上海：。市静安？区，人民政府办公室关】于转发区地震办 】静安区地震专项【。。应急：预案：的通知 区政府各】委、办、局各街道办！事，处     —区地震？办静安区地震专项】应急预案已经区政府！。同意现转《发给你？们请认真按照—执行  201】4年11月1—4日   静【安区：。地，。震专项应急预—案  ？     1 总！则    — 1：.1编？制，目的：   ？  为有效》应对可能发生的地震！灾害健？全本区地《震灾害应急管理【体制、机制规范地】震应急处《置程序提高抗—御地震灾害的整【体能：力，。最大程度地减轻【人，员伤亡和财产—损失保障《经济：社会持续稳定—发，展     —1.2？编制依据 》    根据上【海市实施<中—。华人民共《和国防震减灾法>办！法、：上海：市实施<中华人【民共和国突发事件】应对法>《办，法、上海《市地震？专，。项应急预案、静安】区突发公共事件总】体应急预案等法律、！法规：。、规章和《其它规范性文件编】制本预案     ！。1.3适用范围 】  ：  本？预，案适用于本区地震灾！害事件应急处置【工作     1.！4工作原则》。。 ，    贯彻“【预防为主《、防：御与救助相结合”的！工作：方针依托《。应急联？动工作机制坚—持“统一领导、分级！负责、？属地为主、整合【资源、快速》反应”工《作原则？     2 【组，织机构？   ？。  2.1领导机构！     本—。区突发事件应—急管理工作由—区委、区政府统一】。领导；区政府是本】区，突发事件应》急管理工作》的行政领《导机构？决定和部署本区突发！事件应？急管理工《作其日常事》。。务由区应急》办负责 《    《2.2？。抗震救灾指》挥机构  》   地震应急响】应启动时区防震【减灾联席会议—即自动转为区抗震救！灾指挥部统一指【挥，和协调地震应—急处置与救灾工作指！挥，长，由区委书《记、区长或分—管副：区长兼？任指挥？部组：成，人，员由区？防震减灾联席会议成！员兼任？区抗震救灾》。指挥部设在区应急】指，挥，中心 ？    2.3【应急联动机》构    》 区应？急联动中心设在公安！。静，。安分局？作，为，本区突发事件应【急联动先《期处置的职能机【构和指？挥平台履行应急联】动，。先期处置职责指令】联动单位进行先期】处置各联动单—位根：据各：自职：责，范围负责先期处【置工作   — ， 2.？4 工作机构—     2.【4.1 区防震减】灾联席会议 —    区防震【减灾联席会议作为区！政府领？导下的区级议—事协调机构是本区】突发公共事》件应急管理工—作，机构之？。。一负责组织实施本区！的防震减《灾工作主要履行以】下职：责    （1）研！究制订本区防—震减灾工作的政策和！措施部署全区防震】减灾：工作 ？   （2）检【查、督导各》项防震？减灾：、，应，急准备工《作落实和依法履职情！况    （—3）协调各街—道办事处《、各相？。关单位之间涉—及防震减灾工作【。的重：大事项？    （》4）：通报重大震情—和年：度，地震：预测：会商意见  —  （5）向市防】震减灾？联席：会议、区政府—报告本区防震减【灾工作情况提出防】震减灾工作》意见和？。建议  《。  （？6）完成市防—震减灾？联，席，会议、区政府—交办的？其他工作  —   2.4—.2区？防震：减灾联席《会议办公室    ！ 区防震《减灾联席会》议办公？室设在区地震办震时！主要履行以下—职责  《  （？1，）承担区抗震救灾指！挥部运行《保障：。任务负责对外通【。联与协调    （！2）做好参》谋助手提出抗震【救灾具体措施和【建议    —（3：）及时收集、汇总震！情灾情信息和抗震】救灾进展情况— ，。   （4》）配合区委宣—传部新闻发布工作】    （5—）完成总指挥—长交办？的其他事项 —    2.5 】专家机？构， ，    在》区防震减灾》联席会议设立专【家组由地震》、，地质、土木工程、交！通、水利《、，通，。信、核化《防护、信息、—救援、？。医救和应急管理等】方面的专家组—成为区抗震救—灾决：策指挥提供科学咨询！     2—.6 街道地震应急！工作：机构     本】。区各街道办事处设】立相应的《非常设地震》应急：工，作机构具体》承，担辖区？内有关地震应急准】备和地震应急处置】等工作     3！ 应：急处置     3！。.，。1响应？分级  《   3.1.1 ！。。灾害分级     ！地震灾害《分两大类、》四级响应   】  3.1.2【。分级响应  —   ？3.1.2》.1： 地震？灾害分级判断—     —3.1.2.—2 震情判断—   ？ ，。 震级和烈》度是启动地震应急】。响应和确定响应【等级的判断》。依据其中烈度—是关键参考依—据如果达到》。或超过7度即使震】级未：达到条件《也应：判定为严重破坏性】地震     3.！1.2.3 灾情】判断     如伤！亡人数超过分级标准！可视超过《数量调？整响应等级》如发生大面》。积、严？重次生灾害》并造成人员伤—亡可相应调》整响应？等级 ？    《3.1.2.—4 ：社情判断《    《 ，。震，情未达到响应条件但！发生多处《大，量，人员集聚《并有骚乱现》象影响社《会秩：序时可启动地震【应，急响应     】3.1.3 —响应等级判断条件】    3.【1.4 《应急响应启动—    （1—）根据市抗震救灾指！挥部的？。指令启动《。区相应等《级，的地：震，应急响应  —  ：。。（2）若震中区【位于本区行政区【域内区抗震救灾指挥！部可自行先期—。启动相应等》级的：响应：。迅速进行前期处置 ！    3》。.2 有感地震【响应（三《级、四级）  【   3.2—.1指挥部》组成    【 3：.2.2响》应时间   【  3.《2.3响应措施【     3.2！.4灾情报告 【    1.各街道！办事处向区应急办提！。交灾损统计与隐患】排查报？告     2.区！应急：办向：区政府（区抗震【救灾指？。挥部）提交灾—情，、灾损、社情、【民情汇总报告  】   3《.区地？震办与区民政局联】合向区政《府（区抗震》救灾指挥《部）：提交地震灾害损失评！估报告 《    3.—2.5应急》期结束     根！。据市抗震《救灾：指挥：。。部指令由区政府（区！。抗震救灾指》挥，部）宣布《应急结束自行启【。动的：由区政府宣布应急】。。结束    — 3.3 破坏性地！震响应（《。一级、？二，级） ？    3》.3.？1指挥部《组成 ？     3.【。3.2现场指—挥部：     根据【。市抗：震救灾指挥部指【令或抗震救》灾，实际需要区抗震救灾！指挥部为现场—指，挥部或设立军—、警、？地联：合救援指挥部根据市！抗，震救灾？指挥：部部署实行属—地，化现场应急处置统一！指挥     【3.3.3响—。应时间     ！3.3.4响—应措施？     3.3】.4.1人员—搜救     【1.市抗震》救灾指挥部未—启动前？区政府立即》请求驻地《部队：、武警、消防、生命！。。。线工程等抢》险救援力量进行先期！紧急救援迅速组【织群众？开展自？救互救 《    2.区抗震！救灾指挥部指令本】区属专业《与民间抢《险和救援队伍开展人！员搜：救行动    【 3.区抗》震，救灾指挥部视紧急搜！救需求可调》集和征用社会—工，程装备、交》通工具、《救灾器材与物—资等  《  ：。 3.3.》4.：2支援请求   】  视灾情程度【或抗震救灾工作【需，要区抗？震，救灾指挥部》可以向市政府—（市抗震救灾指挥部！。）、其？他区县政府提出【请求请求《事项包括抢险—与救援队《伍、抢险《工程：装备、紧急通信【设备、？供水车与供电车和药！品、医疗器材、生】活用品等《救灾物资 》    3.—3.：4.3医疗救援和】疾病预防《控制   》 （1）本区各医】疗机构迅速》安排床位《；开：辟绿色抢救通道【集，中，医，疗资源优先保障【地震受？伤人员抢救》。与，医治；必要时搭建】战，时医院或医疗点实施！现场：救治    （2）！调度救护车辆—及时转送受伤人员伤！。员过：多时：由区抗震救》灾指挥部协调征【用社会运力》实施转？运保障并《协调：。异地救治    】（3）组《织、动员市民—。自愿献血确保血浆】供应 ？   （4》），迅速开展疫情预防控！制加强？食品与饮用》水卫生？监督加强传染—性疾病预防宣传活】动，   ？  3.3.4.】。4灾：民安置  》   ？开启全？部避：难、避险场》所利用在地》震中未受损或—抗震性？能好的体育场馆、教！学楼、社《区，文化中心等室内公】共场所设置灾民【安置点在广场、操场！、公共绿地等—空旷场地《。设置临？。。时避险场所就地【、就近？安，排受灾民众避难、避！险优先？安排孤？儿、孤老及残—疾等弱势群》体及时？调集食？品、饮？用水、衣被、帐【篷、药？品、：移动厕所等各—类救灾物资设—置救灾物《品发：。放点保障生》活，。供应解决避难—民众吃、住、—穿等基本生活问【题广泛动《员社会力量安置受】灾民众 《。    《。3.3.4.5基础！设施抢修   【。  及时《抢修：抢通：道路、桥《梁等交通设施；优先！保证：应急抢险救援人员】、，。救援装备、》救，灾物资？和伤病员的》运输通行；》及时：抢修供电、供水、供！气、生命线工程与通！信、网络、广播电】视等：基础设施保》障城市运转正常保】障灾区民众基本【生活保障抗震救【灾工作需要》 ，    3.3.】4.6震情》监测：     》区地震办协助市地】震局：尽快修复《。因灾：受损的地震监测【台站（？点）协调《。布设：移动监测点；通过】三网一员加强—。。地，震前兆观测》及时向市《地震局报告前兆宏观！异常：信，。息   《  ：3.3.4.—7，次，生灾害防御  【   加强》传染性疾病监测【与卫：。生防疫；加强—危化品与核》化品监管加》强，输油、？气管道输配电—枢纽等？基础：设施隐患排摸；【加强堤坝和防汛墙】巡查各相关》职能管理部门及生产！企业制定应》急处置预《案及时采取防范措】施减少次生灾害【的损失   —  3.3》.4.8社会治安维！护     严【厉打击盗窃、抢劫、！哄抢：救，灾物资借《机传播谣《。言制造社会恐慌【等违法犯罪行为；】在，受灾民众安置点、救！灾物资存放点等重】点地域增设临时【警务站加强治安【巡逻：武警：、，公安民警《和群众志愿者建立军！、警、民群防联防】维稳机制加强对本】。辖区重点区域—和目标的治》安维：护加强对党》政机关、要》害部门、金融—单位：、储：备仓库？、，电视台站、监狱等重！要场所的警戒搞【好涉灾矛盾》纠，纷化解？和法律？。服务维护社会—稳定 ？    3.3.4！.9开展《社，会动员    【。（1）区抗震救灾】指，挥部指？定，专门机构负责志【愿服务？管理与协调；及【时开通志愿服务【联，系电话统一接—收志：愿者组织报名做【好志愿者派遣和相关！服务工作；根据灾区！需求向社会公布志愿！服务需？求指南引《导志愿者安全—有序参与   【 （2）区民政局】会同区红十字会加强！救灾捐赠的组织发动！和款：。物接收、统计、分】配和使用工作并【及时向？社会：公示捐赠和》救济情况自觉接受】社会监督  —  （3）》必要时区抗震救【灾指：挥部请求市政府【通过提？供人力？。、物力、《。财力、智《力，等形式对群》众生活安置、伤员】救治、疾病预防控】制、基础设》施抢修和《。生产恢复等实施【对口支援     ！3.3.《4.10涉外事务】管理  《   区府外事办会！。同区教育局、区商】务委等相关部门与单！位妥：善安：。置在本区工作、学习！、经商、《旅游：等的：。国（境）外人员【。并及时上报安置【情况：；加强境外》救援物资的接受与管！理按规？定，做好检验检疫—、登记管《理等工作协助市政】府外办组《织安排？境，外新：闻媒体？采访事？宜    》 3.3.》4.1？1信息发布  【 ，  区委宣传部会】同，有关部门通过召开】现场新闻《。发布会及时通报【震情、灾《情，和抗震救灾进展情况！组织、协调区属媒】体、：区科委等开展宣【传，通过网络、》手机发布相关—信息及时安抚民心】回应：。。社会关切   【  3.3.4【.12震《灾调：查与评估《     》街，。道和区有关单位【为市地震局调—查地震烈度、地震宏！观异常现象、工【程结构、震害特征】和地震？社会影响等工—作，提供协助和安—排区民政《。局会同区地震办通】过深入现场》调查和对有关—单位上报《的受灾范围》、受灾人口、人员伤！亡，数量建筑物》、构筑物、基础设施！等破坏情况和环【境影响程度等—数据信息《进行：核实根据《国家有？。关灾评？规定提出《灾评报告并报区抗】震救灾指《挥部     3.！3.5 指挥与协调！     3.【3.5.1破坏【性地震（一》。。级、二？级）应急《指挥与协调》   ？。  本区《启，动，破坏性地《。震（：一级、二级）应急响！应由区？政府：。和，区抗震？。救，灾指挥部负责—本辖区？抗震救灾的》指挥：和协调？国家、外省、市【级救援队在本辖【区抢险救援接受区抗！震，救灾指挥部统一指】挥与协调区抗震救】灾指挥部接受市抗震！救灾指挥部统一指挥！    《 3.3.5.2】有感地震（三级【。、四级）《应急指？挥与协调 》。。  ：  区抗震救灾指】。。挥部统一《指挥和协调》全区：地震应急处置工作】 各街道按区政府】启动响应《等级指令及时—启动应急《响应迅速《组成本街道抗震【救灾应急处置指挥】组负：责本：辖区抗震救灾—的指挥？与协调接《。受区抗？震救灾指挥部—。统一指？挥   《  3.《3.6 应》急响应结束    ！ 当抗震救灾—。工作基本《。结束地震活》。动趋于平稳次生【灾害：后果：基本：清，除全区社会稳定【、生：。活秩序？基本：恢复后根据》。。市抗震救灾指挥部指！令由区政府（区【抗，震救灾指挥部—）宣：布终止应急》。响应     4 ！后，期处置     4！.1 征用补—。。偿     —因抗震救灾需要紧急！征，用的房屋《、，运输工？具、通信设备、抢】险工程装备等应【。。当及时归还并按照国！家和本？市，有关规定进行补【偿     4.】2 ：社会救？助     区【民政局负责接受【与安排国《际社会和《外省市提供》的，紧急援助《有序组？织有：关救灾捐《赠的义演、》。义赛、义拍》、义：诊等活动鼓》励社：。。会各界？和市民参与灾害救】援和救灾捐赠活动】灾，后，救，助方：案经区政府批准后】实施     【4.：3 保？险，理赔     各】街，道办事处为保—险理赔和给付提供】帮，助与协调     ！5 应急保》障     —5，.1 应急队伍【保障    — ，5.1.1驻地部队！、武警、消防和民兵！预备：役队伍是本区重【要的救援《力量应当配备必【要的救援《。。装备开展常态化【、综合性、》实战性演《练形成军《、警、地协同—部门联动的应—急处：置，机制    — 5.1《.2：发挥共青团、红十字！。会的作用依托—社会团？体、企？事业单位及社区【应，急志愿者等力—量大力推进社—区物业等《基层抢险救灾能力】建设形成全》社，会广泛参与的应【急，救援：体系     5】.2指挥平》台保障？     建立市、！区两级地震应急【信息：。。与指挥技术系—统互：联、互通《一体化体《系强：化应急？信息资源《整合与共《享机制？；大力推《进，区地震应急处置中】心与：区应急指挥中心、区！应急联？动中心等互联互【通形成功能完—善、条块接轨、【高度集？成的应急指》挥信息平台为抗震】救灾快速调度、科学！决策和？准确指挥提供—保障  《   ？5.3？物资与资金保—障 ：    《5.3.《1建立本区抗震【救灾应急物资储备网！络生产、调》拨与紧急配送—体，系保：障地震应急生—活物资？、救援？装备和工程抢险器材！、医疗器《材和：药品等供应  【   5.3—.2：本区地震应急救援队！伍装备及日常运行维！护，等所需经费按—照事权？。、财权分级负担原】则保障受《地震：灾害影响较大时【可向市财政申请支持！     5.【4避难场所保障  ！   5.4.1全！。面推进本区避难场】所，建设充分利用现有的！广场、绿地、公园、！学校、体《育场等公共场所资源！因地制宜设立一【场、：一地：多用、多《能的标准化或临时应！急避难？。场所    — 5.？4.2学校、医【院、影剧院》。、，商场、？酒店、？体育场馆《等人员密集场—。所设置地《震应急疏散通道配】备必要的《救生避？险设施保证通道出口！的，畅通有关部》门应定期检查—和维护使《其处：。于良好？状态确？保应急时正常使【用 ：   ？ 5：.5基础设施保【障     5.5！.1：通信保？障     —区信息委会同有关】单位与运营商制定】应急通信保障措施】。建立卫？星、网络、超短【波电台等应急通【信体系优先》保障抗震救灾—指挥与救《援行动需《求     5.】5.2交《通保障   —  区建《交委负责《建立：。健全公共交通、交通！运输紧？急运输保障体系制定！交通预警信息、【道路清障和》。交通基础《设施抢险抢通等应】急措施配合区公【安交警支队交通疏】导，工作区公安交—警支队将《交通管制《列为应急响应优【先措施及时开辟【应急救援“绿色通道！”确保救援队—伍、装备《、救灾物资及伤员运！送通行畅通   】  5.5.3【生命线工程保障 】    区市政配套！局会同有关单—位与企业协》调水、电、气等公】用设施应《急保障？体系优先保障—医院、学校、养老机！构和抗震救灾指【挥机构等《特殊人群与重要机】构的：。需求水、电、气【。等公：用设施发生险情时】联系水、电》、气等公用》设施部门组织专业抢！修队伍抢修区市政养！护公司？。。。负，责城市道路及—时修复确保城—市道路交通的通畅】。  ：  ： 5：.6 公《。共，信息保障     ！区，信息委与区委宣传部！会同有关《部，门与单位（有线电】视台、？静，安时报）制》定，公共信息应急—。发布预案利用公共场！所电子？信息屏、广》播电视？、网络？和手机等信息传【播平台及时发布地】震预警、震》情信息和快》速疏散避险》等信息     】5.7？ 自然环境保—障     高度重！。视可能影响抗震【救灾：工作的自然灾—。害变异趋势及—时关注本区及邻【近地区实时气象、台！风、潮？位、水情预警—预报信息区环—。保局、区卫生计【。。生委等单位加强全区！河流等水《域污染监测严防二】次叠加灾《害发生   —  5.8 宣【传与演练 》    《区地震办、区科委等！单位大力推进地震科！普知识宣《传教育和应》急避险技《能培训普及》工作以普《通市民？为重点深入》社区、学校、企业】等基：层提高全社会防震】减灾意识区防—震减灾联席会议成】员单位、社区、学校！、，。企业等？开展常态化地震应急！演练活动区地震办加！强对演练工作的支持！与指导提高群—众自：救互救能力    ！ 6 地震谣传事】件应对  》   当地震—。谣传已对社会正常秩！序和稳定产生影响时！区地震办、区科委应！立即：采取多种形》式的宣？传措：施通过区政府门【户网站、微》。博等：及时发布《科学权威信息辟谣组！织专家？赴，电视：台、电台进》行地：震科学？。知识宣传解》惑答疑平息地震【谣传 ？   ？ 7 表彰与问【责    》 对在抗《震救：灾工作中作出—突出贡献的》单位和个人由区【政府或该单位上级主！管部门、个人所在】单位视？情况给？予表彰和奖》励；对单位和个人】未按照预案要求履职！在抗：震救：灾工作中玩忽—职，守或不作为》。。而造成重大》。责任事故或》后果的由上》。级主管？部门或监察》机，关、所在单》位给予行政》问责：构成犯罪的》依法移交司法—机关追究《。其刑事责任   】。。。  ：8 ：预案管理与》维护   》。  8.1》 区地？震应急预案》。 ，    《区地震办《负，责区地？震应：急预：案的修订《与动态维护新修订预！案应报区政府批【准并报市地震—局，备案：每两年组织评估 】  ：  8.2街道地】。。震应：急预案  》  ： 各街道《办事处依据》。本区地震应》急预案负责对本【辖区地震应急预案】。进行修订《报区防震减》灾联席会议审定与备！案适时组织评估【     8.3】 部门地震》。应，急，预，案，   ？ ， 区防震减》灾联席会议各成员单！位依据？区地震应《急预案负责对本部】。门、单？位地：震应急预案进行【修订报区防震减灾联！席会议审定》与，。备案适时组织评估】     8—.4 预案解释 】   ？ 本预案由》区地震办负责—解释  《  ： 8.5 预案实施！时间 ？    本预案自】印发之日起施行有效！期为5？年      【 附件1.有感地】震，（三级、四级）【应急处置流程图示 ！        】  2.破坏性地】震（一？级、二级）应—急处置流程》图示：  ：