上海市虹口区人【民，政府办公室转—。发公安？分局制订的 — 关于本《区构筑社会消防安全！。“防火墙《”工：程实施意《见，的通知 <!—--?xml:n】amespa—。ce pref【ix = o 【n，s = "urn】:schemas】-mi？c，rosoft-c】om:offi【。ce:offi【ce" /--> ！区政府各部门、【各街道办事处、区直！。属，。单，位 上海市公—安局虹口分局制【订的：关于：本区构筑《。社会消防安》全“：防火墙”工程的实】施意：见已经区政府同意】现，。转发给你们请按照执！行 二○一○年八月！十，二日  《。 关于本区构—筑社：会消防安全“防火】墙”工程的实施意】见 为全《面，贯彻落实“》政府统一领导—、部门依法监管【、单位全面负责、公！民积：极参与”《的消：防工作？原，则建立健《全，社会化的消防工作】网络提高社会消防】安全管理《创新：水，平前移？火灾预防关》口增强社《会火灾防控能力确】保本区火灾形势持续！平稳受控严》防重特大尤其是群死！群伤火灾事故根【。据公安部关于—印发〈构《。筑社会消防》安全“防火墙”【工程：工作方案〉的通知】（公：。通字〔201—0〕16号）、【上海：市人民政府》办公厅转发市公安局！关于本？。市构筑社会》。消防安全“》防火墙”工程实【。施意：。见的通知（沪府【办发〔20》10〕19号）文件！精神：本区从？即日起至2》01：。2年底在全区范【围内开展为期三年的！构筑社会消防安全“！防火墙”工程—。（，以下简称“防火【墙”工？程）： 一、？工作目标 力—争通过三年时间的】努力全面提高本区】社会单位检》查消除火灾隐患、】组织扑救初起火【灾、组织人员—安，全疏散逃生、消防】宣传教？育培训等《“四个能《力”进一步推动落实！政府部门消防工作组！织领导？、监管、《设施建？。设、检查考评等“】。四项责任”》不断夯实社区—消防安全的组织【建设、设施建—。设、群？防群治、队》伍建：设等“？四个基础”全面提高！公安机关火灾隐患】排查整治、消防【监督执？法规范化《、消防？宣传教育《、，社，会消防管理创—新，等“四个水平—”使：本区消防工作社【会化水平得到明显】提升消防安》全环：境得到显著优化重特！大尤其是群死群伤火！灾事故？得到有效防》控 二、组织领导】 成立虹口区—构筑社会消》防安：全“防火墙”工程】。。领，导小组由《分管副区《长任：组长公？安分局分管副局【长和区地区办主任】任副组长《区政府有关部门【、，各街道办事》处分管领导》为成员领导小组下】设办：公，室（设？在公安消防支—队）办？公室主？任由公安消防支队】支队长兼任具体负责！。“防火墙”工程【的组织？协调、联络》沟通、情况汇总、督！察考核等工作各【街，道办：事处：要，成立相应的工—作机构？明确分？。管领导和工作—联络：员落实工作职责按照！虹口区？构筑社会《消防安全“防火墙】”工程？项目推进表（附件】），明确的节《点目标有《序推进“防》火墙”？工程 三、工—作任：务 领导小组各成】员单位要围绕“防】火墙”工《程，工，作，目标进一步强化【社，会单位、政府—部门、社《。区和公安机关的【工作：职责分别《。明确需要重点落实、！巩固：完善和创《新突：破的工作《任，务扎实推进本—区“防火墙”工程建！设 （一）开展社】会单位消防安全“四！个能力”建》设 ：1.需要重点—落实的工作任务 （！1，）社会？单位要积《极推进消《防安全标准化管理工！作按标？准设：置，消防：控制：室、消防水泵房和】防火门、防火卷帘等！。消防：设施和设备的消防安！全标志、《标，识，并规范？重，点部位、疏》散通：。。道，、，安，全出口的消防警示】标语 （2）—社，会单位要确定—消防安全管理人负】。责，本单位的消》。防安全管理》工作：并落实？。消防责任人、管【理人、重点行业【和特种岗位人员参加！消防：专业培？训确保持《。证上岗率《。达到10《0％ （3）社会】单位要制《定灭火和应急疏散】预案明确《疏散引导《人员、演练频次和要！求定期？开展消？防演练？确保一旦发生火【灾员：工能及？时到位处置》。并组织在场人—。员安全疏散其中公众！娱乐场所应每季度演！练一次区级消防【安全重点单位应每半！年演练一次一般单】位应每年演练一次】 2.需要巩固【完善：的工作？任务 （1）社【会单：位要建立并落实火】灾隐患岗位员工【自查、保安值班【。巡查、安保部门【检查和单位消防安】全，责任人？督查：。的逐级消防》安全责任制进一【步规范防火》检查、巡查和火【灾隐：患整改等基础台帐及！时发现和消》除各类火灾隐患 】（2）社《会单：位特别是人员密集】场所的管理》单位要？落实消防教》育，培训制度结合—单，位实际及“》。四个能力”建—设的要求制》作，消防培训教材—或课件定期对员【工进行消《防安全知识》教育和火场》逃生自救、引导【人员疏散《等基本技能》培训建？立相关培训记录【提高员工《。懂自身？岗，位，的火：灾危害、懂》火灾的扑救方法、】懂，预防火灾《的措施会报火警、会！扑灭初期火》灾、会？逃生：自救的“《三，懂、三会”能力 3！。.需要创新突破【的工作任务》 根：据市消防局》关于组建《超高层建《。筑、地铁和公众聚】集场：所专职消防队—的实施？意见（沪消发〔2】009〕《275号）的有关】规定建筑高度达1】5，0，米以上？（含：150米）的综合商！务楼和建《筑面积达5万平方米！。以，上（含5万》平，方米：），的商场？、市：场，应组建专《职消防队伍配齐消】防装备？并强化对专职消防】队的防火知识培【训和经常《性训练不断提高其】火灾防范和》灭火救援能力在专职！消，防队队？员选拔方面应注重工！作专一性确保战斗力！不分散未《组建：专职消防队的区级消！。防安全重点单—位应：。。积极开展社会单位消！防、治安联防和区域！单位联防队伍—建设 （二）推【动落实政府》部，。门消：防，工作“四项责任” ！1.需要《。重点落实《的工作任务 （1）！。。。积，极贯彻实施上—海市消？防条例、上海市【消火栓？管理办法、上海市】消，防设施管理规定等法！。律法规加快提—篮桥：消，防站：建设消除《本，区，消，防水源盲区》整治市政道路秩序】确保消防车道通【。畅，强化消？防装备维护和配备】推动消？防基础设施建设【 ，（2）工商、质监】、民防、文化、安监！等部门要《依托区安全》生产：委员会、区社会治安！综合治理委员会、区！消防安全工》作联席会议》、区地下空间安【全管理？工作联席会》议，等工作平《台加强对消防产品】、地下空间》、公共娱《乐场所、易燃易【。爆物品、中小学校、！闲置厂房《、废品？收购站及建材、轻纺！、小商？品、集？贸，市场等？。单位和场所的消防安！全监管？对发现的《火灾隐患《进行专项治》理同时进一步—建立健？。全与消防工作—部，。门进：行信：息沟通和开展联合执！法的机制并》借助信？息化手段畅通火灾】隐患信息抄告和移交！处理渠道 2.【需要巩？固完：善的工作任务— （1）完善本区年！。度消：防安全工作会议【、消防工作例会【和政府消《防工作目标责任书签！约，等，。制度将社会面—火灾防控、消防安全！联席会议制》度、：消防经？费投入、公共消防】设施和装备建设、社！会消防力《。量发展、重大火【灾隐患整改等工作情！况纳：入区政府目标管【理年度考核范围推】动消防工作领导【责任落实《 （2）进一步【加大老式居》民楼消防安》全设施改《造力度巩《固和完善简易水喷淋！装置安装、旧电【线和厨？房灶台？改造、？配发：逃生绳等工作；加】强“城中村”、危棚！简屋地区等重点地】。区的火灾《隐患治理提升火灾应！急防范能级 3.需！要创新突破的—工作：任务 卫《生、文？。化、教育、旅游、国！资等部门要将消防工！作纳入？本行：业系统管《理明确消防管理【的工作班子和—工作人？员逐级？。落实：消防安全责任制【制定本？行业消防安》全检查办法完善【消防工作考核—和情况抄报制—度， （：三）夯实社区火灾】防控“四个基础” ！1.需要重点—落，实的工作任》务 ：借鉴兄弟区县—成功经验《组建：本区社会面火灾【防控：的组织机《。构和检查《队伍形成网》格化防火工》作格局；《加，强横向协调与组【织强化？指导和培训》形成“条块结合【。、联防群治”的消】防工作格局 在【街道层面应在—街，道安全生产办公【室原有监管队伍的】基础：上整合？资源增配2至3名消！防，监管：员增强消《。防安全？监管的力量负责协】助公安派出所对【辖区内一般单位进行！消防安全检查对【居委会？消防工？作进行指导》和，检查在居委会—层面：各居委？会应指定1名居【。委会工？作人员担《任消防兼职干部负责！组织开展所在社区】的消防工作设—立，消防检查站组织消防！志愿服务人员提【供服务？在住宅小区层面每】个，小区应确定1名消防！志愿服务人》。员负责所《在小：区公共？部位的消防安全检】查、消防设施和器材！的维护管理》接受：公安派出所的—业务指？导和培训 2.【需要巩固完》善的：工作任务《 巩固社《区消防工作“八【个，一”工？程（即制定一份【居民防火公约、设置！一个消防宣传栏、】开设一个消防教育室！、设立一个灭火点、！。制订：一项灭火逃》生预案？、，建立一支社区—义务消防《队、组建一支消防】志愿者队伍、搞好】一次消防日活动）】建设成果部署开【展社：区，消防建设“回头看】”活动？增强抗御《火灾能？力同：时对街道办事处年】度消防考核科目【作，进，一步完？善 3.《需要创新突破—的工作任《。务， 结合区《情实际？。积极探索社区“【小，场所”实《行消：。防安：全区域联防制—度开展消《防安全互督互—查，；社区实《行消防安全多户联防！和网络化巡查—等制度依《托，社区消？防志愿者队伍轮流】开展消防安全提示】和检查条块结合形成！联防群治《；鼓励发展专—。职，消防队作为公安现】役消防力量的补充 ！（四）提高公安机关！。消防监督管理—“四个水平”— 1.需要》重点落？实的工作《任务 （1》）依托公安派出所】。。消防监督“分—类、分级、分—色”：管，理制度建立消—防、治安、内保、】警务：督察及公安》派出所“多警—联勤：”的消防执法—。机制形成《整，治，火灾：隐患的合力》公安分局要推动公】安派出？所第三级消防—监督工作将其纳入社！区警务建设和—治安管？。理的：内容公安消防支队要！加强对公安其它【。业务警种和公安派】。出所消？防监督工作的业务】指导和？。培训进一步巩—固，完善“防消》联勤”工作机制【提高发现和整改【火灾隐患的能力扩】大消防工作覆盖面】 （2）在》消，防、刑侦部门—之间建？。立，火灾调查《协作机？。制和消防内部联合】调查机制完善—公安消防《支队、？公，安派出所逐级火灾调！查机制？积极：推广简易火灾原因调！查工作 （3）【。依，托“96119【”消防热线》积极鼓励市民群众】发现、举报身边【的火灾隐患和—违法行为《及时解决公》。共消防安全的盲【点、弱点和热点【。问题 2.》需要巩固完善的工】作任务？ （1）《以人员密集场—所、高层建筑、【地，下空间、闲置厂【房、：烟花爆竹营业—场所等为重点开展】消，防安全专项整治【狠抓建？。筑消防设施专项治理！加强建设工程—施工工地消防安全】监管推？进高层建筑消防安】。全隐患整治工作【提高社会面消—防安全系数每月分】析全区火灾形—势提出有效防范【的对策对消》防安全？薄弱环节开展有【针对性的整治配齐消！防监督？检查：装，备提高消防》监督检查技术含量 ！（2）深化》警务公开向社会【公开消防《行政许可、行—政处罚的依》据、程序、进度【和结果增强执法透明！度巩固现有的行政】审批工作制》度试行“当场审批”！等工作？措，施协调？有关部门建立—“并联审《验”的便民利民制】度， （3？）大力开展“消防】。监督执法规范化建】设优：胜单位”创》建活动坚持每半年】对公安派出所消防】三，级管理工作进行一】。次考：评加：强廉政执法》。建设：加大投诉《举报案件《的查：处，力，度改进执法方式全】。面，提升执法公信力做】好，公安部消防局“消防！监督：管理”系统和—市公：安局“网上办案【”、：“，网，上办事”系统平台的！应用：工作做到执》。法信息？网，上录入、执法—流程网上运行、执】法活动网《上监督、执法质量网！上考核 （4）继】续深入开展》消防：宣传“五《进”（？即进社区、进学校、！进企业、进农村、】进，家庭：）活动加大舆—。论宣传力度》依托虹口报消防专】栏、虹口有线电视台！等媒体平台定期开展！。消防安全提示—性宣传、火灾—案例：警示教育和逃生自】。救知识普及等宣【传，。教育充分发》挥消防教育基地【的宣传作用优—化户外视《频，。、公益挂图》、电子？屏幕等宣《传，平台：大力宣？传“防火墙”工程】推动各级各》类学校开展消防安】全教育会同民政【、卫生？等部门联合开—。展弱势群《体，消防安？全关爱行《动 3.需要—创，新突：破的工作任》务 充分发挥市场机！制和经济杠》杆作用进一》步推进火灾公众责任！险，投保工？作促：使有关单位自觉做】好消防工作》 四：、工作要《求 （一）加强组织！领导：统，一部署推进 “【防，火墙”工程是—适应新时期消—防工作需要》推动：社，会消防安全管理【创新实现《“平安办博》”目标的《重要举措各部门【、各街道办事—处、各单位要高度重！视，切实加？。强组：织领导研究制定本单！位工作方《案分阶段、》分步骤地组织落【实好各项工作着力】解决：影，响本区消防安全的规！划性、区域性—、机制性问题—逐步完？善“政府牵》头、部门联动、单】位落实、群众—参与”的工作格局】 （二？）强化？部门：联动确保监管到【位 要加强沟通协调！形成工作合》力建立健全联动工作！机制通过《召开：“，防火墙”工程例会、！组织联合《检查等？形式及时通报—工作：进展情况查找—工作：不，足分：。析解决遇到的困【难和问题公》。安消：防支队要《加强消防《业务指导及》时发现工作不—落实、进《度不平衡《等问题并加以督促整！改有关单位在执【法监督中发现火灾】隐患的应及时通报消！防部门？协同检查整》治确保监管到位 （！三）广泛宣》传，培训形成舆论氛【。围 要大力宣传“防！火墙”？工程的重要》意义和内容标准培育！、树立工作典型【曝光消防安全违【法行为？在全区？。形，成浓厚？的消防舆论氛—围加强对消防—。监督执法人员和【公安派？。出所民？警的业务《培训、对社会单位消！防安：。全管理人员的专【门，培，训、对市民群—众防火灭《火和逃？生自救知识的宣【传教育切实增强【全民消防安全—。意识和火《。灾防控能力 （【四，）落实财《政预：算提高保障能—力 加大对“防【火墙：”工程？经费的？投入：力度纳入财》政，预，算强化经费保障明】确支出渠道》在，人力、物力、财力上！全力：保障“防火墙—”工程顺利开展【 （五）严格考【核验收落实工作责任！ 社会单位消—防安全“《四个能力”建设【情，况由社？。会单位对照标—准自我？评估合格《后向公？安，消防支队或所—在地：公安派出所申—报验收消防监管管理！工作由公安分局【组织考核结合—年度消防工作目【标责任考核对—各街道办事处推进“！防火墙”工程—的进展情《况进行考核验—。收每年1《1月9日前各—街道办事处应以【书面形式将》当年工作情况报【送区构筑《社会消？防安全“防火墙【”工：程领导小组办公【室    》 上海市公安局虹口！分局   》     》  二？○一：○年七月   【。   附件1.虹】口，。区构筑社会》消防安全“》防火墙”工程项目推！进表： 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