。静安区危险化—学品安全综合治理实！。施方案 》为进一步构》建“源头管》控、过程管理、末端！治理、整体提—升”为？核，心的危？。。险化学品综》合监管体《系推：进危险化学品精【细精准？管控根据《中共：中，央国务院关于—推进安全生产—领，域改革发展的—。意见：、国务院《办公：。厅关于印《发〈危险化学品【安全综合治理—方案〉的通知（国】办发：〔2016〕88】号，）和上海市人民政】府办公厅关于印【发〈上海《市，危险化学《品安全综合治—理实施方案〉的通】知，(，沪府办发〔20【17〕25》号)结合本区—。实际制定本方案【 一、？指导思想 严格落】实“党政同责—、一岗双责、齐抓共！管、失职追责”及“！管行业？必须管安全、管业】务必须管安全、管生！产经营必《须管安？全”的要《求紧紧？抓住静？安区安全生产—“十三五”》规划确定《的各：项目标？任务坚持标本—兼，治注重远近结合深化！改革创新健全—体制机制强化法治、！明，晰责任、严格—。监管、精准施策【全面加强危险化学品！安全管理工》作有效？遏制事故发生—切实维护人民生命】财产：安全：确，保区域内安全生产形！。势始终受控服务经济！、社：会发展大《局努：力为静安区打造成为！“中：心，城区新标杆、—。上海：发展：新亮点”提》供有力安全保—障 二、工》作目：标 通过为期三年的！综合治理全面加强危！险化学品安全监管】推动全区危险化【学品经营、使用单】位安全生产》主体：责任有效落实严厉打！击危险化学品—安全生产违法行为健！全巩固危《险，化学品安全监—管机制进一》。步，规范危险化》学品使用、临—时储存和《经营：。的，管理工作通过逐步】减少危险化学品的使！用单位？着力提升危险化学】品临时储《存设施安全度—严控严管危险化【学品经营企》业及时？消除危险化学品事】故安全隐患有效【遏制各类《危险化学品事故全面！提高应？急救援？能力水平《切，实保护劳动》者生命安全和维【护社会？公共安全加强舆论】引导：强化红线意》。识促进安《。。全，发展营造全社—会“关爱生命、安全！第一：”的：良，好氛围 三、组织】。领导 本区危险化学！品安全？。。综合治理工作—由区：。安委会组织领—导区安委会》将根据工《作，进程和要求适—时召开危险化学【品安全综合治理【专，题会议研究》部署推动各项工作落！实各有关部》门按职责分工—做好：相关行业领域—危险化学《品安：全综合？治理工作《各街道办事处—、彭浦镇政》府负责组织开展好】本行政？区域内危险》化学品安《全综：合，治理工？作（上海《。。站管委办《、，。市北高新园区管【委办参照执行—） 四、时间进度和！工作安排 2—017？年7月？开始：至20？19年11》月结束分《3个阶？段进行 （一）【部署阶段《2017年》7月 ？（二）整治》。阶段2017年【8月至201—。8年3月开展—深入：整治：并取得阶段性成果；！2018年4月至2！019年10月深】化提升 （》三）总结《阶段2？。019年《11月各《街镇、各《有关部门要》认真总结《经验成果形成总结报！告并报送《区安委办由》。。区安委？办汇：总后：报市安委办 五、】治理：内容、工作措施【及分工 （一）【加强统筹协》调执行政策要求 1！．强化危险化学品安！全监管能力建设加强！负有危？险化学品安全监管】职，责部门的《监管力量落》实危险化《学品安全监管机构和！人员能力建设以【及检查设《备设施配备要求实】现专业监管人员配】。比不低于在》。职人员75%提高依！法履：职的能力水平 2】。．加大资《。金支持力度》有效利用财政专【项资金加大危—险化学品应急—方面的投《入加强区财政专项拨！付资金？的使用管理 3【．，。统筹规划编制规范产！业布局根《据上海市《。危，险化学品生》产、储？存，的布局规划对本区危！险化学品企》业实行“《禁、限、控”即禁】止生产和储存—企，业进入本《区，、限制使用单位【临时存放用量并结】合全区？产业结构《调整逐步减少工贸类！使用单位数》量、对经营》单位实行统筹规划】、合理布《局和严格控制—严格：执行危险《化学品经营、使用单！位所需防护》。距离：的要求 4》．严格？安全准入建立完善公！众参与？机制本区涉》及危险化《学品的建设项目实施！由负有？危险化学品安全监督！管理职责部门联【。合审批的制度 5】．发挥市场机—制推动作用在—。危险化学《品，领域：实，施安全生《产责任保《险制度切实发挥【保，险机构？参与风险评估管控和！事故预防功》能探索安全生—产责任保《险在事？故处置过程中发挥】作用：的方法？ （二）《有效：防范：遏制：危险：化，学品重特大事—故 6？．加强高危化学品管！控强化分类风险识别！涉及硝酸《铵，、硝化棉《、氰化钠等已—列，入上海市禁止、【限制和控制》危险化学品目录（】第三：批第一版）的—落实目？录要求实现》生产、储存、使【用、经营、运输和】废，弃处置全过》程管控 《7．建立完善危险化！学品安全风险分布】档案落实《。。关于全面《排查涉及危险化【学品安？全风险的《通知（沪《安委办〔201【6，。〕16号）有—关要求本区各有关】部门和街镇》要在完成排》查的：基础上建立完善危险！化学品安全风险分布！档案： 8．？加强危险化学品重】大危险源管控 按照！危险化学《品重大危险源—辨识（GB1—8218-2014！）认真组织开展排查！特别是城《镇燃气？、，用于国防科研生【产的危险化学—品重大危险源—各有关部《门和街镇要》对可能涉及危险化】学品重大《危险源的行业领【域、辖区场所及【企事业？单位开展定期排【查并：严格落实情况报【告和整改工作— 9：．加强对危险化学品！使用单位的》。监管：各有关部门要—对，各自行业领域—内，的危险化学品—。使用单位《加强日常监》管各街镇《要对各自辖区范围】内的危险化学品【使用单位《。。加强日常监管—各有关部《门和街？。镇要建立《完善使用单位基础信！息台账及时掌—握使用单位动态信】息每：季，度向区安委办上报各！自行业领域和—辖区范围内》危，险化学品使用单位】的相关信《息区安全监管—部门要建《立危险化学品经营】、，使用单位信息库【。建，立与各行《。业主管部《。门之间？危险化学品经营使用！单位信息共享机制 ！。10．加强危险化】学品运输安全管【控健：全，安，全监管责任体系严】格按照我国有关法律！、，法，规和强制性国—家标准等规定的【危险货物包装、装】卸、运输《和管：理要求落实各企业和！单位的责《任提：高危险化学品—。（危：险货：物）运输企业—准入门槛通过监督】检查督？促运输企业落—实安全？管理制度全面、深入！。集中开展对危险化学！品运输安全整治加大！开箱检？查力度加强危险品】运输工？具，。的安全管理 （三】）健全？。危险化学品安—全监管体制》机制 11．完【善区危？险化学品联席会【议制度定期》召开成员单位联席会！议，协调解决本辖—区内：。。危险化学品安全【生产工作有关—重大问题 12．强！化行业主管部—门危险化学品安【全管：理责任负有危险化】学品安全监管职责】的部门要按》照上海市危险化学】品安全管理办法设定！的制度内容细化、】完，善，具体：的实施细则确保各项！制度的贯彻》落实并？于，。2，0，17年内研究制定本！部门危险《化学品安《全监管的权力清单和！责任清单进一步强】化统：筹协调？能力 1《3．落实各街—镇危险化学品—。安全管理属地责任负！有，危险化学品安全【监管职责的街镇要按！照上海市危险—化学品？安全管理办法设【定的制度内容加强对！辖区内危《险化学品安》全管理的监督检查】及时向有关部—门报告违法行为及】事故：隐患协助有》关部门？。实施危险化》学品安？。全监督管理 14．！积极利用社会力量】创新监管方》式充分发挥行—业协会、《注册：安全工程师事务所】、安全？生产服务机构—、保险机构》。等，社会：力量的作用广泛参】与，。安全生产技》术服务为危险化学品！安全监管水平的持续！提升提供技术支撑 ！（四）？。依法推动危险—化学品企业落—实，主体责任 15【．督促企业》落实安全风险—辨识、？评估、分级工作指导！危险：化学品经营、使用】企业全？面开展安全风—。。险辨识、评》估，、分级工作》建立完善《企业内部危》险化学品《安全风？险分布档案督促注】册、办公在》本区范围内的—危险化学《。。品进出口《单位严格执行“【一，书一签”（安—全技术？说明书、安全—标签）要求确保将】安全：信息传递给相关人员！危险化学《品（危险货物—）托运人要采—取，。措施及时将危—险化：学，品（危险货物）相】关信息传递给—相关部门和人员【 ，16．深入》推进安全《生产标准《化建设落《实危险化《学品企业安全生产标！准化工作有关要【求重点推进使用【。企业标准《化复评？工作；不断》提高标准化建—设质量和水平持续】夯，实，企，业安全生产基础推动！危险化学品企业落实！安全：生产主体责任 1】7．严格规》范执法检查依—法严肃追究责任强】化依法行政规范【检查内？容完善？检查标准提高执【法检查的专业—性、精？准性、有效性按照】“四个一律”和【“五个？一批”的要求依法】严厉处罚危险化学品！企业违？法违规行为加大【对，违法违规企业的曝】光力度严格按—照，“四不放《过” 和“依法依规！。、实：。事求是、《注重：实效”的《原，则组织开展事故调查！处理依法严肃追究】事故企业相关—人员责任《推动：企业自觉履行安全生！产责任同时在全区】范围内实施》安全生产“黑—名，单”制度 1—。8，．严格危险化—学品废弃处》置进一步强》化，企业主体责任按【照危险废物规范化】管理要求和“谁产】生、谁处《置”的原则做好废弃！。危险：。化学品贮《存和处置消除—安全隐患加》强危险化学》品废弃处置过—程的环境安全管理】。消除：安全和环《境风险？隐患 （五）强化危！。险化学品安全生产】基础保障 1—。9．加强危》险，化学品安《全监管信息化建【。设，各有：关部：门应当将《日常监管中掌握【的危险化学品生产、！经营、储存、—使用、？运输和处置》等环节的相关信【。息实时录入本部门】的监管信《息系统同《时要求相关单位应】用危：险化：学品使用单位登录报！送系统 20．强化！应急：能力建设严》格督促相关危险【化学品企业进—行应急？预案报备指》导、督促《相关危？险，化学品企业开展危】险化学？品事：故应急演《练根据？演练：评估结果及时修订完！善应：急预案提《。高应急预案的科学】性、针对性、实【用，性和可操作性推【动政府和企业—间预案的有效衔【接 2？1，．推进危险化—学品安全《宣传普及发挥广【播、电视、报纸【以及：微博：、微信等新》媒体的舆论》引导作用《形成媒？体宣传合力》将危险化学品宣传】教育工作纳入“安全！生产：月”、“1》1•9消《防日”等活》动平：台不断提《高全社会的》安全意识《与对：危险化学《品的科学认知—水平 六、工作要】求 ：。（一：。）各单位要高度重】视，危险化学品安全综合！治理工作加强组织领！导精心？组织实施要按照工】作分工和完成时限】要求结？。合，本地区、本部门实际！抓好综合治理实施工！作落实责任要认【真做好各类制度【、档案、台》账的归类管理— （二）各》单，位要分别确定—1，名分管领导和1【名，工作人员《负责：日常工作的联系和】协调并将名单—及时报送《区安委（联系人王晟！罡，、吴帆联系电话63！。1，76：102）《要按季度向区—安委：办报送工作进—展情况区安委会将把！危险化学品》安全综？合治理工作开展【情，况作为年度》安，全生产考《核的重要内》容      【  附件《 ，