上海市虹口》。区，人民政府办公—室关于印发 虹【口，区，加强住宅小区综合治！理三年行动》计划：实，。施意见的通知 区政！府各部门、各街道】办事处、有关—单位<？!--?X》ML:？。NAM？ESPACE 【PREF《I，X， = O /--】> 虹口区》加强住宅小区综【合治理三年行—动计：划实施意见已经区政！府同意现印发—给，你们：。请按照执《行       】  ：         ！         ！         ！。 ，    《虹口区人民》政府办公室  【。       【    《。 ，  ：    《      —   ？   ？ ，        】。       【 ，<!--《?XML:》NAMESP—ACE PR—EFIX =—。 ST1 /--】>2015年7月7！日   《 虹口区加强住【宅，小区综合治理—三年行动《。计划： 实施意见 — 为贯彻落实上海市！人民政府办》公厅转？发市建设管理委、】市住房保障房屋管】理局：关于加强本》市，住宅小区综合—治，理工作意《见的通知（沪府办发！〔2015〕3【号）：。、上：海，市加强住宅小区【综合治理三》年行动计划》（201《5－2017）有】关精神进一步做好本！区住宅小区综—合，管理工作结合区情】。实际：。特制定本意见—。 一、目标》。要求 力争至—20：17：年本区住宅小—区管理体制机制进】一步完？善综：合管理水平明显提升！；形成以住》。宅小区为基》础单元的住》宅小区自治和社会共！治，机，制业主自我管理【能力和住宅小区社】会共治能《力明显增强；—推进“按质》论价、质价相符【”，的，物业服务收费—协商和监督机制【推动物业服务—。市，场社会？化，、专业化、规范化建！设，物业服务水平和行】业满意度明显提高】。。；基本解决住宅【小区中涉及》民生：的突出？问题：居民居住生》活环境得到明显改】善 二、组织领导】 建立？虹，口区：住宅小区综合—管理联席会议制度】由分管副区》长，任，召集人？。区府办？、区发改《委，、区建管委》、区科委、公安分局！、，区司法？。局、区民政局—、区财政《。局、区？卫计委、区绿—。化，市，容局、区规土局、区！房管局？、，区监察？局、：区，市场监？管局、？区城：管执法局、》税务分？局、区？地区办？、区法制办、各【街道办事处、区城市！网格化综合管理中】心、虹房集团等单】位为成员单位联席】会议下设办》公室（设在》区房管局） 各街道！相，应建立住宅》小，。区综：合管理联席会议制度！落实办公《场所、工作人员【。、工作经《费协：调解决住《宅小区综合管理【中的疑难问》题指导业主大会【、业委会组建和日常！运作有条件的居民区！建立本居民区住【宅，小，区综合管理联席【会议制？度 三？、主要任务 （【一）完善体制机制提！高住宅小区综合【管理水平 1.做】实住宅小《区综：合管理联席》会议制度 在区级】层面进一步》明确各单位》工作：职责落实人员、经】费完善工作制度【。推动：。联，席会议制度实体化、！常态化运作》每季：度，召，开一次联席会议及】时研究协调跨—部门：、跨：领域的相关问题在】街道层面每月召开】。一次工？作例会进《一，步完善住宅小区综】合，管理例？。会制度及协》调，机制研究解决共性问！题及时化解》矛盾在居民》区层面推动建—立联席会议制—度定期研究、协调解！决本层面《住宅小区综合管【。理问题提高小区自我！管理能力 2.【整合充实街道城【。市综：合管：。理机：构力量 各街—道，依，托区城市网格—化综：合管理？中心平台协调—各部门派出机构【处置：辖，区，内住宅小区综合管理！事务并依据》职责清单和规定【的业：务流程对各》。。部门派出机构履行法！定职责和处理相【关事务进行》组织推进、》协调服务和监督考核！ ，3.落实《住，宅小区综合管理和专！业，服务主？体责任？ 按：照市相关部门修订】完善的本市住宅【小区综合管理和服务！责任清单、业—务流程及操作指导手！册进一？步明确相关》单位及供水、—供电：、供气等专业服务】单位在住宅小区综】合管理中《的职责分工明晰【管理边？界健全住宅小区综】合安全运《行，等事项的《协，同工作机制推动政府！管理：和公：共服务？进小区 4.推【。动，网格化管理模式向住！宅，。小区延伸《覆盖 依托》区城市？网格化综合管理平台！推动网格化管理模式！向住：宅，小区延伸覆盖—。进一步？完，善街道网格》化、大？联动平台建设优【化系统功能与服务管！理流程健全快—。速发：现处置机制、多部】门工作协调机—制、信息报送与【共享机制 5.【健全住宅小区—综，合执法？。模式 对住宅—小区内常《见，的简单执法事—项群众诉求迫切【、需快速《查处、？相关部门缺》乏执法权限的执【法事：项以及矛《盾突出、涉》及多个执法主体【。、需集中执法—力量实施查处的【。执，。法事项交《由区城管执法局统】一实施逐步》实现住宅《小，。区综合执法全覆盖以！。联动联勤方》式进一？步强化城管综合【执法与市场监管、】治安：、交通等专》业执法的协调配合形！成住宅小区综—合执法合力 6【.强化考核》督查 将《住宅小区综》合治理工作列入【各，单位年度目标管【。理考核范围重—点，考核相关《单位落实《责任清单及相关【。制度的情况以及各街！道建立住宅小—区综合管理》联，席会议制度及日常】运，作，。。的情况以问》题及时发现和快速】处置为？核心内容建立相应】的考：。核指标？体系：与考核办法加强条条！、条块监督促进有】关问题及《时解决健全行政监察！部门：负责的跟踪督—办、问责机》制以：及将考？核，督查结果《与相关单位绩效管】理挂钩的奖惩机制 ！（二）发挥》市场作用促》进物业？管理行业健》康发展 《。1.提？。升物业管理服—务市场化水平 【（1）促《进收费公开透明【坚持市场化》方向按照“按质论价！、质价相符”的【原则引？导业：委会和物业》。服务：企业协商确定物业服！务内容及收》费标准对协》商达不？。成一致的鼓励—。双方委托社会中介机！构进行评估推动形】成公开透明》。的物业服务价—格机：。。制 （？。2）落？实扶持政策设立专】项资金对收不抵支的！。售后：房小区？。物业服务实行考核达！标奖：励补贴政策；至【2017年底—基本实现售后房小】区物业服务收费市场！化，落实国家和本—市关于物《业服务行业》。。的有关扶持政策 （！3）建立健全物业管！理托底机《制对规模较小的【售后房小区、未成立！业委会的《早，期，商品房小区、因【突发情况导致无人】管理的小《区设立专《项托底资金建立保】障托底和《应急处？置机制对住宅小区】进行临时托管—。或提：供基本的物业管【理，服务 （4》）支持？酬金制物业服务计】费方式推广“按质】论价、？。质价相符”的物业服！务消费？理念支持《业，主大会与物业—。服务企业采用酬金制！物业服？。务计费方式支持业主！。。树立“事先》。计，划、：账，目公开、多退少【补”的？物业服务消费理念】强化业主《监督管理责》任督：促物业服务企业提高！管理服务《水平 ？2.：加强物业管理行业】监管力度《 （1）完善—诚信服务评》价机制强化物业管】理行业监管》建立区？级，物业服务企业及小】区经理？的信用信息档—案完善信用信息的】收集、？披露、使用、监管制！。度落实？约谈和诚信记分制度！并将其作为物—业招投标、企业资质！评级、项目评—优的重要依据—。 （：2，），完善和推行》物业管理招》投标制度在新—建住宅小《区，项目前期《物业招投标全—部纳入？招投标平台管理【的，基础上将业主大会决！定公开？招标的事《项，纳入招投《标平：台管理建立健全区级！物业管？理招投标平台优化操！作流程提《高信息化监管水平完！善物业服务市场化竞！争环境 （3）开展！住宅小？区星：级评定？活动推？行住宅小《区星级评定制—度加强对物业—服务的监督管理【提高：物业服务《水平提？升业主？。对物业服务的—认知度和满意度【 （4）加强—物业管理服务日常】。监管依托《市住房保障房—屋管理局信息平【台，加强日常专项检查发！现问题及《时上报并《督促限期整》改强化落《实住宅小区物—业管理服务“四【查”：制度加强对物业【服务：企业的资质》管理根据定性—、定量？审，核标准对企业人【员，、，物业项目、管理【。制度等？开展专项检查 【3.推动物业服务行！。业创新转型发展 】充分运用《市场化手段》发挥：行业协会力量—推，动物业服《务企业整《合培育？一，批具：有较强？竞争力、规模较大】的物业服务企业引导！规模较小的物业服务！企业：走专业化发展道路探！。索物业管理的增值服！务新业态和多元【发，展新模式鼓励物【业服务？企业延？伸服务链条》满足潜在市场需求提！升服务能力实—现升级转型 （三】）依托自治共治【增强住宅小》区综合？治理能力《。 1.充《分发挥居委》。会在业主自治管理】中的作用《 ，各，街道进？一步加强对业委【会日：常运作的监》督，指导强化居委会在】居民区党组织的领】导下：对业：主大会和《业，委会组？建、换届、日常【运，作的指导、服务和】。。监督：职责探索居委—会设立物业环—境专业委《员会在有条》件的居民区合法【有序推进居委会【和业委会成员交【叉任职 2.加【强业：主自我？管理建？设 落实加强业委】会建设的《相关制度强》化指导、监督和服】务进一步规范业【委会日常《运作推动《符合条件《的住宅小区抓紧成】立，业主大会、业—。委会；对《尚不符合条件—成立：业主大会《。、业委会的小—区由街道牵头、居】委会加强指导—帮助业主《完善自我管理对已成！立但矛盾相》对突出、运作尚【不规范的《业委会由街道与【居委会重点关注【。、指导、《监督区房管局加【强业务？指导提升业》主自我管《理能力引导业主大会！、业委？。会依照示范》文本修订《住宅小区相关管理规！约和议事规则规【范业主物《业使用行为和—居住：。。生活秩序推进—。实施上海市文明居住！行为规范《倡导文？明居住意识形成【。良好社会《风尚 3.发挥【居民区党组织领导】核心作用 推动区域！化党建向居民区延】伸推行居民区党【总支兼？。职委员制度吸—纳业委？会、物业服务企业等！。各方党员代表通过】。相关程序兼》任居民区《党总：支委：员有条件的业委会】成立党的工》作小组深化居民【。区物：业管理党建联建加】强对业委会的政【治引领协《调好居委会、业【委会、物业服务企】业之间的关系—引导党员主动参【与社区事务》切，。实提：升，业主自我管理规【。范化建设《的，能力和水平 4.】积，极发挥人民调解组】。。织作用 完善—住，宅小：区矛盾化解长效机制！。落实人民调》解员调解住宅—小区：纠纷所需经》费充：实人民？调解专？业力量提升》调解人员专业水平实！现，街道层面《。调解小区矛》盾工作的《全覆盖 5.培育】社会中介组织参【与住宅小区管理 】。鼓励通过政》府购买服务形式探索！专业社会中介组织】提供公共《服务和解决事项的】。社区治理模式引导专！业社会中《介组织参与业主大】。会，组建：、业委会换》届改：选、物业服务企【业选聘、维修资金】使，用，、物业？矛盾纠纷化解—等小区管理事务 】（四）整合各方资】源解决住宅小区突】出民：。生问：题 1.推进解【决住宅专项维修资】金历史遗留》问题 （《1）：推进：解决商品住宅专【。项维修资金缺—。失问：题，按照本市相关办【法，对特定时期》的住宅小区按照【“业主出资》为主、？政府补贴《为辅”的原则解【决商品住宅》专项：维修：资金缺失的历史【遗留问？题 （2）推进【解决售后《房小：区“：三项维修资金—。”历史遗留问—题对原？以职工住宅立—项的有？关，售后房小区公共设】施维修资《金不足部分按照【初始筹集标准由市】、区政府共》同支持解决》在此基础上》将售后房小区—维修资金由》三项归并为一项使售！后房小？区，维，。修资金？使用管理模》式、再次筹集方【式与商？品房住宅小区—并轨 （3》）推进住宅》小区维修资金续筹】。机制按照《本市相关指导意见】对全区住宅》小区维修资金情【。。况进行全面排—摸强化对维修资【金，使用情况的即时监】控细化？维修资金续筹操作实！。施办法对维》修资金余额》不足：。初始归集额3—0％的住宅》小，区指导？督促责任《主体：及，时启：动维修？资金续筹工》作 2.探索完善】。直管公房及特定小区！的物业管理模式 】（1）加强》。直管公？房小区？。。管理 对有条件【实施封闭的》小区在居委会—征询居民意见的基础！上由：街，道牵头？组织实施封闭并【。委托：物业服务企业按照管！理服：务，方案实施“一—体化”管理依托居】。委会做好居民的【宣传、引导工作【帮助居民逐步树立“！花钱买服务》”的消？费意识在制》定管理服务方—案、配合《管理模式调整、【主动缴纳管理服【务费：。等方面引导居民切】实承担主体责任 （！2）探索特定小【区，物业管理《新模：式探：索，未实施封闭小区、】微，型，小区的？物业管理新模式有条！件的可通《过，。调整物业管》理区域降低》物业管理服务成本选！聘物业？。服务企业实》施专业？化服务；对部—分原物业《服务企业退》出管理、尚未—重新：选聘物业服务企业】的小：区，帮助指导业》主探索实施自行管理！ 3.？推进住宅小区老旧电！梯，安全评估和》更新改造 根据本】市相关要求推进【解决使用年限超过1！5年的？早期商品房、—售，后房、直管》公房、系统》公房及混合型—住宅等小区》老旧电梯存在的安全！风险问？题 4.推进—住宅小区老旧消防】设施：改造更新 实施住】宅小区消防安全整】治三年行动计划重点！改造：、更新老旧》。消防设施整治消【防通道堵塞、楼道堆！物、消防设》。施缺损？等问题明确责—任主体保障日常维修！养护责任措施—落实到？位 5.继续—实施旧住《房综合改造工程持续！改善居住《环境 有计划地【推进售后房小区【平改坡综合整治、旧！小区“清洁家园”综！合整治？、里弄房《屋修缮和优秀历【。史建筑保护工作【对未实施封闭的老旧！小区通过加装—技防设施实现封闭】式，管理 ？6.推进住宅小区积！水点改造 对由【。于小区？外围地势较高—引起的倒灌》由区建管《委，结合易积水区域改】造方案？分步：实施：市政排水《管道等设施改—造对物业管理区域内！排水：管道等设施不完善的！老旧小区由》区房管？局，牵，头区建管《委、相关街道配合】通过业委会委托物业！服务企业使用—专项维修资金实施】改造区政府予以适】。当支持对汛期住宅小！。区的应急排水需求由！区建：管，委牵：头区房管局、公安消！防支队等部门配合及！时落实？抢险处？置措施 7.推进】住宅小？。区电力设施》改造 根据本市相关！文件精神落实—住宅小区供电设【。施改造工作理顺住宅！小，。区供电管《理体制 8.推进住！宅，小区二次《供水改造理顺管理体！制，机制 将《新建和存量居民住】宅，二次供水设施产【权逐步移交给供水】企业由供水企业【落实管养《责，任建立全覆盖的居】民住宅？。。二，次供水设施管—。养长效机制实现供水！企业“管水到—表”确保供水—。水，质 9.加》大违法建设》、“：群租：”等顽症治》理力度 完善违法】建设、破坏房屋【承重结构、擅自改变！房屋使用《。性质、“群租”等】影响房屋使用安【全，行，为的发现、》。报，告、劝阻、处—。置机制落实管—理主体责任建—立处置工《。作规：范有效整合资—源整治消除一批群众！反映强烈、引发【重复信访《。的违法违《规行为？各街道推《进“无群《租小区”创建至2】017年底比—例不低于40％ 1！0.努力缓解—住宅小区“停车难”！问，题 结合编制全区停！车专项规划制定实施！缓解住宅《小区“停车难”【问题的专项计划对】停车矛盾特》别突出？的住宅小区研究选】。择，。合理区域集中建设】。大型停车场（—库）鼓？励有条件《的，住宅小区与》周边共享停车资源实！施错峰停车》鼓励支持住》宅，小区：挖潜增建停车设施】 11.加大住宅小！区绿化环境卫—生整治力《度 ：指导住？宅小区提高》绿化养护专业—化水平？妥善：处置大树《遮，阳挡风、人为—损，绿毁绿等问题；【运用：网格化管理手段【确保暴？。露垃圾及时清—运 四？。、保障措施 —（一）？加强组织领导 健】全，住宅小？区综合管《理联席会《议制度各单位将【此项工？作列入重要议—事日程加强组织【领导推进工作落【实 （二）》落实资金保障 【根，据，。住宅小区综》合治理各项》目标任务区》政府安排专项—资金用于相》关服务平台》、中介机《构建设及运行维【护保障？等保证此《项工：作，有序：推进 （《三）加强工》作考核 将此项工】作纳入区政府对各】单位：目标管？理年度考核》范，围作为年度考核的重！。要，指标之一 （—四）强化教育培训 ！围绕此项工作要【求和物？业服务内容依托市、！区两级资源》增强教育培训的针对！。性和实效性培—训经：费由区政府》。予以支持 五、实】施步骤？ ，（一）工作启动【阶段（？2015《。。年，上半年） 》根，据，本市：相关要求各单位依】照职责分工分—别制定各《项工作的实施计【划和具体方》案启动相关工作 （！二）全面实》施阶段（2》015？。年下半年－》2017年上半年】）， 各单位按照分【工原则、职责清【单、计划《方案：全面推进住》。宅小区综合治理加强！监督指导《。和问责督办》 ，（三）总结评—估阶：段（2017—年下半年） 全面回！。。。顾总结住宅小区综】合治理工作对—各，项，工作完成情况进行】考核验收 》附件：1，.虹：口区加强住宅小区综！合治理三年》行动计划重》点工：作任务分工》表       2！.虹：口区住宅小区—综合：治理职能部》门职责清单    ！。。  ： 3.虹口区住宅】小区综合管理联席】会，议组成？人，员名单？ ，