上海市虹口区—。人民政？府办公室关于印发 ！虹口区生产安全【事故灾难专项应急】预案的通知 —区政府各部门—、各街？道办事处、》有关单位 虹口区生！产安：全事故灾难专—项应急预《案，已，经区政？府同意现印发给【你们请？按，照执行     】     》         ！       【     》      —   虹口区人民政！府办公？室     —   ？    《      —   ？    《        】    《 ，   ？     20【15年11月18日！。。   虹口区生产！安全事故灾难—专项应急预案— 1 总则 1.！1 编制《目的 为规》范生产安全事故灾】难，的应急管理和应急响！应，程序及时《有效实施《应急救援最》大，程，度地减少人员—伤亡、？。财产损失维护人民】群众生？命安全和社会稳定编！。。制本预？案 1.2 编制】依据： 依据中华》人民共和国安全【生产法、生产安全事！故报告和调查处理条！例、国家安全生产事！故灾难？应，急预案、上海市实】施〈中华人》民共：。和国突发事件—应对：法〉办法《、虹口区《突发公共事》件总体应《急预案？等，法律法规和有关规】定 1.3 适用范！围 本预案适用【于本：区域内下列》。生产安全事故—。灾难的应对工—作， （1）死亡事故一！次事故造成》3人以？。下，。（，不，含3人）死亡的 （！2，。）重伤？事故一次事故—造成10人》以下（不含10人】）重伤的 》（3）经济损—失事故一次事故造】成100《0万元以下经济损失！的 （？4）重大险肇—事故由于化学或【物，。理因素？引起的火灾、爆炸】虽未造成《人员伤亡《但对职工、居民的安！全、：健康：有严重威《胁的事故；由于【生产工艺不合—理或操作不当—等因素发生有毒【有害或易燃易—。爆物品？大量外？泄虽未？造成人员《中，毒，或火灾、爆》炸但：严，重污染环《。境影响职《工及居民安全、健】康的事故；由—于设备存在缺陷【或操作不当等因【素发：生的虽未造成人员】伤，。亡但影响生产和威】胁职：工及居民安全、【健康的事故；由【。于机具设备的缺陷】、失灵操作人员【疏忽的因素发生车】、船翻沉虽未造成人！员伤亡但对职工、】居，民的安全造成严【。重影响或存在潜【。在威胁的事故—。；，由于缺乏安》。全技术措《。施操作人员失—误等因素发生脚手架！、井架？、塔吊等《倒塌虽未《造成人员伤亡—但对职工、居民【。的安全？造成严重威胁和对】社会影响较大—的事故；其》他，性，质特别严重》、社会影响》大的事故《 1：.4 ？工作原则 以—人为本？、安：全第：一统：一领导？。、分级负责》条，块结合、属地—。为主依？靠，科学、依法》规范预防为主、平】战结合 2》 组织体系及职【责 2？.1 组织》体系 本《区，生，产安全事故灾难应急！救援组织体》系由区？政，府、综合《协调指挥机》构、区政府有关部门！。、专业协《调指挥机构、应【急支：持保障部门、—应急救援队伍和生】产经营单位组成【 生产？安全事故灾难应【急，领，导机构？为，区政府综合协—调指挥？机构为？区安监局《并由区安《监局具体承担生产安！全事故？灾难的应急管—理工作专业协调指】挥机：构为区政府有关部门！管理的专业领域应】急，救援指挥机》构应急？救援队伍主要包【括消防部队、专业】应，急救援队伍、生产经！营单位应《急救援队伍、—。社，会力量？。、志愿者《队伍及市级救援【。力量：。等 ：区政府有《关，。部门按职《责履行生产》安，全事故灾难应急救】援和保障任务—制订、管《理并：实施：有关：应急：预案各街道办事【处的生产《安全事故《灾难：应急机？构由各街道》办事处确定 2.】2 指挥机构职责 ！现场：应急救援指挥部由】区政府决定》设立负责制》定，具体的抢险救援方案！指挥所有《。参与：应急：救援的？队伍和人员 区安】监局作为应急救援综！合协调指挥》机构负责协调—有，关，部门、单位共同做】好抢险救援工—。作；召集《应急救援《队伍：调用抢？险救援物资器材组】织专家组成员为指挥！部提供抢险》救援技术支持—；及时向区应急领导！机构、指《挥部汇报应急救【援进展情况必要【时，请求：市，应急：领导机构增》援 3 预警预防】 3.1《 事：故灾难监《控与信息报告— 各：单位应加强对重大危！险源的监控对可能引！发生产？安全事？故灾：难的重要信息应【及时向？区，安监局报告》 生产安全事故灾难！发生后事故现场【有关人员《应立即报告单位【负责人；单》位，负责人接报后应【在半：小时内？以口头形式、1小】。时内以书面形式【报告区安监》局和上级主管—部门 自然灾—害、公共卫生—、社会？安全等方《面的突发事件—可能：引发生产《安全事？故灾难的相》关应急指挥机构应】及，时向：区安监？局通报情《况；区安监局—应及：时分析处理按分级】管理要求逐级—上报紧？急，情况下可越级上【报 有《关部门、单位应及】时、主？动向区安监局提【供与生？产，安，全事故灾难有关的】情况和资料》事发地街道办—事处应提供》事发前？生产：安全监督检查的【有关资料为制—定抢险救援方案提供！参考 ？3.2 预警—行动 区安监局接】到，可能引发生》产安：全事故灾难的—信息后应及时—研究确？定应对方案通知【有关：部门、单位采—取，相应行动预防事故发！生 4 《应急响？应 4.《1 分级响应 按】照生：产安全事故报告和】调查处理条例有关规！定生产安全事—故灾难？根，据造：成的人员伤》亡或直接经济损失情！况，一般分为以下—4个等级 （1）】特，别重大事故造—成30人以上死亡或！100？人以上重伤》。（包括急性》工业中毒下同）或1！亿元：以上：直，接经济损失的事【故； （《2）重大事》故造成10人以上】、30人《以下（以下不含【本数下同）死—亡或：5，0人以上、100人！以下重伤《或5000》万元以上、1亿【元以下直接经济损失！的事故； （—3）：较大事故造成—3人以上、10人】。以下：死亡或1《0人以上、50人以！下重伤或《1000万元—以上、50》00万元以下—直接经济损失的【事故； 《（4）？一般事故造成3人】以下死亡《或10人以下—。重伤或1000【万，元以：下直接经济损失的】事故 ？一般事故的应急【响应行动由区安监】局或区？政府有关部门组织实！施；事故单》位应全力组织救援并！及时报告进展—。情，况一般？以上事故的应急响】应行动在市政府【或市安监局未启动】。应急：响应前由区政府组织！实施 4.1—.1 区安监局【的响应 区安监局接！报后迅速派员赶赴】事故：灾难现场了解情况】、原因和影响程度；！及，时向区应急办、市】安监：局报告基本》情况、事态发展【和救援进展》。情况；派出有关专】家赶赴？现场指导《现场抢？险，救援：必要时协调专业应】急力量增援》；对可能《或已引发《社会安全稳定突发事！件的事故《灾难及时《向区应？急办、市安监—局报告并通知—。相关应？急救援队《。。伍或请？求市安？监局增援；组织协调！一，般生产安全事故灾难！的应急救援工作；】协调：落，实其：他有关事《项 4.1.2 区！政府有关部》门，的响应 根》据生产安《全事：故灾难的类》别区政府有关部门按！其职责和预案进行响！应，区，政府有？关部门接《报后启动本部门相】关应急预案组织【应急救？援及时向区》应急办、区》安，监局：报，告救援？工作进展情》况需要其他部门应急！力量支援《。时及时提出》请求： ，4.2？ 指挥和协》调 一？般，。。生产安全事故应急响！应启动？后区安监局立即按】本，预案调？动相关力量》组织实施《抢险救援《现场应急救援指挥】部设立前事发单位和！。先期到达的应急救】。援队伍？须迅速、有效—实施：先期处置；区—安监局负责协调全力！。控制：事故灾难发展—态势防止次生、衍生！和，耦，合事故（《事件）发生控制【或切：断事故灾害链现【场应急救援》指挥部设立》后由指挥部负责【现，场抢险救《援的指挥区安监局】负责综合协调 【4.3 紧急处置 ！事故灾难发生后【事发单位《、区安监局等部【门、单位按本预【案迅速采取抢险【救援措施当事态发】生变化、出现或【。可能出？现急：剧恶化的《特殊险情时区安监】局应立即向》区，应急办、市安监局报！告并在？充，分考虑专家和有【关方面意《。见的：基础上依法及时【采取紧急处置—措施 4.4— 医：疗卫生救助 —区卫计委负责组织】开展：紧急：医疗救护和现场卫】生处置工《作 ：4.5 应》急人员的安全—防护 现场》抢险：救援：人员：应根据需要》携带相应的专业【防护：。装备采取安全防【护措：施严：格执行进《入，和离开事《故现场的相关—规定区？安监局负责协调、调！集相应的安全—防护装？备 4.6 群【众的安全防护 【现场应急救援指挥部！负责组织开展群【众，安全防护工》。作主要工作是协调落！实相关企《业提供保护群众安】全所需的《防护措施；决定【应急：状态：下群众疏散、转移和！安置的方式、—范围、路线、—程，序；指定有关部门】负责：实施人员疏散—、转移；加强治【安，。管理 4《.7 社《会力量的动员与【参与 根《据现场应《急救援指挥》部的指令区安监局】负责组织调动相关】社会力量参与抢险】救援工作 4.8】 现场检测与评估】 根据需要现场应】急救援指挥》部可成立事》。故现场检测、鉴【定与评估《小组负责综合分【析和评价检测相【关数：据查：找事故原《。因，评估：发展趋势预测事【。故，后，果为制？定抢险救援方—案和开展事故调查提！供参考 4.—9 信息发布 区安！监局负？责本区生产安—全事故灾难的信【息接收、统计—分析、报告》处理 发生生产安全！事故灾难后事发单位！应迅速向区安—监局和负有安全生产！监管职？责的部门《。报，告，区，安，监局接报后应迅【速安排专用车辆、摄！。像器材并通知应急】处置专业人员到【场按虹口区突发事件！信息报告《工作管理细则—的规：定向区应急办—、市安监局》报告情况 4—.10 应急结【束 当遇《险人：员全部得救、事故】现场：得以控制、》环，境符合？有关标准且次生、衍！生事故隐患消除后】经现：场应急救援指挥部】确认：和批准现场应—急处置工作》结束应急救援—队伍撤离现场区【政，府宣布应急结—束现场应急救援指】。挥部工作终止 5 ！后期处置 5—.1 善后处置【 生产安全事故灾】难事发单位应牵【头成：立善后？处置：工，作小组妥《善安置和慰问受害】及受影？响人：员尽快做好赔偿、】补偿工作保》证，社会稳定恢》复正常秩序 5.】2 事故灾难—调查 一般生产安全！事故灾难由区安【监，局负责组成调查组进！行调查；必要—时由：区政府直接组—成，调查组进《行调查 生产安【全事故灾难应急处】。。置工作结束后—由区安监局分—析总结应急救援【经验教训提出改进】建议上报《应急救援总结报告 ！6 保障措》施 6？.1 信息保障【。 区安监局负责及】时收集？、分析、《处理、报《告生产安全事故灾难！信息有关部门、各】街道办事处负责本部！门、本地区》相，关信息？。的收集、分析、处理！定期向？区安监局报送事故】信息和重要信—息， 6.2 应—。急，支援保障 6.2.！1 救援装》备保：障 各专《业应急救援队伍【和企业根据实际【情况和需要配—。备必要的应急救【援装备专业应—急救援指挥机—构应：掌握本？专，业特种救援装—备情况？各专业队伍按—规，程配备救援装备 】6.2.2 —应急：队伍保障《 危：险化学品、交通【运输等行业或—。领域的企业应依【法组：建救援队伍有关部门！负责：检查及？督促落？实区安监《局，负责组建本区安全】生产应急救》援队 6.》2.3 交通运输保！障 公安分局负【责对事故现场进【行道：路交通管制根据【需要：开设应急救援特别】通道确保救》。灾物资、器材和【人员运送及时到【位 6.2.4【 医疗卫《生保障 区卫计委负！责加强急救医疗服务！网络建设配备相应】的医疗？救治药物、技术、】设备和人员》提高：应急救援能》力 6.2.5【 物资保障 区【政府有关部门及有关！企业应？。建立应急《救援设？施设：备、救治药品和医】疗，器械等？。物资的储备制度 】6.2.6 —资金保障《。 生产？经营单位应》做，好生产安《全事：故灾难应急救—援的必？要资金准备发生生产！安全事故灾》难后应急救》援资：金首先？由事故责任》。单位承？担；事？故责：。任单：位暂时无力承担的由！区政府先行协调【解决本区生产安全事！故灾难应急处置【工作经费由区财【政予以保《障 ：6.：2.7 社》会动员？保障 区政府—根据需要动》员和组？织社会力量》参与生产安全事【故灾难的应急救援区！安监局？协调有？关社会应急力量参】与增：。援时有关《。单位应积极支持配】合 6.3》 技：。术储备保障 区【安监局负责组织【生产安全事故灾【。难应急救援专家组】为应急救援提供技】术支持和《保障 6《.4 ？宣传和演《练 区安监局、【区应急办《。。等部门？负责组织开展应【急法律法规和—生产安全事故灾难】预防、避险、避灾、！自救、互救常识的】宣传工作各街道办】事处结合本地区【。。实际负责做好相关宣！传教育工《作提高全民危机【意，识和防灾减》灾能力相关企业【应，与区：安监局、《社区建？立互动机《制向周边群》众宣传相关应急知】识 ：各专业应急救援队】伍应定期组织开【展生产安全事故灾】。难抢险救《援演练区安》监局每两年》至少组织一次联合演！练各单位根据自身】特点：定期组织开展应【急救援演练演—练结束？后应及时进行总结 ！6.5 监》督检查 《区监：。察局、区安监—局对生产安全事【故，灾难应？。急处：置工作实施全过程】监督检查 6—.6 ？奖励与追责》 对在生产安全事故！灾难应急救援—工作中作出》突出成绩的单位和】个人按规定给予表彰！和奖励？。对，迟报、漏报、瞒报事！故灾难信息造成【重大损？失的责任人》以及玩忽《。职守、临阵》退缩、推诿》扯皮、擅《离职守的人员按规定！予以责？任追：究；构成犯罪—。的，依法追究《刑事责任 7 预案！。管，理 7.《1 预案演练— 有关部门、—单位：应定期组织开展本】预案：。的演练 7.2 编！制，与解释 本预—案由区安监局负责编！制和解释 7.【3 预案实施 本预！案自印发之日起实】施有效？期为5年《   附》件1.应急处置【。救援流？。程图      】 2.虹口》区安全生产应急救】援队名单 》