。上，海市虹？口区：人民政？府办公室转发公【安分局制订的 关！于本区构筑社会消防！安全“？防火墙”工程—实施：意，见的通？知 <!--?xm！l:namesp】ac：e prefi【x ：= o ns = ！"urn:sche！mas-《microsoft！-com:offi！。ce：:offi》ce" /--> ！区政府？各，部门、各《街道办事处、区直属！单位 上海》市公：。安，局虹口分局》制订的关于本区构】筑社：会消防安全“防【火墙”工程的—实施意见已经区【政府同？意现：转发：给你们请《按照执行 二○一】○年八？月十二日  —。 关于本区构筑社】会消：防安全？“防火？墙”工程的实施【意见 为《全，面，贯彻落？实“政府统一领导、！部门依法监管、单】位全面负责、公民】积极参与”》的消防工作原则建】立健全社会化的消防！工作网络提高社【会消防安全管—理创新水平前移火灾！预防：关口增强社会火【灾防：控能力？确保本区火》灾形势持续》平稳受？控，严，防重特大尤其—是群死群伤火灾【事故根据公》安部关？于印：发〈：构筑社？会消：防，安全“防火》墙”：工程工作《方案〉的通知—。（公通？字〔201》0〕：16号）、上海市】人民政府办公厅转】发，市公安局关》于本市？构筑社会《消防安全“防火【墙”工程实施意见的！。通知（沪府办发〔】2010〕19【号）文件精》神本区从即日起【至2012年底在】。全区范围内》开展为？期三年的构》筑社会消《防安全“防火墙【”工程（以下—简称“防火墙—”工程） 》一、：工作目标 》力争通过三年时间】的努：力全面提《高本区社《会单位检查消—除火灾隐患、组【织扑救初起火灾、组！织人员安全疏散逃】生、消？防宣传教育培—训等“四个》能力”进一步推动落！实政府部门消—防工作？组织：领导、监管、设施】建设、检《查，考评等？“四项责任》”不断夯实社区【消防安全《的组织建设、设【施，建设、群防群治、】队伍：建设等“《四个基础”全面提】高公安机关火灾【隐患排查整治—、消：防监：督执法规范化、消防！。宣传教育《、社：会消防？管理创新《等“四个《水，平”使本区消防工】作社会化水平—得到明？显，提升消防安》全环境得到》显著优化重特大【尤，其是：群死群伤火灾事故得！到有：效防控 《二、：组织领导 成立【虹口区构筑社会【消防安？全“防火墙》”工：程领导小组由—分管副？区长：。。任组长公安分局【分管副局《长和：。区地区办主》任任副组长区政府】有关部门、各街道办！事处分管领》导为成员领导小组下！设办公室（设在【公安：消防支队）办公【室，。主任由公安》消防支队支队—长兼：任具体负《责“防？火墙”工程》的组织协调、联络】沟通、情《况汇总、督察考【核等工作各街道办事！处要：成立：。相应的工作机构【。明确分管领导和工】。作联络员落实工作】职责按照虹口区【构筑社会消防—安全“防火墙—”工程项目推进【表（：附件）明确》的，节点目？标有序？推进“防《火墙：”工程 三、工【作任务 领导小组各！成员单位要围绕“防！火墙”工程工—作目标？进一步强化社会单位！、政府部门》、社区和《公安机关的工作职】责分别明确需要重点！落实、巩固》完，善和：创新突破的工—作任：务扎实推进本区“】防火墙？”工程建设 （【一，）开展社《会，单位消防安全—“四个能《。力”建设《 1.？需要重点落实的【工作任务《 （1）社会单【位要积？极推进消防安全标准！化管：理工作按《标，准设置消防控制室、！。消防：水泵房和防火—门、防火卷帘等【消防设施和设备【的消防安《全标志、《标，识并规范重点部位】、，疏散通道《、安全？出，口的消防警示标语 ！（2）社会单—位要确定消防安全】管理人负责本—单，位的消防安全管理工！作，并，落实消防责》任人、管理人、重点！行，业和特种岗位人员参！加，消，防专业培训确—保持证上岗》。率达：到100％ （【3，）社会单位要—制定：灭火和应急疏—散预案明确疏—散引导人员、演练频！次和要求《。定期开展消防演【练确保一《旦发生火灾员—工能及时到位处置】并组织在场人员安全！。疏散其中公众—娱乐场所应》。每季度演《练一次？。区级消防《。安全重点单位应每】半年演练一》次一般？单位应每《年演练一次 2.】需要巩固完善—的工作？任务 （1）社【会单位要建立—并落实火灾隐患岗】位员工自查、保安】值班巡查、安保【部门：检查和单《位消防安全责—。任，人督查的逐级—消防安全责任制【进一步规范防火检查！、巡查？和火灾隐患整—改等基础台帐及时发！现，和，消除各类火灾隐患 ！（2）社《会单位特别是—人员密集场所—。的管理单位要—落实：消防：教，育培训制度结合单】位实际及“四个【能力”？建，设，的要求制作消防【培训教材或课—。件定期对员工进行】消防安全知识教【育和火场逃生自救、！引导：人员疏散等基本【技能：培训建立相关培训】。记录提？高员工懂自身—岗位的？火灾危害、》懂火灾的扑救—方，法、懂预防火—灾，的措：施会报火警、会扑】灭，初期火灾、会逃【生，自救的“三》懂，、三会”能力— 3.需《。要创新突破的—工作任务 根据市】消防局关于组建【超高层建筑、地铁和！公众聚集《场所专职消防队的实！施意：见（沪？消发〔2009〕】2，7，5号）的有关规定建！筑，高度：达150米以上【（含150》米）的综合商务【。楼和建筑面积达5】万平方米以上（【含5万平方》米）的商场、—市，场，应组建专职消防队】伍配齐？消防装备并强—化对专职消防队的防！火知识培训和经常】性训练？不断提高其火—灾防：范和灭火救援能力】在专职消防队—队员选拔方面—应注重工作专一性确！保战：斗力不？分散：未组建？专职：消防：队的区？级消防安《。全重点？单位应积极开—展社会单位消防、】治安联防和区域单位！联防队伍建》设 （二）推动【落，实政府部门消防【工作“四项责—任” 1.》需要重点落实的工作！任务 （1）积【极贯彻实施上—海，市，消防：条例、？上海市消《火栓管理《办法、上《海市消防设施管理规！。定等法律《法规加快提篮—桥消防站建设消【除本：区消防水《源盲区整治市政【道路秩序确》保消防车道》通畅强？化消防？装备维护和配—备，推动消防基》础设施建设 —（2）工商、质【监、民防、文化、安！监等部？门要依托区》安全生产委》员会、区《社，会，治安综合治理—委员：会、区消防安—全工：。。作联席会议、区地下！空间安全管理工【作联席会议等工作】平台加强对消防产品！。、地下？空，间、：公，共娱：乐场所？、易燃？易爆：物，品、：中小学校、》。闲置厂房《、废品收购》站及建材《、轻纺、《小商品？、，集贸市场等单位和场！所的消防安全监管对！发现的火《灾隐患进行专项治】理同时？进一步建立健全与消！防工作部门》进行信息沟》通和：开展联合执法—的机制并《借助信息化》手段畅通火》灾隐患信息》抄告和移交处理【。渠道： 2.需《要巩固完善》的工作任务 （1】），完善：本，区年：。度消防安全工作会议！。、，消防：工作例会和政—府消防工作目—标责任书签约—等制度将社会—面火灾防控》、消防安全联席会议！制度、消防经费投入！、公共消防设—施和装备《建设、社会消防力】量发展？、重大火灾隐—患整改等工作—。情况纳入区政—府目标管理年度考】核范围推动》消防工作领导—。责任落？实 （2《）进一？。步加大老式居民楼消！防安全设《。施改造力度巩—固和完善简易水喷】淋装：置安装、旧电线和】厨房灶台《改造、配发逃生绳】等工作？；加强？“城中村”、—。危棚简屋地区等重】点地区的火灾隐患治！。理提升火灾应—急防范能级 3【.需要创《新突破的工作任【务 卫生、文—化，、，教育、旅《游，、国资等部》门要将？消防工作《纳入：。本行业系统管理明】确消防管理的工作】班子：和工作人员逐—级落实消防安—全，责任制制定》本行：业，消防安？全检查办法完—善消防工《作考核和情》况抄：报制：度 （三《）夯实社区》。火灾防控“四—个基础” 1—.需要重《点落实的工作—任务 借鉴兄弟区县！成功经验组建—本区社？会面火灾防控的【组织机？构和检查队伍—形成网格化》防火工？作格局；加强横向】协调与？组，织强化指导和培训】形成“条块》结合、联防》群治”？的消防工《作，格局 在街道层【面应在街《道安全？生产办公室》。原，有，监管队伍的基—础上整合资源增配2！至，3名消防监管员【增强消防安全监管的！力量负？责协助公安派出【所对辖区内一—般单位进行》消防：安全检查对居委会】消防工作进行—指导：和检查在居委会层】面各居委会应指定】1名居委会工作人员！担任消防兼职—干部负责组织开展】所在社区《的消：防工作？设立消防检查站【组织消防志愿服【务人员提供服务【。在，住宅小区层面每个】小区应确定1名消】防，。。志愿服务人员负责所！在小区公《共部：位，的消防？安全检查《、消防设施和器材】的维护？管理接受公》安派出所的业—务指导和《培训： 2.？需要巩固完善的【工作任务 巩固【社区：消防：工作“八个一”工程！（即制定一》份居民防火公—约、设置一个—消防宣传栏》、开设一个消防教育！室、设立一个灭火】点、制订一项灭火逃！生预：案、建立《一支社区义务—消防队、组建一支】消防志愿《者队伍、搞好一次消！防日活动《）建设成《果，部署开展社区消防建！设，“回头看”活动增强！抗御火灾能力同【时对街道《办事处年《度消防考核科目作】进一步完《善 3.需要创新突！破的工作任务— 结合区情实际积】极探索社《区“小场《所”实行消防安全区！域联防？制度开展消防安全】互督互查；社—区实行消防安全多】户联防和网》络化巡查《等制度？依托社？区消防志《愿者队？伍轮：流，开展消防安全提示和！检查：条块结合形》成，联防群治；鼓—。励发展专职消防队】作，为公安现役消防力】量的补充 》（四：）提高公安》机关消防监》。督管理“四个水平】”， 1.需要重—点落实？。的工作任《务 （1）依托公】安派出所《消防：监督“分类、分级、！分色”管理制度建】。立消防、治安、内】。保、警务督察及公】安派出所“》多警联勤”的—消防执法机》制形成整《治火：灾隐患的合》力公安分局要—推动公安派出所第三！级消防监督工作将】其纳入社区警务建设！和治安管理的内容】公安消防支》队要：加，强对公安其它业【务警种和公安—。派出所？消防监督工》作的业务指导—和，培训进一步巩固【完，善“防？消联勤”工作机制】提高发？现和整改火》灾隐患的能力扩大消！防工作覆盖面— （：2）在消防、—刑，侦部门之间建立火】灾调查？协作：机制和消防内部联】合调查机制完—善，公安：消防支队、》公，安派：出所逐级火灾调【查机制积《极推：广简易火灾原因调】查工作 （》3）依？托“96《119？”消防热线积极【鼓励市民群众—发现、？举报身？边的火灾隐患—和违法行为及时解】决公共消防》安全：的盲点、弱点—和热点问题 2.需！要巩固完善的工作任！务 （1）以人【员密集？场所、高层》建筑：、地下空间、—闲置厂房、烟花【爆竹营业场所等为重！点开展消防安全专项！整治狠抓建筑消防设！施专项治理加强建设！工程施工工地消防安！。全监管推进高层建筑！消防安全《隐患整治工作提高社！会面消防安全系数每！月分析全区火灾【形，势提出有效防范的对！策对消防安全薄【弱，环节开展《有针：对性的整治》配齐消防监督检查装！备提高消防监督【检查技术《含量 （2）深【化警务？公开向？社会公开《消防行政许》可、行？政处罚的依》据、程？序、进度和结果增强！执法：透，明度巩固现》有，的行政审批工—作制度试《行“当场审》批”等？工作措施协调有关】部门建立“并—联审验？”的便民利民制度 ！（3）大力开—展“消防监督执法】规范化建设优胜【。单位”创建活动【坚，持每半年对公安派】出所消？。。防三：级管理工作进行一】次考：评加：强廉政执法》建设加大投》诉举报案件》的查处力《度改进执法方式【全面提升《执，法公信力做好公安部！消防局“消防监【督管理”系》统和市公安》局“网上办案”【、，“网上办事”系【统平台的应用工作做！到执法信息网上录入！、执法流程网—上运行？、执法活《动网上监督》。、执法质《量网上考核》 （4？）继续深入开展【消，防宣传“五进”【。（即进社区、进学校！、，进企业、进农村、进！家庭）活动加—大舆论宣传力度依】托虹口？报消防专栏、虹口】有线电视台等媒体平！台定期开展消防安】全提示性《宣传、火灾案例警】示教育和逃生自救知！识普及等宣传教【育充分发挥消防【教，育基：地的宣传《作用优化户外视频、！。。公益挂？图，、电子？屏幕等宣传平台大力！宣传“防《火墙”工程推动【各级：。。各，类学校开展消—防安全教育会—同民政、卫生—。。等部门联合》开展弱势群体—消防安全关爱行动 ！3.需要创新突破的！工作任务 充分【发挥市场机制和经济！杠杆作用进一步推进！。火灾：公众责任险》投保工作《促使有关单位自【觉做：好消防？工作： 四、工作要求 】（一）加强组织领】。导统一部署推进【 “防火墙”—工程是适应新时期】消防工作需要推动】。社，会，消，防安全管理创新实】现“平安办博”目】标的重要举措各【部门、各街道办事】处、：各单位？要高度重视切—实加强组织领—导研究制定》本单位工作方—案分阶段、》分步骤地组织落实好！各项：工，作着力解《。。决影响？。本区消防安全的规划！性、区域性、机制性！问题逐步完善—“政府牵头、部【门联：动、单位落实、【群众参与”》的工作格局 （二）！强化部门《联动：确保监管到位— 要加强沟》通协调形成工作【合力建立健全联动】工作机制通》。。过召开？“防火墙《”工：程，。例会、组织联—合检查等形式及【时通报工作进—展情况？查找工作不足分析】解决遇到的困难和】问题公安消》防支：队要加强消防业【务指导及时发现工】作不落实、进—度，不，平衡：等，。问题并加《。以督促整改有—关单位？在执：法监督中《发现火灾隐患的应及！。时通报消防部门【协，同检查整治确—。保监管？到位 （三）广【泛宣传培训形—成，舆论氛围 要大力宣！传“防火墙”工程】的重要？意义和内容标准培育！、，树立工作典型曝光】消防安全违法行为】在全区形成浓厚【的消防？舆，论氛围加《强对消防监督执法】人员和公安派出所民！警的业务培训—、对社会单位—消防安？全管理人员的专门培！训、对市民群众防火！灭火和逃生自救知】识的宣？传教育切实增—强全民消防安全【意识和火灾防控【能，力 （四）落实财】政预算提高》保障能力 加—大对“防火墙—”，工程经费的》投入力度纳入财政】。预，算强化经费》保障：明确：支出渠道在人力、物！力、：财力上全力保障“防！火墙”工程》顺利：开展 （五）严格考！。核，验收落实工作责任 ！。。社，会单位消防》安全“？四，个能力？”建设情况由社会】单位对？照标准自我》评，。估，。合格后向公》安消：防，支队或所在》地公安派出所申报】验收消？防监管管《理工作由公安分【局组织考《核结合年《度消防？工作目标《责任考核对各—。街道：。办事处推进“—防火墙”工程的【进展情况进行—考核：验收每年11月9】日前各街《道办事处《应，以书面形式将当年】工作情？况报送区《构筑：社会消防安全“防】。。火，墙”工程领导小组】办公：室  ？   ？。上海市公《安，局虹口分局  【     》   ？二○一○年七—月     — ，附件1.虹口区构筑！社会消防安》全“防？火墙”工程》项目：推进表 <!--】End？Frag《ment-->【