。上海市虹《口区人民政府办【公，室转：发公安分局制—。订，的 ： 关于本区》构筑社会消防安【全“防火墙”—工程实施意》见的通知《 <!--?—xml？:namespa】ce p《refix = 】o ns =— ，"urn:sch】emas《-mic《rosoft-【com:o》ffice:off！i，ce" /--【> 区政府各—部门：、各街道办》事处、区《直属单位《。 上海市公安局虹口！分，局制订？的关于本区构筑社会！消防安全《“防火墙”工程【的实施意见已经区】政府同意现转发给你！们请按照执行 二】○一○年八月十二日！。 ，。  关于本》区构：筑社会消防安—。。全“防火墙》”工程的实施意见】 为：全面贯彻落实“政府！统一：领导、部《门依法监管、—单位全面负责、【公民积极参与”的】消防工？作原则建立》健全社？会化：的消：防，工作网？络提高社会消—防安：全管理创《新水平前移》火灾预？防关口增强社会火】灾防：控能力确保本区火灾！形势持续平稳—受控严防重》特大尤其是群死【群伤火灾《事故根据公安部关于！印发〈构筑社—会消防安《。全，“防火墙”》工程工作方案〉的】通知（公通》字〔2010〕1】6号）、上海市人民！政府办公厅转发市】公安局关于本市构筑！社会：消防安全“防—火墙”工程实施意见！的通知（《沪府办？发〔201》0〕19号）文【件精神本区从即日】起至2012年底在！全区范围内开—展为期三年的构筑】。社，会消防安全》“防火墙”工—程（以下简称“【防火墙”工》程）： 一、？工作目标 力争【通过三年时间的【努力：全面提高本区社会】单位：检查消除火灾隐患】、组织扑救》初，起火灾、组织人【员安全？疏散逃生、消—防宣传教育》培训等“四个能【力”进？一步推动落》实政：府部门消防工—作组织领导、监管、！设施建设、检查考】评等“四项责—任，”不断夯实社区消】防安全的组织建设】、设施建《设、：群防群治、队伍【建设等？“四个基础”全面提！高公安机关火—灾隐患排查整治、】。消防监督执法规范化！、消防宣传教—育、社会消》。防管：。理创新等“四个水】平”使本区消—防工作社会》化水平得到明显【提升消？防安全环境得到显著！优化重特《大尤其？是，。群死群伤火灾事【故得到有效》防控 ？二、组织领导 成立！虹口区构筑社会消】防安全“防火墙【”工程领导》小组：由分管副区长任组长！公安分局分管副局】长和区地区办主【任任副组长》区政府有关》部门、各《街道办事处分—管领导为《成员领导小组下设】办公室？（设在公安消—防支队）办公室主】任，由公：安消防？支队：支队长兼任具体负】责“：防火：墙”工程的组织协】调、联络沟通、【情况汇总、督察考】核等工？作，各，街道办事处要—成立相应的工—作机构？明确分？管领导和工作联络员！落，实，。工作职？责，按照虹？口区构？筑社会？消，。防，安全“防火墙”工】。程，项目推进表（—附件：）明确的节点目标有！序推进“防》火墙：”，工，程 三、工作—任务 领导》小组各成员单—位要围绕“》。防火墙”《工程工作目》标进一？步强化社会单位、】政府部门、社区和】公安机？关，的工作职责分别明确！需，要重点落《实、巩固完善和【创新突破的工作任】务，。扎实推进本区“防】火墙”工《程，建，设 （一）开展【社会单位消防安全】“四个能力”建【设 ：1.需要《重点落实的工作任务！ （1）社会单【位，要，积，极推进消防安全标】准化管理工》作按标准设置—消防控？制室、消防水泵房】。和防火门、防火卷】帘等消防设施和【。设备的？消防：安全标志、标识【并规范重点部位【、，。疏散：通道、安《。全出口？的消：防警：示标语 （2）【社会单位《要确定？消防安全管理人负】责本单位的消—防安全？管理：工，作并落实《。消防责任人、管【理，人、重点行业和特种！。岗位人员参》加消防专业培训确】保持证上《。岗，率，达，到10？0％ （3）社会】单位要制定灭火和应！。急，疏散预案明》确疏：散引：导人员、《演练频次和要求【定期开展消防演【练确保一旦发生火灾！员工能及时到位处置！并，组，织在：场人员安《全，疏散其中公众—娱乐场所应每—季度演练一》次区级消防安—全重：点单位应《每半年演练一—次一般单位应每【年，演练一次《 2.？。。需要：。。巩固完？善的工作任务— （1）《社会单位要建立并】落实火灾隐》患岗位员工自查【、保安值班巡查、安！保部门检查和单位】消防安全责任人督查！的逐级？消防安全责任制进一！步规：。范防火检查、巡查和！火灾隐患《整改等基础台—帐及时发现和消除各！类火灾隐患 （2】）社会单《位特别是《人员密集场》所的管理单位要【落实消防教》育培训制《度结合？单位实际《及“四个《能力”建设的要【求制作消防培训教材！或课件定《期对员工进行—消防安全《知识教育和火场逃】生自救、引导人员疏！散等基本技能培【训建立相《关培训记录提高【员工懂自身》岗位的火灾危—害、懂火灾的扑救方！法、懂预防火—灾的措施会报火【警、会扑灭初—期火灾、会逃生自救！的“三懂、》三会”？能力 3.需—要，。创新突破的工作【任，务 ：根据市消防局关于】组建超高层建—筑、地铁《和公众聚集》场，所专职消防队的实施！意见（沪消》发，〔2：00：9〕275号）的有！关规定建筑》高度达150—米以上（《含15？0，米，。）的综合商务楼和】建筑面？积达：5万平方《米以上（含5万平】方米）的商场、市】。场应组建专》职消防队伍配齐消防！。装备并强化对专【职消防？队的防火知识培【训，和经：常性训练《不断提高其火—灾防：范和灭火《救援：能力在？专职消防队队员【。选拔方面《应注重工作专一【性确保战《斗力不分散未组【建，专职：。消防队的区级消防安！全重点单位》。。应积极开展社会单】位消防、治安联【防和区域单位联防队！伍建设 《（二）推动落实【政府部门消防—工作“四项》责任” 1》。.需要重点》落实的工《作任务 （1）积极！贯彻实施《上海市消防条例【、上：海市：消火栓管理办法、】上，海市消防设施管【理规定等法律法规加！快提篮桥消防—。站建：设消除本区消防【水源盲区整治市【政道路秩《序，确保消防车道通畅】强化消？防装备维护和配备推！。动，消防：基础设施建设 【（2）？工商、质监》、民防、《文，化、安监《等部门要依托区【安全生产委员—会、区社会治安综】合治理委员会、【区消防安全》。工作联席会议、【区地下空间安全管理！工作联席会议等工作！平台加强对消防产品！。、，地下空间、公共娱】乐场所、易燃易爆】。物品、？中小学校、闲置厂】房、废品收》购，站及建材、轻纺【、小商？品、集贸市》场等单位和场—所，的，消防安全《监管：对发现的火灾—隐患进行专项—治理同时《进一步建立健全【与消防工作部门【进行信息沟通和【开展联合执法—的机制并借助信息化！手段：畅通火灾隐患信息】抄告和？移交处理渠道— 2.需要巩固【完善的工作任务 （！1）完善《本，区年度消防安全工作！会议：、消防工作例会【和，政府：消防：工作目标《责任书签《。约等：制度将社《会，面火：灾防控、消防安全联！席会议制度、—消防经费投》。入、公共消防设【施，和装备？建设、社《会消：防力：量发展、《重，大火灾隐患整改等工！作情况纳入区政【府目标管《理年度考《核范围推动消防工】作领导责《任落实 （2）【进一步加大老式居民！楼消防？安全设施改造力【度巩固和完善简易水！喷淋装？置安：。装、旧电《线和：。厨房灶台改造、【配发逃生《绳等：工作；加强》“城中村”、危【棚简：屋地：区等重点地区的【火灾隐患治理—提升火灾应急防范能！级 3.需要创新】突，破的工作任务 【卫生、文化、教【。育、旅？。游、国？资等部门《要将消防工作纳入本！。行，业系统管理明确消】防管理的工作班【子，和工作人员逐级落】实消：防安全责任制制【定，本行业消防安全【检查办法完善消【防工作考核和—。情况抄报《制度 （三》）夯实社区火灾【防，控“四个基础—” ：1.需要《重点：落实的工作任—务 ：借鉴兄弟区》县成功经验组建本】区社会面火灾防控】的组织机构和—。检查队伍形成网格】。化防：火工作格局；—。加强：横向协调与组织强化！指导和培训》形成“条块结—合、联防《群治”？的消防工作格局 】。在街道层面》应在街道安》全生产办公室原有】监，管队：。伍的：基础：上整：合，资源增？。配2至3名消防监管！员增强消防安全【监管的？力量负责协助公安派！出所：对辖区内一般单位】进行消？防安：全检：查对居委会消防工】作，进行指导和》检，查在居委会层—面各居委会应指【定1名居《。。委会工作人员—担任：消防兼职《干部负责《组织开展所在—社，区的消？防工作设《立消防检查站—组织消防志愿服【务人员提《供服务在住宅小【区层面每个小—区应确定1名消防】志愿服务人员负责所！在小区公共》。部位的消防》安全检查、消—防设施和器》材的维护《管理接受公安—。派出所的业务—指导和培训 2【.需要巩固完善【的工作？任务：。 巩固社区》消防：工作“八个一”【工程：（，即制定一《。份居民防火公—约、设置一》。个，消防宣传栏》、开设一个消防教】育室：、设立一个》灭火点、制订一【项灭火逃《生，预案、？建立一支社》区义务消防》队、组建一支—消防：志愿者队伍、搞【好一次消《防日活动）建—。设成：果部署开展社区【消防建设“回—头看”活动增强抗御！火灾能力同时对【街，道办事处《年，度消防考核》科目作进一步—完善 3.》需要创新《突破的？工作任务 结合区】情实际积极探索社区！“小场所”》实行消防《安全区域《联防制度开展消防安！全互督互查；—社区实？行消防安《全多户联防和网络】化巡查？等制度依托》。社区消防志愿者【队伍轮流开》展消防安全提示和检！。查条块结合形成联防！群治；鼓励发展【专职消防队》作为公安《现役消防力量的补】充 （四）提高公安！机关消防监督管理】“，四个水平《” 1.《需要重？点，。落，实的工作任务 （】1）依托公安派【。出所消防监督“【分类、分级》。、分色”管理制度】建立：消防、治安》。、内保、警务督【察及公安派出所“】多警联勤”的消防执！法机制？形成整治《火灾隐患的合力【公安分？局要推动公安派出所！第，三级消防监》督工作将其纳—入社区警务建设和】治安管理的内容公安！消防支队要加强对公！安其它业务警种和公！。安派出所消防监【督工作？。的业务指《导和：培训：进一步？巩固完善“防消【联勤”工《作机制提高发现【和整改火灾隐患的能！力扩大消防工作覆盖！面 （2）在消防、！刑侦部门之间建立】火，灾调查协作机制【和，消防内部联》合调查机制完善【。公安消防支队、公安！派出所逐级》火灾调查机制—积极推广简易火【。灾原因调《查工作 （3）依托！“9611》9”消防《热线积极鼓励市民群！众发现、举报身边】的，火灾隐患和违法行】为及时解决》公共消？防安全的《盲点：。、弱点和热点问题】 2.需《要巩固完《善的：工作任务 （1）】以人员密集场—所、高层建筑、【地下空间《。、闲：置厂房？、烟花爆竹营业场所！等为重点开展消【防安全？专，项整治狠抓建筑消防！。设，施专项治理加—强建：设工程？施工工地消防安【全监：管推进高层建筑消】防安：全隐患整《治工作提高社会面消！防安全系数每月分】析，全区火？灾形势提出》有效防范的对策【对消防安《。全薄弱环节开展【有针：对性的整治》配齐消防监督检【查装备提高消—。。防监督检查技—术含量 《（2）深化警务【公开：向社会公开》消防：行政许可《、行政处罚的依据、！程序、进度和结果】增强执法透》明，度巩固现有的行政】审批工作制度试行“！当场审批”等工【。作，措施协调有关—部门建立“并联审验！”的便？民利民制度 （【3）大力开展“消】防监督？执法规范化建—设优胜单位”创【建活动坚持》每半年对公》安派出所消防—三级管理工作—进行一次考评加强廉！政执法？建设：加大投诉举》报案件的查处—力度：改进执法方式全【面提：升执法公信》力做好公安》部消防局“消—防监：督管理”《系统和市公安局“网！上办：案”、“网上办【事”系？统平台的应用工作做！到执法信《息网上？录入、执法流—。程网上运行、执法活！动网上监督、执【法质：量网：上，考核： （4）继续深【入开展消防宣传“五！进”（即进社—。区、进学校、—进企业、进农村【。、进家庭）》活动加？大舆论宣传力—度，依托虹口报消防【专栏、虹口有线电视！台等媒体平台定【期开展消防安—。全提示？性，宣传：、火灾案例警示教育！和，逃生自救知识普及等！宣传教？育充分发挥消—。防教：。育基地的宣传作用】优化户？外视频、《公益：挂图、？。电子屏幕等》宣传平台《大力宣传“》防火墙”工程推动】各级各类学校—开展消防安》全教育会同民政【、卫生等部门联合】开展弱势群体消【防安全？关爱行动 3.【需要创新突破的【工作任务 充分【发挥市场《机制和经济杠杆作】用进一步《推进火灾公众责任】险投保工《作，促使有关单位自觉做！好消：。防工作 四、工作】要求 （一）—加强组织领导统一部！署推进 “防火墙”！工程是适《应新时期消防—工，作，需要推动社会消防】安全管？理创新实现“平【安办博”目标—的重要举《措各：。部门：、各街道办事—处、各单位要—高度重视切》。实加强组《织领导研究》制定本单位工—作方案分阶段、分步！骤地组？织落实好各项工作】着力：解决影响《本区消防安》全的规划性、区域性！、，机制性？问题逐步完善“政】府牵头、《部门联动、单—位落实、群众参与”！的工作格局 （二】）强化部门联—。。动确保监管到位【 要加强沟》通协调形《成工作？合力建立健全联动工！。作机制通过召开“防！火墙”工程》例会、组《织联合检查等—形式及时通报工【作进展情《况查找工《作，不足分析解决—遇到：。。的困难和问题—公安消防支队—要加强消《防业务指导及—时发现工作不—落实、进度不平衡等！问题：并加以？督促整改有关单位】。在执法监督中—。发现火？。灾隐患的应》及时通报消》防部门？协同检查整治确保】。监管：到位 （三）广泛宣！传培训？形成舆论氛围 要】大力宣传“防—。火墙”工程的重要】意，义和内容标准—培育、树立工作典型！曝光消防安全违【法行为在全区形【成浓厚的《消防舆论氛围加强对！消防监督执法人【。员和公安《派出所民警》。的业务培训、对社会！单位消防安》全，管理人员的》专门：培训、对市民群众防！火灭火和逃生自救知！识的宣？传教育？切实增强全民消【防安全意识和火灾】防控能力 （四）落！实财政预算提高保】障能力 加大对“】防，火墙”工程经费【的，投入力？度纳入财政预算强】化经费保障明确支】出渠道在人力—、物力、财力上【全力保障“防火【墙”工程顺》利开展 《。（五：），。严格考核验》。收，落实工作责任 社会！单位：消防安全“四个能】力”建设情》况，由社会？单，位对照标准自我评】估合格后向公安【消防支队或所—在地公安派》出所申报《验收消防监管管理】工作由公安分局组织！考核结合年度消防工！作目标责任考核对各！街道：办，事处推进“防—火墙”工程的—进展情况进行—考核验收每年1【1月9日《前各：街道办事处应以书】面形式将当年—工，作，情况报送区构筑【社会消防安全“【防火：墙”工程领导小【组办公室   【  上海市公安【。局虹口分局》         ！ 二○一○年—七月    —  附件1.虹口】区，构筑社会消防安全“！。防火墙”工程项目推！进表： <：!--EndF【ragm《e，nt：-->？