上海市虹口区人【民政府办公室—转发公安分》。局制订的 —关于本？区构筑社会消防【。安，全“防火墙》”工程？。实施意见的通知 】<!-？-?xml:nam！espa《ce p《refix》 ，= o ns— = "ur—n:sc《he：mas-mi—cro？soft-c—om:off—ic：e:of《fice" /【--> 区政—府各部门、各街道】办事处、区》直，属单：位 ：上海：市公安局虹》口，分局制订的关于本】区构筑？社会：消防安全《“防火？墙”工程的实施意见！已经区政府同意现】转，发给你们请》按，照执行 二○一【○年八月十二—日   关于本【区构筑社会消防【安全“防火墙”【工，程的实？施意见 《为全面贯彻落实“政！府统一领导、—。部门依法监管、【单位全面《负责、公民积—极参与”《的消防工作原则建】立健全社《会化的消防》工作网络提高社【会，消防安全管理—创新：水平前移火灾预防关！口增强？社会：火灾：防控能力《确保本区火灾形势持！续平稳受控严防重】特大尤其是群死【群伤火灾事》故根据公安》。部，关于印发〈构筑【。社会消防安全“防火！墙，”工程工作方案【〉的通知（公通字〔！2010〕16号】）、上海市人民政】府办：公厅转发市公安局】关，。于本市构筑社会消】防安全“防》。火墙”工《程实施意《见的：通知（？沪府办发《〔201《0〕19《号）文件精神本【区从即日《起至20《12年底《在全区范围内开【展为期三《年的构筑社》会消：。防安全“《防火墙”工程（【以下简？称“防火墙”工程】） 一？、工作目标 力争通！过三年？时间的努力全面【提高本区社会单位】检查消？除火灾隐患、组织】。。扑，救初：起火灾、《组织人员安全疏散】逃生、消防宣传教】育培训等《“四：个能：力”：进一步推动落—实政府部门消—防工：作组织？领导、监《管、设施建设—、检查？考评：等“四？项责任？。”不断夯实社区消】防安全的组织—建设、？设施建设《、群防群治、队【伍建设等“四个【基础”全面》提，高公安机关》火灾隐患排》。查整治、消防—监督执法《规范化、消防—宣传：教育：、社会消防管理创新！等“四个水平”使本！区消防工作》。。社会化水平得到明】显提：升，消防安全环境得【到显著优化》重特大尤其是群死群！伤火灾事《故得到有效防控【 二、？组织领导 》成立虹口区构筑社会！消防安全《。“防：火墙”工程》领导小组由分管副】区长任组长公安分局！。分，管副局长和区地区】办，主任任副组长区【政府有关部门、【各街道办事》处分管领导为成员领！导小组下设办公室】（设在公安消防【支，队）办？公室主任《由公安？消防支队支队长兼】任具：。。体负责“《防火：墙”工程的组织【协，调、联络沟通、【。情况汇？总，、督察考核等工作各！街，道办：事处要成《立相应的《工作机构明确分【管领导？。和工作联络员落实】工作职责《按照：虹口区构筑社会消】。防安全“防》火墙”工程项—目推进表（附件【）明确的节点目【标有：序推：进“防？火墙”工程 三、工！作任：务， ，领导小组各成员单位！要围：。绕“防火墙”—工程：工作目标进一步强化！社会单位《、政府部门、社区】和公安机关的工【作职责分别明—确需要重点落实【、巩固？完善和创新突破【的工作？任务扎？实推进本《区“防火墙”工程建！设 （？一）开展社》会单位？。消，防安全“四个能力”！建设 1.需要重】点落实的工作—任务 （1）社会单！位要积？极推进消《防安全标准化管【理工作按标准设置消！防，控制室、消防—。。水泵房和《防，火门、防火卷—帘等消防设施和【设备的消防安全【标志、标识并规范】重点部位、疏散通道！、安全出《口，的消防警《示标语 （2）【社会：。单位要？确定消防安全管理人！负责本单位的消防】安全管理《工作并落实》消防责任人、管【理人、重点行业【和，特种岗位人员参加】消防：专业：。培训：确保持证上》岗率达到100％ ！。（3）社会单位【要制定灭《。火和应？急疏散预案明—确疏散引导人员、演！练，频次和要求定期开】展消：防演练确保一—旦发生火灾员—工能及时《到位处置并组—。织在场人员》。安全疏？散其中公众娱乐场所！应每季度演练一次区！级消防安《全重点单位应每半年！演练一次一》般单位应每》年演练一次 2.需！要巩：固完善的工作任务】 （1）社》会单位要建立并落】实火灾隐《患岗位员工自—查、保安值》班巡：。查、安？保部门？检查和单位消防安全！责任人督查的—逐级消防安全责任制！进一步？规范防火《检查、巡查和火灾】。隐，患整改等基础台帐及！时，发现和？消除各类火》灾隐患 （2）社】会单位特别是人【员，密集场所的管—理单：位要落实消》防教育培训》制，度结：合单位实际及“四】个，。能力”建设的要求】制作消？防培：训教材？或课件定期》。对员工？进行消防《安全：知识教育和火场【逃生自救、》引导人员《疏散等基《本技能培训建—立相关培训》记录提高员工—懂自身岗位的火灾危！害、懂？火灾的扑救》方法、懂预防火灾】的措施会报火警、会！扑灭初？期火灾、会逃生【自，救的“？。三懂、？三会”能力 —3.需要创》新突：。。破的工作任》务 根据市消防局】关于组建超》高，层建筑、地铁—和公众聚集场—所专职消防队—的实施意见（沪消发！〔2009〕2【75号）的有关规定！建筑：。高度：达150米以上【（含：150米）的—。综合商务楼和建筑】面积：达5万平方米以上】（含5？万平方？米，）的商场《、市场应组》建，。专职消防队》伍配齐消防装备【并强化对专职消【防队的防火知识培训！。和经常性训练—不断提高《其火灾防范和灭火】救援能力在专—。职消防队《。队员：选拔方面应注重【工作专一性确—保，战斗力不分散未组建！。专职消防队的—区级消防安全重点】单位应积极开—展社会单位消防、】治安联防和区—域单位联防队—伍建设 （二—。），推动落实政府部【门，消防工作“四—。项责任” 》1.需要《重点落实的工—。作任：务 （1）积极贯彻！。实施：上海市消《防条例、上海市消】火栓管理办法、上】海市消防设》施管理规定》等法律法规加—快提篮桥消防站建】设消除本区消防水源！。盲区整治市政—道路：秩，序确保消《防车道通畅强化消】防装：备维护和《配备推动消防基【。。础设：施建设 （2）工商！、质监、《民防、文化、—安监等部门要依【。。托区安全生产委员】会、区社会》治安综合治理—委员会、区消防【安全工作《联，席会议、区地下空间！安全管理工作联【席会：。议等工作平台加【强对：。消防产品、地下空间！、公共娱乐场所【。。。、易燃易爆物品、中！小学校、《闲置厂房、》废品收购站及建【材、：轻，纺、小？商，品、集贸市场等单位！和场所的消防安【全监：管对发现的火灾隐患！进，行，专项治理同》时进一步建》立健全与消防工作】部门：进行信？息沟通？和开：展，联合：执法的机制并—借助信息化手—段畅：通火灾隐患信—息抄告和《移交处理渠道 2.！需，要巩固完《善的工作任务 （1！）完善本《区年度消防》安全工作会议、【消防工作例》会和政府《消，防工作？目标责任《书签约？等制：度，将，社会面火《灾防控？、消防安全联席会】议制度、消防—经费投入、公—共消防设施》和，装备建设《、社会消防力量【发展、重大火灾【隐患整改等工作情】况纳入区政府目标】管理：年度考核范围推动消！防，工作领导责任落实 ！（2）进一》步加大老式居民楼】消防：安全设施改造力【度巩：固和完？善简易水喷》淋装置安装》、旧电？。。线和厨房灶台改【造、配发逃生绳等工！作；加强“城中村】”、危棚简屋地区等！。重点地区的火灾隐患！。治，理提：升火灾？应急防范能级 3.！需要创新突破的【工作任务《 卫生、文化、教育！。、，旅游、国资等部【门要将消防工作【纳入本行业系统管理！明确消？防管理的工》。作班子？和工作人员逐级落实！消防安全责》。任制制定《本行业消防安全检查！。办法完善消防工作】考核：和情况？抄报制度 （—三）夯实《社区火灾《防控“四个》基础” 1.需要】重点落实的工作【任务 借鉴兄弟【区县成功经验组建】本，区社会面火灾防【控的组织机构和检】查队伍形成网—格化防火工》。作格局；加强横【向协调与组织强化】指导：和培：训形成“条块结合】、联防群治”的消】防工作？格局 在街道层【面应在街道》安全生产办公—室原有监管》队伍的基础上整合资！源增配2《。至3名消防》监，管，员增强消《。防安全监管》的，力量负责协助公安派！出所对辖区》内一般单《位进：。。行，消，防安全检查对居【委，会消防工作进行【指导和？检查在居《委会：层面各居委》会应指定1名—居委会工作人员担】。任消防兼《。职干部负责组织开展！所在社区的消防工作！设立消防检查站【组织消防志愿服务人！员提供服务在住宅小！区层：面每个小区应确【定1名？。消防志愿服务—人员负责《所在小区公》共部位的消防安全检！查、消防设施和器材！的维护管理接受公】安派出？所的业务指导和培】。训 2.需要巩固】完善的工作任务 】巩固：社区消防工》作“八个一”工【程（即制定》一份居民防火公约】、设置一个》消防宣传栏、开设一！个消防教育室、【设立一个灭火点、制！订一项灭《火逃：生预案？、建立一支社—区义务消防》队，。、组建一支消防【志愿者队《伍、：搞好一次消防日【活动：）建设成果部署【。开，展社区消防建设【“回：头看”？活动增强抗》御火灾？能力：同时对街道办事处】年度消防考核科目】作进：一步完善 3—.需要创新突破【的工作？任，务 ：结，合区情实《际积：极探索社区“小场所！”实行？消防安全区域—联防制？。度开展消防安全互】督互查；《社区实行消防安【全多户联防和网络】化巡查等制》度依托？社区消防志愿者【。队伍轮流开》展消防安《全提示和检》查条块结合》形成联防群治；【鼓励发展专》职消：防队作为《公安现？役消防力量的补【充 （四）》提高公安《机，。关消防监督管理【“四个水平” 【1.需要重点落实】的工作任《务 （？1）依托公安派出】所消防监督》“分类？、分级？、分色？”管理制度建立消】防、治安、内—保、警务《督察及公安派出所“！多警联勤”的消【防执法机制》形成整治火灾—隐患的合力》公，安，。分局要？推动公安派出所第】三级消防监》督工作将《其纳入社区》警，务建设和治安管理】的内容公安》消防支队要加—。强对公安其它业务】警种和公安派出所】消防监督工作的【业务指导和培—。。训，进一步巩固完善“防！消联勤”工作机制】提高发现和》整改：。火，灾隐患的能力扩【。大，消防：工作覆盖面 —（2）在消防、刑】。。侦部门？之间建立火灾调查协！。作机制和《消防内部联合调查机！制完：。善公安消防支队【、公安派出所—逐级火灾调查—机制积极推广简【易火灾原因调查【工作 ？（3）依托“961！19”消防热线积】极鼓励市民群—众发：现、举报身边的【火灾隐患和》违法行为及》时解决公共》消防：安全的盲点、—弱点和热点问题 】2.：需要巩固完善—的工作任务 （1】）以人？员密集场《所、高层建筑、地下！空，间、闲置厂房、【烟花爆竹营》。业场所等为》重点开展消防安全】专项整治狠抓建【筑，。消防设施专项治【理，加强：建，设工程施工工地消】防安全监《管推进？高层建筑消防安全】隐患整治工作提【高社：会面消防安》。全系数每月分析全区！火灾形？势提出有效》防范的对《。策对消？防，安全：薄弱环？节开展？有针对性的整—治配齐？消防监督检查装【备提高消防》。监，督检：查技术？含量 （2）深化警！务公开向社会公开】。消防行政许可—、行政处罚的依【据、程序《、进度？。和结果增强执法【透明度？巩固现有的行政审】批工作制度试行【。。“当场审批”等工】作措施协调有关部门！建，立“并？联审验”的便民利民！制度 （3》）大力开《展“消防监》督执法规范》化建设优胜单位”创！建活动坚持每半【年对公？安派出所《消防三级管理工作进！行一次考《评加：强廉政？执法：建设加大投诉—举报案件《的查处？力度改进执法—方式全面提升执法公！信力：做好公安部》消，防，。局“消防监》督管理”系统和市】公安局“《网上办案”、—“网上？办事”系统》平台的应《用工作做到执法信】息网上？录入、执法流—程，网上运行、执法【活动网上监督、执法！质量网？上考：核， （4）继续深入开！展消防？宣传“五进”（即进！社区、？进学校、进企—业、进农村》。、进家庭）活—动，加大舆论宣传—力度依托虹口报【消防：。专栏、虹口有线电视！台等媒体平台定【期开展消防安全提】示性宣？传、火灾《案例警示教育和逃生！自救知识普及等【宣传教育充》分，。发挥消防教育基地】的宣传作用》优化户外视》频、公益挂图、电】子屏幕等宣传—。平台大力宣传“防火！墙”工程《推动各级各类学校开！展消防？安全教育会同民【政、：卫生：等部：门联合开展弱势群】体消防安《。全关爱行动 3【.需要创新突破【的工作任《务 充分发挥—市场机制和经济杠】杆，作用进一步推进火】灾公众责《任险投保工作促使有！关单位？自觉做？好消防工作》 四、工《作要求 （》一）加强组织—领导统一部署推进】 “：。防火墙”工程是适】。应新时期消防—工作需？要推动社会消—防安：全，管理创新实现“【平安办博”目标的】重要：举措各部门、—各街道办事》处、各单位要—高度重视切》实加强组织领导研究！制定本单位工作方案！分阶段、分步骤地组！织落实好各项工【作着力解决影—响本区？。消防安？全的规划性、区【域性、机《制性问题逐步完【善“政府牵头—、部门联动》、单位落实、群众参！与”的工作》格局 （二）强化】。部门联动《确保监管到位 要加！强，沟通协调形成工作合！力建立？健全联动《工作机制《通，过召：开“防火墙》”，工程例？会、组织联》合检查等形式及时】通报工？作进展情况查找【工作不足分析解【决遇到的困》难和问题《公安消防支》队要加强消防业务指！导及：时发现工作不落实】。、进度不《平衡等？问，题并加以督》。促整改有关单—位在：执，法监督中发现火灾隐！患的：应，及时通报消》防部门协《同检查整治》确保监管到》位 （三）》广泛宣传培》训形成舆论》氛围 ？要大力宣传“防火】墙”工程的重要意义！。和，内容标准培》育、树立《工作典型曝光消防】安全违法行为在【全区形成《。浓厚的？消，防舆：。论，氛围加强对》。消防：监督执法人员和公安！派，出所民警的业—务培训？、对社会单位消防安！全管理？人员的？专门培训、对—市民群众防火灭【火和逃？生自：救知识的宣传教育切！实增强全民消防安全！。意识和？火灾防控能力 （四！。。）落实财《政，预算提高保障—能，力， 加大对“防火墙】”工程经费的投入】。力度纳入财政—。预算强化经费保障明！确支出渠道》在人力？。、物力、《财力：上全力保障“—防火墙”《工程顺利开展— （五）严》格考核验收落实工作！责任 社会单—位消防安全“四个】能力”建设情况由社！会单位对照标—准自我评估》合格后向公》安消防支《队，或所在？地公安派出所申报】验收消？。。。防监管管理工作由公！安分局组织考—核结合年度消防【工作目标责任考核对！各街道办事处推进】“防火墙”》工程的进展情况进行！考核验收每年1【1月9？日前各街道办事【处应：以书面形式将当年工！作，情况报送《区构筑社会消防【安全“？防火墙”工程领导】小组：办公室 《 ，   上海市公安】局虹口？分局    —     》 二○一○》年七：月  ？    附件1.虹！口区：构筑：社会消防安全—“防火墙《”工：程项目推进表 <!！--End》Fragme—nt-->》