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上海市静《安,区人民政府办公室】关,于,转发区?地,震办 静安区—地震专项应急预案的!通知 ?区政府各委、办、】局各街道办事处 】    区地震办静!安区地震《专项应急《预案已经区政府【同意现转发》给你们请《认真按?照执行?  2《01:。4年11月》14日  》 静安区地震专】项应急预案  【  ?。   1 总—则, : ,   ?1.1编制目的  !   为有效应对】可能发生的地—震灾害?健全本区地》。震灾害应急管—理体制、机制规范地!。震应急处置程—序提高抗御地震灾害!的,。整体能力《最大程度地》减轻:人员:伤,亡和财产损失保障经!济,社会:持,续,稳定:发展   》  :1.2编制》依据     【根据上海市》实施:<中:华人民共和》国防震减灾法>【办法、上海市—实施<中华》人民共和国》突,发,事件应对法>办法、!上海:市地震专项应急【预案、静《安,区突发公《共事件总体应—急预案?等法律、法规、【规章和?其它规范性文件【编制本预案   】  1.《3适用范围    ! 本:预案适用于本区地震!。灾害事件应急处【置工作    【 1.?4工作原则   】  :贯彻“预《防为主、防御与救】助相结合《”的工作方针依托】应急联?动工作?机制坚持《“统一领《导、分级负责、属地!。。为,主、:整合资源、快速【反应”?工作原则   【  2 组织机构 !    2.—1领导机构 —  :  本区突》发事:。件应急管理工—作由区委、区政府】统一领?导;区?政府是本区突发【事件应急管》理工作的行政领【导机构决定和部署】本区突发事件应【急管理?工作其日常事—务由区应急办负【责     2.2!。抗震救?灾,指挥:机构     地】震应:急响应?启动时区防震—减灾联席会议即【自动转?为区抗震救灾指【挥部统一指》挥和协调地》震应:急处置与救灾工作】。指挥长由区委—书记、区长或—分管副区长兼任【指挥:部组成人员由区【防震减灾联席会【议成员兼任区抗震救!。。灾指挥部设在区【应急指挥中心   !  :2,.3:应急联动机构  】   区应》急联动中心设在公安!静安分局《作为本区突发事【件应急联动》先期处置的》职能机?构和指?挥平:台履行应急联动先期!处置职?责指令联动单位进】行先期处置》各联动单位根—据各自职责范围【负责:先期:处置工作    】 2.4 工作【机,构     2【.4.1 区防震减!灾联席会议》  :  : 区防震《减,灾联:席,会议:作,为区政府《领导下的《区级议事《协,调机构是本区—。突发公共事》件应:急管理工《作机构?之一:负责组织《实施:本区的?防震减灾工作主要】履行以下《职责  《  :(1)研《究制订本区防震【减灾工?作的政策《和,措,施部署全区防—震减灾?工作:    (》2,)检查、《督,导,各项防震减灾、应急!准备工作落实和【依法履职情况   ! (3)《。协调各街《。道,办事处、各相—关单位之间涉—及防震?减灾工作的重大【事项  《  (4《)通:报重大震情和年度】地震预?。测会商意见  【  (5)向市防震!减灾联席会议—、区政府报》告本区防震减灾【。工作情?况提出?防震减灾《工作:意见和建议   】。。。 ,(,6)完成《市防震减灾》联席会议《、区政府《交办的?其他工作     !2.:4.2?。区防震减灾联席【会,议办公室《     区—防震:。减灾联?席,会,议办公室设在区【地,震办震时《主要履行《。以下职责    】(,1)承担区抗—震救灾指挥部运行保!障任务负责对外通】联与:协调    —(2)做好》参谋:助手提出抗》震救:灾具体措施和建议 !   (3)及【时收集、《汇总震情灾情信息】和抗震救灾进—展情况    【(4)配合区委【宣传部?新闻发布工》。作    (5)完!成总指挥长交办的】其他事项  —  : ,2.5 专》家机构     】在区防震减灾联席会!议设:。立专家组由地—。震、地质《、土木工程、—交通、?水利、通信、—核化防护、信息、救!援、医?。救和应?急管:理等方面的专家组】成为区抗震救灾决】策指挥提《供科:学咨询?     2.6 !街道:地震应急《。工作机构《 ,    本区各街】。道办事处设立相应】的非:常设地震应急工作机!构具体承担辖区【内有关地震应—急准备和地震应【急处置等工作 【    3》。 应急处置》     3—.1响应分级  】  : 3.1.1 【灾害分级 》    地震灾害分!两大类、四级响【应 ?  : , 3.1.2分【级,。响应:     3.1.!2.1 地震灾害】分级判断 》     3—.1.2《.2: 震情判断》    《 ,震级和烈《度是启动地震应【急,响应和确定响应【等级:的判断依据其中【烈度是?关键参考依据—如果达到或超—过7度即使震级【未达:到条件也应判定【为严重?。破,坏性地震   【  3.1》.2:。.3 灾情判断  !   如伤亡人【数超:过分级标准可视【超,过数量调整响应【等级如发生大面【积、严重次生灾【害,并,造,成人员伤亡可相【应调整响应等级  ! ,  3.1.2【.4 社情判断 】。   ? 震:情未达到响》应条件但发》生多处大量人员集】聚并有骚《乱,现象影?响社会秩序时可启】动地震应急》响应    — 3.1.3 响】应等级判《断条件    】3.1.4 应急响!。应启动 《   (1》)根据市《抗,。。。震救灾指挥》部的指令启动区相应!等,级的地震应》急响应  》  (2)若震中区!位于:本区行政区》域内区抗震救—灾指:挥,部可自行《先期:启动相应等级的【响应迅速进》。行前:期,处置  《   ?3,。.2 有感地震响应!(三级、四级)【  :  : 3.2.1指【挥部组成《     —3.2?.2响应时间—。 :  :  3.2.3响应!措施  》   3.2.【4灾情报告    ! 1.各街道—办事处?向区应急办》提交灾损统计与隐患!排查报告     !2.区应急办—向区政?府(区抗《震救灾指挥部—)提交?灾情、灾损、社情、!民情汇总《报,。告     —3.区地震办与【区民政局联合向区】政府(区《。抗震救?灾指:挥部)?提交:地震灾害损失评估】报告     3】.2.?5应急期结》。束,。     根据【市抗震救灾指挥部指!令由:区政:府(区抗《。震救灾指挥部)宣】布应:急,结束自?行启动的《由区政府宣布应【急结束   —  3.《3 破坏《性地:震,响应(一级》、二级)《     》3.3.《1指挥部组》成   》  3.《3.2现场指挥【部  ? ,  根据市抗震【。救灾指挥部指—。令或:抗震救?灾实际需要》区抗震救灾》。指,挥部为现场指挥部】或设立军、》警、地联合》救援指挥部根据市】抗震救灾指》挥部部?署实行属地化—现场应急处置统一】指挥  《   3.3—.3响应时间 【   ?  3.3.—4,响应措施     !3.3.4.—1人员搜救》     1—.,市抗震?救灾指挥部未启动】前区政府立》即,请求驻地部队、武警!。、消:防、生命线》工程等?抢险:救援力量《。进行先期紧急救援】迅速组织《。群众开?展自救互救    ! 2.区抗震救灾】指挥部指令本—区属专业与民间抢】险和:救援队伍开展人员】搜救行动 》  :  3.区抗—震救灾?指挥部视《紧急搜?救需求可《。调集和征用》社会工程装备、【交通工具、救灾器材!与物资等《     3—.3:.4:.2支?援请求  》   视灾情程度】或抗震?救灾工作需要区抗】震救灾?指挥部可以》。向市政府(市—抗震救灾指挥部)】、其他区县政府提】出请求请求》事项包括抢险与救】援队伍、抢险工程装!备、紧急通信设【备、供水车与供电】车和药品、医疗【器材、生活用品等救!灾物资  》   ?3.3?.4.3医》疗救援和疾》病预防控制 —   (1)本区】。各医:疗机构迅速安—排床位;开辟绿【色,抢救通道《集中医疗资源优【先保障地震受伤人】。员抢救与医》治;:必要时搭建战时医】院或医疗点》实施现场《救治   》 (2)调度救护车!辆,及时转送受伤人员伤!员过多时《由区抗震救》灾指挥部协调征用】社会运力实》。施转运保障并协调】异地救治    】(,3)组织《、,动员市民自愿献血确!保血浆供应   】 (4)迅速开展】。疫,情预防控制》加强食品与饮用【水,卫生监督加强传染性!疾病预?防宣传活《动   《 , 3.3.4.【4灾民安置  【   ?开启全部《避难、避险场所利用!在地:震中未受损》或抗震性能好的体育!场馆、?教,学楼、社区》文,化,。中心等室内》公,共场所设置灾民安】置点在广场、操场】。、公共绿地等空旷场!地设置临时》避险场所就地、就】近安:排受灾民众避难【、避:险优先安排孤儿【、孤老及残疾等弱势!群体及时调集食【品、饮?。用水、衣被、帐篷】、药品、《。移动厕?。所等各类救灾物【资设置救灾物—品发放?点保障生活供应解决!避难民众吃、住、】穿等基本生活问题广!泛,动员社会力量—安置受灾民众—  :   3.3.4】.5基础设施抢修 !    及》时,抢修抢通道路、桥梁!。等交通设《施;优先《保证应急《抢险救援人员—、救援装备、救灾物!资和伤病员》的运输通行;—及,时抢:修供:电、供水、供气、】生命线工程与—通信:、网:络,。、广播电视等基础】设施保障城市运转正!常保障灾区民众【基本生活《保障抗震《救灾工作需要  】 ,。  3?.3:.4.6震》情监测  》   ?区地震办协助市地】震局尽快《修复因灾受》损的地?震监测台站(点)协!调布设?移动监测点;通过三!网一员加强》地震前兆观测—及,时向:。市,地震局报告前兆【宏观异常信》。息    》 3.?3.4?.,7次生灾害防御 】 ,   加强》传染性疾《病监测与卫》生防疫;加》强危化品与核—化品监?管加强?输油、?气管道输配电—。。枢纽等基础设施【隐患排?摸;加强堤坝和防】汛墙巡?查各:相关职?能管理部门及生产企!业,制定应急处》置,预案及时采取防【范措施减少》次生灾?害的损?失,     》。3.3.4.8【社会治安维护  】 ,  严厉《打击盗窃、》抢劫、哄抢救—灾物资借机传播谣】。言制造社会恐慌等】违法犯?罪行为;在受灾【民众安置点、—救灾:物资存?放点等重《点地:域增设临时警务站加!强治安?巡逻武?警、公安民警和【群众志愿者建立【军、警?。、民群防《联防维稳机制加强对!本辖:区重点区域和目标的!治安维护加强对【党政机关、要害部门!、,金融:单位、储《备仓库、电视台站】、监狱?等重要场所》的警戒搞好涉灾矛】盾纠纷化解和法律】服务维护社会—稳定:     3—.3.4.9开展社!会动:员   《 (1)区抗震救灾!指,挥部指定《专门:机构负责志愿服务】管理与?协调:;及时开《通志愿服务联系电话!统一接收志愿者组】织报名做好志愿【者派:遣和相关《服务工作;根据灾】区需求向社会—公布志愿《服务:需求指南引导志【。愿,者安全有序参与【 ,   ?(2)区民政局会】同区红十字会加强】救灾捐赠的组织【发动和款物接—收、统?计、:分,配和使用工作—并及时向社会公【示捐赠和救》济情况自觉接受社会!。监督 ?   (3》。),必要时区《抗震救灾指挥—部请求市政府通【过提供?人力、物力》。、,财,力、智力等形式对群!众,生活:安置、伤员救治、疾!病预防控制、基础设!施抢修和生产恢复等!。实施对口支援 【    3.3.】4.10涉外事【务管理   —  区府《。外事办会同区—教育局、区商务委等!相,关部门与单位妥【善安:置在本区工作、学习!、经商、旅游等【的国(境)》外人员并及时上报】安置情?况;加强境外救援】物资:的接受与管》理按规定做好—检验检疫、》登记管理等工作协助!市政府外办组织【安排境外新闻媒体】采访事宜   【  3.3.4【.11信息发—布     区【委宣:传部会同有关部门通!过召:开现场新闻发—布会及时通报震情】、灾情和《抗,震救:灾进展情况组—织、协调区属媒体】、区科委等》开,展宣传通过网络【、手机发布相关【信息及时安》抚民心回应社—会关:。切  ?   3.》3,.4.12震灾调】查与评?估     —街道和区《有关:单位为市地》震局调查地震烈【。度、地震宏观异常现!象、工程结构、震害!特征和地震社—会影响等《工作提供协助和安排!区民政局会同区【地,震办通过深》入现场调查和—。对有:关单位?上报的受灾》范围、受灾人口【。、人员伤亡数—量建筑物《、构筑物、基础设】施等破坏情况和环】境影响程《度,等数据信息》进行核实根据—国家有?。关灾评规定提—出灾评?报告并报区抗—震救灾指挥》部 :    3》.3.5 指挥与协!调   《  :3.3.5.—1破坏性地震(一级!、二级)应急指挥与!协调     【本区启动破坏性【地震(一级、二级)!应急响应《。由区政府和区—抗震救灾指挥部负责!本,辖区:抗震救灾的》指,挥和协?调国家、外省、市级!救援队在本辖区抢险!救援接受《区抗震救灾指—挥部统?一指挥与协调区抗】震救灾?指挥:部接:受市抗?震救灾?指挥部?统一指挥 》    3.3.5!.2有?感地震(三》级、:四级)应急指挥与】协调 ?。 ,   区抗震救【灾指挥部统一指【。挥和协调全区地震】应急处置工作 各街!。道按区政府启动响】应等级指令及时【启,动应急响应迅速组】。成本:街道:抗震救灾应》急处:置,指挥:组,负责本?辖区抗?震救灾的指挥与【协调接受区抗—震救灾?指挥部统《一指挥   —  3.3.6 】应,急响应?结束  《   当抗震救灾工!作基本?结束:地,震活:动趋:于平:稳次生?灾害后果基本清除】全区社?会稳定、生活秩序】基本恢复后》根据市抗震》。救灾指挥部》指令由?。区政:府(区?。抗震救?灾指挥部)宣布终止!应急响应   【  4 后期处置 !    4.1【 征用?。补偿 ?    因抗—震,救,灾需要紧急征用的房!屋、运输工》具、:通信:设备、抢《险工程装备等应【当,。及时:。归还并按照国家【和本市有《关规定进行补偿 】    4》.2 社会救助【  :   区民》政局负责接受与安】。排国际社会》和外省市提》供的紧急援助有序】组织:。有关救灾捐赠的义演!、义赛、义拍—、义:诊等活?动鼓励社会各界和】市民:参与灾害救援和救】灾捐赠活动灾—后救助方案经—区,政府批准后实施  !   4.3 保险!理赔:     各街道】办,事处为保险理—赔和给付提供帮助与!协调:。。     》5 应急保》障     5.】1 应急《队伍保障     !5,.1.1《驻地部队、》武警、消防和—民兵预备役》队伍是本区》重,要的救?援,力量应?当配备必要的救【援装备开《展常态化、综合【性、:。实,战,性演练形成军、【警、地协同部—门联动的应急—处置机制   【  5.1.2发挥!共青团、红十字【会的作用依托—社会团体《、企事业单位—及社区?应急志愿者等力【量,大力推进社》区物业?等基层抢险救灾【能力建设形成全社】会广泛参《与的应急救援—体系     5】.2指?。。挥平台保障》     建立【市、区两级地—。震应急信《息与指?挥,技术:系统互联、互通一体!。化体系强化应急信】息资源整《合与共享机制;大】力推:进区地震应急处置】中,心,与区应急指挥—中心、区应急联动】中,心等互联互通形成功!能完:善、条?块,接轨、高度集—成的应急指挥信息平!台为抗震救灾快速调!度、科学决策—和准:确指挥提供》保障:     5.3】物,资与资金保障—。     5.3】.,1建立本区抗震救】灾应急?物资储?备网:络生产、《调拨与?紧急配送体系保【障地震?。应急生活《物资、救援》。装备:和工程抢《险,器材、医《疗器材和药品等供】应,   ?  5.《3.2本区》地震应急《救援队伍《装备及?日常运行维》护等所需经费按照事!权、财权《分级负担原则保【。障受地?震灾:害,影响较大时可向市财!。政申请?支持 ?    5》.4避难场所保障】     》5.4.1全面推】进本区避难场—所建设充分利用现】有的广场、》绿地、公园》、学校、《体育场等公》共场所资源因地制宜!。。设立一?场、:一地多用《、多能的标准化【或临时?应急避难场所—    《 5.4.2学校】、医院、影剧院、商!场、酒店、体育【场馆等人《员密集场所设置地震!应急疏散通道配备必!要的救?生避险设施保证【通,道出口?。的畅:通,有关部门应定期检】查和维护使其处于良!好状态确保应急时正!常使用  》   5《.5基础设施保障】     5—.5.1通信保障 !    区信息委会!同有关单位与运营商!制定应急通信保障措!施建立卫星、网络、!超短波?电台等应急通—信体系优先保—。障抗震救灾指挥【与救援行《动需求  》   ?5.5.2交通保】障   《  区建交》委,。负责建立健全公共交!通、交通运输—紧急运输《保障体系制定交【通预警?。信息、道路》清障和交通基础【设施抢险抢通等应急!措施:配合区?公安交?警支队交通疏导工作!区公:安交警支队》将交通管制列为应急!响应优先《措施及时开辟应急救!。援“绿色通道”【确保救援队》伍、装备、救—灾物:资及伤员运送—通行畅通   【  5.《5.3生命线工程保!障   《  区市政配套局】会同:有关单?位与企业《协调水、电、气等】公用设施《应急保障体》系,优,先,保障医院、》学校、养老机构和】抗震救灾《指挥:机构等特《殊人群与《重要:机构的需求水、【电、气等公用设施】发生:。险情时联《系水、?电、气等公》用设施部《门组织?专业抢修队》伍抢:修区市?政养护公司负责【。城市道路及时修复确!保,城,市道路交通的通畅】     5—.6 公共信息保】障     区信】息委与区委》宣传部会同》有关部门与单—位(有线《电视台、静安时【报)制?定公共?信息:应急发?布预案?利用:公共场所电子信息】屏、广?播电视、网络和手机!等信息传播平—台及时发布地—震预警、《震情信息《和快速疏散避险等】信息     5】.7 自然环境保障!    《 高度重视可能影】响抗震?救灾工作的自然灾】害变异趋《。势及时关注本—区及邻近地区—实时:气象、?台风、潮位、水【情预警预报》信息区?环保:局、:区卫生计生》委等单位加》强全区河流等—。水域:污染:监测严防二次叠加灾!害发:。生    》 5.8《 ,宣传与?演练  《   区地震办【、区科委《等单位大力推进【。地震科普知识宣传教!。育和应急避险—技能培?训普及工作以—普通市?民为重?点深入社区、—学校、企业》等,。基层提高《全社:。会防震减灾意识【区防震?。减灾联席会议成员】单位、社区、学【校、企业等开展常】态化地震应》急演练活动区地【震办加强《对演练工作的—支持:与指:。导提高群众自救互救!能力 ?  :  6 地》震谣传事件应对  !。   当地》震谣传已《对,社会正常秩序—和稳:定产生影响时区地震!办、区?科委应立即采—取多种形式》的宣传措施通过【区政府门户网站、】微博:等及时发布》科学:权威信?息辟谣组《织专家赴电视台、电!台进行?地震科学知识宣传】解惑答疑平息地【震谣传     】7 表彰《与,问责   》  对在抗震救灾工!。作中作?出突出?贡献的单《位和:个人:由区政府或》。该单位?上级主管部门、【个人所在单》位视情况给》予表彰和奖励—;对单位和个人未】按照预案要求履职】在抗震?救,灾工作中玩忽职守或!不作为而造成重大责!任事故或后果—的由上级《主管部门或监察【机关、所在单位给予!行政问责构成—犯罪的依《法移交?司法机关追究其刑】事责任    【 8: ,。预案:管理与维护 —    8.1【 ,区地震应急预—。案 :   ? 区地震《办负责?区,地,震应急预案》的修订与动态维护】新修订预案应报区】政府批?准并报市地》。震局备?案每两年组织—评估   》  :8.2街道地震应急!预案  《   ?各街道?办事处依据本区【地震应急预案负责对!本辖区地震应急预】案进行修《订报区防震减灾联】席会议审定与备案】适时:组织评估  —  : 8.3 部门地震!应急预案     !区防震减灾联—席,会议各?成员单位依据区地震!应急预案负责—对本部门《、单:位地震?应急预案进》行修订报《区防震减灾联席【会议审定与备—。案适时?组织评估  —   8.4 预】案解释  》   本预》。案由区地震办—负责:解释     8】.5 ?预案:实施时?间   《。  本预《案自:印发之日起施行有效!期为5年    】   附件1—.有感地震(三级、!四级)?应急处置流程图示】        】   2.破坏性地!震(一级、二级【)应急处置流程图】示  ?