上，海市虹口《区人民政《府办公室转发公【安，分局制订的》 关于本区构筑】社会消防安全“防】火墙”工程实施意】见的通知 <—!--?xml【:names—pace《 prefix【 ，= o？ ns = "【ur：。n:schem【as-micros！。oft-《com:《of：fice:off】i，。ce" /-->】 区政？府各部门、各街道办！事处：。、区直属单位 上海！市公安局虹》口分局制订的关【于本区？构筑社会《消防安全“》防火：墙”工程的实—施意见已《经区：政府同意现转发给你！们请按照执》行 二○一○—。年八月十二日   ！关于：本区构筑社会消防】安全：“防火？墙”工程《的实施意见 为【全面贯彻落实“【。。政府统一领导、部门！依法监管、》单位：全面负？责、公民积极参【与”的消防工作原则！建立健全《社会化的消防工【作网络提高》社会消防安全—管理创新水》平，前移火灾《。预防：关口增强社会—火灾防控能力确【保，本区火灾形》势持续平稳受控【严防重特《大尤其是群死群伤火！灾事故根据》公安部关于印发【〈，构筑社会消防安全】。“，防火墙”工》程工作方案〉的【通知（？公，通字〔2《010〕16—号）、？上海市人民政府办公！厅转：发市公安局关于本】市构筑社会消防安】全“防火墙》”工程实施意见的】通知：。。（沪府办发》〔2010〕1【9号）文件精神【本区从即日起至2】012年底在全区范！围内开展为期—三年的构筑社会【消防安全“》防火：墙”工？程（以下简称—。“防火墙”工程） ！一、工作《目标： 力争通过三年时】间的努力全面提高本！区社会？单，位检查消除火灾隐】患、组？织扑救？初起火灾、组织【人员安全疏散逃生】、消防宣传教—育培训？等“四个《能力”进一步推动】落实政？府部门消防工作组织！领导、监管、设施】建，设、检查考评等“四！项责任”不》断夯：实社区？消，防安：全，的组织建设、设施】。建设、群防群治【、队伍建设等“四个！。。基础”？。全面提高公安机【关火灾隐患排—查整治、消防监督执！法规范化、》消防宣传教》育，、，社会消防管理—创，新等“四个水平”使！本区消防工作社会】化，水平得到明显—提升：消防安全环境得到】显著：优化：重特大尤其》是群死群《伤，火灾事故《得到：有效防控 二、组】织领导 成立虹【口区构筑社会消【防，安全“？防火墙”工程领【导小组由分》管副区长《任组长公安分局【分管副局长和区地】区办主？任任副？组长区政府有—关部：门、各？街道办事《处分：。管领导为成员领【导小组下设办公室】。（设在？公安：。消防支队《）办公室主》任，由公安消防》支队支队长兼任【具体负责《“防火墙”》工程：的组织协调》、联络沟通》、情况汇总、督察】考核：等工作各街道办事】处要成？立相应的工作机【构明确？分，管领导和工作联【络员：。落实工作职责按照】虹口区？构筑社会消防—安全“防火墙—”工程项目推进表】（附件）明确的节】点目：标有序推《进“防？火墙”工程》 ，三、工作《任务 领《导小组各成员单【位要围绕“防火【墙”工程工作目【标进一步强化—。社会单位、政—府部：门、社？区，和公安机关的工【。作职责分《别，明确需要重》点落实、巩固完善和！创新：突破的？工作任务扎实推【进本：区，“防：火，墙，”工程建设 （一）！开展社会《单位消防安全—“四个能力”建设】 1：。.需要重点落实的】。工作任务《 （1？）社会单位要积【极，推进消防安全—。标准化管理工作【。。按标准设置消防控制！室、消防水泵房【和防火门、防火【卷帘等消防》设施和设备》的消：防安全标志、标【识并：规范重？点部：。位、疏散通道、安】全出口的消防警示】标语 ？（2：）社会单位》要确定消防》安全管理人负责【本单：位的消？防安全管理工作并】。落实：消防责？任人、管理人、【重点行业和》。特种岗？位人员参《加消防？专，业培训确保持—证上岗率达到—1，0，0％ （3》）社会单《位要制定灭》火和应急《疏散：预案明确疏散引导人！员、演练频次—和要求定期开展消防！演练确保一旦发生】火灾员工能及时【到，位处置并组》。织在场人员》安全疏散其中—。公众娱？乐场所应每》季度演练一次—区级：消防安全重点单位应！每半年演《练一次一《般单位应每年演练】一次 2.需要巩固！完善：的工作？任务 （1）社会】单位要建立并落实火！。灾隐患岗《位员：工自查、保安—值，班巡查、安保—部，。门检查？。和单位消《防，安，全责任？人督查的逐》级消防安全》责任制进一步规范防！。火检查、巡查和火】灾隐患整改等基础】台帐：及时发现和消除各】类，火灾隐患 （2）社！会单位特别是人员】密集：。场所的管理单位要落！实消防教育培—训制度结《合单位实际及“四个！能力”建设》的要求制作消防培】训教材或课件定期对！员工进行消防安全】知识教？育和火场逃生自救、！引导人员疏散等基本！技能培训建立相关培！训记录提高员工懂】自身岗位《的火灾危害、懂火灾！的扑救方法、懂预防！火灾的措施》会报：火，警、会扑灭初期火】灾，、会逃生自救的“】三懂、？。三会：”能力 《。3.需要创新—突破：的工作？任务： 根据市消防局【关于组建超高层建】筑、地铁和公—众，聚集场？所专职消防队的实施！。意见（沪消发〔2】009？〕，275号）》的有：关规定建筑高—。。度达150米以上（！含15？0米）？的综合商务楼和建】筑面积达5万—平方米以上（含【5万平方米）的【商场、市《场应组建专职消防队！伍，配齐消？防装备？并强化对专职消【防，队的防火知识培训】和经：常性训练不断—提高其火灾防范和灭！火救援能力在—专，。职消：防队队？员选拔方面应—。注重工作《专一性？确保战斗力不分散】未组建专职消—防队的区级》消防安全重点—单位应积极开—展社会单位消防、治！安，联防和区《域单位联防队—伍建设？ （二？）推动落实政府【部门消防工》。作“四项《责任” 1.—。。需要重点落》实的：工作任务 （1【）积极贯彻》实施上海市消防条】例、上海市消火栓】管理：办法、上海市消防设！施管理规定等法律法！。规加快提篮桥消【。防站建设消除—本区消防水源盲区】整，治市政？道路秩序确保消防车！道通畅强化消防【装备维？护和配备《推动消防基础—设施建设《 （2）工商—、质监、民防—、，文化、安监等部门要！依托：区安：。。全生产委员会—、区社会治》安综合？治理委员会、—区消防安《全工：作联席会议》、区地？下空间安全管理工】作联席会议等—工作平？台加强对消防产【品、地下空间、公共！娱，乐场所、易燃易【爆物品、中小—学校、闲置厂—房、废品收》购站及建材、—轻纺：。、小商品、集贸【市场等？单位和场所》的消防？。安全监管对》发，现的火？灾隐患进行专项治理！同时进一步建—。立健全与消防工作】部门进行信息沟通】和开展联《合，执法的机制并借【。助信息？化手段畅通火灾隐】患信息抄告和移【交处理渠道 —2.需要巩固完善的！工作任务 （—1，）完善本区年度消防！安全工作《会议、消防》工作例会和政府消】防工作目标》责任：书签约等制度将【社会面火灾防—控、消防安全联席】会议制度、消防经费！投入、公共消防设施！和装：备建设、社会消【防力：量发展、《重大火灾隐患整【改等工作《情况纳入区政府目标！管理年度考核范围】。推动消？防工作领导责任落】实， （2）进一步【加大老式居民—楼消防安全设施改造！力度巩固和》完善：简易水喷淋装置【安装、旧《电线和厨《房灶台改造、配【发逃生绳等工—作；加强《“城中村《”、危棚简》。屋地：区等重点地区的【火灾隐患治理—提升火灾应急防范】能级 ？3.需要创新突破的！工作任务 卫生、文！化、教育《、旅游、国资等部】门要将消防工作纳入！本行业系统管理明】确消防管理的工作班！子，和工作？人员逐级落实—。消防安全责》任制制定本行业【。消防安？全检查办法完善消】防工：作考核和情》况抄报制度 —（三）夯实》社区火灾防控“四】个基础”《 1.需要》重，点落实的工作—任务 ？借鉴兄弟区县成功】经验组建本区社会】面火灾防控的组【织，机，构和：检查：队伍形成网格化防火！工作格局；加强横】向，协调：与组织强化指导【。和培训形成“条【块结：合、联防群治—”，的消防工作格局 】在街道层面应在【。街道安全生产—办公室？原有：监，。管，。队伍：的基础上整》合资源增配》2至3？名消防？监管：员增强消防》安全监管的力量负责！。协助公安《派，出所对辖《区内一般单位进行】消防安？全检查对居委会【消，防，工作进行指导—和检查在居》委会层面各》居委会应指定1名居！委会：工作：人员担？任消防兼职干部【负责组？织开展所在》社区的消防工—作设立消防》检查站组织消—防志愿服务》人，员提供服务在住宅小！区，层面每个小区应确定！1名消防《志愿服？务人员负责所在小】区公共部位的消防】安全检查《、消防设《施和器材的维护【管理：接，受公安派出所的业务！指导和？培训 2.需要巩固！完善的工作任务【 巩固社区消防工作！“，。八个一”工》程（即制定》一份居民防火—公，。约、：设，置一个消防宣—。传栏、开设一—个消防教育室、设】立一个灭《火点、制《订一项灭火逃生预】。案、建立《一支社区义务—消防队？、组：建一支消防志愿者】队伍、？搞好一次消防日【。活，动，。。）建设？成果部？署开展？社区消防建设“回】头看”活动增强【抗御火？灾能力同时》。对街道办事处—年度消？。防考核科目作进一步！完，善， ，3.需要创新突破】的工作任务 结合】区情实际积极—探索社？区“小场所”实【行消防？安全区域联防制度开！展消防安全互督互】查；社？区实行？消防安全多户—联防：和网络化巡查—等制度依托社区【消防志愿《者队伍轮流》开展消防安全提示和！检查条块结合形成联！防群：治；鼓励发展专【职消防？队作为公安现—役消防力量的补充】 ，。（四）提高公安机】关消防监督管理“】四个水平《。” 1.需》要重点落《。实的工作任务— （：1）依托公安派出所！消防：监督“分类》、分级、分色”管】理制：度建立消防、治【安、内保《、警务督《。察及公安派》。。出所“多警联勤”的！消防：执，法机制形成整治火】。灾隐患的合力公安分！局要推动公安派出所！第三级？消防监督工作将其】纳入：社区警务建设和治安！管理的内容》公安：消防支队要加强对】公安其它《业务警种《和公安派出所消【防监督工作的业务】指导和培训进一步】巩固完善“防—消联勤”工作—机制提高《发现和整改火灾隐】患的：能力扩大消防工作覆！盖，面 （2）在消【防、刑侦部》门之间？建立火灾调查协作】机制和消防内—部联合？。调查机制完善公安消！防支队、公安派出所！逐级火灾调》查机：制积：极推广简《易火灾原因》调，查工：作 （3《）依托“961【19：。”消防热线》积极鼓励《市民：群众发现、举报身边！的火灾隐患和违【法行：为及时解决公—共消防安《全的盲点《、弱点和《热点问题《 2.需要巩固完善！的工作任务 （1】）以人员密集场所、！高层：建筑、地《。。下空间、闲置—厂房、烟花爆—竹营业场《所等：为重点开展消防安】全专项整治狠抓建】筑，消防设施专》项治理？加强：建设工程《施工工？地消防安全监管推进！高，层建筑消防安全隐患！整治工作提高社会面！消防安全系》数每：月分：析全区？。火灾形势《提出有效防范—的对策对消》防安全薄弱》环节开展《有，针对性？的整治？配齐消防监》督检查？装备提高消防—监，督检查技《术，含量 （2）—深化警务公》开向社？会公开消防》行政许？可、行政处罚的依】据，、程序、进度和结】果增强？执法透明度巩固现有！。的行政审《批工作？制度试行“当场审批！”等工作措施协调】有关部？门建立“并联审验”！的，便民利民制度 【（3）大力开展“消！防，监督执法规范化建设！优胜单位”创建活动！坚持每半年对—公安派？出所消防三级管【理工作进行一次【考评：加强廉政执法建设】加大投诉举报案件的！查处力度改进执法】方，式全面提升》执法公信力做好公安！部消防？局“消防《监督：管理”系统和市【公安局“网上办案】”、“网上》办事”系统平台的应！用工作做到》执法信？息网上录入》、执法流《。程网上运行、执【法活动网《上监督、《执，法质量网《上考核 （》4）继续《深入开展消》防宣传“五进”（即！进社区、进学—校、进企业》、进农村、进—家，庭）活动加大—。舆论宣传力度依托】虹口报消防专栏、虹！口有线？电，视台等媒体平台定】期开展消防安全提示！性宣传？、火灾案例》警示教育《和，逃生：自救知？识普：及等宣传教育充分发！挥消防教育基—地的宣传作用—优化户外《视，频、公？益挂图、电子屏幕等！宣传平？台大力宣传“防火】墙”工程推动各【级各类学校》开展：消防安全教育会【。。同民政、卫生—等部门联合开展弱势！群体消防安》全关爱行动》 3：.需要创新》。突破的工作任—务 充分发挥市场机！制和经？济杠杆作用进—。一步推？进火灾公众责任险】。投保工作促使有关单！位，自觉：做好：消防工作 》四、工？。作，要求 （一》）加强组织领导统】一部署推进 —“防火墙”工—。程是：适应新时期消防工】作需要推动社会消防！安，全管理创新实现“】平安办？博”目标的重要举措！各部门、《各街道办事处—、各单位要高—。度重视切实加强【组织领导研究制定】本单位工作方案分阶！段、分步骤地—。组织落实好》各项：工作着力解》决影响本《区消防安全的规划】性、区域性、机【制性问？。题逐步完善》“政府牵头》、部门联动、单【位落实、群》众参与”的工作格】局 （二）强化部门！联动确保监管到【位 要加强沟—通协调形成工作合】。力建立？。健全联动《工作机制《通过：。召开“防火墙”工程！例会、组织》联合检？查等形式《及，时通报工作》进展情况查找工【作不足？分析解决《。遇到的困难和问题公！安消防支队》。要加：强，消防业务《指导及时《发现工作不落实、】进度不平衡等—问题并？加以督促整》改有关？单位在执法监—督中发现火灾—隐患的应及时通报消！防部门协《同检查整治确保监】管到位 （三）广】泛宣传培训形—成舆论氛围》 要大力宣传—。。“防火墙”》工程的重《要意义？和内容标《准培育、树立工作】典型曝光消防安全违！法行为在全区形成浓！厚的消防舆论氛【围加强对《消，防监督执法人员【和公安派出所民警的！业，务培训、对》社会单位消》防安全管理人员的】专门培训、对市民群！众防火灭火和—逃生自救知识—的宣传教育切实增】强全民消防安全意识！和火灾防控》能力 （四）—落实财政预算提高】保障能力 加—大对“防火》墙”工程经费的【投入力度纳入—财政预算强化经费】保障明确支出渠【道在人力、物力、】财力上？全力保障“防火墙”！工程顺利开》展 （五）》严格考核验收落【实工作责任 社会】。单位消防安全—“四个能力”建设情！况由社会单位—对照标准自》我，评，估合格后向公安消防！支队或所在地—公安派出所申报【验收消防监管管理】工作：由公安分局组织考核！结合年度消防—工作目标责任考核对！。各，街，道办事处推进“防火！墙”工程的进展【情况进行考》核验收每年11【月9日？前，各街道？办事处应以书面形式！将当年工作情况【报送区？构筑社会《。消防安全“防—。火墙”工程领导小】组办公室     ！上海市公安局虹口】。分局    —  ：   ？ 二○一《○年七月 》     附件1】.虹口区构筑社会消！防安全“防火墙【”工程项目推进表】 <!？--EndFrag！。ment-->【