虹，。口区人民《政府办公室关—于印发 虹》口区地震专项应急预！案的通知《 区政府各部门、】各街道办事》处、有关单位<!-！-，?XM？L:：NAMESPACE！ PR？E，F，IX ？= O 《/-：-> 虹》口区地？震专项应急预案已】经区政府同》意现印发给》。你们请按照执行【  ？。    虹口—区人民政府办公室 ！。<!--?XML:！。N，AMESPAC【E PR《EFIX = ST！。1 /--》> ：        】 20？15年？9月1？日，   ？ 虹口区地震专项应！急，预案 1》 总则 1.—1 编？。制目的 为》有效应对可能发生的！地震灾害健全本区】地震：灾害应急管理体制】、，机制规范《地震：。应急处置程序提【高抗御地震灾害的】整体能力最大程度地！减，轻人员？伤亡：和财产损失保障【经济社会持续—稳定发展 1—.，2 编？制依据 根据上海市！。实施〈中华人—民共和国防震减灾法！〉办法、《上，海市实？施〈中华人民—共和国突发事件应】对，法〉办法、》。上海市地震专—项应急预案、虹口区！突发公？共，事件总？体应急预案》等法律、法规—、规章和其它规范】性文件编制》本预案？ ，。1.3 适》用范围？ 本：预案适用于本区【地，震，灾害事件应》急处置工作 1.】4 工作原》。。则 贯彻“》预防：为主、防御与救助】相结合”的工作【方针依托应急—联动工作机制坚【持“统一领导、【分级负？责、属地为主、整合！资源：、快速反应”工作】原则 ？2 ：。。组织机构《。。 2.？1 领导机构 【本区突发事件—应急管理工作由区】委、区政府》统一领导《；，区政府是本区突发事！件应急管理工—作的行政领》导机构决定和—部署本区突》发事件应急管—理工作其《日常事务由区—应急办负责 2.2！ 区抗震救灾指挥】机构 地震应急响】应启动时《区防震减灾联席会】议即自动转为区抗震！。救灾指挥部统一【指挥和协调地震应急！处置：与救灾工作总指挥】由分管副区长兼【任指挥部组成人员由！。区防震减灾联席【。会议成员单位负【责人兼任《区地震办有感地震】应急：处置：中心（？区民防基本指—挥所）或区抗—震救灾指《挥部设在区》政府应急指挥中【心，（飞：虹路518号—） 2？.3 应急联—动机构？ 区应急联动中【心设：在，公安：。分局：作，为本：区突发事件应急联动！先期处置的职能【机构和指挥平—台履行应急联动【先期处置职责—指令：联动单位进行先期处！置各联动单位根据】各自职责范》围负责先期处置工作！。 2.4 工作【机构： 2.？4.1 区》防震：减灾：联席会议 区防震减！灾联：席会：议作为区政府领导】下的区级议》事协：调机构是本区突发】公，共事件？应，急管理工作机构【之一负责组》织实施本区的防震】减灾工作主要—履行：以下职责（1）【研究制订本区防震减！灾工：作的政策和措—施部署全区防震减灾！工作；（2）检查】、督导各项防震【减灾、？应急准备工作落【实和：依法履职情况；【（3）协调各—街道办？事处、相关单位涉】及，防震减灾《工作的重大事项【；（4）通报重大震！情和年度地震预测会！。商意见；（5）向市！防震减灾联席会议、！区政府报《告本区防《震减灾工《作情况提出防震减】灾工作意见》和建：。议；：（6：）完成市防震—减灾联？席会议、区政府交】。办的其？。他工作 2.4.2！ 区：防震减灾《联，席会议办公室 区防！震减灾联《席会议办公》室设在区地震办震】时主要履行以—下职责（1》）承担？区抗：震救灾指挥部运【。行保障负责对—外通联与协调；（】2）做好参谋—助手：提出抗震救灾具【体措施和建》议；（3）及时收】集，、，汇总：震情灾情信》息和：抗震救灾进》。。展情况？；（4）《配合区委宣传部【（区新闻中心）做】好新闻？发布工作；（5【）完成指挥长交【办的其他事》项 2.5 专家】机构 在区防震减灾！联席会议《设立专家组由地震】、地质、土木—工程、交通、水利】、通信？、核：。化防：护，、信息、救援—、医救和应急管【理等方面的专—家组成为本》区抗：震救灾决策指挥【提供：科学咨询 2.【。6， 街道地震应—急工作机构 —各街道办事处设立】相应或非常》设的地震应急工【作机：。构具体承担》本地区有《关地震应《急准：备和地震应急处置等！工作 ？3 应急处置 3】.1 ？响应分？级 3.1.—1 ：灾害：分级 地震灾害分】。为两大类《。、四级？响应 《3.1？.2 分级响应【 3.1.2.1 ！地震灾害分》。级，判断 3.1.2！.2 震情判—断 震级《和，烈度是？启动地震应》急响：应、确定响应等级的！判断依据其中—烈度：是关键参考依据【如达到或超》过7度即使震级未】达到条件也应判定为！严重破坏性地—震 3？.1.2.3 灾】情判：断 如伤亡人数超过！分，。级标准可视》超过：。数，量调整响应等—级如发生大》面，积、严重《次生灾害《。。并造成人《员伤：亡可相？应调：整响应等级 3.1！.2.4 社—情判断 震情未达到！响应条件但发生【多处大？量人：员集聚并有骚—乱现象、影》响社会？秩序时可启动地震】应，急响应 《3.1.3 响【应等级判断条件 ！3.1.4 应急】响应启动 根据【市抗震救灾》指挥部的指令启动】本，区相应等《级的地震《应急响？应如震中区位于本区！行政区域内区—。抗，震救灾指《挥，部可：自行先期启动相【应，等级的响应》迅速进行前》期处置 《3.2 《有感：地震：响，应（三级、四级【） 3.2.1【 指挥部组成 】3.2.2响应【时间 3.2【.3 ？响应措施 》。区应急办《（1）汇总》本区灾情、社—情、民？情等信息《并负责核实》上，报；（2）负责与】市应急办（市政府】总值班室）联—络与沟通；（—3）负？责做好上级部门【检查：灾情相关协调工作】 区地震办》（1）？接市地震局震—情速报信息后—立即报告分》管区领导、区应急】办主：任并通报《区总值班室和—区联动中《心（1？1，0指挥中《心）；（2》）20分钟内开【通区地震办》微博和门户网—。站发布市地震局一号！震情报告及震情【信息；（3）30分！钟内启动地》震应急处置中心开】通应：急信息技术系—统指令本《区“三网一员”【开展地震应》急与科普宣传收【集灾情、社》情和民情信息；（】4）参与《抗震救灾辅》助决策与指挥履行】本区抗？震救灾指《挥，部运行保障职—。责， ，。区委宣传部（区新闻！中心）（1）新闻】。发布会组《织与安排；（2【）做：好，。舆情监控与引导等工！作；（？3）媒体宣传、【报道协调与》安排 公安分局（】1）迅速调动联动成！员单位实《施先期？。处，置，；（2）各警—种第一时间到—。岗按其任务履—职优先实施道路交通！管控措施；》（3）社会》秩序：维护：与重点目《。。标保卫 区科委【（区信息委》）（1）地震应急与！科普宣传；》。（2：）应：急通信保障；—（3）网《络运行保《障；（4）信—息设施抢险抢—修与险情排》查 区建管委（【。。1）市？政基础设施抢险抢修！与险情排查；（【2）供水、》供电、供气生命线】。工程应急《保障；？（3）交通设施险情！排查：与，抢修抢通；（4）】交通：。运输保障；（5）】公共交通保障— 区民防办（1）】在区：政府主导下组织与安！排市民疏散和避险；！（2）视需要协助开！展救援与《处置 区《。房管局住房险情【排查和损《伤鉴定 区民政【局（：1）受灾群众安置；！（2）救《。灾，物资发放；》（3）社《会募捐和受捐；（】4）灾？害信息报送；—（5）协《助，区地震办进行灾【损，评估、核查》 区卫计委（—1）伤员运送与【转，运；（2《）医疗救《治；（？3）组织市民—。自愿献血；（4【）防：疫工作 区商务【。。委（1）副食品和救！灾物资供应》保障；（2）市【场供应稳定保障【；（3）《储备：物资：与生活？用品统一《调，配 区人武部协调驻！地部：队、武警开展紧【急，救援、维护》。社会秩？。序与：保卫重点目标等工】作 各街《道办事处（1）【负责本地区居—民紧急避险与疏散组！织居民？自救互救；（2）协！助民政？、民防等部门—设立安置点；（3）！协助公安部门—、武警部队开展群】防联控？维护社会秩》序；（？4）为各专业救援队！伍提供向导在联【络、后勤保障等方面！提供支援与配—合 3.2.4【 灾情报《告 各街道办事处】向，区，应急办提交灾—损统：计，与隐患排查报—告区：应，急办向区政府（区抗！震救灾？指挥：部）提交灾》情，、灾损、社情—、，民情汇总报告区民】政局协助区地震【办向区政《府（区抗《震救灾指挥部）提交！地震灾害损失—评估报告《 3.2.5 应】急期结？束 根据市》抗震救灾指挥—部指令？由，区政府（区抗震【救，灾指挥部）宣布【应急结？束 3.3 破【坏性地震响应（一级！、二：级） 3.》3.1 指挥部组成！ 3.3.—2 ：现场指？。挥部 根据》市抗震救灾指挥部指！令或：抗震救灾实》际需要区抗震救【灾指挥部《为现场指挥部—或设立军警地联【合救援指挥部根据】市，抗震：救灾：指挥部部署》实行：属地化现场应急【处置统？一指挥？ 3.3.3— 响应时《间 ：。 3.？3.4 响应措施】 3.3.4—.1 人员搜救 】市抗震救灾指挥部】启，动前区政《府立即请求》驻地部队、武警、消！。防、：生，命线工程等抢险救】援，力量进行《先期紧急救》援迅速组织群众【开展自救互救区【抗震：救灾指挥部指—令本区？专业与民间抢险救】。援队伍开《。展人：员搜救行动区抗【震救灾指挥》部视：搜救需求紧急—。情况可调集和征【。。用，社，会工程装备、—交通工具、救灾【器材与物资等 3.！3.：4.：2 ：支援请求 视灾情程！。。度，或抗震救灾工—作，需要：区抗震救灾指挥【部可向市政府—（市抗震救灾指挥部！），、其他区县政—府提出请求请求【事项包括抢》险救援队伍、抢【险工：程装备、紧急通【信设备、供水—车与供电《车及药品、医疗器材！、生活？用品等？。救灾物资《 ，3.3.4.3 】。医疗：救援和疾病预防控制！ 指定本区各医疗机！构迅速安排床位开】。辟绿色抢《救，通道集中医疗资源】。优先保？障地震受伤人员抢救！与医治必要》时搭建医疗》点实：施现场救治》协调救护车辆及时转！。送受伤人员》伤员过多《时由：区抗震救灾》指挥部？协调征？用社会运力实施转运！保障：并协调异地救治组】织、：动员市民自愿献血】确保血浆供应—迅速开展疫情预防控！制预防次生灾—害发生加强二次供水！卫生监督加强传染】性，。疾病预防宣传活【动 3.3.—4，.，4， 灾民安置》 开启全部应急【避难场所利用在【地震中未受损或抗】震性能好的体育场】馆，、教学楼、社区文】化中心等室内公【共场所设置灾民【安置点？在广场、操场、公共！绿地等空旷场地设】置临时避险场所【就地、就近》安排受灾《民众避难、避险优】先安排孤儿、—。孤老及残疾》人，等，弱势：群体：。及时调集食品、【饮用水、衣被、帐篷！、药品、移动—厕所等？各，类救灾物资设置【救灾物？品发放点保障生活供！应解决？避难：民众吃、住、穿【等基本生活问题【广泛动员社会—力量安置《受，灾，民众 3.3.4.！5 基础设》施，抢修： 及时抢修抢通铁路！、道路、桥梁、【隧道：、码头？等交通设施优—先，保，证应急抢险救—援人员、救》援装备、救灾物资和！。伤病：员的运输通》行及时抢修供—电，、供水、供气等生】命线工程《与通信、《网络、广播》。。。电视等基础》设施保障《城市运转正常保【障灾区民众基—本生：活，保障抗震救灾工作需！要 3？.，3.4.6 —震，情监测 区地震办协！助，。市地震局尽快—修复因？灾受损的地震监【。测点协调布设—移动监测点通—过“三？网一员？”加：强地震前《兆观：测及时向市地震局报！告前：兆宏：观异常信息 —3.3.4》.7 次生灾害防御！。 ，加强传染性疾病监测！与卫：生防疫加强危化品】与核化品监》管加强输油气管道、！输配电枢纽等基础】。设施隐患排摸—加强：堤坝和防汛墙巡查】相关职能《部，门和生产企》业制定应急》处，置，预，案及时采取防范【措施减少次》生灾害？损失 ？3.3.4.—8， 社：会治安？维护 严《厉打击？盗窃、抢劫、哄抢】救灾物资及借—机传播谣言制—造社会恐慌等—违法犯罪行为—。在受灾民众安置【点，、救灾物资存放点】等重点地域增设临】时警务站加强治【安巡逻武警、公【安，民警和群众志—愿者建立军警民群防！联，防维稳机制》加强对重点区域和】目标的？治安维护加强—对党政？机，关，、要害部门》、金融单位、储【备仓库、《监狱等重要场所【的警戒搞好涉灾矛】盾纠纷？化，解和法律服务—维护：社会稳定 》3.3.4》.，。9 开展社》会，动员 区抗震救【。灾指挥部指定专门】机构负责《志愿服？务管：理与协？。调；及？时开通志愿服务【联系电？话统一接《收志愿者组》织报名？做好志愿者派遣和相！关服务工作；根【据灾情需求向社会公！布志愿服务需求【指南引导《志，愿者安全有序参与区！民，政局会？同区红十字会加强救！灾捐赠的组织发动】和款物接收、—统计：、分配和使》用，工作并及时向—社会公示《捐赠和救济情况自觉！接受社会监督—必要时区《。抗震救？灾指挥部请求市政】府通过提供人力、物！力、财力、智力【等形式对群众生活】安，置、伤员救治、【疾，病预防控制、基础设！施抢修和《生产恢复等实施对】口支援 3》.3：.4：.10 涉外事务】管理 区外》事办会同《区教育局、》区商务委《等相：关部门妥善安—置在本区工作—、学习、经商、旅】游等国（境》）外人员并及—。时上报安置情况【；加强境外救援物】资的接受与管理【按规定？做好检验《检疫、登记管理等】。工作协？助市政府外办—组织安排境外新闻】。媒体采访事宜 3.！3.4.11— 信息发布 区委宣！传，。部（区新《闻中心）会》。同，。有关部？门通过？。召开新闻发布会及时！通报震？情、：灾情：和抗震救《灾进展情况组—。织协调？本，区媒体、区科委（】区信息？委）等开展宣传；通！过网络？、手机发布》相关信息及时安抚民！。心回应社会》关切 3.3.4.！12 震灾》调查与评估 各街道！办事处、有》关单位为市》地震局调查地震烈度！、地震宏《。观异常现象、—工，程结构？、震害特征》和地震社会》影响等工作提供协助！和安排区《民政局、《区地震办通过深【入现场？开，展调查以及对—有关单位上报的受】灾范围、受灾人口】、人员伤亡数量建筑！物、构筑物、基础】设施等破坏情—况和环境影响程度】等数据信息进行核】实根据国家》有关：灾评规定提出—灾评报告报区抗震】救灾指挥部》 3.3.5 指挥！与协调 3》.，3.5.1 破【坏性地震《（一级、二》级）应急《指挥与？协调 本区启动【破，坏性地震（一级、】二级）应急》响应由区政府—和区抗震救灾指挥】部负责本区》抗震救灾的指挥和】协调国家、外省市、！本市、兄弟》区县救援队在—本区：抢险救援接受区抗】震救灾指《挥部的统一指挥【。与协调区抗震—。救灾指挥部接受市】抗震救灾指挥—部，统一指挥 3.3.！5.2 有感地震】（三级、四级）应急！指挥与？协调 区抗震救【灾指挥部统》一指挥和协调全区地！震应急处置工作 】各街道办事处—根据区政府启动响应！等，级指令及时启动应】急响应迅速组成【本街道抗震救灾应】急处置指挥组—。负责本地《区，抗震救灾指挥与协】调接：受区抗震救灾指挥部！统一指挥 3—.3.6 应急【响应结束 抗震救灾！工作基本结束—、地震活动趋于【平稳、次生》灾害后果基本清除】。。、全区？社会稳定、生—活秩序基本恢复后】根据：市抗震救灾指挥部】指令由？区政府（区抗震救】灾指：挥部）宣布终止应急！响应： 4 后期处—置 4.1 征用补！偿 ：因抗震救灾》需要紧急《征用的？。房屋、运输》。工具、通信设备、抢！险工：程装备等应当及时】。归还并按《照，国家：。和本市有关规定进行！补偿 4.2—。。。 社会救助 区【民政局负责》接受与安排国—际社会和《。外省市提供》。的紧：急，援助：有序：组织有关救》灾捐赠的义演—、义赛、义拍、义诊！等活动？鼓，励社会各界》和市：民参与灾害救援【和救灾捐赠活动灾后！救助方案经区政【府，批准后实施 4.】3 保险《理赔 各街道—办事处？。为保险理赔》和给：付提供帮助与协调 ！5 应急保》障 5.1 应急队！伍保：障 5.1》.，1 驻地部队—、武警、消防和民兵！预备役队伍是本区重！要的救？援力量应《当配备必要》的救援装备开展常】态化、综合性、【实战性演练形成军警！地协同、部门—联动的应《急处置机制 5【.1：.2 发挥共青团、！红十字会的作用依】托社会团《体、企？事业：。单位：及社区应急志—愿者等力量大力【推，进社区物业等基层】抢险救灾能力—建设形成全》社会广泛参》与的应急救援体系 ！5.：1.3 充分—发挥地？震应：。急科技支撑作用加】强地震应急管—理研：究积极推进》地震救援技术装备研！发和：工程抗震《技术等领域研究与应！用提高？地震应急救援专业化！、科技化、现代化】水平： 5.2 》指挥平台保障 建】立市、区两》级地震？应急信息与》指，挥技术系统互—联、：互通：一体化体系》加强应急信息资源整！合与共享机制；【大，力推进区应急—指挥中心、区应急】联动中心等互联互通！形成功能完善、条】块接轨、高》度集：成的：应急：指挥信息平台—为抗震？救灾：快速调度、科—学决策和准确指挥】提供保障《。 5.3 》物资与？资金保？障 5.3.1【 建：立本区抗震救—。灾应急物资储备【网络生产、调拨与紧！急配送体系》保障地震应急生【活物资、救》援装备和工程抢【。险器材、医疗器材】和药品？等供应 5.3【.2 本《区地震？应急：救援队？伍装备及日》。常运行维护等所【需经费按照事—权、财权分》级负担原则保障受地！震灾害影响较大时可！向市财政《申请支？持 5.4 应【急避难场所保—障 5.4.1【 全面推进》本区应急避难场【所建设充分利用现有！的，广，场、绿地《、公园、学》校、体育场等—公，。共场：所资源因地制宜设】立多用多能的标【准化或临时》应，急避难场所 5.】。4.2 《学，校、医院《、影：剧院、商场、—。酒店：、体育场馆》等，人员密集场所设【置地震应急疏—散，通道配？备必要的救》生避险设施保证通】。道出口畅通有关部】门，应定期？检查和维护使其处】于，良好状态确》保应急时正常使用 ！5.5 基础设施】保障 5.5—.1： 通信保《障 区科委（区【信息委）会同有关单！位与运营商制定应】。急通信保障措施建】。立卫星？、网络、超短波电】台等应急通信—体，系优先保《障抗震救灾指挥与】救援行动需求— 5.5.2 【交通保障 区—。建管委负责建立【健全公共交通、交通！运输紧急《运输保障体系制【定道路清《障和交通《基础设施抢险抢【通等应急措施配合公！安交警？支队开展交通疏导】。工作公安交警支队将！交通管制列为应急响！应，优先措施及时—开辟应急救援—绿色通道《确保救援队》伍、装备《、救灾物资》及伤：员运送通行畅—通 5.5.3 】生，。命线工程保障 【区，建管委会同有关单】位建立？水、：电、气紧急供—应，保障体系《提高水、电》、气：抢险抢修能力发挥供！水，、供电车《等应急作用优先保障！医院：、，学校、养老机构和抗！震救灾指挥机构【等特殊人群与重要机！构需求 5.6 公！共信息？保障 区委宣传部（！区新闻中心》）、区科委》（区信息委）会同】有关单位《制，定公：。共信息应急发布【预，。案利用？公共场所电子信【息屏、广播电视【、网：络和手机等信息传】播平台及时发—。布地：震预警、震情信息和！快速疏散避》险等信？息 5.7 自然环！境保障 高度—重视可能《影响抗震救灾工作的！自然灾害变》异，趋势及时《关注本？区及邻近地区实时气！象、台风、潮位、】水，情预警预报信—息区环保局、区【卫计委等部门—加强全？区水域污《染监测严防二次叠】加灾害发生》 5.8 宣传与】演练 ？区地震办、区科【。委（区信息委）等】部门大力推进地【震科普知识宣传【教育：和应急避险技能培训！普及：工作以？普通市民为重—点深入社区、学【。校、企业等基层提】高全社会防》震减灾意识区—防震减灾联席会议】成员单？位、社区《、学校、企》。业等开展常态—化的地震《应急：演练：活，。动区地震办加强对演！练工作的支持—与指导提高》群，众自：救互救能力 6【。 ，地震谣传事件—应对 地震谣传已】对社会正常秩序【和稳定产生影响【时区：地震办？、，区，。科委（？区，信，息委）应立即采取】多种：。形式的宣《。传措施？通过区地震办门户网！站、微博等及时发】布科学权威信息【辟谣组？织专家赴电视台、】电台进行地震—科学知识宣传—解惑答疑平息—地震：谣传 ？7 表彰与问责【 ，对在抗？。。震救灾工作中作【出突出贡献的单位和！个人由区政府或【。该单位上级主—管部：门，、个人所在单位视】情给予表《彰和奖励《对单位和个人未按本！预，。案要：求履职在抗震救【灾工作中玩》。。忽职守或不作为造成！重大责任事故或【后，果的由？上级主？。管，。部门或监察》机，关、所在单位给予】行政问责《；构成犯罪的依法】移交司法机关追究刑！。。事，责任 ？8  ？预案管？理 8.《1， 区级地震应急【预案 区地震办负责！区级：地震应急预案的修】订与动态维护修订预！案应报区《政府批准、》报市地？震局备案《每两年组织一次评】估 8.2 —。街道地震《应急：预案 各街道办事】处依据？本区地震应急—预案负责对本地【区地震应急预案进行！修订报区防》震减灾联席会—。。。议审定与备》案适时组织评估 8！。.3 部门地震应急！预，案 区防《震减：灾联席会议各成【员单位依据本—区地震应急预案【。负，。责对本部《。门地震应急预—案进行修《订，报区防震减灾—。联席会议审定与【备案适时组织评估】 8.4《 预案解释与实施】 本：预案由区地震办【负责解释并组织【实施 本预》案自印发《之日起施行有效期】为5年 《  附件1—.有感地震（三级、！四级：）应急？处置流程图示   ！    《2.破坏性地—震（：。一级、二级》）应急处置流程图示！ ，