。上海市虹《。口区人民政》府办公室关于印【发 虹口区加强住】。宅小区综合治理三年！行动计划实施意见】的，通知： 区政府各部门【、各：街道办事处、有关】单位<!-》-?XML:NAM！ES：PACE 》PREFIX— = O /-【-> ？虹口区？加强住？宅小区综合治理三年！。行动计？划实施？意见已经区政—府同：。。意现印发给你—们请按？。照执行    【        】        】  ：。         ！    《  ：    虹》口区：人民政府办》公，室 ： ，  ：       【    《。。   ？        】       【。。    《    《     》   ？<!--?X—ML:NAME【。SPACE》 PRE《F，。IX = ST【1，。 /--《>2015年—7月7？日，   虹口区【。加强住宅《小区综合治理三年行！动，计，划 实施《意见 为》贯彻落实上海—。市人民政府办—公厅转发市建设管理！委，。、市住房保障房【屋管理局关于加强】本市住宅小区综合】治理工作意见—的通知？（，沪府办发〔》2015〕3号）】、，上海市加强住宅小区！综合治理三年行【。。动计划（2》015－20—17）有《关精神进一》步做好？。本区住宅小区综【。合管理工作结合区情！实际特制定》本意见 《一、：目标要？求 力争至201】7，年，。本区住宅小区管理体！制机制进一》步完善综合管理水平！。明显提升；形成以住！宅小区？为，基础单元的住宅【小区自？治和：社会共治机》制业主自我管理能力！和住宅小区社会共治！能力明显《增强：。。；推进“按质论价、！质价相符”的物业】服务：收费协商和》监督：机制推动物业服务市！场社会？化、专业化、规范化！建设物业服务水【平和：行业满？意度明？显提高；基本解决住！宅小：区中涉及《民生的突出问—题，。居，。。民居住生活》环境得？到明：显改善 二、组织】。领导 建立虹口【区住：宅，。。小区：综合：管理联？席会议制度由分管】副区：长任召集人区府办、！区发改委、》区建管委、区—科委、公安》分局、区司》。法，。局、区民政局、区】财政局？、区卫？计委、区绿化市容局！。、区：规土局、区房管【局、区？。。。监察局、《区市场监管》。局、区城管执—法，局，、，税务分局、区地【区办、区法制办【、，。各，街道办事处、—区城市网《格，化综合管理中—心、虹房集团—等单位为《成员单位联席—会议下设《办公室（设在区房管！局） 各《街道：相应建？立住宅小《区综合管理联席【会议制度落实办【公，场所、工作人员、】工作：经费协调解决住【宅，小，区综：合管理中《的疑难问题指导【业主大会、业委会组！建和日常运作有条】件的居民《区建立？本居民区《住宅小？区综合？管理联席会议制度 ！三、主要任务 【（，一）完善体制—机制提高住》宅小区综合管理水平！ 1.做实》住，宅小区综合管理联席！会议制度《 在区级层》。面进一步明确各单位！工作：职责落实人员—、经：费完善工《作制度推《动联席会议制度实体！化、常态化运作每】季度召开《一次联席《会议及时研究协调】跨部门、跨领域的相！关问题？在街道层面每月召开！一次工？作例会进一步完【善住宅小区综合管】理例会制度及协调机！制研：究解决共性问题及时！化解矛盾在居—。民区：层面推动建立—联席：会，议制：度定：期研究？、，协调解决本层面【住宅小区综合管【理问题提高小—区自：我管理能力》 2.整合》充实：街道城市综》。合管理机构力量 各！街道依托《区城市网《格化综合管理中心平！台协调各部》门派出机构处置辖】区，内住：宅小区综合》管理事务并》依据职责清单和规】定的：业务流程对各部门派！出，机构履行法》定职责和《处理相关事务进行】组织推进、协调服务！。和监督考核 3.落！实住：宅小：区综合管理和专【业服务主体》责任 ？按照市相关部—门，修订完？善，的本市住《宅小区综合管理和】服务责任《清单：、业务流程及操作指！导手册？进一步明《确相：关，单位及供水、供【电、供气等专业【服，务单位在住宅小区】综合管理中的—职责分工明晰—管理边界健》全住宅小区综合安】全运行等事项的【协同工作机制—。推动政府管理和公】共服务进小区— 4.推动》网格：化管理模式向—住宅小区延伸覆【盖 依托区城市【网格化综合管理【平台推动网格化管】理模式向住》宅小区延伸覆盖进】一步完善街道网【格化、大联动平【台，建，设优化系统功能【与服务？。管理流程健全快速发！现处置机制、多部】。门，工作协调机制、【信息：报送：与共享机制 5.】健全住？宅小区综合执—法，。模式 对《住宅小区内常见的】简单执法《事项群？众诉求？迫切、需快速查处】、相关？部，门缺乏执法权—限的：执法事项以》及矛盾突出、涉【及多个？执法主体、》需集中执法力量实】。施查处？的执法事项交由【区城管执《法局统一实施逐步】实，现住宅小区综合执】法全覆盖以联动【联勤方式进一步【强化城管综合执法与！市场监管、治—安、交通等专业执】法的协？。调配合形成住宅【小区综？合，执法合力 6—.强化考核督查 】将，住宅小区综合治理工！作列：入各单位《年度目标管理考【核范：围重点考《核，相关单？位落实责任清单【及相：关制度？的情况以及各街道】建，立住宅？小区：综合管理联》席会议制度及—日，常运：作的情况以问题及】时发现和快速—。处置为核心内—容建立相《应的考核指标—体系与考核办法加强！。条，条、条块监督促进】有关问题及时解决健！全行政监《察，部门负责的》跟踪督办《、问责机制以及将】考核督查结果与【相关单位绩效管理】挂钩的奖惩机制 （！二，）发挥市《。场作用促《。进物业管理》行业健康发展— 1.提升物业【管理服务市场—化水平 （1）促进！收费公开透明坚【持市：场化方向按照“【按质论价、质价相符！”的原？则引导业委会和物业！服务企业协》商确定物业服务内】容及收费标》。准，对协商？达不成一《致的鼓励双方委托社！会中介机构》进行评估推动形成】公开透明的物业【服，务价格？机制 （2）落【实扶持政《策设立专项》资金对收不抵—支的售后房小—区物业服务实行考核！达标奖励补贴政【策；至2017年】底，。基，本实现售后房小区】物业服务收费市场】化落实？。国家和本《市关于物业服—务，行业的有《关扶持政策 （【3）建立健》全物业管理托底机】。制，对规模较小的售后】房小区、未成立业】委会的早期商品房】。。小区、因突发情况导！致，无人管理的小区设】立专项托《底资金建《立保障托底和应急】处置机制对》住宅：小区进行临》时，。托管或提供》基，本的物业《管理服务 （4）】支持酬金《制，物业：服务计费方式推广“！按质论？价、质价相》符”的物业服务消】费理念支持业—主大：会与物？业服务企业采用【酬金制物业服务计费！方式支持《业主树？立“事先计划、账】目公开、多退少【。补”的物业服务【消费理念强化业【主，监督管理责任督促】物业服？务企业提《高管理？服务水平《 2.加强》物，。。业管理行《业监：管力度 《（1）完《善，诚信服务评价机【制强化物业管—理行业监管》建立区级物业服务】企业及小区经理【的信用信息》档，案完善信《用信息的收》。集、披露、使用【、监管制度落实约谈！。和诚信记分制度并将！其作为物业招投【标、企？。业资质评级、项目】评优的？重要：依据 （2）完善和！。推行物业管理招【投标制度在新建住】宅小区项目》前期物业招投标全】部纳入？招投标平台管理【的基础上将业—主大会决定公开招】标，的事：项纳入招《投标：平台管理建》立，健，全，区级物业管理招投标！平台：。优化操？作流程提高信息化】监管水？平完善物业服—务市场化《竞争环境《 （：3）开？展住宅小区星—级评定活《动推行？住，宅，小区：星级评定制度—加强对物业服务的】监督管理提高物【业服务？水平提升业主对物业！服，务的认？知度和满意度 （】4）加强物业—管理服务日常监管】依托市住《房保障房屋》管理局信息平台【加强日常《专项检查发》现问：题及时上报并督促】限期整改强化落实】。住宅：小区物业管》理服：务“四查《”制：度，加强对？物，业服务？企业的资质管理根据！定性、定《量审核标准对企业】人，员、：。物业项目、管理制】度等开？展专项检《查 3.推动物业】。服，务行业创新转—型发展 充》分，运用市场《化，手段发挥行业协会】力量推动物业—服务企业整合培育】一批具有较强竞争】力、规模《较大的物业》服务企业《引，导规模较小的物业服！务企业走专业—化发展道《路探索物《业管理的增》值，服务新业态》和多元发展新模式鼓！励物业服务企业延伸！服务链条满足潜在市！场需：。求提升？服务能？力实现升级转型【 （三）依》托自：治共治增强住宅小】区综合治理能力 1！.充分发挥居委会】在业主自治管理中】的作用 各》。街，道进一步加强对业委！。会日：常运作的监督—指导强？化居委会在》居民区党《组织的领导下对业】主大会？和业委会组建、换届！、日：常运作？的指导、《服务和监督职责探】索居委会设立物业】环境专业委员—会在有条《件，的居民区合法有【序推进居委》会和业委会成员交】叉任职 《2.加强业主自我】管理建设 》落实加强业委会建设！的相：关制度强化》指导、监督和—服务进一步》规范业委会日—常运：作推动符《合条件的住宅—小区：抓紧成立《业主大会、》业委会；对尚不符】合条件成立业主大会！、业委会的小—区由街？道牵头、《居委会？加强指导帮助业【主完善？。自我管理《对，已成立？但矛盾相对突出、运！作尚：不规范？的业委会由街道【与居委会重点关注】、指导、《监督：区房管局加》强，业务指导提升业【主自我管理能力【引，。导业主大会、业委】会依：照示范文本修—订住宅小区相关【管理规约和议事规】则规范业主物—业，使用行？为和居？住生活秩序推进实】施上海市文》明居住行为》规范倡？导，文明居住《意识形成良好社【会风尚 《3.发挥居》民区党组《。织领：导核心作用 —推动：区域化？党建向居民》区延伸推行》居民：。区党总支兼职委员制！度吸纳？业，委会：、物业服务》企业等？各方党员代》表，。通过相关程序—兼，任居民区党总支【。委员有条件的业委会！成立党的工》作小组深《化居民区物业管【理，党建联建《加强对？业委会的政治引【领协调好居委会【、业委会、物业【服务：企业：。之间的关系引导【党，员主动参与社区事务！切实提？升业：主自：我管理规《。范化建设《的能力和水平 4.！积极发挥人民调【解组：织作用 完善住宅小！。区矛盾化解》长效机？制落实人民调解【员调解住宅小区【纠纷所？需经费充实人—。民调：解，专业力量提升调解】人员专业水》平实现？街，道层面调解小区矛】盾工作？的全：覆盖 5.培—育社会中介组织参与！。住宅小区管》理 鼓励通》过政府购《买，服务形式探索—专业社会《中介组织提供公共】服务和？解决事项的社区治理！模式引导专》业社会中介组—织参与业主大会【组建、业《委会：换届改选《、物业服务企业【选聘、？。维修资金使用、物业！矛盾纠纷化解等小】区管理事务》 （四）整合各方资！源解决住宅》。小，区突出民生问题【 1.推进解决住】宅，专项维修资》金历史遗留问题【 ，（1）？推进解决商品住宅】专项：维修资金《缺失问题《按，照，。本市相？关办法对《特定时？期，的住宅小区按—照“业主《。。出，资为主、政府—补，贴为辅”的原则解决！商，品住宅专项维修【。资金缺失《的历史遗留》。问题 ？。（2）推进解决售】后房小区“》三项维修资金—”历史遗留问题【对，原以职？工住：宅立项的有关售后房！小，区公共设施维修【。资金不足部分—按照：。初始筹集标》准由市？、区：政府共同支持解决】在此基础上将售后】房小区维修》。资金由三项归并【为一项使售后房【小区维修资》金使用管《理模式、再次筹集】。方式与商品房—住宅小区并轨 【（3）推进住宅小】区维修资金续筹机制！按照本市《相关指导意见对【。全，区住宅小区维修【资金情况进行全【面排摸强化》对维修资金使用情况！的即时？监控：细，化维修资金续筹操】作实施？办法对维修资—金余额不《足初始归集额—3，0，％的住宅小区—指导：督促责任主体—及，时启动维修资金【。续，筹工作 2.探索】完，善直管？公房：及特定？小区的物业管—理，模式 ？（1）加强直管【公房小区管》理 对有条件实施】封，闭的小区在居委会】征询居民意见的基】础上由街道牵—头组织实施封—闭并委托物业服务】企业按照管》理服务？方案实施“一体化”！管理依托居委会做】好居民？的宣传、引导工作帮！助居民逐步树立“花！钱，买服务”的消费意】识在制定管》理，服务方案、》配合：管理：模式调整、主动缴纳！。。管理服务费等方面引！导居民切实承—担，主体责任 （—2）探索特定小区物！业管理新模式—探索未实施封闭小区！、微型小区》的物业管理》。新模式有条件—的可通过调》整物业？管理区？。域降低物业管—理服务成本选聘【物业服务企业—实施专业《化，服务；？对部分原《物业：服务企业《。退出管理《、，。尚未重新选聘物【业服务企业》的小区？帮助指导业主探索】实，施自行管理 3【.推进住宅小区老】。旧电梯安《全评：估和更新改》造 根据本市相【关要求推进解决使用！年限超？过15年的早期【商品房、售后房、直！管公房？、系统公房及—混合型住宅》等，小，区老旧电梯存在的安！全风险问《题 4.推进—住宅小区老》旧消防设施改造更新！ 实施住宅小区【消防安全《整治三年《行动计划重点改【造、更新老》旧消防设施》整治消防《通道堵塞、楼道堆物！、消防设施缺损【。等问题明确责—任主体保障日常【维修养护《责任措施落》实到位 《。5，.继续实施》旧，住房综合改造工【程，。持续改善居住环【境 ：有，计划地推《进售后房小区平改坡！综合整治、旧小区“！清洁家园”综合整治！、里弄房屋修缮和】。优秀历史建筑保【护工作？对，。未实施封《闭的老旧小》区通过加装技防【设施实现封闭—。式管：。理 6.推》进住宅小区积—水点：改造 对由》于小：区外围地势较高引起！的倒灌由区建管【。委结合易积水区域】改造方案分步实施市！政排水管道》等设施改造对物【业管理区域内排水】管道等设施不—完善的老旧小区【由，区房管局牵》头，区建管委、相—关街道配合》通过业委会委托物业！服务企业使用专项维！。修资金实施改造区政！府予以适《当支：持对汛期《住宅小区的应急排水！需求由区《建管委？牵头区房管局、公安！消，防支队等部》。门配合及《。。时落实抢险处—置，措施 7.推进住宅！小，区电力设施改造 】根据本市相关文件精！神，落，实住宅小区》供电设？施改造？工作理顺住宅—小区供电《管理：体制 8《.推进住《宅小区二次供—水，改造理顺管理—体制机制 将—新建：和，存量居民住宅二次供！水设施产权》逐步移交给供水【企业由供水企—业落实管养》责任建立全覆盖的居！民住宅？二次：供水设施管养长【效机：制实现供水企业【“，管水到表”确保供水！。水质 9.加—大违法？建，设、“群租”等顽症！治理力度 完善违法！建设、破坏房屋【承重结构、擅自改】变房屋使用性质、“！群，租”：。等，影响房屋使》用安全行为的发【现、报告、劝阻、】处置机制落实管理主！体责任建立处置【工作规？范有效整合资源【整治消除《一，批群众反《映强烈？、，引发重复《信，访的违法违规行为】各街：道推进“无群—租，小区”创建至201！7年底？比例：不低于？40％ 10.【努力：缓解住宅小区“停车！难”问题 结—合编制全区停车【专项规划《制定：。实施缓解《住宅小区“》停车难”问题—的专项？计划对停《车矛盾特别突—出的住宅《小区研究选择合【理区域集《中建设？大型停？车场（库《）鼓励有条件的住】宅小：。区与周边共享停车资！源实施错峰》停车鼓励支持住【宅小区挖潜增建停车！设施 11》.加大？住宅小区绿化环境卫！生整治？力度 指导住—宅小区提高绿化养护！专，业化水平妥善处置大！树遮阳挡风》、人为损绿毁绿等问！题，；运用网格化—管理手？段，。。确保暴露垃圾及时】清运 四、》。保障措施 （一【），加强组织领导 健】全住宅小区综合管】理联席会议制—度各单位将此—项工作列入重要议事！日程加强组织领【导推进工作》落实 （《二）：。落，实资金保障 根据住！宅小区综《合治理各项目—标任务区政府安【排专项资《金，用于相关服务平台、！中介机构《建设：及运行维护保障【等保证此项工作有序！推进 （三）加【强工作？考核 将此项工【。作纳入？区政府对各单位【目标：管，理年度考《核范围作《为年度考核的重要指！标之一 （四）强】化教育培训 围【绕此项工《作要求？和物业服务内容【依托市、区两级【资，源增强教育培—训的针对《性和：实效性培训经费由区！政府予以支持 五、！实施步骤 （—一）工作启动阶段】（201《5年上？半年） 根据—本市相关要求—各单位依照》职责分工分别—制定各项工》作的实施《计划和具体方案启】。动相：关工作 （二）全】面实施阶段（201！5年下半《年－2017年【上半：。年） 各单位—按照分工原则—。、职责清单、—计划方案全面推进】住宅：。小区综合《治理：加强：监督指导和》问责：督办 （三）—总结评估阶段（2】017年《下，半，年） 全面回顾总】结住宅小《区综合治理》工作对各项》工作完成情况进行】考核验收 附件1】.虹口区《加强住宅《小区综合治理三年行！动计划？重，点工作任务分工表】       【2.虹口区住宅【小区综合治理职能部！门，职责：清单 ？   ？   3.》虹口：区住宅小区》。综合管理联》席，会议组？成人员？名单 ？