上海市虹口区人民】政，府办公室转发公【安分局制订》的 ？关，于本区构筑社—会消防安全“防火】墙”工程实施意见】的通知 《<!--?xml】:n：amespace ！prefix— =： o： ns = "【urn:sch【em：as-micro】。。soft-》com:offi】ce:o《ffic《。e" /--—>， 区政府各部门【、各街道办》事处、区直属—单位 ？上海市公安》局，虹口分局制订—。的关于本区构筑社】会消防安全“防火】。墙”工程的》实施意见已经区政】府同意现《转发给你们请按照执！行 二○一○年八】月十二日   关】于本区构筑社会消防！安全“？防火墙？”，。工程的实施》意见 为《全面贯彻落实“政府！。统一领导、部门【依法监管、单—位全面负责、公民】。积极参与”的消防工！。作原则建立健全社会！化的消防工作—。网络提高社会消防】安，全管理创新水平前】移火灾预《防关口增《强社会火灾》防控：能力确保本区火灾形！势持续平稳受控严】防重：特大：尤其：是群死群伤火—灾事故根据》公安部关于印发〈构！筑社会消防》安全“防《火墙”工程工—作方案？。〉的通知（公—通字〔2010〕1！6号：）、上海《市人民政府》办公厅转《。发，市公安局关于本【市构筑社会消防安全！。“防火墙”工—程实：施意见？。的通知（沪府—。办发〔20》10〕19号）文】件精神本区从即日】起至2012年底】在，全区范围内开—展为：期三年的构筑社【会消防安全“防【火，墙，”工程（以下简称】“防火墙《”工程）《 一、？工作目标 力—争通过三年时—间的努？力全面提高本区社会！单位检查消除火灾隐！患、组织《扑救初起火灾、组】。织人员安全》疏，散逃：生、消防宣传教育培！训等：“四个能力》。”进：一步推动《落实政？府部门消防》工作组织领导、监】管、设施建设、【检查考评《等“：四项责任”》不断夯？实社区消防安全的组！织建设、设施—建设、群防群治【、队伍？建设等“四个基础”！全面：提高：公安机关火》灾隐患排查整—治、消防监督执法规！范化、消防宣—传教育、社会消防管！理，创新等“四个—水平”使本》区消防工作社会【化水平得到明显提】升消防？安全环境得到—显著优化重特大尤】其是群死群伤火【。灾，事故得到有效防【控 二、组织领导】 成立虹口区—构筑社会消》防安全“防火墙”工！程领导小组由—分管副区长任—组，长公安？分局分管副局长和】区地区办主》。任任副组长区政【。府有关部门、各【街道办事处分—管领导为成员领导小！组下设办公室（设在！公安消？防支队）办》公室主任由》公安消防《支队：支队长？兼任具体负责—。“，防火墙”工程的组织！协，调、联络沟》通、情况汇总、【督察考核等》工作各街道办事处】要成立相应》的工作机构明确分管！领导和工《作联：络员落实工作—职责按？照虹口区构筑社会】。消防安全“防火墙】”工：程，项目推进表》（附件）明确—的节点目标有序【推进“防火墙—”，工程 三、工作【任务 领导小组【各成员单位要围绕“！防火墙？”工程工《作目标进一》步强化？社会单位、政—府部门？、社区和公安机关的！工作职责分别明确】需要重点落》实、巩固完善—。和创新突破的工作】任，。务，扎实：。推进：本区“？防火：墙”工程建设— （一）开》展社会单位》消防安全“四个【能，。力”建设 1.【。需要：重点落实《的工作任务 （【1）社会《单位要积极推进【消防安全标准化【管，理工作？。按标准设置消—防控制室、消防【水泵房和防火门、防！火卷帘等消防设【施和设备《的消防？安全标？志、标识并规范重】点部位？。、疏散通道》、安全出《口的消防《警示标语 》（2）社会单位要】确定消？防安全管《理人负？责本单位的消防安】全管理工作并落实消！防责任人、管理【人，、重点行业》和特种岗位》人员参加消防专业】培训确保持》。证上岗率达到10】0％ （3》。）社会？单位要制定灭火和】应急疏散预案明【确疏：散引导人《员、演练频》次和要？求定期开展》消，防，演练：确保一旦发生火灾员！工能及时到位处置】并组织在场人员安全！疏散：其中公众娱》乐场所应每季度演】练一次区级消防安全！重点单位应每半年演！。练一：次一般单《位应每？年演练一《次 ：2.需要《巩固：完善的工《作任务 （1）社】会单位要建立并落实！火灾隐？患岗位员《工自：查、：保安值班巡查、【安保部门检查—和单位消防安—全责：任，人督查？。的逐级消防安全责任！制，进一步规范防火【检查、巡查和—火灾隐患整改等基】础台帐？及时发现和》消除：各类火？灾隐患 （2）【社，会单位特别是人员密！集场所的《管理单位要落实【消防教育培训制度】结合单位实》际及“？。四个能力”建设的要！求制：作消防培训教材或】课件定期对员—工进：行消防安全知识【教育和火场逃生【自救、引导人—员疏散等基》本技：能培训建立相—关培训记录提高员】工懂自身岗》位的火灾危害、懂】火灾的扑救方—。法、：懂预：防火灾的措》施会报火警、会【扑灭初？期，火灾、会逃生—自，救的“三《懂，、三：会”能力 》3.需要创新突破】的工作任《务 根据市消防局】。关于组？建超：高，。层，建筑、？地铁和公众聚集场所！专职消防队的实施意！见（沪消发〔20】09：〕275号）的【有关规？定建筑高度达—150米以》上，（含：15：0米）的《综合商务楼》和建筑面积达—5万平方米以上（含！5万平方米》）的商场、市—场应组建专职消【防队伍配齐消—防装备并强化—对，。专职消防队》的防：火知识培训和经【。常性训练《不断提高其》火灾防范《和灭火？救援能力在专—职消防队队员—选拔方面应注重工】作专一性确保战斗力！不分：散未组建专职—消防队的区级消防安！全，重点单？位应积？极开展社会》单位消防、治安联防！和区域单位联防队伍！建设 （二）推动落！实政：府部门消《防工作“四项责任”！ 1：.，需要重点落实的工】作任务 （1—）积极？贯彻实？施上海市《消防：条例、上海市消火栓！管理办？法、上海市消—防设施管《理规定等法律法【规加快提篮桥消防站！。。建设消除本区消防】水源盲区整治—市政道路秩序—确保消防车》道通畅强化》消防装？备维：护和配备推动—消防基础《设施建设《 （2？），工，。商、质监、民—。防、文？。化，、安监等《部门要依托区—安全生产委员—会、区？社会：治安综？合治理委员会、【区消防？安全：工作联？席会议、区地下【空间安全管理—工作联席《会议等工《作平台加强对消防产！。品、地？下空间、公》共娱乐场所、易燃】易爆物品《、中小学校、闲置厂！房、废品收购站及】建，材、：轻纺、小商品、集贸！。市场等？。单位和场所的消防】安全监管对发现【的火灾隐患》。进行专项治理同【时进一步建立健【全与消防工作—部门进？行信：息沟通？和开展联《合执：法的机制并借助信】息化手段畅通火灾隐！。患信息？抄告和移交处—理渠道 2.需要】巩固完善的工作任务！ （1）完善—本区：年度消防安全工作会！议、：消防工作《例会和政府》消防工作目标—责任：书签约等制》度将社会面》火灾防控《、消防？安全：联席会议制度、消防！经费投入、公—共消防设《施和装备《建设、社会消防【力量发展、重大【火灾隐患整改等工】作情况纳入区—政府目标管理年【度考核范围推—动消防工作领导责】任落实 （2）进一！步，加大老式居民—楼消防安全》设施改造力度巩固和！完善简易水喷淋装】置安装、旧电线和】厨房灶台改》。造，、配发逃生绳等【工作；加强“城中】村”、危棚简屋地】区等重点《地，区的火灾《。隐患治理提》。升火灾应急防范能】级 3.需要创【新突破的工作任务 ！卫生：、文：化、：教育、旅游》、国资等部》门要将消防工—作纳入本行业系统】管理明确消防管理的！工作：班子和工作人员逐】级落实消防安—全，责任制？制定本？行业消防安全检查办！法，完善消？防工作考核和情【况抄报制度 —（三）夯实社区火】灾防：控，“四：个基础” 1.【需要重点落》。实的工作任务— 借鉴？兄弟区县成功经验】组，建本区社会面—火灾防控的组织【机，。构和检查队伍形成网！格化防？火工：作格局；《加强：横向：协调与组织强化【指，导和培训形成“条】块结合、联防群治】”的：消防工作格局 【在，街道层面应在街【道安全生产》办公室原有监管队伍！的基：础上整？合，资源增配2至3名】消防监管员增—。强消防安全监管的力！量负责协《助公安派出所对辖区！内一般单位》进行消防安全检查对！居委会消防》工，作，进行：指导和检查在居委】。会层面？各居委？会应指定1》名居委会工作人员】担任消防兼职干部】负责组织《开展所在《社，区，的消：防工作设《立消防检查》站组织消防志愿【服务人员提供服务】在住宅小区层面每】个小区应确定1【名消防志愿服务人】员负责所在小区公共！部位的？消防安全检查—、消：防设施？和器材的维护管理】接受公安《派出所的业务指导】和培训 《2.需要巩固完【善的：工，。作任务 巩固—社区消防工作—“八个一《”工程（即制定【一份居民防火公约】、设置一《个消防宣传栏、开设！一，个消防？教育室、设立一个】灭火点、制订—一项灭火逃生预【案、建立一》支社区义务消防队】、组建一《支消防志愿者队伍】、，搞好一次消防—日，活动）建设成果【部署：开展：社区消防建设“回】头，看”活动增强抗【御火灾能力同时对街！道办事处年》度，消防考核科目作进一！步完善 《3.需要创新突【破，的工作任务 结合区！。情实际积极探—索社区“小场所”】实，。行消防安全区域联防！制度开展《消防安全互督互查】；社区实行消—防安全多户》联防和网络》化巡查等制度依托社！区消防志《愿者队伍轮流开展】。消防安全提示和检查！条块结合形成联防群！治；鼓？励，发，展专职消《防队作为公安现【役消防力《量的补充 （四【）提：高公安机关消防监督！管理“四个水平” ！1.需要重点落实】的工作任务 （1】）依：托公安派出所消防】监，督“分类、》分级、分色”管理】制度建立《消，防、治安、内—保、警务督察及【公，安派出所“多—警联勤”的消—防执法机制形成整治！火灾隐患的》合力公安分局—要推：动公：安派出？所，第三级消《防，监督工作将其纳入社！区，警务建设和》。治安管理《的内容？公，。安消防支队要加强对！。。公安其它业》务警种和公安派出所！消防监督《工作的业务指—导和培？训进一步《巩固完善“》防消联？勤”工作机制提高】发现和？整改：火，灾隐患的《能力扩大《消防工作《覆，盖面 （2）在【消防、刑《侦部门之间建立火灾！调查协作机制—和消防内部联合【调查机？制完善公安消—防支：队、公安派出所【逐级火灾调》查机制积《极推广？简，易火灾原因调查工作！ （3）依》托“96119【。”消防热线积—极，。鼓，励市民群众发现、举！报身边的火灾隐患】和违法行为及时解】决公共消防安全【的盲点、弱点和【热点问题 2—.需要巩固完善的】工作任务 （1【）以人员密集场所、！高，层建筑、地》。下，空间、闲《置厂房、烟花—爆竹营业场所等为重！点开展消《防安全？专，项整：治，狠抓建筑消防设施】专项治理加强建设】工程施工工地消防安！全监：管推：进高层建筑消防安】全隐患整治工作提】高社会面《。消防安全系数每【月分析？全区火灾《。形势提出有效防【范的对策对》消，防安全薄弱环节开】展有针对性的整治配！齐消防监督检查【装备提高消防监督】检查技术含》量 （2）深化警】务公开？向社会公开消防行】政许可？、行政处罚的依据、！程序、进度》和结果增强执法透】明度巩固现有的【行政审批工作—制度试？行“当场审批”等工！作措施协调有关【部门建立“并联审验！。。”的便民利民制度】 （3）大》力开展“消》防监督执法规范【化建设优胜单位”创！建活：动坚持每半年对公】安派出？所消：防三级管理》工，作进行一次考—。评加强廉政执法建】设加大投诉》举报案？件的查？处力度？改进执法方式—。全面提升《执，法公信力做好公安】部消防？局“：消防监督管理”系统！和市公安局“网【上办案”《、“网上《办事”？系统平台的应—用，工作做到执法信【息网上录入》、执：法流：程网上运《行、执法活动网上监！督、执法质量网上】考核 ？（4）继续深入开展！消防宣传“五进”（！即进社区、》进学校、进企业【、进农村、进家庭】）活动加大舆论宣传！力度依托虹口报消】防专栏、虹口有线电！。视台等媒体平台定期！开展消防安》全提示？性宣：。传、火灾案》例警示教育和逃【生自救知识普—及等：宣传教育充》。分发挥消防》教育基地《的宣传作用优化户】外视频、公益挂图、！电子屏幕等宣传平】。台大力宣传“防火墙！”工程推《动各级各类》学校开？展消防安全教育会】同民政、《卫生等部《门联合？。开展弱势群》体消防安全》。关爱行动《 3.？。需要创新突破的【工作任？务 充分发》挥市场机制和经【济杠杆？作用进一步推进火】灾公众责任险—投保工作促使有关单！位自觉做好》消防工作 》四、：工作要求《 （一）加强组织】领导统一部署推【进 “防火》。墙”工程是适—应新时期消防工作需！要推动社会消防安】。全管理？创新实？现“平安办博”【目，标，的重要举措各部门】、各街道办事处、各！单位要高度重视切实！。加，强组织领导研—究制定本单位工【作，方案分阶段、分步骤！地组织落实好各【项，工作着？力解：决影响本区》消，防安：全的规划性》、区域性、机制性问！题逐步完善“政【府牵头、部门—联动、单位落实、群！众参与”的工—作格局 （》二）强化部》门联动确《保监管到位 要加强！沟，通协调形成工—作合力？建立健全联动工【作机制通《过召开“防》火墙”？工程例会、》组织联合《检查等形式及时通】报工作进展情况【查找工作不足分析解！决遇到？的困难和问题公安消！防支队要《加强消？防业务指导及时发】。现工作不《落实、进度不平【衡等问题《并加以？督促整改有关—单位在执法监督【中发现火灾隐患的】应及时？。通报消防《部门：协同：检查整治《确保监管《到位 （三）—广泛：宣传培训《形，成舆论氛围 要大】力宣：传“防？火墙”工程》的重要意义和内容标！准培育、树立—工，作典型？曝光消防安》全违法行为》在全区形成浓—厚的消防舆论氛【围，加强对消防监—督执法人员和公【安派出所《民，警的业务培训、【对社会单《位消防安全管理【人员的专门培训、对！市民群众防》火灭火和逃生自救】。知识的宣传》教育切实增强全民消！防安全？意，识和火灾《防控：能力：。 （四）落》实财政？预算提高保》障能力 加》大对“防火墙”【工程经费的投入力】度纳入财政预算【强化经费保障明【确支：出渠道？在人：力、：物力、财力上全【力保：障“防？火墙”工程顺—利开展 《（五）严格考核验收！落实工？作责任 社会单位消！防安全“四个能【力”建设情况—由社：会单：位对照标《准自：。。我评估？合格后向公安消防支！队或所在地公安派】出所：申报：验收消防监》管管：理工作由公安分局】组，织，考核结合年度消【防工：作目标责任考核对各！街道办事处推进【“防火墙”》工程的进展》情况：进行考核验》收每年？11：月9日前各》街道办事处应—以书面形式将当【年工作情况》报送区构筑社会消防！安全“？防火：墙”工程领导小组】办，公室： ，    《上海市公安局虹口】分局    —   ？  ： 二○一○》。。年，七月      附！件1.虹口》区构筑社会》消防：安，全，“防火墙”工程项目！。推，进表 <!-—-EndFragm！ent-->—