上海市静安区人【民政府办公室关于转！发区地震办 —静安区地震专项应】急预案？的，通知： 区政府各委—、办：、局各街道办—。事处     区地！震办静安《区地震专项应急预案！已经区政府同意现转！发，给你们？请认真按《照执行  2【0，14：。年11？月14日   静！安区地震专项—应急预案   】。    1 总则】 ：    1.—1编制？目的    — 为有效应对—可，能发生的地震灾【。害健全本《区地震？灾害应急《管理体制、机制【规范：地震应急处置—程序：提，。高抗御地震灾害【的整体能力》最大程？度地减轻人员—伤亡和？财产：损失保障经济社【会持续稳定发—展  ？   1《.2编制依据—     》根据上海市实—施<：中华人民共》和，国防震减《灾法>办《法、上海市》实施<？中华人民《共和：国突：发，事件应对法>办法、！上海市地震专—项应急预案、静安区！。突发公共事件总体应！急预案等法律、法】规、规章和》其它规范性文件【编，制本预案     ！1.3适用范围  ！  ： 本预案适用—于本：区地震灾害事件应】急处置？工作    — 1.4工作原则 ！   ？ 贯彻“预防为【。主、防御《与救助相结合”【的，工作方针依托应急联！动工作机制》坚持“统一领导、】分，级负责、属地—为主、整合资源、】快速反应”工—作原则 《  ：  ：2 组织机构—     2—.1领？导机构    【 本区突发事—件应急管《理工作由区委、区】政府统一领导；区政！府是本区《突发事件应急管【理工作？的行：政领导机构》决，定和部署本》区，突发事件应急管【理工作其《日常事务由区应急】办负责  》。   2.》2抗震救灾指挥机】构     地震】应，急响应启《。动时区？。防震减？灾联席？会议即自《。动转为区《抗震救灾指挥—部统：。一指挥和协调地震应！急处：置与救灾工作指挥长！由区委书记、区长】或，分管副区长兼任指挥！。部组成人员由区防】震减灾联席会—。议成员兼任区—抗震救灾指挥—部设在区应》急，指，挥中心  》   2.3应【急，。联动机构   【  区应急》联动中心设》在公：安静安分《局作为本《区突发事件应急联】。动先期处《置的职能机构和指】挥平：。台履行应急》联动先？期，处置职责指令联动】单位：进行先期处置各联动！单位根据各自—职责范围负责先期】处置工作 》    2.4 】工作机构     ！2.4.《1 区？防震减？灾联席会议  【   区防》震减：灾，联席会议作为区政】府领导？下的：区级议事协》调机构是《本区突发公》共事件？。应急管理工》作机构之《一负责？组织实施本区的防】震减灾工作主—要履行以下职责  ！  （1《）研究制订本区防震！减，灾工作？的政策？和措：施部署全区防震减灾！工作    —。（2）？检查、督导》各项防震减灾、应急！准备工作落》实，和依法履职情况 】。   （3）协【调各：街道办事处、各相】关单：位之间涉及防震减灾！工作的重大事项  ！  （4）通报重】。大震情和年度地震】预测会商意见—    （》5，）向市防《震减：灾联席会议》、区政府报告—本，。。区防震？减灾：工作情况《提出：防震减灾工作意见和！建议：  ：  ：（6）完成市防震】。减灾联席会》议、区政府交办的其！他，工，作   《  2.4.—。。2区防震《减灾联席会议办公室！     》区，。防震减灾《联席会议办公室【设在区地震办震【时主要履行以下【职，责    （1）】承担区抗震救灾指】挥部运行保障任务】负责对外通联与【协调   》。 （2）做》好参谋助手提出【抗震救？。灾具体措施和建议 ！   （3）及时收！集、汇总震情灾【情信息和抗震救【灾进展情况    ！。（4：）配合区委宣—传部新？。闻发布工作    ！（5）完成》总指挥长《交办的其他事—项     2【。.5 专家》机构： ，    在区防震减！灾联席会《议，设立专家组》。由地震？。、，地质、土木工程、】交通、水《。利、通信、核—化防护、信息、【救援、？。医，救和应急《管理：等方面的专家组成】为，。区抗：。震救灾决《策指挥提供科学【咨询：   ？  2.《6 ：街道地震应急工作机！构   《  本区各》街道：办事处设立》相应的？非常设地震》应急工作机构具【体承担辖《区内有关地震—应急准？备和地震应急处置等！工作     3】 应急处《置 ：  ：  3.《1响：应，分级 ？    3》.1.？1 灾害分级 【    地震灾【。害，分两大类、四级【响应 《    3.1【.2分级响应  】   3.1.2】。.1 地震灾—害分级判断  】   3.1.2】.2 震情判断  ！   震级》和烈度？是，启动地震应急响应和！确定响应等》级的判？。断依据其中烈—度是关键《参考：依，据如果达到或超【过7度即使震级未】达到：条件：也应判定为严重破坏！性，。地震     【3.1.2.—3 灾情判断—     如伤亡】人数：超过分级《标准可视超过—数，量调整响应等级如发！生大面积、严—重次生灾害并造【成人员？伤亡：。可相应调整》响应：等级     【。。3，.1.2.4 社】情，判断 ？ ，  ： 震情未达到响【应条件但发生多处大！量人员集聚并有骚乱！现象影响社》会秩序时可》启动地震应》急响应     3！.1.3 响应等级！判断条件 》 ， ，  ：3.1.4 —。应急响应启动 【   ？（1）？根据市？抗震救？灾指挥部的指令启】动，。区，相，应等级的地震—应急响应 》  ： （2）若震中区】位于本区行政区域内！区抗：震救灾指挥部—可自行？先期启动《相应等级的》响应迅速《进行前期处》置     3【.2 有感》地震响应《（，三级、四级）  】   ？3.2.1指挥【部组成     ！3.2？.2响应时间  ！。   3.2.3响！应措施？     3.】2.4灾《情报告    【 1.各街道办事处！向区应？急，办提交灾损统计【与隐患排查报告【     2.【区应急办向区政府（！。区抗：。震救灾指挥部）提交！灾情、？灾损、社《情、民情汇总报告】     3.【区，地震办与区》民，政局联合向》区政府（区抗震救】灾指挥部）提交地震！灾害：。损失评估报告 【  ：  ：3.2.5应急【期结束   —  根据《市抗：震救灾指挥》。部指令由区政府【（区抗震救灾指挥部！）宣布应《急，结束自行《启动的由区政府【宣布应急结束 【。    3.—3 破坏《性地震响应（一级】、二级）    】 3.3《.1指挥《部组成 《     》3，.3.2现场指挥部！   ？ ， 根据？市抗震救灾指—挥部指令或抗震救】灾实际需要区抗【震救灾？指挥部？为现场指《挥部或设立》军、警、地联合救援！指挥：部根据市抗》。震救灾指《挥部部署实行属地】化现场应急》处置统一指》挥   《  3.3.—3响应时间 —     3.3】.4响应《措施   》 ， 3.3《.4.？1，人员搜？救     1.】市抗震救灾指挥【部未：启动前区政》府立即请求》驻地部队、武警、】消防、？生命线工程等抢【。。险救援力量进—行先期紧急救援迅】速，组织：群，。众开展自《救互救     】2.区抗震救灾指】挥部指？令本区属专》业与民间抢险和救】援队伍开展人员搜】救，行动   》  ：3.区抗震》救灾指挥部视—紧急搜救需求可【调集和征《用社会？工程装？备，。、交通工具、—救灾器材与物资【等     3【.3.4.2—支援请求     ！视，灾，。情程度或《抗震救灾《工作需要区抗震【救灾指挥部可以【向市政府（》市抗震救灾》指挥部？）、其他《区县政府提出请【求请求事项》包括抢险与》救援队伍、抢险【工程装备、紧急【。通信设备、供水车与！。。供电车？和药品？、医疗器材、—。生活用品等》救灾物资   【  ：3.3.4.—。3医疗救援和—疾病预？防控制？    （1）【本区各医疗机构迅速！安排床位；开—辟绿：色抢救通道》集中医？疗资源？优先保障《地震受伤人员抢【救与医治；必要【时搭建战时医院或医！疗点实？施现场？救治    （【2）调度救护车【辆及时转送受伤人】员伤员？过多时？由区抗震救》灾指挥部协调征用】社会运力实施—转运保障并协—调异地救治 —   （3）组织】、动员市《。民自愿献血确保血】浆供应    【（4）迅《。速开展疫《情预防控制加强食品！与饮用水卫生监督加！。强传染性疾病预防宣！传活动   —  3.3.4.】4灾民安置》 ，    开启—全部避难、》避险场所利用—在地：震中未受损》或抗震？性能好？的体育场馆、—教学楼、社区文化】。中心等室《内公共？场所设置灾民安【。置点在广场》、操场、公共绿【地，等空：旷场地设置临时避】险场所就地、就【近安排受灾》民众避难《、避险优先安—。排孤儿、孤老—及残：。疾等弱？势群：体及时调集食品、】。饮用水、衣被、帐篷！、药品、移动厕【所，等各类救灾物资设】置救：。灾物品？。发放点保《障，生活供？。应解决避难民—众吃、住、穿等基本！生活问题广泛动【员社会力量安—置受灾民众   】  3.《3.4？.5基础设施抢【修   《。  及时抢修抢通】道路、桥梁等—交通：设施；优先保证应】急抢险救援人—员、救援装备—、救：灾物：资和伤病员的运输通！行；及时《抢修供电、供水、供！气、生命线工程与通！信、网络《、广播电视》等基础设施保—障，城市：运转正常保障—灾区民众基本生活】保，障抗震？救灾工作需》要，   ？  3.3.4.6！。震情监测     ！区地震办协助—市地：震局尽快修复因灾受！损的地震监测台站（！。点）协调布设—移动监测点；通过三！网一员加强地震前兆！观测及时《向市地震局报—告前兆宏《观异常信《息     3【.3.4.7次生】灾，害防：御     加强传！染，性疾病监测与—卫生防疫；》加强：危化品与核化品监管！加强输油、气—管，道输配电枢纽—等基础设施隐患排摸！；加：强堤坝和防汛墙【巡查：各相关职能》管理部门及生产企】业制定应急处置预】案及时采取》防范措施减少—次生灾害的损—。失     3.3！.4.8社》会治安维护   】  严？厉打击盗窃》、抢劫、哄》抢救：灾物资借机》传播谣言制造社会】恐慌：等，违法犯？罪，行为；？在受：灾民：众安置？点、救灾《物资存放点等重【点地域增设临—时警务站加强—治安巡逻武警、【公安：民，警和群？众志：愿者建立军、警【、民群防联防维稳】机制加强对本辖区】重点区域和》目标的治安维护加】。强，对，党政机？关、要？害部：门、金？。融单位、储备—仓库、电视台站【、，监狱等？重要场所《的警戒搞好涉灾矛】盾纠纷化解和法律】服务维护社》会稳定     3！.3：.4.9开》展社会动员》 ，   （1）区抗震！救灾指挥部指定专门！机构负责《志，愿服务？管理与协调；及【时开通志愿服务联系！电话统？一接收志愿者组织】报名做？好志愿者派遣—和相关？服务工？作，；根：。据灾区需求向社会公！布志愿服务需求指】南引导志愿者安全有！。序参与 《。   （2）区民政！局会同区《红十字会《加强救灾捐赠的【组织发？动和款物接》收、统计、分—配和使用工作并【及时向社会公—示捐：赠和救济情况自觉接！受社会监督  【。 ， （3）必要—时，。区抗震救灾》指挥部？请求市政府通—过提供人力、物力】、财力？、智力等《。形，式对群众生活安【置、伤员救治—、疾病预防》控制、基础设施抢修！和生产恢《复等实施对》口支援  》   3.3—.4.10涉外事务！。管理     区府！外事办会同区—教育局、区》商务委等《相关部门《与单位妥善安—。置在本区工作、【学习、经《商、旅？游等的国（境—。。）外人？员并及时上报安置】情况；加强境外【救援物资《的接受与管理—按规定做好检验【检疫：、登记管理》。等工作协《助市政府外办—组织安排境》外新闻媒体采访事】宜，     3.3】.，4.11信息—发布  《 ， ， ，区委宣传部会同【有关部门《通过召开现》场，新闻发布会及时通报！震情、灾情和抗震救！灾进展情况组织【、协调区属媒—。体、区科委等—开展宣传通》过网络、手机—发布相关信息—及时：安，抚民心回应社—会，关切     3】.3.4.12震】灾调查与评估—    《 街道和区有关单位！为市：地震局调查地震烈度！、地震宏观异常现】象、工程结》构、震害特》征和：地震社会影》响等工作提供协【助和安排区民政局会！同区地震《办通过深入现场调查！和对有关单位上报】的受灾范围、—受灾人口《、人：员伤亡？数量建筑物、构【筑物、基础设施等】破坏情况《和环境影响程度等数！据信息进行核实根据！国家有关灾评规【。定提出灾评报告并报！区抗：震救灾指挥部  】   3.3.【5 指挥与》协调   》  3.3》.5：.1破坏《性地震（一级—、二级）应急指【挥，与协调  》   ？本区启？动破坏性《地震（一级》。、二级？）应急响应由区【。政府和区抗震—救灾指挥部负责【本辖区抗震》救灾的指挥和协【调国家、《外省、市级救援队】在，。本，辖区抢险救》。援接受区《抗震救灾指挥部统】一指挥与协调区抗】震救：灾指挥部接受—市抗震救灾》。指，挥部统一《指挥：     》3.：3.5.2有感地震！（三：级、四级）应—急指挥与协调   ！  区？抗震救灾《指挥部统一指挥和协！调全区地震应急处】置工作 各街—。。道按：区政府启动》响应等？。。级指令及时启动【应急响？应迅：速组：成，本街道抗震救灾【应急处置指挥组【负责本辖区抗震【救灾的指《挥，与协调接受区抗【震救灾指挥部统一指！。挥，   ？  3.3.6【 ，应急响应结》束     —当抗震救《灾工作基本结束【地震活动趋于平稳】次生灾害后果基【本清除全区社—会稳：定、生活秩序—基本恢？复后根据《市抗震救灾指挥【部指令由区政—府（区抗震救—灾指挥？部）宣布终》止应急响应    ！ 4 后《。。期处：。置，     》4.1 征用补偿 ！    因》抗震：救灾需要紧急—征用的房屋、运输工！具、通信设备、抢】险工程装《备等应当及时—归还：。。并按照国家和—本市有关规》定进行？补偿     4.！2 社会救》助    》。 区民政《局负责？接受：与安排国际社会和外！省市提供的紧急援】助有序组《织有关？救灾捐赠《。的义演、义赛、【义拍、？义诊等活动鼓励【社会各界和市民参与！灾害救援《和救灾捐《赠活动灾后救助方案！经区政府批准后实】施  ？   4.》3 保险理赔   ！  ：各街道办事处为保】险理赔和给付提供帮！助与协调    】 5 应《急保障  》   5.1— 应急队伍保—。障     —5.1.1》驻地部队《、武警、《消防：和民兵预备役—队伍是本区重要的】救援：力量应当配备必要的！救援装备开展—常态化、综合性【、实战？性演练形《成军、警、地协【同部门联动的—应急处？置机制  》 ，  5.1.—2，发挥共青团》、红十字《会的作用依》。托社会团体、—企事业单位及社【区应急志愿者—等力量？大力推？进社区物《业等基？层抢险救灾能力建】设形成全社会—广泛参与《的应急救《援体：系     5.】2指：挥平台保障 —    建立市、】区两级地震应—急信息与指挥技【术系统互联、互通一！体化体系强化—应急信息资源整【合与共享机制—；大力推进区地【。震应：急处置中《心与区应急指挥中心！、区应？。急联动中心》等互联互《通形：成功能完善、条块接！轨、高度《集成的应急指挥信】息平台为《抗震救灾快速调度、！科学决策和》准确指挥提供保障】    《 5.？3物资与资金保障 ！    5.—。3.：1建立本《区抗震救《灾应：急物资储《备网络生产、调【拨与紧急配》送体系保障地震应】急生活物资》、救援装备和工程抢！险器：。。材、医疗器》材，和药品等供应  】   5.》3.2本区地震应急！救援队伍装备及【日，常运行维护等所需经！费按：照事权？、财权分《级负担原《则保：障受地震灾害影响】。较大时可向市财政】申请支持《  ：   5.4避难】场所保障     ！5.4.1全面【推进本区避难场【所建设充分利用现】。有的广场、绿地【、公园、学校、体】育场：等公共场所资源因地！制宜设立一场—、一地多用、—。多，能的标准化或临时】应急避？难场所 《   ？。 5.4.2学校、！医院、影《剧院：、商场、酒》。。店，。、体育场馆等人【员密：集场所设置地震应】急疏散通《。道，配备必要的救—生避险设《。施保：证通道出口的畅【通有：关部门应定期检查】和维护使其处于良】。好状态确《保，应急：时正常使用》  ：  ： 5.5基础—设施保障    】 5.5《.1通信保障 【    区信息委】会同有关《单位与运营商制定】应急通信保》障措施建《立卫星、网络—、超短波电台等【应急通信体系优【。先保障抗震救灾指挥！与救援行动需—求  ？   5《.5.2交通—保障   》  区建《交委负责建立健【全公共交通、交【。通运输紧急运—。输，保，障体系？制定交通预警信【息、道？路清障和交通基础】设施抢险《抢通等应急措施配】合区公安交警支【队，交通疏？导工作区《公安交警支队将【交，通管制列为应—急响应优先措施【及时开辟应急救援】“绿色通道”—确保救援队伍—、装备、救灾物资及！伤员运送通》行畅通     】5.5.3生命线工！程保障 《 ，   区市政配【套局会同有》。关单位与企业协调】水、电、气》等公用设施应急保】障体系优先保障【医院、学校、养老】机构和抗震救—灾指挥机构等—特殊：人群与重《要机构的需求水、】。电、气等公用设施】发生险？情时联系水、电、】气等：公用设施部门组【织专业？抢修队伍抢修区市政！养护公司负责城【市道路及《时修复确保城市道路！交通的通畅 —    5.6 公！。共信息保《障     —区信息委《与区：委宣：传部会同有关部门与！单位（有线电—视台、静安时—报）：制定公共《信息应急发布预案利！用公：共场：所电子信息》屏、广播电视—、，网络和手机》等信息？传播：平台及时发布地震预！警、震情信息—和快速疏散避险【等信息   —  5.7 自【然环境保障 — ，。 ，。。。  ：高度重视可能—影响抗震救灾工【作的自？然，灾，害变异？。趋势及时关》注本：区及邻近《地区实时气象—、台风、潮位、水】情预警预报信息区环！保局、区卫生计生委！等单位加强》全区河流等水域【污染：监测严防二》次叠加灾害发生  ！   5.》8 宣？传与演练     ！区地震办《、区科委等单—位大力推进地震科普！知识宣传教育和【应急避险技能—培，训普及工作以普通】市民为重《点深入社区、—学，校、企？业等基层提高—全社会防震减—灾意识区《防震：减灾联席《。会，议成员？单位、社区、学【校、企业等开展【常，态，化地震应急演练【活动区地震办加【强对演练工作—的支持与指》导提高？群众自救互救能力】    《 ，6 地震谣》传事件应对    ！ 当地震谣传—已对社？会正常秩序和—稳，定产生？影响时区地震办【、区科委应立即采取！多种形式的宣—传措施通过区政府】门户网站、微博等】及时发布《科学权威信》息辟：谣组织？。专家赴电《视台、电台进行【地震科学知》识宣传解惑答疑平】息地：震谣传   —  ：7 ：表彰与问《责 ：。。    对》在抗震救灾》工作中作出》突，。出贡献的单位和个】人由区政府或该【单位上级主管部门、！个，人所在单位》视情况？给予表彰和奖—励；对单《位和个？人，未按照预案要求履职！在抗震？救灾工作中玩—忽职：守或不作《为而：造成重大责》任事故或后果的由】。上级主管部门或监】察机：关、：所在：单位给予《。行，政问责构成犯罪的依！法移交？司法机关追究—其刑事？。责任：     8— 预案管《理与维护   【  8.1》 区地？震应急预案    ！ 区地震办负责区】地震应急《预案的修订与动态维！护新修？订预案应报区政府】批准并报《市地：震局备案每两年组】织评估    【 8.2街道地震应！急预案  》   各街道办事】。处依据本区地震【应急预案《负责对？本辖区地震应急【预案进行修》订报区防《震减灾联《。席会议审《定与备？案适时？组织评估   【  8.3 部门地！。震应急预案 —    区防震【减灾：联席会议各》成员单位依据区地震！应急预案负责对本】部门、单位》地震应急预案进行修！订报区防震减—灾联席会议审定与备！案适时组织评估  ！   8《.4 预案解释【 ， ，   本《预案由区地震办负责！解释     【8.5 预案实施】时间 ？   ？ 本预案自印发【之日起？施行有效期为5【年，。       附】件1.有感地震（】三级、四《。级）应急处置—流程图示 》        】  2.《破坏性地震（—一，级、二级）》应急处置《流程图示 》 ，