上，海，市，静安区人民政—府关于印发 静安区！深化医药卫生体【制机制综合改—革工作方案 （【2016-2—020年）》的通知 《 区政府各委、办】、局各街道办事【处、彭浦镇》政府    — 静安区《深化医药卫生体制】机制综合改》革工作方案（—2016《。。-202《0年）已经》区政府第30次常】务会议通《过现印发给你们【请遵照执行    ！ ，      —     》 ，  ：       【  ：   ？    《   ？    《      —      20】16：年12月23日  ！   静安区深】化医药？。卫，生体制机制综—合改革工作方案 （！2016-20【20年） 》 根据上《。海市深化医药—卫，。生体制综合改革【试点方案（2—016-202【0年）（《。沪府〔2016【〕45号）》。和上海市深化医药卫！生体：制改革综合》试点实施意见（20！16-？202？。0年）（沪》。。发改医改〔2—016〕4号）文】。件精神以“》撤，二建一”为契机紧】紧围绕？。静安区“十三五”规！划按照“《保，。基，本、强基层、—建机制”和》“，打基础、管长—远、可持续”的基】本原则以深》化公立医院改革为主！线强化医疗、—。医保、财政、—人事等联动改革重点！推进建立现代医院管！。理制度、《分，级诊疗？制度、公共卫—生体系建设和药【品供应保障机制改革！协调推进《。政府投入、人事薪酬！制度、？。学，科人才建《设、卫生信息化支持！等，配套改革落实政府责！任健全体制创新【机，制构建健康和谐的】医患关系不断提高市！。民群众获得感和调动！医务人员《积，极性持续推进—静，安医疗卫生事业发展！。特制定本《方案 一》、，。工作目标 力—。争到2？0，20年基本建—成可及？、优质、均衡—的，医疗卫生服务—体，系促进公立医—院，管，理制度更《加规范分《级诊疗制度更—加合理药品供应保】障机制更加科—学公共？卫生服务更》。加有效发展方式从以！外延发展为主转变为！以内涵发《展为主健康服—务，策略从以治疗为中心！的疾病管理》转变为以健康为中心！的全程？管理管理方》式从传？统管：理转变为现代化、专！业化、精细》化医药？卫生管理 》。居民：主要健康《指标全市《领先居民看病就【医可：及性、费用负担和满！意度得？到明：显改善医务人员工作！积极：性得到明显提升【家庭医？生服：务基本覆盖全区家】庭公：立医院药占》。比（不含中药—。饮片）总体降到30！%左右百《元医疗收入》（不含？药，品，收入）？中消耗的卫》生材料？降到20元左右个人！卫生：支出占卫生总费用的！。比，例降低到20%左】右 二？、主要工作任务 】。（一）？完善治理机制建【。立，现代医院《管理：制度 1.深化【公立医院管理体制】机制改革 坚—。持“政事分开”【。完善公立医院—法人治理结构区卫生！计生委既要履行政】府部：门的领导责任—、保障责任》、管理责任、监【。督责任？制定区域卫》生规划、医疗机构设！置规划？。和公共？卫生行动计划等【中长期？发展计划；统—筹，安排卫生《事业经费《和公共？财政资金；》履行医疗行业—监管、评价和执法检！。查等职责又要受【。政府：委托作为办医—主体：履行好国有》资产出？资人职责要加强【对公：立医：疗机构？。的投资建设、运【营管理和绩》效激：励约束等管》理公立医院实行院】长（主任）负—责制要进一步完善】医院内部管理制【度重点加强人—事，。薪酬、绩《效考核？、，医疗质量《与安全、财》务管理？、人才学科、运【行，管理：和信息管理等制度】的建：设和执行建立健全】领导班子选》拔任用和重》大决策？。。集体讨论制度— 探索“管办—分开”成立由区政】。府牵头？区发：改委、区财政局、区！卫生计生委、—区人：社局、区规土局等相！关职能部门》组成的区公立医院】管理委员会作为【区域：公立医？院管理主体履—行政府管理责任负责！审议决定公立医院】发展：。。规划、财政投入【机制、医《保拨付、全》面，。预算：管理、综《合评价、重大—项目实施、资产【。管理、可《分配资金核》定等事项管委会由】区，。政府：。。主，要负：责人担任主任分管】财政、？卫生计？生，工作的？副区长担《任常务副主任—管委会下设办公室实！行，双主任制分》别由区政府办—。。公室联系卫生计生工！作的副主任和卫生】计，生委主？任担任办公室主任负！责协调？。推进、督《查督办管委会决策事！项管委会《成立公立医院绩效评！。价委：员会负责公立医院绩！。效评价？工作评？价结果作为管委会的！决策依据 2.【完，善公立医院医疗服】务评：价体系和《医，疗服务？监管机制 依靠卫】生信息化支》撑运用大数》据方法、卫》生经济学和》疾，病诊断？相关分析《（DRGs》）管理原理以病种】和技：术为核心建立统一】的医疗服务评价标准！。政府层面测算公【立，医院病种组合指数】依据医院功能定位】建立相匹配的资源】配置、？。。费用控制、》床位规模调》控等标准体》系办医主体层面【深化院长绩效—考核开展病种难度分！析、手术难度分析和！代表：性病种的院际绩【效分析推《。动公立医院优化业务！结，构凸显功能定位【医院层面《建立疾病诊断相关】分析（D《RG：s）和临床路—径管理体系 —开展公立医院—医，疗服务监管利用“】制度+科《技”手？段建立“平台、制度！、评价、公开”的监！管模式进一步健全医！疗服务监管信息系统！实现动？态性、专项》性和年度性监管【 进：一步增强评价和【。医疗服务监管结果运！用的导向作用将评价！和监管结果与政【府投入、医》保支付？、费用控《制、岗？。位设置、绩效工资】总量核定等挂钩【。 探索建立医疗服】务信息公示制度促进！医疗行为和医—。疗费用？阳光化接受社—会监督 3.建【立健全医《药费用？调控和监《管机制 坚持总【。量控制？、结构调整的原【则合理控制公立医院！医药费用总量增长速！度改：变公立？医院收入结构提高业！务收入？中技术劳务性—收入的比《重降低药品和卫【生材料收入》的比重确保公立医】院良性运行和—发展充分发挥—区医保？和，办医主？。体对医疗服务行为和！费用的调控引导【与监督？。。制约：作用运用大数据方法！依据病种组合指数和！医疗服务评价结果】。在各公立医院自主】申报医？药总费用、药—品，费用、医保费用、】非医保？费用等指标的基础】上实行？差异化管《理， 4.探索医疗【联合体建设发展新模！式 对公《立医院？实行差别《化定：位，、，管理和资源配—置以品牌、管理、学！科和技术《人才：。等为纽？带以分级诊疗为【抓手整？。合区域三级、—二级、一级和专科医！疗机构的医疗—资源：形成医？。疗联合？体内部的分工协作】。、，双向转？诊和利益分配新机制！探索医？疗联合体建设发展】新模式积极推进华山！静安区中心医院【、，长征：。静安：区闸北中心医院、市！十院市北医院—、市中医静安中【医，联合体建设和儿科】联合：体探索建立区妇幼联！合体和康复医—疗联合体 》表1.？公立：医院体？制机制改革》重点推？进，项目 《（二）以完善家【庭医生服务制度为】抓手逐？步建立分级诊疗制】度， 5.深化》社区卫？生，服务综合改革 整】体，推进全？区，社区卫生《服务综合改》革试点将社区卫生】服，务中心打造成—。。。政，府履行基本》卫生职责《。。的公共平台、—政府：提供全科医生执【业的工作平台、市】场资源引入的整合平！台、居民《。获得基本卫生—服务项目的》服务平台和医养结合！的支持？平台完善社区卫生服！务基：本，项目合理《确定：基本项目标化—工作量？作为各类资源—投入与绩效考核分配！的基础依据推进社】区，。卫生服务《机，构与养老机构、【社区老年《人托：养，机构：合作：形成医？养结：合的有效模式 【6.全面《推广：家庭医生制度— 以：社区卫生服务中心】为平台在与社区【居民建？立签约服《务关系的基础上由家！庭医生及其服—务团队提供》防，治结合、《中西医融合的基本】医疗卫生服》务根据不同人群分】层分类需《求提：供针对性、防治结】合，、持：续有效的健》康管：理服：务探索家庭医生【“管：费用”建立以签约居！民为切入点、信【息系统支撑》的医：保费用管理机—制建立健全签约服务！激励约束机制—签约服务《费由医保基金、【基本：公共卫生经》费、财政《投入分担《 7.逐步建立分级！诊疗制度 》以区域？医疗：联合体为《依托以家庭医生服务！为平台逐步建立基层！首诊：、分级诊治》、双向转诊、—梯度有？序的分级诊疗模【。式静安区中》心，医院、静安》区闸北中心医院、】。市北医院《定位为区《域医疗中心提—供区域慢性病、【常见病、多》发病诊疗通过病种组！合指数促进不—同级别和医院合理收！治与其功能》定位相符合》。的，患者推？动分：。级诊疗逐步推进门】诊预约诊疗制度推】进“1+1》+1”组合签约即以！60岁？以上老年人、慢性】病患者？为主体以自愿签约】。为原则推《。进，居民与医疗》机构组合（1—家社区卫《生服务中《心、1家区级医院、！1家市级医院）签】约落：实，。签约居民预约优【先就：诊、畅通双向转诊、！慢性病患《者“长处方》”、延用《上级医？院处方？、，优先预约《上级医？。院门诊、优先安【排，入院等优惠政策【优先覆盖重》点人群的基》础上逐步提》高签：。约率确保签》约居民服务有—效率 ？加强三、二》级医院对社区卫【生，服务中？心，。的，支撑为？家，庭，医生提供专家号源明！。确辖区内二级—医疗机构相》关职能部门》负责双向转诊工【作充分？利用市、区两级转诊！平台为转诊》患者建立绿色转诊】。通道落实三、二【级，医院临床主治医【师到基层《医疗机构定期工【作制度积极鼓励三、！二级医？院医师？。。到基层多《。点执业推进联合体】内部医务《人员的柔性流—动进一步《落，实三：、二：。。级医：院医务人员专业职称！晋升前到基层服【务，。。。制度探索建立医【疗联合体内部门诊】患，。者分级诊疗支撑政】策和制？度组建医联体专家】团队支援社区—门诊提？升社区家庭医生医】疗服务？能，力引导居民在社区】卫生服务中心首诊逐！。级，转诊有序就》医推动优质医疗资源！和居民就医“双【。下沉”实现基层服】务能力？和，医疗服务体系—宏观：效率“双提升”进】一步推进区域临床医！学检验中《心，、影像诊断中心、消！毒供应？中心、病理诊—断中心、心电和超声！会诊：中心建设探索—建，立全科医学会诊、临！床营养？、老：年护理等新》的中心为区域—。。内各：级医疗机构提供技】术，支，撑，和，集约化服务实现区】域医：疗，资源共？用共享提升区域整体！医疗：服务能？力 8.探索—建立慢性《病规范化管理路径】 依托家庭医生服务！和分级诊《疗模式？以“医防《融合”理《念为指导选》择高血压、糖尿【病等：常见慢性病》为切入？口建立覆盖区内各级！医，疗机：构全流程、标—准化：管理路径《使慢性病患者得【到连：续、同质、规范化】的诊疗和健康管理】。完善信息系统—建设逐步推广利【用大数？据开展？慢性病智能预测【、，预警、？分诊、救治及管理 ！。 表：2.社区《卫生服务《综合改革《重点推？进，项目 ？ （三）有—序推进药品供—应保障机制改革【降，低医药费用 9.】规范药品采购— 公立医疗机构的】药，品（包括中药—饮片）和医用耗材采！购全部纳《。入到上海《市医药集《中，采购服务与监管【信息系统中进—行建立健全覆盖【采购、？配送、使用、—监管全过程的服务与！。监管机制深化—药品供应《链管理改《革试：点积极参《与，药品带量《采购适时参与全【市药品集团采购【（GP？O，。），工作发挥批》量，采购优势整合—医院：。药品内外部物流切实！降，低采购供应总成【本鼓励医疗机构【开展门诊药房—社会：化管理合《作探索医药分—。开管理新模式—建立健全区级药品】目录探索药品“【一品二规”管理 建！立短缺药《品监测与《预报机制对》。紧缺药？品、急救抢救药【品、常用低价—药，品实行挂网采购【对国家定点生—产药品直接网上采】购切：实，保障药品供应依托采！购平台实《现医：疗机构医药》货款网上集中—统一支付实现对医药！采购“资金》流”的？有效监管逐步实【现从交货验收合【格到付？款不超过30天进】一步规范药品结【算，流程鼓励医疗机【构与医药生产企业】。直接结算医药货款】、医药生产企业与配！。送企业？结算配送费用— 10.加强—药品采供使用—监管 建立》健全涵盖药品采购】供应全流程的信用管！理机制与市》级公共信用信息服】务平：台对接强化》信息共享、联动奖】惩机制加强》医药企业的》信用：。分类管？理完善严《。格的诚信记录和市】场，清退制度完善—药品领域严重—违法、失信企—业，与，相关责任人》员重点监管》制度加强临床用药】监管健？全医生医德档—案将严重违规处方】、私自采购药品、收！受，药品器械回扣等【作为：违法违规行为与【医师定期考核—。、职称晋升等挂钩】。加大医生执业行为惩！戒力度 》表3. 药》品供：应保障机制》改革重？点，推进项目 （四】）完善基本医—保制度,《提高保障能》力 11. 创新】完，善基本医保制度 】及时落实市医保【对城乡医保政策及参！保人待遇的调整在高！龄老人医《疗护理试《点基：础上及？时对接长期护理【保险制度《加快发展多》层次补充医疗—保险深化医保支付】方式改革《 完善医保预算管】理充分利用市药招“！阳光平？台”督促医疗机【构使用带《量，采购中标药品建【立带：量，采，购药品合《理使用的激》励约束机制完善【参保人员《自负医药费用—控，制机制减轻参保人员！医，。疗负担 强化医保】监督：建立查处和防范医保！欺诈工？作联席会议制度【完，善医保卫生》协同管理工作—机制建立卫生—医保：。联合执法长效工作机！制联合开展》执业医师、药师【医保约谈工作共同加！强监管？形成管理合力加强医！保和卫？生计生部门之—。间信息互通加—大对违？法违规行为的—处罚力度并》将处罚情况纳入【公立医院考》核 建立工作协议化！管理机制医保—经办机构按规定与】定点医药机构—签订服务协》议约定服《务项目医《疗器械和药品—。的，医保结算价格等建】立长期协议与—补充协议相》结合的动态》管理模式畅通举报投！诉渠道通过》信，。。息公：示、参保人满意度】调查、引入第三方】评价、聘请社会监】。督员等方式动员【社会各界参与医【保监：。督 表4《.医保制《度改革重点》推进项目《 （五》）完：善政：府投入机制落实政】府责任 12.【建立健全公立医院预！算管理体系 —完善部门综合—预算管理《探索机构全面预算管！理制定关于加—强公立医院财务【和预算管《理的：实施办法严格预算】执，行，。强化：预算约束加强—财务管理、》成本核算、》统筹平衡和内—部，控制按照医院财务】管理制度等规定【区卫生计生委向区属！公立医院下达预算】编制：依据由公《立医：院根据发展》定位、战略》规划、工《作，目标：和资源？。状况在强化成本【核，算的基？础上编制《年度全面预算按【规定程序报区卫生】计，生，委审核公立》医院将经《审核批复的全面预】算，作为组织协调各项活！动的基？本依：据形成全方位的预算！执行责任体系严格执！行预算并进行监控和！分析实现全》。。。。程动态管理对公立】医院全？。面预算执行结果【进，行，。评，价并与政府投—入、医保支付、【。绩效：。工资：。总量、院长绩效【等挂钩形成政府、】办医主体与院长之间！的权责关系继—续，做好国库《单一账户管理和“收！。支两条线《”管理 13.完】善公：立医院财政补—偿机制 坚》持，“公共公益、—统筹：。规划、政府主导【、，分级管理、》。绩效考核”的—基，本原则明确政府主导！地位逐步提高政府卫！生计生财政》投入破？除以：药补医机《制将公立医院补偿由！。服，务收费、药品—加成收入和政府补】助三：个渠道改为服务【收，费和政？府补助两个渠道在】公立医院充》分挖掘潜力、优化收！支结构？、降低运行成—本的基础上如仍存在！运行困难由区财政实！施过渡性支》持政策按照》考核评价结果适当予！以补助 探索将公立！医院财政《基本支出补助同工作！量和考核评》价结果挂钩对符合区！域卫生规划的—公立医院基本建设、！。大型设备购置、【。重点学科建设等【发展建设支出—经，批准后纳入政—府专项补助项—目库按照服》务成本保障政府【。指定的紧急救治、救！灾、援外、支—农、对口支援等公共！服务经费对承担的公！共，卫生服务任务给【予专项补助根据分类！指导原则细》化完善各类医—院差别化补偿政【。策，。对中医、《。传染病？、精神？病、职业病、妇产、！儿科、康复、老年护！理等机构在》投入：政策上予以倾斜在规！范收支核算、合理】控，。。制成本的前》提，下按照规《定制：定公立医院的—。政，府补助办法支持医】药分开改革》工作制定过渡期（】2016-2018！。年）：财政：支持方案采取—当年预？。拔、：隔年考核清算的方式！予以阶段性》补助 14.规范社！区卫：生服务中心收—支运行管理 按【照“核？定任务、核定—收支、绩效》考，核补助”的原则健】。全社区卫生服务【中心收支运行管理】机制切实实行收支】分，离，、专户管理完善【社，区卫生？。服务中心财政补偿机！制逐步建立与基本项！目、：标化工作量、服务质！量，、服务效《率相：匹配的财政补偿【方式维护社区卫【生服务中心公益性质！提高社区卫生服务】的质量与效率 15！.健全公共卫—生，经费保障机》制， 按照？基本公共卫》生服务均等化—要求逐步提高人均基！。本公共卫生》。。服务经费《。财，政补：助，标，准2020年人均】基本：公共卫生服务—经费：。达到市要求》标准整合公共卫【生财政？补助资金《强化公？。共卫生项目资金使用！管理促进公共卫生】体，系建设和能力建设提！。升，卫生应急综合—能力重？点支持第四轮公共卫！生体系建设三年行】动，计划（2《015-《。2017《年）完善公共卫生机！构，经费保障《机，制确：。保城市公共》卫生安全按照—职，能定位清理规—范专：业公共卫《生，服务机构收费按照规！定取得的《收入应全部按照国库！。收缴制？度规定及时足额上缴！。国库或财政专户【纳入部门预算管理】。  表？5. 完善政府投】入机制重《点推进项目 （！六，）深：化人事制度改革【建立符合卫生行【业特：点的：人事薪酬制》度 16.深—化人事制度》改革 建立符合卫！生行业？。特点和公立医疗机构！功能定？位的：。岗位管？理制度实现卫生【事业单位编制总【量控制依据》医疗机？构功能调整》与发展实时进行动】。态，调整探索医》疗机构按需设岗、用！人灵活的编制使【。用，。备案：制以公立医疗机构】的，工作负？荷和病？种组合？指数等为主要依据】。合理：核定医务人》员岗位？数完善机构内部专】。业技术岗位结构【比例：控制标准以岗位管理！为主实行资源配【置与考核激》励形成“按岗核定】以岗定人按岗聘【用同岗同酬能—进，能出、能上能下”】的可持续发》展机制 1—7.建立《符合卫生行业—特点的薪酬分—配制度 按—照行：业分类调控绩效工】资政策结合》公立医疗《机构的功能定位、】。工作：负荷、服务质量【、服务效果等合理确！定卫生系统绩效工】资总量建立区—公立医院《管委会确定绩—效工资总量》、区卫生计生委统筹！管理、绩效工资水平！动态调整机制—探索建立符合医疗】卫生行？业特点的薪酬体系】和科学合理的—收入：增长：机制：鼓励医？务人员工《作，积极性深化公立医疗！机构内部分》配制度改革彻底【转变以科室经济收支！结余为基数的分【配模：式切断个《人收入与处方、检查！、耗材收入直接【挂钩的关系医务人】员绩效工《资，分配按考核结果【。进，行分配做到多劳【多得、优绩优—酬，重点向？临床一线、业务骨干！、关键岗位、—紧缺学科以及支援】基层和有突出—贡献的人员倾斜 ！18.完善》公立医？疗机构绩效考核机】。。制 建立》以公益？。性为导？向、兼顾运行效率的！绩效考？核指：标体：系突出社会满意、管！理有效、资产运营、！发，展持：续、职工满》意等：。考，核目标以全面—预算管理为手—段定期开展公立【医疗机构《院长绩效考》核考核结果》。。作为院长年》度绩效奖惩》。、选拔任用、评优】评先的重要依据【围绕岗？位工作负《荷、医疗《质量、？患者满意度、成本控！制，、医药费用》控制、工《作难易度及风险、】临床科研教学、【医德医风等要素【建立各级各类医务人！员的内部绩》效考核体系将—考核：结，果与医务人员—。的岗位聘用、—职称晋升、绩—效工资挂钩 表】6.人事薪酬制度改！革重点推进项目【。 （七》）加强医学》学科和人才队伍建设！提升：医疗服务能力 19！.推进医学学科发】展和医学《科技：创新 ？坚持科教《兴医战略加强—优势特色学》科建设扶持薄弱【的基础学科建设加】快发展老年医—。学、康复医》学、全科医学、【精神病学、儿科、】肿瘤、病理、临床】。营养等薄弱》学科和公共卫生学科！建设积极参与复旦大！学老年医学国家临】床研究中心建设打造！以三级医疗机构为依！托区域康《复专科？医院：为平台各相关医疗机！构及其他《相关机构共同参【与的区？域康复学科协作体】 加强？区，卫生：计生委与《区科委合作统筹政府！科创资？金建立长《效持续的科》。。技创新投入机—制和激？励机制完善科技【成果转？化收益分配》机，。制，经审核后允许科技】。成果转化收益归属研！发团队所得》。比例不低《。于70％探索医务人！员技术入股激发人才！创新创造活力 2】。0.完善《医学：人才培养和管理体】系 建立《。医学：人才发展政策体系】优化：政府：财力保障机制加大】人才引进《力度建立医》学领军人才、学科带！头人、拔尖人才、管！理人才、技术骨干】和，优秀青年人》才，的，人才梯度培养发【展，体系坚持人文关怀】建立：“以人为本”卫生】人才管？理制度通过实行收】入分配倾斜和人才】。培养引进政策积极】招录紧？。缺方面专《业人才定期选—拔优秀医《务人员出国》进行中-短期定向】培训提高临床和科】研能力加强紧缺人才！和规范化培养—临，床医师的招聘引【进探索公共卫生医】师的规范化培养依】托区：域医疗？中心搭建《区级实训基地持续开！展全科医师、—专科：医师：的继续医学》教育加强基层社【区计划生育干部队】。伍建设完善三、二级！医疗机构和公—共卫生机构对基层医！疗卫生机构、对口支！。援地：区的支？持和医生下基层【措施落实《医师多点执业优化联！合体内专业技术【。骨干柔性流动机制实！施执业医师》电子注？册制度 表7.医学！学科和？人才队伍建设—重点推进《项目 （八）加！。强卫生？。。信息化建《设和应用助推智慧】医疗 21.深化】人口：健康信息化建设 】完成全区卫生—计生系统网络、信】息平台？及数据中心的—联通和整合》建立统一的》居民电子健康档案及！健康档案数据采集、！交换、存储平台支】撑区域内基层卫生】计生机构《间信息动态共享【及业务协同推进上海！“健康云《”平台建设实现对高！血压、糖尿》病、脑？卒中等重点》疾病的自《动识：别、：筛选推送、规范管】理和有序分诊支持】社区：卫生服务中心、综】合性医疗机构和公共！卫生专业机构—协同落实“》三位一体”的全程】健康管理深》化公：共卫生、《医，疗服务、医疗保障、！药品管理、综合【。管理、？信息惠民《、电子？政务等应用系统建设！并实现互《。联互通强化》业务协同为全面【。深化：医，改提供信息化技术】支，撑在实现《居，民统：一身份？。注册与实名认—证服务的基础上【建立统一健康门户（！健，康静安）实现居【民查阅健康》档案功能, 能够网！上开展？。自助：问诊、在线问—。答、中医体质—。辨识等内容的—健康自我管理 2】2，.推动智慧管理和】智慧：医疗 建设》全行业管理决策支】持系：统形成？数，据，驱动的政府》行业监管、绩效评】价、投入补偿、【人事薪酬《等管理决《策新模式《建立医疗机构综合管！。理，平台：重点加强医疗机构信！。息化：应用水平和行—业综合管理能力【。。建设支撑全面预算、！业务：管，理、经济运行、考核！分配等功能落—实，实现：院内人？、财：、物：。等全要素、全周期】和全：过程的精《细化管理《三个区域医疗中心】电子病历应用水平达！到五：级及以上充分利【用，云计算、大数据、物！联网、移动通—讯等技术打通医疗】数据通道探索“【医疗+互联网”的融！合方式实现》医疗服务线上与【线下的资源整—合创新驱动医疗【服务新模式  表8！.卫：生信息化《建设重点《推进项目 三】、保：障，措施 1.加强组！织领：导 充分发挥区深化！医药卫生体制机【制改革领导》。小，组，（以下简称“区医】改领：导小组”）“总统】筹、总协调、总推】进”的作用》落实：政府的？领导责任《。、保障责任、管理】。责任、？监督责？任坚持突《。出，政策导向《统筹医保、》医药、医疗》各项政？。策区域医改》相关政？策要与上《级，医改政？策紧密衔接形成政】策叠加效应区医【改领：。导小组办公室—设在区卫生计生委具！体负责日《常工作各职能部【门要把深化医改作】为一项重大责任【工程、民生工—程一把手负总责分】管，领导具体负》责 建立各有—关部门分工协作【、密切？配合、合力推—进的工作机制确【保各项改革措施高效！协同推进根据市【医改试点方》案，和年度重点改革【任务：结合辖区的实际情况！对“十三五》”期间医改目标【、，策略：、原则及主要内容】进行专题《研讨研究制定具【体，实施方？案明确重点》任，。务，牵，头部门和时间进度】安排做到可追—踪、可考核、—可追：责区医改领》导小组各成》员单位？。根据任务分工负【责研：究制：定相关配套政策【文件强化部门—衔，接各部门和》单位加？大部门间沟》通与协作《配合力度共同推【进医改向纵深—发展 ？2.加强督查—评估 区医》改领导小组》负责定期对医改进】展，。和成效的监测评估督！查，。指导、考核》通报加？强医改监《测评估工作强—。化，政府主体责任建立健！全责任制和问责制完！善监：督考核办法加大【工作督查力度—以通报、约》。谈、督导等多种形】。式，督促医改各项工作】任务的落实》建立改革总结—。。评估和考核评价【制度及？时跟踪改革》进展提炼改革经【验，。。考核评？价改革成《效 3.《营造良好《环境 坚持改革和】法治双轮驱动、【相向而行在法—治下推进改革在改】革中完？善法治要坚持正确的！舆，论导向周《密制订？宣传方案广》泛宣：。。传深化医药卫生体】制综合改革工—作的重大意义—和主要政《策措施加大正面【宣传：力度引导群》众合理？。预期和就医行为主动！向社会通报改革的】。进展情况及时解答和！回应社会各界关注的！热点问题争取广大群！。众和社会各界的理】解和支持调》动各方参与医改的】积极：性，为深化改革营—造良：好的：舆论：氛围和社会环境 】  附件静安区全面！深化医药《卫生：体制机制综合—改革任务《分工表（《20：16-2《020年） 【