上海市虹口》。区人民？政，。府，办，公室转发公安—。分局制订的》 关于本区构筑】社会消？防安全“防火墙”】工程实施意见的通】知 <？!--?《xml:nam【。espa《。ce prefix！ = o 》ns =《 "u？rn:schema！s-micr—os：oft-c》om:office！:off《ice" /--】> ：区政府各部门、【各街道？。办事处、区直属【单位： 上海市《公安局虹口分局制订！的关于？本，区构筑社会》消防安全“防火【墙”工程的实施【意见已经区政府【同意现转发给—你们请按照执—行 ：二○一○年八—月十二日  — 关于本区构筑社会！。消防安全“防火墙”！工程的实施》意见 为《。全面贯彻落实—。“政：府统一领《导、部门依法监管、！单位全面负》责、公民积极—参与”的消防—工作原则建立健【全社会化的消—防工作网络提—高社会消防》安全管理创新水【平前移火灾》预，防关：。口，增强社会火灾防控能！力确保本《区火灾形势持续平】稳受控严防重特【大尤其是群》死群：。伤火灾事故根据公安！部关于印发〈构筑社！会消防？安全“防《火墙”工程工作【方案〉？的通：知（公通字〔201！。。0，〕1：6号）、上》海市人？民政府办公》厅转发市公安局关】于，本市构筑社会消防安！全，。。“防火墙《。”工程实《施意见的通知（【。沪府办发〔20【10〕19》。号）：文件精神本区从即日！起至201》2年底在全区范围内！开展为？期三年的构筑社会消！防安全“防火—墙”工？程（：以下简称“防火墙”！工程：） 一？、工作目标》 力争通过三年【时间的努力》全面提高本区社会单！。位检查消《除火灾隐患、组【织扑救初《起火灾、组》织人员安全疏散【逃生、消防宣传【教育培？训，等“四个能力”进一！步推动落《实政府部门消防工作！组织领导、监管、】设施建设、检—查考评等“四项【责任”不断》夯实社区消防安【全的组织建设、设】施建设、群防群治】、，队伍建设等“—四个：基础：”全面提《高公安机关火灾隐患！排查整治、》消防监督执法规范】。化、消防宣传教育】、社会消防管理【创新等“四》个水平”使本区【消防工作《社会化水平》得到明显提升消【防安全环境》。得，到显著优化》重特大尤其》是群：死群：伤火灾事故得到【有效防控《 二、组《织领导 成立虹【口区构筑社》会消防安全》“防：火墙”工程领—导小组由分管—副区长任组长公【安分局分管副局长和！区地区办《主任任？副组长区政府有【关部：门、各？街道办事《处分管领导为成员领！导小组下设办公室】（设在公安消—防支队）《办公室主《任由公安《消防支队支队长【兼任具体《负责：“防火墙”工程的组！织，协调、联络》沟通、情况》汇总：、督：察考核等工作各街】道办事？处要成立《相应的工作机构明】确分管领导和工作联！络，员落实工作职责按照！虹口区？构筑社会消防安【全，。“防火墙”工程【项目推进表（附【。件，）明确的节点目标有！序推：进“防火墙”工【程 三、工作—任务 领导》小组各成员单—位要围绕“》防火墙”工程工【作目标？进一步强化社会单位！、政府部门、—社区和？公安：机关的工作》。职，。责分别明《确需要重点落—实、巩固完》善和创新突破的工作！任务：扎实推进《本区“？防火墙？”工程建设 （一）！开展社会单》位消防安全“四个】能力：”建设 《1.需要重点落【实的工作任务 （1！）社会？单，。位要积极推进消防安！全标准化管理工作】按标准设置消防控制！室、消防水泵房【和防火门、防—火卷帘？等消防设施》和，设备的消防安全标】志、：标识并规范重点部】位、疏散通道、【安全出口的消防【警示标语 （2【。）社会单位要确定消！防安：全，管理人负责》本，单位的消防安—全管理工作并落实】消防责任《人、管？理人、重点》行，业和特种岗位—人员参加消》防专业培训确保持】证上：岗率达到100【％ （3）社会单位！要，制定灭火《和，应急疏？散，预案明确疏散引【。导人：员、演练《频，次和要求定期—。开展消防《演练：确保一旦发生火【灾，员，工能及时到》位处置并《组织在场人员安全】疏散其中公众娱乐】场所应每季度演练一！次区级消《防，安全重点《单位应每半年—演，练一次一《般单位应每年—。演练一？次 2.需》要巩固完善》的工作任务 （1】）社会单位要—建立：并落实火灾》隐患岗位员工自【查、保安值班巡查】、安保部门》检，查和单？位消防安全责任【人督查的逐》级，消防安？全责任制进一步规】范防火？检查、巡《查和火灾《隐患整？改等基？础台帐及时发现和】消除各类火灾隐患】 ，（，。。2）社会单位特别】是人员密《集场所的管》理单位要落》实消防教育》培训制？度结合单位实际及】。“四个能《力”建设的》要求制作消防—培训教材《或课件定期对—员工进行《消防安全知识—教育和火场逃生自】救、引导人员疏【散等基本技》能，培训建立相关培训】记录提高员工懂自身！。岗位的火灾危害、】懂火灾的扑救方法】。、，懂预防火灾的—措施会报火警、会扑！灭初期火灾、会【逃生自救的“三【懂、三会”能力【 3.需《要创：新突破的《工作任务 根据市】消防局？关于组建超高层建筑！、地铁和公》众聚集场所专职【消防队的《实施意见（沪消【发，〔2009〕27】5号：）的有关规定—。建筑高度达150】米以上（含150米！）的综合商务—楼和建筑面积达5万！。平方米以上（—。含5：万，平方米）的商场、】市场应组建专—职消防队伍配齐【消防装备并》强化对？专职消防队的防【火知识培训和经常】性训：练不断提高其火【灾防范和灭火救援】能力：在专：职，消防队队员》选拔方？面应注重工作专一】性确：保战斗力不分散【未组建专职消防【队，的区级消防安全【重，点单位应积》极开：展社会单位消防、治！安联防？和区域单位联防【队伍：建设 （二）推【动落实政府部—门，消防工？作“四项责任” 1！.需要？。重点落实的工—作任：。务 （1《）积极贯彻实—施上海市消防条例】、上海市消火栓管理！办，法、上海《市消防？设施管理规定等法】律法规加快提—篮桥消？防站建？设，消除本区消防水源】盲区整治市政道路】秩序：。确保消防《车道通畅强化—消，防装备维护》和配备推动》。消防基础设施建设 ！（2）工商》、质监、《民，防、文化、安监【等部门要依托区安】全生：产委员会、区社会】治安综合治》理委员会、区—消防安全工》作，联席会？。议、：区地下空间安全管】。。理工作联席会议等】工，作平台加强对—消防产？品、地下空间、公共！娱乐场所、易—燃易爆物品、中【小学：校，、闲置厂房、废品收！购站及建材、轻纺】、小商？品、集贸市》场等单位和场所【的消防安《全监管对《发现的火灾隐患【进行专？项治理同《。时进一步建立—健全与消防》工作部门进》行信息沟通和开展】联合执法的机制并】借助信息化手—段畅通火灾》隐患信息抄告—和移交处理》渠，道 2.需要巩【固完善的工》作任务 （1—。）完善本区年—度消防？安全工？作会议、消》防工作例会》和政府消防工作目】标责任？书签约等《制度将社会面火【灾防：控、消防安全联席会！议，制，度、消防经费投入】、公共消防设施【和装备建设、社会消！防力量？发展、重大火灾隐患！整改等工《作情况纳入区政府目！标管理年《度考：核范围推动消—防工作领导责任【落实 （2》）进一？。。步加大老式居民【楼消防安全设施改造！力，度巩：固和完善简易水【喷淋装置安》。。。装，、旧电线和厨房【灶台改造、》配发逃生绳等—工作：；加强“城中村”】、危棚？简屋地区等重点地区！的火灾隐患治—理提升火灾》应急防范能级 【3.需要创新突破的！工作任务 》卫生、文化、教育】、旅游、国资等【部，门要将消防工—作纳入本行业—系统管理《明确消防管理的【工作班子和》。工作：人员逐级落实消防】安全：责任制制定本行【业消防安全检查【。办法完善消防—工作考？核和情况抄报—制度 （三）夯【实社区火灾防—控“四个基础” 1！.需：要重：点落实的工作任务】 借：鉴兄：弟区县成《功经验？组建本区社会面火】灾防控的组织机构和！检查队伍形成网【格化：防，火，工，作格局；《加，强，横向协调与组织强】化指导和培训—形成“？条块结合《、，联防群治《”的消防工作—格局 在《街道层面《。应在：街道：安全：生产办公室原有监管！。队伍：的基础上整合—资源增配2》至3名消《防监管？员增强？消防安全《监管的力量负责协助！公安派出《所对辖区内一般【。单位进行消》防安全检查》对，居委会消防》工作进行指导—和检查在居委—会层面各居》委会：应指定1名居委【会，工作人？员担任消《防，兼职干部负责组织】开，展所在社区的消防】工作设立消防检【查站组？。织消防志愿》服务人员提供—服务在住宅小区层】面每：个小区应确定1名】消防志愿服》务人员负责》所在小区公共部位的！消防安全检查、【消防设施和器材【的维护管《理接受公安派—出所的业务指导和】培训 2.需—。要巩固完善的工作任！。务 ：巩固社区消防工作“！八个一”《工程（即制》定一份居民防火【。公，约、设置一个消防宣！传栏、开设一个消防！教，育室、设《立一个灭火点—、，制订一项灭》火逃生预案、—建立一支社》区义务？消，防队、组《建一支消防志—愿者队？伍、搞？好一次消防日活动）！。建设成果部署开【展社区消防建设【“回头看”》活动：增强抗御《火灾能力《同时对街道办事【。处年度消防考核科目！作，进一步完善 —3.需要创新突【破的工作任务 结合！区情实际积》极探索社区“小场】所”实行消》防安全区域联—防制度？开展消防安全互督】互查；？社，区实：行消防安全多—户联：防和网络化巡查【。等制度依《托社区消防》志愿者队伍》轮流：开展消防安全提【示和检查条块结合】形成联防群治；鼓励！发展专？职消防队作为公【安现役消防力量的补！充 （四）》提高公安机关消防监！督管理“《四个水平《” 1？.需要？重点落实的工—。作任务 （1）依】托公安派出所消防监！督“分类、分—级、分色”管理制】度建立？消防、治安、内保】、警务督察及公安派！。出所“多《警联勤”的消—防执法机制形成整治！火灾隐患《。的合：力公安分局》要推动公《安派出所第三级消防！监督：工作将其《纳入社区警务—建设和？治安管理的内容公】安消防支队要加强】对公安其它》业务警种和公安【派出所消防监督工】。作的业务指导和【培训进一步巩固完】善“防？消联勤”工作机制提！高发现和整改火【灾隐患的能》力扩大消防工—作覆盖？面 （2）在消防】、刑侦部《门之间建立火—灾调：查协作机制和消【防内：部联合调查机—制完善？公安消？防支队、《公安派？出所逐级火灾调查机！制积：极推广简《。易火灾原因》调，查工作 （3）依】。托“9611—。。。9，”消防热《线积极鼓励市民【群众：发现：。、举报身边的—火，灾隐患和违法行为】及时解？决公共消防安全的盲！点、弱点和热—点问题 2.需要巩！固完善？。的工作任务 （【1）以？人员密集场所—、高层建《筑、地下空》间，、闲置厂《房、烟花爆竹营业场！所等为重点开展消】防安全？专项整治狠抓建【筑消防设施专项治】理加强建设工程施】工工地消防安全监】管推进高层》。建筑消？防安全隐患整治工】作提高？社会面消防》安全系数每月分【析全区火灾形势提出！。有效防范《的对：策对消防安全—薄弱：环节开展《有针对性的》整治配？齐消防监督检查【。装备：提，高，消防监督检查—技术含量 （2）深！化警务公开向—社会公开消》防行政许可、行政处！罚的依据、程—序、进度和》结果增强执法透明度！巩固现有的行政审批！工作制度《试行：“当场审批”等【工作：措施：协调有？关部门建立》“并联审验”的便】民利民制度 —（3）大力开展【“消：防监督执法规范【化建设？优，胜，单位”创建活动坚】持每半年对公安派】出所消防三级管理工！作进行一《次考评加强》廉政执法建》设加大投诉举报【案件的查处力—度改进执法方式【全面提升执法公【信力做好公安部消防！。局“消防监督管【理”：系统和市《公安局“网上办案】”、：。“，。。网上办事”系统平台！的应用工作做到执法！信，息，网上录入、执法【流程网上运行、执法！活动网上《监督、执《法质量网上考核 （！4）继？续深入？开展消防宣传“【五进”（《即进社区、进学【。校、进企业、进【农，村、进家《庭）活？动加大舆论宣传【力度依托虹》。口报消防专》栏、虹？口有：线电视台等媒体平】台定期开展》消，防安全提示性宣传、！火灾案例警示教育和！逃生自救知识普【及，等，宣，传教育充分发挥消防！教育基地的宣传作】用优化户外视频、】公益：挂图、电子屏幕【等宣传平台》大力：宣传：“防火墙”工程【推动各？级各类学校开—展消防？安全：教育会同民》政、卫？生，等，部门联合开》展弱势群体消防【安全关？爱行动 《3.需要创新突破】的工作任《务 充分发挥市场】机制和经济杠杆作】用进一步推进火灾】公众责？任险：投保工作《促使有关单位自觉做！好消防工作 —四，、工作要求 —（一）？加强组织领导统一】部署：推进 “防火墙”】工程是适应新时期】消防工作需要—推动社会消防安【全管理创《新实：现“：平安：办博”目标的—重要举措各部门、各！街道办事处、—。各单位要高度重【视切实加强组织领】导研究制定本单【位，工作方？案分阶段、分步骤】地组织落实好—。各项工作《。着力解？决影响本区消防安全！的规：。划性、区域性、机】制性问题逐步完善】“政府牵头、部【门联动、《单位落实、群—众参与”的工作格局！ （二）强化部【门，联动：确保监？管到位 要加强沟通！。协调形成工作合力】建，立健全联动》工作：机，制通过召开“防火】墙”：工程例？会、组织《联合检查等》形，式及时通《报工作进展情况【查找工作不足分析】解决遇到的困—难和问题公安消【防支队要加强消【防业务指导及时发】现工作不《落实、进度不平【衡等问题并》加以督促《整改有关《单位在执《法监督中《发现：火灾隐？患的应及时通报【消防部？门协同检查整—治确保监管到—位 （三《）广：泛宣传？培训形成舆论氛围 ！要大力宣《传“防火墙》”工：程的重要意义和内容！标准培育、》树立工作典型曝【光消防安全违法行为！在全区形成》浓厚：的消防舆论氛—围加强？对消防监督执—法人员和公安派出】所民：警的业务培训、对社！会单位消《防安全管《理人员的专门培训】、对：市民群众《防火灭火《和逃生自救知识【。的宣传教育切实【增强全民消防安全意！识和火灾防》控能力 （》四）落实财政预算提！高保障能力 加大】对“防火墙”工程经！费的投入力度纳【入，财政预算《强化经费保障明确】支出：渠道：在人力、物》力、财力上全力保障！“防火墙”工程顺利！开展 （五）严格考！核验收落实工—作责任 社会单位】消，防安全“四个能力】”，建设情况由》社会单位《对照标准《自我评？估，合，格后向公安消—。防支队或所在地公】安派出所《申报验收消防监【管管理工《作由公安分》。局组织考核结合年度！消防：工作目标责任考核对！各街道办事处推【进“防？火墙”工程的进展情！况，进行：考核验收每年11月！9日前各街道办事处！应以书面形式将【当年工作情况报送】区构筑社会》消防安全“防火墙】”工：程领导小组办公室】     》上海市公安》局，虹口分局 》   ？ ，。     》二○一○年七—月      【。附，件1.虹口》区构筑社《会消防安全》“防火墙”工程【。项目推进表 <!-！-EndFragm！ent-->—