静安区危险化—学品安全综合治理实！施，方案 《。为进一步构建“源】。头管控、过程—管理、末《端治理、整》体提升”为核心【的危险化学品综合监！管体系推进》危，险化学？品精细精准管—控根据中共中—央国务院关于推进】安全生产领域改革】发展：的意见、国务—院办公厅关于印【发〈危？险化学？品，安全综合治理方案】〉的通知（国办发〔！2016〕88【号）和上海市人【民，政府：办公厅关于印发【〈上海市《危险化学品安—全综合？治理：实施：方案〉的通知—(沪府办发〔201！7〕25《号)结？合本区实《际制定？。本方案 《一、指导思》想 严格落实“【党政同责、》一岗双责《、齐抓共管、失【。。职追：责”及“管》行业必须《管安全、管业务必须！管安全、管生—产经营必须管安全】”的要？求，紧紧抓住静安区安】全生产？“十三五”规划确定！的各项？目标：。任务坚持标》本兼治注重远近结合！深化改革创新健全】体，制机制？。强化法治、明晰责任！、严格？监管、精准施策全】面加：强危险？化学品？安全管理工作有效】遏制事故发》生，切实维护《人民：生命财产安全确保区！。域内：安全生产形》势始终受控服务经】济，、社会？发展大局努力—为静安区《打造：成为“中心城区新】标杆、上海》。发展新亮点》。”提供有力安全【保障 二《。、工作目标 通【过为期三年的综【合治理？全面加？强危险化学品安全监！。管推动全区危险化】学品经营、使用【单位：安全生产主体—责任有？效落实严厉打击危险！化学品安全生产违】法行为健全巩固危险！化学品安《。全监管机制进一步规！范危：险化学品使用、临时！储存和经《营的管理工作通【过逐步减少危险化】学品的使《用单位着《力提升危险化学品临！时储存设施安全度】严，控严管危险化学品】经营企业及时消除】危险化学品事—故安全？隐患有效遏》制各类危《险化学品事》故全面？提高应急救援—能力水平切实保护】劳动者生命》安，全，和维护社会公共【安，全加强舆论引导强】化红线意识促进【安全发？展营造全《社会“关《爱生命、安全第一】。”的良好氛围 三、！组织领导 本—区危险化学品安【全综合治理工作【由区安委会组织领导！区安：委会将根据工作进程！和要求？适时召开危险化学】品安全综《合，治理专题会议研究部！署推动各项工作落实！各有关部门按职责分！工做好相关行—业领：域危险化学品安【全综合治理》工作：各街道办事处—、彭浦镇政府负责】组，织开展？好，本行政区域内危险】化学品安全综合【治理工作（》上海站管委办、市北！高新园区管委办【参，照执行） 》四、时间《进度和？工作安排 20【17年7月开始至】。2019年》11月结束分3个】阶段进行《 （：一）部？署阶段？。2，017年7月 （二！）整：治阶段2017【年8：月至：2018《年3月开展深—入整治并取得阶段】性，成，果；：2018年4月至】20：19年10月—深化提升 （三）总！结阶：段2019年—。11月各街镇—、各有关部门要【认真总结经验成果形！成总结报告并报【送区安委办由—区，。安委办汇总后—报市安委办 五【、治理内容、工作】措，。施及：分工 （《一，）加：强，统筹协调执》行政策要求 1．强！化危险？化学品安全监管【能力：建设加强负》有危险化学品—安全：监，管职责部门》的监管力量落实危险！化学品安全监管【机构和人员能力建】设以及检查设备设施！配，备要求实现》专业监？管人员配比不低【于在：职，人员：75%提高》依法履职的能—力，水平 2．》加大资金支持力【度有效利用财政【专项资金加大—。危险化学品应急方】面的投入加强区【财政专项拨付—。资金的使用》管理 ？3．统？筹规划？编制：规范产？业，布局：根据上海《市危险化学》品生产、储存—。的布局规划对本区】危险化学品企业实】行“禁、限、控”即！。禁止生产和》储存企业进入本区、！限制使用单位临【时存放用量并结合】。全区产业结构调整】。逐步减？少工：贸，类使用单《位数量、对经营【。单，位实：行统筹规划、合【理布局？和严格控制严格【执行危？险化学品经》营、使用单位所【需防：。护距离？。的要求 4．严格安！全准入建立完善公】。众参与机制本区涉及！。危险化学品的建【设项目实施由负有】危险化学品安全监】督管理职责部—门联合审批》的制度 5．发挥市！。场机制推动作用【在危险化学品领域实！施安全生产责—任保险？。。制，度切实发挥保险机】构参与风《险评：估管：控和：事故预防功能探索安！全生产责任保险【在，事故处置《过程中？发挥：作用：的方法 （二）有效！防范遏？制危险化学品重【特，。大事故 6．加强高！危化学？品，管控强化《分类风险识别—涉及硝酸铵、硝化棉！、氰化钠《等已列入上海—市禁止？、限制和控制危【险化学品目》录（第三批第一版】）的落实目录要【求实：现生产、储存、【使，用、经营、运输和】废弃处置《全过程管控 —7．建立完善危【险化学品安》全风险分布档案【落实关于全面排查涉！及危：险化学品安》全风险的《通知（沪《安委办？〔2：。016〕16—号）有关要求本区各！有关部门和街镇要】在完成排查的—基础上？建立完善危险—化学品安全风险分】布档案 8．加【强危：险化学品《重大危险源管控【 按照危险化—学品重大危险源辨识！（G：B，182？18-2014【），认真组织开》展，。排查特别是城镇燃】气，、用于？国防科研《生，产的危险《化学品重大危险源各！有关部门和街镇要】对可：能涉及危险》。化学品？重大危？。险源的行业》领域、辖区场所及企！事，业单位开展定期排】。查并：严，格落：实情：况报告和整改工作 ！9．加强对危险化学！品使用单位的监管】各有关部门要对【。各自：行业领域内的—危险化？学品使用单位加【强，日常监管各街镇要对！各自辖区范围内【的危险化学品使用】单位加强《日，常，监管：各有关部门和街镇要！建立完善使用单位基！。础信息台账及时掌握！使用单位动态信【息每季？度向区安委办—上，报各自行业领—域和辖？区范围内危险—化学：品使用单位》的相关信息区安全监！管部门要建立危险化！学品经营、使—用单位信息库建立与！各行业主《管部门之间》危险化？学品经营使用—单位信息共享机制】 10．加》强危险化学》品，运输：安全：管控健？全安：全监管责任体系【严格按照我》国有关法律、法规和！强制性国家标准【等规定的危险货【物包：装、：装，卸、：运输：和管理要求》落，实各企业和》单位的责《任提高危险化学品（！危险货物）运输企业！。准入：门，。槛，通过监督检查督促运！。输企业落实》安全管理制度全【面、深入集》中，开展对？危险化学《品运输安全整治【加大开箱《。检查力？度加强危险品运输】工具的安全管理 】（三）健全危险化】学品安全监管—体制机制 》11．完善区危【险化学品联席—会议制度定期—召开成员《单位联席会议—协，调解决本辖区内危险！化学：品，安全生？产工作有关重—大问题 1》2，。。．强：化，行业主管部门危【险化学品《安全管？理责任负有危险化学！品，安，全监管职责的部门】要按照上海市—危险化学品》安全管理办法设定】的制度内容》细化、完善具体的】实施细则确保—各项制度的》贯，彻落实？并于201》7年内研《究制定本《部门危？险化学品安全—监管的？权力清单和责任清】单进一步强化—统筹协调能》力 13《．落实各街镇危【险化学品安全管【理属地责任负有危险！化学品安全监—管职责？。。的街镇要按照上【海，市危险？化学品？安全管理办》法设定的制度—内容加强对》辖区内危险化学品】安全管理的监督【检，查及时？向有关部《门报告？违法行为及》事故隐患协助有【关部门实《施危：险化学品安》全监督管理》 14．积》极利用社会力量创新！监管方式充》分发挥行《业协会、注册—安全工程师事务【所、安全《生产服务机构、【保险机？。构等社会力量的【作用广泛参与安全】生产技术《服务为危险》化学品安全监管【水平的持续提升提供！技术支撑《 （四）依法推【。。动危险化学品企业】落实主体责任 15！．督促企《业落实安全风险辨】识，、评估、《分，级，工作指导危险化学品！。经营：、使用企业全—。面开展安全风险【辨识、评《估，、，分级工作建立—完善企业内部—危险化学品》安，全风险分布档案督促！注册：、办公在本区范【。围内：的危险化学品进出口！单位严格执行“一书！一签”（安》全技术说明》书、安？全标签）要求确【保将：安全信息传》递给相关人员危【险化学品（危—险货物）《托运人要采取措【施及：时将：危险化学品（—危险：货物）相关信息【传递给？相关部门和人员 】。16．深入推进【安全生产标准—。化建设落实危—险化学品企业安【全生产标准化工【作，有关要求《重点推进使用企业】标准化复评工作；】不断提高标准—化建设质量和水【平持续夯实企业安】全生产基础推动危险！化学品企《业落：实安全生产》主体责？任 17．严格【规范执法检》查依法严《肃追究责任》强化依法行政规范检！查内容完善检查【标准提高执法检【查的专业《性、精准《性、有效《性按照“四个一律】”和“五个一批”的！要，求依法严厉处罚危险！化学品企业违法违规！行为加大对违法违规！企业的曝《光力度？严格按照“四不放】过” 和“依法依规！、实事求是、注【重实效”的》原则组织开》展事故调查处理【依法严肃追究—事故企业相关人员责！任推动企业自觉履行！安全生产责任同【时在全区范围内实施！安全生？产“黑名单”制【度 18《．严格危险化—学品废弃《处置进一步》强化：企业主体责任—按照：危险废物规范—化管理？要求和“谁产生、谁！处置”？的原则？做好废弃危险—化学品贮存》和处置消除安全隐患！加强危险化学品【废弃处置过程的【环境安全管理消【除安全和环境风险】隐患 （《五，）强化？危险化学品安—全生产基础》保，障 19．加强危险！化学品安全监—管信息化建设各有】。关部门应当将日【。常监管中掌》握，的危险化学品—生产、经《营、：储存、使用、运【输和处？置等环节的相关【信息：实，时录入本部门的【监管信息系》。统同时要《求相：关单位应用危险化】学，品使用单位登录【报，送系：统 20．强化应急！。能力建设严格督促】相关危险化学—。品企业进行应急预案！报备指导、督促相】关危险？化学：。品企业开《展危险化学》品事故应急》演练根据演练评估】结果及时修订完善】应，。急，预案提高应急—。预案的？科学性、针对性、实！用性和可操》作性：推动政府《和企业间预案的有】效衔接 21—．，推进危险化学品安全！宣，传普及发《挥，广播、电视、报纸】以及微博《。、微信等《新媒体？。的舆论？引导：作用形成媒体宣传】合力将危险化学品宣！传教育工《作纳：入“安全生产月【”，、“11•9消防日！”，等活动平台》。不断提高全社会的】。。安，全意识与对危险化】。学品的科《学认知水平》 六：、工：作要求？ （一）各单位【要高度重《视，危险化学品》安全：综合治理工作加【。强组织领导精心组】织实施？要按照工作分工和】完成时限要求结合本！地区、本部门实【际抓好综《合治：理实施工《作落实责《任要认？真做好各类》制度、？档案、台账的归类】管理 （二》）各单位要》分别确定1名分管】领导：和1名工《作，人员负责日常—工作的联系和—。协调并将名单及时报！送区安委（联系人】王晟罡、吴帆联系】。电话6317610！。2）要按季》度向区？安委办报送工—作进展情《况区安？委会将把危险化学】品安：全综：合治：理工作开展情况作为！年度：安全生产考》核的重要内容   ！    《 附件 《