静安区危险化—学品：。安全综合治理实施方！案 为进一步构】建“源？头管控、过程管理、！末端治理、整体【提升”为核》心的危险化》学品综合监管体系推！进危险化《学，品，精细精准管控根【据中共中央国务院】关于推进安全生【产，领域：改革发展的意见【、国务院办公—厅关于印《发〈危险化学—品安全综合治理【方案〉的通》知（国办发〔201！6〕88号）和上海！市人民政府办公厅】关，于印发〈上》海，市危险化学》品安全？综合治理《实施方案《〉的通知(沪—府办发〔20—17〕25号)结】合，本区实际制定—本方案 《一、指导思想 严格！。。落实“？党政同责、》一岗双责《、齐抓共管、失【职追责”《及“管行业必—须管安全、管—业务必须管安全、管！生产经营必须管安全！”，的要求紧紧》抓住：静安区安全生—产“十？三五”规《划确定的各项目标任！务坚持标《。本兼治注重远—。近结合深《化改革创《。新健全体制机—制强化法治、—明，晰，责任、严格监管、】。精准施策全面—加强：危险化学品安全【管理工？作有效遏制》事故发？。生切实维《护人：民生命财《产安全确《保区域内安全生产】形势：始终受控服》务经：济、社会发展大局努！力为：。静安区？打造成为《“中：心城：区新标杆《、上：。海发展新亮点—”提供有力安全保】障 二、《工作目标 通过为】。期三年？的综合治《理全面加强危险化】学品安全监管推动】全区危？险化学品经营、使】用单位安全生产主】体责任有效落实严】。。厉打击？危险化学《品，安全生产违法—行，为，健全：巩固危险化学品安全！监管机制进一步规】范危险化学品使【用、临时《储，存和经营的管理工】作通过？逐步减少危险化学】品的使用《单位着力提升危险】化学品临《时储：存设施安全度严控严！管危险化《学品经营企》业及时消除危—险化：。。。学品事？故，安全隐？。患有效遏《制各类危险化学品事！故全面？提，高应急救援能力【。水平切实保护劳【动，者生命安全和维护】社会公共《安全加强舆论引导强！化红线意识促—。进安全发展营—造，全社会“关》爱生命、安》。全第一”的良好氛围！。 三、组《织领导 本》。区危险化学》品安全综合治理工】作由区安委会组【织领导区安委会将根！据工作进程》。和，要求适时召开危险】化学品安全综合治】理专题会《议研究部署推—。动，各项工作落》实各：。有关部？。门按：职责分工《做好相关行》业领域危险》化学品安全综合治理！工作各街道》办事处、彭浦—镇政府负责组织开展！好本行政《区域内危《险化学？品安：全综：合治理工作（—上海站管委办、市】北高新园区管委办参！照执行） 四、【时间：。进，度和：。工作安排 20【17年7月》开，始，至201《9年11月结—束分3个阶段进行 ！。（一：）部署阶段2017！年7月 （》。二，），整治阶段2》。017年8月至2】0，18年？3月开展深入—整治并取得阶—段性成果；2—018年4》月至201》9年：10月深化提升 （！三，）总：结阶段2019【年11月各街镇、各！。有关：部门要认真总结【经验：成果形成总结—。报告并报《送区安委办由区【安，委办汇总后报市安委！办 五、治理内容、！工作措施《及分：工 （？一）加强统筹—协调：执行政策要》求 1．强化—危险化学《品安全监管能力【建设加强《负有危险化学品安】全监管职责部门【的监管力量落—实危险化《。学品安全监管机构和！人员能力建》设以及检查设备设】施配备要求》实现专业《监管人员配比不【低于：在职人？员75%提高依法】履职的？能力：水平 2．加大资金！支持力度《有效利用财》政专项资金》。。加大危？险化学品应急—方面：的投入加《强，区财政专项拨付资金！。的使用？管理 3．》统筹规划编制规范】。产业布局根》据，上海市危《险，化学品生产、储【存的布局规划—。对本区危险化学品企！业实行“禁、限、控！”即禁止生产—和储存企业》进入：本，区、限制使用单位】临时存放用》量并：结合全区产业结构调！整逐步减少工—贸，类使用单位数量、】对，经营单？位实行统筹规划、】合理布？局和严格控制严格执！行，危险化学品》经营、使用单位所】需防护距离》的要求 4．严格】安，全准入建立完善公】众参与机制本区涉】及危：险化学品的建设项】目实施由负有—危险化学品安全监】。督，管理职责部门联合】审批的制度》 5．发挥市—场，机制推动《作用在危险化学【品领域？实，施安全生产责—任保险制度切—实发挥保险机—。构参与风险评估【管控和事《故预防功能探索安全！生产责任保险在事】故，处置过？程，中发：挥作用的方》法， ，（二）？。有效防范遏》制危险化学品重【特大事故《 6．加强高危化】学品管控强化分类风！险识别涉及硝酸铵】、硝化棉《、氰化钠等已列入】上海市禁《止、限？制和控？制危险化学》品，目录（？第三批第一版—）的落实目录—。要求实现生产、储】存、：使用、经营、运输和！废弃处置全过程【管控 ？7．建立《完善危险化学品安】全风险分《布档案落实关—于全面？排查涉及危险化【学品安全风险的通】知（沪安委》办〔2016〕【16号？）有关？要，求本区各有关部门和！。街镇要在完成排查的！基础：上建立完善危—险化学品安全风险】分，布档：案 ：。8．加强危》险化学？。。品重大危《险源管控 按—照危险化学》品重：大危险源辨识（GB！1821《8-：2，01：4）认真组》织开展？排查特？别是城镇《燃气、用于国防【。科研生产的危险化学！品重大危险》。源各：有关部门和街镇要对！可能涉及《危险化学品重—大危险源的行—业领域、辖区场【所及：企事业？单位开展定期排【查并严格落》。实情况？报告：和，整改工作 9—．加强？对危：险化：。学品使用单》位的监？管各有关部门要对】各自行业领域内的】危险化学品使用【单位加强日常监【管各街？镇要对各自辖区范围！内的危？险化学？品使用单《位加：强日常？监管各有《关部门和街》镇，。要建立完善》使用单位基础信息】台账及时掌握使用单！位动态信息每季【度向区安委办上报各！自行业领域》和辖区范围内—危险化学品使用【。单位的相关信息区安！全监：管部：门要建立危险化【学，品经营、《使用单位信息库【建立与各行业主管部！。门之间危险化—学品经？营，使用单位信息共【享机制 10．加】强危：险化学品运输安全】管控健全安全监管】。责任：体系严？格按照我国有关【法律、法规和强制】性国家标准等规【。定的危险货》物包装、装卸、【运输和？管理要？求落：实各企业和》单位的责任提高危】险化：学，品（危险货物—）运输企业准入【门，槛通过监督检—查督促运输企—业，落实安全管理制度全！面、深入《集中开展《对危险化《学品运输安全整治】加大开箱检查力【度加强危险品运输工！具的安全管理 【。（三）健全危—险化学品安全监管体！制，机制 11》．完善区《危险化？学品联？。席会议制度》定，期，召开成员《。单位联席《会议协调解决—本辖区内危》险化学品安全生产】工，作有关重大问题 1！2，。．，强，化，行业主管部门危险】化学：品安全管理责任负有！危险：化学品安《全监管职责的部门】要按：照上海市危》。险化学？品安全管理办—法设定？的制度？内容：细化、完善具体【的实施细则确保【各项：制度的贯彻落实【并于2017—年内研究《制定本部门》危险化学品安全【监管的权力清单和】。责任清单进一步【强化统筹协调能力】。 13．落实—各街镇危险化学品安！全管理属地责—任负有危险化学品安！全监管职责》的街镇要按照上【海市危险化学品安全！管理办法设定—的，制度内容《。加强对辖区内—危险化学品安—全管理的监督检查及！时向有关部》门报告？违法行为及事故【隐患协助有关部【门实施？危险：化学品安全》监督管？理 ：14．积极利用社】会力量？创新监管方》式充分发挥行—业协会、注册—安，全工程？师事务所、安全生】产服务机构》、保险机构等—社会力量的作用【广泛参与安》全生产技术服—务为危？险化学品《安，全监管水平》的持续提《升提供技术支—撑 （四）依—法推：动，。危险化学品企业落实！主体责任 》15．督促企业落实！安全风？险，辨识：、评估？、分级工作指—导危险化《学品经？营、使用企业全【面开展安全风险辨】识、评估、》分级工作建立完善企！。业内：部危险化学》品安全风险分布【档案督促注》册、办公在》。本区范围内的危险】化学品？进出口单位严格执行！。“一：书一签”（》安全技术说明书、】安全标签）要求【确保将安全信息传递！给相关人员危—险化学品（危险货物！）托运人要采—取措：施及时将危》险，化学品（危险货【物）相关信息传递】给相：关部门和人员— ，16．深入推进安全！生产：标准：化建设落实危险化】学品企业安》全生产标准化工作有！关，要求重点《推，。进使用企业标准化复！评工作；不断提【高标准化建设—。。质，量和水平持续夯实企！业安全？生产基础推动危险化！学品企业落实—安全生产主》体责任 17．严】格规范执法》检查依法严肃追【究责任强化依法行】政，规范：检查内？容完善检查标准提高！执法检查的》专业性、精准性【、有效性按》照“四个一律”和“！五个一？。批”的要求依—法，严，厉处罚危《险化学？品企业？违法违？规行为加大对—违法违规企业的曝】光力度严格按—照“：。四不：放过” 和》“依法依规、实事求！是、注重实效”的】原则组织《开展：事故调查处理依法严！肃追究事故企—业，相关人员责任推【动企业自觉》。履行安？全生产责任同—时在全区范围内实】施安全生《产“黑名单”—制度 ？18．严《格危险化学品废【弃处：。置进一步《。强化企业主体责任】按照危险废物规范】化管理要求》和“：谁，产，生、谁处置”—。的原则做好废—弃，。危险化学品贮存和】。处置消除安全—隐患：加强：危险化学品废弃处置！过程的环境安全【管理消除安全和环】境风险隐患 （五】）强化危险化—学，。品安全生产基础【保障 19》．加强危险化学品安！。全监管信《息化：建设各有《关部门应当将日常】监管：。中掌握的危险化学】品生产、经营、储存！、使用、运输—和处置等环节—的相关信息实—时录入本《部门的监管信息系统！。同时要求相》关单位应《用危：险化学品使用—单位登录报送系统 ！20．强《化应急能力建设严格！督，促，相关危险化学品【企业进行《应，急预案报备》指导、督《促相关危险化学【品企业开展危险【化学品事故应急演】练根据演练评—估结：果，及时：修订完善应急预【案，提高：应急预案的科学性】、针对性、实用【性，和可操作性推动【政府和企业》间预案的有》效衔接？ 2：1．推进危险化学品！安全宣传普及发【。挥广播、电视、【报纸以及微博、【微，信等新媒体的—舆论引导《作，用形成？。媒体宣传合力将【危险化？。学品宣传教》育工作纳《入“：安全生产月”、“】11•9消防日”】等活动平台不断提高！全社：会的安全意识与对】危险化学品的科学】认知水平 六、【工作：要求 （一）各单位！要高度重视危险【化，学品安？全综：合治理工作》加强组织领导—精心组织《实，施要：按照工作分工和【完成时？。限要求结合本地区、！本部门实际抓好【。综合治理实施工【。作落实责任要认真】做好各类制度—、档案、《台账的归类管理 （！二）各单位要分【别确：定1名分管领—导和1名《工作人员负责日【常工作的联系和【协调并？。。将名单及时报送区安！委（联？系人王晟《罡、吴帆联系电话】631？7610《2，）要按季度向区安】委办报送工作进【展情况区《安委：会，将把危险化学品安】全综合治理工作【开，展情：况作为年度安全生产！。考核的重要内容  ！     》 附件 《