静安区危险》化学品安全综合治理！实施方案 为【进，一步构建“源头管】。控、过程管理、末端！治理、整体提升”】。为核心的危》险化学品综合监管】体，系推进危险化—学品：精细精准《管控根据《中共：中，央国：务院：关于推？进安全生产》领域改革发展—的意见、国务院办】公厅：关，。于印发〈《危险化学《品安全综合治理【方案：〉的通知《（国办？发〔2016〕88！号）和？上，。海市人民政府办公】厅关于印发〈—上海市危险》化学品安全》。综合：治理：实施方案《〉的：通知(沪府办发〔2！017〕《2，5号)结《合本区实际制定本方！案 一、《指导思想 》。严格：落实“党政同责、一！岗双：责、齐抓共管、失】职追责”及“管行业！必须管安全、—。管业务必《须管安？全、：管生产？经营必须《管安全”的要求紧】紧抓住静安区安【全生产“十三五”规！划确定？的各项？目标任务《坚持标本《兼治注重远近结【合深化改革创新【健全：体制机？制强化法《治、明晰《责任、严格监管、精！准施：策全面加强》危险化？学品安全管理工作有！效遏制事故发生【切实维护人民生命】财产安全确保区域内！安全：生产形势始终受【控服务？经济、社会发展大】局，努力为静安区打造成！为“中心城区新标杆！、上海发展》。新亮点”提供—有力安全保障 二、！工作目标 通过为期！。三年的综《合治：理全面加强》危险化学品安全【。监管推动全》。区危险化学品经营】、使用？单位安全生产主体责！任有效落实》严厉打击危险化学】品安全？。生产违法《行为健全《巩，固危险化《学品安全监》管机制进一》步规范危《险化学品使用—、临时储存和经营的！管理工作通》过逐步减《少危：险化学品《的使用单《位，着力提升危险—化学品临时储—存设施？安全度严控》严管危险《化学品经《。。营企业及时》消除危险化学品事故！安，全隐患有效遏制【各，类危险化学品事故】全面提高应急救援】能力水平切实保护】。劳动者生命安全和】维护社会公共安全加！强舆论引导》。强化红线意识促进】安全：发展营造《全社会“《关爱生命、》安全第一”的良好】氛围 ？三、组织领导 本区！危险化？学品安全综合治理】。工作由区安》委会组织领导—区安委会将根—据工作？进程：和要：求适时召开危险化学！品安全综合》治理专题《会议研究《部署推动各项—工作落实《各有关？部门按职责分工【做好相？关行业领域危险【。化学品安全综合【治理工？作各街道《办事处、彭》浦镇政府负责组织】开，展好本行政区域内】危险化学《品安全综合治理工】作，（上海站管委办、】市北高新园区—管委办参照执行【。） ：。。四、：时间进度和》工作：安排 20》17年7月》开始至2019【年11月结束分3】个阶段？进，行 （一）部—署阶：段2017年7【月， （二）整治—阶段：2，01：7年：8月至2018年3！月开展深《入整治并取》得阶段性成果；【2018《年4月至2019】年10月深化提升 ！（三）？总，结，阶段2019年11！月各街镇、各—有关部？门要认真《总结经验《成果：形成总结《报告并报送区安委】办由区安委》办汇总后报》市，安委办 五》、治理内容》、工：作措施及分工 【（一）加强》统筹协调执行—政策要求 1—．强化危险化学【品安全监《管能力建设》加强负有《危险化学《品安全监管职责部】门的：监管力量落实—危险化学品》安全监管《。机构和？人员能力建设—以及：检查设备设施—配备要求实现专【业监管？人员配比《不低：于在职人员75【%提高？依法履职的能力水】平， 2．加《大资金支持力—度有效利用财政【。专项资？金加大危险化学品】应急方？。面的投入加强区财政！专项：拨付：资金的使用》管理 3．统—筹规划编制》规范产业《布局：根据上海《市，危险化学品生产【、储存的布局规【划对本区危险化学品！企业实行“禁、【限，、控”即禁止生产和！储存企业进入本区、！限制使用单位临时存！放用量并结合全区】产业结构调整逐步】减少：工贸：类使用单位数量、】对经营？单位实行统筹规划】、合：理，布局和严格控制严】格执行危险化学【品经营、使用单位】所需防护距离的要求！ 4．严格安全【准入：建立完善《。公，众参与？机制本区涉及—危险化学品的建设项！目实：施由负有危险化学】品安：全监督管理职责部】门联合审批的—制度 5．》发，挥，市场机制推动—作用在危《险化学品领域实施】安，全生产？。责任保险《制度切实发挥保【险机构参与风险【评估管？控和事故预防功能】探索安全生产责【任保险在《事故处？置过程中发挥—作用的方《法 （二）》有，效防范遏制危险化学！品重特大《事故 6．》加强高危化学品【。管控强化分》类风：险识别涉及硝酸铵、！硝化棉、氰化—钠等已列入上海市禁！止、限制和控制危险！化学品目《录（：第三批第一版）【的落实目录要—。求实现生《产、储？存、使用、经营、运！输和废弃处置全【过程管控 》7．建立完善危【险化学品安全风【险分布档案落实【关于全？面排查涉及危险【化学品安《全风险的通知（沪安！委办〔20》16〕16号）有】关要：求本区各有关部【门和：街镇要在《完成排查的基—础上建立完善危【险化学品安全—风险分布档案 8．！加强危险《化学：品重大危险源管控】 按照危《险化学品《重大危险源》辨识（GB18【218？-，2，。014？）认真组织开展排查！特别：是城镇燃气》、用于国防科研生】产的危险化》学品：重大危险源各有【关部门和街镇要对】可能涉及《危险：。化学品？重大危？险源的行业领域、】辖区场所及企—事业：单，位开展定期排查【并，严格落实情况报告和！整改工？作 9．加》强对危险化学品使用！单位的监管各—有关部门要对各自】行，业领域？内，的危险化学品使用单！。位加强日常监—管各街？镇要对各自辖区范】围内：的危险化学品使用单！。位加：强日常监《管各有关部门和街】镇要建？立完善使用单位基础！信息台账及时掌握】使用单位《动态：信息：每季度向《。区安委办上》报各自行业领域和】辖区范围内》危，险化学？品使用单位的相关信！息，区安全监管部门要建！立危险？化学品？经营、使用单位信】息库建立与各行业主！管部门之《间危险化学品经营使！用单位信息》共享机制 10．】加强危险《化学品运输安—全管控健全安—全监管责任》体，系严格按照我国有关！法律、法规和—。强制性国家标准【等规定的危险货物】包装、装卸、运【输和管理要求落实各！企业和单位》。的责任提高危险【化学品？（危险？。货物）运输企业【准入门？槛通过？监督检查督促运输】企业：落实安全《管理制度全面、【深入：集中开展对》危险化学品运—输安全？整治加大《开箱检查《力度加强《危险品运《输工具的安全管理 ！。（三）健全》危险化学品》安全监管体制机制 ！11．完善区危险】化学品联席会—议，制度定期召》开成员单《位联席会议》协，调，解决本辖《区内：危险化学品安—全生产工《作有关重大》问题 ？1，2，．强化行《业主管部门》危险化学《品安：全管理责任负有危】险化学品安全监管职！责的部？。门要按照上海—市危险？化学品安《全管理？办法设定的》制度内容细》。化，、完善具体的实【施细则确《保，。各，项制度的贯彻落实】并于20《17年内研究制【定本：部门危险化》学品安全监管的权】力清单？。和责任清单进一步】强化统筹协调能力】。 1：3．：落实各街镇》危险化学《品，安全管？理，属地责任负有危险化！学品安？全，监管职责的街镇要】按，。照上海市危险化学】品安全管理办—法设定的制度内容加！强，对辖区内《危险化学品安—全，管，理，。的监督检查及—时，向有关部门报告【。违法：行，为及事故隐患协助有！关部门实施危险化学！品安全监督管理 】14．积《极利用？。社会力？。量创新监管方—式充分发挥行业协会！、注册安《全工：程，师事务所、安—。。全生产？服务机构、保—险机构？等社会力量的作用广！泛参与安全生产技】术，服务为危险化—学，品安全监管水平【的持续提升提供技】术，支撑： （四）依法推动】危险：化学品企《业落：实主体责任 15】．督促企业落实安】全风险？辨识：。、评估、分级—工作指导危险化【学品经营、使用企】业全面？开展安全风险辨识、！评估、分级》工作建立《完善：企业内部危险化学】品安全风险分布档案！督促注册《。、办公在本区—范围内的危险化学】。品进出口单位—严格执？行“：一书一签”（安全】技术说？明书、安全标—签）要求确保—将安全信《息传递给相关人员】。危，险化学？品（危险货》物，）托运？人要采？取措：施及时将危险化【学品（危险货物）相！关信息传递给—相关部门和人员 】16．深入》推进安全生产—标准化建设落实危险！化学品企业》安，全生产标准化工作有！关要求重点推进使】用企业标准化复评】工作；不断提—高标：准化：建设质量《和水平？持续夯实企业—安全生产基》础推动危险化—学品企业落》实安全生产主体责任！ 17？。．严：格规范执法检查依法！严肃：追究责任强化依法】行政：规范检查内容完善】。检查标准提》高执法检查的—专，业性：、精准性、有—效性：按照：。“四个一律”—和“：五个：一，批”的要求依法【严厉处罚危险化学】品企业违法违—规行：为加大对违法违规】企业的曝光力度严】格按照“四不放过】”， 和“依法》依规、实事求是【、注重实效”—的原则组织开展【事故调查处理依法】严肃追究事》故企业相关人—员责任推动企—业自觉履行安—全生产责《任，同时：在全：区范围内实施安全生！产“黑？名单：”制度 《18．严格危险化学！品废弃处置进—一，步，强化企业主》体责任按照危险废】物规范？化管：理要求和“谁产【生、谁处置”—的，原则做好废弃—危险化学品贮存【和处置？消除安全隐患加强危！险化学？品废弃处置过程【的环境安《全管理消除安全【。和环境风《险隐患？。 （五）强化—危险化学品》安全生产《基础：保，障 19．加强危险！化学品安全监管信】息化建设各有关部】门应当将日》常监管中《掌握的危险化学【品生产、经营、储】存、：使用、运输和处【。。置等环节的相关信息！实时：录入本部门》。的监管信息系统同】时要求相《。关单位应用危险化】。学，品使用单位登录报送！系统 20》．强化应《急能力建设》严，。格督促相关危—险化学品企》业进行应急》预案报备指》。导、督促相关—危险：化学：品企业开展危险化学！品事故应急演练根】据演练评估结—果，。及时修订《完善应急预案提【高应急预案的—科学性、针对—性、实用《性和可操作性推动】政府和企业间预【案的有效衔接 21！．推：进危：险，化学品安全》宣传普及发》挥，广播、电视、报纸以！。及微：博、微信《等新媒体的舆论引导！作用：形成媒体宣传—合力：将危险化学品—宣传：教育工作《纳入“安全生产月”！、“：11•9消防日”等！活动：平，。台不断提高全社会】的安全意识与对危】险化学品的科学认】知水平 六、—工作要求《 （：一）各单位要高度重！视危险化学品安全综！合治理工作加强【组织领导《精，心组织？实施要？按照工？。作分工和《完成时限《要求结？合，本地区、本部—门实际抓《好综合治理实—施工作落实责任要认！真做好？各，。类制度、《档，案、台账的》归类管理 》（二）各单位要【分别确定1名—分，管领：导和1？名工作人员负—责日常工作的—联系和协调》并将名单及》时报送区安委（【联系人？王晟罡、《吴帆：联系电话631【76102》）要按季度向区安委！办报送？工作进展情况区安】委会将把《危险化学《品安全综合治理工】作开展情况作—。为年度安《全生产考核》的重：要内容      ！  附件 》