上海市静安》区人民？政府关于印》发， 静安区深化—医药卫生体制机制综！。合改革工作方案【 （：20：16-2020年）！的通知 区—。政府各委、办、局】各街道办《事处、彭浦镇政府】   ？  静安区》。深，化医药卫生体制机】制综合改革工—作方案（20—1，6-20《2，0年）已经区政府第！30次常务会—议通过现印发给你们！请遵照执行  【  ：         ！      —     》    《       【 ，。  ：     》。     》  ：    20—。16年12月23】日     【静，。安区深化医药卫生体！制机制？综合改革工作—方案 （20—16-2《020年） 根据！上海市深化医药卫】生体制综合改—革试点方《案（2016-【2020年》。）（沪府《〔2016〕45】号）和上海》。。。市深化医《药卫生？体制改革综合试【点实施意见（2【016？-20？20年）《。（沪：发改医改《。。〔2016》〕4号？）文件精神以“撤】二建一”为》。契机紧？紧围绕静安区—“十：三，五”规划按照—“保基本、强—。基层、建机制”【和“：打基础、管长远【、可持续《”的基本原则—以深化公立医院【改革为主线强化【医疗、医保、—。财政、人事等联动】改革重？点推进建立现代【医院：管，理制度、分级诊疗制！度、：公，共卫生体《系建设和药品—供应保？障机制改革协—调推进？政府：投，入、：人事薪酬制度、学】科人才建设、卫【生，信息化？支持等配套改革【落实政府责任健全】体制创新机制构建】健康和谐的医患【关系不断提高—。。市民群众获得—。感和调？动医务人《员积极性持续推【进静安医《。疗卫生事业发展【。。特制：定本方案 一、】工作目标《 力争？到，2020年基本【建成可及、优质、均！衡的：医疗卫生《服务体？。系促进公立》医院：管理制度更加规范】。分级诊疗制度—更加：合理药？品供应保障机制更加！科学公共《卫生服务更加有效发！展方式从以外—。延发展为主转变为以！内涵发展为主—健，。康，服务策略从以—治疗：为中心？的疾病管《理，转变：为以健康为》中心的全程管理管理！方式从传统管理【转变为现代化、专业！化、精细化医—药，卫生管理 居民主要！健康指标《全市：领先居民看病就【。医，可及性、费用负【担和满意度》得到明显《改，善，医务人员工作—积极性得到明显提】升家庭医生》。服务基本覆盖—全区家庭公立医【院药占比《（不含中药饮片【）总体降到30%左！右百元医疗收入【（不含药品收入【）中消耗的卫—生材：。料降到20》元左右？。个人：卫，生支出占卫生总费用！的比：例降低到20—%左右 二、主【要工作任务》 （一）完》善治理？机制建？立现代医院管理制】度 1.深》化公立？医院管理《体制机制改革 【坚持“政事》。分开”完善公—立医院法人治—理结构区卫生—计，生委既要履行政府】部，门的：领导：责任、保障责任【、管理责《任，、监督责任制定区】。域卫生规划、—医疗机构《设置规划和公共【卫生行动计划等【中长：期发展？计划：；统筹安排卫生事】业经费和公共财政资！。。金；履行医》疗行业？监管、评《价和执法检查—等职：责又要受政》府委：。托，作，为办医？主体履行好国有资】产出资人职责要【加强对公立医疗机】构的投？资建设、运营管理和！绩效激励约束—。等管理公立医院实行！院长（？主任）？负责制要进一步【完善医？院内部管理制—度重点？加强人事薪酬、【绩效考核、》医疗：质量与？安全：、，财务管理、人—才学科、运行—管理和信息》管理等制度》的建设和执》行建立健全领—导班子选拔任—用和重大决策集体讨！论，制，。度 探索“管—办分开”成立由区】政府牵？头区发改委、—。区财政局、区卫生计！生委、区人社局、区！规土局？等相关职能》部门组成的区公【。立医院管理委—员会作为区域—公立医院管理主体】。履行政府管理责【任负：责审议决定》。。公立医院发展—规划、财政投入机】制、医保拨付、全面！预算管理、综合【评价：、，重大：项目实施、资产管】理、可？。分，配资金核定等事项】管委：会由区？。政府主要《负责人？担任主任分管财【政、卫生计生工【作的副区长担—任常：务副主任管委会下设！办公室实行双主【任制分？别由区政府办—公室联系卫生计生工！作的副主任和卫生计！生委主任担任办【公室主任《负责协调推进、督查！督办管？委会决策《事，项，管委会？成立公立医院绩【效评价委员会负责】公立医院绩》效评价？工作评价结果作为】管委会的决策—。。依据 2《.完善公立医—院，医疗服务《评价体？系和医疗服务监【管机制 依》靠卫生？信息化支《撑运用大数据方【法、卫？生经济学和疾病【诊断相关分析（【D，RGs）管理—。原理以？病种：和技术为核》心建立？统一的？医疗服务评价—标准政府层面—测算公立医院病【。种组合指数依据医院！功能：定位建立相》匹配的资源配置【、费用控《制、床位规模调控等！。标准：体系办医主体层面深！化院：长绩效考核开—展病种难《度分析、《手术难度分析—。和代表性病种的院际！绩效分析推》动公立医院优化业务！结构凸显功能—定位医院层面建【立疾病诊《断相关分析（—DRGs）和—临床：路径管理体》系 开展公立医院医！疗服务监管》利，用“制度+科—技”手段建立—“平台、制度、评】。价、公开《”的监管《模式进一《步健全医《。疗服务监管信—息系统实现动态性、！专项性和年度性监】管 进？一步增强《评价和医疗服务【监管结果运用的导】向作用将评价和监管！结果与政府》投入、医保支付、】费用控制、岗—位设置、绩》效工资总《量核定等挂钩 探】索建立医疗服务【信息公示制度促进医！疗行为和医疗费用阳！光化接受社会—监督： 3.建立健—全医：药费：用调控和《监管机？制 坚持总量控制、！结构调整的》原则：合理控制《公立医院医药—。。费用：总量增长速》度改变公立医院收】入结构提高业务收入！。中技术劳务性收入】的比重降《低药品和卫生材料收！入的比重确保公立医！院良性运行和发【展充分？发挥区医保和办医主！体，对医疗服务行为和费！用的调控引》导与：监督制约作用运用】大，。数据方法《依据病种组合指【数，和医疗服务评价【结果在各公立医【院自主？申报医药《总费用、药》品费用、《医保费用、非医保】费用等指标》的基础上《实行：差异化管理》 4.探索医疗【联合体建《设发展新模式 对公！立医院实行差—别化定位、管理和资！源配置以品牌—、，管理、学科》和技术人才等—为纽带？以分级诊疗为抓手整！合区域三级、二级、！一级和？专科医？疗机构？的医疗？资源形？成医疗联《合体内？部的分工协》作、双向转》诊和利？。益分配新机制探【索，医疗联合体》建设发展新》模式：。。积极推？进华山？。静安区中《心医院？、长征静《安区闸北中》心医院、市十—院市北医院、市中】医静安中《医联合体建设和儿科！联合体探索建立区妇！幼，联合体和康复医疗】联合体 表1.公】立医院体制机制改】。革，重，。点推进项《。。目 （二）—以完善家庭医生服务！制度为抓《手逐步建《立分：级诊疗制《度 5？.，深化社区卫生服务】综合改革 》整体推进全》区社区卫生服务综合！改革试点将》社区卫生服务中心】打造成政府履行基】本卫生职责的公共平！台、政府提供全科医！生执业的工作平【台、市场资源引【入的整合平台—、居民获得基本卫生！服务项目的服—务平台和医养—结，合的：支持平台完善社区】卫生：服务基本项》目合理？确，定基本项目标化工作！量作为各类》资源投？入与：绩效考核《分配的基础》依据推进社区卫生服！。务机构？与，养老机构《、社：。区老年人《托养机构合》作形成医养结合的】有效模？。式， 6：.全：面推广？家庭医生制度 【以社区卫《。。生服务？中心：为，平台在与《社，区居民建立签约服】务关系的基础上【由家庭医生及其【服务团队提》。供防治结合、—中西：医融合的《基本医？。疗卫生服务根据不】同人群分《层分类需求提—供，针对性、防治—结合、持续》有，效的健康管理—服务探？索家庭医生》“管：费用”？建，立以签约居民为切入！点、信息系》统支撑的医保费用】管理机制建立健全】签约：服务激？励，约束机制签约—服务费由医保基金、！基本公共卫生经费、！财政投入分担 7.！逐步建立分级—诊疗制度《 以区？域医疗联合体为依】托以家庭医》生服：。务为平台逐》步建立基层首诊【、，分级诊治《、双向转诊、梯度有！。序的分？级诊疗模《式静安区《中，心医院、静安—区闸北中心医院、】市北医院定位为区】域医疗中心提供区域！慢性病、《常见病、多》发病诊疗通过病种】。组，合指数促进不同【。。级，别和医？院合理收治与其功能！定位相符合》的患者推动分级【诊疗逐步推》进，门诊：预约：诊，。疗制度推《进“1+1+—1”组合签》约即以60岁以上老！年人、慢《性病患者为主—体以自愿签约为原】则推进居民》与医疗机构组合（】1家社区卫生服务中！心、1家区级医院、！。。。1家市级医院）签约！落，实签约居民预约优先！就诊、畅通》双向转诊、慢性病】患者“长《处方”、《延用上级医院处方、！优先预约上》级医院门诊、—优先安排入院等优】惠政策优先》覆盖重点《人群：的基础上逐步提高】签约：率，确保签约居民服务有！效率 加强》三、二级医院对【社区卫生《服务：中心的支撑为家庭】医生提供专》家号源？明确辖？区内：二级：医疗：机，构，相关：职能部门负责双向】转诊工作《充分利用市、区【两级转？诊平：台为转诊患者建【立绿色转《诊通道落实三、【二级医院临床—主治医师《到，基层医疗机构定期工！作，制度积极鼓励三、二！级医：院医师到基》层多点执业推进【联合体内部医—务人员的柔性流【。动进一步落》实三：、二级医院医—务人员专业职称【晋升：前到基？层，服务制度《探，索建：立医疗联合体内【部门诊？患者分级《诊疗支撑政》策和制度组建—医联体专家团队支援！社区门诊提》升社区家《庭医生医疗服务能力！引导居民《在社区卫生》服务中心首诊逐【级，转诊有序就医推动优！。质医疗资源和居民】就医“双《下沉”？实，现基层服务能力【和医疗服务》体系宏观效率—“双提升《”，进一步推进区域【临床医学检验—中心、影像诊断中】心、消毒供应中心、！。病理诊断中心、心电！和超声会诊》中心建设探索建立全！科医学会诊》、临床？营养、老年护理【等新的中心为区【域内各级医》疗机构提供》技术支？撑和：。集约：化服务实现区—域医疗？资源共用共》享提升区域整体【。医疗服务能力 【8.探索建立慢【性病规？范化管理路径 依】托家庭医生服务和】分级诊？疗模式？以“医防融合—。”理念为指导选择高！血压、？糖尿病等常见慢性】。病，为切入口建》立覆盖？。区内各级医疗机构】全流程、标》准，化管理路径使慢性】病，患者：得到连？续、同质、规范化的！。诊疗和健康管理完】善信息系统建设【逐步：推广利用大数据开展！。慢性病智能》预测、预警、分诊、！救治及管理》。  ：表2.社区卫—。生服务综合改革【重点推进项目— ： （三）有序—推进药品供应—保障机制改革降【低，医药费用 9—.规：范，药品采购《 公立医疗机构的】药品（包括中—药饮片）《和医用耗材采购全部！纳入到上海》市医：药集中采购》服务与监《。管信息系统中进行建！立健全覆盖采购【、配送、《使用、监管全—过程的服《。务与监管机制深化】药品供应链管理【改革试点积极参与】药品带量采》。购适：时参与全市药品【集团采购（GPO）！。工作发挥批量采购】优势整合医院药品内！外，部物流切实》降低采购《供，应总：成本鼓励医疗机【构开展门诊药房【社会：化管理？合作探？索医药分开》管理新模式建—立健全区《级药：品目录探索》药品“一品二规”】管理 建立短—。缺药品监测与预报机！制对：紧缺药品、》急救：抢救药品、》常用低价药品实行挂！网采购对《国家定点生产药【品直接网上采购【。切实：保，障药品供应依—托采购平《。台实现医疗》机，。构医药货款网上集中！统一支付实现对医】药采购“资金流【。”的有效监管—逐步实现《。从交货验收合格【到付款？不，超过30《天进：一步规范药》品结算流《。程鼓励医疗机构与医！药，生产企业直接—结算医药《货款、医药生产企】业与配送企业结算配！送费用 1》0.加强药品采【供使用监《管 建立健全涵盖药！品采购供应全流【。程，的信用管理机—制，与市级公共》信用信息服务平台】。对接强化信》息共享、联动奖惩】机制加强医药企业】的信用？分类管理完善严格的！诚信记录和》。市，场清退制度完善药】品领域严重违—法、失？信企业？与相关责任》人员重点监》管制度加强临床【用，药监管健全医生【医德档？案将严重《违，规处：。方、私自《采，购药：。品、收受药品器械回！扣等作为《违法违规行为与医师！定，期，考核、职称》晋升等挂钩加—大，医生执业行为惩戒力！度 表3.— 药：品供应保障》机，制，改革重？点推进项目 【（，四）完善基本医保制！度,提？高，保障能力《 1：1.：。 创新完善基本医】保制度 及时落实】。市医保对城乡医【保政策及参保人待】遇的调整《在高龄老《人医疗护理试点【基，础上及时对接长期】护理保险制》度加快发展多—层次：补充医疗保险深【化医保支《付方式改革 完【善医保预算管—理充分？利用市药招》。“阳光平台”督促】医疗：机，构使用？带量采购中标药品】建立带量采》购药品合理使用的激！励约束机《制完善参保人员【。自负医药费用—控制机制减轻参【保，人员医疗负担 强】化医：保监：督建立查处》和防范医保欺诈工作！联席会？议制度完善》医保：卫生协同管》理工作机《制建立？卫生医保联》合执法长效工—作机制联《合开展执《业医师、《药师医保约》谈工作共《。同加强监管形成【管，理，合力加强医保—和卫生计生部门【之间信息互通加【大对违法违规行为】的处：罚力度并将》处罚情况纳入公立医！院考核 建立工作协！。议，化管理机制医保经】办机构按《规定与？定点医药《机构：签订：服务协议约定服【务项目医疗器械和药！品的医保结算价格等！建立长期协议与补】充协议？相结合的动态管【理模式畅通举报【投诉渠道通过信【息，公，示、参保人》满意度调查、引入第！三方：评价、聘请》社会监督员》。等方式动员社会各界！参与医保监督 【表4.医保》制度改革重》点推进项目 【。 ，。（五：）完善政府》投入机？制落：实政府责任 —1，。2.建立健全公立医！院预：算管：理体系 完善部【。门综合预算管理【探索机？构全面预算管理【制定关于加强公立医！。院财务和预算管理的！实施办法严格预【。算执行强化预算约束！。加强财务管理、【成本核算《、统筹平衡》和内部控制按照【医院财务管》理制度等规定—区卫生计生委向区属！公立医院下达预【算编制依据》由公立医院根据【发展定位、战略规】划、工作目标和资源！状况在强化》成本核算的基础上】编制年？度全面预算》。按规定程序报区卫生！。计生委审核公—立医院将经审—核批复的全面预算作！为组织协调各项活】动的基本《依据形？成全方位的预—算执行责任体系严格！执行预算并进—行监控和《分析实现全程动【态管：。。理对：公立医院全面预算】执行结果进行评价并！与政府投入、—医保支付、绩效工】资总量、院长—绩效等挂《钩形成政府、办医主！体与院长之》间的权责关系继【续做好国库单一账户！管理：和“收支两条线【”管理 13.【完善公立医院财政补！偿机制 坚》持“公共公》益、统筹规划、政】府主导、分级管理】、绩效考核”的基本！原则明？确政府？主导地位逐步提高】政府卫生计生—财，政投入破《除以药补医机制将】公立医院补偿由【服务：收费：、药品加成收入【和政府补《助三个渠道改为【服务收费和政府补助！两个渠？道在公立医院充分挖！掘潜力、《优化收支结构、降】低，运行：成本的基础上—如仍存在运行—困，难，由区财政实施过渡】性支：持政策按照》考核评价结果适当予！以补助 探索将公立！医，院财政基本支出补助！同工作量和考核评】价结果挂《钩，对符合区域卫生【规划的公立医院基本！建设、大型设备购置！、重点？学科建设等》发展建设《支出经批准后纳入】政府专项补助项【目库按照服务—成本保？障政府指定的紧急救！治、救灾、》援外、支《农、对口支援等公】共服务？经费对承担的公共卫！。生服务任务给—予专项补助根—据分类指导》原则细？化完善各类医—院，差别化补偿政—策对中医、传染【病、精神病、职业】病、妇产、儿科、康！复、老年护理等机构！在投入政策上予【以，倾斜：在规范收支核算、合！理控制成本的前提下！按照规定制定—公，立医院的《。政，府补助？办法支持医药分【开改革工《作制定过渡期（20！16-2018年）！财政支持方案采取】当，年预拔？、隔年考核清算【的方式予以阶—段性补助 》。。14.？规，范社区卫生服务中心！收支运行管理 【。按照“核定任务【、核：定收支、绩》效考核补助”—的原则健《全社区卫生服务中】心收支运行管理机制！切实实行收》。。支分离、专》户管理完善社区卫】生服务中心财—政补偿机制逐步建立！与基本项目、标化工！作量、服务质量、服！务效：率相匹配的财政补偿！方，式维护？社区卫生服务中【心公益？性质提高社》区卫生？服，务的：质量与效《率 15.健—全，公共卫生经费保障机！制 按照基本公【。共卫生服务均等化】要，求逐步提高人—均基本公共卫生【服务经费财》政补助标准20【20年？人均基本公》共卫生服务经费达到！市要求标《准整合公共卫生【。财政补助资金强化】公共卫生项目资金使！。用管理促进》。公，。共卫：生体系建设和能【力建设提《升卫：生应急？综合能力重点支【持第：四轮公共卫》生，体系建设《三年行？动计划？。（20？15-20》17年）完善公共卫！生机构经《费保障？机制：确保城？市公共卫生》安全按照职》能定位清理规—范专业？公共：卫生服务机》构收费按《照规定取得》的，收入：应全部按照国库收】缴制度规定》。及时足额上缴国库】或财政专《户纳：入部门预《算管理  表5.】 完：善政府投入机制重点！推进项？目 ： ，。 （六）深化—。人事制度改革建【立符合卫生行业【特点的？人事薪酬制度 16！.深化人事》制度：改革 建立符合】卫生行业特点和【公立医疗机》构功能定位的—岗，。位管理制度实现卫生！事业单位编制总量】控制依？据医疗机构功能【调整与？发展实时进行动态调！整探索医疗》机构按需设岗、【用人灵？活的：编制使用备案制以】公立：医疗机构《的工作负荷》。和病：。种组合？指数等为《主要依据合》理核定医务人员【岗，位数完善机构内部】专业技术岗位—结构：比例：控制标准以岗位【管理为主实行—资源配置与考核【激励：形成“？按岗核定以岗定【。人按岗聘《用同岗同酬能进能出！、能上能《下”的可持续—发展机制 》 17.建立符合】卫生：行业特点《的薪酬分配制度 ！按照行业分类调【控绩效工《资政策结合公立医】。疗机构的《功能定位、工作负荷！、服：务质量、服务—效果等合理确定【卫生：系统：绩效工资总量—建立：区公立医院管委【。会确定绩效工—资总量、区》卫，生，计生委统筹管理、绩！。效，工资水平动态调整机！。制，。探索建立符合—医疗卫生行》业特点的薪酬—体系和科《学合理的《收入：。增长机制鼓励医务】人员工作《积极性？深化公立医疗机构】内，部分配制度改革【彻底转变以科室经】济收支结《。余为基数《。的分配模式》切断个人《收，入，与处方、《检查、耗材收入直接！。挂钩的关系医务【。人员绩效工》资分配按考核结果】进行分配做到—多劳多得、》优绩优酬重点向【临床一线、业务骨】干、关键《岗位：、紧缺学科以—及支援基层和有突出！贡献：的人员倾斜 【18.完善公立医疗！机构绩效考》核机制 《 建立？以公益性为导—向、兼顾运行效率】的绩效？考核指？标体系？突出社会《满意、管理有效、资！产运营、发展—持续、职工满意等】考核目标以》全面预算管理为【手段定期开展公立】医疗机构院》长，绩效考核考核结【果作为院《长年度绩效奖—惩、：选拔任用、》评优评先的重要依据！围绕岗位工作负荷】、医疗质量、患【。者满意？度、成？本控制、医》药费用控制、工作】难，易度：及风：险、临床科》研教学、医德医风等！要素建立各级各【类医务人员的内【部绩效考核体系【。将考核结果与—医务人员《的岗位聘用、—。职称晋升、绩效工资！挂钩 表6.人事！薪酬制度改革重【点推：进，项目 》（七）加强医—学学科和《人才：队伍建设提升医【疗，服务能力 19【。.推进医《学学科发《展和医学科技创新 ！坚持科教兴医战略】。。加强优势特色学【科建设扶持薄—弱的基础学科建设】加快发？展老年医学》、康复医学、全科医！学、精神病学、儿】科，、肿瘤、病理、临】床营养等《薄弱学科和公—共卫生学科建设积】极参：与复旦大学》老年医学《。国家临床研究中心】建设打造以三级医疗！机构为依托区域【康，复专科医院为平【台各相关医疗机构及！其他相？关机构共同参与的区！域康复学《科，协作体 加强区【卫生计生委与区科】委合：作统：筹政府科创资金建】立长：效持续的科》技创新投《入机制和激励机制】完善科技《成，果转化收益分—配机：制经：审核后？允许科技《成果转化收益归属】研发团队所得比例不！低于70％》探索医务人员技术入！股激发人才创新创】造活：力 20.完—善医学人《才培养和管理—体系 建立医学人才！。发展政策体系优化】政府：财力保障机制加大】人才：引进力度建立医学】领军人才、学科带】头人、？拔，尖人才、管理人才、！技术骨干和优秀青】年人才的人》才梯度培养》发展体系《坚持：人文关怀建立“以】人为本”卫生—。人才管理制度通过实！行收：入分配倾斜和人【才培养引《进政策积极招录紧】缺方面？。专业人？才定期？选拔优秀医》务人：员出国进行》中-：短期定向培训提高】临床和科研能—力加强紧缺人才和规！范，化培养临床医师【的招：。聘，引进：探索公共卫生医【师的规范化培养依】托，区域医疗《中心搭建区》级实：训基地持《续，开展全科医师—。、专科医师》的继续医学》教育加强基》层社区计《划，生育干部队》。伍建设完善三、二】级医疗机构和公【共卫生机构对基层】医疗卫生机》构、对？口，支援地区的支—持和医生下基—。层措施落实医师多点！执业优化联合—体内：专业技术骨》干柔性流动》机制实施执业—医师电子注册制度】 表7.医学—学科和人才》队伍建设重点推进项！目 ？ （八）《加强卫生信息化建】设和应用助推智慧】医疗 21.深化人！口，健康信息化建设 】完，。成全区卫生计生【系统：网络：、信息平台及数据】中心的联通》和整合建立统—一的居？民电：子健：康档案及健康—档案数？据采集、交换—、存储平台》支撑区域内基层卫】生计生机构》间信息？动态共享及业务【协同推进上海“健康！云，”平台建《设实现对高血压、糖！尿病、脑卒中等【重点疾病的自动识】别、筛选推送、规】范，管理：和有序分诊》。支持社区卫生服务中！心、综合性医疗机】构和公？共卫生专业》机构协同落实“三位！一体”的全程—健康管理深化公共卫！生、医疗服务、【医疗保障、药品【管理、综合管理、】信息惠民、电—子政务等应用系统】建设：并实现？互联互通强》。化，业务：协同为全面深化医】改提供信息化—技术：支撑在实《现居：民统：一身份注册与实【名认证服务的—。基础上建立统一健康！门户（健《康静安？）实现居民查—阅健康？档，案功能？, 能？够网上？开展自？助问诊、在线问答】、中医体质辨—识等内容的健康自我！管理 22.推动智！慧管理和智慧医【疗 建设全》行业管理决策支持系！统形成？数据：驱动：的政府行业》监，管、绩效评价、投】入补偿、人事薪【酬等管理决策新模】式建立？医疗机构综合管理平！台重点加强医疗【机构信息《化应用水平和—行，业综合管理能力建】设支撑？全面预算、》业务管理、经济运行！、考核？分配等功《能，落实：实现院内人、财【、物等全要素、全】周期和全过程的精细！化，管理三个区域—医疗中？心电子病历》应用水平达到五级及！以上充分利用云【计算、大数》据、物联网、移动通！讯等：技术打通医疗数据通！道探索“《医疗+？互联网”《的融合方式实现【医疗服务线上—与线下的资源—整合创新驱动医【疗服务新模式  表！8.：卫生信息化建—设重点推进项目 ！ 三、保障措施【 ：。1.加？强组织？领导 充分发挥区深！化医药卫《生，体制机制改革领导】。小组（以下》简称“区《医改领导小》。组，”）“总《统筹：、总协调《、，总，推进”的作》用落实政《府，的领导？责任、保障责任、管！。理，责任、监督责任【坚持突出政策导【向统筹？医保、？医药、医疗》各，。项政策区《域医改相《关政：策要：与上级医改》政策紧密衔接形【。成政策叠加效应【区医改领《导小组办公室设在】区卫生计生委具体】负责日常工作各职能！部门要把深化医改】作为一项重大责【任工程、《民生：工程一把《手负总责分》。管领导具《体负责？ 建：。立各有关部门—分工协作《、密切？配合、合力推进【的工作机制确保【各项改？革措施高《效协同推进根据【。市医：改试点方案》和年度重点》改革任务结合辖【区，。的实际情况对“十】三五”期《间，医改目标、策略、】。原则及？主要内容进》行专题研讨研究制定！具，体实施方《案明：确重点任务》牵头部门和时间进】度安排做到可追【踪、可考核》、可追责区医改【领导小组各成—员单：位根据任《务分工负责》研究制定相关配【套政：。策文件？强化部？门衔接各部门和单位！加，大部门间沟通与协】作配合力度共同【推进医？改，向纵深发展 2【。.加强督《查评估 区医—改领导小组》负责定？期对医改进》展，和成效的监测评【估，督查指导、》考，核通：报加强医《改监测评估工作【强化政府主》体责任建立健全责任！制和问责制》完善监督考》核办法加大工作督】查力度？以通：报、约谈、》督导等？多种形式督促—医改各项《工作任务的落实【建立改革《。总，结评估和考核评【价制：度及时跟踪改革【进展提？炼改革经验》考核评价改》革成效 《3，.营造良好环境 坚！持改革？和，。法治双轮驱动、【相向而行《在，。法治下推进改革【在改革中完善法治】要坚持正确》的舆论？导向：周密制？订，宣传方案广》泛宣传深化医药【卫生体制《综合改革工》。作的重大意义和主要！政，策措施加大》。正，面宣传力度》引导群众《合理：预期和？就医行为主动向社会！通报改革的进展情】况及：。时解答和回应社【会各界关注》的，热点问题争取—广大群？众和社会各》界，的，理解和支持调—动各方参与医—改的积极性为深化改！革营造良好的舆论氛！围和社会环境 【  附件静安区全面！深化医药《。卫生：体制机制综》合，。改革任务《分工：表（2016-【2020年） 【。 ，