上海市静《安区人民政府关于】印发 ？静，安区深化医药—卫生体？。。制机制综合改革【。工作方案 （2【016-2》020年）的通【知 ？区政府各委、办【、局各街道办事处、！彭浦镇政府 — ，   ？静，安区：深化医药卫生—体制机制综合改【革工作方《案（2016-【2020年）—已经区政《府第30次常务会】议，通，过现印？发给你们请遵—照执行  》 ，        】        】        】  ：       【 ，   ？        】      —201？6年12月23日】     —静安区深化医药卫生！体制机？制综合改革工作方案！ （2016-2】02：0年）？ 根据《上海市？深化医药卫生体【制综合改革试点【方，案（2016-2】020年《）（沪府〔2016！〕45号）和上海市！深，化医药卫生体制改】革综合试点》实施意见（2—。016-2020年！）（沪发改》医改〔20》16〕4号）文件精！。神以“？撤二建一《”，为契机紧紧围绕【静安区？“十三五”规划按照！“保基？本、强基层、—建，机制”和“打基【。础、管长远、可持】续”的？基本原则以深化公立！医院改革为主线强化！医疗：、，医保、？。财政、人事等—。联动改革重点推进】建立现代医院管【理，制度：。。、分级诊疗制—度、公共卫生体【系建设和药品—供应保？障机制改革协调推】。进政府投入、人【事薪酬制度、学科】人才建设、卫生信息！化支：持等配套改革—落实政府《责任健全体制创新】机制构建健康和【谐的：医患关？系不：断提高市民群众获】得感：和调动医务》人员积极性持—续推进静安医疗【卫生事业发展特制】定本方案 一、】工，作目标 力》争到：。2020《年基本建成可及【。、优质、均》衡的医？疗卫生服务体系促进！公立医院管理—制度更加规范分级诊！疗制度更《加合理？药品：供应保障机制更加】科学公共卫》。。。生服务更加》有效发展方式从以外！延，发展为主转变为以】内涵发展为主健【康服务策略》从以治疗为》中心：的疾病管理转变为以！健康为中《心的全？程管理管理方式从传！统管理转变为现代】化、专业化、精细】化，医药卫？生管理 居民主【要健康指标全—市领先居《民看：病，就，。医可及性、费用负担！和，满意度？得到明显改善医务】人员工作积极性得】到明显提升家—庭医生服《务基本覆盖全区家庭！公立医院药占—比（不含中药—饮片）总体降到3】0%：左右：百元医？疗收入？（不含？药品收入）中消耗的！卫，生材料降到20【元左右个人》卫生支出占卫生总】费用的比例》降低到20%—。左右 二、主—要工：作任务 （一）完】。善治理机制建立现】代医院管理制—度 1.深化公立】医院管理体制机制】改革 坚《持“政事分开”完】善公：立医院法人治理【结构区卫《生计生委既要履【行政府部门的—领导责任、》保障责任、》管理责任《、监督责任制—定区：。域卫生规划》、医疗机构设置规划！和公共卫生行动计划！等中长期《发展计？划；统筹《。安排卫？生事业经费》和公：共财政？资金；履《行医：疗行：业监管、评》价和执法检查等职】责又要？受，。政府委托作为办医】主体履行好国有资产！出资人职责要加强】对公立？。医疗机构的投—资建设、运营管理和！绩，效激励约束》等管：。理公立医《院实行院长（主任】）负责制《要进一步完善医院内！。部管：理制度重点加强人】事薪酬、绩效—考核、医疗》质，量与安全、财务管】理、人才《学科、运行管理和信！息管理等制度—的建设和执行建立】健全：领，导班子选拔》。任用和重大决策【集，体讨论？制度 探索“—管办分开《。”成立由区政府【牵头区发改委—、区财政局、区卫生！计生委、区人社【局、区规《土局：等相关职《能，部门组成《的区公立医院管理】委员会作为》。区域公？立，医院管？理主体履行政府管理！责任负责审议决【定公立医院》发展规划、财政投入！。机制、医保》拨付、全面预算管理！、综合评价、—重大：项目实？施、资产管理、可】分配资金核定—等事项管《委会由区《政府主要负责人担任！。主任：分管财政、卫生计生！工作的副区长担任常！务副主？任管委会下设—办公室实行双主任制！分别由区政府办公】室，联系卫生计生工作】的副主？任和：卫生计生《委主任担任办公室】主任负？责协：调推进、督查督办】管委会？决策事项管委会【成立公立医院绩效】评价委？员会负责公立医院】绩效评价工作—评价结果《作为管委会》的决策依据 2.】完善公立医院医疗服！务评价体系和医【疗服务？监管机制 依—靠卫生信息》。化支撑运用大数【据方法、《卫生经济学和疾【病诊断？。相关分析《（DRGs）管理】原理以病种和—技术为核心建立统一！的医疗服务评价标】准政府层《。面测算公立医—院病：种组合指《数依据医院功能【定位建立相匹配的资！源，。配置、？费用控制、床—位规模调控》等标准体系》办医：主体层面深》化院长绩效》考核开？展病种难《度分析、手术—难度：分析和代表》性病种的《院际：绩效：分析推动公》。立，医院优化业务结构凸！显功：能定位？医院层面《建，立疾病诊断相关分析！（DRGs》）和临？床路径管理》体系 开展公立【医院医？疗服务监《管，利用“制度+科技】”手：段建立“平台—、制：度、评价《、，公开”的监管模式】进一步健《全医疗服务监管信】息系统实《。现动态？性、专项性和年度性！监管 进一步—增强评？价和医疗服务监管结！果运用的导向作用】将评价和《监管结果与政府【投入、？医保支付、费—用控制、岗位设置、！绩效工资总量核定等！挂钩 探索建—立医疗服务信息公】示制度促《进医疗行为和—。医疗费用阳光化接】受社会监督 3.建！立健全医药费用调】。。控和监管机》制 坚持《总量：控制、结构调整的】。原则合理控制公【立医院？医，药费用总量增—。长速度改变公立【医院收？入，结，构提：高，业务收入《中技术劳务性收【入的：比重降低药》。品和卫生材》料收入的比重确保】公立医？。院良性？运行和发展充分发挥！区医保和《办医主体对医疗【服务行为和》费用的调控引导与监！督制约作用运—。用大：数据方法《依据：。。病种组合指数和医】疗服务评价结—果在各？公立：。医院自主申报医药】总，费用：、药品费用、医【保费：用、非医《保费用等指标的基】础上实行《差，异化管理 》4.探索《。医疗联合体建设发展！新模式 对》公立医院实行差别化！定位、管理和资源】配置以品牌、—管理、学科和技术】人才等为纽带以分级！诊疗为？。抓，手，整合：区域三级、二级、】一级和专科医疗【机构的医疗资源形成！。医疗联？合体内部的分工协作！、双向转诊和—利益：分配新机制探索医】疗联合体建》设发展新模式积极推！进，华山静安区中心【医院、长征静—安区闸北中心—医院、市十院市北医！院、市中医静安中】医，联合体建设和儿【。科联合体探索—建，立区妇幼《联合体和康复—医，疗联：合，体 表1.公立医】院体制机《制改革重点推进项】目 （二）以完善！家庭医生服务制【。。度为抓手逐步建立】分级诊疗制》度 5.深》化社区卫生服务综】合，改革： 整体推进全区社区！卫生：服务：综合改革《试点将社区卫—生服务中心打造【成，政府履行基本卫生职！责，的公共平台、政府提！供全科医《生执业的工作平台、！市场资源《。引入的整合平—台、居民获得—基本：卫生服？务项目的服务平台】。和医养结合的支【持平台完善社区【卫生服务基本项【目合理确定基本项目！标化工作量》作为：各，类资源投入与—绩效考核分配的基】础，依据推进《。。社区卫生《服，务机构？与养老机构、社区老！。。年人托养《机，构合：作形成医养结合【的有效模式》 6.？。全面推？广家庭医生制度 以！社区卫生《服，务中：心为：平台在与社区居民建！。立签约服务》关，系的基础《上由：家庭医生及其服务】团队提？供防治结合、—中西医融《合，的基本医疗卫生服务！根据不同《人群分？层分类需求提供针对！性、防治结合、持续！有效的健康管理服务！探索：家庭医生“管费【用”：建立：以签约居《民为切入点、信息系！统支撑的《。医保：费用管理机》制建立健全》签约服务激励约束机！制，签约：服务费由医保—基金、基本公共卫】生经：费，、财政投入分担 7！.逐步建立分级诊疗！制度 以区域医疗联！合体为依托以家庭医！生服务为平台—逐步：建立基层首诊—、分级诊治、双【向转诊、梯度有【。序的分级诊疗模【。式静安区中心医院、！静，安区闸？北中心医院、市北医！院，定位为？。区域医疗中心提供区！域慢性病《、，。。常见：病、多发病诊—疗通过？病种组合《指数促进《不，同级别和《医，院合：理收：治与其功能定位相符！。。合的患？者，推动分级诊疗逐步推！进门诊预约诊—疗制度推进“1【+，1+1”《组合签？约即：以60岁以上—老年人、《慢性病患者》为主：体，以自：愿签约为原则推【进居民？与医疗机构组合【（1家社区卫生服】务中心、1家区级】医院、1家市级医】院）签约落实—签约居民预约优先就！诊、畅通双向转诊、！慢，性病患？者“长处方”—、延用上级》医院处方、》优先预约上级医院】门诊、优先安排【入，院等优？惠政策优先覆盖重点！人群的基础上逐步】提高：。签约：率确保签约居民【服务有效率 加强三！、二级医院对—社区卫生服务中【。。心的支撑为家庭医】生提供专家号源明】确辖：。区内：二级医疗《机构相关职能部门】负责双向转》诊，工，作，充分利用市、—区，。两级转诊《平台为转《诊患者建立》绿色转诊通道落实】三、二级医院临【床主治医《师到基层医疗机构】定期：工作：制度积？极鼓励？三、二级医院医师到！基层多点执业—推，进联合体内部医务人！员的柔性流动进一】步落：。实三、二级医—院医务人员专业职】。称晋升？。前到基层服务—制度探？索，建立医疗联合体内部！门诊：患者分级诊疗支撑政！策和：制度组建医联体【专，家，。团队支援社区门【诊提升？社区家？庭医生医疗服务【能力引导居民在社区！卫生服务中心—首，诊逐级转诊》有序就医推动—优质医疗资源和居民！就医“双下沉—”实：现基层服务能力【和医疗服务体系【宏观效率“》双提：升”进一步推进区】域，临床医学检验中心、！影像：。诊，断中心？、消毒供应中心、病！理诊断中心》、心电和超》声会诊中《心建设探索建—立全：科医学会诊、临床营！养、老年护理—等，新的中心为区域内】各级医疗机构—提供技？术支撑和集约—化服务实现》区域医疗《。。资源共用共享提【升区域整《体医疗服务能力【 ，8.探索建立慢性病！规，范化管理《路，径 依托家庭—医生服务和分级【诊疗模？式以“医防融—合，”理念为指导选择】高血压、糖尿病等常！见慢性病为切—入口建立覆盖区内各！级医疗？机构：全流程、《标，准化管理路》径使：慢性病患者得—到连：续、同质《、规范？。化的诊疗《和健康管理完善信】息系统建设逐步【推广利？。用大数据开展慢性病！智能预测、》预警、分诊、—救治及管《理，。  表？2，.社：区卫生服务综合改革！重点推进项》目 （三—。。）有序推进药品供应！保障机制改革降【低医药费用 —9.规范药品采【购， 公：立医疗机构的—药品（包括中药饮片！）和：医，。用耗材采购全部纳】入到上海《市医药集中采购【服务与？监管信息系统中【进行建立健全覆盖】采购、配送、使用、！监管全过程的服务与！监管机制深》化药：品供应？链管理？改革：试点积极参与药【品带量？采购适时参与全市】药品：集团采购（GPO】）工作发挥》批量采购优势整【合医院药品内外部物！流切：实降低采《购供应总《成本鼓？励医疗机构开展【。门诊药房社会—化，管理合？。作探索？医药分开《管理新？模式建？立健全区级药—品目录探索》药品“一品二规”】管理 建立》短，缺药品监测》与预报机制对紧【缺药品、《急救抢救药品、常】用低价药品》实行挂？网采购对《国家定点生产药品直！接网上采购切实保】障药品？供应依托《。采购平台实现—医疗机构《。医药货款网》上集中统一支付实现！对医药？。。采购“资金流”【的有效？监管逐步实现从【交货：验收：。合格到付款不超过3！0天进一步规范药】品结算流《程鼓励医疗机构【与医药？生产企业《直接结？算医药？货，款、：医药生产企业与配】送企业结算配—送费用 10.加】强药品采供使用监管！ 建：立，健全涵盖药品采【购供应全流程的【信用管理机制与市】级公共信用信息服务！平台对接强化—信息共享、联动奖惩！机制：加强医药企业的【信用分类管理—完善：严格的诚信记录【和市场清退》制度完善《药品：领域严重违法、失信！企，业与相关责》任人员重点》监管制度《加强临床用药—监管健全医》生，。。医德档案将严重【违规处？方、私？自采购药品、收受】药品器械回扣等【作为违？法违规行为》。与医师定期考核【、职称晋升等—挂钩加大医生—。执业行？为惩：戒力度？ 表3. 药品供！应保障机制》改革重点推进项【。。目 （四）—完善基本医保制【度,提高保障能力 ！11. 创新完善】基本医？保制度 及时落【。实市：医保对城乡》医保政策及参—保人待遇的》调整在高龄老—人医疗护理试—点基础上及时对接】长，期护理？保险制度加快—发展多层《。次补：充医疗保险深—化医保支付方式【改革 完善医保【预算管理充分利【用市药招“阳—光平台”督促医疗机！构使用带量采购【中标药？品建：立带量采购》。药品合理使用的激】。励约束机制完善参保！人员自？负医药费用控制机制！减轻参？保人员医《疗负担 强》化医保监督建立查处！和防：范医：保欺诈工《。。作联席会议制度完善！医保卫？生协同管理》。。工作：机，制建立卫生医—保联合执法长效工】作机制联《合开展执业医师、】药师医保约谈工作共！同，加强：监管形？成管理合力加强医保！和卫生计生部门【。。之间信息互》通加大对违法违【规行为的处罚—力度并将处罚情【况纳入公《立医：院考核 建立工作协！议，化管理机制医保经】。办机构按规定与定点！医药机？构签订？服务协议约定服【务项目医疗器械【和药品的医保—结算价格等》建立：长期：协，议与：补充协议相结合的动！态，管理：模式畅通举》报投诉渠道》通过信息公示、参保！人满：意，度，调查、引入第三方评！价、聘请社》会监：督员等方《式动员社《会各界？参与医？保监督 表4—。.医保制度改革重】。。点推：进项目 —（五）完善政府投】。入机制落实》政府：责任 1《2.建立健》全公立医院预算管】理体系 完善部【门综合预算》管理探索机构全面】预算管理制定关【于加强公立医—院财务和预》算管理的《实，施办法严格预算执行！强化：预算约束加强财【。务管理、成本核【。算、统筹《平，衡和内部控制按照】医院：财务管理《制度等？规定区卫生计生委向！区，属公立？。医，院下达预算编—制依据由公》立医院根《据发展定《位、战略规划、工作！目标和资源状况【在强化成本核算【的基础上编》制年度？全面：。预算按？规定程序报区卫【生计生委审核公立】医院将经审核批【复的全面预算作为组！织协调各《。项活动的基本—依据形？。成全方位的》预算执行责》任体系？严格执行预算并进行！监控和分析实—。现全程动态管理对公！立医：院全面预算执行结】果进行评价并—与，政府投入、医保支】付、绩效工资—。。总量、院长绩效等挂！钩形成政府、办【医主体与院长之间的！权责关系继》续做好国库单一账户！管理和“《收支两条《线”管理 13.】完善公？立医院财政补偿机】制， 坚持“《公共公益、统筹【规划、政《府主导、分》。级管理、绩效—考核”的基本—。原，则明确政府主导地位！。逐步提高政》府卫：生计生财政投—入破除以药补医【机制将？公立医院《补偿由服务收—费、药品加成收入和！政府补助三》。个渠道改为服务【收费和政府补—助两个渠道在公立医！院充分挖掘潜—力，、，优化收支《结构、降低运—。行成本的基础上【。。如仍存在运》行困难由区财—政实：施过渡性支持政【策按：照考核评价》结果适当《予，以补助 探》索将公立医院财政】。基本支出补助同工作！量，和考核评价结—果挂钩对符合区域】卫，。生规划的公立医院基！本建：设、大型《设备购？。置、重点学科—。建设等发展》建设支出经批准后】纳入政府专项补助项！目库按照服》务成：本保障？。政府：。指定的紧《急救治、救灾、【援外、支农、对口支！援等公共服》务经费对承担—的，。公共卫生《服务任？务给予专项》补助根据分类指导原！则细化完善各—类医院差别化补偿政！策对中医、》传染病、《精神：病、：职业病、妇产—、，儿科、康《复、老年护》理等机构在投入【政策上予《。以倾：斜在：规范收支《核算、合理控—制成本的前提下按照！规定制定公立医院】的，政府补助办法支持】医药分开改革工作】制定过渡期（201！6-2018—年）财政支持方案采！取当年预拔、隔年考！核清算的方式—予以阶？段性补助 14.】规，。范社区卫生服务中心！收支运行管》理 按照“核定【任务、核《定收支、绩》效考核？补助”的《原则：健全社区卫生服务中！心收支运行管理【机制切实实行收支分！离、专户管理完【善社区卫《生服务中心财—政补：偿机制逐步建立与基！本项：目、标化《工作量、服务质【量、服务《效率相匹《配的财政《补偿方？。式维护社区卫生【。服务中心公益性质】提高社区卫》生服务？的质量与效率— 1：5.：健全公？共卫生经费》保障机制 按照基】本公共卫生服务均等！化要求？逐步提高人均基本】公共卫生服务—。经，费财政补助标准【2020年人均基本！公共卫生《服务经费达到市要】求，标准整合公》共卫生财政补助资金！强化公共卫生—。项目资金《使用管理促进公共卫！。生体系建设和—能力建设提升—卫生应急《综合：能力重点支持—第四轮公共卫—生体系建设》三年行动《计划（2015-】2017年）完善】公共卫？生机构经《费保障机制确—保城市？公共卫生安全按照职！能定位清理规范专】业公共？卫生服务机构—收费按？照规定取得的收入】应全部按照国—库收缴？制度规定及时—足额上缴国》库或财政专户纳入】部门：预算管理  —表5. 《完善政府投入机制重！点推进项目 （！六）深？化人：事制：度改：革建立符合卫—生行业特点的人事】薪酬制？度 16.深化【人事制度改革— ，。 建立符合卫—生行：业特点和公立医疗】机构功能定》。位，的岗位管理制度【实现卫生事》业，单位编？制总量？。控，制依据医《疗机构？功能调整与发展实时！进行动态调整探索医！疗机构？按需设？。。岗、用人灵》活的编制使用备案制！以公立医疗》。机，构的工作《负荷和病种组合【。指数等为《主要依据合》理核定医务人员岗位！数，完善机构内部专【业技术岗位结构比例！。控制标准以岗位管】理为主实行资源配置！与考核激励形成“】。按岗核定以岗定人按！岗聘用同岗同酬能进！能出、能上能下”】的可持续发》展机制 17.建！立，符，合卫生行业特点【的薪酬？分配制度 按照行！业分类调《控绩效？工资政？策，结合公立医疗机构的！功，能定：位、：工作负荷、》服务质量、服务效】果等合理确定卫【生系统绩效工资总量！建立区公立》医院管委会确—定绩效工资总量【、区卫生《计生委统筹管理、】绩效工？资水平动《态调：整，机制探索建立符合医！疗卫生行业》特点：。的，薪酬体系和科学【合理的收《入增长机制鼓—励医务人员工作积极！。性深化公立医—疗机构内《部，。分配：制度改革彻底—转变以科室经济收支！结余为基数的分配】模式切断个人收入】与处方、检查、【耗材收入直》接挂钩的《关系医务人员绩效工！资分配？按考核结果进行分配！做到多？劳，多得、优绩优酬重】点向临床一》线、：业务骨干、关键【岗位、？。紧缺学科以及支【援基层和有》突出贡献的人员【。。倾斜 18.【完善公立《医疗机构绩效考核】机制 建立—以公益性为》导向、兼顾运行效】。率的绩效考》核指标？体系突出社会—满意、管理》有效、资产运营【、发展持续、职工满！意等考核目》标以全面预算—管理为手《段定期开展公—立医疗机《构院长绩效》考核考核结果作为院！长，年度绩效奖惩、选】拔任用、评》优评先的重要—。依据围绕岗位—工作负？荷、医？疗质量？、患者满《意度、成本》控制、医《药费用控制、—工作难易度及风险】。、临床？科研教学、医德医风！等要素建立各级各】类医务人员的内部】绩，效考核？体系将？考核结果与医务人员！的岗位聘用》、职：称晋升、绩效工【资挂钩？ ， 表6.人事薪【酬制度改革》。。重点：。推进项目 （七！）加强医学学科和人！才队伍建设提升医疗！服务：能力 19》.推进医学学科发展！和医学科《技创新 坚持科【教，兴医战略加强优势特！色，。学，。科建设扶《持薄：弱的基础学》科建设加快发展老】年医学、康》复医学、《全科医学、精—神病学、儿科、【肿瘤、病理、临床】。营养等？薄弱学？科和：公，共卫生学科》建设积极参与复旦】大学老？年医学国《家临：床研究中心》建设打造以三级医疗！机，构为依托《区域康复专科—医院：为平台各相关医疗】机构及其他相—关机构共同》参，。与的区域《康复：学科协作体》 加强？区卫生计生委—与区科委合》作统筹政府科创资金！建，立长效持《续的科技创新投入】机制和激《励，。机制完善科技成果】转化收益分配机制经！审核：后允许科技成果【转化收？益，归属研？发团队所得比—例不低于70—％探索医务人员技】术入股激发人—。才创新？创造活力 20【.完善医学人才培】养和管理体系— 建立医学人才【发展政策体系优【。化政府财力保—障机制加大人才引】进力度建立医—。学领军人才、学【科带头人、拔尖人】才、管理人》。才、技术骨干和优】秀，。青年人才《。的人才梯度培养【。发展体系坚》持人文关怀建立【“以人为本”卫生人！才，管理制？度通过实《行收入分配倾斜和】人才培养《引进政策积极招【录紧缺？方面专业人才定期选！拔优秀？医务人？员出国进行中-【。短期定向培》训提高临床和科【。研能力加《强紧缺人才》和规：范化：培养临床医师的招】聘引进探《索公共卫生医师的规！范化培养依托区域】。医疗中心《搭建区级《实训基地持续—开展全科《医师、专科》医师：的继：续，医，学教育加强基—层社区计划》生育干？部队伍建设》完善三、二级医【疗机构和《公共卫生机构对基】层医疗卫生机—构、对口支援地区】的支持和医》生，下基层？措施落实医师多【点执业优化联—合体：内专业？技术骨干柔性—流动：机制实施执业医师】电子注？册制度 表7.医】学学科和人》才队：伍建设重点》推进项目《 ？（八）加强卫生信息！化，建设和应用助推智慧！医疗 2《。。1.深化人口—健康信息化建设 完！成全区卫生计生系】统，网络、信息平—台及数据中心的联通！和整合建立统一【的居民电子健康档】案及健康《档，案数据采集》、交换？、存储平台支—撑区域内基层卫【生计生机构间信【息动态共享及业【务协同？。推进上海“健康云”！。平台建设《实现对高血压、糖】尿病：、，脑卒中？等重点疾病的自动】识，别、筛选《推送、规《范管理和有序分【诊支持社区卫生【服务中心《、综合性《医，疗机构和公共卫【生专业机构协同落】实“三位一体”【。的全程健康管—理深化公共卫—生、医疗《。服务、医疗保障、】药品管理、综合【管理、信息惠民、电！子政务等应用系统】建设并实现互联互通！强化业务协同为【全面深化医改—提，供信息化技术支【撑在实现居民统一身！份注册与《实名认证服务的基础！上建立统一》健康门户（健康【静安）实现居—民查阅健康档案【功能, 能够网上】开展自助问诊、在】线问答、中医体【质辨：识等内？容的健康自我管【理 22《.，推动智慧管理和智】慧医疗 《建设全行业管理决策！支持系统形成数据】。驱动：的政府？行业：监管、绩效评—价、投入《。补偿、人事》薪，酬等管理决》策新模式建立医疗机！构综合？管理平台重点加强】医疗：机构信息化应用水平！和行业综合管理能】力建设支撑全面预算！、业务管理》、经济运行》、考核分配等功能落！实实：。现院：内人、财、物等全】要素、全周期和全】过，程的精细化管—理，三个：区域医疗中心电【子病历应用水平达到！五级及以《上充分利用云计【算、大数据、物【联，网、移动《通讯等技术》打通：医疗数？据，通道探索“医疗【。+互联网”》的融合？方式实现医疗服务】线上与线《下的资源《。整合创新驱动医【疗服务新模式—  ：表8.？卫生信息化建设重点！推进项目 三、！保障措施 —。。1.加强《组织领？导 充分《发挥区深化医药卫】生体制机制改革领】导小组？（以下？简称“区医》改领导小组》”）“总统筹—、，总，协调、总推》进”：的作用落实政府【的，领导责任《、保：障，责任、管《理责任、监督责任坚！。持突出政《策导向统筹医保【、医药、医》疗各项？政策区域医改—相关政策要》与上级医改》政策紧密衔》接形成政策叠加【效，应，区医改领《。导小组办公室设在】区卫生计生委具体负！责日常？工作各职能部门要】把深化医改作为【一，项重大责任工程【、民生？工程一把手负总【责分管？领导具体负责 建立！各有：关部门？分工协作《、密：切配合、《合力推进的工作【机制确保《各项改革措》。施高效协《同推进根据市医改】试点方案和年度【重点：改革任务《结合辖区的实—际情况对“十三五】。”期间医改目标、策！略、原则及主要内】容进行专题研讨研究！制定具体实施方案明！。确重：点任务牵头部门和】时间：进，度安排？做到可追《踪、：可考：核、可追责区—医改领导小组各【成员单？位根据任务》分，工负责？研，究制定？。。相关配套政策—文件强化部》门衔接？各部门和单》位加大部门间沟通与！协作：。配合力度《。共同推？进医改向纵深发【展 2？.加强督查评估 区！医改领？导小组负责定期对医！改，进，展和成效的》。监测评？估督查？。指导、？考核通报加强医改】监测评估工作强【化，政府主？体责任建立健—全责：任制和？问责制完善监督【考核办法加大—工作督查力度以通报！、约谈、督导等多】种形：式督促医《改各项工作任—务的落实建立—改革总结评估和考核！评价制度及时跟踪改！。革进展提炼改革经验！考核评？价改革成效 3.营！造良好环《境 坚？持改革和法治双【。轮驱动、相向—而行在法治下推进改！革，在改革中完》善法：治要坚持正确的【舆论导向周密—制订宣传方案—广泛：宣传深化医》药卫生体制综合改】革工作的重大意义】和主要政策措施加】大正面宣《传，力度引导群众—合理预期和就—。医行为主《。。动向社会通》报改革的《进展情况《及时解答和回—。应社：会各界关《注的热点问题—争取广大《群众和社《会各界的《理解和？支持：。调动：各，方，参与医？改，的积：极性为深化改—革，营，造良好的舆论氛【围，。和社会环境 —  附件静安区全】面深化医药卫—生体：制机制综《合改革任务分工表（！2016-20【20年） —