上海：市静安区人》民政府关于印发【 静安区深化医【药卫生体制机制综】合改革工作》。方案 （2》016-2020】年，），的，通知 ？ 区政府各委—、办、局各街道【。办事处、彭浦镇政府！  ：   静安区深化】医药卫生《体制机制《综合改革工作方案（！201？6-：2020《年）已经区政府第】30次常《务会议？通过现？印发给你们请—遵照执行    】。       【   ？  ：        】     》 ，       【        】  ：    《   2016年】12月23日   ！  静安区—深化医药卫生体制】机制综合改革—工作方案 （20】16-2《。020年） 【根据上海市深化医药！卫生体制综》合改革试点方—案（2016-【202？0，年）（沪府》〔20？16〕45号）和上！海，市深化医药卫生【体制：改革：综合：。试点实施《。意见（2《016-2020】年）（沪发》改医改〔201【6〕4号）》。文，件精神以“撤二建一！。”为契机《紧紧围绕静》安区“十三五—”规：划按照“保基—本、强基层、建机制！”和：“打基础、管长远】、可持续”的基本原！则以深化《。公立医院改》革为主线强化医疗、！医保、财政、人【。事等联动改革重点】推进建立现代医【院管理制度、分【级诊疗制度》、公：共卫生体系建—设和药品供应—保障机制改》革协调？推进政府投》入、人？事薪酬制度》、学科人才》建设、卫生信息化支！持等配？套改革落实》政府责任《健全体制创新机制】构建：健康和谐的医—患关系不断提高市民！群众获得感和调【动医务人员积极【性持续推《进静安医疗卫生【事业发展特制定本方！案 ？一、工？作目标 力争—到202《0年基本建》成可及、优》质，、均衡的医》疗卫生服务体系促进！公立医院管理制【度更：加规范分级诊—疗制度更加合—理药品供《应保障机制更加科】。学公：共卫生服务更—加有：效发展？方式从以外延发【展为主转变为以内涵！发展为主健》康服务策略从以治疗！为中心的疾》病管理转变为以【健康为中心的—。。全，。程管：理管理方式从传【统管理？转变为？现代化？、专业化、精细化医！药卫生管理 居民】。主要健康指标全市】领先居民《看病就医可及性、费！。用负担和满》意度：得到明显改善医务】人，员工作积极性得【到明显提升家庭医】生服务基本覆盖全区！家庭公立《。医，院药占比《（不：含中药？饮片）总体降到【30%左右百—元医疗收入（不含药！品收入）中消耗的】卫生材料降到20】。元左右个《人卫生支出占卫【生总费用的比例【。降低到20%左右 ！二、主？要，工作任务《。 （一）《完善治理机》制建立现《代医院管理制度 1！.深化公立医院【管理体制机制改革 ！坚持“政事分开”完！善公立医院法—人治理结构区卫【生计生委既》要履行政府部门的】领，导，责任、保障责任【。。、管理？。责任、监督责任制定！区域卫生规》划、：医疗机构设置规划和！公共：。卫生行？动计划等中》长期：发展计划；统筹安】排卫：生事业经费和公共】财政资金；履行【医疗行业监管—、评价？和执法检查等职责】。又要受政《府委托作为办医【主体履行《好国有资产》出资人职《责要加强对公立【医疗机构的投资建设！、运：营管：理和绩效激励约束等！管理公立医院实行】院长：。（主任）负责—制要进一步完善医院！内部管理制度—重点加？强，人事薪酬、绩效考】核、医疗质量与安】全、财务《管理：、人才？学科、运行》管，理和信息管理—。等制度的《建设和执行建立健】全领导班子选拔【任用：和重大决策集体讨】论制度？ 探索“管办分【开”成立由》区政：府牵头区发改委、】区财政局《、区卫生《计生委、区人社局】、区：规土局等相关职【。。能部门组《成的：区，公，立医：院管：理委员会《作为区域《公立医院《。管理主体履》行，政府管理《责任负责审议决定公！立医院？发展规划、财政【投入机制、医—保拨付、全》面预算？管理、综《合评价、重大项【。目实施、资产管理、！可分配？资，金核定等事项—管委会由区政府主】要负责人担任主任】分管财政、卫生【。计生工作的》副区长担任常务【副主：任管委？。会下设办公室实行双！主任制分别》由区政府办公室联】系，卫生计生工作—的副主？任和卫生计生委【主任担？任办公？室，主任负？责协调推进、督查】督办管委会决策事】。项管委会成立—公，立医院绩效评价【委员会？负责公立医院—绩效评？价工作评《价结：果作为管委会的【。决策依据 2—.完善公《立医院医疗服—务评价体系和医【疗服务？监管机制《 依靠卫生信息【化支撑运用大数据方！法，、卫生经济学和疾】病诊断相《关分：析（DRGs）【管理原？理以病种和技—。术为核心建立统一的！医疗服务评价标【准政府层面测—算，公立医院病种组【合指数依据医院【功能定位建立相匹配！的资源配置、费【。用控制、床位规模调！控等标准体系办【医主体层《面深化院长绩—效考核开展病种难度！分析、手术难—度分析和代表—性病种的院际绩【效分析推动公立医】院优化业务》结构：凸显功能定位医【。院层面建立疾病诊断！相关分析（DRG】s）和临《床路径管《理体系 开展公【立医院医疗服务监管！利用“制度+—科技”手《段建立？“平台、《制度、评价、—公开”的监》管模式？进一步健全医疗【服务监管信息—系统实现动态—性、：专项性和年度性监】管 进一《步增强评价和医疗】服务监管结果—运用的导《向作用将评价和【监管结？果与：政，府投：入、医保支付、费】用控制、《岗位设置、绩效工资！总量核定等挂钩 】探索建立《医疗服？务信息公示制度促进！医疗行为和医疗【费用阳光化接受社】会监督 3.建【立健全？医药费用调控和监管！机制 坚持总量控制！、，结构调整的》原则合理控》制公立？医院医药费用总【量，增长速度改变—公立医院收入结构提！高业务收入中技术劳！务，性收入的比》重降低药品和—卫生材料收入的比】重确保公立医院良】性运行？和发展充《分，。发，挥区医保和办—医主体对医疗服【务行为和费用的【调控引导与监督制约！作用运用《大数据方法》依据：病，种组合指《数和医疗服务评价结！果在各公立医院自】主申报医药总费用】、药品费用、医保费！用、非医保费用等指！标的基础《上实行差异化管【。理 4.探索医疗】联合体？建设发展新》模，式 对公立》医院实？行差别化定位、管】理和资？源配置以《品，牌、管理、学—科和技术人》才等为纽带以—分级：诊疗为抓手整合【区域三级、二—级，、一级？和专：科医疗？机构的医疗资—源，形成医疗联合体【内部的分工》协作、双向转诊和利！益，分配新机制探索医疗！联，合体：建设发展新》模式积极推进华【山静安？。区中：心医院、长》征静安区闸北中【心医院、市》十院市北医院、市中！医，静安中？医联合体建设和儿】科联合体探索—建立区妇幼联合体和！康复医疗《联合体 表1—.公立医院》体制机制改革重点】推进项目 （【二，），以完善家庭医生【服务制度为》抓手：逐步建？立分级诊《疗制度 5.深【化社区卫生》。服，务综合？改革 ？整体推进全区社【。区卫生服务综合改】革试点将《社区卫？生服务中心》打造成？政府履行基本—卫生职责的公共平台！、，政府：提供：全科医生执业的工】作平台、市》。场，资源引？入的整合平台、居民！获得基本《卫生服？务项：目的服务平台和医养！结，合的支持平台完【善，。社区卫生服务基【本项目合理确定基】本项目标化工作量】作，为各类资《源投入与绩效考【核分配的基础依【。。据推进社区》卫，生服务机构与养老机！构、：。社区老年《。人，托养机构合作形成医！养结合的有》效模式？ 6.全《面推广家庭医生【制度 以《社区卫生服》务中：。心为平台在与社【区居民建立签约服务！关，系的基础上由家庭】医生及其服务团队提！。供防治？结合：、中西医融合的【基本医疗卫》生服务根据不同【人群分层分类需【求提供针对性—、防治结《合、持续《有效的健康管理服】务探索家庭》医生“管《。费用”？建立以签约居—民为切？入点、信息系统支】撑，的医保费用管理【机，制建：立健全签约服务【激励约束机制—签约服务费由医保基！金、基？本公：共卫生经费、财政投！入分担？。 7.逐步建立【分级诊疗制度 以】区域：医疗联合体为—。依托以家庭医—。生服：务为平台逐步建立基！层首：诊、分？级诊：。治、双向转诊、梯度！有序的分级》诊疗：模式静安区中心医院！、静安区闸》北中心医院、市北】医院定位《为区域？。医疗中心提供区域慢！。性病、常见病、【多发病诊疗通过病】种组合指数》促进不同级别—和医院合理收治与】其，功能定位相》符合的患者推动分】级诊疗？逐步推进《门诊预约诊疗—制度推进“1+1+！1”：组合签约即以60】岁以上老年人、慢性！病患者为主体以【自愿签约为原—。则推进居民与医疗机！构组合（1家社区】卫生服？务中心、1家区级】医，院、1家市级医院】。）签约落实签—约居民预《约优先就诊、畅【通，双向转诊、慢性病患！者“长处方”—、延用上级医—院处方、优先预约上！级，医院门诊、优先安】排入：。院等优惠《政策优先《覆盖重点人群的【基础上逐步提高【签约率确保》签约居民服务有效率！ 加强三、二—级医：院对社区卫生—。。服务中心的》。支撑为家庭医生提】供专：家，。号源明确辖区—内二级医疗机构相关！职能部门负责—双向转诊工作充【分利用市、》区两：级转诊平台为—转诊患者建立绿【色转诊通道落实【三、二？级医院临床主治医】。。。。师到基层医疗—机构定期工作—制，度积极鼓励三—、，二，级医院医师到基层】多点执业推进联合】体内部医务》人员的柔性流—动进一步《落实三、二级—医院医务《人，。员，专业职？称晋升前到》基层服务制度探索】建立医疗联》合体内部门诊患者分！级诊疗支撑政—策和制？度组建医联体专家团！队支：援，社区门诊提升社区家！庭医生医疗服务【能力引导居》民在社区卫生服务】中，心首诊逐级转—诊有序就医推动优质！。医疗资源和居民就】医“双下《沉”实现基层—服务能力和医—疗服务体系宏观效率！“双提升”进一步推！进区域临床医学检】。验，。。中心、影像诊—断中：心、消毒供应—中心、病理诊断【中心：、心电和《超声会诊《中心：建设探索建》立，。全科：医学：会诊、临《。床，。营养：、老年护理等新【的中心为《区域内各级医疗机】构提供技术支—撑和集约《化服：务实现区域》医疗资源《共用共享提升区【域整体医疗》服务能力 8.探】索建立慢性病规【范化管理路径 依】托家庭医生》服务和？分级诊疗模式以“】医防融合”》理念为指导选择高血！压、糖？。尿病等？常见慢？性病为切入口建【立覆盖？区内各级《医疗机构全流程、标！准化管理路径使慢】性，病患者？得，到连续、同质、规范！化的诊疗和健康管】理完善信息系统【建设逐步推广利【用大数据《开展慢性病》智能：预测、预警、分诊、！救治及管理  表】2.社？区，卫生服务综合改革】重点推进项目— （三）有序推！进药品？供应保障机制改【革降：低医药费用》 9.规范药品采购！ 公立医《疗机构的药品（包】括，中药饮片）和医【。用耗材采购全部纳入！到上海？市医药集中采购【服务与监《管，信息系统中》进行建立《健全覆盖《采，购、配送、使—用、监管全过—程的服务与监管机制！深化药品供应链管理！改，革，试点积极参与药【品带量采购》适时参与全市—。。药品集团采购（G】PO）工作》发挥批量采购优【势整合医院药品【内外部物流切实降低！采购供应总成—本鼓励医疗机—构开：展，门诊药房社会化管】理合：作探索医药分开管】。理新模式建立健【全区级药品目录【。探索药品“一品二】规”管理 建立短】缺药品监测与预【报机制？对紧缺药品、急救】抢救药品、常用【低价药品实行—。挂网：采购对国《家定点生产药品【直，接网上采《购切：实保障药品供应依托！采购：。平台实现医疗机【构，医药货款《网上集中统一—支付实现对医药采购！“资金流《”的有效监》管逐步实现从交货】验收：合格到？付款：不超过？30天进一步规范】药品结算流程鼓励】医疗：机构与？。医药生产企业直接结！算医药货款、—医药生产企业与配】送企业结算配送【费，用， 10.加强药品】采供使用监管— 建立健全》涵盖药品采》购供应全流程的信】用管理机制》与市级公共信用【信息服务平台对接】强化信息共享、联】动奖惩机制加强医药！企业的信用分类【管理完？善严格的诚信—记录和？市场清退《制度完善药品领域】严重违法《、失：信企业与《相关责任人员—重点监？管制度？加强临床用药—监管健全《医生医德档》案将严重违》规处方、私自采【购药品、《收受药？品器：械回扣等《作为：违法违规行》为与医师定期考核、！职称晋升等挂—钩加大医生执业行为！惩戒力度《 表3. 药品】供应保障机制—改革：重点推进《项目 《（四）？完善基本《。医保制度,》提高保障能力—。 11. 》。创新：完善基本医》保制：度 及时《落实市医保对城【乡医保政《策及参保人待遇的调！。。整在高？龄老人医疗护理试】点基础？上及时对接》长期护理保险—制度加快发》展多层次《补充医疗保险深化】医保支付方式—改革 完善医保【预算管理充》分利用？市药招“阳》光平台”督促—医，疗机：构使用带量采购中标！。药品：建立带？。量采购药品合理使】用的激励约束机【制完善参保人员自】负医：药费用控制机制减轻！参保人员医疗负担 ！。强，化，医，保监督建立查处和防！范医保？欺诈工作联席会议】制度：完善医保《。卫生协同管理工作机！制建立卫生医保【联合执法长效工作机！制联合开展》执业医师、药—师医保约谈工作共同！加强监？。管形成管理合—力加强医保和卫【生计生部门之间信】。息互：通加大对违法违规】行为的处《罚力度并将处罚【情况纳入公立—医院考核 建立工作！协议化管《。理机制医《保经：办机构按规定—与定点医药机—构签订服《务协议约定服—务项目医《疗器械和药》品的医保结》。算价格等建立—长期协？议与补充协议相【结，。合的：动态管？理模式畅通举报投】诉渠道？通过信息公示、参】保人满？意度调查、引入第】三方评价、聘—请社：。会监督员等方式动员！社会各界参与医保】监督 ？表4.医保制度【改革：重点推进项目— （五）完善】政府投入机制落【实政府？责任 12》.建立健全公—立，医院：。。预算管理体》系 完善部门综【合预算管《理探索机构全—。面预算管理》制定关？。于加强公立医院【财，务和预？算管理的实施办法】严格预算执行—强化预算约束—加强财务管理、【成本核算、统—筹平衡和内部—控制按照《医院财务管》理制度等规》定区卫生计生委【向，区属公立医院下达】预算编？制依据？由公立医院根据发】展定位、战略—规划、？工作目标和资—源状况？在，。强化成本核算的【基础上？编制年？度全面预算按—规定程？序报区卫生计生委审！核，公立医院将》经审核批复》的全面预算作为组】织协调各项》活动的基本》依据形成全方位的】预算执行责任体系】严格：执，行预算并进行—监控和分析实现全程！。动态管理对公立【医院全面预算—执行结果进》行评：价并与？政府投入、医保支付！、，绩效：工资：总量、院长绩效等】。挂钩形？成政府？。、办医？主，体与院？长之：间，的权：责关系继续做—好国：。。库单一账户管理和“！收支两条线”—管理： 13.《完善公立医》院财政补偿》机制 坚《持“公共公益—、统筹规划、—政府主？导、分级《管理、？绩效：考，。核”的基本原—则明：确政府主导地位【逐步提高政府卫生】计生财政投入—破除以药补》医机制将《公，立医院补偿》由服务收费》、药品加成收入【和政府补助三个渠道！改为服务收费和政】府补助两个》渠道在公立医—院充分挖《掘潜力、《优化收支结构—、降低运行》成本的？基础上如仍存在【运行困难由区财【政实施过渡性—支持政策按照考【核评价结果适当【予以补助《 探索将《公立医院财政基【。本支出补助同—工作量和考核评价结！果挂钩对符合区域卫！生规：划的：公立医院《。基本建设、大型设】备购置、《重点学科《建设等发展》建设支出《经批准后《纳入政府专项补【助项目库按照服务成！本保障政府指定的】紧急救治、救—灾、援外、》。。支农、对口支援等】公共服务经费对承担！的公共卫生服务【任务给予专项—补助根据分类指导】原则：细化完善各类医院差！别化补偿政》策对中医、传染病、！精，神，。病、职业病、妇【。产、儿科、康复、老！年护理等机》构在投入政策上予】以倾斜在规范—收支核算、合—理，控制成本的前—提下按照规》定制定公立医院的政！府，。补助办法支持医药】分开改？。革工作制定过—渡期（2016-2！。018年）财政支】持方案？采取当年预拔—、，隔年考核清算—的方：式予：以阶段性《补助 14.规范社！区卫生服务》中心收支《运行管理 按照“核！定任务？、核：定收支、《绩效考核补助—”的原？则健全社区卫生服】务中心收《支运行管理机制切实！实行收支分离、专户！管理完善社区卫生服！务中心财政补偿机制！逐步建？立与基？本项目、标化工作量！、服务质量、—服务效率相匹—配的财政补偿方式维！护社区卫生服务中心！公益性质提高社区卫！生服务的质量与效率！。。 15？.健全公共卫生【经，费保障机制 按照基！本公：共卫生？服务均等化》要求：逐步提高人均—基本公共卫》生，服务经费财政—补助标准20—20年人均基本公】共卫生服务经—费达：到市要求标准整合公！共，卫，生财政补助资金强化！。公共卫生项目资金使！用管理？促进：公共卫生体系建设】和能力建设提—升卫生应急》综合能力重》点支持第《四轮公共卫生体系建！设三年行动计—划（201》5-2017年）完！善公：共卫生机构经费保障！机制确保城市—公共卫生安》全按照职《能定位清理》规，范专业公《共卫生服务机—构收：费按照？规定：取得的收入应全【部按照？国库收缴制度规【。定及时足额上—。缴国库或财政专【户纳入部门预算【。。管理  《表5.？ 完善政府投入机】。制重点推进项—目 （六）【。深化人事制度改革】建立符合卫生行【业特点的人事薪酬制！度 16.深—化人事制度改革【 建立《符合卫生行业特点】和公立医疗机构功能！定位的岗位管理【制度实现卫》生事业单位编—。制总量控制》依据医？疗机构功能调整【。。与，发展实？时进行动态调整探】索医疗机构》按需设岗、用人灵】活的编制使用备案制！以公立医疗机构的工！作负荷和病种组【合指数等为主要依】据，合理核定医》务人员？岗位数完善机—构内部？专业技术岗位结构比！例控制标《准以岗位《管理为主实行资源】配置与考核》激励形成《“按岗核定》。以岗定人按岗聘用】同岗同酬能进能出、！。能上能下”的可持续！发展机制《。 17.建—立符合卫生》行业特点的薪—酬分配制度 — 按照？行业分类调控绩【效工资政策结合公立！医疗：机构的功能定位、工！作负荷、《。服务质量、服务【效果等合理确定卫生！系统绩效工资总量建！立区公立医院管委】会确：定绩效？工资总量、区—。卫，生计生委统筹—管理、绩效》工，资水平动《态调：整机制探索》建立符合医》。疗卫生行《业特点的薪酬体系】和科学合《理的收入增长机制】鼓励医务人》员工作积极性深化】。公立：医疗机构《内部分配制度改革】彻底转变以科室经济！收支结余为基数的分！配模式？切断个人收入—与处方、检》查、耗材收入直接挂！钩的关系医务人员】绩效工资分配按【考核结果《进行分配做》到，多劳多得、》优绩优酬重》点向临床《一线、业务骨干、关！键岗位？、紧缺学《。科以及支《援基：层和有突《出贡献的人员倾斜】 ， 18.完善公立】医疗机构绩效考【。核机制 建立以公！益，性为：导，向、兼顾运行效率】的绩效考核指—标体系突出社会满】意、管理《有效、资产运营【。、发展持续、职【。。工，满意等考核目—标以全面《。预算管理为手段定期！开展公立医疗机构院！长绩效考核考核结果！作为：。院长年度绩效奖惩、！选，拔任用、《评优评先的重要依据！围绕岗位工作负荷】、医：疗质量、《患，者满意度、成本【控制、医《药费用控制、工作难！易度及风险》、临床科研教学、医！德医风等要素—建立各级各》类医务？人员的内部绩效【考核体系将》考核结果与医务【人，员的岗位聘用、【职称晋升、绩效工】资挂钩 》表6.？。人事：薪酬制度改革—。重点推进项目 【 ：（七）加强医学学科！和人才队伍建设提】升医疗服务能力【 19.推进医学学！科发：。展和医学科技创【新 坚持科教兴医】战略加强优势特色】学科建设扶》。持薄弱的基》础学科？建设：。加快发展老》年医：学、康复医学、全科！医学、精神病学、】儿科、肿瘤、病【理、：临床营养《等，薄，弱学科？。和公共卫生》。学科建设积极参与复！旦大学老年》医学国家临床—研究中心《建设打？造以三级医》疗机构为依》。托区域康复专科【医院为平台各相关医！疗机构及《其他相关机》构共同参与》的区域康复学科协】作体 加强区—卫生：计，生，委与区科委》合作统？筹政府？科创资金《。建立长效持续—的，。。科技创新投》入机制和激励—机制完善科技—成果转化收益—分配：机制经审《核后允许科技成【果转化收益归属研发！团队：所得比例不低于70！％探索医务》人，员技术入股激发人】才创新创造活力【。 20.完善医【学人：才培养和《管理：体，系 建？立医学人才发展【政策体系优化政府财！力保障机制加大人才！引，进力度建立》医学：领军人才、学科【带头人、《拔尖人才、》管理人才、技术骨干！和优：秀青年？人才的人才》。梯度培？养，发展体？系坚：。持人文关怀建立“】以人为本”卫生人才！管理制度《通过实？行收入分配》倾斜和人才培养引进！政策积极招录—紧缺方面专》业人才？定期选拔优秀—医务人员出国进【行，中-短期定向培训】提高临床和科研能力！加强紧缺人才—和规范化培养临【床医师的招聘引【进探索公共卫—生医师的《规范化培养依—托，区域医疗中心搭建区！级实训基《地持续开展全科【医师、专科医师的继！续医学？教育加强基层社区】计划：生育干部队伍建【设完善三、二—级医疗机构和—公共卫生机构对基】层医：疗，卫生：机构、？对口支？援地区的支》持和医？生，下基层措施落实医】师多点执业优—化联合体《内专业技术骨干【柔性流动机制实【施执业医师电子【注册制？度 表7《.医学学科和人才】队伍：建设重点推进—项目 《 （八）加强卫生】信息化建设》和应用助推智慧医疗！ 21.深化人口健！康信息化建》设 完成全区—卫生计？生系：统，网络、信《息平台及数据中心】的联通和整合—。建立统一的居民电】子健康档案及健康档！案数据采集、交【换、存储平台—支撑区？域内基层《卫，生计：生机：构间信息动态共享】及业务协《同推进上海》“健康云”平—。台，。建设实现《对高血压《、糖尿病《。、，脑卒中等重点疾病的！自动识别、筛选【推送：、规范？管理和有序分诊支】持社区卫生服—务中：心，。、综合性《医疗机构和公共【卫生专业机构协【同落实“三位一【体”的全程健康管】理深化公共卫生、】医疗服务、医—疗保障、药品管【理、综合管》理、信息惠民、电】子政务等《应，用系统建设并—实现互联互通强【化业务协《同为全？面深化医改提供信】息化技术支撑—在实：现，居民统一身份注【册与实名认证服务的！基础上建《立统一健康门—户（健康静安）实】现居民查阅健康档案！功，能, 能《够网上？开展自助问》诊、在线问答、【中医体质辨识等内容！。的健：康自我？管理 22.—推动智慧管理和智】慧医疗 建设全行业！管，理决策？支持系统《形成数据驱动—的政府行业监管、绩！效评价、投入—补偿、人事》。薪酬等？管理决策新模式建立！医疗机构综合管理】平台重点加强医疗机！构信息化应用水平和！。行业综合管理能力建！。设支撑？全面预算《、业务？。管理、经济运行、】考核分配等功能落实！实现院内人、—财，、物等全《。要，素、全周《。期和全？过程的？精细化管理三个【区域医疗中》心电子病历应用水平！达到五级《及以上充分利用云计！算、大数据、物【。。联网、移动通讯等】技，术打通医疗数据通】道探索“医》疗+：互联网”的融—合方式？实现医疗服》务线上与线下—的资源整合创新驱动！。医疗服务新模式 】 表8.卫生信息】化建设？重点推进项目 【。 ：三、保障措施— ：1，.加强组织领导 充！分发挥区《。深化医药卫生体制机！制改革领导小组（以！下简称“区医—。改领导小《。组”）“总》。统筹：、总：协调、总《推进”的作》用落实政府的领导责！。任、保？障责任、《管理责任、》监，督责任坚《持突出政《策导向统筹》。医保、医《药、医疗《各项政策《区域医改相关政【策要与上级医改政】策紧：密衔：接形成政策》叠加效应区医改领】。导小组？。办公室设在区卫生】计生委具体》负责日常工》作各职能部》门要把深化医改作】为一项重大》责，任工程、民生工程】一把手负总责分【管领导具体负—责 建立《各有关部门分工【协作、密切配合、】合力推进的工作机制！确保各项改革措施】高，效协同推进根—。据市医改《。试点方案和》年度重点改革任务】结合辖区《的，实际情况对》“十三五”期间【医，改目标？、策略、原则及主】要内容进行专题【研讨研？究制定？具，体实施方案明确重点！任，务牵头部门和时间】进度安排做到可追】踪、可考核、可追责！区医：改领导小组各成员单！位根：据任务分工负—责研：究制定相关配套政】。策文件强化部—门衔接各部门和单】位加大部门间沟通与！协作配？。合力度共同推进医改！向纵深发展 2【.加强督查评—估 ：区医改领《。。导小组负《责定期对医改进展和！。成效的？监测评估督查指导】。。、考：。核通报加强》医改监测评估工作强！化政府主体责任【。建立健？全责任制和问—责制完善监督考核】办法加大工》作督查力度以通【报、约谈、督导等多！种形式督促医—改各项工作任—务，的落实建立改革总结！评估和考核评价制】度及：时跟踪改革进展提炼！改革经验考核评【价改革成效 3.】营造良好环》境 坚持改革和【法治双轮驱动、相向！而行在法治》下，推进改革在改革【中完善法《治要坚持正确的舆论！导，向周密制订》宣传方案《广泛宣传深》化，医药卫生体》制综合改革工作的重！。大意义和主要政策措！施，加大正？面宣传力度引导【群众：合理预期和就医行为！。主动向社会》通报改革《的进展？情况及时《解答：。和，回，应社会各界关注的热！点问：题争：取广大群众和—社会：各界的理解和—支持调动《各方参与医改—的积：极性为深化改革营】造良好的舆论—氛围和社会环境【。  ： 附件？静安区全《。面，深化医药卫生体制】机制综合改革任务分！工，表（201》。6-202》0年） 》