静安区危险化学品】安全综合治理—实施方案《 为进一步构建】“，源头管控、过—程管理、末端治理】、整体提升”—为核心的危险化学】品综合监管》体系推进危险化学】品精细精准管—控根据中《共中央国务院关【于推进安全》生产领域《改革发展的意见【、国：。务院办公《厅关于？。印发〈危险化学品安！全综：合治：理方案〉《的通知（国办发〔】2，01：6〕88号》）和上海市人民【政府办？公厅关于印发〈上】海市：危险化学品安全【综合：治理实施方》案〉的通知(—沪府办发〔201】。7〕25号)—结合本区《实际：。。制定本方案 —一、指？导思想 严格落【实“：党政同责、一岗【双责、齐抓共管、】失职追责”及“【管行业必须》管安全、《管业务必须管—安全、管生产经营】必须管安全”—的，要求紧紧抓》住静安区安全—生产“十三五”规】划确定的各项—目标任务《坚持标？本兼治注重远近【结合深化改》革创新健全体制机】制强：化法治、明晰责任、！严格：监管、精准施策全】。面加强危《。险化学品安全管理】工作有效遏制事故发！生切实维护人民生】命财产安全确保区域！内安：全生产形势始—终，。受控服务经济、社会！发展大局《努力为静安区—。打造成为“中心【城区新？标杆、上海发—展新亮点”提供有力！安全保障 》二、工作《。目，标， 通过为期三年的综！合治理全面加强危险！化学品安全监管推动！全区：危险化学《品经营、使用单【位，安全生产主体责【。任有效落实严厉打】击危险化学品安【全生产？违法行为健》全巩固危险化—学品安全监管—。机制进一步规范【危险化学品使用、】临时储存和经营的管！理工作通过》逐步减少危险化【学品的使用单位【着力提升危险化学品！临时储存设施—安全度严控严管【危险化学品经营【企业及时消》除危险化学品—。事故安全隐患—有效遏制《各类危险化学品事故！全面：提高应急救援能力】水平切实保护劳动】者生命安全和维护社！会公共安全加强舆】论引导强化红—线意识促进安全发】展营造全社会“关爱！。生命：、安全第一”的良】好氛围 三》、组织领导 本区危！险化学品安全—综合：治理工作由区安【委会组织领导区安委！会将根据工作进程和！要求适时召开危险】化学品安全》综，合治理专题》会议研究《部，。署推：动各项工《作落实各有关—部门：按职责分《工做好相关行业【领域危？险化学品《安全综合治理工作】。各街道办事处—、彭浦镇政府负【责组织开展好本【行，。。政区域内危险化学品！安全综合治》理工作（《上海站管委办、市】北高新？园区管委办参照【执，行） 四、》时间进度和工作【安排 201—7，年7月开始至20】19年11月结束分！3个阶段进行 【（一）部署阶段【2017《年7月 （二）【整治阶段2017年！8月至201—8年：3，月开展深入整治【并取得阶段》性成果；2》018年4》月，。至2019年—10月深化》。提升： （三）总结阶段】2019年11【月各街镇、》各，。有关部门要认真总结！经验：成果形成总结—报告并报送》区安委？办，由区安委《办汇总后报市安委】办 五、治理—内容、工作》措施及分工》。 （：一）：加强统筹协调执行政！策要求 1．强化】危险化学品》安全监管能力建设】加强负有危险化学】品安：全监管职责部门的监！管力量落实危险化】学品安？全监：管机构和人员—能力建设《以及检查设备设施配！备要求实现专业【监管人员《配比不？。低于在？职人员75%—提高依法履职—的能力水《平 2．《加大：。资金支持力度有效利！用财政专项资金加大！危险：化学品应急方面【的投入加强区财政专！。项拨付资金的—。使用管？理 3？。．统筹？规划：编制规范产业布局根！据上海市危险—化学品生产、储存】。。的布局规划对本区危！险化学？品企业实行“禁、限！、控”即禁止生产】和储：存企业进入本—区、限？制使：用单位临《时，存放用量《并结合全区产—业结构调整逐步【减少工贸类》使用单位数》量、对经营》单位实行统筹规划】、合理布局和严格】。控制：严格执行危险化学品！经营、？使用单位所需—防护距离的》。要求 4．》严格安全准入建【立，。完，善公众参与机—制本区涉及危险【化学品的建设—项目实施《由负有危险》化学品安全监督管】。。理职责部门联合【审批的制度》 5．？发挥市场机制—推动作用在》危险化学《品领域实施安—全生产责任保险【制度切实发挥—保险机构参》与风险评估管控和】事故预防功能探【。索安全生产责任【保险在事故处置过】程中发挥作用的【方，法 （二）有—效防范遏制危险【化学品重《特大事故 6．【加强高危化学—品管控强化分类风险！识别：涉及：硝酸：铵、硝化《棉、氰化钠等—。已列入？。上海市禁止、—限制和控《制危险化学品目【录，（第三批《第一版）的落实目录！要求：实现生产、储存【、，使用、经营、运输和！废弃处？置全过程管控 7．！建立：完善：危险：化，学品安全风险分布】档案落实关于全面】排查涉及危险化学】品安：全风险的通知（沪】安，委办〔201—6〕：1，6号）有关要—求，本区各有《关部：门和街镇要在完成排！查的基础上建立完善！危险化学品安全【风险分？布档案 《8，．加强？危险：化学品重大危—险源管控《 按照危险化学品】重大危险源辨识（】GB18218-】2014）认—真组织开展》排查特别《是城镇燃气、用【于国防科研生产【的危险化学品重大危！险源各有关部门和街！镇，要对可能涉及—危险化学品重大危】险源：。的，行业领域、》辖区场所及企事业】单位开展《定期排查并严格落实！情况报告和整改【工作 9．加强【对危险化学品使【用单位的《监，管各有关部门要对各！自行业领域内—的危险化学》品使用单位加强【日，常监管各街镇要对各！自辖区范围内的危】险化：学品使？用单位加强日常监管！各有关？。部门和街《。镇要建立完善使用】单位基？础信息台账及时掌】握，使用单位《动，态信息？。每季度向区》安委办？上报各？自行业领域和—辖区范围《内危险化学品使【用单位的相关—信息区安全监—管，部，门要建？立危险化《学品经营、》使用单位信息库建】立，。与各行业主管部门】。之间危？险化学品《经营使用单》位信：息共享机制 —。。10．加强危险【化学品运输安—全管控健全安—全监管责任体系严格！按照我国有关—法律、？法规和？强制性国家标准【等规定的危险货物】包，装、：装卸、？运输和管理》要求落实各》。企业和单位》的责任提高危—险化学品（危险货】物）：运输企业准入门【。槛通过监督》。检查：督促运输企业落【实安全？管理制度《全面、深入集中【开展对危险化学品运！输安全整治》加大：开箱检查力度—加强危？险品运输工》具的安全管理— ，。（三）健全危险【化学品安《全监管体制机制【 11．完善区危险！化学品联席会—议制度定期召—开成员单位联席【会议协调解决本辖】区内危险化学品【安全生？产工作有关》重大：问题 12．强化】行业主管部门危险】化学品安《全管理？责任负？。有危：险化学品安全—监管职？责，的部门？要按照上海市危险】化学品安全》管理办法设定的制】度内容？细化、完善具体的】实施细则确保—各项制度的贯彻落实！并于2017年内研！究制定本部门危险】化学品安全监管的权！力清单和《责任清单进一步强】化统筹？协调能力 》13．落实各街【镇危险？化学品安全管理属】地责：任负有？。危险化学品安全监管！职责的街镇要按照上！海市危险《。化学品安全管—理办法设定的制【度内容？。加强对辖区》内危险化《学品安全《管理的监督检—查及时向有关—部，门报告违法行为及】事故隐？患协助有关部门实】施危险？化学品安全监督管】理 ：14．积极利用【社会力？量创新监管方—式充分？发挥行业《协会、注册安全工程！师，事务所、安全生产】服务机构、》保险机构等社会【力量的？作用广？。。泛参与？安全生产技术服务为！危，险化学品安全监【管水平的持续—提，升提供？技术支撑 （四）依！法推动危《险化学品《企业落实《主体责任 15【．督：促企：业落实安全风—险辨识？、评估、《分级工作指》导危险化《。学品：经营、使用企—业全：面，开展安全风险—辨识、评估、—分级工作建立—完善企业《内部危险《化学品安全风险【。。分布档案督促—注册、办公》在本区范围内的【危险化学品进出口】单位：严，格执行“一书—一签”（安全—技术说明书、安全标！签）要求确保将【安全信息传递给相关！人员：危险化学品（危险】货物）托运人要【采取措施及时将【危险化学品（危险货！物）：相，关信：息传递给相关部门】和人员 16．深】。入推进安全生产标】准化建设落实危【险化学品企业安【。。全生产标准化工作有！关要求重点》推进使用企业标准】化复评工作》；不断提高标—准化建设《质量和？水，平持续夯实企—业安全生《产基础推动危险【化，学品：企业落实安全生产】主体责任 17．】。严格规范《执法检查依法—。严肃：追究责任强化依法行！政规范检查内容完善！检查标准提高执【法检：查的：专业性、《精，准，性、有效性》按照“四个一律【。”，和“：。五个一批”的—要，求，依法：严厉：处罚危险化学品【企业违法《违规行为加》。大对违法《违规企业《。。。。的曝光力度严格按照！“四不？。放过” 和“依【法依规、实事求【是，。、注重实效”的原】则组织开展》事故调？查处：理依：法严：肃追究事故》企业相关人员责任推！动企业？自觉履行安全—生产责任同时在全区！范围：内，实施安全生产—“黑名单”制度 1！8．：严格危险《化学：品废弃处置进一【步强化？企业主体责任按照】危险：废物规范化管理要】求，和“谁产《。生，、谁处置”的—原则做好《废弃危险化学品贮存！和处置？消除安全《隐患加强危险化学】品废弃处置过—程的环？境安全管理消—除安全和环境风险】。隐患 （《五）：。。。强化危险化学品安】全，生产基础保障 1】9．加强危险化学品！安全监管《。。信息化建设各—有关部门应》。当将日常监管中掌】握的：危险化学品》生产、经营、储【存，、使用、运输和【处置：。等环节的相关信息实！时录入本部》门的监管《信息：系统同时《要求相？关单位应用》危险化？学品使？用单位？登录报？送系统 20．【强化应急《能力：建设严格督促相【关，危险化学品企业进行！。应急预案报备—指，导、督促相关—危险化学品》企业开？展危：险化学品事故应急】演练根？。据演练评《估结果及时修订【完善应急预案提高】应急预案的科学【性、针？对性：、，实，用性和可操》作性推动政府—和企业间预案—的有效衔接 —21．推进》危险化？。学品安全宣传普【及发挥广播、—电视、？报纸以及微博、【微信等新媒体—的舆论引导》作用形成《媒体宣传《合力将危险化学【品，宣，。传教育工《作纳入？“安：全，生产月？。”、：“，11•9消》防日”等《活动平台不断—。提高全社《会的：安，全意：识与对危《险化学？品的科？学，认知水平 六、工】作要求 （》一）各单位要高度】重视危险化学—品安全综合治理工作！。加强组织领导精【心组织实《施要按照工作分工和！完成时？。限要求结合》本，地区：、本部门实际抓【好综合治理实施【工作落？实责任要认》真做：好各类制度》、档：案、：台账的归类》管理：。 （：二）：各单位要《分别确定《1名：分管领导和1名工作！人员负责《日常工作的联系和】。协，调并将名单及时报】送区安委《（联系人王》晟，罡、：吴帆联？系电话6317【6，10：2）要？。按季度向区安委办】报，送工作进《展情况？区安委会将把危险化！学品安全综合治理工！。作开展情况作为【年度安全生产考核】的重要内容》。     》   附件 —