上海市虹口区人民】政，府办：公室转发公安分【局制订的《 关于本区构【筑社会消防》安全“防《火墙”工程实施【意见的通知 <!-！-?xm《l:namesp】ace？ pr？efix = o ！ns = "u【rn:sc》hemas-m【icrosof【t-co《m:off》ice:o》ffi？ce：" /--> 区】政府各部门、各街】道办事处、区—。直属单位 上—海市：公安局虹口》分局制订的》关于本区构筑社【会消防？安全“？防，火墙”工程的—实，施意见已经区政府】同意现转发给你们】请按照执行 二○一！○年八月十二—日   《关于本区构筑—社会：消防安全“防火墙”！工，程的实施意见 【为全面贯彻落实【“，政府：统一领导、》部，。门依：法监管？、单位全面负责【。、公民积极参与”的！消防工作原则—。建立健全《社会化的消防工作】网络提高《社会消防《安全管理创新水平】前，。。移火灾预防关口增】强，社会火灾《防控能力确保本区火！灾形势持续平稳受控！严防重特《大尤其是群死群伤】。火灾事故根据公【。安部关于印发〈构筑！社会消防安全“【防火墙”工程工作方！案〉的？通知（公通》字〔2010〕16！。号）、？上海市人民政—府，办公厅转发市公安局！关于本市《构筑社会消防—安，全，“防火墙”工程【实施意见的》通知（沪府办发〔】。20：10〕？19号）文件精【神，本区从即日起至【2012年底在全区！。范围内开展为期三】年的构筑社》会消：防安全“防火—墙”工？程（以？。下简称“防火墙”工！。程） 一、工作目标！ ，力，争通：过三年时《间的努？力全面提高》本区社会单》位检查消除火灾隐】患，、组织？扑救初起《火灾：、组织人员安全【疏，散逃生、消防宣传教！。育培训等“四个能力！”进一步《推动落实政府—部，门消防工作》组织：领导、？监管、设施》建，设、检查考》评，。等“四项责任”【不断夯实社》区消防？安全的组织建—设，、设：施建设、群》防群治？、队伍建设》等“四个基》础”全面提高公安机！关火灾隐患排查整】治、：消防：监督执法规》范化、消防》宣传教育、》社会消防管》理创新等“四个【。水平”使本区—消防：工作社？会化水平得》到明显？提升消防安全环境】得到显？著优化重特大尤其是！群死群伤火灾事【故得到有效防控【 二、？组织领导 成立虹】口区构？筑社会消《防，安全“防火》。墙”工程领导小【。组由分管副》区长任组长公—安分局分管》副局长和区》地区办主《任任副组长》区政府有关部门、】各街道办事处分管】领导为？成员领导小组—下设办公室（设在】公安消防支队）办公！室主任由公》安消防支队支队【长，兼任具？体负责“《防，火墙”工程的组【织协调？、联络？沟通、情况汇总、】督察考核等工—作各街道办事—处要成立相应的工】作，机，构明确分《管领导和工作联【络，。员落实工作》职责按照虹口区【构筑社会消》防安：全“防火《墙，”工程项目推进【表（附件）明确的】。节点目标有》序推进“防火墙”工！。程 三？、工作任务 领导小！组各成员单位要【围绕“防火墙”工】。程工：作，目标进一步强—化社会？单位：、政府部《门、社区和公安【机关的工作职—责分别明确需要重点！落实、巩固完善和创！新突破的工作—任务：扎实推进《本区“？防，火墙：”工程建设》 （一？）开：。展社会单位》消防安全“四个【能力：”建设 1.—需要：重点落实的工作【任务 （1）社会】单位要？积极推进消防安全】标准：化管理工作按标【准，设置消？。防控：制室、消防水—泵房和防《火门、防火卷—帘等：消防设？施和设备的消防【安全标志、》标识并规《范，重，点部位、疏散—通道、安全出—口，的消防警示标语 】（2）社会单位要】确定消防安全管【理人负责本单—位的消防安》全管理工作并落【实消防责《任人、管《理人、重点行业和特！。。种岗位人员》参加消防专业—培训确？保持证上岗率达到】100％ （3【）社：会单位要制》定灭火和应急疏散预！案明确？。疏散引导《人员、演练频次【和要求定期开展消防！。演练确保一旦发生】火灾：。员工能？。及时到位处》置并组织在场—。人员安全疏散—其中公众《娱乐场所应每季度演！练一次区级》消，防安全重点》单位应每半》年演练一次》一般单位应每年演】练一次 2.—需要巩固《完善的工作任—务 （1）社会【单位要建立并落【实火灾？隐患岗位员工—自查、保安值班【巡查、安保部门检查！和单位消防》安全责任人督—查的逐？级，消防安？。全责任制进一步规】范防火检查》、巡查和火灾—隐患整改等》基础台帐《及，时发现和消除各类火！灾隐患 《（2）？社会单位《特别是人员密集场所！的管理单位要落实消！防教育培训制度结】合单：位，实际及“四个能力”！建设的？要求制作消防培【训教：材或课件定期对员】工进：行消：防安：全，知识教育和火场逃】生自救？、引导人员疏—。散等基本技能培训建！立相关培训记录提高！员工懂自身岗位【的火灾危害》。、懂火灾的扑救方】法、懂预防火—灾的措施会》报火警、会扑灭初期！。火，灾、会逃生自—救的“三懂、三【会”能力 3.需要！创新：突破：的工作任务 根【据市消防《局关于组建超高【层建筑、地》铁和公众聚集场所】专职消防队的—实施意？见（沪消发》〔2009〕27】5号）的有》关规定建筑高度达】150米以》上（含？150米）》的综合商务楼—。和建筑面积》达5万平方米以上】（含5万《平方米？）的商场、市场【应组建专《职消防队伍配齐消】防装备并强化对专职！消防队的防》火知识培训和—。经常性？训练不断提高—其火灾防范和—。灭火：。救援能力在专职消防！队队员？选拔方面《应注重工作》专，一性：确保战？斗力不分散未—组，建专职消防队—的区级消防》。。安，全重点？单位应？。积，极开展社会单位消】防、治安联》防和区域单位联防】队伍建设 》（二）？推动落实政府—部门消防工作“【四项责任” 1.需！要重：点落实的工》。作任务 （1）积极！贯彻：实施上海市》消防条例、》上海市消火》栓管理？办法：、上：海市消防设》施管理规《定等法律法规—加，快提篮桥消防站【建设消除本》区消防水源盲区【整治市？政道路秩序确保消防！车道通畅《强化消防《装备维护和配—。备推动消防基—础设施建设》 （：2）工商、质监【、民：防、文化《。、安监等部门要【依托区安全生产【委，员会、区社会治安综！合治理委员会、【区消防安全工—作联：席会议、《。区地下空间》安全管理工》作联席会议等工作】平，。台加强对消》防产品、地下—空，间、公共《娱，乐场所、易燃易爆物！品、中小学》校、：闲置厂房、废品收】购站及建《材、轻纺、小商品】、集贸市场等单位和！场所的消防安全监管！对发现？的火灾隐患进行【专项：治理同时进一步【建立：健全与消防工作部】门，进行信息《沟通和开展联合【执法：的机制并借助信【息化手？段，畅通火？灾隐患？信息抄？告和移？交处理渠道 2.】需要巩固完》善的工作《任务 （1）完善本！区，年度消防安全工作】。会议、？消，防工作例会》和政府消《防工作目标》责任书签约等制度】将社会面火灾—防，控、消防安全联席】会议制度、消—防经费投入、公共消！防设施和装备—建设、社会消防【力量发展、重大火】灾隐：患整改等工作情况纳！入区政府目标管理年！度考核范围》推动消防工作领【导责任？落实 （《。2）进一步加大老式！居民楼消防》安，全设施改造力度巩固！和完善简易》水喷淋装置》安装：、旧电线《。和厨：房灶台改造、配发逃！生绳：等工作？；，加强“？城中村”、危棚【简屋地区等重点地区！的火灾隐患治理提】升火灾应急》防范能级 3—.需要创《新突破的《工作任？务 卫生、文—化、教育、》旅游、国《资等部门要将—消防工作纳入—本行业系统》管理明确《消防管？理的工作《班子和工作》人员逐？级，落实消防安全责任制！制定：本行业消防》安全检？查，办法完善消防工作】考核和情《况抄报制度 —（三）夯实社区【火灾防控“四个【基础” 《1.需要重》。点落实的工作—任务： 借鉴兄弟》区县成功经验组建本！区社会面火灾防控】的组织机构和检查】队伍形成网》格化防火工》作，格局；加强》横向协？。调与组织强化指导和！培训形成“条—块结合、联防群治”！的消防工作》格局 在街道层面】应在街道《安全生产办公—。。室原有？监管队伍《的基础上《整合资源《增配2至《3名消防监管员【。增强消防安全监管】的力量负责协—助公安派出所对辖】区，内一般单位进行消防！安全检查对》居委会消防工作进行！指导：和检查在居委会层】面各居委《会应指定1名—居委会工作人员【担任消防兼职干【部负责组织》开展所在社区的【消防工作设立消【防，检查站？组，织消：防志愿服《。务人员提供服务在】住宅小？区层面每个小区应】确定1名《。消防：志愿服务人员负责】所，在小区公《共部位？的，消防安全《检查、消防设施【和器材的维》护管理接受公—安派：。出所的业《务指导和培训— 2.需要巩—固完善的工作任【务 巩固《社区消防工作“八】个一”工程（即制定！一份：居民防火公》约、设置一》个消防宣传栏—、开设？一，个消：防教育室、》设立一个灭》火点、制订一项【灭火逃生预案、【建立一支社》区义务？消防队、《组建一支消》防志愿者队伍、【搞好一次《消防日活动）建【设成果部署开展社区！消防：建设“回头看—”活：动增强抗御火灾能】力同：时，对街道办事处年度】消防：考核科目作进一【步完善 3》.需要创新突破的】工作任？务 结合《区情实际《积极探索社区“小】场所：”实行消《防安全区域联—防，制度开展消防安全】互督：互，查；社区实》行消防安全多户联防！和网络化巡查等制度！依托社区消防志愿】。者队伍轮流开展消防！安全提示和检—查条块结合形成联防！群治；鼓励发展专职！消，。防队作为《公安现役消防—力量的？。补充 （四）—提高公？安机关消《防监督管《理“四个水平” 1！.需要重点》落实的工作任务 （！1）依托公安派【出所消防《监督“？分，类、分级《、分：。。色”：管理制度建立消防、！治安、内保、—警，。务督察？及公安派出所“多警！联勤”的《。消防执法机制形成】整治火灾隐患—的合力公安分局要】推动公安派》出所第三级消—防监：督工作将其纳入社区！警务建设和治安管】理的内容公》安，消防支队要加强对】公安：其它业务警种—和公安？派出所？消防监督工作—的业务指导》和，培训进一步》巩固完善《“防消联勤”工作机！制提高发现》和整改？火灾隐患的能力扩】大消防工作覆盖面 ！（2）在消防、刑侦！部，门之间建立火灾调】查协作机《制和：消防内部联合调【查机制完善公安【消防支队、公安派出！所逐级火《灾调查机制积—极推：广简易火灾原—因调查工《。作， （3？）依：托“96119”消！。防，热线积极鼓励市【民群众发现》、举报身边》的火：灾隐患和违》法行为及《时，解决公？共消防安全的盲点、！弱，点和热？点问题？ 2.需要巩固完善！的工作任务 —（1）以人员密【集，场，所、高？层建：筑、地下《。空间、？闲置：厂房、烟花爆竹【营，业场所等为重点开展！消，防，安全专？项，整治狠抓建筑—消防设施专项—治理：加强建设工程—施，工工地？消防安全监》管推进高层》建筑消防安全隐患整！治工作提高社会面】消防安全系》数每月？。分析：全区：火灾形势提出有效防！范的对策对消—防安全薄弱环节【开展：。有针：对性的整治配齐消防！监督检查装备—提高消防监督—。检查技术《含量： （2）深化警务】公，开向社会公》开消防？行政许可、行政处罚！。的依据、程序、进】度和结果《增强执法透明度【。巩固现？有的行政《审批工？作制度试行》“当场审批”—等工作？措施协调《有关部门建立“并】联审验”的便民【利民：。制度 （《3，）大：力开展？“消防监督执法规】范化建？设优胜单位”创建】活动坚持每半年【对公安派出所消防三！级管理工作进—行一次考评》加强廉政执法建【设，加大投诉举报案【件的查？处力度改《进执法方式》全面提升执法—公信力？做好：公安部消防局“【消防监督管》理”系统和市公安局！“网上？办案”？、“网上办事”系统！平台的应《用工作做到》执法信息网》上录：入、执法流程网【上运行？、执：法活：动网上？监督、执法质量网上！考核： （4）继续深入开！。展消防宣传“五【进”（即进社区、进！学校、进企业、【进农村、进家庭【）活动加《大舆论宣传力度【依托虹口报消防【专栏：、虹口有线电视台】等媒：体平台定期开展消防！安全提示性宣传、火！灾案：例警示教《。育和：逃生自救知识普及等！宣传：教育充分发挥消防教！育基地的宣传作用优！化户外视频、公益挂！图、电子屏幕等宣】传平：台，大力宣传“防火【墙”工程推动各级】各类：学校开展消》防安全教育会同民】政、卫？生等部？门，联合开展弱》势群体消防》安全关爱行》动 ：。3.需要创新突【破的工作《任务 充分发—挥市场机制和—经济杠杆作用—进一步推进》火灾：公众责任险投—保工作？促使有关《单位自觉做好消防工！作，。 四、工《作要求 （一）【加强组？织领导统一部署推进！ ，“防火墙”工程是】适应新时期消—防工作需要推—。动社会消防》安全管理创》新，实现“？平安办博”》目标的重要举措各部！门、各街道办事处】、各单？位要高度重视切【实加强组织领导研】究制定本单位工【作，方案：分阶段、分步骤【地组织？落实好？各项：工作着？力解决影响本区消防！安全的规划》性、区？域性、机《制性问？题逐步？完善“政府牵头、】部门联动、单位落】实、群众参与—”的工作格局 【（二）强化》部门联动《确保监管到位 【要加强沟通协—调形成工《作合力建立健—全联动工作机制通过！。召开“防《火墙：”工程例会、组织联！合检查？等形式及时通报【工作进展情况查找工！作不足分析解决【。遇到的困《难和问题公安消防】支队：要加强消防业务指导！。及时发现工作—不落实、进度不平】衡等问题《并加以督促整改【。有关单位在执法【监，督，中发现火灾隐患的】应及时通报》消防部门协同—检查整？治，确保监管到位 （】三）广？。泛，宣传培训形成舆【论氛围 要大—力宣传“防火墙”】工程：的重要意义和内容】标准培育、树立工作！典型曝？光消防安全违—法行为在全区形【成浓厚的《消防舆论氛围—加强：对消防监督执法人】员和公安派出所民警！的业务培训、—对社会单位消—防安全管理人员【的专门培训、对市民！群众防火灭》火和逃？生自救知识的宣传】教育切？实增强全民消防安全！意识和火灾防控能】力 （四）落实财】政预算提高保—障能力 加大对【“防：。火墙”工程经—费，的投入力《度纳入财政预算强化！经费保？障，明确支出渠》道，在人力、物力、【财力上全力保障【“防火墙”工程顺】。。利开展？ （：五）严格《考核验收落实工作责！任 社会单位消防安！全“四个能力—。”建设情况由—社会单？位对照标准自我评】估合格后向公安【消防支队或所在【地公：安派出？所申报验收消—防监管管理工作由公！安分局？组，织考：核，结合年度消防—。工作目？标责：任考：核对各街《道办事处推进“【。防火墙”工》程的进展情况进行考！核验：收每年11月9【日前：各街道办事处应以】书面形式将当年工作！情况报送区构—筑社会消《防安全“防火墙”工！程领导小组办公【室，  ：   ？上海：市公：安局虹口分局 【  ： ，      二【○一○年七月   ！ ，  附件《1.虹口区》构筑社会消》防安全“防火墙”工！程项目推《进表： <!--EndF！ra：gment-—->：