上海市虹口区人民政！府办公室《。关于印发 虹口区】加强住宅小区综合】治理三年行动—计划实施意见的通知！ ，区政府各部门—、各街道办事—处、：有关单位<》!--？?，XML:N》AMESP》。A，。。CE： PREFI—X =？ ，O /--> 虹】口区加强住》宅小区综合》治，理三年？。行动计划实》施意见？已经区政府》同意现印发给—。你们请按照执行【    《      —         ！        】    《    《 ，     虹口区】人民政府办公室 】       【。        】 ，。。       【      —   ？        】   ？。     <!--！?XML:NAME！SP：A，CE PREF【IX = ST【1 /--》>，2015年7月7】。日   虹—口，区加强住宅小区【综，合治理三《年行：动，计划 实施》意见 为贯彻【落实上海《市人民政《府办公？厅，转发市建《设管理委、市—。住房：保障房屋管理局关于！加强本市住宅小【区综合治理工—作意：见的通知（沪府办】发〔2015〕【3号）、上海—市加强住宅》小区综合治理—三年行动计划—（2015－—2017）有关【精神进一步做好【本区住宅小》区综合管理工作【结合区情实际特制定！本意见 一、目【标要求？ 力争至201【7年本？区住宅小区管理体制！机制进一步完—善综合管理》水平明显《提升；形成以住【。宅小区为基础单元】的住宅小区》自治和社会》共治机制业主自我】管理能力和住宅【小区社会共》治能力明显增—强；推进《“按质论价、—质价相？符”：的物业服务收费协】商和监督机制推动】物业服务《市，场社会化、》专业化、规范化【建设物业服》务水平和行》业满意度明显提高】。；基本解决住宅小】区中涉及民生的【突出问题《居民居？住，生活环境得到明显】改善 二、组织【领导： 建：立虹：口，区住宅小《区综合管理联席【会议制度由分管副】。。区长任召集人区【府办、区发改委、】区，。建管：委、区科委、公安分！局、区？司法局、区民政【局、区财政局、区】卫计委、区》绿化市？容，局、区规《土局、区房管局、区！监察局、区市场监管！局、区城管执法局、！税务分局、区地区】。。办、区法制办、各】街，道办事处《、区城市网格—化综合管理中—心、虹房集团等单位！为，成员单？位，。联席会？。议下设办公》。室（设在区》房管局） 各街道相！应建立住宅小区【综合管理《联席会议制度落实】办公场所、工作【人员、工作经费协调！解决住宅《小区综合管理中【的疑难问题》指导业主大》会、业委《会组建和日》常运作有条件的居】民区建？立本：居民：区住宅小区综—合管理联席会议【制度 三、主要任】务 ：（一）完善体制机】制提高？住宅：小区综合《。。管理水平 》1，.做实住宅小—区综合管《理联席会《议制度 在区级【层，面进一步明确各单】位工作职责落实人员！、经：费完善工作》。制度：。推动联？席会议制《度实体化、常态化运！。作每：季度召开《一次联？。席会议及时研究协调！跨部门、跨领域的】相关问题在街道【层面每？月召开一次工作【例会进一步完善住】宅小区综合管—理例会制度及—协调机制研》究解决共性问题及时！化解矛盾在居民【区层面推动建立【联席会议《制度：。。。定期研究、协调【解决本层《面住宅小区综合管理！问题提？。高小区自我管—理能力 2》.整合充《实街道城市综合【管理机构力量 各】街道依托《区城市？网，格化：综合管理中心—平台协调各部门【派出机构《处置：辖区内住宅小区综】合管理事务并—依，。据职责？清，单和规？定的业务流程对【各部门派出》机构：履行法定职》责和处理相关—事，务进行？组织推进、协调服】务和监督考核 3.！落实住宅《小区综合管理和专业！服务主？体责任 按照市【相关部门修订完善】的，本市：住宅小区综合管理和！。服务责任清单、业务！流程：及操：作指导？手册进一步明确【。。相关单位及供水、供！。电、：供气等？专业服务单位在住宅！小区综合管理—中，的职责分工明晰管】理边界健全住宅小区！综合安？。全运：行等事项的协同工】。作机制推动政府【。管理和公《共，服务进小区 4【.推动网格化—管理模？式向住宅小区—延伸覆？盖 依托区城—市网格化《综合：。管理平？台推动网格化管理模！。式向住？宅小区延伸覆盖进】一步：完善街道网》格化、大联动平【台，建，设优化系统》。功能与服务管理流】程健全快速发现处】置机制、多》部门工作协调机制】、信息报《。送与共享机制 5.！。健全住宅小区综合执！法模：式， 对住宅小区内常】见，。的简单执《法事项群众诉—求迫：切、需快速查—处、相关部门—缺乏执法权限的执】法事项以及矛盾【突出、涉及多—个执法主体、需【集中执法力量实施】查处的执法事项交由！区城管执法局统一实！施逐：。步实现？住宅小？区综合执法全—覆盖以联动联勤方式！进一步强化城管综合！执，法与市场监管、治安！、交通等专业执【法的协调配合形成】住宅小区综合执法】合力 6.强化考】核督查 将》住宅小区综》合，。治，理工作列入各单位】年度：目，标管理考核范围重】点考核相关单位【落实责任清单及相关！制度的情《况以及各《街道建立《住宅小区综合—管理联？席，会，议制度及日常—运作的情况以问题】及时发现和》快速处置为核心内】容建立相应的考核指！标体系与考核办【法加强条条》、条块监督》促，进有关问题及时解】。。决健全行政监—察部门负责的跟【踪督办？、问责机制以及【。将考核？督查结果与》相关单位绩》效管理挂钩》。的奖惩机制 （【二）发挥市场作【用促进物《业管：理行业？健康发展 1.提】升，物业管理《服务市？场化水平 （1）】促进收费公开透【明坚持市场化—方向：按照“按质论价、质！价相符？”的原则引导业【委会和物业》服务企？业协商确定》物业服务内》容及收费标准—对协商？达，不成一致的鼓励【双，方，。委托社会中介机【构进行评《估推：动形成公开透明【的物业服务》价格机制 》（2）落实扶—持，政策设立专项资【金对收？不抵支的售后—房小区物《业服务实行考—核达标奖《励补贴政策；至【2017年》底，基本：。实现售后房》小区物？业服务？收费市？场化落实国家和【本市：。。关于物业《服务行？业的有关扶持—政策 （3）—建，立，健全物业管理托底】机制对？。。规，模较：。小的售后房》小区、未成立业委】会的早期商品—房小区？、因突发情况导致无！人管理的小区设立专！项托底资金建立保】障，托底和应急处置机制！对住宅小区进行【临时托管或提供基本！的物业管《理，服务 （4）—支持酬金制物—业服务计《。费方式推《广“按质《论价、质《价相符”的》物业：服务消费理念支【。持业主大会与物【业服务企业》采用：酬金制物业服务计】。费方式支持业—主树立“事》。。先计划、账目公开、！多退少补”的物业服！务消费理念》强化业主监督—。管理责任督促物业】服务企？业提：高管理服务水平 2！.加强物《业管理行业监—管力度 （1—）完：善诚信服务评价机制！强化物业管》理，行业监管建立区级物！。业服务企业》及小区经理的—信用信息档案完善】信用信息的》收集、？。披露、使用、—监管制度落》实约谈和《诚信记分制度—并将其作为物业招投！。标、：企业：资质评级、项目评】优的重要《依，据 （2）完善【。和推行物业管理【招投标制度在新建住！宅小区项目前—期，物，业招投标全部—纳入招投标平台【管，理的基？础上将业《主大会决定》公开招标的事项【纳入招投标平台【。管理建立健》全区级物业管理招投！标平台？优化：操作流？程提高信息》化监管水平》。完善物业《服务市场《化竞争环境 —（3：）开展住宅小区星】级评：定活动推《行住宅小区星级【评定制度加强对【物业服务的监督管】理提高物业服务水】。平提：。升业主对物业服务】的认知度和》满意度 （4—）加强物业管理服务！日常监管依托—市住房保障房屋管】理局：信，息平台加强日常专】项检查发现问题及时！上报：并督促限期整改强化！落实住宅小区—物业：管理服务《“，四查”制度加强【对，物业服务企》业的资质管理—根据定性、》定量：审核标准对》企业人员、物业项目！、管理制度等开【展专项检《查 3.推动物【业服务行业》创新转型发展— 充分运用市场【化手段发挥行业协会！力量推动物业—服务企业整合培育】一批具有较》。强竞争力、规模较】大的物业服务—企业引导《规模较小的物业服务！企业走专业化发【展道路探索物业管】理的增？值服务新业》态和多元发展—。新模式鼓励物业服务！企业延伸服》务链：条满：足潜在市场需—。求提升服务能—力实现升级》转型 （三》）依托自治》共治增强住宅—。小区综合治理能【力 ：1，.，充分发挥居委—会在业主《自，。治管理中的作—。用， ，各街道进一步—加强对业委》会日常？运，作的监督指导强【化居委会在居民区】党，组织的领导下—对业主大会和业委】会组建、换届、日】常运作的指导、【服务和监督职责探索！居委会设立》物业：。环境专业委员会【在有：条，件的：居民区合法有序推进！居委会和《业委会成员交叉任】职 2.加强业主】自我：管理建设 落实【加强业委会建—设的：相关制度强化指导、！监督和？服务进一步规—范业委？会日常运作推动符】合条件？。的住宅小区抓—。紧成立业主大—会、业委会》；对尚不符合条【件成立业主大会【、业委会《的小区由街道牵头、！居，委会加强指导帮助】业主完善《自，我管理对已成—立但矛？盾相对？突出、运《作尚不规范的业委】会由街道与》居委会重点关注、】指导：、监督区房管局【加强业务指导提升】业主自我管理—。能力引？导，业主大会、》业委：会依照？示范：文本修订住》宅小区相关管理规约！和议事规则》规范业主《物业使用行为—。。和居住生活秩序【推进实？施上海市文》明居住行为》规范倡导《文明居住意识—。形成良好社会风尚】 3.发挥居—。民区党组织领导核心！作用 推动区—域化党建向居民区延！伸推行居民区党【总支兼职委员制度】。吸，纳业委？会、物业服务企业】等各方？党员代表通过—相，关程序兼任》居，民，区党总支委员—有条件的业委会成立！党的工？作小组深《化居民区物业—管，理党建联建加—强对：业委会的《。政，治引领？协调好居委会—、业：委会：、物业服务企—业之：间的关系引导党【员，主动参与社区—事务切实提》升业主自《我管理规《范化建设的能—力和水平 4.积极！发挥人？。民调解组织作用 】完善住宅小区矛【盾化解？长效机制落实—人民调解员调解【住宅小？区纠纷？所需经费充实人民】调解专业力量—提升调解人员专【业水平？实现街道层面调解小！区矛盾工作的全覆】盖 ：5.培？育社会中《介组织参与住宅【小区管理 鼓—励通过政府购买【服务形式探》索，专业社会中》介组织提供公共【服务和？解决事？项的社区《治理模式引》导专业社会》中介：组织参与业》主大会组建、—业委会换届》改选：、，物业服务企业选聘】、维修资金》。使用、物《业矛盾纠《。纷化解？等小区管《理事务 （》四）整合各方资源】解决住宅小区突出】民生问题 1.【推进解？决住宅？专项：维修资金历史遗留问！题 （1）推进【解决商品住宅专项维！修资：金缺失问题按照本】市相关办法对特定时！期的：住宅小区按照“业主！出资为主、政府补贴！为辅：”的原？则解决商品住宅【专项维修资金缺【失的历史遗》留，。问题 （2）推进】解决售后房小区【“三项维修资金【”历史遗《留问题对原以职【工住宅立《项的：有关：售后房小区公共【设，施维修资金不—。足部分按照初始筹】集标准由市》、区政府共》。同，支持解？决在此？基础上将售后房【小区维修资金由【三项归？并为一？项，使售后房小》区维修资金》。使，。用管：理模式、再》次筹集方式与商品】房住宅小《区并轨 （3）推】进住宅小区维修资金！。续筹机制按照—本市相关指导意见对！全区住宅《小区维修资》金情况进《行全面排摸强化【对维修资《金使用情况的—即时：监控：细，化维修资《金续筹操作实施【办法：对维修资金》余额不足《初始：归集额？30％？的住宅小区》指导督促《责任主体及》时启动维修资金续】筹，工作 ？。2，.探索完《善直管公房及—特定小区的物业【管理模式 （—。1）加强直》管公房小区》管理 对《有条：件实施封闭的小区】在居委会征询居民】意见：。的基础上由街道牵】头组织实施封—闭并委托物业服务企！业按照？管理服务《方案实施“一—体化”管《理依托居委会做好】居民的宣传、—引，导工作帮助居—。民逐步树立》“花钱买《服务”的消费—。。意识：在，制定管理《服务方案、》。。配合管理《模式调整、主—动，缴纳管理服务费等】方，面引导居民切实【承担主？体责任 （》2）探索《特，定小区？物业管理新模—式探索未实施封【闭小区、微型—小区的物业》管理新模式有条【件的可通过调整【物业管理区域—降低：物业管理服务成【本选聘物《业，服务企业实》施专业化服》务，；对部分原物业服务！企业退出《管，理、尚未重》新选聘物业服—务企业的小区帮助】指导业主《探索实施自行管理】 3.推进住—宅小区老《旧电梯安全评—估和更？新改造 根据本【市相：。关要求？推进解决使用—年，限超过15年的早期！商，品房、售后房、直】管公房、系统公房】及混合型《住宅等小《区老旧电梯》存在的？安全风险问题 4】.推：进住：宅小区老旧》消防设？。施改造更新》 实施住宅小区【消防：安全整？治，三年行动计划重点改！造、更新老旧消【防设：施整治消防通道堵】塞、楼道堆物、消】防，设，施缺损等问题明确】责任主？体保障日常维修养护！责任措？施落：实到位 《5.继续实施旧住】房综合改造工程持续！改善居住环境— 有计？划地推？。进售后房小区平改坡！综合整治、旧—小区“清洁家园”综！合整：。治，、里弄房屋》。。修缮和优秀历—史建筑保护工作【。对未实施封闭的老旧！小区通过加装技【防设：施实现封闭式—管理 6《.推进住宅小—区积水？点改造 对由于小区！外围地势较高—引起：的倒灌由区》建管：委结合易《积水区域《。改造方案分步实施】市政排水管道等【设施改造《对物业管《理区：域内排水《管，道等设？施不完善《的老旧小区由区房管！局牵头区建》管，委、相关街道配【合通过？业，委，会委：托物业服务》企业使用专项维修资！金实施？改造区政《府予：以，适当支持对》汛期住宅小区的应急！。排水需？求由区建《管委牵头区房管【。局、公安消防支【队等部门配合及时】落实抢险处置—措，施 7.推进住【宅小：区电力设施改—造 ：根据本市相》关文件精神落—实住宅小区供电设】施改造？工作理顺住宅小【区供电管理体—制 8.推进住宅小！区二次供水》改造理顺管》理体制机制 —将新建和存》量，居民住？宅二次供水设—施产权逐步》。移交给供水》企业由供水》企业落实管》养责任建立全覆盖】的居民住《宅二：。次供水设施管养【长效机制实现—供水企？业“：管水到表”确—保供水水质》 9.加大违—法建设、“》群租”等顽症治理】力度 完《。。善违：法建设、破》坏，房屋承重《结构、擅自》改变房屋使用—性质、“《群租”等《影响房屋使用安【全行为的发现、报】告、劝阻、》处置机制落实管【。理主体？责任建立处》置工作规范》有，效整合资源整治【消除一批群众反【映强烈、引发重【复信：访的违法违》。规行为各街道—推进“？无群租小《区”：创建至2017年底！比例不低于40％ ！。10.努力缓—解住宅小区“停【车难：”问题 结合—编制：全区停车专》项规划？制，。定实：施缓解住宅小区“停！车难”问题的专项】计划对？停车矛盾特别突出的！。住宅小区研》究，选择合？。。理区域集《中，建设大型停车—场（：库）鼓励有条件的】住宅小区与周—边共享停车》资源实施错》。峰，停车鼓？励支持住宅》小区挖潜《增建停车设施— ，11.加大住宅小】区绿化环境》卫生整治《。力度 指导住宅小区！提，。高绿化养护专业【化水平妥善》处置大树遮阳挡风】、人为损《绿毁：绿，等问题；运》用网格化管理手段】确保：暴露垃圾及时清运】 四、保障措施 】（一）加强组织领】导 健全住宅—小区综合管》。理联席会议制度各单！位将此项工作列【入重要议事》日程加强组织领导推！进工作落实 （二】。）落实资金保障 根！据住宅小区综合治】理各项目《标任务？区政府安排专—项资金用于相关【服务：。平台、中介机构【建设：。及运行维护保障等保！证此项工《作有序推《进， （三）《加强工？作考核？ 将此项《工作纳入区政府对各！单位：目标管理年度考核】范围作为年》度考核的重要—指标之一 》。（四）强化教—育培训 围绕此项】工作要求和》物业服务内容—依托市、《。区两：级资源增强教育培训！的针对性和实效性】培训经费由区—政府予？。以支持 五、—实施步？骤 （？一）工作启动阶【段（20《15年上半年—） 根据本市相关】要求各单位依照职责！分，工，分别制定各项工作的！实施计划《和具体？方，案启动相关》工作 （二）全面实！施阶段（201【。5年下？半年－2017年】上半年） 各单【位按照分工》。原则、职《责清单、《计，划方案全面推进【。住宅小区综合—治理加强《监督指导和》问责督办《 ，（三）？总结评估阶段（【。2017年》下半年） 》全面回顾《总结住宅小区综合治！理工作对各项工【作完成情况进—行考核验收 附件】1.虹口区》加强住宅小区综合】。治理：三年行？动计划重《点工：作任：务分工表   【  ：  2.虹》口区住？宅，小区：综合治理职能部门职！责清：单  ？     3.虹】口区住宅小区综【合管理？联席会议组成人【员名单 《