上海市静安区人民政！府关于印《发 静安《区深化？医药卫生《体制机制综合改【革工作方案 （【2016-2—。020？年）的？通，知 区《政府：各委、办、》局各街道办事处【、彭浦？镇政府  》   静安区深【化医药卫《。生体制？机制综？合改革？工作方案（2016！-202《。0年）已经区政府】第30次常务会议通！过现印发给你们请】遵照执？行        ！  ：       【    《。      —     》        】     》。       【  2016年1】2月23《日   《 ， 静安区》深，化医药卫生体制机制！综合改革工作—。方案 ？（2016-2【020年） 【根据上海市深—化医药卫生》体，。制综合改《革试点方案（201！6-2020—年）（沪府〔20】16〕45号—），。和上海市《深化医药卫生体制】改革综合试点实【施意见（201【6-202》。0年）（沪发改【医改〔201—6，〕4号？）文：件精神以《“撤二建一”为契】机紧紧围绕静安区“！十三五”规划按【照“保基本、强基层！、建机制”和“打基！础、管长远、可持续！”的基？本原则以深化公立】医院改革为主线强化！医，疗、医保《。、财政、人事等联】动改革重点推进建】立现代医院》管，理制度、分级诊疗制！度、公共卫生体系】建设：。和药品供应保障【机制改革《。协调推？进政府投入、人事】薪酬制？度、学科《人才建设、》卫生：信息化支持等配【套改革落实》政府责？任健全？体，制创：新，机制构建健康—和谐的医患关系不断！提高市民群众获【得感和调动医务人员！积极性？持续推？。进静：安医疗？卫生事业发展—特制定本方案 】一、工作目标— 力争到《2020年基—本建成可及、优【质、均？衡，的医：疗卫生服务体系【促进公立《医院管理制度更加】规范分级《。诊疗制度更》加合理药《品供应保障机制【更加科学公》共卫：生服务更加有—。效发展方式从—以外延发展为主【转变为以内涵—发展为主《健康服务《策略从以治疗为中心！的，疾病：管理转变为以—健康为中《心的全？程管理管理方式【从传统管理转变为现！代，化、专业化》、精细化医药卫【生，管理 居民主—要健康指标全市领先！居民：看病：就，医可及？性、费用负担和满】意度：得到：明显改善医务人员工！作积：极性得到《明显提升家庭—医生服务基本覆【盖全区家庭公立医】院药占比（不—含中：药饮片）总体降到3！。。。0，%左右百元医疗收】入（：不含药品收入）中】消耗的卫生》材料降？。到，20元左《右个人卫生支出占卫！生总费用的比例降低！到20%左右 【二、主要工》作任务 （一）完善！治理机？制建立现《代医院管理制度 】1.深化公》立医院？管理体制机制改【革 ：坚持：。“政事分开”完善】公立医院法人治理】。结构区卫生计—生委既要履》行，政府部门的领—导，责任、保《障责任、管理责【任，、监督责任》制，定区域卫生规划、医！疗机构？设置规划和公—。共卫生行动计划【等，中长期发展计划【；统筹安排卫生事业！经费：和公共财政资金【。；履行医疗行业监】管、评价《和执：法检查等《职责又要《受政府委托作为【办医：主体履行好国有资】产出资人职责要加强！对公立医疗机构【的投资？。建设、运《营管理和绩效—激励约束《等管理公立医院实行！院长（主任）负责】制要进一步完善【医院内部管》理制度重点加强人事！薪酬、绩《效考核、《医，疗质量与《安全、财务》管理、人才学科、】运行管？理和信息管理等制度！。的建设和《。执行建立健全—。领导班子选拔任用和！重大决策集体讨论】。制度 探索“管办分！开”：成立由区政府牵【头区发改委、区【财政局、《区卫生？计生委、区》人社局？、区规土局等—相关：职，能部门？组成：的，区公立医院管理委员！会作：为区域公立医院【管理主体履行政【府管理责任负—责审议？决定公？立医院发展规划、】财政投入机制、医】保拨付、全面—预算管？理、：综合评价、重大【项目实施《、资产管理、可【分配资金核定等【事项管委会由区政府！主要负责人》担任主任分管财政】、卫生计《。生工作的副》。区长担任常务副【主任管委会》下，设办公室实行双主】任制分别由区政府】办公室联系卫生【计生：工作的副主任和【。卫生计生委主任【担任办公室主任负责！协调推进《、督查督办管委【会决策事项管委会】成立公？立医院？绩效评价《委员会负责公立【。医院绩？效，评价工作《评，价结果作为》。管委会的决》策依据 2.完善】公立：医院医疗服务—评价体系和》医疗服务监管机制】 ，依靠卫？生信：息化支撑运用大数据！方，法、卫生《经济学和疾》病诊断相《。关分析（D》RGs）管理原理】以病种？和技术为核》心建立统一的医疗】。服务评价标准政府层！面测算公立医院病】种组合指数依—据，医院功？能定位建立相—匹配的资源配置、费！用控：制、床位规模调控等！标准体？系办医主《体层面深化》院长绩效考核开【展病：种难度分析、手术】。难，度分析和代》表性病种的院际绩】效分析推动公立医】。院优化业务》结构凸显功能定位医！院，层面建立疾病诊断相！关分析（DRGs】）和临？。床路径管理体系【 开：展，公立医院医》疗服务监管利用【。“制度+科》。技”手段建立—“平台、《制，度、：评，价，、公开？”的监管模》式进一步健全医【疗服务监管信息系】统实现动态性、专】项，性，和年度性监》管 进一步增强【评价和医疗服务监】管结果运用的导【。向作用将评价和监管！结果与政《府投入、医保支付】、费用控《制、：岗位设置《、绩效？工资总量核定等挂钩！ 探索建《立医疗服务信—息公：示制度促进医疗行】为和医疗费用阳光】化接受社会监—督 3.建立—健全医药费用调控】和监管？机制 坚持总—量控制？、结构调整的—原则合理控制—公立医院医药费用总！量增：长速度？改变公立《。。医，院收入结构提高业】务，收入中技《术劳：务性收入的比重降】低药品和卫生材【料，收，入，的比：重，确保公立医院良【性运行和发展充分】发，挥区医保和办医【主体对医疗服—务行为？和费用的调控引导】。与监：督制约作用》运用大？数据：。方法依据《。病种组？。合指：数和医疗服》务评价结果在各公立！医，院自主申《报医：。药总：费用：、药品费用、医保费！。。用、非医《保费用等指》标的基础上实—行，差异化管《理 4.探索—医疗联合体建设【发展新模《式， 对公立医》。院实行差别》。化定位、管理和资】源配置以品》牌、管理、》学科和技术人才等为！纽带以分《级诊疗为抓手整合】区域三级、二级【、一级和《专，科医疗机构的医疗】资源形成医疗—联合：体内部的分工协作、！双向：转诊和利益分—配，新机制探《索医疗联《合体建？设发展新模式积【极推进华山静安区中！心医院、长征静【安区闸北中心医院、！市十院市北医—院，、市中医静》安中医联合体建设】和儿科？联合体探索建立区】妇幼联合体和康复】医疗联合体 —表1.公《立医院？体，制机制改革》重点推进项目— （二）》以完：善家庭医生服务【制，度为抓？手逐步建立分—级诊疗？制度 5.深—。化社区卫生服务综】合改革 整》体推进？全，区社区？卫生服务综合改【革，试点将社区卫生【服务中心打造成政】。府，履行基本卫生—职责的公共平台、】政府提供全科医生】执业的工作平台、】市场资源引入的整合！平台、居《民获得基本》卫生：服，务，项目的服务平台和】医养结合的支持平】台完善社区卫—生服务基本项目合理！确定基本项目—标，化工作量作为—各，类资源？投入与？绩效考？核分：配的基础依据—推进：。社区卫生《服，务机构与《养，老机构、《社区老年人托养【机构合作形》成，医养结合《。的有效模式 —6.全面《推广家庭医生制度 ！以，社区卫生服务中心为！。平，台在与社区》居民建立签约服务】关系的基础上由家庭！医生及其服务—团队提供防治—结合：、中西医融合的【基本医疗卫》生服务根据》不同人群分》层分类需《求提供针对性、【防治结合、持续有】效的健？康，管理服务探》索家庭医生“管费】用”建立《以签：。约，居民为切入点—、信息系《统支撑？的医保费用管理【机制：建立健全签约服务激！励约束机制签约服务！费由医保基金、【基本公共卫生经【。费、财政《投入：分，担 7.逐步建【立分级诊疗制度 】以区域？医疗联？合体为依托以家庭】医生服务为平台逐】步建立基层首诊【、分级诊治》、双向转诊、梯度有！序的：分，级诊疗模《式静安区中心—医院、静安区—闸北中心医》院、市北医院定位为！。区域医疗中心—提供区域慢性—病、常见病、多发病！。诊疗通过病种组合】指数促？进不同级别和—医院合理收治与其功！能定位？相符：合的患者推动分【级诊疗逐步推进门】诊预约诊疗制度【推进“1+》。1+1”《组合签约即以—60岁以上》老年：人、：慢性病患《者为主体以自—愿签约？为原则？推进居民与》医疗机构组合（【1家：社，区卫生？服务中心、1—家区：级医院？、1家市级医院）】签约落实签约—居民预？约优先就诊、畅【通双向？转，诊、慢性病患者“长！处方”、延》用上级医院处—方、优先《预约上级《医院门诊、》优先安排入院等优惠！政策优先覆盖重【点，人群的基础上—逐，。步提高签约率确保签！。约居：民服务有效率— 加强三、二—。级医：院对社区卫生—服务中心《。。的支撑为《家庭医生提供—专家号源明确辖【。区内二级《。医，疗，机构：。相关职能《部门负责双向—转诊工作充分利【用市、区两》。级转：诊平台为转诊患【者建立？绿色转诊通道落【实三、二级》医院临床主》。治医师？到基层医疗机—构，。定，。期工作？制度积极《鼓励三、二级医【院医师到基层多【点执业推进联合体】内部医务《人，员的柔性流动进【一步落实三、—二级医院医》务人员专业》职称晋升前到基【。层服务制度》探索建立医疗联合】体内部门诊患者分级！诊疗支撑政》策和制度《组建医联体》专，家团队支援社—区门诊提升社区家】庭医生医《疗服务？能力引导居民—在社区卫生》服务中心《首诊逐级《转诊有？序，就医推动优质医疗】资源和？居民就医“双下沉”！实，现基层服务能力和】医疗服务体系宏观】效率“？双提升”进一步【推进区域临床医【学检：验中心？、影：像诊断中心》、消：毒供应中心、病【。理诊断中《。心，、心电？。和超声会诊中心【建设探索建》。立全科？医学会诊、》临床营养、老年护理！等新的中《。心为区？域内各级医疗机构提！供技术支撑和集【约化服务《实现区域医》疗资源共用共享【提升：区域整体医疗服务】能力 8.探索建立！慢性病规范化—。管理路径 》依托家庭医生服务】和分级诊疗模—式以“？医防融合”理念【为指导？选择：高血：压、糖尿病》等常见慢性》。病为切入《口建：立覆盖区内各级医疗！。。机构全流程、标准】化管理路径使慢性病！患者得到连续、【同质、？规范化的诊疗和健】康管理完善信息系统！建设逐步推广—利用大数《据开：展慢性病智能—预测、预警、分诊】、救治及管理  表！2.社区卫》生服务综合》改革：重点推进项》目 ？ ，（三）有序推进【药品：供，应，保障：机制改革降低医药费！用 ：9.规范药品采【购 公立医疗机构】的药品（《包括：中药饮片）》和医用耗《材采购全《部纳入到《上海市医药集—中采购服《务与监管信息系统中！进，行建立？健，全覆盖采购、—配送：、，使，用，、监管全过》程的：服务与监管机制【。深化药？品供应链《管，理，改革：试点积极参与药品】带量采购适时参与全！市药品集团采—购（GPO）—工作发挥批量采【。购，。优，势整：合医院药品内外【部，物流切？实降低采《购供应总成本鼓励医！。疗机构？开展门？诊药房社会化管理合！作探索医药分开管理！新，。模式建立健全区级药！品目录探索药品“一！品，二规”管《理 建立短缺药品监！。测与预报机制对紧】缺，药品、急救抢救【药品、？常用低？价药：品实行挂网采—购对国家定点—生产药品直接网【上采：购切实保《障药：。品供应依托》。采购平台实现医疗机！构医药货《款网上集中统一支付！实，现对医药采购“【资金流”的有效【监管逐步实现从交货！验收合格到付款不超！过，3，0，。天进一步规范药品】。结算流程鼓励医【疗机构与医》药生产？企，业，直接：。结算医药《货款、？医药生产企业与【配，送企业结算配送费】用 ：10.？。加强药品采供使用监！管 建立健全涵【盖药品采购供应全流！程的信用管》。理机制与市级公共信！用信息服务》平，台对：接，强化：信息共享、联动奖】惩，机制加强医药—企业：的信：用，分类管理完善严格】的诚信记录》。和市场清退制度【。完，善药品领域严重违法！、失信？企业与相关责任人员！重点监管《。制度：。加强临床用药监管健！全医生医德》档案将严重违—规处方、私自采购】药，品、收受《药品：器械回扣等》作为违法违规行为】。与，医师定？。期考核、职称晋升等！挂钩加大医生执业行！为惩戒？力度 表3. 药！品供应保障机制改】革，重点推进《项目 （四）完善！。基本医保制度,【提高：保障能？力 11. 创新】完善基本医》保制度 及时落实市！医保：。对城乡医《保政策及《参保人待遇的调整】在，高龄：老人医疗护理—试点：基础：上及时对接》长期护理保险制【。度加快发展多—。层次补充《医疗保险深化医保支！付方式？改革 完善医保预算！管，。理充分利用市药招“！阳光平台”督促医疗！机构使用带量—采购中标药品建立带！量采购药品合理【。使用的激励约束机制！完善参保人员自负】医药费？用控制机制》减轻：参保人员医疗负担】 强：化医保？监督建立查处和【防范医保欺》诈工作联席会—议制度完《善医保卫生协同管】理工作机制建立【卫生：医，保联合执法长—效工作？机制联？合开展执《业医师？、药师医保约谈工作！共同：加强监？管形成管理合力加强！医保和卫生计生部】门之间信《息互通加大对违法违！规行：。为的处罚力度并将】处罚情况《纳，。入公：立医院考核 建立】工作协议化管理机】制医保经办机构【按规：定与定点医药机构】签订服务协议约【定服务？项目：医疗器械和药品的医！保结：算价格等建立长期】协，议与补充《协议相结合的动【态管理模式畅通【举报投？诉渠道？通过信息公》示、参？保人满意度调查【、引入第三方评价、！聘请社会监》。督员等方式》动员社？会各界参《与医：。保监督 表4—.医保制度改革【重，点推进？项目 （五【）完善政《府投入？机制落？实政府责任 12.！。建立健全公》立医院预算管理【。体系 完善部—门综合？预，。算管理探索机构【全面预算管理制定关！于，加强公立《医院财务和预算【管理的实施》办法严格预算执行】强化预算约束加强】财务管？理、成？本核：算、统筹平衡和【内部：控制按照医院财务】管理制？度等规定《区卫：生计生委向区—属，。公立医院下》达预算？编制依据由公立医院！根据发展《定位、战《略规划？、工：。作目标和资源—状况在强化成本【核算：的基：础上编制年度全面预！算按规定《程序报区卫》生计生委审》。核公立医院将—经审核批复的全面】预算：作为组？织协调各项》活动的基《本，。依据形成全》方位的预算执行【责，任，体系：严格执行预算并【。进，。行监控和分》析实现全《程动态管理对公立医！院全面预算执行【。结果进？行评：价并与政府投入、】医，保支付、绩》。效工资总量、院长绩！效等挂钩形成政府】、办医主体与院【长之间？的权责关系继续做】好国库？单一账户管》理和“收支两条线】”管理 13.完善！公立医院财政补【偿机制 坚持“公共！公益、统筹规划、】政府主导、分级管】理、绩？效考核”的基本原】则明确政府主—。导地位逐步提高政府！卫生计？生财政投入破除以药！补医：机，制将公立医院补偿】由服务收费、药品】。加成收入和》政府补？助三个渠道改—为服务收《费和政府补助两个渠！道在公立《医院充？分挖掘潜力、优化】。。收支结构、降低【运行成本的基础上如！仍存在运行困难由】区财：政实施过渡性支持】政，策按：照考：核评价？结果适当予》以补助 探索—将，公立医？院财：政基本支出补助【同工：作量和考核评价结果！挂钩对符合区域卫】生规划的公立—医院基本建设、大】型设备购置、重点】。学科建设等发展建】设支：出经批？。准后纳入政府专项补！助项目？库按照服务成本保障！政府：指定的紧急救—治、救灾、援外、支！农、对口支援等公】共服务？。经费对承担的公【共卫：生服务任务给—予专项补助》根据分类指导原【。则细化完善各类医】院差别化《补偿：政策对中《医、传染《病、精神病、职业病！、妇产？、儿科、康复、【老年护理等机构【在投入政策》上予以倾斜》在规：范收：支，核算、合理控—。制成本的前提—下按照规定制定公立！医院的政府补助办】法支：持医药分开改革工】作制：定，过渡期（2016-！2018年）财【政支：。持，方案采取当年预拔、！。隔年：考核清？算的方式予以阶段】性补助 14.【规范社区卫生服务中！心收支运行管—理 按照“》核定任务、核定收】支、绩效考核补助”！。的原则健全》社区卫生服》务中：心收支运行管—理，机制切实实行—收支分离、》专，户管理完《善社区卫生服—务中心财政》补偿机制逐步—建立与基本项—目、标化工》作，量、服务质量—、服务？效率相？匹配的财政补偿【方，式维护社区卫生服务！中心：公益性质提高社区】卫生服务的质量【与效：率 ：15.健《全公共卫《生经：。费保障机《制 按照基本公共】。卫生服务均等化【要求逐步提高—人均基？。本公共卫《生服务经费财政补】。助标准2020【年人均基本公共卫生！服务经费达到市【要求标？准整合公《共卫生财政补—助资金强化公—共卫：生项目资金使—用管理？促进公？共卫：。生体系建设和能【力，建设提？升卫生应急综合【能力重点支》持第四？轮公共卫生体系建】设，。三年行动计划（20！15-？2，017年）完善【公共卫生机》构经费保障机制确保！城市公共卫生安全按！照职能定位清理规】范专业公共》卫生服务机构收费】按照规定取》得的收入应全—部按照国《库收缴制度规定及时！足额上缴国》库或财政《专户：纳入部门预算—管理  表》5，. 完善政府投入】机制重点推进项目】 （六）深【化人：事制度改革建立【符合：卫生行业特》点的：人事薪酬制度— 16.深》。化人事制度改革 ！建立符合卫生行业】特点和公立医—疗机构功能定位的岗！位管理？制，度实现卫生事—。业单位编制总量【控制依？据医疗机构功能调】整与发展实时进行】动态调整《探索医疗机构按【需设岗、《用人灵？活，的编制使用备案【制以：公立：医疗机构的工作【负荷和？病种组合指数等为主！要依：。据合理核定》医务人员岗位数完善！。机构内？部专业？技术岗位结构—比，。例控制标准以岗【位管理为主》实行资源配置与【考核激励形成“【按岗核定以岗定人按！岗，聘用：同岗同酬能进—能出、能上能—下”的可持续发展】机制 17.建】。。立符：合卫生行《业特：点的薪酬分配制度】 按照《行业分类调》控绩效？工资：政策结？合公立医疗机—构的功能定位、工作！负荷、？服务质量、服务效果！等合理确定卫生【系统：绩效工资总》量建立区公立医【院管委会《确定绩效工资—总量、区卫生—计生委统筹管理【、绩效工资水平【动，态调整机制探—索建立符合》医，疗卫生行业》特点的薪酬体系和科！学合理的收》入，增长机制鼓》。励，。医务人？员工作积《极性深化公立医【疗机构内《部分配制度改革彻】底，转变以科室经济收】支结余为基数的分】配模式？切断个人收入与处方！、检查、耗材收入】直接挂？。钩的关？。。系医务人员绩效工资！分配按？考核：结果进行《分配做？到多劳多得》、优绩？优酬重点向》临床：一线：、业务骨干、关键岗！位、紧？缺学科以及支—援基：。层和有突出贡献的】人员：倾斜 18.完】善公立医《疗机构绩效考核【机制 建立以公】益性：为导向、兼》顾运行效率》的绩效考核指标【体系突出社会满意、！管理有？效、：资产运营、发展持】续、：。职工：满意等考核目标以全！面预算管《理，为，手段定期开展公立】医疗机构院长绩【效考核考核结果【作为院长年度绩【效，奖，惩，、选拔任用、—评优：评先的重《要，依，据围绕岗位工作负】。荷，、医：疗质量、患者满意度！、成：本控：制、医药费用—控制、工作难易度】及风险、临床科【研教学、医德—医风等？要素：。建立各级各类医【。务，人员的内部绩效【考核体系《将考：。核结果与医务人员的！岗位聘用、职称晋升！、绩效工《。资挂钩 表—6.人事薪酬—制度改革重点—推，进项目 （七）！加强医？学学：科和人才队伍建设】提升：医疗服？务能力 19.推】。进医学学科发展和】医学：科技创新 坚—持科：教兴医战略》加强：优，势，特色学？科建设扶持》。薄弱的基《。础学科建《设加快发《。展老年医学、康复】。医学、全科医学、精！。神病学、儿科、【肿，瘤、：病理、临床》营养等薄弱学—科和公共卫》生学科建设积极参与！复旦大？学老年？医学国家临》床研究中心建设打造！以三级医疗机构【为依托区域康复专】。科医院？为平台各《相关医疗机构及【其他相关机构共同参！与的区域康》复学科协作体— 加强区卫生计【生委与？区科委合作统—筹，政府科创资金—建，。立长效持《续的科技创新投入】机制：和激励机制完善科技！成果：转化收益《分配机制经审核后】允许科？技成果转化收—。。益归属研发》。团队所？得比例不低于7【0％探索医务人【员技术入股激发人】才创新创造活—力 2？0.完善医》。。。学人：才培养和管理体系 ！建立医学《人才：发展：政策体？系优化政《府，财力保障机制加大人！才引进力《度建立医《学领军人《才、学科带》头，人、拔尖人才—、管理人才、技【术骨：。干和优秀青年—人才的人才梯度【培养发展《体系坚持人文—关怀建立《“以人为本》”卫生？。人才管理制》度通过实行收入分】配倾斜和人》才培养？引进政策积》极招录紧缺方面专业！人才定期《选拔优秀医务人【员出国进行中-短期！。定向培训提高临【床和：科研能力加》强紧缺人才和规范化！培，养临床医师的招聘】引，。进探索公共》卫生医师的规范化】培，养依托区域医—疗中：心搭建区级实训基】。地持续开展》全科医？师、专？科医师的继续—医学教育加强—基层社区《计划生育干部队伍建！设完善三、二级医】疗机：构和公共卫生机构】对基层医疗卫—生机构、对口—支援地区的支—持和医生下基层措施！落实医师多》。点执业优化联合体】内，专业技术骨干—。。柔性流动机》制实施执业医师【电子注册制》度 表7.》医学学科和》人才队？。伍建设重点》推进项目 （】八）加强卫生信息】化建设和应用—助推智慧医疗— 2：。1.深化人口—健，康，信息化？建设 完成》全区卫生计生系【统网络？、信：息，平台及数据》中心：的联通和《整，。合建立统一的居民】电子健？康档案及健》康档案数据采—集、交换、存储【平台支撑区域内基层！卫生计生机构间信息！动态共享及业—务协同推进上海【。。“，健康云”平台建设实！现对高？血压、糖《尿病、脑卒中等重点！疾病的自动识别、筛！选推送、规范管理和！有序分？诊支持社区卫生服】务中心、综合性医】疗机构和公共卫生专！业机构协同落—实“三位一体”的】。全程健？康管理深化公共【卫生：、医疗服务、—。医疗：。保障：。、药品管理、综【合管理、《信息惠？。民、电子政务等应】用系：。。统建设并《。实现：互联互？通强化业务协同【为全面深化医改提供！信息化技术支撑在】实，现居民统一》身份：。注册：与，实名认证服务的基础！上建立统一健康【门户（健康静安【）实现居民》查阅健康《档案：功能, 能够网【。上开展自助问—诊、在线问答、【。中医体质辨识等内容！的健康自我管理 2！2.推动智慧—管理和智慧医疗 建！设全行业管理—决策支持系统形成数！。。据驱动的政府行业】监管、绩效评价、】投入补偿、》人事薪酬等》管理决策新》模式建立医疗机【构综合管理》平台重点加强医【疗机构？信息化应《用水平和行》。业综合管理能力建设！支撑全面预算、业务！管理、经济运行、】考核分配等功能落】实实现院内人、【财、物等全要—素、全周期》和全过程《。的精：细化管理三个区域医！疗中心电子病历【应用水？平达：到五级及《以上充分利用云计】算、大？数据、物联网、移动！通讯等技术》打通医疗数据—通道：探索“医疗+互联网！”的融？合方：式实现？医，疗，服务线上与线下【的资源整合创新驱动！医疗服务《新模式？  表8.》卫，生信息化建设重【。点推进项目 三！。、保障措施 1】.，加强组织领导 充分！发挥区？深化医药卫生—。体制机制改》革领导小组（以下】简称“区医改领【导小：组”）？“总统？筹、总协调、—总推进？”的作用《落实政府的领导责】任、保障责任、管】理责任、监督责任】坚持突出政策导向统！筹医保、医》药、医疗各项—政策区域《医改相关政策—要与上级《医改政策紧密衔【接形成政《策叠加效应》区医改领导小组办公！室设在区《卫生计生委具—体负责日常》工作：各职能部《门要把深化医改作】为一项重大》责任工程、民生【工程一把手》负总：责分管领导》具体负责 建立各有！关部门分工协作【、密切配《合、合力推进—的工作机制确保各】项改革措施高效协】同推进根《据市：。医改试点方案和年度！重点改革任务—结合：辖区的实际情况对“！。十三五”《期间医改《目标、策《略、原则及》主要内容《进行专题研讨—研，究制定具《体实施方案明—确重点任《务，牵头部门和时—。间进度安排做到可追！踪、可考核、可追】责区医改领导小组】各成员单位根—据任务？分工负责研究—制定：。相关配套政策文【件强：化部门衔接各部【门和单位加大部【门间沟通与协—作配合？力度：共同推进《医改向纵深发展 2！.加强督查评估【 区医？改领导小组》负，责定期对医改进展和！成效的监《测，评，。估督查指导、—考核通？报加强医《改，监测评估工作强化政！府主体责任》建立：健全责任制和问【责制完善监》督考核办《法加：大工：作督查？力度以通报、—约谈、督导等多【。种形式督促医—改，各项工作任务—的落实建立改革总】结评估和考核评价】制度：及时跟踪改革进展提！炼改革经验考核评价！改革成效 3.【营造良好环境— 坚持改革和法治】双，轮驱动、相向而行在！法治下推进改革在改！革中完善《法治要坚持正确【的舆论导《向周：。密制订宣传方案广泛！宣传深化医》药卫生体制综—合改：革工：作的重大意》义和主要政策措施】加大正面宣传力【度引导群众合理【预期：和就医行为主—动向社？会通报改革的—进展情况及时解答】。和回应？社会：各界关注《的热点？问题：争取广？大群众和《社会各界的》理解和？支持：调动各方参与医【。改的积极性为深化】改革营造良好—。的舆论氛《围和社会环境  】 ，附件静安区全—面深化医药卫生体】制机制综合》改革任务分工表（2！016-2020年！） ？