上海市？静安区人民政府关于！印发 ？静安区深化医—药卫生体制机—制，综合改？。革工作方案 （2】01：6-2020年【）的：通知 《区政府各委、—办、局各街道办【。事处、彭浦镇政府 ！    静》安区深化医药—卫生体制机》制综合改《革工作方案（—20：16-2020年）！已经区？政府第3《0次常务会议通过现！印发给？你们请遵《照，执行：   ？     》   ？         ！。      —      —     》     》     》 ，  ：   ？ 2016》年12？月23日    】 静安区》深化医药卫生体制】机，制综合？改革：工作方案 （—2016-20【20年） 根【据上海市深化医【药卫生体制综合【改革试点《方案（？20：1，。6-202》0年）（沪府〔【2016〕45号）！和上海市《深化医药卫生—体，制改革综合试—点实施意见（—2016《-2：020年）（沪发改！医，改〔2016〕4号！）文：件精神？以“撤二建一”为契！机紧紧？围绕静安区“十三五！”规划按照“—保基本？、强基层《、建：机制”和“打基础】。、管长远、可持【续”的基本原则以】深化公立医院—改革：为主线？强，化医：疗、医？保、财？政、人事《等联动改革重—点推进建立》现代医？院，管理制度、分级【诊疗制度、公—共卫生体系建设和】药，品供应保障机制【。改革：协调推进政》府投入、人事薪【酬制度、《学科人？才建设、卫生信【息，化支持等《配套改革落》实政府责任健全体】制创新机制》构建：健康和谐的医患关】系不断提高市民群众！获得感和调动—医务人员积极性持】续推进静《安医疗卫《生事业？发展：。特制定本方案— 一、工作目标】 力争到2》020年基本—建成可及、优质【、均衡的医》疗，卫，生服务体系促进公立！医院管理制》度更加？规范分级《诊疗制度更加合理】药品供应保障机【制更：。加科：学公共卫生服务更】加有效发展》。方式从以外延发展】为主转变为以内【涵发展为《主健康服务策略从以！治疗为？中心的疾病管—理转变？为以健康《为中心的全程管理】管理：方式从传《统管理转变为现代】化、专业化》、精细化医药卫生管！理 居民主要—健康指标全市—领先：居民看病就医可及】性、费用负》担和：满意度得到明显改善！医务：人员工作积极—性得到？明，显提升家庭医生【。服务：基本覆盖《全区家庭公立医院】药占：比（不含中》药饮片）总体降到】3，0%：左右百元医疗收入】（不含？药品收入）》中消耗？的，卫，生材料降到2—0元左？右个人卫生支出【。占卫生总费》用的比例降低到20！%左右 二、主要】工，作任务 （》一）完善治理机【制建立？现代：医院管？理，制度 1.》深，化，公立医院管理体【制机制改革》 坚持“政事—分，开”完善公立医院法！。人治理结构区卫生计！生委既要履行政府部！。门的领？导责任、保障责【任、管理责任、【监督：责任制定区域卫【生规划、《医疗机构《。设置：规划和公共卫生行动！计划等中长期发展计！划；：统筹安排卫生—事业经费和公共财】政资：。金；履行医疗行业监！。管、评价和执法检】查等：职责又要《。受政府委托作—为办医主体履行【好国：有资产出资人职【责要加强对公立【医疗机构的》。投资建设、运—营管：理和绩效激励约【束，等管理公立》医院实行院长—。（主任）《负责制？。要进一步完善医院内！部管理制度重点加】强人：事薪酬、绩效考核】、医疗质量与—安全：、财务管理、人才】。学科、运行管理【和信息？。。。管，理等制度的建—设和执行建》立健全？领，导班子选拔任用和重！。大决策集体讨论制度！ 探索“管办—分开”成立由区政府！。牵头区发改》委、区财政局、【区，。卫，生计：生委：、区人社局、—区规土局等》相关职能部门组成的！区公立医院管理委员！会作为区《域公：立，医院管理主体履行政！府管理责《任负责？审议决定公立—。医，院发展规划、财政投！入机制、医保—拨，付、全面预》算管理、《综合评价、重大项目！实施：、资产管理、可分】配资金核《定等事？项，管委：会由区政府主要负】责人：担任主？任分管财政、卫生计！。生工作的副区长【担任常务副主任管委！会下设办公》室，实行双主《任制分别由》区，政府：办公：室联系？卫生：计，生工作的《副主任和卫生—计生：委主任担任》办公室主任负责协】调，推进、督查督办管委！会决策事项》管委会成立》公立医院绩效—评，价委员会负责公立医！院绩效？评价：工作：评价结果作为管委】会的决策依据— 2.完善》公立医院医疗服务评！价体系和医疗服【。务监管机《制 依靠卫》生信息化支撑运【用大数据方》。法、卫生《经，。济学和？疾病：诊断相关分析—。（DRGs）管【理原理以病种和技术！为核心建立统—一的医疗服务评价】标准政府层面—。测，算公立？医院病种《组合指数《依，据医院功能定位【建立相匹配》的资源配置、费【用控：制、：床位：规模调控等》标准体系办医主【体层面？深化院长《绩，。。效考核开展》。病种难度分析、【手术难度分析—和代表性病种的院】际绩效分《析，推动公？立医院优化》业务结构凸显功能】定位医院层》面建：立疾病诊断》相关分析（DRGs！。）和临床路》径管理体系 开展】公立医院《医疗服务监管—利用“制度+科技”！手段建？。立“平台、制度、评！价、：公开：”的监管模式进一】步健全医疗服务【监管信息系统实现】动态性、专》项性和？年度性监管 —进一步增强》评价和医疗服务监】管结果运用》的导向？作用将评价和—监管：结果与政《府投入、医》保支付、费用控制、！岗位：设置、绩效工资【总量：核定等挂钩 —探，索建立医疗服务信息！公示制度促进—医疗行？为和医疗《费，用阳光化《。接受社会监》督， 3.建立健全【医药费用《。调控和监管》机制 ？。坚持总量控制—、结构？调整的原则合理控】制，公立：。医院医药《费用总量增长速度改！变公立医院收—入结构提《高业：务收入？中技术劳务性收入】的比重降低药—品和卫生材料—收入的比重》确保公立医院良【性运行？。和发展？充，分发挥区《医保和？办医主？体对医疗服务行为和！费用的调控引—。导与监督制约作【用运用大数据方法】依据病种组合指数】和医疗服务》评价结果在各公【立，医院自主申》报医：药总费用、药品费用！、医保费用、非医保！。费用等指《标，的基础上《实行差异化管—理 4.探索—。医疗联合体建设发展！。新，模式 对公立医院】实行差别化》定，位、管理和资源【配置以品牌、管【理、学科《和技术人才等为纽带！以分级诊疗为抓手】整合：区域三级、二级、一！级和专科医》疗机：构的医疗资源—形成医疗联合体内部！的分工协作、双【向，转诊和利益分配【新机制探索医疗联】合体建设《发展：新模式？积极推进《华山静安区中—心医院、长征—静安区闸北中—心医院、市十院市】北医院、市中医静】安中医联合体建设】和儿科联《合体探索建立区妇】幼联：合体和？康复医疗联合体 】表1.公《立，医，院体制机制改革【重，点推进项目 （】二）以？完，善家庭医生服务【。制度为抓手逐步建立！分级诊？疗制度 5.深化】社区卫生服务综【合改：革 整体推进全【区社区卫生》服务综合改革试点】将社：区卫生服务》中心打造成政府履】行基本卫生职责的】公共平台《、政府提供全科医】生执业的《。工作平台、市场资】源引入的整》合，平台、？居民获？得基本卫生服—务项：目的服？务平：台和医养结合的【支持平台完》善社区？卫生服务基本—项目合理确定基本项！。。目标化工作量—作为各？类资源投入与—绩效考？核分配的基础依据】推，进社区卫生服—。务机构与养老机构、！社区老年人托养机构！。合作形成医养结【。合的有效模》式 6.全面推【广家庭？医生制？。。度 以社区卫生【。服务中？心为平台在与—社区：居，民建立签约》服务关系的》基础上由《家庭：医，生，及其：服务团队《提供防治结合、【中西：。医，融，合的：基本医疗卫生服【务根据不同人群分层！。分类需求《提供针对《性、防治结合—、持续有《效的：健康管理服务—。探，。索家庭医生》“管费用”建立以签！约居：民为切入点、信息系！统支：撑的医保费用管【理机制建《立，健全：签约服务激》励，约束机制签约服务】费由医保基金、【基本公共卫生经【费、财政投入分【担 ：7.逐？步建立？分级诊疗制度— 以：区域：医疗联合体为依托】以家庭？医生服务为平台逐】。步建立基层首诊、】分级：诊治、双向转—诊、梯度有序—的分：级诊疗模式静安区中！心医院？、，静，安区闸北中心—医院、？市北：医院定位为区域【医疗中心提供区域慢！性病、？常见病、多发病【诊疗通过病种组合指！数促进不同级别和医！院，合理收治与其功【能定：位相符合的患者【推动分级诊疗—逐步推进门诊预约诊！疗，制度推进“1+1+！1”组？合签约即《以60岁以上老年人！、慢性病患者为主】体以自愿签约为【原则推进居民—与医疗机《构组合（1家社区卫！生服务中《心、1家区》级医院、1家市【级医院）签》。约落实签约居—民预约优先就诊、】畅通双向转诊—、慢性病患》者，“长处？。方”、延用》上级医？院处：方、优先《预约上？级医院门诊、优先安！排，。入院等优惠政策优】先，覆盖重点人》群的基础上逐步【提高签约率》确保：签约居民服》务有效率 加强三、！二，级医：院对社区卫生服务】中心的支撑为家【庭医生提供专家【号源明确辖区内二】级医疗机构》相关职能部门负责】双向转诊工作充分利！用市、？区两级转诊平台为】转诊患者《建立绿色转诊通道落！实三、二级》医，院临床主治》医师到基层》医，疗机构定《期工作制度积极鼓励！三、：二级医院《医师到基层》多点执业推进联合】体内部医《务人员？。的柔：性流动进一步落实三！。。、二级医院医务人】。员专业职称晋升前到！基层服务制》度探：索建立？医疗联合体》内部门？诊患者分级诊—疗支撑政策和制【度组建医《联体专家团》队支援社区门诊提升！。社区家庭医生医【疗，服务能？力引导居民在社区卫！。生，服务中？心首诊逐级转诊【有序就医推》动优质医疗资—源和居民就医—“双下沉”实现【。基层服？务能力？和医疗服务体系【宏观：效率“双提升”进】一步推进区域临床医！学检验？。中心、？。。影像诊断中心、消】毒供：应中心、病理诊断中！心、心电和超声【会诊中心建设探【索建：立全科医学会诊、】临床营养、老年护理！等新的中心为—区域内各级医疗【机构提供技术支【撑和：集约化服务实现【区域医？疗资源共用共享提升！区域整体医疗服务】能力 8.探—。索建立慢性》病规：范化管理路径 依】托家庭医生》服务：和分：级诊疗模式以“医防！融合”理念为指导选！择高血压《、糖尿病等》常见慢性病为—切入口建立》覆盖区内各级医疗机！构全流？。程、：标，准化管理路径使慢】性，病患者得到连—。续、同？质、规范化的诊疗】和健康管理完善【信，息系：统建设逐步推—。广利用大数据开展慢！性病智能预测、预警！、分诊、救治及管】。理  表2.社【。区卫生服务综合改】革重点推进项目 】 ：（三）？有序推进药品供应保！障机制改革降低【医药费用 9.【规范药品采购 公】立医疗机构的药【品（：包括中？。药饮片）和医用耗】材采购？全，部纳入到《上海：市，医药集中采购—。服务与监管信息系统！中，进行建？。立健全？。覆盖采购、》配送、使用、监管全！过程的服务与监管机！制深化药品》供应链管理改革【试点积极参与—药品带量采购适【时参与全市药品集团！采购（G《PO：。）工作发挥批量【采购优势整合医院】药品内外《部物流切实降低采】购供：应总成本鼓励—医疗机构开展—门诊药？。房社会化《管理：合作探索医药分开】管理新模《式建立健全区级【药品目录探索药【品“一？品二规”管理 【。建立短缺药品监【测与预报《机，制对紧缺药品、急救！抢救药品、常用低价！药，品实行挂网采购对】国家定点生产药品】直，接网上采购》切实保障药品供【应依托？采购平台实现医疗】机构医药货款网上集！中统一支付实现对医！药采购“《资金流”《的有：效监：管逐：步实现从交货验【收合格到《付款不超过3—0天进一步规—范药：品结算流程》鼓励医？。疗机构与医》药生产企业直接【结算医药货款、医药！生产：企业与配送企业结算！配送费用 10.】加强药品采供使【用监管 建立健【全涵盖药品采购供应！全流程的信用管【理机制与市级公共信！用信息？服务平台对接强化信！息共享、《联动奖惩《机，制加强医药企—业的信用分类管【理完善严格》的诚信？记录和市场清退制度！。完善药？品领域严重》。违法、失信》企业与？相关：责任人员重点监管】制度加强《临床用药监管健【全医生？医德档案将严重违】规处方、私自采购】药品、？收受药品《器械回扣等》作为违法《违规行？。为，与，医师定期《考核、职称晋—升等：挂钩加大医生执业】行为：惩戒力？度 表3. 药品！供应保障机》。制改革重点》。推进项目 （四）！。完善基本《医保制度《,提高保《障能：力 11《. 创新完》善基本医《保制度 及时落实市！医保对城乡》。医保政策及参—保人待遇的》。。。调整在高龄》老人：医疗护？理试点基础》上，及时对接长期护理】保险制度加快—发展多层次补—充医：疗，保险：深化医保支付方式改！革 ：完善：医保预算《管，理充：分利用市药招“阳】光平台”督促医疗】机构使用带量采购】中标药品建立带量采！购，药品：合理使用的激励约束！机制完善《参保人员自负医【药，费用控制机制减轻参！保人员医疗负—担 强化医保—监督建？立查：处和：防范医保欺诈工作联！席会议制度完善医保！卫生协同管理工【作机：制建立卫生》医保联合执法长效】工作：机制联合开展执业】医师、药师医保约】谈工：。作，共同加强监》管，形成管理合力—加，强医保和卫生计生部！门之间？信息互通加大对【违，法违：。规行为的《。处罚力？。度并将处《罚情况纳入公—立医院考核 —建立工作协议化管理！机制医保经》办机构按规定与定】点医药机构签订服务！协议约定服务项【目医疗？器械和？药品的医保结—算价格等建立长期】协议与补充协议【。相结合的动态—。管，理模式畅通举报投】诉，渠道通过信息公【示、参保人满意度】调查、引入》第三方评价》、聘请社会监督员】等方式动员社—会各界？参与医保监督—。。 表4.医保制度】改革重点《推进项目 【（五）完善政府投】入机制落实》政府责？任 12.》建，立健全公立医院预】算管理体系 完【善部：门，综合预算管理探索】机构全面预算管理】制定关？于加强公《。立医院财务》和预算管理的实【施办法严格》预，算执行强化预算约束！加强财务管理—、成本核算、统筹】平衡和内部控—制，按照医院财务管理】制，度等规定区卫生计】生委：向，区，属公立医院下达预算！编制依据由公立【医院根据发》展定位、战略规划、！工作目标和资源状】。况在：强化成本核算—。的基础上编制年度】全面：预，算按规定程序报区卫！生计生委审核—。公立医院将经审【核，批复的？全面预算作为—组织协调各项活动】的基本依据形成全方！位的预算《执行责任体系严格】执行预算并进行监】控和分析实现全程】动态管理对公立医院！全面：预算执？行结果进行》评价并与《政府投？入、医保支》付、绩效工》。资总：量，、院：长绩效？等挂钩形成政—。府、办？。医主体与院》长之间？的权责关系继—续做好国《库单一账户管理和】。“，。收支两条线”管理 ！13.完《善公立医院财—政补偿？机，制 坚持《“公共公益、统筹】规划、政府主—导，、分级管理、绩效考！核”的基本原则【明确政府主导地位逐！。步提高政府》卫生计生财》政投入破除以药【补医机制将公—立医院补偿由服务】收费、？药品加成收入和政】府补助三《个渠道改为服务【收费和政府补助【两个渠道在》公立医院《充分挖掘潜力、优】化收支结构、降低运！行成本的基》础，上如仍？。存在：运，行困难由《区财政实施》过渡性支持政策按】照考核评价结果适】当予：以补助 探索将公】立医院财政基本支】出补：助同工作量和—考核：评价结果挂钩对【符合：区域卫生《。。规划的公立医院【基本建设、大型设备！购置、重点学科建】设等发展建设支出经！批准后纳入政—府专：项补助项目》库，按照服务成本保【。障政府指定的紧急】救治、？救灾、援外》、支农？、对口支《援等公共服务经【费对承担的公共卫】生服务任务》给予专项补助根【据分类指导》原则细化完善各类医！院差别化补偿政【策对中医、传染病】、精神？。病、职业病》、妇产、儿科—、康复、老年护理】等机构在投》。入政：。策上予以倾斜在规】范收支核算、合理】控制成本的前提【下按：照规定制《。定公立医院》的政府补助办法支持！医药分开改革工作】制定过渡《。期（2016-【201？8年）财政》支持方？案采取当年预拔、隔！年，考核清算的》方式予以阶段性补】助 14.规范【社区卫生服务—中心收支《。。运，行管理 《按照“核定任务、核！。定收支、绩效—考核补助”的原【则健全社区卫—生服务中心收支【运行管理机制切实】实行收支分离、【专户管理《完善社区卫生—服务中心财》政补：偿机：制逐步建立与基【本项目、标化工作量！、服务质量、服务】效率相匹配的—财政补偿方》式维护社区卫—。。生服务中《心公：益性质提高社—区卫生服务的—质量与效率 15.！健，全公共卫生》经费保障《机制 ？按照基本公共卫生】服务均等化要—求，。逐，步提高人《均基：本，公共卫生服务经【费财政？补助标准2020年！人均基本公共—。卫生服务经费—达到市？要求标准整合公共卫！生财：政，补助资金强化公【共卫生项目资金使】用管理促进公共【卫生体系《建设和能《。力建设提《升卫生应急》综合能力重点支持】第四轮公共卫生体系！。建设三年行动—计划（20》15：-20？1，7年）完善公共【卫生机构经费保障机！。制确：保城市公共卫—生安全按《照职能定位》清理规范专》业公共卫生服务【机构：。收费按？照规定取《得的收入应》全部按？照国库收缴制度【规定及时足额上【。缴国库或财政专户】纳入部门预》算管理  表—5. 完《善，。政府投入机制—重点推进项目— （六）—深化人？事，制，度改革建立符合卫】生行业特点的人【事薪：酬制度 16.深化！人事制度改革 建！立符合卫《生行业特点和公立】。医疗机构功》能定：位的岗？位管：理制度实现卫—生事：。。业，单位：编制总量控制—依据：医疗机构功能调整与！发展实时进》行动态？调整探索医疗机【构按需设《岗、用？人灵活的编制使【。用备案制以公—立医疗机构的工作负！荷和病种组合指数】等为：主要依？据合理核定医—务人员？岗位数？完，善机构内《部专业技术岗—位结构比例控制标】准以岗位管理为主】实行资源配置—与考核激励》形成“按岗》核定：以岗定人《按岗聘用同岗同【酬能进能出、能上能！。下”的可持》续发展机制》 1？7.建立符合—卫生行业特点的薪酬！分配：制度 ？ 按照？行业分类《调控绩效工》资政策结合》公立医疗机构—的功能定位、工作】负荷、服《务质量、服》务效果等《合，理确定卫生系统绩效！。工资总量建立区公】立医院管委会—确定绩效工资总量、！区卫生计生委—统筹管理、绩—效工资水平动态【调整机制《探索：建立符合医疗卫生行！业特点的薪酬体【系和科学合》。理的收入增长—机制鼓励医务人员】工作积极性深化公立！。医疗机构《内部分配《制度改革彻》底转变以《科室经济《。收支结余为基数的分！配模式切断个—人收入与处方、检查！。、，。耗材：。收，。入直接挂《钩的关系医务人【。员绩效？工资分配按考—核结果进行分配做】到多劳多得、优【绩优酬重点向临床】一线、业《务骨干、关键岗位、！紧缺学？科以及支援》基层和有突出贡献的！人员倾斜《 18.完善公立！医疗机构绩效考核】机制 建立以公】益性为？。导向、兼顾运行效率！的绩效考核》指标体系《突出社会满意—、管理有效、资产】运营、发展持续【、职工？满意等考核目标【以全面预算》管理为手段》定期开展《。公立医疗机构院长绩！效考核考核结—果作为院长》年度绩效奖》惩、选拔任用、评】优评先的重要依【据围绕岗位工—作负荷、《医疗质量、患—者满意度、成本【控制、医药费—用控制、工作难易度！及风险、《临床科研教学—、医德？医风等要素建立【各级各类《。医务：人，员的内部绩效考核】。体系：将考核结《。果，与医：务人员的岗位—聘用：、，职，称晋：。升、绩效工资挂钩】 表6《.人事薪酬制度改革！重点推？进项目 （七）！。加，强医：学学科和人才队伍建！设提升医《疗服：务能力 19.推进！医学学科发》展，和，医学科？技创新 坚持—科教：兴医战略《加强优？势特：色学：科建设扶持薄弱的基！础学科？。建设加快发》展老年医学、康【复医学、《。全，科医学、《精神病学、》儿科、肿《瘤、病理、临床营】养等薄弱学科—和公：共卫生？学科建？设积极参与》复旦大学老年医学国！家，临床研究中心建设】打造以三级医疗机】构为依托区》域康复专科医院为平！台各相关医》疗机构及《其他相关机构共同参！与，的区：域康复学科协—作体 加强区卫生】计生委与区科—委合作统筹政府科创！资金建立长效持【续的科技创新—投入机制《和激励机制》完善科？技成果？转化：收益分配机制—经审：核后允许科技成果】转化收益归属研发团！队所得比例不低【于70％探》索医务人员技—术入股激发》人才创新创造活力】 20.完善医学人！才培养？和管理体系 —建立医学《人，才发展政《策体系优《化政府？财力保？障机制加大》。人才引进力度建立】医学领？军人才、学科带【头人、拔尖》人才、管理人—才、技术骨干和优】秀青年人《才，。的人才梯度培养发】展体系坚持人文关】。怀建：立“以人为本”【卫生人才《管理制度通过—。实行收入分配—倾斜：。和人才培养引进政】策积极招《录紧缺？方面：专业人？才，定，期选拔优秀医务人】员出国？进，行，中，-短期定向培训【提高：临床和科《研能力？加强紧缺《人才：和规：范化培养临床医师】。的招聘引进》探索公共卫》生医师的规范化培养！依，托区：域医疗中《心搭建区级实训【基地持续开展全【科医师、专科医【师的继？续医学教育加—强，基层社区《计划：生育干？部队伍建设完善三、！二级医疗机》构，和公共卫《生机构对基层—医疗卫生机构—、对口支援地区【的支持和医生下基】层措施落实医师【多点执业优化—联合：体内专业技术骨干柔！性流：。动，机制实施执业医【师电子？注册制？度 表7.医学学科！和人：才队伍建设重点推进！项目 ？。。 （八）加强【卫生信？。息化建设和》应用助推智慧医疗】 21.《。深化人？。。口健康信《息化建设 完成全】区，卫生计生系统网络】、信：息平台及《数据中心的联通和】整合建立统一的【居民：电子健康档》。案及健康档》案数据采集》、交换、存储—平台支撑区域—内基层卫生计—生机：构间信息动态共【享及业务协》同推进上海“健康云！”平台建《设实现对高血—压、糖尿病》、，脑卒中等重点疾【病的：自动识别、》筛，选推送、规范管理和！有序：分诊支持社》区卫生服务中心、综！合性医疗机构和公共！卫，生专业机构协—同落实？“三位一体”—的全程健康》管，理深化公共》卫生、医《疗，。服务、医《疗保障、药品管理、！综，合管理、信息惠民】、电子？政务等应用系统建设！并，实，现互联？互通强化业务协【。同为全面深》化医改提供信息化】技术支？撑在实现居民统一身！份，注册与实名认证服务！的基础上建立统一】健康门户（健—康静安）实现居【。。民，查阅健康档案—功能,？。 能够？网上开展自助问诊、！在线问答、中医【体质辨识等》。内容的健康》自我：管理 22》.，推，动智慧管理》和智慧医《疗， ，建设全行业管理【。决，策，支持系统形成数据】驱动的政府》行业监管、绩效评】价、投入补偿、人事！薪酬等管理决—策新模？式建：立医疗机构综—合管理平台重点加】强医疗机《。构信息化《应用水平和行业综】合管理能力》建设支撑《全面预？算、业务管理—、经：济运行、《考核分配等功能落】实实现院内人、【财、物等《全要素？、全：周期：和全过程的精细化】管理三个区域—医疗中心电》子病历应用水平【达到五级《及以上充分利用云计！算、大数据、物联网！、移动通讯等技术】打通医疗数据通道探！索“医疗+互联【网”的融合方式【实现：医疗服？务线上？与线下的《资源：整合创新《驱动医疗服务新【模式  表8.卫】生信息化《建设重点推进—项目：。 三、保障措施！ 1.加强组织】领导 充分》发挥区深化》医药卫生体制—机制改？革领导？小组（以《下简：称“区医改》领导小组”）“【总统筹、总协调、】总推进”的作用【落实政府的领导【责任、保障责任、】管理责？任、监督责》任，坚持突出政》策导向统筹医保、】医药、医疗各项【政策区域医改相【关，政策要？与上级医改政策紧】密衔接形成政策叠加！效应区医改》领导小？组办公室设在区【卫生计生《委具体负责日常【工作各职能》部门要把深》化医改作为》一项重大责任—工程、民生工程一】把手负总责分管领导！具体负？责 ：建立各有《关部门分工协—作、密？切配合、《合力推进的工—作机制确保》各项改革《措施高效协同—推进根据市》医改试点方》案和年度《重点：改革任？务，结合辖区《的实：际，情况对“十三五【”期：间医改目标、—策略、原则及—主要内容进行专题】。研讨研究制定—具体实施方案明确】重点任务牵头部【门和：时间进？度，安，。排做到可《追，踪、可考核、可追】。责区：医改领导《小组：各成员单《位根据任务分工【负责研究《制定：相关配套政策文件强！化部门衔接各部门】和单位？加大：部门间沟《通与协？作，配合力？度共同推《进，医改向纵深发展【 2.加强督—查评估 区》医改领导小组—负责定期对医—改进展和成效—的监测评估督—查指导、考核通报加！强医：改，监测评估工》作强化政《府主体责任》。。建立健全《。责，任制和问责制完【善监督考核办法加大！工作督？查力度以《通报：、约谈？、督导等多种形式督！促，医改各？项工作任务》的落实？建立改革总结评估】和，考核评价制度及【时跟踪改革进—展提炼改革经验考】核评价改革成—效 3.营》造良：好环境 《坚持改革和法—治双轮驱动、相向】而行在法治》下推进改革》在改革中《完善：法治要坚持正确【的舆论导《向周密？制订宣？传，方案广泛宣传深化医！药卫生？体制综合改革工作的！重大意义和》主要政策措》施加大正面宣传力】度引：导群众合《理预：期和就医行为—主动向社《会通报？。改革的进展情—况及时？解答和回应社会各界！关注的热点问题【争取广大群众和【社会各界的理—解和支？持调动各方》参与：医改的积极》性为深化改》革营造良好的舆论氛！围和社？会环境   附件】静安区全面深化医药！卫生体制机制综合改！革任务分工表—（201《6-2020年）】。 ：