上海市？虹口区人《民政：府办公室转发—公安分局制》订，的 ？关于本区构筑社会】消防安全“防—火墙”工程实施意】见的通知 <!【--?xml:【na：me：。space pre！fix =》 ，o ：。ns = "urn！。。:，schemas【-micros【。oft-c》om：:offi》ce:offi【ce" /--> ！区，政府各部门》、各街道办事处、】区直属单位 —上海市公安局虹口】分局制？订的关？。于本区构筑》社会消？防安全“《防火墙？。”工程？。的实施意《见已经区政府同意】现，转，发，给你们请按》照执行？ ，二○一？○年八月《十，二日   关于本区！构筑社会消防安全】“，防火墙”工程的【实施意见 》。为，全面贯彻落实“【政府统一领》导、部门依法—监管、单《位全面负《。责、：公民积极参与”的】消防：工作原则建》立健全社会化—的消防工作》网络提高社会消【。防安全？管理创新水平—前移火灾预》防关口增强社会【。火灾防？控能力确保》本区火？灾形势持续平稳受】控严防？重特大尤《其是：群死群伤火灾事【故根据？公安部关于》印发〈构筑社会消】防安全“防火墙【”工程工作方案【〉的通？知（：公通字？〔2010〕1【6号）？。、上海市《人，民政府办公厅转发市！公安局？关于本？市构筑社会消防安】全“防火墙》”工程实施意见的】通知（沪府办—发，〔2010》〕，19号）文件—。精神本区从》即日起至20—12年底在》全区范？围内开展为期三【年的：构筑社会消防安全“！防，火墙”？工程（以下简称“】防火：墙”工？程） 一、工作【目标 力争通过三年！时，间的努力《全面提高本区—社会单位检》查消：除火灾隐《患、组？织扑救初起火灾、组！织人员安《全，。。疏散逃生、消防宣】传教育培训等—“四个能力》”进一步推》动落实政府部门消】防工作组《织领：导、监管、设施【建，设、检查考评—等“四项责任—”不断夯实社区消防！。安，全，的组：织建设、设施建【设，、，群防群治、队伍建设！。等“四个基》础”全面提高—公，安机关火《灾隐患排查整治、消！防监督执法规范化】、，消防宣传教育—、社会消防管—理创：新等“四《个水平？”使本区消防—工作社？会化：水平得到明》显提升消防安全【环境得到显著优化重！特大尤其是群死群】伤，火灾事故得到有效防！控 二、组织领【导 成立虹》口区构筑社会消防】安全“防火墙”【工程领导《小，组由分？。管，副区长？。。任组长公安分局分管！副局长？。和区地？区，办主任任副组长区】政府有关部》门，、，各街道办事》处分管领《导为：成员领导小组—下设办公《室（设在公安消【防支队）办公室主】任由公安消防—。支，队支：队长兼任具体负责】“，防火墙”工程的【组，织协调？、联络沟通、情【况汇总、督》察考核等工作—各街道办事处要【成立相应的》工作机构《明确分管领导和工】作联络？员落：实工作职责按—。照虹：口区：构筑社会消防—安，全“：防火墙”工程项目推！进表（附件）明确】的节：。点目标有序》。。推进“防《火墙”工《程 三、《工，作任：务 领导小组各成】员，单位要围绕“防火】墙”工程工》作目标进一步强化】。社会单位《、政府？部门、社区和公安机！关的工？作职责分别》明，确需要重点》落实、巩固完善和】创新突？破的工作任务扎【实推进本区“—防火墙”工程—建设 （《一）开？展社会单位消防安全！“四个能力”建设 ！1.需要重点落实的！工作：任务 （1》。）社会单位要积极】推进消防安全—标准化管《理工：作按：标，准设：置消防控制室—、消防水泵》。房和防火门、防火】卷帘等消防》设施和？设，备，的消防安全标志、】标识并？规范重点部位—、疏散？通，道、安全《出口的消防警—示标语 （2—）社会？单位要确定消防【安全管理人负责本】单位的消防安全管理！工作并落实消防【责任：人、管理人、重点】行业：和特种岗位人—员参加消防专业培训！确保持证上岗率达】到1：00％ （3）【社会单位要制定灭】火和应急疏散预【。案明确？疏散引导人员、演】练频次和要求定期开！展消防？演练：确保一旦发生火灾员！。工能：及时：到位：处，置并组织在场—人员：安全疏散其中公众娱！乐场所应《每季度演练》一，次区级消防安全重点！单，位应每半《年演练一《次，一般单位应》每年演？练一次 2.需【要巩固完善的工作】任务： （1）社会—单位要建立》并落实火灾隐患岗位！员工自查《、保安值班巡查、安！保部门检查和—单位消防安》全责任人督查的逐级！消防安？全责任制进》一步规？范防火？检查、巡《查和火灾隐患—整改等基础》台帐及时发现和【消除各类火》灾，隐患： （2）社会单位特！别是人员密集场【所的管理单》位要：。落实消防教育培【训制度结合单—位实：际及“四个能—力”：建设：的要求制作》消防培训教》材或课件《定期对员工进—行消防安《全知识教育和火【场逃：生自救、引导人【员，疏散等基本技能培训！建立相关培训记【录提高员工懂自身岗！位，。的火灾危害、懂【火灾的扑救方—法、懂预防火灾【的措施会报火警【、会扑灭初期火灾】、会逃生《自救的“三懂、三会！”能：力 3.需》要创新突破的工作】任务 根据》。市消：防局关于组建超高层！建筑、地铁和—公众：聚集场？所专职消防队的实施！意见（沪消发〔【。2009〕275号！）的有关规定建【筑高度达150米】以上（含150【米）：的综合商务楼和建】筑面积达《5万平方米以上【（含5万平方米）的！商场：、市：场应组建专职消【防队伍配《齐消：防装备？并，强化对专职消防队的！防火知识《培训和经常性训练】不断提高其火灾防】范和：灭火救？。援能力在专职—消，防队队？员选拔方《面应注？重，工作专一性确保战】斗力不分散未—组建专职消防队的】区，。。级消防安全重点单位！应积极开展社会【。单位消防、》治安联防和区域单位！联防队伍建设 （二！）推：动落：实政：府部门消防》工作“四项责任【” 1.需要—。重点落实的工—作任务 （》1）积？极贯彻实施上海市】消，防条例、上海市消火！栓管理办法、上【海市消防设》施管理规定等法【律法：规加快提篮》桥消防站建设消除】本区消？防，水源盲区整治—。市政道路秩》序确保消《防车道通畅》强化消？防，装备维？护和配备《推动消防基础设施建！设 （2）工商、质！监、民防、文化、】安监等部门要依托】。。区安全生产委员【。会、区？社会治安综合治【理委员会《、区消防安全工【作联席会议、—区地下空间》安全管理工作联【席会议等工作平【台加：强对：消防产品《、地：下空间、公》共娱乐场《所、易燃易爆物【品、中小学校—、闲置厂房、废品】收购站及建材—、轻：纺、小商品、—集，贸，市场等？单位和场所的消防安！全监：管，对发现的《火灾隐患进行专项治！理同：。时进一步建立健【全与消防工》作部门进行信息沟通！和，开，展，联合执法的机制并借！助信息？化手段畅通火灾隐患！信息抄告和》移交处理渠道 2】.需要巩固完—善的：。工作任务 （—。1）完善本区年度】消防安全《工作：会议：。、消防？工作例会和政府消】。防工作目标责任书】签约：等制度？将社会面《火灾防控《、消防安全》。联席会议制度、消】防经费投《入、：公共消防设》施和装备建设、社会！消防力？量发展？、重大？火灾隐患整》改等工作情况—纳入区政《府目标管理年—度考核范围推—动消防工作领导责】任落实 （》2）进一步加大老式！居民：楼消防？安全：设施：。改造力度巩固和【。完善简易水喷淋装置！安装、？旧电线和厨房—灶台改造、配发逃】生绳：等工作；加强“城中！村”、危棚简屋【地区等重点》地区的火灾隐患治】理提升火《灾应急防《。范能：级 3.需要创新突！破的工作任》务 卫生、文—化、教育、旅—游、国资等》部，门要将消防工—作纳入本行》业系统管理》明确消防管理的【工，作班：子和工？作人：员，逐，级落：实消：。防，安全责？任制制？定，本行业？消防安全检》。查办法？完善消防工作考核】和，情况抄报制度— ，（三：）夯实社区火灾防】控“：四个基础” 1.需！要重点落实的—工作任务 借鉴【兄弟区县成》功经验组建本—区社会面火灾防控】。的组织机构》和检查？队伍形成网格—化防火工《作格局；加》强横向协调与组织】强化指导和培—训形成“条块—结合、？联防群治”的—消，防工作？格局 在街道层面】应在街道安全生产办！公室原有监管—队伍的基《础上：整，合资源增《配2至3名消防【监管员增强消防【安全监？管的力量负责协助公！安派出所对》辖区内一般单位进行！消防安？全，检查对？居委会消《防工作进《行指导和检查在【居委会层面各—居，。委会应指定1名【居委会工作人员担任！消防兼职干》部负责组织开展所】在社区的消防工作设！立，消防检查站组—织消：防志愿服务人员【。提供服务在住宅小区！层面每个小区应确定！1名消防志愿服务人！员负责？所在：小区：公共部位《的消防？安全：检，查、：消，防设施和《。器材的维护》管理：接受公安派出所【的业务？指，导和培训 2.需要！巩固完善的工作任】务 巩固社》区，消防工作“八个一】”，工程（即制定一【份居民防火公约、设！置一个消《防宣：传栏：、，开设一个消》防教育室、设—立一个灭火点、制订！一项灭火逃》生预案、建立一支社！区义务消《防队、组建一支消】防，志愿：者队伍、搞好一次消！防日活？动）建？。设成果部署开展【社区消防建设—“回头看”》活动增强《抗御：火灾能力同时对【街道办事《处年度？。消防考核科目作【进，一步完善《 3.需要创新【。突，破的工作任》务 ：结合区情实际积极探！索，社区“小场所”实行！。消防安全区域联【防制度开展》消防安全《互督互查《；社区实行》消防安全多户联【防和网络化巡查等制！度依：托社区消防志愿者】队伍轮流开展消防安！全提示和《检，。查，条块结合《形，成联防群《治，；鼓励发《展专职消防队作为】公安现役消防力【量的补充《 （四）提高公安】机关消防监督管【理，“四：个水平？” 1.需要—重点落实的》工作任务 （1）依！。托公：安派出所《。。消，。防监督“分类、分级！、分色”管理制【度建立消防、治安、！内保、警《务，督察：及公安派出所“多】警联勤”的消—防执：法机制形成整—治火灾隐患的合力公！安分局要推动—公安派？出所第三级消防监】督工作将其纳入社】区警务建设和—治，安管：理的：内容公安消防—支队要加强对—公安：其它业？务警种和《公安派？出所消防监督—工作的业务指导和】培训进一步巩固完善！“防：消联勤”工作机【。。制提高？发，现和整改《火灾隐患《的能力扩大》消防工？作覆盖面 （—2）：。在，消防、刑侦部门之间！建立火灾调》查协作？机制和消防内部联合！调查：机，制，完善公安消防—支队、？公安派出所逐级火】灾调查机制积极推】广简易火《灾原因？调查工作 （3【）依托？“9611》9，”消防热《线积极？鼓励市民群众发现】、举报身《边的火灾隐》患和违法行为—及时解决公共消防】安全的？盲点：、弱点？和热点？问，题 2.需要巩【固完善的工作—任务 （1）以人员！密集场所、高—层建筑、地》下空间？、闲置厂房、烟【。花爆竹？营业场所《等为重点开展—消防安全专项整【治狠抓建筑》消防设施《专项：治理：加强建设工程施工工！地消防安全监管【推进高层建筑消【。防安全隐患整治工作！提，高，社会面消防安全系数！每，月分析全区火—灾形势提《出有效防范的对策对！消防安全薄》弱环节开展有—针对性的整治配齐消！防监督检查装备提】高消防监督检查技】术含量 （》2）深化警》务，公开向社会公开消】防行政许可、行【政处罚的依据、程】序、进？度和结果增强—执法透明度》巩固现有的行政审】。批工作制度试—。行“当场审批”等】工，作措施？协调有关部门—建立“？并联审验《”的便民利》民制：度， （3）大》力开展“《。消防监督执》法规范化建设优胜单！位”创建活动坚持】每半年对公安派【出所消防《三级管理工作—进行一次《考评加强廉政执法】建设加大投诉举报案！。件的查处力度改进】。执法方？式，全面提升执法公信力！做好公？安部消防《局“消？防监督？管，理”：。系统和市公安局【“网上？办案”、“网—上办事”系统平台】的应：用工作做《到执：法信息网上》录入、？。执法流程网上—运行、执法活动网】上监：督、执法质量网上】考核 （《4）继续深入开展】。消，防宣传“五》进”（即进社区【、，进学校、进企业、】进农：村、：进家：庭）：活动加大舆》论宣：传力度依托虹口【报消防专栏、虹【口，有线电？视台等媒体平台【定期开展《消，防安全提示》性，宣传、火灾》案例警？。示教育和逃》生自救？知识普及等宣—传教育充分发挥【消防教育《基地的宣传》作用优化户外视频、！。公益挂图、电子屏】幕等宣传平台—大力宣？传“：防火墙”工》程推动各《级各类学校开展消防！安全教育会同民政、！。卫生等？部门联合开展—。弱势群体消防安全关！。爱行动 3.需【要创新突破的—工作任务 充分发】挥市：场，机制和经济杠杆【作用进一步推进【火灾公众责任险投保！工作促使有关—单位自觉《做好消防工作 【四、工作要》求 ：（一）加强组织【领，导统一部署》推进 “防火墙”】工程是适应新时【期消：防工作需《要推动？社，会消防安《全管理创新实现“平！安办博”目标的重】要举：措各部门、》各街：道办事处、》各单位要高度重视】切实加强组织领导研！究制：。定本单位工》作方案分阶段—。、分步骤地组织落】实，好各项？工，作着力？解决影响本区消防安！全的规划性、区域性！、机制性问题逐步】完善“政《府牵头、部门联动、！单位：落，实、群众参与”【的工作格局》 （二）《强化部门联动确保监！管到位 要加强沟】通协调形《成工作合力建立【健全联动工》作机：制通过召开“防火墙！”工程例《会、组织联合检查等！形式：及时通报《工作进展《情况查找工作不足】分析解决遇》到的困难《和问题公《安消防支队要加【强，消，防业务指导及—时发现工作不落【实、进？度，不，平衡等问《题并：加以督促整》改有关单位》在执法监督中发现】火灾隐患的应及时通！报消防部《门协同检《。查整治确《。保监管到《位 （三）广—泛宣传培训形成【。舆论氛围 要大力】宣传“防火墙”工程！的重要意义和内【容标准培《育、树立工作典型】曝光消防安全违法】行为在全区》。形成：浓厚的消防舆论氛围！加强对消防》监督执法人》员和公安派出所民警！的业务培训、—对社会单位消防安】全管理人员的—专门培训、》对市民群众防—火灭：火和逃？生自救？知识的宣传教—育切实增《强全民消防》安全意识和火灾防控！能力 （四）落实】财政预算提高保障能！力 加大《对“防火《墙”工程经》。费的投入力度纳入】财政预算强化经费保！障，明确支？出渠道在人力—。、物力、财力上全力！保障“？防火：墙”工程顺利开展】 ，（五）？严格考核验》收落实？工作责任《 社会单《位消防安全“四个】能，力”建设情况由【社会单位《对照标准自我评估】合格后？向公安消《防支队或所在地【公，安派出所申》报，验收消防《。监管管理工作由公安！分，局组织考核结—合年度消防工作【目标责任考核对各街！道办事处推进“【防火墙”工程—的进展情况进行考】核验：收每：年11月9日—前各街道办》事处应？。以书面形《式，将当：年工作情况报送区】构筑：社会消防安》全“防？火，墙”：工程领导小组—。办，公室  《   上《海市公安《局，虹，口分局      ！    二》○一：○年七？月      【附件1.《虹口区构筑》社会消防安》全“防火墙”—工程项目推进表【 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