攀枝花市物业管【理，招标投标实施细【则（试行《） 第一章  【总  则  —  第《一条  为了规范和！完善我市《物业管理招标投标活！动，维护：招，标投标当事人的合法！权益促进物业管理服！务水平的提高和【物，业管理服《务市场的健》康有序发展根—据中华人《民共和国招标—投标法、合同—法、国务院物业【管理条例、建设【。部前期物业管—理招：标投标管理暂行办】法、及四川》省住房和城乡建【设厅关于进一步推进！和规范前期》物业管理招》投工作的《。通知：（川建房发〔2【01：1〕：。262？号）等有关规定【结合我？市，实际制定本实施细】。则 ：第二：条 ： ，攀枝花？市行政区域内的物业！管理招？标投：。标活动及其》。监督管理适用本【实施细则 第—三条  物业管理招！标，投，标应当遵循公开、】公平：、公：正和诚实信用的【原则任何单位—和个人不《得违反法律、行政】法规规定以》任何方？式，非法干？涉物业管理》。招投标活动 第四】条  ？在业主、业主—大会选聘物业管理企！。业之前住《宅物业项目（含住宅！小区内的非》住宅物业《及与单？幢住宅楼结构相连的！非住：宅物业？）建筑面《积在2万平》方，。米（含2万》平方：米）以上的建设单位！应当：通过招投标的方式选！。聘具有相应资质的】物，业管理服《务企业；国有投【资高于5《0%以上的非住【宅物业建设单位【应，通过公开招标—方式选聘具有相【应，资，质的：物业管理《服务企业 第五【条  在投标—文件截止之》日，投标人少于3—个的或者《住宅物业项目建筑】面积：在2万平方》米以下？。的经物？业所在？区、：县房产管理》。部门批准可以—采用协议方式选聘】具有相应资质的物业！管理：服务企业 第六【条  政府提倡住】宅物业以外》的其他物业项—目的建设单》位通过招投标的【方式选聘具有—相应：资质的？物业管理《服，务企：业  ？   政府鼓励【业主：、业主大会通过招投！标的方式选聘具【有相应资质的物业】管理服务企》业 第七条》 ， 攀枝花市房—地产行政主》管，部门负责全市物【业，管理招标《投标活动的》监督管理各》区、县房地》产，行政管？理部：门按照本办法规定职！责负责本管辖—区域内物业管理招标！。投标活动的监督管】理具体工作》由房地产业协会组】织实施辖区范围【内的街道办事—处、社区居民委员会！。参，与业主、业主大会】组织的物业管理招标！投标的监督》。工作 第八条—  任？何单位和个人不得】违反：法律、法《。规，规定：限制或者《排斥具备投标资格的！物业管理《服务企？业，参加投标不得—以任何方式非法【干涉物？业管理招标投标活】。动 第？二，章 ： 招  标 第九】条  本办法所称】招标：人是指依法提出【招标项目进行物【业管理招标》的物业建设单—位、业主《大会或者房屋的产权！单位 第十条  】物，业管理招标由招标人！或者房屋《的产权单位依法组】织实：施业主？。大会决定通过招投】标方式选聘物业管】理服务企业》的应授权其执行【机构业主委员—会履行招标人的职责！具，体组织招标》活动 招标人—可以自行组织实施招！标活：动也可以委托招【标代理？机构办理招标事宜】     》招标人自《行组织实施招标【活动的应当具有编】制招标文《件和对投标》人进行资格》评审、组织评—标的能力包》括   《  （一）具有法】人主体资格》。（业：主大会？作为招标人的—除外）； （二）】具有与招标》。项目规模和复杂程】度相：适应的工程》、管理、财》经等方面的》专业：技术力量；   】。 ， ， （三）具有—招标工作《经验的人员  【   招标》。人委托招标》代理机构的》可从市房地产行【。政管理部门推荐【的物业管理招标【代理机构《名，录中选？定，并查验招标代理机构！。具备相关资格条件的！证明资料    】 ，物业管理招标代理机！构，名录的推荐另行【规定 第十一—条  招标》人应当根据》。招标项目的特点和】需，要在招标前完—成招标文件的—编制 招《标文件？应包括以下》主要内容 （一）招！标人或招标人与委托！。代理机构的基本情况！包括名称、地址、资！格、联系方式—等； （二）招标】项目基本情况包括物！业名称、坐落地址】、四至范围、总【占地面？积、总？。建筑：面积、房《屋类型、产权—性，质、房屋幢数、套（！间）：。数，、建筑结《构及其配套的设【。。施设备、《环境条件、》投标报价测算—所需的各类》技术参？数，和指：标，、物业档案、—物业总？平，面图、物业管理用】房，配置、专项维修资金！建，立等：。； （？三）物业管理服务内！容及标？准；： （四）对》投标人及投标书的】要求包括《投标人的资》质条件及投》标书的格式、—主要：内容（？包括是？否要求投《标书：。中有投标人基本情况！）、份数《等，； ：（五）？投标报价《要求、评标》。方，法和标准《； （六）物业服】务合：同的签订说明包括】。是否将投标文件作为！。物业服务合同的【。附，件； （七）招【标活动方案包—括组织解释招标文】件及实地考察物业的！时间、开标时—间，。、地点、方法与程】序等； 《。（八）投标书密【封要：求和送达的截止时】间、地点及方式； ！（九）悔标的责任】； ：（十）其《。。他事项说明及—法律法规政策规定】的其他内《容 招？。标，。文，件的编制可参—照市房产行》政管理部门制订【的示：范文本 招》标文件？可载明？投标保证《金、对？。未中标人编》制投标文《。件的经？济补偿、中标—。。后的履？约，保证金等内容 第十！二条 ？。 物业管理招标分】为公开招《标和邀请招标招标方！式一经确定中途【不得变更《 第：十三条？  招？标人采取公开招标】方式的应当在公【共媒介上发布—招标公告并同时在攀！枝花市？住房和？城乡规划建设公【众信息网发布招标】公告：网站上公告时间不应！少于5个工》作日 招《标公告应包》括，以下主要内容 （一！）招标人的》名称、地址、联系方！式； ？（二：）招标？物业项？目的名称、地—址、使用性质、建筑！。面积、竣工交付使】用时间等基本—情况； （三—）投：标资：格条件、报名的地】点和期限； （四】。。）获取招标文件的时！间、：地点、方法和相【关费用等 招标人】采，取邀请招标方式的一！般应向？5个：以，上，（最：低不少？于3个）具有相应资！质的物业管》理服务企业发—出投标邀请》书投标邀《请书应当包含前【。。。。款，规定的事项 第十】四条  招》标，人应当在发布招【标公告或发出—投标邀请书》10日前到》项目所？。在区、县《房地产？管理部门备》案 备案时招标人】应，提供以下资料 【（一）招标人的相】关资格证《明文件包括物业区域！。的，建设工程《规划许可证及—其总平面图和国【土使用证或房屋所】有，。权证的复印件、【业主大会决议（原】件，）等； （二）招】。。标公告或者投标邀请！。书； （三）招标文！件；： （四）重新选聘物！业，管理服务企业的【应提供原物业服【务合同； 》（五）招标人委托】招标：代理机构的应提交招！标代理委托》合同； （六）法律！法规政策规定的其】他资料？ 备案机关对—备案材料有异议的应！在受理之日起—。。3个工作日内向招】标人提出 第十【五，条  符合本办法】第五：条规定的住宅—物业项目的建—设单位应向物业【所在区、县房地【产，管理：部门提？供土：地使用权出让—合同、建设工程规】划许：可证等相《应证明资料;投标】人少于？3个：的还：应提供招标》投标过程的》书面情况《说明和被邀请单【位不：参，与投：标的证明《文，件， 区：。。。、县：房地产管理部门【受理申？请后5个工作日【内对符合《规，。定条件的应予以核】准 第十六条—  采用公开招标的！招标人可以》根据招？标文件？的规定对投标人进行！资，格，预，审 ：实行投标资格预审】的招标人应当在【招标公？告或：者投标邀请书—。中载明资格预审的条！件和获取《资格预审《文件的？办法 资格》预审文件一般应当包！括资格预审申请书格！式、申？请人：须知以及需要—投标人提供》的企业资《。。格文件（包括外地】物，业管：理服务企业向市【房地产行政管理部】门备案资《料）：、技术装备、财务状！况和拟派出的项目】负责：人、：。。主要管理人员的简历！与，业绩：等证明材料 第【。十，七条 ？ 经资格预审后【。招标人应当向资【格预审合格的—投标：人发出资格预审【合格通知书告知获取！招，。标文件的时间—、地点和《方法并同时向—。。资格预审《不合格的投标人【告知资格预》审结果 资格—预审合格《的，投标人过多的招标】人可从中优选不少于！5家资格预审—合，。格的投标人》并在攀枝花市住房和！。城乡：规划建设局公众信息！网上公告公告时间不！得少于5个》工作日？ 第十八条  【招标：文件发售时间不【得少于2《个工作日 》招标人应《当，确定投标人》编，制投标文件所需要的！合，理时间；但依法【必须进行招标—的物业管理项目自招！。标文件发《出之日起《至投标人提交投【。标文件截止之—日止不得少于20日！ 第十九条》  招标人对已发】出的招？标文件进行》必要的澄清或—者修改的应当在【招标文件要求提【交投标文件截止时间！15日前书面通知】所，有的招标文件收【受人；逾期通知的投！标文：件送：达截止期日顺延【该澄清或者修—改的内？。容，为招：标文件的组成—部分 第二十—。条  招《标人根据《物业管理《项目的具体》情况可以组织潜在】的投标人踏勘—物业项目现场 第】二十：一条  招标人不】得向他人透露已设】的标底、《已获：取招标文《件的潜在《投标人的名称、数】量以及可能影响公平！竞争的有关招标【投标的？其他情况 》在确：定中标人之前招【标人不？得与投标人就投标】价格、？投标方案等实质【性内容？进行谈判 第二【。十二条  招标【人设有标底的仅作为！防止串？通投：标、分析投标合理】性的参考 第二【十三条  通过招】投，标，方，式选择物业管理服务！企业的？。招标人应当按照以】下规定时限完成物业！。管理招标投标工作】。 （：一）：预售新建《。商品房项《目的应当在取得商品！。房预售许《可证：之，前完成； 》。（二）新建现售商】品房项目《出售的应当在现售】前30日完成；【 （三）非》出售的新建物业项】目应当在交》付，使用前9《0日完成 （—四）重新选》聘物业管理企业【的物业管理项目【一般在物业》服务合？同届：满，或解除前60日完】成 第三《章  投  标 】第二十四《条  本办法—。所称投标人》是指响应招标—、参加投标竞—争的物业服》务企业 《投标：人应当？具有相应的》物业管理服务企【业资质及承》担，招标项？目的管理能》力；招标《文件：对投标？。人资格条件》另有规定的投标【人应当具备》规定的资格》条件 第二十—五条  投标—人应当？按照招标文件的内】容和要求编》制投标文件投标【文件应？当对招？标文件提出的实【质性要求和条件【做出响应投标—人，对招标？文件有？疑，问需要澄清的应当】书面向？。招标人提出 投标文！件，包，括以下主要内容 】（，一）投标函；— （：二）投标报价包括】物业服务费用收支】预算方案； （三】）物业管《理方案？包括：物业管理服务理【念，与目标、物》业管理机构运作方】法及管理制度目录、！物业：管理服务人员—配备、物业管理服务！分项标准《。与，承诺； （四）对招！标文件所列其他内】容的陈述；》 ，（，五，），招标文件要》求提供的其他—材料（包《括企业资质等级、】管理业绩《、日常规《范运作情况、诚信】记录等方《面的内容并附相【应证明材料）— 第二十六条—  投标人应当在招！标文件要《求提交投标文件的】截止时间《前将投标《文件密封送达投标】。地点招标人收到投】标文件后应》当，向投标人出具—标明签收人和签【收，时间的凭《。证并妥善保存投标文！件在开标前任何单】位和个？。。人不得开启投标【文件 第二十七【条  投标人在【招标文件要求提交投！标文件的截止—时间前可以补充、】修改或者撤回已提】交的投标文件—。并书面通知招标人补！充、修改《的内容为投》标文件的组成部分并！应当：按照本办《法第二十六条—的规定？送达、签收》和保管？在招标文件要—求，提交：投标文件的截—止时间后送达的补充！或者修改的内容无效！ 第二十八条  投！标文件？有下列？情况之一《的应无效《 （一）送达时未密！封，； （二）逾—期送达； （—三）未由投标人的法！定代：表人签署和加盖【公章； （四）未】能按招标文件要【求编制； （—。五）附？有招标人不能接受】的条件 第》二十九条  —投，标人不得以他人名】义投标或者以其他方！。式弄虚作《假骗取中标 —投标：人不得相互串通投标！不得排挤《其他投标人的公平】竞争不得《损，害招标人或者其【。他投标人的合法【权益 投《标人不得《与招：标人串通投》。标损害？国家利益、社会公】共利：益或：者，他人的合法权益 第！四章  《开标、评标和中标】 第三十条  【开标应当在》招标文件确定的【提交投标《。文件：截止的同一时间【。公开进？行；开？标地点应当为招标文！件中预先确定的地】点 第三十一条【 ， ，开标由招标人主【持邀请所《有，投标人参加 开标时！由投标人和推选的】。代，表检查投标》。文件：的密封情《况也可？以由：招标人委托的—公证机构进行—检查并公证经确认】无误后由工》作人：员当众拆《封宣：读投标人名称、投标！。价格和投标文件的其！。他主要内《容 ：开标过程应当—记，录，并由：招标人存档备查【 第：三十：二条  开标—过程结束《后应当立即进入【。评标程序评标由招标！人依法组建》的评标委员会负【责,并遵守》。有关评标规则— 物：业管理评标》专家由招标人一般在！开标前3日》内从市房《地产行政管理部【门提供的评》标专家名《册中采取随》机抽：取的方式确定并在评！标过：程必须公开前予【以保密与投》标，人有利害关》系的不得成》为评标？。委员会成《员 依法应由建设】单位通过《招投：标，方式选聘物》业，服务企业的评标委】员会应由招标人【代表和物业管—理方面的专家—组成成员为5—人以上单数其—中物业管理方面的】专家不？得少于成员总数【的2/3《 业主大《会作为招标人的【应依：法确定其《评标委员会》中招标人代表人数】其评：标委员会成员为5人！以上：单数并可《按规定抽取物业【管理：方面的专家参加 依！据国家？。相关规定《招标人不从》依法组建的》物业管理评标专家】名册中抽取专家的】评标无？效 物业管理评标】。专家：名册的建立另行规】定 第三十三条【  依法应当进行】招标的物业管理项】目因评标委员—会依：法否决？不合格？投标或者界定为【废标后致使有—。效投标少于3个的】招，标人应当重新—招标 第三十四条】  招标人应当按照！评标：委员：会推荐的中标候选】人，的排序确《定中标人招》标人应将中标候选】人在：攀枝花市住房—和城：。乡规划？建设局公《众信息网上公示公示！。期不应少于5—个工作日并在公【示期满后5个工作日！内确定中标》人 招标人应当首】。先确定？排名第？。。一的中？标候选人《为中：标人： 排：名第一？的中标候选人放弃中！标、因不可抗—力提出不能履行物业！服务合同或》者，招标文件规定应当提！交履约保证金而在】规定的期限内未能】提交：的招标人可以确定排！名第二的中》标候：选人为中《标，。人 排名第二的中】标候选人因前款规】定的相同原因—不能签订《物，业，。。服务合同的招标人可！以确定排名第三的】中标候选人为中标】人 招标人可以【。。。授权评标委员—会直接确定中标人 ！相关法？规对中标人的确定另！有，规定的从其规—定 招标人》为业主？大会的应将中标结】果在物业管理—区域内明显位置向】业，主公：布 第三十五条 】 招标人《应，当在确定中标人之日！起3日内向中标人】。发出中标通》知书同时将中—标结果书面》通知所有未中标的】投，标，人并应当返还其投】标书招标人》。应当对投标书的【内容保？密，不得复印、抄录 】 第三十六条  】招，标人：应当自确定》中标人之日起15】日内向原招》标备案机关备案 备！案资料？应当包？括评标委员》会的评标报告、【中标人的投标文件】、中标？。通知书等 第三【十，七条  《招标人和中标人【应当自中标通知书发！出之日起30日内按！。照招标文《件和中标《。人，的投：标文件签订相应【的书面？合，同；招标《人和中标人》不得再行订》立背离合《。同实质？性，内容的其他协—议 合同签订之日】起1：5日内？应当向物业所在区】、县房地产管—理部：。门备案并同时书【面告知市房地产行政！主管部门 第三【十，。八条 ？ 中标通知》书对招标人和中标人！具有法？律约：束力中标通知书【发出后？招标人改变中标【结果：或者中标《人放弃中标》的应依法承担相【应的法律责任— 第：三十九条  招标】人收取投标人投标保！证金：的在与？中标：人签订相应的—物业服务合同—后5日内应》当向中标人》和未中标《的投标人退》。还投标？保证：金招标？文件：对未：中标人承《诺支付标书编—制补：偿金的招标人应【当在与中标人签订】相应的物业》服，务，合同：。后5日内《支付 履《约保证金《的交存与退还—按招标文件的—要求：执行 第《五章　？附，  则 第》四十条  》本办法中的》住宅物业《项目的？建设单位未通过招】。投标的方《式选聘物业服务企】业或：者未经？。批准擅？自采用协议方式选聘！物，。业，服务企？业的按国《务院物业管理条例第！五十七？。条规：。定予以处理 —招投：标，活，动中的违法违规行】为依照有关规定处理！ 第四十一条  】招标人备案材料和】事项发生变更的应】重新：备案备案材料不【实的招标人应—承担相应的法律责任！ ，第四十二条  投】标人、其他利益关系！人认为招标投标活】。动不符？合有关规定的有权向！招标人提出异议或者！依法向有关部门投诉！。 物业管《理招：标投标异议投—诉受理处《理另行规定 第四】。十三条 《 物业管理招标【过程中发生》的广告？代理、信息》发布、文件编制【、，劳务、交通等—相关费用由招标人】支付招标文件—中约定由中标人或】投标人承《担的除外《 ，。第四：十四条  》。。招投标活动》结束后招标》。人或：者原物业管理—服务企？。业应按有关规—定办：理物业管理承接【验收手续移交相关】物，业管理资料》和物业管理用房 第！四十五条  本实】施细则从《发布之日《施行：