静安区危险化学【品安全综合治理【实施方案 》 为进一步》构建“？源头管？控、过？程管：理、：末端治？理、整体提升”为】核心的危险化学品综！合监管体系》推，进危险化《学品：精细精准管控根据】中共中央国务院关】于推进？安全生产领域改革发！展的意？见、：国，务院办公厅关于【印发〈危险化学品安！全综合治《理方案〉《的通知（国》办发〔20》16〕88号）和】上海市人《民政府办《公厅关于印发〈【上海市危险化—。学品安全综合治理】实施方？案〉：。的通知(《沪府办发〔》2017〕25号】)结合本区实—际制定本方案 一、！指导思想 严格落实！“党：政，同责、一《岗双责？、齐抓共管、失职】追责”及“管—行业必须管安全、】管业务必须管安全、！管生产经营》必须管安全》”的要求《紧紧抓住静》安区安全生产“【十三五”规》划确定的各项目标】任务坚持标本兼治注！重远近结合深化改】革创新健全体制【机制强？化法治、明晰责任】、严格监《管、：精准施策全面加强】危，险化学品安全—管理工作有效遏制事！故发生切实维—护人民生命财产【安全确保区域内安】全生产？形势始终《受控服务经济—、社：会发展大局努力为】静安区打造成为【“中：心城区新标杆、上海！发，展新亮点”提—供有：力安全保障 —二、工作《目标： ，通过为期三年—的综：合治理全面》加强危险化学—品，安全监管推》动全区危险化学【品，经营：。、使用单位》。安全生？产主体？责任有效落实严【厉打击危险化学品安！。全，生，产，。违法行为健全巩【固危险？化学品安全监管机制！进一步规范危险化】学品使用、》临时储存和经营的管！理工作通过逐—。。步减：少危险化学品的使用！。单位着力提升危【险化学品《临时储？存设施？安全度严控严管危险！化学品经营》企业：及时消除危险—化学：品事故安《全，隐患：有效遏制各类—危险化学品事故全面！提高应急救》援能力水《平切实保护劳动【者，生命安全《和维护？。。社会公共安全加强】舆论引导强化红线】意识促进安全—发展营造全社会【“关爱生命、—安全第一”》的，良，好，氛围 三、组织【领导 本区》危险化学品安全综合！治理工作由》区安委会组织领导】区安委？会将根据工作—。进程和要求》适时召开危险化学】品安全综合》治理专题会议研究】部署推？动各：项工作落实各—有，关部门按职》责分工做《好，相关行？业领域危险化学品安！全综合治理工作各】街道办事处、—彭浦镇政府负责组织！开展好本行政—区域内危险化—学品安全综》合治理工作（上【海站：管委办、市北高新园！区管委办参照执【行） 四《、，时间：进度和？工作安排 2—017年7月开【始至2？019年11—月，。。结束分3个阶段进行！ （一）部》署阶段20》17：年7月 《（二）整治阶—段2017年8月至！2018年》。3，。月开展深入整治【并取：得阶段性成果；20！18年4月至201！。9年10月深化提升！ （：三）总结阶段20】19年11月各街镇！、各有关部门要【认真总结经验—。。成果形成总结—报，告并报送区安委办】。由区安委《办，汇总后报市安委办】。 五：、治理内容、工作措！施及分工 （一）】。加强统？筹协调执《行，政策要求 1．强化！危险化学品安全【监管能力建设加【强负有危险化学品安！全监管职责部—门的监管《力量落？实危险化学品安全监！管机构和《人员能力建设以【及检查设备设—施配备要《求实现专《业监管？人，员配：比不低？于在职人《员75%提》高依法履职的—能力水？平 2．加大资【金支持力度有效利用！。财政专项资金加大】危险化？学品应急方面的投入！加强区财政》专项拨？付，资金的使用管理 】3．统筹规划—编制规范产》。业布局根据上海市】危，。险化学品生产—、储存的《布局规划对》本区：危，险化学品《企业：实行“禁、限、控】”即禁止生产和【储存企？业进入本区、限【制，使用单位临时—存放用量并》结合全区产业—结构调整逐步减少】工贸类使用单位数】量、对经营单位实】行，统筹规划、合理布】局和严格控制严【。格执行？危险化学《品经营、使用单位】所需防护距离—的要求？ 4．严格安全准】入建立完善公众参与！机制本区涉及危险化！学品的？建设项目《。实施：由负有危险化—。学品安全监督管理职！责部门？联，合审批？的制度 5．—发，挥，市场机制推动作用在！危险：化学品领《域实施安全生—产责任保险》制度：切实发挥保险机构】参与风险评估—管控：和事故预防功能【探索：安全：生产责任保》险，。在事故处《置过程中《发，挥作用的《方法 （二）有效】防范遏制危险化【。学品：重，特大事故《 6．加强高危化】学品管控强化—分类风险识别涉及】硝酸铵、《硝化棉、氰化—钠等已列入上海【市禁：止、限制和》控制危险化学品目录！（第三批《第一：版）的落《。实目录要求实现【生产、储存、—使，用、：经，营、运输和废—弃处置全过程管【控 7．建立完善危！。险化学品安全风险】分布档案落实关于全！面排查涉及危险化学！品安全风险的通【知（：沪，安委：办〔2？016〕16号）】。有关要？求，本区各有关部—门和街镇要》在完成排查的基础上！建立：完善危险化》学品安全风险分布档！。案 8．加强—危险化学品》重大危险源管控【 按照危险化学品】重大危险源辨识（G！B182《18-？2014）认真组】织开展排查特别【是城镇燃《气、用于国防科研生！产的危险化学—品重大？危险源各《有关部门和街镇【要对可能涉及危【险化学品重大危险】源的行业领》域、辖区场所及企事！业单位开展》。定期排？查并严格落实—情况报告和》整改：工，作 9．加强对危】。。险，。化学品使用》单位的监管各—有关部门要对—各自：行业领域《内，的，危险化学品使用单位！加强：日常监管各街镇要】对各自？辖区范围内》的危险化学品使用】单位加强日常监管各！有关部？门和街镇要建立完善！使用单位基础信【息台账及时掌握使用！单位动态信息每季】。度向区安委办—上报各自行》业领域和《。辖区范？围内危险化学品使用！单，位的相关信息—区安全监管部门要】建立危险化》学品经？营、使用单位信【息库建立与》各行业？主管部？门之间危险化学品经！营使用单位信息【共，享机：制 10．》加强危险化学品【运输安全管》控健全安全监—管责任体系严—格按照我国有—关法律、法规和【强制性国家标准【等规定的危》险货物包装、装卸】、，运，输，和，管，理要求？落实各企业和单位的！责，任提高危险》化学品（危险货物）！运输企业准》入门槛通过监督检查！督促运输《企，业落实安全管理【制度全面、》深入集中开》。展对危险化》学品运输安全—整治加大《开，箱检查力度》加强危险品运—输工：具的：安，全管理 （三）健全！危险化学品安全监】管体制？机制 11．—完善：区危险化学品—联席会议制度定【期召开成员单—位联席会《议，协调解决本》辖区内危《险化学品安全生产工！作有关？重大问题 12【．，强化：行业主管部门危【险化学品安》全管：理责任负《有危险化学品安全监！。。管职责的部门要【按照：上海市危险化学品】安全管理《。办法设定的》制度内容细》化、完善具体的实】施细则确保各项制】度的：。贯彻落？实，并于：20：17年？内研究制定本部【门危险化《学品：安全监？管的权力清单和责任！清单进一步强—化统筹协调》能力： 13．落实—各街镇危险化学品安！全管：理属地责任负有危】险化学品安全监【。管职责的街镇—要按照上海市危险化！学品安全管理办【法设定？的制度内容加强对辖！。区内危险化学品【安全管？理的监督检查—及时向有关部门报】告违法行为及—事故隐患协助—有关部门实》施危险化学品安【全监：督管理 《14．积极利用社会！力量创新监管方式充！分发挥行《业协：会、注册安》。全工程师事务—所、安全生产服【。。务机构、保险—机构等社会力—量的作用广泛参【。与安：全生产技术服—务，为危险化学品安全】监管水平的持—续，提升提供技术—支撑 （四）依法】推动危？险化：学品企业落》实主体？责任 15．督促】企业落实《安全风险辨识、【评估、？。分级工作指导危险】。化，学品经营、使用企业！全面：开展安？全风险辨识》、评估、《分级工作建立—完善：。企业：内部危险化学品安】全风险？分，布档案督促》注册、办公》在本区范围》内的危险化学品进出！口单位严格》执行“一书一签【”，（，安全技术说明书、】安，全标签）要求—确保：将安全信息传—递给：相关：人员：。危险化学品（危【。险货物）托运人要】采取措施及时—将危险化学品—（，危险货物）相关信息！传递：给相关部门和—人员 1《6．深入推进安全生！产标准化建设落实】危险化学品》企业安全生产—标准化工作》有关要求重点推进】使用企业《标准化复评工作【；不：断提高标准化建设】质量和水平持续【夯实企业安全生【产基础？推动危险化学品【企业落实安全生产】主体责？任 17．严格规】范执法检查依—法，严肃追究责任强化】依，法行政规《。。范检查内《容完善检查标准提】高执法检《查的专业性》、精准性、有效性按！照“四个《一律”和“五—个一批”的要求【依法严厉处罚危险】化学品？企，业违法？违规：行为加大《对，违法违？规，企业的曝光》力度严格按照“四不！放过”？ 和：“依法依规、实事求！是、注重实效—”，的原则组织开展【事故：调查：处理依？法，严肃追究事故企【业相：关人员责任》推动企业自觉履【行安全生产》责，任同时在全区—范围内实《施安全生产“黑名单！”制度 18．【严格危险化学品废】弃处：置进一步强化企业主！体责任按照危险废物！规范化管理要求和“！谁产生、谁》处置”的原》。则做好废《弃危险化学》品贮存和处置消【除安全隐患加—强危险化学品—废弃处置《过程的环境安—全管理消除安全【和环境风《险，隐患 ？（五）强化危险【化学品安全生产【基础：保障： 19．加》。强，危险化学品》安全监管信》息化建设各有—关部：门应当将《日常监管中掌握的危！险化：学品生产、经营【、，储，存、使？。用、运输和处—置等环节的》相关：信，息实时录入本部门】的监管信息系统同】时要求？。相关单位应》。。用危险化学品使用】单位登录报送—系统 20》。．，。强化应急能力—建设严格督促相关危！险化学品《企业进行应急预案】报备指导、督促相】关危险化学品企业开！展危险化学品事故应！急演练？根，。据演练评估结果及】时修订完《善应急预案提高应急！预案的？科学性、针》对性、实《用性和可《操作性推《动政府和企业间【预案的有效》衔接 21》．推进？危险化学《品安：全宣传普及发挥广播！、电视、报》纸以及微《博、微信等》新媒体的舆论引导】作用形成媒体—宣传合力将危险化】学品宣传教育工作】纳，入“安全生产—月”、“1》1，•9消防日”等活】动平：台不断提高全社会】的安全意识》与对危？险化学品的科学【认知水平 六、【工作要求 （一【）各单位《要高度重视危—险化学品安全—综合治理工作加【强组织领导》精心组织《实施：要，按照：工作分工和完—成时限要求》结合：本地区、本》部，门实际抓好综合治】理实施？工作落实责》任要认真《做好各类制》度、档案《、，台账的归类管理 （！二）各？单位：要分别确定1名【分管领？导和1名工》作，人员负责日常—工作：的联：系和协调并将名【单及时报送区—安委（联系人—王晟罡、吴帆联【系电话？63176102）！要按季度向区安【委办报送工作进展情！况区安？委会将？把危险化学品安【全综合治理》工作开展情》况，作为年？度安全生产考—核的重要内容—   ？    《。 附件 《