上海：市静安区人民政府】关于印？发 静安区》。深化医？药卫生？体制机制《综合改革工作方案 ！（，201？6-202》0年）的通知 区！政府各委、办、局】各街道办《事处、彭浦》。镇政府    【 静：安区：深化医药卫生体制机！制综合改革工作【方案（2016-】2020年）已【。经区政府第30【次常务会议通—过现印？。发给：你们请遵照执—行        ！  ：      —      —      —       【   ？        】       【。 2016年1【2月：23日     】 ，静安：区深化？医，药卫生体制机制综合！改革工作《。方案 （2》016？-2020年）【 根据《上海市深《。化医药卫生体—制综合改《革试：点方案（201【6-2020年）（！沪府〔2《016〕45号【）和上海市》深化医？药卫：生体制？改，革综合试点实施【意见（2016-】2020年）—（沪发改医改〔20！16〕4号》），文件：精神以“《撤二建一”为契机紧！紧围绕静安》区“十三五”规【划按照“《保基本、《强基层、《建机制”和》“，打，基础、管长远—、可持续《”，的基：本原则以深化—。公立医院改革为主线！强化医疗、》医保、财政、人事等！联，动改：革重点推进》建立现？代医院管理制度【。。。、分：级诊疗制度、—公共卫生《体系建设和》药品供应保障机【制改革协调推—进政：府投入、人事薪酬制！。度，、学科人才建—设、卫生信息化支】持等：配套改革落》实政府责任健全体】制创新机制构—建健康？和谐的医患关系【不断提高市民群【众，获得感和调动医务人！。员积极性持续推【进静安医疗卫生【事业发？展特制定本》。方案 一、工作目！标 力争到2020！年基本建成可—及、优质、均衡的】医疗卫生服务体【系促进？公立医院《管理：制度更加规范分级】诊疗制度更加—合理药品供》应保障机制更加科】学公共卫生服务更】加有效发展方式从以！外延发？展为主转变为—以内涵发展为主健康！服务：策略从以治疗为【中心的疾病管理【转变为以健》康为中心《的全程管理管理方式！从传统管理转变为现！。代化：、专业化、精细化】医，药，卫生管理 居民主】要健康指标全市【领先：居，民看病就医》可及：性、费用负担和满意！度得到明《显改：善医务人员工作积极！性得到明《显提升家庭医生【服务：基本覆盖全区家庭公！立医院药占比（不含！中药饮片）总体降】到30%左右百元】医疗收入（不含药品！收入：）中消耗的》卫生材？料降到20元左右】个人卫生支》出占卫生总》费用的比例降低到】20%左《右 二、主》要工作任务 （一）！完善治理机制—建立现代医院管【理制度 《1.深化《公立医？。院管理体制机制改革！ 坚持“政事分开”！完善：公立医院法人治【理结构？区卫生计生委既【要履行？政府：部门的领导责—任、：保障责？。任、管？理责任、《。。监，督责任？制定区域卫生—规划、医疗》机构设置规划和【公共卫生行动计划等！中长：期发展计划；—统筹安？。排卫生事业经—。费和公共财政资【金；履行医》疗行业监《管、评价和执法检查！等职责？又要：受政府委托作为办医！。主体履行好》。国有资产出》资人职责《要加：强，对公：立医：疗机：构的投资建设、【运，营，管理和绩效激励约束！等管理公立》医院实行院长—（，主任）负责制要【进一步完善医院内】部管理？。制度重点加强人【事薪酬、绩效—考核、医《疗质：。量与：安全、财《。务管理、人才学科】、运行？管理和信息管—理，等制度的《建设和执行建立健全！领导班子《。选拔任用和重大【决策：集体：讨论制度 》探索“管办分开【”成立由区政府牵头！区发改委《、区财政局》、区卫生计生委、区！人社局、区》。规土：局等相关职能部门组！成的区？公，立医院管理》委员会作为区域公】立医院管理主体履行！政府管？理责任负责审议决定！公立医院发展—规划、？财政投入《机制、医保拨付、全！面预算管理、综【合，评价、重《大项目实施、资产】管，。理、可分配资—金核定等事项管委会！。由区政府主》要负责？人担任主任》分管财政、》卫生计生工作的【副区：长担任常务副主【任管：委会下设办公室实】行双主？任制分别由》区，政府：办，公室联系卫》生计：。生工：作的副主《任和卫生计生—委主任担任》办公室？主任负责《协调推进、督查【督办管？委会决策事项管委】会成立公立》医院绩效《评价委员会》负责公立《医院绩效评价工作】评价结果作为管委】会，的，决策依？据 2.完善公立医！院医疗服务》。评，价体系和医疗服【务监管机制》 依靠卫生信息【化支撑运用大数据】。方法、卫生经济学和！疾病诊断相关分【析（DRG》s）管理原理以病种！和技术为核心建立统！一的医疗服务—。评价标准政府层面】测算：公立：医院病种组》合，指数依据医院功能定！位建立相匹配的【资源：配置、费用控制、床！位规模调控等标【准体系？办医主体层面—深化院长《绩效考核《开展病种难度—。。分析、手术难度分】析和代表性》病种的院际绩—。。效分析推动公立【医，院优化业务结构凸】显功能定位》医院层面《建立疾病诊断相关】分析（DR》Gs：）和临床路》径管理体系》 开展公立医院医疗！服务监？。管利用“制》度+科技”手段建】立“平台、制—度、：评价、公开”的监管！模式进一步健全医】疗服务监管信息系】统，实现动态性、专项性！和年：度，性监管 《进一步增强》评价：和医疗服务监—管结果运《用，的导向？。作用将评价和监管结！果与政府投入、【医保支付、》费，用控制、岗位—设置、绩效》工资总量核》定等挂钩 探索建立！医疗服务信息—公示制度促进—医疗：行为和医疗费用【阳光化接受社—。会监督？。 3：.建立健《全医药费用》调控和监管机—制 坚持总量控制】、结：构调整的原则合理】控制公立医院医【药费用总量增长速度！改变公立医院收【入，结构提高业务收入】中技术劳务性—收入的比重降低药】品和卫生材料收【入的比？重，确保公立医院良性运！行和发？展充分？。发挥区医保和办【医主体对医疗服务行！为和费用的调控【引导与监《督制约作用运用大数！据，方法依据病》种组合指数和医【疗服务评《价结果在《各公立？医院：自，主申报医《。药总费用、药—品费用、医保费【用、：非医保费用等指【标的基础上实行差】异化管理 4.【探，索医疗联合体建设发！展新模式《 对公立医院实【行差：别化定位、管理【和资源配置以品牌、！管理、学科和技术】人才等为纽带—以分级诊疗为—抓手整合区域—。。三级、二级》、一级和专》科医疗机构的医疗】资，源形成医疗联合体】。内部的？。分工协作、》双向：转诊和利益分配新】机制探索医》疗联合体建》设发展新《模式积极推进华【山静安区中心医【院、长征《静安区闸北中心【医院、市十院—市北医院、》市中医？静安中医联》。合体建？设和儿科联合体【探索建立区妇—幼联合体《和康复医疗》联合体 表1.公立！医院体制机制改革】重点推进项目 【 （二）以完—善家：庭，医生服务制度为抓手！逐步建立分》级诊疗制度 5.】深化社区卫》生服务？综合改革 整—体推进全《区社区卫生服—务综合改革试—点将社区卫生—服务中心打》造，成政府履行基本【卫生职？责，。的，公共平台、政府提供！。全科医生《执业的工作平—台、市场资源引入的！整合平台《、居民获得》基本卫生《服务：项目的服务平—台和医养结合的支】持，平台完善社区卫【生服务基《本，项目合？理确定？基本项目《标化：工作量作为各类资源！投入与绩效考核分】配的基础《。。依据推进社区—卫生服务机构与养】老机构？、社区老年人托【养机构合作》形成医养结合的有效！。模式 6《.全面推广家庭医】生制度 以社—区卫生服务中心为】平台在与社区—居民建立签约服【务关系的《基础上由家庭医生及！。其服：务，。团队提供防治结合、！中西医融合的—基本医疗卫》生服务根据不同人群！分，层分类需《求提供针对性、防】治结合？、持续有效的健康】管理服务探索家庭】医，生“管？费用”建《。立以签约《。。。居民为切入点、信】息系统支撑的医保费！用管理？机制建立健》全签约？服务激？。励约束机制签—约服务费由》医保基金、基—本公共卫生经费、财！政投入分担》 7：.逐步建立分—级诊疗制度 以【区域医？。疗联合体《为，依托以家庭医生服务！为平：台逐：步建立基层首诊【、分级诊治》、双：向转诊、梯》度有序的分级—诊疗模？式静安？区中心医院、—静安：区闸北中《心医院、市北医院】定位为区域医疗中心！提供区域《慢性：病、常见病、多【发病诊疗《通过：病，种组合指数促进不】同级别和医》院合理收治与其功】能定：位相符合《的患：者推动分级诊—疗逐步推进》门诊预约诊疗—制，度推进“1+1+1！。”组合签约即以6】0，岁以上老年人、慢】性病患者为》主，体以自愿签约为【原则：推进居民与医疗机】构组合（1家—社区卫生服务中【心、：1家区级医院、1家！市级医？院）签约《落实签约居民预【约优先？就，诊、畅通双》向转诊、慢》性病患者“》长，处方”、延用上级医！院，处方、优先预—约上级医《院门诊、优》先，安排入院等优惠政策！优先覆盖重点人群】的，基础上逐步提—高签：约率确保签约—居民：服务有效率 —加强三、二级医【。院对社区卫生服务中！。。心，的支撑为《家庭医生提》供，专家号？源明确辖区内二级】医疗机构相关职能】部门负责双向转诊工！作充分利用》市、区？两级转？诊，平台为转诊》患者建立《绿色转诊通道落实】三、二级医院临床】。主治：医，师到基层医疗—机构定期工》作制：度积极鼓励三、二级！医院医师到》。基层多点执业推进联！合体内？。部医务人员的柔性】。流动：进一：步落实三、》二级医院《医务人员《专业职称晋升前【到基层服《务制度探索建立医疗！联合体？内部门诊患》者分级诊疗支—撑政：策和制度《组建医联体》专家团队支援社区】门诊提升社》区家庭医生医—疗，服务能力《引导居民在社区【卫生服务中心—首诊逐级转诊有序】就医推动优质医疗】资源和？居民就医《“双下沉”实现基】层服务能《力和医疗服务体系宏！。观效率？“双提升”》进一步推进区域临】。床医学检验》。。中心、影像诊—。。。断中心？。、消毒供应中心、】病理诊断中》。心、心？电和超声会诊中心】建设探索《建立全科医学—会诊、临《床营：养，、老年护理》等，新的中？心为区域《内各级医《疗，。机构提供技》术支撑？和集约化《服务实现区域医疗资！源共用共享提升区域！整体医疗服务能力 ！8.探索建立慢【性，病规范化管理路径】 依托家《庭医生服务和分【级诊疗模式以“医防！融合”理念为—指，导选择？高血压？、糖尿病等常—见慢性病为切入口建！立覆：盖区：内，。各级医疗机构全流程！、标：准化管理路径—。使慢性？病患者？得到连续、同质、规！范化：的诊疗和健》康管理完善信—息系统建《。设逐步推《广利用大数据开【展慢性病智能预测】、，预警、分诊、救治及！管理  表》2.社？区卫：生服务综合改革重点！推进项目 （三！）有序推进药品供应！保障机制《改革降低医药—费用 9.规范药品！采购： 公立医疗机构【的药品（包括—中药饮片）》和，医用耗材采购全部纳！入到上海市医药集】中采购服务》与监管？信，息系统？中进行建立健全覆盖！采购、配送、—使用、监《管，全过程的服务—与监管机制深化药】。品供应链管》理改革试点》积极参与药品带【量采购适时》参与全市《药品集团采》。购（GPO）—工作发挥批量采购优！势整合医院药品内】。。外部物？流，切实降？低采购？。供应：总成本鼓励》。医疗机构开》展门诊药《房，社会化管理合作探索！医药分开《管理新模式建—立健全区级药品目】。录探索药品“一品二！规”管理 建立短】。缺药：品，监测与预报机制对紧！缺药品、急救抢救药！品，、常：用低价药品实—行挂：网，采购对国家》定点生产《。药品直接网上采购切！实保障药《品供应？依托采购平台实现】医，疗机构医药》货款：网上集？中统一支付实现对医！。药采购“资金流”】的有效监管》。逐步实？现从交货验收合【格，到付款不超过30】天进一步规范—药品结算流程鼓励医！疗机构与医药生【。产企业直接结算医】药货款、医药生【产企业与配送企业】结算配？送，费，用， 10.《加强药品采供使用监！管 建立《健全涵盖药》。品采购供《应全：流程的信用》管，理机制与市级公共】信用信息服务—平台对接《强化信息共享、【联动奖惩机》制，加强：医药企？业的信用《分类管理完善严格】的诚信记录和市场】清退制度完》善药品领《域严重违《法、失信《企业与相关》责任人员重点监【管制度加强临床用药！监，管健全医生医—德档案将《严重违规《处方、私自采购药品！、收受？。药品器械回扣等作】为违法违规行为与医！师定期考核、—职称：晋升等挂《钩加大医生执—业，行为：。惩戒力度 表3.！。 药品供应》保障机制改革重点推！进项目 》（四）完善基—本医保制度》,提高保障》能力 11. 创新！完善基？本医保？制度 及时》落实市医保对城乡医！保政策及参》保人待遇的调整在高！龄老人医疗护理试点！基础：上及时对接》。长期护理保险制度】加快发展多层—次补充？医疗保险深化—医，保支付方式改—革 完善医保—预算：管理充分利用—。市药招“阳光平台”！督促：医疗机构使用带【量采购？中标药品《建立带量《采购药品《。合理使用的激励【约束机制《完善参保人》。员自负医药费用控】制机制减轻》参保人员医疗—负担 强化医保监督！建立查处《和防范医保欺诈工作！联席会？议制度完善医—保卫：生，。。协同管？理工作？机制建立卫生—医保联？合执法长《效工作？机制联合开展执业】医师、药《师医保约谈工作共同！加强监管形》成管理合力加强医保！和，卫生计生部门—之间：信息互通《加，大对违法违》规行为的处罚力度并！将处罚情况》纳，入公立医院》考核 建立工作【协议化管理机制医】保经办机构按规定】。与，定，点医药机构签订【服务协议约定服务】项目医疗器械和药品！的医保结算价格【等建立长期协议与】补，充协议相结合—的动态管理模式畅通！举，报投诉渠道通过【信，息公示、参》保人满意《度调查、引》。入，第三：方评价、聘》请社会监督》员等方？式动：员社会各《界参：。与医保？监督 表4.—医保制度改革重点推！进项目 》 （五）完》善政府投入》机制落实政府责任】 1：2.建？立，健，全公立医院预—算管理体系 完善部！门综合预算管理探】索，机构全面预算管理制！定关于加强公立医院！财务和？预算管？理的实？施办法严《格预算？。执行强化预》算约束加《强财务管理、—成本核算、》统筹平？衡和内部控》制按照医院财务【管理制度等规定区卫！生计：生委向区属》公立医院下达预算】编制依据《由，公立：医，院根据发《展定位、战略—规划、工作目标和资！源状况在强化成本】核算：的基础？上编制？年度全面《预，算按规定《程序报？区卫生计生》委审核公《立医院将经审核批复！的，全面预算作为组织协！调各项活动的—基本依据形成全方位！的预算执行责—任体系？。严格执行预算并进】行监控和分析实现全！程动态管《理对公立医院全【面预算执行》结果：进行评价并与政府】。。投入、？。医保支付、绩效【工资总量、院长【绩效等挂钩形成政】府、办医主体—与院长？之间的权责关—系，继续做好国库—单一：。账户管理和》。。“收支两条线”管理！ 13？。.，完善公立医院—财政：补偿机制 》坚持“公共》公益、统筹规划、】政，府主导、分》级管理、绩效—考核”的基》。本原则明确政府【主，导地位逐《步提高政《府，卫，生计生？财政投入破除以药】补医机制将公—。立医院补《偿由服务收》。费、药品加成收【入和政府补助三个渠！道，改为服务收费和政府！补助两？个渠道在公立医院充！分挖掘潜《力、优化收支结构】、降：低，运行成本的基础【上如仍？存在运行困难由区】财政实施过渡性支】持政策按《照考核评价结果适当！予以补助 探—索将公？。立医院财政基本支】出补助同工》作量和？考核评价结》果挂钩对符合区【域卫生规划》的公立医《院基本建设、大型设！备购置、重点—学，科建设等发展—。建设支出经批准【后，纳，入政府专项补助【项目库按照》服务成本保障—政府：指，定的紧急救治—。、救：灾、援外《、支农、对口支援等！公共服务经费对【承，担的：公共：卫生服务任务给予】专项补助根据分类指！。导原则细化完—善各类？医院差别化补偿【政策对中医》、传染病《、精神病《、职业病《、妇产？、儿科、康复、老年！。护理等机构在投【入政策上予以倾【斜在规范收》支，核算、合理控制成本！的，前提下按照规—。定制定公立医院的政！府补助？办法支持《医，药分开？改革工作制定过【渡期（？2016-201】8年）财政》。支持方案《采，取当年预拔、—隔年考核清算的方】式予：以阶段性补助— 14？.规范？社区卫？生服务中心收—支运行？。管理： 按照“核定任务】、核：定收支、绩效—考核：补助”的《原则健全社区卫生服！务中心收支运行管】理机制切实实行【收支分离、专户管理！完善社区卫生—服，务中心财政补偿机制！逐步建立与》基本项目、标—化工作量、》。。服，务质量、服》务效率相匹配的财政！补偿方式《维护社区卫生服务中！心公益性质提高社】区卫生？服务的质量与效率 ！15.健全》公共卫生经费保障】机制 按照基本公】共卫生服务均—等化要求逐步提高】。人均基本公共卫【生服务经费财政补】助，标准202》0年人均基本公共卫！生服务经费达—到市要求《标准整合公共卫生】财政补助资金强化公！共卫生项目资—金使：用管理促进》公共卫生体》系建设和《能力建设提升卫生】应急综合能力—。重点支持第四轮【公共卫？生体系？建设三年行》动计划（2015】-，2017年）完【善公共卫生机构经】费保障？机制确？保城市？公共卫生安全按照职！。能定位清理规范专业！公，共，卫生服务机》构收费按《。照规定取《。得的收入应全—部按照？国库收缴制》度规：定及时足额》上缴：国，库或财政《专户：纳入部门预算管理 ！。 表5. 完善政府！投入机制重点推【。进项：目 《（六）深《化人事制度改革建立！符合卫生行业特【点的人？事薪酬制度 —16.深化》人事制？度，改革 建立符合卫！生行业特点和公立】医疗机构功能定【位，的岗位？管理制度实现卫生事！。业单位编制总量【控，。制，依据医疗机构功能调！整与发展实时进行】动态：调整：探索医疗机构按需】设岗、用人灵—活的编制《使，用备案？制以：。公立医？疗机构的工作负荷和！病种组合指数等为】主要依据合理—核，定医务人《员岗位？数，完善机？构，内部专业技术岗位结！构比例？控制：标准以岗位管理【为主实行资》源配置与考核激励形！。成“按？岗核定以岗定人按】岗聘：用同岗同酬能进能】出、能上能下”【的可持续发展机制 ！ 17？.建立符合卫—生，行业特点的薪酬【分配制度 按照】行业分类调控—绩效：工资政策《结合公立医疗机构的！功能定位、工作负荷！、服务质量、服务效！果等合理确》定卫生系统绩效工】资总量？建立区公立医院【管委会确定绩效工】资总量、区卫—生计生委《统筹管理、绩效工资！水平动态调整机【制探索建立符合医疗！卫生行业特点的薪酬！体系和科《。学合理的《收入增？长机制鼓励医—务人员工《作积极性深化公【立医疗机构》内部分配制度改革彻！底转：变以科室经》济收支结余为基数的！分配模式切》。断个人收入与处方、！检查、耗材收—入直接挂钩》的关系医务》人，员绩效工资分配【。按考核结《果进行？分配：做到多劳多得、【优绩优酬重点—向临：床一线、业》务骨：干、关键岗位、紧】缺学科以及支援基】。层和有突出贡献的人！员倾斜？ ， ，18：.完善公立》医疗机构绩效考核机！制 建立以公【益性为导向、—兼顾运行《效率的绩效考核指标！体系突出社会满【意、管理有效、资产！运营、发展持续、】职工满意等考核目】标以全面预算—管理为手段定期开】展公立医疗机构院长！绩效考核考核结果】作为院长《年度绩效奖惩—、选：拔任用、评优评先的！重要依据围绕岗位工！作负荷、医疗—质量：、患者满意度—。、，成本：控制：。、医药？费用控制、》工作难易度及风险、！临，床科研教学、医德】医风等要素建立【各级各类《。医务人员的》内部绩？。效考核体系》将考核结果》与医务人员》的岗：位聘用、职称晋升】、绩效工资挂钩【 表6.》人事薪酬制度—改革重？点推进项目 （！七）加强《医学学？科和人才队伍建【设提升？医疗：服务能力 》19.推进医学学科！发展和医学科技创】新 坚持科教兴医战！略加强优势》特色学科《建，设扶持薄弱的基础学！科建设加《快发展？老年医学、康复医学！、全科医学、—精神病学、儿科、】肿，瘤、病理、》临床营养等薄弱学】科和公共卫生学科】建设：积，极参与？复旦大学《。。老年医学国家临【床研：究中心建设》打造以三级》医疗机构为依托区域！。康复专科医院为平】台，各相：关医疗机构及其他】相关机构共同—参与：的区域康《复，学科协作体 —加强区卫生计生【委与区科委合—作统筹？政府科创资》金，建立长效持续的科】技创新投入机制和激！励，机制完善科技成【果转化收《益分配机制经审核】后，允许科技成》果，转化收益归》属研发团队所得比例！不低于70％探索】医务人员《技术入股激发人才创！新，创造活力 2—0.完善医学人才培！养和管理体系 建】立医：学人才发展政策体】系优化政府》财，力保障机制加—大人才引进力度建】立医：学领军人才、学科带！。头人、拔尖人才【、管：理人才、《技术骨干和》。优秀青年人才的人】才梯度培养发展体系！坚，持人文关怀建立“】以，人为本”卫生人才】。管，理制度通过实行收入！分配：。倾斜和人才培—养引进政策积极招】录紧缺方面专业人】才定期选拔优秀【医务人员《。出国进行中-短期定！向培训提高临床【和科研能力加强【紧，缺人才和规范化【培养临床医师—的招聘引进探索【公共：卫生医？师的规范《化培养依托》区域医疗中心搭【建区级？实训基？地持续开展全—科医师、专科医师的！继续医学教育加强基！层社区计划生育干部！队伍建设完》善三、二级医疗机】构和：公共卫生机》构，对基层医疗卫生机】。构、对口支援地区的！支持：和，。医生下基层措施落实！医师多点《执，业优化联合体—内专业技术骨干【柔性：流动机制实施—执业医师电子注册】制度 表7.医学】学，科和：人才队？伍建设重点推—进项目 （【八）加？强卫生信息》化建设和《应用助推智》慧医疗 21.深化！人口健？康信息化建设 【完成全区卫生计生】系统网络、信息平】台及：数据中心的》联通和整合建立【统一的居《民电子健康档—案及健康档案数据】采，集、交换、存储【平台支？撑区域内基》层卫：生计生？。机构间？信，息动态共享及—。。。业，务协同推进上海“】健康：云”平台《建设实现对高—血压、糖尿病、【脑卒中等重点疾【病的：自动识别、筛—选推送？、规：范管理和有序分【诊支：持，社区卫生服务—中心、综合性医疗机！。。构和公共卫生专业】。机构协同落实“三位！一体”的全程—健康管？理深化公共卫生、医！疗服务、医疗保障】、药品？管理、综《合管理？、，信息惠？民、电子政务等应】用系统建设并实现互！联互通？强化业务协同—为全面深化医改【。提供信息化技术支撑！。。在实现居民统—一身份注册与实名】认证服务的》基础上建《立统一健《。康门户（健康静【安）实现居民查阅健！康档：案功能,《 能够网《。上开展自助问—诊，、在线问答、中医体！质，辨识等内《容的健康自》我管理？ 22.推动—智慧：管理：和智慧医《疗， 建设？全行业管理》决策支？持系统形《成数据驱动的—政府行业《监管、绩效》评价、投入补偿、人！事薪酬等管理决策新！模式建立医疗机构综！合管：理，平台重？点，加强医疗机构信息化！应用水平和行业综】。合管理能《力建：设支撑全面预算、业！务管理、经济运【行、：考核：分配等功能落实实】现院内？人、财、物》等全：要素、全《周期和全过程—的精细？化管理三个区域【医疗中？心电子病《历应用水《平，达到五级及以上充】分利用云计算、【大数据？、物：联网、移动通讯【等技术打通医疗数】据通道探《。索“医疗+互—联网”的融合方式实！现医疗服务线上与】线下的资源整合【创新驱？动医疗服务新—模式  《表8.卫生信—息化建设重点推【。进项目 》 三、保《。障措：施 1.》。加，强，组，织领：导 充分发》挥区：深化医药卫生体制】机制改革领导小【组（以下简称“区医！。。改，领导小组”）—“总：统筹、总《。协调：、总：推进”的作》用落实政府的领导】责任、保障》责任、管理责任、】监督责任坚持突出政！策导向统筹医保、】医药：、医疗各项政策【区域医改相关政策要！与上级？医改政策紧密衔接】。。形成政策叠加—效应：区医改？领，导小组办公》室设在区卫生计【生委：具体负责《日常工作《各，。职能部门要把深【化医：改作为一项重—大责任？。工程、民生》工程一把手》负总责分《管，领导具体负责 建】立各有关部门分【工协作、密切—配合、合力》推进的？工作：机制：。确保各项改革措施】高效：协同推进《根据市医改试点方】案和年度重点改革任！务结合辖区的实际情！况对“十《三五”期间医改目】标、策？略，、原则及主要内容】进行专？。题研讨研究制定【。具体实施方案明【确重点任《。务牵头部门和—时间：进度安排做到可追踪！、可考核、可追【责区医？改领导小组各成员】单位根据《任务分工负责研究】制定：相关配套政策文件】强化部门衔接—各部门和单位加【大部门间沟通与【协作配？合力度共《同，推进医改向》纵深：发展 2.加—强，督查评估 区医改】领导小？组，负责定期《对医改进展和—成效的监《测评估督查指—。。。导、考核通报加【强医改监测评估工】。作强：化政府主体责—任建立健全责任制和！。问，责制完善监督考核】办法加大工作—督查力度《。以通报、约谈—、督导等多》种形：式督促医改》各项工？作任务的落》实建立改革总结评估！和考核评价制度及】时，跟踪改革进展提炼】改，革经：验考：核评：。价改革成《。效 3.营造良好环！境， 坚持？改革和法治双轮驱】动，、，相向而行在法治【下推进改革在改【革中完善法》治要坚持正确—的舆论导《。向周密制《订宣传方《。案广泛宣传深化【医药卫生体制综合】改革工作的重—大意义和主要—政，。策，措，施，加，大正面宣传力度引导！群众合理预期和就医！行为主动向社会【通报改革的进展【。情况及？时解答和回应社会各！界关注的热点—。问题争取广大群众】和社会各《界，的，理解和支持》调动各方《参与医改的》积极性为深化改革】营造良好的舆论氛】围和社会环境  】 附件静《安区全面深化医【药卫生体制机—制综合？。改革任务分》工表（2《016-2》020年《） ：。 ，