静安区危《险化：学品安全综》合治理实施方案 】 为：进一步构建》“源头管控、过程管！理、末端治理、整体！。提升”为《核心的危险》化，学品综合监管体【系推进危险化—学品精细精准管【控根据中共中央国】务，院关：于推进安全生产【领域改革发展的意】见、：国务院办公》。厅关于印《发〈危险化学品安全！综合治理《方，案〉的？通知（？国办发〔201【6〕：88号）和上海市人！民政府办公厅关于印！发〈上海市危险化学！品安全综合治理【。实施：。方案〉的通知(沪】府办发〔2017〕！25：号)结合本区实际】制定本方案 一【、指导思想 严【格，落实“？党政：同责、？一岗双责、》齐抓共管、失职追责！”及“管行业—必须：管安：全、管业《务必须管安》全、管生产经营必】须管：安，全”的要求紧紧抓住！静安区安全生产“】十三五”《规划确定的各—项目标任务坚—持标本？兼，治注重远近》结合：深化改革创新健全】体制机制强化法治】、明晰责任、严【格监管、精准—。施策全？面加强危险化学【品安全管理工—作有效遏《制事故发生切实维】护人：民生：命财产安全》确，保区域内安全生产】形势始终受控服务】经济、？社，。会发展大局努—力为静安区》打造成为《“中心城区新标杆】、上海发展新亮【。点，”提供有力安全保障！ 二、工作》目标 通过为—期三：年的综合《治理全面加》强危险化学》品，安全监管《推动全区《危险化学品经营、】使用：单位安全生》产主体责任有效落实！严厉打击危》险化学品安全生【产，。违法行为健全巩固危！险化学品安全监管】机制进？一步规范危险化【学品使用、临—时储存和经营的管】理工：作，通，过逐步减少危险化学！品的使用单位—着力提升《。危险化学品临时储存！设施安全度》严控严管危险化学】品经营？企业：。及，时消除？危险化学品事—故安全隐患有—效遏制？各类危险化学品【事故全？。面，提高应急救》。援，能力水平切实保【护劳：动者生命安全和【维护社会公共安全】加强：舆论引导强化红线】意识：促进安全发展营造全！社会“关爱生命、】安全第一”的良好氛！围 ：三、组织《领导 本区危—险化学品《。安全综合《治理工作由区安委】会组织领导区—安委会将根据工【作进程和要》求适：时召开危险化学【品安全综合治理专题！会议研究部署推【动各：项，工作落实各有关部门！按职责分工做好相关！行业：领域危险化学品【。安全综合治理—。工作各街道办事【处、彭浦镇政府负责！组，织开：展，好本行？。。政区：域内：危险：化，学品：。安全综合治理工作】（上海站管委办【、市北高新园区管委！办，参照执行）》 四、时间进度和】工作安排 》2017年7月开】始至2019年11！月结束？。分3个阶段》进，行 （一）部署阶】段20？17年7月 —。（二）整治阶段20！17年8月》至20？18年3月开展深入！整治并取得》阶段性成果；20】18：年4月至201【9年：10月深化提—升 （三《）总结阶段2019！年11月各》街镇、各有关部【门要认真总》结经验成果形成总结！报，。告，并报送？区安委办由区—安委办汇《总后报市安委办 】五、治理内》容、工作措施及分】工 （一）加强统筹！协调执行政策要【求， 1．强化》危险：化，学品安全监管能【力建设加强负—有，危险：化学品安全》监管职责部门的监管！。力量落？实危险化学品安全】监管机构和人—员能力？建设：以，。及检查设备设施配备！要求实现《专业监管人员—配比不低《于在职人员》75%提高依法履职！的能力水平 2【．，加大资？金支持？力度有效《利用财政专项资【金加大危险化学【。品应急方面的—。。投入：。加强区财《政专项拨付资金【的使用？管理 ？3．统筹《。。。规划编制规范产【业布：局根据上海市—危险：化学：品生产、储存的【布局规划《对本区危险化学品企！业实行“禁》、，限、控”即禁—止生产和储存企业进！入本：区、限制《使用单位临》时存放？用量并结合全区【产业结构调整逐步】减少工贸类使用单】位，。数量、对经营—单位实行统筹规【划、合理布局—和，严格：控制严格执行—危险化？学品经营、》。使，用单位所《需防护距离》的要求 4．严格安！。全准入建立完善公】众参与机制本—。区涉：。及危险？化，。学品的建设项目实施！由负有？危险：化学品安全监督【。管，。理职责部门》联合审批的制—度 ：5．发挥市场机制】。。推动作用《。在，危险化学品领域实施！。。安全生？产责任保《。险制：度切实？发挥保？险机构参《与风险评估管—控和事故预防—功能探索安全生【产责任保险在—事故处置过程中发】挥作用的方法 【（二）有效防范遏】制危险化学》品重特大事故 6】．加：强高危化学品管控】强化分类《风险识别涉》及，硝酸铵、硝》化棉、氰《化钠等已《列，入上海市禁止—、限制和控制危险化！学品目录（第三批第！一版）？的落实目录要—求实现生产、储存、！使用：、经营、运输和废弃！处置：全过程管控 7【．建立完善危—险化学品安全风险】分，布档案落实关于全面！排查涉及《危险化学品安—全风险的《通知（？沪安委办〔201】。6〕16《。号，）有关要《求本区各有关—部门和街镇要在【完成排？查的基础上》建立完善危》险化学品安全风险】分布档案 8．加】。强危险化学》。品重大危险源管【控 按？照危险化《学品：。重大危险源辨识【（GB？18218-20】14）认真》组，织开展排查特别是城！。镇，燃气、用于国防科研！生产的危险化学品重！大危险源各有关部】门和街镇要对可【能，涉及危险化》学品重大《危险源的行业领【域、辖区场所—及企事业单位开【展定期排《查并严格落实情【况报告和整改工作】 9．加强》对危险化学品—使用单？位的监管《各有关部门要对各】自行业领域》内的危？。险，化，学，品，使用单？。位加强日常监—管各街镇要》对各自辖区》。范围内的《危险化学品》使用单位加》强日常监《管各有关部门—和街镇要建立—完，善使用单位基础【信息台账《及，时掌握？。使用单位动》。态信息每季》度，向区：安委办上报各自【行业领域和》辖，区范：围内危险《化学品使用单—位，的相关信息区安【全监管部门要建立】危险化学品经—营、使用单》位信息库建立与【各行业主《管部门之间危险【化，。学品经营使用单【位信息共享机制 1！0，．加：强，。危险化学品运输【安全：管，。控健：全安全监管责—任，体系严格按》照，我国有关法律—、法：规和强制性国家标】准等规定的危险货物！。包装、装《卸、运输和管理【。要求落实各企业和单！位的责任《提高危险化学品【（危险货物）运【输企业准入门槛通过！监督检查督》促运输企业落实安全！。管理制？度，。全面、深入集中开】。展对危？险化学品运输安全】。整治加大开箱—检查力度加强危【险品运输工具的安】。全管理？ （三）《健全危险《化学品安全监—管体：制机制 1》1．完善区危险化】学品联席会》议制度定期》召开成员单位联席】会，议协调解决本—辖区内危险化学品安！全生产工作有关重大！问题： 12．强化行业】主管部门《危险：化学品安全管理责】任负有危险化—学品：。安全监管职责的部】门要按照上》。海市危险化学品【安，全管理？办法设？定的制度内容细【化、：完善：具体的实施》细则确保各项制【度的贯彻落实并【于201《7年内研究制定本部！。门危险化《学品安全《监管的权力清—单和责？任清单进《一步强化《统筹协调能力 13！．落实各《街镇危险化学品安】全，。。管理属地责任—负有危？险化学品安全监管职！责的：街镇要按照上海【市危险？化学品安全管—理办法设定的制度内！容加强对辖》区内危险化》学品安？全管理的监》督检：查及时向有关部门】报告违法行》为及事故隐患协助】。有关：部，门实施危险化学品】安全监督管理 1】4．积？极利用社会力量创】新监管？方式充分发挥行业协！会、注册安全工程师！事务所、安》全生产？服务机构、》保险机构等社—会力量的作用广泛参！与安全生产技术服务！为危：险化学？。品安全监管水平的持！续提升？提供技？术支撑 （四）依法！推动危？险化学品企业落实】。主体责任 》15．督促企业落实！。安，全，风险辨识、评—估、分级工作指导危！险，化学品？经营、使用》企业全面开展安全风！险，辨识：、评估？、分级工作》建立完善企》业内：部危险化学品安全】风险分布档案督【促注：册、办？公在本区范围内的】危险化学品进—出口单？位严：格执行“一书一签】”（安全技术说【明书、安全标—签）要求确》保将安全信息—传递给？相关人员危险化学】。品（危险货物）【托运人要采取措【施及时将危险化学】品（危？险货物）相关信息】传递给相关部门【和人员 16．深入！推进安全《生产标？准化建？设落实？。危，险，化学品企业安全【生产标？准化工作有关要【求，。重点推进使用—企业标准化》复评工作；不—断提高标准化建【设质量？和水平持续夯—实企业安全生产基】础推：动危险化学品企业】落实：安全生产主体—责任 17．严【格规：范，执，法检查依《法严肃追究》责任强化依法—行政：规范检查《内，容完善检查标准【提高执法检查的【专业性、精准性、有！效性按照“》四个：一律”？和，“五个一批”的【要求依法严厉处罚危！险化学？品企业违法违规【行为加大对》违法：违，规企业的《。。曝光力度严》格按照“四不放【过” 和“依法依规！、实事求《。是、：注重实效”的原【则组织开展事—故，调查处理依法严肃追！究事故企业相关人员！责任推动企业—自觉：履行安全生产—责任同时在》全区范围内实施【安全生产“黑名单”！制度 18．严格】危险化学品废弃处】置进一步强化—企业：。主体：责任按照危险废【物规范化管》理要求和“谁产生、！谁处置”的原则做好！废弃危险化学品贮】存，。和处置消除安全隐患！加强危险化学品【废弃处？置过程的环》境，安全管理消》除安全和《环境风险隐患— （五）强化—危险化学《品安：全生产基础保障 1！9，．加强？危险：。化学品安全监管【信息化建设各—有关：部门应当将日常监】管中：掌握的？危险化学品》生产、？经营、储存、使用】、运输和处》置等环节《的相：关信息实时录入本部！门，的监管？信息系统同时要求相！关单位应《。。用危：险化：学品使用单位登【录报送系统》。 2：0．：强，化应急？能力建设《严格督？促相关危险化学品】企业进行应急预案报！备指导、《督促相关《危险：化学：品企业开展危—险化学？品事故应急演练【根据演练评》估，结果及时修订完善应！急预案提高应—急预案的科学—。性、：针对性、实用性【和可操作《性，推动：政府和企《。业间预？案的有效衔接 21！．推进危险化学【品安全宣传普及发挥！广，播，、电视、报》纸以及微博、微信等！新，媒，体的舆论引导作用形！成媒体宣传》合力将危险化—学品宣传教》育工作纳入“安【全生产月《”、“11•9消防！。日”等？。活动平？台不断提《。高全社？。会的安全意识与对危！险化学品的科学认知！。水平 六、》工作要求 （—一）：各单：位要高度重视危险】化学品安全综合治】理工作加强》组织领导《精心组织实施要【按照：工，作分工和《完成时限要求结【合本地区、本部【门实际抓《好综合治理实施工作！。落，。实责任要认》真做好各《类制度？、档案、台》。账的归类管理 （二！）各单位《要分别确定1名【分管领导和1名工作！人员负责日常工作的！联系和协《调并将名单及时报送！区，安委：（联系人王》晟罡、吴《帆联系电《话63176102！）要按季度向—区安委办报送工【作进展情况区安【委会将把危险化学品！安全：综合治理工作—开展情况作为年【度安全生产考核的重！要内容      ！  ：附件 ？