静安区危险化学品】安全综合治理实施方！案 为进一步构建！“，源头管？控、过程管》。理，、，末端治理、整体【提升”为《核心：的危险化学》品综：合监管体《系，推进危险化学—品，精细精？准管控根据中—共中央国务院—关于推进安全生【产领域？改，革发：展的意见、国务院】办公厅关于印发〈】危险化学《品安全综合治理方】案〉的通《知（国？办发〔2016【。〕88号）》和上海？市人民政府办—公厅：关于印发〈上—海市危险化学品安全！综合：治理实？施方案〉的通知【。(沪：府，办发〔2017〕2！5，号)结合本区实际制！定本方案 一、指导！思想 严格落实【“党政？同责、一岗双责、齐！抓，。共，管，、失职追责》”及“管行业必【须管安全、管业务必！须管安全、》管生产经营必—须管安全”的—要求紧？紧抓住静安区安【全生产？“十三五”规划【确，定的各项目标任务坚！持标本兼治注重远】近结合深化改革【创新健全体制机制强！。化法：。治、：明晰责任、严格监】管、精准施策—。全面加强危险化学品！安全：管理工作有效遏【制事故发生切实维】护人民生《。。命财产安《全确保区域》。内安全？生产：形，势始终受《控服务经济、社【会发展？大局努力为》静安区打造成为【“中心城《区新标？杆、上海发展新亮点！”提供有《力安全保障 二、】工，。作目：标 通过为期三年】的综合？治理全面加强危【险，化学品安全监管【推动：全区危险《化学品经《营、使用单位安全】生产主体责任有【效落实严厉打击危】险化学品安全生产】违法：行为：健全巩固危险—化学品安全监管机制！进，一，步规范危险化—学品使用、临—时储存和经营—的管理工《作通：过逐步减少危险化】学品的使《用单位着力》提升危险《化学品？临，时储存设施》安全度？严控严管危险—化学品经营企业及】时消：除危：险化学品事故安【全隐患有效遏—制各类危《险化：学，品事故全面提高【应急救援能力—水平切实保护—劳动者生命安全和维！护社会公共》安全加强舆论引【导强化红《线，意识促进安全—。发展：营造全社会“—关爱生命《、安全第《一”的良好》氛围 ？。三、组织领导 本】区危险化学品—安全：综合治理工作由区】安，委会组？织领：导区安？委会：将根据工作进程和要！。。求适时召开危险化学！品安：全综合治理专—题会议研究部署推动！各项工作落》实各有关部门按职】。责分工做好相关【行业：领域危？险化学品安全—综，合治：理工作各街道—办，事处：、彭浦镇政府负【责，组织开？展好本行政区—域内危险化学品安】全综合治理工—作（上海站管委【办、市北高新园区】。管委：办参照执行）— 四、？时间进？度和工作安排— 20？17年7月开始【至20？1，9年11月结束【分3个阶段进行【 （一）部署—阶段2017年【7月 （二）整治阶！段2017年—8月至20》18年3月》开展深入整治并【取得阶段性》成果；2018年4！。月至201》9年10《月，。深化提升 （—。三）总结阶段—201？9年：11：月各街镇、》各有关部门要认真】总结经验成果形成】总结：报告：并报送区安委—办由区安《委办汇总后报—。市安委办 五、治】理内容、工作措【施，及分工 （一）加强！统筹协调《执行政策要求— 1．强化危险化学！品，安全监管能力建【设，加强：负有危险化学品安全！监管：职责部门的监管力】量落实危险化学品安！全监管机构和—人，员，能力：。建设：以，及检查设备设施配备！要求实现专业监管】人员配比不》低于：在职人员75%【提高依法履职的能】力水平 2．加【大资金支《持力度有效利用财】政，专，项资金加大》。危险化？学品应急《方面的投入》加强区财政专项【拨付资金《的使用管理 —3．统筹规划编制规！范产业布局根据上】海市：危险化学品生产、储！存的：布局规？。划对本区危险化学品！企业实行“》。禁、限、《控，”即禁止生产—和储存企业进入本】区、限制使用单【位临时存放用量【并结：合全区产《业，结构调整逐步减少】工，贸类使用《单位数？量、对？。经营单位实行统【筹规划、合理—布局和严格控制【严格执行危》险化：学品经营、》使用单位《所需防护距离的要】求 4．《严格：安全准？入建立完善公众【参与机制本区涉及】危险：化学品的建设项目实！施由负有危险—化学品安全监督管】理，职责部？门联合？。审批的制度》 5．发挥市场【机制推？动作用在危险—化，学，品领域实施》安全生产责》任保险制《度切实发挥》保险机构参》与风险评估管控和事！故预防功能探索安全！生产责任《保险在事故处—置过程？中发挥？作用的？方法 （二》。）有效？防，范遏制危险》化学品？。重特大？事，故 ：6．：加强：高危化？。学品管控强化分类风！险识别涉及硝酸铵、！硝化：棉、氰化钠等已列入！上海市？禁止、限制和控制危！。险化学品《目录（第三批第一】版）：的落实目录要求实现！生产、储存、使【用、经营、运输和】废弃处置全过程管】控 7．建立完善危！险化学品安全风【险分：布档案？落实关于全》面排查涉及危险【化学品安全风险的】通知：（沪安委办〔2【016？〕1：。6号）有关》要求本区各有关【部门和街镇要在完成！排查：的基础？上建：立，完善危险《化学品安全风险分布！档案 8．加强危险！化学：品重大危险源—管控 按照危险化学！品重大？危险：源，辨识：。（G：B18218-【2014）》认真：组织开展《排查特别《是城镇燃气、用于国！防科研生产的危险】化学品重大危险【源各有关部》门和：街镇要对可能—涉及：危险化学品重大危险！源的行业领域、【辖区场？所及企？事业单？位开展定《期排查并严》格落实情况报告和】整改工作 9—．加强对危》险化学？品使用单位的监管】各有关部门要对各自！行业领域内》的危险化学》品使用单《位，加强日常《监管各街镇要—。对各自辖区范—。围内的危《险化学品《使用单？位加强？日常监管各》有关部？门和街镇《要建立完善》使用单位基础—信息：台账及？时掌握使用单位【动态信？息每季度向区安委办！上报各自行》业领域和辖区范围内！危险化学品使用单位！的相关信息区—安全监管部门—要建：立危险化学》品，经，营、使？用单位信《息库建立与各行业主！管部门？之间危险《化学品经营》。使用单位信》息共享机制 —10．加强》危险化学品运输安】全管控？健全安全监管责任】体系严格按照我国有！关法律、法规和强制！性国家标准等规定】的危：险货物？包，装、装卸、运输和管！理，要求落实《各企：业，和单位的责任—提高危险化学品（】危，险货物）《。运输企？业准入门《槛通过监《督检：查督：。促运输企业落实安全！管理制度全》面、深入集中开展对！。危险化学品运输安全！整治加大开》箱检查力度加强【危险品运输工具【的安：全管理 《（三）健全危—险化学品安全—监管体制机制 11！。．完善区危险化【学品联席《会议制度定期召开】成员单位《联席：。会议协调解决本辖】区，内危险化学品安【全生产工作有关【重大问题 》12．？强化行业主》管部门危险》化学：。品安全？。管理责任负有—危险化学品安全监管！。职责的？部门要？按照上？海，市危险化《学品安？全管理办法设定【。的制度内容细化【、完善具体的实施细！则，确保：各项制度《的贯：彻落实并于2017！年内研究制》。。定本：部，门危险化学品安【全监管的权力清单】和，责任清单《进一步强化统—筹协调能力 13．！落实：各街镇危《险，。化学品安全》。管理属地责任负有危！险化学品安全监管职！责的街镇《要，按照上海市》危险：化学品安全管理【办法设定的制—。度，内容加强对辖区内危！险化学品安全管【理的监督《检，查，及时：向有：关部门报告》违法行？。为及事故《隐患协助有关部门】实施危？险化学品《安，全监督管理 14】．积极利用》社会力量创》新，监管方？式充分发挥行业协会！、注册安全工程【师事务？所，、安：全生产服务》机构、保险机构【等社会力量的作用】广泛参与安全生产技！术服务为危险化学】品安：全监管水平》。的持续提升》提供技术支撑 （】四）依法《。推动危险化》学品企业落实主体】责任 15．督促企！业，落实安全风》险辨识、评估、【分级工作指》导危险化学品—经，营、使用企业—。全面开展安全风险辨！识、评估、分—级工作建立完—善企：业内部危《险化学品安全风【险分：布档：案督促？注册：、办公在本区范围】内的危险化》学品进出《口单位严《格执行“一》书一签”《（安全技术说明【书、安全标签）要】求确保将安全信息】传递给相关人员【危险化学品》（危险货物）托【运人要采取措施及】。时将危险化学品【（危：险，货物）？。相关信息传递给相】关部门和《人，员 16．深入推】进安全生产标准【化建设落实危险化】学品：企，。。业安：全生：产标准化工作—。有关要求重点推【进使用企业标—准化：复评工作《；不断提高标—准化建设质量和水平！持续：夯实企业安全生产】基础推动危险化【学品：企业落实安全生产】主体责任《 1：7．严格规范执法】检查依法严肃—追究责任强》化依：法行政规范检—查内容完善检查标准！提高：执法检查的》专业性、精准性、】有效性按照“四【个一律”和“五【个一批”的要求【依法严厉处罚—危险：化学：品企业违法违规【行为加大对违法违】规企业的曝》光力度严《格按照“四不放过”！ 和“依法依规【、，实事求是《、注重实效》”的原则组织开【展事故调《查处理？依法严肃追究事【。故企业相关人—员责任推动企业自】觉履行安全生产责任！同时在？全区范围内实—施安全生《产“黑名单》”制度 1》8．严格危险化学】品废弃处置进—一步强？化企业？主体责任按》照危险废物规范化】管理要求和“谁产】生、谁处《置”的原则做好【。废弃危险化学品【贮存和处置消除安全！隐，患加强危险化学品废！弃处置过程的—环境安？全管理消除》安全和环境》风险隐患 （五【）强：化危险化学品安全生！产基础保《障， 19．加》强危险化《学品安全监》管，信息化建设各有关部！门应当将日常监【管中掌握《的危险化学品生产、！经营、储存、使用】、运输和处置等【环，。节的相关信息实时录！入，本部门的监》管信：息系：统同时要求》。。相关单？位应用危险化—学品使用单位登录】报送系统 20．强！化应急能力建设【严，格督促相关》危险化学品企业【进，行应急预案报备【指导、？督促相关危》险化学？品企业开《展危险化学品事【故应急演练根据演练！评估结果及时修订完！善应急预案提高【应急预案的科学性】、针对性、实用【性和可？操，作性推动政府和企】业间：预案的有效衔接 2！1．推进危险化学】品安全宣传普及【发挥：广播、电视、报纸以！及微博？、微信等《新媒体的舆论—引导作用形成媒体宣！传合力将《危险化学品宣传教】育工作纳入“安全生！产月”、“1—1•9消防日—”等活？动平台不断提高全】社，会的安全意识—与对危险化学品的】。科学认？知水平 六、—工作要求 （—一）各单位》要高度？重视危险化学—品安：全综合治《理工作加强组—织领：导精心组织实—施要：按照工作分工和【完成时限要》求结合本地区、本部！门实际抓好综合治】理实施工《作落实？责任要认真做好各】类制度、档案、台】账的：归类管理 （—二）各单位》要分别确定1名分管！领导和1名工—作人员负责日常工】作的联？系和协？调并将？。名单及时报》送区安委（联系【人王：晟罡、吴帆联系电】话6317610】2）要？按季：度，向区安委办报送工作！进展情？。况区安委会将把危险！化学品安全综合治理！工作开展情况—作为年度安全生【产考核的重》要，。内容    —    附》件 ：