攀枝花市物业管【理招标投《标实施？细则（？试行：） 第一《章  总  则【。    第一【条  为了规—。范和完善我市物业管！理，招标投标活》。动维护招《标投标当事人的合】法，权益促？进物业管理服—务，水平的提《。。高和物业管理—服务市场的》健康有？序发展根据中华人民！共和国招标投标法】、合同法《。、国务院物业管【理条例、建设部【前期物？业管理？招标投标管理暂行办！法、及四《川省住房和》城乡建设厅》关于：进一步推《进和规范《前期：物业管理招》投工作的《通知（川建房发【〔2011〕—262？号）等有关规—定结合我市实—际制定本实施细则 ！。第，二条：  攀？枝花市？行政区？域内的？物业管理招标投【标活动及其监—督，管理适用本实施细】则 ：第三条？  物业管理—招标投？标应：当遵循公开、公平】、，。公正和诚实信用的原！则任：何单位和个》人，不得：违反法律、行政【法规：规定以任何》方式非法干》涉物业管理招投标】活动 第四条  在！业主、业主大会选聘！物业：管理：企业之前住》宅物业项目（含住宅！小区内的非》住宅物业《及与单幢住宅楼结构！。相连的非住宅—物，业）建筑面积在2】万平方米（含2万】平，方米）以上》的，建设单位应当通过招！投标的方式选聘具】有，相应资质的》物业管理服务企【业；：国有投资高于—50%以上的—非住宅物业建—设单位应通》。过公开招标方式选聘！具有相应资质—的，物业管理服务企业】 第五条  在投】标文件截止之日投】标人少于3个的【或，者住宅物业》项目建筑面积在2万！平方米以下的经【物业所在区、县【房产管理部门批【准可以采用协议【方式选聘具有相应资！质，的物业管《理服务企业 第六】条  政《府提倡住宅物—业以外的其他物业项！目的建设单位—通过招投标》的方：式选聘具有相—应资质？的物业？管，理服务企业  【   政府鼓—励业主、业》主大会通过招投标的！方式选聘《具有相应资》质的物业管》理服：务企业 第七条 】 攀枝花市房地产】行政主？管部门负责全市物业！管，。。理，招，。标投标活《动的监督管理各区】、县房地产行政管】。理部：门按照本办法规定】职，责负责本管辖区域】。内物业？。管理招标投标活动】的，监督管理《具体工作由》房地产业协》会组织实《施辖区范围内的街道！办事处、《社区居民委员会参】与业主？、，业主：大会组织的物—业管：理招标投标》的监督工《作 第八条》  任何单》位和个人不得违反法！律、法规规定—限制或者《排，斥具备投标》资格的物业管理服】务企业参加》投标不？得以任何方式—非法干涉《物业管理招标投【标活动 第二章【  招  》标 第九条》 ， 本：。办法所称招标—人是指依法提出招】标项目进《行物业管理招—标的物业建》。设单位、业主大【会或者？房屋的产权单位【 第十？条  物业》管，理招标由招标人或】者房屋的产权—单位依？法组织实施业—主大会？。决定通过招投—标方式选聘物—业管理服务企业【的应授权其》执行机构业》。主，委员会履行招标【人的职责具》体组织招标活—。动 招标人可以【自行组织实施—。招标活动《也可：以委托招标代理机】构办理招标》。事宜     招标！人自行？组织实施招》标活动的应当—具有编制招标文【件和对投标人进行】资格评审、》组织评标的能力包括！  ：   （一）具有】法人主体资格（【业主大？会，作为：招标人的《除外）；《 （二）具有—与招标？项，目规模？和复杂？程度相适《应的工程、管理【、财经等方》。面的：专业技术力量；  ！    （三—）具有招《标工作经验的人【员    》 招标人委托招标】代理机构的可从市】房地产行政》管理部门《推荐的物业管—理，招标代理机构名录中！选定并查验招标代理！机构具备相关—资格条件的证明资料！ ，    物业管理招！标代理机构名录的推！荐另行规定 第【十一条？  招标人应当根据！招标项目的》特，点和需要在》招标前完成招标【文件的编制 招标】文件应包括以下【主要：内容 （一）招【标人或招《标人与委托代—理机构的基本情况包！括名称、地》址、资格、》联系方式等； （二！）招标项目基本情】况包括物《业名称、《坐落：地址、四至范围、总！占地面积、》总建筑面积》、房屋类型、产权】性质、房屋幢数【、套（？间）数、建筑—结构及其《配套的设《施设备？、环：境条件、《投标报价测算所需】的各类技术参数【和指标、物业档【案、物？业总平？面图、物业》管理用房配置、专项！维修资金建立等； ！（三）物业管理【。服务内容及》标准； （四）对】投标人及投标书的要！。求，包括投标《人的资质《条件及投标书的【格，式、主要内容—（包括是否》要求投标书中有【投标人基本情况）】、份数等； （【五）投？标报价要求、评【标方法？和标：准，； （六《）物：业服务合同的签订说！明包括是《。否将投标文件作【为物：业服务合同的附【件，； （七）》招标活？动方案包括》组织解释招》标文件及实》地考察物业的时间】。、开标时间、地【点、方法与程序等】； （八）投—标书：密封：。要求和送达的—截止：时间、地点》及方式； （九）】。悔标的责任； （十！。。）其他事项说—明，及法律法规政策【规定的其他内容【 招：标文件的编制可参】照市房产行政—管理部？门制订的示范文本】 招：标文件可载明投标保！证金、对未中—标人：编制：投标文件的经济【补，偿、中标后的履约保！证金：等内容 第十二条 ！ 物业管理招标【分为公开招标—和邀请招标招标方】式一经确定中—途不得变更 第十三！条  招标人采取】公开招标《方式的应当》在公共媒介上—发布招标公告并同】时，在攀枝花市住房【和城：乡规划建设公众【信，息网发布招标公告】网站：上公告时间不应少】于5个工作日 【招标：。公告应？包括以下《。主要内容《 （一？）招标人的名—称、地址、联系【方式； 《（二）招《标物业项《目的名称、地址、】使用性质、建筑面】积、竣工交付使用时！间等基？本情况；《 （三）投标资格】条件、报《名的地点和期限【； （四）获取招】标文件的时间、地】点、：方法和相关费用等 ！招标人采《取邀请招标方—式的一般应》向5个以上（—最低不少于3个）】。具有相？应资质的物》业管理？服务：企业发出投标邀请书！投标邀请书应当包含！前款规？定的：事项 第十四条【  ：招标人应当在—发布：招标公告或发—出，投，标邀请书《10：日前到项目所在区】、县：房地产管《理部门备案 备【。案时招标人应提【。供以下资料 （一】）招标人《的相关资格证明文】件包括？物业区域的建设工程！规划许？可证及其总平面图】和国土使用证—或房屋所有权证【的复印件、业—主，大会决议（原件）等！；， （二）招标—公告或者投标邀请书！。； （三）招标文件！； ：。（，。四）重新选聘—物，。业管理服务企业【。的应提供《原物业服务合同【； （五《）招标人《委托招？标代：理机构的应提交【招标：代理委托《合同； 《。（六）法律法规政策！规定：的其他资《料 备案《。机关对备案》材料有异议的应在受！。理之：日起：3个工作日内—向招标人提出 第十！五，条  符合》本办法第五》。条规定的住》宅物业项目的建设单！位应：向物业？所在区、县房地【产管理部门提—供土地使用权出让合！同、建设工程规划许！可，证等：相应证？明资料？;投标人少于3个】的，还应提供招标投标】过，程的书面《情况说明和被邀请单！位不参与投标的证明！文件 区、县房地产！管理部门受》理申请后5个工【。作，日，。内对符合规》定条件的应予以【核准 第十六条【  采用公开招标】的招：标人可以根据招标文！件的规定对投标【人进：行，资格预？审 ：实，行投标？资格预？审的招？标人应当在》招标：公告或者投标邀请】书，中载明资格预—审，的，条件和获《取资格预《审文件的《办，法 资格预》审文件一般应—当包括资《格预审申请书格式】、申请人须知以及】。需，要投标人提供—。的，企，业资格？文件（包括外地物业！管理服务《企业向市房》地产行政管》理部门备案资料）、！技术装备、》财务状况和拟派出的！项目：负责人、主要—管理人员的简—历与业绩等证—。明材料 《第十：七条  经资格预审！后招标人应》当向资格预审合格】的投标人《发出：资格：预审合？。格通知？书，告知获取招标文件】的时间？、地点和《方，。法并同时向资—格预：审，不合格？的投标人告知资格预！审结果 资格预审】合格的投标人过【。多的招标人可—从，中优选不少于5家资！格预审合格》的投：标人并在攀》枝花市住房和城乡规！。划建设局《公众信？息网上公告公—。告时间不得少—于5个工作日 【第十八条  —招标文件发售时间不！得少于2个工作日】。 招标人应当确定】。投标人？编制投标文件所【需要的合理时—。间；但依法必须【进，行招标的物业管理项！目自招？标文件发《出之日起至投—标人提交《投标文？件截：止之日止《不得：少于：20日？ 第十九条  【。招标人对已》发出的招《标，文件进行《必要的澄清或者修改！的应当在招标文件】。要求提交《投标文件截止时间1！5日前书面》通知：所有的招标》文件收受人；逾期通！知的投标文件送达截！止期日顺延该—澄清或者修改—的内容为招标文件的！组成部分 》第二十条  招标】人根据物业管理【。项目的具体》情况可以组》织潜在的投》标人踏勘物业项【目现场 第二十一条！  ：招标人不得向他人】透，露已设的《标底、已《获取招标文》。件的潜在投标人的名！称、：数量以及可》能，影响：公平竞争的有—关招：标投标的其他情【况 在确定中标【。人之前招标人不【得，与，投标人就《投标价格《、投标方案》等实质性内容进【行谈判？ 第二十二条 【 招标人《。设有标底的仅作为防！。止串通投标、分析】投标合理性的—参考 第二十—。三条  通》过招：投标方？式选择物《业，管理服务企业的【招标人应《。当按照以下规定【。时限完成《物业管理招标—投标工作 （一）】预售新建商》品房项目的应当在取！得商品？房预售许可》证之前完成； 【（二）？新建现售商品—房项目出《售的应当在现售前】30日？完成；？ ，（三）非出售—。的新建物业项目应当！。在交：付使用前90日【完成 （四》）重新选聘物—业管理企业的—物业管理项目—一般在物业》服务合同《届满或解除》前60日完成— 第三章《  投  标— 第二十《四条  本办—法所称投《标人：是指响应招标、【参加投标竞争的物业！服务企业 投标人】应，当具有相应的—物业管理《。服务：企业资质及承担招标！项目的管理》能力；招标文件【对投标人资格条件】另有规定的投标人应！当具备？规定的资格》条件 第二十—五条  《。投标人应《当按照？招标文件的内容和要！。求编：制投标文件投标文件！应当对招《标文件提出的实质性！要求和条件做出响应！投，标人对招标文件有疑！。问需要澄清的应当书！面，向招标人提出 投】。标文件？包括以下主要内【容， （一）投标函；】 （二？）投标报价包括物】业服务费用收—支预算？方案； （三—。）物业管理方案包括！物业管理服务—理念与目《标、：物，业管理机构运作方】法，及管理制《度目：。录、物？业管理服务人员【配备、物业管—理服务分项标准与承！诺； （四）—对招标文件所—列其他内《容的陈述； （五）！招标文？件要求提供的其他材！料（包括企业—资质等级、管—。理业绩、日常规范运！作情况、诚信记录等！方面的内容并附【相应证明《材料） 第二—十六条  投—标人应当在》招标文件要求提【交投标文件》的截止？时，间前将投标文件密封！送达投标地点招标】人收到投《标文件后应当向【。。投标人出具标明签收！人和签收《时间的凭证并妥善】保存投标文件在【开标前任何单位【和个人不得开—。启，投，标文件 第二十【七条 ？ 投标人在招—。标文件要求提—交投标文《件的截？止时间前可》以补充、修》改或者？撤回已？提交的？投标文件《并书面通知招标人】补充、修改的内【容为：投标文件的组成【部分并？应当按照本》。办法第二十六条的】规定：送达、签收和保【管在招标文件要求】提交：。投，标文件的截止时【间后：送达：的补：充或者修改的—内容：无效 第《二十八条  投标】文件：有，下列情况之》一的应无效 （【一）送达时未密【封； （二）—逾期：送达； （三）未由！投标人的《法定代表人签署【和加盖公章；— （四）《未能按招标文—件，要求编制；》 （五）附有招标人！不能接？受的条件 》第，二十九？条  投标》人不得以他人—名义投标或者以其】他方式弄虚作假【骗取中标 投—标人：不得相互串》通投标？不得排？。挤其他投标人—的，。公平竞争不得损害招！标人或者《其，他投：标人的合法》权益 投标人不【得与招？标人串通投标—损害：国家利？益，、社会公共》利益或者他人—的合法权益》 第四章  —开标、评标和中【标 ：第三十条  开标应！当，在，招，标文件？确定的提交投—标文：件截止的同一时【间，公开进行《；，开标地点应当为招】标文件中预》先确定？。的地点 第》三十一？条  开标由—招标人主持邀—请所有？投标人参加 —开标时由投标人【和推选的代表检【查投标文件的密【封情况也可以—由招：标人：委托的公证机构【进行：检查并公证经确认无！误后由工作人员【当众拆封宣读投标】人名称、投标—。。价格和投《标文件的其他主要内！容 开标过程应当记！录并由招标》人存档备查 第三】十二条  开标过程！结束后应《当立即进《入评标？程序：评标由招标人依【法组建的评标—委员会负责,并遵守！。。有关：评标规则 物业管】。理评标？专家由招标人—一般：在开标前《3日内？从市房地《产，行政管？理部门提供》的评标专家》名，册中采取随机抽【取的：方式：确定并在评》标过：程必须公开前—予以保密与》投标人有《利，害关系的不得成【为评标委《员会：成员： 依法？应由建设《单位通过招投标方】式选聘物业》服务企？业的评标委员会【应，由招标人代表和【物业管理方面的专家！组成成员为5人以】上单：数其中物《业管理方面的专家】不得少于成员总数的！2/3 业》主大会作《为招标人《的应依法确》定其评？标委员会中招标人代！表人数？其评标委员》。会成员为5》人，以上单数并可—按规定抽《取物业管《理方面的专家参【加 依据国家相【关规：定招标人不从依法组！建的物业《管理评标专家名册中！。抽取专家的评标无】效 物业管理—评标专家名册—的建立另行规定 第！三十三条  依法】应当进？行招标的《物业管理项目因评】标委员？会依法否决不合格投！标，或者界定《为废标后致使—有效投标少于3个的！。招标人应当重新【招，。标 ：第三十四条  招标！人应当按照评标委】员会推荐《的中：标候选？人的排序确定—中标：人招标人应将中【标候选人在攀枝花市！住房：和城乡规划》建设局？。公众信息网上公示公！示期不应少于5个工！作日并在公示期【满后5个工作日内】确定中标人 招【标人应当首》先确定排名》第一的中标》候选人为中标人 】排名第一的中标【候选人放弃中—标、因不可抗—。力提：出不能履行物业【服务合同《或者招标文件规【。定，应当提交履约保证】金，而在规定的期限内未！能提：交的招标《人可以？确定：排名：第二的中标》候选人为中》标人 排《名第二的中》标候选人因前款【规定的相同》。原因不能《签订物业服务合【同的：招，标人可以确定排名第！三的中标候》选人为中《标人 招标人可【。。以授权评标委员【会直接确定中—标人 ？相关法规《对中标人的》确定另？有，规，定的从其《规定 招标》人为业主大会的应将！中标结果在物业管理！区域内明显位—置向业？主公布 第》三十五条 》 招：。标人应当在确定中标！人之日？起，3日内向中标人发】。出中标通知书同时将！中标结果书面通【。知，所有未中标》。的投标人并》应当返？还其投？标书招标人应当对投！标书：的内容保密不—得复印、抄录— 第三十六条  ！招标人应当自确定】。中标：人之：日起15《日内向？。原，招标备案机》。关备案 备案资料应！当包括评标委—员会的评《标报告？、中标人《的投标文件、中【标通知书等 第【三十七条  招标】人和中标人应当自中！标通知书发》出之日？起30日内按—照招标文《件，和中标人的投—标，文件签订相应的书面！合，同；招标人》。和中标人《不得再行订立—背离合同实质性内】容的其他协》议 合同《。签订之日起1—。5日内应当向物【业所在区、》。县房地产管理部门】备案：。并，同时书面告知市房】地产行政主管—部门： 第三十八条  】中标通知书》对招：标人和中《标人具有法律约【。束力中标通》知书：发出后招标》。人改变中标结—果或：者中标？人放弃中标的应依】法承担相应的—法律责任《 第三十九条—  ：招标人收取投标【人投标保证金的在】与中标人签订相应】的物业服《。务合同后5日—。内应当？向中标人和》未中标的投》标人退？还投标？。保证金招标文件【对未中标《人承诺支付标书【编制：补偿金的招标人应当！在与中标人签订相】。应的物业服务合同后！5日内支付 履约】。保，证金的交《存与退还按招—标文件的《要求执行 》第，五章：　附：  则 第四十【条  本《办法中的住宅物业】项，目的建设单位未通】过招投？标的方式《选聘物业服》务企业或者》未经批？准擅自？采用协议方》。式选聘物业服务企】业，。的按国务院物业管理！条例第五十七条规】定予以处理 —招投标活动》中的违法违规—行为依照有关—规定处理 第—四十一？条  招标人备案材！料和事项发生变【更的应重新备案【备案材料不实的招标！人应承担《相，应的法律责》任， 第四？十二条？  投标人》、其他利益关系人认！为，招标投标活动—不符合有关》规定的？有权向招标人提出】异议或者《依法：向有关部门投—诉 物业管理—招标：投标异议投诉受理处！理另行？规定： 第四十三》条  物业》管理招标过程—中发生的广》告代理、信息—发布、文件》编，制、劳务、交通等】相关费用由》招，。标人支付招标—文件中约《。定由中标《人或投标人承担的】除，外 ：第四十四条  【招投：标活：动结束后招标人或者！原物：业管：理服：务企业应按有关【规定：办理物业《。管理承接验收—手续移交相关—物业管理资料和物】业管理？用房 第四十五【条  本实施细则】从发布之日施—行，