静安区危险化学品】安全综合治理实施】。方案 为进一步】。构建：“源头？。管控：、过程管理、末端】治理、？整体提升”》为核心的危险化【学品综合监管体【。系推进危险化学【。品精细精准管—控根据中共》中央国务院关—于推进安全生产领】域改革？发展：的意见、国务院办公！。厅关于印发〈危【险化学品安》全综合治理》方案〉？的通知（《国，办发〔2《016〕88号【）和上海市》。人，民政府办公厅关【于印发〈上海市【危险化学品安全综】合治理实施方—案〉的通知(沪【。府办发〔201【7〕：25号)结》合本区实际》制定：本方案 一、指导】思，想， ，严格落实《。“党政同责、一岗】双责、？齐抓共管《、失职追责”—及，“管行业必须管【安全、？管业务必须管—安全、管生产经营】必须管安全”—的要求紧紧抓住【静安区安全生—产“十三五”规划确！定的各项目标任【务，坚持标本兼治—注重远近结合深化改！。革创：新健全体制机制【强化法治、明晰责】任、严格监管、精】准施策全面加强危】险化学品安》全管理工作有效遏制！事故发？生切实维护》人民生命《财产安全确保区【域内安全《生产：形势：始终受控服务经【济、社会《发展大局努力为静安！区，打造成为“中—心城区新《标杆、上海发—。展新亮点”》。提供有力安全保障 ！二、工？作目标 通过为期三！年的综合治》理全面加强危—险化学品安全监【管，推，动，。全区危险化学品经营！、使用单位安全【生，产主体责任有效落实！严厉打击危》险化学品安全生产违！法行为健全巩固【危险化学品安全【监管：机制进一步规范危】险化学品使用、临时！储存和？经营的？管理工作通》过逐步减少危险化】学品的使用》单位着力提升危险】化学品临时储存设施！。安全度严控》严管危？险化：学，品经营企业及时消】除危险化学品事故】安全隐患《有效遏制各类—危险化？学品事故全面提【高应急救援能力【水平切？实保护劳动》者生：命，安全和？。维护：社会公共安全加强舆！论引导强化红—线意识促进安—全发展营造全—社会“关爱生命、】安全第一”的良好】氛围 三、组织【。领导 本区》。危险化？学品安全综合—治，理工作由区安委会组！织，领，导区安委会将—根据工作进程和【要求适时召开—危险化学品》安全：综，合，治理专？题会议？。研究部署《推动各项工》作落实？各，有关：部门：按职责分工做好相】关行：业领域危险化学品安！全综合？治理工？作各街道办事处、】彭浦镇政府》负责组织《开展好本《行政区域内危险化】学品安？全综合治《理工：作（上海站管—委办、市北》高新园区管委办参】照执：行） 四《、时间进度和—工作安排《 2017年—7月开始至》。2019年11月】结束分3《个阶段？进行 ？（一）部署阶段2】017？年，7月 （二）整【治阶段2《017年8月至【2，018年3月开展】深入整治并取得阶段！。性成果；201【8年4月至20【19年10月深【化提：升 ：（，三）总结《阶段2019年【11月各街镇、【各，有关部门要认—真总结经验》成果形成总》结报：告并报送区安委办】由区安委办》汇总后报市安委【办 五、治理—内容：、，。工作措施及分工 】。（一）加强》统筹协调执行政【。策要：。求 1．强化危险】化学品安全监—。管能力建设加强负】有危险化学品—安全监管职责部门】的监管力《量落实危险化学【品安全监管机构和】人员：能力建设《以及检查《设备设施配》。备要求实现专业【监管：人员配比不低—于在：职人员75%提高】依法履职的能力水平！ 2．加大资金支】持力度有效利用财】。政专项资金》加大危险化》学品应急方面的【投入加强区财政专项！拨付资金的使用管】理 3．统筹规【划编：制规范产《业，布局根据上海市危】险化学？品生产、储存的布局！。。规划对本区危险化】学品企业实行“禁】、限、控”即禁【止生产和储存企【业，进入本区、限—制使用单《位，临时存放用量并结】合全区产业》。结，构调整逐步减少【工贸类使用单位数】量、对经《营单：位实行？统筹：。规划、合理》布局和严格》控制：严格执行危险化学】品经营、使用单位】所需防护距离—。的要求 4．—严格安全准入建【立完：善公众参与》机制：本，区涉及危险化—学品：的建设项目实施由】负有危？。险，化学品安全监督【管理：职责部门联合—审批的？制度 5．发—挥，市场机制推动作用在！危险化学品领域【实施安全生产责任保！险制度？。切实发挥保险机构参！与风险评估》。管控和事故预防功能！探索安全生》产责任保《险在事故处》。置过程中发挥作用】的，方，。法 （二）有—效防范遏制危险化学！品重特？大事故？ 6．加强高危化学！品管控强《化分类风《险识别涉及硝酸铵、！。硝，化棉：、氰化钠等》已列入上海市禁【止、限制和控制危险！化学：品目录（第》三批第一版）—的落实目录要求实现！生产、储存、使用、！。经营：、运输和废弃—处置：。全，过程：管，控 7．建立完善】危险化？学品安？全，。风险分布档案—落，实关于全面排查涉及！危险化学《品安全？风险的通知（沪安】委办〔2016〕1！6号：）有关要《求本区各《。有关部门和街镇【要在完？成排查的基》础，上建立完善》危险：化学品安全风险分布！档案 ？8．加强危险化学】品，。重大危险源管控【 按照危险化学品重！大危险源辨识—（GB？1，8218-2—014？）认真组织开—展排查特别是—城镇燃气、用—于国防科研生产的危！险，化学品重大危险源各！有关部门和街—。镇要对可能涉及【危险：化学品重大危险源】的行业领域、辖区场！所及企事业单—位开展定期》排查并严格落实【情况报告和整—改工作 9》．加强对危险—化学品使用单—。位的监管各有—关部门要对》各自行？。业领域？内的危险化学品使】用单位加强》日常监？管各街镇要对各自辖！区范围内的危险【。化学品使用单—位加强？日常监管各有关部门！和街镇要建立完【善使用单位基础信】息台账及《时掌握使用单位【动，态信息每季度—向区安委办》上报各自《行业领域《和辖区范围内危【险化学品使》用单位的相关信息】区安全监《管部门要建》立危险化学品经营、！使用单？位，信息库建立与—各行业主管》部门之间危》险化学品经营—使，用单：位信息共享机—制 10．加—强危险？化学品？运输：安，全管控健全安全监管！责，任，体系严格按照—我国有关法律、【法规和强制性国【家标准等规定的危险！货物：包装、装卸、运【输和管理要》求落实各企业和单位！的责任提高》危，险，化学品（危险—货物）运《输企业准《入门槛？。通过监督《检查督促运》输企业落实安—全管理制《。度全面、深入集【中开：展对危险化学—品运输安全整—治加大开箱检查【力，度加强危险品运【输工：具的：安全管？理 （三《）健全危险》化学品？安，全监管体制机制【 11．完善区【。危，险化学品《。联席会议制度—。定期召开成》员单位联席会议协调！解决本辖区》内，危险：。化学品？安全生产工作有关】重大问题 》12．？强化行业主管部【门，危险化学品安全管理！责任负有危》。险化学？品安全监《管职责的部门—要按照上海市危险】化学品安全管理【办法设？定的制度内容细【化、完善具体的【。实，施细：则确保各项制—度的：贯彻落？实并于2《01：7年内研《究制定本《部门危险化学—品安全监管的—权力清单和责任【。清单进一步》强化统筹协调能力】 13．落实各【街镇危险化学品安】全管理属《地责任负有危险【。化学品安全监管职】责，的街：镇要：按照上海市危险【化学品安全管—理办法设定的—制度内容加强对辖】区内：危险化学品安全管】理的监督检查及【时向有关部门报告】违法：行为及事故》。隐患协助有关部门实！施危险化《学，品安全监《督，管，理 ：14．积极利用【社会：力量创新监管方式】充分发？挥行业？协会、注册安全工程！师事务所、安全【生，产服务机构、保险】机构等社会力量的】作用广泛参与安全生！产技术服务为—危险：化学品安全监管水平！。的持续？提升提供《技术支撑 （—四）依法推动危【险化学品《企业：落实主体责》任 15．督促企业！落实安全风险辨识】、评估、分》级工作指导》危险化学品》经营、使用企业全】面开：展安全风险辨识【。、评估、分》级工作建立完善企业！内部危险化》学品安全《风险分布档案督促注！册、办？公在本区《范围内？的危险化学品进【。。出口单位严格执行“！一书一签”（安全】技术说明书、安全】标签）要求确—保将：安，全信息传递给相关人！。员危险化学品—（危险货物）托【运人要采《取措施及时将危【。险，化学：。品（危险货物）【相关信息传递给相】关部门和《人员 16．深入】推进安全生产标准】化，建设落实危险化学】品企业？安全生产标准—化工作有关要—求重点推《进，使用企业标准化复评！。工作；？不断提高标准化建设！质量和？水，平持续夯实企—业，安全生产基础推动危！险化学品企业落实】安全：生产主？体责任 17．严格！规，。范执：法，检查：依法严肃追》究责任？强化依法行政—规范检？查内容完善检—查标准提高》执法检？查，的专：业性、精准性、【。有效性按《照“四个一律”和“！五个一批”的—要求依法严厉处【罚危险化学品企业】违，法违规行为》加大对违《法违规企《业的曝？光力度严格按照“四！不放过” 》和，。“依法依规、实事】求是、注重》。实效”的原则组织开！展事故调查处—理，依法严肃追》究事：故企业相《关，。人员责任推》动企业自觉》履行安全《生产责任同时在全】区范围内实》施，安全生产“黑名单】”制度 18．严】。格危险化《学品废弃处置进一步！强化企业主体—责任按照危险—。。废物规范《化管理要求和“谁】产生、谁处置—”的原则做好废弃危！险化学品贮》存和处置消除安全】隐患加强《危险化？学品废弃处置过【程的环境安全管理消！除安全？和环：境风险隐患》 （五）强化—危险化学《品安：全生产基础》保障 1《9．加强危险—化学品？安全监管信》息，化建设各有关—部门应当将日常监】管，。中掌握的危险—。化学品生产、—经营、储存、使用、！运输和处置等环节的！相关信？息实时录入本部门】的监管信息》系统同时要求—相关单位应用危【险化学品使》用单位登录》报送系统 2—0．：。强化：应急能力建设—严格督促相关危险】化学：品企业进行应急预案！报备指？导，、督促相关危—险，化学品企《业开：。展危险化学品事【故应急演练》根据演？练，评估结果及时修【订完善应急预案【提高应急《预案：的科学？性、针对性、实【用性和可操作性推】。动政府和企业间预案！的有效？衔接 21．推进危！。险化学品安全宣【传普及发挥广播【。、电视、报纸以及】微博、微《信等：新媒：体的舆论《引导作用形成媒【体宣传合力将—危险：化学品宣传教育【工作纳入《“安全生《产月”、《“11•9》消防日”等活动【平台不？。。断提：高全社会的》安全意识与对危【险化学品的科学【认，知水平 六、工作要！求 （一）各—单位要高度》重视危险化学品安】全综合治理工作加】强组：织领导精心组—织实施？要，按照工作分工和完成！时限要求《结合本地《区、本？部门实际抓好—综合治理实》施工作？落实责任要认真做】好各类制《度，、档案、台》账的归类管理 【（二）各单位要【分别确定1名分管领！导和1？名工作？人员：负责日常工作—的联：系和协调并将名单及！时报送区安委（【联，系人王晟罡、吴帆联！系电：话631761【02）要《按季度向区》安委办报送工—作进展情况》区安委会将把危险】化学品？安全综合治》理工作？开展情？况作为年度》安全生产考核的重要！。内容 ？       【附件 ？