上海市静安区人【民政府关于印发【 ，静安区深化医药卫】生体：制机制综合改革工】作方案 （20【16-2《。。020年）的通【知， 区政府各—委，、办、局各街道办事！处、彭浦镇》政府     静安！。区深化医《药卫生体制》机制综合改革—工作：方案（2016【-20？20：年）已？经区政府第30次】常务会议通过现印发！给你们请遵照—执行   》         ！       【  ：        】 ，        】。       【       【 ， 2016年1【2月23日   】  静《安区深化医药卫生】体制：机制综？合改革工作方案 】（2：016-2020年！） 根据上海市】深化医药卫生体制综！合改革试点方案【（20？16-2020年】）（沪府〔》2016《〕45号）和上海市！深化医药卫生体制】改革综合试点—实施意见（201】6-2020年）（！沪发改医改〔2【016〕4号）文】件精神以《。。“撤二建一”为契】机紧紧围绕静安区】。。“十三五”》规划：按照“？保基本？、强基层、建机制】”和“打基础、【管长远、可持续”】的基本原则以深化公！。立医院改革为主线强！化医疗、《医保、财政》。、人事等联动改【革重点推进》建立：现代医院《管理制度《、分：级诊疗制度、公【共卫生体系建设和】药品：。供应保障机制改革】协调：。。推进政府投入、人事！薪酬制度、学科【人才：建设、卫《。生信：息化支持等配套改】革落实？政府责任健全体【制创新机《。制构建健康和谐的医！患关系不断提高【市民群众获》。得感和调动医务【人员积极性持续【推进静安《医疗卫？生事业发展特制【。定本方案 一、工！作目标 力争到2】020年基》本建成可《及、优质、》均衡的？医疗：卫生：服，务体系促《。进公立医院管理制】度更加规范分级【诊疗制度更加合理药！品，供应保障机制更加】科学公共《卫生服？务更加？有，效发展方《式从以外延发展【为主转变为以内【涵发展为《主健康服《务策略从以》治，疗为中心的疾病【管理转变为》以健康？为中心？的全程管理管理方】式从传？统管理转变为现代化！、专业化、精细化医！药卫生管理 居民主！要健康指标全—。市领先居民》看病就医可及性、费！用负担和满意—。度得到明显》改善医务人员工作积！极性得到明显提升家！庭，医生服务基本覆盖全！区家庭公立医—院药占比（不含中药！饮片）总体降到3】0%左？右，。百元医疗收》入（不含药》品，。收，入）中消耗的卫生材！料降到20元左右个！人，卫生支出《占卫生总费用的【比例降低到20%】左，右 ：二、主要工》作任务 （一）完】。善，治，理机制建《立现代医院管理【制度 ？1.深化《公立医？院管：理体制机制改革 】坚持“政《事分开？”完善公立》医院法人治》理结构区卫生计【生委既要履行—。政，府部门的领导责任】、保障责任、管【理责任、《监督责任制定区【域卫生规划、医疗机！构设置规《。划和公共卫》生行动计划等中【长，期发展？计划；统筹安排【卫生事业经费和【公共财政资金—；履行医疗行—业，监管、评价》和执法检查等职责】又要受政府委—托作为办医主体履行！好国有资《产出资人职责—要，加，强对公立医疗机构的！投，资建设、运营管【理和绩效激》励约束等《管理公立医院—实行院长（主任【），负责制要进一步完】。善医院内《部管理制度重点【加强人事《薪酬：、绩：效考核、医疗质【量与安？全，、财务管理、—人才：。学科、运《。行管理和信息管【理等制度的建设【和执行？建立健全领导班子选！拔任用和重大决策集！体讨论制度 探索“！管，办分开”成立由【区，政府牵头区发—改委：、区财政局、区卫】生计生委、区人【社局、区规土局【等相关职能》部，门，组成的区《公立：医院管理委员会作为！区域公立医院管【理主：体履行政府管理责】任负责审议决定【公立医？院发展规划》、财政投入机制、医！保拨付、全》面预：。算管理、综合评价】、，重大项目《实，施、资产管理、可分！配资金核定等事【。项管委会由区政【府主要负责人担【任，主任分管财政—、卫：生计：生，工，作的副区《长担任常务》副主任管委会下设办！公室实行双主任【制分别由区政府办公！室联系卫生》计生工作的副主任】和卫生计生委主任】担任办公室》主任负？责协调推进》、督查督办管委会决！策事项管委会—成立公立医》院绩效？。评价委员会》负责公立《医，院绩效评价工作【评，价结果？作为管委会》的决策依据 2.】完善公立医院医【疗，服务评？价体系和医疗—。服务：监管机制 》依靠卫生信息化支撑！运用大数据方—法、卫生经》济学和疾病诊断相关！。。分析（DRGs）】管理：原理以病《种和技术为核心建立！统一：的医疗服务评价标准！政府层面测算公立】医院病？种组合指数依据医】院功能？定，位建立？相，匹，配的资源配置、【费，用控制？。、，床位规模调控等标准！体，。系办医主体层面深】化，院，长绩效考核开展病】种难：度分析、手术难【度分析和代》表性：。病种的院际绩—效分析？。推动公立医院—优化：业务结构凸显—功能定位医院层【面建立疾病诊断相】关分析？（DRGs）和【临床路径《管理体系 开展公】立医院医疗服务【监管：利用：“制度+科技”手段！建，立“平台、制度【、评价、公开”的】监管：模式进一步》健全医疗服务监【。管信息系统实现动】态性、专项性和年】度性监管《 进一？步增强评价和医疗】服务监管《结果运用的导向【。作用将评价和监【管结果与政府—投入、？医保支付《。、，费用控制《、岗位设置》、绩效工《资总量核定等—挂钩： 探索建立医疗【服务：信息公示制度—促，。进医疗行为和医疗】费用阳光化接受社】会监督 3.建立】健，。全医药费用调控【和监管机制 坚持总！量控制、结》构调整的原则合理】控制公？立，医院医药费用总量】增长速度改变公立】医院收？入结构提高业务收入！中技术劳《务性收入的比—重降低药品和卫【生材料收入的比【重确：保公立医《院良性运行和发展】充分：发挥区医保和办【医主体对医疗—服务：行为和？费用的调控引—导与：监督制约作用运用大！数据方法依据病种】组合：指数和医疗服务【评价结？果在各公《立医院自主申报医药！总费用、药》品费用、医》。。保费用、非医—保费用等指标的【基础上实行》差异化管理 —。4.探索医》疗联合体建设发【展，新模式 对公—立医院实行差别化】定，位、管理和》资源配置以品牌、】管理、学科和技术】人才等为纽带—。以分级诊疗为—。抓手整合《区域三级、二级【、一级？和专：科医：疗机构的医疗资源形！成医疗联合》体内部的分工协作】、，双向转诊《和利益分配新机制】。探索医疗联合体建】。设发展新模式—积极推进华山—静安区中心医—院、长征静安—区闸：北中心医院、—市十院市北医院【、，市中医静安》中医：。联合体建《设和儿科联合体探】索建：立区妇？幼联合体和康复医】疗联合体 表1【.公立医《院体制？机制改革《重，点推：进项目 （—二）以？完善家庭《医生服务制度—为，抓，手逐步？建立：分级诊？疗制度 5》.深化社区卫生服务！综，合改革 整体推进】全，区，社区卫生服务综合改！革试点将社区卫【生服务中心打造成政！府履行？基本卫？生职：责，的公：共平台、政府提【。供全：科医生执《业的工？作平台、市场资【源引入的《整合平台、居民【获得基？本卫生服务项目的】服务平台《。和医养？结合：的支持平台完—善社区卫《生服务基本项—目合理确定基本【项目：标化工作量作为各】类资源投《入与绩效考》核分配的基础—依据推进《社，区卫生服务机—构与养老机构、社】区老年人托养—机构合？作，形成医养结合的有】效模式 6.全面推！广家庭医《。生制度 以社—区卫生服务》中心为平台在与社区！居民建立签约服【。务关系的基》础上由家庭医生及】其服务团队提供防】治结合、中》西医融？合的基？本，医疗卫生服务根据】不同人群分层分【类，需求提供针》对性、防治结合【、持续有效的—健康管理服务探索家！庭医：生“管费用”建【立以：签约居民《为切入点、信息【系统：支撑的医保费—用管理机制建立健全！签约服务激励约束】机制签约《服务：。费由医保基》金、基本公》共卫：生经费、财》。政投入分担》 7.逐步建立分】级诊疗制度 —以区域医疗联合【体为依托以家庭医生！服务为平台逐—步建立基层首诊、分！级诊治？。。、双向转诊、梯度】。有序的分《级诊疗模式静安区】中心医院《、静：安区闸北中心医院、！市，北医院？定位为区《域，医，疗中心提《供区域慢《性病、常见病—。、多发病《诊疗通？过病：种组合指数促进不】同级别和医》院合理收治》与，。其功能定位相符合的！患者推动分级诊疗】逐步推进门诊预约诊！疗制：度推进？“，1+：1，+1”组合签—约即：以60岁以上老【年人、慢性病患者】为主体？以自愿签约为—原则推进居民与【医疗机构组合（【1家社区卫》生服务？中心、1家区级医院！、，1家市级医院）签约！落实签约《居民预约《优，先，就诊、畅通双向转诊！、慢：性病患者“长—。处方：”、延用《上级：医院处方、优先预约！上级医？院门诊、优先安排】入院等优惠政—策优：先覆盖重点人群【的基础上逐步提高】签，约，率确保签约居民服务！有效率 《加强：三、二级医院对【社区卫生服务中【心的支撑为家庭【医生提供专家号【源明确辖区》内二级医疗》机构相？关职：能部门负责双—。。向转诊工作》充分利？用市、区两级转【诊，平台为转《诊患者建立绿色转】诊通道落实三—。、二级医《院临床主治医师【到基层医《疗机构定期工作制度！积极鼓励三、二级医！院医师到基层多【点，执业推进联》合体内部医务人员】的柔性流《动进一步落实三【、二级医院医务人员！专业职称晋升前到基！层服务制度探索建立！医疗：联合体内《部门诊？患，者分级诊《疗，支撑政策和》制度组建医联体专家！团队：支援社区门诊—提升社区家庭医生】医疗服？务能：力引：导居民在《社区卫生服》务中心首《诊逐级？转诊有序《就医推动优质医疗资！。源和居民《就医：“双下沉”实现基】层服务能力和医疗】。服务体？系宏观效率“双提升！”进一步《推进区域临床医【学检验中心、影像】。诊，断中心、消毒—供，应中心？、病理诊断中心【、心：电和超声《会诊中心建》设探索建立》全科医学会》诊、临床营》养、老年护理等新】。的中心为区域—内各级医疗》机构提供技术支撑和！。集约：。化服务实《现区域医《。疗资源共用共享提升！区域整体医疗服【务，能力 8《.探索？建立慢性《病规范化管理路【径 依托家》庭医生服《务和分级诊》疗模式以“医防【融合”理念为指【导，选择高血压、—。糖，尿病等常见慢性【病为：切入口建立覆盖区内！各级医疗机构全流程！、标准化《管理路径《使慢性病患者得到连！续、同？质、规范化的诊【疗，和健康管理》完善信息《系统建设逐步推广利！用大：数据开展慢性病【智能预测《、预警、分诊—。、救治及管理—  表？2，.社区？卫生服务综合改革重！点推进项目 （！三）有序推进药【品供应保障机制改革！降，低医药费用 9.规！范，药品采？购 公立《医疗机构的药品（】包括中药饮片）和】医用耗材采购全部纳！入到上海《市医药集中采购【服务与监《管信息系统》中进行建立健—全覆盖采《购、配送、使用、】监管全过程的服【务与监管机制—深，化药品供应链管理改！革试：点积极参与药—品，带量采购适时参与】全市：药，品，集团采购（GPO）！工作发挥批量—采购优势整合医院药！品内外部《物流切？实降低采购供应总成！本，鼓励医疗《机构开？展门诊药房社会化管！理合：作探索医《药分开管理新模【式建立健全区—级药品目录》。探索药品“一品【二规”管理 建立短！。。缺药品监《测与：预报机制对》紧缺药？品、急救抢救—药品、常用低价【。药品实行挂》网采购？对国家定点生产药品！直，接网上采购切实保】障，药品供？应依托采购平台实】现，医疗机构医药货款网！。上集中统《一支付实现》对医药？采，。购“资金流”的有效！监管逐步实》现，从交货验《收合：格到付款不超—过30天进》一步规？范药品结算流程鼓励！医疗：。机构与医药生—产企业直接结算【医，药货款、医药—生产企业与配送【企业结算配》送费用 10.加强！药品采供使用—监，管 建立《健全涵盖药品采【购供应？全流程？的信用？管理机制与市级【公共信用《信，息服务平台对接【强化信息《共享、联《动奖惩机制加强【医药：企，业的信用分类—管理完善严格的诚】信记录和《市场：清退制度完善药【品领域严重违法、】失信企业与相关【责任人员重》点监：管制度加强临—。床用药监管健—全，医生医德档案将严重！违规处？方、：私自采购药品、收】受药品器械》回扣等作为违—。法违规行为与—医，师，定期考核、职称晋】。升等挂钩《加大：医生执业《行为惩戒力》度 表《3. 药品供应【保障机？制改革？重点推进项》目 （四》）完善基本医保【制度,？提高：保，障能力 11. 】创新完？善基本医保制度 】及时落实市》医保对城乡医保【政策：及参保人待遇的【调整在高龄老—人医疗护《理试点基础上及【时对接长期》护理保险制》度加快发展多层次补！。充医：疗保险深化》医保支付方》式改革 完善—医保预算管理—充分：利用：市药招“阳》光平台？”督促医疗机构使用！带量采购中标药【品建立带量采购药品！合理使用的激励【约束：机制完善参》保人员自《负医药费用》控制机制减轻参保人！员医疗负担 —强化医保《监督建立查处和防】范医保欺诈工作【联席会议制度完【善医保卫生》协同管理《工作机制建》立卫生？医保联合执法长效】工作机制联合开展】执业医师、药—。师医保约谈工作共同！加强监管形成管理】合力：加，。。强，医保和卫生计—。生部门之间信息互】通加大？对违法违规行为的处！罚力度并将处罚情】况纳入公立医院考】核 建立工作协【议化管理《机制医保《经，。办，机构按规定与—定点医药机构签订服！务协议约《定服：务项目医《疗器械和药品的医】保结算价格等建立长！期协：。议与补充协议相结合！的动态管《理模式畅通举报【投诉渠道通过—信息公示、参保人满！意度调查、引入第】三，方评价、聘》请，社会监督员》等方式动《员社会各《界参：与医保监督》 表4.医》保制度改革》重点推进项目 【 （五）完善政】府投入机制落实【政府责任 12【.，建立健全公立医院】预算管理体系 【完善部门综合预算】管理探索机》构全面？预算管理制定关于加！强公立？。医院财务和预—算，。管理的实施办法严格！预算执行强化—。预算约？束加强财务》管理、？成本核算、统筹平衡！和内部控制按照医院！财务管理制度—等规定区卫生计生委！向区属？公立医院下》达预算编制》依据由公立医院【根据发展《定位、？战略规划、工作目】标和资源状况在【强化成本核算—的基础上编制年度全！面预：算按规定《程序报区卫生计生委！审，核公立医院将经【审核批复的全面预算！作，为组织协调各—项活动的基本依据】形成全方位的预【算执行责《任体系严《格执行？预算并？进行监控和》分析实现全程—动态管理《对，公立医院全面预算执！行结果进《行评价并与政府投入！、医保支付、绩【。效，工资总量《、，院长：绩效等挂钩形成【政府、办医主体与院！长之间的权》责关系继续》做好国？库单一账户管理和“！收支：两条线”管理 【13.完《善公立医院财政【补偿机制 坚持“公！共公益、统筹—规划、政府主—导，、分：。级管理、绩效考核】”的基本原》则明确政府主导地位！逐，步提：高，政府卫生计生财政】投入破除以药补医机！制将公立医院—补偿由服务收费【、药：品加成收入和政府补！助三个渠《道改为服《务收费和政府补助】两个渠道在公—立医院充分》挖掘潜力、优化【收支结？构、降低运行—成本的？基础：上，如仍存在《运，行困难由区》财，政实施过渡性支持政！策按照考核》评价结果适》当予以？补助： 探索将公立—医院财政基本支【出，补助同工作量—和考核评《价结果挂钩对符合区！域卫生规划的公立医！院基本建设、—大，型设备购置、—重点学科建设等发】展建设支出》经批准后纳入政【府专：项补助？项目库按照服务成本！保障政府指定的紧】急救：。治、救灾、援外、支！农、对口支援等公】共服务经费对—承担的公共卫生【服务任务给予—专项补？助根据分类》。指导原则细化—。完善各类医院差别化！补偿政？策，对中医、《传染病、精神病、职！业病：、妇产、儿科、【康复：、老：年护：理等机构在投—入政策上予以倾【斜在规范收支—核算、合理》控制成本的前—提下按照《规定制定公》立医院的政府—补助办法支持医药】分开：改，。革工：作制定过《渡期（2《016？。-2018年）财政！支持方案采》取当：年预拔、隔年考核清！算的方式予以阶段性！补助 ？14.规范社—区卫：生服：务中心收支运行【管，理 按照“核定【任务、核定收支、绩！效考核补助》”的原则健全社【区卫生服务中—。心收支运《行，管，理，。机制：切实实行收支分【离、专户管理完善】社区：卫生服务《中心财政补偿机制】逐步建立与基本项】目，、标化工作量—。、服务质量、—服务：效率相匹配的财政】补偿方式维护—社区卫生服务中心公！益性：质提高社区卫生【服务的质《。量与：效率 ？15.健全公—共卫生经《费保障机制 按照基！本公共卫生服务均】等化要求逐步提【高人均基《本公共？卫，。生服：务经：费财政补助标准20！20年人均基本公】共卫：生服务经费》。达到市要求标—准整合公共卫生财政！补助资金强化公共】卫生项？目，。资，金，使用管理促进公【共卫生体系建设【。和能力建设提升【卫生应急综合能力】重点支持第四轮【公共卫生体系建【。设三年行动计划（】2015-20【17年）完》善公共？卫生机构经费保障机！制确保？城市公共卫生—安全按照《职能定位清》理规范专业公共卫生！服务机构收》费按照规定取得【的收入？应全：部按照国库收缴制度！规定及时《足额上缴《国，。库或财政《专户：纳入部门预算管理 ！ 表：5. 完善政—府投入？机制重点推进项目】。。 ？（六）深化》人事制？度改革？建立符合《卫，生，行，业特点的人事薪【酬制：度， 1：6.：深化人事《制度改革 建【立，符合卫生《行业特？点和公立医疗机【构功能定《位的岗位管理制【度实现卫生事—业单位？编制总量控制—依据医疗机构—功能调？整与发展实时进行】动态调整探索医疗】机构按需《设岗、用人灵活的编！制使用备案制以公立！医，疗机构？的工作负荷和—。。病种组合指数—等为：主要依？据合：理，核定医务人员岗【位数完善机构—内部：专业技术岗位结构比！例控制标准以岗【位管：理为主实行资源配】置与：考，核，激励形成“按岗核定！。以岗定人按》岗聘：用同岗同酬能进【能出：、能上能下”的【可持续发展机—制， ：17：.建立符合卫生【行业特点的薪酬分】配制：。度 按照行业分类！调控绩效工》资政策？结合公立医疗机【构的功能《定位：、工作负荷、服务质！量、服务效》果等合？理确定卫生系统绩效！工资总量建立区公立！医，院管委会确定—绩效工资总量、区卫！。生计生委统筹管理、！绩效工资水平—动态调？整机制探索建立【。。符合医疗卫生行【业特点的《薪酬：体系和科学合理【的收入增长机制鼓励！医务人员工作—积极：性深化公立医疗机构！内部分配制度改革】。彻底转变以科室经】济收支结余为基数的！分配模式切断个人】收入与处方、检【查、耗材收入—直接挂钩《的关系医《务人员绩效工—资分配按考核结果进！行分配做到多劳多得！、优绩优酬》重点：向临：床一线、业务骨【干，。、关键岗位、—。紧缺学？科以及支援基—层和有突《。出，。贡献：的，。人员倾斜 18.！完善公立医》疗机构绩效》考核机制 建【立以公益性》为导向、《兼顾运行效率的绩效！考，核，指标体系突出社【会，满意、管《理有效、《资，产运营、发展—持续、职工满意【。等考核目标》以全面预《算，管理为手段》定期开展公立—医疗机构院长绩效】考核考核结果作为院！长年：度绩效奖惩、—选拔：任用、评优评—先的重要依据围【绕岗位工作负荷、】医疗质量、患者满】意度、成本》控制、医《药费用？控制、工作》。难易度？及风：。险、临床科研教【学、医？德医风等要素—建立各级各类医务人！员的：内部绩效考》核体系将考》核结果与医务人员】的岗位聘《用、职称晋升、【绩效工？。资挂钩 》表6.人事薪酬【。制度改革重》点推：进项目 —（七）加强医—学学科和人》才队伍建设提升医】疗服：务能力？ 19？.推：进医学学科发展和医！学科技创新 —。坚，持科教兴医战—略加强优势特—色学科建《设扶持薄弱的基础】学科建设加》快发展老年医学【、康复医学、全科】医学、精神病学、】儿科、肿瘤、病【理、临床营养—等薄弱？学科和公共卫—生学科建设积极参】与复旦大学老年【医学国家临床研究中！心建设打《造以三级医疗机【构为依？托区域康复专科【医院为？平台各相关医疗机】构及其？他相关？机构共同参与的【区域康复学科—协，作体 加《。强区：卫生计生委与—区科委？合作统筹政府科创】资金建立长》效持续的科技创【新投入机制和激励】。机制完善科技成果】转，化收益分配机制经审！。核后：允许科技成果—转化收益归》。属研：发团队所得比例不低！。于70％《探索医？务人员技术入股激发！人才创新创》造活力 2》0.完善医学人才培！养和管理体系— 建立？医学人？才发：展政策体系优—化政：府财力？保障：机制加大人才引进】力度建立医学—。领军：人才、学科》。带，头人、拔尖人才、管！理人才、技术骨干】和优秀青年》人才的人才》梯度培？养发展体系坚—持，人，文关怀建立“以人】为本”？卫生人才《管理制度通过实【。行收入分配倾斜和人！才培养引进政—策积极？招，录紧缺方面专业人】才定期选拔优秀医务！人员出国进行中-短！期定向培《训提高临《床和科研能力加强】紧缺：人才和规范化培养临！床医师的招》聘引进探索公共卫】生医师？。的规范化《培养依托区域医疗】中心搭建区级实【训基地持续开展全】科医师、专科医师的！继续医学教》育加强基层》社区计？划生育干部队伍建设！完，善三：、二级医《疗，机构和公共》卫生机构对基层医疗！卫生：机构、对《口支援？地区：的，支持和？医生下基层措施落实！医师多点《执业优化联合—。体内专业技术骨【干柔性流《动机制实施执业医师！电子注？册制度 表7—.医学学科和人【才队伍建设重点推】进项目 （【。八）加？强卫生信息》化建设和应用助【推智慧医疗 21】.，深化人口《。健康信息化建设 完！成，全区卫生计生—系统网络、信—息平台及数》据中：心的联通和整合建立！统一的居民电子健康！档案及健康档案数据！采集、交换》、存：储平台支撑》区域：内基层卫生计—生机构间信》息动态？共，享及业务协同推【进上：。海“健康云》。”平台？建设实？现对高血《压、糖尿病、—。脑，卒中等重《点疾病的自》动识别、筛》选推：送、规范管理和有】序，分诊支持《社区卫生服务中【心、综合性医疗【机构和公共卫生专业！机构协同落》实“三位《一体”的《。全程健？康，管理深化公》共卫：生、医疗服》务、医疗《保障、药品管理、】综，合管理、信息—惠，民、电子政务等应用！系统建？设并实现互》联互通强化业务协】同为全面深化医改】提供：信息：化技术支撑在实现】居，民统一身份注册与】实名认证《服务的基《础上建立统一健康门！。户（健康静安）【实，现居：民查阅健康档案功】能, 能够网—上，开展：自助问诊、在线【问答、中医体—质辨识等《内容的健康自—我管：理 22.推动智】慧管：。理和智慧医疗— 建设？全行业？管理决策支持系统形！成数据驱《动的政？府行业监《管、绩效评》价、投入补》偿、人事薪酬等管】理决策新《模式建立医疗机【构综合管理平—台重点？加强医疗机构—信息化应用水—平和行业综合管理能！力，建设支撑《全面预算《、业务管《理，。、经济运《行、考核《分配等功能落实实】现，院内人、财、物【。等全：要素、全周》期和全？过程的精细化管理三！个区域医疗中心电】子病历应用》水平达到《五，级及以上充》分利用云《计算、大数据、【物联网？、移动通讯》等技术打通医—疗数据通道探索“医！疗，+互联？网”的融合》方式实现《医疗服务线上与线下！的资源整合创新驱】动医疗服务新模【。式  表《8.卫生信息化【建设重点推》进项目 《 三？、保障措施 1】.加强组《织领导 充》分，发挥区深化医药【卫生体制机》制改革？领导小？组，（以下简称“区【医改领导小组”）】“总统筹、总协调】、，总推进”《的作用落《实政府的领导—责任、保障责任【、，管理责任、监督责任！坚持突出政》。策导向？。统筹医？保、医药、医疗【各项政策区域医【改相：关政策要《与上级医改》政策紧密衔接形成政！策叠：加效：。应，区医：。改领导小组办公室设！在区卫生计》生委具体负责—。日常：工作各职能部—。门要把深化医—改作为一项重大【责任工程、》民生工程一把手【负总责？分管：领导具？体负责 建立—各有关部门分—工协作、密切—配合、合力推进的工！作机：制确保各项》改革措？施高：效协同？推进根据市医改试点！方案：和年度重点改革任】务结合辖区的实际】情，况对“十三》五”期间医》改目标、策略、原】。则，及主要？内容进行专题研【讨，研究制定《具体实施方案明确重！点任：务牵头部《门和：时间进度《安排做到可追—踪，。、可考核、可追责】区医：改，领导小？组各成员单》位根据任务分—。工负责研究制定相】关配套政策文件【强化部门衔接—各部门和单位加【大部：门间沟通与协作【配合力度共同推【进医改向《纵深发展 2.加】强督查评估 区医改！。领，导小组负责定期【对医改进展和—成，效的监测评估督查】指导、考核通—报加强医《改，监测评估工作—强化政府主体责【任建立健全责任【制和问？责制完善监督考核办！法加大工作》督，查力度以通报、约】谈、督导《等多种形式督—促医改各项工—作任务的落实建【立改革总结评估和考！核评价制度及时跟踪！改革进展提炼改【革经：验考核评《价改革成效 3【。.营造良好环境 坚！持改革和法治双【轮驱：动、相向而行在【法治下推进改—革在改？革中完善《法治要坚持》正确的舆《论导向？周密制订宣传方【案广泛？宣传深化《医药卫生体制综合】改革工作《的重大意义和主要政！策措：。施加大正《面宣传力度引导【群，。众合理预期和就医】行为主？动向社会通报改【革，的，。进，。展情况及《时解答和回应社【会，各界关注的》热点问题争》取广大？群众和社《会各界的理解和支持！调，动各方参与医改的积！极性为深化》。改革营造良好的【舆论氛围《和社会环境 —  附？件静：安区全面深化医药卫！生体制机制》。综合改革《任，。务分工表（2016！-2020年） ！