上，。海市静安区人—民政府办公室关【于转发区地震办 】静安区地《震专项应急预案【的通知 《区政府各《委、办、局各街道】办事处    【 区地？震办静安《区地震专项应急【预案已经区政府同】意现转发给你们请】认，真按照执行》 ， ， 20？14：年1：1月14日 —  静安区地震】。专项应急预案   ！     》1 总则《     1.】1编制目的》   ？  ：为有效应对可能发生！的地震灾害健全本区！地震灾？害应急？管理体制、机制规】范地震应急处置【程序提高《抗御地震灾害的【。整体能力最大程度地！减轻：人员伤亡和》。财产损？失保障经济社会持续！稳，定发展？     1.【2编制依据》     根据上】海市实施<》中华人？民共和国防震减灾】法>办法、上海【市实施<中华人民共！和国突发事件应对】法>办法、上海【市地震专项》应急：预案、静安区突发公！共事件总体应—急预：案等法？律，、法规、规》章和其它规范性文】件编制本预》案   《  ：1.3适用范围 】    本预案【适用于？本区地？震灾害？。。事件应急处置工作】     1—.4工作原则   ！  贯彻《。。。“预防为主》、防御与救助—相结合”的》工，作方针依托》应急联？动工作机制坚持“统！一领导、分级负责、！属地为主、整合资源！、快速反应》。”工：。作原：则     2 】组织机构    】 ，2.1领导》机构     本区！突发事件《应急管理工作—。由，。区委、区《政府统一领导；【区政府是本区突发事！。件，应急管理工》作的行政领导机【构决定和部署本区突！发事件应急》管，理工作其日常事【务由区应《急办负责     ！2.2抗震救—。。灾指：挥机构     】地震应急响应启动】时区防震减灾联席】会议：。。即自动转为区抗震】救灾指挥部统一指挥！和协调地震应急处】置与救灾工作指【挥长由区委书记、区！长，或分管副区长—兼任指？挥部组成《人员由区《防震减灾联》席会议成员兼—任区抗震救灾指【挥部设在《区应急指挥中心  ！   2.3应急】联动机？构     区应】急，联动中心设在公【安静安分局作为本】区突发事《件应急？联动先期处置的职能！机构和指《挥平台履行》应急联动先期处置】职，责指令联动单位进】行先：期处置？各联动单位根据各】自职责？范围负责先期处【。。置工作？     2.【4 工作机构 【    2.4【.1 区防震减灾联！席会议     】区防：震减灾联席会议作为！区政府领《。导下：的区级议事协—调机构？。是本区突《发公共事件应急管理！。工作机？构，之一负责《组织实施本区—的防震减灾工作主】要履：行以下？职责 ？   （《1）研究制》订本：区，防震减灾工作—的政策？。和措施部《署全区防震减灾工】作   《 （2）检》。查、督导《各项防震减灾、【。应，急准备？工作落实《和依法履《职情况？ ，   （3）协调】各街道办事处、各】相关单位之间涉【及防震？减灾工作的重大【事项    （4）！通报重大震》情和年度地震—预测会商《意见  《  （5）》向市防震《减灾联席《会议、区《政府：。报告本区防震减灾】工作情况提出防【震减灾工作意—见，和，建议  《  （6）》完成市防震减灾联席！会议、区政府交办的！其他工作  —   2.4—.，2区：防震：减灾联席《会议办公室  【。 ，  区防震减—灾联席会议办—公室设在《区地震办震时主【要履行以下职责  ！  （？1）承担《区抗震救灾指挥【部运行保《。。障任务负责对—外通联与协调   ！ （：2）做好参谋助【手，提出抗震救》灾具体措施和建【议    （3【），及时收集、汇总震情！灾情信？息和抗？震救灾进展情况【    《。（4）？配合区委《宣传部新《闻发：。布工作    【（5）？完成：总指挥长交办的其】他事项   —  2.5》 ，专家机构   【  在？区防震减灾联—席会议设《。立专家组《由地震、地质、土木！工程、？交通、水利、—通信、？核化防护《。、信息、救援—、医救和应急管【。理等方面的专家组】成，为区：抗震救？灾决策指挥提—供科学？咨询     2】.6 街道地震应急！。工作机？构，。   ？  ：本区各街道办事【处设立相《应，的非常设地》震应急工《作机构具体承担辖区！内有关地《震应急准备》和地震应急》处置：等工作     】3 应急处置  】。   ？。3.1响应分级  ！   ？3.1.1》 灾：害分级   —  地震灾》害，分两大类、》四级：响应     3！.1.2分级响【应     3.1！.2.1《 地震灾害》。分级判断    ！ 3.1《.2.2 震—情，判断     震级！和烈度是启动地震应！急响应？和确定响应》等级：的判断依据其中烈】度是关键参》考依据？如果达到或》。超过7度《即使震级未达到条】件也：应判定为严》重破坏性地震  】 ，。  3.1》.2.3 灾情【判断    — 如伤亡人数—超过分级标》准可视超过数量调】整响应等级如发生】大面积、严重—次生灾害并造—成人员伤亡可相应调！整响应等级    ！ 3.1.2.4 ！社情判断 》   ？ 震情未《达到：响应条件但发生多处！大量人？员，集聚并有骚乱—现象影响社会秩序】时可启？动地震应《。急响：应    》 3.1.》3 响应等级判【。断条件 《   ？ 3.1.》4 应急《响应启动    （！1）根？据市抗震救灾—指挥部的指令启动区！相应等级《的地震应《急，响应  《  （2）若震中】区位于本区行—政区域内区抗震救】灾指挥部可自—行先期？启动相应等级的响应！迅速进行前期—。处置   》  3？.，2 有感地震响【应（三级《、四：级）：   ？  3.2》.1指挥《部组成     ！3.：。2.2响应》时，间    — 3.？2.3响应》措施  》。   3.2.【4灾：情报告 《    1.各街道！。办，事处向区应急办提交！灾损统计与隐—患排查报告 —    《2.区应急办向区政！府（区抗震救—灾指挥部）提交灾情！、灾损、社情、【民情汇总报》告，  ：   3.区地震】办与区民政局联合向！区政府（区抗震【。救灾指？挥部）提《。交地震灾《害损失评估报告 】    《3.2？.5应急《期结：束 ：    根据市【抗震救？灾指挥部指令—由区：政府：（区抗震救灾指挥部！），宣布应急结束自【行启：动的由？区政府宣布应—急结束   —。  3.3》 破坏？性地震？响应（？。。一级、？二级）  》   3.》3.1指挥部组成】。   《  3.3.2现】场指挥？部    》 ，根据市抗震救灾【指挥部指令》或，抗震救灾《实，际，需要：区抗：震救灾指《挥部：为，现，。场指挥部或设立【军、警？、地联？合救援指挥部—根据市？抗震救灾指》。挥部部署实》行，属地化？现场应急《处置统一指挥  】   3.3.【3响：应时间 》    3.—3.4响应措施 】    《3.3.4》.1人员搜救—     1—.市抗震救》灾指挥部未启动【前区政府《立即：请求驻地部队、武警！、消防？、，。生命线工程等抢险】救援力量进行先【期紧急救援迅速组】织群：众开展自《救互救     】2.区抗《震救灾指挥部—指令本区属专业与】民间抢险和》救援队伍开展人员】搜救行动《     》3.区抗震救—灾指：挥部视紧急搜救【需求可调集》和征用社《会工程装备、交通】工具、救灾器材【与物资等  —   3.3—.4.2支援请求】     视—灾情程度《或抗震救《灾工：作需要区抗震—救灾指挥部可以向市！政府（？市抗震救《灾，指挥部）、其他区县！政府提出请》求请：求事项包括》抢险与救援队—伍、抢险工程—装备：、紧急通《。信设备、供水车与供！电车和药品、医疗器！材、生活用品等救灾！物资    — ，。3.3.4.3医疗！救援和疾《病预防控制  【  （1）本区【各医疗机《构迅速安《排床位；《开辟绿？色，抢救通道集中医疗】资源：优先保障地震受【。伤人员抢救与—医治；必要时搭建】战时医院或医—疗点实施《。现场救治   【 （2）调》。度救护？车辆及时转送—受，伤人员伤员过多时由！区抗：震救灾指《挥部协调征用—社会运力实施转【运保障并协调—异地救治    （！3）组织、动员市民！自愿：献血确保《血浆：供，应 ：   （4）—迅速开展疫情预防控！制加强食品与—饮用水卫《生监：。督加强传染性—疾病预？防宣传活动   】  ：3.3.4.4灾】民安：置  ？   开启》全部避难、避险场】所利用在地震中未受！损或抗震性能—。好的体育场》馆、教学楼、社区】文化中心等》室内公共场所设置】灾民：。安置点在广场、【操场、公共》绿地等空旷》场地设置临时避险场！所就地？、就近安《排受灾民众》避难、？避险优先安排—孤儿、孤《老及残疾等弱势【群，体，。及时调集食品、【饮用：水、衣被、帐篷、药！品、移动厕所等【。各类救灾物资设置救！灾物品发放点—保障生活《供应解？决，。。避难民众吃、—住、穿？等基本生活问题【广泛动？员社会力量安—置受灾民众   】  3.3.4【.5基础设施—抢修     【及时抢修抢通—道路、桥梁》等交通设施；优【。先保证？应急抢险救援—人员、救《援装备、救》灾物资和伤病员的运！输通行；及时抢【修供电、供水、【供气、生命线工程】与通信、网络—、广：播电视？等基础设施保障城】市运转正常保障灾】区民众基本生活【保障：抗震救？灾工作？需要：   ？  3.3.4.】6震情？监测     区】地震：办协助市地震—局尽：快修复因灾受损【的地震监测台站（点！）协调布《设移动监《测点；？通，过三网一员加—强地：震前兆观测及时【向市地震局报—告前兆？宏，观异常信息   】  3.《3.4？.7次？生，。灾，害防御？     》加强传染性疾病监】。测与卫生《防疫：；加强？危化品与《核化：品监管加强输油、】气管道输配电枢【纽等基础设》施隐患排《摸；加强堤坝和防】汛墙巡？查，各相关职能管理部】门及：生产企？业制定？应，急处置预案及—时采取防范》措，施，减少次生灾害的损失！ ，    《3.3.4.8【。社会治安《维，护     严厉】打，击盗：窃、抢劫、哄抢【救灾物资借机传播谣！言制造社会恐慌等】。违，法犯罪行为；在受灾！民众安置点、—救灾物资《存放点等《重点地域增设临时警！。务站加强治安巡逻】武警、？公安民警和》群众：志愿者建《立，军、警、民群防联】防维稳机制加—强对本辖区重点区域！和目标的治安—维护加强对党政机关！、要害部门、金【融单位、储备仓库、！电视台站《、，监狱等重要场所的】警戒搞好涉灾矛【盾纠：纷化解？和法律服务》维护社会稳定 【   ？ 3.3.》4.9开展》社会：。动员： ，   ？（1）区《抗震：救，灾，。。指挥部指定专门机】构负责志愿服务管理！与协调；《及时开通志》愿服务？联系电？话，统，一接收志愿》者组织报名做好志】愿，者派遣和相关服务】工作；根据》。。灾区需求向社会公布！志愿：。服务需求《指南引？导志愿者安》全有序参与  【  （2）区民政局！。会同区？红十字会加强救灾】捐赠的组织发—动和：款物接收《、统计、《分配和使用工作【并及时向社会—公示捐赠和救济情况！自觉接？受社：会监督    （3！）必：要时区抗震救—灾指挥部请求市政府！通过：提供人力、》物，。力、财力、智力【。等形：式对群众生活安【。置、伤？员救治、《。。疾病预防控制—、基础设施抢—修和生产恢》。复等实施对口支援 ！   ？ ，3.3.4》.10涉外事—务管理     】区府外事办会—同，。区教育局、》区商务委等相关部门！与，单位妥善安置在【本，区工作、学习—、经商、旅》游，等，的国（境）外人【员并及？时上报安置情况【；加：强境外救援物资的接！受，。与管理按规》定做好检验检疫、登！记管理等工作协助市！政府外？办组织安排境外【新闻媒体采访事宜 ！  ：  3.3.4.】11：信息发布     ！区委宣传部会同有】关部门通过》召开现？场新闻发布》会及时通报震情【、灾情和抗》震救灾进展情况组】织、协调区属—媒体、区科》委等：开展宣传通》过网络？、手：机发布相关信息及】时安抚民《心回应社会关切 】    3》.3.4.12震】灾调：查与评？估     街【道和区有《关单位为市地震局调！查地震烈《度，、地震宏观异常现象！、工程结构、—震害特征和地震【社会：影响等工作提—供协助和安排区【民政局？会同区地震》办，通过深入现场调【。查和对有关单位【上报的受灾》。范围、受灾人口【、人员伤亡数量建】筑物、构筑》物、基础《设施等破坏情况和】环境影响程》度等：数据信息进行—核，实根据国家有关灾】评规定提出灾评报】告并报？区抗震？救灾指挥部》     3.3】.，5 指挥《与协调  》   3.3.5】.1破坏《性地震（一级、【二级）应急指挥与】。协调  《   本区启动破】坏性地震（》一，级、二级）应急【。。响应由区《。。政府和区抗震救灾】指挥部负《责本辖区《抗，。。震救灾的指挥和协调！国家、外省、市级】救援：队在本辖《区抢险救援接受区抗！震救灾指《挥部：统一指？挥与协调区抗震【救灾指挥部接受【。市抗震？救灾指挥《部统一指挥    ！。 3.？3.5.2有感地震！（三级、四级）应】急，指挥与协调》   ？  区？抗震救灾指》挥部统一指挥—和，协调全区《地震应急处置工【作 各？街道按区政》府，启动响？应等级指令及时启动！应急响应《迅速组成《本街道抗震救灾应急！处置指挥组负—责本辖区抗》震救灾的《指，挥与协调接受区抗震！救灾指挥部统—一，指挥 ？。。    3.—3.6 应急响应结！束，     当抗震救！灾工作基本》结束地震活》动趋于平稳次—。生灾害后《果基本清除全区【社会稳定、》生活秩？序基本恢复后—根据市？抗震救灾《指挥部指令由—区政府（区抗震救】灾指挥部）宣布终】止应急响应》   ？。  4 后期处置 ！。    4.1 征！用补偿 《    因抗震【救灾需要《紧急征用的房—屋，、运输工具、通信】设，备、抢险工程装备等！应当及时《归还并按照》国家和本《市有关规《定进行补偿 —   ？。 4.2 社—会救助    【 区民政局负责接受！与安排国际社会和外！省市提供的紧急【援助有？序组：织有关救灾捐赠的义！。演、义赛、义—拍、义？诊等活动鼓励社【会各界？和市民参与灾害【救援和救灾捐—。赠活动灾后救助【方案经区政府批准后！实，施    》 4.3 保险【。理赔     各街！道办事处为保险理】赔和给付提》供帮助与协》调    》 5 应急保障 】。    5.1 】应急队伍保障   ！。  5.1》.1驻地部队、武】警、消防和民兵预备！役队伍是本区—。重要的救援力量应当！配备：必要的救援》装，备开展常态化、综】合性、？实战性演练形成军、！警、地协同部门联】动，的应急处置机制 】 ，   5.1.2】发挥共青团》、红十字会的作【用依托社会》团体、企《事业单位及社区应】急志：愿者等力量大—力推进社区物业【。等基层？抢，险救灾能力建设【形成全社《会广泛参与的应急救！援体：系     5【.2：指挥：平台保障《     建立市】。、区两级地震应急信！息与指挥技术系【统互联、互通—一体化体系》强化应？急信息资源整合与共！享机制；大力—。。推进区地《震应急处置中心【与区应？。急指挥中《。心、区应《急联动中心等—互联互通形成—功能完善、》条块：接轨、高度集成的应！。急指挥信息平—台，为抗震救灾快速调】度、科学决策和【准确指挥提供保障 ！ ，  ： 5.3物资—与资金保障   】  5？.3.？1建立本区抗震【救灾应急物资—储备网络生产、调拨！与紧急配送体系保】障地震应急生活物】资、救援装》备和工？。程抢险器材、医【。疗器材和药品等供】应  ？   5《.3.？2本区地《震应：急救：援队伍装备》及日常运行维—护等所需经费按照】事权、财权》分，级负担原则保障受地！震，灾害影响较》大时可向市财政【申请支持 》    5.4避难！场所保障 》    5.4【.1全？面推进本区》避难场？。所建：设充分利用现有的】。广场、绿地》、公园、学校、体】。育场：等公：共场：所资源因地制宜设立！一场、一地多用【、多能的标准化【或临时应《急避难？场所  《   5.4.2学！。。校、：医院、影剧》院、商场、酒店【、体育场馆等—人员密集场所—设置地震应急疏散】通道配？。备必要的救生避险设！施保证？通道出口的》畅通有关部门应定期！检查和维护使—其处于？。良好状？态，确保应急时》正，常使用   —  5.5基础【设施保障 》    5.—5.1？通信保障    】 区信息委会同有关！单位与运《营商制定应急通信】保障措？施建：立卫星、《网络、超短波—电台等应急通信【体系优？先保障？抗震救灾指挥与救】援行动？需求   》 ， 5：.5：.2交通保障 【 ，   区建交委负】责建立健全公共【交通：、交通？运输紧急《运输保障体系—。制定：交通预警信息、道路！清障和交通基础【设施抢？险抢：通等应急措施配【合区公安交警支队】交通疏导《工作区公安交警【支队将交通管制【列为应急《响应优先措》施及时开辟应—急救援“绿色通【道”确保救援队伍】、装备、救灾物资】及伤：员运：。送通：行畅通     5！.5.3生》命线工程《保障     区市！政配套局《会同有关单位与企业！协调水？、电、气等公用【设施应急保》障体系优先保—障医院、学校—。、，养老机？构和抗震救灾指挥机！构等特殊人》群与重要机构的需】求水、？电，、气等公用》设施发生险情时联系！水、电、气等公用】设施部门组织专【业抢修队《伍抢修区市政养【护公司负责城市【道，路及时修《复确保城市道路交通！的通畅     】5.6 公共信息保！。障  ？   区《。信息委与区委宣【传部会同有》关部门与单位（有】线电视台、静安时报！）制：定公共？。信息应急发布预案】利，用，公共场所《电子信息《屏、广？播电视、网络和【手机等？。信息传播平台及时发！布，地震预警《、震：情，信息和快速疏散【避险等信息    ！ ，5.7 自然环【境保障     】高度重视可能影响抗！震救灾工作的自然】灾害变异趋势—及时关注本区—及邻近地区》实时气象、台—风、潮位、水—情预：警预：。。报信息区《环保局、区卫生计】生委：等单位加强全区河】。流等水域污染—监测：严防二？次叠加？灾害发生   【  5.8 —宣传与演练 —    区地震办】。、区科委等单位大】力推进地震科普知识！宣传：教育和应急避险技能！培训普及工作以普通！市民为重点》深入社区、学校【、企：业等基层《提高全？社会：防震：减灾意识区》防震减灾联》席会议成员单位、】社区、学校、企【业，等开展常态》化地：。震应急演《练活动？区地：震办加？。强，对演练工作的—支持与指导提高【群众自？。救互救？能力：     6 地】震谣传事件》应对     【当地震谣传已—对社会正《常秩：序和：稳定产生影》响时：区地：震办、区《科委应立即采取多】种形式的宣传—措施通过区政府【门，户网站、微博等【及时发布科》学权威信息》辟谣组织专家—。赴电视？台、电台进行地【震科学知识》宣传解惑答》疑平息地震谣传【     7 表】彰与问责    】 对在抗震救灾工】作中作出突出贡献】的单位和个人由区政！府或该单位上级主】管部门？。、个人所在单位视情！况给予？表彰和奖励；对单位！和个人未按照预案】要，求履职？在抗震救灾工作中】玩忽：职守或不作为而【造成重大责任事【故或：后果的由上级主管】部门或？监察机关、所在【单位给？。予行政问责构成犯罪！的依：法移交司法机关追】究其刑事《责任：     8 预案！。。管，理与维护     ！8.1 区地—震应急？预案  《   区地震办【负责区？地震应急《。预案的修订与动态】维护新修订预—案应报区《政，府批准并报市地震局！备案每？两年：组织评估   【  8.2街道【地震应急预》。案  ？   各街道—办事处？。依据本区地》震应急预案负责对】本辖区地震应急预】案进行修订报区【防震减灾联席会议审！定与备案适时组织评！估     8【。.3： 部门地震应急预案！     区—防震：减灾联席会议各【成员单位依》据区地震应急预案】。负责对本《部门、单位地震应】急预案进行修订【报区防震减》。灾联席会议审定与】备案适时组织评估】     8.4 ！预案解释    】 本预案由》区地震办负责—解释   》  8？。.5 预案实—施时间 《    本》预案自印发》之日起施行有效【期为5年 》      附件】1.有感地震—（三级、《四，级，）应急处置》流，程图：示 ： ，     》  ：  2.破坏性地】震（一级、》二级）应急处—置流程图《示  ？