上海市虹口》区人：民，政府：办公室关于印发 】虹口：区，生产安全事故灾难】专项应急《预案的通知 —区政府各部门—、各：街道办事处》、有关单位 虹【口区生产安》全事故灾《难，。专项应急预案已经】区政府同意现印发】给你们请按照执行 ！   ？         ！         ！         ！   ？ ，    《 虹口区人民政府办！公室    —        】         ！。  ：     》 ，         ！       【 ，2015年11【月18日   虹！口区生产安全事故灾！难专项？应急预？案， 1 总则— 1：.，1 编？制，目的 为规》范生产安全事故【灾难的应急管—理和应急响应程序】及，时有：效实施？应，急救：援最大程度》地，减少人员伤亡—、财产损失维护人民！群众生命安全和社】会稳定编制本预案】 1.2 编—制依：据 ：依，据中华人《民共和国《安全生？产法、生产安全事故！。报告和调查处理条例！。、国家安全生产事故！灾难应急预案—、上海市实施〈中】华人民？共，。。和国突发事件应对】。。法〉：办法：、，虹口：区突发公共事件总】体应急预案等法律】法规和有《关规定 1.—3 适用范围— 本：。预案适用于》本区域内《下列生产《安全事？故灾难的应对工作 ！（1）死亡事故一次！事故造成3人以下（！不含3人）死—亡，的 （2）重伤【事故一次事故—造成10人以下（】不，含10？人）重伤的 （【3）：经济损失事故一次】事故造？成，1000万》。元以下经济损失【的 （4）重大【险肇事故《由于化学或物理因素！。引起的火灾、爆炸】虽未造成人员—伤亡但对职》工、居民的安全、】健康有？严重威胁《的事故；由于生【。产工艺不《合，理或操？作不当等因素发生有！毒，。有，害，或易燃易爆物品大量！外泄：虽未造成人员—中毒或火《。灾、爆炸但严重污染！环，境影响职工》及居民安全、—健康：的事故；由》于设备存在缺—陷或操作不当等因素！发生的虽未造成【人员伤亡但影响【。生产和威《胁职工及居民安全】、，健康：的，事故：；由于机《具设：。备，的缺陷、失灵操作】人员疏忽的》因素发生车、船翻沉！虽未造成人员伤亡但！对职：工，、居民的《安全造成严重影响或！存在潜在威胁的事】故；由于缺》乏安全技术措施【操作人员《。失误等因素发生脚手！架、井架、》塔吊等倒塌虽未造成！人员：伤，亡但对职工、居民的！。。安全造成严重—威胁和？对社：会影响较大》的事：故；其他性质特别严！重、社会影响大的】。事故 1.4— 工作原则 以【人为本、《安全第一《统一领导、分级负责！。条块结合、》属地为主依靠—科学、依法规—范预防为主、平战结！合 2？ 组：。织体系及职责 2.！1 ：组织体？。系 本区生产安全】事，故灾难应急救援【组，织体系由区政府、综！合协调？指挥机？构、区政府有关部门！。、专：业，协调指挥机构、【应急支？持保障部门、应急救！援队：伍和生产经》营单位组成 生产】安，全事故灾难应急【领导机？。构，为区政府综合协调】。指挥机？构为区安监》局，并由区安监》局具体承担生产安】全事故灾难的应急管！理工作专业协—调，指挥机构为区政府】有关部门管》理的专业《领域应急救援指【挥，机构应急救援队伍主！要包括消防部—队、专业《应，急救援队《伍、生产经营单位】应急救援队伍、社】会力量？、志愿者队伍及市】级救：。援，力量等 区政府【有关：部门按职责履行生】产安全事故》。灾难应急救援和保障！任务制订、管理【并实施？有关应急预案—各街道办事处的【生产安？全事：故灾难应急机构【由，。各街道办事》。处确定 2.2 】指挥机构职责 现】场应急救援》指挥部由区》政府决？定设立负责制定具】体的抢险《救援：方案：指挥所有参》与应：。急救援的队伍和【人员 区安》监局：。作为应？。急救援综合协调【指挥机构负责协调】有关部门、单—位共同做好抢险救】援工作；召》集应急救援队伍【调用抢？险救援物《资器：材组：织，专家组？成员：为指挥部提供抢【险救：援技：。术支持；《及时向区《应急领导机构—、指挥部《汇报应？急救援进《展情：况必要时请求市【应急领？导机构增《援 3？ 预警预防 3.1！ ，事，故，灾难监控《与，信息报？告 各单位应加【强对重？大危险源的监控对可！能引发？生产安全事故灾难】的，重要信息应及时向】区安监局报告— ，。生产安全事故灾难发！生后事？故现场有《关人员应立即报【告单位负《责人；单位》负责人接报后应在】半小时内以口—头形式、1小时【内以书面形式—报告区安《监局和上《级主管？部，门， 自：。然灾害、《。公，。共卫生、社会安全】等，方面的突《发事件可能》引发生产安全事故】。。灾难的相关应—急指挥机《构应及时向》区安监局通报—情况：；，区安监局应及时分】。析处理按分级管理要！求逐级上报》紧急情况下》可越级上报 — 有：关部门、单》位应及时、主动【向区安监局》提供与生产安全事故！灾难有？。关的情况和资料事】发地：街道办事处》应，提供事？发前生产安》全监督检查的有关资！。。料，。为制：定抢险救援》方案提供《参考 3.2 预】警行动 区安监局接！到可：。能引发生产安全【事，故灾：难的：信，息后：应及时研《究确定应对方案通知！有关部门《、单位采取相应行动！预防事故发》生， 4 应急响—应 4.《1 ：分级响应 按照生】产安：全事故报告和调查】处，理条例？有，关，规定生？产，安全事故灾难根据】造成的人员伤亡或】直接经济损失情况一！般分为？。以，下4个？等级 （1》）特别重《大事故造《成，30：人以上死亡或1【00人以上》。重伤：（包括急性工—业中毒下《同，）或1亿元以上直接！经济损失的》事故； （2）重】大事故造成》10人以上》。、30人以下—（以：。下不含本数下同）】死亡或50人以上】、100人以下重伤！或5000万—元以上、1亿元【。以下直接《经济：损失的？。事故； （3）较大！事故：造成3人以》上、10人以下死亡！或10人以上—、，50人？以下重伤或1000！万，元以上、50—00万元以下直【接经济损失的事故】； （4）一—般事故造成3人【以下死亡或10人以！下重伤？或1000万—元以下直接经济损失！的事：故 一？般事故？的应急？响应行动由区安监局！或区政？府有关部门组织【实施；事故单—位应全力组》织救援并及》时报告进《展情况一般以上【事，故的应急响应行动】在市政府或市安监局！未启动应急响—应前由区政》府组织实施 4.1！.1 区《安监局的响应— 区：安监局接《报后：。迅速派员赶》赴事故灾难》现场：了解情况、原因和影！响，程度：；及时向区应—急办、市《安监局报《告基本情况》、事态发展和救援进！展情况；派出有关专！家赶赴现场指—导现场抢险》救援：必要：时，。协调专业应急—力量增援；对可【能或已引发》社会安全《稳定突发事》件的事故灾难及时】向区应急办、市安监！。局，。报告并通知相关应急！救援队伍或请求市安！监局增援；组织【协调一般生产安全】事，故灾难？的应急救援工作；】协调落实《。其他有关事项 4】.1.2《 区政？府有关部门的响应 ！根据生产安全事故灾！难的：类别区政府》有关部门按其职责】和预案进行响应区政！府有关部门接报后启！。动本部门相关—应急：预案组织《应，急救援及时向区【应急办、区》安监局报《告，救援工作进展情况需！要其他？。部，。门应急力量支—援时及时提》出请求 《4.2 指挥和【。协调 一般生产安】全事故？应急响应启动—后区安监局立即按】本，预案调？动相关力量》组织：实施抢险救援现场】应急救援指挥—部，设立前事发单位和先！期到达的应急救援队！伍须迅速、有效实施！。先，期处置？；区安监局负—责协调全《力控制事故》灾，难发展态势防—止次生、衍生和耦合！事故（事件）发【生控制或切》断事故灾害链—现场应急救援指挥】部设立？后由：指挥：部负责现《场抢险救援的指【挥区安监局负责综】合协调 4.3 】紧，急处置 事故—灾难发？生后事发单位、区】安，监，局等部门、单—位按本预《案迅速采取抢险【救援措施当事态发】生变化、出现或可能！出现急剧恶化的特殊！险情时区《。。安监局应立即向区应！急办：、市安监局报告并】在充分考虑专家和有！关，方面意见的基础上依！法，及时采？取紧急处置措施 4！.4： 医疗卫《生救助 区》卫计：。委负责组织》开展：紧急医疗《救，护，和现场卫生处置工】作 4.《5 应急人员的【安全防护《 现场抢险》救援人？员应根据需要携带相！应的专业防护—装备采取安全防护措！。施严格执行进入【和离开事故》现场：的相关规定区安【监局负？责协调？。、调集相应》的安全防护装备【 4.6 群—众的安全防护 现】场应急救援指挥部负！责组：织开展？群众安全防》护工作主要工作【是协调落实相—关企业？提供保护《群，众安全所需的—防护措施；》决定应急状态下【群众：疏散：、转移和安》置，的方式、范围、【路线、？程序；指定有—关部：门负责？实施：人员：疏散：、转移；加强治【安，管理 4.7 【社会力量的动员与】参与 根据现—场应急救援》指挥部的指令—区安监局负责—组织调动相》关社：会力量参与抢险救】援，工作 4《.8 现场检测与评！估 根据需要现场】应急救援指挥—部可成立事》故，现场检测、鉴定【与评估小《组负：责综合分析和评【。价检测相关》数据查找事故原【因评：估发：展，。趋势预测《事故后果为》制定抢险救援方【案和开展事故调查提！供，参考 4.9 信】息发布 区》安监局负责本区生产！安全事故《灾难的信息接收、】统计分析、报—告处理 发生生产安！全事故灾难后事发】单位：应迅速向区安监局和！负有安全《生产监管《职责的部门报—告区安监局接报后】应迅速安《。排专用车辆、—摄像：器材并通知》应急处置专业人员】到场按虹口区突发事！件信息报告工作管理！。细则：的，规定向？区应急？办、市安《监局报告情》况， 4.10 应【急，结，束 ：当，遇险：人员全部得救—。、事：。故现场得以》控制、？环境符合有》。关，标准：且次生、衍》生事故？隐患消除后经现【。场应急救援指挥【部确认？和，批，准，现场应急处置工作】结束应急《救援队伍撤离现【场区政？府宣布应急》结束现？场应急救《援指：。挥，部工作？终止： 5 ？后期处置 5.【1 ：善后处？置 生产安》全事故灾难事发单位！应牵头成立》善后：处置工作小组—妥善安置《。。和慰问受害及受影】响人员尽快做好【赔偿、补偿工作保证！社会稳定恢复正【常秩序 5》.2 ？事故灾难《调查 一般生产安全！。事，故灾：难由区安监局负【责组成调查组进行调！查；必要时由区【政府直接组成调【查组进行调查—。。 生产安《全事故灾难应急处】置工作结束后由【。区安：监局分析总结—应急救援经》验教训提出改—进，建议上？报应急救援总—结报告 6 保障】措施 6.》1 信息《保障 区《安监局负责及—时收集、《分析、处理、报【告生产安《全事故灾难信—息有关部门、—各街道办事处负【责本部门、本地【区相关？信息：的收：集、分析《、处理定《期向区安《监局报送事故信【息，和重要信息 6.】2 ：应急支援保》障 6.2.1 救！援，装备：保障 各专业应急】救援队伍和》企业根？据实：际情况和需要配备必！要的：。应急救？援，装备专业应》急救援指挥机构应】掌握本？专业：特种救？援装备情况各专业队！伍按：规程配？备救援？装备 6.2.【2， 应急队《伍保障 危险化学】品、交通运输等行业！或，领，域的：企业应？依，法组建救援队伍有】关部门负责检—查及督促落实区安监！局负责组《建本：区安全？生产应急救》援队： ，6.2.《3 交通运输保【障 公安分》局负责对事故—。现，场进行道路交—通管制根据需—。要，开设应急《救，援特别通道》确保救灾物资、器】材，和人：。员运送及时到位 】6.2.4 医疗卫！生保障 区卫—计，委，负责加强急救医【疗服务网络建设配】备相应的医疗救治】药物、技术》、设备和《人员提高应急—救援能力《。 6.2.5 物资！保障 区政府有【关部门及有关企【业，应建立应急救援设施！设备、救治药—品和：医疗器械《等物资的《储备制度 6.【2.：6 资金《。。保障 生产经营单位！。应做：好生产安全事故灾】难应急救援的必要】资，金准：备发生生《产安全事故灾—难后应急救》援资金首先由事故责！任单位？。承担；事故责—任单位暂时无力【承担的由《区政府先行协—。调解：。决，本区生产安全—事故灾难《应急处置《工作经费由区财政】予以保障 》。6.2.7》 社会动《员保：障 区？政府根据需要—动，员和组织社会—力量参与生产安全】事故灾难的应急救】援区：安监局协调》有关社会应急力【量参：与增援时有关单【位应积极《支，持，配合： 6.3 技—术储备保障》 区安监局》负责组织生产安【全事故灾难应急救援！。专，家组：为应急救援提供技术！支持和保障 6.】4 ：宣传和演练》 区安监局、区应】急办等部门负责组织！开展：应，急法律法规和生【。产安全？事故：灾难：预，防、避险《、避灾、自救、互】救常识的宣传工作】各街：道，办事处？。结合：本地区实际负责【做好相关宣》传教：育，工作：提高全民危机意识和！防灾减灾《能力相关企业应与】区安监局、》社区：建，立互动机《制，向周边群众宣传【相关应急知》识 ：各专业应《急救援队伍》应定期组《。。织开展生《产安全事故灾难抢】险救援演练区安监局！每两年至少组织一次！联合演练《各，单位根据自身—特点定期组织开展】应急救援演练—演练结束后应及时】进行总结 6.5】 监：督检查 区监察【局，、区安监局对生【产安全？事故灾难应急—处置工作实施—全过程？监督检查 6—.6 奖励与追责 ！对在生产《。。安全事故灾难应【。急救援工作中—作出：突出成绩的单—位和个人按规定【给予表彰和》奖励对迟报、漏报】、瞒报事故灾难信息！造成：重大损？失的责任人以及【玩忽：职守：、临阵退缩、推诿】扯皮、擅离职守的】人员按规定予以【责任追究；构成犯罪！的依法追究刑事责】任 7？ 预：案管：理 7.《1 预案演练— 有关部门、单位】应定期组织开展本预！案的演练 7.【2 编制与解释 本！预，案由区安《。监局负责编制和解释！ 7.3 预案【实施 本预案自印】发之：日起实？施有效期《为5年 《  ： 附件1.应急处置！救援流？。程图：    《   2.虹口区】。安，全生产应《急救援队名单 【