：排入院等优》惠政：策优先覆盖重—点人群的基础—上逐：步提高签《约率：确保签约《居民服？务有效率 加强三】、二级医院对社区】卫生：服，务中心的支撑为家】庭医生提供专家号】。源，明确辖区内二级【医疗机构《相关职能《部门负责双向—转诊工作充分—利，用市、区两级—转，诊平台为转诊—患者建立绿色转【。。诊通道落实》三、二级医院临床主！治医师？到基层医疗机—构定期工作》制度积？极鼓励三、二级【医院：医，。师到基层多》点执业？推进：联合：体内部医务人员的柔！性流：动进一步落实三【、，二级医院医务—人员专业职称晋【升前到？基层服务《制度探索《。。建立医疗联》合体内部门诊患者】。。分级诊疗《支撑政策和制—度组建医联体专【家团：队支援社《区门诊提升社区家】庭医生医疗服务能】力引导居民》在社区卫生》服务中心首诊—逐级转诊《。有序就医推动优质】。医疗资源和居—民就医“双下沉”】实，现基层服《务能力和《医疗：服务体系《宏观效率《“双提升”》进，一步：推进区域临床医【。学检验中《心、：影像诊断中》心、消毒供应中心、！病理诊断《中心、心电和—超，声会诊中心建—设探索建《立全科医学会诊、】临，床营养、老年护【理等新？。的中心为区域内【各，级医疗机《构，提供技术支撑—和集约化《服务实？现区域医疗资源【共用：共享提升区域整体医！疗，服务能？力 8.探索建立】慢性病规范化—。。管理路径 依—托家庭医生服务和分！级诊疗模式以“【医防融合”理念【为指导选《择高：。血压、糖尿病等【常见慢性病为切入口！建立覆盖《区内各级医疗—机构全流《程、：。标准化管理路径使慢！性病患者得到连【。续，、同质、规范化【的诊：。疗和健康管理完善信！息系统建设》逐步：推广利用大数据【开展慢性病智能【。预测、预警、—分诊、救治及管理】 ， 表2.社区卫生】服务综合改》革重点推进》项目 ？ ：（，三）有序推进药品供！应保障机制改—革降低医药费—用 9.《规，范药品采购 公【立，医疗：机构的药品（包括】中药饮片）和医用耗！材采购全《部，纳入到上海市医药集！中采购？服务：与监管信息系—统中进行建立健全覆！盖采购、配送、使】。用、监管全过—程的服？务与监管机》。制深化药品供—应链：管理改？革试点积极参与药品！带量采购适时参与】全市药品集》。团采购（GPO）工！作发挥批量采购优】势整合医院药品【内外部物流切实降】低采购供应总成【本鼓励医《疗机构开展》门诊：药，房社会？化管理合作探索【医药分？开管理？新模式建立健全区】级药：品目录探索药品“】一品二规”管—理 建立《短缺药品监测与预】报，机制对紧缺药—品、急救抢救—药品、？常用低价药》品实行挂网采购对】国家定点《生产药品直接—网上采购切实保障药！品，供应依托采购平【台实现医疗机构医】药货款？网上集中统一—支付实现对医药【采购“资金流”的有！效监管逐步》实现从交《货，验收合格到付—款不超过30天进】一，步规范药品结—算流程鼓励医疗【机构与医药生—产企业直接结算医药！。货，款、：医药生产《企业与配《送企业结算配送【费用 1《。0.加强《药品采供《使用：监管 建立》健全：。涵盖药？品采购供应全流程】的信用管理》。机制与？市级公共《信用信息《服务平台对接—强化信息共享—、联动奖惩机制加】强医药企业的—信用分？类管理完善》严格的诚信记录【和市场清退制度完善！药品领域严重违法、！。失信企业与相关责任！人员重点监管—制度加强临床—用药监管健全医【生医：德档案将《严重违规处》方、私自采购药【。品、收？受药：品器：械回：扣等作为违法违【。规行：为，与医：。师定期考核、—职称晋升等》挂钩加？大医：生执业行为》惩戒力？度 表3》. 药？品供应保障机制【。改革：重点推进项目 【。 （四）《完善基本《医保制？度,提高保障能力】 11. 》创新：完，善基本医《保制度 及时落实市！医保对？城乡医？保，政，策及参保《人待遇？的，调整在高龄老—人，医疗护理《试点基础上》及时对接长期护理保！险制度？加快发展《多层次补充》医疗保险《深，化医保？支付方式改革 【。完善医保预算管理】充分利用市药—招“阳光平台”【督促医疗机构—使，用带量采购中标【药品建立带量采购】药品合？理，使用的激励约—束机制完善参保人】员，自负医药费用—控制机制减轻—参，。。保人员？医疗负担 强化医保！监，督建：立，查处和防范医保欺】诈工作联席会议制】度，完，善，医保卫生协同管理工！作机制建立卫生【医保联合《执法长效《工作机制联合开展】执业医师《、药师？。医保约谈工作—共同加强监》管形成管《理合力加强医保和卫！生计生部门之—间信息互《通加大对违法违【规行为的《处罚力度并》将处罚情况》纳入公？立医：院考核 建立—工作：协议化管《理机制？医保经办机构按【规定与定《点医药机构》签订服务协议约【定服务项目医疗【器械和药品的医保】结算价格等建立长期！协议与补《充协议相结合的动态！管理模式畅》通举报投诉渠道通】过信息公示》、参保人满意度【调，。查、引入第三方【评价：、聘请社会》监督员等方》式动员社《会各界参与》医保监？督 ：表4.医保制—度改革重点》推进项目 — （：五）：完善政府投入机制】落实政府责任 12！.建立健《全公立医院预算【管理：。体系 完善部—门综合预《算管理探索机构全】面预算管理》制定关？于加强公立医院财】务和预算管》。理的实施办法严格预！。算执行强化》预，算约束加强财务【管理、成《本核算、统》筹平衡和内部—。。控制按照医院财【。务管理制度等规【定区卫？生，计生委向区属公立医！院下：。达预算编制》依据由公立医院【根据发展定位—。、，战，略规划？、工作目标和—资源状况《在强化成本》核算的基础上编制】年度全面预算按【规定：程序报区卫生—计生委审核公立医】院将经审核》批复的？全，。面预算作《为组织协调各项活动！的基本依据形成全】方位的预算执行【责，任体系严格执行预算！并进行监《控和分析实现全程动！态管：理对：公立：医院全？面预算执行结果进行！评价并？与政：府投入？、医保支付、绩效】工资总量《、院长绩效等挂钩形！成政府、办医主体与！院长之间《的权责关系继续做】。好国库单一账户管理！和“收支两条线”管！理 13.完善【公立医？院财政补偿机制 】。坚，持“：。公共公益、统筹规划！、政府主导、分级】管理、绩效考核”】的，基本原则明确—政府主导地位逐步提！高政府卫《生，计生财政投入—破除：。以药补？医，机制：将公立医院补偿由服！务收费？、药品加成收入和政！府补助？三个渠道改为服务收！。费和政府《补助：两个渠道在公—立医院充分》挖掘潜力、优化收】支结构、降低运行成！本的基础上如仍存】在运行困《难由区财政》实施过渡性》支持政策按照考核评！。。价结：果适当予《。以补助 《探，索将公立医院—财政基本支出补助同！。工作量和考核评【价结果？挂，钩对符合区域卫【生规划的公立医【院基本建设、大【型设备购置、—重点学科建设等【发展建设支出经批准！后纳入政府专项补】助项目库按照服【务成：本，保障政府指》定的紧急救治、【救灾：、援：外、：支农、对口支援【等，公共服务经费对承担！的公共卫生》服，务任务？给予专项补助根据分！类指导？原则细化完善各类】医院差别化补偿政】策对中医、传染病、！精神病、职业病、】妇产、儿科、康复】、老年护理等—。。机构在投入政策【上予以倾斜在规范】收支核算《、合理控制成本的】前，提，下，按照规定制定—公立医院的政—府补助办法支—持医：药分开改革工作制】定过渡期（201】6-2018—年）财政支持方【案采取当年预拔、】隔年：考核清算的方式予】以阶段性补助 14！.规范社区卫生服】。务，中，心收支运行管理 】按照“核定任务、】核定收？支、绩效考核补助】”的原则健全社区】卫生服务中心收支】。。。运，。行管理机制切实实】行收支分离、专户】管理完善社区卫【生服务中《心，财政补偿机》制逐步建立与基本项！目、标？化工作量、服务质量！、服务效《率，。相匹配的《财，。政，补偿方式维护—社区卫生服务中心公！益性质提高社区【卫生：。服务的质量》与效率 15.【健全公共卫》。生经费保障机制【 按：照基：本公共卫生服务均】等化要求逐步—提高人均基本—公，共卫生服务经费【财政补助标准20】20年人均基本公】共卫生服务经费达到！。市要求标准整合公】共卫生财政补—助资金？强化公共卫生项目】资金使用管理—促进：公共卫生体系建【设和能力建设提【升卫生应急综合【能力重点支持第四轮！公共卫生体系—建设三年行动计【划（2015—-201《7，年）：完善公共卫生机构经！费保障机制确保城市！公共卫？生，安全：按照职？能定位？清理：规范专业公共—卫生服务《机构：收费按照规定取得】的收入应全部按照国！库收缴？制度规定及时—足额上？缴，国，库或财政专户纳【入部：门预算？管理 ？ 表5？. 完？善政府投入机制重点！推进项目 【（六）？深化人事制度改革】建立符合卫》生行业特点》的，人事：薪酬制度 》16.深化人事制度！改革 建立符【合卫生行业特点和】公立医疗机》构功能定位的岗位】管理制度实现卫【生事业单《位编制？。总，量控：制依据医疗机构功能！调整与发展实时进行！动态调整探索医疗】机构按？需设：岗、用？人灵活的编》制使用备案》制以公立医疗—机构的工作负荷和】病种组合指数等为】主要依据合》理核定医务人—。员，岗位数完《。善机构内部》专业技术岗位结【构，比例控？。制标准？以岗位管理为主实行！资源配置与考—核激励形成“按岗】核定以岗定人按岗】聘用同？岗同酬？能进能？出、能上能下”的可！持续发？展机：制， 1？7.建立符合卫生行！业特点的薪酬分配】制度 按照行业分！类调控绩效工—资政：策结合公立医疗机构！的功能定位》、工作负荷》、服务质量、服【。务，效果：等合理确定》卫生系统绩效—工资总？量建立？区公立医院管委【会确定？。绩效工资总量、区】卫生计生委统筹管】理、绩效工资—水平动态调整机制探！索建立符合医—疗卫生？行业特点的》薪酬：体系：和科：学合理的收入增长】机制鼓励医》务人员？工作积极《性深化公立医—疗，机构内部分》。配制度改革彻底转】变以科室《经，济收支结余为基【数的分配模》式切断个人收—入与处方、检查、】耗材收入《直接挂钩的关—系医：务人员绩效工资【分配按考核结果进行！。分配：做到多劳多得、优绩！优，酬重点？向临床一《线、业？务骨干、关键岗位、！紧缺学？科以：及支援基层和有【突出贡献的人员【倾斜 ？ 18？.完善公立医疗机】构绩效考核》机制 建立以【公益性为导向、兼】顾运行效率的绩效】考核指标《体系突出社会满【意、：管理有效、资产运营！、发展持续、职工满！意等考核目标以全】面，预算管？。。理为：手段定期开展公【立医：疗机构院《长绩：效考：核考核结果作—为院长年度绩—效，。奖，惩、选拔任用、评】优评先的重》要依据围绕岗位【工作负荷、医—疗质量、患者—满意度、《成本控？制，、医药费用控制【、工作？难易度及风险—、临床科研教学、】医德医风《等要：素建：立各级各类医务【人员：。的内部？绩，。效考核？体系将考核结果与医！。务人员的《岗位聘用、》职称：。。晋升：、绩效工资挂钩 】 表6.人事—薪酬制度改革重【点推进项目 — （七）加—强，医学学科《和人：才队：伍建设？提升医疗服务能【力， 19？.推进医学学—科发展和医》学科技创新 坚持】科教兴医战略加【强，。优势特色学》科建设？扶持薄弱的基—础学科建设加快【发展老年医学、康复！医，学、全科医》学、精神病学—、儿科、肿瘤、【病，理，、，临床营？养，等薄弱学《科和公共《。卫，生学科建设积极【参与复旦大学—。老年：。医学国家临床研【究中心建设打造以三！级医疗？机构为依托区域康复！。专科医？院为平台各》相关医疗机》构及其他相关机【。构共同参与的区域康！复学科协作》体 加强区卫生计生！委与：区科委合作统筹政】府科创资金建立【长效持续的》科，技创新投入》机制和激励机制【完，善，科技：成果转化《。收益分配机制经审】核，后允许科《技成果转化收益【。归属研发团》。队所：得比例？不低于70％探索】医务人员技术入股】激发人才创》新，创造活力《 20？.，完善医学人》才培养？。和管理？体系 建立医—学人才发《展政：策体：系优化？政，府财力保障》机制加大《人才引进力》度建立医学领军人】才、学科带头—人、拔尖人才、【管理人才、技术骨干！和优秀青年人才的】人，才，梯，度培养发展体系坚】持人文关怀建立【“以人为本》”卫生人才管理制度！通过实？行收入分配倾—斜和人？。才培：养引进？政策积极招录—紧缺：方面专业人才—定期选拔优》秀医务人员出国【进，。行中-短《期定向培《训提高临床和科研能！力，加强紧？缺人才和规范化培】。养临床医师》的招聘引进探—索公共卫《生医：。师的规范化》培养依？托区域？医疗：中心搭建区级实训基！地持续开展全科【医师、专科》医师的继续》医学教育《加强：基层社区计划生【育干部队伍建设完】善三：、，二级医疗机构和公】共卫生机构对基层】医疗：卫生机构、对口支援！地区的？支持和医生下基层】措施落实医》师多点执业优化联】合体内专《业技术骨干柔—性，。流动机制《实施执业医师电子注！册制度 表》7.医？学学科和人才—队伍：建，设重点推进项目 ！ （八）加强—。卫生：。信息化建设和—应用助推智慧医疗】 2：1.深化人口—健康信息化建—设， 完成全区卫生【计，生系统网络、信息】平台：。及，数据中？心的联通和整合【建，立统一的《居民电子《健康档案及健康【档案数据采集、交】换、存储平台—。支撑区域内基层卫生！计生：机构间信息动—态共享及业务协同推！。进上海“健康—云”平台《建设实现对高—血压、？糖尿病、脑》卒中等重点疾病【的自动识别、—筛选：推送：、规范管《理和有序分诊—支持社区卫生服务】中，心、综？合性医疗机构和公共！。卫，生专：业机构协同落实“三！位一体”《。的全程健康管理深化！公，共卫生、医疗服【务、医疗《保障、药品管理、】综，合管理、信》息惠民、电子政务等！应用系统建设并【实现互联互通—强化业务协》同为全面深化医【改提供信息》化技术支《撑在：实现居民《统一身份注》册与实名认证—服务：的基础上《。建立统一《健康门户（健—康静安）实现居民】查阅健康档案—功能, 能》够网上开展》自助问诊、在线【。问答、中医体质辨】识等内容的健康自我！管理 22.推【动智慧管理》。和智慧医疗 建【设全行？业管理决策支持系统！形成数据驱动的政】府行业监管、—绩效评价、》。投入补？偿、人事薪》酬等管理决策新【。模，式建立医疗》机构综合管理平台】重点加强医疗机【构信息化应》用水平和行》业综合管理》能力建设支撑—全面预算、业务管理！、经济运行、考核分！配等功能《落实实现《院内人、财、物等】全要素、全周期和】全过程？的精细化管理—三个区域医疗中心】电子病历应用水平达！到五级及以上充分】利用云计算、—大数据、物联网【、，移动通讯等》技术打通医疗数【据通道探索“医疗】+互联网”》的融合方式实现【。医疗服务线上—与线下的《资源整合创新驱【动医疗服务新模式 ！ 表8.卫生信息化！建设重点推进项【目 《三、保障措施 1！.加强组织领导【 充分发挥区深化医！药卫生体制》机制：改革领？导，小组（以下简—。称“区？医改领导小组”）】。“总统筹、总协调、！总推：进”的作用落实政府！的领：导责任？、保障责任、—。管理：责任、监督责任坚持！。。突出政策导向统筹】医保、医药、医疗各！项政策区域医改相】关政策要与》上级医改政策紧密衔！接形成政《策叠：加效应区《医改领导小》组，办公室设《在区卫生《计生委具体负责日常！工作各职能部门要】把深化？医改作为一项—重大责？任工程、民生—工程一把手》负总责分管》领导具体《。负责 建《立各有关部门分【工协作、密切配【合、合力推进的【工作：机制确？保各：项改革措施高效协】同推进根《据市医改《试点方案和年度重】点改革任务结—合，辖区的实际》情况对“《十三五”期间医【改，目，标、策略、原则【及主要内容进行专】题研讨？研究制定具体实施方！案明确重点》任务牵头部门和时】。间进度？。。安排做到可追踪【、可考核、可—追责区？医改领导小》组各成员单位—根据任务分工负责】研究制定相》。关配套政策文件强】化部：门衔：接各部门和单位加大！部，门间沟通与协作【配合力度共同推【进医改向纵深发展 ！2.加强督》查评估？ 区医改领导—小组负责定期对医】改，进展和成效》的监测评估》督查指导《、考核通报加强【医改监测评》估工作强化政—府主体责任》建，立健全责任制和问】责制完善监督考【核办法加大工作督】查力度？以通：。报、约谈、督导等】多，种形式？督促医改各项工作任！务的：落实建立改革总结评！估和考？核评价制度及时跟踪！改革进展提炼改革】经验考核评价改革】成效 3.营造良】好环境 坚持—改革和法治双—轮驱：动、相向而行—在法治？下推进改革在—改革中完善法—治，要坚持正确的舆论】导向：。周密制订宣传方案广！泛宣传深化医药【卫，生，。体制综合改革工作】的重大意义和主要政！策措施加大》正面宣传《力度引导群》众合理预期和就医行！为主动向社会—通报改革的进展情】况及时解答和回应】社，会各界？关注的热《点问题争取广大群】众和社会各界的理】解和支持调》动各方参与医改【的积极性为》深化改革营造良好】的舆论氛围和社会】。环境 ？  附件静》安区全面深》。化，医，药卫生？体制机制综合改【革任务分工表（2】0，16-202—0年） 》