上海市静《安，区人民政府办公室】关，于，转发区？地，震办 静安区—地震专项应急预案的！通知 ？区政府各委、办、】局各街道办事处 】    区地震办静！安区地震《专项应急《预案已经区政府【同意现转发》给你们请《认真按？照执行？  2《01：。4年11月》14日  》 静安区地震专】项应急预案  【  ？。   1 总—则， ： ，   ？1.1编制目的  ！   为有效应对】可能发生的地—震灾害？健全本区地》。震灾害应急管—理体制、机制规范地！。震应急处置程—序提高抗御地震灾害！的，。整体能力《最大程度地》减轻：人员：伤，亡和财产损失保障经！济，社会：持，续，稳定：发展   》  ：1.2编制》依据     【根据上海市》实施：<中：华人民共和》国防震减灾法>【办法、上海市—实施<中华》人民共和国》突，发，事件应对法>办法、！上海：市地震专项应急【预案、静《安，区突发公《共事件总体应—急预案？等法律、法规、【规章和？其它规范性文件【编制本预案   】  1.《3适用范围    ！ 本：预案适用于本区地震！。灾害事件应急处【置工作    【 1.？4工作原则   】  ：贯彻“预《防为主、防御与救】助相结合《”的工作方针依托】应急联？动工作？机制坚持《“统一领《导、分级负责、属地！。。为，主、：整合资源、快速【反应”？工作原则   【  2 组织机构 ！    2.—1领导机构 —  ：  本区突》发事：。件应急管理工—作由区委、区政府】统一领？导；区？政府是本区突发【事件应急管》理工作的行政领【导机构决定和部署】本区突发事件应【急管理？工作其日常事—务由区应急办负【责     2.2！。抗震救？灾，指挥：机构     地】震应：急响应？启动时区防震—减灾联席会议即【自动转？为区抗震救灾指【挥部统一指》挥和协调地》震应：急处置与救灾工作】。指挥长由区委—书记、区长或—分管副区长兼任【指挥：部组成人员由区【防震减灾联席会【议成员兼任区抗震救！。。灾指挥部设在区【应急指挥中心   ！  ：2，.3：应急联动机构  】   区应》急联动中心设在公安！静安分局《作为本区突发事【件应急联动》先期处置的》职能机？构和指？挥平：台履行应急联动先期！处置职？责指令联动单位进】行先期处置》各联动单位根—据各自职责范围【负责：先期：处置工作    】 2.4 工作【机，构     2【.4.1 区防震减！灾联席会议》  ：  ： 区防震《减，灾联：席，会议：作，为区政府《领导下的《区级议事《协，调机构是本区—。突发公共事》件应：急管理工《作机构？之一：负责组织《实施：本区的？防震减灾工作主要】履行以下《职责  《  ：（1）研《究制订本区防震【减灾工？作的政策《和，措，施部署全区防—震减灾？工作：    （》2，）检查、《督，导，各项防震减灾、应急！准备工作落实和【依法履职情况   ！ （3）《。协调各街《。道，办事处、各相—关单位之间涉—及防震？减灾工作的重大【事项  《  （4《）通：报重大震情和年度】地震预？。测会商意见  【  （5）向市防震！减灾联席会议—、区政府报》告本区防震减灾【。工作情？况提出？防震减灾《工作：意见和建议   】。。。 ，（，6）完成《市防震减灾》联席会议《、区政府《交办的？其他工作     ！2.：4.2？。区防震减灾联席【会，议办公室《     区—防震：。减灾联？席，会，议办公室设在区【地，震办震时《主要履行《。以下职责    】（，1）承担区抗—震救灾指挥部运行保！障任务负责对外通】联与：协调    —（2）做好》参谋：助手提出抗》震救：灾具体措施和建议 ！   （3）及【时收集、《汇总震情灾情信息】和抗震救灾进—展情况    【（4）配合区委【宣传部？新闻发布工》。作    （5）完！成总指挥长交办的】其他事项  —  ： ，2.5 专》家机构     】在区防震减灾联席会！议设：。立专家组由地—。震、地质《、土木工程、—交通、？水利、通信、—核化防护、信息、救！援、医？。救和应？急管：理等方面的专家组】成为区抗震救灾决】策指挥提《供科：学咨询？     2.6 ！街道：地震应急《。工作机构《 ，    本区各街】。道办事处设立相应】的非：常设地震应急工作机！构具体承担辖区【内有关地震应—急准备和地震应【急处置等工作 【    3》。 应急处置》     3—.1响应分级  】  ： 3.1.1 【灾害分级 》    地震灾害分！两大类、四级响【应 ？  ： ， 3.1.2分【级，。响应：     3.1.！2.1 地震灾害】分级判断 》     3—.1.2《.2： 震情判断》    《 ，震级和烈《度是启动地震应【急，响应和确定响应【等级：的判断依据其中【烈度是？关键参考依据—如果达到或超—过7度即使震级【未达：到条件也应判定【为严重？。破，坏性地震   【  3.1》.2：。.3 灾情判断  ！   如伤亡人【数超：过分级标准可视【超，过数量调整响应【等级如发生大面【积、严重次生灾【害，并，造，成人员伤亡可相【应调整响应等级  ！ ，  3.1.2【.4 社情判断 】。   ？ 震：情未达到响》应条件但发》生多处大量人员集】聚并有骚《乱，现象影？响社会秩序时可启】动地震应急》响应    — 3.1.3 响】应等级判《断条件    】3.1.4 应急响！。应启动 《   （1》）根据市《抗，。。。震救灾指挥》部的指令启动区相应！等，级的地震应》急响应  》  （2）若震中区！位于：本区行政区》域内区抗震救—灾指：挥，部可自行《先期：启动相应等级的【响应迅速进》。行前：期，处置  《   ？3，。.2 有感地震响应！（三级、四级）【  ：  ： 3.2.1指【挥部组成《     —3.2？.2响应时间—。 ：  ：  3.2.3响应！措施  》   3.2.【4灾情报告    ！ 1.各街道—办事处？向区应急办》提交灾损统计与隐患！排查报告     ！2.区应急办—向区政？府（区抗《震救灾指挥部—）提交？灾情、灾损、社情、！民情汇总《报，。告     —3.区地震办与【区民政局联合向区】政府（区《。抗震救？灾指：挥部）？提交：地震灾害损失评估】报告     3】.2.？5应急期结》。束，。     根据【市抗震救灾指挥部指！令由：区政：府（区抗《。震救灾指挥部）宣】布应：急，结束自？行启动的《由区政府宣布应【急结束   —  3.《3 破坏《性地：震，响应（一级》、二级）《     》3.3.《1指挥部组》成   》  3.《3.2现场指挥【部  ？ ，  根据市抗震【。救灾指挥部指—。令或：抗震救？灾实际需要》区抗震救灾》。指，挥部为现场指挥部】或设立军、》警、地联合》救援指挥部根据市】抗震救灾指》挥部部？署实行属地化—现场应急处置统一】指挥  《   3.3—.3响应时间 【   ？  3.3.—4，响应措施     ！3.3.4.—1人员搜救》     1—.，市抗震？救灾指挥部未启动】前区政府立》即，请求驻地部队、武警！。、消：防、生命线》工程等？抢险：救援力量《。进行先期紧急救援】迅速组织《。群众开？展自救互救    ！ 2.区抗震救灾】指挥部指令本—区属专业与民间抢】险和：救援队伍开展人员】搜救行动 》  ：  3.区抗—震救灾？指挥部视《紧急搜？救需求可《。调集和征用》社会工程装备、【交通工具、救灾器材！与物资等《     3—.3：.4：.2支？援请求  》   视灾情程度】或抗震？救灾工作需要区抗】震救灾？指挥部可以》。向市政府（市—抗震救灾指挥部）】、其他区县政府提】出请求请求》事项包括抢险与救】援队伍、抢险工程装！备、紧急通信设【备、供水车与供电】车和药品、医疗【器材、生活用品等救！灾物资  》   ？3.3？.4.3医》疗救援和疾》病预防控制 —   （1）本区】。各医：疗机构迅速安—排床位；开辟绿【色，抢救通道《集中医疗资源优【先保障地震受伤人】。员抢救与医》治；：必要时搭建战时医】院或医疗点》实施现场《救治   》 （2）调度救护车！辆，及时转送受伤人员伤！员过多时《由区抗震救》灾指挥部协调征用】社会运力实》。施转运保障并协调】异地救治    】（，3）组织《、，动员市民自愿献血确！保血浆供应   】 （4）迅速开展】。疫，情预防控制》加强食品与饮用【水，卫生监督加强传染性！疾病预？防宣传活《动   《 ， 3.3.4.【4灾民安置  【   ？开启全部《避难、避险场所利用！在地：震中未受损》或抗震性能好的体育！场馆、？教，学楼、社区》文，化，。中心等室内》公，共场所设置灾民安】置点在广场、操场】。、公共绿地等空旷场！地设置临时》避险场所就地、就】近安：排受灾民众避难【、避：险优先安排孤儿【、孤老及残疾等弱势！群体及时调集食【品、饮？。用水、衣被、帐篷】、药品、《。移动厕？。所等各类救灾物【资设置救灾物—品发放？点保障生活供应解决！避难民众吃、住、】穿等基本生活问题广！泛，动员社会力量—安置受灾民众—  ：   3.3.4】.5基础设施抢修 ！    及》时，抢修抢通道路、桥梁！。等交通设《施；优先《保证应急《抢险救援人员—、救援装备、救灾物！资和伤病员》的运输通行；—及，时抢：修供：电、供水、供气、】生命线工程与—通信：、网：络，。、广播电视等基础】设施保障城市运转正！常保障灾区民众【基本生活《保障抗震《救灾工作需要  】 ，。  3？.3：.4.6震》情监测  》   ？区地震办协助市地】震局尽快《修复因灾受》损的地？震监测台站（点）协！调布设？移动监测点；通过三！网一员加强》地震前兆观测—及，时向：。市，地震局报告前兆【宏观异常信》。息    》 3.？3.4？.，7次生灾害防御 】 ，   加强》传染性疾《病监测与卫》生防疫；加》强危化品与核—化品监？管加强？输油、？气管道输配电—。。枢纽等基础设施【隐患排？摸；加强堤坝和防】汛墙巡？查各：相关职？能管理部门及生产企！业，制定应急处》置，预案及时采取防【范措施减少》次生灾？害的损？失，     》。3.3.4.8【社会治安维护  】 ，  严厉《打击盗窃、》抢劫、哄抢救—灾物资借机传播谣】。言制造社会恐慌等】违法犯？罪行为；在受灾【民众安置点、—救灾：物资存？放点等重《点地：域增设临时警务站加！强治安？巡逻武？警、公安民警和【群众志愿者建立【军、警？。、民群防《联防维稳机制加强对！本辖：区重点区域和目标的！治安维护加强对【党政机关、要害部门！、，金融：单位、储《备仓库、电视台站】、监狱？等重要场所》的警戒搞好涉灾矛】盾纠纷化解和法律】服务维护社会—稳定：     3—.3.4.9开展社！会动：员   《 （1）区抗震救灾！指，挥部指定《专门：机构负责志愿服务】管理与？协调：；及时开《通志愿服务联系电话！统一接收志愿者组】织报名做好志愿【者派：遣和相关《服务工作；根据灾】区需求向社会—公布志愿《服务：需求指南引导志【。愿，者安全有序参与【 ，   ？（2）区民政局会】同区红十字会加强】救灾捐赠的组织【发动和款物接—收、统？计、：分，配和使用工作—并及时向社会公【示捐赠和救》济情况自觉接受社会！。监督 ？   （3》。），必要时区《抗震救灾指挥—部请求市政府通【过提供？人力、物力》。、，财，力、智力等形式对群！众，生活：安置、伤员救治、疾！病预防控制、基础设！施抢修和生产恢复等！。实施对口支援 【    3.3.】4.10涉外事【务管理   —  区府《。外事办会同区—教育局、区商务委等！相，关部门与单位妥【善安：置在本区工作、学习！、经商、旅游等【的国（境）》外人员并及时上报】安置情？况；加强境外救援】物资：的接受与管》理按规定做好—检验检疫、》登记管理等工作协助！市政府外办组织【安排境外新闻媒体】采访事宜   【  3.3.4【.11信息发—布     区【委宣：传部会同有关部门通！过召：开现场新闻发—布会及时通报震情】、灾情和《抗，震救：灾进展情况组—织、协调区属媒体】、区科委等》开，展宣传通过网络【、手机发布相关【信息及时安》抚民心回应社—会关：。切  ？   3.》3，.4.12震灾调】查与评？估     —街道和区《有关：单位为市地》震局调查地震烈【。度、地震宏观异常现！象、工程结构、震害！特征和地震社—会影响等《工作提供协助和安排！区民政局会同区【地，震办通过深》入现场调查和—。对有：关单位？上报的受灾》范围、受灾人口【。、人员伤亡数—量建筑物《、构筑物、基础设】施等破坏情况和环】境影响程《度，等数据信息》进行核实根据—国家有？。关灾评规定提—出灾评？报告并报区抗—震救灾指挥》部 ：    3》.3.5 指挥与协！调   《  ：3.3.5.—1破坏性地震（一级！、二级）应急指挥与！协调     【本区启动破坏性【地震（一级、二级）！应急响应《。由区政府和区—抗震救灾指挥部负责！本，辖区：抗震救灾的》指，挥和协？调国家、外省、市级！救援队在本辖区抢险！救援接受《区抗震救灾指—挥部统？一指挥与协调区抗】震救灾？指挥：部接：受市抗？震救灾？指挥部？统一指挥 》    3.3.5！.2有？感地震（三》级、：四级）应急指挥与】协调 ？。 ，   区抗震救【灾指挥部统一指【。挥和协调全区地震】应急处置工作 各街！。道按区政府启动响】应等级指令及时【启，动应急响应迅速组】。成本：街道：抗震救灾应》急处：置，指挥：组，负责本？辖区抗？震救灾的指挥与【协调接受区抗—震救灾？指挥部统《一指挥   —  3.3.6 】应，急响应？结束  《   当抗震救灾工！作基本？结束：地，震活：动趋：于平：稳次生？灾害后果基本清除】全区社？会稳定、生活秩序】基本恢复后》根据市抗震》。救灾指挥部》指令由？。区政：府（区？。抗震救？灾指挥部）宣布终止！应急响应   【  4 后期处置 ！    4.1【 征用？。补偿 ？    因抗—震，救，灾需要紧急征用的房！屋、运输工》具、：通信：设备、抢《险工程装备等应【当，。及时：。归还并按照国家【和本市有《关规定进行补偿 】    4》.2 社会救助【  ：   区民》政局负责接受与安】。排国际社会》和外省市提》供的紧急援助有序】组织：。有关救灾捐赠的义演！、义赛、义拍—、义：诊等活？动鼓励社会各界和】市民：参与灾害救援和救】灾捐赠活动灾—后救助方案经—区，政府批准后实施  ！   4.3 保险！理赔：     各街道】办，事处为保险理—赔和给付提供帮助与！协调：。。     》5 应急保》障     5.】1 应急《队伍保障     ！5，.1.1《驻地部队、》武警、消防和—民兵预备役》队伍是本区》重，要的救？援，力量应？当配备必要的救【援装备开《展常态化、综合【性、：。实，战，性演练形成军、【警、地协同部—门联动的应急—处置机制   【  5.1.2发挥！共青团、红十字【会的作用依托—社会团体《、企事业单位—及社区？应急志愿者等力【量，大力推进社》区物业？等基层抢险救灾【能力建设形成全社】会广泛参《与的应急救援—体系     5】.2指？。。挥平台保障》     建立【市、区两级地—。震应急信《息与指？挥，技术：系统互联、互通一体！。化体系强化应急信】息资源整《合与共享机制；大】力推：进区地震应急处置】中，心，与区应急指挥—中心、区应急联动】中，心等互联互通形成功！能完：善、条？块，接轨、高度集—成的应急指挥信息平！台为抗震救灾快速调！度、科学决策—和准：确指挥提供》保障：     5.3】物，资与资金保障—。     5.3】.，1建立本区抗震救】灾应急？物资储？备网：络生产、《调拨与？紧急配送体系保【障地震？。应急生活《物资、救援》。装备：和工程抢《险，器材、医《疗器材和药品等供】应，   ？  5.《3.2本区》地震应急《救援队伍《装备及？日常运行维》护等所需经费按照事！权、财权《分级负担原则保【。障受地？震灾：害，影响较大时可向市财！。政申请？支持 ？    5》.4避难场所保障】     》5.4.1全面推】进本区避难场—所建设充分利用现】有的广场、》绿地、公园》、学校、《体育场等公》共场所资源因地制宜！。。设立一？场、：一地多用《、多能的标准化【或临时？应急避难场所—    《 5.4.2学校】、医院、影剧院、商！场、酒店、体育【场馆等人《员密集场所设置地震！应急疏散通道配备必！要的救？生避险设施保证【通，道出口？。的畅：通，有关部门应定期检】查和维护使其处于良！好状态确保应急时正！常使用  》   5《.5基础设施保障】     5—.5.1通信保障 ！    区信息委会！同有关单位与运营商！制定应急通信保障措！施建立卫星、网络、！超短波？电台等应急通—信体系优先保—。障抗震救灾指挥【与救援行《动需求  》   ？5.5.2交通保】障   《  区建交》委，。负责建立健全公共交！通、交通运输—紧急运输《保障体系制定交【通预警？。信息、道路》清障和交通基础【设施抢险抢通等应急！措施：配合区？公安交？警支队交通疏导工作！区公：安交警支队》将交通管制列为应急！响应优先《措施及时开辟应急救！。援“绿色通道”【确保救援队》伍、装备、救—灾物：资及伤员运送—通行畅通   【  5.《5.3生命线工程保！障   《  区市政配套局】会同：有关单？位与企业《协调水、电、气等】公用设施《应急保障体》系，优，先，保障医院、》学校、养老机构和】抗震救灾《指挥：机构等特《殊人群与《重要：机构的需求水、【电、气等公用设施】发生：。险情时联《系水、？电、气等公》用设施部《门组织？专业抢修队》伍抢：修区市？政养护公司负责【。城市道路及时修复确！保，城，市道路交通的通畅】     5—.6 公共信息保】障     区信】息委与区委》宣传部会同》有关部门与单—位（有线《电视台、静安时【报）制？定公共？信息：应急发？布预案？利用：公共场所电子信息】屏、广？播电视、网络和手机！等信息传播平—台及时发布地—震预警、《震情信息《和快速疏散避险等】信息     5】.7 自然环境保障！    《 高度重视可能影】响抗震？救灾工作的自然灾】害变异趋《。势及时关注本—区及邻近地区—实时：气象、？台风、潮位、水【情预警预报》信息区？环保：局、：区卫生计生》委等单位加》强全区河流等—。水域：污染：监测严防二次叠加灾！害发：。生    》 5.8《 ，宣传与？演练  《   区地震办【、区科委《等单位大力推进【。地震科普知识宣传教！。育和应急避险—技能培？训普及工作以—普通市？民为重？点深入社区、—学校、企业》等，。基层提高《全社：。会防震减灾意识【区防震？。减灾联席会议成员】单位、社区、学【校、企业等开展常】态化地震应》急演练活动区地【震办加强《对演练工作的—支持：与指：。导提高群众自救互救！能力 ？  ：  6 地》震谣传事件应对  ！。   当地》震谣传已《对，社会正常秩序—和稳：定产生影响时区地震！办、区？科委应立即采—取多种形式》的宣传措施通过【区政府门户网站、】微博：等及时发布》科学：权威信？息辟谣组《织专家赴电视台、电！台进行？地震科学知识宣传】解惑答疑平息地【震谣传     】7 表彰《与，问责   》  对在抗震救灾工！。作中作？出突出？贡献的单《位和：个人：由区政府或》。该单位？上级主管部门、【个人所在单》位视情况给》予表彰和奖励—；对单位和个人未】按照预案要求履职】在抗震？救，灾工作中玩忽职守或！不作为而造成重大责！任事故或后果—的由上级《主管部门或监察【机关、所在单位给予！行政问责构成—犯罪的依《法移交？司法机关追究其刑】事责任    【 8： ，。预案：管理与维护 —    8.1【 ，区地震应急预—。案 ：   ？ 区地震《办负责？区，地，震应急预案》的修订与动态维护】新修订预案应报区】政府批？准并报市地》。震局备？案每两年组织—评估   》  ：8.2街道地震应急！预案  《   ？各街道？办事处依据本区【地震应急预案负责对！本辖区地震应急预】案进行修《订报区防震减灾联】席会议审定与备案】适时：组织评估  —  ： 8.3 部门地震！应急预案     ！区防震减灾联—席，会议各？成员单位依据区地震！应急预案负责—对本部门《、单：位地震？应急预案进》行修订报《区防震减灾联席【会议审定与备—。案适时？组织评估  —   8.4 预】案解释  》   本预》。案由区地震办—负责：解释     8】.5 ？预案：实施时？间   《。  本预《案自：印发之日起施行有效！期为5年    】   附件1—.有感地震（三级、！四级）？应急处置流程图示】        】   2.破坏性地！震（一级、二级【）应急处置流程图】示  ？