上海市虹口区人【民，政，府办公室《转发公安分局制【订的： 关于本》区构筑社会消防安】全“防火墙”工【程实施意见的通知 ！<!-？。-?xml》。:na？mes？pace pre】。fix =》 o ns》 ，= "urn:sc！hemas-mic！rosoft-c】om:of》fice:o—。ffice"— ，。/-：-> 区《政府各部门》、各街？。。道办事处《、区直属单位 上海！市公安局虹》口分局制订的关于】本，区，。构筑社会消防—。安全“防火墙”工】程的实？施意见已经区—政府同意现转发【给你们请按照执行】 二○？一○年八月十二日】   关于》本区构？筑社会？消防安全“防火【墙，”工：程的实施意见 为】。全，面贯彻落实“政府统！一领导、部门—依法监管、单—位全面负责、公【民积极参与”的消】防工作原《则建：立健全社会化的消防！工作网？络提高社会消防安全！管理创新水平前移火！灾预防关口》增强社会火灾防【控能力确《保本区火灾形势持续！平稳受控严防重特】大尤：其是群死群伤火灾】事故根据公安—部关于？印发〈？构筑社会消防安全】“防火？墙”工程工作—方案〉？的通知（公通字〔】20：10〕16号）、上！海市人？民政府办公厅转发】市，。公安局关于》本市构筑社会—消，防安全“防》火墙”工《程实施意见的通知（！沪，府办发〔《。2010〕19【号）文件《精神本区从即日起至！2012《年底在？全区范围内开展为】期三年的构筑社会】消防安全《“防火墙”工程（】以下简称“防火墙”！工程） 《一、：工作目标 力争【通过三年时间的努】。力全：面提高本区社会单位！检查消除《火灾隐患、组织扑救！初起：火灾、？组织人员安全—疏散逃生《、消防宣传教育【培训等“四个能力】。。”进：一步推？动落实政《府部门？消防工作组织—领导：、监管？、设施建设、—检查考评《等“四？项，责任”不断夯实社区！。消防安？全的组织建》设、设施《建设、群防群治、队！伍建设等“四个【基础”全面提高公】安机关火灾隐患【排查整治、消防监】督，执法：规范化、《消防宣传教》育，、，社会消防管理创【新，等“四个水平”使本！区消：防工作社会化—水平得？到明显提升消防【安全环境得》。到显著优《化重特大尤》其是群死群伤火【灾事故得到有效防控！ 二、组《织，领导 成立》虹口区构筑社会消】防安全“防火墙”】工程领导《小组由分管副区长任！组长公安分局分管副！局长和区地区办【主，任任副组长》区政府有关部门、各！街道办事处分管领导！为成：员领：。。导小组下设办公室（！设在公安消防支队】）办公室《。主任由公安消—防支队支队》长兼任具体》负，责“防火墙》”工程的组织—协调：、联络沟通、情【况汇总、督》察考核等工作各街道！办事处？要成立相应的工作机！构明确分管领导和】工作联？络员落实工作—职责按照虹口—区构筑？社会消防安全—。“防：火墙：”工程项目推进表（！附件）明确的节点目！标有序推《进“：防火墙”工程—。 三、工作》任务 领《导小组各成员单位要！围绕“防《火墙”工程工作【目标：进一步强化社会单】位、政府部门、社】区和公安机关—。的工作职责分别【明确：需要重点落实、【巩固完善和创新【突，破的：工，作，任务扎实推进本区“！防，火墙”工程建设 （！一）开展社会—单位消防《安全“四个能力【”建设？ 1.需要重点【落实：的工作任务 （1】）社会单位要—积极推进消》。防安全标准化管理工！作按标准设置消防】控制室、消》防水泵房和防—火门：、防火卷帘》等消防设施》和设备的消》防安全标志、—标识并规范重点部位！、疏散通道》、安全出口的消防警！示标语 （2—）社会单位要—确定消？防安：全管理人《负，责本单位的消—防安全管理工作【并落实？消防：责任人、管》理，人、重点行业和特种！。岗位：人，。。。员，参，加消防专业培训确保！持证上岗率达到【100％《 ，。（3）社会单位要】制定灭火和应急【疏散预案明确—疏散引导人》员、：演，练频次和《要求定期开展—消防演练确保一旦】。发生火灾员工能及时！到位处置《并组织在场人员【安全疏散其中公【。众娱乐场所应每【季度演练一次区【级消防安全重—点单：位应每半《年演练一次一般【单位：应每：年演练？一次 2.》需要巩固完善—的工作任务 （1）！社会单？位要建立并落实火】灾隐患岗位员—工自查、保安值班】巡查、安保部门检查！和，单位消防《安全责？任人督查的逐级消防！安，全责任制进一步【规范防火检查、巡查！和火灾隐《患整改等基础台【帐及：时，发现：和消：除各类火灾》隐患： （2？），社会单？位特：。别，是人员密集场所【的管：理单位要落》实消防教《育培：。训制度结合单—位实：。际及“四个能力”】建设：的，要求制作消防培训教！材或课？件定：期对员工《。进行消防安全—知识教育和火场逃生！自救、引导人员【疏散等基本技能培】训建立相关培训【记录提高员》。。工，懂自身岗位的火灾危！害、懂？火灾的扑救》方法：、懂预防火》灾的措？施会报火警、会扑】灭初期火灾、会逃】生自救？的“：三懂、三会”能【力 3.需》要创新突破的工作】任务 根据市消【防局关？于组：建超高层建筑—、地铁和《公众聚集场所专职消！。防队：的实：施意见（沪消发〔2！009〕275号）！。的有关规定建—筑高：度达1？50：。米以上（含15【0米）的《综合商？务，。楼和：建筑面积达5—万平方米以上（【含5万？平方米）的商场、】市场应？组，建专职消防队伍配齐！。消防装备并强—化对专职消》防队的防火知识培】训和：经常性训《练不断提高其—。火，灾，防范和灭火救援能力！在专职消防队队员】选拔方面应注重【工作专？一性确保战斗—力不：分散未组建专职消】。防队的区《级消防安全》重点单？位应积极开》展社：会，单位消防、治—安联防和区域单【。位联防队伍》建设 （二）推动】落，。实政府部门消防【。工作：“四项责任” 1.！需要：重点落实的》工作任务 （1）】。积极贯彻实施上海市！消防条例、上—海市消火栓管理办法！、上海市消》防设施？管理规？定等：法律：法规加快提篮桥消】。防站建设消》除本区消防》水源盲区整治市【政道路秩序确保消】防车道通畅》强化消防装备—维护和配备》推动消防《基础设？施，建设 （2》）工商？。、，。。质监：、民防、文化、【安监等部门》要依托区《安全生？产委员会、区社【会治安综合治理委员！。会、区消《防安全工作联席会议！、区地下《空间安全管理工作联！席会议等工作平台加！强对消防产品、【地下空？间、公共《娱，乐场所、易》燃易爆？物品、中小学—校、：闲置厂房、废品收】购站及建材》、轻纺、小》商品、？集贸市场等单位和】场，所的消防安全监【管对发现的》火灾隐患进》行专项治理》同时进一步建立【健全与消防》工作部？门，进行信息《沟通和开展联合【执法的机《制并借助信息—化手段畅通火灾隐】患信息抄告》和移交处理渠道【 2.？需要巩固完善—的工：作任务 （1—）完善本《区年度消防》安全工作会议、【。消，防工作例会》和政府消防工作目】标责任？书签约等制度将【社会面？火灾：防控、消防安全联席！。会议制度《、消防经费》投入：、公共消防》设施和装备建设、社！会消防？力量发展、重—大火灾？隐患整改等》工作情况纳入—区政府目标管理年度！考核范围推动消【防工作领导责任【落实 （2）进一】步加大老《。式居民楼消》防安全设《施改造力度巩固和】完善简？易水喷淋装置安【装、旧？电线和厨房》灶台改造、配发逃生！绳等工作；》加强“？城中村”、危棚简屋！地区等重点地区的】火，灾隐患治理》提升火灾应急防范】能，级 3.需要创【新突破？的工：作任：务 卫？生、：文化、教《育、旅？游、国资等》部门：要将消防工作纳入本！行业系统管理明确消！防管理的工作班子】和工：作人员逐《级落实消防安全【责任制制《定本行？业消：防安全检查办法完】善消防工《作考核和情》况抄报？制，。度 （？三）夯实社区火灾防！控“四个基》础” ？1.需要重点落【实，。的工作任务 借【鉴兄弟区县成功【。经验组？建本区社会面—火，灾防控的组织机【构和：。检查队伍形》成网格化防火工作】格局；加《强横向协《调与组织强》。化指导？和培训形成“条块结！合、：联防群治《”的消防工作格局】 在街？。道层面应在街道【安全：。。生产：办公室原有监管队伍！的基：础上整合资源增配2！至3名消防监管员增！强消防安全监管【的，力量负责协助公安】派出：所，对，。。辖区：内一般单位》进行消防安全检查对！居委会消防工作进】行指导和检查在居委！会层面各居委会【应指定1名居委会】工作人员担任—消防兼职干》部负：责组织开展所—在社区的消》。防工作？设立消？防检查站组织消【防志愿服务人员【提供服务在住宅小区！层面每个小区应确】定1名？消防志愿服》务人员负责所在小区！公共部位的消防【安全检查、消防设施！。和器材的维》。护管理？接受公安派出—所的业？务指导和培训 2.！需，要巩固完善的工作】任，务 ：巩固：社区消？防工：作“八个一”工【程（即制《定，一份居民《防火公约、设—置一个消防宣传【栏、开设一个—消防教？育室、设立一个灭】火点、制《订一项灭火逃生【预，案、建立《一，支社区？义务消防队、组【建一支消防》志愿：者队伍、搞好一次】消防日活动）建设成！果部署开展社区【消防建设《“回头看”活—动增强抗御》。火灾：能力同？时对街道办》事处年度消防考【核科目作进一步完】。。善 3？.需要创新》突破：的工作？任，。务 ：。结合区？情实际积极探—索社区“小场—所”实行消》防安全区域》联防制度《开展消防安全互督】互查；社区实行【消防安全多户联【。防和网络化巡—查等制度依托社区消！防志愿者《队伍轮？流开展消《防安全？提示和检查条块【结合形成联防—群治；鼓《励发展专《职消防？。队作为公安》现役消防力量的补充！ （四？）提高公安机关【消防监督管理“四】个水平” 1.需要！重点落实的工作任务！ （1）依托公安派！出所消防监》督“分类《。、分级、分色”【管理制度建立—。消防、治安、内【保，、警务督察及公安派！出所“多警联—勤”的？消防执法机制—形成整治火灾隐【患的合力公安分【局要：推，动公安派出所—第三级消防监督工作！。将其纳入社区警务】建设和治安》管理的内容》公安消防支队—要加强对公安其【它业务警种和—公安：。派出所消防监—督，工作的业务指导和】培训进一步巩—固完善“防消联勤”！工作机制提高发【现和整改火灾隐【患的能力扩》大，消防工作覆盖面 （！2）在消防、—刑侦部门之间建【立火灾？调查协作机》制和消防内部—联合调查机制—完善公安消防支队】、，公安派出所逐级【火灾调？查机制积极推广简】易火灾原因调查【工作： ，（3）依托“96】119”消防热线】。积极鼓励《。市民群众发现、【举报：身，边的火？灾隐患和违法行为及！。时解决公共消防安全！的，盲点、弱点和热点问！题 2.《需要巩固完善的工】作任务 （1）以人！员，。密集：场所、高层建筑、地！下空：间、闲置厂房—、烟花？爆竹营业场所等为】重点开展消防安全】专项整治狠抓建筑】消防设施专项—治理加强建设工程】施工工地消防安全监！管推：进高层建筑消防安全！隐患整治工作提高社！会面消防安全系【数每月分析全区【。火灾形势提出有【效防范？的对策对消》防安全？薄弱环节开展—有针对性《的整治？配齐消防《监督检查装》备提高消防监督【检查技术含》量 （2）深化警】务公开向社会—公开消防行政许可、！行政处？罚的依据、程—序、进度和结果【。增，强执法透明》度巩：固现有的行政审【批工作制度》试，行“当场审批”等工！作措施协调》有关：部门建立《“并联审验”的【便，。民利民制《度 ：（3）大《。力开展“消》防监督执法规—范化建设优胜—单位”创建》活动坚持《每半年对公安派出所！消防：三级管理工作进【行，一次考？。。评加强廉政执法建设！加大投诉举》报案件的查》处力：度改进执法方式全面！提升执法公》信，力做好公安部消【防局“消防监督管理！”系统和市公安局】“网上？办案”、《“，网上：办事”系统平台的】应用工作做到—执法信？息网上录入、执【法，流程网上运行—、，执法活动网上监督】、执法质量网上考】核 （4）继续深入！。开展消防《宣传“五进”—（即进社区、—进学校、进企业、进！农村、进家庭）活动！加大舆？论宣传力度依托虹】口报消防专栏、虹口！有线电视台》等媒体？平台定期开展消防安！全提：示性宣传、火灾案】例，警示教育和逃生自】。救知识普及等—。宣传教育充分发【挥消防？教，育基地的《宣传：。作用优化户》外视频？、公益挂《图，、电子屏《幕等宣传平台大力】。宣传“防火墙”【工程推动各》级，各类学校《开展消防安全教育会！同民政、《卫生等部门联合开】。展弱势群《体消防安全》关爱行动 》3.需要创新—突破的工作任务 】充分发挥市场机制和！经济杠杆《作用进一步》推进火灾公》众责任？险投保工作》促使有关单》位自觉做好消防【工，作 四、工作—要求 （一）加强】组织领导统一部署推！进 “？防火墙”工程—是适应新《时期消防工》作需要推动社会消防！安全管理创新—实现“平安》办博”目标的—重要：举措：各部门、各街道【办事处、各单位【要高度重视切—实加强组织领导研】究制定本单》位工作方案分阶段】。、分：步骤地组织落实好】各项工作着力—解决影响本区消防】安全的？。规，划性、区域性、机】制性问题逐步完善】“政府牵头、部门】联动、单位落实、】群众参？与”：的工作格局》 （二）强化部门】联动确？保监管到《位 要加强沟—通协调形成工作合】力建立健《全联动工《作机制通过》召开“防火墙”工】。程例会、组织联合检！查等形式及》时通报工作进展【情况查找工作—不足分析解决遇【到的困难和问题公安！消防支队《。要加强消防业务【指导及时发现工【作不落实、进度不平！衡等问题并加以督】促整：改，有关单位在执法监督！中发现火灾隐—患的：应及时通报消—。防部门协同检查整】治确保监管到—位 （？。三）广泛宣传—培训形成舆论氛围】 要大？力，宣传：“防火墙”工程【的重要意《义和内容标准—培育、树立工—作典型曝光消防安全！违法行为在》全区形成浓厚的消】防舆论氛围加强对】消防：监督执法《。人员和公安派出所民！警的业？务培训、对社会【单位消防安》全管理人员》的专门培训、—。。对市：民群众防火灭—火，和，逃生自救知识的【宣传教育切》。实增强？全民消防安全—意识和火灾》防，控能力 （四）落】实财政？预算提高保障能【力 ：加大对？“防火？。墙”：工程经费的投入力度！纳入财政预算—强化经？费，保障明？确支出渠道在人【力、物力、财—力，上全力保《障“防火墙”工程顺！利开展 （五）【严格考核《验收落实工作责任 ！社会单位消防安全】“四个？能力”建设情况由】社会单位对》照标准自我》评估：合格后向公安消防】。支队或所在地公安】派出：所申：报验：收，消防监管管理—工作由公安分—局，。组织考？核结：合年度消《防工作目《。标责任考《核对各街道办事处推！进“防火墙》”工程的进展情况】进行考核《验，收每年？11月9日》前各街道《办事处应以书面形】。式将：当年工作情况报送区！。构筑社会消防安全“！防火墙”工程领【导小组办公室  】。  ： 上：。海市公安《局，虹口分局    】  ： ，   二○一○年七！。月  ？    附》件1.虹《口区构筑社会消防安！全“防火墙》”工程项目推进【表 <!--En】dFragment！。-->？