。虹口区人民政府【办，。公室关于印发 虹】口区地震专项应急】预案的通知 区政】府各部门、各—街，道办：事处、？有关单？位<!--?—XML:NAM【ESPACE 【PRE？FIX =》。 O /《-，-> 虹口区地】震专：项应急？预案已经区》政府同？意现印发给》你们请按照执行 ！ ，    虹口—区人：民政府办公室 <】!--?XML:】NAME《SP：ACE P》REFIX = 】ST1 /》-->    【      201！5年9月1》日   虹口【区地震专项应急预】案 ： 1 ？总则 1.1 编】制目的 《为有效应《对可能发生》的地震？灾害健全本区地【震灾害？应急管理体制—。、机制规范》地震应急处置程【序提高抗御地震【灾害的？整体能力最大—程度地减轻人—员伤亡？和财产损失保障经济！社会持续稳定—发展 1.2 编制！依据 根据上海市】实施〈中《华人民共和》国防震减灾法〉办法！、上海？市，实施〈中华人民共和！国突发事件应对【法〉办法、上海市】。地震专项应急预案】、虹口区《突发公共事件总体应！急预案等法律、法规！。、规章和其它—规范性文件编制本预！。案 1？.3 适用范围【 本预案适用于本】区地震灾害事件应急！处置：工作 1.4 工】作原则 贯彻“预】防为主、《防御与救助相结合】”的工作《方针依托应急联动工！。作机制坚持“—统一领导、分—。级负责、属地为主、！整合资源《、快速反应”工作原！则 2？ 组织机《构， 2.？1 领导《。机构 本区》突发事件应》急管：理，工作由区委、区政】府统一领导；区【政府是？本区突发事件应急管！理工作的行政—领导：机构决定和》部署本区突发事件应！急，管理工作其日常事务！由区：应急办负责 2【。.2 区抗震救灾】指挥机？构 地震《应急响应启动时区】防震减灾联席会【议即自？动转：为区抗震《。救灾指挥部》统，一指挥？和协调地《震应急处置与救灾工！。作总指？挥由分管副区长兼】任指挥部《组成人员由区—防震减灾联席—会议成员单位负【责人兼任区地—。震，办有感地震应急处置！中心（区《民防基本《。指，挥所）或区抗震【救灾指挥《部设在区政府—应急指挥中心—（飞虹路《51：8号） 2.3 应！急联动机构 区应急！联，动中心设在公安【分局：作为本区突发事件应！急联动先期处—置的职能机构和指】挥，平，台履行应急联—动先：期处：置职责指《令联动单位》进行：先期处置各》联动单位根据—。各自职？责范：围负：责先：期处置工作 2.4！ 工作？机构 2.4.1 ！区，防震：减灾：。联席会议《 区防震减灾联【。席会议作为区政【。府领导？下的区级议事—协调机构是本—区突发公《共事件应急管—。理工作机构之一负】责组织实施本区的防！。震减灾？工，作主：要履行以下》职责（1）》研究制订本》区防震减灾工作的政！。策和措施部》署，。全区防震减灾工【作；（2）检—查、：督导各项《防震：减灾、应急准备工】作落实和《依法履职情》况，；（3）协调各【街道办事处、相关单！位，涉及防震减》灾工作？的重：大事项；（4—）通报重大震情和】年度：地震预测《会商：意见；（《5）向？市防：震减灾联席》会，议、区政府报告【本区防震减》灾工作情况提出【防震减灾工作意【。见和建？议，；（6）完成市防】震减灾联席会议【、区政？府交办的其他—工作 ？2，.，4.2 区防震【减灾联席会议—办公：室 区防震减灾【联席：会议办公《室设在区地震办震时！主要履行以下—职责：（1）？承担区抗震救灾指】挥，部运行保障负责对】。外通联与协调；（】2）做好参》谋助手？提出抗震《救灾具体措施和【建议；？（3）及时》收集：、汇总震情灾情【信息和抗震救灾进】。展情况？；（4）配合区【委宣传？部（区新闻中心）】。做好新闻发》布工：作；（5）完成【。指挥长交办的其【他事项 2.—5 ：专家机构 》在区防震减灾联席会！议，设，。立专家？组由地？震、地质、土木工】程、交通、水利、通！信、核化《防，。护，、信息、救援、医救！和应：急管理等方面—的专家组成为本区】抗震救灾决》策指挥提《供科学咨询 2.6！ 街道？地震应急工作机【构 各街道办事处设！立相应或非常设【的地震应急工—作机构具体承担本】地，区有关地震应急准】备和地震应》急处置？等工作 3 应【急处置？ 3：.1 ？响应分级 3.1】.1 灾《害分级 地》震灾：害分为两大》类、四级响应 3！.1.？。。2 分级响应 3】.1.2.》1 ：地震灾害分级—。判断 ？ 3.1.2—.2 震情判断 震！级和烈度是》启动：地震应急响应、【确定响应等级的判】断依据其中烈度【。是关键参《考依据如《达，到，或超过7度》即使：震级未达到条—件也应判定为—严重破坏性地震 】3.1.2.3 】灾情判断 如伤亡】人，数超过分级标准【可，视超过数量调—整响应等级如发生大！面积、严重》次生灾害并》造成人？员伤亡可相应调【。整，响应等级《 3：.，1.2.《4 社情判断 震情！未达到响《应条：。件但发生多》处大量人《。员集聚并《有，骚乱现象、影响【社会秩？序时可启动地震【应急响应 3.【1.3 响应等【级判断条《件， 3.1.—4 应急《响应启动 根据【市抗震救灾指挥部的！指令启动本》区相应等级》的地：震应急响应》如震中区位于—本，区行政区域》内区抗震救灾指挥部！。可自：。行先期启动相应等级！。。的响应？迅，速进行前《期处置 3.2【 有感？地震响应《。（三级？、四级） 3.2.！1 指挥部组成 】 3.2.》2响应时间 3】.2.3 响应【措施 区应急—办（1？）汇总本区灾情、】社情、民《情等信息并负责核实！上报；（《2）：负责与市应急办（市！政府总值《班，室）联络与沟—通；（？3）负？责做好上级部门检查！。灾情相关《协调工作 区地震】办（1）接市地【震局震情《速报信息后立即【报告分管区领导【、区应急《办主：任并通报区总值【班室和区联动中心（！1，10指？挥中心）；（2）】20：分钟内开通》区地震办《微博和门户网站发布！市地震局一号震情】报告及？震情信息；（3）3！0分钟内启动—地，震应急处置中心【。开通应急《信息技术系统指【令，本区“三网一员”】开展地震应急与科普！宣传收集灾情、社】情和民？情信息；（4）参与！抗震救灾辅》助决策与指挥履行本！区抗震救灾指挥部】运，行，保，。。障，职，责， 区委宣传》部（区新闻中心）】。（1）？新闻发布会组—织与安排；（2）做！好舆情监控与引【导等工作；（—3）媒体宣》。传、报道协调与安排！ 公安分《局（：。1）迅速调动—。联动成员单位实施先！期处置；（》2）各警种》第一时？间到岗按其任务履】职优先实施》道路：交通管控措施；（】3）社会秩序维护】与重点？目标保卫《 区科？委（区信息委）（】1）地震应急与科】普宣：传；（2）应急【通信保障；》。（3：）网：络运行保《障；（？4）信息《设施抢险抢修与险情！排查： ，区建管委（1）市】政基础设施抢险抢】修与险情排》查；（2）》供水、供电》。、供气生《。命，线工程应急》保障；（3）—交通设施险情排查】与抢：。修抢通；（4—），交通运输保》障；（？5）公共《交通保障《 区民防办（1【）在区政府主导【下组织与安排市民】疏散：和避险；（2）视需！要协：助开展救援与处置】 区房管《局住房险情排—查和损伤鉴》。定 区民政局—。（1）受灾群众【安置；（2）—救灾物？资发放？；（3？）社会募捐和受【捐；（？4）灾害信息报送】；（5）协助区【地震办进行灾损【评估、核查 区【卫，计委（1）伤员【运送与转运；（【2）：医疗救治；（—3）：组织市民自愿献血】；，（4）防《疫工作 区商务【委（1？），。副食：品和救灾物》资供应？保，障；（2）市场供应！稳定保障《；（3）储》备物资与《生活用品统一调配 ！区人武部协调驻【地部队、武》警开展？紧急：救援、维护社会秩】序，与保卫重点》。目标等工作》 各街道办事处（1！）负责本地区居民紧！。急，避险：与疏散组织》居民自救互救—；（2）协助民政】、民防？等部门设立安置【点；（3）协助公安！部门：、武警？部队开？展群防联《控维护？社，会秩序；（4）【为各专业《救，援队伍提供向导在】联络、？后，勤保：障，。等方：面提供支援与配合】 3.？2.4 《灾情报告 各街【道办事处向》区应急？办，提交灾损《统，计与隐患排查报告区！。应急办？向区政府（区抗震】救灾指挥部》），提，交灾情、灾损、社】情、民情《汇总报告区民—政局协助《区，地震办向区政府（】区抗震救灾指挥部）！提交地震灾害—损失评？估，报告 3.2.5】 应急期结束— 根据市抗震—救灾指挥部指令由】区政府（区抗震【救灾指挥部）宣布应！急结：束 ：3.3 破坏性【地震响应（》一级、二级） 3.！3.1 指挥部组成！ 3？.3.2 现场指挥！部， 根据市抗震救灾指！挥部：指令或？。抗震救？灾实际需要区—抗震救灾指挥—部为现场指挥部【或，设立军？警地联合救援指挥】部根据市《抗震救灾指》。挥部部署实行属地化！现场应急《处置统一指挥 【3.3？.3 响《应时间 《 3.3.》4 响应措施 【3.3？.，4，.，1 人员搜》救 市抗震救灾指】挥部启动前》区，政府立即请求驻地】部，队、武警、消防【、生：命线：工程等抢险》救援力量进》行先期紧急救—。援迅速组织》群众：开展自救互救区抗震！救灾指挥《部指令本《区专业与民间抢险救！援队伍开展》人员搜救行动—区，抗震救灾指挥部【。视，搜救需求紧急—情况可调集和征用】社会工程《装备、交通工—具，、救灾器材与物资等！ ，3.3.4.2 支！援，。请求 视灾情程【度，或抗震救灾工作需要！区抗震救灾》指挥部可向市—政府（市抗震—救灾指？挥部）、其他区【县政府？提出请求请求事项】。包括抢？险救援队伍、抢险工！程，装备、紧急》通信：设备、供水车与供电！车，及药品、医》疗器材、生》活用品？。等救灾物资》 3.3.4.3 ！医，疗救：援和疾？病预防控制 —指，定本区各医疗—机构迅速《安排床位开辟绿【色抢救通道集中医】疗资源优《先保障地《震受伤人员抢救【与医治必《要时搭建医疗点实】施现：场救治协调救护车】辆及时？转送受？伤人员伤《员过：多，时由区？抗震救灾指挥部协调！征用社？。会运力实施转运保】障并协调异地救治组！织、动员市民自愿献！血确保？血浆供应迅》速开展疫情预—防控制预防次生【灾害发生加强—。二次供水《卫生监督《加强传？染性疾病预防—宣传活动 3—.3.4.4 【灾民安？置 ：开启全部应》急避难场《所利用在地震—中未受损或抗震性】能好的体育场馆、】教，学楼、社区文化中心！等室内公共场所【设置：灾民安置点在广场、！操场、公共》绿地：等空旷场地设置临】时避险场所就地、】就近：。安排受灾民众—避难：、避险优先安—排孤儿、《孤老及残《疾人：等弱势群体及时调】集食品、饮用水【。、衣被、《帐篷、药《品、移动厕所等各】类救灾物《资设置救灾物—品发放点保障生【活供应解决避难【民众吃、住、穿等】基本生活问题广泛】动员社会力量安置】受灾民众《 3.3.4—.，。5 基础设施抢修】。 及时抢修》抢通铁？路、道路、桥—梁，、隧道、《码，头等交通设》施，优先保？证应急抢险救援人员！、救援装《。备、救灾物资和伤】病员的运输通行及】时抢：修供电、供水—、供气等生命线工程！与通信、网络、广】播电视？等基础设施保—。障城市？运转正常保障—灾区：民众基本生活保障】抗震救？灾工作需要 3.3！。.4.6 震情【监测 ？区地震办《协助：市地震局尽快修复】因灾受损《的地震监测点协调】布设移动监测点通过！“，三网一员”》加强地震前兆—观测及？时向市地震局报告】前兆宏观异常—。信息 3.3.【4.7？ 次生灾害防御【 加强传染性疾病监！。测与卫生防》疫加强危化品与核】化品监管加强—输油气？管道、输配电枢【纽，等基础设施隐患排摸！加强：堤坝和防汛墙巡【查相关？职能：。部，门和生产《企业制定《应急处置预案及时采！取防范措《施减：少，次生灾害《损失 3.3.4.！8 社？会治安维《护 严厉《打，。击盗窃、抢劫、【哄抢救灾《物资：及借机传播谣言制】造社会恐慌等违法犯！罪，行为在受《灾民众安置点、救灾！物资存放点》等重点地域增设临时！警务站加强治—安，巡逻武警、》公安民警和群众【志愿者建《立军警民群防—联防：维稳机制加强对【重点：区域和目标的—治，安维护加《强对：。党政：。机关、要害》部门、金融》。单位：、储备仓《库、：监，狱等重要场所—的警戒？搞好涉灾矛》。盾纠纷化解和法律】服务维护《社，会稳定 3》.，3.4.9 开展社！会动员 《区抗震？救灾指？挥部指定专门机【构负责志《愿服务管理与协调；！及时开？。通志愿服务联—系，电话统一接》收志愿者组织报名】做好志？愿者：派，遣和相关服务—工作；根据灾情需】求向社会公》布志愿服务需求指南！引导志愿者安全有序！参与：区民政局会》同区红十《字会加强救灾捐赠的！组织发动和款物接】收、统？计、分配和使用工作！并及时向社》会公示捐《赠和救？济，。情况自觉接受社会监！督必要时《区抗震救灾指挥【部请求市政府通【过提供人力、物力、！财力、？智，力等形式对》群众生活安置—、，伤员救治、疾病【预，防控制、基础—设施抢修和生产【恢复等实施对口支援！ 3：.3.4.10 涉！外，事务管理 》区外事办会》同区教育局、—区商：务委等相关部—门妥善安置在本区工！作、学习、经商、】旅游等？国（境）外人员并】。及时上报安置情况；！加强境外救援物【资的接受与管—理按：。规定做好《检验检疫、登记管理！等工作协助市政府】外办组织《安排境？外新闻媒体采访【事宜 3《.3.4《.11？ 信：。息发布 区委宣【传部（？区新闻？。中心）？会同有关部门通【过召开新闻发—布会：及时通报震情、【灾情和抗震》救灾进？展情况组织协调【本区媒体、区科委】（区信息委）等【开展宣传；通过网络！、手机发布》相关信息及》。时安抚民心》回应社会关切 3.！3.4.1》2 震灾《。调，查与评估 各街道】办，事处、有关单位【为市地震局调—查地震烈《度，。、地震？。宏观异常现》象、：工程结构、》。震害特征和地震社】会影响等工作提【供协：助，和安排？区民政局、》区地震办《。通过：。深入现场开展调【查以及对《有，关单位上报的受灾范！围、受灾《人口、人员伤亡【数量建？筑物、构筑》物、：基础：设，施，等破：坏情况和环境影响程！。度等数据信息进行】核实根据国家—有关灾评规》。定提出灾评报—告报：区抗震救灾》指挥部？ 3.3.》5 指挥与协调【 3.？3.5？.1 破坏性地【震（：一级、二级）应急指！挥与协调 本—区，启动破坏性地—。。震，（一：级，、二级）应急—响应由区政》府和区抗震救灾【。指挥部负责本区抗震！救灾：的指挥和协调国家、！外省市、本市—、兄弟区《县救援？。队在本区抢》险救援接受区抗震】救灾指挥部的统一指！。挥与协调区》抗震救灾指挥部接】受，。市抗震救灾指—挥部：。统一指挥《 3.3.》5.2？ 有：感地震（三级—。、四级）应》急指：挥与协调 区抗震】救灾指挥部统一指】挥和协调全》区地震应《急处置工作 各街】道办事处《根据区政府启动响应！等，级指令及时》。启动应急响》。应迅速组成本街道】抗震救灾应急处置指！挥组负责本地—区抗震救灾指—。挥与协调接受—。区，抗，震救灾指挥部统一指！挥， 3.3.6— 应急响应结束 抗！震救灾工作基—本，结，束、地震活动趋【于平稳、次生灾【害后果基本清—除、全区社会稳定、！生，活秩：序基本恢《复后：根据市抗震救灾指挥！部指令由《区，政府（区抗》震救灾指挥》部）宣布终止应【急响应 4 —后期处置 4.1 ！。征，用，补偿 因《抗震救灾需要紧急】征用的房屋、—运输：。工具、通信设备、抢！险工程？。装备等应当及时归还！并按照国家和本【市有关规定进行补偿！ 4.2《 社：会救助？ 区民政局负责【接受与？安排国际社会和外】省市提供《的紧急援助有—序组织有关救灾捐赠！的义演、义赛—、义拍、《义诊等活《动鼓励社会各界【和市民参与灾—害救援和救》灾捐赠活《动灾后救助方—案经区政《府批：准，后实施 4》.3 保险理赔 】各街道办《事处为保险理—赔和给？付，提供帮助《与协调 5 —应急保障 5.1 ！应急队伍保障 【5.：1.1 驻》地部队、武》警、消防和民兵预备！役队伍是本区重要的！救援力量应当配备】必要：的救援装备开展【常态化？、综合性、实战【性演练形成》军警地协《同，、部门联动》的应急处置机制 5！.1.？2 发挥共青团、】红十字会的作—用依托社《会团体、《企事业单位及社【区应急志愿》者等力量大力—推进社区物》业等基层《抢险救灾能力—建设形成全社会【广泛参与的应—急救援体《系 ：5.1？.3 充分发挥地】震应急科技支—撑作：用加强地《震应急管理研究积极！推进地震救援技术装！备研发和工程抗震】技术等领域研—究与应用提高—地震：应急救援专业化、】科，技化、现《代化水平 5—。.2 指挥平—台保障 建立市、区！两级地震应急—信息与指挥技术系统！互联：、互通一体化体系】加，强应急信息》资源整合与共享机制！；大力推进区—应急指挥中心、区】。应急联动《中心等？。互联互通形》成功：。能完善、《条块接轨、高—度集成的应急指挥】信息平台为抗震救灾！快，。速调度、《。科学决策和准确指挥！提供保障 5.3】 物：资与资金保障 5】.3.1《 ，建立本区抗震救灾】应急物？。资储备网络生产、】。调拨与紧《急配送体系保障地震！应急生活《物资、救援装备【和，工程：抢险器材、医疗【。器材和药品等供应 ！5.3？.2 ？本区地震应》急救援队伍装—备及日常运》。。。行维：护等所需经费按【照事权、财权分【级负担原则保—障受地震灾》害影：响较大时可向市财】政申请？支持： ，5.：4 应急避难—场，。所保：障 ：5.4.1》 全面推进本区应】急，避难场所建设充分利！用现有的广场、绿地！、公园、学校—、体育场等公—共场所？资源因地制宜设立多！用多能的标》准化或临时应—急避难场所 —5.：4.2 学》校、：医院、影《剧，院、商场、酒店、】体，育场：。馆等人员《密集场所设置地震应！急疏散通道配备【必要的救生避—险设施？保证通道出口畅通】有，关部门应定》期检查和《维护使其处于良【好状：。态确保？应，急时正常使用 【5.5 基础设施保！。。障 5.5》。.1 通《信保障 区科委【（区信息委）会同有！关单位与运》营商：制，定应急通信保障【措施建立卫星、网】络、超短波电台等】应急通信体》系优先？保障抗震救灾指挥与！。救，援，行动需求 5.5】.2 ？交通保？障 区建管》委负责建立健全公】共交通、交》通运输紧急运输保】障体系制定》道路清障和交通【基础设施《抢险抢通等应—急措施配合公安交】警支队？开展交通《疏导工作《。公安交警支队将【交通管制列》为，应急响应优先—措施及时开辟—应急救援绿色通道确！保，救援队伍《、装：。备、：救灾物资及伤—员运送通行畅通 】5.5.《3 ：。生，。命线工程保障 区】建管委会同》有关单位建立水【、电、气《紧急供应保障体【系提高水、》电、气抢险》抢，修能：力，发挥供水、》供电：车等应急《作用优？先保障？医院、学《校、养老机》构和抗震《救灾指挥机构等特】殊人群与重》要机构需《求 5.6 公共信！息保：障 区委宣传部（区！新闻中？心）、区科委（【区信：息，委）会同有关—单位：制，定公共信息应—急发布预案利—用公：共场所电子信—息屏、广播电视、网！络和手？机等信？息传播平台及时【发布地震预警—、，震情信息和》快速疏散避险等【信息 5.7 自然！环境保障 高度重】。视可能影响抗—震救灾工作的自然】灾害变？异趋势？及时关注本区及邻近！地区实时气象、台】风，、潮位、水情—预警预报信息—区环保局、区卫计委！等部：门加强全区水域【污，。染监：测严防？二次叠加灾》害发生 5.8 宣！。传与演练 区地震办！、区科委（》区，信息委）等部门【大力推？进，地，震科普知识宣—传，教育和？应急避险技能培训普！及，工作：以，普通：。市民为重《点深入社区、学校】、企：业等基？层提：高全社会《。防震减灾意》识区防震减灾—联席会议成员—单位、社区》、学：校、企业等开展【常态化？的地震应急演练【活动区地震办加强对！演练工作的支持与】指导提高群众自救互！救能力 6 地震】谣传事件应》对 地震谣》。传已对社会正常秩序！和，稳定产生影响时【区地：震办、区科委（区信！息委）？应立即采取多种【形式的宣传措施【。通过区地震办—门户网站、微博等】及时发布科学权威信！息辟谣组织专家赴】电视台、《电台：进行地震科学—知识宣传解惑答【疑平息地震》谣传 7 》表彰与问责》 ，对在抗震救灾—工作中作出突—出贡献的单位和个人！由区政府或该单位上！级主管部门、个人】所在单位视》情给予表彰和奖励对！单位和？个人未？按本：预案要求履职在【抗震救灾工》作中玩？忽职守或不作为造】成，重大责任事》。故或后果《的由上级主管—部门或监察机关【、所在单位给予行】政问责；构成—犯罪的依法移交司】法机关？追究刑事责任 【8  预案》管理： 8.1 区级【地震：应，急预案？ 区地震办负责区级！地震应急预案的修订！与动态维护修订预案！应报：区政府批准》、报市地震局备案】每两：年，组织一次评估 【8.2 街道地震】应急预？案 各街道办—事处依据《。本区地震《应急预案《负责对本地区—地，。震应急预案进行【。修订报区防震减灾】联席会议审定与【备案：。适时组织评估 8】.3 部门》地，震应：急预案？ ，区，防震：减灾联席会议各成】员单位依据本区【地震应急预》案负责对《本部门地震》应急预案进》行修订报区防震【减灾联席会议审【定与备？案适时组织评估 8！.4 预案解释与实！施 本预案》。由区地？震办负？责解释？并，组织实施 本—预案自印发之—日，起施行？有效：期，为，5年   —附件：1.有感地震（【三级：、，四级）应急处置流】程图示？      — 2：.破坏性《地震（一级》、二：级）应急处置流程】图示 ？