上海市虹口》区人：民，政府办公室转—发，公安分？局制订的 关于本！区，构筑：社，会消防安全“防【火墙”工《程实施？意见的通知》 <!--》?xml:n—am：espace pr！efix =— o： ns = —"urn《:sc？he：mas-《microsoft！-com:off】ice？:office【" /--> 区】政府：各部门、各》街道办事处、区直】属单位 上海市【公安局虹口分局制】订的关于《本区构筑社会—消防：安全“防火》墙”工程的实施意】见已经区政府—同，意现转发给你们【请按照执《行 二○一○年八】月十二日  — 关于本区》构筑社？会，消，防安全“防火墙”】工程：的实施意见 为【全面贯彻落实“【政府统一领》。导、部门依法监管】、单位全面负责、公！民，积，极参与”《的消防工作原—则建立？健全社？会化的消防工作网络！提，高社会消防安—全管理创新水—平前移火灾预防【关，。口增强社会火灾防控！能力确？保本区火灾形势持】续平稳受控》严防重特大》尤其是群死群伤【火灾事故根据公安部！关于印发《〈构筑社会消防安】全“防火《墙”工程工》作，方案〉的通知—（公通字〔2010！〕16号）、上海市！人民政府办公厅【转，发，市公安局关于本【市构筑社会消—防安全“防火—。墙”工程《实施意？见的通知（沪府办发！〔2010〕1【9号）？文件精神本》区从即日起至—。2012年底在全区！范围内开展为—。期，三年的构筑社会消防！安全“防火墙”工程！（以下简称“防火墙！”，。工程：） 一、工作目标 ！力争通过三》年时间？的努力全面提高【本区社会单位检查消！除火灾隐患》、组织扑救初起【火灾、？。组织人？员安全疏《散逃生、《消防宣传教育培训等！“四个能《力”进？一步推动落实政府】部门消防工作组织领！导、监管、》设施建设、检—查考评等“四项【责任”不《断夯实社《区消防安全的组【织建设、设施建【设、群防群》治、队伍建设等“】。四个基础”》。。全面提高公安机关】火灾隐患排查整治、！。消防监督执》法规范化、消防【宣，传教育、社会消【防管理创新等—“四个？水平”？。使本区消防工作社会！化水平得《到明显？提升消防安》全环境得《到显著优化重特【大尤其是群》死群伤火灾事故【。得到有效防控 二、！组织领导《 成立虹口》区构筑？社会消防安全“防】火墙”工《程领导小组由分【管副区长任》组长：公，安分局分管》副局：长和区？。地区办主《任任副组长》区政府有《关部门？、各街道办事处【分管：领，导为成？员，领导：小组下设办公—室（设在《公安消防支队）办公！室主任？由公：安，消，防支队支《队长兼任具体负责】。。“防火？墙”工？程的组织协调、【联络沟通、情况【汇总：、督察？考，核等工作《各街：道办事处要成立相】应的工作机构明确】分管领导和工—作联络员《落实工作职责按照】。虹口区构筑社会消防！安全“？防火墙”工程项目】推进表（《附件）明确的节点】目标有序推进—“防火？墙”工？程 三、工作—任务 ？领导小组各》成员单？位要围？绕，“防火墙”工程工作！。目标进一《步强：化社会单位、政府部！。门，、社区和公安—机关的工作职—责分别明确》需要重点落实、巩】固完善和创新突破的！工作任务扎实推进】本区“防火墙”工程！建设 ？（一）开展社会单】位消防安全“四个】能力”建《设 1.《需要：重，点落实的工作任务】 （1）社会—单位要？积，极推进？。。消，防安全？标准化管理工—。作按标准设置消防】控制室？、消：防水泵房和防火【门、防火《卷帘等？消防设施和》设备的消防安全标】志、标识并规范重】点部：位、疏散通道—、安全？出口的消防警—示标语 （2）社会！单位要确定消防【安全管理《。人负责本单位的消】防安全管《。理工作并落实消防】责，。任，人、管理《。人，、重点行业》和特种岗位人员参加！消，防专业培训》确保：持证上岗率达到1】00％ （3）社】会，单位要制定》灭火和应急疏—散预案明确》疏散引？导人员、演》练频次和要求定期开！展消防演练确—保一旦？发生火灾员工能及】时，到位：处置并组织在—场，人员安全疏散—其中公众娱乐—。场所：应每季度演练一次区！级消防安全》重，点单位应每半年【演练一？次，一般单？位应每？年，演练一次 2.需要！巩固完善的工作任】务 （1）社—会单位要建立并【落实火？灾隐患岗《位员工自查、保安】值班巡查、安保部】门检：查和单位消防安【全责任人《督查的逐《级消防安全责任制进！一，步，规范防火检查、【巡，查和火灾隐患整改等！基础：台帐及？时发现和消除各类火！灾隐患 （2）社会！单位：特，别是：人员密？集场：所的管理单位—要落实？消防：教育培训制》度结：合单位实际及“四个！能力”？建设的要求制作消防！培训教材或课件定】期对员工进行—。消防安全知识教育】和火场逃生自救【、引导人员疏散等】基本技？能培训？建立相关培训记录提！高员工懂自》身岗位的火灾危害】、懂火灾的扑救方法！、懂预防《火灾的措施会报火警！、会扑灭初期火灾、！会，逃，生，自救的“三懂、三会！”，。能力 3.》需要创新突》破的工作《任务 根据市消防局！关于：组，建超高层《建筑、地铁和公众聚！集场：所专：职消防队《的实施意见》（沪：消发〔？。。2，009〕《275号）》的有关规定》建筑高度达》150？米以上（含1—50米）《的综合商《务楼和建筑面积达】5万平方米以—上（含？5，万平方？米，）的商场、市场应组！建，专职消防队伍配齐消！防装备？并，强化对专职消—防队的防火知识培】训和经常性》训练不断提高其【火灾防范和灭火救援！能力在？专职消防队队员【选拔：方面应？注重工？作，专一性确保战—斗力不分散未组建专！。。职消防队的区—级消防安《全重点单位应—积极开展《社，会单位消防、治安联！。防和区域单》位联防队《伍建设 《。（二）推动落实政】府部门消防工作“】四，项责任” 》1.需要《重点落？。实的工作任务 （1！）积极贯《彻实：施上海市消防条例】、上海市消火栓管】理办法、上》海，市消防设施管—理规定？。。等法律法规加—。快提篮桥《。消防站？建设消除《本区消防《水源盲区整》治市政道《路，秩，序确保消防车—道通畅？。强化：消防装备维护和配备！推动消防基》础设施建设 （2】），工商、质监、民防】、文化、安监等部门！要依托区安全生产】委员会、区社—。会治安综合》治理委员会、区【消防安全工作联【席会议、区地—。下空：间安全管理》工作联席会议—等工作平台加强对消！防产品、《地下空间、公共【娱乐场所《、易燃易爆》物品、中小学校【、闲置厂《房、废品收购站【。及建材、轻纺、小】商品、集贸市场等】单位和场所的消防】安全监管对发现【的火灾隐患进行专】项治理同时进一步建！立健全与消防工作】部门进行信》息沟通和开展—联合执法的机—制并借助信息化【手段：畅通：火，灾隐患信息抄告【和移交处《理渠道？ 2.需要》巩固完善的工—作任务 （1—）完善本区年度消】防安全工作》会，议、消防工作—例会和政府》消防工作目标—责任书签约等制度】将社会？面火灾防控、消【防安全联《席会议制度、消【防经费？投入、公《共消防设施和装【。。备建设、社会消【防力量？发展、重大火灾【隐患整改等工作情】况纳入区政府目标管！。理年度？考核范围推动—消防工作领导责【任落实 《（2）进一步—加大老？。。式，居民：楼消防安全设施改】。造力：度巩固？和完善简易水—喷淋：装，置，。安装、旧《电线和厨房灶台改】造、：配发逃生绳等工作】；加强？“城中村”、危【棚简屋地区》。等重点地区的火【灾隐患治理提—。升火灾应急防范【能级 3.需要创】新突破的工作—任务 卫生、文【化，、教育、旅》游、国资等部门要】将，。消防工作《纳入：本行业系统管理【明确：消防管理的》工作班子和》工作人？员逐级落实》消防安全责任制【制定本？行业消防《安，全检查办法完—善消防工作考核【和情况抄《报制：度， （三）夯实社【区火灾？防控“四个基—础，” 1？.需：要重点？。落实的工《作任务 借鉴兄弟区！县成功经《验组建本《区，。社会面？。火，灾防控的组织—机构：和，。检查队？伍形成网格化防火】工作格局《；加强横向协调与组！织强：化指导？和培：训形成“条块结合、！联，防，群，治”的消防》工作格局 在街道层！面应在街道安全生】产办公室原》有监管队伍》的基础上整合资源增！配，2至3名消防监管员！增强消？防，。安全监管的》力量负责协助公安】。派出所对辖》区内：。一，般单位进行》消，防安：全，检，查对居？委会消防工》作，进，。行指导和检查在居委！会，层，面各居？委会应指定1名居】委会：工作人员担任消防兼！职干：部负：责组织开展所在社】区的消防工》作，设立消防《检查：站组织消防志愿【服务人员提供服务】在住宅？小区：层面每个小区—应确定1名消防志】愿服务人员负责【所，在，小区公共部位的消】防安全检查、—。消防设施和器材的】维护管？理接受公安派出所】的业务指《。导和培？训 2.需要巩【固，。完善：的工作任务 巩固社！区消防工作“—八个一”工程（【即制定一份》。居民防？火公约、设置一个消！防宣：传栏、开设》一个消？防教育室、设—。立一个？灭火：。点、：制订一项灭》火逃：生预：案、建立一支社区】义务消防队、组建一！支消防？志愿者队伍、—搞好一次消防日活】动）建设《成果部署开》展社区消《防建设“回头看”】活动增强抗御火【灾，能力同时《对街道？办，事处年度《消防考核科目作进】一步完善 3—.需要创新》。突破的工作任务【 结合区《情，实际积极探索社区】“小：场所”？实行消？防安全区域联防制】度开展消防安全互督！互查；社区》实行消防《安全多户联防和网】络化巡查等制度依】托社区消《防志愿者队伍轮流】开展：消防：安全提示和检—。查条块结合形成联】防，群治；鼓励》发展专职消防队作为！公，安现役消防》力量的补《充 （四）提高公】安机关？消防监督管理“四个！水平” 1.需要重！点落实？的工作？任务 （1）依【托公安派《出所消防《监督“分类、分级】、分色”管理—制，。度建立？消防、治安》、内保、警》务督察及公》安派出所“多警联】勤”的消《防执法机制形成整治！火灾：。隐患的合力》公安分局要推动公】安，派出：所第三级消防—监督工作将其—纳入社区警务建设】和治：安管理的《内容公安消防支队要！加强：对公安其它业务【警种和公安》。派出所消防监督工】。作，。。的业务？指导和培训进一步巩！固完善“防消联勤”！工作机制提》高，发现和整改》火灾隐患的能力【扩大消？防工作覆盖》面 （2）在消防、！。刑侦部门之间建【立火灾调查协—作，机制和消防内部【联合调查机制完【。善公安消防支队【、，公安派出所逐级【。火灾调查机制—积极：推广简易《火灾原因调查工【作 （3）依托“】96：119”消防热【线积极鼓《励市民群众发现【、举报身边》的火灾隐患和违【法行为？及时解决公共消防】安全的盲点、弱点和！热，点问题 2.—需要：。巩固完善的工—作任务 （1）以人！员密集？场所、？高层建？筑、地下《空，间、闲置厂房—、烟花爆竹营—业场所等为重点【开展：消防安全专项整【治狠抓？建筑消防设施专项治！理加：。强建设工程施工【工地消防安全监【管推进高层》建筑消防安全隐患】整治：工作提？高社会面消防安全系！数每月分析全区火】灾形势提出有效防】范的对？策对：消防安？全薄弱环节开展【有针：对性的整治配—齐，消防监督检查装备】提高消防监督—检查技术含》量 （2）深化警】务公开向社会公【开消防？行政许可、行政处】罚的依据、程序、进！度和结果增》强，执法透明度巩—。固现：有的行政审批工作制！度，试行“当场审批【。”等工作措施协调】有关：部门建？。立“并联《审验”的便民利民】制度 ？（3）大力开展“消！防监督执《法规范化《建设优胜单位”创建！活，动坚持每半年对【公安派出所消防三级！管理工作《。。进行一次考评加强廉！政执法建设加—大投诉举《报案件的《查处：力度改？进执法方式全面提】升执法公信》力做：。好公安部消防—局“消防监督管理】”系统和市公—安局“网上办案”】、“：网上办事《”系统？平台的应用工作做到！执法信息网上录入、！执法流？。程网上运《行、执法活动网上】监，督、执法质量网上】考核： （4）继续深入】开展消防宣传“五进！”（即进社区、进】学校、进企业、【进农：村、：。进，。家庭）活动》加大舆？论宣传力度依—托虹口报消》防专栏、虹口有线】电视台等媒》体平台定期》开，展消防安全提示【性宣传、火灾—案，例警示教育和逃【生自救知识》普及等宣传教育【充分发挥消防—教育基地《的宣传作用优化户外！视频、公《益挂图、电子屏【幕等宣传平台大力宣！传“防火墙》”工程推动各级各】类学：校开展消防安—。全教育会同》民政、卫生等部门联！合开展弱势群体【消防安全关》爱行动 3.需要】创新突破《的工作任务 充分】发挥市场机》制和经济杠杆作用】进一步推进火—灾，公众责任险投保【工作促？使，有关单位自觉做好】消防工作 》四、：。工作要求《 （一）加强组【织领导统《一部：署，推，进 “？防火：墙”工程是适应新】时期：消，防工作需要》推动社会消防—。安全管理创新实现“！平安办博”》目标：的重要举措》各部门、各街道【办事处、各单—位要高度重视切实加！强组：织领：导研：究制定本单位—。工作方案分》阶段、分步骤地【组织落实好》各项：工作着力解决影响本！区消防安《全的：规划性、区域性【、机制性问题逐【步完善“政府牵头、！部门联动、》单位：落实、群众参与”】的工作格局 —（，二）强化部》门联动确保监—管到位 要》加强沟通《协调形？。。成工作合力建立【健全联动工作机制】通过召开“防火墙】”工：程例会、组织联【合检查等形式—及，时通：报工作进《展情：况查找工作》。不足分析解决—遇到的困难》和问题公安消—防支队要加》强消防？业务指导及时—发现：工作不落实、进度不！平衡：。等问题并加以督促整！。改有关单位在执【法，监督中发《现火灾隐《患的应及时通—报消防部门协同【检查整治确保监管】到位 ？。（三）广《泛宣传培训形成舆论！氛围 要大力宣【传“防火《墙”工程的重—要意义和内容—标准培育、》树立工作典》型曝光消防》安全违法行》为在全？区形成浓厚的—消防舆论氛围加【。强对消防监》督执法人员和公安】。派出：所民警的业务培【训，、，对社会单位消防安】全管理人员的专【门培训、对市民群众！防火灭火和逃生自】救知识的宣》传教育切实》增，强全民消防安全【意识和火灾》防控能力 （四【）落实？财政：。预，算提高保障能—力 加大对“防火墙！”，工程经费的投—。入力度纳入财—政预算？强化经费保障—明确支出渠》道在人力、物—力、财？。力，上全力保障“防火】墙”工程顺》利开展 （》五）严格《考，核验：收落实工作责任 社！会单位消防安—全“：四个能力”建设【情况由社会》单，。位对照标《准自我评估合格后】。向公安消防支队【或所在地公安派出所！申报验？收消防监管管—理工作由公安分局】组织考核结合年度消！防工作目标责任考】核对各街道办事处推！进“防火墙》”工程的进展情【况进行考《核验收每年11【月，9，日前：各街道办《事处应以书》面形式将《当年工？作，。情况：报送：。区，构筑社会消》防安全？“防：火墙”工程》领导小组办》公室     上海！市公：安局虹口分》局     —     二○【一○年七月 —     附件1.！虹口区？构筑社？会消防安全“防火】墙”工程项目推【进表 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