。静安区危险》化学品安全综—合治：理实施方案 为进！一步构建“源头【管控、过程管理、末！端治理、整体—提升”为核心的危险！化学品综合监管体】系推进危险化学品精！细精准？管控根据《。中共中央《国务院关于推进安】全生：产领域改革发展的】意见、国《务院办公厅关于【印发〈？危险化学品》安全综？合治理方案》〉的通？知（国办发〔20】16〕88》号）和？上海市人民政府【办公厅关于印发【〈上海市危》险化学？品安全综合治理实】施方案？〉的通知(沪府办发！〔2：017〕25号【)结合本区实际【制定本方《。案 一、指导思【想 ：严格落？。实“党政同》责、一岗双责—、齐抓共《管、失职《追责”及“管行【业必：须管安全、管业【务必须管安全—、管生产经》营必须管安全”的要！求，紧紧抓住《静安：区，安全生产“十三五】。”规：划确定的各》项目标任务坚持标】本，兼治注？重远近结合深—化改革创新》。。健，。全体制机制》强化法治《、明晰责《任、严格监管、精准！。施策：全面：。加强危险化学品【安全管理《。工作有效遏制—事故发生切》。实维护人民生命财】产安全确保区域【内安全生产形势始】终受：控服务经《济、社会发展大局努！力为静安区打—造成为“中心城区】新标杆？、上海发展新亮【点，”提供有《力，安全保障 二、【工作目标 通过为】。期三年？的综合？治理全面加》强，危险：化学：品，。。安全：。监，管，推动全区危》险，化学品经营、使用单！位安全？生，产主体责《任有效落实严厉打】击危险化学品安【全生产违法行为健】全巩固危险化—学品：安全监管《机制进一步规—。范危险化学品—使用、临时储存和】经营的管理工—。作通过逐步》减，少危险化学品—的，使用单位着力—提，升危险？化学品临时储存设】施安全度严控—严管危险化学—品经营企业及时消】除，危险：化学品事故安全隐患！有效遏制各》类危险化学品事【故全面提高应急救】援能力水平切—实保：护，。劳动：者生命安全和维护社！会公：共安全加《强舆论引导强化【红线：意识促进安全发【展营造全社》会，“关爱生《命，、安全？第一：”的良好《氛围 三、组织领导！ 本区危险》化学品？安全综合治》理工作由区安委【会组织领导区安委会！将根据？工作进程和要求适】时召：开危险化学品安全综！合治理专题会—议研究？部署推？动各项工作落实各有！关部门按职责分工做！好相：。关行业领域》危险化学品》。安全：综，合治理？工作各街道办事【处、彭浦镇政府负】责组织开展好本行】政区域内危险—化学：品安全综合》治理：工作（上海站—管委办、市北高新】。园区管委《办参照执行》） ：四、时间《进，度和工作《安，排 2017年【7月开始《至2019年1【1月结？束分3个阶段进行】 （一）《部署阶段2017年！7月 （二）整治】阶段2017—年8月至2018】年3月？开展深入整》治并取得阶段性【成果：；2：018年4月至2】0，19年10月—深化提升 （—三）总结阶段201！9年：。11月？。各街：镇、各有关部门要】认真总？结经验成果形成总】结报告？并报送区安委办【由区安委办汇总【后报市安委办 五、！。治理内？容、工？作措施及分工 【（一）？。加强统筹协调执行】政策要求《 1．强化危险化】学品安全监管能力】建设加强负有—危险化学品安—全监管职责部门的】。。监管力量落实危险】化学：品安全监管机—。构和人员能力建【设以及检《查设备设施》配备要求实现专业监！管人员配比不—低，于在职人员75【。。。%，提高依法《履职的能力水平 2！．，加大资？金支持力度》有效利？用财政专项资金加大！危险化学《品应急方《面，的投入加强区财【政，。专项拨付《资金的使《用管理 3．—统，筹规：划编制规范产业【布局根据上》海市危险化学—品生产、储存的【布局规划对本—。区危险化学》品企业实行》“禁、限《、控”即禁止—生产和储存企—业进入本区、—限制使用单位临时存！放用量并结合全区】产业结？构调整逐步减少【工贸类使《用单位数量、—对经营单《位实行统《筹规划、合》理布局和严格控【制严格执行危险化学！品经营、使用单【位所：需防护距离的要求 ！4．严格安全准入建！立完：善公众参与》机制本区《涉，及危险化《学品的建设》项目实施由负有危】险化：学品安全监》督管理职《责部门联合审批【的制：度， 5．发挥市场机】制推动作用在危险化！学品领域实施安全】生产：责任保险制度切实】发挥保险机构参【与，风险评估管控和事故！预防功能探索安全】生产责？。任保险在事故处置】过程：中发挥作用的—方法 （二）—。有效防范遏制—危险化学品重特大】事故 6《．加强高危化学【。品管：控强化分类风险识别！。涉及硝酸铵》、，硝，化，棉、氰化钠》等已列入上海市禁】止、：限制和控制危—险化学？品目录？（第三批第一—版）的落实》目录要求实现生产】、储存、使用—、经营、运输和废弃！处置全过《程管控 7．建【。立完善危《险，化学品安《全风险？分布：档案落实关于全面】排，查涉：及危险化学品安全】风险的通知（—沪安：委办〔20》。16〕16号—）有关要求本区各有！关部门和街镇要在】完成排查的基—础上建立完善—危险化学品安—。全风险？分布档案 8．加强！危，险化学？品重大危《险源管控 按照危】。。险，化学品重大危险源辨！识（GB1821】。8-2014）认真！组织开展排查特别是！城镇燃气、用于【国防科研生产的危】险化学品重大—危险：源各有关部门和街镇！要对：可能涉及危险化学品！重大危？险源的行业领域、辖！区场所及企》事业单位《开展定期排查并严】格落：实情况报告和整改工！作 9．加》。。强对危？险化学品使用单【位的监管各有—关部门要对各自【行业领域内》。的，危险化学品使用单】位加强日《常监管各街镇要对】。各，自辖区范围内的危险！化学品使用单位【加，强日常监管各—有，关部门和街镇要建】立，完善：使用单位《基础信息台账及【时掌握使《用，单位动态信息每季度！向区安委办上报各自！行业领域和》辖区范围内危险化】学品使用单位—的相关信息》区，安全监管部》门，要建立危险化学品经！营、使用单》位信息？库建立？与，各行：业主管部门之间【危险化学品》经营使？用单位信《息共享？机制 10．加强】危险：。化学品运输安全管】控健：全，安，全，监管责？任体系严格按照【我国有关法律—、法规和强制—性国：家标准等规》定的危险货物包【装、装卸、》运输和管理》要求：落实：各企业和单位的责任！提高危险化学品【（危险货物》）运输企业准入门槛！通过监督检查督促运！输企：业落实安全管理制】度全面？、深入集中开展对危！险化学品运》输安全整《治加大开箱检查【。力度：。加强：危险品运输工具【的安全管理 （三】）健全危险化学【品安全监管体—制机制 《11．？完善区危险化学品联！席，会议制？度定期？召开成员单位联席会！。议协调解决本辖【区内危？险化学品安全—生产：工作：有，关重大问题》 12．强化—行业主？管部：。门危险化学》品安全管《理责任负有危险化】学，品安全监管》职责的部门要按照上！。海市危险化》学品安？全，管理办？。法设定的制度内【容细化、完善具【体的实施细则—确保各项制度的贯】彻落实并于》2017年内研【究制定本《部门危险化》学品安全监管—的权：力清单和责任清单】进一步强化》统筹协调能》力 13．落实各街！镇，危险化学《品安全管理属地责任！负有危险化学品【安全监？管职责的街镇要按照！上海市危《险化学品安全管理】办，法，设定的制度》内容：加强对辖《区，内危险？化学品安全管理【的监督检查》及时向有关部门报】告违法行《为及事？故隐患协助有关部门！实施危险《化学品安全监—督管理？。 14．积极利用社！会力量创新监管方】式充分发挥行业【协会、？注册：安全工程师事—务所、？安全生产服》务机构、保》险机构等社会力量】的作用广泛参—与安全生产技—术服务为危险—化学品安全监管【水平的？持续提升提》供技术支撑 （四】）依法推动危—险化学品《企业：落实：主体：责任 ？15：．督促企业落实安全！风险辨识、评估【、分级工作指导危险！。化学：品经营、使用企业全！面开展安全风—险辨识、评估、分】级工作建立》完善企业内部—危险化学《。品安全风险分布【档案督促《注册、办公在本区】范围内的危》险，化学品进出口—单位严格执行“一】书一签？”（安全技术说【。明书、安全标签）要！。。求确保将安全信息】。传递给相关人员危】险化：。学品（危险货物【）托运人要采取【措施及时将》危险化学品》（危险货《物）相关信》息传递给相关—部门：和人员？ 16．深入—推，进安全生产标准【。化建设落实危险化学！品企业？安全生？产标准化工作有【关要求重《点推进使用企业标】准化复评工作；不】断，提高标准化建—设质量？和水平持续夯实企业！安全生产《基础推动危险化学】品企业落实安全生】产主体责任 17】．严格规范执法检查！依法严肃《追究责任强化依法】行政规范检查内容】完善检查标》准提高执法》检查的专业性、精准！性、有效性按—照“四个一》律”：和“五个一批”的要！求依：法严厉处罚危险化学！品企业违法违规行为！加大对？违法：违，规企业的曝光力度严！。格按照“四不放过”！ 和“依法依规【、实事求是、注【。重实效”的原—。则组织？开展事故调查处理依！。法严肃？追究事故企》。业相关人员责—任推动企业自觉【履行安全生产责任】同时：在全区范围内实施安！全生产“黑名单【”制：度 ：18．严《格危险化学品废弃处！置进一步强化—企业主体责任按【照危险废物》规范化管理》要求和“谁》产生、谁处置”的原！则，做好：废，弃危险化学品贮存】和处置消除》安全隐患加强危【险化学品废弃处置】过，程的：环境安？全管：理消除安全和环境】风，险隐患 （五—）强化危险化学品】安全生？产基础保障 19．！加强：危险：化学品安全》。监管信息化建—设各有关《部门应当《将日常监管中掌握】的危险化学品生【产、经营、》储存、使用、运输和！。处置等环节的相关信！息实时录《入，本部门的《监管信息《系统同时要求相【关单位应用危险化】学品：使用单位登录报【送系统 《20．强化应急能力！建设严格督促相关危！险化学品企业—。进行应急预》案报备指导》、督促相《。关危险化学品企业】开，展危险？化学品事故应急演】练根据？演练：。评估结果及时修订】完善应急预》案提高应急预案的】科学性、针对—性、实用性和可操作！性推动政府和企业】间预：案的有效衔接 2】1，．推：进危险化学品安全】宣，传普及发《挥广播、电视、【报纸以及微博、微信！。。等新：媒体的舆论引导【作用形？成媒体宣传合—力将危？险化学品宣》传教育工作纳入“】安全生产月”、“1！1•9消《防日”等活动—平台不断提高—全社会的安全意识】与对危险化学—品，的，科学认知水平 六】、工作？要求 （一）—各，单位要高度重视危险！化学品安全综—合治理工作加强【组织领导精心—组织实施要按—。照工作分工》和完成时限要求结】合本地区、本—部门实？。际抓：好综合治理实施工作！。落实：责任要认真做—好各类制度、—档案、台账的归类】管理 （《二）各单《位要分别确定1名分！管领导和1名工作人！员负责日常工—作的联系和》协，调并将名单》及时报送区安委（联！系人王晟《。罡、吴帆联系电【话6：。。3176102【。）要按季《度向区安《。委办报送工作—进展情况区》安委会将把危险化】学品安全综合治【理工：作开展情况作—为年度？安全生产《考核的重要内容【        】附件 ？