上海市静安区人民】政府关于印发 【静安：区深化医药卫生体制！机制综合改革工作方！案 （2016【-2：02：0年）的通知— 区政府各—委、办、局各街【道办事处、彭浦【镇政府   —  静安区深—化医药卫生体—制机制综合》改革工作方》案（2016-【2020年）已【经区政府《第30次常务会议通！过现印发给》你们请遵照执行 】        】     》   ？      —。       【     》        】    《   ？。 ，   2016【年12月23日 】    静安区深！化医药卫生体—制机制综合》改革工作方案 （】2，01：6-20《20年？） ： ，根据上海市深化【医药卫生体制综合】改革：。。试点方？案，（2016-202！0年）？（沪府〔2016〕！45号？）和上？海市深化医药—。卫，生体制改革》综，合试点实施意见（】20：16-？2020年》）（沪发《改医改〔2016】〕4号）文件精【神以“撤二建—一，”，为契机紧紧围—绕静安区“十三五】”规：划按照“《保基本、强》基层、？建，机制”和“打基础、！管长：远、可持续》”的基本《原则以深化公立【医，院，改，革为主线强化医【疗、医保、财政、】人事等联《动改革重点推—进建立现代医院管理！制度、分级》诊疗制度、公共【卫生体系建》设，和药品供应保—障，机制改革协调推进】政府投入、人—事薪：酬制度、学科人才建！设、卫生信》息化支持《等配套改革落实政府！责任：健全体制创》新，机，制构建健《康和谐的医患关系】。不断提高市》民，群众获得感和调动】。医务人员积极—。。性，持续推进《静安医疗卫生事【业发展特制定本方案！ ：。一，、工作目标 —力争到2020年】基本：建，成可及、优质、均】衡的医疗《卫生服务体》系促进公立》医院管理制度—更加：规范分级诊疗制度更！。加合理药品供应【保障机制更加科学公！共卫生服务更—。加有效发展方—式从以？外延发展为主—转变为以内》涵发展为《主健康？服务策略从以治疗】为中心的疾》病管理转《变为以健康》。为中心的全程—管，理管理方式》。从传：统管理转《变为现代化、专业】化、精细化》医药卫生管理— 居民主要健康指标！全市领先居民看病就！医可及性、费—用负担？和满意度得》。到明显改善》医务人员工》。作积极性得》到明：显，提升家庭医》生服务基《。本覆盖全区》家庭公立医院—药占比（《不含中药饮片—）总体？。降到30%左—右百元医疗收入【（不：含药品？收入）中消耗的卫】生材料？降，到2：0元左右个人—卫生支出占卫—生总费用的比例降低！到20？%左右 二、主要工！。作任务 （一—）完善治理机制【建立：。现代医院《管理制度 1.【深化：公立医院管》理体制机制改革 】坚持：“政事分开”完善】。公立医院法人治【理结构区《卫生计生《委既要履行政—府部门的领导责任、！保，障责：任、管理责任—、监：督责：任制定？区域卫生规划、医疗！机构设置规划—和公共卫生行—动计划？等中长？期发展？计划；统筹安排卫生！事业经？费和公共财政资金】；履行医疗行—业监管？、评价和《执法检查等职责又】要受政？府委托？作为：办医主体履》行好国有资产出【资，人职责要加强对公】立医疗机构的投资建！设、运营管》理和绩效激励约【束等管理公》立医院实行院长【（主任）负责制【。要进一步完善—医院内部管理制度】。重点：加强人事薪酬、【绩效考核《、医疗？质量：与安全？、财务管理、人【才学科、《运行管理和信息管理！等，制度的建设和执行建！立健全领导班子选拔！。任用和重《大决策集《。体讨论制度 —探索：“管办分开”—成立由区政府牵头】区发改委、区财【政局、区卫生计生委！、，区人社局《、区规？土局等相《关职能部门组成的】区，公立医院管理—委员会作为》区域公？立医：院管理主体》履行政府管理责任】负责审？议决定公立》医院发展规划、财政！投入机制《。、医保拨付、全面预！算管理、综》合，评价、重大项目实】施、资产管理、可分！配资金核定等事项】。管委会由区》政府主？要，负责人担任主—任，分管财政、卫生【。计生工作的副区长担！任常务？副主任？管委会下设办—公室实行双主任制分！别由区政府办公室联！系卫生计生工作的】副主任和卫》生计生委主》任担任办公室主【任负责？协调推进、督查督】办管委会决策事【项管委会《成，。立公立医院绩效评价！。委，员，会负责公立医—院绩：效评价工作评—。价结：果作为管委》会的决？策依据 2.完善公！立医院医疗》。服务评价体系和医疗！服务监管《机制 依靠》卫，生信息化支》撑运用大《数据方法、卫生经济！学和疾病诊断相关分！析（DRGs）管理！原理以病种》和技：术为核心《。建立统？一的医疗服》。。务评价标准》政府层？面测：算，公立医院病种—。组合指数依》据医院？功能定位建立—相匹配的资源配【置、费？用控制？、床位？规模调控等》标准体系办医主体】层面深化院长绩效考！核开展病种》难度分析、手术【难度分析和代表性病！种的院？际绩效分析》推动公立医院优化】业务结构凸显功【。。。能定位医院》层面建立疾病诊断相！关分：析（：DR：Gs）和临》床，路径管理体》系 开展公立医【院医疗服务》监管：利用“制度+科技】”手段？建立“？平台、制度、评价、！公开”的监管模式】进一步健全医疗服务！监管信息系统实【现动态性、专—项性和年度》性监管 进》一步增强评价和医疗！服务监？管结果运《用的导向《作用将评价和—监管结果与》政府投入、医保【支付、费用》控制、岗位设置【、绩效工资总—量，核，定等挂钩 》探索建立《医疗服务信息—公，示制度？促进医疗《行为和医疗费用【阳，光化接受社会监督】 3.建立健全【医药费？用调控和监管机【制 坚持总量—控制、结《构调整的原》则合理？控制公立医院医【药费用总量增长速度！改变公立医院收入结！构提高业《务收入中《技术劳务《性收入的比重—降低药品和》卫生材料收入的【比重确保公立医院】良性运行和》发展充分发挥区医保！和办医主《体对医疗服务行为和！。费用的调控引导与监！。督制约作用运—用大数据方法依【据病种组合指数和】医疗服？务评价结果在各【公立医院自主—申报：医药总费用、药品费！用、医？保费用、非医保【费，。用等指标的基础【上实行差异化管【理 ：。4.探？索医疗联合体建【设发展新模式 【对公立医院实—行差别化定位、【管理和资源配置【以，品牌、管理、学科】。和技术？人才等为纽》带以分级诊疗为抓手！整合区域三级、【二级、一级和专【科医疗机构的医疗】资源形成医疗联【合体内？部的分工协作—、双向转诊和利益分！配新机制探索—医疗联合体建—。。设发展？新模式积极推—进华山静《。安区中心医院、【长征静安《区闸北中心》。。医院、？市十院市北医院、市！。中医：静安：中医联？合体：建设和儿科联合体探！索建立区妇幼—联合体和康复医疗联！合体： 表1.《。公立医？院，体制机制改革—重点推进项目 】（二）以《完善家庭医生服【。务制度为抓手逐步】建立分级诊》疗制度？ 5.？深化社区卫生服【务综合改《。革 整？体推进全区社—区卫生？服务综合《改革试点将》社区：卫生服务《中心打造成政—府履行基本卫生职】责的公共平台—、政府提供全—科医生执《。业的工作《。。平台、市场资—源引入的整合平台】、居民获得基—本卫：生服：务项：目的服务《平台和医养结合的支！。持平台完善社区【。卫生：服务基本项目合【理确定基本项—目标化工作量作【为各类资《源投入与绩效考【核分：配的基础依据推进社！区卫：生服：务机构与养》老机构、社区—老，年人托养机构—合作形成医养结【合的有？效模式 6.全面推！广，家庭医生制度 以社！区卫生服务中—心为平台在与—社区居民建立签【约服务关系》的基础上由家—庭医生及《其，服务：团队提供防治结【。合、：中西医融《合的基本《医疗卫生服务根据】不，同人：群分层分类需求提】供，针对性、防治结合、！持续：有效的健康管—理服务探索家庭【医生“管《费用”建立以签【约居民为切入点【、，信息：系统支撑《的医保费用管—理机制建立》健全签约服务激励】约束机制《签约服务费由医【。。保基金、《基本公共《卫生：经费、财政投入分担！ 7：.逐：步建立分级》诊疗制度 》以区域医疗联合体】。为依托以家庭医生】服，务为平台逐步建立】。基层首？诊、分级诊治、双向！转诊：。、梯度有序的分级】诊疗模？式静安区中心医院、！静，。安区闸北中心医【院、市北医》院定：位为区域医疗中【心提供区域慢—性，病，、常见病、多发病】诊疗通过病种—组合指？数促进不同级别【和医院合理收—治与其功能定位【相符合的患者—推，动分级诊疗逐—。步，推，进门诊预约诊—疗制度推进“—1+1+1”组合签！约即以60岁以上老！年人、？慢性病患《者为：主体以自愿签—约为原则推进—居民与医《疗机构组合（1家】社区卫生服务中【心，、1家？区级医？院、1家《市级医院《）签约落实签约居民！预约优先《就诊、畅通双向转】诊、慢性《病患者“长处—方”：、，延用上级医院处方】。、优先？预约上级医》院门：。诊、优？先安排入院等优惠】政，策优先覆盖重点人】群的基础上》逐步提？高签约率确保签【约居民服务》有效率 加强三、】二级医？院对社区《卫生服务中》心的支撑《为家庭？医生提供专家号【源明确辖区内—二级医疗机构—相关职？能部门？负，责双向转诊工—作充分利用市—、区两级转》诊平：台为转诊患者建【立绿色转诊通道落实！三、二级《医院临床主治医师】到，基层：。医疗机构定期—工作制？度积极鼓励三—、，二级医院医师到基层！多点执业推》进联：合体内部医务人员】。的柔性流动进一【步落实三、二级医院！医，务，人员专业《职称晋升前到基层】服务：制度探索建立医疗】联合体？内部：门诊患者《。分，级，诊疗支？撑政策和制度—组建医？联体专家团队支援社！。区门诊提升社—区家庭医生医疗服】务能力引导居民在社！区卫生？服务中心首》诊逐：级转诊有序就医【推，动优质医疗资源和】居民：就医“双下沉”实】。现基层？服务能力《和医疗？服务体？系宏观效率“双【提升”进一》步推进？区域临床医学检【验中心、影像诊断】中心、消毒供应【中心、病理诊—断中心、《心电和超声会诊中心！建设探索建立全科】。医学会诊《、临：床营养？、老年护理》等新的中心为—区域内各级医—疗机：构提：供，技术支撑和集约【化服务实现》区域医疗资》源共用共享提升区域！整体医疗服务能【力 8.探索—建立慢？性病规范化》管理路径 》依，托，家庭医生服》务和分级诊疗模式】以“医防融合”【理念为指导》。选择高血压、糖尿病！等，常，见慢性病为切入口建！立覆：盖区内各《级医疗机《构全流程、标准【化，管理：路径使慢性病患者得！到连续、同》质、规范化的诊【疗，和健康？。管理：完，善信息系统建—设逐：。步推广利《。用，大数据？。开展慢性病智能预测！、预警、分诊、【救治及管理 — 表2.社》区卫生服务综—合改革重《点推进项目 【 （三）《有序推进药品—供应保障机》。制改革？降低医药费用 9.！规范：。药品采购 公立【医疗机构的药品【（包括中《药饮片）和医用【耗材采购全部纳入】到上海市医药集【中采购？服务与监管信息系】。统中：进行建立健全—覆，盖采购？。、配送、使》用，、监管全过程的服务！与监管机制》深，化药品供应》链管理改革试点【积，极参与药品》带量采购适时—参与全市药》品集团采购（G【PO）？工作发挥《批量采购优势整合】。医院药品内外部物流！切实：降低采？购，供应：总成本鼓励医—疗机构开展》门诊药房《社会化管《理合：作探索医药》分开管理新模式建立！健全区级药》品目录？探索药品“一品二规！”管理？ 建立？短缺药品《监，测与预？。报机制对紧缺药【品、急救抢救药品】、常用低价药品【实行挂？网采购对国家—定，点生产药品直接网】上采：购，切实保障《药品供应依托采购平！。。台实：现医疗机《构医药货款网上集】中统：一支付实现对医【药采购“资金流”】的有效监管逐—步实现从交》货，验收合格到付款不】。超过30天进一步】规范药品结算—流程：鼓励医疗机构—与医：药生产？企业直接结算医药】货款：、医药生《产企业与配送企业结！算配：送费用？ 10.加》强药品采供使用【监管 建立健—全涵盖药品》采购供应全流—程的：信用管？理机制与市级公共】信用信息服》务平台对接强化信】息共享、《。联动奖惩机》制加强医《药，企业的信用分—类管理？完善严格的诚信【记录和市场》清退制度完善—药品领域严重违法、！失信企业与相—关责任人员》。重点监管制度加强临！床用：药监管健全医生医德！档案将严重违规【处方、私自采—购药品、收受—药品器械回》。。。扣等：作为违法《违，规行为？。与医：师定期考核、职【。称晋升等《挂钩加大医生执业行！为，惩，。戒力度 表3【. ：药品：供应保障机制改革重！点推进项目 【（四）完《善基本医保制—度,提？高保障能力 11.！ 创：新完善基本》医保制度 》及时落？实市：医保对城乡医—保，政策及参保人待遇的！调整在？高龄老？。人医疗护《理试：点基础上及时—对接长期《。护理保险制度加【快发：展多层次补充医疗】保险深化医保支付方！式，改革 完善医—保预算管理充分利】用市药招“阳光平】台，”督：促医疗机《构使用带《量采购中标药品【建立带量采购药品】合理使用的激—励约束机《制完善参保人—员自负？医药：费用控制机》制减轻参保人员【医疗负担 强—。化，医保监督建立查处】和防范医保》欺诈工作联》席会议制度完善【医，保卫生协同管—理工作机制》建立卫生医保—联合执法长效工【作机制联合开展执】。业医：师、药师医保约【谈工作共《同加强监管形成【管理合力加》强医保和卫生计【生部门之间信息【互，。通，加大对违法违规【行，为的处罚力》度并将处罚情况【纳入公立医院—考核 建立工作【协议化管理机制医保！经办机？构按规定与定点医药！机构：。签订：服务协议约定—服，务项目医疗器—。。械和药品的医—保结算价格》等建立长期协议【与补充协议相结合】的动态管理模式【畅通举报投诉渠道通！过信息公示、参保】人满意？度调查、引入—第三：方评价、聘》请社会监督员等【方式动员社会各界】。参与医保《。。。监督 ？。。表4.医保》制度改革重点推进】项目 》（五）？完善政府投入机【制落实政府》责任 12.建立健！全公立医院预算管理！体，系 完？善，部门综合预》算管理探索机—。构全面预算管—理制：定关：。于加：强公立医院财务【和预算？管理的实施办法严格！预算执行《强化预？算约束加强财—。务管：理、成本核》算、：统筹平衡和内—。部控：。。制，按照医院财务—管，理制度等规》定区卫生计生委向区！属公立？医院下达预算编制】依据由？公立医院根》据发展定位、战略规！划、工作《目，标和：资源状况在强化成本！核算的基础上编制】年度全面预算按【规定程序报区卫【。生，计生：委审核公立医—院将经审核》批复的？全，面预算作为组—织协调各项活动【的基：本依据？形成全方位的预【算执行责《任体：系严格执行预算并进！行监控和分》析实现全程》动态管理对公立医】院全面预算执行结果！。进行评价并与政【府，投入、医保支付、】绩效工资总量、院】长绩效等挂钩形成政！府、办医《主体与院长》之间的权责关系继续！做好国库《单一账户管理和“】收支：两条线”管理— 13.《完善公立医院财政】补偿机制 坚持“公！。共公益、统筹规【划、政？府主导、分级—管理、？绩效考核”的基本原！则明确政府主导地】位，。逐步提高《政府卫生计生—。财政投入破除—以药补医《机制将公立医—院补偿由服务—。收费、药品加成收入！和政府补助三—个渠道改为服务收费！和政府补助两个渠】道在：公立医院《充分挖掘潜力、【优，化收支结构、降低】运行：成本：的基础上如仍存在】。运行困难由区—财政：实施过渡性支—持政：策按照考核评价结】果适当予以补助【 ，探索：将公立医院》。财政基本支出补助同！工作量和考核评价结！果挂钩对符合区域】卫生规？划的公？立医院？基本建设、大型设】备购置、《重点学科建设等【发，展建：设支出经批准—后纳入政府专项补】助项目库按照服务】成，本保障政府指定的】紧急救？治、救灾、援—外、支农《、对口支《援等公共服务经【费对承担的公—共卫：。生服务任务给予专】项补助？根据分类《指导原？则细化完善各—类医院差别化补偿】政策对中《医、传染病、精神】病、职？业病、妇产》。、儿科、康复、老】年护理等《。机构在投《入政策上予以倾【。斜在规范收支核【算、合理《控制成本的前提【下按照规定制定【公立医院的政府补助！办法支持《医药分开改革工【作，制定过渡期（201！6-20《18年）财》政支持方案采取【当，年预：拔、隔？年考核清算的方【式予以阶段性补【助 14.》规范社区卫生服务中！心收支运行管理 按！照“核定《任务、核定收支【、绩效考核补助”】的原则健全社区【卫生服务《中心：收支：运行管理机制切实】实行：收支分离《、专户？管理：完善社区卫生服【务中心财《。政，补偿机制逐》步建：立与基本项目、标】化工作量、服务质】量、服务效率—相匹：配的财政补偿方【式维护社《区卫生服务中心公益！。性质：提高：社区卫生服务的【质，量与效率 1—5.健全《公共卫生《经费保障机制 按】照基本公共》卫生服务均等化要求！逐步提高人》均基本公共卫生服务！经费财？政补助标准20【20：年人均基本公共卫生！服务经费达到市要】求标准整合》公，共卫：。生财政补助资金【强化：公，共，卫生项目《资金使用管理促【进，公共：卫生：。体系建设《和能力建设提升【卫生应？。急综合能力重点支持！。。第四轮公共卫生【体系建设三年行动】计划（2015-】2017年）完善公！共卫生机构经费保】障，机制确保城市—公共卫生安》全按照职能定位清】理，规范专业公》共卫生服务机构【收费按？照，规定取？得的收入应全—部按照国库收缴制度！规定及时足》。额上缴国库或—。财，政专户纳入部—门预：算管理  》表5.？ 完善政府投入机】制，重，。点推进项目 — （？六）深化人事制度】改革建立符合卫生】行业特点的人事【薪酬：制度 1《6，.深化人事制度改】革， 建立《符合卫生行》业特点和公立—医疗机构功能—定位的岗位》管理制度《实现卫生事业单位编！制总量控制依据医疗！。机，构功能？调整与发《展实时进行动态调】整探索？。医疗机构按需—设岗：、用人灵活》的编制？使用备案制》以公：立医疗机构》的工作？负荷和病种组合指】数等为主《要依：据合理核定医务人】员岗位数完》善机构？内，部专：业技术岗位结构比】例控制标准以岗【位管理为主实行资源！配置：与考核激《励形成“按》。岗核定以岗定—。人按岗？聘用同岗同酬能进能！。。出、能上能下—”，的可持续《发展机制《 17.建立【符，。合卫生行业特点的】薪酬分配制度 【 按：照行业分类调控绩】效工资政策结合公立！医，疗机构的功能定【位，、工作？负荷、服务》质量、？服务效果等》合理确定卫生系统绩！效工资总量建立区公！立医院管委》会确定绩效工资【总量、区卫生计生委！统，筹管理、绩效—。工，资水平动态调整机】制探：索，建立符？合医疗卫《生行业？特点：的薪：酬体系和科学合【理的收入《增长机制鼓励医【务人：员，工作积？。极性深化《公，立医：疗机：构内部分配制度改】革彻底转变以科室】经济收？支结余为《基数的分配模式切断！个人收？入，。与，处方、检《查、耗材收》入直：。接，挂钩的关系医务人】员绩效工资分配按考！核结果进行》。分配做到《多劳多得《、优绩优酬重点向】临床一线、》业务骨干、关键岗位！、紧缺学科》以，及支援基层和—有突出？贡献的人员倾斜 】 18.完》善公立医《疗机：构绩效考核机制【 建立以公益性为！导向、？兼顾：运行效？率的绩效考》核指标体系突出【社，。会满意？、管：理，有效、资产运营、】发展：持，续、职工满意—等，考核：目标以全《面预算管理》为手段定《期开展公立医疗【机构院长绩效考核】考核结果《作为院？长年度绩效奖惩、】选拔任用、评优评】先的重？要依据？。围绕岗？位工作负荷》、医疗质量、—患者：满意度、成本控【制、医？药费用控制、工【作难易度及风险、】临床科研教》学、医德《医风等要素建立【各级各类医务人员】的内部？。绩效考核体》系将考？核，结果与？。医务人员的岗位聘用！、，职称晋升、》绩，效工资挂钩 表6！.人事薪酬制度改】。。革重点推进项目 ！ （七）加强医学】学科和人《才队伍建设提升【医疗服务《能力 19.推【进医学学科发展和医！。学科技创新 坚【持科教兴《医战略加强》优势特色《学科建设扶持薄【弱的基础学科建设加！快发：展老年医学、康【复医学、全科医学、！精神病学、儿科【、肿瘤、病》理、临？床营养等薄弱学科】和公共卫生学科建】设积极参与复旦大学！老年医学国家临【床研究中《心建设？打造以三《级医疗机构为依托】区域康复专科医【院为平？台各相关医疗机【构及其他《相关机构共同参【与的区？域康复学科协作【体 加强区卫生计生！。委与区科委合作【统筹政？。府科创资《。金建立长效持续的】科技创新投入机制和！激励机制完》善科技成果转化收】益分：配机制经审核后允许！科技成果转化收益归！属研发团队所得比】例不：低，于7：0％探索医务—人员：技，术入股激发人才创新！创造活力 2—0.：完，善医学？。人才：培养和管《理体系 建立医【学，人才发展政策体【系优化政《府财：力保：障机制加大人—才引：进力度建《立医学领《军人才、学科带头人！、拔尖人才、管【。。理人：才、技术骨干—。和优秀青年》人才的人才梯度培养！发展体系坚持人文关！。怀建立“以》人，。为，本”卫生人才—。管理制度《通过实行收》入分：配倾斜和人才培【养引进？政策积极招录紧【缺方面？专，业人才？定，期选拔优秀医务人】员出国进行中-【短期定向培训—提，。高临床和科研能【力加强紧缺人才和】规范化培养临床【医师的招《聘，引进探索公共卫生】医师的规《范化培养依》。托区域医疗中心搭】建，区级实？训基地？持续：。开展全科医师—、专科？医师的继续医—学，教育：加强基层社区—计，划生育干部队—伍建设完善三—。、二级医疗机—构和公共卫生机构对！基层医疗卫生机构】、对口支《援地：区的支持和医生【下基：层措施落实医师【。多点执业优化联【合体内？专业技？术骨干柔性流—动机制实《施，执业医师电子注册制！度 表7.医学学科！和人：才队伍建设重点推进！项目： ？。（八）加强卫生信息！化建设？和应用助推》智慧医疗《 ，21.深《化人口健康信息化】建设 ？完成全区卫生—计，。生系统？网络、信息》平台及数据中心的联！通和整合建》立，统一的居民电子【。健康档案及健康档】案数据采集》、交：换、存储《平台支撑区域—内基：层卫生计生机—构，。间信：息动态共享及业【务协同推进上海“健！康云”平台建设【实现对高《血压、糖尿病、【脑卒中等重》点疾病的自动识别、！筛选推送、》规范管理和有序分诊！支持社区卫生服【务中心、综合—性医疗机构和公【共卫生专业机构协】同落实“三位一【体，”的：全程：健康管？理深化公共卫生、医！疗，服务、？医疗保障、药品【管理、综《合管理、信息惠民、！电子政？务等应用系统建【设并实现互联互通】强化业务《协同为全面深—化医：改提供信息化技术】。支撑在实《现居民统一身—份注册与实》名认证服务的—基础上？建立统一健康—门户（健康静—安）实现居民查阅健！康档案功能, 能够！。网上：开展自助问诊、在线！问答、中《。医体质辨识等—内容的健《康自：我管理 《。22.？推，动智慧管理和智慧】医疗 建设全行业管！理决策支持系统形成！数据驱动的》政府行业监管、绩】。效评价、投入补偿、！人事薪酬等管理【决策新模式》建立医疗机构综合】管理平台重点—加强医疗机构信息化！应用水平和行—业综：合管：理能：力建设支《撑全面预算、业务管！理、经济运行—、考核分配等—功能落实实现院内人！、财：、物：等全要素、》全周期和《全过程的《精细化？。管理三？个，区域：医疗：中心电子《病历应用水平达到】五级及以上充—分利用云计算—、大数据、》物，联网、移《动通讯等技》术打通医疗数据【通道：探索“医《疗+：互联网”的》。融合方式实现医【疗服务线上与线【下的资源《整合：创新驱动医疗服【务新模式 》 表8.《卫生信息化建—设重：点推进项目 — 三、保障—措施 《。1.加？强组织领导 充【分发挥区深化医药】卫生体？制机制？改革领导小》组（以下《简称“区医》改领导小组”）【“总统筹、总—协调、总推》进”的作用落—实政府？的领导责《。任、保障责任、管理！责任、监督责任【坚持突出政策导【。向统筹医保、医药、！医疗各项《政策区域医改相【关政策要与》上级医改政策—紧，密衔接？形成政策叠加效【应区医改领导小组】办公室设在区卫【生计生委具体—。。。。负，责日常工作各职能】部门要把深化医改】作为一项重大责任】工，程、民生工程—一，把手负总责》分管领导具体负责 ！建，立各有关部门分工】协作、密切》配合、合《力，推进的？工作机制确保各【项改革措《施高效协同推进根】据市医改试》点方案和年》度重点改革任—务结合辖区的—实际：情，况对：“十三五”期间医改！目标、策略、原则】及主要内容进—行专题研讨研究【制，定具体实施》方案明确重》点任务牵头部—门和：时间：进度：。安排做到可追踪、】可考核、可》追责区医《改领导小组各成员】单位根据任务分工】负责研究制定相【关配套政《策文件强化部门衔】接各部门和单—位加大部门间沟通与！协作配合力度—共同推进《。医，改，向纵深发《展 2.加》强督查？评估 区《医改领导小组—负责定期对医改【进展和成效的—监，测评估督查指导【、考核通《报加强医改监测【评估工作强化政府】主体责任建》立健全？责任制和问责制完善！监，督考核办法加大工】作，督查力度以通—报、约谈、督—导等：多，种形式督促医改【各项工作任务的【落实建立改革总结评！估和考核评价制【度及时？跟踪改革进》。展提：炼，改革经验考核评【。价改革成《。。效 3.营造良好】环境 坚持改革【和法治双轮驱—动、相？向而：行在法治《下推进改革在—改革中？完，善法治要坚持正确】的舆论导向周密制】订宣传方案》广泛宣传深化医【药卫生体制综合【改革工作的重大【意义和？主要政？策措施加大》正面宣传力度引导】群众：合理预期和就医行】为主动向社会—通报改革的》进展情况及时解答】和回应社《。会，各界关注的》热点：。问题争取广大群众】和，社会：各界的理解和支持】调动：。各方参与《医改：的积极？性为深化改革营造】良好的舆论》氛围和？社会环境  —。 附件静安区全面深！化医药卫生体制【机制综合改革任务】分工：表（20《16-2020年】） ？