静安区危险》化，学，品安全综合治理实】施方案？。。 为进一步构建】“源：头管控、过程管理】、末端治理、整体】提升：”为核心的危险【化学：。品综合监管体系推进！危险化学品精细精准！管控根据中共中央】国务院关于》推进安全生产领域改！革发展的意见、国务！院办公？厅关于印发》〈危：险，化学：品安全综合治理方】案〉的通《知（国办发〔2【016〕《88号）和上海市】人，。民政府办公厅关于印！发〈：上海市危险化学【。品安全综合治—理，实施：方，案〉：的通知(沪府—办发〔？201？。7〕25号)—结合：本，区实际？制定本方案 一、】指导思想 严格落实！“，党政：同责：、一：岗双责、齐》抓共管、失职追责”！及“管行业必—。须管：安全、管业务—必，须管安全、管生【产经营必须管安全”！的要求紧紧抓住【静安：区安全生产“十【。三五：”规划确定的各项目！标任务？坚持标本兼治—注重：远近结合深化改【革创新健全体—制机制强化法—治、：明晰责任、严格监】管，、精准施策全—面加强危险》化学品？安全管理《工作有效遏制—事故发生切实维护人！民生命财产安全确保！区域内安全生产【形势始终受控—。服务：。经济、社会发展大局！。。努力为静安》区，打造成为“中心城区！新标杆、《上海发展新亮—点”提供有力安全】保障 二、工作目】标 ：通过为期三年的综】合治理？全面加强危》险化：学品安全监管推动全！区危险化《学品经营、使—用单位安全》生产主？体，责任有效落》实严厉打《击危险化学品—安全：生产违法行为—健，全巩固危险化学品安！全监管机制进一【步规范危《。险化学品使用、临时！。储存和经营的管理】工作通？过逐步减少危—险化：学品：的使用单位》着力提升危险化【学品临时储存设【施，安全度？严控严管危险化【学品经？营企业及时》。消，除危险化学品事【。故安：。全隐患有《效遏制各类危险化】学品事故全面提高应！急救援能《力水平切实保—护劳动？者生：命安全和《维护社会公共安【全加强舆《论引导强化红线意识！促进安？全发展营造全社会】“关：爱生命、安全第【一”的良《好，氛围 三、》组织领导 本—区危：。险化学品安全综合】治理工作由》区安委会组织领导区！安委：会将根据工作—进程和？要求适时召开危【险化学品安全—。综合：治理专题会议研【究，部署推动各项工作落！实各有关《部门：按职责分工做好相关！行业领域危险化学品！安全综合治理工作各！街道办事处、彭浦】镇政府负责组织开展！。好本行政区域内危险！化学品？安全：综合治理工作（上海！站管委办、市北高新！园，区管委办参照执行】） 四、时》间进度和工作安排 ！2，017？。。年7月开始至—20：。1，9年11月结束分3！。个阶段进行》 （一）部署阶段】2017年7月【 （：二）：整，治阶段2017年】8月至2018【年3月开《展深入整治》并取：得阶段性成果—；2018年4月】至20？19年10月深化提！升 （三）总结阶段！20：19年11月各【街镇：、各有关部门—要，认真总结经验成果】。。。形成总？结，报告并报送区安委办！由区安委办汇总后】报市安委办 五、治！理内容、工作措施】及分工 （一）【加强统筹协调执行政！策要求 1．强化】危险化？学品：安全：监，。管能力建设加强负】有，危险化？学品安？全监管职责部门的监！管力量落实危险【化学品安全》监管机构和》人员能力建设以【。及检查设备设施【。配备：要求实现专业监管人！员配：比不低于在职人员】75%提高依法【履职的能力水平【 2．加大资—金，支持力度有效利用】财政专项资金加大危！险化学品应急方面】的投入加强区财政】专项拨付资》金的使用管理— 3．统《筹规划编制规—。范产业布局根据上海！市危险化学品生【产、储存的布—。局规划对本区危【险化学品《企业实行“》禁、限、控”即禁】止生产和储》。存企业？进入本区、》限制使用单位临时】存放用量《并结合全区产业结】构，调整逐步减少工贸类！使用单位数》量、对经营单位【实行统筹规划、【合理布局和严格控制！严格执行危险—化学品经《营、使用单》位所需防护距离的要！求， 4．严格安全准】入建：立完善公众》参与机制本区涉及】危险：化学：品的建设项目实施由！负有危险化》学品安全监督管【理职：。责部门联合审批的制！度 5．发》挥市场机制》推动作用在危险【。化，学品领域实施—安全生？产责任保险制—。度切实发挥》保险机构参与风险评！估管控和事故—预防功能探》索，安全生产责任—保险在事故处置过程！。中发挥？作用的？。方，法 （二）》有效防范遏》制危：险化：学品重特大事故【 6．加强高危【。化学品管控》强化分？类风险识别涉及【硝酸铵、硝化—棉，、氰化钠等已列入上！。海市：禁止、限制和控制危！险化学品目录（第三！批第一版《）的落实目录要【求实：现生：。产、储？存、：使用、经营、运输】和废：弃，处置全过程管—。控 7．《建立完善《危险化学品安全风险！分布档案落实关于全！面排查涉及危险化】学品安全风险的通知！（沪安委办〔201！6〕16《号）有关要求本【区各有关《部门和街镇要在完成！排查：。的基础上建立完【善危险化学品安全】风险分？布档案 8》．加强危险化—。学品重大《危险源管控 按照危！险，化学品重大危险源】辨识（GB》18218-20】14）认真组织开】展排查特别》是城：。镇燃气、《用于国防《科研生产的危—险化学品《重大危险源》各有关部门和街镇】要对：可能涉及危险—化，。。学品：重大危险源》的，。行业领域、辖区场】所及企事业单位开展！定期：排查并？严格落实《情况报告和整改工】作 ：9．加强对》。危，。险化学？品使用单位》的监管各《有，。关部门要《对各自行业领—域内的危《险化学？品使用单位加强日常！监管：各街镇要对各自辖】区范围内《的危险化学品使用单！位加强日常》监管各有关部门【和街镇要《建立完善使》。用，单位基？础信息台账及时掌握！使用单位动态信【息每季度向区安【委办上报各自行业】领域和辖区范—围，内危险化学品使【用，单，位的相关信息区安全！监管部门要》建立：危险化学《品经营、《使用单位信息库【建，立与各行业主管部门！。之间危险化》学品经营使》用，单位信息共享机制】 ，10．加强》危，险化学品运输安【全管控健《全安全监管责任体系！严，格按照我国有关法】。。。律、法规和强制【性国家？标准等规定的危险】货物包装、装卸【、运输？和管理要《求落实？各企业和单位的责】任提：高，。危险化学品（危【险货物）运》。输企业准《入门槛通过监督【检查督促运》输企业落《实安全管《理制度全《面、深入集》中开：。展对危险化》学，品运输安全整—治加大开箱检查力】度加强危险品运【输工具的安全管理】 （三）健全危险化！学品安？全监管体制机制 】11．完《善区：危险化学品联席【。会议制度定期召开】成员单位《联席会议协调—解决本辖区内—危险：化学品安全生产【工作有关重大问题】 12．强化行【业，主管部门危险化【学品安全管》理责任负有危险【。化，学品安全监》管职责的《部门要按照》上海市危险》化学品安《全管理办法》设定的？制度：内容细化、》完善具体的实施【细则确保各》项制度的贯彻—。落实并？于2017年内研】究，制定本？部门危？险化：学品安？全监管的权力清单和！责，任清单进一步强【化统筹协调能力【 1：3．落实各街镇危】险化学？品安全？管理属地《责任负？。有，危险化学品安—全监管职责的—街镇要按《照上海市危险化学】品安：全管理办法设定的】制度内容加强对【辖区：内危险化学品安【全管理的监督—检查及时向有关部】门报告违法行为及事！故，隐患协助有关—部门实施危险—化学品安全》监督管理 14．积！。极利用社《会，力量创新《监管方式充分—发挥：行业协？会、注册安全—工程师事务所、安】全生产？服务机构、保—险，机构等社会力量的作！用广泛参与安全【生，产技术服务为—危险化？学品安全监管水平的！持续提升《提供技术支撑 （】四）依法推动危险化！学品企业落实主体】责任 1《5．督促企》。业落实安全》风险：辨识：、评估、分级工作】指导危险化学—品经营、使》用企：业全面开展安全风】险辨识、《评估、分《级工作建立完善企业！内部危险化学品安全！风险分布档案督【。促注册？。、办：公在本区《范围内的《危，险，化学品进出口单位】严格执行“一书一】签”（安全技—术说明？书、安全标签）要】求确保将安全信【息传：递给相关人员—。危，。险化学品（危—险货物）《托，。运，人要采取措施及时】将，危险化学品（危险】货物）？相关：信息传递给》相关部？门和：人员 16．深【入推进安全生—产标准化建设落实危！。险化学品企业安【全生产标准化工【作有关要《求重点推进使用企业！标准化？复评工作；不断提高！标准化建设质量【和水平？持续夯实企》业安全生产》基础推动危险化学】品企业落实安全生】产主体责任 17．！严，格规范执《法检查？依法严肃追究责任强！化依：法行政？规范检查内容完善检！查标准？提高执法检查的专业！性、精？准性：、有效性按照—“四个一律”和【“五个一批”的要】求依：法严厉处罚》危险化学《品企业违法违—规，行为加大对违法【违规：企业的曝光力度严】格按：照“四不放过—。” ：和“依法依》规、实？事求是、注重—实效”的原》则组：织开展？事故调查处理依法严！肃追究事《。故，。企业相？关人员责《任推动？。企业自觉履行—安全生产责任同时】在全区？范，围内实？施安全生产“—。黑名单”《制度 18．严格】危，险化学品废弃处置进！一步强化企业—。主体责任按照危【险废物？规，范化管理要求—和“谁产生、谁处】。置”的原则做好【废弃危险化》学品贮存和处置【消除安全《隐，患加强危险化学品废！弃处置过程的—环境安？全管理消除安全【和，环境风险《。隐，患 （五）强化危】险化学品安全生【产基础保障》。 19．加强危险化！学品安全《监管信息化建—设各有关部门—应当将日《常监管中掌握的危险！化学品生产、经【营、储？存、使？用、运输和处置【等环节的相关信息实！时录入本部门—的监管信息系统【同时要求相关单位应！用危险？化学品使《用单位？登录报送系》统 20《．强化应急能力建设！严格督促《相关：危险：化学品企业进—行应：急预：案报：备指导、《督，促相关危险化学【品企业开展危险【化学：品事：故应：急演：练，根据：演练评估《结果及？时修订完善应—急预案提高应急预案！。的科学性、针对【性，、实用性和可操【作性推动政府和【企业间预案的有效衔！接，。 21．推》进危险化学品安全】宣传普？及发挥？广播、电视》、报纸以及》微博、微信等新【媒体：的舆论引导作用形成！媒体宣？传，合力将危险化—学品宣？传教：育工作纳入“—安全生产月”、“1！1•9消防日—”等活动《平台不断《提高全社会的安【全意：识与：对危险化学品的科学！认，知水平 六、工作】。要求 ？（一）各《。单位要高度重视危险！化学品安全》综合：。治理工？作加强组织》领导精心组织实施要！按照工作《分工和完成时限要求！结合本地区、—本部门实际抓好【综合治理《实施工作落实责任要！认真：。做，好各类制度、档案、！台账的归类》管理 （二）各单】位，要分：。别确：定1名分管》领导和1《名工作人员负责日】常工作？的联系和协调并将】名，单及时报《送区安委（》联系：人王晟？罡，。、吴帆联系电话6】3176102）要！按季度向区》。安委办报送工作【进展情况区安委【会将把危险》化学品安全综—合治理工作开展【情况作为年度安【全生产？考核的？。重要内容    】。    附件 【