静安：区危险化学品安【全综合治理》实施：方案 为进一步】构建“源《头管控、过程管【理、末端治理、整】体提升”为核心的】危险化学《品综合监《管体系推《进危险化学品精细】精，准管控根据中共中】央国务院关于推进】安全生产领域改革发！展的意见、国—务院办？公厅：关于印？。发〈危险化学品【安全综合治理—方，案，〉的通知（国办发〔！20：16：〕，88号）和上海【市人民政府办公厅】关于印发《〈上海市危险—化学品安全综合治】。理实：施方：案〉的通知(沪府办！发〔20《17〕25号)【结合本区实际制定】本方案 一、指导思！想 严格《落实“？党政同责、一—岗，双责、齐抓共管、失！职追责？”及“？管行业必《须管安全、管业务】必须：管安全、《管生产经营必须【管，安全”的要求紧紧抓！住静安区安全生产“！。十三五”规划确【定的各项目》标任务坚《持标本兼治》注重远近结合—深化改革创新—健全体制机》制强化法治、明晰责！任、：严格监？管、精准施策全【面加强危险化—学品安全管理—工作有效遏制事【故发生切实维护人民！生命财产《安全确保区》域，内安全？生产：形势始终《。受控服务经济、社会！发展大局努力为静】安区打造成为“中】心城区新标杆—、上海发展新亮点”！提供有力安全—。保障 二、工作目】标 通过为期—。三年的？综合：治理：全面加强危险化学】品安全？监管：推动：全区危险化学品经】营、使用单位安【全生产主体责—任有效落实严厉打击！危险化学品》安全生产违法—行为健全巩固危【险化学品安全监管】机，制进：一步规范危险化学品！使用：。、临时储存和—经营的管理工—作通过逐步减—少危险化学品—的使用单位》着力提升危》险化学品临时储【存设施安全度严控严！管危险化学品—经营企业及时消除危！险化学品事故安全隐！患有效？遏制各类危险化【学品事故全面—提高应？急救援能《力水平切实》保，护，劳动者？生命安全和维护社】会公共安全》加强舆论《引导强化红线意识】促，进安全发《展营：。造全社会“关爱生】命、安全第一”【的良好？。氛围 三、组—织领导 本》区危险化《学品安全综合—治理工作由区—安委会组织》领导区？安委会将根据工【作进程和《要求适？时，召开危险化学品安】全综合治理专—题会议研究》部署推动各项工作】落实各有关部门按职！责分工做《好相关？行业领域危险—化，学品安全综合治【理工作各街道办事】处，、，彭，浦镇政府负责组【织开展好本》行，政区域？内危险化学品—安，全综合治理工作（上！海站管委办》、市北高新园区管】委办参照执行）【 ，四、：时间进度和工—作安排 2017】年7月开始至201！9年11月结束分】3个阶段《进行 （一）部署】阶段201》7年7？月 （二）整—治，阶段201》7年8月至》201？8年3月开展—深入整治并》取，得阶：段性：成果；2018【年4月？至20？19年1《0月深化提升 （】。三，）总结？阶段2019年1】1月：各街：镇、：各有关部门要认【真总结经验成果形】成总结报告并—报送区安委办—由区安委办汇总【后报市安《委办 五、治—理内容？、工作？。措施及分工 —（一）加强统筹【协调执行政》策要求 1．—强化危险化学品安全！监管能力建》设加强负有危险化学！品安全监管职责部门！的监管力量》落实危险化学品【安全监？管机构和人员—能力建设以及检查设！备设施配备要求【实现专业监管人员配！比不：。低于在职人员75%！提高依法履职—。。的能力？水，平 2．《加大资？金支持力度有效【利用财政专项资金】加大危险化学—品应急方面的投入加！。强区财政专》项拨付资金的使用】管理 3．统筹规划！编制规范产业布【局根据上海市危【险化学品生》产、储存的布局规划！对本：。区危险化学品—企业实行《“禁、限、控”即】禁止生产和储—存企业进《入本区、限制使用】单，位临时存放用量并结！合全区产业结构调整！逐步减少工贸类【使用单位《数量、对《经营单位实行—统筹规划、合理【布局：和严格控制严格执行！危险化？学品经营、》。使用：单位：所需防护距离—的要：求 4．严格安全准！入建立完善》公众：参与机制《本区涉及危险—化，。学品的？建设项？目实施由负有危险】化学品安全监督管理！。职责部门联合—审，批的制度 5．【发挥市场机制—推动作用在》危险：化学品领域实施安】全生产责任保险制度！切实发挥保险机构参！与风险评估》管控和事故》预防功能探索安全】生，产责任保险在—事故处置过程中【发挥作？用的方法 （二）有！效防范遏制危险化】学品重特大事故 6！．加强高危化学【品管控强化分类风险！识，别涉及硝酸铵、硝】。化棉：、氰化？钠等已列《入上海市禁止、【限制和控制危险化】学品目？录，（第三批第一—版）的落实目录【要求实现生产、【储存、使用、—经营、运输和废【弃处置全过程—管控 7．建立完善！危险化学品》。安全风险《分布档案落实—关于全？面排查涉《及危险化学品安全风！险的通知《（沪：。安委办〔《2016〕1—6号）？有关要求本》区各有关部门和街】镇，。要在完成《排查的？基础上建立完—善危险化《学，品安全风险分布【。档，案 8．加》强危险？化学品重大危险源管！。控 按照《。危险化学品重大危险！源辨识（GB1【。82：18-2014）认！真组织？开展：排查特别是城镇燃】气、用？于，国防科研生产的危】险，化学品重《大危：险，。源各有关部门—和街镇要对可能【涉及危险化学—品重大危险源—的，行业领域《、辖区场所及企事业！单位开展《定期排？查并严？格落实？情况报告和》整改工作 9．加】强，对危险化学品使用单！位的监？管各有关部门要对】。各自行业《领域内的危险化学】品使用？单位：加强日常监管各街镇！要对各自辖区范【围内的危险化学【品使用单位加—强日常监管各有关部！门和街镇要》建立完善使用—。单位：基础信息台账及【时掌握使用单位动态！信息每季度》向区安委办上报【各自：行业领？域和辖区范围内【危险化学品使用单】位的相关《信息区安全监管部】门要建立危险—化学品经营、使用单！位信息库建立—。与各行业主管—部门之间危险化学品！经营：使，用单位信《息共：享机制 《10．加强危险化】学品运？输安全管控健—全安全监《管责任体系严格按】照我国有关法律、法！规和强制性国家标】准等规定的》危险货物包》装、装卸《、运输和管理要求】落实：。各企业和单》位的责任提高—危险化？学品（？危险货物）运输【。。企，业准入门槛通过监督！。检查督促运输企【业落：实安全？管理制度全面、【。深入集中开展—对危险化学品—运输安？全，整治加大开箱检查】力度加强危险品运】输工具的安全管理 ！（三）健全危—险化学品安全监管】体制机？制 1？1．完善《区危险化学品联席会！议制度？定期召开成员单位联！席会议？协调解决本辖区【内危险化学品安【全生产工作》有关重大《。问题 12．—强化行业主管部门危！险化学？品安全管《理责：任负：有危险化学品安全】监管：职责的部门要按照上！海，市危险化《学，品安全管理办法设】定的制度内容细化】、完善具体的实施细！。则确保各项制—度的贯彻《落实：并于201》。7年内研《。究制定？本部门危险》化，学品安全监管的权】。力清单和责任清【单进一步强化统筹协！调能力 《13．落实各街【镇危：。险化学品安全管理属！地责任负有危险【化学品安全监管职责！的街镇要按照上【海市危险化》学品安全管》理，办法设？定的制度内容加强】对，辖区内危险化学品】安全：。管理的监《。督检：。查及时？向有关？部门报告违法行为】。及事：故隐患协助有关部】门实施危险化学品安！全监督管理 14】．，积极利用《社会力量创新监【管方式充分》。发挥行业协会—、注册安全工程【师事务所、安全生】产服务机构、保【险机构等社会力量】的，作，用广泛参与安全生】产技术服务为危险】化学品安全监—管水平的《持续提升提供—技术支撑 （—四）依法推动危险】化学品企《业落：。实主体？。责任 1《5．督促企业落实】安，全风险辨《识、评？。估、分级工作指【导危险化学品经营】、使用企业全面开展！安全风险辨识、评估！、分级？。工作建？立完善企业内部危】险化学品安全风险】分布档案督》促，注册、？办公：在本区范围内—的危险化学品进出】口，单位：严格执行《“一书一签”—（安全技《术说明？书、安全标》。签）要求确》保将安全信》息，。传递给相关人员【。危，险化学品《（危险？货物）托《运人要采取措施【。及时将？危，险化学品（危险货物！）相关信息》传递给相关部—。门和人员 16．】深入推进安全生产】标准化？建设落？实危险化学品企业】安全生产标准化【工作有关要求重【点推：进使用？企业标准化复—评工作；不断提【高标准化建设质【量和水平持续夯实企！业安全生产基础【推动：危险化学品企业落】实安全生《产主体？责任：。 17．严格—规范执法检查依法】严肃追究责任—。强化依法行政规范】检查内容完善检查】标准提高执》法检查的专》业性、精准》性、有效性按照“四！个一：律”和“五个一批”！。的要求？依法严厉《处罚危险化学品【企业违法违规—行，为加大对违法—违规企？业的：曝光力度《严格按照“四—不放过” 》和“依法依规、【实事求是、》注重实效”》。的原则组织开展事】故调查处《理依法严肃追—究事故企业》相关：人员责任推》动企业自《。觉，履行安？全生产责任》同时在全区范围内实！施安：全生：产“黑名单”制【度 1？8．严格《危险化学品废弃处】置进一步强化—企业主体责任—按照：危险废物《规范：化管理？要求和“谁产生【、谁处置”的原则】做好废弃危险化【学，品，贮，存和处？置消：除安全？隐患加强《危险化学品废—。弃处置？过程的环境安—全管理消除安—全和环境《风险隐患 （五）强！化危险化《学品安全生产—基础保？障 19．加—强危险化学品—安，。全监管信息化建【设各有？。关部门应当将日常】监管中掌握的危险】化学品生产、经营、！储存、使用、运输】和处置等《环节：的相关？信息实时录入本部】门的监？管信息系统同时要】求相：关单位应用危险化】学品使用单位登录报！。送系：统 20．强—化应急能力建设【严格督促相》关危险化学品—。企业进行应急预【案，报备：指导、督促相—关危险化学品企【业开展危险化学【品事故应急演练根】据演练评估结果【。及时修订完善应【急预案提高应—急预案的《科学性、针对性【。、实用性《和可操？作性推动《政府和企业间—预案：的有效衔接 21】．推进危险化学品安！全宣传普及发挥广】播、：电视、报纸以—及微博、微信等【新媒体的舆》论引导作用形—成媒体？宣传合？。力将危？险化学品《。宣传教？育工作？纳入“安全生—产月”、“1—1•：。9消防日”等—活动平？台不断提高全—社会的安全意识【与对危险化学—品，的科学认知水平【 ，六、工作要求 （一！）各单位要》高度重视危险化学品！安，全，综合治？理工作加强组织领】。导精心组织实施要】按照工作分工和完成！时限要求结合—本地区、本部门实际！抓好：综，合治理实施》工作落？。实责任？要认：真做好？各类制度《、档案、台账—的归类管理 （【二）各单位要分【别，确定1名分》管领导和1》名工作人《员负责？。日常工作的》联系和协《调并将名单及时报送！区安委（《联系人王晟罡、【吴帆联系电话6【3176《102）要按季度】向区：安，委办：报送：工作进展情》况区安委会将把【。危险：化学品安全综合治】理工作开展》情况作为年度安全】生产：考核的重要内容【   ？     附件 】