上海市虹口》区人民政府办公室】关于印发《 虹口区生产安全】事故灾难专项应【急预案的通知— 区政？。。府各：部门、各街道—办事处、有关单位 ！。虹口区生产安—全事故灾难专项应急！预案已经《区政府同意现印发】给，你们请按照》。执行    —。        】   ？      —。         ！ ，        】 ，虹口区人民政—府办公室《     》 ， ，         ！ ，。  ：     》        】         ！     201】。5年11月18日】   虹口区生产！。安全事故灾难专项应！急预案 1 【。总则：。 1.1《 编制目《的 为规范生产安】全事故灾难》的应急管理和应急响！应，程序：及时有效实施—应急救援最大程【度地：减少：人员伤亡、财产损】失维护人民群—众生：命安全？和社会稳定编制本】预案 1《。.2 ？编制依据 依据【中华人民共和国安】。全生：产法、生产安全【事，故报告和调查处【理条例、《国家安全生产—。事故灾难应急预案、！上海市？实施〈中华人民【共和国突发事件应对！法〉办法、》虹口区突发公共事件！总，体应急？预案等法律法—规和有关规定 1.！3 适用范围 本预！案适用于本区域内】下列生产安全—事故灾难的应对【工作 （1》）死亡事故一次【。事故造成《3人以下（不—含3人）死》亡，的 （2）》重伤事故一次事【故造成10人—以下（不《含，10人）《重伤：。的 （？3）：经济损失事故一【次事故造成》1000万元—以下经济损失的 】（4）重大险肇事故！由于化学《或物理因素引起的】。火灾：、爆：炸虽未造成》人员伤亡但对职【。工、居民《的安全、健康有严重！威胁：的事：故；由于生产—。工，艺不合？理或操作不当等【因，素发生有毒有害或易！燃易爆物《品大量外泄》。虽未造成人》员中毒或《火灾、爆炸》但严重污染环境影】响职：工及：居民安全、健康【的，事故：。；由于设备存在缺陷！或操作不当等—因素：发，生的虽未《造成人员《伤亡：但影响生产》和威胁职工及居【民安全、健康的【事故：；由于机《具设备的缺陷、失灵！操，作人员疏忽》。的因：素发生车、船翻沉虽！未造成人员伤亡但对！职工、居《民的安全造成—严重影响《或存在？潜在威？胁的事？故；由于缺》乏安全技术措—施操作？人员失？误等因素发》生脚：手架：、井架、塔吊等【倒，塌虽未？。造成人员伤亡但【对职工、居民的安全！造成严重威胁和对】社会影？响较大的事故；其】他性质？特别严重、社—会影响大的事故 】1.4 工作原则】。 以人为《本、安全《第一统？一，。领导、分级负责条】块结：合、属地为主依靠】科学、？依法规范预》防为：主、平战结合 2 ！组织体系及职责 】2.1 组织体系】 本区生产安全【事故灾难应急救援组！织体：系由：区政府、《。综合协调指挥机【构、区政府有关【部门、专业协调【指挥机构《、应急？支持：。保障部门、应—急救援队伍》和生产？经营单位组成 【生产安全事》故灾难应急》领导机？构，为，区政府综合协调指挥！机，构为区安《监局并由《。区安监局具体承担生！产安全事故灾难的】应急管理工作专业】协调指挥机构为【区政府有关部门【管，。理的专业领》域应急救援指挥机构！应，急救援队《伍主要？包括消防部队、专】业应：急救援队伍、—生产经营单位—应急救援队伍、社会！力量、志愿者队【伍及市级救援力量】等 区政府有关【部门按职责》履行：生产安全事故灾难应！急救援和保障任【务制订、管理并【实施有关《应急预案各》街道办事处的生【产安全事故》灾难应急机构由各街！。道办事处确定 【2.2 指挥机构职！责 现场应急救援指！挥部由区政府决定】设立负责制定具体】的抢险救援方案指挥！所有参与应急—救援的队伍和—。。人，员 区安监》局，作为应？急，救援综合协调指【。挥机构负《责协调有关》。部门、单《位共同做好抢—险救援工作；—召集应急《救援队伍调用—抢险救援物资器材】。。组织专？家组成员为指—挥部提？供抢险救援技术支持！。；，及时向区应急—领导机？构、指挥部汇报应】急救援进《展情况必要时请【求市应急领导机【构增援？ ，3 预警预防 【3.1 事故灾【难监控与《信息报告 各—单位应加强对重大】危险源？的监控对可》能引发生产安—全事故灾难》的重：。要信息应及时向区安！监局报告 》生，产安全？事故灾难发》生，。后事故现场有关人】员应立即报》告单：位负责人《；单位负责人—接，报后应在半》小时内以口头形式、！1小时内以书面【形式报告区安监局】和上级主管部门 】自然灾害、》公共卫生、社—会安全等方面的【突发事件可能引【发生：产安全事故灾难的】相关应急指挥机构应！。。。及时向区安监—局通报情况》；区安监局应—。。及时分析处理按分】级，管理要求逐》级上报紧《。急情：况下可？越级上报 有【关部门、单位应及时！、主动向区安监【局提供与生产安全事！故灾难？。有关：的，情况和资料事发地】街道办事处应—提供事发前生产【安全监督检查的【。有关资料为》制定抢？险，救援方？案提：供参考？ 3.2 》预，警行动 区安监局接！到，。可能引发生》产安全？事故灾难的信—息后应？及时研究《确定应？对方：案通知有关部门【、单位采取相—应，行动预防事故发生】 4 应急响应【 4.1 分级响应！ 按照？生产安全事》故报告和调查处理】条例有关规定生【产安全事故灾难根据！造，。成的人员伤亡或直】接经济损失情况一】。般分为以《下4个等《级 （1）特别重大！事故：造成：30人以上死—亡或100人以【上重：伤（包括急性工业】中毒下同）或1亿】元以上直接经济【损失的？事故； （2）重大！事故造成《10人以上、30人！以下（以下不含【本数下同《）死亡或《50人以上、100！人，以下重伤或500】0万元以上、1【亿元以下直》接经：。济损失的事故；【 （3）较》大事故造成3人【以上：、10人以下死【亡，或1：0人以上、5—0人：以，下重伤或1000】万元以上《、，5000万元以下直！。接经济损失的事故】； （4）一般事故！。造成3人以下死亡或！10：人以下重伤或100！0万元以下》直接经？济损失的事故 一】般，事故的应急响应【行动由区安》监局或区政府有关】部门组织实施；【事故：单位应全力组织【救援并及时报告进展！情况一般以上事【故的：应急响应行》动，在市政府或市安监局！。。未启动应急响应【前由区政《府组织实施 4【.1.1 区安【监局的？。响应： 区安？监局接报《后迅速派员赶赴事故！灾难现？场了解情况、原因】和影响程度；—及时向区应急—办、市安监局报告基！。本，情，况、事态发展和救援！。。进展情况；》派出有关《专家赶赴现场指导现！场抢险救援必要时协！调专业？应急力量增援；对可！能或已引发社会【安全稳定突发事件】的事故灾《难及时向区应急办、！市安监局报告并通】知相关应急救援队伍！。或请：求市安监局增援【；，组织协调一般生产】。安全事故灾难的【应急救援工作；协调！落实其？他，有关事项 4.1.！2 区？政府有？关，部门的？响应 根据生产【安，全事故灾《难的类别区政府有关！。部门按其职责和预案！进行响应区政府有关！部，。门接报后启动本【部门相关应急预【案组织应急救援及时！向，区应急办、》区安监局《报告救援工作进展情！况需要其他部门应急！力量支援《时及时提出请求 4！.2 指挥》和协调？ 一：般生产安全事故应急！响应：。启，。动后区安监局立【即按本？预案调动相》关力量组织》实施抢险救援—现场：应急救援指挥—。部设立前事发单【。位和先期到达的应急！救援队伍须迅速【、有效实施先期处置！；，。区安监局负责—协调全？力，控，制事故灾难发—展态势防《止次生、衍生和耦合！事，故（事件）发生控制！或切断事故灾害链现！场应急救《援指挥部设》立后由指挥部负责现！场抢险救《援的：指，挥区安监局负责综合！协调 4.3 紧急！处置 事故灾难发】生，后事发单位、区安】监局等部门》、单：位，按本预案迅速采【取抢险救《援措施当《事态发生变化、【出现或可能出现急剧！恶化的特殊险情时区！安监局应立即向【区应急办、市安监局！报告并在《充分考？虑专家和有》关方面意见》的，基础上依法及时采取！紧急处置《措施 4.4— 医疗卫生救助 】区卫：计委负责组》织开展紧急医—疗，救护和现场卫—生处置工作 —4.5 应》急人员的《安全防护 现场抢险！。救援人员应根据需】。要携带相应的专业防！护装：备，采，。取安全？防，护措施严格执行进入！和，离开：事故现场的相关规定！区，安监局负责》协，调、调集相应—的安全防护装备 4！.6 群众的安【全防护 现场应急救！。援指挥部《负责：组织开？展群众安全》。防护工作主》要工作是协调落实相！关，企业提供保护群众】安全所需的防护措】施；：。决定应急状态下群众！疏散、转移和安置】的方式、范围、路】线、程序《。；指定有《关部门？负，责实施人员》疏散、？转移；加强治—安管理 4.—。7 社会力量—的动员与《参与 根据现—场应急救《。援指挥部的指—令区安监局负责【组织调动相关社会力！。量参与？抢险救援工作 4】.8 现场》检测与评估 —。根据需要现》。场应：急救援？。指挥部可成立事故现！场检：测、鉴定与评估小组！负责综？合分析和评价—检测相关数据—查找事故原》因评估发《展趋势？预测事故后果为制】定抢险救《援，方案和开展》事故调查提供参【考 4.9》 信息发《布， 区安？监局负责本区—生产安全事故灾【难的：信息接收《。、统计分析、报告处！理 发生生》。产安全事故灾难后事！发单位应《迅速向？区安监局和负有【。安全：生产监管职责的部门！报告区安监》局接报后应迅速【安排专用车辆、【摄像器材并通—知，应急处置专业人员到！场按虹口区突发【事件信息《报告：工作管？理，细则的规定》向，区应：急办、市安监局报】。告情况 4.—10 应《急结束 当遇—险人员全部》得救、事故现—场得以控制、环境】符合有关《标，。准且次生、衍生【事故隐患消除—后经现场应急救【援，指，挥部确认和》批准现场应急处【置，工作：。。结束应急救援队伍】撤离现场区政府【宣布应急结束现场应！急救援指《挥部工作终止 5】 后：期处置 5.1 善！。后处置 生产安全事！故灾难？事发单位《应牵头成立善后【处，置工作？小组妥善安置—和慰问？受害及受《影响人员尽快做【好赔偿？、补偿工作保—证社：会稳定恢复正—常秩序 5》.2 事《故灾：。难调查？ ，一般生产安全事故】灾难由区《安监局负《责组成调查组进行调！查；：必要时由区政府【直接：组成调查组进行调】查 生产安》全事：故灾难应急处—置工作？结束后由区安监局分！析总结？应急：救援经验教训提【出改进？建议上报应急救援总！结报告 6 —保障措施 6.1】 信息保《障 ：区安监？局负责及《时收集、分析、处】理、报？告生产安全事故【灾，难信：息有关部门》、，各街道办事处负责】本部门、本地区相关！信息的收集、分析】、处：理定期向《区安监局报送事故信！息和重要《信息 6《.2 ？应，急支援保障 6【.2.1 救援【装，。备保障 各专业应急！救援队伍和企业【根据实际情况和需】要配备？必要的应急救援装】备，专业应？急救援指《挥机构应掌》握本专业特种—救援装备情》况，各专业队伍按规程配！。备救援装备 6.2！。。.2 应急队—。伍，保障 危险化学品】、交通运《。输，等行业或领域的【企业应依法组建【救援队伍有关部门】负责检查《及督：促落实区安监局【负责组建本区—安全生产应》急救：援队 6《.2.3 交通运】输保障 公》安分局负责对事故现！场进行道路交通管】制根据需《要开设应《急救援特别通道【确保救？灾物资、《器，材和人员运送及【时到位？ 6.2.4 医疗！卫生保？障 区卫计》委负责？。加，强急救医疗服务【网络建设配备相应的！医，疗救治药物》、技术、设备—和人员提高应急【救援能力 》。6.：2.5 物资保障 ！区政：府有关部门及有关】。。企业应建立应急救】援设施设备》、救：治药品？。和医：疗器：械等物资的储—备制度 《6.2.6》 资金保障 生产经！营单位应做好生产安！全事故？灾难应急《救援的必要资金【准备发生《生产安全事故灾难后！应急救援资金首先由！事故责任单位—承担；事故》责任单位暂时无【力承：担的：由区：政府先行协调解决本！区，生产：安全事？故，灾难应急处置工作】经，费由区财政予—以，保障 6.2.【7 社会《动员保障《 ，区，政府：根据需要动员和【组织社会力量参与生！产，安全事故灾》难的应急救》援区安监局协—调有关社会应急【力量参？与，增援：时有关单位应积【。极支：持，配合 6《.3： 技术储备保—障 ：区安监局负责组织生！产安全事《故灾难应急救援专家！组为应急救援提供技！术支持和保障 6】.4 宣《传和演练 》区安监局《、区应？急办等部门负责【组织开展应急—法律法规和生产安全！事故灾？难预：防、避险、避灾【、自救、互救常【识的宣传工作各街】道办事处结合—本地区实际负—责做好相关宣传【教育工作提高全【民危机意识和—防，灾减灾能力相关【企，业，应与区？安监局、社区建立】互动机制向周边群】众宣传相《关应急知识 各【专业应急《救援队伍应定期组】织开：展生：产安全事故灾难【抢险：救援演练区安监局】每，两年至少组织一【次联合演练各单位根！据，自身：。特点定期组织开【展应：急救援演练演练结束！后应及时进》行总：结 6.5》 监：督检查 区监察局】、区安监局对—生产安全事故灾难】应急处置工》作实：施全过？程，监督检查 6.6】 奖励与追责—。 对在生产安全【事故灾难应》急救援工作中作出】。突出：。成，。绩的单位和个人按规！定给予表《。彰和奖励对》迟报、漏报、瞒报事！故灾难信息造成重】大损失的责》任人以及《。。玩忽职守、临阵退】缩，、推诿扯皮、擅离】职守的人员》按规定？予以：责任追究；构成犯】罪的依法追究刑【。事责任 7 —预案管理 7.1 ！预案演练《。 有关部门、单位应！定期组织《开展本预案的—演练： 7.2 》编制与？。解释 本《预案：由区安监局负责编】制和解释 》7.3？ ，预案：实施 ？本预案自印发之【。日起实施有效期为5！年   附件1】.应：急，处置救援流程图  ！    《 2：.，虹口：区安全生产应—急，救援队名《单 ：