虹，口区人？。民政府办公室关于印！发 虹口区地—震专项应急预—案的通知 区—政府各部门、各街】道办事处、》有关：。单，位，<!--?X—ML:NA》MESPACE 】PR：EFIX《 = O /—--> 虹口区地！震专项应急预案已】经区政府同意现印发！给你们请按》照，执行  》    虹口区人】民，政府办公《室 <!--—?XML《:，NA：MESPACE 】PREFIX =】。 ST1 /--】>  ？      —  2015年9】月，1日  《 ， 虹口区地震专项】应急预案 1 总！则 1.1 编制目！的 为有效应对【可能发生的地震灾】害健全？本区：地，震灾害应急》管理体制、机—。制规：。范地：震应急处置程序提】高抗御地震灾害的整！体能力最《大程度地减轻人【员伤亡和财》产，损，失，保，障经济社会持续【稳定发？展 1？.2 编制》依据 根据上—海市实施《〈中华人民》共和国防震》减灾法〉《办法、上海》市实施〈中华—人，民共和国突》发事：件应对法〉办法、】上海市地震专项应急！预案、虹口区突【发，公共事件总》体应急预案等法律、！法规、规章》和其：它规范性文》件编制本预案 【1.3 适用范围】。 本预？案适：。用于本区地震—灾害：事件应急处置工作 ！1.4 工作—原则 贯彻“预防】为，主、防？御与救助相》结合”的工作方针】依托应急联动—工作机制坚持—“统一领导、分级负！。责、属地为》主、整合资源、【快速反？。应”：工作原则 2— 组织机构 —2.1 领导机构】 本区突发事件【。应急管理工作—由区：委、区政府统—一领导；区》政府是本区突发事】件应急管理》工作的行政领—导机构决定和—。部署：本区突发事》件应急管理工作其】日常：事务由区应急—办负责 《2.2 区抗震【。救灾指挥《机构 地《震应急响应启动时区！防震减灾联》席会议即自动转为区！抗震救灾指挥部统一！指挥和协调》地震应急处置—与救灾工作总指【挥由分管《副区长兼任指挥【部组成人员由区【防震减灾联席会【议成员单位负—责人：兼任区地震办有感】地震：应急处？置中心（《区民：防基本指挥所—）或区抗震》。救，灾指挥部设在区政府！应急指挥中》心（飞虹路5—18号）《 2.3 应急【联动机构 》区应急联动中—心设在公安分—局作为本区》突发事件应急—联，动先期？处置的职能机构和】指挥平台《履行应急联动—先期：处，置职责指令联动单位！。。进行先期处置各联】动单位根据各自职责！范围负？责先期处置工—作 ：。2.4 工作机构 ！2.4？.1 区防震减灾联！席会议 区》防震减灾《联席会议作为区政府！领导下的《区级议事协调机构】是本区突发》公共事件《应急：。管理工作机构之一】负责：组织实施本区的【防，震，。减灾工作《主要履行以下职责】。（1）研究制订本】区防震减灾工作【的，政，策和措施部署—全区防震《减灾工作；（2）检！查、：。督，。导各：项防震减灾、应【急准备工作》落实和？依法履职情况—。；，（3：）协调各街道办事处！。、相关单位涉及防】震减：。灾，。工作的重大事项；】（4）？通报重大震情和【年度地震预测会【商意见？；，（5）？向市防震减灾联席会！议，、区政府报告—本区防震减灾工【作情况？提出防震减灾工【作意见和《建议；（《6）完成市》防震减灾联》席会：议，、区政府交办的【其，他工作 2.—4.2？ 区防震减》灾，联席会议办公室 】区防：震减灾联席会议办公！。室设在区地震办震时！主要履行《以，下职责（1）承担区！抗震救灾指挥—部运行保障》负责对外通联—与协调；（》2）做？好参谋助手提出抗】震救灾具体措施和】建议；（3）及时】收集、汇总震情【灾情信息《和抗震救灾进展【情况；（4）配合】区委宣传部（—区新闻中《心）做好新闻发【布工作；《（5）完《成指挥？长交办的其他事项 ！2.5 专家机构】 在区？防震减灾联席会议】设立：专家组由地震、地质！、土：木工程、交》通、水利《、通信、核化防护】、信息、《救援、医救和应急管！理等：方，面的专家组成—为本区？抗，震救灾决策指挥提供！科学咨询 2.6】 街道地震应急工作！机构： 各街道《办事：处设立相应或非常设！的地震应《急，工作机构具体—承担本地区有—关地震应《急准备和《地震应急处》置等工作 》3 应急处》置 3.1》 响应分《级 ：3.1.1 —灾害分级 地震【灾害：分为两大类、—四级响？应 3.1.【2 分级《。响应 ？3.1.2.1 】地震：灾害分级判》断 ： 3：.1：.2.2 震情判】断 震级和》烈度是启《。动地震应急》响应、确定》响应等？级的判断《依，据其：中烈度是关》键，参考依据如达到或超！过7度？即使震级未达到条件！也应判？定为严重破坏—性地震 3.—1.2？.3 灾情判断【 如伤亡《人数超过分级—标，准可视超过数—量调整响应》等级如发生大面积、！严重：次生灾害并》造成人员伤亡—可相应调整响应等级！。 3.？1.：2.：4 社情判断— 震情未达到响应条！件，但发生多《处大量人员集聚并有！骚乱现象、影响【社会秩？序时：可，启动地？震应急响应 3【.1.3 响—应等级判《断条件 3—.1.4《 应急响《应启动 根》据市抗震救灾指挥】部的指令启动本区相！应等级的地》震应急响应如震中】区，位于本区《行政区域内区抗震】救灾指挥部》可自行先期》启动：相应等级的响应【迅速进行前期处置】 ，3.：2 ：有感地震响应（三】级、四级） 3【.2.1 指—。挥部：组，成 3.2.【2响应时间 — 3.2《.，3 响应《措施 区应急办（】1）汇总本区灾情、！社情、民情等信息】并负责核实》上报；（2）—负，责，与市应？急，办（市政《府总值班室）—联络与沟《通；（3）》负责做好上》级部门？检查灾情相关协调】工作 ？区地震办《（1）接市》地震局震《情速报信息后立即报！告，分管区领导》、区应急办主任【并通报区总值班【室和区联动中心（1！10指挥《中心：）；（2《），20：。分钟内开通区—地震办微博和—门户网站发》布市地震局一号震】情报告及震情信【。息；（3）3—0分钟内启动—地震应急处置中【心开通应急信息【。技术系统指令本【区，“三网？一，员”开展地》震应急与科普宣传】收集：灾情、？社，情和民情信息；（4！）参与抗震救灾【辅助决策《与指挥履行本—区抗震？救，灾指挥部运行保【障职责 区委—宣传部（区新闻【中心）（1）新闻】发布会组织与安排；！。（，2）做好舆情—监控与引导等工【作；（3）媒体宣】传、报道协调与安排！ 公安分《局，（1）？迅速调动联动成员】单位实施先期处置；！（2）各警种—第一：时，间到岗按其任务履】职优先实施》道路交通《管控措施；（3【）社会秩序维护与】重点目？标，保卫 区科委（【区，信，息委）（1）地震】应，急与科普宣传；（2！）应急通信》保障；（3》）网：络运行保障；（4）！信息设施抢险抢修】与险情排查 区建】管委（1）市政基】础设施抢险抢修与险！情排查；（》2）供水、》供电、供气》生命：线工程应急保—障；（3《。。）交通？。。设施：险情排查与》抢修抢通；》（4）交通》运输保？障；（5）公共交】通保障 区民防办】（1）在区》政府主导下组织与】安排市？。民疏散和《避险；（2）视需要！协助开展救援—与处置 区房管局住！房险情排查和损伤】鉴定 区民政—。局（1）受灾群众】。安置；（2）救灾】物资发放《；，（3：）社会募捐和受捐；！（4）灾害信息报】送；（5《）协：助区地震办进行灾】。损评估、核查 【区卫计委（1）【伤，员运送与转运；【（2）医疗救治；】（3）组《。织市民自愿献血；（！4）防疫工作 区商！。务委（1）副食品和！救灾物？资供应保障；（2）！市场供应稳定—保障；（《3，）储备物资》与生活用品统—一调配 区人—武部协调驻地—部队、武《警开展紧急救援、维！护社会秩《序与保卫重点目标等！工作： 各街道办事处（】1）负？责本：地区居民紧急—避险与疏《散组织居《民自救互救；—（2）协助民—政、民防等部门【设立安置点；—（3）？协助：公安：部门、武警部队【开展群防联》控维护社会秩序；】（4）为各专—业，救援队伍提供向导】。在联络、后》勤保障等《方面提供支》援与配合 3.2】.4 灾情报告【 各街？道办事处向区应急】办提交灾损统—计与：隐患排查报告—区应急办向区政【府（区？抗震：救灾指挥《。。部）提交灾情、【灾损、？社情、民《情汇总报告区—民政局？协助区地震办—向区：。政，府（区抗震救灾指挥！部）：提交地震灾害损失】评，估报告 3.2【.5 应急期结束】 根据市抗震救灾】指挥部指令》由区政府（区抗震救！灾指挥部）宣—布应急结《束 3.3 破坏】性地震响《应（一级、二级）】 ，3.3.1》 指挥部组成 3！.3.？2， 现场指挥部 根】据市抗震救灾指挥部！。指令或抗震救灾【实际需要区抗震【救灾指挥《。部为：现场指挥部或—设立：军警地联合救—援指挥部根据市抗】震救：灾指挥部《部署实行属地—化现场应急处置统】。。一指挥 3》.3.3 》响应时间 3【.3.4 响应措】施 3.3.4【.1 ？人员搜救 市抗震】救灾指挥部启—动前：区政府？立即请求驻》地部队？、，武警、？消防、？。生，命，线工程等抢险救援力！量进行先《。期紧急救援迅—速组织群众开—展自救互救》区，抗震救？灾指：挥部指令本区专【业，与民间？抢险救援队伍开展】人员搜救行动区抗震！。救灾指挥《部视搜救《需求紧急情况可调】集和征？。用社：会工程装备、—交通工具、救灾器材！与，物资：等 3.3.4【.2 支援请求【 视灾？情，程度：或抗震救灾》工，作需：要区抗震《救灾指挥部可向市政！府（市抗震》。救灾指挥部）、其】他区县政府提出请】求请：求事项包括抢险【救援队？。。伍、抢险《工程装备、紧急通】信设备、《供水车与供》电车：及药品、医疗器【材、生活用品等救灾！物资 3《.3.4.3 【医，疗救援和疾病预防控！制 ：指定本区《各医疗机构迅速安】排床位开《辟绿色抢救通道集】中医疗资源优先保】障地震受伤人员【抢救：与医治必要时搭建医！疗点：。。实施现？。场救治协《调救护？车辆及时转》送受伤人员伤员过多！时，由区：抗震救灾指挥部协】调征用社会运—力实施转运保障并协！调异地救治组织【、动员？市民：自，愿，献血确保《血浆供？。应迅速开《展，疫情预防控》制预防次生灾—。害，发生加强《。二次供水《卫生监督加强传染性！疾，病，预防宣传活动 3】.3.？4.4 灾民安【置， 开启全部》应急避难场所利【用在地？震中未？受损或抗震》性能好的体》育场馆、教学楼、】。社区文化中心—等室内公共》场，。所设置灾民》安置点在广场—、操场、公》共绿地等空旷场地】设置临时避》险，场所就地、》就近安排受灾民众避！难、避险优先安【排孤儿？、孤老？及残：疾，人等弱势群体及时调！集食品、饮用水【、衣被？、帐篷、药品、【移动厕所《等，各类救？灾物资设置救—灾，物品发放点》保障生活《。。供应解决避》难民众吃、住、穿】等基：本生活问题》。广泛动员社》会力量安置受灾民众！ 3.3《.4.5《 基础设施抢修【 及时？抢修抢？通铁路、道》路、桥梁、隧道【、码头等交通设施】优先保证应急抢险】救援人？员，、救援？装，备，、救灾物资和—伤病员的运输通行】及时抢修供》电、供？水，、供气？等生命线工程与通】信、网络《、广播电《。视，等基础设施保障【城市运转正》常保障灾区》民众基本生活保【障抗震救灾工—作需：要 3？.3.4.6 【震情：监测 区地震办【协助市地《震局尽快修复因灾受！损的地震监测点协调！布设移？动监测点通过“三】网一员”《加强地震前》兆观测及时向市地】震局报告前兆宏【观异常？。信息 3.3.4.！7 次生灾害防御】 加强传染性疾病监！测与卫生防疫加强危！化品与核化品监【管加：强输油气管道、输】配电：枢，纽等基础设施隐患排！。摸加强堤坝和—防汛：墙巡查相关》。职，能，部，门，和生产企业制定应】急处置预案》及时采取防范措施】减少次生《灾，害损失 3.3.】4.8 社会—治安维护 严厉打击！盗窃：、抢劫、哄抢救灾物！资及借？机传播谣言制—造社会恐慌等—违法犯罪行为在【。受灾民众安置点【、救灾物资存—放点等重点地—域增设临时警务【站加强治安巡逻武警！。、公安民《警和群众志》。愿者建立军警民【群防联防《维稳机？制加强对重点—区域和目标的治安】维护加强对党政机】关、：要害部门《、金融单位、—储备仓库、监—狱等重要场》所的警戒搞》。好涉灾？矛盾纠纷化解和【法，。律服：务维护社会稳—定 3？.3.4.9 开】展社会？动员 ？区抗震救灾指挥部指！定，专门机构负责志愿】服务管？理与协调；》及时开？通志：。愿服务联《系电话统一接收志愿！者组织报名做好志】愿者派遣和相—关服务工作；根【据灾情需求》向社会公布志愿服务！需，求指南引《导志愿者安全—有序参与区民政局】会同区红十字会加强！救灾捐赠的组织发动！和，款物接收、》统计、分配和使【用工作？并及时向社会公示捐！赠和救济情况—自觉接受社会监督】必要时区抗震救【灾指挥部请求市【政府：通过：提供人力《。、物力、《财力、智力》等形式对群众生活安！置、伤员《救治、疾病预防【。控制、？基础设施抢修—。和生产恢复》等实：施对口支援 —3.3.4.10 ！涉外事务管》理， ，区，外事办会同区教【育局、区商务委等相！关部门？妥善安置《在本区工作、学【习、经商、》。。旅游等国（》境）外人员并及【时上报安《置情：况；加强境外—救援物资的接受【与管理按规定—做好：检验检疫、登—记，管理等工《作，协助市政府外办组织！安排境外新闻媒体】采访事宜 3.3】.4.11》 信息？发，。布 区委《宣传部（区新—闻中心）会同有关部！。门通过召开新闻【发布会及时》通报震情、灾—情和抗震救》灾进：。展情况组织协—调本区媒体、—区科委（区信息委）！等开展宣传；通过网！络、手机《发，布相：关信息及时安抚民心！回应社？会关切？ 3.3.4.【12 震灾调—查与评估《 各：街道办事《处、有关单位—。为市：地震局调查地震烈】度，、地震宏观异常【。现象、工程》结构、震害》特征和地震社—会影响等《工作提供协助—和安排区民政局【、区地震办通过【深入现场开展—。调查：以及对？有关：。单位上报《的受灾范围》、受：灾人口、人》员伤亡数量建—筑物、构筑物—、基础设施等—。破坏情况和环境影】响程：度等数据信息进行】核实：根据国家有关—灾评规定提出—。灾评报告报》区抗震救《灾指挥部 3—.，3.：5 指挥与协—调， 3.？3.：。5.1 破》坏性地震《（一：级、二级）应—急指：挥与协调 》本区：启，动破：坏性地震（一级、二！级，）应急响应由区政】府和区抗震救—灾指：挥部负责本》区，。抗震救灾的指挥【和协调？国家、外省市、【本市：、兄弟区县救援队在！本，区抢险救援接—受，区抗震救灾指—挥部的统一指—挥与：。协调区抗《震救灾？指，挥部接受市抗震救灾！指挥部统一》。指，挥 3？.3.？5.2 有》感地震（三级、【四级）应急》。指挥与协《调 区抗震救—灾指挥部统一指挥和！协调全区地震应【急处置工作 各【街道办？事处根据区》。政府启动响》应等级？。指令及时启》动应急响应迅速组】成本街道抗震—救灾应？急处置指挥》组负责本《地区抗震救灾—指挥与协调接受区】。抗，震救灾指挥部统一】指挥 3.3—.6 应急响应结束！ 抗震救灾工作基】本，结，束、地？震活动趋于平稳【、次生灾害后—果，基本清除、全—区社：会，稳定、生活》秩序基本恢》复后根据市抗震【救灾指？挥部指令由区政府（！区抗：震救灾指挥部—）宣布终止应急响应！ 4 后期处置 】4.1 征用补偿 ！因，抗震救灾《需要紧急征用—的房屋、《运输工具、通信【设备、抢险工程装】备等应当及时归还】并按照国家和本市有！关规定进行补偿 】4.2 社》会救助 区民政局负！责接受与安排—国际社会和外省市提！供的紧急援助有序组！织有关救灾捐赠的】义演、义赛》、义：拍、：义诊：等活动鼓励社会各界！和，市民参？与灾害？救援和救灾捐—。赠活动灾后救助【方案经区政府批【。准后实施 4—.3 保险理—赔 各？街，道办事处为保险理赔！和给付提供帮助【与协调 5 应【急保障 《5.1 《应急队伍保障 【5.1.1 —驻地部队、武警、消！防和民兵预备役【队伍：是本区重要的救【援力量应当配—备，必要的救援装备开】展常态化、综—合性、实战性演【练形成军警》地协同、《。部门联动《的应急处置机—制 5.1.2 发！挥共青团、红十【字会的作用依托【社，。会团体？。。、企事业单位及【社区应？急，志愿：者等力量大力推【进社区物业等—基层：抢险：救灾能力《。建设形成《全社会广泛》参与的？应，急救援体系 5.1！.3 充分发—挥地震应急科—技支撑作用》加，强，。地震应急管》理研：究积极推进地—震救援技术装备研发！和工程抗震》。技术等领域研究与应！用提高地震应急救援！专业：化、科技《化、现？代化水平 5—.2 指挥平台保】障 建立市、区两级！地震应急信息与指挥！技术系统互》联、互通《一体化？体系：加强应？急信息资《。源整合？与共享机制》；大力推进区应急】指挥：中心、区应急联【动中心等互联互【通，形成功能《完善、条块》接，轨、高度集成的应】。急指：。挥信息平台》为抗震？救灾：快速调度、科—学决：策和准？确，指挥提供保》障， 5.3 物资与资！金保障 5》.3：。。.1： ，建立本区抗震救灾应！急物资储备网络【生产、调拨》与紧急配《送体系保障地震应】。。急生：活物：资，、救援装备和工【程抢险器材、医疗】器材和药品等供应 ！5.：3.2 本区地【震应急救援队伍装】备及日常运行维【护等所需经费按照】事权、财权分级负担！原，则，保障受地震》灾，害，影响较大时可向市财！政申请支持 5.】4 应急《避难场所保障 5】.4.1 全面【推进本区应》急避难场所建设【充，分利：用现有？的，。广场、绿地》、公园、学校、【体育：场等公共场》所资：。源因地？制，宜设立多用》多能的？标准化或临》时应急避难场所 】5，.4.2 学—校、医院《、影：。剧，。院、商？场、酒店、体—育场馆？等人员密集》场所设置地震应急疏！散通道配备必—要，的救生避《险设施保证通道【出口畅通《有关部门应定—期检查和维》护使其处于》。良好状态确保应【急时正？。常使用 5.—5 基础《设施保障 5.5】。.1： 通信保障 区科委！（区信息委》）会同有关单—位与：运营商制定》应急通信保障—。。措施建立卫》。星，、网络？、超短波电台等应】急通信？体，系优：先保：障抗震救灾指挥与救！。援行动需求 —5.5.2 —交通保障 区—建管委负责建立健全！公共交通、交通【。运输紧急运输保障】体系制定《道路清？障和交通《基础设施抢险—抢通等应急措—施配：合公安交警支队开展！交，通疏导工作公安【交警支队将交通【管制列为应急响应】优先措施及时开【。辟应急救援》绿色通？道确保救援队—伍、装备、救灾物资！及伤员运送通—行畅通 《5，.5：.3 生《命，线工程保障 区【建管委？会同有关单》位建立水、电、气】紧急供应《保障体系提高—水、电？、气抢险抢修—能力发挥供水、供电！车等：应急作用优先保【障医：院、学校、养老【机构和抗震救—灾指挥机构等特殊人！群与重要《机构需求 5.6】 公共信《息保障 区委—宣传部（区新—闻中心？）、区？科委（区信》息委）会同有关单】位制定公共》信息：应急发布预案利用公！共场所电子信息【屏、广？播电：视、网络和手机等】信息传播平》。台及：时发布地震预—警、：。震情信息《和快速疏散》避险等信息》 5.？。7 自然环境保障 ！高度重视《可能：影响：抗震救灾工作—。的自然灾害变异趋势！及，时关注本区》及邻近地区实时【气象、台风》、潮位、水情预【警预报信息区环【保局、区《卫计委等部门加【强全区水域污—染监：测，严防二次叠加—灾害发生 》5.8？ 宣传与演练— 区地震《办，、区：科委（区信》息委）等部门大力推！进地震科普知—识宣传？教育和应《急避险技能培训普及！工，作以：普通：市民为？重，点深入社区、—学校：、企业等基层—提高全社会防震减灾！意识区防震减灾【联，席会议成员单—。。位、：社区、学《校，、企业等《开展常态《化，的地震？应急演练活动区地】震办加强对演练工】作的支持与指导【提高：群众自救互救能力 ！。。6，。 地震？谣传事件应对 地】。震谣传已对社会正】常秩序？和稳定产生》影响时区《地，震办、区科委—（区信息委）应立即！采取多种形式的宣传！措施通过区》地震办门户网—站、微博等及时【发布：科学权威信息辟谣组！织专家？赴，。。电视台、电台进【行，地震科学知识宣传】解惑答？疑平息地震》谣传： 7 表《彰与问责 》。对，在抗震救灾》工作：中作出突出》贡献的单位和个人由！区政府或《该单：位上级主管》部门：、个人所在单—位视情给予表—彰和奖励对单位和个！。人未按本预案要求】履职在抗《震救：灾工作中玩忽职守】或不：。作为造成《重大：责任事故或后—果的由上级主管部门！。。或监：察，机关、所在单位给予！行政问责；构成【犯罪：的，依，法移交司法机关追究！。刑事责任《 8  《预案管理 8.【。1 区级地震应【急预案？ 区地震办负责区级！地震应？急，预案的修订》与动态？维，护修订预案应报【区政府？批准、报《市，地震局备案每两【。年组织？一，次评估 8.2【 街道地震》应急预案 各—街道：办事处依《据本区地震应—急预案？负责对？本地区地震应急预】案进行修订报区防震！减灾联席会》议审定与备》。。案适时？。组织评估 》8.3 部门地震】应急预案 》区防震减灾联席【会议各成《员单位依据本区地震！应急预案《负责对？本部门地震应—急预案进行修订报】区防震减灾》联席会议审定与【备案适时组》织评估 8.—4 预案解》。释与实施 本预【案由区地震办负【责解：释并组织实施 本预！案自印发之日起【施行有效《期为5年 》。  附件1.有感！地震（三级、—四级）应急》处，。置流程图示   】 ，   2.破—坏性地震（一级、二！级）应急《处置流程图》示 ：