上海市虹口区人【民政府？办公：室转发公《安分局制《。订的 关于本区构！筑社：会消防安全》“防火墙”》。工程实施《意见的？通知 <!》--?xml:【namespac】e pref—ix = 》o ns = 【。"urn:》sch？emas-》mic？rosoft-co！m，:office:o！ffi？ce：。" /--> 区】政府各部门、各街】道，办事处、区直属【单位 上海市—公安局虹口》分局制订的关于本】区构筑？社会消防安全—“，防火墙”工程的【。实施意见已经区政】府同意现转发给你们！请按照？执行 二○一○【年八月十二》日   关于本【区构筑社会消—防安全“防火—墙”工程的》实施意见 为—全面贯彻落》实“政府统一领导、！部，门依法？监管、单位全面【负责、公民积极参与！”的消防工》作原：。则建立健全社—。会化的消防》工作网络提高—社，会消防？安全管理创》新水平前移火灾预防！关，口增强社会火灾防控！能力确？保本区火灾形势持续！平稳受控严》防重特？大尤其是群》死群伤火灾》事故根据公安—。部，关于印发〈》构筑：社会消防安全“【防火墙”工》程工作方《案〉：的通：知，（公通字〔》20：10〕16号）【、上海市人民政府办！公厅转发市公安【局关于？。。。本市：构筑：社，会消防安《全“防火墙”工程实！施意见的通知（【沪府办发《〔2010〕1【9，号）文件精神本【。区从即日起至—2012年底—在全区范围内开展】为，期三年的构筑社会】消防安全《“防火墙”工—程（以下简称“防】火墙”工程） 一、！工作目标《 ，力争通过《三年时间的努力全面！提高：。本区社会单位检【查消除火《。灾隐患、组》织扑救初起》火灾、组织》人员：安全疏散逃》生、：消防宣？传教育培训等“四个！能力”进一步—推动落实政府—部门消防《工作组？织领导、监管、设】施建：设、检查《考评：等“四项《责任”不断夯实社区！消防安？全的组织建设—。、设施？建设、群防群治【、队：伍，建设等“四》个，基础”全面提高【公，安机：关火灾隐患排查整治！。、消防监督执法规范！化、消防宣传教【育、社会消防—管理：创新等“《四个水平《”，使本区消防工—作社会化水平得【到明显提升消防安全！环境得到显著优【。化重特？大尤其是群死—群伤火灾事故—得到有效防控 二】。、组织领导 —成立虹口区构筑【。社会消防《安全“防火墙”【工程领导小组由分管！副，区长任组长公安分】局分：管，副局长和区地区办主！任，任副组长区政—府有关部门、各【街道办事《处分管领导为—成员领导《小组下？设，办公室（设在—公，安消防支队）办公】。室主任由公安消防】支队支队长兼—任具体负责“防火】墙，”工程的组织—协调、联络沟—通、情况汇总、督察！考核等工《作各街道办事处要成！立相应？的工作机构明确【分管领导和》工作联络员》落实工作职责按照】虹口区构筑社—会，消防安全“防火【墙”工程《项目推进《表，（附：件，）明确的节》点，目标：有序：推进“？防火墙”工程 三】、工作？任务 领导》小，组各成员单位要围】绕“防火墙”工程】工作目标进一—步强：化社会单位、政【府部门、社区和公安！机关的工作职责分】别明确需要》重，点落实？、巩固完善和—。创新突破的工作【任务扎实推进本区“！防，火墙”工程建设 （！一）开展社会单【位消防安全“四个】能，力”建？设， 1.需要重点【落实的工作任—务 （1）社会【单位要积极推—进，消防安全标准化【管理工作按标准设置！消防控？制室：。、，消防水泵《房，和防火门、防火卷】帘等消防设施和【设备的消防安全标】志、标识并规—范重点部位、疏散】通道：、安全出口的消防警！示标语 （2）社会！单位：要确定消防安全【管理人负责》本，单位的消防安全【管，。理工作？并落实消防责—。任，人，。、，管理：人、重点行业和特】种岗位人员参—加消防专业》培，训确保持证上岗率达！到1：00％ （3）社】会单位？要制定灭火》和应急疏散预—案明确疏散》引，导人员、《。演，练频次和要求定期开！展消防演练确保一】旦发生火《灾，员工能及《时到位处置并组织】在场：人员安全疏》散其中？公众娱乐场所—应每季度演练一次】区级消防安全重点单！位应每半年演—练一次一般单位应每！年演练一次 2.需！要巩：固，完善的工作任—务 （1《）社会单位要建立并！。落实：火，。灾隐患岗位员工【自查、保《安值班巡《。查、安保部》门，。检查和单位》消防：安全责任《。人督查？的逐级消防安全【责任制进一步规范】防火检查、巡查【和火灾？隐患整改等基—础，台帐：及时发现和》。消除：各，类火灾隐《患 （2）社—会单位？特别是人《员密集场《。。所，的管理单位要落【实消防教育培训【制度结？合单位实《际及“四个能力”建！设的要求《制作：消防培训教材或课件！定期：对员工进行》消防安？全知识教育和—火场：逃生自救、引导人员！疏散等基本技—能培训建《立相关？培训记录提高员工懂！自，身岗位？的火灾危害、懂火灾！。的扑救方法、—。懂预防火《灾的措？。施会报？火，警、会扑灭初期【火灾、会逃生—自救的“三》懂、：三会”？能力 ？3.需要创新—突破的？工作任？务 根据市消防【局关于组建超高层建！筑、地铁《和，公众聚集场所专职消！防队的实施意见（沪！消发〔200—9〕275》号）的有关规定建筑！高度达1《。50米以上（含15！0，米）的综《合商务楼和建筑面积！达5万平方米以【上（：含5万平方米—。）的商？场、市场应组建专职！消防队伍配齐—消防装备《并强化对专职消防】队的防火知识培训】和经常性《训练不断提高其火灾！防范和灭火救援能】力在专职《消防队队员选拔方面！应注重工作》专一性确保战斗力不！分，散未组建专职消防队！的区：级，消防安全重点单位】应积极开展社会【。单位消防、治—安联防？和区域单位联防队】伍建设？ （二）推》动落实？政府：部门消防工作—“，四项责任”》 1.需《。要重点落实的—工作任务 》（1）积极贯彻实施！上海市？。消防条例《、上海市消火—栓管理？办法、上《。海市消防设施管【理，规定等法律法规加快！提篮桥消防站建设消！。除本区消防水源盲】区，整治：市政道路秩序确【保消防车道通畅强化！消防装备《维护和配备》推动消？。。防基：础设施建设 （2）！工商、质《监、民防、》文化、安监等部门】要依托区安全生产】委员：会、区社会治安综合！治理委员会、区消】防安全工作联席会】议、区地《下，空间安全管》理工：作联席会议等—工作：平台加强《对消防产品》、地下空间、—公共娱乐场所—、易燃易爆物品【、中小学《校、闲置厂》房、：废品收购《站及建材《、轻纺、小商品、集！贸市场等单位和场】所的消防安》全监管对发现—。的火：灾隐患进行专项治理！同时进？一步建立健全与【消防工作部》门，进行信息沟通和【开展联合执法—的机：制并借助《信，息，。化手段畅通火—灾隐患信息抄—告和移交处》。。理渠道 2.—。。需要巩固完善—的工作？任务 ？（1）完善本区年】度消防？安全：工，作会议、《消防工作例会和政】府消防工《作目标责《任书：签约等制度将社【会，面，火灾：防控、消《防，。安全联席会议制【度、消防经费投入、！公共消防《设，施和装备建》设、：社会消防力》量发展、重大—火灾隐患整改等【工作情况纳入区政府！目标管理年度考核范！围推动消防工作领】导责任落实 （2】）进一步加》。大老式居民》楼消防安全》设施改造力度巩固和！完善简易水喷淋装】置安：装、旧电线和厨房灶！台改造、配》发，逃生绳？。等工作；加强“【城中村”、危棚简屋！地区：等重点地《区的火灾隐》患治：理提升火灾》应急防范能级 3.！需要创新突》破的工？。作，任务： 卫生、文化、【教育、旅游、—国资等部门要将【消防工作纳》入本行？业系统管《理明确消防管理的工！作班子和工作—人员逐级落》实消防安全责—任制制定本行—业消防安全检—查办法完善》消防工？作考核和情》况抄报制度 （三】），夯，实社区火灾防控【“，四，个基础” 1.需】要重：点落实？的工：作任：务 借鉴兄弟—区县成？功经验组建本区社】会面：火灾：。防控的？组织机？构和：检查：队伍形成《网格化？防火：工作格局；加强【横向协？调与组织《强，化指导？和培训形成》“条块结合、联防】群治”的消防工作格！局 在街道层面应在！街道安全生产办公室！。原有监？管队：伍的：。基，础上整合资源增配】2至3？名消防监《管员增？强，消防安全监管的力】量负责协助公—安派出所对辖区【内一：般单位？进行消防安全—检查：对居：。委会消？防工作进《行指导和检查在居】委会层面各居委会应！。指定1名居委会工】作人员担任消—防兼职干部负责【组织开展所在社区的！消防工作设立消防】检查站？组织：消防志愿服务人【员提供？服务在住宅小区层】面每个小区应确定】。1名消防志愿服务】人员负？责所：在小区？公共部位的消防安全！。。。检查、消防设施和器！材的维护管理接【受公安派出所的【业务指导和培训 】2.需要巩固完善的！工作任务 巩固社区！消防工作“》八个一”工程（【即制定一份居民防】火公约、设置—一个消防宣传—栏、开设一》个消防？教，育，室、设立《。一个灭？火点、制订一—项灭火逃生预案、建！立一支社区义务消防！。队、：组建一支消防志愿】者队伍？、搞好？一次消防日活动）】建设成果部署开展社！。区消防建设“回【头看”活《动增强？抗御火灾能力同时】对街道办事处年度】消，防，考核科目作进一步完！善 3.需要创新突！。破的工作任务 结】合区情实际积极探】索社区“小》场所”实行消防安】全区域联防制度【开展：消防安？全互督互查；社【区实行消防安—全多：户联防和网络化【巡查：等制度依托》社区消防《。志，愿者队伍轮流开展】消防安全《提示和检查条块结合！形成联防《群治；鼓励发—展，专职消防队》作为公安现役消【防，力量：的补：充 （四）提高【公安机关《。消防监督管理“四个！水平” 1》.，需要重？点落实的工作任【。务 （？1，）依托公《安派出所消》。防监督“分》类，、分级、分色”【管理：制度建立《消防、治安、内保】、警务督察及公安】派出所“多警联【勤”的消防执法【机制：形成整治火灾—隐患的合力公安分局！要推动公安》派出所？第三级消防监督【工作：将其纳入社区警【务建设和治安管【理的内容公》。安消防支队》要加强？对公安其它》业务：警，种，和，公安派出所消防【监督工作的业务指导！和培训进一步巩【固完善“防消—。联勤”？工作机？制，提高发现和整改火灾！隐患的能力扩大消】防工作覆《盖面 （2）—在消防？、刑侦？。部门之间建立—火灾调查协作机【制和消？防内部联合》调查机制完善—。公安消防支队、公安！派出所逐级火灾【调查机制积极—推广简？易火灾原因调查工作！ （3）依》托“961》19：”消防热线》积极鼓励市》民，群众发？现、举报身边的【火，灾隐患和违法行【。为及时解决》公共消防安全—的盲点、弱点—和，热点：问题 2.需要巩】固完善的《工作任？务， ，（1）以人员—密集场所、》高层建筑、地—下空间、闲置厂【房、烟花爆竹营业场！所等为重点》开展消防《安，全专项整治狠抓建】筑，消，防设施？。专项治理加强建【设工程施工工地消】防安全监管推进高】层建筑？消防安？全隐患？整治工？作提高社会》面消：防安：全系数每月分—析，全区火灾形势—提出有效防范的对策！对消防安全》薄弱环节开展有【。针对性？的整：治配：齐消防监督检查【装备提高消防监督检！查技术含量 （2）！深化警务公》开向社会公开消防】行政许可、》行政处罚的》依据、程序、进度】和结果增强执—法透：明度巩固现有—的行政审批工作制度！试行：“当场审批》”等工作措施协调有！关部：门建立？“并联审验》。”的便民利民制度 ！（3）大力开展“】消防监督执法—规范化建《设优胜？。单位”创建活—动坚：持每半年对公—安派出所消防三级管！理工作？进行一次考评加【强廉政执法建设【加大投诉举报案件】。的查处？力度改进执法方式】全面提升执法公信】力做好？公安部消防》局“消防监督管【理”系统和市公安】局“网上办》案”、“网上办事”！系统平台的应用工作！做到执法信息—网上录入、执法【流程网上运行、执法！。活动网上监督、执法！质量：网上考核《 （4）继》续深入？开展消？防宣传？“，五进”（即》进社区、进学—校、进企业》、，进农村？、进家庭）活动加】大舆论宣传力度依】托虹：口报消防《专栏、虹口有线电】。视，台等：媒，体平台定《。期开展消防安全提示！性宣：传，、火灾？案例警示教育—和逃生自《救知识普及等宣【传教育？充分发挥消防—教，育基地的宣传作【用优化户外视频【、公益挂图、电子屏！幕等：宣传平台《大力宣传“》防火墙”工程—推动：各级：各，类学校开展消防安】全教育？会同民政《。、卫生等部门—联合开展弱势—群体消防《安全关爱行动 【3.需要创新—突破的工作任务【 充分发挥市场机】制和经济杠杆作用】进一步推进火灾【公众责任《险投保工作》。促使：。有关单位《。自觉做好消防工作 ！四、：工作要求 》（，一，。）加强？组织：领导统？一部署推进》 “防火《。墙”工程是适应新】时期：消，防工作需要推—动社会消防安全管】。理创新实现“—平安办博”目标的重！要举措各部门、各街！道办事处、各单位要！高度重视切实—加强组织领导研究制！定本单？位工作方案分阶段】、分步骤地组织落实！好各项工《作着力解决影—响本区消《防安全？的规划性、区—域性、机制性问【题，逐步：完善“政府牵—头、部门联动、单】位落：实、群众参与”的工！作格局 （》二）：强化：部门联动《确，保监：管到位 要加强沟】。通协调形成》工作：合力建立健全联动工！作，机，制通过召《开“防火《。。墙”工程例》会、组织联》合检查等形式及时】通报：工，作进展情况查找工】作不足分析》解决遇到的困难和问！题公：安消防支队要加强】消防：业务指导及时—。发现工作不》落实、进度不平衡】等问题并加》以，。督促整改有关—单位在执法监督【中发现火灾》隐患的应《及时通报消防—部门协同检》查整治确保监管到】位 （三《）广：泛宣传培训形成【舆论：氛，围 ：要大：。力宣：。传“：防火墙”《工程的重要意—义和内容《标准培育《、树立工作典—型曝光消《防安全违法行为在全！区形成？浓厚的消防》舆论氛？围加强对消》防监督执法人—。员和公安派出—所民警的业务培训、！对社会？单位消防安全管【理人员？的专门培《。训、对市民群众防】火灭火？和逃生自《救知识的宣传—教育切实增强—全民消防安全意【识和火灾防控—。能力 （四）—落实财政预算提高保！障能力 加》大对“防火墙”【工程经费的》投入力度纳》入，财政预算强》化经费保障》明确：。。支出渠道在》人力：、物力、财力上全力！保障“防《火墙”工程顺利开】展 （五）严—格考核验收落实【工作责任 社—会单：位消防安全“四个】能力”建设》情况由社会单位【对照标准自我评【估合格后向公安消防！支队或所《在，地，公安派出所申报【验收消防监管管【理工作由公安分局组！织考核结合年度【消防工作目标责任】考核对各街道办【事处推进“》防火墙”工程的【进展情况进行考【。核验收每年》11月9《日前各街《道办事处应以书【面形式将《当年：工作情况《报送区构筑》社会消防安》全“防？。火墙”工程领导小】。。。组办公室    】 上海市公安局【虹口分局《        】。  二○一○—年，七月      附！件1.？虹口区构筑社会【消防安全“》防，火墙：”工程项目推进【表 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