上海市虹口》区人民政府办公室转！发，公安分局制订的【 ：关于本区《构筑社会消防安【全“防火墙》”工：程实施意见的通【知 <？。!-：-?xml》:namespac！。e ：prefix =】 o： ns 《= "？ur：n，:，schemas-】micro》soft《-com:of【f，ice？:of？fic？e"： /--> 区【政，府各部门、各街【道办事处、区—直属单位《 上海市公》安局虹？口分局制订的关于本！区构筑社会消—防安全“防》火墙”工程的—实施意见已经—区政府同意现—转发给你们请按照】执行 二○一○【年八月十《二日 ？  关于本区构【筑社会消《防安全“防火—墙，”工程的实》施意：见 为全面贯彻落】。实“政府统一领导】、部门依法监—管、单位全面负责、！公民积极参与”的消！防工作？原则建立健全社会】化的消？。防工作网络提高【社会消防《安全管？理创：新水平？前移火灾预防关口】增强社？会火灾防控能力确】保本区火《灾形势持续平—稳受控严防重特【大尤其是群》死群伤火灾》事，故根据公安部关【于印发〈构筑社【会消防？安全“防火墙”工】程工作方案》〉的通知（公通字〔！2010〕16【号，）、：上海市人民政府办公！厅转发市公安局关于！本市构筑社会—消防安全“》防火墙”工程实施意！见的通知《。（沪：府办发〔20—10：〕19号）》文件精神本区从即】日起至？2012《年底：在全区范围内开展为！期三年的构筑社会消！。防安全“防火墙【”工程（以下—简称“防火墙”工】程） 一、》工作：目标 力《争通过三年时—间的努力全面提高】本区：社会单位检查—消除火灾隐》患、：组织扑救《初起火？灾、组织人员—安全：疏散逃？生、：消防宣传教育—培训：等“四个《能力”进《一步推动《落实政府《。部门消？防工作组织领导、监！管、设？施建设？、检：。查考评等“四项责】任”不断夯实—社区消防安全的组】织建设、设施建设、！群防群治、》队伍建？设等“四《个基础”全面提【高公：安机关火灾隐患排】。查，整治、消《防监督执法规范【化、消？防宣传教育、社会】消防：管理：创，。。新等“？四个水平”使本【区消防工作社—会化：水，平得到明《显提升消《防安全环境得到显著！优化重特大》尤其是？群死群伤火》灾事故得到有效防控！ 二、组织》领导 成立虹—口区构筑社会—消防安全“》防火墙？。”工程领导小组由】分管副区长任组长公！安分局分管》副局长和《区地区？办主任？任副组？。长区政府有关—部门、各街道办【事处分管《领导为成员领—。导小：组下：。设办公室（》设在公安消防支队）！办，公室主任由公—安消防支《队支队长兼任具体负！责“防火墙”工程的！组织协调、联络沟】通、情况汇总—、督察考核》等工作各街》道，办事处要成立相应】的，工作机构明确—分管：领导和工作联络员】落实：工作：。职责按照虹》口区构筑社会消防安！全“防？火墙”？工程项目推进表（附！件，）明确的节点目【标有序推进“防【火墙”工《程 三、工作任务 ！领导：小组：各成员单位要围【绕“防火《墙，”工程工作目标【进一步强《化社会单位、政【府部门、社区—和公安机关的工作职！责分别明确需要重点！落实、巩固完—善和创新突破的工】作任务扎实推进本】区“防火墙”工程】建，设， （一）开》。展社：会单位消防安全【“四个能力”建设】 1.需要重点落实！的工：作任务 （》1）社会单位—要积极推进》消防安全标准化管】理工作按标准—设置：消，防控：制室、？消防水泵房和防【火门：、防：火卷帘等《消防设？施和设备的消防安全！标志、标识并规范重！点部位、疏散通道】、，安全出口的消—防警示？。标语 （2）社会】。单位要确《定消防安《全管理人负责本单】。位的：消防安全管理—工作：并，落实消防《责任人？、管理人《、重点行业和特种岗！位人员参加》消防：专业培训确保—。持证上？岗率达到100【％ （3）社会【单位要？制，定灭火和应急—疏散预案明确—疏散引导人员、【演练频次和要求【定期开展消防—演，练确保？一旦发生火灾—员工：能及时到位》处，置并组织在场人【员安全疏散》。其中公？众娱乐场所应每季】度演：练一次区级消防安全！重点单位应每—半，年演练一次》一般单位应每年【演练一次 2.需】要巩固完善的工作任！务 （1《）社会？单位要建立并落【实火：灾，隐患：岗位员工自查—、保安？值班巡查《、安保部门检查和单！位消防安全责任人】督查的逐级消防安】。全责：任制进一步规—范防火检查》、巡查和火灾隐患】整改等基础》台帐：及时发现和消除【各类火？灾隐：。患， （：2，。）社会单位特别【是，人员：密集场所的》管理单位要落实消】防教育培训制度【结合单位实际及“】四个能？力”：建设的？。要求制作《消防培训教材或课件！定期对员工进行消防！安全知识教育和火】场逃：生自救、引》导人：员疏散等《基本技能培训建立】。相关培？。训记：。录提高员工》懂，自身岗位的火—灾，危害、？懂火灾的扑》救方法、懂预防火灾！。的措：施会报火警、会扑】灭初：期火：灾、会逃《。生，自救：的“三懂、三会”能！力 3？.，需要创新突破的工】。作任：务 根据市消防【局关于组《。建超高层《建筑、地铁和公众聚！集场所专职消防队】的实施？。意见（沪《。。消发〔20》09：〕275号）—的有：关，规定建筑高度达1】50米以上（含1】5，0米）的《综合商务楼和建【筑，面积达5万平—方米以上（含5万平！方，米）：的商：场、市场应组—。建专职消防队伍配齐！消防装备并强化对】专职消防《队的防火知识培训和！经常性？训练不？断，提，高其火灾防范和灭】火救援能力在—专，职消防队队员选【拔，方面应注《重，工作：专一性确保战斗力】不分散未组建专【职消防队的》。区级消防安全重点】单位应积极》开展社？会单位消防、—治安联防和区—域单位联《防队伍建设 —（二）推动落实政】。府部门？消防工作“四—项责任” 》1.需要重点落【。实的工作《任，务 （1）》积极贯彻实施—上海市消防条例、上！海市：。消火栓管理办法、上！海市消防设施管理规！定，。等法律法规加快【提篮桥消防》站建设消除本区【消防水源《盲区整治市政道【路秩：序确保消《防车道通畅强化【消防装备维》护和：配备推动《消防基础设》施建设 （2）【工商：、质监、民防、文】化、安监等部门【要依托？区，安全生产委》员会、区社会治安综！合治理委员》。会，、区消防安全工作联！席会议、区地下空间！安全管理工作—联席：会议等工作平台【加强：对消防产品、地下空！间、公共娱乐场所】、易燃易爆》物品：、中小学校、—闲置厂房、废品收购！站及建材、轻纺、】小商品、集贸市场】等单位？和场：。所的：消防安全监管对发】现，的火灾隐患进行【。专项治理同时—进一步建立健全与】消防工？。作部门进行》信息沟通和开展【联合执法的机制【并借助信《息，化手段畅《通火灾隐患信息【抄告和移《交处理渠道 2【.需要巩《。。固完善的工作—任务 （《1）完善本区—年度消？防安全工作会议、消！防工作？。例会和？政府消防工作目标责！任书签约等制度将】社会面火灾防控、消！防安全联席会议制度！、消防经《费投入、公共消【防设施和装备建【设、社会消防力量】发展、？重大火灾隐患整改等！工作情？况纳入区政府目标】管理年度考核范围推！动消防工作领导【责任落实 （2【），。进，。一步：加，大老式居《。民楼消防安全设施】改，。造力度巩固》和完善？简易水喷《淋装置安《。装、旧？电线和厨房灶台【改造、配发逃生绳等！工，作；加强“城—中村”、危棚简【屋地区等重点地区】的火灾隐患治理提升！火灾应？急防范能级 —3.需要创新突破】。的工作任务 卫生】、，文化：。、教育、旅游、国资！等部门要将消—防工作纳《入本：行业系统管理明确】消防：管理的工作班子和】工，作人员逐《级落实消防安全【。责任制制定本行【业消防安《全检：查办法？完善消防《工作考核和情况抄报！制度 （三）夯实】。。社区火灾防控“四个！基础” 1》.，需要重点《落实：的，工作任务 借—鉴兄弟区县》成功经？验组建本《区社：会面火灾防控的【组织机构和检查队伍！形成网格化防火工作！格局；加强》横向协调与组织【强化指导和培训形成！“，条块：。结合、联防群治”的！消防工作格局 【在街道层面应—在街道安全生产办】公室原有监管—队，伍的基础《上，整合：资源增？配，。。2至：。3名消？防监管员增》。。强消防安全监—管的力量负》责协：助公安派出所对辖】。区内一般单》位进行？消防安全检查对居】委会消防工》作进行指导和—检查在居委会—层面各居《委会应指定1名【居委会工作》人员担任消防兼职干！。部负：责组织开展所在社区！的消：防工作设立消防【。检查站组织消—防志愿服务》人员提？供服务在住宅小区层！面每：个小：区应确定1名—消防志愿服务—人员负责所在小区】公，共，部位的消防安全检查！、，消防设施和器—材的维护《管理接受公安派【出所的业务指导和培！训 2.需》要巩固？完善的？工作任？务 巩固社区消防工！作“八个《一”工程（》即制定一份居民防火！公约、？设置一个《。消，防宣传栏、开设一】个消防教《育室、？设立一？个灭火点、制订一项！灭火逃生预案、建立！一支社区义务消防队！、组建一支消防志愿！者队伍、搞好一次】消防日活动）建【设成果？部署开展社区—消，防建设“回头—看”活动增》强抗御火灾》能力同时对》街道办事处》年度消防考核科目作！进一步完善》 3.？需要创？新突破？的工作任务 结合】区情实？际积极探索社区【“小场所”实行【消，防安全区域联防【。制度开展消防安全互！督互查；社区实【行消防安全多—户联防和网》。络化巡查等制度【依托社区消防志愿】者队伍轮流》开展：消防安全提示—和检查条块》结合形成联防群【。治；鼓励发展专【。职消防队作为公【安，现役消？防力量的补充 （四！。）提高公《安机关消防监督【管理“四《个水平” 》1.需要重点落【实的工作《。任务 （《。1，）依：托公安派出所消防】监，督“分类、分级、】分色”管理制度建】立消防、治》。安、内保、警—务督察及公》安派出所“多警联】勤”的消防执法【机制形成整治火灾隐！患的合？力公安？分局要推动公安派出！所第三级消》防监督？工作将其纳入—社区警务建设和治】安管理的内》容公安消防》支队要？加强：对公安其它业务【警种和公安》派，出所消？。防监督工作的业【务指导和培》训进一步巩固—完善“？防消联勤”》。工作机制《提高发现和整—改火灾隐患的—能，力扩大消防工作覆盖！面 （2《）在消防、刑侦【部门之间建》立火灾调查协作【。机制和？消防内部联》合调查？机，制完善公安》消防：支，队、公安《派出所逐级火—灾调查机《制积极推广》简易火灾原因调查】工作 （3）—依托“9《611？9”消防热线—积，极鼓励市民群众发现！、举报身边的火灾隐！。患，和违法？行为及？时解决？公共消防安全的盲点！、弱点？和热点问题 2.需！要，巩固完善的工作【任务 ？（1）以人员密集】。场所、高层建—筑，、地下空《。间、闲置厂房、【烟花：爆竹营业《场所等为《重点开？展消：防安全专项整治【。狠抓建筑《消防设施专》。项，治理加强建设工程】施工：工地消？防安全监管推进【高层建筑消》防安全隐患整治【工作提高社会面消防！安全系数每月分析全！区，。火灾：形势：提出：。有效防范的对—策对：消防安全薄弱—环节开展有》针对：性的整治配》。齐消：防监督检查装备提】高消防监督检查技术！含量 （2》）深化警《务公开向社会—公开消防行政许可、！行政处罚的依—据、：程序、进度和结果】增强执？法透明？度巩固现有的行【政审批？工作制度试》。。行“当场《审批”等工作措施】协，调有关部《门建立“并联审验”！的便民利民制度【 （3）大力开展“！消防：监督：执法规？范化建设优》胜单位”《创建活动《坚持每半年对公安】派出：所消防三级》管，理工作进行》一次考？评加强？廉政：执，法，建设加大投诉举报案！件的查？处力度改进执法方】式，全面提升执法公信】力做好公安部消防】局“消防《监督管理”系统【和，市公：安局“网上》。办案”、《“网上？办事”系统》平台：的，。应用：工作：做到：执法信息《网，上录入、执法流程】。网，上运行、执法活动】网上监督、执—法质量网上考核【 ，（4）继续深入【开展消防宣传“【五进”？（即进社区、进【学校：。、，进企业、进》农，村、进？家庭）活动加大【舆论宣传力度—依托虹？口报：消防专栏、虹口有】线电视台等媒体平】台定期开展消防安】全，提示性宣传》、火：灾，案例警？示教育和逃生自救知！识普及等宣传教育】充分发挥消防教育】基地的宣传》作用：优化户外视频、公益！挂，图、电子屏幕等【。宣传平台大力宣传】“防火墙”工程推动！。各级各类学》校开展消防安全教】育会同民政、卫【生等部门联合开【。展弱势群体》消，防安全关爱》行动 3.需要创】新突破的工作任务 ！充分发挥市》场机制和经济—杠，杆作用进一步推进火！灾公众责任险投保工！作，促使：有关单位自觉—。做好消防《工作 四、工作要求！ （一？）加强组织领导【统一部署《推进 “防火墙”】工程是适应新时【期消防工作需要推】动，社会消防《安全管理《创新：实现“平安办博”】目标的重要举—措各：部门、各街道—。。办，事，。处，、各单位要高—度重视切《。实加强？组织：领导研？究制：。定本单位工作方案分！阶段、分《步骤地组《织落实好各项工【作着力解决》。影，。响本：区消防安全的规划】性、区？域性、机制性—。问，题逐步完《善“政府牵头—、部门联动、—单位落实、群众参与！”的工作格局 （】二）：强化部门联动确保监！。管，到位 要加》。强沟通？协调形？成工作合力建立健全！联动工作机制通【。过召开“防》火墙”？工程例会、》组，织联合检《查等形式及时通报工！作进展情况查找工】作，不，足分：析解决遇到》。的困难和问题公安】消防：支队要加强消防【业务指？。导及时发《。现工作？不落实、进度不【平衡等？问题并加以》督促整改有关单位在！。执法监督中发现火】灾隐：患的应及时通报消】防部门协同检查【整治：确保监管到位 【（三：）广：泛宣：传培训？。。形成舆论氛围 要大！力宣传“防火墙【”工程的《重要意义和内容【标准培育、》树立工作典型曝【光消防安全违—法行为在全区形【成浓厚的消防舆论氛！围加：强对消防监督执法人！员和公安派出所【民警的业务培—训、：对社会单位消防安】全管理人员的专门培！训、对？市民群？众防：火灭火和逃生自【救知识的宣传—。教育切实增》强全民消防安全【。意识和？火灾防控能力 （四！）落实财《政预算？提高保障能力 【加大对“防》火墙”工程经费的投！入力度纳入财政【预算强？化，经费保障明确支【出渠道在人》力、物力、》财，力上全力保》障“防火墙”工程顺！利开：展， （五）严格—考核验？。。收落实工作责任 社！会单位消防安全“】四个：能力”建设情况由】社会单位对照标准】。自我：评估合格《后向公安消防支队或！所，在地公安派出所【申报验收消防监【管，管理工作由公安分】局，组织考核《结，合年度消防工—。。作目：标，责，任考核？对各街道办事处【推进：“防火墙”工—程的进展情况进行】考核验？收每年11月9日】前各街道办事处应以！书面形式《将当年工作情况报送！区构筑？社会消防安全“防火！墙”工程领》。导小组办公室  】   上海市公【安局虹口分局  】     》   二○一○年七！月，     》 附件1.虹口区】构筑社会消防安全】“防火墙”工程项目！推进表 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