上海市虹口》区人：民政府办公》室关于印发 虹口区！加强住宅小区综合治！。理三：年行动计划》实施意见的通知 】区政府各部》门、各街道办事【处、有关单位<!-！-?XML:—NAM？ESP？ACE P》REF？IX = 》O /--> 虹口！区加强住《。宅，小区综合《治，理三年行动计—划实施？意见已经区政府同】意现印？。发给你们请》按照执行    】    《  ：    《  ：        】  ：     》         ！。 虹口区人民政府办！公室 ？       【 ，。  ：        】        】  ：    《。    《      —      <!-！-?XML:N【AMES《PACE PRE】FIX？ =： ST1 /—--：>2015年7月7！日   《 虹：口区加强住宅小【区综合？治理三年行动计【划 ：实，施意见 》为贯：彻落实上海市人【民政府办公厅—转发市建设管理委、！市住房保障》房屋管理局关于【加强本？市住：宅，小区综合《治理工作《意见的通知（沪府办！。发〔2015—〕3号）《、上海市《加强住宅小区综合】治理：三年行动计划—（2015－2【017）有关精神进！一步做好本区住宅】小区：综合：管理工作结合区情】。实际特制定本意见】 一、目《标要求 《力争至2017【年本区住《宅小区管理体—制机制进一步完【善综合管理水平【明显：提升；？形成以住宅小区【为基础单元的—住宅小区《自治和社会共治机制！。业主自我管理—能力：和住宅小区社会【共，治能：力明显增强；推进】“按质论价、质价】相符”的物业服务】收费：协商和监《督机制推《动物业服务》市场社？会化、专业》化、规？范化建设《物业服？。务水平和《行业满意度明显提高！；基本解决住宅小区！中涉及民生的突【出问题居《。民居住生活环境得】到明：显改善？ 二、组《织，领导 建立虹口【区，住宅小区综合管【理联席会议制—度由分管副区—长任召？集人区府办、—区发改委、》区，建管委、区科—委，。、公安分局、—区司：法局：、区民政局、区财政！。局、区？卫，计委、区绿化市容】局、区规土局、区】房管局？、区监察局、—区市场监管局、区城！。管，执法局、税务分局】、区地区办、区法】制办、各街道办【事处、？。区城市网格》化综合？管理中心、虹—房集团等单》位为：成员单位联席会【议下设办公室（设】在区房管局）— 各：街道相应建立住【宅小区综合管理联席！会议：制度落？实办公？场所、工作人员、】工作经？费协调解决》住，。宅小区综合管理【中的疑难问题指导业！主大：会、业委会》组建和？日常运？作有条件的》居民区建立本居民】区住宅小区》综合管理联》席会议制《度 三、主要任务】 （一）完善体【制机制提高住宅小】区综合管理水—平 1.做》实住宅小区综—合管理联席会议制度！ 在区级层面—。进一：步，明确各单位工—作职责落实人员、】经，费完善工作制度推】动，联席：会议制度实》体化：、常态化运作每季】度召开？一次联席会议—及时研究协调跨【部门、跨领》。域的：相关问题在街道【层面每？月，召开一次工作例【会进一步完善住宅小！区综合？管，理例会制度及协【调机制研究解决共性！问题：及时化解《矛盾在居民区层【面推动建立联席【会，议制度？定期研究、协调解】决，本层面住宅小区综】合管理问题》提高：小区自？我管理能《力 2.整》合充：实街：道城：市综合？管理机构力量— ，各，。街道：依托区城市》网格化？综合管理中心平台】协调各部门》派出机构《处置辖？区内住？宅小区综合管理事】务并依据《职，责清：单和规定的》业务流程对各部【门派出机构》履行法定职责和处】。理相关事《务进行组《织推进、协》调服务和监督考核 ！3.落实住宅小区综！合管理和专业服务】主体责任 按照市相！关部门？修订完善的本市住】宅小区综合管理和服！务责任清单》、业务流程及—操作指导手册进一步！明确相关《单位及供水》、供电、供气等【专业：服，务单：位在住宅《小区：综合管理中的职责】分工明？晰管理边界健全【住宅小区《综合安全运行等【事项的协同工作【机制：推动：政府管理和公共服务！进小区 4》.推动网格化—管理模？式向：住宅：小区延伸覆盖— 依托区城》市，网格化？综合管理平台—推动网格《化管理模式》向住宅小区延伸【覆盖进一步》完善街道网格化【、大联动平台—建设优化系统功能】。与服务管理》流程健全《快速发？现处置机制》、多部？门工作？协调机制、信息报】送与共享机制— ，5.健全住宅小【区综合执《法模：。式 对住宅小—区，内常见的简单执法】事项群众《诉求迫切、需快速】查处：、相关部门缺乏【执法：权限的执法事项以及！矛，盾，突出、涉及多个执】法主体、需》。集中执法力量实【。施查处的执法事项】。交由区城管执法局】统一实施逐步实现】住宅小区综合执【法全覆盖以联动【联勤方式进一步【强化城管综合—执法与市场监管、治！安、交？。通等专业《执法的协调配—合形成住宅》小区综合执法合力】 6.强化考—。核督查 将住—宅小区综合治理【工作列？入各单位年度目标管！。理考核范围重点考核！相关单？位，落实责任清单及【相关制度的情—况以及？各，街道建立住宅小【区综合管理联席【会议：。制度及日常》运作的？情况以问题及时【发现和快速处—置为核？心内容？建立相应的考核指标！体系与考《核，办法加强《条条、条块》监督：促进有？关问题及时解—决健全行《政监察？部门负责《的跟踪督办、问【责机制以及将考核督！查结果？与相关？单，位绩效管理挂钩【。的奖惩机《制 （二）发挥【。市，场作用？促进物业《管理：行业健康发》展 1.提升物【业管理？。服，。。务市场化水平— （1？）促进收费公开【透明坚持市场化方向！按照“按质论价【、质价相符》”的原？则，引导业委会和物【。业，。服务企业协商确【定物业服务内容及收！费标准对协商达不】成一致的鼓励双方委！托社会中介机—构进行？评估推动形成—公开透明的物—业服：务价格机制 —（2：）落实扶持政策设】。立专项资金对—收不：抵支的售后房小区物！业服务实《行考核达标奖励补贴！政策；至20—17：年底：基本实现《售，后房小区物》业服务收费》市场化？落实国？家，和本市关于物业【服务行？业的有关扶持政策 ！（3）建立健全物业！管理托底机制对规模！较小的？售后房小区、未【成立业？委会的早期商—品房小区、因突发】情况导致无人—管理的小区设—立专项托底》资金建？立保障托底和应急】。。处置机制对住宅小区！进行临时托管或提供！。基本的？物业管理《服务 （4）—支持酬金制物业服】务计费方《式推广“按质论价、！质价相符”的物【业服：务消费理念支持【业主大？会与物业《服务企？业采用酬金制物业服！务计费方《式支持业主树立“事！先计划、账目公开】、多退少补”的【物业服？务消费理念强化业主！监督管理责任—督促物业服务企业】提高管理服务水平】 2.？加强物业管理—行业：监管力度 （1）完！善诚信服务评—价机制强化物业管】理行业监管建—。立区级物业》服务企业及》小区经？理的：信用信息档案完【善信：用信息的收集—。、披露、《使用、监管制度落实！约谈和诚信记—分制度并《将其作为物》业招投？标、企业《资质评？级、项目评优—的，重要依据《 （2）完善和推行！物业管？理招投标制度—。在新建？住宅：小区项目《前，。期物业招投标—全部纳入招》投标平？台管理的基础上将】业主大会决定—公开招标的事—项纳入招投标平【台管理建立健全区】级物业管理招投标平！台优化操作流程【提高信息化监—管水平完善物—业，服务市场化竞—争环境 （3）开展！住宅小区星级评定活！动推行住宅小区星级！评定制度《加强对？物业服务的监督管理！提高：物业服务水平提升】业主：对物业服务》的认知度《和满意度 （—4）加强物业管【理服务日常监管依】托市住房《。。保障房？屋，管理局信息平—台加强日《常专项检查发现问】题及时上报》并督促限期整改【强化落实住宅小区】物业管理服务“四】查”制度加强—对物业服务》企业的资《质管理根据定性、定！量审核标《准对企业人员、【物业项目、管理【制度等开展专—项检查 3.推【动，物业服？务行业创新转型【发，展， 充分运用市场化】手段发挥行业协【会力：量推动物业服务企】业整合培《。育一批具有较强竞争！力、规模较大的物】业服务？企业引导规模较小】的物业服务企—业走专？业化发展道》路探索物业》管，。理的增？值服：务新业态和多—元发展新《模式鼓？励物业服务企—业延伸服《务链条？。满足潜在市场—需求提升服务能力实！现，升，级转型？ （三）依托自【治共治？增，。强住宅小区综合治】理能力 1.—充分发挥居》委会在业主自治【管理中？的作用 各街道【进一步加强对业委会！日常运作的监督【指，导强化居委》会在居？。民区：党组：织的领导《下对业主大会—和业委会组建、【换，届，、日常运作的—指导、服务和监督】职，责探索？居委会设立物业环境！专业委员会在有【条件的居民区合【法，有序推进居委会【和业委会成员—。交，叉任职？ 2：.加强业《主自我管理建设【 落实加《强业委会《建设的相关制—度强化指导、监督和！服务进一步规范业】委会日常运》作推动符合》条件的住《宅小区抓紧成立业】主大会、业委会；对！。尚不符合《条件成立业主大【会、业委会的—小区由街道》牵头、居委会—加强指导帮》助，业主完善《自我：管理对已成立—但矛盾？相对突出、运—作尚不规范的业委会！由街道与居》委会重点关注—、，。指，导、监？。督区房管局加强业】务指导提升业主【自我管理《。能，力，引，导业主？大，会、：业委会依照示范【文本修订《住宅小区相关管理规！约和议事规则规【范业主？物业使？用，行，为和居？住生活秩序》推，进实施上海市文【明居：。住，行为规范倡导文明】居住意识形成—良好社会《风，尚 3？.发挥居《民区：党组织领《导核心作用 推动区！域，化党建向居民—区延：伸推行居民区—党总支？兼职委员制》度吸纳业《委会、物业服务【企业等？。各方党员代表通过】相关程序兼任居民】区党总支委员—有条：件，的业：委会成立党的工作小！组深化居民区物业管！理党建联建加强对】业委会的政治引领】协调好居委会、业】委，会、物业服》务企业之《间的关系引导党员】主动参？与社区事《务切实提升业主【自我：管理规范化建设【的能力和水平 【4.积极发》。。挥人民调解组—织作用 完善—住，宅小区矛盾》化解长效机制落【实人民调解员调解】住，宅小区纠《纷所需经《费充：实，人民：调，解专业力《量提：升调解人员专业水】平实现？街道层面调》解小区矛《盾工作的全覆—。。盖， 5.培育社会中】介组织参与住宅【小区管理 鼓励通过！。政府购买服务—形式探索专》业社会中介》组织：提供公？共服务和解决事项】的社区治理模—式引导专业社—会中介组《织，参与业？主，大会组建、业委会换！届改选、物业—服务企业《选聘、维修资金【使用：、物：业矛盾纠纷化—解，。等小区管理》事务 ？（四）？整，。合各方？资源解决住宅小区突！出民生问题》 1.推进》解决住？宅专项维修资金历】史遗留问题 （【1）推进解决商品】住宅专项维》修资金缺失问题按】照本市相关办法对】特定时期的住宅小区！按照“业主出资为】主、政？府补贴为辅》”的原则解决商【品住宅专项维修【资金缺失的历史【。遗留问？题 （2《）推进解决售后房小！区“三项维修—资金”？历史遗留问题对原】以职工住宅》。立项的有关售后房】小区公共设施维修资！金，不，足，部，分按照？初始筹集标》准由市、区政—。府共同支持解决在此！基础上将售后房【小区维修资》金由三？。项，归并为一项》使售后房小区维修】资金：使用管理《模式：、再次筹集方—式与：商品房住宅小区【并轨 （3）—推进住？宅小区维修资金【续筹机制按》照本市？相关指？导意：见对全区住宅—小区维修资金情况】进行全面排摸强【化对维修资金使用情！况的即时监控细化】维修资？金续筹操作实—施办法对维修资【金余额不足初始归】集额30《％的住宅小区指导】督促责任主体及时】启动维修资金续【筹工作 2.探索】。完善直管《。公房及？特定小区的物业管】。理模式 （》1）加强直》管，公房小区管理 对】有，条件实施封闭—的小区？在居委会征》询居民意见的基【础上由？街道牵头组织实【施，封闭并？委托物业服务企【业按照？管理服务方案实施“！一体化”管理依【托居委？会做：好居民的宣传、【引导工作帮助居民】。逐步树立《“花钱买服务”的消！费意识在《制定管理服务方【案、配合管》理模式调整、主动缴！纳管理服务费—等方面引导居民切】实承担主体责任【 ，（2）探索》特定：小区物业管理新【。模式探索未实—施封闭小区、微型小！区的物业管理新模】式有：。条，件的可通过调整物业！管理区域降》低物业管理服务【成本选聘物业服【务企业实施》专业化服务；对部分！原物业服务》。企业退出管理、【尚未重新选聘—物，。业，服务企业《的，小区：帮助指？导业主探《索，实施自？行管理 3.推进】住宅小区老旧电梯】安全评估和》更新改造 》根据本市相》关，。要求：推进：解决使用年限超【过15年的》早期商品房、售后房！、直管公房、系【统公房及混合—型，住宅等小区老旧电梯！存，在的安全风险—问题： 4.推进》住宅小区《老旧消防设》施，改，造更新 实施住宅小！区消防安全》。整治三？年行动计划重点改造！、更新？老旧消防设》施整治？。消防通道堵塞—、楼道？堆，物、消防设施缺损等！问题：明，确责任主《体保障日常维修养】护责：任措施落实到位 】5.继续实施旧住房！。综合：改造：工程持续《改善居？住环：境， 有计划地推进【售后：房小区平改》坡综合整治、旧小区！“清洁？家园”综合整—治、里？弄房屋修缮》。。和优秀历史建筑【保护工？作对未实施封闭的老！旧，小区：通过加装技防设施】实，现封闭？式管理 6.推进住！宅小区积水点改造 ！对由于小区外围地势！较高引起《的倒灌由区建管【委结合易积水—区域：改造方案分步实【施市：政，排水管道等设施【改造：对物业管理区—域内排水管道等设施！不完善的老旧—小区：由区房管局牵头区】建，管委、相关》街道配合通过—。业委会委《托物业服务企—业使用专项维—修，资金实施《改，造区政府予以适当支！持对汛期住宅小区】的应急排水需求【由区建管委牵头区】房管局？。。、公安？消防支？队，等部：门配合及《时落实抢险处置措】施 7.推进住【宅小区电力》设施改造《 根：据本市相关文件精】神落实住宅小区【供电设？施改造工作理顺【住宅小区供电—管理体制 8—.推进？。住宅小？区二次供《水改造？理顺管理体》制机制？ 将：新建和？存量居？民住宅二次》供水：设施产权逐步移交】给供水企《业由：供水企业《落实：管养责任建》立全覆盖的居—民住宅？。二次供水设施—管养长效机制—实现供水企业—“管水到表”确保供！水水质 《9.加大违法建设、！“群租？”等顽症治理力度】 完善违《。法建设？、破：坏房：屋承重结《构、擅自改变房【屋使用性质、“群租！”等影响房》屋使用安全行为【的发现、报告、【。劝阻、处置机制落】实管理主体责任建立！。处置工？作规范有《效整合资源整—。治消除一批群众反映！强烈、？引发重复信》访的违法违规行为】各，街道推？进“无群租》小区”创建至2【017年《底比例不低于—40％ 1》0.努力缓解住宅】小区“停车难—”问题 结合编制全！区停车专《项规划制定实施缓】解住宅？小区：。“停车难”》。问题的专项》计划对停《车矛盾特别突—出的住宅小区研【究选择合理区域集】中建设？大型：停车场（库）—鼓励有条件》的住宅？小区与周边》共享停车资源实【施错峰停车鼓励支】持住宅？小区挖潜《增建停车设施 11！.，加，大住宅小区绿化环】境卫生整治力度【 指导住宅小—区提高？绿化养？。护专业化水平妥善处！置，。大树遮阳《。挡风、人为损绿【毁，绿等问？。。题；运用《网格化管理手段确保！暴露垃圾及时清运】 ，四、：。保障措？。施 （一）加强组】织领导？。。 健全住宅小区【综合管理联席—会议制度各单位将此！项工作列入重要议事！日程：。加，强组织领导推进工】作落实？ （：二，）落实资金》保障 根据住宅小】区综合治理各项【目标：任务区政府安排【专项资金用于—相关服务平台、中】介机：构，建设及运行维—护保障等保证此项】工作有序推进 （】三）加强工》。。作考核 将此项工作！纳入区政府对各单】位目标？管理年度考核—范围作为《年度考核的重要指标！之一 （四）强化教！育培训 围绕此项】工作要？求和物业《服务内容《依，托市、区两》。级资：源增：强教育培训的—针对：性和实效性培训经】费由：区政：府予以支持》 五、实施步骤【 （一）工》作启动？阶段（2015年上！。半年） 根据本市相！关要求？各单位依照职责分】工分别制定各项【工作的实《施计划和具体方案】启，。动相：关工作 《（二）全面实施【阶段（2015【年，下半年－20—。17年上《半年） 各单位按】照分工？原则、职责》清单、？计，划方案全面推进住】宅小区综《合治：理加强监督指—导和问责督办— （三）总结评【估阶段（201【7年下半《年，） 全面回顾总结】住宅：小区综合治》理工作对各项工作完！。成情况进《行考核验《收 附件1.—虹口区加强住宅小区！综合：治理三？。年行动计划重点工作！任务分工表  【     2.虹口！区住宅小区》综合治理职能部【门职责清单 —  ：。    3.虹口区！住，宅小区综合管理联】席会议组成人—员名单 《