静安区危险》化学品安全综合【治，理实施方案》 为进一步—构建“源头管控、】过程管理、》末，端治理、整体提【升”为核心》。的危险？化学品？。综合监管体系推【进危险化学》品精：细精准管控根据【中共中央国务院【关于推进《安全：生产领域改革发展的！意见、国《务院办公厅关于【。印发〈危险化—学品：安全综合治理—方，案〉的？通知：（，国办：发〔2？016〕8》8号）和上》海市：。人民政？府办公厅关于印发〈！上海：市危险化学品安全综！合治理实施方案〉】的通知(沪府—办发〔2017〕2！5，号，)结合本区》实际制定《本方案？ 一、？指导思想 》严格落实“党—政同责、《一岗双责、》齐抓共管、失—职追：责”及？“管行业必》。须管安全、》管业务必须管安全、！。管生产经《营必须？管安全”的要求紧紧！。。抓住静安《区安：全生产？“，十三五？”规划确定的各项】目标：任务：。坚持标本兼治注重】远近结合深化改革】创新健全体制机制】强化法治、》明晰责任、严格【监，管、精准施策全【面加强危险化学品安！全管理工作有效【遏制事故《发生切实维护人民】生命财产安全确保】区域内安全生产形势！始终：受控服务经济、社】会发展大局》努力为？静安区？打造：成为“中心城区新标！杆、上？海发展？。新，。。亮点：。”，提，供有力安全保障【 二：、工：作目标 通》过为期三《年的综合治》理全面加强危—险化学品《安全监管推动全区】危险化学品经营【、使：用单位安全》生产主体责任—有效落实《严厉：打，击危险化学》品安全生产违法行为！健全巩固《危险化学品安—。全监管机《制进一步规范危险化！学品：使用、临时储—存和经营《的管理工作通过【逐步减少危险化【学品的使用》单位着力提升—危险化学品临时储存！设施安全度严控【严管危险化学品经】营企业及时》消除危险化学品【事故安全隐》患有效遏制》各类危？险化学品事故全面】提高：应急救援能力水平】切实保护劳动者生命！安全和维《护社会公共》安全加强舆论—引导强化红线意识】促进安全发展营【造全社会“》关爱生命、安全第】一”的良好氛围 】三、组织领》导 本？区危险化学》品安全综合》。治理工？作由区？安委会组织领导区安！委会将根据工作进程！和要求适时召开危险！化学品安全综合【治理专题会议研究部！署推动各项工作落实！各有：关部门按职责分【工做好相关》行业领域危险化【。学品安全综合治【理工作各街道—办事处、彭》浦镇：。政府：负责组织开展好【本，行政区域内危险化学！品安全？综合治理工作—（上海站管委办【、市北高新园区【管委：办参照执行） 四】、时间进度和—工，作安排 20—17：年7：月开始至《201？9年：11月结束分—3个阶段《进行 （一）部署阶！段201《7年7月 （二）整！。治阶：段2017年8【月，至，2018年3—月开展深入整治【并，取得：阶段性？成果：；20？18年4月至2【019年10月深化！提升 ？（三）总结阶段20！19年？1，1，月各街镇、》。各有：关，部，门要：认真总结《经验成果形》成总结？报告并报《送区安委办由区安委！办汇总后报市安【。委办 五、治理【内容、工作措施【及，分工 （一）加【强统筹协调》执行政策《要求 1．》。强化危险《化学品安全监—管能力？建设加强负有危险】化学品？安全监管职责部门的！监管力量落》实危险化学》。品安：全监：管机：构和人员能力建设】以及检查设备设施配！备要求实现专业监管！人员配比不低于【在，职人员75%—提高依法履职的能】力水平 2．加【大，资金支持《力度有效利用财【政专项？资金加大危》险化：学品应急方》。面的投入加强区财】政专项拨付资—金的使用《管理 3．统筹规划！编制规范产》。。业布局？根据上海市危险化学！品生产？、储存的布局规划】对本区？危险化学品企业实】。行“禁？、，限、控”即禁—止生产和储》存企：业进入本区、限【制使用单位临时【存放用？量并结合全》区产业结构调整逐步！减少工贸类》使用单位数量、对】经营单位实行统筹规！。划、合理布局和严格！。控制：。严格执？行危险化《学品经营、使—用单位所《需防护距离的要求】 4．？严格安全准入建【立完善公众参与机】制本区涉及危险化】学品的建设项—目实施由负有危【险化学品安全监督】管理职责部门联【合审批的制》度 5．发挥市场】机，制，推动作用在危—险化学品领域—实施安全生产责任保！。险制度切实发挥保】险机：构参与风《。险评估管《控和事？故预防功能探索【。。安全生？产责任保险在事故处！。置过程中发挥作【。用的方法《 （二？）有效防范遏制危】险化：学品重？特大事故 6．加】强高危？化学品管控强化分类！风，险识别涉及硝—酸铵、硝化棉—、，氰化钠等已列入上海！市禁止、限制和控制！危险化学品目录（】第三批第一版）的落！实目：录要求？实现：。生产、储《存、：使，用、经？营、运？输和废弃处置全过程！管控 7．建立完善！危险化学品安全【风险分布档案落【实关：于全面排查涉及危】险化学品安全风险】的通知（沪安委办〔！2016《〕16号《）有关要求本区【各有：关部门？和街镇？要，在完成排查的—基础上建立完善危险！化，学品安全风险分布】档案 8《．加强？危险化？学品重大危险源管】控 ：按，。照危险化学》品重大危险源辨【识（GB182【18-20》1，4）：认真组织开》展排查特别是城镇燃！气、用？于国防科研生产的】危险化学品重—大，危险源各有关部门】和街镇要对可能【涉及危险化学品重】大，危险源的行》业领域、《。辖区场所及企—事业单位开展定期排！。查，并严格？落实情况报》告，和整改？工作 9．加强对危！。险化学品使》用，单位的监《管各有关部门—要，对各：自，行业：领域内的危险化学品！使用单？位加强日常》监管各街镇要对【各自辖区《。范围内？的危险化学品使用单！位加强日常监管【各有：。关部门和街》镇，要建立完善使用单】位基础？信，息台账及《时，掌握使用单》位动态信息每—季度向？区安委办上报各自行！。业领域和辖区范围内！危险化学品》使用单位的相关信】息区安全监管部【门要建立危险—化，学品经营《、使用单位信息【库建立与各》行业主管部门之【间危险化学品经营使！用单位信息》共，享机制 1》0．加强危险化学品！运输安全管》控健全安全监管责任！体系严格按照我【国有关？法律、法规和强【制性国家标准等规】定的：危险货？物包装、装卸、运】输和管理要求—落实各企业和单【位的：责，。任提高危险化学【品（危险货》物）运输企业准入】门槛通过监督检查督！促运：输企业落实》安，全管理制度》全面：、深入集中开—展对危险化学品运】输安全？整治加大开》箱检查力度》加强危险品运输工】具的：安全管？理 ：（三）健全危—险化学品安》全监管体制机—制 11．》完善区危险化学品】联席会议制度定期召！开成：员，单位联席会议—协调：解决本辖区内危险化！。学品安全生产工作有！关重大问题 12．！强化：行业主管部门—危险化学品安全管】理责：。任负有危险化—学品安全监管职责】的部门要按照上海市！危险化学品安全【管理办法设定的制度！内容细化、完善【。具体的实施》细则确保《各项：制度的贯彻落实【并于20《17年内研究—制定本？部门危险《化学品安全监—管的权力清单—和责任？清，单进一步强化—统筹协调能力 13！．落实各街镇危【。险化学品安全管理】属地责任负有危险化！学品安全监》管，职责的街镇要按【照上海市危险化学】。品安全管理办法设】定的制度内容—加强对辖区内—危，险化学品安全管【理的监督《检查及时向有—关部门报告违法行】为及事故隐患—协助有关部门实施】危险化学品安全监】督管理？ 14．积极利【用社会力量创新监】管方式充分发挥行业！协会、注册安全【工程师？事务所、安全生【产服务机《构、：保险机构等社—会力：量的作用广泛—参与安全生》产，技术服务为危险化】学品安全监管水【。平的持续提升提【供技术支《撑 （四）》依法推？动危险化学品—企业落？实主体责《。任 15．督促【企业落实安》全风险辨识、—。。评估、分级工作【指导危险化学品【经营、？使用企业全面开展】安全风险辨》识、评估、分级工作！建，立完善企业内部危险！化学：品安：全风险分《布档：案督促注册、—办公在？本区范围内》。的，危险化学品进出口单！位严格执行“一书】一签”（安全—技术说明书》、，安全：标签：）要求确《保将安全信息传【递给相？关人员危《险化学品（危险货物！。）托运人要采取【措，施及时将《危险：化学品（危险货物）！相关信息传》递给相？关部门和人员 【16．深入推—进安全生产标准化建！设落实危险》化，学品企业安》全，生，。。产标准化工作有关要！求重点推进使用企】。业标准化复评—工作；不断》提高标准化建设【质量和？水平持续《夯实企业安全—生产基础《。推动危？险化学品企业落【实安全生产》主体责任 17【．严格规范执法检查！依法：严肃追究《责任强？化依法行政规范检】查内容？完善检查《。标准提高执法—检查的？专业性？、精准性、有效性按！照，“四个？一律”和“》五，。个一批”《的要求依法严—厉处罚危《险化学品企业—违法违规行为加大对！违法违？规，企业的？。曝光力度严格按【照“：四，不放过？” 和“《依法依规、实事求】是、注？重实效”的原则组】织，开展事？故调查处理依—法严肃追究事故企】业相：关人员责任推—动企业自觉》履行安全生产责任】同时在？全区范？围内：实施安全生产“黑】名单：”，。制度 ？。18．严格危险化学！品，废，。。弃处置进一步强化】企业：。主体责任按照危【险废物规范化—管理：要求和“谁产生、谁！处置”？的原则做好废弃危】险化学品《贮存和处置》消除：安，全隐：患加强危《险化：学品：。废弃处置过程的环】境安全管理消除安】全和环境风》。险隐患 （五）强化！危险化学《品安全生产基础保】障 19．加—强危：险化学品安全监【管信：息化建设各》有关部门应当将【日常：监管中掌握的危险】。化学品生《产、经？营、储存、使用、】运输和处《。置等环？节的相关信息实时录！。入本部门《的监管信息系统【同时要？求相关单位应用危险！化学品使用单位登录！报送系统 20【．强化应急能力建设！严格督促相关危险】化学品企业进—行，应急：预案：报备指导、》督促相关危险化学】品企业？开展危险化》学品事故应急演练】。根据演练评估结果及！时，。修订完？善应急预案提高【应急预？案的科学《性，、针对性、实用【。性和可？操作性推动政府【。和企业间预》案的有效衔接 21！．推进危《险化学品安全—宣，传，普及发挥广播、电视！、报纸以及微博【、微信等《新媒体的舆论引导】作用形成《媒体宣传合力将危】险化学品宣传—教育工作纳入“安全！生产月”、》“11•《9消防日”等—。活动：平台不断提》高全社会的安全意识！与对危？险化学品的科学【。。。认知水平 六、工作！要求 （《一）各单位要高【。度重视危险化学品】安全综合《治理工作加强组织领！。导精心组织实—施要按？照，工作：分，工和完成《时限要求结合本地区！、本：部门实际抓》好综合？治理实施工》作落实责任》要，认真做好《各类制度、档案、台！账的归类管理— ，。。（二：。）各：单，位要分别《确定1名分》。管，领导和1《名工作人员负责日常！工作的联《。。系和协调并将名单及！时报送区安》委（：联系：人王晟？罡、吴帆《联系电话6317】6102）要按季】度向区安委》办报送工作进展【情况区安委会将【把危险化《学品安全《综合治理工》作开展情况作为年度！安全生产考》核的重要内》容，        附！件 ：