上海市虹口区人【民政府办公》室关于印《发 虹口区生—产安全事故灾难专】项应：急预案？的通知 区》政府各部门、各【街道办事处、有关】单位 虹口区—生产安全事故灾难专！项应急预《案已经？区政府？同意：现印发给《你，。们请按照执行  】  ： ，        】 ，。  ：      —   ？       【   ？     虹—口区人民《政，府办公？室 ：      —       【   ？。。         ！     》         ！  ：    20—15年11月18日！。   ？ 虹：口区生产安全—事故灾难专项应【急预案 《 ，1 总则 1—.1 ？编制目的 》为规范生产安—全事故？灾难的应急》管理和应急响—应程序及时》。有效实施应急救【援最大程《度，地减：少人员伤亡、财【产，。损失维护人民—群众生命安》全，。和社会稳定编制本预！案 1.2 编制】依据 依据中—华人：民共和国安全—生产法、《。生，产安全？事，。故报告和调查—处，理条例？、国家安《全生产事故灾难应急！预案、上海市实【施〈中华人民共和国！突发事？件应对法〉办法【、虹口区《突发公共《事件总体应急预案等！法律法规和有关【规定 1《。.3 适《用，范围 本预案适用于！本区域？内下列生产》安，全事故灾难的—应对工作《 ，（1）死亡事故一】次事故造成3—人以下？。（不含3人）死亡的！ （2）《重伤事故《一次：事故造成10人以】下（不含10人【）重伤的 （3）】经济损失事故一次事！故造成1000万元！以下经？济，损失的？ （4）重大险【肇，事故由于《化学或物理因—素引起的火》灾、爆炸虽未造成人！员伤亡但对职工、居！民的安全、健康【有严重威胁》的事故；由于生产工！艺不合理或操作不当！等因：素发生有毒有害或易！燃易爆物品大—量外泄虽未造成人员！。中毒或火灾、爆【炸但：严重污染环境—影响：职工及？居民安全、健康的】事故；由《于设：。备，存，在缺陷或操作不当等！因素发生的虽—未，造成人员伤》亡但影响生产和威】胁职工及居民安【。全、健康的事故【；由于机具设备的缺！陷，、失灵操作人员疏】忽的因素发》生车、船翻沉虽未造！成人员伤亡但对【职工、居民》的安全造成》严重影响或存在潜在！威胁的事故》；由：于缺：乏安：全技术措施操作人】员失误等因素发生】脚，手架、井架、塔【吊等倒塌虽未—造成人员伤亡但对职！工、居民的安全造成！严重威胁和对社会】影响较大的事故【；，其他性质特》别严重？、社会影响大的【事故 1.4 工作！原，则 以？人为本？、，安全第一《统一领导、分级负责！条块结合、属地为】主依靠科学、依法规！范预防为主、平战】结合 2 组织体系！及职责 2.—1 组织体系 【本区生产安》全事故灾难应急救】援组织？体系由区政》府、综合协调—指挥机构、区政【府有关部门、专业】协调指挥机构、应】急，支持保障部门、应】急救援队伍和生产经！营单位组成 生产】安，全事故灾难应急领】。导机构为区政府综】合协：。调指：挥机：构，为区安监局并由【区安监局《具，体承担生产》安全事？故灾难的应急管理】工作专？业协调？指挥机构为区政府】。有关：。部门管理的专业领域！应急救？。援指挥机构》应，急救援队《伍主要包括消防部】队、专业《应急救援队伍、生产！经营单位应急救援】队伍：、社会力《量、志愿者》。队伍及市级》救援力量等 区政府！有关部门按职责履行！生产安全事故灾【难应急救援和保【障任务制订、管【理并实施《有关应急预案—各街道办事处的【生产安全《事，故灾难应急机构由各！街道办？事处确定 2.2 ！指挥机构职》责 现场《应急：救援指挥部由区政】府决定设立负责【制定具体的抢险【救，援方案指挥》所有参与应急救援的！队伍：。和人员 区》安监局？作为应急救援综【合，协调指挥机构负责协！调，有关部门、单位【。共同做？好抢：险救援？工作；？召，集应：急救援队《伍调用抢险救—援物资？器材组织专》家组成员为指—挥部提？供抢：险，救援技术支持；及时！向区应急领导机构】、指挥部《汇报应急救》援进展情《况必要时请求—市应急领导机构【增援 3 预警预】。防 3.1 事故灾！难监控与信息—报告 各单位—应加：强对重？大危险源的监—控对可能《引发生产安全事故】灾难：的重要信《息应及时向区安监局！报告 生产安全事故！灾难发生后事—故，。现，场有关人员》应立：即，报告单位负责人；】单位负责人接报后应！在半小？时内以口头形式、1！小时内以书面形【式报告？区安监局《和上级主管部门 】自然灾害、公共【卫生、？社会安全等方面【。的突：发事件可《能引：发生产安《全事故灾难的—相关应急指》挥机构应及时向区安！监，局通报情况；区安监！局应及时分析处理按！分级管理要求逐【级上报紧《急情况下可越级上报！ 有？关部：门、：单位应及时、主【动向区？安监局提《供与生产安全事故】灾难有？关的情况和资—。料，事发地街道》办事处应提供事【发前生产安全监督】检查的有关资料为】制定抢险救援方案】提供参考 3.2】 预警行动 —区安监局《接到可能引》发生产？安全事故灾难—的信息后《应及时研《究确定应对方—案通知有《关部门、单》位采取相应行—动，预，防事故发生 4 应！急，响应 4.1 分级！响应 按照生产安全！事故报告《和，调，查，处理条？例有关规定生产安全！事故灾难根据造成】的人员伤亡或直【接经济损失》情况一般《。分为以下4个等级 ！（1）特别重大事】故造成30人—以，上死：亡，或1：00：人以上重伤（包括】急性工业中》毒下同）或1—亿元以上直接经【济损失的事故； 】。（2）重大事故造成！10人以上、30】人以：下，（以下不含》本，数下同）死亡或50！人以上、10—0人以下重伤或5】000万《元以上、1亿元【以下直接经济—损失的事故；— （：3）较大《事故造成3人—以上、10人—以，下死亡或10人以上！、50？人以下重伤或1【000万元》以上、5000万元！以下直接经》济损失的事故； （！4）一般事故造成3！人以下死亡或—10人以下重伤或1！。000？万元以下直接经【济损失的《事故 ？一，般事故的《应，急响应行动由—区安监局或》区政府有关部门组织！实施；？事，故单：。位应：全力组织《救援并及时》报告进展情》况一般以上事故的应！急响应行动在市【政府：或市安监局未启动应！急响应前由》区政府组织实施【 4.1.》1 ：区安监局《的响应 区安监局接！报后迅速派员—赶，赴事故灾难现—场了解情《。况、原因和影—响程度；《及时向区应急—办、：市安监？局报告基本》情况、事态发展和】救援进？展情况；派出有关专！。家，赶赴现场指导—现，场抢险救援》必要时协《调专业应急力—量，增援；对《可能或？已引发社会安—全，稳定突发事件的【事故灾难《及时：向区应急办、—市安监局报告并通】知相关应急救援队伍！或请求市安监局增援！；，组织协调一般生产安！全事故？灾难：的应急救援工作；】协，调落实其他有—关事项 4》.1.2 区—政，府，。有，关部门的《响应： 根据生产安全事故！灾难的？。类别区？政府有关部门—。按其：职责和预案》进行响应区政—府有关？部门接报后启动【本部门相关应急预】案组织应急救援及】。时向区？应急办、区安—监局报告救》援工作进展情—况需要其他部门应】急，。力量支援时及—时提出请求 4.2！ 指挥和协调 一】般生产安全事故应急！响应启动后区安监局！立即按本预案调动】。。相关力？量组织？实施抢险救》援现场应急救援【指挥部设立》前事发单《位和先期到达的应急！救援队伍须》迅速、有《效实：施先期处置；区安监！局负责协调全力控制！事故灾？难发展态势防止【次生、衍生和耦合事！。故（：事件）发生控制【或切断事故》灾害：链现场应《急救援指挥部—设立后？由指：挥部：负责：现场：抢险救？援的：指挥区？安监局负责综合【协，调， 4.3 》紧急处？置 事故灾难发生后！事，发，单位、？区安监局等》部门、？。。单位按？本预案迅速采取抢】险救：援措施当事态—发生变化、出现或可！能出现急剧恶化的特！殊险情时区安监【局应立即向区应【急办：、市安？监局报告并在充【分考虑专家》和有关方面意见【的基础上依法及时采！取紧急？处置措施 》4.：4 ：医疗卫生救》助 区？。卫计委负责》组织开展紧急医疗】救护和现场卫生处】置工作 4.5 】应急人？。员的安全防护 现】场，抢险救？援人员应根据需要携！带相应的专业防护装！备采取安《全防护措施》。严格执？。行进入和离》开事故？现场的相《关规定区《安监局负责协—调、调集相》应的安全防护装备】 4.？。6 群众的安—全防护 现场应急救！援指挥部负责组织】开展群众安全—。防护工？作主要工作是协【调落实相关企业【。提供保护群众安全】。所需的？防护措施；决定应】急状态下群众—疏散、转移和安置的！方式、范围、路线、！程序；指定》有关部门负责实施】人员疏？散、转移；加强治】。安，管理 4.7 社会！。力量的动员》与参与 根据—现场应急救援指挥部！的，指令区安监局负责】组织调？。动相关社会力量参与！抢险救援《工作 4.8 【现场检测与评—。。估 根据需》要现场？应急救援指挥—部可：成立事故现场检【测、鉴定《与，评估：小组负责综合—分析和评价检测【相关数据查找—事故原因评》估发展趋势》预，测事故后果为—制定抢险《救援方案和》开展事故调查提供参！考 4.《。9 信息发布 区】。安监局？负责本区《生产安全事故—灾难的信息接收、】统计分析、报—告处理 发生生产】。安全事故灾难后事发！。单位应迅速向区安监！局和负有安全生产】监管职责的部门报告！。区安监局《接报后应迅速安【排专用车辆、—摄像器？材并通知应急处【置专业人员到场按】虹口区突发事件【信息报告工作管理细！则的规定向区应急办！、市：安监局报告情—况 4？.1：0 应？急结束 《当遇险人员全部得】救、事故现场得【以控：。制，、环境符《合有关标准且次生、！衍生：事故隐患消》除后经现场应急救】援指挥部确认和批】准现场？应，急处置工作结—束应急救援队—伍撤离现场区政【府宣布应急结—束现场应急救—援，指，挥部工作终止 【5 后期处置 5.！1 善后处置— 生产安全事故【灾，。难，事发单位《应，牵头成立善后处置工！作小组妥善》安置和？慰问受害及》受影响人员》尽，快做好？赔偿、补偿工作【保证社会稳定恢复】正常秩序 5.【2 事故灾》难调查 一》般生产安全》。事故灾难《由区安监局负责组成！调查组进行》调查；必要》时由：区政：府直接组《成调查组进行调查 ！生产安全事故灾【难，应，急处置工作结束【后由区安监局分析】。总结应急《救援经验教训提出】。改进：建议上报应》。急救援总结报—告 6？ 保障措《施 6.1 信【息保障 区》安监局负责》及时收？。集、分析、处理、】报告生产安全事故】灾难信息有》关部门、各街—道办：事处负责本部门、本！地区：相关信息的收集、】分析、处理定—期向区安监》局报送事故信息和重！要，信息 6.2— 应急支援保障 6！.2.1 救援【装备：保障 ？各专业应急救援队】伍和：企业：根据：实际情况和需要配备！必要的应急救—援装：。备专业应急》救援指挥《。机构应掌《握本专业特种救【援装备情况各专业队！伍按规程配备救【援装备 6.2.2！ 应急队《伍，保障 危险化学品】、交通运输等—行业或领《域的企业应》依法组建救援队伍有！关部门负责检查及】督促落实区》安，监局负责组》建本区？安全生？产应急？救援队 6.—2.3 交》通，运输保障《 公安分局负责【对事故？现，场进行道路交通【管制根据需要开设】应急：救援：特别通道确保—救灾物资、器—材和人员运》送及：时到位？ 6.2.4 医疗！卫生保障 》区，卫计：委负：责加强急救医疗【服务网络建设配备相！应的医疗救治—药物、技术、设备】和人员？提高：应急救？援能力 6.2【.5 物资保障【。 区政府有关部门及！有关企业应建—立，应急救援设施设【备、救治《药品和？医疗：器械：等物资的《储备制度 6.【2.6 资金保【障 生？产经营单位》应做好？生产安全事故灾难】应急救援的必要资】金准备发《生生产安全事—故灾：难后：。应，急，救，援资金首先由事故】责任单位承担—；事故责任》单位暂时无》力承担的《。由区政府先行协【。。调，解决本？。区生产安全》事故灾难应急处【置工作经费由区【。财政予以保障— 6.？2.7 社会动【员保障 《区政府根据》需要动员《和组织社《会力：。量参与生《产安全事故灾难的】应急救援区安监【局协调有《关社会应急》。力量参与增援时【有关单位《。应积极支持配合 6！.3 技术储备保】障 区安监局负【责组织生产安全【事故灾难应急救【援专家？组为应急救援提供技！术支持和保障— 6：.4 ？。宣传和演练 区【安监局？、区应急办等—部门负责组织开展】应，急法律法规》和生产安全事—故灾难预《防、避险、避—灾、自救、互—救常识？的宣：传工：作各街道办》事处结合本地区实际！负责：。做好相关宣》传教育工作》提，高全民危机》意识和防灾》减灾能力《相关企业应与区安】监局、社区建立互动！机制：向周边群众宣传相关！应急知识 》各专业？应急救援队》伍应定期组织开展】生，。产安：全事：故，灾，难抢险救援演练区安！监局每？两年至少组织一次联！合演练？各单位？根据自身特点定【期组织开《展应急救援》演练演练结束—后应及时《进行：总结 6.5 监】督，检查 区监察局、区！安，监局对生产安全【事故：灾难应急处》置工：作实施全过程监督】检查 6.6 奖】励与追责 对在生】产安全事故灾难应】急救援工作中—作，。出，突出成绩的单位【和个：人按：。规定：给予表彰和奖励对】。迟，报，、漏报、瞒》报事故灾难信息【造，成重大损失的责【。任人以？及玩忽？职守、临阵退缩、】推诿扯皮、擅离【职守的人员按规【定，予以责任追》究；构成犯罪—的依法？追究刑事责任 【7 预案管理 【。7.1？ 预案？。演练 有关》部门、？单位：应定期？组织开展本预—案的演练 7—.2： 编制与《解释 本《预案由区安监局负责！编制和解释 7.3！ ，预案实施 本预案】自印发之日起实施有！效期：为5年  》 附？件1.应《急处置救援流程【图    》   2.》。虹口区安全生产应】急救援队《名单 ？