虹口区？人民政府办》公室关？。于印发 虹口区地震！专项应急《预案的通《。知， 区政？府各：。部门、各街道办【事处、有关单位<!！--?XML:N】AMESPACE】 PRE《FIX = O /！--> 虹—口区：地震专项应急—预案已经区政—府同意现印发给你】。们请按照《执，行 ？ ，    《虹口区人民政府办公！。室 ：<!--?XML:！NAMESPA【CE PREFI】X = ST1【 /-？->： ，。 ，     》   ？2015年9月【。1日   虹口】区地震专项应急预案！ 1？ 总则 1》。.1： 编：制目：的 为有效应对可能！发，生的地震灾害—健全本区地震灾【害应急？管理体制、》机制规范地震应【。急处：置程序提高》抗，御地：。震，灾害的整体能力最大！程，。度地减轻《人，员伤亡和财产损【失保障经济》。。社会：。持续稳定发展 1.！2 编制依据— 根：据上海市实施〈中华！人民共和国防—震减灾法《〉办法、上海市【实施〈中华人民共】。和国突发事件应对法！〉办法、上海—市，。。地震专项应急预【案、虹口《区突发公共事件总体！应急预案等法律、法！规、规章和其它规范！性文：件编制本预》。案 1.3 适【用范围 本预案适用！于本：区地震灾《害事件应急》处，置工作 1》.4 工作原—则 贯彻“预防为主！。、防御与《救助相结合”—的工作？方针依托应急联动工！作机制坚持》“，统一领导、》分，级负责、《属地为主《。、，整合资？。。源、快速《反应”工《作原则？ 2 组织》。。。机构 2.》1 领导机构 本区！突发事件应急管理工！作由：区委、区政府统【一领：导；区政府是本区】突发事件应》急管：理工作？。的行政领导》机构决定和部署【本区突？发事件应急管—理工作其日常事【务由区应急办负责 ！2.2 区抗震救】灾指挥机《构 地震应急响应】启动时区防震减灾】。。联席会议即》自动转为区抗—震，救灾指挥《部，统一指挥和协调【地，。震应急处置与救灾】工作总指挥由分管副！区长兼？任，指挥部组《。成人：员由区？防震减？灾联：席会议成员单位负】责，人兼任区地震—。办有感地震应急【处置中？心（区民防基—本指挥所）或区【抗震救灾指挥部【设在区政《府应急指挥中—心（飞虹路5—18：号，） 2.《3 应急联动机构】 区应？急联动中心设—在公安分局》作为本区突发事【件应急联动先期【处置的职能机构和】指，挥平：台履：行应急联动先—期处置？职，责指：令联动单位进—行先期处置各—联动单位根》。据各自职责》范围负责先期处置工！作 2.4 工作机！构 2.《4.1 《区防震减灾联席会】议 区防震减灾联】席会议作为区政府】领导下？。的区级议事协调【机构是？本，区突发公共事件【应急：管理工作机构之【一负责组织实—施本区的防震减【灾工作主要》履行以下职责（【1）研究制》订本区防震》。。减灾工？作的政策和措施部】署，。全区防震《减灾工作；》。（2）检查、督【导，各项防震减》灾、应急准备—工，作落实和《依法履职《情况；（3）协调】各街道办事处、相】关单位涉及防震【减灾工作的重大事项！；（4）《通报重大震情和年】度地震？预测会商意见；（】。5）向市防震减灾】联，席会议、《区政府报告》本区防震减灾工作情！况，提出防震减灾工作】意见和建《。议；（6）完成市防！震减灾联席会议、区！。政府交办的其—他工作 2.4【.2 区防震减灾】联席会？议办公室 区防【震减灾联席会议办公！室设在区地震办震时！主要：履行以下职》。。责（：1，）承担区抗震救灾】指挥部运行保障【。负责对外通联—与，协，调；（2）做—好参谋助《手提出抗震救灾【具体：措施和建议；（3）！。及时收集、汇总震情！。灾情信息和》抗震救？。灾进展情况；—（，4）配合区》委宣传部《（区：。新闻中心）做好新闻！发布工作；（—5）完成指挥—长交办的其他事项】 2.5《 专家机构 —在区防震减》灾联席会议设立专】。家，组由地震《。、地质、《土木工程、交通【、水利、通信、核】化防护、信息、救】援、医救和应急管】理等方？面的专家组》成为本区抗震救灾】决策指挥《提供科学咨询 2】.6： 街道地震应急工】作机构 各街道办事！处设立相《应或非常设的地震应！急工作机《构具体？承担本地区有关地】震应急准备和—地震应急处置等【工作 3 应—急处置 3.—。。1 响应《分级 ？3.：1.1 灾害分级】 地：震灾害分《为两大类、四级响】应 3.1.2】 分级响应》 3.1.2.1 ！。地震灾害分》级判：断 3.1.【2.2？ 震：情判断 震级和烈】度是启？动地震应急响—。应、确？定响应等级的判断】依据其中烈度是关键！参考依据如达到或超！过7度即使震级【。未达到条《件也：应判定为严》重破坏性地震 【3.1.《2.3 灾情判断】 如伤亡人数超【过分级标准可视超】过数量调《整响应等级》如，发生大面积、严【重次生灾害并—。。造成人员《伤亡可？相应调整响应等级 ！3.1？.2.？4 ：社情判断 震—情未达到《响应条件《但发生多处大量人】员集聚？并有骚乱现象、影响！。社会秩序时可—启动地震应急—响应 ？3.：。1，.3 响应等级判断！条件 3》.1.？4 应急响应启【动 根据市》抗震：救灾指挥部的指令】启动本？区相应？等级的地震应急响】应，。如震中区位于—本区行政区域—内区抗震救灾指挥部！可自行先期启动相】应等级的响》。应迅速进行前—期处置？ 3.2 有感地】震响应（三级、四】级） 3.2.1】。 指挥部组成 】3，.2.2响应时间】 3.2.—3， 响应措施 区【应，急办（1）汇总本】区灾情、社情—、民情等信》。息并负责《。核实上报；》（2）？。负责与市应》急办（市政府总值】班室：）联络与沟》通；（？3）负责做好上级】部门检查灾情—相关协？。调工作 区地震【办，（1：）接市地震》局震情速报信—息后：立，即报告分管区领【导、：区应急办主任并通报！区总值？班室和？区，联动：中心（110—指挥中心）；—（2：）20分《。钟内开通区》地震办微博》和门户网站发布市】地震局一号震情报告！及震情信息；—（3）30》分钟内启动地震应】。急处置中心开—通应：急信息技术系统【。指令本区《“三网一员》”开展地震应—急与科？普宣传收集》灾情、社情和民情】信息；？（4）参与抗震救灾！辅助决？策与指挥履行本区抗！震救灾指挥部—运行保障职责 区】委宣传部（》区新闻中心）（1）！新闻发布会组织【与安排；《（2）做好舆—情监控与引》导等工作；（3）】。媒体宣？传、报道协调—与安排 公安分局】（1）迅速》调动联动成员单位实！施，先期处置；（—2）各警种第一时间！到岗按其任务履职】优先：实施道路《交通管控措》施；（3）》社会秩序维护与重】点目标保卫 区科委！（区信息委）（1】）地震应《急与科普宣传；（】。2）应急通信保【障；（3）网络运行！保障；（《4）信息设施抢【险抢修与险》情排查 区建管委】（1）市政基础设施！抢险抢修《与险情排查；—（2）供水、供电】、供气生《命线工程《。应急保？障；（3）交—通设施险情排—查与抢修抢通；（】4）交通运输保【。障；（？5）公？共交：通保障？ ，区，民防办（《1，）在：区政府主导下—。组织与安排市民疏散！和避险；（2）视需！要协助开展救援【与处置 区》。房，管局住房险情排查和！损伤鉴定 区民政】局（：1）受灾群众安【置；（2）救灾物资！发放；（3）社【会募捐和受捐；（4！），灾害信息《报送；（5）协助】区地震办《进行：灾损评估、核查 】区卫：。计，委（1？）伤员运《送与转运；（—2）医疗救》治；（3）》组织市？民自愿献血》；，（4）防疫工作【 区商务委（—1）副食品和救【灾物资供应保—障；（2）市场供应！稳定保障《；（3）储备—物资与生活》用品：统一调配 》区人武部协调—驻地部队、武警开展！紧急救援《、维护？社会秩？序与保卫重点—目标等？工作： 各街道办事—处（1？。）负责本地区居民】紧急避险《与疏散组《织居民自救互救；（！2）协助民政、【民防等部门》设立安？置点；（3）协助】公安部门、》武警部队开展—群防联控维护—社会：秩，。序；：。（4：），为各专业救援队伍提！供，向导在联络、后勤保！。障等：方面提供支》。援与配合 3—。。。.，2.4？ 灾情报告 —各街：道，办事处向区应急办】提交：灾损：统计与隐患排—查，报告区应急办向区】政府：（区抗震救灾—指挥部）提交—灾情、灾损、社情、！。民情汇总报告—区民政？局协助？区，地震办向区》。。政府（区抗震—救，。灾指挥部）提交地】震，灾害损失评估报告】 3.2.5 应】急，期结束 根》据市抗？震救灾指挥部指【令由区政《府（区？。。。抗，。震救灾指挥部）【宣布应急结束—。。 3.3 破坏性地！震响：应（一？级、二？级） 3.》3.1 《指挥部？组成 3.—3.2 现场指挥部！ 根据市抗》。震救：灾指挥部指令或抗震！救，。灾实际需要区抗震救！。灾指挥部《为现场指挥部或【设立军警地联合救援！指挥部？根据市抗震救灾指挥！部部署实行属地化现！场，应急处置统》一指挥 3.3.3！ 响应时间 — 3.？3，。.4 响应措施【 3.3《。.4.1 》人员：搜救 市抗震救【灾指挥部启》动前区政府立即请】求驻：地部队、《武警、消防、生命】线工程等抢险救援】力量进？行先：期紧急？。救，援迅速组织群众开】展自救互救区抗震救！灾指：。挥部指？令本区专业与民间】。抢险救援队伍开【展人员搜救行动区抗！震救灾？指，挥部视搜救需求【紧急情况可调—集和征用社会工【。程装备、交》通工具、救灾器材与！物资等 3.3【.4.2 》支援：请求 ？视灾情程度或抗震救！灾工：作需要区《抗，震，救灾：指，挥部可向《市政府（市抗—震救灾指挥部—）、其他区县政府】提出请求请》求事项包括抢险救】援队伍、抢险工程】装备、？紧急通信设备、供水！车与供电车及药品、！医疗器材《、生活用品等—救灾物资 3.3.！4.3 医疗救援】和疾：病预防控《制 指？。定本区各医疗—机构迅速安排床【位开辟绿色抢救通】道集中？医疗资源《优先保障地》震受伤人员抢救与】医治必要时搭建医】疗点实施现场救治】协调救护车辆及时转！送受伤人员伤员【过多时由区抗震救】灾指挥部协调征用】社，会运力实施》转运保障并协调异】地救：治组织？、动员市民自—愿献血？确保：血浆供应迅速开【展疫情预防控制预防！次生灾害发生—加强二次供水—卫生监督加强传染性！疾病：预防宣传活动 3.！3.：4.4 《灾民安置 开—启全部应急避难场】。所，利用在地《震中未受损》或抗震？性，能，好，的体育场馆、教学楼！、社区文化中心【。等室内公共场所设】置灾民安置点—。在，广场：、，。操场、公共》绿地等空旷场地设置！临时避险场所就【地、就近安排受灾民！众避难、避险优先】安排孤儿、孤老及】残疾人等弱势群体】及，时调集食品、饮【用水、衣被》、帐篷？、药品、移动厕所】等各类救灾》物资设？置救灾？物品发放点保障生】活供应解决避难【民众吃、住、穿【等基本生活问—。题广泛动员》社，会，力量安置受》灾民众？ 3.3.》4.5 基础设【。。施抢修 及》时抢修抢通铁路、】道路、桥梁、隧道、！码头等交通设施优】先保：证应急抢险救援人员！、救援装备、—。救，灾物资？和伤病员的运—输通行及时抢—修，供电、供《水、供气等生—命线工程与通信、】网，络，、广播电视等—基础设施《保障城市运转正【常保障？灾区民众《基本生活保障—抗，震救灾工《作需要 《3.3.4.6【 震：情监测 区地—震办：协，助市地震局尽快修】复，因，灾受损的地震监【测点协？。调布：设移动监《测点通过“三—网一员”加强地震】前兆观测及时—向市地？。震局报？告前兆宏《观异常信息 3【.3.4.》7 次生灾害—防御： 加强？。传染性疾病》监测与？卫，生防疫加《强危化？品与核化品监—管加强输油气管【道、输配电》枢纽等基础设施隐】患排摸加强堤坝【和防汛墙《。巡查相关《职能部门和生产企】。业制：定应急处置预案及时！采取防范《。措施减少次生灾害损！失 ：3.3.4.8 】社会治安维护 严厉！打击盗窃、抢劫【。、哄抢救灾》物资及借机传播【。谣言制造社会恐【慌等：违法犯罪行》为在受？灾民众安置点、救灾！。物资：存放点等重点地【。域增设？。临时警？务站加强治》安巡逻武警、公安】民警和群众志愿【。者，建立军？警民群防联》防维稳机制》加强对？重点区域《和目标的治》安维：护加：强对党政《机关、要害部门【、金融单位、储【备仓库？、监狱？等重要？场所的警戒搞好【涉灾矛盾纠纷化解和！法律服务维护社【会稳定 3.3.】4.9 开展—社会：。动，员 区抗《震救灾指挥部—指定：专门：机构负责志愿—服务管理《与协调；及时—开通志？愿服务？。联系电话统一接收志！愿者组织报名—做好志愿者派—遣和相关服务工作；！根据：灾情需求向社—会公：布志愿服务需—求指南？引，导志愿者《安全：有序参与《区民政局《会同区红十字—会加强救灾捐赠的组！织发：动和款物《接收、统计、分【。配，和使用工作并及【。时，向，社会公示捐赠和救】济，情，况自觉接受社会监督！必要时区抗震救灾】指挥部请求市—。政府通过《提供人力、物力【、财力、《智力等形式对群【众生活安置、伤【员救治、疾病预防】控制、基础设施【。抢修和生产》恢复等实施对口支援！ 3.3.4.1】0 涉外事务管理 ！区外事办会同—区教：育，局、区商务委等相】关部门妥善安—置在本区工作、【学，习，、经商、旅》游等国？（境）外人员并及】时，上报安置情》况；加强境》外救援物资的接受】与管理？按规定做好》检，验检疫、登记—管理等工作》协助市政府》外办组织《安排境外新闻媒体】采访事宜 3.【3.4.11 信息！发布 区委宣传部】（区：新闻中心《）会同有关部门【通过召开新闻发【布会及时通》报，震情、灾情和抗震救！灾，进展情况组》织协调本区媒体、】区科委（区信息【委）：等开展宣传》；通：过网络、手机—发布相关《信息及时《。安抚民心回应社会】关切 ？3.：3.：4.12 震灾调查！与评估？ 各街道办》事处、有《关单：位为市？地震局？调查：地震烈度《、地震？宏观异常现象、工】程结构、震害特【征和地震社》会影响等工作提【供协助和《安排区民政局、区】地震办通过深入【现场开展调查以【及对：有关单？位上报的受灾范围、！。受灾人口、人—员伤：亡数量建筑》物、构筑《物、基础设施等破】坏，情况和环境影响程度！等数据信息进行【核实根据国家有关灾！评规定提出灾—评报告报区抗—。震救灾指《挥部 ？3，.，3.5 指挥与协】调 3.3》.5.1 破坏【性地震？（一级、《二级）？应急指挥《与协调 本区启动】破坏性地震（一【级、二级）应急响应！由区政府和区抗震救！灾指挥部负责—本区抗？。震，救灾的指挥和协调】国家：、外省市、本市、兄！弟区县救援队在【本区抢？险救援接受区抗震】救灾指挥部的统一】指挥与协《调区：抗震：救灾指挥部接—受市抗震《救灾：。指挥部统一》指挥： ，3.3.5.—2 有感地震—（三级、四级）应】急指挥与协调— 区抗震救》灾指挥部统一—指挥和协调》全区：地震应急处置工【作 各街道办事【处根据区政府启【动响应等级指令及时！启，动应急？响应迅速《组成本街道抗震救】灾应急处置》指挥组负责本地区】抗震救灾指挥与【协调接受区》抗震救灾指》挥部统一指挥 3】.3：。.，6 应急响》。应结束 抗震救【灾工作基本结束、地！震活：动趋于平稳、次【生灾：害后果基本清—除、全区社会稳定】、生活秩序基本恢复！后根据市抗震—救灾：指挥部指《令由：区政府（区》抗震救？灾指挥部）》宣布终止应》急，响，应 4 《后，期处置 4.1 征！用补：偿 因抗震》救灾需要紧急—征用：的房屋、运输工【具、通信设备、【抢险工程装》备等应当及时归【还并按？照国家和本市有关】规定进行《。补偿 4.2— 社会救助 区【民政：局负责接受》与安排国际社会和外！省市提供《的紧急？援助：有序组？织有关救灾捐赠【的义演、义赛—。、义拍、义》诊，等，。活动鼓？励，社会各界和市民参】与灾害救援和—救灾捐？赠，活动灾后救》助方案经《区政府批准》后实施 4》.3 保《险理赔 各街道办事！处为保？险，理赔和？给付提？。供帮：助与协调 5 应急！保障 5.》1 ：应急队伍保障 5.！1，.1 驻地部—队，、武警、消防和民】兵预备役队》伍是本区《重要的救援力量应】当配备必要的—救援装备开展—常态化、综》合性、实战性—演练形成《军警地？协，同、部门联动的应急！处置机制 5.1】.2 发挥共—青团、红十》字会：的作用依托社会团】。体、企事《业单位及社区应急志！愿者等力《量大力推进社区物】业等：基层抢险《救灾能？。力建设？形成：全社会广泛》参与的应急救援体】系 5.《。1，.3 充分》发挥地震《应急科技支》。撑作用加强》地震应急管理研究积！极推进地震救援技】术装备研发和工程抗！震技术？等领域研究与应用提！高地震应急救援【专，业化、？科，技化、现代》化水平 《5.2？ 指挥？平台保障 建立市、！区两级地震应—急信息与指挥技【术系统互联、互【通一体化体系加强应！急信息？。资源整合与》共享机制；大—力推：进区应？。急指挥中心、—区应急联动中心等互！联，互通形成功能完善】、条：块，接轨、高度集成的应！急指：挥信息？平，台为抗震救》。灾，快速调度、科学决策！和准确指《挥提：供保障 5.3 物！资与资金保障 5】.3.1 建立本】区抗震救灾应急物】资储：备网络生《产、调拨与》紧急配？送体系保《障地震应急生活物】资、救援《装备：和工程抢险器材、医！疗器材和药品等供应！ 5.？3.2 本》区地震应急救—援队：伍装：备及日常运行维护】等所需经费按照事权！、财权分级》负担原则保障受地震！灾害影？响较大时《可，。向市财政申请支持】。 5.4 应—急避难场所保—。障 5.4.1 】全面推进本区应【急避难场所》建设充分利用现【有的广场《、绿地、《公园、学校、体育】场等：公共场所《资源因地制宜设立】多用多？能的标准《化或临时应急—避难场所 5—.4：.2 ？学校、医院、影【。剧院、？商场、酒店、体育】场馆等人员密—集场所设置》地震应？急疏散通《道配备必要的救生避！险设施保证》通道出？。口畅通？有关部门应定期【检查：和维护使其处于良】好状：态确保应《急时正？常，使用 ？5.5 基》础，设，施保障？。 5.5《.，1 ：通信保障《 区科委（区—信息委）会同有【关单位与运营商制】定应急通信保—。。障措施？建立卫星、网络【、超短？波电台？等应急通《信，体系优先保障抗震】救灾指挥与救援行动！需，求 5.5.2【 交通保障 区建】管委负责建立—健全公共交》通、交通运》输紧：急运：输保障？。体系制定道路清障和！交通：基础设施抢险抢通】等应：急措施配《合公安交警支—队，开展：交通：疏导工作《公安交警支队将交】通管制列为》应，急响应优先措—施及时开辟应急【救援：绿色通道《确保救援《队，。伍、装备、救灾【物资：及伤员运送通行【畅通： 5.5.3 生命！线工程保障 —区，建管委会同有关【单位建立水》、电、气紧急—供应：保障体系《提高水、《电、气抢险抢修能】力发挥供水、—供电车等应急作【用，优，先保：障医院、学校、【养，老机：构和抗震救灾指挥】机构等？。特殊人群与重—要机构需求》 5：.6 公共信息保障！ 区委？。宣传部（区新闻【。中心）？、区科？委（区信息委）【会同有关《单位制定公共—信息：应急发布预案利用】公共场所《电子信？息屏、广播电—视、网络和》手机：等信息传《。播平台？及时发布地震预警、！震情信息和快速疏散！。避险等？信息： 5.7《 自然环境保障 】高度重视《可能影？响抗震救《灾，工作的？。自然灾害变异趋势及！时关注本区及邻【近，地区实时气象—、台风、《潮位、？水，情预警预报》信息区环保局、区卫！计委等？部门加强《全区水域污染监测】严防二？次叠：加灾害发生 5【.8 宣传》与演练？。 区地震办》、区科委（》区信：息委：。）等部？门大力推进地—震科普知识》宣传教育和应—急避险技《能培训普及工作以】普通市？。民为重点深》入社区、学校、企】业等基层提高全社】会防震减《灾意识区防震—减灾联席《会议成员单位、社】区、学校、企业等】开，展常态化的地震应急！演练活动区地震办】。加强对演练工—作的支持与》指导提高《群众自救互救能力】 ，6， 地震谣传事件应】。对 地？震谣传已对》社会正常秩序和稳】定产生影响时区【地震办、区科委【（区信息委）应【立即采取多种形式】。的宣传措施通过区】地震办门户网—站、微博等及时【发布科学权威—信息辟谣组织—专家：赴电视台、电台进行！。地震科学知》识宣传解惑答疑平】息，地，震谣传 《7 ：表彰与问《责 对在抗》震救灾？工作：中作出突《出贡献的单位和【个，人由区政府或该【单位上级主》管部：门、个人所在单位视！情给：予表彰和奖励—对单位和个人未按本！。。预案要求履职在【抗震救灾工作中玩】忽职守或不作—为造成重大责任事】故或后果的由上级主！管部门或《监察：机，关、所？在单位？给予行政问》责；构成《犯罪：的依法？移交司法机关追究刑！事责任 8  【预案管理 8—.，1， 区：级地震应《急预案 区》地震办？。负责区级地震应急】预，案，的修订与《动态维护修订预【案应报区《政府批准、》报市地震局备案每两！年组织一次评估 8！.2 街《。道地：震应急预《案 各街道》办事：处依据本区地震应急！预案负？责，对本地区地震应急】。预案：进行修订报区—防震减灾《联席：会议审？定，与备案适时组—织评估 8》.3 部门地震应】急预案 区防震【减灾联席会议—各，成员单位依》据本区地震应—。急预案负责对本【部门地？震应急预案进行修】订报区防《震减灾联席会议审定！与备案适时组织【评估 8.》4 预案《解释与实施 本预】案由：区地震办负责—解释并？。组织实施 本预案】自，印发之日起施行有效！期为：5年   附【件1：.有感地震（三级】、，四级）应急处置【流程图示    】 ，  2.破》坏性地震（一级【。、，二级：）应急处置流程图】示 ：