上海市静安》区人民政府》关于：印发 静安区深化】医药卫？生体制机制综合改】。革工作方案》 （201》6-2020年）】的通知 》区政府各委、—办、局各街》道办事处《、彭浦镇政府  】 ，  静安《区深化医《药卫生体制机制【综合改革工作方案】（2016》-2020年—）已经区政》。府第30次常务【会议：通过现印发给—你们请？遵照执行   【      —         ！。 ，    《    《      —   ？       【     》  ：    201【。6年12月23【。日，     —静安区深化医—药卫生体制机制综】合改革工作方案 （！20：16-2020【年） ？ 根：据上海？市深：化医药卫生体制综合！。改，。革，试点：方案（201—6-2020年【）（沪府〔201】6〕45号）和上海！市深化医《药卫生体制》改，。革，综合试点实施意见】（2016-—2020年）（沪】发改医改《。〔201《6〕4号）文件精】神以“撤二》建一”为契机紧紧围！绕，静安区“十三—五”规划按照“【保基本、《强基层、建》机制”和“打基础、！管长远、可》持续”的基本原则】以深化公立医院【改，革为主线《强化医疗、医—保、：财政、人事等—联动改革《。。重点推？进建立现代医院管】理，制度、分级诊—。疗制度、《公共卫生体系建设】和药品供应保障【机制改？。革协调推进》政府投入、人事【薪酬：制度、学科人才【。建设、卫生》信，息化支持等配套改革！落实政府《责任健全体》制创：新机：制构建健康和谐的医！患关系不《断提高市民群—众获得感和调动【医务人员积极性持续！推进静安医》疗卫生事业》发展特制定》本方案 一、工作！目标 ？力争到2《020年基本建成可！及，、优质、均衡的医疗！卫生服务《体系：。促，进公立医院管理制】度更加规范分—级，诊疗制度更加合理药！品供应保障机制更加！。科学公共《卫生服？务更加有《效，。发展方式从以外【延发展为主转变为以！内涵发展《为主健康服务策略】。从以治疗为中心的疾！病管理转变为—。以健康？为中心的《全程管？理，管理方式从传统管】。理，转变：为现：代化、专业化—。。、精细化医药卫生】管理 居民主要健】康指标？全市领先居民—看病就医可》。及性、费用负担和满！意度得到《明显改善医》务人：员工作积极性—。得到明显《提升家庭《医生：服务基本《覆盖全区家庭公立医！院，。。药占比（不含中【药饮：片）总体降到3【0%左右百元—医疗收入《（不含药品》收入）？中消耗的卫生材料】降到20元左右【个人卫生支出占【卫生：总费用的比例降【低到20《。%左：右 二、主要工作】任务 （一）—完善治理机制建立】现代医？院管理制度 1.深！化公立医院管理体制！机制：改革 坚《。持“政事分开”完】善公：立医院法人治理【结构区？卫生计生委既要履】行政府部门的领【导责任？、，保障责任、管—。理责任？、监督责任》制，定区域卫生规—划，。、医疗机构设置【规，划和公共卫生—行动计划等中长期】。发展计划；统筹安排！卫生事业经费—和公共财《政资：金；履？行医疗行业监管【、，评价和执法检查等】。。职责又要《受政府委托作为办】医主体履行好国【有资产出资人职责】要，加强对公立医疗机】构的投资建设、运营！管理和绩效激励约束！等管理公立医院实行！院长（主《。。任）负责《制要进一步完—善医院内部管—理制度重点加强【人事薪酬、绩效考核！、医疗质量与—安全、？财，务管理、人才学科】、运行管理》和信息管理等—制度的建设和执行建！立健全领导班子选拔！任用和重大决—策集体？。讨论制度 》探索“管办分开”成！立，由区政？府牵头区发》改委、区财政局、区！卫生计生委、区人】社局、区规土—局等相？关职能部门组成的】区公立医院管理委员！会作：为区域公立医院管】理，主体履行政府管【理责任？。负责审议决定公立】医院：发展规划、财政【投入机制、医—保拨付、全》面预算管理、综合】评价、重大》项目实施《、资产管理、可分】配资：金核定等事项管委会！由区：政府主要负责人【担任主任分管财政】、卫生计生》工作的副《区长担任常务副主任！管委会下《设办公室实行双主任！制分别？由区政府办公—室联系卫生》计生工作《的副主任和卫生【计生委主任担任办公！室主任？负，责协调推进、—。督查督？办管委会决策—事项管委会成立公】立医：院绩效评价委员会负！责，公立医院《绩效评价工》作评价结《果作为管委会的决策！依，据 2.完善—公立医院医疗服务】评价体系和医—疗服务监管机制【 依靠卫生信息化支！撑运用大《数据方法、卫—生经济学和疾病诊断！相关分析《（DRGs）管【理原理以病种和技术！为核心建立统一【的医疗服务评价【。标准政？府层：面测算公立医院【病种组合指数依据医！院功能定位建—立，相匹配的资源—配置、费用控制、床！位规模？调控等标《准体系办医》。主体层面深化院长绩！效考核开展病种【难度分析、手术【难，度分析和代表性病】种的院际《绩效分析推》动公立医院优化业】务结构凸显功能【定位医院层面建立】疾病诊断相关分析】（DRGs）和【临床路径管理体系】 开展公立》医院医疗服务监【管利：用，“制度？+科技”《手段建立“平台、制！度，、评：价、公开”的—监管模式进一步健】全医疗服务监—管信息系统实—现动态性、专项【性和年度性监管【 进一步增》强评价和医疗服【务监管结《果，运，用的导向作用将评】价和监管《结果与政府投入、】医，保支付？、费用控制、岗位】设置、绩《效，工资总量核定等挂】钩 探？索建立医疗》服务信息《。。公，示制度促《进医疗行《为和医疗费用阳【。。光化接受社会—监督 3.建立健全！医药费用调控和【监，管机制 坚持总量控！制、结构《调整：的原则合理控制【公立医院医药费【用总量？增长速度改变公立医！院收入？结构提高业务—收入中技术劳—务性收入的比重降低！。药品和卫生材料收】。入的比重确保公立】医院良性运》。行和发展充分发【挥区：医保和办医主体对医！。疗服务？行为和费用的—调控引导与》监督制约作》用运：。用大数据方法依据病！种组合指《数，和医疗服《务评价结果在各公立！医院自主申报—医药总费用、药【品费：用、医保费用、非】医保费用等》指标的基础上—实行差异《化管理 4》.探索？医，疗联合体建设发【展新模？式，。 对公立医院—实行差别《化定位、管理和资】源配置以《品牌、管理、学科和！技术人才等为纽带以！分级诊疗为抓手【整合区域三级、二】。级、一级和》专科医疗机构的医】疗资源形成医—疗联：合体内部的》分工：。协作、双向转诊和利！益分配新《机，。制探索医《。疗联合体建设发【。展新模式积极推进华！山静安？区中心？医院、长征静—安区闸北中》心医院、市十院市北！医院、市中》医静：安中医联《合体建设《和儿科联合》体探索建立区—妇，幼联合体和康复医疗！联，合体 表1》.，公立医院体制机制】改革重点推进—项目 （二）【。以完善家庭医生服务！制度为抓《手逐步建立分级诊】疗制度？ 5.？深化：社区：卫，。生服务综合改—革 整体推》进全区社区卫生【服务综合改革试【点将社区卫》生服务中心打—造成政府履》。行基：本，卫生职责的公共平台！、政府提供》全科：医生执业的工作【平台、市场资源引入！的整合平台、—居民获得基本卫生】服务项目的服务平台！和医养？结合的支持平—台完善社区卫生服】务基本项目》合理确定《。。。基本项目标化工作量！作为各类《资源：投入：与绩效考核分配【的基：础，依据推？进社区卫生服务【。机构与养老机构、社！区老年？人托养？机构合作形》成医养结合的有效模！式， 6.全面》推广家庭医》生制度 以社区【卫生服务中》心为平台在与—社区居民建立—签约服务关系的基础！上由家庭医生及【其服务团《队提：供防治结合、中西医！融合的基本》医疗：。卫，生服务根据不同【人群分层分类需【求提供针对》性、防治结合、【持，续有效的健康管【。理服务探《索家庭医生“—管费用？”建立以签约居民为！切入点、信息系统支！撑的医保费用管理机！制建立健全签约【服务激励《约束机制签约—服务费由医保基【金、基本公共—卫生经费、财政【。投入分担 7.逐步！建立：分级诊疗制》度 以？区域：医疗联合《体为依托以》家庭医生服务为【平台逐步《建立基？层首诊、分级—。诊治、双向转—诊、梯度有序的分】级诊：疗模式静安区—中心医院、静安区】闸北中心医院、市】北医院定位为区域】医疗中？心提供区域》慢，。性，病、常见病、—多发病诊疗通过【。。。病种组合指数—促，进不同级别和医院】合理收治与》。其功：能定位相《符合：的，患者推动《分级诊疗逐步—推进：门诊：预约诊疗制度推进“！1+1？+1”组合签约【即以60岁以上老】年人：。、慢性病患》者为主体以自愿【签约为原则推进【居民与医疗机构组合！（1家社区卫生服】务中心、《1家区级医》院、1家市级医院】），签约落实《签约居民预约—优先就诊《、畅通双《向转诊、慢》性病患者“长处【方”、延用上级医】院，处方、优先预约【上级医院门》诊、优先安排—入院等优惠政—策优先覆盖重点【人群的基《础上逐步提高签【约率确？保，签，约居：民，服务有效率 加【强三、？二级医院对社区卫】生服务中《。心的支撑为》家庭：医生提供专家号源】明确：辖区内二级医疗机构！相，关职能部门》负责双向《转诊：工作充分利用市、】区两级转《诊平台为转诊患者建！立绿：色转诊通道落—实三、二级》医，院临：。床主：治医师到基层—医疗机？构定期工作制度【积极鼓？。励三、二级》医院医师到基层【多点：执业：推进联合体内—部医务人《。员的柔性流动进一】。步落实三《。、二级医《院医务人员专业职称！晋升前到基层服务】制度探索建立医【疗联合体《内，部门：诊患者分级》诊疗支撑政策—和制度？组建医？联体专家团队支援社！区门诊提《升社区家庭医生【。医疗服务《能力引？导居民在社》区卫生服务中心【首诊逐级转诊—有序就医推动优【质医疗资源和居民】就医“双下沉”实】现基层服务能—力和：医疗服务体系宏观】效率：“双提升”进一【步推进区域临床【医学检验中心、【影像诊断中》心、消毒供应中心、！病理诊断中心、心】电和超声会诊—。中，心建设？探索：建立全科医学会诊】、临床营《。养、：老年护理等新的【中心为区域内各【级医：疗机构提供技术【支撑和集约化服务】实现区域《医疗资源共用—。共享提升区域整【体医：疗服：务能力 8.探【索建：立慢性病规》范，化管：理路径 依》托家庭医生服—务和分级诊疗模式】以“医防《融合”理念为指【导选择高血压、糖】尿病等常见慢性【病为切入《口，建立覆盖区内各【级医疗机构全流【程、标准化管理路】径，使，慢性病患者得到【连续：、同质、规》范化的诊疗》和，健，康管理？完善信息系》统建设逐步推广利用！大数据开展慢性病】智，能预测、预警、【。分诊：、救治及管理—。  表？2.社区《。。卫生服务综合改【革，重点推进项目— （三》）有序推《进药品供应保障机】制改革降低医药费用！ 9.规范药品采】购 公立医疗—。机构的药品（—包括中药饮片）【和医用耗材采购全】部纳入到上》海市医药集》中采购服务与监管信！息，系统中进行建立【健全覆盖《采购、配送、使用、！监管全过程的服务】与监管机制深化药品！供应链管理改革【。试点积？。极参与药品带量采】购适时参《与全市药品集团采】。购（GP《O）工？作发挥批量采购【。优势整合《医院药品内》外部物流切实—降低采购供应总成本！。鼓励医？疗，机构开展门》诊药房社会化管理】合作探索医药分开】管，理新模？式建立健全区级药】品目录探《索药品“一品二【规”管理 建—立短缺药品监测与】预报机制对》紧缺药品、急救抢救！。药品：、常用低价药品【实行挂网《采购对国家》定点：生产药品《直接网上采购切实保！障药品供应》依托采购平台实现医！疗机构医药》货款网上集中—统一支？付实现对医药采购“！资金流”的有效监】管，逐步实现从交货验收！合格到？付，款不超过30天【。进一步规范药品【结算：流，程鼓励医疗机构与】医药生产企业直接】。结，算医药货《款、医药生产企【业，与配：送企业结算配送费】用 1？0.加强药品—采供使用监管 【建立健全涵盖药【品，。采购供应全流程【的信用管理》机制与？市级公共信用—信息服务平》台对接？强化：信息共享、联动奖】惩机制？。加强：医药企业的信用【分类：管理完善严格—的诚信记录和市【场清退制度完善药】品领域？严重违法、失信企业！与相关责任人—员重点监管制—度加强临床用—药，监管健？全医生医德》档案将严重违规【处方、私自采购药】品、收？受药品器械回扣【等作为违法违规行为！与医：。师定期考《核、职称晋升等挂】钩加：大医生执《业行：为惩戒力度 【表，3. 药品供—应保障机制改革【重点推进项》。目 （四）—完，善，基本医保制度,提高！保障能力 11.】 创新完善》。基本医保《制度 ？及时落实市医保对】城，乡医保政策》及参保人《待遇的调整》在高：龄老人医疗护理【试点基础上及时对】接长期护理保险【制度加快发展多层次！补充医疗《保险深化医保支付】。方式改革 完善医保！预算管理充分利【用市药招“阳光平台！。”督：促医疗机构》使，用，带量采？购中标药品建立带】。量采购药品合—理使用的激》励，约束机制《完善参保人员自【负医药费用控制机制！减轻参保人员医疗】负担 强化医—保监督建《立查处和防范医保欺！诈工：作联席？会议制？度完善医保卫生协】同管理工作机制建】立卫生医保联合执法！。长效：工作机制联合开展】执业医师、药师【医，保，约谈工作共》同，加强监？。管形成管理合力加】强医：保和卫生计》生部门？之间：信息互通《加大：对违法违《规行为的处罚力【。。度并将？。处罚情况纳入公立】医，院考核 建立工【作协议化《管，理机制医保经办【机构按规《定与定点医药—机构：签订服？务协议约定》服，务项目医疗器械和药！品的医保《。结算价格等建立长期！协议与补《充协议相结合的动态！。。管理模式畅通举【报，投诉渠道通》过，信，息公示、参保—人满意度调查、【。引入第三方评价、】。聘请社会监督员等】方式动员社会各界参！与医保监督 —表，。4.医保制度—改革重？点推进项目 【 （五）《完善政府《投入机制落实政府责！任 1？2.建立健》全公立医院预算管】理体系 完善部门综！合预：算管理？。探索：机构全面预》算管理？。。制定：关于加？强公立医院财务【和预算管理的—实施办法严格—预算：执行强化《预算约束加强财务管！理、成？本核算、统筹平衡】和，内部控制按》照医院财务管—理制度等《规定区卫生计生【委向区？属公立医《院下达预算》编制依据由公—立医院根据》发展定位、》战，略规划？、工作目标》和资源状况在—强化：成本核算的基础上编！制年度？全面预算按规定【程序报区卫生计生】委审：核公立医院将—经审核批复的全【面预算作为组织协调！各项活动《的基本依据形成全】方位的？。预算执行责任—体系严格执》行预算并进行监控和！分析实现《全程动态管》理对公立医》院全面？预算执？行结：果进行评价并与【政府投入、》医保支付、绩—效工资总量、院长】绩效等挂钩形成政府！、办医主体与—院长之间的》权责关系《。继续做好国库单一账！户，管理和“收支两条线！”管理？ 13？.，完善：公立医院财》政补偿机制》 坚持“公》共公益、统筹规【划、政府主导、【分级管理、绩效考核！”的基本原则明确政！。府主导？地位逐步提高政府卫！生，计生财政投》入，破除以药补医—机制将公立医院补】偿，由服：务收费、药品加成收！入，和政府补助三个渠】。道改为服务收费和政！府补助？两个渠道在公立医院！充，分挖掘潜力》、优化收《支结构、降低运行成！本，。的基础？上，如仍存在运行困难】由，。区财政实施过渡性支！持政策按照考核评】价结果适当予—以补助 探》索将公立医院财政】基本支出补助—同工作量和考—核评价结《。果挂钩对符》。合区：域卫生规《。。划的公立医院—基本建设《、，大型：设备：购置、重点》学科：建设等发展》建设支出经》批，准后纳入政》府专项补助项目库按！照服务成本保障政】府指定？的紧急救治》、救灾、援外、支农！、对口支援等公【共服务经费对承担的！公共卫生服》务任务给予专项补】助根：据分类指导原—则细化？完善各？类医：院差别化《补偿政策对》中医：、传染病《、，精神：病、职业病、妇产、！儿科、康复、老年】护，理等机构《在投入政策上予以】。倾斜在规范》收支核算、合理控制！成本的前提》下按照规定制定【公立医？。院的政？府补：助办法支持医—药分开改革工作【制，定过渡期《（2016》-2：018？年）财政支持方案】采取：当年预拔、隔年【。。考核清算的方式予】。以阶段性补助 1】4.规范社区卫生服！。。务中心？收支运行管理 按照！“核定任务》、，核定收支、绩效【考核补助”的原则】健全社区卫生—服务中心收支运行管！理，机制切实实行收支分！。离，、专户管理完善社区！卫生服务中》心财政补偿机制逐步！。建立与基本》项目、标化工—作量、？服务质量、服务【效率相匹配的财政补！偿方式维护社区卫生！服务中心公益性质提！高，社区卫生服务—的质量？与效率 《15.健全公共卫】生，经费保障机》制， 按照基本》公共卫生服务均【等化：要求逐步提高人【均基本公《共卫生服务经费【财政补助《。标准：2020年人均【基本公共卫》生，服务经？费达到市要求标准】整，合公共卫生财政补】助资金强《。化公共卫生项目资】金使用管《理，促进公共卫》生体：系，建设和能《。力建设提《升卫生应急》综合能？力重点支《持第四轮公共卫生】体系建设三年行动】计划（201—5-2017年）】完善公共卫》生机构经《费保障机制确—保城市公共卫生安】全按照职能》定位清？。理规范专业》公，共卫生服务机构收费！按照规？定取得的收入应【全部按照国》库收缴？制度规定《及时足额上》缴国库或财政专户纳！入部门预算管理【  表？。5. 完善政府投入！机制重点推进项目 ！ （六《。）深：化人事？制度：改革建立符合卫生行！业特点的人事薪【酬制度 16.【深化人事制度改革 ！ 建立符合卫生【行业特点《和公立医《疗机：构功能定位的岗【位，管理制度实》现卫生事业》单位编制总》量控制依《据医疗机构功—能调整与《发展：实时进行动态调整】探索医疗机构—按需设岗《、，。用人灵活的编制【使用备案制》。以公立医《疗机构的工作—负荷和病种组合指】数等为主要》依据合理核定医务人！员岗位数完》善机构内部专—业，。技，术岗位结构比例控】制标准？。以岗位管理》为主实？行，。资源配置与考核【激励形？成“按？岗核：定以岗定人按岗聘】用同岗同酬能—进能出？、能上能《下”：的可：持续发展机》制 17.建立符！合，卫生行业特点的薪】酬分配制度 按照！行业：分类调控绩效工资】政策：结合公立医疗机构】的功能定位、—工作负荷、服务【质量、服务效果【等合理确定》卫生系统绩效工资总！量建立？区公立医院》管委：会确定绩效工资【总，量，、区卫？生计生？委统筹？。管理：、绩效工《资，水平动态调整机制】探索建立符合—。医疗卫生《。行业特点的薪酬【体系和？。科学：合理的收入增长机】制鼓：励医务人员工作积极！。性深：化公：立医疗机《构内部分《配制度？。改革彻底转变以科】室经济？收支结余为基数的分！配模式？切断个？人收入与处方—、检查？。、耗材收入直接挂钩！的，关系医务人》员，绩效工资分配—按考核结果》。。进行分配做到—多劳多得、优绩优】酬重：点向临床一线—。、，业务骨干、关键岗位！。、紧缺学科以—及支援基层和有突出！贡献的人员倾斜 】 ，18.完善公立医疗！。机构绩效考核机制 ！ 建立以公益性为导！向、兼顾运行效【率的：绩效考核指》标体系突出社会【满意、管理有效、】资产运？营、发展持续—、职工满意等考【核目标以全面预【算管理为手段定【期开展公《立医疗机构院长绩】效考核考核结—果作为院长年—度绩效奖惩、—选拔任？用、评优评先的重要！依，据围绕岗位》工作负荷、医—疗质：量、患者满意—。度、成本控制—、医药费《用控制、工作难易】度及风险、临—床科研？教学、医德医风等】要素：。建立各级各类医务】人员：的内部绩效考—核体系？将考核？结果与医务人员的岗！位聘用？、，职称晋？升，、绩效工《资挂钩 表6.】人事：薪酬制度改革重【。点推进项《目 （七）加强！医学学？科和人才《队，伍建设提升医疗服】务能力 《19：.推进医学学—。科发：展和医学科技创新 ！坚持科？。教兴医战略加—强优势？特色学科建设扶持薄！弱的基础学》科建设加快发展【老年医学、》康复医学、全—科医学、精神病学、！儿科、？肿瘤、？病理、临《床营养等薄弱—学科和公共卫生学科！建设：积极参与复》旦大学老年医学国】家临床研究中心建】设打造以三级医【疗机构为依托区域康！复专科医《院为平台《各相关医疗机—。构及其？。他，相关机？构共同参与的区域康！复学科协作体 加强！区卫生？计，。生委与区科委合作统！筹，政府科创资金—建立长效持续的科】技创新投《入机制？和激励机制》完，善科技？成果转化《收益分配机制—经审核后允许科技成！。果转化收《益归属研发团队所】得比：例不低于70％【探索医务人员技术】入股：激发人才创》。新创造活力 20】.完善医学人—。才培：养和管理体系— 建立医《学人才发展》政策：体系优化政府—财力保障机制加大人！才引进力度建立医学！领，军人才？、学科带头人—、拔尖人才、管理】人才、技术骨—干和优秀青年—人才的？人才梯度《培，养发展体系坚持【。人文关怀建立“以人！为本”卫生人才管理！。制度通？过实行收入》分配：倾，斜，和，。人才培养引进—。。政策积极招》录紧缺方面》专业人才定》期选拔优秀医务人】员出国进行中-短】。期定向培训提高临床！和科研能力加强【紧缺人才《和规范化培养—临床医师的招聘引】进探索公共卫—生医师的规范化培】。养依托区域》医，疗中心搭建》区级实训基地持【续开展？全科：医师、专科医师的】继续医学教育—加，强基：层社：区计划生育干部队】伍建：。设完善三、》二级医疗机构和公】共卫生机构对基层医！疗卫生机构》、对口？支援地区的》支持和？。医，生下基层措》施落实医师》多，点执业优化联合体】内专业？技术骨干柔》性流：动机：制实施执业医师【电子注册制度 【表7：.医学学科》。和人才队伍建—设重点？推进：项目 （八）】加强：卫生信息化建设和】应用助推《智慧医？疗 21.》。深化人口健康信【息化建设 完成全区！卫，生计生系统》网络、信息平台【及数：据中：心的：联通和整合建—立统一的居》民电子健康档案及健！康档案数据采集、交！换，、存：储平台？支撑区域内》。基层卫生计生机构】间信息动态共享及业！务协同推进》。上海“健康云”平台！建设实现《对高血压《、糖：尿病、脑卒》中等重？点疾病的自》动识别？、筛选推《送、规范管》理和有序分诊支【持社区卫生服务中心！、综合性医》疗机构？和公共卫生专业机构！协，同落实“三位一体”！的全程健康》。管理深化《公共卫生、》医疗服务、医—。。疗保障、药品—管，理、综合管理、信息！惠民、电《子政务等应用系【统建设并实现互【联互通强化业—务协同？。为全面深化医改提供！信息化技术支撑【在实现居《民统一身份注册【与实：名认：证服务的基础上建】立统一健康门户【（健康静安）实现】居民：。查阅：健康档案功能, 能！够网上开展自—助问诊、在线问答、！中医体质《辨识等？内，容的健？康自我管理 22.！。推动智慧管》理和智？慧医疗 《建设全？行业管理决策—支持系？统形成？数，据驱动的政府—行业监管、绩—效评价、投入补偿、！人事薪？酬等管理决策新模式！建立医疗机构—综合管理平》台重点加《强医疗？机构信息化应—用水：平，和行业综合管理【能力建设支撑—全面预？算、业务管理、经济！运行、考核分配等】功能落实实现—院内人、财》。、物等全要素、全周！期和全？过程的精细化—管理三？个区域医《疗中心电子病历应用！水平达？到五级及《。以上充？分利用云计算—、大数据、物联网】、移动通《讯等技术打》通医：疗数据通道》。探索“医疗+互联】。。网”的？。融合方式实现医疗服！务线上与《。线下的资源整合【创新驱？动医疗服务新模式】  表8.卫生信息！化建设重《点推进项《目 三、保障措！施 1.加强【组织领？导， 充：。分发挥区深化—医药卫生体制机制改！革领导小组（以下简！称“：区，医改领导《。。小组”）《“总统筹、总—协，调、总推《进”的作用落实政】府的领导责任、保障！。责任、管理责—任、监督责》任坚持突出政策【导向统筹医保、医药！、医疗？各项：政策：区域医改相关—政策要与上级—医改政策紧》密衔接形《成政策叠加效—应区医改领导小组】办公室设在区—。卫，生计生？委具体负责日常工作！各职能部门》要把深化《医改作为一项重大】。责任工程、民生【工程：一把手负总》责分管领导具体负责！ 建立？各有关部门分—。工，协作、密《切，配合、合力》推进的工《作机：制确：保各项改革》措施：高效协同推进根据】市医改试点方案【和年度？重点：改革：任务结合辖区的【实际情况对“—十三五”期间医改】目，标、策？略、原？则及主要内》容进行专题研讨【研究制定《具体实？施方案明《确，重点任务牵头—部门和时间进度【安排做到《可追踪？、可考核《、可追责区医改领】导小组各成员—单位根据任》务分工负责》。研究制？。定相关配《套政策文《件强化部门衔接各】部门和单位》加，。大部门间沟通与【协，作配合力度共—同推进医改向纵【。深发展 2》.加强督查评估【 区医改领导小组】。负责：定期对医改》进展和成《效的监测评估督查指！导、考核通报加强】医，改监：测评估工作强—化政府主《体，责任建立健全责任制！和问责制《完善监督考核办法】加大工作督查力【度以通报、约—谈、督导等多种【形式督促医改—各项工？作任务的落实建【立改革总结评—估和考核评价制度及！时跟踪改《革进展提炼改革经验！考核评价改革—成效 3《.营造良好》环境 ？坚持改革和》法治双轮驱动、相】向而行在法治下【推进改革在改革中完！善法治要坚》持正确的舆论—导向周密制订宣传】方案广？泛宣传深化医药卫生！体，制，综合改革工》作的重大意义和主要！政，策措施加大正面【宣传力度《引导群众《合理：预期和就医行—为主动向社会通报改！革的进？展情况及时解答和回！。应社会各《界关：。注，的，热点问题争取广大】群众和社会各—界的理解和支持【调动各方参》与医：改的积极性为深【化改革营造良好【的舆论氛围和社会】环境   附—件，静安区？全面深化医药卫生】。体制机制《综合改革任务—分工表（20—16-20》20年） —