。上海市虹口区—人，民政府办公室关于】印，发， 虹口区生产安全事！故灾难专项》应急预案的》通知 区政府各部门！、各街？。道办事处、有关单位！。 虹口区生》。产安全事故》灾难专项应急预案已！。经区政府同意现【印发给你们请按照】执行：     》 ，        】 ，     》    《        】。   ？  ：  ： 虹口区人》民政府？办公室     】      —         ！        】         ！       【  2？01：5年11月》18日   — ，虹口区生《。产安全事故》灾难：专项应急预》案 1 总则 1！.1 编制目的【 ，为规范生产安全事】故灾难的应急管【。。理和应急响应程序及！时有效实施应急救援！最大程度地》减少人员《伤亡、财产损失【维护人民群》众生命安全和—社，会稳定编制本预案】 1.2《 编制依据 依【据中华人民共—和国安？全生产法、生—。产，安全事故报告和调查！处理条例《。、国家安全生产事故！灾难应急《预案、上海市—实施〈中华人—民共和国突》发事件应对法〉办法！、虹口区突》发公共事件》总体应？急预案等法》。律法规和有关—规定 1.》3 适用范围 【本预案适用于—本区域内下列生产安！全事故灾难的应对工！作 （？1）死？亡事故一次事—故造成3人以下【（不含3人）死亡】的 （2）》重伤事？。故一：次事故造成10人】以下（不含10人】）重伤的 （3）经！济损失事故一次事】故造成10》00：万元以？下经济损失的—。 （4）重大—险肇：事故：。由于化学或》物理：因素引起的火灾、爆！炸虽：未造成人员伤—亡但对职工、居【民的安全、健康【有严：重威胁的事故；由于！生产工艺不合理【或操作不当等—因，素发生有毒有害【或易燃易爆物—品大量外泄虽未造】成人员？中，毒或火灾、爆炸但】严重污？染环境影响》职工及？。居民安全、健—康的事故；由—于设备存在》缺陷或操作不当等因！素发生的虽未造成】人员伤？亡但影响生产和威胁！职工及居民安—全、健康的事故；由！于机具设备的—缺陷、失灵操—作人员？疏忽的因素发生【车、船？翻沉虽未造成人【员伤亡但对职—工、居民的安全造成！严重影响或存—在潜在？。威胁的事故；由于缺！乏，安全：技术措施操作—人员失误等因素发】生脚手架、井—架、塔吊等》倒塌：虽未造成人员伤亡但！对职工、居民的【安全造成严重威胁和！对社会影响较大【的事故；其他性【质特别严重》、社会影响》大的事？故 1.4 工【作原则 以人为【本、安全第一统一】领导、？分级：负责：条块结合、属地【。为主依靠科》学、依法《规范预防为主、平】战结合 《2 组织体系—及职责 2》.1 组织体系 本！区生产安全事故【灾，难应：。急救援组《织体系由《区政府、综合协调】。指挥：机构、区政府有【关部门、专业协【调指挥机构、应【急支：持保障部门、—应急救援队伍和生产！经营单位组成— 生：产安全事故灾难应】急领导机《构为区政府综合协】调指：挥机构为区安监【局并由区安监局具体！承担生产安全事故】灾难的应急管理【工作专业《协，调，指挥机构《为区政府有关部【。门管理的专》业领域应《急救援指挥机构【应，急救援队伍》主要包括《消防部队、》。专业应急救援队伍】、生产经营单位应】急救援队伍、—社会力量、志—愿者队伍及》市级救援力》量等 区政》府有关部《门按职？责履行生产安—全事故灾难应急【救援和保障任—务制订、管理—并实：施有关应急预—案各街道办事处【。的，生产安全《事故：。灾难：应急机构由各街【道办事处确定— 2.2《 指挥机构职责【 ，现场：应急救援《指挥部由《区政府？决，定设立负责制—定具体的抢险救【援方案指挥》。所有参与应》。急救援的《队伍和？人员： 区安监局作为应急！救援综合协调指【挥机构负责》协调有关部门—、，单位共同《做好抢？险救援工作；召集】。应，急救援？。队伍：调用抢险救援物资器！材组织专家组—成，员为指挥部提供抢险！救援：技术支持；及时向】区应急？领导：。机构、指挥部汇报】应急：救援进展情》况必要时请求市应急！领导机构增援 3】 预警预防 3【.1 事故》灾，难监控与信息报告 ！各单位应加强对【重，。大，危险源的监》控，。对可能？引发：生产安全事故灾【难的重要《信息应及《时向区？。安，监局报告《 生产安全事故灾】难发生后事故现场有！关人员应立即报告单！位负责人；单—位负责人接报后应】在半小时内》以口头形式、1小时！内以书面形式报告区！安监局和上级主管】部门 自然灾害、公！共卫：。生，、社会安全等—方面的突发事—件可：能引发生产安全事】故灾：难的相关应》急指挥机构应及时】向，区安监局通报情况】。；区安监局应及时分！析处理按分级管理要！求逐级上报紧急情】况下可越级》上报 有关—部门、单位应及时】、主动向区》安监局提供》与生：产安全事《故灾难有《关的情况和资料事发！地街道办事处应提】供事发前生产—安全监督检》查，的有：关资：料，为制：定抢险救援方—案提供参考 3.】2 预警行动 区安！监，局接到可能引—发，生产：安全事故灾难—的，信息后应《及时研？究确定？。应对方案通知有关】部门、单位采取相应！行动预防事故发【生 4 应急响应 ！4.1 分级响应 ！按照生？产，安全事？故报告？。和调查处理条—例有关规定生—产安全事故灾—难根据造成的人员】伤亡或直接》经济：损，失情况？一般分为以下—。4个等级 》（1）特《。别重大事故造成30！人以上死亡或—100人以上重伤（！包括急性《工业中毒下》同）或1亿元以上直！接经济损《失的事故； （【2，），重大事故造成10人！以上、30人以下（！以下不含本数下【同）死亡或50【人，以上：、100人以下重】伤或5000万元以！上、1亿元以下直接！经济：损失的事故； （】3）较？大事故造成》。3人以？上、10人以下【死亡或？10人以上、50人！以，下重伤或10—00：万元以上《、50？00万元以下直接经！济损失的事故；【 （：。4）一般事故造成】3人以下死》亡或10《人以下重伤或10】00万？元以下直接》经济损失《的事故 一般—事故的应急响应行】动由区安监局或区】政府有关部》门组织实施；事故单！。位应全力组织救【。援并及时报》告进：展情：况一般以上事—故，的应急响应行动在市！政，府或市安监局未启】动应急响应》前由区政《府组织实施 —4.1.《1 区安监局的响应！ 区安监《局接报后迅速—派员赶赴事故灾【难现场了解情况、原！因和影响程度；及】时向：。区应急办《、市安监局》报告基？本情况、《事态发展和救援【。进展情？况；派出《有关专家赶赴现场】指导现场抢险救援】。。必要时协调专业应】急，力量增援；对可能】或，已引发社会安—全，稳，定，突发事件的事故【灾难及时向区—应急办、市安监局】报告并通《知相关应急救援【队，伍或请求市》安，监，。局增援；组》。织协调一般生产安】全事故灾难的应【急救援工作》。；协调落实其他有】关事项 4.1【.2 区政府有关】。部门的响应》 根据生产安—。全事故灾难的类【别区政府《有关部门按》其职责和预》案进行响应区政【府有关部门接—报后启动本》部，门相关应急预案组】织应急救援及时【向，区应：急办、区安监局报】告救援工作进展【情况需要其他部门应！急力量支援时及【时提出请求 —4.2 指》挥，和协：调 一般生产安全】事故：应急响应启动后区安！监局：。立即按本预》案调动相关力量组】织实：施抢险救援现场应】急救：。援指挥部设》。立前事发单位—。。和，先期到达的》应急救援队伍须迅】速、有效实》施先期处置；—区安监局负责协调】全力控制事故—灾难：发展态势防止次【生、衍生和》耦合事故（事件【）发生？控制或切断事故灾害！。链现：场应急救援》指挥部？设立后？由，指挥部负《责现场抢《险救援？的指挥区《安，监局负责综合协【调 ：4.：3 紧急处》置 事故灾难发【生后事发单》位，、区：安监局等部门—、单位按本预案迅】速采取抢险救—援，措施当事态发生【变化、出现或—可能出现急剧—恶化的特殊险情时区！安监局应立》即向区应急办—、市安监《局报告并在》充分考虑专家和有】关方面意《见的基？础上依法及时采取】。紧急处置《措，施 4.4 医【疗卫生救《助 区卫计委—负责组织开展—紧急医疗救护和现】。场卫生处置工—作 4.5 应【急人员的《安全防护 现—场，抢险救援人》员，应根据？需要携带相》应的专业防护装【。备采取？。安全防护措施严格】执行进入和离开【事故现场的相关【规定：区安监局负责协调】、调集相应的安【全防护装备 4.】6 群众的安全防】护 现？场应：急救援指挥部负责组！织开展？群众安全防》护工作？主要工作《是协调落《实相关企业提供【。保护：群众安全所需的防】。。护措施；决定应急】状，态下群？众疏散、《转，移和安？置的：方式、？范围、路线、程【序；：指定有关部》门负责实施人员疏散！、转移；加》强治安？管理 4.7 社会！力量：的动员与参与 【根据现场应急救援】指挥部的指令区安监！局，负责组？织调动相关》社会力量《参与：抢险救援工作— 4：.8 现场检测【与评估 根据需要】现场应急救援指【挥部可成立事—故现场检测、鉴【定与评估小》。组负责综合分析【和评价检测相关数据！查找事故原》因评估发展趋势预测！事故后果《为制定抢险》救援方案和》开展事故调》查提供参考 4.9！ 信息发《布 区安监局—负责本区生产安全】事故灾难的》信息接收、统计【。分析、报告》处理 发生》生产：安全事？故灾难后事发单位】应迅速向区安监局】和负有安全生产【监管：职责的部门报—。告区安监局接报后】应迅速安排专用车辆！、摄像器材并—通知应急《处置专业人员—到，场按虹口《区突发事件信息报告！工作管理细则的规定！向区应急办、市【安监局报《告情况 《4.1？0 应？急结束？ 当遇险《人员全部得救—、事故？。现场得以控制、环】境符合有《。关标准且《次生、衍生事—故隐患？消，除后经现《场应急救《援指挥部确认和【批，。准现场应急处—置工作结束应急救】援队伍撤离现场区】政府宣布应》急结束现场应—急救援指挥部工作】终，止 5？ 后期？处置： 5.1 善后处置！ 生产安全事—故灾难事发单位应牵！头成立善后》处，置工：作小组妥善安置和慰！。问受害？及受：影响人？员尽：快做好赔偿、补偿】工作保证社会—稳定恢复正常秩【序 5.《2 事故灾难调查 ！一，般生产安《全事故灾难由—。区安：监局负责组成调【查组进行调查；【必要时由区政府直】接组成调查》组进行调《查 生产安全事【故灾难应急处—置工作结束》后由区安《。监局分析总结—应急救援经》验教训提《出改进建《议上报应急》救，援总：结报告 6 保障】措施 6《.1 ？信息保？障 区安监局负责】及时收集、分—析、处理《。、报：告生产安全事故【灾，难信息有关部门、各！。街道办事处负责本】部门、本地区—相，关信息的收集、【分析、处理定期向】区安：监局报送事故信【息和重要信》息 6.2 应急】支援：保障 ？6.2.1 救【援装备保障 各【专业应？急救援队伍》和企：业，根据实？际情况和需要配备】必要的应急救援装】备专业应急救援指】挥机构应掌握—本专：业特种救援装备【情况各专业队伍按】规程配备救援装备 ！。6.2.《2 应急《队伍：保障 危险化学品、！交通运输等》行业或领域的—企业应依《法，。组建救援《队伍有关部门负【责检查及督促—落实区？安监局？负责组建本区—。安全：生产应急救援队 6！.2.3 交—。通运输？保障 公安分局负】责对事故现场进【。行道路交《通管：制，根，据需：要开设应《急救援特《别通道确保救灾物资！、器材和人员运送及！时，到位 ？。6.2.4》 医：疗卫生保障 区卫】计，委负责？加强：急救医疗服》务网络建设配备相】应的医疗《救治药物、技术【、设备和人》员提高应《急救：援能力 6》。.2.5 物资【保障： 区政府有关部门】及有关企业应建【立应急救援》设施设备、救治【药，品和医疗《器械：等物资的储》备制度？ 6.2.6 资金！保障 生产经—营单位应做好生产安！全事故灾难应急救】援的必要资金—准备：。发生生产安》全事故灾《难后应急救援资金首！。先由事故《责任单位承担；【事，故责任？单位暂时无力承担】的由区政府先—行协调解决本区【生产安全事故灾【难应急处置工—作经费由区财政予】以保障 6.—2.7？ 社会动员保—障 区政府根—。据需要动《员和组织社会力【量参与？生产安全《事故灾难的应急【救援区安监》局协调有关》社会应急力量参与增！援时：有关单位应积极支】持配合 6.3 】技术储备保障—。 区安？监局负责《组织生产安全事【。故，灾难应急救援专【家组为应急救援【。提供技术支持—和，保障 6.4 宣传！和演练 区》安监局、区应急【办等部门负》责组织开展应急法律！法规和生产》安全：事故：灾难预？防，、避险、避灾—、自救、互救常【识的：宣传：。工，作各街道《办事处结合本地区实！际负责做好相关【宣传教育工作提高】全民危机《意识和防灾减灾能力！。相关企业应与区【安监局？、，社，区建立互动》机制：向周边群众宣传相关！应急知识 各专业应！急救援队伍应定期组！织开展生产安全事】故灾难抢险》救援演练《区安监局每两年至】。。少组织一次联—合演练各《。单位根据自身—特点定期组》织开展应《急救援演《练演练结束》后，应及时进行》。总结 6.5 监督！检查： 区监察局、区安】监局对？生产安全事故灾【难应急处置工作【实施全过程监督检查！ 6.6 》。奖，励与追责 对在【生产安？全事故灾难应—。急救援？工，作中作出突出—成绩的单位和个人按！规定给予表彰—和奖励对迟报、【漏，报，、瞒报事《故灾：难信：息造成重大损失的】责任人以及玩忽职】守、临？阵退缩、推》诿扯皮？、擅离职守的人员】。按规定予以责—任追究；构》成犯罪？的依法追究刑事【责，任 7 预案—。管理 7.1 预】案演练 《有关部？门、单位应定期组织！开展本预案的演练】 7.2 编制与解！释， 本预？案由区安监局—负责：编制：和解释 7.3【 预案实施》 本预案自》印发之日起实施【有效期为5年  】 附件1.应【急处置救援流程【图    》。   2.虹口区安！全生产应急救援队】名单 ？